Cartographie des données du ministère de l’environnement ...cgedd.documentation.developpement-durable.gouv.fr/documents/cg… · Résumé En parallèle avec le projet de création

MINISTÈRE DE L’ENVIRONNEMENT, DE L’ÉNERGIE ET DE LA MER

Cartographie des données du ministère del’environnement, de l’énergie et de la mer

Rapport n° 010543-01établi par

Christian LEVY et Dominique MARBOUTY

O c t o b r e 2 0 1 6

Les auteurs attestent qu'aucun des éléments de leurs activitéspassées ou présentes n'a affecté leur impartialité dans la rédaction

de ce rapport.

Sommaire

Résumé.....................................................................................................................3

Introduction..............................................................................................................5

1. La méthode utilisée..............................................................................................7

2. Analyse des entretiens et des questionnaires................................................102.1. Administration centrale.............................................................................................10

2.1.1. DGAC.............................................................................................................10

2.1.2. DGALN...........................................................................................................11

2.1.3. DGEC.............................................................................................................12

2.1.4. DGITM...........................................................................................................12

2.1.5. DGPR.............................................................................................................13

2.1.6. SDSIE............................................................................................................14

2.1.7. SoeS..............................................................................................................14

2.1.8. SPES.............................................................................................................15

2.1.9. AQST.............................................................................................................15

2.1.10. Etalab...........................................................................................................15

2.2. 2. Établissements publics.........................................................................................16

2.2.1. ADEME..........................................................................................................16

2.2.2. BRGM............................................................................................................16

2.2.3. CEREMA........................................................................................................17

2.2.4. IFREMER.......................................................................................................17

2.2.5. IGN................................................................................................................18

2.2.6. INERIS...........................................................................................................19

2.2.7. Météo-France.................................................................................................19

2.2.8. ONEMA..........................................................................................................20

2.3. Opérateurs................................................................................................................22

2.3.1. ENEDIS..........................................................................................................22

2.3.2. SNCF.............................................................................................................22

3. Les enjeux de l’ouverture des données...........................................................243.1. Définition de la donnée publique au sens de la mission...........................................24

3.2. Les données de référence ou données pivots..........................................................25

3.3. Les trois enjeux opérationnels à prendre en compte pour faciliter l’ouverture desdonnées...........................................................................................................................27

3.4. L’attente d’une politique opérationnelle au sein du ministère....................................28

3.5. Les collectivités locales : des partenaires à prendre en compte dès le début de lamise en œuvre du plan d’action ministériel......................................................................29

3.6. Un mouvement international qui implique le ministère au premier rang des acteursmobilisés.........................................................................................................................32

4. Une cartographie des données organisée autour des pôles métiers...........334.1. Une approche par les organisations administratives centrales existantes................33

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4.2. Une approche par grands pôles de politiques publiques..........................................33

Conclusion..............................................................................................................36

Annexes..................................................................................................................37

1. Commande de la Ministre..................................................................................38

2. Tableaux Bases de données..............................................................................40 Base de données DGAC................................................................................................40

Bases de données DGALN/DEB....................................................................................42

Bases de données DGALN/DHUP..................................................................................48

Bases de données DGEC...............................................................................................49

Bases de données DGITM/DAM.....................................................................................51

Bases de données DGITM/DIT.......................................................................................52

Bases de données DGITM/SAG.....................................................................................52

Bases de données DGPR...............................................................................................54

Bases de données SOeS...............................................................................................56

Bases de données ADEME............................................................................................59

Bases de données BRGM..............................................................................................62

Bases de données CEREMA..........................................................................................68

Bases de données IFREMER.........................................................................................70

Bases de données IGN...................................................................................................72

Bases de données INERIS.............................................................................................75

Bases de données Météo-France...................................................................................77

Bases de données ONEMA............................................................................................79

Bases de données ENEDIS............................................................................................88

Tableau SNCF................................................................................................................91

3. Questionnaire bases de données du MEEM....................................................95

4. L’ouverture des données une longue histoire qui s’accélère avec lenumérique et la prise de conscience environnementale.....................................98

5. Bibliographie.....................................................................................................104

6. Liste des personnes rencontrées...................................................................106

7. Glossaire des sigles et acronymes.................................................................108

n° 010543-01 Cartographie des données du ministère de l’environnement, del’énergie et de la mer

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Résumé

En parallèle avec le projet de création d’une fonction de superviseur des données desministères, la ministre de l’environnement, de l’énergie et de la mer a chargé le conseilgénéral de l’environnement et du développement durable (CGEDD) d’une missionvisant à réaliser une typologie des bases de données du ministère de l’environnement,de l’énergie et de la mer (MEEM) et des outils de diffusion associés, dans laperspective de leur activation au service des politiques publiques, et en particulier de latransition énergétique et écologique.

Étaient visées les données produites, détenues, possédées ou opérées par leministère, les opérateurs, et établissement publics, et les délégataires de servicespublics. Cet ensemble pouvait même être élargi aux bases de données d’intérêtgénéral opérées par les collectivités ou les entreprises, dont la transmission auministère ou à l’un de ses opérateurs, ou la diffusion au public est obligatoire

La mission a pu rencontrer un nombre important d’acteurs des ministères etd’établissements publics particulièrement impliqués dans la production de données.Cela a permis de mettre en évidence l’existence de nombreuses démarches trèsactives d’organisation et d’ouverture des données, dans laquelle les établissementspublics, en particulier, sont très impliqués.

Le temps imparti n’a toutefois permis que d’effleurer le domaine des opérateurs et descollectivités territoriales, traitées simplement au travers de leurs contributions auxbases des ministères et établissements publics.

Sur la base d’un questionnaire adressé aux directions générales et établissements, lamission a pu établir un premier descriptif des bases de données existantes, fourni enannexe à ce rapport. Cette annexe constitue une première cartographie brute etencore partielle des quelque 400 bases de données recensées. Elle comprend enparticulier un descriptif des outils de diffusion associés.

Sur la base des réalisations existantes, par exemple dans les domaines de l’eau et desrisques, la mission préconise de poursuivre ce travail par pôle de compétence, plutôtque sur la base des simples découpages administratifs. Ce regroupement par pôleparaît le seul permettant de travailler avec les partenaires associés et de définir aveceux un schéma d’ensemble et une feuille de route.

La mission émet également quelques recommandations adressées au commissariatgénéral au développement durable (CGDD) à l’occasion de la mise en place de lafonction de superviseur général des données. Ces recommandations visentnotamment la priorité à donner aux données de référence (ou données pivot), lanécessité de traiter la question de l’ouverture des données par domaine métier et enconcertation avec l’ensemble des partenaires concernés, la nécessité d’associer lescollectivités locales qui contribuent à la collecte de nombreuses données, et lanécessité de se placer d’emblée dans le cadre européen et international.

La mission note également que, avec la récente adoption de la loi pour une Républiquenumérique, certaines de ces recommandations ont maintenant un caractèred’urgence : contribution à la préparation des décrets d’application de la loi, organisationdes données de référence.

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Liste des recommandations

1.Recommandation (au CGDD) : Se doter rapidement d’un corpus partagéméthodologique sur la notion de données numériques au sein duministère...........................................................................................................25

2.Recommandation (aux CGDD et SG) : organiser une coordinationinterne au ministère en s’appuyant principalement sur les directionsmétiers et en associant les établissements publics....................................25

3.Recommandation (aux CGDD et SG) : traiter en priorité la question desdonnées de référence comme levier de modernisation et de mobilisationdes directions générales................................................................................27

4.Recommandation (au SG) : la mise en œuvre de la politique d’ouvertureraisonnée des données doit être également un levier de modernisation etde réorganisation des services du MEEM et du MLHD, en s’appuyant surles réalisations les plus avancées portées par certains établissementspublics et en prenant en compte les conséquences du changement deleur modèle économique que cela entraîne.................................................29

5.Recommandation (au CGDD) : La question des données de référencedoit être traitée en concertation étroite avec les collectivités locales etnotamment de l’association Open Data France...........................................30

6.Recommandation (au CGDD) : Situer d’emblée le sujet de l’ouverturedes données dans le cadre européen et international................................32

7.Recommandation (au CGDD) : s’appuyer, dans la construction d’unearchitecture générale des données et le pilotage de leurs conditionsd’ouverture, sur une organisation par pôles métiers à partir d’uneadministration centrale chef de file et d’un opérateur unique ou unintégrateur « tiers de confiance »..................................................................35


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Introduction

L’ouverture des données publiques est une volonté affichée au niveau gouvernementaldepuis maintenant plusieurs années. Cela s’est traduit récemment par plusieursengagements au niveau international avec en particulier l’adoption de la charte pourl’ouverture des données publiques par le G8 en 2013, et plus récemment l’engagementde la France dans le partenariat international pour un gouvernement ouvert dont elle aadopté la charte sur les données ouvertes. Elle en assure actuellement la présidenceet accueillera le sommet mondial en décembre prochain.

Cela s’est également traduit par de nombreuses initiatives au niveau national :

• en premier lieu une intense activité législative sur ce sujet, avec en particulier laloi relative à la gratuité et aux modalités de la réutilisation des informations dusecteur public1, plusieurs dispositions spécifiques incorporées dans les lois« Macron »2, NOTRe3 et « santé »4 ainsi que la loi pour une Républiquenumérique5.

• l’adoption d’une feuille de route du gouvernement sur le numérique lors d’unséminaire gouvernemental le jeudi 28 février 2013 ;

• la création auprès du premier ministre de la fonction d’administrateur généraldes données6.

Ces transformations s’inscrivent dans une suite déjà ancienne mais qui s’est accéléréedepuis les années quatre-vingt-dix : l’annexe 4 fournit la liste de ces étapes.

C’est dans ce contexte que, en février 2016, la ministre de l’environnement, del’énergie et de la mer (MEEM) a :

• d’une part annoncé la création au sein du MEEM d’une fonction de superviseurgénéral des données, pour laquelle elle a commandé à la commissairegénérale au développement durable un rapport de préfiguration, et

• d’autre part chargé le CGEDD d’une mission visant à réaliser une typologie desbases de données du MEEM.

La lettre de commande du 22 février (voir annexe 1) place la mission dans le cadre de« la transformation en profondeur de la société, face aux enjeux majeurs de latransition énergétique » et de la nécessaire implication, au côté de l’État, descollectivités, des entreprises et des citoyens. La mise à disposition au bénéfice desparties prenantes, des données du MEEM est jugée comme une conditionindispensable à cette action qui peut prendre plusieurs formes, en particulier la GreenTech verte dont le premier incubateur a été inauguré tout récemment.

La remise du rapport était initialement demandée pour fin juin. Toutefois au vu desretards enregistrés lors du lancement de la mission et des délais nécessaires de

1 Loi n° 2015-1779 du 28 décembre 2015, dite loi Valter.2 Loi n° 2015-990 du 6 août 2015 pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques.3 Loi n° 2015-991 du 7 août 2015.4 Loi n° 2016-41 du 26 janvier 2016 de modernisation de notre système de santé.5 Loi n°2016-1320 du 7 octobre 2016 pour une République numérique.6 Décret n° 2014-1050 du 16 septembre 2014 instituant un administrateur général des données.


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réponses des organismes, il a été convenu avec le CGDD de reporter cette date àl’automne 2016. La réunion de lancement de la mission avec le commanditaire a eulieu le 19 avril. Les entretiens avec les administrations centrales, établissementspublics et opérateurs se sont déroulés du 23 mai au 12 juillet.


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1. La méthode utilisée

La lettre de commande place la mission dans le contexte de la création de la fonctionde superviseur des données du ministère. C’est donc dans cette optique que lamission a conçu son travail.

La lettre de commande précisait par ailleurs qu’étaient concernées les donnéesproduites, détenues, possédées ou opérées par le ministère, les opérateurs, etétablissement publics, et les délégataires de services publics. Elle proposait d’élargir laréflexion aux bases de données d’intérêt général opérées par les collectivités ou lesentreprises, dont la transmission au ministère ou à l’un de ses opérateurs, ou ladiffusion au public, est obligatoire.

Les obligations d’un service public sont de respecter les principes d’égalité, decontinuité et de mutabilité. Ceci a donc conduit à exclure :

• les bases temporaires (par exemple liées à une expérience ou une campagnede mesure) ;

• celles dont la pérennité n’est pas envisagée ;

• celles dont le niveau de qualité de service n’est pas déterminé.

Dans ce but la mission s'est attaché à développer un questionnaire pour recenser etdécrire, dans un premier temps, les bases de données des entités visées(administrations centrales, établissements publics et opérateurs). Ce questionnaire estfourni en annexe 3. Il demande de lister les bases de données de l’entité, puis pourchacune d’elle de préciser un certain nombre de caractéristiques :

Descriptif de la base

• Nom de la base• Descriptif du contenu de la base• Taille de la base et nature cumulative ou révisable de la base• Période et/ou zone couverte – si pertinent• Résolution spatiale (granularité) et/ou temporelle (fréquence) – si pertinent• Architecture du système d’information (possibilité d’extraction)

Utilisation de la base

• Destination initiale de la base• Utilisations secondaires identifiées• Mode d’accès à la base (intranet, internet, filtrage, etc)• Confidentialité de la base• Conditions d’accès à la base (e.g. enregistrement, tarifs, etc)

Qualité de service

• Qualité des données• Disponibilité des métadonnées – si pertinent• Maîtrise du système d’information (conception, mise en œuvre, maintenance)

Évolution

• Évolution envisagée dans les 3 prochaines années


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Ce questionnaire a été adressé aux organismes visés, en même temps qu’unedemande d’entretien. Dans la plupart des cas, l’entretien a eu lieu avant la préparationde la réponse au questionnaire. Au cours de l’entretien, les points suivants ont étédiscutés :

• présentation de la mission ;• compréhension du questionnaire et difficultés éventuelles ;• évolution de la politique de données, difficultés rencontrées ;• expérience en ouverture de données, en open data ;• attentes éventuelles vis-à-vis d’une supervision des données du ministère.

Le tableau ci-après donne la liste des organismes rencontrés et des questionnairesreçus en précisant le nombre de bases de données répertoriées par chacun. Cetteliste, largement concentrée sur les administrations centrales et les établissementspublics, avait été arrêtée en accord avec le commanditaire au lancement de la mission.

Compte tenu des délais fixés il n’a pas été possible de détailler les synergies possiblesavec les bases de données des collectivités locales ou de leurs délégataires, d’autantque le gouvernement a commandité simultanément à la présente mission un rapport àl’association de collectivité « OpendataFrance »7. Les données provenant descollectivités locales sont toutefois très présentes dans les bases recensées auprès desadministrations centrales et des établissements publics.

On peut constater également que l’enquête réalisée a totalement laissé de côté laquestion des services territoriaux, le temps imparti ne permettant pas de l’aborder.

L’enquête a traité les principaux établissements publics, mais il en restera beaucoup àvoir ultérieurement.

Le domaine des transports a également été traité très partiellement, essentiellement autravers de l’administration centrale (Direction générale des infrastructures, destransports et de la mer et Autorité de la qualité de service dans les transports) et d’unseul opérateur (SNCF) . En effet ce domaine vient d’être traité en profondeur par lecomité « Jutand » qui a rassemblé une trentaine de personnes pendant une année surla période avril 2014 – mars 2015.

Le cas de la direction générale de l’aménagement, du logement et de la nature(DGALN) mérite par ailleurs d’être signalé. L’intention de la mission était initialementde traiter séparément la direction de l’eau et de la biodiversité (DEB) d’une part, et ladirection de l’habitat, de l’urbanisme et des paysages (DHUP) d’autre part. La directiongénérale, où une conseillère en information géographique et spatiale venait d’êtrenommée, a souhaité profiter de l’occasion de cette enquête pour se donner elle-mêmeune meilleure vision d’ensemble du sujet. Cela a d’ailleurs conduit au développementd’un outil basé sur le questionnaire afin de centraliser cette information et de permettresa tenue à jour. Il s’agit d’un outil en LibreOffice Base qui, pour l’essentiel, ajoute uneliste de réponses prédéterminées aux questions proposées afin de faciliter letraitement des réponses.

La réponse au questionnaire n’a pas posé de difficultés significatives aux entitésinterrogées. Elle a toutefois mis en évidence l’absence d’une question sur l’origine desdonnées qu’il conviendra de corriger si un questionnaire similaire est utilisé à l’avenir.

7 Ce rapport, à l’attention de Mesdames Axelle Lemaire et Estrelle Grelier, sur les dispositifsd’accompagnement des collectivités locales à l’ouverture des données publiques a été publié le17 octobre 2016.


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Structures sollicitées Entretien Questionnaire Nombre de Bases de données déclarées

Administrations centrales

DGAC Oui Oui 8

DGALN Oui Oui 72

DGEC Oui Liste des BD 8

DGITM Oui 23

DGPR Oui Oui 20

AQST Oui Oui 1

SOeS Oui Oui 1181 fichiers, 41 BD

SDSIE Oui Oui

SG/SPES Oui Non

Établissements publics

ADEME Oui Oui 14

BRGM Oui Oui 30

CEREMA Oui Oui 9

Ifremer Oui Oui 8

IGN Oui Analyse catalogue 40

INERIS Oui Oui 14

Météo-France Oui Analyse catalogue 60

ONEMA Oui Oui 43

Opérateurs

ENEDIS Oui Oui 12

SNCF Oui Analyse catalogue Open data

83 jeux de données

Tableau 1 : Liste des entretiens effectués et des questionnaires reçus

L’ensemble de ces questionnaires (ou, pour certaines entités, l’analyse des donnéesmises à disposition sur leur site internet) constitue une ressource importante qui a paruutile à la mission dans l’optique de la mise en place de la fonction de supervision desdonnées. Ils donnent en effet une vue sur la quantité et la diversité des donnéesdétenues par nos ministères. La mission a donc réalisé une présentation aussisynthétique que possible en les rassemblant sous la forme de tableaux de mêmeformat. L’ensemble de ces tableaux, déjà trop volumineux pour le rapport lui-même, estfourni en annexe 2 et constitue la première réponse « brute » à la commande.


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2. Analyse des entretiens et des questionnaires

Cette section présente l’analyse des retours obtenus lors des entretiens avec lesdiverses organisations interrogées (administrations centrales, établissements publics,opérateurs), et pour celles qui y ont répondu, du contenu du questionnaire.

L’utilisation du questionnaire n’a finalement pas posé de problème majeur. Un pointimportant toutefois est qu’il manque un élément concernant l’origine des données. Cepoint est crucial dans une optique d’ouverture des données puisqu’il est alors capitalde ne pas mettre en danger la production même de ces données en occultant lesefforts nécessaires à leur production.

L’analyse des réponses met en évidence plusieurs points :

• Le premier est certainement la très grande diversité des contenus mais aussides pratiques et du niveau de réflexion concernant l’ouverture de ces données.On passe ainsi d’une organisation largement mise en place pour faciliter cetteouverture dans les domaines de l’eau ou des risques, à des domaines où laréflexion vers une ouverture est encore largement débattue (énergie).

• Le second est que, dans la plupart des cas, ce sont les établissements publicsqui ont développé la réflexion la plus avancée sur l’organisation et la politiquedes données dont ils ont la responsabilité. Le résultat de ces réflexions sontd’ailleurs différents d’un domaine à l’autre et continuent d’évoluer.

• Toutefois au sein même des établissements, on note que ces réflexions sontmenées en association étroite avec les tutelles pour certains (Bureau derecherches géologiques et minières, Office national de l’eau et des milieuxaquatiques), ou de façon très indépendante (Institut national de l’informationgéographique et forestière, Météo-France).

• Enfin un point important est que l’évolution de données « métier » (auxquellesn’accèdent que les professionnels « sachant ») vers des données publiques aun coût : garantie de qualité, anonymisation, standardisation des formats,ergonomie des accès).

Par ailleurs une question fréquemment soulevée lors de ces entretiens concerne lamise en œuvre de la loi pour une république numérique et en particulier unecoordination à mettre en place en vue de la préparation des décrets d’application.

2.1. Administration centrale

2.1.1. DGAC

La direction générale de l’aviation civile est chargée de réglementer et de superviser lasécurité aérienne, le transport aérien et les activités de l’aviation civile en général.

Dans sa réponse au questionnaire, la DGAC a sélectionné 8 bases de données liées àsa fonction régulateur (la DGAC établit une distinction entre les données liées à safonction régulateur et celles qui sont liées à sa fonction opérateur). Toutes ces basessont confidentielles parce qu’elles contiennent soit des données personnelles, soit desdonnées commerciales. Elles servent également largement à établir des élémentsstatistiques et des bilans concernant le transport aérien, qui sont eux rendus publicssoit par la DGAC directement, soit par d’autres entités du ministère (SoeS, AQST).


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La DGAC se pose beaucoup de questions sur la mise en œuvre de la loi pour uneRépublique numérique et souhaite un soutien juridique du superviseur des donnéessur ce point : quelles données doivent être rendues publiques, responsabilité sidonnées erronées, propriété des données, impact de l’obligation de fournir les codessources, etc. Elle souhaite en particulier que le superviseur des données puisseassurer un rôle de coordination des questions et commentaires des services duministère sur les décrets d’applications et les licences.

2.1.2. DGALN

2.1.2.1. Urbanisme

Le Géo-portail de l’urbanisme a pour mission de rendre accessibles les documentsd’urbanisme et les servitudes d’utilité publique à tous les utilisateurs du site. Lesvisiteurs, que ce soient des particuliers, des professionnels de l’urbanisme, ou lesétablissements publics, peuvent consulter pour le territoire qui les intéresse laréglementation d’urbanisme qui s’y applique. Il permet donc à la société civile deconsulter et télécharger sur une même plate-forme tous les documents d’urbanisme duterritoire national. Le Géoportail permet de visualiser non seulement des cartes et desphotographies aériennes, mais aussi de nombreuses autres données géolocaliséesliées à l’environnement, à l’aménagement, au service public. Il est alimenté par lescollectivités territoriales et les services de l’État.

Les documents visibles sur le Géo-portail sont les suivants :

• Les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU)• Les Plans de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV)• Les Plans d’Occupation des Sols (POS)• Les Cartes Communales (CC)• Les Servitudes d’Utilité Publique (SUP)• Les Schémas de Cohérence Territoriaux (SCOT)

La validité des informations géographiques est vérifiée, et ne sont diffusés que lesdocuments à jour et complets.

2.1.2.2. Construction

Gérée de façon participative par les acteurs de la construction dont les PouvoirsPublics, INIES est la base nationale française de référence sur les déclarationsenvironnementales et sanitaires des produits, équipements et services pourl’évaluation de la performance des ouvrages. Développée depuis 2004, elle constitueun outil opérationnel et indispensable pour généraliser l’éco-conception des bâtiments.

INIES est régie par un protocole multipartite. Ce dernier définit les règles degouvernance de la base. Le conseil de surveillance est présidé par la DHUP, qui a unrôle politique et stratégique.

Depuis 2011, l’Association HQE, association reconnue d’utilité publique, assure le rôlede propriétaire – gestionnaire, le centre scientifique et technique du bâtiment (CSTB)est l’administrateur de la base, l’AFNOR est le gestionnaire du programme devérification par tierce partie indépendante.


