Ces Journal 2

CES journal วารสารวชาการวทยาลยครศาสตร มหาวทยาลยธรกจบณฑตย ปท 1 ฉบบท 2 (มกราคม – มถนายน 2559)

COLLECE OF EDUCATION SCIENCES DHURAKIJ PUNDIT UNIVERSITY ทอย 110/1-4 ถนนประชาชน เขตหลกส กรงเทพมหานคร 10210 โทรศพท 0-2954-7300 ตอ 646, 649, 442, 427 E-Mail: [email protected] หรอ [email protected]

____________________________CES Journal วารสารวชาการวทยาลยครศาสตร มหาวทยาลยธรกจบณฑตย ปท 1 ฉบบท 2

1

ทศนะขอคดใดๆทปรากฏใน CES journal วารสารวชาการวทยาลยครศาสตร มหาวทยาลยธรกจบณฑตย เปนทศนะวจารณอสระ ทางคณะผจดท า

ไมจ าเปนตองเหนดวยกบทศนะขอคดเหนเหลานนแตประการใด ลขสทธบทความเปนของผ เขยนและวารสารและไดรบการสงวนลขสทธตามกฎหมาย

เจาของ

วทยาลยครศาสตร มหาวทยาลยธรกจบณฑตย

110/1-4 ถนนประชาชน

เขตหลกส กรงเทพ 10210

คณะทปรกษา

อาจารย ดร.เลศลกษณ บรษพฒน อาจารยเฉดโฉม จนทราทพย ศาสตราจารย ดร.บญเสรม วสกล รองศาสตราจารย ดร.วรากรณ สามโกเศศ รองศาสตราจารย ดร.สมบรณวลย สตยารกษวทย ศาสตราจารย ดร.ไพฑรย สนลารตน บรรณาธการ กองจดการ

ผชวยศาสตราจารย ดร.สนธะวา คามดษฐ นางสาวเยาวลกษณ ขวญชน

นางสาวนรดา บรรจงเปลยน

นางสาวศรพร เฉยดกลาง

ผชวยบรรณาธการ

อาจารย ดร.วาสนา วสฤตาภา กองบรรณาธการ ออกแบบรปเลม-จดหนา ผชวยศาสตราจารย ดร.อญชล ทองเอม ผชวยศาสตราจารย ดร.วสทธ วจตรพชราภรณ อาจารย ดร. ประภาศร พรหมประกาย อาจารย ดร. ณรงคฤทธ นละโยธนธ อาจารย ดร. ทรงยศ แกวมงคล อาจารย ดร.โชต แยมแสง อาจารย ดร. สธรา นมตรนวฒน อาจารย ดร.เฉลมชย มนเสวต

อาจารย ดร.อสมา มาตยาบญ

อาจารย ดร.นกรบ หมแสน

นายธรรมรตน สบประยงค

ก าหนดออก

ราย 6 เดอน (ปละ 2 ฉบบ)

พมพท โรงพมพมหาวทยาลยธรกจบณฑตย


2

รายชอผทรงคณวฒกลนกรองบทความ (Peer Review)

รองศาสตราจารย ดร.ทองอนทร วงศโสธร นกวชาการ รองศาสตราจารย ดร.สนานจตร สคนธทรพย นกวชาการ รองศาสตราจารย ดร.อทย บญประเสรฐ มหาวทยาลยธรกจบณฑตย รองศาสตราจารย ดร.กลา ทองขาว มหาวทยาลยธรกจบณฑตย รองศาสตราจารย ดร.ทศนย ชาตไทย มหาวทยาลยธรกจบณฑตย ผชวยศาสตราจารย ดร.พณสดา สรธรงศร มหาวทยาลยธรกจบณฑตย

ผชวยศาสตราจารย ดร.พนารตน ลม มหาวทยาลยธรกจบณฑตย

ศาสตราจารย ดร.ศรชย กาญจนวาส จฬาลงกรณมหาวทยาลย รองศาสตราจารย ดร.ดเรก ศรสโข จฬาลงกรณมหาวทยาลย ผชวยศาสตราจารย ดร.พนธศกด พลสารมย จฬาลงกรณมหาวทยาลย ผชวยศาสตราจารย ดร.ปองสน วเศษศร จฬาลงกรณมหาวทยาลย รองศาสตราจารย ดร.นฤนนท สรยมณ มหาวทยาลยมหดล ผชวยศาสตราจารย ดร.นกรบ ระวงการณ มหาวทยาลยมหดล รองศาสตราจารย ดร.พรอมพไล บวสวรรณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร ผชวยศาสตราจารย ดร. วสทธ วจตรพชราภรณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร ผชวยศาสตราจารย ดร. องอาจ นยพฒน มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ รองศาสตราจารย ดร. .เออจต พฒนจกร มหาวทยาลยขอนแกน รองศาสตราจารย ดร.ทวศกด จนดานรกษ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช


3

สารบญ

บทความวชาการ

กฎหมายเกยวกบคร

กลา ทองขาว

5

ท าไมนกบรหารการศกษายคใหมตองใช EIS

จกรกฤษณ สรรน

27

การนเทศเชงปฏบตการแบบมสวนรวมของโรงเรยนอนบาลมณราษฎรคณาลย

มานะ ครธาโรจน

39

บทความวจย

การประเมนความตองการจ าเปนในการสรางแบรนดและยทธศาสตรการสอสารทางการตลาดของมหาวทยาลย ราชพฤกษ

จกรกฤษณ สรรน

49

การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 ทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต

วรรณศา บวแจง

69


4

บทบรรณาธการ

หลงจากท CES journal ฉบบปฐมฤกษ (ปท 1 ฉบบท 1 สงหาคม 2558-มกราคม 2559) ไดเปดตวเปนครงแรกไปแลวนน CES journal ฉบบนซงเปนฉบบทสอง (กมภาพนธ – กรกฎาคม 2559) ไดด าเนนการตอเนองเพอน าเสนอบทความทางวชาการและบทความวจยทางการศกษาออกสแวดวงวชาการและผสนใจ

กระแสการตอบรบของวารสารวชาการนคอนขางด ดวยเหตผลส าคญ เชน ปจจบนมนกวชาการจ านวนมากเรมมการผลตผลงานทางวชาการเพอปรบตวตามเกณฑมาตรฐานหลกสตร ป2558 ยงไปกวานนในกลมของบณฑตและนสตนกศกษาระดบบณฑตศกษาจากสถาบนทมการเรยนการสอนดานศกษาศาสตร-ครศาสตรทวประเทศ เรมมการสรางผลงานวชาการมากขนเชนกน ซงอาจกลาวไดวา CES journal นาจะเปนชองทางหรอทางเลอกใหแกบคลากรทางการศกษาดงกลาว ไดมเวทน าเสนอผลงาน

นอกจากน ในชวงทผานมา สกอ.ไดสงคณะกรรมการผทรงคณวฒมาตรวจเยยมวทยาลยครศาสตรเพอแสวงหาแนวปฏบตทด (Best Practice ) และในคราวนน วทยาลยฯไดน าเสนอ CES journal ใหคณะกรรมการฯ รบทราบพรอมกบผลงานอนๆดวย และคณะกรรการฯ ไดชมเชยและสนบสนนการจดท าวารสารนเพอสะทอนใหเหนคณภาพการจดการศกษาของวทยาลยฯ ตอไป

กลาวโดยสรป กองบรรณธการเชอวาความตงใจและด าเนนการเพอใหมวารสารฉบบน เหตผลแรกถอวามความส าคญทจะชวยกนขยายพรหมแดนความรทางการศกษาใหกวางขวางและกาวไกลและกลายเปนวฒนธรรมและความย งยนของวทยาลยฯ

ส าหรบเนอหาสาระของบทความในฉบบน เปนผลงานของอาจารยประจ าวทยาลยฯและนกศกษาระดบปรญญาเอกสาขาการจดการการศกษา และอาจารย /นกวชาการ จากสถาบนอนทเปนประโยชนตอผสนใจ ทางกองบรรณาธการขอขอบพระคณผผลตผลงานคณภาพใน CES journal ฉบบทสองไว ณ ทนดวย

บรรณาธการ


5

กฎหมายเกยวกบคร

รองศาสตราจารย ดร.กลา ทองขาว*

* รองคณบดและผอ านวยการหลกสตรศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการจดการการศกษา มหาวทยาลยธรกจบณฑตย


6

บทคดยอ

กฎหมายการศกษา เปนขอบงคบของรฐทใชบงคบ และเปนแนวปฏบตของรฐเกยวกบการบรหารและการจดการศกษา กฎหมายทจดอยในชนสงทสดในการวางระเบยบบรหารประเทศคอ กฎหมายรฐธรรมนญ รองลงมาคอ กฎหมายทออกโดยรฐสภา ออกโดยรฐบาล และออกโดยองคกรปกครองสวนทองถน กฎหมายการศกษาของไทยจะปรากฎอยทกระดบ และสามารถแบงออกไดเปน 5 หมวดคอ หมวดนโยบายการศกษา หมวดคมครองสทธของประชาชน หมวดการจดองคการบรหาร หมวดองคกรวชาชพและการบรหารงานบคคลทางการศกษา และหมวดปฏบตงานดานการศกษา ความจ าเปนทครตองมความรเรองกฎหมายการศกษา เพราะโดยปกตประชาชนทกคนมหนาทจะตองรกฎหมาย การอางความไมรกฎหมายเปนขอแกตวเพอใหพนผดยอมไมได ครจ าเปนจะตองมความรความเขาใจในเรองรอบตว เพอน าไปสอนนกเรยน แนะน าผปกครอง หากครไมมความรดพอกไมอาจถายทอดหรออธบายใหผเกยวของเขาใจได ในแตละหมวดของกฎหมายการศกษาจดเปนกฎหมายส าคญของหมวดนน ๆ ทครจ าเปนตองรและเขาใจ


7

Abstract

Education law is the state regulation and the practicality of state work on education management to enforce concerned people to conform. The highest level of state regulation is the constitution and the lower level of law are ; the law issues by the parliament, the law issues by the government, and the law issues by the local administration respectively. The education law be provided at all levels and can be classified by 5 categories. The first groups of education laws are education policy laws, the second are the legal protection of the citizens’ rights, the third groups are organizational administration laws, the fourth groups are teachers’ professional and education administration laws, and the last groups are the laws of educational practices. All of professional educators should be learned to understand about educational law like all of state citizens must be known about their national law. The assertion of ignorance of the law cannot be an excuse for acquittal legal. A wide knowledge qualification is very important enhancing teachers to do their job with their students and the parents or their stakeholders. The five groups of education laws are essential laws for all of professional educators to be learned.


8

ความน า

กฎหมาย คอขอบงคบของรฐทออกมาใชบงคบแกประชาชน เพอใหอยรวมกนไดโดยปกตสข

หากผใดฝาฝนตองถกลงโทษ เมอกฎหมายออกมาใชบงคบแลวยอมมผลบงคบอยตลอดไป จนกวาจะถก

ยกเลกหรอแกไขเปลยนแปลง แตในบางกรณกฎหมายอาจไมมสภาพบงคบกได เชน พระราชบญญต

การศกษาแหงชาต ซงเปนกฎหมายทก าหนดแนวทางการปฏบตของรฐเกยวกบการบรหารและการจด

การศกษา กฎหมายไทยสวนใหญเปนกฎหมายลายลกษณอกษร จะมกฎหมายจารตประเพณอยบางแตม

นอยมาก กฎหมายลายลกษณอกษรของไทยมล าดบชนทตางกน กฎหมายแมบทในการวางระเบยบบรหาร

ประเทศทจดอยในชนสงทสดคอกฎหมายรฐธรรมนญ รองลงมาคอกฎหมายทออกโดยรฐสภา เชน

พระราชบญญต พระราชก าหนด พระ-บรมราชโองการ กฎหมายทออกโดยรฐบาล เชน พระราชกฤษฎกา

และกฎกระทรวง และกฎหมายทออกโดยองคกรปกครองสวนทองถน เชน เทศบญญต เปนตน

กฎหมายทเกยวของกบการศกษาของไทยจะมปรากฎอย ทกระดบ ต งแตในช นรฐธรรมนญแหง

ราชอาณาจกรไทย ตลอดจนกฎหมายทออกโดยองคกรปกครองสวนทองถน โดยกฎหมายเกยวกบ

การศกษาอาจจดแบงออกเปนหลายหมวด คอ (1) หมวดนโยบายการศกษา เชน กฎหมายรฐธรรมนญ

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต แผนการศกษาแหงชาต เปนตน (2) หมวดคมครองสทธของ

ประชาชน เ ชน พระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ (3) หมวดการจดองคการบรหาร เ ชน

พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง

กรม เปนตน (4) หมวดองคกรวชาชพและการบรหารงานบคคลทางการศกษา เชน พระราชบญญตสภา

ครและบคลากรทางการศกษา พระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

พระราชบญญตระเบยบพนกงานเทศบาล เปนตน (5) หมวดการปฏบตงานดานการศกษา เปนหมวด

กฎหมายเบดเตลดทเกยวของกบการปฏบตงานทางการศกษา เชน พระราชบญญตลขสทธ พระราชบญญต

เครองแบบนกเรยน พระราชบญญตลกเสอ พระราชบญญตเครองแบบขาราชการ พระราชบญญตบ าเหนจ

บ านาญ เปนตน

ส าหรบเนอหาของบทความเรองกฎหมายเกยวกบคร ผเขยนมงทจะน าเสนอสาระของกฎหมายทม

สวนเกยวของกบผประกอบวชาชพครเปนหลก จะพยายามกลาวถงกฎหมายทเกยวของกบผบรหาร

การศกษาและ ผบรหารสถานการศกษาใหนอยทสด เวนแตมความจ าเปนเนองจากความเกยวโยงสมพนธกน

โดยสาระของบทความน ผเขยนจะไมยกเอาตวกฎหมายมากลาวถงทงฉบบ แตจะเสนอเฉพาะหลกการ


9

และสาระส าคญทกฎหมายแตละฉบบกลาวถง กรอบการน าเสนอเพอใหผประกอบวชาชพครไดศกษาจะ

จดเปน 5 หมวด ซงแตละหมวดจะน ามากลาวถงเฉพาะกฎหมายส าคญทครควรร เพราะกฎหมายการศกษา

มเปนจ านวนมากคงไมสามารถน ากฎหมายการศกษาทงหมดมากลาวถงไดในเนอทจ ากด

ความจ าเปนทครตองศกษากฎหมายการศกษา

ในชวงเวลาทเขยนบทความน เปนเวลาทประเทศไทยตกอยในภาวะการใชรฐธรรมนญแหง

ราชอาณาจกรไทยฉบบชวคราว ของคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ซงมคณะกรรมาธการยกราง

รฐธรรมนญคณะท 2 ทแตงตงโดย คสช. ก าลงจดท ารางรฐธรรมนญฉบบใหมแทนรางรฐธรรมนญฉบบ

แรกทไมไดรบความเหนชอบจากสภาปฏรปแหงชาต (สปช.) เมอวนท 6 กนยายน 2558 การกลาวถง

บทบญญตในรฐธรรมนญซงเปนกฎหมายแมบทของประเทศ วาดวยสทธมนษยชนหรอสทธเสรภาพของ

ประชาชนจงยงไมสามารถท าได ขอยกตวอยางจากรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ฉบบอนมาใชแทน

อยางไรกตาม ผประกอบวชาชพครทสนใจศกษากฎหมายการศกษาควรท าความเขาใจเบองตนวา

การออกกฎหมายของรฐมพนฐานของแนวคดในการจดท าอยางไร ส านกนตบญญตปรชญาไดก าหนดสง

ส าคญทเปนองคประกอบของกฎหมายไว 4 ประการ คอ (นต เอยงศรวงศ 2558) (1) กฎหมายตองเกดขน

ตามความยนยอมพรอมใจของประชาชน จะตองสอดคลองกบคานยมทคนในสงคมนนยดถอ โดยคานยม

ทมการเปลยนตลอดเวลา ฉะนนกฎหมายจะไดรบความยนยอมพรอมใจกตองมการปรบตลอดเวลา (2)

กฎหมายหรอค าสงทเปนกฎหมายจะตองชดเจนกระชบ จะอาศยวจารณญาณสวนตวของผบงคบใชกฎหมาย

ใหนอยทสดเทาทจะนอยได รวาอะไรทเปนความผด เพราะกฎหมายกบเสรภาพเปนเรองเดยวกน (3)

กฎหมายตองถกบงคบใชโดยไมเลอกปฏบต เพราะเมอกฎหมายไมถกบงคบใชอยางเสมอภาค เทากบเปน

การใชอ านาจการใชกฎหมายกบคนบางคนเทานนและ (4) ตองผานกระบวนการยตธรรมทมความยตธรรม

ความส าคญและความจ าเปนทครตองมความรเรองกฎหมายการศกษา เพราะโดยปกตประชาชน

ทกคนมหนาทจะตองรกฎหมาย การอางความไมรกฎหมายเปนขอแกตวเพอใหพนผดยอมไมได รฐม

หนาทสงเสรมใหประชาชนรกฎหมายโดยประกาศเปนหนงสอ เชน ราชกจจานเบกษา เพอใหประชาชน

ไดเขาถงขอความของกฎหมายตาง ๆ แตรฐกถอวาเปนหนาทของประชาชนทจะรและปฏบตตามกฎหมาย

ทกฉบบ เชนเดยวกนผประกอบวชาชพครจะตองถอเปนหนาททจะตองร เขาใจและปฏบตตามกฎหมาย

การศกษา


10

หากรฐหรอหนวยงานตนสงกดของครจะยอมใหยกขออางวาไมรกฎหมาย ไมรระเบยบเปนขออางใหพน

ผด กฎหมายทประกาศออกไปกจะไมศกดสทธ เพราะไมอาจลงโทษได เชน อาจจะเกดกรณการพดความ

จรงแลวไดรบโทษ การพดไมจรงกลบพนผดขนได แนวทางการแกไขคอจะตองสงเสรมใหผปฏบต

วชาชพครตองรกฎหมาย

นกการศกษา คร อาจารย จ าเปนจะตองมความรความเขาใจในเรองรอบตว เพอน าไปสอน

นกเรยน แนะน าผปกครอง หากครไมมความรดพอกไมอาจถายทอดหรออธบายใหผเกยวของเขาใจได นก

การศกษา คร และอาจารยจงควรรกฎหมายส าคญๆ เชน ความรเกยวกบหลกการส าคญของการปกครอง

ระบอบประชาธปไตย กฎหมายการแบงสวนราชการ ระเบยบบรหารราชการแผนดน กฎหมายระเบยบ

ขาราชการครและกฎหมายอนๆ รวมทงกฎ ระเบยบ วนยและจรรณยาบรรณของวชาชพดวย เพราะหาก

ครปฏบตตามไมถกตองอาจมความผด ถกตงกรรมการสอบสวนและถกลงโทษทางวนย พกใชหรอเพก

ถอนใบอนญาตประกอบวชาชพ นอกจากนน ครควรรกฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของกบงานและ

สทธประโยชนของครเอง เชน กฎหมายเกยวกบลขสทธและการพมพ กฎหมายเกยวกบบ าเหนจบ านาญ

ระเบยบและกฎเกณฑเกยวกบต าแหนงและวทยฐานะของคร เปนตน

สาระส าคญของกฎหมายทครควรร

ดงทกลาวไวแลวในความน าของบทความนวา กรอบการน าเสนอกฎหมายการศกษาทจ าเปน

ส าหรบผประกอบวชาชพคร จะจดแบงเปน 5 หมวด รายละเอยดมดงน

1. หมวดนโยบายการศกษา

กฎหมายหมวดนโยบายทผประกอบวชาชพครควรร ไดแก รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

พระราชบญญตการศกษาแหงชาตและแผนการศกษาแหงชาต

1.1 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย เปนกฎหมายแมบทในการวางระเบยบบรหารประเทศทจด

อยในชนสงทสด กฎหมายรฐธรรมนญของไทยทมการยอมรบวามความเปนประชาธปไตยมากทสด และ

เปนรฐธรรมนญทก าหนดใหมพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และกฎหมายการศกษาสวน

ใหญอกหลายฉบบทใชบงคบอยในปจจบน คอ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 จะ

ขอกลาวถงสาระส าคญของกฎหมายนในหมวดทวาดวยสทธเสรภาพของปวงชนชาวไทย (หมวด3) ใน

ประเดนสทธของบคคลดานการศกษาและการฝกอบรมดงน


11

ในมาตรา 29 ประกอบกบมาตรา 50 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยฉบบดงกลาว

ก าหนดใหรฐตองจดการศกษาอบรมและสนบสนนใหเอกชนจดการศกษาอบรมใหเกดความรคคณธรรม

จดใหมกฎหมายเกยวกบการศกษาแหงชาต ปรบปรงการศกษาใหสอดคลองกบเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ

และสงคม สรางเสรมความรและปลกฝงจตส านกทถกตองเกยวกบการเมองการปกครองในระบอบ

ประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข สนบสนนการคนควาวจยในศลปะวทยาการตางๆ

เรงรดการศกษาวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอการพฒนาประเทศ พฒนาวชาชพครและสงเสรมภมปญญา

ทองถน ศลปะและวฒนธรรมของชาต รวมทงในการจดการศกษาของรฐใหค านงถงการมสวนรวมของ

องคกรปกครองสวนทองถนและเอกชนตามทกฎหมายบญญต และใหความคมครองการจดการศกษาอบรม

ขององคกรวชาชพและเอกชน ภายใตการก ากบดแลของรฐ(ราชกจจานเบกษา เลมท 114 ขอท 55 ก. 11

ตลาคม 2540)

1.2 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 เปนกฎหมายการศกษาทออกตามบญญตของ

รฐธรรมนญแหงชาตราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 มาตรา 29 ประกอบกบมาตรา 50 มเนอหา

สาระ 69 มาตรา รวมบทเฉพาะกาลอก 9 มาตรา รวมทงสนเปน 78 มาตรา ตอมาไดมการประกาศใช

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต (ฉบบท2) พ.ศ.2545 และฉบบท 3 พ.ศ. 2553 เพมเตมตามการ

