Caractéristiques secteur rural Introduction Accueil MAHRH Ministère de lAgriculture de lHydraulique et des Ressources Halieutiques Jean Babou Badou Population

07/09/2005 Ministère de l’Agriculture de l’Hydraulique et des Ressources Halieutiques1

Caractéristiques secteur

rural

Introduction

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MAHRHMinistère de l’Agriculturede l’Hydraulique et desRessources Halieutiques

Jean Babou Badou

Population et pauvreté

ruraleContribution du secteur

ruralPolitiques et stratégie de

développement

Formation des ruraux

Conclusion

EDUCATION DES

POPULATIONS RURALES

AU BURKINA FASO

Présenté par Jean BABOU BADOAgro-économiste, Chef de division du suivi

de la mise en œuvre des politiques



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INTRODUCTION

Superficie 274 200 km2

Facteurs aggravant-Faible niveau de renforcement des capacités des producteurs- Inadaptation de la formation des ruraux

Difficultés Faible progression de la production, des revenus, de la productivité des sols et du travail. Lente dissémination des technologies,

-Mise en œuvre de reformes économiques-1990 : PAS- 2000: CSLP

Population estimée 12 Mio soit un taux de

croissance de 2,4% par an

Importance Secteur rural: - Emploi: 86% de la pop- Agriculture: 40% du PIB(agri: 25%, élevage: 12%, pêche et foresterie: 3%

Approches de solutionsAdoption d’une nouvelle Stratégie de Développement Rural (SDR)en cohérence avec le CSLP, afin de renforcer la formation des ruraux et professionnaliser les Organisations Paysannes



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PRINCIPALES CARACTERISTIQUESDU SECTEUR RURAL

Les terres • La superficie des terres à potentialités agricoles est évaluée à 9 000 000 ha dont seulement 1/3 (soit 3 500 000 ha) est exploité annuellement.

• Le potentiel des terres irrigables est estimé à environ 233.500 ha dont 26 758 ha aménagés, (soit 11,5%) mis en valeur en 2000,

Les ressources pastoralesLes pâturages, base de l’alimentation du bétail (ruminants) au Burkina Faso, couvrent 61% du territoire national

Les ressources en eauL’essentiel des ressources en eau du pays, provient des pluies dont les eaux sont drainées en surface par 4 bassins hydrographiques partagés ou qui s’infiltrent dans les aquifères du socle cristallin et du sédimentaire



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Les ressources forestières, fauniques et halieutiquesLes formations forestières naturelles occupent environ 16 620 000 hectares(soit 16% du territoire)

Les systèmes de production Les systèmes de productions sont caractérisés par leur faible productivité.L’agriculture burkinabé est avant tout une agriculture de subsistance baséesur les céréales (sorgho, mil, maïs, riz et fonio) qui occupent à elles seules plusde 88 % des surfaces emblavées

L’élevage est caractérisé, d’une part par l’existence d’un cheptel numériquementimportant et diversifié et, d’autre part, par un système d’exploitation dominantextensif mais bien adapté à la variabilité saisonnière et inter-annuelle desressources pastorales



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L’organisation du monde ruralDepuis 1960, l’Etat a promu différentes formes d’organisations d’agriculteurs,d’éleveurs, d’acteurs du secteur de la pêche et de foresterie (Groupement villageois,Coopératives) sous l’impulsion des structures de développement. La fin des années 1990 a été marquée par la structuration d’un mouvement paysanautonome Le tissu des organisations paysannes est constitué au total de 30 515 organisationsPaysannes Spécificité: Emergence sous l’impulsion et l’appui de projets d’appui de l’Etat, d’où parfois des difficultés d’autofinancement des actions.

Cinq organisations faîtières d’envergure nationale fonctionnelles, ont donné naissance à la Confédération Paysanne du Faso (CPF)



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POPULATION ET PAUVRETE RURALE

En dépit de son rôle moteur, le secteur rural est le milieu où sévit le

plus la pauvreté.

La dernière enquête burkinabé sur les conditions de vie des ménages

de 2003 révèle que 52,3% de la population rurale vivent en dessous

du seuil absolu de pauvreté estimé à 82 672 FCFA/ personne adulte /

an, contre 19,9% de la population urbaine. La pauvreté demeure

donc un phénomène essentiellement rural.



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CONTRIBUTION DU SECTEUR RURAL A L’ECONOMIE NATIONALE

Le secteur rural principale source d’emplois et de revenus

Environ 86% de la population active exerce leursactivités dans ce secteur (agriculture et l’élevage)

La culture du coton demeure la principale source de monétarisation de l’économie rurale et occupe près de 200 000 ménages, soit environ 11% des ménages ruraux. Le secteur rural demeure le moteur de la croissance. Il contribue pour plusde 83% aux recettes d’exportation.