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Les acteurs de la base INIES :

• ADEME• AFNOR Groupe• HQE• L’association des industries des produits de construction• CAPEB• Cinov• CSTB• FIEEC• L’union sociale pour l’habitat• Ministère de l’Écologie• Ministère de l’Égalité des Territoires et du Logement• Qualitel• UNTEC

2.1.2.3. Eau et Biodiversité

La direction de l’eau et de la biodiversité (DEB) s’appuie majoritairement sur lesétablissements publics pour assurer les missions de gestion des données. Ilconviendra également de prendre en compte la montée en puissance de l’agencefrançaise de la biodiversité qui devrait modifier certaines organisations actuelles.

Cela concerne notamment ses missions relatives à la nature et à la diversité biologiqueterrestre et marine, à la police de la chasse et à la gestion de la faune sauvage, audomaine de l’eau et des milieux aquatiques. Cela concerne aussi les missions relativesà la pêche en eau douce, à la gestion équilibrée des eaux superficielles etsouterraines, des estuaires et des eaux littorales ainsi qu’à la protection des eauxmarines contre les pollutions, y compris accidentelles, et à l’assainissement des eaux.Elle est également compétente en matière de recherche et d’exploitation dessubstances minérales non énergétiques.

La DEB assure le pilotage stratégique du système de données publiques de l’eau ettravaille en coordination étroite avec l’ONEMA qui assure le pilotage du systèmed’information sur l’eau (SIE).

2.1.3. DGEC

La direction générale de l’énergie et du climat (DGEC) prépare et met en œuvre lapolitique en matière d’énergies renouvelables, notamment en matière tarifaire, dudéveloppement et de la promotion des énergies vertes. Elle est chargée de la définitionet de la mise en œuvre de la politique nationale en matière de lutte contre leschangements climatiques.

La DGEC n’a pas été en mesure de compléter le questionnaire et a simplementcommuniqué une liste de ses bases de données (fournie en annexe 3).

2.1.4. DGITM

La direction générale des infrastructures, des transports et de la mer (DGITM) exercela mission de l’État dans les domaines des transports terrestres et maritime, et de lamer. Elle a pour mission de promouvoir une politique volontariste de report modal en


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plaçant la logique du développement durable à chaque étape des décisions, ainsi quela mise en œuvre d’une politique de la mer respectueuse de la biodiversité et porteusede développement.

La mission n’a pas rencontré la DGITM, mais a reçu le questionnaire sur les bases dedonnées qu’elle met en œuvre. Celui-ci décrit 8 bases de données pour la directiondes affaires maritimes (DAM), 4 bases pour la direction des infrastructures de transport(DIT) et 11 bases pour l’administration générale. On peut noter que, si la grandemajorité de ces bases est confidentielle, une réflexion est en cours au sein de la DITconcernant l’ouverture de ses bases.

2.1.5. DGPR

La direction générale de la prévention des risques (DGPR) élabore et met en œuvre lapolitique de prévention des risques naturels et technologiques, ainsi que les atteintes àl’environnement (bruit) et la gestion des déchets.

Dans sa réponse, la DGPR a recensé 20 bases de données. Il s’agit en général decouples BD métier/site web publics. Plusieurs de ces sites sont regroupés sur le siteGéorisques vers lequel la DGPR souhaite faire converger l’ensemble de ses donnéesafin d’améliorer la lisibilité sur les risques. La DGPR décrit toutes ses bases commepubliques et réutilisables, y compris pour les bases uniquement accessibles parintranet. Elle déclare ne pas garantir la qualité des données, en particulier les donnéesdéclaratives, tout en notant que des contrôles sont effectués tout au long de la chaîned’utilisation de ces données. Pour les données déclaratives, comme indiqué lors del’entretien avec l’INERIS, des actions sont souvent menées auprès des déclarantslorsque des erreurs sont détectées.

La DGPR a produit un schéma d’urbanisation de ses systèmes d’information, danslaquelle on retrouve la plupart des bases recensées dans le questionnaire.

Figure 1 : Schéma d’urbanisation des systèmes d’information de la DGPR


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2.1.6. SDSIE

Le service de défense, de sécurité et d’intelligence économique (SDSIE) prépare lapolitique de défense et de sécurité dans l’ensemble des domaines relevant de lacompétence du ministère, organise et contrôle sa mise en œuvre. Il met en œuvre ledispositif ministériel de veille opérationnelle et d’alerte.

Le SDSIE n’a aucun fichier communicable. La plupart de ses données sontconfidentielles ou contiennent des informations personnelles. Dans certains casl’existence même d’un fichier est classifiée.

Le SDSIE travaille à la constitution d’une base de données par catégoriesd’événements, qui sera à usage interne. Il travaille sur la base du volontariat avec lesopérateurs.

Le SDSIE signale rencontrer des difficultés pour accéder aux données de gestion decrise des départements. Il note un manque de coordination entre les directionsrégionales de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) et unehétérogénéité, par défaut de pilotage, dans la mise en œuvre de la directive Inspire.

2.1.7. SoeS

Le service de l’observation et des statistiques (SOeS), rattaché au CGDD, organise lesystème d’observation et statistique en matière d’énergie, de logement, deconstruction, de transport, d’environnement et de développement durable, en liaisonavec les institutions nationales, européennes et internationales intéressées.

Le SOeS produit 33 bases de données issues de collecte d’enquêtes statistiques, deretraitements ou rapprochements de fichiers administratifs. A ces bases on peutajouter deux bases de remontées administratives, la base des permis de construireSIT@del2 et la base des immatriculations de véhicules RSVERO, ainsi que lacomposante française de la base de données géographique européenne CORINELand Cover.

Le SoeS détient près de 1200 fichiers catalogués, dont les données sont produites parde nombreux acteurs publics : services des deux ministères, établissements publicsdes deux ministères, service des autres ministères, collectivités, etc. Ces fichiers etbases de données servent notamment au SOeS pour la production des bases dedonnées de diffusion, accessibles sur le site internet du SOeS (bases de donnéesGEOIDD, EIDER, BEYOND).

Sur son site d’information, le SoeS a regroupé ces informations en 4 thèmes(logement-construction, transport, énergie-climat, environnement) et 3 sujetstransversaux (développement durable, conjoncture, territoires).

Par ailleurs deux bases sont à usage interne du ministère :

• La base de données GEOKIT donne accès, pour les services des deuxministères, à des données complémentaires aux données publiquesprécédentes, le plus souvent à un niveau de détail géographique plus fin quipermet de procéder à des études locales, moyennant anonymisation.


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• La base de données SITRAM fournit des données issues d’enquêtesprécédentes : données de flux de marchandises annuelles selon le mode detransport, la nature des marchandises, l’origine et la destination.

L’ensemble de ces bases est résumé dans le tableau correspondant de l’annexe 2.

2.1.8. SPES

Le SPES est le point de contact Etalab. Par ailleurs il coordonne la contribution MEEMet MLHD à la préparation des décrets d’application de la loi pour une Républiquenumérique.

2.1.9. AQST

L’autorité de la qualité de service dans les transports (AQST), rattachée au CGEDD,assure le recueil et la normalisation des données pour mesurer la qualité des servicesde transport public régulier (trains, avions, autocar, transports urbains et un peutransports maritimes).

L’AQST dispose d’une base de données contenant l’ensemble des indicateursstatistiques de régularité et ponctualité, les causes de retard, etc pour les différentsmodes de transport. Cette base est alimentée depuis septembre 2011 et s’enrichitprogressivement. Elle est consultable et réutilisable.

L’AQST travaille sur la base de conventions passées avec les opérateurs pour obteniret publier ses données. L’AQST considère que la publication de ses données est labase même de sa crédibilité.

2.1.10. Etalab

La mission Etalab est rattachée aux services du premier ministre (directioninterministérielle du numérique et du système d’information et de communication del’État, DINSIC, du secrétariat général pour la modernisation de l’action publique,SGMAP). Elle coordonne l’action des services de l’État et de ses établissementspublics pour faciliter la réutilisation la plus large possible de leurs informationspubliques. Elle administre le portail interministériel data.gouv.fr.

Sur ce portail qui donne accès aux jeux de données mis à disposition par l’ensembledes ministères et établissements publics, on constate que seulement 213 sur 19208apparaissent sous la rubrique « logement, développement durable et énergie ».

Etalab promeut fortement une politique de données ouvertes afin d’améliorerl’utilisation des ressources existantes et de réduire les coûts de transaction. On peutnoter en particulier que le premier rapport de l’administrateur général des donnéespublié en décembre 2015 propose de développer un projet de cartographiecollaborative pour toutes les administrations volontaires : en l’état actuel ce projet estlargement basé sur l’organisation administrative. Pour 2016 son objectif est deconstituer une liste de l’ensemble des bases de données des administrations.

Etalab anime un réseau de correspondants dans les administrations et se félicite de lacréation de fonctions de superviseur des données.


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2.2. 2. Établissements publics

2.2.1. ADEME

L’agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ADEME) est l’opérateur del’État pour accompagner la transition écologique et énergétique. C’est unétablissement public à caractère industriel et commercial (EPIC) placé sous tutelle desministres chargés de la recherche, de l’environnement et de l’énergie.

L’ADEME mène actuellement une réflexion sur la structuration de la diffusion de sesdonnées. De fait elle ne dispose que de peu de bases de données au sens de cetteétude mais utilise les données d’organismes publics, privés ou associatifs.

Quand il s’agit d’associations, l’accès aux informations est le plus souvent réservé àses membres.

Elle conduit par contre une active politique de publications de papiers, ensuite mis enligne sous forme PDF.

Les « bases » recensées en annexe 2 reflètent cette organisation.

2.2.2. BRGM

Le bureau de recherches géologiques et minières (BRGM) a été créé en 1959. C’estun établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC). Il est placé sous latutelle des ministres chargés de la recherche, des mines et de l’environnement.

Le BRGM est l’établissement public de référence dans les applications des sciencesde la Terre pour gérer les ressources et les risques du sol et du sous-sol. Le BRGMassure la diffusion de données géologiques et environnementales via les technologiesnumériques. Il a mené une réflexion poussée sur l’organisation de telles bases et sur lapolitique de données dans son domaine.

Sur son portail InfoTerre, le BRGM offre un accès libre et gratuit à ses rapports etcartes géologiques, aux données de ses banques d’information (Banques du Sous-sol,Sites industriels, Risques naturels, etc.) et à de nombreuses autres couchesd’information géoscientifique.

Pour faciliter l’accès à ses données, le BRGM propose également trois applicationsmobiles : i-InfoTerre (version nomade du portail web InfoTerre), InfoNappe (sur leseaux souterraines) et InfoGéol (sur la géologie de la France).

À la demande des pouvoirs publics, le BRGM pilote et gère par ailleurs plusieursdizaines de sites et banques de données accessibles sur internet, dans les domainesde la géologie, des risques naturels, de l’environnement (Portail Tout surl’Environnement), de l’eau (ADES), etc.

Le BRGM est le maître d’œuvre du Géocatalogue qui constitue le point d’accès auxmétadonnées publiées par les autorités publiques françaises, permettant ainsi derépondre aux obligations de la Directive INSPIRE. Le Géocatalogue est totalementinteropérable avec les autres catalogues. Il est possible de se connecter auxcatalogues des partenaires à travers un mécanisme de collecte pour enrichir lesrésultats des recherches. Ce mécanisme de « moissonnage » s’appuie sur le standard


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CSW de l’OGC et permet aux partenaires de référencer directement les métadonnéescontenues dans leur catalogue.

Le BRGM a aussi développé des bases de données dans le cadre du Group on EarthObservation (GEO).

2.2.3. CEREMA

Le centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité etl’aménagement (CEREMA) est un établissement public à caractère administratif (EPA),sous la tutelle conjointe des ministres chargés du développement durable, del’urbanisme et des transports. Créé le 1er janvier 2014, il a permis de réunir lescompétences de onze services :

• les huit Centres d’études techniques de l’équipement (Cete) ;

• le Centre d’études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et lesconstructions publiques (Certu) ;

• le Centre d’études techniques maritimes et fluviales (Cetmef) ;

• le Service d’études sur les transports, les routes et leurs aménagements(Setra).

Les prestations numériques du CEREMA ne font pas l’objet d’un plan d’actiondéclinant le plan stratégique. Il intervient le plus souvent comme prestataire de base dedonnées sur les transports et les infrastructures routières, pour le compte de la DGITM.La grande majorité de ses bases ne sont pas accessibles directement par le publicmais nécessitent un accord formel du CEREMA ou du maître d’ouvrage de la base dedonnées.

2.2.4. IFREMER

Créé en 1984, l’institut français de recherche pour l’exploitation de la mer (Ifremer) estun établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC), placé sous latutelle des ministres chargés de la recherche, des pêches maritimes et des culturesmarines, de l’environnement.

L’Ifremer contribue à la surveillance du milieu marin et du littoral et au développementdurable des activités maritimes. À ces fins, il conçoit et met en œuvre des outilsd’observation, d’expérimentation et de surveillance, et gère des bases de donnéesocéanographiques.

Il opère également une part très significative de la flotte océanographique, dontl’ensemble des systèmes sous-marins et équipements lourds mobiles (sismiques,pénétromètre…). Depuis mars 2011, la programmation et l’évolution de l’ensemble dela flotte océanographique française sont portées par l’UMS Flotte, dont la direction aété confiée pour quatre ans à l’Ifremer.

L’IFREMER gère huit bases de données avec un point d’accès unique : data.ifremer.fr

Données Marines SatellitesCoriolis : données d’océanographie physique in situ


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Harmonie : données relatives à l’halieutiqueSextant : données cartographiques de référenceBGMB : Base de géologie marineBIOCEAN : Base de biologie de l’environnement profondBase des campagnes ; référentiel des campagnes océanographiquesQuadrige : base de l’environnement littoral

Toutes les données ont vocation à être publiques. Mais les chercheurs disposent d’unepériode d’exclusivité (de l’ordre de deux ans) le temps de construire leur publicationscientifique.

L’Ifremer ne dispose pas de service payant de diffusion et de valorisation des données.

Certaines bases de données sont agglomérées pour éviter les données personnelles(ex : positionnement des bateaux).

L’Ifremer met aussi à disposition des jeux de données référencées dans despublications scientifiques.

Certaines données sont mises à disposition en temps réel, comme celles duprogramme mondial d’observation ARGO, dont Ifremer assure l’essentiel de lacontribution française. (attn : le programme ARGO utilise le système de transmissionpar satellite ARGOS, opéré par CLS, filiale du CNES et d’IFREMER).

2.2.5. IGN

L’institut national de l’information géographique et forestière (IGN) établissement publicà caractère administratif, sous tutelle des ministres chargés du développement durableet des forêts, a entamé une réflexion sur le politique de données depuis la fin desannées 90. La mission de l'IGN est en effet de produire des données cartographiquesqui constituent un support de plus en plus nécessaire pour la présentation denombreuses autres données. Le catalogue de l'IGN propose 40 jeux de données dont10 sont accessibles gratuitement pour tous usages (sous licence Etalab), 20 le sontpour les services publics et 32 pour l’enseignement et la recherche.

Parmi cet ensemble de données, il convient de distinguer le RGE, Référentiel àGrande Echelle, qui constitue un ensemble de données de référence. Il décrit leterritoire national et l’occupation de son sol de façon complète et homogène. Il estconstitué de 5 composantes : orthophotographique, topographique, altimétrique,parcellaire et adresse.

L’offre de données de l'IGN est structurée en cinq familles de produits :

• les cartes (déclinées en pyramide de différentes échelles),

• les bases de données vectorielles (objets tels bâtiments, routes, limites, rivièrestoponymes…),

• le parcellaire cadastral,

• les modèles numériques de terrain (altitude),

• les ortho-images (photos aériennes).


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L’ouverture des données de l'IGN continue d’évoluer rapidement : ainsi le niveau desredevances facturées par l'IGN a été réduit de façon importante en 2013. Toutefois lesystème de tarification et de licence reste compliqué.

2.2.6. INERIS

L’INERIS, établissement public à caractère industriel et commercial placé sous latutelle du ministre chargé de l’environnement, a pour mission de contribuer à laprévention des risques que les activités économiques font peser sur la santé, lasécurité des personnes et des biens, et sur l’environnement.

L’INERIS travaille en appui de l’administration centrale, en premier lieu la DGPR, maisaussi la DGEC et la DEB par l’intermédiaire de l'ONEMA. Par ailleurs son budgetprovient pour 25 % d’activités facturées ou en réponse à des appels d’offre (parexemple de la Commission européenne).

Dans sa réponse à la mission, l'INERIS recense 14 bases de données. Ce sontprincipalement des bases de données métiers, dont une partie est à accès restreint(déclarations des entreprises concernant leurs activités) et une partie mise en accèslibre sur site web à destination du public. L’INERIS développe également plusieursbases de données visant à rassembler les connaissances dans un domaine.

Au cours de l’entretien, l'INERIS a soulevé trois sujets intéressant directement l’objetde la mission :

• Le premier concerne le questionnaire distribué par la mission en notant qu’ilconviendrait d’ajouter une question sur l’origine des données car ce pointconditionne souvent les possibilités d’accès et de réutilisation.

• Le second concerne les problèmes de qualité et de responsabilité pour lesdonnées déclaratives. Ces données sont déclarées par les entreprises enréponse à des obligations légales. Dans son analyse de ces données,l’administration (ou ici l'INERIS) est en mesure de déceler des erreurs ouincohérences. Si la responsabilité de ces données est celle de l’opérateur, iln’est pas possible de faire une correction d’office. Le processus de correctionpeut alors être long, compliqué et nuire à la diffusion de ces données. Celapose donc un problème de fluidité opérationnelle et de responsabilité. C’est unsujet qui doit être traité avant l’ouverture au public de ces données déclaratives.

• Enfin l'effort de rassemblement des connaissances sur un sujet consistesouvent en un travail à la limite de plusieurs domaines d’activité, et parconséquent de plusieurs programmes (au sens de la LOLF). Cela se traduit pardes difficultés pour en assurer le financement ainsi placé entre plusieurschaises. Il faut donc mettre en place des montages compliqués et/ou fragiles,dans tous les cas consommateurs de temps. Or ces données à la limite deplusieurs domaines sont souvent particulièrement riches en utilisationpossibles.

2.2.7. Météo-France

Météo-France, établissement public à caractère administratif sous la tutelle du ministrechargé des transports, travaille depuis plus de vingt ans sur la question de la politiquede données. Cela est d’ailleurs normal puisque l'objet même de la mission de


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l’établissement est de créer des données (d’observation, de prévision et de suivi duchangement climatique) et que cette mission repose sur l’échange international dedonnées. Au cours de cette période le volume des données créées par l’établissementa augmenté de façon considérable, de même que la proportion de ces donnéesdistribuée gratuitement. Cette évolution est toujours en cours : ainsi ont été ajoutés auxdonnées distribués sans redevance les champs analysés et prévus du modèle à hauterésolution couvrant la France (Arome) en fin d’année 2015 et les données du modèlede vague et de surcote le 7 juillet dernier.

Le site des données publiques de Météo-France donne accès à l’essentiel desdonnées de l’établissement. Il propose 60 jeux de données dont 19 gratuits. Le détailde ces données est présenté sur les 3 tableaux fournis en annexe 2

Les données gratuites sont distribuées sous licence ouverte Etalab. Elles sontréutilisables et la seule condition est la mention d’origine des données. Les donnéessoumises à redevance sont distribuées sous licence standard Météo-France. Lemontant des redevances demandées par Météo-France pour chaque jeu de donnéesest soit proportionnel au volume de données téléchargées, soit une valeur forfaitaireannuelle. Deux cas particuliers de licence sont prévues :

• une licence pour la redistribution de produits radar sur internet,

• une licence dispensant de la redevance pour l’utilisation pour l’enseignement etla recherche.

Pour l’ensemble des données de modèles qui représentent un gros volume et pourlequel la disponibilité dans les meilleurs délais peut être cruciale, Météo-France offreun service Premium en mode « push », soumis à une redevance annuellecorrespondant au coût d’utilisation de la bande passante entre les installations deMétéo-France et Internet.

Météo-France distingue 3 groupes dans les utilisateurs de ses données publiques :

• Les fournisseurs de service en météorologie. Ce groupe inclus en particulier labranche commerciale de Météo-France qui est le plus gros acheteur.

• Les simples redistributeurs de données (sites web).

• Les fournisseurs de services intégrés qui mélangent les données météo avecd’autres données (cadastre, agriculture, etc).

On peut également noter l’effort réalisé en coopération avec d’autres établissementsde recherche (CERFACS, IPSL) pour mettre à disposition des projections climatiquesrégionalisées sur un site commun (DRIAS : http://www.drias-climat.fr/).

2.2.8. ONEMA

L’office national de l’eau et des milieux aquatiques (Onema) est l’organisme techniquefrançais de référence sur la connaissance et la surveillance de l’état des eaux et sur lefonctionnement écologique des milieux aquatiques

Établissement public national créé par la loi sur l’eau et les milieux aquatiques du30 décembre 2006, l’Onema est placé sous la tutelle du ministre en charge del’environnement. Il accompagne la mise en œuvre de la directive-cadre sur l’eau


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(DCE), en lien étroit avec les agences et offices de l’eau et les services de l’État. En2017, il intégrera l’Agence française pour la biodiversité qui regroupera égalementl’Agence des aires marines protégées, l’établissement Parcs nationaux de France et legroupement d’intérêt public Ateliers techniques des espaces naturels (Aten).

Il y a 43 bases de données. Les données sont en open data et peuvent être utiliséespar les entreprises, chercheurs, collectivités, etc. La grande majorité des bases dedonnées sont accessibles via le portail eaufrance, point d’accès unique à toutes lesinformations et les données publiques relatives à l’eau et aux milieux aquatiques.L’accès se fait directement par URL et accès par mobile et géolocalisation. Desfonctionnalités supplémentaires sont réservées aux municipalités.

L’hébergement des données est partagée avec la DGPR, le BRGM avec un vrai DATAcenter à Orléans dont le BRGM assure la maintenance stratégique.

Pour les bases de données en collaboration le financement est assuré majoritairementpar l'ONEMA.

La liste jointe en annexe 2 ne constitue pas pour une cartographie exhaustive dusystème des données publiques de l’eau qui reste à réaliser, ce système impliquantd’autres établissements publics et plusieurs directions de notre ministère (DEB, DGPR)ainsi que du ministère de la santé (pour l'eau potable et les eaux de baignade). Unecartographie de ce système de données, organisée en blocs fonctionnels (systèmesd’information métier) est en cours de réalisation par la DEB et devrait se traduire d’ici lafin de l’année dans une nouvelle version du schéma national des données sur l’eau.

