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Contrat urbain de cohésion social
Présentation de novembre 2006
Les orientations du CUCS
Sur l’objet du contrat
Sur la fonction du CUCS / politiques locales
les processus de fragilisation de la cohésion sociale et urbaine de l’agglomération
Une prise en compte particulière des quartiers prioritaires de la ville de Brest
un contrat / projet/ charte d’agglomération de cohésion sociale et urbaine : lisibilité, impulsion, ressource pour les politiques publiques locales
Compatible avec les attentes de l’état sur le CUCS
Les orientations du CUCS
Un principe de base : la participation des habitants
Une finalité et une méthode prenant appui sur les pratiques de démocratie locale et de développement social
Qui doit trouver place dans chacun des domaines d’intervention
Qui nécessite pour autant une animation et une impulsion spécifique
Rendre l’agglomération
plus solidaire,
plus sûre,
mieux équilibrée, plus
égalitaire
Les problèmes ou processus prioritaires repérésSur l’objet du contrat
La répartition spatiale de la pauvreté, et la mobilité
l’évolution du marché local de l’emploi, dynamique mais pas pour tous
la population jeune pour laquelle l’accès à l’emploi mais aussi à l’autonomie sociale ne va pas de soi.
L’accès à l’éducation et à la formation tout au long de la vie et la mobilisation des compétences de tous dans la vie locale.
une part de la population en retrait durable d’une activité professionnelle cumulant pauvreté, isolement,
le vivre ensemble dans la ville, les espaces publics et les services
des groupes populations très spécifiques et diversifiées qui imposent innovation et réactivité permanente.
Les territoires du contrat
L’agglomération dans son ensemble
Les quartiers prioritaires
Les autres territoires de vie ou de proximité
territoire pertinent pour le projet stratégique
Mobilisation des compétences de BMO : aménagement, habitat, économie, insertion, espaces publiques, transports
Animation, impulsion, mobilisation des compétences diverses sur des coopérations à l’échelle de l’agglomération: délinquance, jeunesse, autres?
assurer qualité de vie et bien être au quotidien
assumer des politiques locales différenciées au service des habitants de ces quartiers : éducation, insertion, animation sociale, ….
transformer à plus long terme les quartiers dans leur fonctionnement urbain et social
Rester à l’écoute et intervenir quand cela est nécessaire sur les problèmes là où ils se posent dans un respect des équilibres globaux sur l’agglomération
5 domaines d’interventionet les lieux de pilotage et d’animation• Poursuivre le renouvellement urbain afin de
développer l’attractivité résidentielle des quartiers prioritaires et la diversité sociale de l’agglomération
• Une action éducative coordonnée pour une meilleure égalité des chances
• Insertion, emploi développement économique
• Un projet local coordonné d’éducation et de promotion de la santé
• Une mobilisation commune pour la prévention de la délinquance, la sécurité et la tranquillité publique
→ la CIL sur l’agglomération
→ comité d’orientation du RU
→ le comité d’orientation du PEL de la ville de Brest
→ jeunesse ? Agglo ?
→ CPLE et CLE(s) ?
→ maison de l’emploi et de la formation professionnelle du pays de Brest
→ atelier santé ville sur Brest Brest à organiser
→Agglo ?