Il demeure par conséquent le principal secteur d’insertion du pays dansle commerce international



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POLITIQUE ET STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT

A la suite des réformes entreprises depuis le début des années 1990

le gouvernement a élaboré et adopté en Janvier 1998 une politique agricole à travers

le Document d’Orientations Stratégiques (DOS) avec quatre objectifs de

développement des secteurs de l’agriculture et de l’élevage à l’horizon 2010,

à savoir :• Accroître la production agricole de 10% par an ;• Contribuer à une croissance de revenus des exploitations agricoles et des éleveurs

d’au moins 3% par personne et par an ;• Créer les conditions favorables à la disponibilité et à l’accessibilité

des populations à une alimentation suffisante et équilibrée ;• Généraliser et renforcer la gestion durable des ressources naturelles par les

communautés rurales.



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• 7 axes d’Orientation du DOS

- Favoriser le développement de l’économie de marché en milieu rural

- Moderniser les exploitations agricoles et d’élevage

- Favoriser la professionnalisation des différents acteurs et renforcer leur rôle

- Assurer une gestion durable des ressources naturelles

- Accroître la sécurité alimentaire

- Améliorer sensiblement le statut économique de la femme rurale

- Recentrer le rôle de l’Etat et favoriser l’initiative privée dans les secteurs

de l’agriculture et de l’élevage.




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Les orientations stratégiques ont été traduites par des actions concrètes dans le Plan Stratégique Opérationnel (PSO) à travers cinq programmes transversaux:

• Le Programme de Fertilité des Sols ;• Le Programme de Sécurité Alimentaire et de Nutrition ;• Le Programme de Modernisation de l’Agriculture ;• Le Programme de Soutien aux Producteurs /Opérateurs et à leurs Organisations ;• Le Programme d’Appui Institutionnel.

et six filières prioritaires :• Les Céréales (sorgho, maïs, mil) ;• Les tubercules ;• Les fruits et légumes ;• Les Oléagineux ;• Le Coton ;• Le Niébé.



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La Stratégie de Développement Rurale (SDR)

Objectif global

Assurer une croissance soutenue du secteur rural en vue de contribuer à la lutte contre la pauvreté, au renforcement de la sécurité alimentaire et à la promotion d’un développement durable




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7 axes stratégiques

– Accroître, diversifier et intensifier les productions agricoles,pastorales,

forestières, fauniques et halieutiques

– Renforcer la liaison production/marché ;

– Accroître et diversifier les sources de revenus ;

– Améliorer l’approvisionnement en eau potable et l’assainissement ;

– Assurer une gestion durable des ressources naturelles ;

– Renforcer les capacités des acteurs et créer un cadre institutionnel favorable ;

– Promouvoir l’approche genre en vue d’améliorer la situation économique

et le statut social des femmes et des jeunes en milieu rural



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Le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP)

Le CSLP repose sur cinq grands principes directeurs étroitement liés qui sont : • le recentrage du rôle de l’Etat, • la gestion durable des ressources naturelles,• la promotion d’un nouveau partenariat avec les bailleurs de fonds,• la promotion d’un bonne gouvernance,• la prise en compte de la dimension régionale, l’équilibre régional et la dimension genre.

Et quatre axes stratégiques

Axe 1 : Accélérer la croissance et la fonder sur l’équitéAxe 2 : Garantir l'accès des pauvres aux services sociaux de baseAxe 3 : Elargir les opportunités en matière d'emploi et d'activités génératrices de revenus pour les pauvresAxe 4 : Promouvoir la bonne gouvernance



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PLACE DE LA FORMATION DES RURAUX DANS LA STRATÉGIE ET LES PROGRAMMES

DE DÉVELOPPEMENT

le renforcement des capacités des acteurs et la création d’un cadre institutionnelfavorable a été défini comme un axe de la Stratégie de Développement et concerneles aspects suivants :• la structuration et le renforcement institutionnel des organisations professionnelles • la formation professionnelle ;• l’alphabétisation fonctionnelle.

Au niveau du Ministère les systèmes de formation des ruraux sont fondés essentiellement sur :• Les volets formations des projets, programmes de développement agricole et des ONGs ;• Le système national de vulgarisation ;• Le système de formation des Jeunes Agriculteurs dans les Centres de Promotion Rurale (CPR)



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DE DÉVELOPPEMENT

La formation des ruraux à travers les Projets et Programmes agricolesIl s’agit des composantes ou volets d’alphabétisation et formation des ruraux

dans les domaines agricole, pastoral et de forestiers de ces programmes et projets.

La vulgarisation agricole et l’Alphabétisation des ruraux

• De la période coloniale jusqu’en 1966, la vulgarisation agricole a été conduite au Burkina Faso par des sociétés étrangères d’intervention (SATEC, IRHO CFDT, CIDR)• A partir de 1966, l’Etat Burkinabé, crée des structures nationales, notamment les organismes régionaux de développement (ORD)• En 1981, un service national de vulgarisation est mis en place et deviendra en 1988 la Direction de la Vulgarisation Agricole • Le Système National de Vulgarisation Agricole (SNVA) du Burkina Faso s’exerce actuellement au sein de 2 ministères à travers 13 régions agricoles

Spécificité: approche communautaire, associative avec intégration des aspects

‘’Training and visit ‘’ et Recherche développement



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DE DÉVELOPPEMENT

Le dispositif d’encadrement a couvert 3910 villages et touché

732.037 producteurs dont 312.120 productrices à travers

161.471 exploitations durant la campagne agricole 2001-2002

Ce qui correspond à des taux d’encadrement de 48% pour les

villages, 15% pour les exploitations agricoles et 14% pour les

producteurs.