Le schéma national des données sur l’eau (SNDE) fixe les objectifs, le périmètre, lesmodalités de gouvernance du système d’information sur l’eau (SIE) et décrit sesdispositifs techniques de recueil, conservation et diffusion des données et desindicateurs ; il précise comment ces dispositifs sont mis en œuvre, comment lesméthodologies et le référentiel des données et des services sont élaborés, et commentles données sont échangées avec d’autres systèmes d’information. L’arrêté a été signépar les ministres chargés de l’environnement, de l’agriculture, des collectivitésterritoriales, de l’outre-mer et de la santé. Le SNDE, complété par des documentstechniques (méthodologies, dictionnaires de données, formats d’échange, etc.),constitue le référentiel technique du SIE, qui doit être respecté par tous sescontributeurs, conformément au décret n° 2009-1543 du 11 décembre 2009. Ce décretest complété par un arrêté interministériel publié au JO du 24 août 2010.

L’ONEMA pilote techniquement le système d’information sur l’eau sous l’autorité duministère en charge de l’écologie. Le système d’information sur l’eau est le dispositifqui organise aujourd’hui la production, la collecte, le stockage, la valorisation et ladiffusion des données. Il répond à une double obligation : diffuser l’informationenvironnementale publique (convention Aarhus) et rendre compte aux autoritésnationales et à la Commission européenne. Les données sont produites par un trèsgrand nombre d’opérateurs sur l’ensemble du territoire, tels que les services de l’État,les agences et offices de l’eau, l’Onema, les organismes de recherche, les collectivitésterritoriales ou les entreprises.

L’interopérabilité des données est organisée au sein du SIE par le dispositif Sandre.Ce référentiel, composé de spécifications techniques et de listes de codes libresd’utilisation, décrit les modalités d’échange des données sur l’eau à l’échelle de laFrance. D’un point de vue informatique, Sandre garantit l’interopérabilité des systèmesd’information relatifs à l’eau. Sandre est organisé en un réseau d’organismes


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contributeurs au SIE qui apporte leur connaissance métier, participe à l’administrationdu référentiel et veille à la cohérence de l’ensemble.

2.3. Opérateurs

2.3.1. ENEDIS

Enedis est une entreprise de service public, gestionnaire du réseau de distributiond’électricité par délégation des collectivités locales pour l’essentiel. Enedis réalise lesraccordements, le dépannage, le relevé des compteurs et toutes interventionstechniques.

Enedis est actuellement attentif à la sensibilité des données relatives aux particuliersdu fait des polémiques entourant le déploiement des compteurs Linky. Enedis apréparé quinze jeux de données qui sont mis en open data.

En ce qui concerne le questionnaire, Enedis a décrit 12 bases de données dont ledétail est fourni en annexe 2. Certains jeux de données sont accessibles auxcollectivités locales sur un portail dédié.

Plusieurs évolutions sont prévues, en particulier la fourniture de données sur la mailleIRIS (maillage INSEE) et ultérieurement à l’échelle de la base adresse. Enedis travailleaussi à la préparation de données sur la thermosensibilité des bâtiments à l’échelleIRIS.

Enedis suit également avec soin l’application de la loi pour une République numériqueet ses applications.

2.3.2. SNCF

La SNCF est l’opérateur ferroviaire français. Elle a été réorganisée en 2014 afin deséparer les fonctions régulateur et opérateur en prévision de l’ouverture à laconcurrence du transport ferroviaire, prévue à compter de 2020.

En termes d’ouverture à ses données, la SNCF affiche clairement une forte réticence àl’ouverture de toute donnée qu’elle considère comme appartenant au domaine bientôtconcurrentiel. En revanche elle propose un certain nombre de jeux de donnéesappartenant au domaine restant dans le cadre de son monopole (réseau, gare).

Ces jeux de données sont consultables et téléchargeables sur un site dédié dénommé« SNCF Open Data », pour la plupart sous une licence spécifique (SNCF Open Data).La SNCF y annonce 83 jeux de données mais il convient de noter que :

• 3 sont des API ;

• plusieurs sont des collections de textes (compte-rendu de réunion, courriers,réglementation, rapports) ;

• d’autres sont de simples listes (par exemple les codes couleurs des 14 lignesdu transilien) ;

• le nombre d’accès est très limité, ne permettant pas d’avoir une visiond’ensemble des données proposées.


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Par ailleurs, les statistiques proposées font l’objet de choix surprenants : ainsi pour lesdonnées de régularité, on constate que celles-ci ne prennent pas en compte les trainsannulés la veille avant 16 h (ainsi une journée pour laquelle tous les trains sontannulés la veille avant 16 h affichera un taux de 100 % entre les trains programmés etles trains ayant circulé !).

Enfin la SNCF suit avec attention la discussion de la loi pour une Républiquenumérique et s’inquiète en particulier des conséquences possibles de la disposition surl’ouverture des codes publics et du devenir des données demandées par l’ARAFER.


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3. Les enjeux de l’ouverture des données

3.1. Définition de la donnée publique au sens de la mission

La lettre de commande souhaitait que le CGEDD réalise une « typologie des bases dedonnées du MEEM ».

La liste des données transmises par les structures interrogées n’évitent pas unecertaine confusion sur cette notion. Il convient donc d’en préciser le cadre.

En premier lieu il convient de rappeler, que dans le cadre réglementaire actuel, une« donnée publique » est nécessairement contenue dans des documents administratifs.Bien que la loi ne parle pas de données publiques, mais de « documents administratifsdisponibles sous forme électronique » et « d’informations publiques », au sens duCode des relations entre le public et l’administration (CRPA), la seule condition légaleà la qualification juridique de « documents publics » réside dans le fait que ceux-cisoient « produits ou reçus, dans le cadre de leur mission de service public ». Ceci vaut« quels que soient leur date, leur lieu de conservation, leur forme et leur support »,qu’ils soient produits ou reçus « par l’État, les collectivités territoriales ainsi que par lesautres personnes de droit public ou les personnes de droit privé chargées d’une tellemission. 8». La loi n° 2016-1321 du 7 octobre 2016 pour une République numérique(article 2) a rajouté les « codes sources » à la liste des documents administratifs.

Une autre confusion usuelle est faite entre une information numérisée et une donnéenumérique. Une information numérisée peut être copiée et collée informatiquement(cas pour un texte dans une page internet ou l’extrait d’un document au format PDF).Cependant, sous cette forme, les informations ne peuvent pas directement être traitéesdans un logiciel pour en obtenir de nouveaux résultats (calculs, représentationsgraphiques…). Les informations sous forme numérisée ne sont donc pasnécessairement des données.

Une donnée numérique « est la description élémentaire de nature numérique,représentée sous forme codée, d’une réalité (chose, événement, mesure, transaction,etc.) en vue d’être :

• collectée, enregistrée ;• traitée, manipulée, transformée ;• conservée, archivée ;• échangée, diffusée, communiquée.

Selon leurs destinations, les données peuvent être « fermées » (réservées à quelquespersonnes ou à des organisations), « partagées » ou « ouvertes » à tous lesutilisateurs. Elles peuvent faire l’objet d’un traitement automatisé. Par exemple, ellespeuvent être classées et stockées dans une base de données ou un tableau.

En d’autre termes, diffusion des informations sur un site web ne signifie pas ouverture.L’ouverture suppose la mise à disposition des données librement réutilisables, dans unformat exploitable.

Les observatoires mis en place dans certaines directions générales et les réponses àl’enquête menée au titre de cette étude révèlent dans nombre de cas une certaineconfusion entre ces différentes notions.

8 Code des relations entre le public et l’administration, article L300-2.


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1. Recommandation (au CGDD) : Se doter rapidement d’un corpus partagéméthodologique sur la notion de données numériques au sein du ministère

Enfin il convient de rappeler que les bases de données doivent répondre auxobligations d’un service public :

• Principe d’égalité : garantie un accès minimal au service et un traitement nondiscriminatoire.

• Principe de continuité: le service public répond à un besoin d’intérêt général,dont la satisfaction ne saurait être interrompue.

• Principe de mutabilité (adaptabilité) : le service public doit pouvoir évoluer selonles exigences de l’intérêt général.

Un rapport du Conseil d’État de 1994, relatif aux services publics, souligne l’importancede la participation, la transparence, la responsabilité, la simplicité et l’accessibilité. Ilconvient de signaler toutefois qu’il n’existe pas de principe de gratuité du servicepublic.

En conclusion, les questions de l’ouverture des données ne sont que le prolongementdes valeurs et obligations fondamentales d’un service public avec une ambition dequalité et d’accessibilité de la donnée et la prise en compte des devoirs d’égalité, decontinuité et de mutabilité. Il convient toutefois de prendre en compte que les donnéessont aujourd’hui produites par de multiples partenaires : État et collectivités locales,mais aussi entreprises privées et associatives, grand public. On ne peut donc aborderle sujet en se cantonnant à une réflexion centrée uniquement sur les services de l’Étatet de ses opérateurs.

3.2. Les données de référence ou données pivots

La loi pour une République numérique constitue une avancée sur l’open data et lepartage des données publiques de manière générale. L’État est concerné maiségalement les collectivités locales. Pour ces dernières, l’article 6 institue le principe del’open data par défaut. Sur la base d’un décret attendu pour 2017, il s’agira de mettre àdisposition les documents administratifs, puis toutes les données et bases de donnéesreprésentant « un intérêt économique, social, sanitaire ou environnemental ». Legouvernement s’est engagé à publier une quarantaine de textes réglementaires dansles six mois.

Le CGDD et le secrétariat général des ministères (MEEM et MLHD) sont, chacun dansle cadre de leurs missions respectives, impliqués dans la mobilisation des directionsgénérales et des établissements publics. Il est urgent de renforcer la coordinationentre ces deux entités et de s’appuyer en priorité sur un correspondant numériquedans chaque direction générale.

2. Recommandation (aux CGDD et SG) : organiser une coordination interne auministère en s’appuyant principalement sur les directions métiers et en associantles établissements publics.


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Les données de référence, aussi appelées « données pivots » ou « données debase », sont des données utilisées par un grand nombre d’acteurs, qui y recourentfréquemment, par exemple le code officiel géographique, le répertoire SIRENE, lecadastre, etc. La donnée de référence possède des similarités avec la monnaie, quiest produite et garantie par l’État, pour permettre des échanges entre acteurs et le bonfonctionnement de l’économie9.

Les données de référence sont des données considérées comme structurantes, parl’administration ou par l’usage, pour nommer ou identifier des produits, des entitéséconomiques, des territoires ou des acteurs (personnes physiques et morales). Cesréférentiels sont indispensables pour lier des bases de données de nature hétérogèneet construire tout nouveau service intégré au web des données (Linked Open Data).Leur identification est un élément préalable à la construction d’une architecture desdonnées.

La loi sur la République numérique mentionne le fait que « la mise à disposition dedonnées de références en vue de faciliter leur réutilisation » constitue une mission deservice public relevant de l’État. Et que toutes les administrations – État, collectivitésterritoriales et autres personnes de droit public – concourront à cette mission10.

Dans ce nouveau cadre législatif, la loi fixe six mois de délai pour publier le décretd’application qui « fixe les critères de qualité que doit respecter la mise à dispositiondes données de référence. Il dresse la liste des données de référence et désigne lesadministrations responsables de leur production et de leur mise à disposition. »

Il en résulte que le ministère de l’environnement, de l’énergie et de la mer et leministère du logement et de l’habitat durable étant les deux ministères les plusconcernés notamment à travers les établissements publics sous leur tutelle, lamobilisation par domaine métier est urgente (confer paragraphe 4,2).

Une première liste des données pivots qui devraient être disponibles a déjà étéélaborée mais par le secteur privé représenté par le groupement français desindustries de l’information (GFII)11. Ainsi sur 64 données pivots identifiées 25 relèventde nos ministères.

9 Administrateur général des données Rapport au Premier ministre sur la gouvernance de la donnée2015, page 17.

10 Article 14 de la loi n° 2016-1321 du 7 octobre 2016 pour une République numérique modifiant le codedes relations entre public et administration.

Art. L. 321-4.-I.-La mise à disposition des données de référence en vue de faciliter leur réutilisationconstitue une mission de service public relevant de l’État. Toutes les administrations mentionnées aupremier alinéa de l’article L. 300-2 concourent à cette mission.

II.-Sont des données de référence les informations publiques mentionnées à l’article L. 321-1 quisatisfont aux conditions suivantes :

« 1° Elles constituent une référence commune pour nommer ou identifier des produits, des services,des territoires ou des personnes ;

« 2° Elles sont réutilisées fréquemment par des personnes publiques ou privées autres quel'administration qui les détient ;

« 3° Leur réutilisation nécessite qu’elles soient mises à disposition avec un niveau élevé de qualité.

« III.-Un décret en Conseil d'Etat précise les modalités de participation et de coordination desdifférentes administrations. Il fixe les critères de qualité que doit respecter la mise à disposition desdonnées de référence. Il dresse la liste des données de référence et désigne les administrationsresponsables de leur production et de leur mise à disposition. »

11 Groupement français de l’industrie de l’information (GFII), Réutilisation des informations publiques : leGFII demande l’ouverture et la gratuité des données pivots, annexe, 2016(https://www.gfii.fr/uploads/docs/GFII_Donneespivots.pdf)


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https://www.gfii.fr/uploads/docs/GFII_Donneespivots.pdf

Pour ce qui concerne les pouvoirs publics le SGMAP, structure interministérielle,assure la coordination de cette ouverture avec le secrétariat général (MEEM/MLHD)comme correspondant.

Un décret en préparation devrait définir une première vague limitée de données pivots.Le MEEM sera concerné par le référentiel à grande échelle (RGE) mobilisant l’institutnational de l’information géographique et forestière (IGN) et la base adresse nationale(BAN) produite par l'Institut national de l’information géographique et forestière (IGN)en collaboration avec le groupe « La Poste » et l’association OpenStreetMap France(OSM FR).

Cette liste n’est toutefois que le modeste début d’ouverture des bases impliquant leministère et les établissements publics sous tutelle. Ainsi, sur les bases de donnéesdont l’ouverture a été souhaitée en priorité dans le cadre de la consultation menée parETALAB12, les deux ministères sont concernés par la moitié. Il faudrait y rajouterl’ouverture des données concernant le logement qui sera un autre enjeu important desmois à venir.

La question des données de référence devrait ainsi être une priorité dans lamobilisation des directions générales. Le MEEM et le MLHD étant les ministères lesplus impactés par l’ouverture des bases de données, une action de pilotage au plushaut niveau, au titre de la modernisation du ministère, devrait etre initiée rapidement.

3. Recommandation (aux CGDD et SG) : traiter en priorité la question des donnéesde référence comme levier de modernisation et de mobilisation des directionsgénérales

3.3. Les trois enjeux opérationnels à prendre en compte pour faciliter l’ouverture des données

Au-delà du simple recueil d’information sur les « bases de données » existantes nosinterlocuteurs ont mis l’accent sur trois enjeux principaux qui devraient être pris encompte dans la nécessaire « ouverture des données » :

• l’exploitation des données est soumise à la résolution de questions juridiquessouvent complexes. Les droits de propriété, droits d’utilisation et les« licences » qui les régissent ne sont pas toujours très clairs. Les basesexistantes utilisent dans de nombreux cas des jeux de données dont le serviceou l’EP n’est pas propriétaire, soit qu’elles valorisent d’autre donnéespubliques, soit qu’elles résultent de partenariat avec des collectivités ou desecteur privé (l’exemple du secteur de l’eau est significatif). Enfin différents« secrets industriels, économiques ou personnels » peuvent également limiterles droits de diffusion ou nécessiter un retraitement des bases d’information ;

• certains établissements publics producteurs de données, comme l’IGN,demandent que soient pris en compte, les contraintes de leur modèle

12 Liste consultable sur le site ETALAB : Plans locaux d'urbanisme ; Réseaux routiers (graphe, pointskilométriques, comptage) ; Zonage IRIS (îlots regroupés pour l'information statistique) ; Base publiquedes équipements ; Réseaux d'énergie ; Référentiel de voirie, plan corps de rue simplifié (PCRS) : Codeofficiel géographique ; Base nationale sur l'intercommunalité ; Répertoire national des élus ;Représentation parcellaire cadastrale unique ;Marchés publics et commande publique ; Donnéesmétéorologiques ; Données de population (ménages, revenus) ; Base des établissements recevant dupublic

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économique actuel dans l’ouverture de données actuellement payantes et leseffets de l’arrivée de nouveaux entrants du secteur privé comme prestataires deservice ;

• les réalités techniques peuvent freiner la circulation des données. L’architectureexistante d’un système d’information peut rendre impossible l’extraction de sesdonnées, par exemple. La qualité des données peut être adaptée pour lesusages courants, mais s’avérer insuffisante pour d’autres usages à plus fortevaleur ajoutée. La valorisation des données peut se voir limitée par leur formatsi celui-ci n’est pas conforme aux standards. Enfin, pour les méga-données (bigdata) ou les données de temps réel, des questions de capacités de réseaupeuvent se poser. Toutefois au-delà de ces aspects techniques la plupart desinterlocuteurs considèrent que les difficultés ne sont pas d’ordre technique,mais peuvent être résolus sous réserve de disponibilités budgétaires.

Enfin la mission a constaté par ailleurs que pour une très grande majorité des casquand les données disponibles sont « ouvertes et gratuites », les établissementspublics n’ont pas de connaissance des utilisateurs et de l’usage de leurs données. Dece fait il y a une méconnaissance totale et aucun dialogue entre ceux qui produisentles données et ceux qui les utilisent.

3.4. L’attente d’une politique opérationnelle au sein du ministère

De fait, les différents entretiens conduits amènent la mission à considérer que laplupart des interlocuteurs sont convaincus de l’importance d’une politique ministériellesur les données et désireux de dépasser le discours « militant » face à des acteurs desadministrations centrales et EP qui seraient « opposés » à la diffusion des données.Nous avons au contraire rencontré des acteurs conscients des potentialités del’ouverture des données, ayant déjà pour nombre d’entre eux expérimenté de tellesouvertures mais en attente d’une politique construite sur leurs expériences. Il y doncune attente certaine vis-à-vis les futures missions d’un administrateur général desdonnées. Nous n’avons pas, à proprement parler, identifié des « freins » qu’il faudraitlever mais plutôt des questions ou des craintes auxquelles il faut que l’administrateurgénéral des données et les instances de pilotage qui seront mis en place, répondent.Bref il convient désormais de passer rapidement à une phase opérationnelle etpragmatique, de répondre rapidement à trois principales craintes qui se sontexprimées :

• La première est celle d’être déconnecté des mutations en cours, de perdre enefficacité et d’avoir un processus de décision trop lent. Le constat dudéveloppement inéducable du rôle stratégique des données nourrit la crainted’être dépassé par d’autres acteurs plus réactifs, plus imaginatifs ou avec plusde moyens. C’est aussi la crainte de la lourdeur des processus de décision etl’enfermement de l’action dans des luttes de pouvoir administratif qu’il convientde lever. La confiance dans le processus de gouvernance interne au ministereet de son efficacité doit être recherchée avant tout.

• La deuxième crainte est liée à la perte de contrôle liées aux questions desécurité et de qualité, avec la crainte de l’affaiblissement de la protection dessystèmes de données. La mise en place du pilotage ministériel estpotentiellement un moyen de progresser sur ce domaine bien que ce sujet nesoit pas pris en compte dans les missions de l’administrateur ministériel. Lesprojets de décret en préparation mettent ainsi l’accent sur le rôle del’administration qui doit veiller à « la fiabilité, à la disponibilité, à la sécurité


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d’exploitation, au maintien en conditions opérationnelles, à la performance desservices de mise à disposition des données de référence »,

• La troisième crainte résulte de la prolifération incontrôlée de la diffusion dedonnées publiques ou privées, données spatiales (vectorielles), donnéesalphanumériques spatialement référencées dans les systèmes d’informationgéographiques, de données structurées et de données non structurées, dedonnées issues des réseaux sociaux et de vidéos, de données transmises pardes capteurs, sans oublier les données de flux qu’elles soient en temps réel ouen temps différé. Face à cette prolifération, la question de la qualité, de lafiabilité et de la valeur des données fournis par le service public est posée. Lemaintien de la confiance des utilisateurs dans la qualité des données publiquesest essentielle et constitue une valeur ajoutée du service public à laquelle lesproducteurs de données sont attachés.

En conclusion, la mission a pu vérifier auprès de ses interlocuteurs la forte attented’une politique ministérielle et la satisfaction devant les décisions prises par la ministrefaisant de ce sujet un sujet stratégique.

Une grande partie des acteurs attendent désormais une mise en œuvre opérationnellerapide qui s’appuie sur les expériences en cours dans certaines directions générales etplus encore dans quelques établissements publics qui ont investi de longue date sur cesujet.

Cette mise en ouvre ne sera pas sans incidence sur le modèle économique de certainsopérateurs, sur le fonctionnement des directions générales et sur les arbitrages dansl’affectation des moyens matériels et humains.

4. Recommandation (au SG) : la mise en œuvre de la politique d’ouverture raisonnéedes données doit être également un levier de modernisation et de réorganisationdes services du MEEM et du MLHD, en s’appuyant sur les réalisations les plusavancées portées par certains établissements publics et en prenant en compte lesconséquences du changement de leur modèle économique que cela entraîne.

Dans l’immédiat, l’adoption de la loi pour une République numérique va générer desadaptations potentiellement lourdes et posent donc de nombreuses questions auxdirections et aux établissements. Cela devrait constituer une occasion de valoriser lanouvelle fonction de coordinateur des données en recensant les sujets à traiter etorganisant les échanges et les réponses à apporter. Le premier sujet est déjà lapréparation des décrets d’application.

3.5. Les collectivités locales : des partenaires à prendre en compte dès le début de la mise en œuvre du plan d’action ministériel

Nombres de données recensées impliquent les collectivités locales au cours desquatre phases critiques conduisant à l’élaboration des données structurées :

• collecte,• stockage,• traitement des données,• représentation des données.


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Les collectivités locales commencent à s’organiser en collectif avec notammentl’association « les interconnectées » ou l’association OpendataFrance.

Cette dernière13 a d’ailleurs été missionnée par Axelle Lemaire dans la perspective dela mise en application de la loi sur la République numérique. Elle a remis sespropositions le 17 octobre 201614.

Le ministère est le premier concerné par cette action, dans la mesure où la grandemajorité des données qui le concerne implique les collectivités locales commepartenaires des politiques publiques qui peuvent en bénéficier.

Le rapport fait le constat de la non normalisation des données publiées par lescollectivités, de l’absence d’un référentiel de données territorial homogène et dumanque d’implication des utilisateurs des données.

Elle recommande la « constitution d’un socle commun » à l’ensemble des collectivités,indispensable pour éviter la dispersion et l’incohérence des données publiées surl’ensemble du territoire, co-construit par les communes avec le soutien des services del’État ».

Elle préconise également une « dotation de données » considérant que cela rejoint leconcept de Service Public de la Donnée traitant au niveau national de données deréférence.

La liste des exemples de bonnes pratiques sur la réutilisation des données répertoriéesdans ce rapport et résumée dans le tableau 2 ci-contre illustre bien le fait que nosministères sont concernés à un double titre. D’une part la nature des données retenuescomme essentielles par les auteurs du rapport est en majorité dans le champ de nosministères et d’autre part il est attendu un appui des services déconcentrés quisuppose que des instructions et outils soit rapidement mis à disposition de ceux-ci.

5. Recommandation (au CGDD) : La question des données de référence doit êtretraitée en concertation étroite avec les collectivités locales et notamment del’association Open Data France.

