COLLOQUE SUR LE THÈME «MISE À NIVEAU DES MÉTIERS DE L’ÉDUCATION, DE

LA FORMATION, DE LA GESTION ET DE LA RECHERCHE : PILIER DE LA RÉFORME ÉDUCATIVE»

24-25 MAI 2016

ETAT DES LIEUX, BENCHMARK ET DEFIS D’AVENIR

Driss EL YACOUBI

1. OBFECTIFSET AXES D’INTERVENTION

Objectifs et axes d’intervention Un double objectif :

• Etat actuel des métiers ; en termes d’organisationstatutaire, de modes d’accès et de recrutement desacteurs, de formation initiale, de conditions d’exercice etde gestion des ressources humaines ;

• Benchmark au niveau de cinq pays choisis sur descritères de comparabilité et de prospective, à savoir : laTurquie, la Tunisie, la Belgique, le Canada, etl’Angleterre.

• Quatre domaines d’étude :§ Organisation générale des métiers§ Formation des acteurs§ Conditions d’exercice§ Carrière professionnelle

Objectifs et axes d’intervention

Objectifs et axes d’intervention

Cinq axes d’intervention

Indicateurs globaux

Eléments du benchmark

Acquis à consolider

Déficits et limites Défis à relever

2. INDICATEURS GLOBAUX

2.1 Typologie des métiers en 5 catégories

• Enseignement et formation comprenant : 4 cadres de professeurs MEN, 3 d’enseignant chercheurs ES et 2 des formateurs FP ;

• Encadrement et contrôle pédagogique comprenant 3cadres d’inspecteurs ;

• Orientation et planification de l’éducation comprenant 2 cadres de conseillers et 2cadres d’inspecteurs

• Gestion et contrôle matériel et financier : 2 Intendants et inspecteurs

• Appui administratif, pédagogique et financier : 3 cadres d’attachés.

2.2 Poids des catégories des méties

• Quantitativement, la catégorie <Enseignement> représente à elle seule 90% du personnel de l’éducation nationale ; 56% de l’enseignement supérieur ; 76% de la formation professionnelle (OFPPT) ; et 59% de l’enseignement originel ; c’est le profil d’entrée aux métiers de base de l’éducation, qui alimente l’essentiel des autres corps et fonction

• Alors que les métiers <Encadrement et contrôle pédagogique ; Orientation et planification de l’éducation> ne représentent que 0.6% chacun :

2. ÉLÉMENTS DU BENCHMARK

ELEMENTS DU BENCHMARK• Des métiers définis, généralement, de compétences en

nombres et en domaines : (cognitives, pédagogiques, derecherche, en communication et éthique), déterminantsl’accès, la formation et l’évolution de carrière ;

• Des statuts d’employés publics pour les acteurséducatifs, mais pas toujours de fonctionnaires(Angleterre) ;

• Des masses horaires hebdomadaires de face à facepédagogique, varient selon les pays et les cycles de 18à 22h ;

ELEMENTS DU BENCHMARK(suite)• Un accès sélectif et régulé à la formation initiale aux

métiers de l’Education, assurée par des Universités, facultés de sciences de l’éducation, Instituts supérieurs et Hautes écoles, publics ou privés agrées ;

• Deux parcours de formation initiale coexistent : formation consécutive (3 à 5 ans de formation dans la discipline suivie d’une année de formation professionnelle), et formation dite parallèle (combinant la pédagogie et la préparation d’un diplôme dans une discipline) ;

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Belgique Turquie Canada Tunisie UKSt

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n Hautes écoles et quelques départements pédagogiques des universités

Faculté des Sciences de l’Education

Universités Instituts supérieurs de formation et établissements universitaires

UniversitésInstituts et centres de formation

Cond

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Diplôme + examen Age moins de 40 ans + Diplôme + examen d’entrée

Niveau d’étude Niveau d’étude + concours

Niveau de qualification + examen

Dipl

ôme

ou c

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icat

dél

ivré

Diplôme de bachelier-Instituteur/institutrice primaire ou de bachelier-agrégé(e) de l’enseignement secondaire inférieur ; certificat d’aptitude pédagogique ; masters agrégés

Baccalauréat + 4 en éducation

Baccalauréat en enseignement secondaire ; Bac +4 ; Attestation d'études en pédagogie de l'enseignement supérieur

Baccalauréat +2 Qualified teacherstatus (QTS)

Prog

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Formation disciplinaireFormation pratique Activités interdisciplinaires de construction de l’identité professionnelle

formation pédagogique et formation de connaissances générales

Formation académique + 700 heures minimum de stage

Pédagogie générale et de didactique de la discipline ainsi qu’un stage pratique dans un collège ou un lycée

Formation consécutiveFormation parallèle Formation alternative

Nbr

d'an

nées

de

fo

rmat

ion De 3 à 5ans 4 ans 1an et demi à 4 ans 2ans De quelques mois

à 4 ans

ELEMENTS DU BENCHMARK(suite)• La formation continue: un devoir professionnel de

l’acteur éducatif et une obligation de l’employeur.