เปลยนแปลงทเกดขนภายหลง สาระส าคญของกฎหมายฉบบนทเกยวกบครไดแก

(1) การนยามความหมายของค าทใชในกฎหมายการศกษาทครจะตองรและท าความเขาใจ เชน

ความหมายของการศกษา การศกษาขนพนฐาน การศกษาตลอดชวต สถานศกษา มาตรฐานการศกษา

การประกนคณภาพภายใน การประกนคณภาพภายนอก ผสอน คร คณาจารย ผบรหารการศกษา

ผบรหารสถานศกษา บคลากรทางการศกษา เปนตน วาค าเหลานมความหมายอยางไร เพอใหมความ

เฉพาะเจาะจงอยางไร มขอบเขตครอบคลมอะไร อยางไร เพอการสอสารและท าความเขาใจใหตรงกนของ

ผใชกฎหมายฉบบน

(2) หมวด 1 บททวไป ความมงหมายและหลกการจดการศกษา สาระของกฎหมายในหมวดน

จะกลาวถงความมงหมายของการจดการศกษาเพอพฒนาคนของประเทศใหมคณลกษณะอยางไร ทงดาน

รางกาย จตใจ สตปญญา ความร คณธรรมและจรยธรรม กลาวถงกระบวนการเรยนรตองมงปลกฝง

จตส านกของผเรยนเกยวกบการเมอง การปกครอง รจกรกษาสงเสรมสทธหนาทและอนๆ อยางไร ม

หลกการในการจดการศกษาอยางไร มการจดระบบ โครงสรางและกระบวนการศกษาอยางไร

(3) หมวดท 2 จะเปนเรองของสทธและหนาททางการศกษา กลาวถงบคคลมสทธและโอกาสเสมอ

กนในการรบการศกษาขนพนฐานไมนอยกวา 12 ป ทรฐตองจดใหอยางทวถงและมคณภาพโดยไมเกบ


12

คาใชจาย รวมทงบคคลผมความบกพรองทางรางกายจตใจ สตปญญาและอนๆ กมสทธและโอกาสไดรบ

การศกษาพเศษ ในหมวดนจะกลาวถงหนาทของ บดา มารดา ในการมหนาทจดใหบตรหรอบคคลทอยใน

ความดแลไดรบการศกษาภาคบงคบ (9 ป) และระดบอนตามความพรอมของครอบครว และกลาวถงสทธ

ประโยชนทบดามารดา หรอผปกครองจะไดรบกรณใหการอบรมเลยงดและใหการศกษาแกบตรหรอบคคล

ทอยในความดแล

(4) หมวดอน ๆ ในหมวด 3 กลาวถงระบบการศกษา หมวด 4 แนวทางการจดการศกษาและหมวด

5 การบรหารและการจดการศกษา สาระของกฎหมายเปนการวางแนวนโยบายในการบรหารและการจด

การศกษาของรฐและเอกชน เพอใหเปนแนวทางการปฏบตทสอดคลองกน นอกจากนนในหมวดท 6 เปน

การวางแนวทางดานมาตรฐานและการประกนคณภาพการศกษา หมวด 7 กลาวถงงานบคคลและการ

บรหารงานบคคลทางการศกษา หมวด 8 และ 9 เปนแนวนโยบายในดานการบรหารทรพยากรและการลงทน

เพอการศกษาและนโยบายการบรหารและการจดการเทคโนโลยเพอการศกษา

5) มการออกพระราชบญญตการศกษาแหงชาต (ฉบบท2) พ.ศ. 2545 และ (ฉบบท3) พ.ศ. 2553

เพมเตม กลาวถงการปรบปรงอ านาจหนาทของกระทรวงศกษาธการ การจดระเบยบบรหารราชการใหม

สภาการศกษา มอ านาจหนาทเสนอนโยบายแผนการศกษาแหงชาตและมาตรฐานการศกษาตอ

คณะรฐมนตร และมการปรบปรงอ านาจหนาทของสวนราชการอนในกระทรวงศกษาธการบางสวน

ราชการ เปนตน สวนฉบบปรบปรง(ฉบบท3) เปนการบญญตใหมการแยกพนทการศกษาออกเปนเขต

พนทการศกษาประถมศกษาและเขตพนทการศกษามธยมศกษาในสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษา

ฉบบพนฐาน กระทรวงศกษาธการ

1.3 แผนการศกษาแหงชาต เปนแนวนโยบายการศกษาของชาต ออกตามพระราชบญญต

การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 มาตรา 33 บญญตใหมการจดท าแผนการศกษาแหงชาตทบรณาการ ศลปะ

วฒนธรรม และกฬากบการศกษาทกระดบ แผนการศกษาแหงชาตมใชกฎหมายการศกษาโดยตรง แต

เปนมตคณะรฐมนตรทใหความเหนชอบ และใหหนวยงานทเกยวของใชเปนแนวทางในการพฒนา

การศกษาในชวงระยะเวลาทก าหนด(ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา 2552 : ค าน า) นโยบายการศกษาท

ผประกอบวชาชพครควรรจากแผนการศกษาแหงชาตฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) มสาระส าคญดงน

ก) วตถประสงคของแผน

แผนการศกษาแหงชาตฉบบน ก าหนดวตถประสงคไว 3 ประการคอ

(1) พฒนาคนอยางรอบดานและสมดลยเพอเปนฐานหลกของการพฒนา

(2) เพอสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร


13

(3)เพอพฒนาสภาพแวดลอมของสงคมเพอเปนฐานในการพฒนาคนและสรางสงคมคณธรรมภม

ปญญาและการเรยนร

ข) แนวนโยบาย

เพอใหวถตประสงคของแผนทง 3 ประการบรรลผลโดยค านงถงทศทางการพฒนาประเทศใน

อนาคต ทเนนการใชความรเปนฐานของการพฒนาท งดานเศรษฐกจ สงคม ว ฒนธรรม ประชากร

สงแวดลอม วทยาศาสตร และเทคโนโลย รฐไดก าหนดแนวนโยบายแตละวตถประสงคดงน

(1) การพฒนาคนอยางรอบดานและสมดลยเพอเปนฐานหลกของการพฒนาไดก าหนดเปน

แนวนโยบายไว 6 ประการ คอ

(1.1) พฒนาคณภาพการศกษาและการเรยนรในทกระดบและประเภทการศกษา

(1.2) ปลกฝงและเสรมสรางใหผเรยนมศลธรรม คณธรรม จรยธรรม คานยม มจตส านกและมความ

ภมใจในความเปนไทย มระเบยบวนย มจตสาธารณะ ค านงถงประโยชนสวนรวม และยดมนในการปกครอง

ระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และรงเกยจการทจรต ตอตานการซอสทธขาย

เสยง

(1.3) เพมโอกาสทางการศกษาใหประชาชนทกคนตงแตแรกเกดจนตลอดชวตไดมโอกาสเขาถง

บรการการศกษาและการเรยนร โดยเฉพาะผดอยโอกาส ผพการหรอทพพลภาพ ยากจน อยในทองถน

หางไกล ทรกนดาร

(1.4) ผลตและพฒนาก าลงคนใหสอดคลองกบความตองการของประเทศ และเสรมสราง

ศกยภาพการแขงขน และรวมมอกบนานาประเทศ

(1.5) พฒนามาตรฐานระบบการประกนคณภาพการศกษา ทงระบบประกนคณภาพภายในและ

ระบบประกนคณภาพภายนอก

(1.6) ผลตและพฒนาคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาใหมคณภาพและมาตรฐาน ม

คณธรรม และมคณภาพชวตทด

(2) การสรางสงคมใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร มการก าหนดเปนแนวนโยบาย

ไว 3 ประการ คอ

(2.1) สงเสรมการจดการศกษา อบรม และเรยนรของสถานบนศาสนา และสถาบนทางสงคมทง

การศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย

(2.2) สงเสรมสนบสนนเครอขายภมปญญา การเรยนรประวตศาสตร ศลปะ วฒนธรรม พลศกษา

กฬา เปนวถชวตอยางมคณภาพและตลอดชวต


14

(2.3) สงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางองคความร นวตกรรม และทรพยสนทางปญญาพฒนา

ระบบบรหารจดการความร และสรางกลไกการน าผลการวจยไปใชประโยชน

(3) การพฒนาสภาพแวดลอมของสงคม เพอเปนฐานในการพฒนาคนและสรางสงคมคณธรรม ภม

ปญญาและการเรยนรมการก าหนดแนวนโยบายไว 5 ประการ คอ

(3.1) พฒนาและน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการพฒนาคณภาพเพมโอกาสทางการศกษา

และการเรยนรตลอดชวต

(3.2) เพมประสทธภาพการบรหารจดการ โดยเรงรดกระจายอ านาจการบรหารและจดการศกษา

ไปสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถน

(3.3) สงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชน ประชาชน ประชาสงคม และทกภาคสวนของสงคม

ในการบรหารจดการศกษา และสนบสนนสงเสรมการศกษา

(3.4) ระดมทรพยากรจากแหลงตางๆ และการลงทนเพอการศกษา ตลอดจนบรหารจดการและใช

ทรพยากรอยางมประสทธภาพ

(3.5) สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศดานการศกษา พฒนาความเปนสากลของการศกษา

เพอรองรบการเปนประชาคมอาเซยน และเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศภายใตกระแสโลกาภวฒน

ขณะเดยวกนสามารถอยรวมกนกบพลโลกอยางสนตสข มการพงพาอาศยและเกอกลกน

ค) หลกการน านโยบายและแผนสการปฏบต

นโยบายและแผน คอ กลไกขบเคลอนขอเสนอตางๆ เพอการปฏรปการศกษาทเนนเปาหมายของ

ปฏรป ในดานการพฒนาคณภาพการศกษา การขยายโอกาสทางการศกษาและสงเสรมการมสวนรวมในการ

บรหารและการจดการศกษา ทค านงถงความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตแตละ

ระยะ

ง) เปาหมายของการน าแผนสการปฏบต

เมอสนสดแผนการศกษาแหงชาตฉบบน (พ.ศ. 2552-2559) การพฒนาการศกษาของประเทศ

บรรลผลตามเปาหมายทก าหนดไว ดงน

1. เปาหมายเชงคณภาพ ม 3 ประการคอ

(1) คนไทยเปนคนด คนเกง มความสข มความรเชงวชาการและสมรรถนะทางวชาชพมคณธรรม

จรยธรรม ใฝเรยนรและแสวงหาความรอยางตอเนองตลอดชวต ด ารงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง


15

มความสข มสขภาพทงกายและใจทสมบรณ สามารถประกอบอาชพและอยรวมกบผอนไดอยางมความสข

เพอเปนเปาหมายและฐานหลกของการพฒนาประเทศ

(2) สงคมไทยเปนสงคมแหงคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร มการสรางองคความร นวตกรรม

และเทคโนโลย ทรพยสนทางปญญา เพอการเรยนรน าไปสสงคมแหงการเรยนอยางย งยน มสขภาวะ

ประชาชนอยรวมกนอยางสนตสขและเอออาทร ประชาชนทกคนมโอกาสไดรบการศกษาตลอดชวตอยางม

คณภาพ

(3) สงคมไทยมสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนาคนอยางมคณภาพและย งยน มการน า

เทคโนโลยสารสนเทศมาใชเพอการศกษาและเรยนร มการบรหารจดการศกษาอยางมประสทธภาพ มการ

กระจายอ านาจสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถน มการระดมทรพยากร

และความรวมมอจากทกภาคสวน รวมทงความรวมมอในภมภาคและกบนานาชาตมากขนอนจะน าไปส

ความสามารถในการรวมมอและแขงขนของประเทศและการอยรวมกนกบพลโลกอยางสนตสขมการพงพา

อาศยและเกอกลกน

2. เปาหมายเชงปรมาณ ม 5 ประการ คอ

(1) ผลสมฤทธทางการเรยนในกลมสาระหลก เกนกวารอยละ 50

(2) สถานศกษาทกโรงไดรบการรบรองมาตรฐาน จากส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมน

คณภาพการศกษา (สมศ.)

(3) จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทยเพมสงขน จาก 8.7 ป ในป 2551 เปน 12 ป ในป 2559

(4) เอกชนเขามารวมจดการศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนระหวางรฐ : เอกชนเปน 65:35 ในป

2559

(5) สดสวนผเรยนอาชวศกษามากขน โดยมสดสวนผเรยนอาชวศกษา : สามญศกษาในระดบ

มธยมศกษาตอนปลาย เปน 60:40 ในป 2559

จะเหนไดวา แผนการศกษาแหงชาต (พ.ศ. 2545-2559) และฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552-2559) มการ

ก าหนดวตถประสงคของแผนไว 3 ประการ ขยายเปนนโยบายการศกษา 14 ประเดนนโยบาย และมการ

ก าหนดเปาหมายทงเชงคณภาพและเชงปรมาณไวชดเจน เพอเปนแนวทางการปฏบตของหนวยงานทาง

การศกษาและสถานศกษาทกระดบทกประเภท ครในฐานะผปฏบตการสอนในสถานศกษาจ าเปนตองรและ

เขาใจ เพราะเปนก าลงส าคญในการขบเคลอนและพมนาคณภาพการศกษาใหบรรลผล ตามวตถประสงค

และเปาหมายของนโยบายและแผนการศกษาของชาต


16

2. หมวดหมคมครองสทธของประชาชน

กฎหมายทจดอยในหมวดคมครองสทธของประชาชนทครควรศกษา และเรยนรจะขอยกตวอยาง

มาสก 2 ฉบบ คอ พระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545 และพระราชบญญตโรงเรยนเอกชน พ.ศ.

2550 แกไขเพมเตม (ฉบบท2) พ.ศ. 2554 มสาระส าคญทครควรรดงน

2.1 พ.ร.บ.การศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545

สาระส าคญของ พ.ร.บ. การศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545 เปนกฎหมายทบญญตตามรฐธรรมนญ

แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 ซงมสาระบางประกาศเกยวกบการจ ากดสทธและเสรภาพของ

บคคล เปนการปรบปรงกฎหมายวาดวยการประถมศกษา โดยใหยกเลก พ.ร.บ. ประถมศกษา พ.ศ. 2523 ม

การบญญตความหมาย “การศกษาภาคบงคบ” ใหมใหหมายถงการศกษาชนปท 1 ถง ชนปท 9 ของ

การศกษาขนพนฐานตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต (เดมบงคบ 6 ป) ประเดนส าคญทครควรรมดงน

(1) ตองมการประกาศใหเดกอยในเกณฑการศกษาภาคบงคบ (อายยางเขาปท 7) เขาเรยน และแจง

เปนหนงสอใหผปกครองเดกทราบ กอนเขาเรยนในสถานศกษาเปนเวลาไมนอยกวา 1 ป โดยเขตพนท

การศกษาหรอองคกรปกครองสวนทองถนทมสถานศกษาอยในสงกด (ม.5)

(2) ใหผปกครองสงเดกเขาเรยนในสถานศกษา แตสถานศกษามอ านาจผอนผนใหเดกเขาเรยนกอน

หรอหลงอายตามเกณฑการศกษาภาคบงคบไดตามหลกเกณฑทก าหนด (ม.6) ผปกครองทไมปฏบต(ตาม ม.

6) ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงพนบาท (ม.3)

(3) หากตรวจสอบโดยพนกงานเจาหนาทพบวา มเดกไมไดเขาเรยนในสถานการศกษาให

ด าเนนการใหเดกนนไดเขาเรยนในสถานศกษานน ในกรณไมสามารถด าเนนการใหเดกไดเขาเรยนตอง

รายงานคณะกรรมการเขตพนทการศกษา หรอองคกรปกครองสวนทองถนแลวแตกรณ (ม.7)

(4) ผใดซงไมใชผปกครอง มเดกซงไมไดเขาเรยนในสถานศกษาอาศยอยดวย ตองแจงส านกงานเขต

พนท หรอองคกรปกครองสวนทองถนแลวแตกรณภายใน 1 เดอนนบแตวนทเดกมาอยดวย เวนแตผปกครอง

ไดอาศยอยกบผนน (ม.11) ผใดไมแจงหรอแจงขอมลเปนเทจ ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงหมนบาท (ม.

16) ผใดกระท าการใด ๆ อนเปนเหตใหเดกมไดเรยนในสถานศกษาตาม พ.ร.บ. น ระวางโทษปรบไมเกนหนง

หมนบาท (ม.15) และผใดไมอ านวยความสะดวกแกพนกงานเจาหนาท ในการปฏบตหนาทตรวจการเขาเรยน

ของเดก ตองระวางโทษปรบไมเกนหนงพนบาท (ม.9และม.14)

(5) ใหกระทรวงศกษาธการ คณะกรรมการเขตพนทการศกษา องคกรปกครองสวนทองถนและ

สถานศกษา จดการศกษาเปนพเศษส าหรบเดกทมความบกพรองในดานตางๆ หรอเดกทมความสามารถ


17

พเศษใหไดรบการศกษาภาคบงคบ ดวยรปแบบและวธการทเหมาะสม รวมทงใหไดรบสงอ านวยความ

สะดวก สอ บรการและความชวยเหลออนใดตามความจ าเปน (ม.12)

อยางไรกตาม เมอศกษาพระราชบญญตการศกษาภาคบงคบฉบบนแลว ครอาจมขอสงสยวา

การศกษาแบบโฮมสกล จะเปนการปฏบตทผดกฎหมายฉบบนหรอไม

นบตงแตมการประกาศใช พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 การจดการศกษาโดยครอบครวหรอ

โฮมสกลเปนสทธโดยถกตองตามกฎหมาย ทใหครอบครวจดการศกษาขนพนฐานได เปนทางเลอกของ

ครอบครวทประสงคจะจดการศกษาใหกบบตรตนเอง หากไมประสงคจะสงลกเขาโรงเรยนกสามารถท าได

แตผปกครองจะตองด าเนนการใหเปนไปตามกฎกระทรวง วาดวยสทธการจดการศกษาขนพนฐานโดย

ครอบครว

2.2 พระราชบญญตโรงเรยนเอกชน พ.ศ. 2550

เนองจากรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2540 บญญตเกยวกบการจ ากดสทธและ

เสรภาพของบคคล มาตรา 29, มาตรา 33, มาตรา 41 และมาตรา 43 บญญตใหกระท าไดโดยอาศยอ านาจ

ตามกฎหมาย คอ ความจ าเปนทตองม พ.ร.บ. โรงเรยนเอกชน พ.ศ. 2550 โดยใหยกเลก พ.ร.บ. โรงเรยน

เอกชน พ.ศ. 2525 ใหใช พ.ร.บ. ฉบบนแทน สาระส าคญทครควรทราบพอสรปไดดงน

(1) ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา คณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน มรฐมนตร

กระทรวงศกษาธการเปนประธาน มอ านาจหนาทเสนอนโยบาย ก ากบดแล ก าหนดมาตรฐาน มาตรการ

ชวยเหลอ ออกระเบยบ เสนอความเหน ตงอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบต ตามทคณะกรรมการ

ก าหนด ใหมส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน ในส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ม

เลขาธการเปนอธบดและผบงคบบญชาของขาราชการ พนกงานและลกจาง มอ านาจหนาทรบผดชอบงาน

ธรการ สนบสนนการท างานของคณะกรรมการเสนอแนะนโยบาย สงเสรม สนบสนนงานวชาการ

รบผดชอบกองทน สงเสรมดานขอมลและงานทะเบยน เปนตน (ม.8,ม.13 และ ม.14)

(2) การจดตงโรงเรยนในระบบ ตองไดรบใบอนญาตจากผอนญาต ตามหลกเกณฑ วธการและ

เงอนไขทก าหนดไวในกฏกระทรวง (ม.18) ตองแสดงรายละเอยดเกยวกบกจการของโรงเรยน (ม.20)

โรงเรยนตองมคณะกรรมการบรหารโรงเรยน (ม.30)

(3) รฐใหการอดหนนและสงเสรมโรงเรยนในระบบ นอกเหนอจากเงนอดหนนทางการเงนกรณ

ไมเรยกเกบตอคาธรรมเนยมการศกษา หรอเรยกเกบคาธรรมเนยมต ากวาอตราทพงเรยกเกบ(ม.35)โดยจด

บคลากรทางการศกษาพรอมทงคาตอบแทนบคลากรดงกลาวใหในกรณขาดแคลน หรอมงเนนวชาการดาน

ใดดานหนง จดครพรอมคาตอบแทนใหรวมทงจดหาอปกรณการศกษา สงอ านวยความสะดวก สอ บรการ


18

และความชวยเหลออนทางการศกษาส าหรบนกเรยนพการ ผดอยโอกาสและผมความสามารถพเศษ

ลดหยอนหรอยกเลกอากรขาเขาสนคาประเภทครภณฑ และอปกรณทใชในสถานศกษา ลดหยอนหรอ

ยกเวนเงนภาษเงนไดของผรบใบอนญาต ลดหยอนหรอยกเวนภาษโรงเรอนและทดน หรอภาษอนใดใน

ท านองเดยวกน ทงนตามทกฏหมายก าหนด (ม.48)

(4) ใหมกองทนสงเคราะหเปนนตบคคล เพอสงเคราะหผอ านวยการ คร และบคลากรทางการ

ศกษา โดยรวมถง การจายเงนทนเลยงชพใหแกผอ านวยการ คร และ บคลากรทางการศกษา จดสวสดการ

และสทธประโยชนแกผอ านวยการ คร และบคลากรทางการศกษา สงเสรมการออมทรพยและจายเงน

สวสดการสงเคราะห กองทนสงเคราะหไมเปนสวนราชการหรอรฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการ

งบประมาณและรายไดของกองทนสงเคราะหไมตองน าสงเปนรายไดแผนดน (ม.54)

(5) ใหโรงเรยนในระบบ ผอ านวยการ คร และบคลากรทางการศกษาและกระทรวงศกษาธการสง

เงนสะสมหรอเงนสมทบแลวแตกรณเขากองทนสงเคราะห (ม.73) โดยผอ านวยการ คร และบคลากร

ทางการศกษาไดรบเงนทนเลยงชพเมออออกจากงาน (ม.76)

(6) การคมครองการท างาน กจการของโรงเอกชนในระบบในสวนเฉพาะผอ านวยการ คร และ

บคลากรทางการศกษา ไมอยภายใตบงคบกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงาน กฎหมายแรงงานสมพนธ

กฎหมายการประกนสงคมและกฎหมายวาดวยเงนทดแทน แตตองไดรบประโยชนตอบแทนไมนอยกวาท

ก าหนดไวในกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงาน (ม.86)

(7) การก ากบดแล หามผรบใบอนญาต ผอ านวยการ ผจดการ คร และบคลากรทางการศกษาใช

หรอยอมใหผอนใชอาคารสถานทและบรเวณโรงเรยนในระบบเพอการอนมชอบดวยกฎหมาย หรอขดตอ

ความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน หรอเปนการอนไมควรแกกจกรรมของโรงเรยน (ม.87)

(8) ผรบใบอนญาต ผอ านวยการ ผบรหาร ครและบคลากรทางการศกษาทไมอยในบงคบของ

กฎหมายวาดวยสภาครและบคลากรทางการศกษา ใหมจรรยาบรรณ มารยาท วนยและหนาทตามระเบยบ

ทคณะกรรมการก าหนด (ม.105)

สาระส าคญของพระราชบญญตฉบบนมสวนประกอบและรายละเอยดมาก สมควรทครสงกด

สถานศกษาเอกชนควรมไวศกษาและท าความเขาใจ เพอประโยชนในการปฏบตงานและเขาใจแนวปฏบต

ทงในเรองงานทรบผดชอบและสทธประโยชนในการประกอบวชาชพของตนเองตอไป

3. หมวดการจดการองคการบรหารสถานศกษา

กฎหมายหมวดการจดองคการการบรหารทผเปนครควรทราบ มกฎหมายหลายฉบบ เชน พ.ร.บ.

ระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2534 พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ.2546


19

พ.ร.บ.ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม เปนตน แตความจ าเปนทครควรรจะเปนกฎหมาย 2 ฉบบหลง โดยจะ

น าเฉพาะสาระของกฎหมายทเกยวของกบคร และเปนเรองทครควรรและเขาใจมาใหศกษาตามความจ าเปน

3.1 พ.ร.บ.ระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ.2546

กฎหมายฉบบนเปนกฎหมายการแบงโครงสรางการบรหารของกระทรวงศกษาธการ สาระส าคญทครควร

รคอ

(1) กฎหมายฉบบนใหน ากฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดนและกฎหมายวาดวย

การศกษาแหงชาตมาใชบงคบแกกระทรวงศกษาธการโดยอนโลม เวนแตในพ.ร.บ.นจะไดบญญตไวเปน

อยางอน (ม.4)

(2) มการจดระเบยบราชการกระทรวงศกษาธการออกเปน การบรหารราชการสวนกลาง ราชการ

เขตพนทและราชการในสถานศกษาของรฐทจดการศกษาระดบปรญญาทเปนนตบคคล (ม.6)

(3) ราชการสวนกลางทมหวหนาสวนราชการขนตรงตอรฐมนตรกระทรวงศกษาธการไดแก

ส านกงานรฐมนตร ส านกงานปลดกระทรวง ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา ส านกงานคณะกรรมการ

การศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาและส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา

โดยสวนราชการ

3-6 มฐานะเปนนตบคคล (ม.10)

(4) กฎหมายกลาวถงการแบงสวนราชการภายในส านกงานตางๆ ระบอ านาจและหนาทและอน ๆ

ของสวนราชการ รวมทงการจดระเบยบราชการในส านกงานดงกลาว

(5) การจดระเบยบบรหารราชการเขตพนทการศกษา ใหจดระเบยบราชการของเขตพนท ใหม

คณะกรรมการการศกษาเขตพนทประถมศกษาและเขตพนทการศกษามธยมศกษา จ านวนกรรมการ

คณสมบต หลกเกณฑและวธการสรรหา การเลอกประธานและกรรมการวาระการด ารงต าแหนง การพนจาก

ต าแหนงใหก าหนดเปนกฎกระทรวง (ม.36) มการก าหนดอ านาจหนาทของคณะกรรมการ (ม.37)

(6) ใหมคณะกรรมการสถานศกษา มจ านวนกรรมการ คณสมบต หลกเกณฑ มวธการสรรหา การ

เลอกประธานกรรมการสถานศกษาและอน ๆ ตามกฎกระทรวง (ม.38) และก าหนดอ านาจหนาทของ

คณะกรรมการสถานศกษา (ม.39) เปนตน

สาระส าคญของกฎหมายฉบบนมสวนเกยวของกบการบรหารการศกษาและการบรหารสถานศกษา

มากกวาผทเปนครทท าหนาทปฏบตการสอนควรร

3.2 พ.ร.บ.ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม


20

การก าหนดกฎหมายหมวดการจดองคการบรหารฉบบน ตองการใหครมความรและเขาใจวา เมอม

ความจ าเปนทรฐตองการปรบปรงเปลยนแปลงระบบบรหารราชการ อนเกยวเนองกบโครงสรางการบรหาร

ราชการทตองเปลยนไป รฐมความจ าเปนตองมการแกไขเพมเตมกฎหมายวาดวยการปรบปรงกระทรวง

ทบวง กรม ซงนบตงแตมการประกาศใช พ.ร.บ.ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2545 จนถงปจจบน

กฎหมายฉบบนมการปรบปรงหลายครง เชน พ.ร.บ.ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2558 (ฉบบท 14)

เนองจากการจดโครงสรางสวนราชการของกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยมการ

เปลยนแปลง เชนเดยวกน หากรฐมความจ าเปนตองปรบปรงโครงสรางสวนราชการกระทรวงศกษาธการ

รฐจะตองด าเนนการประกาศเปนกฎหมายหรอ พ.ร.บ. ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบใหม) เพมเตม

ตอไป

4.หมวดองคกรวชาชพและการบรการงานบคคล

กฎหมายส าคญทครควรรในหมวดน ประกอบดวยกฎหมายหลก ๆ อย 2 ฉบบ คอ พ.ร.บ.ระเบยบ

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ.2547 และพ.ร.บ.สภาครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ.2546

สวนพ.ร.บ.ทวาดวยระเบยบพนกงานสวนทองถนประเภทตางๆ เปนเรองทครในสงกดองคกรปกครอง

สวนทองทองถนควรท าความเขาใจเชนกน สวนครสงกดกระทรวงศกษาธการซงเปนบคลากรสวนใหญ

ควรสนใจกฎหมาย 2 ฉบบ ซงสาระส าคญของกฎหมายทครควรรทง 2 ฉบบมดงน

4.1 พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ.2547 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.

2551 และ (ฉบบท3) พ.ศ.2553

สาระส าคญของกฎหมายนทครควรร คอ

(1) มการนยามค าในกฎหมาย เพอท าความเขาใจใหตรงกนอยหลายค าเชน ความหมายของ

ขาราชการคร คณาจารย บคลากรทางการศกษา เขตพนทการศกษา หนวยงานการศกษาและสถานศกษา เปน

ตน

(2) ก าหนดใหมคณะกรรมการบรหารงานบคลคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

เ รยกวา ก .ค.ศ. (คณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา) ม รฐมนตรวาการ

กระทรวงศกษาธการเปนประธาน มองคประกอบของคณะกรรมการจาก 3 สวน คอ กรรมการโดยต าแหนง

กรรมการผทรงคณวฒ และคณะกรรมการจากผแทนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (ม.7)

คณะกรรมการตองมคณสมบตตามทกฎหมายก าหนดและมอ านาจหนาทเสนอแนะและใหค าปรกษาแก

รฐมนตร ก าหนดนโยบาย วางแผนและก าหนดเกณฑอตราก าลงขาราชการคร เสนอแนะและให

ค าปรกษาแกคณะรฐมนตรดานคาครองชพและสวสดการ (ม.19) ออกกฎ ก.ค.ศ. ระเบยบขอบงคบ


21

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการบรหารงานบคคล ฯลฯ มอ านาจแตงตง อนกรรมการวสามญ เพอ

ท าการใดๆแทน ก.ค.ศ. (ม.17)

(3) ใหมส านกงานคณะกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (ส านกงาน ก.ค.ศ.) โดย

มเลขาธการคณะกรรมการมฐานะเปนอธบดผบงคบบญชาขาราชการและบคลากรทางการศกษา มการระบ

อ านาจและหนาทของส านกงาน ก.ค.ศ. ไว 9 ประการ เชน วเคราะหวจยดานงานบคคล พฒนาระบบ

ขอมล เปนเจาหนาทด าเนนงานในหนาทของ ก.ค.ศ. เปนตน (ม.20)

(4) ใหมคณะอนกรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษาในเขตพนท ระบองคประกอบ

คณสมบตของอนกรรมการ เรยกยอวา “ อ.ค.ศ. เขตพนทการศกษาประถมศกษา ” “ อ.ก.ค.ศ. เขตพนท

การศกษามธยมศกษา ” (ม.21 21 และ 23) ใหผอ านวยการเขตพนทการศกษาเปนอนกรรมการและ

เลขานการ อ.ก.ค.ศ. เขตพนท มอ านาจและหนาทเกยวกบการวางนโยบายและการบรหารงานบคคลในเขต

พนท ใหสอดคลองกบนโยบาย ระเบยบ หลกเกณฑ ท ก.ค.ศ. ก าหนด ใหผอ านวยการเขตพนทการศกษา

เปนผบงคบบญชาขาราชการครและบคลากรทางการศกษาในเขตพนท

(5) ใหมคณะกรรมการสถานการศกษา มอ านาจหนาทเกยวกบการบรการงานบคคลใน

สถานศกษา 4 เรอง คอ ก ากบดแลการบรหารงานบคคล เสนอความตองการจ านวนและอตราก าลงครและ

บคลากรทางการศกษา ใหขอคดเหนเกยวกบการบรหารงานบคคล และปฏบตหนาทอนตามทบญญตใน

กฎหมายนหรอกฎหมายอนตามท อ.ก.ค.ศ. เขตมอบหมาย (ม.26)และใหมผบรหารสถานศกษาเปน

ผบงคบบญชาของขาราชการครและบคลาการทางการศกษาในสถานศกษา (ม.27)

(6) ในหมวดทวไป ไดก าหนดคณสมบตของคนทตองการเขารบราชการเปนขาราชการครและ

บคลากรทางการศกษา ถอวา “คร” เปนผประกอบวชาชพทมกฎหมายควบคม คอกฎหมายทวาดวยสภา

ครและบคลากร ทางการศกษา ดงนนคนเปนครหรอขาราชการครจงตองมคณสมบตตามกฎหมายดงกลาว

ก าหนด (ม.30)

(7) มการก าหนด ชอ ต าแหนง วทยฐานะ และการใหไดรบเงนเดอน วทยฐานะและเงนประจ า

ต าแหนง ครผชวย คร อาจารย ผชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และศาสตราจารย ต าแหนงผบรหาร

สถานศกษาและผบรหารการศกษา ไดแก รองผอ านวยการสถานศกษา ผอ านวยการสถานศกษา รอง

ผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษา ผอ านวยการเขตพนทการศกษา และต าแหนงทเรยกชออนท ก.ค.

ศ. ก าหนด ต าแหนงบคลากรทางการศกษา ไดแก ศกษานเทศก และต าแหนงทเรยกชออยางอนตามท ก.ค.

ศ. ก าหนด (ม.38)


22

(8) มการก าหนดวทยฐานะ ช านาญการ ช านาญพเศษ เชยวชาญและเชยวชาญพเศษ ตาม

โครงสรางของต าแหนงทกลาวแลวในขอ (7) และมการก าหนดต าแหนงทางวชาการส าหรบผสอนใน

สถานศกษาระดบปรญญา 4 ต าแหนง ไดแก อาจารย ผ ชวยศาสตราจารย รองศาสตราจารย และ

ศาสตราจารย (ม.40)

(9) มการก าหนดเรองอนๆ ในการบรการงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

อกหลายเรองไดแก การบรรจและแตงตง การเสรมสรางประสทธภาพในการปฏบตงาน วนยและการ

รกษาวนย การด าเนนงานทางวนย การออกจากราชการการอทธรณและการรองทกข

กฎหมายเกยวกบการบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษามความส าคญ

และจ าเปนทขาราชการครทกคนควรรและเขาใจ

4.2 พ.ร.บ. สภาครและบคลกรทางการศกษา พ.ศ. 2546

กฎหมายฉบบนออกตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 ตามบทบญญตบาง

ประการการเกยวกบการจ ากดสทธและเสรภาพของบคคล(ม.29,39 และ ม.50) ใหมสภาครและบคลากร

ทางการศกษา สาระส าคญทครควรรและเขาใจ พอสรปไดดงน

(1) มการก าหนดนยามวชาชพทางการศกษา หนาทหลกของผประกอบวชาชพ ชอต าแหนงของ

ผประกอบวชาชพ เชน คร ผบรหารสถานศกษาและอนๆ มการก าหนดใหผประกอบวชาชพตองม

ใบอนญาต เรยกวา “ใบอนญาตประกอบวชาชพ” ในแตละต าแหนง เชน ใบอนญาตประกอบวชาชพคร

ใบอนญาตประกอบวชาชพผบรหารสถานศกษา เปนตน (ม.4) และก าหนดใหการประกอบวชาชพทางการ

ศกษาอยภายใตบงคบหลกเกณฑการมใบอนญาต (ม.5)

(2) ใหครสภามวตถประสงคก าหนดมาตรฐานวชาชพ ออกและเพกถอนใบอนญาต ก ากบดแล

การปฏบตตามมาตรฐานวชาชพ จรรยาบรรณวชาชพและการพฒนาวชาชพและอนๆ (ม.8) มอ านาจ

หนาทก าหนดมาตรฐานวชาชพและจรรยาบรรณวชาชพ ควบคมความประพฤตของผประกอบวชาชพ

ออกใบอนญาต พกใช สนบสนนสงเสรมพฒนายกยองเชดชเกยรตและผดงเกยรตผประกอบวชาชพ

รบรองปรญญาประกาศนยบตร รบรองความรและประสบการณ สงเสรมการศกษาและวจย อนๆ รวมทง

การออกขอบงคบครสภาในเรองตาง ๆ ใหเปนไปตามวตถประสงคของครสภา (ม.9)

(3) ใหมคณะกรรมการครสภา มผทรงคณวฒทคณะรฐมนตรแตงตงเปนประธาน องคประกอบ

ของกรรมการมาจาก 4 สวน คอ กรรมการโดยต าแหนง กรรมการผทรงคณวฒ กรรมการจากผแทน

คณบด คณะครศาสตรหรอศกษาศาสตร และกรรมการจากผแทนผประกอบวชาชพ มคณสมบตตามท

ก าหนด ใหเลขาธการครสภาเปนกรรมการและเลขานการ (ม. 12 13 14 15 ) และกรรมการมวาระการด ารง


23

ต าแหนงตามทกฎหมายก าหนด ใหคณะกรรมการมอ านาจหนาทบรหารและด าเนนการตามวตถประสงค

ของครสภาและอนๆ (ม.20)

(4) ใหมคณะกรรมการมาตรฐานวชาชพ มผ ทรงคณวฒท รฐมนตรแตงต งเปนประธาน

คณะกรรมการ คณะกรรมการประกอบดวย กรรมการโดยต าแหนง กรรมการผทรงคณวฒ กรรมการ

จากคณาจารย คณะครศาสตร หรอศกษาศาสตรและกรรมการจากผประกอบวชาชพทางการศกษา ให

เลขาธการครสภาเปนกรรมการและเลขานการ (ม.21 ) กรรมการมาตรฐานวชาชพมคณสมบตและวาระ

ตามทกฎหมายก าหนด มอ านาจหนาท พจารณาการออกใบอนญาต พกใชหรอเพกถอนใบอนญาต

ก ากบดแลการปฏบตตามมาตรฐานและจรรยาบรรณ สงเสรมพฒนายกยองตามทก าหนดในขอบงคบและ

อนๆ (ม.25)

(5) การประกอบวชาชพควบคม กฎหมายก าหนดใหวชาชพคร ตามกฎหมายฉบบนเปนวชาชพ

ควบคม ก าหนดขอหามและขอยกเวนในการประกอบวชาชพ (ม.43) ก าหนดคณลกษณะผมคณสมบต

ขอรบใบอนญาต(ม.44) และลกษณะตองหาม แนวปฏบตในการมและใชใบอนญาตและขอหาม (ม.

45,46,47,48) มาตรฐานในการประกอบวชาชพ(ม.49) ทงมาตรฐานความรและประสบการณ มาตรฐาน

การปฏบตงานและมาตรฐานการปฏบตตนของผประกอบวชาชพ โดยคณะกรรมการมาตรฐานวชาชพ ม

อ านาจวนจฉยชขาดกรณผปฏบตวชาชพไดรบการกลาวโทษดวย (ม.54)

(6) ในกฎหมายฉบบนมการบญญตใหมคณะกรรมการสงเสรมสวสดการและสวสดการคร และ

บคลากรทางการศกษา (ม.62) และใหมส านกงานคณะกรรมการดงกลาวรบผดชอบในการสงเสรม

สวสดการและสวสดการครและบคลากรทางการศกษา รวมท งประสานและด าเนนการตามท

คณะกรรมการสงเสรมสวสดการและสวสดการครและบคลากรทางการศกษามอบหมาย (ม.67)

พ.ร.บ. ฉบบนเปนกฎหมายส าคญส าหรบผประกอบวชาชพคร ไมวาจะเปนผประกอบวชาชพคร

ของการทรวงศกษาธการ ครสงกดเอกชนและครสงกดองคกรปกครองสวนทองถน จะตองมความรความ

เขาใจ และปฎบตตามแนวทางทก าหนดไวเปนกฎหมาย การละเวนการปฏบตอาจไดรบโทษหลายลกษณะ

ในฐานะผปฏบตวชาชพ ผบงคบบญชาหรอผรบใบอนญาตจดตงสถานศกษาของเอกชนดวย

5. หมวดการปฏบตงานดานการศกษา

ในหมวดนเปนกฎหมายทไมไดจดอยใน 4 หมวดแรก แตมความส าคญส าหรบผประกอบวชาชพ

คร จดเปนหมวดกฎหมายเบดเตลดเกยวกบการปฏบตงานดานการศกษา เชน พระราชบญญตลขสทธ

พระราชบญญตวาดวยเงนเดอน เงนวทยฐานะและเงนประจ าต าแหนง พระราชบญญตเครองแบบ

นกเรยน พระราชบญญตเครองแบบขาราชการ พระราชบญญตบ าเหนจบ านาญขาราชการ ฯลฯ รวมทง


24

พระราชกฤษฎกา ประกาศกระทรวง ระเบยบและหนงสอเวยนตางๆ ซงกฎหมายการปฏบตงานดาน

การศกษาลกษณะนมอยเปนจ านวนมาก การศกษาหาความรในสาระส าคญของฎหมายดงกลาวเมอถงคราว

จ าเปนในปจจบนผสนใจสามารถเขาถงไดไมยากนก โดยเฉพาะการสบคนกฎหมายทางสอออนไลน แต

ขอทควรระวงในการเขาไปศกษาและสบคนคอ ความถกตองและความทนสมยของกฎหมาย

สรปความ

กฎหมายการศกษามความส าคญตอผประกอบวชาชพคร กฎหมายการศกษาทผประกอบวชาชพครควรรมอยมากมาย เพอการท าความเขาใจใหครอบคลมกฎหมายทงหมด ผเขยนไดก าหนดหมวดหมของกฎหมายไวเปน 5 หมวด กฎหมายแตละหมวดจะประกอบดวยกฎหมายหลายฉบบ ทยกมาใหศกษาทางฉบบ ในแตละหมวดจดเปนกฎหมายส าคญของหมวดนน ๆ ทครจ าเปนตองรและเขาใจ อยางไรกตามสาระส าคญทน ามาใหศกษายงขาดรายละเอยดอยมาก การเขาถงแหลงขอมลเกยวกบกฏหมายในปจจบนมความสะดวกมากขน ผสนใจสามารถสบคนหารายละเอยดของกฎหมายหมวดตางๆไดไมยากจาก ขอมลออนไลน


25

บรรณานกรม

นธ เอยงศรวงศ “สะทอนมมมอง” ก.ม. คออะไร “เรยนรจากอดตสปจจบน” ใน มตชนรายวน หนา 2 วนจนทรท 23 พฤศจกายน 2558

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 ราชกจจานเบกษา เลม 116 ตอนท 74 ก 19 สงหาคม2542 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต (ฉบบท2) พ.ศ. 2545 ราชกจจานเบกษา เลม 119 ตอนท 123 ก

19 ธนวาคม 2545 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต (ฉบบท3) พ.ศ. 2553 ราชกจจานเบกษา เลม 127 ตอนท 45 ก

22 กรกฎาคม 2553 พระราชบญญตการศกษาภาคบงคบ พ.ศ. 2545 ราชกจจานเบกษา เลม 119 ตอนท 128 ก 31 ธนวาคม 2545 พระราชบญญตปรบปรงกระทรวงทบวงกรม (ฉบบท14) พ.ศ. 2558 ราชกจจานเบกษา เลม 132 ตอนท 15 ก

5 มนาคม 2558 พระราชบญญตสภาครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2546 ราชกจจานเบกษา เลม 120 ตอนท 52 ก

11 มถนายน 2546 พระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2547 ราชกจจานเบกษา เลม 1251

ตอนพเศษท 79 ก 23 ธนวาคม 2557 พระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (ฉบบท2) พ.ศ. 2551 ราชกจจานเบกษา

เลม 125 ตอนท 36 ก 20 กมภาพนธ 2551 พระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา (ฉบบท3) พ.ศ. 2553 ราชกจจานเบกษา

เลม 127 ตอนท 45 ก 22 กรกฏาคม 2553 พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 ราชกจจานเบกษา เลม 120 ตอนท 62 ก

6 กรกฎาคม 2546 พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ (ฉบบท2) พ.ศ. 2553 ราชกจจานเบกษา เลม 127

ตอนท 62 ก 22 กรกฎาคม 2553 พระราชบญญตโรงเรยนอกชน พ.ศ. 2550 ราชกจจานเบกษา เลม 125 ตอนท 7 ก 11 มกราคม 2551 พระราชบญญตโรงเรยนอกชน(ฉบบท2) พ.ศ. 2554 ราชกจจานเบกษา เลม 128 ตอนท 46 ก 9 มถนายน 2554 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 ราชกจจานเบกษา เลมท 114 ตอนท 55 ก. 11 ตลาคม 2540


26

ส านกงาน ก.ค.ศ. (2556) กฎหมายวาดวยการบรหารงานบคคลของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ส านกงาน ก.ค.ศ. กระทรวงศกษาธการ

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษาแหงชาต (2552) แผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ.2552-2559)

กรงเทพ ฯ: ส านกงานเลขาธการสภาการศกษาแหงชาต กระทรวงศกษาธการ


27

ท าไมนกบรหารการศกษายคใหมตองใช EIS

ดร.จกรกฤษณ สรรน*

*อาจารยประจ าหลกสตรศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยราชพฤกษ


28

บทน า

ทามกลางกระแสความเปลยนแปลงในยคโลกาภวตน เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดเขามามบทบาทอยางมากในทกองคกรและทกระดบการบรหารจดการ โดยเฉพาะในวงการธรกจ ซงจ าเปนตองอาศยสารสนเทศเพอชวยในการตดสนใจของผบรหารระดบสงส าหรบก าหนดยทธศาสตรและนโยบายในการขบเคลอนองคกร รองรบการแขงขนทเขมขนและรนแรงในยคปจจบน การประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนทนยมมากในแวดวงธรกจ เนองจากวงการธรกจจ าเปนตองอาศยขอมลและสารสนเทศในกระบวนการท างาน โดยเฉพาะอยางยงคอฝายบรหาร เนองจากเปนทรกนดวาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนเครองมอส าคญในการรวบรวมขอมล การวเคราะหขอมล และการน าเสนอขอมล และแมวาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารจะแพรหลายในวงการธรกจ หากแตวงการอนกสามารถประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดเชนเดยวกน เพราะแตละองคกรในทกอตสาหกรรม ไมวาจะมรปแบบโครงสรางและการจดองคกรแบบใดกตาม ลวนตองการขอมลและสารสนเทศเพอสนบสนนการตดสนใจในการก าหนดยทธศาสตรและนโยบายขบเคลอนองคกรทงสน วงการการศกษากไมตางจากวงการอนๆ โดยเฉพาะการบรหารการศกษายคใหม จ าเปนอยางยงทผบรหารสถานศกษาทกระดบชนจะตองเรยนรและท าความเขาใจในเรองเครองมอใหมในยคเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอน ามาชวยในการบรหารงานของตนใหมประสทธภาพสงสด เพราะในปจจบน หากพจารณาถงประเดนการปฏรปการศกษาตามแนวทางของพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 ทมงเนนใหเกดการขยายโอกาสทางการศกษาใหทวถงและเทาเทยม สงเสรมการศกษาตลอดชวต ทเกดจากการผสมผสานระหวางการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบ และการศกษาตามอธยาศย มการระดมสรรพก าลงเพอการพฒนาการศกษาในทกระดบ ดงเหนไดจากการพฒนาเนอหาและรปแบบการจดการศกษาของไทยทเปลยนแปลงเปนไปอยางรวดเรว โดยเฉพาะดานการรองรบกระแสโลกาภวตน อาท การเขาสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ.2558 หรอโครงการคอมพวเตอรมอถอส าหรบนกเรยนทกคน (One Tablet PC per Child) ของรฐบาล (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2554) ซงถอไดวาเปนกระบวนทศนส าคญในดานการวางมาตรฐานโครงสรางพนฐานการจดการศกษาของชาตในอนาคต เครองมอหนงในยคเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ซงเปนทนยมขององคกรธรกจตางๆ คอ EIS (Executive Information System) หรอระบบสารสนเทศเพอผบรหารระดบสง เพราะ EIS เปนโปรแกรมคอมพวเตอรซงท าหนาทรวบรวม เรยบเรยง และคดกรองขอมลระดบตางๆ ในองคกร จากปรมาณขอมลจ านวนมากในระดบปฏบตการ มาสปรมาณขอมลปานกลาง และเรมมการจดระเบยบขอมลท


29

เหมาะสมกบการบรหารในระดบกลาง จนกระทงน าขอมลระดบกลางผานการคดสรรและเลอกเฟนเฉพาะสารสนเทศทเหมาะสมส าหรบผบรหารระดบสง EIS จงเปนเครองมอส าคญของนกบรหารการศกษายคใหม ในฐานะซอฟทแวรจ าเปนส าหรบ การน าขอมลซงผานการสรปรวบยอดหรอขอมลในระดบบนสดของพรามดทมระเบยบแบบแผน และน าเสนอทางเลอกในการตดสนใจเชงนโยบายและเชงยทธศาสตรใหกบผบรหารระดบสงของสถาบนการศกษา EIS จงคอสงจ าเปนส าหรบผบรหารสมยใหมทถาเลงเหนประโยชนของ EIS แลวน ามาใชเปนเครองมอในการบรหารการศกษา ไมวาจะเปนการตดสนใจ การวางแผน การก ากบนโยบาย หรอการควบคมดแลสถานศกษา กจะมสวนชวยใหสถานศกษามขอมลททนสมย และสามารถเรยกใชขอมลเหลานนไดตามความตองการ รวมถง EIS จะชวยเสรมสรางภาพลกษณ หรออตลกษณของสถานศกษาใหดเปนสถานศกษาในศตวรรษท 21 อกดวย

EIS คออะไร EIS หรอ Executive Information System คอระบบสารสนเทศเพอผบรหารระดบสง เปนระบบสารสนเทศทมความส าคญตอผบรหารองคกร ในเรองการพจารณาก าหนดนโยบายและการวางแผนกลยทธขององคกร ใหสามารถด าเนนการเพอบรรลเปาหมายทวางไวไดอยางมประสทธภาพ และประสทธผล Parker and Case (1993) ไดแบงประเภทของเทคโนโลยสารสนเทศเพอผบรหารออกเปน 4 ประเภท คอ 1. ระบบประมวลผลรายการ (Transaction Processing System: TPS) หมายถงระบบงานสารสนเทศล าดบแรกทองคกรใชเกบรวบรวมและประมวลผลขอมล 2. ระบบสารสนเทศเพอการจดการ (Management Information System: MIS) หมายถงระบบงานทเกยวของกบผบรหารระดบกลางในการน าขอมลจาก TPS มาสรปและกลนกรองเปนขอมลทเหมาะส าหรบการบรหารจดการพนกงานระดบปฏบตการ ซงชวยใหผบรหารระดบตนและระดบกลางเรยกใชขอมลทตนตองการไดในเวลาทจ าเปน 3. ระบบสนบสนนการตดสนใจ (Decision Support System: DSS) หมายถงระบบงานทรวบรวมขอมลและสารสนเทศจาก TPS และ MIS มาสรางเปนทางเลอกของค าตอบส าหรบผบรหารระดบสง เพอชวยในการตดสนใจภายใตผลสรปและการเปรยบเทยบขอมลจากแหลงตางๆ 4. ระบบสารสนเทศเพอผบรหารระดบสง (Executive Information System: EIS) หมายถงระบบงานทรวบรวม กลนกรอง สงเคราะหขอมล และสารสนเทศ จาก TPS MIS และ DSS ส าหรบใหผบรหารระดบสงสามารถเรยกใชขอมลและสารสนเทศไดตรงตามความตองการ ทนตอเวลา และใชงานไดงายทสด เพอสามารถน าสารสนเทศเหลานนมาประยกตในการบรหารองคกรไดอยางมประสทธภาพ...