→ CISPD sur l’agglomération
→ le CLS sur la ville de Brest
1 - Améliorer la qualité urbaine et résidentielle des quartiers prioritaires
Les projets de renouvellement urbain La gestion urbaine de proximité L’accessibilité des quartiers et la mobilité La diversification des fonctions et
l’adaptation des services et équipements
3 - Garantir l’accès des publics défavorisés au logement
Réalisation de terrains familiaux pour les gens du voyage
Logements des jeunes en insertion Création de petites structures et logements
adaptés aux personnes en situation de marginalité, de dépendance
Travail sur le passage entre les logements d’insertion et le logement banalisé
2- Rééquilibrer et diversifier l’offre de logements à l’échelle de l’agglomération
Développement de l’accession à coût maîtrisé
Réalisation de logements sociaux dans les programmes nouveaux
Opérations de constructions démolitions Diversification de l’offre sociale publique et
privée(accession, co-pro…)
Poursuivre le renouvellement urbain afin de développer l’attractivité résidentielle des
quartiers prioritaires et la diversité sociale de l’agglomération
1 - conduire une action éducative renforcée sur les quartiers prioritaires
Soutien aux projets des établissements scolaires : ouvertures aux autres et au monde
Soutien aux centres de loisirs et formation des professionnels des centres de loisirs
Accessibilité des services éducatifs aux enfants et familles
3 - Favoriser l’implication et la reconnaissance des parents comme acteurs principaux de l’éducation de leurs enfants
la reconnaissance des parents développer les coopérations parents
professionnels Lutter contre l’isolement et les difficultés
d’insertion liés à l’arrivée d’un enfant Encourager les échanges et projet au sein
de la famille
4 – renouveler l’action éducative en direction des jeunes
individualisation du parcours des jeunes Promouvoir l’éducation à l’environnement
pour une citoyenneté active Capacité de création des jeunes Amélioration de l’accueil éducatif des jeunes
aux diverses échelles territoriales
2 – Engager la construction de parcours individualisés de réussite éducative pour les enfants
Coordination et animation des parcours individuels
Mise en place d’actions spécifiques au service des parcours des enfants
Soutien aux actions innovantes et de prévention Capitalisation et diffusion aux autres territoire de
BMO
Une action éducative coordonnée pour une meilleure égalité des chances
2 – Conduire une action d’insertion et d’accès à l’emploi renforcée sur les quartiers prioritaires
Le renfort des accueils et médiation de proximité avec la population
l’organisation des coopérations à l’échelle des quartiers
Le fléchage particulier de certains programmes : charte d’insertion, jeunes, familles monoparentales, métiers….
4 - améliorer le service rendu, et la qualité des parcours d’insertion
accompagner l’évolution des pratiques professionnelles des intervenants,
assurer le développement et la mobilisation des compétences des habitants tout au long de la vie
Maintenir une innovation permanente sur des sujets particuliers : mobilisation des populations, santé, culture, activités d’utilité sociale,
5 –Renforcer l’accessibilité et la fluidité du marché de l’emploi aux plus démunis
la création d’entreprise Développement de l’offre d’insertion par l’activité
économique la mobilité et l’accès à l’emploi le travail plus particulier sur certains secteurs :
services aux ménages, tourisme, bâtiment,… la discrimination dans l’emploi
1 - Observation emploi formation et lisibilité des politiques sur l’agglomération
Mutualisation des outils de veille et d’observation en matière de développement économique, emploi et formation,
Formalisation et diffusion des informations.
Rédaction et animation d’un diagnostic territorial,
Observation et analyse de l'évolution du marché du travail
Insertion sociale et accès à l’emploi des personnes
3 – Améliorer la prise en compte des besoins des jeunes en insertion sur l’agglomération et la ville
Renforcement des coopérations opérationnelles des réponses innovantes et adaptées à un public en grande ruptureLes jeunes sous main de justice
1 – Mieux observer la santé
La situation de santé des brestois
Caractérisations des territoires de l’agglo
Lectures des actions santé L’offre de soins et de service Repérage des freins santé /
insertion
4 - Prévenir les surconsommations d’alcool et de toxiques
prévention des conduites addictives collèges, quartiers
