PB Centre des Oprations dUrgence Sanitaire | Plan stratgique 2016 2018 1Centre des Oprations dUrgence Sanitaire | Plan stratgique 2016 2018
Centre des Oprations dUrgence Sanitaire
| Plan stratgique 2016 2018
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Table des matires 2Prface de Madame le Ministre de la Sant et de lAction sociale 5Remerciements et introduction du Coordonnateur du COUS 7Rsum du plan stratgique 14Sigles et abrviations 15Table des illustrations 18I.La gestion matrise des crises sanitaires est devenue une priorit pour tous les pays 20La matrise des crises sanitaires constitue un enjeu stratgique majeur 21Les risques que font peser les situations durgence sanitaire sur la sant humaine nont jamais t aussi levs 21Les crises provoques par des pidmies requirent la coopration de nombreux spcialistes nationaux et internationaux 22La gestion des risques sanitaires, notamment au travers de la prparation des actions de riposte, est essentielle la rduction de leur impact 24Le Sngal fait face des vulnrabilits sanitaires importantes 25Un systme de sant prsentant des lacunes importantes 25Des carences dans les infrastructures du cadre de vie 26Des disparits importantes dans laccs aux soins de sant 27Une proximit des hommes et des animaux insuffisamment encadre 27Des risques socitaux non ngligeables 28Un environnement difficile affect par le changement climatique en cours 28Le COUS a identifi des risques prioritaires pour lesquels il est ncessaire de renforcer le systme de gestion des urgences sanitaires sngalais 29La cartographie des risques sanitaires repose sur un processus continu 29Lvaluation des risques sanitaires fait aujourdhui apparatre douze priorits 29Le COUS est appel dfinir et mettre en uvre une approche unifie et efficace de la gestion des crises sanitaires 32La crise Ebola a constitu un dclencheur du renforcement du systme de gestion des urgences sanitaires sngalais 25Les accords sanitaires internationaux dfinissent un cadre de rfrence clair pour la gestion des urgences sanitaires 33Le systme de gestion des risques sanitaires actuel voit intervenir un grand nombre dacteurs 34Lvaluation du systme de gestion des risques sanitaires actuel fait apparatre des carences importantes 36La russite du COUS repose sur la matrise denjeux spcifiques 38II. Plan stratgique et oprationnel 2016-2018 40Positionnement stratgique du COUS 41Vision du COUS lhorizon 2018 41Le COUS doit rpondre six missions principales 41III. Objectifs stratgiques sur la priode 2016-2018 43Objectif stratgique 1 : Mettre en place un cadre intgr de collaboration pour la gestion des crises sanitaires au Sngal 45Objectif stratgique 2 : Prparer les modalits oprationnelles de riposte aux crises sanitaires 49Objectif stratgique 3 : Faire progresser les capacits de lensemble du systme de gestion des crises sanitaires 55Objectif stratgique 4 : Coordonner le dploiement des ressources humaines, techniques et financires ncessaires en cas de crise 62Objectif stratgique 5 : Dvelopper le leadership, lorganisation et les ressources humaines du COUS 63IV. Plan de mise en uvre de la stratgie 68Organisation et ressources actuelles du COUS 69La russite de la mise en uvre de la stratgie repose sur six valeurs fortes 71Le COUS sappliquera une culture de redevabilit pour inciter latteinte de rsultats 72Un dispositif de suivi-valuation maitris et optimis 73Un planning de mise en uvre sur trois annes et un budget consquent mais quilibr 75Executive summary of COUS strategic plan 76
TABLE DES MATIERES
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Annexes 83Approche dploye pour dfinir le plan stratgique du COUS 84Budget du COUS pour la priode 2016-2018 (1/5) 89Cartographie des Procdures Oprationnelles Normalises destines la lutte contre la MVE 94Critres dvaluation des caractristiques des risques sanitaires 95Priorisation participative des risques sanitaires 96Exemples de comptences mobiliser lors de crises sanitaires 97valuation des capacits sanitaires de gestion des crises 98Indicateurs de performance 106
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La cration du Centre des Oprations dUrgence Sanitaire (COUS) rpond la ncessit de mettre la prparation au cur de notre stratgie dans la gestion des urgences sanitaires. Lpidmie de la Maladie Virus Ebola en Afrique de lOuest ayant fini de dmontrer la faiblesse de nos systmes de sant face des vnements sanitaires de grande ampleur, nous avons dcid de renforcer la prvention, la dtection et la coordination des activits de riposte face toute urgence ou catastrophe sanitaire. Nous entendons ainsi mieux matriser les risques et limpact des vnements susceptibles deffets dltres sur la sant humaine. Limprovisation na pas sa place devant lurgence. Il est heureux de noter aujourdhui les nombreuses initiatives