13 Association présidée par le vice-président de Toulouse métropole, Bertrand Serp14 Rapport sur les dispositifs d’accompagnement des collectivités locales à l’ouverture des données

publiques, Rapport aux secrétaires d’État respectivement en charge du numérique et des collectivitéslocales, auteurs Bertrand Serp et Jean-Marie Bourgogne, OpendataFrance, octobre 2016


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Thème Jeux de données et collectivités concernées

Réduction de la productionde déchet

Liste des lieux d’apport volontaire, liste des déchetteries, données socio économiques sur les activités de collecte et de traitement des déchets – Gironde

Outils décisionnels pour les aménageurs

Plan Local d’urbanisme, cartes géographiques, Foncier – Montpellier, Toulouse, Marseille

Ville en 3D Cartes et modèle de données en 3 dimensions de l’ensemble du territoire, soit près de 530 Km2. Orthophotos et images aériennesmultispectrales infrarouge – Lyon, Rennes

Travaux publics Réseaux d’eau et d’assainissement – Angers

Aménagement numérique Position des antennes de téléphonie mobile GSM – Grenoble

Cartographie données géographiques accessibles sur OpenStreetMap – Montpellier

Accès simplifié au plan local d’urbanisme

Plan Local d’Urbanisme – Montpellier

Ma ville dans ma poche Liste des équipements sportifs et de loisirs, des espaces verts, Les Marchés, l’Agenda culturel – Bordeaux, Rennes, Nice

Ma Maison de proximité Liste des maisons de proximité : adresse, contact, horaire, activités – Lyon

Débat Public Ensemble de données relative à un quartier et à un projet d’aménagement d’une nouvelle ligne de transport en commun (métro), enrichies des données factuelles sur le réseau routier (trafic et statistiques) périphérique – Toulouse

Petite enfance Menu des cantines : 30 000 repas par jour pour plus de 200 groupes scolaires – Toulouse

Mobilité douce Données de disponibilité des vélos dans les stations libre service– Bordeaux

Optimisateur de transports Réseau routier : encombrement temps-réel, historique, travaux programmés ; parkings : capacité et disponibilités temps réel ; transport en commun : réseau, horaire, avance/retard ; vélo libre service :stations et disponibilité ; voies cyclables ; zone de covoiturage – Lyon,Toulouse

Comment me rendre … ? Au gymnase, à la maison des associations, à la permanence ?Liste des établissements publics, les lignes de transport – Grenoble, Bordeaux, Rennes, Nice, Toulouse, Nantes

Aide pour trouver un parking proche et libre

Liste des parkings, taux de remplissage en temps réel – Grenoble, Bordeaux, Rennes, Nice, Toulouse, Nantes

Observatoire de la commande publique

Liste à jour des marchés passés – Région Bretagne

Tableau 2 : Liste des exemples de réutilisation des données dans quelques territoires citésdans le « rapport sur les dispositifs d’accompagnement des collectivités locales à l’ouverture

des données publiques »


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3.6. Un mouvement international qui implique le ministère au premier rangdes acteurs mobilisés

La mission n’avait pas pour objet d’examiner les engagements internationaux eteuropéens qui engagent ou contraignent la France dans les domaines de compétencesdu ministère. Pour autant la mission s’est intéressée au fait que la France a rejoint enavril 2014 le « Partenariat pour le gouvernement ouvert », qui promeut une actionpublique transparente et plus ouverte à la participation et à la collaboration entre lapuissance publique et la société civile.

Le gouvernement a produit à cette occasion un « plan national pour une actionpublique transparente et collaborative ». Il comporte 26 engagements. Les quatreengagements suivants concernent directement notre ministère et l’ouverture desdonnées et témoignent de l’urgence d’une action forte en ce domaine :

• engagement 1 : engager un groupe de travail avec les parties prenantes pourfaire organiser progressivement la disponibilité en open data des donnéesrelatives aux permis de construire d’ici 2017 ;

• engagement 11 : coproduire avec la société civile les registres clefs dedonnées essentielles à la société civile et à l’économie ; multiplier lescoopérations entre acteurs publics et société civile pour la constitutiond’infrastructures de données essentielles et de registres-clé de données àl’image de celle menée depuis avril 2015 entre l’Institut national de l’Informationgéographique et forestière (IGN), le Groupe La Poste, le secrétariat généralpour la modernisation de l’action publique et OpenStreetMap France,coopération ayant abouti à la création d’une Base Adresse Nationalecollaborative (BAN) ;

• engagement 13 : outiller les acteurs publics pour réussir les consultationscitoyennes. Le ministère de l’environnement, de l’énergie et de la mer s’engageà proposer une « boîte à outils » pour guider les institutions dans le choix et lamise en place de dispositifs participatifs » ;

• engagement 25 : mettre à disposition des données et des modèles relatifs auclimat15 et au développement durable « Ouvrir et mettre à disposition en formatouvert sur la plate-forme data.gouv.fr des données, modèles et simulateursrelatifs au climat, à la transition énergétique, au développement durable ;publier les données issues des études d’impacts réalisées par le ministère ».

Le rapport sur les missions de l’administrateur général des données ministériel faitd’ailleurs référence à ces engagements notamment dans les potentialités dunumérique dans le domaine de la « démocratie ouverte ».

Plus largement, la plupart des « pôles » existants, d’agrégation des données, pilotéspar les établissements publics concernés se situent dans un contexte européen.

6. Recommandation (au CGDD) : Situer d’emblée le sujet de l’ouverture des donnéesdans le cadre européen et international.

15 Sur ce dernier point concernant les données relatives au climat, ceci requiert la capacité de mettre enligne des sorties de modèles représentant un volume de données considérable, ce qui estactuellement réalisé au travers d’un site national (DRIAS), et en cours de développement au niveaueuropéen (Copernicus C3S).


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4. Une cartographie des données organisée autour des pôlesmétiers

4.1. Une approche par les organisations administratives centrales existantes

Plusieurs démarches existent pour construire cette cartographie. Etalab, que la missiona rencontré, construit une cartographie autour de l’organisation administrative desadministrations centrales.

Le rapport de mission sur les missions de l’administrateur des données élaboré par leCGDD semble lui aussi favoriser en creux cette piste, en n’ouvrant pas la piste de lastructuration des données autour de pôles de politiques publiques, mais sans toutefoisl’exclure explicitement.

Pour les missionnaires il est regrettable que ne soit pas envisagé de s’appuyer sur lesorganisations en pôles métiers, déjà à l’œuvre au sein du ministère notamment avecl’action des EP et de leur tutelle.

4.2. Une approche par grands pôles de politiques publiques

On peut noter pour commencer qu’au niveau international le Group on EarthObservation (GEO, www.earthobservations.org), créé en 2005 pour développerl’utilisation des données d’observation de la terre au service des politiques publiques, astructuré son organisation en 8 domaines pouvant bénéficier de ces données (SBA :Service Benefit Area) :

• Biodiversity and Ecosystem Sustainability• Water Resources Management• Disaster Resilience• Energy and Mineral Resources Management• Food Security and Sustainable Agriculture• Infrastructure and Transportation Management• Public Health Surveillance• Sustainable Urban Development

La plupart de ces domaines (6 sur 8) recoupent les domaines traités par nos ministères(biodiversité, eau, risques, énergie, transports et ville).

Ce choix de méthode par pôle métier est important pour construire l’urbanisationgénérale des données du ministère, pour cibler les données de référence, pourconstruire le fonctionnement concret du système de données et pour intégrer lesdifférents partenaires concernés (entreprises, collectivités, opérateurs, etc).

A titre d’exemple les réunions avec les directions d’administration centrales et lesopérateurs publics nous conduisent à proposer neuf pôles de regroupement desdonnées du ministère :

• Biodiversité• Eau• Risques (naturels et technologiques)• Mobilité, Transports• Logement, Constructions


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• Urbanisme,• Domaine maritime,• Énergie,• Atmosphère, Climat.

Certains pôles existent déjà de fait et ont fait la preuve de leur pertinence dans laproduction de données (pas encore sur leur ouverture) avec des productions largementpartenariales entre les services du ministère, le secteur privé et les collectivités locales.

La réussite de ces pôles tient notamment à l’existence d’une administration centralechef de file et d’un opérateur unique ou intégrateur des données produites par leministère et les partenaires dans le domaine considéré. Les services de l’État, outreleur rôle de partenaires dans la production de données sont considérés comme « tiersde confiance » par les autres partenaires. C’est cette dynamique qu’il convient deconforter.

Citons comme exemples le pôle eau avec le site « eaufrance », point d’accès unique àtoutes les informations et les données publiques relatives à l’eau et aux milieuxaquatiques ou la base Construction « INIES » base nationale pour l’évaluation de laperformance des ouvrages. La gouvernance de ces différentes base est détaillée auchapitre 2.

Le travail de cartographie réalisé dans le cadre du pôle de compétence « eau » etprésenté sur la figure ci-dessous est un bon exemple du travail qui peut être réalisé enregroupant l’ensemble des compétences d’un domaine donné.

Figure 2 : Cartographie du système de données et système d’information sur l’eau


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Ce schéma montre en particulier la grande diversité des acteurs qui contribuent auxdonnées. Il s’agit d’ailleurs d’un schéma qui évolue régulièrement : ainsi une versiontoute récente ajoute de nouveaux éléments concernant les systèmes d’informationmilieu marin et agriculture.

Naturellement les deux approches par pôles de compétence et par organisationadministrative ne sont pas antinomiques, l’organisation administrative étant censéeêtre justement construite sur une répartition des compétences. Mais l’implication desacteurs réels partenaires dans la production de données serait facilitée si elle étaitorganisée autour de grands enjeux sociétaux et non pas autour d’une organisationadministrative d’ailleurs souvent en mouvement.

7. Recommandation (au CGDD) : s’appuyer, dans la construction d’une architecturegénérale des données et le pilotage de leurs conditions d’ouverture, sur uneorganisation par pôles métiers à partir d’une administration centrale chef de file etd’un opérateur unique ou un intégrateur « tiers de confiance ».


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Conclusion

La loi pour une République numérique vient juste d’être adoptée après deux années dediscussion. Pendant cette période la ministre a mis en place la fonction de superviseurgénéral des données des ministères.

Il y a donc une opportunité pour organiser et accélérer la valorisation de la masse dedonnées détenue par ces ministères. Cette démarche peut s’appuyer sur les initiativesdéjà en place dans plusieurs domaines, généralement basées sur la juxtapositiond’une administration centrale pilote et d’un ou plusieurs établissements publics acteurs(opérateur, intégrateur ou maître d’ouvrage).

La mission a pu obtenir une description d’environ 400 bases de données détenues ouopérées par les ministères et leurs établissements publics. Ce recensement devra êtrecomplété en intégrant l’ensemble des partenaires concernés, en particulier lescollectivités et services territoriaux.

La mission considère que c’est ce fonctionnement par pôle de compétence qu’ilconvient de généraliser, en particulier parce qu’il permet d’associer à la démarche lesnombreux partenaires extérieurs indispensables soit à la production des données soit aleur valorisation.

Il y a par ailleurs urgence pour un certain nombre de tâches imposées par la nouvelleloi, en particulier en ce qui concerne les données de référence.

Christian LÉVY Dominique MARBOUTY

Inspecteur général del’administration du développement durable

Ingénieur général des ponts,des eaux et des forêts


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Annexes

Rapport n° 010543-01 Cartographie des données du ministère de l’environnement, del’énergie et de la mer

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1. Commande de la Ministre


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. .. La ministre ae fŒnvironnement, âe f'Énergie et dé ra 5I-ter,

clîargée tles IJ?§fations Îrttemationaks mf k cCimat

Sigolène 1Wyal <Paris. fe 2 2 m. 2016

-7 ~ I..~,..., "-kl.:,.;..,.. ~. ••

Madame la Vice-pté';ldMte.

La lIansiuon énergétique et kolog'q"" .. st un ""i<'u majeur 1>00< la.en;, de notre J>IlY' e t de la ~_e . C' ..... un 8Xe _mental <le la l"'iitiqueqlMl je mène à la tête du ministke <le l'Elwlromemenl. !Ie rE"",gie et de la Met.

Cette politiqve prend la forme d·initiat ...... ~sla!"",s , la loi pour la transition énergéuqufl p<>JI la c,_ VOlrt" et le f"ojet <le loi fO<"" la ,ecooquêœ de la biocIrvemté, de la MMe et des paysages, el ~ 1I.IS$l1a for"", de nomtlrooses actO:ins d'accomP"'llnemen\ : la mise "" œlMl! 0. cene transition dans les , ..... itoires ,,;a l'limer""""", de 400 le1rilotres é""'90t"l .... S f'OOr la c,aossançe ",rte el de 150 {emto<~$ ,éro gaspillage .éro décl>ets. le $OUUef1 il de très nombrel.OOS iIIrtialiveS, SOIMlnt via de. appelS li projets. dans le domaine des é""'I1"" ~labIes. du bAlimem bas. de la llille durable , de la boodr."roité._

Il s'agrt fI1 effet de f."",;se.- 18 transformation en ",o1ondeur de la "",iélé pat """ impIicaüon <;<>nr;rêle. au qOOlld""" non seulement <le rIOtai mai~ aussi. tout autant. des collectivités, des emrepri«>< 91. des citoyens.

p"", ceŒe falSOll, l '~ r'.IInér"l'f(! de notre soaété <:IOit égoomem (>Ire ",,"_no: pri ... "" """'pte elencour/t{lée . .le souIIa<t~ ainsi développer el taire <li MEEM l'animale'" de la c<>fm\URauté qLli ... 1r"""", /lia cooIIueoce du nu ""'rique et de la transition ér>e<gétiqoo el éçoIogique _ __ An_ LEYR .. 1If

~.~~. d"COCDD

T""'sequo;. _L"D',HlISE


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Ur>e condition indispensable à cette actiorl eSi Ia mise à disposdioo de< pat"es prenantel d~ donnée. eouam dan. le champ de compétences du MEEM. SOUS ur>e forme réublisable iIo chaque fois que possible. O'autres <>CIioos seront égalemootmises en œuvre : org~nisation réguli<ke de • hackathons ~ (le prochain aLJr~ lieJ (!ès !éVO'ier dWl" le domaine de la biodversné), aropels à projets et déwiQppement des seMee. dans le <!omaill<! <le la transition éoergét;que et écologique à jlaIti! de ces donrtées,.

A/in de pré:we< ce pmjel , je IiOUS demWlde de réalise! une typologie des MY. da données existantes !elevam du périmène cons idér' et des outils de diffusion &ssocib dans la pe"'pectiv<! de le" activation au H wice des politiques publiques.

Les dormées c,)ne" 'T,ées sont celles plodunes. détaIlLes, pOSSédées ou opéré-es pat le mi'lostère (adminiotratioo """traie et ... rvi<;e$ do!cooe<>nlrés), les opérateurs el établissements publics, les délégalaires de senio:e public

La réflexioo pourra it être ~la!gie aux oas..s de donné<s d'intérêt 9f!oéral opérées pat les cdlectMtés ou \es entreprises, <Ioot la transm 5sôoo "" ministère OU à 00 de ses opérateurs, 00 la diflL>Sion au j>UbIic eSi obligatoire

Voos pourr"z raf>POrler de< exemples O'US8Qes nouveau. ~ià expérimentés, crQoScme;1t d .. base de données, data mino"ll, transform.uiorl 00 ~ails ." ""'telo-mes"

Je vous demande d'avoir ,éalisé ce travail et me rendre ..,lre rappo<t dans un <lélai de quatre mois ,

Je ~ en par~le à t.au,e.-.oe MOnnoye"$rnitt,, Conmissalre général .. 8u ~koppemen1 dlo-able, de me ,end'e pQ<J' .. m<!me date un '".,.,.,n de pré/lglJ's tion de ce que P<>t>' rait être une fonction de ~ superviseur des <Ioonées • au ministère

Vo>us POU"~2 VOUS appuyer, pour la !éa\isation de VQ1re ""ssOon, sur le CGDD et l'ense"""" des di",etioos d 'rulminist,atioo centrale !lu m.,i"ére,

Je VOUS prie oe croora, Madame la Vice.prés'deme, en l',,,surance de me-s senUm,mlS les m,,'leurs.

2. Tableaux Bases de données

B ase de données DGAC

Nom BD Descriptif succinct Origine données Extension BD Type SI Confidentialité

ASUR Suivi des réclamations passagers

(vols au départ ou arrivée en France)

Passagers Depuis 2007, 5 à 6000 paran

Application Windev, SGBD Hyperfile, accès par Intranet

Confidentielle (données perso), secret procédures contentieuses)

CALIPSO Classification des avions légers selon indice de performance sonore

Propriétaires, aéroclubs

620 avions

potentiel 6500

BD MySQL

Accès internet (filtres) etintranet

Confidentielle (données perso)

ENPA Enquête nationale passagers : détails vol (trajet, prix…) et voyage

Passagers sur 15 aéroports français différents à chaque enquête

1 enquête par an

44 000 questionnaires par enquête

Excel Confidentiel (données passagers)

TARMAAC Consommation carburant et émissions dans atmosphère du trafic aérien

Aéroports français + éditeurs privés (modèles aéronefs)

Depuis 1990 BD QlikView

Accès intranet

Confidentiel (secret commercial)

Données agrégées publiques

TRAFIC Données du trafic aérien commercial (trajet, transporteur, passagers, fret, …)

Aéroports français Depuis 1990 BD QlikView

Accès intranet


PRIX Relevés tarifaires (tarif pour plus de300 itinéraires AR au départ de France)

Collecte automatique sur système de réservation Travelport et sites internet des transporteurs

Depuis 2011

200 000 relevés mensuels

BD QlikView

Accès intranet


Transporteurs FR

Liste des transporteurs aériens français

(avec données sur entreprise)

Interne DGAC (DSAC Inter Régionales)

Environ 90 entreprises Excel

liste sur Internet

Version épurée publique

BD confidentielle (données personnelles)

IMMAT Immatriculation des aéronefs (données administratives et

Propriétaires, locataires et OSAC

16 000 aéronefs « vivants »

SGBD Oracle Confidentiel (données personnelles et

Rapport n° 010543-01 Cartographie des données du ministère de l’environnement, de l’énergie et de la mer Page 40/110

aéronef) (données techniques)

18.00 aéronefs radiés commerciales)


B ases de données DGALN/DEB

En Grisé figurent les bases dont la maîtrise d’ouvrage opérationnelle est assurée par un établissement public

Nom BD Descriptif succinct Origine données

Extension BD Type SI Confidentialité

CASCADE Instruction des dossiers « Installations, ouvrages, travaux et aménagements soumis à la loi sur l’eau » (IOTA)

France entière Accès limité au réseau interministériel

Réservée autorités françaises

CASCADE Dossiers d’Instruction des autorisations de prélèvement en eau- 70 000 prévus/an



PROPLUVIA Saisie et Publication des arrêtés de restriction d’eau

France métropolitaine Accès via internet Accès libre Utilisation grand public

ROSEAU Réseau organisé de la surveillance des eaux de l'assainissement urbain



OSPC (outil suivi des plans de contrôle)

Planification des plans de contrôle annuels/dpt et saisie des contrôles réalisés



SILLAGE Plans et campagnes d’épandages des boues issues du traitement des eaux usées- obligatoire depuis 01/01/2016- cible 10 000 sous 3/4 ans

France entière Accès via internet Réservée autorités françaises et exploitants non agricoles

TELE-SILLAGE Déclarations flux d’azote pour les exploitants des dpts région Normandie, Bretagne, Poitou Charentes

France métropolitaine Accès via internet Réservée exploitants non agricoles

OSMOSE v1 Référentiel commun pour définir les actions découlant des programmes de mesures (PDM)- pilotage des

France entière Accès via internet Réservée autorités françaises et européennes


PDM- rapportage européen et OK KO bon état masses d’eau- synthèse différentes échelles géographiques- PAOT

Portail d’information sur l’assainissement communal

Suivi des conformités des ouvrages d’assainissement

France entière Accès via internet Accès libre Utilisation grand public

Géocoucou (hors sujet idem données ROSEAU)

Portail des catalogues d’informations géographiques sur l’eau et la biodiversité

France métropolitaine Accès via internet Accès libre Utilisation grand public

I-CITES Instruction, délivrance, suivi des permis et certificats règlement CITES

France métropolitaine Accès via internet Utilisation grand public

ONAGRE Gestion de la procédure de demande dérogation à la réglementation espèce protégée-



SIN2 Gestion administrative des zones classées Natura2000

France métropolitaine Accès via internet Réservée autorités françaises

ADOCWEB Suivi dossiers de gestion du domaine public maritime-

France entière intranet Réservée autorités françaises

QUADRIGE2 Qualité de l’environnement du milieu marin littoral- saisie, bancarisation de données brutes (bio, chimique) pour les réseaux de surveillance des eaux côtières et transition-)

Voir IFREMER Utilisation grand public

SEXTANT Outil cartographique des données thématiques- Environnement-Environnement - Aquaculture-Halieutique-Géosciences-Physique de l’océan


SURVAL Outil cartographique données thématiques- Environnement-Environnement Aquaculture-



Halieutique-Géosciences-Physique de l’océan

GEOLITTORAL SIG littoral ortho-photo -- images raster/images (ortho-littorales)-- vecteur (EMR, érosion cotière et dynamique et évolution du littoral, occupation du sol, sentier du littoral,vulnérabilité aux risques littoraux)

Voir ONEMA Utilisation grand public

ZONES HUMIDES - Données d’observation et restauration sur les zones humides

Voir ONEMA

PCB Suivi des données du plan national d’actions sur les polychlorobiphényls

Voir ONEMA

forages domestiques - voir BRGM

Déclarations prélèvements eau (particuliers)

Voir BRGM

WAMA - BDMAP données peuplement poissons Voir ONEMA

CARHYCE Hydromorphologie cours d’eau voir ONEMA

site LABEAU Liste des laboratoires agréés pour les analyses du domaine

Consultable sur le site http://www.labeau.ecologie.gouv.fr/index.php

Utilisation grand public

ADES-GESTION voir BRGM

NAIADES-diffusion (pas encore opérationnel)

Banque de données nationale pour la qualité des eaux de surface continentales (ESC) (biologiques, hydromorphologique, et physico-chimique)

voir ONEMA

GEST'EAU Documents de planification :les Schémas Directeurs d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) et les Schémas d’Aménagement et de Gestion des

voir OI eau


Eaux (SAGE), ainsi que sur les contrats de milieu (rivière, baie, nappe).