Représentation de l’ivresse régulière Réduction des risques (boutiques…) Aide aux démarrage des soin
2 – Consolider l’accessibilité aux soins pour les populations précaires
accès aux droits Offre de soins sur les
quartiers Travail particulier sur des
populations cibles
5 – accompagner la mise en œuvre des actions du conseil de santé mentale
Formation des personnes relais Relais santé sociale sur les psychoses Amélioration de l’accompagnement
dans le logement Soutien aux associations d’usagers et
aux parents Évaluation et rendu annuelle
Un projet local coordonné de promotion de la santé
3 – Développer des projets d’éducation pour la santé et de prévention sur les quartiers prioritaires
Une action ciblée particulièrement sur les enfants et les familles
La réussite éducative La mobilisation des habitants
dans leur parcours de santé, la santé communautaire
2 - Contribuer à la prévention de la récidive
améliorer l’intervention en milieu carcéral et préparer la sorite
Alternatives à l’incarcération
4 - Connaître et analyser la délinquance; traitement équilibré des troubles d’usages
Actualisation régulière du diagnostic sécurité
cellules de veille dans les quartiers et communes de BMO
Éclairage sur les nouvelles caractéristiques de la délinquance
Analyse des troubles d’usage Réponses adaptées diverses aux troubles
5 - Rendre compte de l’action et informer sur la réalité de la délinquance
tableau de bord et approches croisées internes au CLS et CISPD
Information des acteurs de proximité information de la population
3 - la prise en compte des victimes de la délinquance
Accueil, information et accompagnement des victimes
Réparation du préjudice Victimes des violences urbaines Écoute et soutien aux enfants et
jeunes victimes
Une mobilisation commune pour la prévention de la délinquance, la sécurité et
la tranquillité publique
1- prévenir la délinquance
Sécurité routière L’ivresse sur l’espace
public
Des moyens pour agir et décider ensemble : les fonctions et modes d’action du contrat
Lisibilité, cohérence des politiques publiques
Un rapport annuel sur l’agglomération et les quartiers croisant observation et mise en œuvre
Présentations et débats sur la base de ce rapport
Un bilan annuel en rapport avec les territoires et objectifs du contrat
Organisation de ses présentations et débats
Transmission et contribution au rapport global
En transversal des thématiques
Responsabilité plus directe du contrat
Par les dispositifs thématiques
Des moyens pour agir et décider ensemble : les fonctions et modes d’action du contrat
Impulsion accompagnement des changements et innovations
Repérage et impulsion des chantiers prioritaires pour le contrat
Suivis et débats réguliers de ces chantiers dans une approche décloisonnée
Mobilisation principale des financements spécifiques (mais pas obligatoire)
Anime en direct certains chantiers : participation des habitants, jeunesse…
Pilotage opérationnel en général et animation de la mise en œuvre
Prise en compte des territoires, objectifs et principes d’intervention actés dans le cadre du contrat
Information et association en tant que de besoin des instances et moyens du contrat global
En transversal des thématiques
Responsabilité plus directe du contrat
Par les dispositifs thématiques
Des moyens pour agir et décider ensemble : les fonctions et modes d’action du contrat
Une ressource pour les politiques locales
Observation, diagnostics territoriaux, évaluation
Repérage et mobilisation d’expertises diverses
Assistance à la maîtrise d’oeuvre des chantiers à partir des équipes de projets
Apports, qualifications des acteurs sur des méthodes
Capitalisation des bonnes pratiques et veille
Observation, diagnostic, évaluation thématiques,
Lisibilité des modes de mise en œuvre
Information pour capitalisation et mise en commun avec les autres thématiques
Disponibilité organisée pour un fonctionnement en transversal
En transversal des thématiques
Responsabilité plus directe du contrat
Par les dispositifs thématiques
Des moyens pour agir et décider ensemble : les pilotages et animation (propositions)
Comité de pilotage
Prend connaissance et discute le rapport annuel
Partage l’état d’avancement des chantiers prioritaires
Repère les avancées et les freins et impulse les infléchissements nécessaires
Pilote le thème selon des modalités propres mais prenant en compte les articulations avec le contrat global
Alimente le groupe de pilotage du contrat
Relais les orientations ou impulsions vues en pilotage global
