Compte-rendu de l’atelier de lancement

Elaboration du cadre national d’investissement REDD+ de la République

Centrafricaine

Bangui le 24 Avril 2019

Introduction

Le mercredi 24 avril 2019 s’est tenu dans la salle de conférence du Ministère des Eaux, Forêts, Chasse

et Pêche (MEFCP) à Bangui, en République Centrafricaine, l’Atelier de concertation des parties

prenantes à l’élaboration du Cadre National d’Investissement (CNI) du mécanisme REDD+. Cet

atelier, organisé par la Coordination Nationale Climat financé par l’Initiative des Forêts d’Afrique

Centrale (CAFI) a regroupé une cinquantaine de participants représentant les ministères sectoriels,

les organisations de la société civile, le secteur privé et les partenaires techniques et financiers.

Le CNI REDD+ est un outil de coordination des financements relatifs à la gestion durable des terres et

des forêts et de mobilisation de financements additionnels. Il ne s’agit pas d’une politique mais bien

d’un cadre qui permettra d’assurer la cohérence et le coût-efficacité des activités de développement

en s’assurant de l’atteinte de multiples bénéfices.

Objectifs de l’atelier

L’objectif général de l’atelier de lancement est d’assurer que le CNI REDD+ soit réalisé de manière

intégrée, multisectorielle et inclusive et s’aligne avec les visions de développement du pays et des

différents secteurs.

Il s’agit plus spécifiquement de :

1) Présenter et sensibiliser les parties prenantes sur les objectifs et l’approche de réalisation du

CNI sur la base de l’analyse d’autres CNI (Gabon, RDC, Congo, etc.), des prérequis de

mobilisation des fonds de développement et climatique et du contexte particulier de la

République Centrafricaine de manière à assurer une compréhension partagée des objectifs

et des contributions attendues de l’ensemble des parties prenantes ;

2) Mettre en place des premières tables rondes avec les représentants des ministères de

manière à échanger sur les visions et les enjeux de développement du pays à court et moyen

terme (2019-2024).

Cérémonie d’ouverture

La cérémonie d’ouverture a été placée sous la Présidence de son Excellence Amit IDRISS Ministre des

Eaux et Forêts, Chasse et Pêche en l’absence de son homologue le Ministre de l’Environnement et du

Développement Durable, en mission de travail, son Excellence Thierry KAMACH.

Deux allocutions ont ponctué cette ouverture.

La première a été prononcée par Monsieur Théodore MIANZE, Représentant de la Banque Mondiale.

Celui-ci a remercié et félicité les organisateurs et les personnes présentes. Il a souligné l’importance

de la coordination multisectorielle dans le processus REDD+ dans lequel s’est engagé la République

Centrafricaine depuis 2009.

La seconde intervention a été faite par son Excellence Amit IDRISS Ministre des Eaux et Forêts,

Chasse et Pêche. M. le Ministre a souhaité la bienvenue à tous les invités ayant répondu

favorablement à l’invitation. Il a exprimé son inquiétude au sujet du changement climatique et la

nécessité d’apporter une solution à ces problèmes, notamment par la mise en œuvre de stratégies

efficaces de lutte contre le changement climatique. En 2016, la République Centrafricaine (RCA) a

signé une déclaration conjointe avec l’Initiative pour les Forêts d’Afrique Centrale (CAFI) afin de

préserver les ressources forestières du pays, tout en contribuant à la réduction de la pauvreté. Le

travail d’élaboration d’un Cadre National d’Investissement (CNI), associé à des études de

préfaisabilité dans les secteurs causant la déforestation et dégradation des forêts, vient d’être lancé

au début du mois et son lancement est l’objet du présent atelier. M. le Ministre précise que le CNI

n’est pas une politique mais un cadre de mise en œuvre de la stratégie nationale.

Après ce discours, la séance a été suspendue pour une photo de famille.