Rapportage France métropolitaine voir ONEMA

ARAMIS Téléservices pour les redevances Voir Agences de l’eau

ARPD-voir SI Agences déclaration

Assiette pour calculer la redevance de pollution diffuse- déclarations parles industriels des produits phyto-

Voir Agences de l’eau

BNV-D voir AFB-INERIS Voir INERIS

SISPEA (voir ONEMA) Services eaux assainissement Voir ONEMA

PhyC/ HYDRO (voir SCHAPI) DGPR

Voir DGPR

ONDE (voir ONEMA) Observatoire national des étiages Voir BRGM

BNPE voir ONEMA-BRGM Prélèvements en eau (qté) Voir BRGM

IMAGE voir ONEMA -WAMA ASPE

Peuplements poissons

BDCARTHAGE -voir ONEMA-IGN Référentiel géographique national des rivières et bassins versants

Voir IGN

BDLISA - voir AFB-BRGM Base de Données des Limites des Systèmes Aquifères

Voir ONEMA

I-GEOTOPE - voir BRGM Collecte des fiches d’inventaire du patrimoine géologique

voir BRGM

ROE-voir AFB Référentiel des obstacles à l’écoulement/ continuité écologique

Voir ONEMA

SANDRE-voir AFB-DEB Masses d’eau-dispositifs de collecte- glossaire-interlocuteurs- stations de mesure- indicateurs

France entière Voir ONEMA


ONB Observatoire national de la biodiversité (portail)

voir ATEN

INPN-inventaire national patrimoine naturel

Description des observations taxonsacquises dans le cadre du SINP- faune, flore

France entière Accès via internet

voir MNHM


INPG Inventaire national du patrimoine géologique

Voir MNHM Utilisation grand public

INPN-AXREF Référentiels : taxons (faune, flore); espèces protégées- gestion continue- diffusion annuelle

France entière Accès via internet Utilisation grand public

INPN-maillage géographique et région bio géo

Couches géographiques- maillage géographique et région bio géo calésur les territoires adminsitratifs métrople et OM


INPN-espaces protégées Gestion réglementaire- réserves- parcs nationaux- conservatoire espaces naturels- réserves biosphére- conservatoire littoral


INPN-Natura2000 Réglementation et rapportage NATURA2000-données Format Standard de Données

France métropolitaine Accès via internet

Accès via internet

Maîtrise d’ouvrage opérationnelle MNHM


INPN-ZNIEFF Inventaire des Zones naturelles d’intérêt écologique et faunistiques et floristiques- ultra-marin


INPN-rapportage communautaire Directive habitat faune flore DHFF- directive oiseaux

France métropolitaine Accès via internet Réservé autorités européennes et françaises

Base de connaissance taxons et habitats

Enrichissement des référentiels avec évaluation des statuts de protection et d’évaluation et autres données de contexte (liste rouge,

Voir ONEMA


protection,)

INPN-HABREF Référentiel national des habitats HABREF

France entière Utilisation grand public


B ases de données DGALN/DHUPEn Grisé figurent les bases dont la maîtrise d’ouvrage opérationnelle est assurée par un établissement public

Descriptif succinct Origine données Extension BD Type SI Confidentialité

ADS 2007 Droit des sols : données liées à l’ instruction des �demandes d’ autorisation �d ’urbanisme et aux �taxes d ’urbanisme.�

France métropolitaine intranet Non communicable réservée à l’État et collectivités locales

Comdalo Info-centre des données du Dalo (issues de la gestion opérée sur Comdalo)

France entière internet Confidentielle réservée à l’Etat,

GALION/SPLS Demandes d'aides à la pierre de la part des bailleurs sociaux et instruction par les gestionnaires

France métropolitaine internet Confidentielle réservée à l’Etat, collectivités locales et bailleurs sociaux

GPU Documents d'urbanisme et servitudes d'utilité publique

France entière internet Communicable grand public

Infocentre SISAL Financement du logement social

France métropolitaine internet Confidentielle réservée à l’État, collectivités locales et bailleurs sociaux

Infocentre SNE Demande de logement social

France entière internet Confidentielle réservée à l’État, collectivités locales et bailleurs sociaux

Infodalo Recours Dalo / Daho France entière internet Confidentielle réservée à l’État,

LOAD Eco-quartiers, lotissements écologiques

France entière Fiches d’opérations consultable via internet

Communicable grand public

OPS Occupation du parc social

France métropolitaine Accès via internet Confidentielle réservée à l’État, collectivités locales et bailleurs


sociaux

ORTHI Application de suivi des dossiers de logements indignes et non décents couplée à une solution d ’analyse statistique. �

France entière Intranet ministère Non communicable réservée à l’État

Registre d'immatriculation des copropriétés

Immatriculation des copropriétés à usage partiel ou total d ’habitation par les �syndics de copropriétés ou immatriculation d ’office par les �Notaires.


RGE IGN « Transversal : référentiels grandes échelles IGNBDCarto, BDTopo, BDparcellaire, BDortho »

Voir IGN

Sudocuh Avancement des procédures des documents d’urbanisme

France entière Intranet ministère Non communicable réservée à Etat

Sypho gestion du contingent réservé de l’État de logements locatifs sociaux (art L441-1CCH)au bénéfice des ménages prioritaires.

extranet Confidentielle réservée à l’État, collectivités locales et bailleurs sociaux

Système National d’Enregistrement de la demande de logement social

demandes de logement social actives (en attente d ’attribution) et radiées �de moins d’ un an.cerfa �N° 14069*02.


TEPCV Territoires à énergie positive

France entière internet Non communicable réservée à l’État et collectivités locales


Bases de données DGEC

Nom BD Commentaires

Inventaires des émissions de GES Données au format CRF pour la CCNUCC, données spécifiques pour l’UE, données par secteur d’activité (Secten), données spécifiques pour l’Outre-mer

Evaluations Évaluations des politiques et mesures préparées dans le cadre du règlement MMR,

bases de données de l’outil de modélisation sur les émissions de GES SceGES

Projections Données fournies à la Commission européenne dans le cadre du règlement MMR

Bilans GES Plateforme administrée par l'Ademe

Base Carbone

EU ETS Base de données sur les émissions et les allocations : version ergonomique de données, par ailleurs déjà publiques

TEPCV Territoire à énergie positive pour la croissance verte

Prix de vente moyens des carburants Base de données disponible en opendata sur le site Internet de la DGEC


Bases de données DGITM/DAM


OCAN Informations régaliennes DAM

Diverses, saisie interne

Données navires (immatriculations, contrôles), gens de mer, permis, accidents…

France et Outre-mer

SGBDR Oracle

Accès intranet

Confidentiel

T2K Suivi du trafic maritime 5 dernières années

Données quotidiennes, France

SGBDR Oracle

Accès intranet

Confidentiel

FMC Contrôle des pêches Interne, satellite 5 dernières années

Données de contrôle, positions des navires

SGBDR Oracle

Accès intranet

Confidentiel

SECU Signalisation maritime France et Outre-mer SGBDR Oracle

Accès intranet

Confidentiel

EQUASIS Informations sécurité navires Autorités maritimes, compagnies...

navires>100 tonneaux, mondial, depuis 2002, identification, contrôles, certificats, équipage…

SGBDR Oracle

Accès Internet

Public

MARYLIN Information sauvetage en mer 5 dernières années, France SGBDR Sybase Confidentiel

VIGIEATON Données AIS des bouées 5 dernières années

Bouées équipées de capteurs

SGBDR PostgreSQL

Accès intranet

Confidentiel

Portail du marin

Accès des marins à leurs données individuelles

Base OCAN Identité, titres, services… SGBDR PostgreSQL

Confidentiel


Bases de données DGITM/DIT


Bison Futé Événements trafic temps réel (accidents, bouchons, travaux, ...)

Gestionnaires routiers

Instantané ou prévisionnel

Accès internet Public

Statistiques trafic Trafic moyen journalier observé sur les sections du réseau routier national

Gestionnaires routiers

Annuel, depuis 1999

Années 2014-2016 en cours

Base distribuée aux services

Confidentiel

Ouverture envisagée

État des chaussées Classification état chaussées du réseau national non concédé

CEREMA Sections de 10 km, actualisé par tiers tous les 3 ans

Fichier en usage local Confidentiel


État des ouvrages d’art

Classification état des ouvrages d’art en 5 catégories

Annuelle, actualisée par tiers tous les 3 ans

Fichier en usage local Confidentiel


Bases de données DGITM/SAG


GRECO-WEB Suivi des conditions d’accès des entreprises à la profession transporteur

(licences, contrôles, expertise tribunaux)

Entreprise, contrôleurs des transports terrestres

5 dernières années

Entreprises FR

Confidentiel

RAPHAELO Autorisation de transport routier internationaux

10 dernières années

UE et pays tiers

Public

REVTC Registre des exploitants de VTC Entreprises et interne Entreprises FR

Jusqu’à radiation

Confidentiel

CEZAR Contrôle des entrées en zone d’accès restreint dans les ports

Interne et exploitants Depuis 2009 Confidentiel


SALAMANDRE Données de trafic navires, voyageurs et marchandises

Grands ports FR et ESPO

Public

Escaleport Entrées sorties des ports français Depuis 2010

Données marchandises et passagers aux escales

Confidentiel

CERCALINA Certificats de capacité et livrets pourla navigation

Bateliers, DREAL Gestion des bateliers

Depuis 2012

Accès intranet Confidentiel

ITINAVI Immatriculation et titres pour la navigation intérieure

Propriétaires, DREAL Gestion des bateaux pour la navigation intérieure FR

Depuis 2012

Accès intranet Confidentiel

OSIRIS 2 Audit de sûreté des ports et infrastructures portuaires

Depuis 2012 Accès restreint (DSUT1)

Confidentiel sûreté

CAIRN Catalogue informatisé des remontées mécaniques nationales

Exploitants, STRMTG Description et contrôle des remontées mécaniques

Depuis 2014

Accès internet Public (données descriptives)

Confidentiel (contrôles)

Pesage en marche

Données des véhicules en infraction 29 points de mesures Poids, vitesse, date et heure de passage, catégorie

Confidentiel


Bases de données DGPR


ADES Données sur les eaux souterraines Professionnels de l’eau France Site web Public réutilisable

ARIA Documentation sur les accidents Divers : services État, professionnels, presse, ...

40 000 accidents recensés depuis 1992

Site web Public réutilisable

Argiles Problématique et cartographie retrait-gonflement des argiles

BRGM France Site web (georisques)

Public réutilisable

Avalanches Documentation et cartographie des avalanches IRSTEA France Site web Public réutilisable

BASIAS Inventaire des sites, sols potentiellement pollués Inventaire historique régional,BRGM

France Site web Public réutilisable

BASOL Inventaire des sites et sols pollués ? France Site web Public réutilisable

Banque Hydro

Mesures de hauteur d’eau Services État, EDF, etc France Site web Public réutilisable

Cavités Inventaire des cavités souterraines hors mines BRGM France Site web (georisques)


GASPAR Procédures PPR et documents risques naturels Services État France BD métier

Site web prim.net


IREP Rejets polluants dans air, eau, sols et déchets Déclarations des exploitants France

10 000 déclarants/an

SI métier GEREP

Site web


Mimausa Recensement des mines d’uranium IRSN France, 242 sites Site web Public réutilisable

Mts terrain Recensement des mouvements de terrain Services État, BRGM France Site web (georisques)


Neopal Information déformations récentes et paléoséismes

BRGM France Site web Public réutilisable


Pluies extrêmes

Information sur les pluies remarquables depuis 1958, événements, climatologie,

Météo-France France Site web Public Réutilisable

R'Nano Substances à l'état nano-particulaires Déclarations, ANSES France Site web Public Réutilisable

S3IC Inspections des installations classées Inspecteurs IC France Site intranet Public Réutilisable

SIMMBAD Déclarations des produits biocides Déclarations France Site web Public Réutilisable

SIOUH Inspections des ouvrages hydrauliques Inspecteurs France Site intranet Public Réutilisable

Sisfrance Recensement des séismes Divers, BRGM, etc France

10 000 événements

Site web Public Réutilisable

Tsunamis Recensement des tsunamis Divers, BRGM France, 80 événements

Site web Public Réutilisable


Bases de données SOeS

ID Nom Enquête / Contenu Type Périodicité Nombre d’unités

ENV1 Enquête Ferrailles et vieilles fontes Enquête entreprises Annuelle 47 établissements

ENV2 Enquête sur les matériaux de carrière Enquête entreprises Annuelle 7 000 établissements

ENV3 Enquête sur le sentiment d'exposition au risque ESER Enquête ménages Apériodique 4 727 individu

ENV4 Enquête sur les pratiques environnementales des Français Enquête ménages 2 400 chefs de famille

LC1 Enquête sur la commercialisation des logements neufs (ECLN)

Enquête entreprises Trimestrielle 12 000 programmes par trimestre

LC2 Enquête/Répertoire sur le parc locatif social (EPLS/RPLS) Enquête entreprises Annuelle 4,8 millions de logements

800 bailleurs sociaux

LC3 Enquête sur le prix des terrains à bâtir (EPTB) Enquête ménages Annuelle 110 000 permis en 2009

LC4 Enquête sur les déchets et déblais produits par l’activité de BTP (EDD)

Enquête entreprises Supérieure àun an

Environ 7 500 établissements

LC5 Enquête Performance de l’Habitat, Équipements, Besoins et Usages de l’énergie (Phébus)

Enquête ménages Apériodique 8 000 logements

LC6 Enquête mensuelle sur l'activité en métropole dans les travauxpublics

Enquête entreprises Mensuelle 2 600 entreprises

LC7 Enquête sur l'activité en métropole du bâtiment Enquête entreprises Mensuelle 7 800 entreprises

LC8 Enquête sur le prix de revient des logements neufs servant au calcul de l’indice de la construction (ICC/PRLN)

Enquête entreprises Trimestrielle 5 800 permis

LC9 Enquête qualité énergétique mise en oeuvre par les entreprises dans les bâtiments

Enquête entreprises 7 506 entreprises

T1 Enquête transport routier de marchandises (TRM) Enquête entreprises 80 000 véhicules

T2 Enquête trimestrielle sur l'activité de la messagerie Enquête entreprises Trimestrielle 30 entreprises


T3 Enquête sur la durée du travail des conducteurs routiers (chronotachygraphe)

Enquête entreprises Trimestrielle Près de 2000 établissements et

20 000 conducteurs routiers

T4 Enquête sur l'utilisation des véhicules utilitaires légers (VUL) Enquête entreprises et ménages

Tous les 5 à 6 ans

25 000 véhicules en 2012

T5 Enquête nationale transports et déplacements (ENTD) Enquête ménages Tous les 10 à 15 ans

20 200 ménages

T6 Enquête sur l’utilisation des autocars en France Enquête entreprises Apériodique 15 000 autocars

T7 Enquête sur l'activité des entrepôts et des plates-formes logistiques

Enquête entreprises Apériodique 2 000 unités sur 4 000 entrepôts

T8 Enquête thématique sur l'activité des entreprises de transport (AET 2009 : énergie et déchets)

Enquête entreprises Apériodique 4 789 entreprises

T9 Enquête sur l’utilisation des deux-roues motorisés 2RM Enquête ménages et entreprises

Apériodique 30 500 véhicules

T10 Enquête sur l'utilisation des véhicules automoteurs spécialisés Enquête entreprises Apériodique 20 000 véhicules automoteurs spécialisés

T11 Enquête trimestrielle sur les prix du transport ferroviaire de fret Enquête entreprises Trimestrielle 20 chargeurs

EN1 Enquête annuelle sur les statistiques gazières Enquête entreprises Annuelle 245 opérateurs

EN2 Enquête annuelle sur le transport et la distribution d'électricité Enquête entreprises Annuelle 150 entreprises en 201

EN3 Enquête annuelle sur la production d'électricité Enquête entreprises Annuelle 4900 centrales

EN4 Enquête "Consommation de combustibles et d'énergie non électrique"

Enquête entreprises Annuelle 47 établissements en 2014

EN5 Enquête "Combustibles Minéraux Solides" Enquête entreprises Mensuelle 47 établissements

EN6 Enquête «Transparence des prix du gaz et de l’électricité » Enquête entreprises Semestrielle 170 fournisseurs

EN7 Enquête annuelle sur les réseaux de chaleur et de froid Enquête entreprises Annuelle 520 établissements

EN8 Enquête données communales sur les livraisons de gaz et d’électricité

Enquête entreprises Annuelle


EN9 Enquête annuelle sur les ventes de produits pétroliers Enquête entreprises Annuelle 50 unités environ

SIT@del2 Permis de construire

RSVERO Immatriculations de véhicules Source Min Int

CLC Contribution française à CORINE Land Cover (BD européenne)

Données géographiques

GEOIDD Cartographie interactive

EIDER Description de l’environnement régionale. Système d’information sur

environnement, logement, transport eténergie

BEYOND Bd format INSEE

GEOKIT Données statistiques par commune Aménagement, habitat

SITRAM Flux de marchandises par type de transport


Bases de données ADEME


Sinoe déchets Données relatives aux coûts de gestion des déchets

Flux de déchets (données détaillées) produits et traités quantifiés par origine et par filière

Enquêtes périodiques (1 fois tous les 2 ans alternativement Collecte / ITOM)

France Site WEB Accès possible sous réserve d’avoir obtenu une licence d’utilisation et/ou signé une convention spécifique précisant les usages prévus

Centre de ressources BEGES

Plateforme de déclaration en ligne réglementaires Base Carbone nationale"

Déclaration des entitésconcernées avec contrôle DREAL

France Site WEB Accès à la base de données des bilans déclarés réservés à l'ADEME et DGEC (outil desuivi réglementaire)Accès libre aux données à partir après inscription à la Base (gratuit) mais réservéaux Licenciés de la Base Carbone pour le téléchargement complet des données."

Chiffres Clés Climat Air Energie

Données d’observation dans le domaine de l’énergie, du climat et de la qualité de l’air

Les 2/3 des données proviennent de sources externes à l'ADEME mais sont issues pour la plupart de sources publiques (SOeS, CITEPA, EEA,ONB) sauf en ce qui concerne certaines données produites par le CEREN.

France Site WEB Bilan disponible sur le site ADEME

Marchés et emplois EE et EnR

Données de production (M€) et d’emplois (etp) pour les domaines des EnR, EE dans leslogements et EE dans les transports

France Base de données EXEL Disponibilité du rapport



Centre de ressources des PCET

Documents relatifs aux PCET (diagnostic, plaquette, cahier des charges, etc.)

France Accès à partir du site http://observatoire.pcet-ademe.fr/pcet

Disponibilité du rapport

Données CEREN Données relatives aux consommations d’énergie et à laperformance énergétique des secteurs industrie, résidentiel et tertiaire par énergie et par équipement consommateur

Enquêtes périodiques annuelles ou tous les 4 ans selon le systèmed’observation concerné

France Site des adhérant CIREN

Non communicable réservéaux adhérents CIREN

RENECOFOR surveillance éco-systèmes forestiers

réalisé par l'ONF, ADEME non propriétaire

ND ND NR

RNSA surveillance des pollens réalisé par le RNSA, ADEME non propriétaire

ND ND NR

MODECOM composition des déchets ménagers et assimilés au niveau national, issus des collectes traditionnelles et en déchèteries

Enquete ADEME tous les dix ans

France ND Données non disponibles

Base Impact

Données d’inventaire d’impact environnemental

ADEME France ND Données communicables au public

Inventaire PCB Ensemble des appareils polléus au PCB suite à l’inventaire mené en 2000

déclaratif France accès restreint aux pouvoirs publics pour l’ensemble de la base.Accès individuel par détenteurAccès sur demande auxSDIS

Données non disponibles

Bilan du recyclage Compilation des données disponibles sur 5 filières de recyclage

Données des filières France Site ADEME Disponibilité du rapport



ONPE Données logement "Données issues de la statistique publique (Enquête Nationale Logement)Données qualitatives et quantititives transmises par les partenaires de l'ONPE"

France ND Non disponible

Odyssée-Mure (données France

Séries de données macro-économiques relatives à l'énergie et émissions de CO2 dans les secteurs de l’industrie, des transports, du résidentiel et des services (ODYSSEE)

ND France "Les cartes et histogrammes (téléchargeables en jpeg) et certaines données sources renseignées dans des fichiers excel sont en accès libre (partie ODYSSEE). L'accès aux autres données sources est réservé auxpersonnes ayant un compte (membres du projet).L’accès aux fiches descriptives des mesures politiques d'EE(format pdf) et aux graphes associés est libre (partie MURE)."

Données disponibles


Bases de données BRGM

Disponibles publiquement sur le Géocatalogue : www.geocatalogue.fr


ADES banque nationale d’Accès aux Données sur les Eaux Souterraines qui rassemble sur un site internet public www.ades.eaufrance.fr des données quantitatives et qualitatives relatives auxeaux souterraines,

Producteurs,de données publics et privés.

territoire français Possibilité d’extraction depuis les deux sites sous plusieurs formats, accès aux données via des web-services (WFSet Sandre)

Données communicables au public ( réseaux de points de suivis validés uniquement) ;

Atlas géothermie superficiel

Données liées à l’usage des aquifères àdes fins de géothermie en boucle ouverte ou fermée pour certaines régions.

BRGM Couverture partielle du territoire métropolitain

Via le site www.geothermie-perspectives.fr/cartographie .

Données communicables au public

Banque Gravimétrique de la France

Stations de référence gravimétriques (qui constituent les réseaux de référence gravimétriques nationaux) et stations gravimétriques couvrant le territoire national (à terre)

opérateurs de géophysique

territoire français Via le site http://www.geocatalogue.fr/


Base documentaire etgéo-scientifique

Inventaire des documents (papier et/ou numériques) acquis ou produits par le BRGM et ses ancêtres

BRGM Sans objet Intranet : accès completau catalogue et aux documents numériques associés : http://intraterre.brgm.fr

Internet : accès partiel (filtrage) aux rapports numériques publics et àleurs notices : http://infoterre.brgm.fr

Internet : accès partiel (filtrage) aux notices des documents publiés : http://www.sudoc.abes.fr/



http://www.geocatalogue.fr/


BASIAS Bases de données des (anciens) sites Industriels et Activités de Services

BRGM Territoire français Extractions possibles via le site internet Basias


BD Carrières et matériaux

Base de données géoréférencées des exploitations de substances minérales et matériaux de carrières en France (métropole, départements et collectivités d’outre-mer).

Autodéclarion des opérateurs

France entière Accès par Webservice pour les administrations(consultation et saisie des données

Site internet public : www.mineralinfo.fr


BD Cavité Banque de données nationale des cavités souterraines abandonnées « hors mines »

BRGM France métropolitaine

Diffusion gratuite des éléments de la base via site du ministère : Géorisques.gouv.fr


BD CHARM Cartes géologiques harmonisées à 1/50 000

BRGM Territoire français Extraction par des outilsSIG commerciaux ou OpenSource (GDAL-OGR, QGIS connecté aux SGBDR Oracle


BD Drainage Installations agricoles drainantes financées par des subventions publiques. Base sur la définition de l’écoulement des eaux captées par enchainement topologique amont / aval.

BRGM Département 76, 61

Consultation en ligne, saisie par authentification

Non communicable

BD Inventaire Patrimoine Géologique

Projet, en lien avec le Museum d’Histoire Naturelle et la DGALN s’appuyant sur les inventaires régionauxdu Géopatrimoine pour consolider l’ensemble des inventaires

Inventaires validés par le MNHN

France entière Accès via internet avec identification obligatoire

Données communicables au public (en cours)

BD Tempête Inventaires des événements régionaux de tempêtes, des mesures associées et des impacts constatés sur le littoral.

