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PREFECTURE DE LA MOSELLE

CONTRAT URBAIN DE COHESION

SOCIALE

DE LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION

« PORTES DE FRANCE – THIONVILLE »

TERVILLE

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SOMMAIRE

PRESENTATION GENERALE DE L’AGGLOMERATION 4

I- LA POLITIQUE DE LA VILLE, UNE COMPOSANTE DU TERRITOIRE 8

Historique 9

Les réalisations 2000-2006 10 1- Le renouvellement urbain, cadre de vie et gestion urbaine de proximité 11 1.1. La Côte des Roses 11 1.2. Les Près Saint-Pierre et La Milliaire 11 1.3. La Cité 12 1.4. Quartier de Haute - Yutz 12 1.5. Quartier Acacias – Val de Terville 12 2- Le développement économique et l’emploi, l’insertion sociale 13 3- Sécurité et prévention de la délinquance, citoyenneté et participation des habitants 16

II- LES TERRITOIRES PRIORITAIRES :

ATOUTS / FAIBLESSES 18

1- Thionville 19 1.1 Côte des Roses 19 1.2 La Milliaire/Prés Saint-Pierre 21 2- Yutz 23 2.1 Le quartier de Haute-Yutz 23 2.2 Le quartier de la Cité 25 3- Terville : Le quartier Acacias – Val de Terville 26 3.1 La Cité des Acacias 26 3.2 Le Val de Terville 27

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III- IDENTIFICATION DES AXES PRIORITAIRES D’INTERVENTION 28

1- Habitat et cadre de vie 29 1.1 Objectifs 29 1.2 Actions intercommunales 29 1.3 Actions locales 30 2- Emploi et développement économique 36 2.1 Objectifs 36 2.2 Actions intercommunales 36 2.3 Actions locales 38 3- Réussite éducative 43 3.1 Objectifs 43 3.2 Actions locales 43 4- Santé : Prévention et accès aux soins 49 4.1 Objectifs 49 4.2 Actions intercommunales 49 4.3 Actions locales 50 5- Citoyenneté et prévention de la délinquance 53 5.1 Objectifs 53 5.2 Actions intercommunales 53 5.3 Actions locales 54 6- Actions transversales : accompagnement social, lutte contre les discriminations,

favoriser l’égalité des chances 58 6.1 L’accompagnement social 58 6.2 L’égalité des chances 58 6.3 Lutter contre les discriminations 59 6.4 Améliorer hébergement d’urgence : 59 6.5 Aider les jeunes à acquérir l’autonomie 59

IV- PILOTAGE, SUIVI et EVALUATION DU CUCS 60

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PRESENTATION GENERALE

DE L’AGGLOMERATION

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La Communauté d'Agglomération « Portes de France - Thionville », créée en décembre 2003 par sept communes (Basse-Ham, Illange, Kuntzig, Manom, Terville, Thionville et Yutz) a été étendue par l’adhésion au 1er janvier 2006 de six nouvelles communes (Angevillers, Fontoy, Havange, Lommerange, Rochonvillers et Tressange). Elle compte près de 80 000 habitants. Située au nord de la Moselle, département frontalier, l’agglomération bénéficie de ce fait d’une situation géographique favorable. Cette position a un impact extrêmement important sur l’évolution de l’agglomération que ce soit en matière d’emploi, d’habitat, ou de déplacements. Ainsi, l’agglomération « Portes de France - Thionville », située à proximité immédiate du Luxembourg, constitue un point de passage obligé de par sa position sur l’A31 et la liaison ferroviaire Metz-Thionville. Cette relation privilégiée avec le Luxembourg devrait se confirmer avec les projets de développement luxembourgeois comme Esch-Belval. Par ailleurs, le territoire jouit également d’une position charnière en France : l’agglomération fait ainsi partie du Sillon lorrain qui regroupe les villes et agglomérations de Thionville, Metz, Nancy et Epinal. Le positionnement particulier de l’agglomération, au cœur des échanges, mais à proximité de villes de taille plus importante et d’une ville-capitale, a été et sera sans doute un moteur de développement pour l’agglomération et constitue son originalité.

Un territoire frontalier

Source : SIG, CA « Portes de France – Thionville »

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Cependant, cette situation engendre un certain nombre d’enjeux spécifiques :

- Comment se développer sans créer de disparités géographiques ? - Comment utiliser les bénéfices de cette situation frontalière pour réduire les écarts de développement entre les quartiers ? - Comment développer le territoire en portant une attention toute particulière aux quartiers en difficulté ? - Tout simplement, comment se développer tout en résorbant les disparités

sociales et territoriales ? L’agglomération a une culture commune ancienne, elle conserve des traces visibles de ce passé avec le régime statutaire spécifique d’Alsace- Moselle. L’agglomération est aussi marquée par une culture liée aux activités économiques : point-clé du système ferroviaire, berceau de l’activité sidérurgique, ces cultures ont fortement imprégné les mentalités, le paysage urbain et le savoir-faire local. Les quartiers d’habitat social, construits initialement pour répondre aux besoins de l’industrie sidérurgique, et les cités SNCF témoignent de ce passé. Ce sont aujourd’hui des quartiers qui se trouvent confrontés à de réelles difficultés : image dévalorisée, taux de chômage élevé, paupérisation, intégration des populations immigrées, etc…