Déroulement des travaux

A la reprise des travaux, le bureau de l’atelier a été mis en place. Il est composé comme suit :

- Président : Directeur de Cabinet du Ministère de l’Environnement et du Développement

Durable (M. Rubens NAMBAÏ)

- Première vice-présidente : Conseiller Ressources naturelles et développement durable à la

Primature (Dr Chantal Laure DJEBEBE)

- Deuxième vice-président : Coordonnateur du Centre pour l’Information Environnementale et

Développement Durable (M. Jean Jacques Urbain MATHAMALE)

- Modérateurs : Coordonnateur de la Coordination Nationale Climat (M. Igor Gildas TOLA

KOGADOU) et Directrice Générale de l’Environnement (Mme Francine KAÏMBA SALAMATE)

- Rapporteurs : Chargée de mission TEREA coordinatrice du CNI (Mme Luce-Eline DARTEYRON)

et Cadre Expert à la Coordination Nationale Climat (M. Aubin Charles NZIAOUE ZALO-KETTE)

Les participants à l’atelier se sont ensuite tour à tour présentés (cf. Liste de présence en annexe).

Après la mise en place du bureau et les présentations des participants, l’agenda de l’atelier a été

examiné et adopté.

Le CNI REDD+ en RCA : périmètre, enjeux et perspective

La première intervention était consacrée à la présentation de Mme Christine LANGEVIN, Chef de

mission de l’élaboration du CNI REDD+ de la RCA. Celle-ci a présenté le mécanisme REDD+ et

l’intégration du CNI dans ce processus. Elle a également présenté le travail du CAFI ainsi que des

exemples de CNI validés dans d’autres pays dans la sous-région (RDC, Gabon, Congo). Après avoir

expliqué la méthodologie générale du projet et d’élaboration du CNI, Mme Christine LANGEVIN a

exposé des exemples de mesures REDD+ qui pourraient être intégrées dans le CNI. Celle-ci a bien

précisé qu’il s’agit de mesures provisoires visant à lancer les discussions et pas de mesures

définitives.

La deuxième intervention était animée par M. Igor Gildas TOLA KOGADOU, le Coordonnateur de la

Coordination Nationale Climat. Celui-ci a parlé de l’intégration du CNI dans le cadre des objectifs du

développement durable. En effet, le CNI intervient sur 12 d’entre eux parmi lesquels l’éradication de

la pauvreté (ODD 1) ou l’égalité entre les sexes (ODD 5). M. le Coordonnateur a insisté sur

l’importance de l’intégration du CNI dans les 3 piliers du développement durable.

Ces présentations ont été suivies d’une session de questions et de réponses.

Perspectives et enjeux de développement des ministères sectoriels

pour la période 2019-2024

Une première table ronde a réuni les ministères sectoriels sélectionnés pour l’impact de leurs

activités sur le couvert forestier. Ils ont été invités à répondre aux questions suivantes :

- Quels sont les objectifs du développement dans votre secteur à court, moyen et long terme ?

- Quelles sont les mesures prioritaires à mettre en œuvre sur le moyen terme (5 ans) ?

- Quels sont les enjeux et défis principaux à l’atteinte de ces objectifs ?

Mme Francine KAÏMBA SALAMATE, Directrice Générale de l’Environnement, a représenté le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable. Celle-ci a souligné que les principaux défis du Ministère consistent en l’intégration des questions environnementales dans toutes les politiques sectorielles et les projets menés par les différents ministères.

M. Eugène BOUAWA, Directeur Général de la Planification, a représenté le Ministère des eaux,

Forêts, Chasse et Pêche. Il était secondé par M. Edouard ZAMA, en charge de la traçabilité au

secrétariat technique permanent de l’APV. M. Eugène BOUAWA a présenté le document de politique

forestière en cours de validation.

M. Francis Paulin SINGA NDOUROU, Chef de service de la protection de l’environnement et de suivi

des programmes, a représenté le Ministère des Mines et de la Géologie. Celui-ci a soulevé la

problématique liée à la dégradation des zones exploitées par l’exploitation minière artisanale. Le

principal défi du Ministère consiste en la réhabilitation des sites dégradés.

M. Moussa OUSMAN, Directeur général de l’Energie, a représenté le Ministère du Développement

de l'Energie et des Ressources Hydrauliques. Celui-ci a évoqué le taux d’électrification très faible de

la République Centrafricaine. L’objectif du Ministère est d’augmenter de manière significative la

production d’énergie et de favoriser les partenariats public-privé. Pour cela, le cadre législatif et

réglementaire doit être adapté, les capacités et l’intégration énergétique au niveau régionale doivent

être renforcée. M. Moussa OUSMAN a évoqué la volonté de réduire la part du bois énergie dans le

bilan énergétique.

