CONFERENCE AFDLes Relations Chine - Afrique

8 février 2013 - Paris

Impacts pour le continent africain et perspectives

Dr. Roland Amoussou-Guenou

Enseignant de droit à Asian Institute of Technology (AIT-Bangkok)

Directeur du département Juridique (AIT)

Co-fondateur et Président de la fondation

Asiafricafoundation

www.asiafricafoundation.org5/21/20131

Introduction:L’ émergence de la Chine en Afrique :

un fait marquant du 21e siècle

� L’un des faits marquants du début du 21e siècle est l’émergence de la Chine comme premier partenaire commercial de l’Afrique devant la France et les USA.

�En 2011 ces échanges ont atteint 166.3 milliards de dollars. C’est un nouveau record.

�Certains qualifient le déferlement Chinois en Afrique de « quatrième colonisation »

� De fait, au cours des dix dernières années, la Chine a développé une politique volontariste globale, pas seulement sur l’Afrique, d’ailleurs…

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�En 2006, Harry Broadman, un expert de la Banque mondiale a publié un rapport qui a fait date: le rapport, “Route de la soie de l’Afrique”

�Ce rapport établit un lien stratégique de plus en plus étroit entre l’Asie et l’Afrique

�Le rapport conclut que l’émergence de l’Afrique passera par l’Asie, et notamment par la Chine et l’Inde…

�Ce rapport annonce la naissance d’une nouvelle frontière Asie-Afrique

�Un nouveau paradigme intercontinental au 21e siècle…

� Dans leur récent ouvrage « Chindiafrique » (Odile Jacob - 2013), Jean-Joseph Boilot et Stanislas Dembinski, semblent parvenir àla même conclusion…

L’Asie tirera l’Afrique du sous-développement?

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Rapport de la Banque Mondiale 2006.Chine/Inde, route de la soie de l’Afrique?

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Des interrogations?�Toutefois, les mouvements chinois suscitent de nombreuses

questions comme par exemple:

�Quelles est la stratégie de la Chine sur l’Afrique?

�Qu’elle en est la portée?

�Quelle est la part de l'Afrique dans le déploiement global de la chine?

�Quelles sont les enjeux?

�L’Afrique profite-elle vraiment de ce rapprochement inédit?

�Le déferlement est-il irrésistible?

�Quels sont les faits, quelle est la réalité, qu’est ce que nous ne savons pas encore? Quelle est la part du mythe?

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L’Afrique en perspective aujourd’hui: une géante endormie qui se réveille grâce à la Chine?

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Un continent et 53 pays:Un tout face à la Chine et l’Asie, en dépit de la diversité?

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�Une initiative remarquable dénommée (AfricSEA) a entrepris en 2010 des activités de promotion de l’Afrique en Asie.

� Des réunions et conférences de haut niveau ont lieu àBangkok, Singapour, Kuala Lumpur et Johannes bourg pour établir un pont d’affaires direct entre les deux parties du monde…

�La toute première Chambre de commerce “Afrique-Asie du Sud-est” est crée en 2012 et la première assemblée générale s’est tenue a Singapour le 24 Janvier 2013

�Une stratégie commune des hommes et femmes d’affaires africains, face a l’Asie en général, commence à se mettre en place.

�Est-ce suffisant face au géant chinois?

Une Afrique confiante et conquérante en Asie: est-ce possible?