Valide et engage les moyens qui sont les siens et les programmes qui sont de sa responsabilité
Sollicite les moyens du contrat global
En transversal des thématiques
Responsabilité plus directe du contrat
A partir des dispositifs thématiques
Comité opérationnel
Suit le programme des chantiers prioritaires
Prend connaissance et vérifie les cohérences des programmes « annexes (ERE, ASV…)
Organise et engage les financements spécifiques du contrat
Des moyens pour agir et décider ensemble : les pilotages et animation (propositions)
La maîtrise d’œuvre transversale
Niveau agglomération
Niveau ville(s)
Maîtrises d’œuvre thématiques
Niveau quartiers
Des moyens pour agir et décider ensemble : les pilotages et animation (propositions)
La maîtrise d’œuvre : le service DSU
La mise en oeuvre
• Assistance à maîtrise d’ouvrage
• Assistance à maîtrise d’œuvre
• Ses programmes d’action
• Son pilotage
• Maîtrise d’oeuvre : organisation et principe d’intervention
• Les acteurs associatifs et opérateurs…
• La participation des habitants et ses outils
La participation des habitants
• Pourquoi la participation
• Force et faiblesse du territoire de BMO sur le sujet
• Principe d’inscription dans le contrat : Description du mode de mise en œuvre du contrat
Renvoi sur les aspects opérationnels dans les thèmes,
Sur les quartiers prioritaires
Rendre l’agglomération
plus solidaire,
plus sûre,
mieux équilibrée, plus
égalitaire
Les problèmes ou processus prioritaires repérés(exemples issus des premiers travaux)
Sur l’objet du contrat
la tendance à la spécialisation des espaces résidentiels, au vivre entre soi, à la répartition spatiale des bas et hauts revenus
La présence sur la ville centre essentiellement d’une population jeune en insertion pour laquelle l’accès à l’emploi mais aussi à l’autonomie sociale ne va pas de soi.
l’évolution du marché local de l’emploi, qui tout en étant en développement voit se transformer le statut et les revenus dégagés par les emplois, particulièrement pour les personnes à faible qualification;
la constitution d’une part relativement dure de la population en retrait d’une activité professionnelle et / ou d’une valorisation de ses compétences au service de la collectivité, en précarité de revenus, de relations sociales, avec de faibles perspectives de promotion sociale.
la fragmentation sociale, l’affaiblissement des engagements collectifs ou sentiment/situations d’inutilité sociale, l’augmentation de l’isolement particulièrement chez les plus pauvres et les plus fragiles qui se vit particulièrement dans les villes, à Brest aussi malgré des atouts réels;
la difficulté croissante du vivre ensemble dans la ville, les espaces publics les services (les services éducatifs au premier chef) : segmentation des services, conflits d’usages, sentiment d’insécurité, malgré un fonctionnement encore très globalement de bonne qualité à Brest.
la responsabilité croissante des villes et agglo dont Brest, dans la prise en compte de besoins de groupes populations très spécifiques et diversifiées qui imposent innovation, réactivités permanentes; le principe d’égalité des services est en permanence confronté à celui d’équité, d’égalité des chances, voire de citoyenneté ou de dignité.
1 - Améliorer l’éducation et l’accès à la santé des enfants
Partenariat sur la nutrition et les rythmes de vie Accompagnement des visites médicales
obligatoires et suites Renforcer l’accompagnement dans l’accès aux
soins Maison de l’adolescence Action d’information sur les quartiers avec les
habitants Guidance parentale
Prévenir et traiter les surconsommations de toxiques prévention des conduites addictives collèges, quartiersReprésentation de l’ivresse régulièreRéduction des risques (boutiques…)Aide aux démarrage des soins ….
Santé et insertion
sensibilisation des entreprises Bilan de santé collectif dans les
stages d’insertion Coopération Point H / CG pour les
RMI diagnostic et suivi psy (seb action) Travail sur l’estime de soi
2 - améliorer l’accueil et l’intégration dans la ville des personnes ayant des problèmes de santé mentale
Prévention du suicide, repérage de la souffrance psychique et aide à la prise en charge
Aide aux victimes de maltraitance Relais santé sociale sur les psychoses Conseil local de santé mentale Aide aux parents de psychotiques
Un projet local coordonné de promotion de la santé
la santé et les groupes spécifiques ?
adaptation alimentaire et lutte contre l’obésité
Les cancers féminins épicerie sociale échange interculturels sur la
santé au féminin