BRGM, DREAL, DDT,collectivités

Littoral LanguedocRoussillon et PACA. Aquitaine à venir

Consultation par fiches de données


BD Traçages Inventaire, structuration et mutualisation BRGM, collectivités, France entière Mise à disposition des Données



des opérations de traçage réalisées en milieu souterrain (milieux karstiques, alluviaux, fissurés volcaniques etc) Cette base a pour objectifs de centraliser des données jusque-là dispersées entre les différentes structures (collectivités, bureaux d’études, experts scientifiques etc), de les structurer

secteur privé données (identifiées commune publiques) sur internet, via les SIGES régionaux avec un compte d’accès (géré par un administrateur BRGM).

communicables au public

BDLISA Cartographie et caractérisation des formations géologiques perméables, semi-perméables et imperméables (ou entités hydrogéologiques), sous trois niveaux de représentation (local, régional et national)

BRGM et partenaires du SANDRE

France entière Accessible via le site web du SANDRE : téléchargement de la base de données sous différents formats (shapefile, géodatabase, mif/mid) et accès aux métadonnées ;

site web Géotraitement d’EauFrance : visualisation des couches dans un espace cartographique, téléchargement à la demande

flux WMS et WFS librement réutilisables (SIGES, ADES, Infoterre…etc.)


BDMVT Base de Données nationale des Mouvements de Terrain

BRGM, CEREMA et ONF Réunion

Territoire français Accès grand public via le site Internet Site GEORISQUES et Application de saisie Web dédiée aux partenaires.

Données communicables au public sous forme d’extraction des données principales sélectionnées (au maximum



dépt par dépt) en fichier csv

BDSURV Base des données opérationnelle permettant la structuration / le suivi des surveillances effectuées par le DPSM dans le cadre de sa mission

DPSM France métropolitaine

intranet Confidentielle réservée aux agents du DPSMpar authentification

BEPH Données géophysiques et géologiques du sous-sol acquises dans le cadre de l’activité d’exploration et d’exploitation des hydrocarbures– Principalement des profils de sismique réflexion et des forages pétroliers.

Producteurs,de données publics et privés.

Territoire français Métadonnées : Base Access pour les forages- Fichier SIG pour les profils sismiques

Documents : sur serveur avec accès direct via fenêtre Windows

Accès limité aux professionnels publics et privés

BNPE Données relatives aux prélèvements d’eau en France

Producteurs de données authentifiés comme les agences de l’eau, le SANDRE, les DDTs, et.

Territoire français Accessible via l’intranet et internet à travers le site web « BNPE Diffusion »

Synthèses communicables au public

BSS Banque de données du Sous-Sol qui rassemble un descriptif déclaratif et technique de l’ensemble des sondages, ouvrages souterrains, travaux de fouille,quel qu’en soit l’objet, généralement de plus de 10 m de profondeur, situés à terre ou sur le plateau continental français.

BRGM et contributeurs publics et privés

France entière et plateau continental

Base en format ORACLE devant sous peut migrer sous PostgreSQL. Extractions possibles sous forme de requêtes ou de sélections et par consultation sur inforterre.brgm.fr.


BSS EAU Base de données relative aux informations sur les eaux souterraines. C’est une base de données au format SANDRE qui contient des données sur la qualité des eaux souterraines, niveaux d’eau, etc.)

BRGM Territoire français Format national Système d’Information sur l’Eau / SANDRE (sandre.eaufrance.fr




Forages Domestiques Dématérialisation des formulaires Cerfa de déclaration avant ou après travaux des Forages Domestiques

Particuliers et entreprises

France entière Accès limité par internetavec identification obligatoire (Mairies, Services de l'Etat). Données transmises à la base de données du sous-sol (BSS)

Confidentielle

Géothermie de minime importance

Base des déclarations d’intention de réalisation d’installation de géothermie dite de minime importance opérée pour le compte du MEEM.

Auto déclaration des opérateurs

France entière intranet Confidentielle

GIDAF Gestion Informatisée des Données d’Autosurveillance Fréquente ; Guichet unique mis à destination des exploitantsexigée par la réglementation.

télédéclaration des données d’autosurveillance

Territoire français Base de données PostgreSQL

Confidentiel

IDPR Indice de Développement et de Persistance de Réseaux (Cartographie l’aptitude des formations du sous-sol à laisser ruisseler ou s’infiltrer les eaux desurface)

BRGM France entière Accès via Internet (http://infoterre.brgm.fr/)

et disponibilité des métadonnées via : http://www.geocatalogue.fr


LIMS Données des résultats d’analyses des laboratoires du BRGM

BRGM Laboratoires BRGM

Base sous système Oracle 8i accessible via progiciel SQL*LIMS au personnel BRGM

Confidentiel

ProMine Projet Européen ProMine, pour dresser un inventaire homogène des ressourcesminérales primaires et secondaires en Europe.

Projet européen, Europe dont France

Consultation sur Internet : http://ptrarc.gtk.fi/ProMine/default.aspx


Référentiel Géologique de la France (RGF) – Référentiel « Lithostratigraphie »

Lexique hiérarchisé de l’ensemble des entités géologiques identifiées dans le périmètre d’une carte géologique,

BRGM et des laboratoires universitaires des Sciences de la Terre.

Vosges et Fossé rhénan (départements du Haut-Rhin, Bas-Rhin et est des

Accès via extranet Non communicable


http://infoterre.brgm.fr/


Vosges)

SIS Secteurs d’information sur les sols en application de l’article 173 de la loi ALUR pour l’accès au logement et un urbanisme rénové.

DREAL, BRGM, DRIEE, Andra, Ministère de la Défense, Ministère del’agriculture

France entière web de diffusion cartographique pour la diffusion au public via georisques.gouv.fr.


Sis France et Sis Outre-mer

Base de données élaborée par BRGM avec concours EDF et IRSN sur les caractéristiques des tremblements de terre survenus dans le passé en Métropole et sur ses abords

Services du MEEM, EDF, IRSN et BRGM

France métropolitaine et chaque département d’Outre-mer

Via Internet :

www.sisfrance.net (métropole)

www.sisfrance.net/Antilles/

www.sisfrance.net/Reunion/

www.sisfrance.net/Caledonie/


TERRASS Base de suivi des « Terres Excavées Réutilisées de façon Raisonnées dans des Aménagements en Sous-Structures) » qui permet l’enregistrement et le suivi de chaque opération de valorisation hors site de terres excavées suite à la publication par le Ministère en charge de l’écologie du « Guide de réutilisation hors site des terres excavées en technique routière etdans des projets d’aménagement » en avril 2012

Acteurs publics et privés

Territoire français via internet avec login / password : http://terrass.brgm.fr/

Confidentielle

Tsunamis BD sur les tsunamis historiques ayant affecté les côtes

CEA, SHOM, IFREMER, BRGM, EDF, dans le cadre du projet TANDEM.

France entière Via Internet : www.tsunamis.brgm.fr



Bases de données CEREMA


REPOM Données du Réseau national desurveillance de la qualité de l’eau et des sédiments dans les ports maritimes. Les extractions sont réalisées par l’IFREMER ou le CEREMA depuis la base de données Quadrige

services police de l’eau des DDTM

192 ports maritimes sont suivis de 1997 à 2010. 181 ports maritimes sont suivis àcompter de 2010.

Sur demande auprès des services de l’État (DDTM, DREAL), du CEREMA ou de l’IFREMER. Pas d’accessibilité en ligne


enquête Bruit Code de l’environnement articles L 572-1 à 11 et R 572-1 à 11

Collectivités locales, opérateurs

Les données sont au niveau communal et EPCI, puis agrégé via un automate au niveauagglomération.

Chaque autorité compétente dispose d’un compte et mot de passe. Application php/mysql sur serveur Internet, contenant des outils d’export xml

Données communicables au public ;

DRAGAGE Base de données des données de volumes et de masses de sédiments dragués dans les ports maritimes français, ainsi que des informations spatiales sur la destination de ces sédiments. Elle contient aussi des données de qualité des sédiments (ETM, PCB, HAP).

Enquête sous forme de tableur auprès desservices de police de l’eau des DDTM

Demande d’extraction auprès du CEREMA. Les données transmises le sont sous forme de tableur ou de rapports (pdf)

Données communicables au public. L’accès à la base de données est gratuite et se fait sur demande auprès du CEREMA, ou en ligne sur le site internet du CEREMA pour les rapports d’enquête annuelle

CANDHIS Centre d’Archivage National desdonnées d’observation issues de la mesure in situ des états demer par le réseau de houlographes CANDHIS

France métropolitaine et outre-mer

Informations via Internet, accès via une demande par mail à la DTecEMF.


ANEMOC-2 L’atlas Numérique d’États de Mer Océaniques et Côtiers) est une base de données des états de mer construite à partir de simulations rétrospectives des

Ce travail a été effectué par le Laboratoire d’Hydraulique Saint-Venant (laboratoire

France métropolitaine et outre-mer

Informations via Internet, accès via une demande par mail à la DTecEMF.




états de mer (hindcast). commun entre EDF R&D, l’ENPC et le Cerema) et le Cerema.

PREBAT Données des évaluations énergétiques de bâtiments à basse consommation (programme PREBAT)

Partenaire du programme PREBAT

France métropolitaine Application php/mysql sur serveur Internet, contenant des outils d’export xml,csv, ods.

Base de données non communicable

MAPBRUIT Base de donnée nationale regroupant sur une plateforme web l’ensemble des données declassement sonore des infrastructures routières et ferroviaires et des zones de bruit critique et points noir du bruit

Partenaires des observatoires départementaux du bruit

France métropolitaine Accès intranet et internet après authentification (Cerbère)

Application WEB JEE, base de données PostgreSQL avec extension spatiale PostGIS


Fichiers fonciers Description littérale des données cadastrales issues de Majic de la DGFiP.

La base de données Fichiers fonciers structure la donnée Majic, l’enrichit d’une information géographique à la parcelle (via la Bd parcellaire del’IGN et le site cadastre.gouv.fr) et intègre de nombreux indicateurs utiles pour la mise en œuvre des politiques du Ministère dans le domaine de l’aménagement, du logement, de la nature et de la prévention des risques.

DGFiP

IGN

Cadastre

France entière Les métadonnées sont disponibles via l’adresse :

http://piece-jointe-carto.developpement-durable.gouv.fr/NAT004/DTerNP/html3/_ff_descriptif_tables_image.htmlBase de données traitée et livrée au format PostgreSQL / PostGIS

Diffusion via le PNE Référentiels du Ministère

Accès via un acte d’engagement et autorisationpar la DGALN aux services des ministères MEEM, MLH et MAAF.

Ouverture aux collectivités etétablissements bénéficiaires des données MAJIC : établissements publics de l’État, agences d’urbanisme.

Non communicable au public

DV3F Données enrichies relatives aux transactions foncières et immobilières

Demande de Valeurs Foncières (DVF) de la DGFiP.

France entière Base de données traitée et livrée au format PostgreSql / PostGis

Conditions spécifiques définies dans l’autorisation CNIL


http://piece-jointe-carto.developpement-durable.gouv.fr/NAT004/DTerNP/html3/_ff_descriptif_tables_image.html



Bases de données IFREMER

Point d’accès unique : data.ifremer.fr


Données marines satellite

Ensemble de données à différents niveaux de traitement et d’agrégation, issues de satellites d’observation de la terre

IFREMER Tous les océans Métadonnées disponibles. Via internetet intranet

Confidentielle (données en cours d’analyse) Public et Réutilisable (données diffusées). Gratuit Enregistrement nécessaire pour certains jeux de données

Coriolis ensemble de données d’océanographie physique « in situ » acquises par divers systèmes d'observation dont ARGO et la flotte océanographique

IFREMER Tous les océans Métadonnées disponibles. Via internetet intranet

Confidentielle (données en cours d'analyse) Public et Réutilisable (données diffusées). Gratuit Enregistrement nécessaire pour certains jeux de données

Harmonie Ensemble de données intéressant l'halieutique, à différents niveaux de traitement et d'agrégation

IFREMER Zones côtières françaises d’intérêt halieutique

Métadonnées disponibles. Via internetet intranet après autorisation DPMA


Sextant Ensemble de données géographiques d’Ifremer et IDG (Infrastructure de Données Géographiques) compatible INSPIRE

IFREMER Tout le globe et toutes les périodes disponibles

Métadonnées disponibles. Via internetet intranet


BGMB Ensemble de données géologiques à différents niveauxde traitement et d’agrégation, issues principalement des

IFREMER Tout le globe et toutes les périodes disponibles


Confidentielle (données en cours d’analyse) Public et Réutilisable (données diffusées) Gratuit


http://data.ifremer.fr/


campagnes océanographiques Enregistrement nécessaire pour certains jeux de données

BIOCEAN Données sur la biodiversité des grands fonds

IFREMER Tout le globe et toutes les périodes disponibles.


Confidentielle (données en cours d'analyse) Public et Réutilisable (données diffusées). Gratuit Enregistrement nécessaire pour certains jeux de données

Base des campagnes

Ensemble de données scientifiques, techniques et administratives relatives aux campagnes océanographiques françaises

IFREMER Tout le globe et toutes les périodes disponibles.



Quadrige Ensemble de données relatives à l’environnement littoral, à différents niveaux de traitement et d’agrégation

IFREMER et réseaux de surveillance littorale,

Les zones côtières françaises et toutes les périodes disponibles.




Bases de données IGN

Données IGN Gratuites pour tous les usages

Nom BD Description succincte

BD Alti 75m Dérivé du RGE Alti, résolution altitude 75 m

BD Carthage Base de Données sur la CARtographie THématique des AGences de l’eau et du MEEM

Contours IRIS Contours des zones IRIS de l'INSEE

EGM EuroGlobalMap : carte Europe (45 pays) au 1:1 million

GEOFLA Découpage administratif France au 1:1 million

Litto3D Référentiel altimétrique côtier, continu terre-mer (IGN et SHOM)

RGC Répertoire géographique des communes

Route120 Réseau routier, 120 000 km de voies, échelle pour échelles 1:1 million

Route 500 Réseau routier, 500 000 km de voies, échelle pour échelles 1:200.000 à 1:500.000

SCAN 1000 Images cartographiques France au 1:1 million

Données IGN avec redevance, gratuites pour les missions de service public


BD Adresse 25 millions adresse geolocalisées

BD Alti, MNT <50m Dérivé du RGE Alti, résolution altitude <50 m

BD Nyme 1 500 000 toponymes géoréférencés

BD Ortho Images aériennes résolution 50 cm redressées géométriquement

BD Ortho IRC Idem en InfraRouge Couleur


BD Parcellaire Version géo référencée du plan cadastral, images ou vecteurs

BD Topo Éléments du territoire et de ses infrastructures : bâtiments, routes, limites, rivières, ...

Point Adresse Adresses géolocalisées, dérivé de la BD Adresse

RGE Référentiel à Grance Echelle

Route Adresse Réseau routier de la BD Topo, restreint aux informations d’adressage

Données IGN avec redevance


BATI-3D Modélisation 3D de haute définition sur les zones urbaines

BD Carto Description vectorielle des éléments du paysage, précision décamétrique

BD Forêt BD référence espace forêt, photo interprétation

BD Ortho historique Numérisation prises de vue aériennes depuis 1945

EBM EuroBoundaryMap : base de données des limites administratives européennes (37 pays)

ERM EuroRegionalMap : base de données topographique européenne à l’échelle 1:250 000

France Raster Pyramide d’image (13 échelles) pour superposition info métier

HistoLitt MNT côtier, IGN et SHOM

Ortho HR Ortho images Satellites Pléiade, résolution 70 cm

Reference 3D BD orthophotographique, niveaux de gris, monde entier, IGN et Spot Image

SCAN 25 Images cartographiques France au 1:25.000




SCAN départemental

Images numériques continue sur France des cartes IGN départementales

SCANrégional Images numériques continue sur France des cartes IGN au 1:250.000

SCAN Littoral Images cartographiques France UGN et SHOM au 1:25.000

SCAN Historique Version numérique du patrimoine cartographique et photographique

SCAN OACI Version numérique des cartes aéronautiques au 1:500.000

Territoire 3D Maquette numérique 3D couvrant la France

IRIS GE Version grande échelle de Contour IRIS (zones INSEE)


Bases de données INERIS


AIDA Textes droit français et communautaire, guides techniques

Legifrance, JOCE… Inclus textes abrogés Site web avec outil recherche

BDREP Émissions et transferts polluantsdans air, eau, sols et déchets

Déclarations des exploitants

10 000 déclarants/an

60 substances par milieu

Portail à accès internet

Site web public

Infos exploitants confiel

Émissions hors seuil publiques

GEOD'AIR Données surveillance air ambiant

AASQA 1200 stations de mesure

données 1/4 h, moy., indices

2 années + année en cours

Portail métier accès réservé

Site web

Accès réservé à la base

Données surveillance publiques

INS Inventaire nat. des émissions atm.

Emissions estimées haute résolution

Travail expert France, 2004, 2007, 2012

40 polluants

Application web

Résultats carto exportables

Public sauf données activité et facteurs d’émissions

INTAIRIEUR Mesures air intérieur dans les ERP

Campagnes réalisées par organismes accrédités

2 séries de mesure par ERP, tous les 7 ans

Portail déclaratif Accès restreint

LABEAU Informations des labo demandant agrément pour analyse eau

Info saisies par labos, Décisions ONEMA

Depuis août 2007 Portail internet

Site web

Infos labo confidentielles

Liste labos agréés publique

MODUL'ERS Paramétrage logiciel MODUL'ERS

d'évaluation des risques sanitaires

Données d'expert 240 paramètres par classe age, animaux, végétaux, ...

Accessible après formation

PLAINE Évaluation régionale des risquessanitaires, PNSE 2 et 3

Travail expert INERIS Cartes régionales indicateurs 7 polluants, années types

Site web Public sans restriction


PREVAIR Données prévision numérique qualité de l’air

Données des modèlesCHIMERE et MOCAGE

Europe et France depuis 2004, maille 4 à 50 km

Stockage NetCDF Confidentiel

Accès gratuit sur demande

PRIMARISK Documentation sur risques majeurs naturels et accidentels

Divers Rapports, outils, liens web

Portail web Public pour l’essentiel

Restreint pour partie

PSC Information et propriétés substances chimiques

Divers 5500 substances

10 champs par substances

Portail web, moteur recherche

Public sans restriction

RESEAUX & CANALISATIONS

Descriptif des conduites souterraines

Liste des exploitants de réseaux

Opérateurs de réseaux

Formulaires de déclaration

Tracés sur carto IGN

Portail web Public, non réutilisable

Accès gratuit, enregistrement

RSDE Substances dangereuses dans l'eau

Déclarations exploitants

Rejets des 4200 installations classées, 6 campagnes/IC

Portail web Confidentiel

Accès sur autorisation MEEM

VIGILANCE Données décrivant épisodes vigilance

AASQA et DREAL Depuis 2011

par département et par jour

Site intranet, contenu sera reproduit par Etalab



Bases de données Météo-France

I. Données publiques Météo-France (données en ligne sans redevance)

Nom BD Extension BD

Données SYNOP essentielles OMM Données /3 h, 64 stations FR, depuis 1996

Observations en mer (Messages SHIP, BUOY) Données horaires navires, bouées fixes et dérivantes, depuis 1996

Observations d’altitude (Messages TEMP) Données 14 radiosondages métropole et outre-mer, 1 ou 2 fois/jour

Observations d’altitude (Emagrammes) Tracés 14 radiosondages métropole et outremer

Observations du réseau nivo-météorologique Données des 151 stations surveillance du manteau neigeux, hiver, depuis 2010

Animation mosaïque radar France métropole Réflectivités radars France, 3 dernières heures, pas de 15 minutes

Animations satellites (Visible, IR et CC) Images visible et IR, Europe, sur 48 heures, par pas de 1 heure

Bulletins climatologiques de France métropolitaine et outre-mer Nationaux, régionaux et départementaux mensuels, national quotidien, depuis 1999

Messages Climat mensuels Données climatologiques mensuelles, stations France

Normales mensuelles des stations essentielles OMM Cartographie des données climatologiques mensuelles, métropole, depuis 1990

Données de modèle atmosphérique à aire limitée à haute résolution Champs analyse et prévision, modèle Arome, métropole, échéance 36 ou 42 h, 0,025° ou 0,01°

Données de modèle atmosphérique global Champs analyse et prévision, modèle Arpège, échéance 102 h, 0,1 à 0,5°, par pas de6 h

Données de modèle Arpège essentielles OMM Champs analyse et prévision, modèle Arpège, échéance 4 j, 0,25°, par pas de 24 h

Animation Cartes modèles atmosphériques Images des modèles Arome (36 h) et Arpège (48 h) pour 5 paramètres (P, T, U, V, Z)

Données de modèle de vagues Champs analyse et prévision, modèle MFWAM, échéance 120 h, 0,025 à 0,5°, pas de 3 h

Données de modèle de vagues Haute Résolution Champs analyse et prévision, modèle WW3, échéance 102 h, pas de 3 h, 0,04°

Données de modèle de surcote océanique Champs du modèle Hycom2D, bassins métropole, échéance 102 h, pas de 3 h


Données de modèle de surcote océanique – Séries temporelles ponctuelles

Surcote intégrant une simulation de la marée, résolution 1 km le long des cotes

Bulletin Prévision Saisonnière Synthèse prévision température de 5 modèles, trimestre à venir, France

L’ensemble de ces données est accessible en ligne gratuitement

Données publiques réutilisables fournies sous licence ouverte Etalab


Bases de données ONEMA


ALBER Caractérisation des altérations des berges des plans d’eau basée sur une photo - interprétation d’orthophotos associée à des observations de terrain

Acteurs du système d’information sur l’eau (SIE)

Stations et points de prélèvement déclarés au SANDRE. Informations en temps réel

Licence ouverte Accès externe, aux personnes autorisées

Données communicables au public ; utilisée par un nombre important d'acteurspublics ou privés

Appellations de taxon

Référentiel pour les dénombrements faunistiques et floristiques effectués pour l’évaluation de la qualité des milieux aquatiques (taxon : classification des êtres vivants àpartir de critères de ressemblance)

Sandre à partir du référentiel Taxref, gérépar le MNHN

France métropolitaine et département d’outre-mer

Licence ouverte. Accessible en ligne ou par flux xmlhttp://www.sandre.eaufrance.fr/jeu-de-donnees/appellation-de-taxon

Accès ouvert à tous en ligne

BATHYMETRIE Eau, hydromorphologie des plans d’eau, habitats physiques et fonctionnels pour la biodiviersité

Acteurs du SIE publics/privés

Accès externe, aux personnes autorisées


BAVELA Contours, caractéristiques et données « pressions-impacts » des bassins versants des plans d'eau

France métropolitaine, Réunion, Martinique



BDCarthage Référentiel géographique national des rivières et bassins versants ; géométrie déduite des rivières de la BDCarto de l'IGN.

IGN (pour la géométrie), agences de l’eau et DEAL (pourla codification)

France entière et mise à jour annuelle.