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�Ces éléments sont résumés dans le plan d’action de Beijing 2013-2015 de la 5e conférence ministérielle du forum sur la coopération sino-africaine mieux connu sous son acronyme anglais (“FOCAC”)

�Ce plan très exhaustif couvre 7 thèmes qui sont:

i. Consolidation des acquis et ouverture de nouvelles perspectives

ii. Les affaires politiques la paix et la sécurité régionale

iii.La coopération dans les affaires internationales

iv.La Coopération économique

v. La coopération pour le développement

vi.Les échanges et la coopération humaine et technique

vii.La création de nouveaux sous-forums pour élargir le dynamisme Chine-Afrique

Les éléments de la stratégie “Afrique” de la Chine: Le plan d’action de Beijing (2013-2015)

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�Les parties chinoise et africaine ont hautement apprécié la contribution agissante apportée par le FCSA depuis sa création il y a 12 ans à la consolidation de leur amitié traditionnelle, au renforcement de leur confiance politique mutuelle, àl'approfondissement de leur coopération pragmatique, à la promotion de leurs échanges et inspiration mutuelle et au développement du nouveau partenariat stratégique sino-africain sur tous les plans.

Déclaration relative au plan

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�Les deux parties ont passé en revue avec satisfaction la mise en œuvre des actions de suivi de la 4e Conférence ministérielle du FCSA depuis ces trois dernières années

�Elles se sont félicitées de l'exécution intégrale et efficace du Plan d'Action de Charm El-Cheikh (2010-2012) adopté par la 4e Conférence ministérielle, tenue en Égypte en novembre 2009

�Elles ont réaffirmé leur volonté de continuer àenvisager le développement des relations sino-africaines avec une vision stratégique et de long terme et à approfondir sans cesse le nouveau partenariat stratégique sino-africain

Déclaration relative au plan (suite)

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�Pour concrétiser les résultats obtenus par la présente Conférence et planifier la coopération sino-africaine dans différents domaines pour les trois ans à venir, les deux parties, conformément au thème « consolider les acquis et ouvrir de nouvelles perspectives pour le nouveau partenariat stratégique sino-africain » et à l'esprit de la Déclaration de Beijing adoptée par la présente Conférence, ont élaboré ensemble et adopté àl'unanimité le présent Plan d'Action.

Déclaration relative au plan (suite)

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∗ Pour bien comprendre le sens profond de ce plan, il faudra appréhender l’un des principes posés par Deng Xiao Ping, pour orienter la politique extérieure de la Chine

∗ Ce principe est connu sous le nom de “stratégie des 24 Caractères” (個字符戰略)

La stratégie des “24 caractères” au regard des plan d’action de la Chine en Afrique

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La Stratégie des 24 Caractères (traduction)

Chinois

�观察平静安全的位置�冷静地处理此事�的隐藏和能力�以节省时间�是好的，保持低调�从来没有申报的领导者。

Francais

�Observation calme

�Sécurité de la position

�Traiter avec les affaires calmement

�Cacher sa capacité et gagner du temps

�Être bon et garder un profile bas

�Ne jamais se déclarer leader

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La Chine, on le sait, a un besoin énorme en énergie et en matières premières pour alimenter sa croissance colossale (v. tableau de la croissance du PNB par habitant)

∗ Elle a aussi compris la nécessite de créer de nouveaux marchés dans les pays émergents pour l’exportation de ses produits

∗ Le dragon s’est réveillé et démontre une volontéd’influence mondiale

∗ Des lors, la stratégie des 24 caractères a du sens par rapport au rapprochement de la Chine avec l’Afrique…

La stratégie chinoise appliquée à l’Afrique?

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∗ En 2003, nos étudiants (chinois) sont orientés sur des recherches sur le commerce et les investissements Chine-Afrique, Asie-Afrique etc.

∗ Cette initiative suivait de peu l’établissement du FOCAC en 2000

∗ Mais les étudiants de Bangkok, envoyés à Pékin sont reçus avec méfiance par leur ministère des affaires étrangères.

