Cécile RISPALSarah ROSSISéance n°11 – Le chômage et les politiques de plein emploiFiche technique n°20

Théorie des « insiders-outsiders » et les politiques d’accompagnement

Théorie des « insiders-outsiders » et les politiques d’accompagnement

I ) La théorie des « insiders-outsiders »

1 – Le modèle théorique, ses hypothèses, ses interprétations

2 – Les limites du modèle et sa remise en cause

II ) Les politiques d’accompagnement

1 – Politique d’accompagnement d’une catégorie cible : les jeunes

2 – Politique d’insertion globale et flexibilité du marché du travail

I. La théorie des « insiders-outsiders »I. La théorie des « insiders-outsiders »

A. Le modèle théorique, ses hypothèses, ses interprétations

1. Le modèle est construit sur l’idée d’un marché du travail dualiste qui bénéficie exclusivement aux insiders

2. Le modèle théorique est renforcé par des rigidités endogènes au marché du travail

• B. Les limites du modèle et sa remise en cause1. Une vision simpliste et tronquée du marché du travail

2. Un modèle qui élude les situations de pression à la baisse sur les salaires

I ) La théorie des « insiders-outsiders »

1 – Le modèle théorique, ses hypothèses, ses interprétations.

• La théorie des « insiders outsiders »:

Assar Lindbeck et Dennis Snower

• La Nouvelle économie keynésienne:

Le marché du travail: des prix visqueux, une information imparfaite

Joseph Stiglitz, George Akerlof, Gregory Mankiw

• Un marché du travail dualiste:

1.Les insiders: les salariés avec un contrat de travail stable.2.Les outsiders: les travailleurs précaires, les chômeurs.

• Les moyens d’action des insiders: l’action syndicale, la grève…

1 – Le modèle théorique, ses hypothèses, ses interprétations.

• Le coût du turnover pour l’employeur.

• La réglementation: contrats rigides, salaire minimum…

Les causes de la rigidité et du dualisme du marché du travail:

Des rigidités endogènes au marché du travail, qui renforcent le modèle des insiders-outsiders:

• un salaire d’efficience supérieur au salaire d’équilibre

• le développement de cultures d'entreprises

• la thèse du contrat implicite: le phénomène d’apprentissage

I ) La théorie des « insiders-outsiders »

2 – Les limites du modèle et sa remise en cause.

Une vision simpliste et tronquée du marché du travail:

• insiders vs outsiders: les méchants contre les gentils?

• la vision d’une économie « commerciale » artificielle.

• la pression à la baisse sur les salaires et l’émergence des « travailleurs pauvres ».

En France: plus de 3 SDF sur 10 ont un emploi !

7 millions de salariés perçoivent un salaire inférieur à 722€/mois !Depuis 1998, l’intérim a augmenté de 130 %, le nombre de CDD de 60 %, les CDI de 2 %.

II. Les politiques d’accompagnement II. Les politiques d’accompagnement

1- Politiques d’accompagnement d’une catégorie cible: les jeunes

1.1 Le plan de lutte contre le chômage d’avril 2009: mise en pratique d’une tentative de résolution de la théorie insiders/outsiders

1.2 Les contrats d’apprentissage et les formations en alternance sont-ils efficaces?

• 2- Politiques d’insertion globale et flexiblité du marché du travail

2.1 La politique d’insertion: l’exemple des contrats aidés

2.2 Politiques mises en œuvre pour plus de flexibilité: une approche de la flexisécurité

1. 1. Politiques d’accompagnement des jeunesPolitiques d’accompagnement des jeunes

Eurostat 2007 taux de chômage 7,3% OCDE 2007 taux d’emploi: 31,7%

1.1 Plan de lutte contre le chômage des jeunes avril 20091.1 Plan de lutte contre le chômage des jeunes avril 20091, 3 milliards pour renforcer la formation et l’insertion 1, 3 milliards pour renforcer la formation et l’insertion

Renforcement de l’apprentissage par le biais d’exonérations totales des charges sociales aux entreprises embauchant des apprentis avant le 30 juin 2010, une prime supplémentaire pour les entreprises de moins de 50 salariés et de l’aide à la formation.coût estimé : 270 millions d’euros

Soutien des contrats de professionnalisation, avec une attention particulière portée sur les jeunes peu qualifiés: 226 millions d’euros

Développement des contrats d’accompagnement formation pour préparer à l’emploi avec Pôle emploi et les régions330 millions d’euros

Développement des écoles de la 2nd chance26 millions d’euros

Mission pour le développement de la formation en alternance

1.2 Apprentissage et alternance: politiques 1.2 Apprentissage et alternance: politiques efficaces?efficaces?

Accès formation professionnelleL’Etat y a consacré 24 milliards d’euros depuis 2004

Idée de l’effet d’apprentissage: théorie de la croissance endogène de Lucas. « Learning by doing »

Taux d’accès à la formation inégal: ce ne sont pas les publics cibles qui sont touchés

Auto-limitation ds salariés

2. Politique d’insertion et flexibilté du 2. Politique d’insertion et flexibilté du marché du travailmarché du travail

2.1 Les contrats aidés2.1 Les contrats aidés

Dispositif Limites

Incitation à l’embauche pour les employeurs par le biais d’exonération de cotisations sociales

L’employeur est tenu de favoriser un retour à l’emploi durable

Destiné à une sphère particulière

Politiques complexes ou effet d’aubaine pour les entreprises

Accentuation de la rigidité du marché du travail

Politique coûteuse en dépenses fiscales

Utilisation viable sur le CT uniquement et ne favorisant pas un retour durable des outsiders à l’emploi

2.2 Flexibilité du marché du 2.2 Flexibilité du marché du travailtravailFaciliter l’embauche des

outsiders implique une réduction du coût du travail

Suppression de certaines protections légales des salariés (Thatcher)

Cas des immigrés clandestins