Base de données relationnelles, extractions par région, bassin hydrographique et par couche, accessible en ligne par télé-chargement et flux wms et wfs ainsi qu’à travers des services de calcul de type WPS

Accès ouvert à tous en ligne



BDLisa Référentiel géographique national des entités hydrogéologiques(eaux et eaux souterraines) en 2D ½en vue d’exercer contrôles, eau, nature,procédures judiciaires

BRGM (et agences de l'eau pour le niveau régional et local)

France entière et mise à jour bi-annuelle.

accessible en ligne par télé-chargement et flux wms et wfs , ainsi qu'à travers des services de calcul de type WPS Accès ouvert à tous


BDMAP Base de données nationale issue de l'agrégation de l’ensemble des bases Base de Données sur les Milieux Aquatiques et Piscicoles

Base de données nationales issue des services territoriaux del’ONEMA

France métropolitaine Site Eau DATA france, base de données centralisée relationnelle accessible en interne ONEMA

Données communicables au public, données exportées sous forme de fichiers à plat sur http://data.eaufrance.fr

BNPE Système d’information permettant la collecte et la diffusion (consultation et export) des données de prélèvements en eau issues des agences et offices de l’eau et des DDT. Cela a nécessité la mise en place et la gestion d’un outil de gestion des référentiels des Interlocuteurs et des ouvrages de prélèvement : Arcade. Arcade est développé dans le cadre de la BNPE

Agences de l'eau, Offices de l'eau. Prochainement DDT

France entière avec miseà jour annuelle

base de données relationnelles, ouverte àtous via le site bnpe.eaufrance.fr, requêtable pour consultation en ligne et/ou export


BNV-D Base de données des déclarations de vente de pesticide, au point de vente (lié à la redevance pollution diffuse)

Agences de l'eau France entière avec miseà jour annuelle

base de donnée relationnelle, accès restreint via https://bnvd.ineris.fr/ selon l’arrêté du 22 mai 2009

Données protégées par la loi

CARHYCE Caractérisation du fonctionnement des cours d'eau sous différents variables physiques et fonctionnelles pourla biodiversité (Hydrologie, Pente et géométrie du lit,

Acteurs du SIE publics/privés

France entière base de données relationnelles, ouverte àtous, http://carhyce.eaufrance.fr



https://bnvd.ineris.fr/


Végétation de la zone riparienne, Faciès d’écoulement et sédimentaires, Colmatage du lit, Granulométrie, Habitats caractéristiques)

CHARLI Composantes d’habitats sur le pourtour des plans d’eau (hydrologie, substrat, sousbergeet végétation), par interprétation d’orthophotos associée à des observations de terrain

Acteurs du SIE France métropolitaine Licence ouverte, base de données relationnelle centralisée,Accès externe, aux personnes autorisées


CNICS Obligation de déclaration depuis1987 pour le saumon atlantique et depuis 1992 pour la truite de mer. Evaluation des prélèvements par pêche aux lignes, caractérisation de la taille, du poids et de l’âge des individus capturés. Suivi des pêcheries en temps réel pour la gestion par TAC (totaux autorisés de captures)

Pêcheurs déclarants et experts pour les données biologiques sur les poissons

Zone de pêche du saumon, aujourd’hui façade manche et atlantique, à chaque saison de pêche

Données protégées par la loi, Accès interne aux agents autorisés

CORILA Caractérisation du corridor rivulaire par l’utilisation d’outils géomatiques exploitant les données vectorielles issues de la BD TOPO®.

Acteurs du SIE France entière Accès externe, aux personnes autorisées, Données communicables au public

Cours d’eau Description alphanumérique descours d'eau et de leur chaînage

IGN, Sandre France entière en fiches ou xml sur http://sandre.eaufrance.fr


Data Les fiches de métadonnées et liens vers les données en open data du SIE et des partenaires du SIE qui souhaitent les publier

Licence ouverte, accessible en ligne sur http://data.eaufrance.fr et moissonnable en CSW




Dispositifs de collecte

Les dispositifs de collecte des données sur l’eau désignent toutdispositif (tout moyen) qui permet par mesure ou non d’acquérir des données (des connaissances)

Acteurs du SIE France métropolitaine en xml, csv, JSON, par flux http://www.sandre.eaufrance.fr/jeu-de-donnees/dispositifs-de-collecte

Données accessibles en à tous en ligne

DPF Les tronçons du domaine public fluvial

VNF France métropolitaine en shp et MIF-MID, et flux WFS www.sandre.eaufrance

Données accessibles en à tous en ligne

GEOIF Inventaire des frayères, d’espèces de poisson susceptibles d’être présentes auregard de la granulométrie du fonds du cours d’eau. Les zonesdéfinies à partir de l’observation de la dépose d’œufs ou la présence d’alevins de certaines espèces de poisson et les zonesd’alimentation et décroissance de crustacés

Onema en application de l’article L.432-3 du Code de l’environnement : répression du délit de destruction non autorisée (ou déclarée) de frayères

France métropolitaine Diffusion des inventaires départementaux sur Carmen et sur data.eaufrance.fr


GEOLA Données sur les lamproies et les aloses : compilations des références faites à la présence d’aloses et de lamproies dans labiblio (rapport, plagepomi…) et données de captures

ONEMA France métropolitaine Base de données locale Accès interne aux agents autorisés

Glossaire Concepts décrits par un nom, unsigle, des synonymes, une définition, une illustration, etc. Les concepts sont potentiellement liés entre eux. Un concept peut abriter des « sens » de définition différents (sens commun, sens technique, sens réglementaire). Le glossaire est disponible en

Acteurs du SIE Accès depuis http://glossaire.eaufrance.fren PDF et HTML pour l’impression et la lecture, en texte tabulé (TSV) pour un usage avec un tableur, en RDF-XML et OWL pour le web sémantique, en JSON pour les

Données accessibles à tous en ligne



français, en anglais et en espagnol dans différents formats

applications web, en RSS pour la création deliens de syndication

ICE Informations sur la Continuité Ecologique Caractéristiques desouvrages et des conditions hydrauliques sur les voies de passage potentielles des espèces piscicoles

Acteurs du SIE France métropolitaine Base de données relationnelle centralisée Accès prévus en consultation, saisie et administration, selon demande


Indicateurs Inventaire de tableaux de bord et indicateurs existants sur l’eauet les milieux aquatiques. Jeux de données accessibles via l’application CartOgraph, et chiffres-clés diffusés par Eaufrance.

Acteurs du SIE France entière Base de données relationnelle. Jeux de données (et leur métadonnées) accessibles depuis www.cartograph.eaufrance.frChiffres-clés accessibles depuis www.eaufrance.fr

Accès interne aux agents autorisés

Interlocuteurs Référentiel des acteurs du SIE (intervenants dans la productiondes données), et des acteurs déposant une demande d’autorisation ou une déclaration, dans le cadre des démarches administratives ou des redevances, liées à la loi sur l’eau

Sandre, agences de l’eau, DDT

France entière en xml, json, ou par fluxxml ; http://www.sandre.eaufrance.fr/jeu-de-donnees/intervenant


Masses d’eau Référentiel des masses d’eau, établi pour la mise en œuvre de la directive-cadre sur l’eau (DCE), cours d’eau, plans d’eau,eaux souterraines, eaux de transition et eaux côtières.

Sandre, agences de l’eau, Offices de l’eau

France entière Les données sont mises à jour tous les 6 ans, à l’occasion des rapportages des plans degestion.

http://www.sandre.eaufrance.fr/atlascatalogue/?mode=ModeMeta&uuid=9aca5c68-f671-454c-9609-410fe2693b09 #meta1


ONDE Observations visuelles de l’écoulement des cours d’eau

Services départementaux de

France métropolitaine sauf Grand Paris

Accès public : internet (http://onde.eaufrance.fr)




réalisées sur un réseau de stations pendant la période estivale selon un protocole standardisé

Onema pour la consultation et letélé-chargement des données communicables, accès direct par URL normalisée, services WMS et WFS

OPALE Saisie des contrôles dans le cadre du plan de contrôle, aide à la rédaction des procédures, suivi des suites administratives et judiciaires

Inspecteurs de l'Environnement Onema

France entière enquête annuelle

Base de données relationelle. Accès via leréseau intranet privé de l'Onéma


Paramètres de mesure

Un paramètre est "une propriétédu milieu ou d’une partie du milieu qui contribue à en apprécier les caractéristiques et/ou la qualité et/ou l'aptitude à des usages"

Cumulatif sans objet en XML, CSV ou Json, ou en flux XML http://www.sandre.eaufrance.fr


Plans d’eau Données physico-chimiques, environnementales, hydrobiologiques, hydromorphologiques de surveillance des plans d’eau

Onema/Irstea France métropolitaine Accès interne aux agents autorisés


Rapportages eau Données rapportées sur la directive nitrates et la directive-cadre sur l’eau (devrait s’étendre à d’autres directives)

Agences de l’eau, offices de l’eau, ministère

France entière enquête annuelle

Selon les données du XML, du Shp, à terme du GML, à l’adresse http://www.rapportage.eaufrance.fr/


RHUM Descripteurs de pressions anthropiques sur le fonctionnement hydromorphologique des cours d’eau d’outre-mer, à différentes échelles spatiales (du bassin versant amont vers la rivière),

Acteurs du SIE Départements d'outre-mer

Plateforme de dépôt multifichiers au format postgreSQL/postGIS avec implémentation R pour l’administration des données

Accès externe, aux personnes autorisées. Utilisé par un nombre important d’acteurs publics ou privés.



métriques traduisant le poids de chaque pression dans l’altération d’un compartiment fonctionnel, risques d’altération du fonctionnement hydromorphologique, évalués à partir d’une approche bayésienne reprenant ces métriques. Le dispositif est construit sur la même base méthodologique que le SYRAH-CE, ceci avec des données outre-mer.

RNT Mesures de la température des cours d’eau, au pas de temps horaire sur un réseau national de stations

Onema France métropolitaine Base de donnée relationnelle centralisée


ROE Recensement des ouvrages anthropiques sur cours d’eau barrant tout ou partie de l’écoulement des eaux

Acteurs du SIE France entière Base de donnée relationnelle centralisée

Données communicables au public. Utilisée par un nombre important d’acteurspublics ou privés.

RSA Dénombrements d’anguilles effectués par pêche à l’électricité par unité de gestion anguille (UGA), dans le cadre du plan de gestion de l’anguille européenne (réseaux complétant les réseaux des programmes de surveillance)

Onema et opérateurs du PGA (association migrateur, EPTB)

France métropolitaine Base de données locale, Accès interne aux agents autorisés


SAGE Schémas d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)

Services de bassin France métropolitaine au format SHP ou MIF-MID, ou par flux WFS http://www.sandre.eaufrance.fr . Accès ouvert à tous


SISPEA "Organisation, description et Autorités France entière Accès public : internet Données accessibles à


http://www.sandre.eaufrance.fr/



performances des services d’eau et d’assainissement en France :Référentiel des services : 24 500 autorités organisatrices et 35 000 servicesUn jeu de données par service : 150 variables descriptives, 39 indicateurs. Cadre juridique : articles L2224-5, D2224-1 à D2224-3 du CGCT, art. 129 de la loi NOTRe "

organisatrices, DDT, ministère de la santé, ministère de l’environnement

(http://services.eaufrance.fr) pour la consultationet le téléchargement des données, accès direct par URL normalisée, accès par application mobile. Accès restreint aux autorités organisatrices et administrations (DDT,agences de l’eau, etc.) pour des fonctionnalitésd’aide au pilotage

tous en ligne

SNPE « Données de déclaration des captures de poissons réalisées par des pêcheurs autorisés sur le domaine public fluvial (DPF) utilisant des engins ou des filets,Obligation de déclaration dans le cadre de la gestion piscicole en application du cahier des charges pour l’exploitation du DPF »

ONEMA France métropolitaine Base de données relationnelle, accès interne aux agents autorisés


STACOMI Données d’observation des poissons migrateurs collectées au niveau des dispositifs de contrôle des migrations (piège, vidéo…) sur les ouvrages équipés de passe à poisson

Gestionnaire des ouvrages concernés

Base de données locale, accès interne aux agents autorisés


Stations de mesure

Descriptions des stations de mesure : de la qualité des eaux continentales superficielles, des eaux souterraines ou des eaux littorales ; stations hauteur des nappes ; stations hydrométriques

Agences de l’eau, BRGM, Schapi

France entière Licence ouverte, accès en shp, mif-mid, csv, et par flux WFS




SYRAH-CE Descripteurs de pressions anthropiques sur le fonctionnement hydromorphologique des cours d’eau, à différentes échelles spatiales (du bassin versant amont vers la rivière), métriquestraduisant le poids de chaque pression dans l’altération d’un compartiment fonctionnel, risques d’altération du fonctionnement hydromorphologique, évalués à partir d’une approche bayésienne reprenant ces métriques

Acteurs du SIE France métropolitaine Licence ouverte. Accès externe, aux personnes autorisées


TRANSFERANG Données relatives aux opérations de repeuplement menées dans le cadre du plan de gestion de l’anguille


France métropolitaine Base locale, Accès interne aux agents autorisés


WAMA Données piscicoles et environnementales issues des pêches à l’électricité en cours d’eau

Onema, Bureaux d’études, fédérations de pêche, associationsmigrateurs

France métropolitaine Base de données relationnelle locale, licence ouverte


Zones sensibles Les zones sensibles (zonage réglementaire pour l'application de la directive Eaux résiduaires urbaines)

France entière Sandre Format SHP, MIF-MID et flux WFS ; http://www.sandre.eaufrance.fr/


Zones vulnérables

Les zones vulnérables (zonage réglementaire pour l’application de la directive nitrates)

France entière Sandre Format SHP, MIF-MID et flux WFS ; http://www.sandre.eaufrance.fr/







Bases de données ENEDIS

I. Bases de données renseignées par questionnaire


Données clients raccordés au RPD

Adresse, Identité, Fournisseur, Contrat, etc

Clients, fournisseurs, Enedis

35 M clients Base de données interne protégée

Confidentielle – DCP*, ICS**, Indus.***

Installations de production

Exploitant, localisation, filière, volume d’énergie produite, puissance raccordée, etc.

Exploitants 350 k installations Base de données interne protégée ; extract publics sur site Open DataEnedis

Confidentielle – ICS**, Indus***

Synthèse publique

Données de comptage

Index de comptage, puissance maximum, courbe de charge, tension d’alimentation, etc.

Compteurs 35 M clients Base de données interne protégée


Données consommations et productions annuellespar commune et quartier

Agrégat au niveau communal ou IRIS ventilés par type de client ou de filière de production

Données de comptage retraitées, profilées, agrégées et protégées

50 k mailles IRIS Données publiques publiées fin 2016 sur le site Open Data d’Enedis

Limitée après masquage données sensibles (DCP*, ICS**, Indus***)

Données de profil de consommation

Profils au pas de temps 1/2 h par type de clientèle, profils température1/2 h, jours spéciaux

Bilans représentatifs composés par Enedis

40 profils Données publiques publiées sur le site Open Data Enedis

Public

Données de concession

Concédants, interlocuteurs, périmètres des concessions, documents contractuels associés

Interne 580 concessions Base de données interne protégée

Limitée après masquage données sensibles (ICS**, Indus***)

Cartographie du réseau

Fond de plans, plans des réseaux de publics de distribution d’électricité

Interne 1,3 M km lignes Base de données interne protégée accessible via unIntranet ; vision moyenne échelle disponible sur l’espace client collectivités

Cartographie grande échelle confidentielle – Indus.***, Sec****,

Cartographie moyenne échelle disponible aux personnes publiques


Incidents du réseau Détails des coupures et clients affectés

Interne 30 M/an Base de données interne protégée accessible via unIntranet ; vision synthétique disponible sur l’espace client collectivitéset sur l’application gratuite Enedis à mes côtés

Base complète confidentielle – Sec****

Données unitaires accessibles aux clients concernés

Interventions clients et travaux programmés

Détails des interventions et travaux programmés (date, type, lieu, …)

Interne 10 M coupures brèves et longues par an

Base de données interne protégée accessible via unIntranet ; vision synthétique disponible sur l’espace client collectivitéset sur l’application gratuite Enedis à mes côtés

Base complète confidentielle – Sec****

Données unitaires accessibles aux clients concernés

Capacité d’accueil de la production sur le réseau

Capacité accueil et transformation énergies renouvelables par poste électrique

Interne 750 k poste Données publiques publiées avec les autres gestionnaires de réseau sur le site capareseau

Public

Flexibilités raccordéesau réseau public de distribution

Nombre et puissance des flexibilitésdéclarées dans les mécanismes marché

Exploitants et agrégateurs de flexibilités

5 k flexibilités Base de données interne protégée ; extract publics sur site Open DataEnedis


Synthèse régionale publique

Reporting d’activité Indicateurs métiers et financiers relatifs à Enedis

Interne 50 Données publiques publiées sur le site institutionnel Enedis

Public

RPD : Réseau public de distribution

*DCP : données confidentielles au titre de la réglementation relative à la protection des Informations Commercialement Sensibles

**ICS : données confidentielles au titre de la protection des Données à Caractère Personnel, conformément aux lois Informatique et Libertés

*** Indus. : données confidentielles au titre de la protection du secret industriel et commercial

**** Sec : données confidentielles au titre de la préservation de la sécurité des biens et des personnes


II. Jeux de données mis en open data(https://data.erdf.fr)

Nom Jeux de données Nombre d’éléments

Historique du parc des installations de production raccordées sur le réseau Enedis 42

Répartition de la file d'attente producteur par tranche de puissance 50

Parc des installations de production raccordées sur le réseau Enedis par région 72

Parc des installations de production raccordées sur le réseau Enedis par tranche de puissance 50

Bilan Électrique - Puissance installée 24

Bilan Électrique au pas journalier 1827

Bilan Électrique au pas demi-heure 87696

Coefficients des profils 87696

Répartition de la file d'attente producteur par région 71

Qualité de fourniture 7

Flexibilités participant au MA ou à NEBEF au périmètre d'Enedis 3

Flexibilités participant au MA ou à NEBEF par région 10

Pertes modélisées 87696

Coefficients de pertes 9

Consommation journalière par catégorie client 7308


Tableau SNCF

Jeu de données Nb éléments

Horaires des lignes Transilien 2

Régularité mensuelle TER 880

Incidents de sécurité 1643

Horaires des Tram-Train TER Pays de la Loire 1

Horaires des lignes TER 1

Horaires des lignes Intercités 1

Régularité mensuelle TGV 5900

Régularité mensuelle Transilien 559

Lettres de suite des audits de sécurité des établissements ferroviaires 365

Régularité mensuelle Intercités 1550

Services d’assistance dans les gares Transilien 454

Comptes-rendus des réunions sécurité avec les associations 10

Comptage des voyageurs montants dans les trains Transilien 6319

Indicateurs mensuels de Sûreté depuis janvier 2015 17

Cartographie OpenStreetMap des gares SNCF Transilien en Ile-de-France 47758

Recensement des caméras de vidéosurveillance 6

Effectif des agents de la sûreté ferroviaire depuis 2011 10

Comptes-rendus des Instances régionales de Concertation 34

API théorique et temps réel 1

Validations sur le réseau ferré en Île-de-France : Profils horaires par jour type 812.32


Rémunération annuelle brute des agents SNCF par métier 15

Réglementations relatives aux conditions de travail 3

Rapports des Instances régionales de concertation relatifs aux gares 76

Recrutements SNCF par métiers 80

Accords collectifs nationaux 22

Cartographie OpenStreetMap des gares SNCF en région PACA 218

Nuage de points 3D des infrastructures ferroviaires 16

Validations sur le réseau ferré en Île-de-France : Nombre de validations par jour 755.989

Parcs Véligo en Île-de-France 57

Résultats des élections au Comité d'Entreprise 10

Signalement des dysfonctionnements en gare 1455

Fréquentation en gares en 2014 3032

Référentiel des gares de voyageurs 2980

Rapports sécurité 19

Gares et points d'arrêt du réseau Transilien 507

Tarifs des abonnements en Ile-de-France 55

Agents SNCF en situation de handicap 5

Agents SNCF de nationalité étrangère 50

Effectifs SNCF par collège 55

Rémunération mensuelle moyenne brute des agents SNCF par qualification 84

Nombre de journées d’absence des agents SNCF 225

Agents SNCF ayant leur repos le dimanche 30


Répartition par genre de l’effectif 20

Répartition par âge de l'effectif 320

Comptes de résultats des gares 516

Objets trouvés restitués à J+10 76.445

Objets trouvés dans les gares en temps réel 687.454

Courriers institutionnels 151

Présentation du réseau Transilien 14

Paniers fraîcheur dans les gares du réseau Transilien 44

Baromètre satisfaction client en gare 1

Origine des saisines du Médiateur SNCF 22

Saisines et avis du Médiateur SNCF 22

Points de vente SNCF 1.176

Accompagnement de personnes à mobilité réduite dans les gares 9.652

API Navitia.io 1

Équipements d'accessibilité des gares du réseau Transilien 508

Pianos dans les gares 88

API temps réel Transilien 1

Journées perdues lors de mouvements sociaux chaque mois depuis 1994 264

Journées perdues lors de mouvements sociaux chaque année depuis 1947 69

Cartographie OpenStreetMap des gares SNCF en région Lorraine 379

Valeurs nationales de référence de risque ferroviaire établies par la CE 26


Nombre de bornes d'appel par gare Transilien 401

Accidents passagers depuis 2008 18

Collisions sur les passages à niveau depuis 2004 10

Événements critiques de sécurité sur le réseau ferroviaire depuis 1990 25

Personnes heurtées par un train depuis 2003 11

Émissions de CO2 sur les liaisons TGV 108

Description des accidents passagers depuis 2013 19

Incidents sur les installations de signalisation depuis 2004 10

Consistance du réseau ferroviaire depuis 2003 11

Mouvements sociaux depuis 2002 : motif et participation 273

Mouvement social de juin 2014 : reprises du travail 88

Entrées et sorties des gares des lignes C et L du réseau Transilien 295

Lignes par gare sur le réseau Transilien 505

Présentation du réseau TER 20

API micro-services TER 1

API micro-services Intercités 1

Facilités de circulation 5

Référentiel des équipements d'accessibilité dans les gares et les trains 30

Codes couleur des lignes Transilien 14


3. Questionnaire bases de données du MEEM


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QUESTIONNAIRE BASES OE DONNEES OU MEEM

Il est demandé a ux deslin"laires de oo.:rire le!I bases de don"';"s dont ils <h!!posent en repondantau q"""bonnaire Ci-de55OUS, puis en rempli5san l la f IChe fournie en IKHlexe , i raison d '" ne f IChe par base de donne" :

Les bases de données concernées sont \oute5 les bases pérennes produites, délenues, possédées 00 opérées par le deS1iflata~e, ai1"; que les bases opérées par les collectMlés 00 les entreprises doolla Ir.!nsmissioo au des1if\ataire est obliQaloire.

- Diredioo ou étlIbiissemenl concerné :

- E><istence d \.ne base de doonées des bases de domées :

- Nombre de bases de doonées répondant à la demande :

- Coordonnées de la personne à contacter poIX inIormatioo compémem:aire ... œ!le

' ......

Mis""" CGEDO n" 010543--01 - cartog raphie des doonées du MEEM


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Annexe : Fiche par base de données

11, Descriptif

- Nom Ile la -.. de d,li"' ......