pour renforcer ou mettre en place des structures de coordination des urgences au niveau continental et sous rgional. Les lancements du CDC Afrique de lUnion Africaine et du Centre Rgional de Surveillance et de Contrle des Maladies de lOrganisation Ouest Africaine de la Sant mritent dtre souligns. Le Sngal sinscrit dans cet effort collectif et panafricain. Le COUS doit assurer la coordination des activits de dtection et riposte, au travers dun leadership affirm et dune vision partage de lensemble des oprations. Leur mise en uvre se fera dans un cadre concert et multisectoriel.Jinsisterai en particulier sur les quatre principes qui ont guid llaboration de ce premier plan stratgique triennal du COUS : la coopration et le partenariat : le COUS sinscrit dans une dmarche de complmentarit et de renforcement de lensemble du systme de gestion des risques sanitaires sngalais. Une culture de collaboration et de partage doit se dvelopper, essentielle pour faire face aux risques sanitaires de notre poque. Le COUS dfinira et coordonnera les mcanismes de prparation et de riposte de lensemble des acteurs. Il permettra de retirer les enseignements issus des actions de prparation et de riposte et veillera, en partenariat avec les structures et organisations surs amliorer lefficacit du systme;le dveloppement des capacits : le COUS identifiera les besoins en renforcement des comptences et des infrastructures de lensemble du systme de gestion des urgences sanitaires ;lintgration du COUS dans les efforts internationaux, notamment au regard des obligations du RSI, du partenariat GHSA et des initiatives rgionales et continentales. Il sagira de partager les enseignements et bonnes pratiques de la communaut des urgences sanitaires et de renforcer lensemble du systme international ;la construction agile, autonome et visionnaire dune organisation, innovante, ayant accs de nouvelles ressources, informe des rsultats les plus rcents de la recherche et disposant de techniques et technologies adaptes. Ainsi, le COUS saura tre au service de lensemble du systme sanitaire sngalais. Jattache du prix la mise en uvre de ce plan stratgique et souhaite quil bnficie du soutien et de ladhsion de tous les acteurs du systme de sant ainsi que de lensemble de nos partenaires. Pr Awa Marie Coll Seck
Ministre de la Sant et de lAction sociale
PREFACE DE MADAME LE MINISTRE DE LA SANTE ET DE LACTION SOCIALE
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Depuis la mise en place du COUS, nous nous sommes vertus poser les jalons de son intgration parfaite dans le systme de sant selon les orientations de Mme le Ministre de la Sant et de lAction sociale.
Llaboration de ce plan stratgique est en droite ligne de cela. Nous avons souhait impliquer les acteurs du Ministre de la Sant, des autres Ministres, ainsi que les Partenaires et Organisations voluant dans notre pays.
Lapproche One Health a t notre fil conducteur.
Les orientations stratgiques retenues sont le fruit de la rflexion des quipes du COUS, nourries des bonnes pratiques observes dans dautres pays ainsi que des recommandations et de laccompagnement technique des instances internationales et des experts du CDC et de lOMS. Elles rsultent enfin des rflexions, lors dun atelier participatif, dexperts dinstitutions cls et des autres ministres, tous acteurs de la gestion des urgences au Sngal.
Sa rdaction rpond un triple objectif : dfinir une vision permettant de guider les efforts des quipes COUS ; dfinir des objectifs stratgiques clairs, dclins en chantiers et activits, en ayant soin didentifier les facteurs cls de succs ; faciliter les changes avec les partenaires.
La mise en uvre de ce plan stratgique sappuiera sur une quipe du COUS, professionnelle et soude, avec le soutien de lensemble de nos partenaires.
Nous tenons remercier lensemble des experts des Ministres et des Organisations, qui ont eu collaborer dans la rdaction de ce plan stratgique.
Mention spciale toute lquipe de Dalberg pour la structuration, la rdaction du prsent document et lanimation des ateliers participatifs.