30

ระบบสารสนเทศเพอผบรหารระดบสง จงไมใชระบบทเกดขนไดเพยงล าพง หากแตตองอาศยขอมลตางๆ จากระบบสารสนเทศในระดบทต ากวาเพอน ามาประมวลผลส าหรบน าเสนอผบรหารระดบสงอกชนหนง นนคอ EIS ตองอาศยขอมลทไดจากการประมวลผลผานระบบสนบสนนการตดสนใจ คอ Decision Support System หรอ DSS และ DSS ตองอาศยขอมลทไดจากการประมวลผลผานระบบสารสนเทศเพอการจดการ คอ Management Information System หรอ MIS และ MIS ตองอาศยขอมลทไดจากการประมวลผลผานระบบประมวลผลรายการ คอ Transaction Processing System หรอ TPS ถาเปรยบเทยบเปนรปพรามดแลว TPS จะอยในสวนของฐานพรามด ถดขนมาจะเปน MIS ถดขนมาจะเปน DSS และยอดพรามดจะเปน EIS (ดงภาพท 1) โดยในบางกรณอาจมการน าสารสนเทศทจ าเปนจากฐานขอมลภายนอกองคกร มาผสมผสานดวย หากขอมลในพรามดไมเพยงพอตอความตองการของผบรหารระดบสง

ภาพท 1: พรามดแสดงชนของขอมล 4 ระดบ ทมา: Parker and Case (1993: 121)


31

ดงทกลาวไปแลววา EIS นนเปนทนยมในวงการธรกจ หากแตเราสามารถประยกตเอา EIS มาใชกบ

การบรหารการศกษาได ดงท พรรณ สวนเพลง (2552) ไดกลาวถงสาเหตจ าเปนใน

การพฒนาระบบสารสนเทศส าหรบสถานศกษา ไว 3 ประเดน คอ

1.ความจ าเปนในการเปลยนแปลงกระบวนการบรหารและการปฏบตงาน เนองจากระบสารสนเทศ

เดมไมสามารถใหขอมล หรอท างานไดตามตองการในเรองของการจดการความร ซงเปนมตใหม

ของการจดการ

2.การเปลยนแปลงของเทคโนโลย เนองจากความกาวหนาของเทคโนโลยและราคาทถกลง และ

3.การปรบองคกรเพอสรางความไดเปรยบในการแขงขน EIS ในฐานะเครองมอส าคญของการวจยสถาบน

การวจยสถาบน หมายถง การศกษาและวเคราะหเกยวกบการด าเนนงาน สภาพแวดลอม และ

กระบวนการท างานของสถาบนอดมศกษา เพอเปนประโยชนในการรวบรวม การเรยบเรยง การประมวลผล

และการน าเสนอขอมลทจ าเปนและเกยวของกบการบรหารการศกษา เพอสนบสนนผบรหารสถานศกษาใน

ดานการวางแผน การก าหนดนโยบาย และการตดสนใจดานตางๆ การวจยสถาบนถอก าเนดขนในประเทศ

สหรฐอเมรการาวตนทศวรรษท 1920 และเขามาเผยแพรในประเทศไทยประมาณตนทศวรรษท 1970 ตราบ

เขาสยคปจจบน การวจยสถาบนไดรบการพฒนาอยางกาวกระโดด จากการวเคราะหขอมลดวยเอกสาร

(Document) มาสการสงเคราะหสารสนเทศดวยเครองคอมพวเตอร เหตผลกคอการใชสถตขอมลและ

สารสนเทศทพฒนาดวยระบบมอ (Manual) ตามแบบเกาๆ นน ดจะไมทนกาล และไมเหมาะสมกบ

สถาบนการศกษาสมยใหมเสยแลว ดงท อทย บญประเสรฐ (2552) ไดกลาวถงการใชระบบสารสนเทศเพอ

การจดการมาชวยในการวจยสถาบนวา

ปจจบนน โรงเรยนและสถานศกษามการเตรยมความพรอมเขาสระบบการประกนคณภาพ

การศกษา โดยหลกการแลว การด าเนนงานของระบบการประกนคณภาพนนเปนการบรหารงานในสวน

ตางๆ ตามปกตขององคกรหรอหนวยงาน ซงมโปรแกรม เครอขายงาน โครงการ และกจกรรมโยงใยอยใน

ทกสวนของโรงเรยนอยแลว แตจะตองด าเนนการแบบตอเนองเพอพฒนางานใหด ใหไดมาตรฐาน และใหม

คณภาพสงยงขน ในการน จ าเปนตองมการรวบรวมขอมล เพอแสดงใหเหนถงความกาวหนาและ

ความส าเรจของการด าเนนงานในสวนตางๆ อยางเปนระบบอยตลอดเวลา ซงเปนสวนหนงของการตดตาม

การก ากบดแล และการประเมนผล ตามระบบบรหารและตามกระบวนการประกนคณภาพของสถานศกษา


32

ปกตแลว การรวบรวมขอมลในสวนน จะเปนสวนของระบบสารสนเทศเพอการจดการ หรอ MIS ในรป

School Management System อยแลว

ระบบสารสนเทศเพอการจดการ หรอ MIS จงมสวนส าคญในการบรหารสถานศกษาในยคปจจบน

ทนอกจากจะตองบรหารจดการสถาบนการศกษาใหมคณภาพตามจดมงหมายหรอการแขงขนกบตนเองแลว

ยงตองค านงถงระบบการประกนคณภาพการศกษา รวมทงระบบการประเมนผลและปจจยภายนอกอนๆ ท

ตองเขามาของเกยวกบสถาบนการศกษาอยางหลกเลยงไมไดในฐานะตวชวดส าคญทภาครฐผมหนาทก ากบ

ดแลนโยบายดานการศกษาของชาตก าหนดไวอกดวย การวจยสถาบนจงนอกจากจะเปนการศกษา การ

คนควา การรวบรวม และการประมวลผลขอมลใหกบผบรหารสถานศกษาแลว ยงมความส าคญในการน า

ขอมลเหลานนมาประยกตใชกบงานประกนคณภาพ โดยหากสถาบนการศกษามการใช EIS ควบคไปกบ

การวจยสถาบนแลว สถานศกษากจะเหมอนเสอตดปก เพราะนอกจากจะมขอมลทผานระเบยบวธวจยดาน

การวจยสถาบนแลว ยงมสารสนเทศในระดบยอดพรามดเพอใหผบรหารระดบสงน าไปใชในการบรหาร

สถานศกษาอกดวย

ทกวนน จะเหนไดวา ภารกจของนกบรหารการศกษายคใหม นอกจากจะตองแขงกบตวเองแลว ยง

มปจจยภายนอกทเขามาเกยวของกบสถานศกษามากมายตางจากยคอดต เชน ระบบการประกนคณภาพ

การศกษา หรอระบบการประเมนผลสมฤทธสถาบนการศกษาดวยผลสอบ O-NET เปนตน หากมอง

ยอนกลบไปทการแขงขนกบตนเอง การประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอชวยในการ

บรหารการศกษาเปนเรองจ าเปนส าหรบนกบรหารการศกษายคใหม โดยเฉพาะหากสถาบนการศกษาใดใช

ระบบสารสนเทศเพอผบรหารระดบสง หรอ EIS มาชวยในการวจยสถาบน กยงท าใหผบรหารสถานศกษา

ไดรบขอมลทเปนประโยชนตอการบรหารการศกษาตามไปดวย ดงท อทย บญประเสรฐ (2552) ไดอธบาย

ไววา

งานพนฐานของการวจยสถาบนสวนใหญจะประกอบไปดวยการเกบขอมลการวเคราะห การจดท า

รายงาน การสนบสนนขอมลและสารสนเทศเพอการปฏบตภารกจของหนวยงานภายในสถาบน ชวยในการ

ตดสนใจโดยอาศยฐานขอมล ใชในการวางแผนและก าหนดนโยบาย สรางทางเลอกในการแกปญหา และ

พฒนา เพอชวยใหผบรหารมขอมลและสารสนเทศประกอบการตดสนใจทเหมาะสมยงขน มขอมลทจ าเปน

และเหมาะสม ซงถกตองแมนย าและเพยงพอส าหรบชวยในการตดสนใจ หรอก าหนดทศทางการพฒนาของ

สถาบนนนๆ


33

ดงนน การวจยสถาบนทน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาชวยในการน าเสนอขอมลทได

จากการวจยสถาบนเปนสงส าคญส าหรบนกบรหารการศกษายคใหม เพราะนอกจากจะเปนการน าเครองมอ

สมยใหมมาชวยในการรวบรวม การเรยบเรยง การสงเคราะห และการน าเสนอขอมลและสารสนเทศแลว ยง

เปนประโยชนส าหรบการน าไปใชประยกตกบการประเมนของบคคลหรอหนวยงานภายนอกทจ าเปนตอง

มาเกยวของกบสถาบนการศกษาไดอกดวย

EIS กบการบรหารการศกษา

ในปจจบน การใชเทคโนโลยถอเปนสวนหนงของการท างานทกระดบ ผบรหารจงตองเผชญกบ

สภาวการณของการท างานในสภาพแวดลอมทใชเทคโนโลยมากขน แบบแผนการท างานของผบรหารจง

ตองเปลยนไปดวย การท างานในบรรยากาศทเทคโนโลยสามารถรวบรวมขอมล เกบขอมล น าเสนอขอมล

และเผยแพรขอมลไดอยางรวดเรว ผลกดนใหผบรหารตองมการตดสนใจทรวดเรวขน และการเปลยนแปลง

ของเทคโนโลยใหมๆ กท าใหผบรหารตองเรยนรเพมเตมเพอใหทนตอพฒนาการของเทคโนโลย การ

เปลยนแปลงกระบวนการตดสนใจของผบรหาร การปรบตวใหทนเพอการเรยนรสงใหมๆ ตลอดเวลา

รวมทงแบบแผน วธการ และกระบวนทศน ในการท างานทเปลยนไป เปนสงทผบรหารจ าเปนตองมความร

ทกษะ และวสยทศน เพอจะสามารถท างานไดในสงคมยคเทคโนโลยสารสนเทศ สดใส ดลยา (2550) ได

กลาวถงปจจยส าคญในการบรณาการเทคโนโลยส าหรบผบรหารการศกษาวาประกอบดวย

1.เทคโนโลยคอมพวเตอร (Computing Technology) เปนการผลต หรอการพฒนาอปกรณ

ทางดานอเลกทรอนกส (Electronic Devices) ทสามารถน ามาใชควบคมอปกรณตางๆ ตามความ

ประสงคของผใชดวยค าสงทเราสรางขน เรยกวา Program และยงท าหนาทเปนอปกรณทใชในการ

สอนได เชน Computer Assisted Instruction (CAI) ซงเปนโปรแกรมทใชชวยสอน หรอ Computer

Managed Instruction (CMI) หมายถงคอมพวเตอรทน าไปใชในการด าเนนการหรอจดการ

กระบวนการการเรยนการสอน

2.เทคโนโลยฐานขอมล (Database Technology) เปนแหลงรวบรวมขอมลและเกบไวในรป

ของ Digital Code พฒนาควบคกบเทคโนโลยคอมพวเตอร เพราะเทคโนโลยคอมพวเตอรจะม

ประโยชนนอย ถาไมมขอมลหรอโปรแกรมทสามารถจดเกบและเรยกใชขอมลไดอยางรวดเรวใน

ปรมาณทมากเพยงพอกบความตองการของผบรหาร


34

3.เทคโนโลยการสอสาร (Communication Technology) เปนพฒนาการของระบบการ

สอสาร ทปจจบนไดมการสงผานขอมลทางสายโลหะและเสนใยแกวน าแสง เกดเปนระบบทางดวน

สารสนเทศ (Information Super Highway) นอกจากนยงพฒนาเทคโนโลยการสอสารในรป

คลนวทยและคลนเสยง ทงบนพนโลกและสงผานดาวเทยม ท าใหสามารถเชอมโยงเปนเครอขาย

สากล (International Network) ขน และเชอมโยงคอมพวเตอรกบฐานขอมลทกระจายกนอยท วโลก

เกดสภาวการณขอมลไรพรมแดนหรอสารสนเทศโลกาภวตน

4.เทคโนโลยการศกษา (Educational Technology) เปนการน าความสามารถพเศษของ

เทคโนโลยมาใชกบผเรยนซงมธรรมชาตของการเรยนรทตางกน จงจ าเปนตองมการจดกระท า

ขอมลใหเปนระบบทจะใหผเรยนสามารถเรยนรได เพราะขอมลทมอยมากมายหลากหลายรปแบบ

ตองมการคดสรรและจดขนตอนของการน าเสนอใหเหมาะสมและใหบรรลจดประสงคทตองการ

เพอใหผรบเขาใจความหมายไดตรงกบจดมงหมายของผตองการน าเสนอ เทคโนโลยการศกษาจะ

ท าใหงานบรหารวชาการของสถานศกษา ทงดานหลกสตร การเรยนการสอน การวดและประเนน

ผล เปนไปอยางมคณภาพ

ดงนน การน า EIS มาประยกตใชกบการบรหารการศกษา จงเปนการใชเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสาร ใหเกดทงประสทธภาพ (Efficiency) และประสทธผล (Effectiveness) เพอน าไปสคณภาพ

(Quality) ของผเรยน และคณภาพของระบบการบรหารและการจดการเรยนการสอน

การน า EIS มาใชในการบรหารการศกษาส าหรบผบรหารสถานศกษานน เทคโนโลยทน ามาใช

มไดมเพยงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเทานน แตรวมถงวธการ กระบวนการ อปกรณ และ

บคลากรอกดวย โดยในปจจบนมเทคโนโลยตางๆ มากมายทสามารถน ามาใชใน

การบรหารการศกษา ผบรหารสถานศกษาจงสามารถเลอกน าเทคโนโลยตางๆ มาประยกตใชใหเหมาะสมใน

การพฒนาสถานศกษาไดอยางสะดวก การบรหารองคกรในยคทมเทคโนโลยหลากหลายใหใชน ผบรหาร

ยคใหมควรพฒนาตนใหทนกบการเปลยนแปลง ใหมความร ความสามารถ และทกษะเพอใหสามารถใช

ประโยชนจากเทคโนโลยไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

EIS ในฐานะเครองมอส าคญของนกบรหารการศกษายคใหม

หากพจารณาถงแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพ อการศกษาของ

กระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2554-2556 (กระทรวงศกษาธการ, 2554) จะพบวาหนวยงานภาครฐทก ากบดแล


35

นโยบายดานการศกษาของประเทศ ไดเลงเหนความส าคญจ าเปนของการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารเขามาพฒนาการจดการศกษา เหนไดจากความพยายามก าหนดนโยบายผานโครงการน ารองมากมาย

ในชวงทผานมา อาท การสงเสรมใหผสอน บคลากรทางการศกษา และสถานศกษา พฒนาและใชสอ

อเลกทรอนกส (e-Contents) เพอการจดการการเรยนรอยางตอเนองตามมาตรฐานทก าหนด ทง e-Book,

e-Library, Courseware, LMS (Learning Management System) รวมทงการจดตงศนยสออเลกทรอนกส

(e-Content Center) และการพฒนาระบบการเรยนรดวย ICT (e-Learning System) ในรปแบบทหลากหลาย

รวมถงการจดใหมระบบคอมพวเตอรและชดอปกรณส าหรบสนบสนนการเรยนการสอน เพอจด Virtual

University, Virtual Classroom และ Virtual Laboratory ชดอปกรณเพอการจด Distance Learning และการ

จดการศกษาในรปแบบอนทไดมาตรฐาน เหมาะสมกบการจดการเรยนการสอนในแตละระดบ รวมทงเรง

พฒนาซอฟแวรเพอการใหบรการ (Front Office) ตามภารกจของหนวยงานในทกระดบ เชน Smart Card

(Student ID Card), e-Registration, e-Counseling, e-Testing, e-Loan, e-Academy, e-Platform, Classroom

without walls, Outdoor education และการพฒนาหลกสตรการเรยนรและการฝกอบรมใหครอบคลมผเรยน

ทกระดบอยางทวถง (Appropriate Curriculum)

การน า EIS มาชวยในการบรหารการศกษา คอการน าขอมลทผานกลนกรองจากระบบ EIS ซง

เปนสารสนเทศในลกษณะของการน าขอมลทผานการวเคราะห การสงเคราะห และการสรปขอมลรวบยอด

ทจ าเปนส าหรบผบรหารมาใชชวยในการตดสนใจ การวางแผน การก ากบนโยบาย และการก าหนด

ยทธศาสตรของสถานศกษา เหตดงนน EIS จงเปนเครองมอส าคญของนกบรหารการศกษายคใหมในฐานะ

อปกรณจ าเปนส าหรบการน าขอมลซงผานการสรปรวบยอดอยางมระเบยบแบบแผน เปนขอมลทน าเสนอ

ทางเลอกในการตดสนใจเชงนโยบายและเชงยทธศาสตรใหกบผบรหารระดบสงของสถาบนการศกษา

นกวจยสถาบนรกนมานานแลววา EIS มความส าคญดวยการเปนหนงในเครองมอทชวยในการ

รวบรวม การวเคราะห และการน าเสนอสารสนเทศทจ าเปนส าหรบการประยกตขอมลทงหมดทไหลเวยนอย

ในสถาบนการศกษาผานระเบยบวธการวจยสถาบน เพอน าเสนอคณะกรรมการก ากบนโยบายหรอสภา

มหาวทยาลยและบคลากรระดบสงจากฝายตางๆ ทมหนาทบรหารสถานศกษา ไดน าขอมลจาก EIS ผานการ

วจยสถาบนมาประยกตใช

การน า EIS ทผานการกลนกรองขอมลดวยระเบยบวธวจยสถาบนมาประยกตใชกบการบรหาร

สถานศกษา คอสวนหนงของระบบ e-Education ซงเปนทกลาวขวญถงในวงการการศกษา ดงท ทวศกด

กออนนตกล (2545) ไดกลาวไววา


36

e-Education หม าย ถ ง ก า รพฒนาและประ ย ก ตส า รสน เทศ ( Information) และคว าม ร (Knowledge) เพอสนบสนนการเรยนรทมผเรยนเปนศนยกลาง เปน การสงเสรมใหพฒนาประยกตใหใชเทคโนโลยสนเทศและการสอสาร (Information and Communication Technology) เพอสราง ตอยอด และเผยแพรความรและสารสนเทศ มการใชระบบขอมลสารสนเทศเพอผบรหารระดบสง (EIS) มาใชหรอระบบการสอสารผานอเมล (e-Mail) หรอการท าเอกสารและต าราแบบอ-บค (e-Book) ลวนเปนนวตกรรมทน ามาใชในยคอ (e: electronic) น าหนา

ดงนน e-Education จงเปนการน าเอาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใชเปนเครองมอใน

การจดการศกษาทงระบบ เรมตงแตกระบวนการสรรหาบคลากรของสถาบนการศกษา กระบวนการรบนสต

งานทะเบยนและวดผล งานหลกสตรและการสอน งานหองสมด งานแนะแนว งานวจยและพฒนา งาน

กจการนกศกษา งานอาคารสถานท งานสวสดการและสงอ านวยความสะดวก ฯลฯ โดย EIS นน ถอเปน

เครองมอยอยอนหนงภายในระบบ e-Education ดงนน นกบรหารการศกษายคใหมควรใหความสนใจกบ

การประยกตใช EIS ในฐานะเครองมอส าคญของนกบรหารการศกษายคปจจบน

บทสรป

การน า EIS มาชวยในการบรหารการศกษา นอกจากจะชวยอ านวยความสะดวกแกนกบรหาร

การศกษาแลว หากพจารณาถงหวใจของการบรหารการศกษา 4 ประการคอ งานบรหารวชาการ งานบรหาร

งบประมาณ งานบรหารบคคล และงานบรหารทวไป กนบวา EIS จะมาชวยตอบโจทยดานการบรหาร

การศกษาทงสดานไดเปนอยางด ไมวาจะเปนการวางแผน การสงการ การอ านวยการ การปฏบตการ และ

การประเมนผล ฯลฯ ดงนน ในโลกแหงขอมลขาวสารปจจบน EIS จงเหมาะกบนกบรหารการศกษายคใหม

เพอกาวไปในกระแสความเปลยนแปลงนนเอง


37

เอกสารและสงอางอง

กระทรวงศกษาธการ. 2554. แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอการศกษา. กระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2554-2556 (Online). www.osmie5.moe.go.th, 26 กมภาพนธ 2556.

กระทรวงศกษาธการ. 2552. พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542. กระทรวงศกษาธการ

พ.ศ. 2552 (Online). www.moe.go.th/main2/plan/p-r-b42-01.htm, 26 กมภาพนธ 2556.

พรรณ สวนเพลง. 2553. เทคโนโลยสารสนเทศและนวตกรรมส าหรบการจดการความร. มหาวทยาลยราชภฎ

สวนสนนทา.

ทวศกด กออนนตกล. 2545. นโยบาย e-Education. ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกส และ

คอมพวเตอรแหงชาต.

สดใส ดลยา. 2550. เทคโนโลยกบการพฒนาคณภาพการศกษาไทย (Online). www.vcharkarn.com/varticle/33108, 26 กมภาพนธ 2556.

อทย บญประเสรฐ. 2552. วจยสถาบนกบการบรหารในสถานศกษา: การวจยดาน

การจดการการศกษา. ศนยวจยมหาวทยาลยธรกจบณฑตย.

Parker, Charles and Case, Thomas. 1993. Management Information Systems: Strategy

and Action. New York: Mitchell McGraw-Hill.