- Descriptif du contenu Ile la base

- Tai lle Ile la base (en~) :

- N.ture cumulali ....... revisable : CUmulative Révisabie

- PêOo!le etlou zone cou .... ne (si pertinent) :

- Résolution spallole (",anulari",) etlou temporel le (ffo-q uence) (si J)eI101em) :

- Archttecture du systeme d 'inlormaoon (possibilité d'extraction) :

12, Utilis~tiOIl de I~ ~e

- Destination initiale do la -.. (objectif et utilisateurs po..-1esque1s elle a été Cféée ) :

- Ulili!lalions secon"":res existantes (pRici5er ;c; si des utilisations dillerentes de la destinatioo i'IiIiale oot é1é développées) :

Mission CGEOO n" 010543--01 - cartog raph;e des cIonnées du MEEM


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- Mode d 'aceu i la bue (Intranet, ;,ternet, fiI~e, etc):

- Confldentiatité de la base : eoorodoobele Réutilisable

- Conditions " .... muet"'" d'accès i la base (oo"'9is1remoot, IariIs, etc) :

Il. Qua/il" de service

- Qua tite des donlloées (çaran1ie de qualité , SUM de cette qualité)

- Disponibil ite des mé_nœes (si pertinent) :

- MBit,i..., du système d ' information :

Qu i . <l5sure la conceptiofl ? (interne, ,.".",..traitée, ... ét!9êre) :

Qu i 85sure ta mise en œuvre? (onteme, externe , etc) :

Qu i 85sure la maintenance ?

- Ewolution envis"llee dans les J prochaines anlloées (cooleoo , aJOdition attés et reutilis<ltion ) :

Mi'ision CGEOO n" 010543--01 - carto!I'aph'" <les cIonnées du MEEM

4. L’ouverture des données une longue histoire qui s’accélèreavec le numérique et la prise de conscience environnementale.

La question de l’ouverture des données s’est pendant de longues années identifiéeavec les questions de démocratie et de rapports entre le pouvoir administratif et lescitoyens. Ainsi en 1789 on affirme de droit d’accès par les citoyens aux informationsdétenues par l’administration notamment celles qui permettent de contrôler son action.

Dans les années 70 est mis en avant le second principe qui vise à protéger la vieindividuelle privée des administrés contre les nouveaux moyens qu’offre l’informatiquedans le suivi personnalisé des citoyens.

Au début des années 2000 c’est autour de la notion de données relatives auxpolitiques publiques en général et principalement des données géographiques etenvironnementales que les obligations de mise à disposition des données sontdéveloppées dans le sillage des directives européennes.

Dix ans plus tard la valeur économique des données est prise en compte en parallèleavec les transformations liées au numérique.

La prochaine étape à venir sera celle de l’instauration de la notion de données d’intérêtgénéral qui sont produites par le secteur public et le secteur privé. Elle est encore àécrire. Mais compte tenu de l’accélération des mutations en cours nul doute que celainterviendra sous peu.

Repères historiques

1789 : déclaration des droits de l’homme et du citoyen est souvent citée comme letexte le plus ancien faisant référence à la notion de données publiques ouvertes. Ledroit d’accès aux informations publiques est inscrit notamment sous l’article 14 : « Tousles Citoyens ont le droit de constater, par eux-mêmes ou par leurs représentants, lanécessité de la contribution publique, de la consentir librement, d’en suivre l’emploi, etd’en déterminer la quotité, l’assiette, le recouvrement et la durée » et l’article 15 quimentionne que « la société a le droit de demander des comptes à tout agent public deson administration ».

1790 Institution des archives nationales.

1794 Rend l’accès libre aux archives publiques pour tout citoyen manifestantcette volonté.

1837 Loi du 18 juillet 1837 sur l’administration communale. Mise à disposition dedifférents documents administratifs (voir CGCT).

1884 Loi du 5 avril 1884 relative à l’organisation municipale qui traite de la mise à disposition de différents documents administratifs.

1955 Décret n° 55-471 du 30 avril 1955 relatif à la rénovation et à laconservation du cadastre.

1971 Décret n° 71-570 du 13 juillet 1971 portant création d’une commission decoordination de la documentation administrative.


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1978 Loi N°78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et auxlibertés. Loi dite « Cnil » est un des textes fondateurs de cadre législatiffrançais en matière de données publiques ouvertes et plus généralementdes libertés individuelles relatives à l’informatique, aux fichiers et auxdonnées à caractère personnel que ces derniers contiennent. Elle disposeque « constitue une donnée à caractère personnel toute informationrelative à une personne physique identifiée ou qui peut être identifiée,directement ou indirectement, par référence à un numéro d’identificationou à un ou plusieurs éléments qui lui sont propres », et précise en sonarticle 1, le caractère protecteur de la loi au regard de l’utilisation del’informatique comme présentant un caractère intrusif dans la vie privée :« L’informatique doit être au service de chaque citoyen. Sondéveloppement doit s’opérer dans le cadre de la coopérationinternationale. Elle ne doit porter atteinte ni à l’identité humaine, ni auxdroits de l’homme, ni à la vie privée, ni aux libertés individuelles oupubliques ».

1978 Loi n° 78-753 du 17 juillet 1978 portant diverses mesures d’améliorationdes relations entre l’Administration et le public et diverses dispositionsd’ordre administratif, social et fiscal (loi CADA), reconnaît à toute personnele droit d’obtenir communication des documents détenus dans le cadre desa mission de service public par une administration, quel que soit leurforme ou leur support. Le droit d’accès s’applique à tous les documents,quels qu’en soient la forme et le support, que produisent les autoritésadministratives. La loi CADA marque un tournant considérable en matièred’accès à l’information par les citoyens mais n’impose pas de publier desdonnées numériques.

1983 Décret n°83-1025 du 28 novembre 1983 concernant les relations entrel’administration et les usagers.

1996 Décret n° 96-481 du 31 mai 1996 relatif au service public des bases dedonnées juridiques.

1998 Décret n° 98-752 du 27 août 1998 instituant un comité des publicationsauprès du secrétariat général du Gouvernement.

1999 Circulaire du 7 octobre 1999 relative aux sites Internet des services et desétablissements publics de l’État.

2000 Loi n°2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leursrelations avec les administrations (loi DCRA) qui vise à garantir le droit detoute personne à l’information. Ainsi la mise à disposition et la diffusion destextes juridiques sont des missions de service public, pour lesquelles lesadministrations doivent veiller. Cette loi fait apparaître notions dedémocratie administrative et de reconnaissance du droit des citoyens àêtre informés sur les affaires de leur collectivité.

2000 Arrêté du 10 octobre 2000 relatif à la mise à disposition du public, pour unusage de rediffusion, des bases de données électroniques de l’INSEE.


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2000 Décret n° 2000-1167 du 1er décembre 2000 portant création d’une missioninterministérielle pour l’accès public à la micro-informatique et aumultimédia.

2001 Arrêté du 10 août 2001 modifiant l’arrêté du 6 novembre 2000 relatif à lacréation d’un site sur Internet intitulé « service-public.fr »

2001 Circulaire du 23 août 2001 relative à la mise en place des espaces publicsnumériques.

2001 Arrêté du 1er octobre 2001 relatif aux conditions de fixation et dedétermination du montant des frais de copie d’un document administratif.

2002 Arrêté du 12 avril 2002 relatif à la création au secrétariat général duGouvernement – Direction de La Documentation Française d’un siteInternet intitulé « ladocumentationfrançaise.fr ».

2002 Arrêté du 5 juillet 2002 relatif à la création au secrétariat général duGouvernement – Direction de La Documentation Française – d’un siteintitulé « vie-publique.fr ».

2002 Décret n° 2002-1064 du 7 août 2002 relatif au service public de la diffusiondu droit par l’Internet.

2003 Directive européenne. Cette directive fait suite à la convention d’Aarhus.Elle est conclue dans le cadre de la Commission économique des Nationsunies pour l’Europe et concerne l’information environnementale et relativeà « l’accès à l’information, la participation du public au processusdécisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement ».

2003 Directive européenne 2003/98/CE concernant la réutilisation desinformations du secteur public. Ce texte s’inscrit dans le champ del’harmonisation des règles et des pratiques des États membres en matièred’exploitation des informations du secteur public. La directive fixe unensemble minimal de règles concernant la réutilisation et les moyenspratiques destinés à faciliter la réutilisation de documents existantsdétenus par des organismes du secteur public des États membres.' LesÉtats membres veillent à ce que, lorsque la réutilisation de documentsdétenus par des organismes du secteur public est autorisée, cesdocuments puissent être réutilisés à des fins commerciales ou noncommerciales. Si possible, les documents sont mis à la disposition dupublic sous forme électronique. Par ailleurs les notions de "format ouvert ",« réutilisable par une machine » sont précisées.

2005 Ordonnance n° 2005-1516 du 8 décembre 2005 relative aux échangesélectroniques entre les usagers et les autorités administratives et entreautorités administratives.

2005 Décret 2005-1792 du 30 décembre 2005 portant création d’une directiongénérale de la modernisation de l’État au ministère de l’économie, desfinances et de l’industrie.


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2006 Décret n° 2006-578 du 22 mai 2006 relatif à l’information et à laparticipation du public en matière d’environnement, modifiant le Code del’environnement et le décret n° 77-1133 du 21 septembre 1977 relatif auxinstallations classées pour la protection de l’environnement.

2007 Directive européenne 2007/2/CE du 14 mars 2007 établissant uneinfrastructure d’information géographique dans la Communautéeuropéenne (INSPIRE). C’est un texte fondateur dans le mouvement OpenData européen qui définit l’ambition et le cadre législatif européen enmatière d’ouverture de données géographiques. La directive précise lesnotions « infrastructure d’information géographique », de « donnéegéographique », de « meta-données », d’« interopérabilité », de « portailINSPIRE ». Elle précise dans son article 4 les données géographiquesconcernées.

2007 Arrêté du 23 avril 2007 portant création d’un service à compétencenationale dénommé « Agence du patrimoine immatériel de l’État ».

2009 Arrêté du 17 juin 2009 relatif aux conditions de mise à disposition du publicdes bases de données cartographiques auxquelles sont attachés desdroits de propriété intellectuelle conjointement détenus par l’Institutnational de la statistique et des études économiques et par l’Institutgéographique national.

2009 Loi de lutte contre la fracture numérique instaure les schémasd’aménagement numérique du territoire (SDANT) à réaliser enconcertation par les différentes collectivités concernées (article L.1425-2du CGCT) et crée un outil de péréquation, le Fonds d’AménagementNumérique des Territoires (FANT).

2009 Arrêté du 18 juin 2009 portant création par la direction générale de lamodernisation de l’État d’un téléservice dénommé "mon.service-public.fr".

2010 Ordonnance du 21 octobre 2010 transposant dans le droit français ladirective européenne Inspire.

2011 Décret n° 2011-193 du 21 février 2011 portant création d’une directioninterministérielle des systèmes d’information et de communication de l’ÉtatCréation de la mission Etalab.

2011 Décret n° 2011-194 portant création d’une mission « Étalab » chargée dela création d’un portail unique interministériel des données publiques.

2011 Décret n° 2011-476 du 29 avril 2011 portant création du Conseil nationaldu numérique.

2011 Décret du 26 mai 2011 relatif à la réutilisation des informations publiquesdétenues par l’État et ses établissements publics administratifs.


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2011 Circulaire du 26 mai 2011 relative à la création du portail unique desinformations publiques de l’État « data.gouv.fr » par la mission Etalab etl’application des dispositions régissant le droit de la réutilisation desinformations publiques.

2011 Décret n° 2011-577 du 26 mai 2011 relatif à la réutilisation desinformations publiques détenues par l’État et ses établissements publicsadministratifs.

2011 Arrêté du 1er juin 2011 pris pour l’application de l’article 7 du décretn° 2011-193 du 21 février 2011 portant création d’une directioninterministérielle des systèmes d’information et de communication del’État.

2011 Arrêté du 8 juin 2011 relatif à la mise à disposition du public pour un usagede rediffusion de la base de données électronique de l’Institut national dela statistique et des études économiques dénommée SIRENE.

2012 Décret n° 2012-59 du 18 janvier 2012 relatif à la délivrance au public decertaines informations cadastrales.

2012 Arrêté du 13 avril 2012 portant organisation de la direction de l’informationlégale et administrative.

2012 Décret n°2012-1198 portant création du secrétariat général pour lamodernisation de l’action publique (SGMAP).

2013 Directive 2013/37/UE concernant la réutilisation des informations dusecteur public. Ce texte s’inscrit dans le champ de l’harmonisation desrègles et des pratiques des États membres en matière d’exploitation desinformations du secteur public. La directive de 2013 modifie la directive2003/98/CE en introduisant une obligation de communication des raisonsd’un refus de mise à disposition un document administratif. Le texteapporte également des précisions sur la forme de redistribution desdonnées dont a notion de format ouvert et de réutilisation de la donnée« compréhensible par une machine ».

2013 Circulaires 26 mai 2011 & 13 septembre 2013. La mission Etalab a pourbut de mettre gratuitement à disposition des données publiques,conformément au principe générale de réutilisation libre, facile et gratuiteen se concentrant sur les données à fort impact social ou économique.

2014 Décret 16 septembre 2014 instituant un administrateur général desdonnées. Création du poste « administrateur général des données ».L’administrateur des données peut être saisi par toute personne de toutequestion portant sur la circulation des données.

2015 Loi sur la transposition de la Directive européenne 2013/37/UE sur laréutilisation des données publiques instaurant notamment les « modalitésde la réutilisation des informations du secteur public ».


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2015 Loi n° 2015-990 du 6 août 2015 pour la croissance, l’activité et l’égalité deschances économiques instaure un open data transport : les « servicesréguliers de transport public de personnes et des services de mobilité »sont tenus de diffuser « librement, immédiatement et gratuitement » cesinformations par voie électronique « dans un format ouvert » destiné àpermettre « leur réutilisation ».

2015 2015 : loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant Nouvelle OrganisationTerritoriale de la République instaure l’obligation d’ouverture des donnéespour les collectivités territoriales de plus de 3500 habitants.

2015 Loi n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour lacroissance verte traite de la mise à disposition des consommateurs deleurs données de comptage.

2015 Décret n° 2015-1165 du 21 septembre 2015 relatif au secrétariat généralpour la modernisation de l’action publique (SGMAP).

2015 Loi n° 2015-1779 du 28 décembre 2015 relative à la gratuité et auxmodalités de la réutilisation des informations du secteur public(transposition de la directive européenne 2013/37/UE de juin 2013 relativeà la réutilisation d’informations détenues par le secteur public).

2015 Ordonnance n° 2015-1341 du 23 octobre 2015 relative aux dispositions decode des relations entre le public et l’administration.

2016 Loi n° 2016-1321 du 6 octobre 2016 relative à la république numérique.Elle prévoit l’ouverture par défaut des données publiques et la définitiondans les six mois des données de référence.


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5. Bibliographie

Rapports

• Rapport AFIMB, L’open data dans le domaine du transport : analyse despremières initiatives et recommandations, Agence française pour l’Informationmultimodale et la Billettique, avril 2013

• Rapport « Trojette », Ouverture des données publiques, les exceptions auprincipe de gratuité sont-elles toutes légitimes?, Rapport au premier ministre,Mohammed Adnène TROJETTE, juillet 2013

• Rapport de la mission conjointe CGEDD-IG INSEE relative aux informationsstatistiques sur l’énergie, Rapport du CGEDD n°009081-01, Michel Massoni,Stéphane Jugnot et Emmanuel Raoul, décembre 2014

• Rapport CEREMA, L'Open Data en collectivité à la lumière des données demobilité, mars 2015

• Rapport « Jutand », Ouverture des données de transport, Rapport remis ausecrétaire d’État chargé des Transports de la Mer et de la Pêche, FrancisJutand, mars 2015

• Rapport « Fouilleron », Les échanges de données réalisés à titre onéreux entreles administrations, Rapport au premier ministre, Antoine Fouilleron, novembre2015

Premier rapport de l’administrateur général des données, Les données auservice de la transformation de l’action publique, rapport au premier ministre,décembre 2015

• Rapport de la France sur la mise en œuvre de la directive INSPIRE pour lapériode 2013-2015, SoeS, mai 2016

• Rapport de préfiguration de la fonction de superviseur général des données duministère de l’environnement, Laurence Monnoyer-Smith, mai 2016

• Rapport « Open Data France », Rapport sur les dispositifs d’accompagnementdes collectivités locales à l’ouverture des données publiques, rapport auxsecrétaires d’État en charge du numérique et de l’innovation, et des collectivitéslocales, Bertrand Serp et Jean-Marie Bourgogne, octobre 2016

Textes législatifs

• Décret no 2011-577 du 26 mai 2011 relatif à la réutilisation des informationspubliques détenues par l’État et ses établissements publics administratifs

• Loi n° 2015-1779 du 28 décembre 2015 relative à la gratuité et aux modalitésde la réutilisation des informations du secteur public, dite loi Valter,transposition de la directive 2013/37/UE

• Loi n° 2016-1321 du 7 octobre 2016 pour une République numérique


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• Directive « PSI », Directive 2003/98/CE du Parlement Européen et du Conseildu 17 novembre 2003 concernant la réutilisation des informations du secteurpublic

• Directive 2013/37/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013modifiant la directive 2003/98/CE concernant la réutilisation des informations dusecteur public (« Directive PSI »)

Divers

• Feuille de route du Gouvernement sur le numérique, séminaire dugouvernement, février 2013

• Charte du G8 pour l’Ouverture des Données Publiques, G8, 2013

• Charte internationale sur les données ouvertes

• Data et électricité : état des lieux de la diffusion des données, Notepédagogique, Observatoire de l’Industrie électrique, avril 2016


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6. Liste des personnes rencontrées

Nom Prénom Organisme Fonction

ANDRE Dominique Météo-France Directeur adjoint la Production

BERNARD Antoine SG/SPES/MOD Sous-directeur de la modernisation

BLANC François Enedis Directeur programme numérique

BLANCHON Charles-Guillaume SG/SPES/MOD3 Chef du bureau

BOSSINI Serge CGDD/DRI Directeur de la Recherche et de l’Innovation

BOUCHEQUET Paul Etalab Data Scientist

CARRIERE Jean-Marie Météo-France Directeur de la prévision

CHATELIER Jean-Yves INERIS Responsable unité Instrumentation & Exploitation de la donnée

CLEMENT Daniel ADEME Directeur scientifique adjoint

COTTY Pierre Ifremer Directeur du département Infrastructures marines et numériques

DAVID Benoît CGDD/DRI/MIG Chef de la Mission de l’Information Géographique

FISSE Eric SG/SPES Adjoint au chef de service

De GUIBERT Olivier DGEC/SCEE Adjoint au chef du DLCES

DUMONTIER Arnaud AQST Secrétaire général

GUELMAN Pierre Enedis Directeur des affaires publiques

GUITTET Kévin DGAC/DTA Sous-directeur des études des statistiques et de la prospective

HUBERT Philippe INERIS Directeur risques chroniques

LALEMENT René ONEMA Directeur de la connaissance et de l’information sur l’eau

LANFRY Pascal SNCF/DSD Référent ministère des transports

LAVERGNE Richard DGEC Conseiller DG

LEBASTARD Franck DGALN/SAGP/SDP/BCSI

Bureau de la coordination des systèmes d’information

LEVEL-LOURY Jérôme DGAC/DTA/SDE Chargé de mission

LINQUETTE Laurent DGALN/DHUP/PH4 Chef du bureau de la connaissance sur le logement et l’habitat

LUCCHESI Laure Etalab Directrice

MARLOT Grégoire SNCF Directeur de la stratégie

MARCHAND Nicolas DGALN/SAGP/SDP/BCSI

Chef du bureau de la coordination des systèmes d’information

MARTHE-BISMUTH Nathalie DGALN Conseillère du DG en information géographique et spatiale


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Nom Prénom Organisme Fonction

MICHEL Laurent DGEC Directeur général

MIRBEAU-BAUDIN Dung AQST Chef projet informatique

MOREAU Sylvain CGDD/SOeS Chef du Service de Observation et des Statistiques

MONNOYER-SMITH Laurence CGDD Commissaire générale au Développementdurable

NATIVEL Gilles Enedis Chef du département relations adm.

QUINTIN Christophe Chef du service de défense et de sécurité et d'intelligence économique

RAINGEARD Brigitte DGALN/DEB/SDAT Chargée de mission SNDE SIE

RICHARD Jean-Jacques DGPR/DAGSI Chargé de mission SI

RIVIERE Olivier Météo-France Directeur de la stratégie

ROBIDA François BRGM Adjoint au directeur des systèmes d’information

SAGNIER Yves DGAC/SG Directeur de cabinet du SG

SAUVANT Alain AQST Directeur

SEGARD Michel IGN Directeur des programmes civils

SILLARD Patrick SOeS Sous-directeur des méthodes et données pour le développement durable

TAPADINHAS Laurent CGDD Adjoint à la Commissaire générale au Développement durable

TEDESCO Cédric DGAC/DSNA Directeur de cabinet du DSNA

TROUILLARD Jean-Marc BRGM Directeur des Systèmes d’Information

VANLAER Hervé DGPR DG Adjoint

VINCENT Isabelle ADEME Chef du service Économie et Prospective


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7. Glossaire des sigles et acronymes

Acronyme Signification

ADEME Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie

AFIMB Agence française pour l’information multimodale et la billettique

AFNOR Association française de normalisation

AQST Autorité de la qualité de service dans les transports

ARAFER Autorité de régulation des activités ferroviaires et routières

BAN Base adresse nationale

BRGM Bureau de recherches géologiques et minières

C3S Copernicus Climate Change Service

CEREMA Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement

CGDD Commissariat général au développement durable

CSTB Centre scientifique et technique du bâtiment

DCE Directive cadre sur l’eau

DEB Direction de l’eau et de la biodiversité

DGAC Direction générale de l’aviation civile

DGALN Direction générale de l’aménagement, du logement et de la nature

DGEC Direction générale de l’Énergie et du Climat

DGITM Direction générale des infrastructures, des transports et de la mer

DGPR Direction générale de la prévention des risques

DHUP Direction de l’habitat, de l'urbanisme et des paysages

DINSIC Direction interministérielle du numérique et du système d’information et de communication

ENAC École nationale de l’aviation civile

EPIC Établissement public à caractère industriel et commercial

GES Gaz à effets de serre

GEO Group on Earth Observation

HQE Haute Qualité Environnementale

IGN Institut national de l’information géographique et forestière

INERIS Institut national de l’environnement industriel et des risques

NOTRe Nouvelle organisation territoriale de la République

ONEMA Office national de l’eau et des milieux aquatiques

PLU Plan local d’urbanisme

POS Plan d’occupation des sols


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PSMV Plan de sauvegarde et de mise en valeur

SDSIE Service de défense, de sécurité et d’intelligence économique

SGMAP Secrétariat général pour la modernisation de l’action publique

SIE Système d’information sur l’eau

SNDE Schéma national des données sur l’eau

SPES Service du pilotage de l'évolution des services


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http://www.developpement-durable.gouv.fr/

http://www.developpement-durable.gouv.fr/