∗ La réponse qui leur est donnée est très surprenante: “Tout ce qui touche à l’Afrique est stratégique pour la Chine et nous vous déconseillons de faire des recherches sur ce sujet”…

∗ Trois ans plus tard, en 2006, le forum historique Chine-Afrique a lieu à Pékin…

Témoignage:“Tout ce qui touche à l’Afrique est “stratégique”

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∗ La réponse est « Oui »…

∗ En effet, les chinois sont pris au sérieux par les pays voisins et ceux proches de leur culture, comme le Vietnam et la Thaïlande…

∗ A titre d’exemple, voici l’extrait d’un rapport officiel datéde 2011, relatif au plan de développement économique et social de la Thaïlande dans le cadre de l’ASEAN …

∗ La présence chinoise est significative dans ce plan de développement thaïlandais…

∗ On constate donc que l’Afrique n’est pas un pion isolé, sur l’échiquier chinois…

Les chinois sont-il pris au sérieux en Asie?

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Deng Xiao Ping et “La stratégie des 24 caractères”: extrait d’un document officiel en Thaïlande

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Suivons le regard de la Chine sur l’Afrique…

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Le regard de l’Afrique sur la Chine: une certaine fascination pour le modèle de

développement chinois

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Surtout, une source providentielle de produits à bas prix

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�En plus des échanges commerciaux, ce qui frappe, c'est l'institutionnalisation d'une relation Asie-Afrique suivant diverses modalités:

� Coopération sud-sud

�Coopération Asie- Afrique

�Forum Chine Afrique (FOCAC)

�Bandung et la coopération Asie-Afrique

�La conférence internationale de Tokyo sur le développent de l'Afrique (TICAD)

�La coopération Asean/Afrique (pour l'instant, simples pourparlers)

�Cette tendance traduit une complémentarité de plus en plus forte entre les deux continents, ce qui est confirme par les chiffres.

Contexte Général de la Coopération Asie-Afrique

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�73% des matières premières dont l'Asie a besoin viennent d'Afrique. 35% du pétrole chinois vient d'Afrique. 55% de l'exportation du riz thaïlandais est exporte vers l'Afrique etc.

�Cet échange a donc un effet bénéfique sur la croissance en Afrique et les investissements directs asiatiques (Chine/Inde/Japon/Corée) ont pour but d'augmenter cette croissance en développant les infrastructures et le capital nécessaires.

�Toutefois ce rapprochement n'est pas sans défis. Les opportunités Asie Afrique ont été présentées mais aussi les défis.

�Le plus grand défis dont il fut question est la formation du capital humain africain…

Contexte Général de la Coopération Asie-Afrique (suite)

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La vérité des faits et des chiffres

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La Chine en chiffres: Une croissance du PNB rapide et soutenue qui donne une idée des besoins

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La Chine en chiffres:les moteurs de croissance du PNB

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La Chine en chiffres: Répartition géographique des investissement à l’étranger (Europe)

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La Chine en chiffres: Répartition géographique des investissements

à l’étranger (Afrique)

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La Chine en chiffres: Répartition géographique cumulative des investissements

a l’étranger par région (de 2005 a 2012) en pourcentage.

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Comparaison des pourcentages moyens de croissance Asie-Afrique

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Chine-Afrique: un rapprochement historique

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Un “mariage” d’amour ou d’intérêt?

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Partenariat gagnant-gagnant?

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Officiellement, à quoi s’intéresse la Chine en Afrique?

�Selon les déclarations officielles, la Chine s’intéresse principalement à quatre secteurs:

i. les projets d'infrastructure

ii. les banques régionales telles que la Banque africaine de développement

iii.la formation des professionnels africains en particulier dans la gestion économique

iv.l'enseignement supérieur dans le but d'établir des programmes en langue chinoise et promouvoir le prestige et l’influence chinoises.