• Axée sur l’amélioration des compétences , connaissancesprofessionnelles et la pratique du métier, la duréeminimale de la formation n’est pas toujours fixée par laréglementation ;

3. ACQUIS

DES ACQUIS À CONSOLIDER

• Un rapprochement des corps statutaires des différentsmétiers pour davantage de cohérence et de simplificationde la gestion des carrières des acteurs éducatif ;

• Un rehaussement des prérequis de formation pour l’accès aux métiers de l’éducation ; plaçant théoriquement le pays à un niveau d’exigence comparable à la tendance internationale en là matière ( Licence & Master) ;

• L’accréditation des filières universitaires de l’éducation, comme parcours de formation initiale, à l’instar de ce qui est en vigueur dans de nombreux pays ;

• Une normalisation des durées de formation et des conditions d’accès dans les centres de formation des acteurs ;

DES ACQUIS À CONSOLIDER (suite 1)

• Une réorganisation de la formation des acteurs de l’ENautour de trois espaces de formation: Universités,CRMEF et établissements scolaires comme terraind’application ;

• L’introduction de l’alternance dans le cursus de formation;

• Le développement, dans certains secteurs, de pratiqueset d’outils appropriés de gestion prévisionnelle desressources humaines (REM et REC) ;

DES ACQUIS À CONSOLIDER (suite 2)

4. DEFICITS

DES DÈFICITS ET DES LIMITES

• Persistance d’une logique statutaire, dans l’organisationgénérale des métiers (missions, accès, etc.), calquée surla fonction publique;

• Absence d’une véritable professionnalisation, appuyéepar de référentiels nationaux de métiers et decompétences et des mécanismes de veille etd’anticipation;

DES DÈFICITS ET DES LIMITES(suite 1)• Prépondérance du poids de l’administration centrale dans

la définition et la conduite des politiques publiques,notamment en matière de recrutement et de formationdes acteurs éducatifs ;

• Gouvernance encore lacunaire des structures deformation et mise à niveau des acteurs ;

. Absence de mécanismes institutionnels de coordinationdes activités des acteurs et de communication aux plansnational, régional et local ;

DES DÈFICITS ET DES LIMITES(suite 2)• Déficit des ressources humaines en nombre, illustré par

des masses horaires et ratios d’encadrement élevés, eten profil des acteurs éducatif ;

• Répartition inégale des ressources aux niveaux desterritoires, des secteurs et cycles d’éducation et entre lestypes de formation (accès régulé et non régulé) ;

• Un climat d’exercice des métiers et d’apprentissage,marqué par des problèmes de discipline et d’incivisme(enquêtes TIMSS et PIRLS 2001-2011 et panel ménages,2012 ONDH; Rapport INE 2014)

DES DÈFICITS ET DES LIMITES(suite 3)• Gestion des RH soumise davantage aux contraintes

administratives et budgétaires qu’aux impératifs durendement et de la performance.

• La formation continue et la contribution à la recherche,censées être des éléments constitutifs de la promotiondes acteurs, ne sont pas prises en compte dansl’évolution de carrière ;

• Faible participation des acteurs dans la conduite desréformes

4.ENJEUX ET DÉFIS A RELEVER

Deux enjeux majeurs1.La consécration de la professionnalisation, dansl’organisation institutionnelle et professionnelle et l’exercice réeldes métiers, pour rendre effectif les cadres référentiels descompétences, recommandés par la vision stratégique duConseil;

• La formalisation de ces cadres dans un Répertoire Nationaldes métiers et compétences, destiné à :

ufaciliter le dialogue et la mise en œuvre d’actions deformation et de gestion des ressources humaines;

umieux analyser et anticiper les évolutions des métiers(émergence, transformation et disparition de certains métiers).

Deux enjeux majeurs (suite)

2.La mobilisation des acteurs et partenaires pour laconcrétisation d’un « contrat de confiance et depromotion autour des droits, obligations et valeursprofessionnelles »

Deux grands défis

1. La mise en œuvre, à court et à moyen termes, desprogrammes intensifs de qualification des acteurséducatifs en exercice, sur la base:uDes bilan de compétences généralisés à tous les

acteurs;uDes programmes fondés sur des formations adaptés aux

nouveaux rôles et missions des acteurs, et aux exigencesde la réforme;

uUn renforcement significatif du dispositif de l’offre deformation et l’optimisation de son potentiel de formation;

uUn suivi/évaluation de l’impact des programmes sur lerendement des acteurs;

Deux grands défis (suite)2. La formation et la préparation de nouvelles générations d’ acteurs

éducatifs, en nombre et profil adéquats, à travers:

u Une identification précise des besoins en cadres et nouveaux profils

uUne diversification des parcours et modes de formation: consécutive,parallèle, alternée;

uUne sélection basée sur des REM et REC

uUn accompagnement significatif des nouveaux acteurs

.