Ces chiffres sont en baisse constante chaque année.



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DE DÉVELOPPEMENT

L’alphabétisation Le système non formel concerne toutes les activités d’éducation et de formationstructurées et organisées dans un cadre non scolaire. Selon la politique nationale , ce secteur relève d’un ministre délégué chargé de l’alphabétisation et de l’éducation non formelle.Cependant, les ministères de l’agriculture et de l’élevage à travers les projets et programmes et de nombreux ONGs sont très actifs dans l’alphabétisation des ruraux

Les institutions de formation et la formation des rurauxCadres supérieurs: Institut de Développement Rural (IDR), Ecole Nationale

Forestière de DinderessoAutres niveaux : le CAP/Matourkou, le Centre de Formation des Jeunes Agriculteursde Kamboinsé, 10 Centres de Promotion Rurale, 7 centres privés de formationdes producteurs ruraux et différents centres et écoles de formation des agentsde l’état (agriculture, élevage et environnement)



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DE DÉVELOPPEMENT

Les principales difficultés concernant la Formation des ruraux

• Nombre insuffisances d’OPA prêtes à assumer les fonctions de formation de leurs membres • Faible implication des opérateurs privés dans le volet formation des producteurs ruraux • Insuffisance de moyens mis à la disposition des services de l’Etat pour un suivi évaluation de qualité des contenus et de l’applicabilité des formations dispensées. • Accès limité des formés aux moyens de production (terre, équipements modernes, financement,) et aux circuits de commercialisation des produits agricoles• Coût élevé des programmes de formation et les difficultés de mobilisation des ressources (financières, matérielles et humaines) pour la mise en œuvre des formations• Manque de stratégie et de politique cohérente de formation des ruraux



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Le plan Décennal de Développement de l’Education de Base (PDDEB) et ses objectifs

1. accroître à un coût raisonnable, le taux brut de scolarisation au primaire pour atteindre le niveau de 70% en 2010,

2. développer et diversifier les actions et les formules d’alphabétisation et d’éducation non formelle pour atteindre 40% en 2010;

3. améliorer le taux et l’encadrement au niveau de l’enseignement pré-scolaire;

4. améliorer la qualité des apprentissages et de l’enseignement afin de réduire les gaspillages dus aux niveaux élevés de redoublement et d’abandon;

5. renforcer la capacité de gestion des écoles, des inspections et des régions ainsi que la capacité de pilotage du MEBA



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BILAN DE MISE EN ŒUVRE DU PDDEB DE 2001 A 2004

EVOLUTION DE QUELQUES INDICATEURS D’ACCES

INDICATEURS 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005

Taux Brut de Scolarisation (%)

44,4 45,1 47,5 52,2 56,8

dont TBS Filles (%) 37,5 38,6 41,0 46,3 51,0

Taux Brut d’Admission (%)

44,9 46,9 52,9 66,0 70,0

dont TBA Filles (%) 38,1 44,2 45,4 61,5 64,1



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BILAN DE MISE EN ŒUVRE DU PDDEB DE 2001 A 2004

EVOLUTION DU % DES EFFECTUANT UN TRAJET POUR ALLER A L’ECOLE EN MILIEU RURAL

INDICATEURS 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005

Inférieur à 1 km 53,50 53,66 59,45 62,66 62,86

1 à 3 kms 31,30 31,74 28,04 25,59 27,00

Inférieur à 3 kms 84,80 85,40 87,49 88,25 89,86

3 à 5 kms 10,60 10,12 9,32 9,02 7,81

Supérieur à 5 kms 3,30 3,40 3,06 2,73 2,32

Indéterminé 1,40 1,08 0,12 0,01 0,00



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QUELQUES MESURES ET ACTIONS

La mise en place du Fonds pour l’Alphabétisation et l’Education Non Formelle (FONAENF) en 1999 pour renforcer les capacités d’intervention dans le domaine de l’alphabétisation et de l’éducation non formelle en accordant des subventions favorisant les couches sociales défavorisées;

La gratuite des manuels et fournitures scolaires;

La prise en charge des frais d’inscription des filles par le gouvernement et ses partenaires au développement.

L’élaboration d’une stratégie nationale de formation rurale.



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Conclusion

• Dans nos jours le dispositif de formation agricole est globalement inadapté voire

inopérant Il est donc urgent de refonder le système de formation agricole et rurale

• Cela requière des réflexions approfondies et l’ appui technique et financier des

différentes Partenaires Techniques et Financiers déjà engagées dans des

programmes nationaux.

• Malgré certaines contraintes de financement de la formation des adultes en milieu

rural, il devient important d’élaborer et de mettre en œuvre des stratégies efficaces

de formation et d’alphabétisation des ruraux en adéquation avec les différentes

politiques et stratégies

CONCLUSION

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