38


39

การนเทศเชงปฏบตการแบบมสวนรวมของโรงเรยนอนบาลมณราษฎรคณาลย

นายมานะ ครธาโรจน*

ผอ านวยการโรงเรยนอนบาลมณราษฎรคณาลย


40

บทคดยอ

การนเทศแบบมสวนรวมของโรงเรยนอนบาลมณราษฎคณาลย สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษา นครราชสมาเขต 2 ใชเทคนควธการนเทศทหลากหลายรปแบบมาปรบใชในการบรหาร

สถานศกษา

ผลจากการน าเทคนคการนเทศแบบมสวนรวม (Participatory Action Research-PAR)

มาประยกตใชเพอใหเกดการพฒนาในทกขนตอน นเทศเชงปฏบตการแบบมสวนรวมสงผลใหโรงเรยน

สามารถผลตนกเรยน ทมคณภาพสามารถสรางชอเสยงจนเปนทประจกษแกสงคม

ค าส าคญ : การนเทศ , การนเทศแบบมสวนรวม


41

Abstract

Supervision Cooperative of Mani Rat Kanalai Kindergarten School, the Office of Primary

Education, Nakorn Rachasima 2. A variety of methods were used to deploy in Administrations.

Results from the Technical Supervision Participatory (Participatory Action Research -PAR) can

be applied for the development at all stages. It is resulted to the school both honor and famous in society

for good quality students.

Keywords: Supervision, Supervision Cooperative


42

ความน า

“รากฐานของตกคออฐ รากฐานของชวตคอการศกษา” ค ากลาวนยงคงสะทอนใหเหนถง

ความส าคญของการศกษาทเปรยบเสมอนหลกในการค าจนชวตของบคคลและความเจรญมนคงของชาต

เชนเดยวกบพระบรมราโชวาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ในพธพระราชทานปรญญาบตรแกนสตและ

นกศกษาวทยาลยวชาการศกษา ประสานมตร เมอวนท 27 พฤศจกายน 2515 ทใหไววา “การศกษานน กลาว

โดยวตถประสงคทแทจรงคอการสรางสรรคความร ความคด พรอมทงคณสมบตและจตใจทสมบรณ ท าให

เกดขนในตวบคคล เพอชวยใหเขาสามารถด ารงชวตอยไดอยางมนคง ราบรน ทงสามารถบ าเพญประโยชน

สขเพองาน เพอสวนรวมไดตามควรแกอตภาพ...” เนองดวยพระองคทานทรงเลงเหนถงบทบาทหนาทส าคญ

ของครในการจดการศกษา เพอใหบคคลถงพรอมทงคณสมบตและจตใจทสมบรณ (พระบรมราโชวาท.

2515) ในการสรางความเจรญกาวหนาและแกไขปญหาตาง ๆ ยอมตองอาศยการศกษาซงถอเปน

กระบวนการทชวยใหเดกไดพฒนาตนเองดานตาง ๆ ตลอดชวงชวต ตงแตการวางรากฐานพฒนาการของ

ชวตตงแตแรกเกด กระทงสามารถด ารงชพไดอยางมความสข รเทาทนการเปลยนแปลงรวมพลงสรางสรรค

พฒนาประเทศอยางย งยน (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน. 2547 : 1)

การศกษาเปนเครองมอส าคญในการพฒนาประเทศในทก ๆ ดาน เปนกระบวนการทส าคญยงใน

การพฒนาคนใหมคณภาพ เพอใหสามารถปรบตวและด ารงชวตอยในสภาพสงคมปจจบนไดอยางมความสข

ดงพระราชด ารสในสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯสยามบรมราชกมารทวาในปจจบนประเทศไทยก าลงอย

ในชวงของการขบเคลอนการเปลยนแปลงทส าคญทงการปฏรประบบราชการและการปฏรปการศกษา ซงม

เปาหมายทมความเชอมโยงซงกนและกน ในขณะทการปฏรประบบราชการไดมงพฒนาระบบราชการไทย

ใหมความเปนเลศสามารถรองรบการพฒนาประเทศในยคโลกาภวตน โดยยดหลกการบรหารกจการ

บานเมองทด และประโยชนสขของประชาชน การปฏรปการศกษาไดมการก าหนดยทธศาสตรสการปฏบต

โดยมงพฒนา และสงเสรมการศกษาใหประชาชนมความรมศกยภาพในการพฒนาตนเอง และพฒนา

เศรษฐกจ พฒนาสงคมฐานความรและเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ (วรเดช จนทรศร.

2547 : ค าน า) และตามทพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม(ฉบบท 3) พ.ศ.

2553 มาตรา 6 บญญตวา การจดการศกษา ตองเปนไปเพอพฒนาคนใหเปนมนษยทสมบรณทงรางกาย

จตใจ สตปญญา ความรและคณธรรม มจรยธรรมและวฒนธรรมในการด ารงชวตสามารถอยรวมกบผอนได

อยางมความสข(คณะกรรมการการศกษาแหงชาต. 2547 : 10)


43

สอดคลองกบพระราชบญญตระเบยบบรหารกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2546 มาตรา 35 ม

เจตนารมณ ก าหนดใหสถานศกษาเปนนตบคคลเพอใหสถานศกษามความเปนอสระ คลองตว สามารถ

บรหารและจดการศกษาในสถานศกษาไดสะดวก รวดเรว และมประสทธภาพตามหลกการกระจายอ านาจ

ของการบรหาร โดยใชโรงเรยนเปนฐาน (School-based management) ซงมงใหการบรหารจดการศกษา

เบดเสรจทสถานศกษาใหการจดการศกษาเปนไปเพอพฒนาคนไทยใหเปนมนษยทสมบรณทงรางกาย จตใจ

สตปญญา ความรคคณธรรม จรยธรรม มวฒนธรรม ในการด ารงชวต สามารถอยรวมกบผอนไดอยางม

ความสขเชนเดยวกน

หลงจากการทมการปฏรปการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไข

เพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ. 2553 มาตรา 47 ก าหนดใหมระบบการประกนคณภาพเพอพฒนาคณภาพและ

มาตรฐานการศกษาทกระดบ แนวทางการพฒนาคณภาพการศกษาจ าเปนตองอาศยกระบวนการปฏบตอยาง

หลากหลาย ซงประกอบดวย กระบวนการทส าคญ คอ กระบวนการบรหารจดการ กระบวนการจดการ

เรยนร และกระบวนการนเทศ ตดตาม ประเมนผล (ส านกงานคณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต.

2545: 29) ซงในปจจบนการพฒนาคณภาพการศกษา ยอมรบการบรหารโดยใชระบบประกนคณภาพ

มากกวาระบบการควบคมคณภาพอยางในอดต เนองจากระบบการควบคมคณภาพ มงแกไขปญหา จาก

ความผดพลาดทผานมาแตระบบการประกนคณภาพมงเนนปองกนโดยสรางวธการทถกตองขนตงแตแรก

ใหมากทสดเพอลดโอกาสทผลผลตจะไมเปนไปตามวตถประสงคทวางไว จากแผนพฒนาการศกษา ฉบบท

11 (พ.ศ. 2555-2559) ของหนวยงานทมหนาทรบผดชอบการจดการศกษาระดบตาง ๆ ทกระดบโดยมกรอบ

ความคดเกยวกบการประกนคณภาพการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ซงมขนตอนการด าเนนการตงแต

กระบวนการบรหารโรงเรยน กระบวนการจดการเรยนการสอนและกระบวนการนเทศตดตามผลเพอใหการ

จดการศกษาประสบผลส าเรจสงสดและมคณภาพอยางตอเนอง (กระทรวงศกษาธการ. 2550 : 1-3) และ

หลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน

พทธศกราช 2551 เปนหลกสตรแกนกลางของประเทศทมงพฒนาผเรยนทกคนซงเปนก าลงของชาต

ใหเปนมนษยทมความสามารถทงดานรางกาย ความร คณธรรม มจตส านกในความเปนพลเมองไทย

พลเมองโลก ยดมนในการปกครองตามระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ม

ความรและทกษะพนฐาน รวมทงเจตคตทจ าเปนตอการศกษาตอ การประกอบอาชพและการศกษาตลอด

ชวต โดยมงเนนผเรยนบนพนฐานความเชอวาทกคนสามารถเรยนรและพฒนาตนเองไดเตมศกยภาพ

(กระทรวงศกษาธการ. 2551 : 4)


44

การจดการศกษาส าหรบประเทศไทยทเปนเพยงการด าเนนงานของรฐ เอกชน หรอองคกรปกครอง

สวนทองถน เพอกลมเดยวไมเพยงพอทจะท าใหการศกษากระจายอยางทวถงตรงตามตองการของผเรยน

และประชาชน แนวคดการจดการ ศกษาแบบมสวนรวมขององคกรตางๆท งย งไดมการก าหนด

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 ทมเจตนารมณใหการศกษาเปนเรองของทกคนและทกคนม

สวนรวมในการจดการศกษา โดยไดบญญตไวในหลกการจดการศกษาประการหนงวา “ใหสงคมมสวนรวม

ในการจดการศกษา” และการจดระบบโครงสราง กระบวนการจดการศกษาใหยดเรองของการมสวนรวม

ดงนน กระแสของการจดการศกษาทค านงถงการมสวนรวมจงมมากขน ซงถอเปนกลไกส าคญ ของการ

กระจายอ านาจการบรหารจดการ ในการรวมคด รวมปฏบต รวมสนบสนน และรวมตดตามผล การจดการ

ศกษา (ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา. 2555)

การนเทศเปนงานทมความส าคญงานหนงของกระบวนการการบรหารจดการศกษาใหกอเกดการ

พฒนาโดยมงสงเสรม สนบสนน และพฒนามาตรฐานของการศกษา ผนเทศนอกจากจะอาศยความร ทกษะ

ประสบการณ ในการนเทศแลว ยงตองการการสนบสนน ตองการขวญก าลงใจ ความรวมมอรวมใจจาก

บคคลทกฝายทเกยวของกบการศกษา ขณะเดยวกนผรบการนเทศกตองการดแลเอาใจใสขวญและก าลงใจ

การสนบสนนจากผนเทศและผบรหารเชนกน การนเทศการศกษาจงเปนความรวมมอระหวางผนเทศและคร

ในการพฒนาการเรยนการสอนอนเปนผลสบเนองโดยตรงไปยงนกเรยน จงเปนเรองของการกระท าตอ

บคคลทมความละเอยดออน (รงชชดาพร เวหะชาต. 2557 : 25)

ซงมความแตกตางจากการนเทศแบบดงแบบ กลาวคอแตเดมการนเทศการศกษาเปนหนาทของ

ศกษานเทศกและผบรหารการศกษา ครเปนเพยงผรบการนเทศ แตในปจจบนงานนเทศการศกษาม

ความส าคญมากขน บคลากรในโรงเรยนตองชวยเหลอซงกนและกนเพอปรบปรงประสทธภาพการเรยนการ

สอนใหสงขน อนเนองมาจากศกษานเทศกมจ านวนจ ากดไมสามารถสนองตอบความตองการทางการนเทศ

การศกษาของโรงเรยนไดอยางทวถง อกทงสภาพปญหาและความตองการของโรงเรยนแตละแหงไม

เหมอนกน จงเปนการยากทศกษานเทศกซงอยภายนอกสถานศกษาจะรสภาพปญหาและความตองการท

แทจรงของโรงเรยนและโรงเรยนสวนใหญในสภาพปจจบนบคลากรในโรงเรยนสวนมากมความร

ความสามารถเพยงพอและบางคนยงมความช านาญในเฉพาะสาขาอกดวยจงควรใชทรพยากรเหลานใหเกด

ประโยชนมากทสดและการนเทศภายในโรงเรยนสอดคลองกบปรชญา หลกการและวธการนเทศสมยใหม

ทสด (สงด อทรานนท. 2530 : 116)

การนเทศการศกษาจงเปนการศกษาแขนงหนงทตองใชทงศาสตรและศลปในการด าเนนงานการ

เปนศาสตรนนการนเทศการศกษามาจากเหตและผล โดยใชหลกการแนวคด ทฤษฎทผานการพสจน จนเปน


45

ทยอมรบแลวมาใชแกปญหานน ๆ ได วธการทจะน ามาใชแกปญหา การนเทศการศกษาตองอาศยความร

ทกษะ ประสบการณ กระบวนการ วธการทหลากหลายประกอบกนท งดานจงหวะ เวลา กาลเทศะ

สงแวดลอม ประกอบเขาดวยกนจงจะ ท าใหการนเทศประสบผลส าเรจ การนเทศการศกษาจงเปนบทบาทท

ส าคญยงทผบรหารสถานศกษาตองปฏบตอยางตอเนองกน โดยค านงถงหลกการ 6 ขอ (รงชชดาพร เวหะ

ชาต. 2557 : 25-27) คอ

1. หลกความถกตองตามหลกวชา (Theoretical Principle)

2. หลกวทยาศาสตร (Scientific Principle)

3. หลกประชาธปไตย (Democratic Principle)

4. หลกการรเรมสรางสรรค (Creative Principle)

5. หลกภาวะผน า (Leadership Principle)

6. หลกมนษยสมพนธ (Human Relation Principle)

การขบเคลอนสถานศกษาใหกาวน าไปสการพฒนานน โรงเรยนอนบาลมณราษฎร-คณาลย สงกด

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครราชสมาเขต 2 ไดมการวางระบบ

การบรหารจดการ ซงมการวางแผนและปรบปรงสถานศกษาอยางตอเนองมาโดยตลอด ทงนไดน า

เทคนควธการนเทศทหลากหลายรปแบบมาปรบใชในการบรหารสถานศกษา โดยมการวจยเชงปฏบตการ

แบบมสวนรวม (Participatory Action Research-PAR) มาประยกตใชเพอใหเกดการพฒนาในทกขนตอน

การนเทศภายในสถานศกษาของโรงเรยนอนบาลมณราษฎรคณาลยจงเนนการนเทศเชงปฏบตการแบบม

สวนรวม ทงนเพอมงการมสวนรวม ระหวางผนเทศและผรบการนเทศ ในการรวมแสดงความคดเหน รวม

แกปญหา และเจรจาตกลงใจทจะด าเนนการรวมกน ถงการปรบปรงกระบวนการเรยนการสอน ใหทกคนม

สทธเทาเทยมกนตามวถทางประชาธปไตย โดยใชเสยงของสมาชกสวนใหญเปนหลก หรอกลาวอกนยหนง

ไดวาเปนการนเทศแบบพงพา

กระบวนการนเทศเชงปฏบตการแบบมสวนรวมของโรงเรยนอนบาลมณราษฎรคณาลยไดก าหนด

ไว 5 ขนตอน ดงน

1. การศกษาสภาพปจจบน ปญหา และความตองการ

เปนขนเรมตนทจะไดขอมล เพอน าไปประกอบในการวางแผน และก าหนดทางเลอกในการ

บรหารงาน ผนเทศจ าเปนตองท าการศกษา เพอใหไดขอมลทเปนจรง สงแรกทจะตองท าคอ ส ารวจสภาพ

ปจจบน ซงเปนขอมลทงภายในและภายนอก จ าแนกขอมลปจจยเบองตนทางดานกายภาพ เชน อาคาร

สถานท สงอ านวยความสะดวกตาง ๆ สอการสอน วสดอปกรณ และเครองมอตาง ๆ จ านวนคร จ านวน


46

นกเรยน ศกยภาพของคร กระบวนการเรยนการสอน กระบวนการบรหาร กระบวนการนเทศ คณภาพ

นกเรยน การส ารวจความคดเหน ความตองการของบคลากรในโรงเรยนเกยวกบการจดการเรยนการสอนม

ปญหาดานใดเปนการเรงดวน โดยล าดบความส าคญ 1 2 3

2. การวางแผนและก าหนดทางเลอก การวางแผน เปนการเรมตนของการก าหนด

วตถประสงค นโยบาย หลกการท างาน ก าหนดเกณฑมาตรฐานงานจากขอมลทไดก าหนดจะพฒนาตาม

ความส าคญล าดบ 1 2 3 คณะครทกทานระดมความคดสรางทางเลอก และเลอกทางเลอกทสามารถท าได

และเกดประโยชนสงสดเกยวของกบวตถประสงคกจกรรม ชวงเวลาด าเนนการ แหลงทรพยากรทใช

สนบสนน

3. การสรางสอและเครองมอ

หลงจากผนเทศและครไดรวมกนวางแผนก าหนดทางเลอกในการนเทศแลว ขนตอนตอไป

คอ ผนเทศและครผสอนตองรวมกนสรางสอและเครองมอ เพอใชในการด าเนนการนเทศ สอและเครองมอท

สรางขน ตองไดรบการยอมรบและเหนพองตองกนกอนจะใชปฏบตการนเทศ เครองมอทใชในการนเทศจะ

แตกตางกนไป ตามกจกรรมการนเทศ เชน เครองมอในการประชมปฏบตการ เครองมอเยยมชนเรยน

เครองมอสงเกตการสอน เครองมอในการประชมปรกษาหารอ

4. การปฏบตการนเทศ

การปฏบตการนเทศเปนขนตอนทส าคญทสดซงเปนขนตอนทผนเทศกบผรบการนเทศตก

ลงกนไววาจะปฏบตอยางไร จะเปนเพยงเยยมชนเรยน หรอประเมนเอกสารหลกฐาน หรอการสงเกตการณ

สอนในชนเรยน ควรเปนแบบมสวนรวม โดยผนเทศมสวนรวมในการท าหนาทบางอยาง บนทกอยางยอ

ในขณะท าการสงเกตการสอน

5. การประเมนผลและรายงานผล

การประเมนผลการนเทศ เปนกระบวนการทตองรวบรวมขอมลตาง ๆ เพอทราบ

ความกาวหนา ปญหา อปสรรค และความส าเรจในการปฏบตการนเทศ โดยใชวธการและเครองมอทผนเทศ

และครไดรวมกนสรางขน แลวน ามาเปรยบเทยบผลทไดกบเกณฑทก าหนดไว ผลจากการประเมนการ

ปฏบตการนเทศ จะน ามาวเคราะหเปรยบเทยบกบเกณฑมาตรฐานหรอเกณฑทตงไวตามเปาหมาย แลว

พจารณาตรวจสอบวา มการเปลยนแปลงไปมากนอยเพยงใด มสงใดทตองปรบปรงแกไขตอไป เพอรายงาน

ผลการปฏบตงานตอผเกยวของตามล าดบ

ทงน โรงเรยนไดก าหนดวตถประสงค นโยบาย หลกการท างาน ก าหนดเกณฑมาตรฐานงาน จาก

ขอมลทไดก าหนดจะพฒนาตามความส าคญ คณะคร บคลากรในสถานศกษาไดรวมระดมความคด


47

สรางทางเลอกในการนเทศ รวมกนสรางสอและเครองมอ เพอใชในการด าเนนการนเทศ สอและเครองมอท

สรางขนตองไดรบการยอมรบและเหนพองตองกนกอนจะใชปฏบตการนเทศ ซงเครองมอทใชในการนเทศ

ไดแก การเยยมชนเรยน (Classroom vistation) การสงเกตการณสอนในชนเรยน (Classroom observe) การ

ใหค าปรกษาแนะน า (Counceling and Guidance) การจดนทรรศการ (Exhivition) และการปฏบต การนเทศ

เปนขนตอนทส าคญทสด ซงเปนขนตอนทผนเทศกบผรบการนเทศ ตกลงกนวาจะปฏบตอยางไร จะเปน

เพยงการเยยมชนเรยนหรอประเมนเอกสารหลกฐาน หรอการสงเกตการณสอนในชนเรยน ควรเปนแบบม

สวนรวมโดยผนเทศมสวนรวมในการท าหนาทบางอยางในชนเรยน เชน ชวยสอน ชวยตอบค าถาม ชวยหยบ

อปกรณ รวมสงเกตการณสอน จดบนทกอยางยอ ๆ โดยมการประเมนประสทธผล เปน 3 ระยะ คอ

ระยะท 1 ประเมนสภาพเมอเรมตน เปนการประเมนความพรอม

ระยะท 2 ประเมนสภาพระหวางปฏบต เพอตรวจสอบความกาวหนา

ระยะท 3 รายงานผลการปฏบตงานตอผเกยวของอยางชดเจน เพอน าขอบกพรองไป

ปรบปรงพฒนาใหดขนตอไป

ผลจากการนเทศเชงปฏบตการแบบมสวนรวมสงผลใหโรงเรยนสามารถผลตนกเรยนทมคณภาพ

สามารถสรางชอเสยงจนเปนทประจกษแกสงคม ตลอดจนการไดรบคดเลอกใหเปนโรงเรยนตนแบบตาง ๆ

อนไดแก โรงเรยนรางวลพระราชทานระดบกอนประถมศกษาขนาดกลาง นกเรยนรางวลพระราชทาน

ระดบประถมศกษาขนาดใหญ โรงเรยนในฝน (โรงเรยนดใกลบาน) สถานศกษาพอเพยง โรงเรยนตนแบบ

นยมไทย โรงเรยนตนแบบทรปลกปญญา หองสมดมชวตตนแบบในโรงเรยน โรงเรยนอนบาลประจ าเขต

พนทการศกษา โรงเรยนดเดนดานคณธรรมและจรยธรรม โรงเรยนวถพทธชนน า โรงเรยนตนแบบการ

พฒนาคณธรรมน าวชาการตามหลกความดพนฐานสากล โรงเรยนสจรตตนแบบ โรงเรยนทมผลการปฏบต

ทเปนเลศระดบประเทศดานพฒนาการเรยนรตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และโรงเรยนแกนน า

คานยม 12 ประการสงผลใหเกดความภาคภมใจ และกาวน าไปสการพฒนาทย งยนตอไป สมกบวสยทศน

ของโรงเรยนทก าหนดไววา “ภายในป 2563 จดการศกษาใหมคณภาพตามมาตรฐานการศกษาขนพนฐาน

เนนการมสวนรวม นอมน าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ประยกตใชเทคโนโลยสมาตรฐานสากล”


48

เอกสารอางอง

กระทรวงศกษาธการ. (2552). แนวทางการจดการเรยนร. กรงเทพฯ : กระทรวงศกษาธการ. กระทรวงศกษาธการ. (2555). แผนพฒนาการศกษา ฉบบท 11. กรงเทพฯ : กระทรวงศกษาธการ. กระทรวงศกษาธการ. (2545). พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 และทแกไข เพมเตม

(ฉบบท 3) พ.ศ. 2553. กรงเทพฯ : กระทรวงศกษาธการ. พระบรมราโชวาทพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ในพธพระราชทานปรญญาบตรแกนสตนกศกษา วทยาลยวชาการศกษา ประสานมตร. [เมอวนท 27 พฤศจกายน 2515]. รงชชดาพร เวหะชาต. (2557). การนเทศการศกษา. พมพครงท 5. สงขลา : เทมการพมพ. เลขาธการสภาการศกษา, ส านกงาน. (2552). รายงานวจยเรอง รปแบบกลไกการสงเสรมการกระจายอ านาจ

การบรหารจดการศกษาสเขตพนทการศกษาและสถานศกษา. กรงเทพฯ : พรกหวานกราฟฟค.

วรเดช จนทศร. (2547). การน านโยบายไปปฏบต. กรงเทพฯ : คณะกรรมการปฏรป ระบบราชการ. สงด อทรานนท. (2530). การนเทศการคกษา หลกการทฤษฎ และปฏบต. พมพครงท 2. กรงเทพฯ : มตรสยาม.