M. Cyrille YADAKPA, Directeur en charge de la réforme foncière, a représenté le Ministère de

l'Urbanisme, du Logement et de l'Habitat. L’objectif global du Ministère est de mettre en place la

législation en matière d’infrastructures.

Le Ministère de l’agriculture, également convié à cette table ronde, n’a pas présenté de

représentant.

Ces présentations ont été suivies d’échanges et de discussions fructueux.

Perspectives et enjeux de développement des ministères transversaux

pour la période 2019-2024

Une première présentation a concerné le plan de relèvement et de consolidation de la paix en

République Centrafricaine (RCPCA). Elle a été effectuée par Mme Olga GABITA, Expert national en

charge du Pilier 2 au Secrétariat du RCPCA. Elle a présenté les 3 piliers du RCPCA, la répartition des

rôles et responsabilités et le cadre institutionnel du RCPCA.

Sa présentation a été suivie de plusieurs questions.

Une seconde table ronde a réuni les ministères transversaux.

M. Eric MOCKOLA a représenté le Ministère en charge du Plan et de l’Économie. Il s’agit d’un

ministère coordonnateur qui assure l’interface du gouvernement vis-à-vis des bailleurs de fonds. Il

est en charge de traduire les politiques et stratégies du gouvernement en programmes et projets,

qu’il doit ensuite suivre et évaluer. Il travaille pour cela en étroite collaboration avec les ministères

sectoriels et avec l’appui des partenaires.

Mme Olga GABITA, Expert national en charge du Pilier 2, et M. Mesmin DENBASSA, Expert national

en charge du Pilier 3, ont représenté le Secrétariat du RCPCA. Après la présentation sur le RCPCA

ayant déjà été réalisée, ils ont précisé que le RCPCA dépend du Ministère du Plan et qu’il permet la

mise en œuvre des projets et programmes sectoriels.

M. Enock Roger OUEAMA, a représenté le Ministère des Finances et du Budget au travers de la

Cellule de Suivi des Réformes Economiques et Financières. Il a présenté le document de stratégie du

Ministère et les principales préconisations associées. Le principal défi consiste en l’augmentation des

recettes propres et le déploiement des services financiers à l’intérieur du pays.

M. Cyrille YADAKPA, Directeur en charge de la réforme foncière, a représenté le Ministère de

l'Urbanisme, du Logement et de l'Habitat. Il a abordé les problématiques relatives au foncier,

notamment le manque d’harmonisation entre les codes sectoriels entrainant des contradictions ou

des chevauchements. La réforme foncière est en cours et a permis notamment le travail sur 5 textes

qui sont à des stades plus ou moins avancés d’élaboration.

M. David SOGBO-ANGO, Directeur général de la décentralisation et du développement local, a

représenté le Ministère de l'Administration du Territoire et de la Décentralisation. Il a insisté sur le

fait que la décentralisation, intimement liée au développement local, est un point essentiel. Les

textes sont en cours d’élaboration et validation pour le transfert des compétences aux collectivités.

Mme Olivia SEMBOLI, Chef du département de botanique, a représenté la vice-rectrice de

l’Université de Bangui. Elle a évoqué l’intégration des nouveaux concepts dans les programmes de

formation (FLEGT, REDD+, bonne gouvernance forestière…). L’Université de Bangui encadre

également des apprenants pour la recherche qui peuvent proposer des solutions innovantes pour

remédier à certains problèmes.

M. Guy Florent ANKOGUI MPOKO a représenté le Ministère de la Recherche Scientifique et de

l'Innovation Technologique. Celui-ci a insisté sur le rôle central du ministère de la recherche dans

l’élaboration des diagnostics préalable avant de pouvoir mettre en œuvre et proposer des solutions.

Cette seconde table ronde a également fait l’objet de nombreux échanges et questions.

Conclusion

Le mot de clôture a été prononcé par la vice-présidente qui s’est félicité du bon déroulement de

l’atelier. Elle a clôt son propos en souhaitant bon retour aux participants.

Fait à Bangui le 25 avril 2019

Les rapporteurs

Annexe : Liste de présence des participants à l’atelier de lancement