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L'infrastructure dont l'Afrique a un besoin vital

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Construction d’une voie de chemin de fer en Angola

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Comparaison avec l’Asie qui a déjà une belle infrastructure en place depuis les années 1960 (besoins pour la maintenance)

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Estimation des besoins d’investissement en Infrastructure dans l’ASEAN de 2006 a 2015 (nouveaux projets)

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�Le coût global pour l'Afrique pour construire de nouvelles infrastructures, remettre en état les actifs vétustes, et exploiter et maintenir toutes les installations existantes et nouvelles est estimé àprès de $ 93 milliards par an de 2006 à 2015, soit 15 pour cent du PIB africain

�V. “Satisfaire les besoins en infrastructure de l’Afrique”

�Les chinois s’y sont engagés…http://www.infrastructureafrica.org/system/files/WB147_AIATT

_CH01.pdf

Les besoins en infrastructures pour l’Afrique

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MineraisLes 10 resources les plus convoitées

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�Le volume des échanges bilatéraux a atteint 166,3 milliards de dollars en 2011, en hausse de 83 pour cent d'augmentation par rapport à 2009.

�Les investissements directs chinois en Afrique ont atteint 15 milliards de dollars en 2011, couvrant 50 pays.

Le commerce et les investissements: La Chine est devenue le plus important partenaire

commercial de l’Afrique

Source: China Radio International (CRI) 5/21/201341

Financial service

Construction

Manufacturing

Mining

Source: white paper on China-Africa economic cooperation published by the Chinese government in 2010

Les investissements directs chinois par secteur

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C’est toute l’Asie qui commerce avec l’Afrique

5/21/201343

Investissements asiatiques en Afrique: encouragements des Nations-Unies et de la Banque Mondiale

5/21/201344

Le facteur humain du déploiement chinois: Rêve d’Afrique

5/21/201345

Chine – Asean – Afrique: L’Afrique au centre d’un dispositif

d’exportation vers l’Afrique?

5/21/201346

L’Asean sera le centre logistique de la Chine vers l’Afrique

5/21/201347

Plan de préparation de transfer de production in Thaïlande?

5/21/201348

�Les africains, et leurs dirigeants connaissent-ils bien leurs nouveaux “amis” chinois?

� De nombreuses questions viennent a l’esprit:

� Qui sont vraiment les chinois?

�Comment traiter avec eux tout en préservant les intérêts légitimes des africains?

�Que faut-il savoir des chinois et comment apprendre?

�Faut-il avoir “peur”, comme le disent les vietnamiens?

Les craintes

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�L’image de la Chine, d’ami et de sauveur providentiel, soigneusement bâtie depuis 2000, est-elle entrain de prendre un sérieux coup en Afrique?

�C’est ce que semble exprimer les nombreuses caricatures qui apparaissent ca et la dans la presse africaine et internationale

Mauvaise reputation

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Une relation asymétrique….

5/21/201351

Un appétit gigantesque

5/21/201352

Péril jaune en Afrique noire?

5/21/201353

Tsunami dévastateur des fragiles industries africaines?

5/21/201354

Les efforts d’adaptation pour reconquérir les cœurs seront-ils suffisants?

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∗ Dans tous les cas, les chinois auront à relever des défis et pas des moindres. Les 5 suivants sont les plus sérieux:

i. La corruption

ii.L’hostilité locale

iii.La sécurité

iv.La langue, la culture et les problèmes de communication

v.Le règlement des conflits et des litiges

Les défis

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∗ A l’ère de la mondialisation, le “mariage” traditionnel du couple Europe/Afrique semble avoir atteint ses limites

∗ Un ménage à trois Europe/Afrique/Chine (Asie) dans un esprit de partenariat gagnant-gagnant est-il possible?

∗ D’après les enquêtes, les entreprises françaises ont encore des fenêtres d’opportunité extraordinaires si elles arrivent a surfer sur la vague du rapprochement Asie-Afrique / Chine-Afrique

∗ C’est dans cette perspective que la fondation Asie-Afrique a étécrée a Bangkok, pour participer à la réflexion, intervenir comme « Think Thank », accompagner les partenaires et servir de pont pour la coopération intercontinentale.

Conclusion

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MERCI!pour votre attention et pour votre soutien à la fondation

Asiafricafoundation www.asiafricafoundation.org

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