49

การประเมนความตองการจ าเปนในการสรางแบรนด

และยทธศาสตรการสอสารทางการตลาดของมหาวทยาลยราชพฤกษ

ดร.จกรกฤษณ สรรน *

* อาจารยประจ าหลกสตรศกษาศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยราชพฤกษ


50

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอศกษาล าดบความส าคญของความตองการจ าเปนในการสรางแบ

รนด และยทธศาสตรทางการสอสารทางการตลาดของมหาวทยาลยราชพฤกษ โดยศกษาระดบสภาพ

ปจจบนและสภาพทพงประสงคของการสรางแบรนดและยทธศาสตรทางการสอสารทางการตลาดตามการ

รบรของอาจารยมหาวทยาลยราชพฤกษ จ านวน 124 คน เครองมอทใชในการวจยคอ แบบสอบถามสภาพ

ปจจบนและสภาพทพงประสงคชนดมาตรประมาณคา 5 ระดบ สถตทใชในการวเคราะหขอมลไดแก รอยละ

คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และคาดชนจดเรยงล าดบความตองการจ าเปนแบบปรบปรง

ผลการวจยพบวา

1.ความตองการจ าเปนในการสรางแบรนดและยทธศาสตรทางการสอสารทางการตลาดของ

มหาวทยาลยราชพฤกษ ตามองคประกอบการสรางแบรนดจ านวน 6 ดานมความตองการจ าเปนในการสราง

แบรนดเปนอนดบแรกในแตละดานคอความตองการจ าเปนเกยวกบระบบการบรหารจดการทคลองตวและม

ประสทธภาพ ความตองการจ าเปนจากการทอาจารยมผลงานทางวชาการเปนทรจก และเปนทยอมรบของ

สงคมอยางตอเนอง ความตองการจ าเปนของการทผบรหาร อาจารย บคลากร และนสต มวสยทศน และ

คานยมรวมกน ความตองการจ าเปนจากการทอาจารย บคลากร นสต และผปกครอง มการตดตอสอสารถง

กนอยางทนทวงท และสม าเสมอ ความตองการจ าเปนเกยวกบการมบคลากรทมความรความสามารถ

ทางดานเทคโนโลย คอยดแลอยางเพยงพอ และความตองการจ าเปนของการทมหาวทยาลยมโครงการ

แลกเปลยนอาจารยระหวางประเทศ


มหาวทยาลยราชพฤกษ ตามยทธศาสตรการสอสารการตลาด 5 ดานมความตองการจ าเปนในยทธศาสตรการ

สอสารการตลาดเปนอนดบแรกในแตละดานคอการทมหาวทยาลยมการโฆษณาผานทางสอมวลชน เชน

วทย โทรทศน สอสงพมพ เวบไซต ความตองการจ าเปนของการทมหาวทยาลยมการลงประกาศถงรางวล

ตางๆ ทไดรบ ความตองการจ าเปนของการทมหาวทยาลยมสถานทเพยงพอตอกจกรรมตางๆ เชน สนามกฬา

โรงยม สระวายน า ความตองการจ าเปนของการทมหาวทยาลยมกจกรรมรวมกบศษยเกาอยางสม าเสมอ และ


51

ความตองการจ าเปนเกยวกบการทมหาวทยาลยมการใหการบรการทดตอ นสต ผปกครอง ชมชน และผท

เกยวของ

ค าส าคญ: การประเมนความตองการจ าเปน, การสรางแบรนดของมหาวทยาลยเอกชน, ยทธศาสตรการ

สอสารทางการตลาดของมหาวทยาลยเอกชน


52

Abstract

This research aimed to identify the priority of needs index in branding and marketing communications strategy at the Rajapruk University. By studying the current state and the desired state of branding and marketing communication strategy based on the recognition of 124 lecturer was used in this study. Query current conditions and adverse conditions, the five-level scales of the statistics used in data analysis were percentage, mean, standard deviation. And the Priority Needs Index Modified (PNI modified)

Finding were shown as follows: 1. Priority of needs index in branding at the Rajapruk University. According to the six areas with

the need to build the brand ranked first in each of the necessary requirements regarding the management system that streamlined and efficient. The needs of the faculty Academic known. And is socially accepted continuously. The needs of the administrators, faculty, staff and students with vision and shared values. The needs of the faculty, staff, students and parents are communicating to each other in a timely manner and consistent with the need to have personnel knowledgeable in technology. Adequate care And the needs of the university's international exchange program for teachers.

2. Priority of needs index in marketing communications strategy at the Rajapruk University. According to the five areas have needs in strategic marketing communications, is ranked first in each of the universities are advertising through mass media such as radio, television, print media, websites needs of the university are down. Prizes have been announced to the needs of the university, there are enough places for activities such as sports, gym, pool needs of the university's activities with alumni regularly. And the need on the university to provide better services to students, parents and community stakeholders.

Keywords: Needs Assessment, Branding, Marketing Communication Strategy, Private University


53

บทน า

ในศตวรรษท 21 พลวตรของโลกมผลใหการศกษามความเปลยนแปลงอยางมาก ฉะน น

สถาบนอดมศกษาตองมการปรบตวใหเขากบยคสมยทเปลยนแปลงไปเพอคงความเปนสถาบนการศกษา

ระดบสงทมมาตรฐาน สถาบนอดมศกษาเอกชนในศตวรรษท 21 นจงจ าเปนอยางมากทจะตองพฒนา

ปรบตวใหมความกาวหนามมาตรฐานทางวชาการ มชอเสยงเปนทยอมรบในระดบทไมดอยกวา

สถาบนอดมศกษาภาครฐ ในการเขาสประชาคม ASEAN ป ค.ศ.2016 ท าใหเกดการเปลยนแปลงขน

มากมายทงทางเศรษฐกจ การเมอง สงคมและวฒนธรรมตลอดจนการศกษา สถาบนอดมศกษาเอกชนใน

ปจจบน จงตองมการเรงปรบตวเพอรองรบการแขงขนทรนแรงและรวดเรวในสภาพแวดลอมดงกลาว ทง

จากการแขงขนระหวางสถาบนอดมศกษาเอกชนดวยกนเอง ยงจะตองเรงปรบตวเพอรองรบการแขงขนกบ

สถาบนอดมศกษาภาครฐทงรปแบบมหาวทยาลยในและนอกระบบ รวมถงมหาวทยาลยตางประเทศท

อาจจะมเพมมากขนในประเทศไทยหลงจากเปนประชาคม ASEAN ในป ค.ศ.2016 อกดวย

การจดการศกษาของสถาบนอดมศกษาเอกชนจ าเปนตองค านงถงความอยรอดในการด าเนนการ

ธรกจทางการศกษาทมไดเนนเพอผลประกอบการอนมงถงผลก าไรเปนประการส าคญ ชอเสยงและคณภาพ

การศกษาทปรากฏชดเจนในตวผเรยนหรอบณฑตเปนความเชอสงสดทสถาบนอดมศกษาเอกชนตอง

ตระหนกในเปาหมาย และพนธกจตลอดเวลา การบรหารจดการจงนบเปนหวใจส าคญขององคกรทผบรหาร

และผเกยวของทกคนจ าเปนตองรกลยทธทจะน ามาใชในการบรหารจดการองคกร กลยทธหนงทหลาย

ประเทศใหความนยมวาเปนกลยทธในการน ากจการสความส าเรจ และถงกบน ามาเปนสวนหนงในนโยบาย

ของหลายประเทศกคอ การสรางแบรนด

มหาวทยาลยราชพฤกษ เปนหนงในสถาบนอดมศกษาเอกชนของประเทศไทยในจ านวน

50 แหง ทจ าเปนตองปรบตวเพอรองรบการแขงขนในธรกจการศกษาในปจจบนดงกลาวขางตน ซงนอกจาก

จะตองแขงขนกบสถาบนอดมศกษาเอกชนดวยกน โดยเฉพาะการแขงขนกบสถาบนอดมศกษาเอกชนทงทม

ความเชยวชาญเฉพาะศาสตรในสาขาตางๆ ทใกลเคยงกน การแขงขนกบสถาบนอดมศกษาเอกชนทมอาย

แบรนดมากกวา การแขงขนกบสถาบนอดมศกษาเอกชนทมยทธศาสตรการสอสารการตลาด การแขงขนกบ

สถาบน อดมศกษาของรฐ และแนวโนมทตองแขงขนกบสถาบนอดมศกษาตางประเทศ มหาวทยาลย


54

ราชพฤกษจงจ าเปนตองมการเตรยมพรอมในการปรบตวเพอรองรบการแขงขนดงกลาว โดยเฉพาะการเรง

สรางแบรนดใหเปนทรบรและจดจ าของผรบบรการการศกษา คอผปกครองและนสต นสตนกศกษา ในการ

ตดสนใจเลอกศกษาตอทมหาวทยาลยราชพฤกษ

วตถประสงคการวจย

1.เพอศกษาระดบสภาพปจจบนและสภาพทพงประสงคของการสรางแบรนด และยทธศาสตร

ทางการสอสารทางการตลาดของมหาวทยาลยราชพฤกษ

2.เพอศกษาความตองการจ าเปนตามการรบรของอาจารยมหาวทยาลยราชพฤกษทมตอการสราง

แบรนด และยทธศาสตรทางการสอสารทางการตลาดของมหาวทยาลยราชพฤกษ

3.เพอศกษาล าดบความส าคญของความตองการจ าเปนในการสรางแบรนด และยทธศาสตรทางการ

สอสารทางการตลาดของมหาวทยาลยราชพฤกษ


55

กรอบแนวคดในการวจย

ภาพท 1 กรอบแนวคดในการวจย

ทมา: วทวส สตยารกษ (2552); Kotler และ Keller (2006)

นยามศพทเฉพาะ

การประเมนความตองการจ าเปน หมายถง กระบวนการประเมนเพอก าหนดความแตกตางของ

สภาพทเกดขนกบสภาพทควรจะเปน โดยระบสงทตองการใหเกดวามลกษณะเชนใด และประเมนสงท

องคประกอบการสรางแบรนด

มหาวทยาลยเอกชน

1) อตลกษณ

2) การรบรชอเสยง

3) วฒนธรรมองคกร

4) ความสมพนธ

5) องคการแหงการเปลยนแปลง

6) ความเปนนานาชาต

การประเมนความตองการจ าเปน

ในการสรางแบรนด

และยทธศาสตรการสอสารทางการตลาด

ของมหาวทยาลยราชพฤกษ

ยทธศาสตรการสอสารทางการตลาด

1) การโฆษณา

2) การประชาสมพนธ

3) การสงเสรมการขาย


56

เกดขนจรงวามลกษณะเชนใด จากนนน าผลทไดมาวเคราะหประเมนสงทเกดขนจรงวาสมควรเปลยนแปลง

อะไรบาง การประเมนความตองการจ าเปนท าใหไดขอมลทน าไปสการเปลยนแปลงกระบวนการจด

การศกษาหรอการเปลยนแปลงผลทเกดขนปลายทาง การเปลยนแปลงอนเนองมาจากการประเมนความ

ตองการจ าเปนจงเปนการเปลยนแปลงในเชงสรางสรรคและเปนการเปลยนแปลงทางบวก

การสรางแบรนด หมายถง การแสดงความแตกตางอยางโดดเดนจากคแขงขน โดยผานสญญลกษณ

หรอเครองหมาย ทเปนของตนเอง แบรนดตองมคณลกษณะเฉพาะตวเลยนแบบไดยาก จงจะเปนการสราง

ความไดเปรยบทางการแขงขนทย งยนใหกบสนคาหรอบรการนนๆ การสรางแบรนดสถาบนอดมศกษา

เอกชน จงเปนการสรางเอกลกษณหรอคณลกษณะเดนในดานตางๆ ไดแก ดานวชาการ คณภาพอาจารย และ

นกศกษา ชอเสยง เอกลกษณของคณะตางๆ ในมหาวทยาลย วฒนธรรมองคการ ประวตศาสตร และ

สถาปตยกรรมของมหาวทยาลย ความสมพนธระหวางอาจารย และนสตนกศกษา และความหลากหลายของ

การใหบรการของมหาวทยาลย ตลอดจนการรบรแบรนดมหาวทยาลยเอกชนของชมชนตอคณลกษณะเดน

ตางๆ ของมหาวทยาลยเอกชน ผานรปแบบการสอสารในรปแบบตางๆ

องคประกอบของการสรางแบรนดมหาวทยาลยเอกชน หมายถง ปจจยทท าใหเกดแบรนด

สถาบนอดมศกษาเอกชน ประกอบดวยหกดานคอ องคประกอบดานการรบรชอเสยง องคประกอบดาน

อตลกษณ องคประกอบดานสมพนธภาพ องคประกอบดานวฒนธรรมองคการ องคประกอบดานองคการ

แหงการเปลยนแปลง และองคประกอบดานความเปนนานาชาต

องคประกอบดานการรบรชอเสยง หมายถง การรจก จดจ าและยอมรบสนคา หรอบรการ เชน การท

มหาวทยาลยเอกชนและผสอนเปนทจดจ าและไดการยอมรบ หรอการมชอเสยงดานวชาการหรอจดกจกรรม

ตางๆ ทมหาวทยาลยมใหกบสงคม รวมทงชอเสยงของศษยเกาซงเปนทรจก และเปนทยอมรบของสงคม

องคประกอบดานอตลกษณ หมายถง คณลกษณะเดนเฉพาะของแบรนดและทมความสมพนธตอ

แบรนด การสรางขนหรอรกษาไวโดยผรบผดชอบวางกลยทธของแบรนด อตลกษณของแบรนดชวยสราง

ความสมพนธระหวางแบรนด และผบรโภคโดยการเพมมลคาในดานตางๆ การสรางอตลกษณความแตกตาง

ของมหาวทยาลย หลกสตร และคณะวชา มสวนในการตอบสนองความตองการของผเขารบการศกษาใน

กลมใหม การบรหารจดการแบรนด ชอเสยงของคณะและมหาวทยาลย ลวนมความส าคญเชนกน


57

องคประกอบดานสมพนธภาพ หมายถง ความสมพนธของแบรนดกบผมสวนไดสวนเสย คอ

ความสมพนธระหวางภายในมหาวทยาลย คอ ผบรหาร คณาจารย บคลากร กบนกศกษา และศษยเกา หรอ

ความสมพนธระหวางบคคล คอนกศกษากบอาจารย กลมเปาหมายดานสมพนธภาพของมหาวทยาลยตอง

ค านงถงความจงรกภกดตอแบรนดของผรบบรการ คอนกศกษา และชมชน เปนการสรางความสมพนธ และ

เปนการประชาสมพนธมหาวทยาลยไปดวยในตว

องคประกอบดานวฒนธรรมองคการ หมายถง เหตและผล ความเชอ คานยมรวมกนของบคลากรใน

องคการ วฒนธรรมองคการของมหาวทยาลยทประสบผลส าเรจเกดจากการสนบสนนใหแตละบคคลใน

องคการมความกาวหนาในอาชพการงาน เกดจากความรวมมอของบคลากรในองคการ วฒนธรรมองคการ

ของมหาวทยาลยมการเปลยนแปลงตลอดเวลา จงมความจ าเปนตองปรบเปลยน และพฒนากระบวนการ

บรหารจดการ

องคประกอบดานองคการแหงการเปลยนแปลง หมายถง การจดสภาพองคการทใหความส าคญกบ

การวางพฒนาแผนกลยทธระยะยาว ขนแรกของการเปลยนแปลงคอการคนหาตวตน พนฐานของขอเทจจรง

ในปจจบน การมเปาหมาย การวเคราะหปจจยแหงความส าเรจ และความลมเหลวในอดต เพอเปนแนวทาง

ขององคการทจะน าไปสการเปลยนแปลง

องคประกอบดานความเปนนานาชาต หมายถง กระบวนการ และการผสมผสานความเปน

นานาชาตในหลายมตเขามามสวนรวมในมหาวทยาลย เปนกระบวนการตอเนองหลากหลายมต และความ

เปนสหวทยาการ รวมถงแรงผลกดนของภาวะผน าทมวสยทศน โดยมสวนรวมจากผมสวนไดสวนเสย

การมงเนนความเปลยนแปลงของการศกษาระดบโลก

อตลกษณของแบรนด หมายถง ลกษณะเดนของสนคาหรอบรการ เชน อตลกษณของแบรนด

มหาวทยาลยเอกชน ทสามารถดจากปรชญา วตถประสงค เปาหมายทโดดเดน ประวต และการพฒนาอยาง

ตอเนอง รวมทงมหลกสตรทสอดรบกบสงคมปจจบน สอดรบการเปลยนแปลงในอนาคต การบรหารจดการ

มความคลองตว อาคารสถานททนสมย สะอาด สวยงาม เปนระเบยบ

ยทธศาสตรการสอสารการตลาด หมายถง กจกรรมทางการตลาดเพอสรางการรบร สรางความเขาใจ

และสรางการยอมรบระหวางผขายสนคาหรอผใหบรการกบผซอ เชน มหาวทยาลยกบผปกครอง ผเรยน


58

และชมชนโดยมงหวงใหเกดผลทางการตลาด ชวยกระตนการขาย สรางความจงรกภกดของผปกครอง

ผ เ รยน และชมชน กจกรรมการสอสารการตลาดจงประกอบดวยสวนส าคญคอ การโฆษณา

การประชาสมพนธ การสงเสรมการขาย การสอสารทเขาถงตวบคคล และการตลาดทางตรง ประกอบดวย

หกดานดงน

การโฆษณา หมายถง การสอสารภาพลกษณของมหาวทยาลยเอกชน โดยเฉพาะอยางยงภาพทสอถง

สภาพแวดลอมทปลอดภย ความนาเชอถอของมหาวทยาลยเอกชน ความล าสมยของเทคโนโลย ภาพลกษณ

มหาวทยาลยเอกชน มองคประกอบทส าคญคอ ภาพของมหาวทยาลย ค าขวญ ค าบรรยายจดเดนของ

มหาวทยาลย สถานทตดตอและโทรศพท ชอและทตงของมหาวทยาลย ซงทงหมดนตองบงบอกถงบคลก

ของมหาวทยาลย และต าแหนงครองใจของมหาวทยาลยจาก ผปกครอง นสต และชมชนอยางเดนชด

การประชาสมพนธ หมายถง การสอสารภาพลกษณของมหาวทยาลยเอกชน โดยถายทอดผานทาง

กจกรรมพเศษ การรณรงค และสอตางๆ เพอบงบอกถงประสทธภาพและความเจรญกาวหนาของ

มหาวทยาลยเอกชน และแสดงใหเหนถงความรบผดชอบทมหาวทยาลยมตอสงคม

การสงเสรมการขาย หมายถง กจกรรมพเศษตางๆทจดขนเพอสงเสรมการสรางภาพลกษณของ

มหาวทยาลยเอกชน รวมถงกจกรรมและอปกรณสงเสรมการขายทจดขน เชน เครองแบบนสต อปกรณการ

เรยน กระเปานสต สมด ปากกา ดนสอ ซงทงสองสวนนตองมความสอดคลองกบพฤตกรรมของกลม

ผบรโภคทเปนเปาหมาย เพอชวยสรางเสรมภาพลกษณทดและถกตองของมหาวทยาลยเอกชน โดยสะทอน

ถงต าแหนงครองใจของ ผปกครอง นสต และชมชนอยางชดเจน

การสอสารผานตวบคคล หมายถง การสรางภาพลกษณเพอสงเสรมการตลาดของมหาวทยาลย

เอกชนโดยอาศยการสอสารผานตวบคคล การสอสารผานทางบคคลในทนคอ ผบรหาร คร หรอบคลากร

ภายในมหาวทยาลยรวมถงผปกครอง นสต ชมชน และศษยเกา ซงท าหนาทโดยตรงในการถายทอดขอมล

ตลอดจนชวยเสรมสรางการรบรและทศนคตทดตอมหาวทยาลยตามเปาหมายทก าหนดไว

การตลาดทางตรง หมายถง การสรางภาพลกษณเพอสงเสรมการตลาดของมหาวทยาลยเอกชนโดย

อาศยการสอสารผานการตลาดทางตรง การสอสารผานเอกลกษณของมหาวทยาลยทเปนการก าหนดรปแบบ

หรอการออกแบบ ซงสามารถถายทอดผานองคประกอบหลก ๆ ของมหาวทยาลยเอกชนไดโดยตรง โดย

ถายทอดผานเอกลกษณของมหาวทยาลยและคณภาพของนสตทสามารถเขาศกษาตอในระดบชนทสงขน


59

ซงเนนทหลกสตรและคณภาพการศกษาใหเหมาะสมทสามารถครองใจผปกครอง นสต และชมชน

นอกจากนยงถายทอดผานรปทรงของอาคาร การตกแตงสถานท บรรยากาศ สภาพแวดลอมทปลอดภย ทจะ

ชวยสอความหมายและสรางความประทบใจในทศทางทตองการไดอยางสอดคลอง

มหาวทยาลยราชพฤกษ หมายถง มหาวทยาลยเอกชนภายใตการก ากบดแลของส านกงาน

คณะกรรมการการอดมศกษา กอตงขนเมอวนท 20 เมษายน พ.ศ. 2549 เปนสถาบนการศกษาล าดบท 9 ใน

เครอตงตรงจตร จดการเรยนการสอนระดบปรญญาตร และระดบบณฑตศกษา ประกอบดวย 5 คณะวชา

และ 4 หลกสตร ไดแก คณะบรหารธรกจ คณะนตศาสตร คณะนเทศศาสตร คณะวทยาศาสตรและ

สาธารณสขศาสตร คณะศลปศาสตร หลกสตรบญชบณฑต หลกสตรบรหารธรกจมหาบณฑต หลกสตร

รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต และหลกสตรศกษาศาสตรมหาบณฑต ตงอยทจงหวดนนทบร ประเทศไทย

วธด าเนนการวจย

การวจยครงน เปนการวจยเชงส ารวจ (Survey Research) เพอศกษาองคประกอบทจ าเปนตอการ

สรางแบรนดของมหาวทยาลยราชพฤกษ โดยจะมวธด าเนนการวจย ดงน

1.ประชากรและกลมตวอยาง

ประชากรทใชในการศกษาครงน คออาจารยทงหมดของมหาวทยาลยราชพฤกษ จ านวน132 คน

โดยในการวจยครงน ผวจยใชประชากรเปนกลมตวอยาง

2.เครองมอทใชในการวจย

เครองมอทใชในการวจยครงน เปนแบบสอบถามชนดมาตรประมาณคา 5 ระดบ ตามแบบของ

ลเครท เพอศกษาสภาพทเปนอย และสภาพทควรจะเปน (Realistic Condition & Expectation Condition)

โดยแบงออกเปน 3 ตอน ดงตอไปน

ตอนท 1 เปนแบบสอบถามเกยวกบสถานภาพทวไปของผตอบแบบสอบถาม ตอนท 2 และตอนท 3 เปน

แบบสอบถามเกยวกบสภาพปจจบนและสภาพทพงประสงค เพอการประเมนความตองการจ าเปนในการ

สรางแบรนด และยทธศาสตรการสอสารทางการตลาดของมหาวทยาลยราชพฤกษ ตอนท 4 เปน

ขอเสนอแนะอนๆ เกยวกบการศกษาองคประกอบทจ าเปนตอการสรางแบรนดของมหาวทยาลยราชพฤกษ

3.การด าเนนการวจย

ผวจยสงแบบสอบถามและเกบรวบรวมแบบสอบถามจากกลมตวอยางโดยเกบรวบรวมขอมลดวย

ตนเอง


60

4.การวเคราะหขอมล

วเคราะหขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม โดยค านวณหาคาความถ (Frequency) และคารอยละ

(Percentage)

วเคราะหสภาพปจจบนและสภาพทพงประสงคในการสรางแบรนด และยทธศาสตรการสอสารทาง

การตลาดของมหาวทยาลยราชพฤกษ โดยค านวณหา (μ) คาเฉลย (Mean) และ (σ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน

(Standard Deviation) และดชนความส าคญของความตองการจ าเปน (Priority Need Index: PNI)

วเคราะหเนอหา (Content Analysis) เพอรวบรวมและสงเคราะหความคดเหนและขอเสนอแนะ

เพมเตมของกลมตวอยาง

สรปผลการวจย



แบรนดในแตละดานดงน

ดานอตลกษณของแบรนด

ความตองการจ าเปนอนดบแรกคอระบบการบรหารจดการทคลองตวและมประสทธภาพ รองลงมา

คอการทมหาวทยาลยมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมย และการทมหาวทยาลยมการ

ดแลอาคารสถานทไดสะอาด สวยงาม เปนระเบยบเรยบรอย และปลอดภยมความตองการจ าเปนอนดบท

สาม

ดานการรบรชอเสยงของแบรนด

ความตองการจ าเปนอนดบแรกคอการทอาจารยมผลงานทางวชาการเปนทรจก และเปนทยอมรบ

ของสงคมอยางตอเนอง รองลงมาคอการทศษยเกาของมหาวทยาลยมชอเสยงเปนทรจก และเปนทยอมรบ

ของสงคม และการทมหาวทยาลยมชอเสยงทางดานวชาการมความตองการจ าเปนอนดบทสาม

ดานวฒนธรรมองคการ

ความตองการจ าเปนอนดบแรกคอการทผบรหาร อาจารย บคลากร และนสต มวสยทศน และ

คานยมรวมกน รองลงมาคอการทผบรหาร อาจารย บคลากร และนสต มความเชอมน และศรทธาใน

มหาวทยาลย และการทผบรหารมหาวทยาลยมวสยทศนทกวางไกลมความตองการจ าเปนอนดบทสาม


61

ดานความสมพนธของแบรนด

ความตองการจ าเปนอนดบแรกคอการทอาจารย บคลากร นสต และผปกครอง มการตดตอสอสาร

ถงกนอยางทนทวงท และสม าเสมอ รองลงมาคอการทมหาวทยาลยมความสมพนธทดกบหนวยงานภายนอก

เชน มลนธฯ และองคกรตางๆ อยางหลากหลาย ทงภาครฐ และเอกชน และการทผบรหาร อาจารย เจาหนาท

นสต และผปกครองมความรสกผกพน มน าใจใหกนมความตองการจ าเปนอนดบทสาม

ดานองคกรแหงการเปลยนแปลง

ความตองการจ าเปนอนดบแรกคอการมบคลากรทมความรความสามารถทางดานเทคโนโลย

คอยดแลอยางเพยงพอ รองลงมาคอการทบคลากรทกสวนของมหาวทยาลยมเปาหมายทชดเจนเหมอนกน

และการทมหาวทยาลยมความคลองตวในการบรหารการเปลยนแปลงมความตองการจ าเปนอนดบทสาม

ดานความเปนนานาชาต

ความตองการจ าเปนอนดบแรกคอการทมหาวทยาลยมโครงการแลกเปลยนอาจารยระหวางประเทศ

รองลงมาคอการทมหาวทยาลยมความรวมมอกบมหาวทยาลยตางประเทศ และการทมหาวทยาลยมการ

แขงขนทางวชาการระดบนานาชาตมความตองการจ าเปนอนดบทสาม



สอสารการตลาดในแตละดานดงน

ดานการโฆษณา

ความตองการจ าเปนอนดบแรกคอการทมหาวทยาลยมการโฆษณาผานทางสอมวลชน เชน วทย

โทรทศน สอสงพมพ เวบไซต รองลงมาคอการทมหาวทยาลยมรถมหาวทยาลยรปลกษณเฉพาะ และ

ภาพประกอบตดดานขางรถมหาวทยาลย ทสอถงความทนสมย และสภาพแวดลอมของมหาวทยาลย และ

การทมหาวทยาลยมการแสดงภาพบรรยากาศมหาวทยาลยทางปายโฆษณามความตองการจ าเปนอนดบท

สาม

ดานการประชาสมพนธ

ความตองการจ าเปนอนดบแรกคอการทมหาวทยาลยมการลงประกาศถงรางวลตางๆ ทไดรบ

รองลงมาคอการทมหาวทยาลยมการรณรงคงดสงเสพตด และการทผบรหารใหสมภาษณทางสอสงพมพ

ตางๆ มความตองการจ าเปนอนดบทสาม


62

ดานการสงเสรมการขาย

ความตองการจ าเปนอนดบแรกคอการทมหาวทยาลยมสถานทเพยงพอตอกจกรรมตางๆ เชน

สนามกฬา โรงยม สระวายน า รองลงมาคอการทมหาวทยาลยมรถรบสงนสต และการทมหาวทยาลยม

ทนการศกษา หรอสวนลดคาเทอม หรออปกรณการเรยนใหนสตใหมมความตองการจ าเปนอนดบทสาม

ดานการสอสารทผานตวบคคล

ความตองการจ าเปนอนดบแรกคอการทมหาวทยาลยมกจกรรมรวมกบศษยเกาอยางสม าเสมอ

รองลงมาคอการทผบรหารของมหาวทยาลยเปนทรจกของสงคม และการทมหาวทยาลยมการจดกจกรรม

พเศษแสดงผลงานนสตตามสถานทตางๆ เชน หางสรรพสนคา สถานทราชการมความตองการจ าเปนอนดบ

ทสาม

ดานการตลาดทางตรง

ความตองการจ าเปนอนดบแรกคอการทมหาวทยาลยมการใหการบรการทดตอ นสต ผปกครอง

ชมชน และผทเกยวของ รองลงมาคอการทมหาวทยาลยมเวบไซตหรอเครอขายสงคมออนไลนทน าเสนอ

ขอมลขาวสารใหมๆ และการทมหาวทยาลยมจลสารหรอจดหมายสงถงนสตและผปกครองอยางสม าเสมอม

ความตองการจ าเปนอนดบทสาม

อภปรายผลการวจย

จากผลการวจยเรองการประเมนความตองการจ าเปนในการสรางแบรนด และยทธศาสตรการ

สอสารทางการตลาดของมหาวทยาลยราชพฤกษ สามารถอภปรายผลการวจยไดดงน



แบรนดเปนอนดบแรกในแตละดานคอความตองการจ าเปนเกยวกบระบบการบรหารจดการทคลองตวและม

ประสทธภาพ ความตองการจ าเปนจากการทอาจารยมผลงานทางวชาการเปนทรจก และเปนทยอมรบของ

สงคมอยางตอเนอง ความตองการจ าเปนของการทผบรหาร อาจารย บคลากร และนสต มวสยทศน และ

คานยมรวมกน ความตองการจ าเปนจากการทอาจารย บคลากร นสต และผปกครอง มการตดตอสอสารถง

กนอยางทนทวงท และสม าเสมอ ความตองการจ าเปนเกยวกบการมบคลากรทมความรความสามารถ

ทางดานเทคโนโลย คอยดแลอยางเพยงพอ และความตองการจ าเปนของการทมหาวทยาลยมโครงการ

แลกเปลยนอาจารยระหวางประเทศ สอดคลองกบแนวคดของ Aaker (2002) ไดใหแนวคดเกยวกบแบรนด


63

วาคอสนทรพยหรอมลคาขององคกรทงหมด (Brand Equity) ทจะมมลคาเพมขนหรออาจจะลดลงจากสนคา

หรอบรการขององคกร อนประกอบดวย การรบรของแบรนด (Brand Awareness) ความซอสตยตอแบรนด

(Brand Loyalty) การรบรคณภาพ (Perceived Quality) ความสมพนธของแบรนด (Brand Associations) และ

ลกษณของแบรนด (Brand Identity) ทเปนเชนนเพราะมหาวทยาลยราชพฤกษเปนมหาวทยาลยเอกชนทเพง

กอตงในระยะเวลาไมเกน 10 ป ท าใหมหาวทยาลยราชพฤกษจ าเปนตองสรางการรบรของแบรนดจาก

ชอเสยงทางวชาการในการแขงขนกบมหาวทยาลยเอกชนในระดบทใกลเคยงกน



สอสารการตลาดเปนอนดบแรกในแตละดานคอการทมหาวทยาลยมการโฆษณาผานทางสอมวลชน เชน

วทย โทรทศน สอสงพมพ เวบไซต ความตองการจ าเปนของการทมหาวทยาลยมการลงประกาศถงรางวล

ตางๆ ทไดรบ ความตองการจ าเปนของการทมหาวทยาลยมสถานทเพยงพอตอกจกรรมตางๆ เชน สนามกฬา

โรงยม สระวายน า ความตองการจ าเปนของการทมหาวทยาลยมกจกรรมรวมกบศษยเกาอยางสม าเสมอ และ

ความตองการจ าเปนเกยวกบการทมหาวทยาลยมการใหการบรการทดตอ นสต ผปกครอง ชมชน และผท

เกยวของ สอดคลองกบแนวคดของ Aaker (2009) ทไดกลาววา การพฒนาแบรนดมหาวทยาลยเอกชน

จะตองใหทกฝายทมสวนเกยวของ (Stakeholders) มสวนรวมทงในระดบผบรหารมหาวทยาลย และระดบ

คณะตางๆ ในมหาวทยาลยลงมา รวมทงปจจยและองคประกอบภายนอก เชน ชมชน ศษยเกา เครอขาย

หนวยงานภาครฐทมสวนเกยวของ และองคกรภาคเอกชน ลวนมสวนส าคญตอการสรางแบรนด

มหาวทยาลยเอกชน โดยเฉพาะหวใจส าคญของการสรางแบรนด ตองมงสรางงานวชาการ และงานวจยให

เขมแขง มการสรางความแตกตาง

ขอเสนอแนะ

1.ขอเสนอแนะเชงนโยบาย

มหาวทยาลยราชพฤกษมความตองการจ าเปนในการสรางแบรนดโดยการก าหนดยทธศาสตรทาง

วชาการดวยการกระตนใหคณาจารยมผลงานทางวชาการเปนทรจก และเปนทยอมรบของสงคมอยาง

ตอเนอง และผบรหาร อาจารย บคลากร และนสต มวสยทศน และคานยมตอแบรนดรวมกน รวมทงการน า

บคลากรทมความรความสามารถทางดานเทคโนโลยเขารวมงานอยางเพยงพอเพอสนบสนนระบบการ


64

บรหารจดการทคลองตว และมประสทธภาพ รวมถงความตองการจ าเปนของการทมหาวทยาลยมโครงการ

แลกเปลยนอาจารยระหวางประเทศ

2.ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ

มหาวทยาลยราชพฤกษมความตองการจ าเปนในการสรางแบรนดโดยการก าหนดยทธศาสตรการสอสารทาง

การตลาดดวยการโฆษณาผานทางสอมวลชน เชน วทย โทรทศน สอสงพมพ เวบไซต ถงรางวลตางๆ ททาง

มหาวทยาลยไดรบ โดยเฉพาะความตองการจ าเปนของการทมหาวทยาลยมกจกรรมรวมกบศษยเกาอยาง

สม าเสมอ

3.ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป

เมอไดทราบถงความตองการจ าเปนในการสรางแบรนด และยทธศาสตรการสอสารทางการตลาด

ของมหาวทยาลยราชพฤกษแลว ควรมการท าวจยเกยวกบปจจยทมอทธพลตอการรบรชอเสยง การรบรของ

แบรนด (Brand Awareness) และความซอสตยตอแบรนด (Brand Loyalty) ของมหาวทยาลยราชพฤกษ

ตอไป


65


กลยา วานชยบญชา. 2546. การวเคราะหสถตชนสงดวย SPSS for Windows. พมพครงท 3. กรงเทพฯ: ธรรมสาร. กลธดา ธรรมวภชน. 2545. การส ารวจภาพลกษณของมหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร.

มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร. จมพล รามล. 2556. รปแบบความสมพนธเชงสาเหตของปจจยทมอทธพลตอแบรนดมหาวทยาลย เอกชน. วทยานพนธศกษาศาสตรดษฎบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา, มหาวทยาลยเกษตรศาสตร. ชนกนาถ กปตพล. 2550. การประเมนความตองการจ าเปนเพอการพฒนากระบวนการปรบปรงโรงเรยน

หลงการตรวจสอบคณภาพ. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต คณะครศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

โชต แยมแสง 2552. ส ารวจความสนใจและความตองการศกษาหลกสตรศกษาศาสตร สาขาการจด การศกษา ระดบประกาศนยบตรบณฑต มหาบณฑต และดษฎบณฑต ของมหาวทยาลย ธรกจบณฑตย. มหาวทยาลยธรกจบณฑตย

ธเนศ ข าเกด. 2545. การประเมนผลการฝกอบรมตามรปแบบการประเมนของ (Kirk Patrick). วารสารเทคโนโลย (สมาคมสงเสรมเทคโนโลยไทย-ญปน). ปท 28 ฉบบท 160. นนธมา ศรสวรรณ. 2550. ความตองการจ าเปนเพอการปรบปรงการประกนคณภาพภายในโรงเรยน

มธยมศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษานราธวาส. วทยานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการวดผลการศกษา มหาวทยาลยทกษณ.

บญชม ศรสะอาด. 2554. การวจยเบองตน. (พมพครงท 9). กรงเทพฯ: สวรยาสาสน. บญเรยง ขจรศลป . 2536. สถตวจย 1. กรงเทพฯ: ฟสกส เซนเตอร การพมพ. ปกรณ ประจนบาน. 2552. ระเบยบวธวจยทางสงคมศาสตร (Research Methodology in Social Science). พษณโลก: รตนสวรรณการพมพ. ประกายกาวล ศรจนดา. 2557. การรบรอตลกษณจากการสอสารตราผลตภณฑของมหาวทยาลยราชภฏ

สวนสนนทา วทยาเขตอดรธาน. มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา. พลกฤษณ ไพรสานฑวณชกล. 2552. ภาพลกษณของมหาวทยาลยศรปทม วทยาเขตชลบร ตามการรบร

ของผบรหารสถานประกอบการ. มหาวทยาลยศรปทม. มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, 2546. ประมวลสาระชดวชาการประเมนและการจดโครงการประเมน.


66

หนวยท 6-10. นนทบร : มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. ไมยรา กดสระ. 2543. การศกษาปจจยทเกยวของกบพฤตกรรมการเลอกสถาบนอดมศกษาทไดรบความ

นยมมากของนสตชนมธยมศกษาปท 6มหาวทยาลยมธยมศกษา สงกดกรมสามญศกษา กรงเทพมหานคร. ปรญญานพนธ กศ.ม. (จตวทยาการแนะแนว). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย. มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

รณชย คงกะพนธ. 2553. ปจจยทมผลตอการเลอกเรยนสถาบนอดมศกษาของนสตสายอาชวศกษาใน จงหวดภเกตและพงงา. วทยาลยราชพฤกษ.

วทวส สตยารกษ. 2552. กลยทธการสรางแบรนดของมหาวทยาลยเอกชน. วทยานพนธศกษาศาสตร ดษฎบณฑต สาขาการบรหารการศกษา, มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

วโรจน มงคลเทพ และสมประสงค สทธสมบต. 2558. การประเมนความตองการจ าเปนของการพฒนาเพอ การกาวสการเปนมหาวทยาลย นวตกรรมเพอชมชน: กรณศกษามหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลลานนา นาน. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลลานนา นาน.

ศรวรรณ เสรรตน. 2550. กลยทธการตลาดและการบรหารเชงกลยทธโดยมงทตลาด. กรงเทพมหานคร: ธนธชการพมพ.

ศภฤกษ รกชาต. 2554. การวเคราะหความตองการจ าเปนดานความเขาใจเกยวกบอตลกษณโรงเรยน และ แนวทางการก าหนดอตลกษณโรงเรยนของผบรหารสถานศกษา. วทยานพนธครศาสตร มหาบณฑต สาขาวชาวธวทยาการวจยการศกษา ภาควชาวจยและจตวทยาการศกษา คณะครศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

สมคด พรมจย. 2544. เทคนคการประเมนโครงการ. นนทบร: ส านกพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. สรน วองวไลรตน และคณะ. 2557. การสรางคณคาแบรนดผานสวนประสมทางการตลาดและ

ประสบการณนกศกษาของสถาบนอดมศกษาเอกชนในประเทศไทย. มหาวทยาลยนเรศวร. สพกตร พบลย. 2544. กลยทธการวจยเพอพฒนางาน วจยเพอพฒนาองคกร. นนทบร: จตพรดไซน. สวมล วองวาณช. 2550. การวจยประเมนความตองการจ าเปน. กรงเทพฯ: ส านกพมพแหงจฬาลงกรณ มหาวทยาลย สวมล วองวาณช. 2542. การสงเคราะหเทคนคทใชในการประเมนความตองการจ าเปนในวทยานพนธของ

นสตคณะครศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย. คณะครศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย. เสร วงษมณฑา. 2550. ลมลกกบแบรนด. พมพลกษณการพมพ, กรงเทพฯ: ฐานบคส. ส าราญ บญเจรญ. 2547. การพฒนากลยทธการตลาดส าหรบสถาบนอดมศกษาเอกชน. วทยานพนธ

ครศาสตรดษฎบณฑต สาขาวชาอดมศกษา, จฬาลงกรณมหาวทยาลย.


67

อนชา กอนพวง. 2539. การใชเทคนคการสรางแผนทมโนทศนในการประเมนความตองการจ าเปน เพอการวางแผนงานกจกรรมนสตจฬาลงกรณมหาวทยาลย. วทยานพนธมหาบณฑต. ภาควชาวจยการศกษา. คณะครศาสตร. จฬาลงกรณมหาวทยาลย. อภนนท ทรพยธนมน. 2554. อทธพลของสวนประสมในการด าเนนงานทางการตลาดและภาพลกษณ

มหาวทยาลยทมตอความภกดของผปกครองมหาวทยาลยเอกชน. วทยานพนธศกษาศาสตรดษฎบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา, มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

อารมณ เพชรชน. 2547. ปจจยทสมพนธกบการตดสนใจเลอกศกษาตอของนสตอาชวศกษาเอกชน วารสารศกษาศาสตร. Aaker, D. A. and E. Joachimsthaler. 2002. Brands Leadership. London: Free Press Business. Eccles, G. 2004. Professional Practice Marketing the Corporate University or Enterprise Academy. Journal of Workplace Learning (Online). www.proquest.umi.com, August 13, 2010. Edmund, G. and S. Dolnicar. 2006. Leveraging the brand image of Government school

by understanding their competitors. Australia: University of Wollongong. Faircloth, J. B. 2005. Factors Influencing Nonprofit Resource Provider Support

Decisions: Appling The Brand Equity Concept To Nonprofit. Journal of Marketing Theory & Practice (Online). http://web.ebscohost.com August 7, 2010.

Ferrari, Joseph R.; & Velcoff, Jessica. 2006. Measuring Staff Perceptions of Identity and Activities: The Mission and Values Inventory. Christian Higher Education. 5: 243- 261. Retrieved July 24, 2007, from http://web.ebscohost.com

Maguad, Ben A. 2007. Identifying the Needs of Customers in Higher Education. Retrieved July 24, 2007, from http://web.ebscohost.com

Martin, V.C. 2003. The Transformation of War. London: Frank Cass. Philip Kotler . 2009. Marketing Management. Pearson Publishing House. William Knight. 1992. Factor Study. McGraw-Hill Publishing. Sh-Hsyu, S. 2004. Property ownership: Non-governmental higher education in China. (Online). http://www.lib.umi/dissertations/fullcit/3120686., August 10, 2010. Stensaker, Bjorn; & Noragrd, Jorunn Dahl. 2001. Innovation and Isomorphism:

A Case study of University Identity Struggle 1969-1999. Higher Education. Retrieved December 3, 2007, from http://vnweb .hwwilsonweb.com


68

Sumit K., K. Debasis and K. Abhishek. 2009. Branding for schools "From good to have" to "must have" (Online).

http://knowledgefaber.com/index.php?option=com_content& view=article&id=31&Itemid=42., August 13, 2010.


69

การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 ทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรองกฎหมาย

ส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต

วรรณศา บวแจง*

บทคดยอ *นสตหลกสตรศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาเทคโนโลยการศกษา มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

ปการศกษา 2559


70

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอ 1) พฒนาบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนใหมคณภาพด พรอมทง

มประสทธภาพตามเกณฑ 80/80 และ 2) เปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 ทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยาย และไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต กลมทดลองเปนนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 โรงเรยนเทศบาล 1 (บานทาตะเภา) จ านวน 60 คน ซงไดมาโดยวธการสมอยางงาย แลวแบงเปน 2 กลม กลมละ 30 คน โดยกลมท 1 คอ นกเรยนทเรยนจากบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน ทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต และกลมท 2 คอ นกเรยนทเรยนจากบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต เครองมอทใชในการวจย ไดแก บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนเรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชน แบบประเมนคณภาพบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนส าหรบผเชยวชาญ แบบทดสอบกอนเรยนและแบบ ทดสอบวดผลสมฤทธทางการเรยน สถตทใชในการวเคราะหขอมล ไดแก คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และ t - test ผลการวจยพบวา 1) บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนมคณภาพในระดบด

( = 3.78 ) และมประสทธภาพ 81.66/80.44 ซงเปนไปตามเกณฑทก าหนดไว และ 2) ผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 ทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบ

มค าบรรยาย และไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใตไมแตกตางกน


71

Abstract

The objectives of this research were: 1) to develop the Computer Assisted Instruction that meet quality at a good level and efficiency at 80/80 of Instructional design and development principle, and 2) to compare the student’s Learning achievement that learned through Computer Assisted Instruction with Subtitles and without Subtitles on Law for Children and Youth in Southern Dialect. The sample groups were 60 Mathayomsuksa 2 students of Thetsaban 1 (Banthataphao) school that collected by the simple random sampling technique and divided into 2 groups: first group assigned to learn by Computer Assisted Instruction with Subtitles on Law for Children and Youth in Southern Dialect, and second group assigned to learn by Computer Assisted Instruction without Subtitles on Law for Children and Youth in Southern Dialect. Research tool were: Computer Assisted Instruction in Subject Law for Children and Youth in Southern Dialect, quality evaluation form, and learning achievement test Data were analyzed by mean ( ), standard deviation (S.D.), and t-test. The research results: 1) the Computer Assisted Instruction in Subject Law for Children and Youth in Southern Dialect showed the quality at high level ( = 3.78) and showed efficiency at 81.66/80.44 that according to the criteria, and 2) student’s learning achievements that learned by Computer Assisted Instruction with Subtitles and without Subtitles on Law for Children and Youth in Southern Dialect were not different.

Keyword: Computer Assisted Instruction, CAI, with Subtitles, without Subtitles


72

1.ทมาและความส าคญของปญหา จากนโยบายของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเพอขยายโอกาสทางการ ศกษาสเดกทกคนในประเทศไทยและไดมการส ารวจการใชภาษาของนกเรยน คร และชมชนจาก 21 ส านกงานเขตพนทการศกษาใน 9 จงหวดตามแนวชายแดนเมอปงบประมาณ 2551 พบวานกเรยนใน 9 จงหวด มการใชภาษาถนแตกตางกนกวา 30 ภาษา มโรงเรยน 940 โรงเรยน จากจ านวนโรงเรยน ทงหมด 3,721 โรง หรอรอยละ 25.26 ทนกเรยนใชภาษาถนอนๆ ในชวตประจ าวนเกนกวารอยละ 50 ซงบางโรงเรยน นกเรยนใชภาษาถนเดยวกน บางโรงเรยนนกเรยนใชภาษาถนแตกตางกน 4-5 ภาษา (ฟาฏนา วงศเลขา, 2552) มงานวจยจากหลายประเทศ ทสนบสนนความคดทวาการเรยนภาษาทสองจะส าเรจไดอยางมประสทธภาพ กตอเมอไดมการฝกอานเขยนภาษาแม จนเกดความเชยวชาญเสยกอน เชน กวเตมาลา (อเมรกากลาง) พบวา นกเรยนทไดเรยนหนงสอโดยใชภาษาแมเปนสอการสอนมากอน ตอมาเมอเรยนโดยใชภาษาทสองเปนสอการสอน ไดคะแนนสอบสงกวานกเรยนทไดรบการสอนโดยใชภาษาทสองมาตงแตแรก ฟลปปนส พบวา นกเรยนทภาษาแมเปนภาษาทใชในการศกษาแบบทวภาษาและมโอกาสไดพดภาษาแมทบาน เรยนเกงกวานกเรยนทไมไดพดภาษาแมทบาน แคนาดา พบวา นกเรยนจากกลมภาษาหลกทไดรบการสนบสนนใหเรยนหนงสอ โดยใชภาษาแมเปนสอการสอนมากอน สามารถเรยนหนงสอทใชภาษาทสองเปนสอไดดกวานกเรยนทไมมโอกาสสมผสภาษาแม สวนสหรฐอเมรกา นกเรยนทโรงเรยนรอคพอยต ทไดเรยนหนงสอโดยใชภาษาแมเปนสอการสอนมากอน เวลาเรยนภาษาทสองไดคะแนนสอบมากกวานกเรยนทเรยนภาษาทสองมาตลอด เปนตน ในปจจบนนเทคโนโลยไดเขามาเกยวของกบชวตประจ าวนของเราในทกๆ ดานโดยเฉพาะอยางยงในดานการศกษา รฐบาลประเทศไทยไดตระหนกถงความส าคญในเรองนมาชานาน ดงนนครจงมบทบาทส าคญในการท าใหเทคโนโลยเปนกลไกส าคญในการสงเสรมการเรยนรตลอดชวต โดยการเสรมสรางศกยภาพของคน ใหสามารถด ารงชวตในโลกแหงเทคโนโลยควบคไปกบการรกษาเอกลกษณความเปนไทยตอไป ในการน าคอมพวเตอรมาใชในการศกษาเพอเปนสอการสอนนนไดจดกระท าเปนรปแบบบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน ซงเปนบทเรยนทใชคอมพวเตอรเปนตวน า เสนอเนอหาและกจกรรมแทนผสอน ซงเนนทผเรยนเปนหลก (ฉลอง ทบศร , 2535: 1) คอมพวเตอรชวยสอนเปนการเรยนการสอนรายบคคล โดยอาศยความสามารถของเครองคอมพวเตอร ทจะจดหาประสบการณทมความสมพนธ คอมพวเตอรชวยสอนจงเหมาะทผเรยนจะเรยนไดดวยตนเอง ปจจบนมการใชคอมพวเตอรชวยสอนกนอยางแพรหลายชวยใหผเรยนเกดการเรยนรทด (Friedman, 1974: 799) จากความส าคญของปญหาดงกลาวขางตน ผวจยไดเลงเหนความส าคญของการเรยนการสอนทใชภาษาถนของนกเรยนในบทเรยนตางๆ เพอชวยใหนกเรยนสามารถเขาใจเนอหาในบท เรยนซงเปนภาษาถนทนกเรยนคนเคยและไดยนบอยๆ ในทองถนนนอยแลว จะท าใหนกเรยนสามารถเรยนรเพมเตมหรอทบทวน


73

เนอหาในสวนทไมเขาใจไดดยงขน นอกจากนผวจยยงไดมการน าเอา ค าบรรยาย มาเปนตวแปรหนงทจะชวยเพมประสทธภาพการเรยนรของนกเรยนใหดขน เมอรวมเขากบสอประเภทบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน ซงเปนสอทสามารถตอบสนองความแตกตางระหวางบคคล ซงสอดคลองกบพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 หมวด 4 มาตรา 24 ในเรองเกยวกบการจดการศกษา ทปจจบนเนนกระบวนการเรยนรตามความสนใจและความถนดของนกเรยน ซงบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนเปนสอทใชหลกการตอบโตกบนกเรยนเปนรายบคคล ใหโอกาสนกเรยนไดเรยนตามความสนใจและความสามารถ โดยเลอกวธเรยน และควบคมความกาว หนาในการเรยนของตนเองไดมากกวาสอการสอนชนดอนๆ และยงเปนสอทนกเรยนมโอกาสปฏบตกจกรรมดวยตนเอง เรยนรไดจากขนตอนทงายไปสยากตามล าดบ ซงจะชวยใหนกเรยนมความคงทนในการเรยนรสงและสามารถสรางความพงพอใจและเกดทศนคตทดตอการเรยน ทงนผวจยไดมการแยกบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนภาษาถนใตออกเปน 2 บทเรยนระหวาง บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทมค าบรรยาย กบบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทไมมค าบรรยาย เพอการเปรยบเทยบวาค าบรรยายทใชมผลตอการเรยนรของนกเรยนหรอไม 2.วตถประสงค 2.1) เพอพฒนาบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนใหมคณภาพพรอมทงมประสทธภาพตามเกณฑ 80/80 2.2) เพอเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 ทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทมการน าเสนอแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต 3.ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 3.1) ไดบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนทมคณภาพ สามารถน าไปจดกจกรรมการเรยนการสอนเพอพฒนาผเรยนใหมความรเรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนมากยงขน และสามารถน าความรทไดไปปรบใชในชวตประจ าวนได 3.2) เปนแนวทางในการจดการเรยนการสอน โดยใชภาษาถนในเนอหาอนๆ เพอพฒนาผเรยนใหมผลสมฤทธทางการเรยนทดขน 3.3) เปนแนวทางในการพฒนาลกษณะบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนใหเหมาะสมกบกระบวนการเรยนรของผเรยน 3.4) เปนขอมลใหผวจยทานอนไดศกษาและวเคราะหเพอเปนแนวทางในการท าวจยตอไป 4.สมมตฐาน


74

นกเรยนระดบชนมธยมศกษาปท 2 ทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยาย และไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต จะมผลสมฤทธทางการเรยนแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 5.ขอบเขตการวจย 5.1) ประชากรและกลมทดลอง ประชากร ไดแก นกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 โรงเรยนเทศบาล 1 (บานทาตะเภา) จงหวดชมพร จ านวน 155 คน กลมทดลอง ไดแก นกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 โรงเรยนเทศบาล 1 (บานทาตะเภา) จ านวน 60 คน ซงไดมาโดยวธการสมแบบอยางงาย (Simple Random Sampling) แบงเปน 2 กลม กลมละ 30 คน ดงน กลมทดลองท 1 คอ นกเรยนทเรยนจากบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต กลมทดลองท 2 คอ นกเรยนทเรยนจากบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต 5.2) ตวแปรทศกษา ตวแปรตน คอ การเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต ม 2 รปแบบ ไดแก 5.2.1) บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยาย 5.2.2) บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบไมมค าบรรยาย ตวแปรตาม คอ ผลสมฤทธทางการเรยนจากบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใตของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 ทง 2 รปแบบ 5.3) ขอบเขตดานเนอหา เนอหาทใชในบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน คอ เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชน 5.4) ขอบเขตเรองเวลา ระยะเวลาในการทดลองกลมทดลองทงสองกลม ใชเวลาในการทดลอง กลมละ 2 ชวโมง 6.กรอบแนวคดในการวจย การเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 ทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนครงน ผวจยก าหนดกรอบแนวคดในการวจยเกยวกบการเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอแบบมค าบรรยาย และไมมค าบรรยาย เรอง


75

กฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต ซงเปนตวแปรส าคญทจะท าใหทราบผล สมฤทธทางการเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน ของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 วามความแตกตางกนหรอไม

กรอบแนวคดในการวจยดงกลาวสามารถสรปเปนแผนภาพได ดงน

ตวแปรตน ตวแปรตาม

7.วธการวจย การวจยครงนเปนการวจยแบบกงทดลอง (Quasi Experimental Design) มวธการและเครองมอทใช

ในการวจยดงนเครองมอทใชในการวจยน เปนเครองมอทผวจยสรางขน ประกอบดวย 7.1) บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนประเภทการสอน ซงม 2 รปแบบดงน

7.1.1) บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต 7.1.2) บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต

7.2) แบบทดสอบกอนเรยน และแบบวดผลสมฤทธทางการเรยน ซงเปนขอสอบคขนาน ทมการสลบขอ สลบตวเลอก

7.3) แบบประเมนคณภาพบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนส าหรบผเชยวชาญดานเทคนคการผลตบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน

7.4) แบบประเมนคณภาพบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน ส าหรบผเชยวชาญดานเนอหา

ผลสมฤทธทางการเรยน

ของนกเรยนชน

มธยมศกษาปท 2 ท

เรยนดวยบทเรยน

คอมพวเตอรชวยสอน

เรองกฎหมายส าหรบ

เดกและเยาวชนภาษา

ถนใต ทง 2 รปแบบ

บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน

ทน า เสนอเ นอหาแบบมค า

บรรยาย

บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน

ทน าเสนอเนอหาแบบไมมค า

บรรยาย


76

8.การวเคราะหขอมล

8.1) วเคราะหหาคณภาพของบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนโดยหาคาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน

8.2) วเคราะหหาประสทธภาพของบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน ตามเกณฑ 80/80 ใชสตร E1/ E2 (ชยยงค พรหมวงศ และคณะ, 2520) 8.3) น าคะแนนจากการท าแบบทดสอบวดผลสมฤทธทางการเรยน ระหวางกลมทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยาย และไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต มาหาคาเฉลย (Mean) และ สวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation: S.D.) 8.4) เปรยบเทยบคะแนนจากการทดสอบวดผลสมฤทธทางการเรยนระหวางกลมทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต โดยใชการทดสอบคาทชนดกลมตวอยางเปนอสระแกกน (t-test Independent Sample) 9.ผลการวจย ตอนท 1. ประเมนคณภาพของบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต ตามความคดเหนของ ผเชยวชาญดานเทคนคการผลตบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน ตารางท 1 แสดงคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบคณภาพของบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน


77

รายการประเมน X S.D. ระดบคณภาพ

1. ดานโครงสรางการออกแบบบทเรยน 1.1 การน าเขาสบทเรยนมความนาสนใจ 1.2 มค าชแจงชดเจน 1.3 เปดโอกาสใหผเรยนไดควบคมทศทาง และความชา - เรว ในการเรยน 1.4 เปดโอกาสใหผเรยนมสวนรวมในบทเรยน ตลอดการเรยน 1.5 ความหลากหลายและความเหมาะสมของ รปแบบการมปฏสมพนธ 1.6 การกระตนใหผเรยนตอบสนองในบทเรยน 2. ดานภาพนง 2.1 ขนาดของภาพมความเหมาะสม

4.00 4.00 4.33

4.67

3.67

3.67

4.00

0.47 0.82 0.94

0.47

0.47

0.47

0.00

ด ด

ดมาก ดมาก

ด

ด

ด

2.2 ความชดเจนของภาพทใชในการน าเสนอ 3.67 0.47 ด

2.3 ความนาสนใจของภาพทใชประกอบบทเรยน 3.67 0.47 ด

2.4 การจดต าแหนงความสมดลของภาพกบหนาจอ 4.00 0.00 ด

2.5 ความสามารถในการสอความหมายไดชดเจนและสอดคลองกบเนอหา

4.00 0.00 ด

3. ดานตวอกษร และส 3.1 ขนาดตวอกษรมความชดเจนเหมาะสม 3.2 รปแบบของตวอกษรสวยงามและอานงาย 3.3 สของตวอกษรมความเหมาะสม 3.4 การจดวางต าแหนงตวอกษรทใชน าเสนอม ความเหมาะสม 3.5 ความถกตองของขอความตามหลกภาษา

3.67 4.00 3.33 3.67

3.33

0.47 0.82 0.47 0.47

0.94

ด ด ปานกลาง ด ปานกลาง

รายการประเมน X S.D. ระดบคณภาพ


78

4. ดานตวการตน และภาพเคลอนไหว 4.1 การออกแบบตวละคร มความนาสนใจ 4.2 การเคลอนไหวของตวละคร นาตดตาม 4.3 ขนาดของภาพเคลอนไหว มความเหมาะสม 4.4 ความชดเจนของภาพเคลอนไหว 4.5 ความตอเนองของภาพเคลอนไหว 4.6 ความสามารถในการสอความหมายไดชดเจนและสอดคลองกบเนอหา 5. ดานเสยงบรรยายและเสยงประกอบ 5.1ระดบความดงของเสยงทใชในการอธบายเนอหา

3.33 4.00 3.67 3.67 3.67 3.67

3.67

0.94 0.82 0.47 0.47 0.47 0.47

0.47

ดมาก ด ด ด ด ด ด

5.2 ความชดเจนของเสยงบรรยาย 3.33 0.47 ปานกลาง 5.3 น าเสยงและจงหวะของเสยงบรรยาย สรางความนาสนใจในการน าเสนอ

4.00 0.82 ด

6. ดานการเชอมโยงขอมล 6.1 สญลกษณทใชในการเชอมโยงสอความหมายชดเจน 6.2 สญลกษณทใชในการเชอมโยงจดวางเหมาะสม 6.3 การเชอมโยงไปยงหนาตาง มความตอเนอง

3.67

3.67 4.00

0.47

0.47 0.82

ดมาก ดมาก ด

รวม 3.78 0.27 ด

จากตารางท 1 บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต มคณภาพด โดยมคาเฉลย เทากบ 3.78 และสวนเบยงเบนมาตรฐาน เทากบ 0.27


79

ตอนท 2 การประเมนหาประสทธภาพของบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต ตารางท 2 แสดงประสทธภาพของบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต

รปแบบ บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน

n ประสทธภาพ

E1/E2 ผลเปรยบเทยบตามเกณฑ

80/80 กลมทดลองท 1 30 81.66 / 80.44 ผานตามเกณฑ กลมทดลองท 2 30 80.83 / 80.00 ผานตามเกณฑ

จากตารางท 2 พบวา กลมทดลองท 1 มคะแนนทไดจากการท าแบบฝกหดระหวางเรยน (E1) ได

คะแนนเฉลย 81.66 และแบบทดสอบหลงเรยน (E2) ไดคะแนนเฉลย 80.44 สวนกลมทดลองท 2 มคะแนน

ทไดจากการท าแบบฝกหดระหวางเรยน (E1) ไดคะแนนเฉลย 80.83 และแบบ ทดสอบหลงเรยน (E2 ) ได

คะแนนเฉลย 80.00 ถอวาบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนมประสทธภาพตามเกณฑทก าหนดไว

ตอนท 3 เปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนระดบชนมธยมศกษาปท 2 ทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรอง กฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต ตารางท 3 แสดงการเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนระดบชนมธยมศกษาปท 2 ทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต

ผลการเรยน n X S.D. t p(sig) กลมทดลองท 1 30 24.13 1.50 3.66 0.72

กลมทดลองท 2 30 24.00 1.31

ทระดบนยส าคญทางสถต .05


80

จากตารางท 3 พบวา นกเรยนทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต มคาเฉลย เทากบ 24.13 และมคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน เทากบ 1.50 กบกลมทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต มคาเฉลย เทากบ 24 และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน เทากบ 1.31 แสดงวาผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนทงสองกลมไมแตกตางกน

10.อภปรายผล จากผลการวจยเรองการเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนระดบชนมธยม ศกษาปท 2 ทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต 1. ผลการประเมนคณภาพของบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต ตามความคดเหนของผเชยวชาญดานเทคนคการผลตบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน จ านวน 3 ทาน มคณภาพด โดยมคาเฉลย 3.78 และสวนเบยงเบนมาตรฐาน 0.27 ซงการสรางบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนไดอาศยแนวความคดจากทฤษฎการเชอมโยงระหวางสงเรากบการตอบสนอง โดยการใหสงเรากบผเรยน ประเมนการตอบสนองของผเรยนและใหขอมลปอนกลบดวยการเสรมแรง (กดานนท มลทอง, 2548)

2. ผลการประเมนหาประสทธภาพของบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยายและไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต โดยน าเอาผลคะแนนจากผลสมฤทธของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 ทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชนภาษาถนใต พบวา นกเรยนทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชน มคะแนนทไดจากการท าแบบฝกหดระหวางเรยน (E1) ไดคะแนนเฉลย 81.66 และแบบทดสอบหลงเรยน (E2) ไดคะแนนเฉลย 80.44 สวนนกเรยนทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบไมมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชน มคะแนนทไดจากการท าแบบฝกหดระหวางเรยน (E1) ไดคะแนนเฉลย 80.83 และแบบ ทดสอบหลงเรยน (E2 ) ไดคะแนนเฉลย 80.00 ถอวาบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนมประสทธภาพทสงกวาเกณฑทก าหนด ทงนอาจเปนเพราะบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนเปนสงแปลกใหมส าหรบนกเรยน มการเสนอสงเรา ผเรยนมการตอบสนอง การใหผลปอนกลบ การเสรมแรงและการน าสอประสมมาใชรวมกนสามารถดงดดและกระตนความสนใจของผเรยน ท าใหผเรยนเกดการเรยนรไดเปนอยางด ซงสอดคลองกบงานวจยจากผวจยหลายๆทาน ยกตวอยางเชน


81

เอกภม ชนตย (2553) ไดศกษาเกยวกบการพฒนาการพฒนาบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน เรองทวปเอเชยทสรปดวยแผนทความคด ส าหรบนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 ผลการวจยพบวา 1) ประสทธภาพของบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน เรองทวปเอเชยทสรปดวยแผนทความคด ส าหรบนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 มประสทธภาพเทากบ 81.62/82.82 2) นกเรยนมผลการเรยนรเรองทวปเอเชยหลงเรยนสงกวากอนเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.5 (3) นกเรยนมความสามารถในการสรปบทเรยนดวยแผนทความคด เรองทวปเอเชยอยในระดบเกณฑด (4) นกเรยนมความคดเหนตอบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน เรองทวปเอเชยในระดบเหนดวยมากทสด ยอดชาย ขนสงวาล (2553) ไดศกษาเกยวกบการพฒนาบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนเรอง ภาษาซเบองตน ส าหรบนกเรยนชนมธยมศกษาปท 4 โรงเรยนสงวนหญง ซงผลการวจยพบวาบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนเรอง ภาษาซเบองตน ส าหรบนกเรยนชนมธยมศกษาปท 4 มประสทธภาพเทากบ 76.44/77.00 ผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนเรอง ภาษาซเบองตน หลงเรยนสงกวากอนเรยน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.5 และนกเรยนมความพงพอใจตอการเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน เรองภาษาซเบองตน อยในระดบมาก

3. ผลการวจยพบวา ผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนไมแตกตางกน อาจเนองดวยเสยงบรรยายกบค าบรรยายไมไดสงผลตอความรความเขาใจของนกเรยน ทงนอาจเปนเพราะ 1) นกเรยนมความรเดมในเรอง กฎหมายส าหรบเดกและเยาวชน 2) ในกลมทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยาย เรองกฎหมายส าหรบเดกและเยาวชน นกเรยนอาจเรยนรจากการฟง หรอการอานซงผวจยไมสามารถตรวจสอบได แตทงนจะเหนไดวาจากผลการวจย ประสทธภาพของบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน ทน าเสนอเนอหาแบบมค าบรรยาย มประสทธภาพสงกวาบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทน าเสนอเนอหาแบบไมมค าบรรยาย ทงนอาจเปนเพราะวา การศกษาวจยครงน กลมทดลองเปนนกเรยนทเปนคนใตอยแลว พบวาการเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนทเปนภาษาถนใตนน นกเรยนสามารถเรยนรไดดโดยทค าบรรยายไมมผลตอการเรยนรของนกเรยน

ซงสอดคลองกบงานวจยของ สกญญา ครนทร (2549) ไดศกษาผลการเปรยบเทยบผลสมฤทธการอานจบใจความภาษาองกฤษของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 1 ทเรยนโดยใชมลตมเดย 2 รปแบบของนกเรยนชนมธยม ศกษาปท 1 โรงเรยนหนกองวทยาคาร อ าเภอสวรรณภม จงหวดรอยเอด จ านวน 54 คน ผลการวจยพบวา บทเรยนมลตมเดยการอานจบใจความภาษาองกฤษของนกเรยนชนมธยมศกษาปท 1 มประสทธภาพสงกวาเกณฑ 90/90 ผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนทเรยนโดยใชบทเรยนมลตมเดยทง 2 รปแบบ กอนอานเนอเรองหลงเรยนมคะแนนเพมขนจากกอนเรยน และเมอน าผลสมฤทธของนกเรยนทเรยนโดยใชมลตมเดยทง 2 รปแบบมาเปรยบเทยบกน พบวา ผลทไดไมแตกตางกน


82

11.ขอเสนอแนะ

ขอเสนอแนะจากการวจย 1. บทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนสามารถดงดดและกระตนความสนใจของผเรยนไดแลวนน เมอม

การน าค าบรรยายมาใช ยงสงผลตอการเรยนรของผเรยน ท าใหผลสมฤทธทางการเรยนดขน 2. การออกแบบบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน เชน การน าเสนอเนอหาบทเรยน การเสนอสงเรา

การใหผเรยนมการตอบสนอง การใหผลปอนกลบ การเสรมแรงและการน าสอประสมมาใชรวมกนนน ตองสามารถดงดดและกระตนความสนใจของผเรยน ท าใหผเรยนเกดการเรยนรไดเปนอยางด

3. การเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอร ถงแมวาจะเปนการเรยนดวยตนเองกตาม ครกยงมบทบาทในการใหความชวยเหลอนกเรยนทมปญหาเกยวกบการใชเครองคอมพวเตอร

4. ควรมการศกษาวางแผนเพอสรางบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอน โดยค านงถงปจจยดานตางๆ เชน เครองมอททนสมย จดเตรยมเนอหา ภาพและเสยง ก าหนดระยะเวลาทเหมาะสม ซงจะชวยใหการผลตบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนมประสทธภาพตามเกณฑทตงไว

5. ควรใหนกเรยนทเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนไดใชเครองคอมพวเตอรคนละเครอง และไมควรก าหนดเวลาเรยนเพราะนกเรยนจะไดเรยนไดตามความสามารถของตนเอง 6. ในการสรางสอการสอน ตองมการตรวจสอบในทกขนตอนไมวาจะเปนเรองของค าตางๆ รวมไปถงสอการสอนทมการใชเสยงตองมความถกตองชดเจน เพราะจะสงผลตอการเรยนรของนกเรยนโดยตรง

ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป 1. ควรมการวจยโดยการน าภาษาถนอนๆ เพอใชในการเรยนการสอนวชาตางๆ เพอศกษาวาการใชภาษาถน ท าใหผลสมฤทธทางการเรยนสงขนหรอไม 2. ควรมการศกษาเปรยบเทยบการใชบทเรยนคอมพวเตอรชวยสอนกบวธการสอนปกตในเรองเดยวกน 3. ควรมการศกษาวจยเพอเปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนในระดบชนอนๆ เพอเปนแนวทางในการเลอกใชสอ หรอเลอกวธการสอนทเหมาะสมกบระดบของนกเรยน 4. ควรมการศกษาวจยเพอเปรยบเทยบนกเรยนในดานอนๆ เชนดานความคงทนในการเรยนร ดานการวดพฤตกรรมเปนตน


83


ชยยงค พรหมวงศ และคณะ. 2520. ระบบสอการสอน. กรงเทพมหานคร: จฬาลงกรณมหาวทยาลย. ฉลอง ทบศร. 2535. “ซเอไอเปนไปไดไหมกบเมองไทย.” วารสารรามค าแหง. 15: 1. ฟาฏนา วงศเลขา. 2554. ทวภาษา: ภาษาถนน าไปสการเรยนรภาษาไทยอยางยงยน (Online).

http://social.obec.go.th/node/80 , 23 สงหาคม 2554. สกญญา ครนทร. 2549. การเปรยบเทยบผลสมฤทธการอานจบใจความภาษาองกฤษของนกเรยนชน

มธยมศกษาปท 1 ทเรยนโดยใชมลตมเดย 2 รปแบบ. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาเทคโนโลยและสอสารการศกษา, มหาวทยาลยราชภฎสรนทร.

Friedman, L.T. 1974. “Program Lesson in RPG Computer Programming for New York City High SchoolSeniors (Volume 1 and II)”. Dissertation Abstracts International. 35 (February 1974): 799.

http://social.obec.go.th/node/80

Documents

Ces Journal 2