C’est sur ces territoires qu’il convient désormais d’agir pour enrayer le processus de déclin

qu’ils subissent. Le développement de la Communauté d’Agglomération doit se faire avec ces quartiers en

situation de décrochage pour mieux les intégrer au territoire et ainsi améliorer la qualité

de vie des habitants et favoriser l’égalité des chances entre tous les citoyens de ce territoire

communautaire. Les quartiers en souffrance sur le territoire se situent dans les plus grandes villes de la Communauté d’Agglomération. Ainsi peuvent notamment être identifiés comme des territoires où il est nécessaire de concentrer tous nos efforts :

- le quartier de la Côte des Roses et celui de La Milliaire/Prés Saint-Pierre à Thionville - les quartiers de Haute-Yutz et de La Cité, à Yutz - le quartier « Acacias – Val de Terville », à Terville.

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LA POLITIQUE DE LA VILLE

UNE COMPOSANTE DU TERRITOIRE

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Historique Un premier Contrat de Ville a été conduit de 1994 à 1999 sur le territoire de dix communes de l’agglomération thionvilloise : Thionville, Yutz, Terville, Hayange, Fameck, Florange, Uckange, Guénange, Sérémange-Erzange et Bertrange Le 1er janvier 2000 a été créée la Communauté d’Agglomération du Val de Fensch. Aussi, le Contrat de Ville 2000-2006 a été signé sur la base d’un périmètre regroupant deux aires :

- l’aire composée de Thionville, Yutz et Terville - l’aire constituée par les 10 communes de la communauté d’agglomération du Val de

Fensch et à laquelle sont venues se rattacher les communes de Moyeuvre-Grande et de Guénange.

Cette logique territorialisée particulière a donné lieu à une organisation spécifique permettant de décliner à la fois des actions relevant d’orientations communes et des priorités à caractère communal ou relevant d’une intercommunalité restreinte. La création de la Communauté d’Agglomération « Portes de France – Thionville » regroupant notamment les communes de Thionville, Tervillle et Yutz est venue bouleverser l’organisation du Contrat de Ville, la structure intercommunale exerçant de plein droit les compétences fixées par la loi du 12 juillet 1999 en matière de politique de la ville. Aussi, les Contrats de Ville 2000-2006 arrivant à échéance au 31 décembre 2006, le Gouvernement a décidé de mettre en place un nouveau cadre contractuel de la politique de la ville en faveur des quartiers en difficultés : les Contrats Urbains de Cohésion Sociale, dits CUCS. Cette nouvelle contractualisation est l’occasion pour le territoire de définir des contrats à l’échelle des structures intercommunales nouvellement créées et ayant compétence. C’est dans ce cadre et avec une volonté forte de poursuivre les actions engagées depuis

1994, que la Communauté d’Agglomération « Portes de France – Thionville » a décidé de

mettre en œuvre un Contrat Urbain de Cohésion Sociale sur son territoire, et ce en

partenariat avec les communes concernées.

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Les réalisations 2000-2006

Les enjeux prioritaires du Contrat 2000 – 2006 étaient les suivants :

- garantir le pacte républicain afin d’assurer la sécurité des habitants dans les territoires en difficulté, et trouver des solutions permettant une prise en compte adaptée des jeunes les plus marginalisés,

- renforcer la cohésion sociale en favorisant la mixité urbaine et sociale, - construire un nouvel espace démocratique avec les habitants, mettant en œuvre

les moyens de garantir une meilleure insertion sociale et professionnelle, une réelle participation des habitants.

Il s’agissait de revaloriser durablement les quartiers concernés en intervenant sur les aspects économique, spatial, de qualité de vie. Le contrat déterminait les grandes orientations à respecter par les partenaires afin de parvenir aux objectifs sus-cités : le renouvellement urbain, le développement économique, la défense du pacte républicain. Les quartiers particulièrement concernés étaient : - Thionville : la côte des Roses (ZUS), les Prés Saint-Pierre/La Milliaire, les Basses-Terres - Yutz : Haute Yutz (ZUS) et La Cité - Terville : Acacias - Val de Terville, Rue du 8 Mai.

Il ne sera pas fait état d’un bilan exhaustif des actions menées sur la période 2000-2006.

Nous nous attacherons à présenter les projets les plus emblématiques ou caractéristiques

qui ont été menés durant ce septennat en présentant les actions suivant 3 axes

thématiques :

- le renouvellement urbain, - le développement économique, - la défense du pacte républicain.

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1- Le renouvellement urbain, cadre de vie et gestion urbaine de proximité Les actions seront déclinées par quartier car il s’agissait, au travers de cette thématique, d’améliorer le cadre de vie des habitants.

1.1 La Côte des Roses

Un projet urbain devait intervenir afin de réorganiser le bâti, d’ouvrir le quartier vers la Ville et d’améliorer la qualité de vie.

Le projet de renouvellement urbain du quartier de la Côte des Roses est actuellement en cours de validation par l’A.N.R.U. Classé en catégorie 2, il a déjà bénéficié de subventions pour une réalisation anticipée de certains projets comme :

� l’aménagement de deux carrefours près de l’hôpital, permettant un désenclavement,

� la réalisation d’aires de stockage des déchets, qui contribuent à améliorer l’environnement et la vie quotidienne des habitants.

Un partenariat étroit existe entre la Ville, les bailleurs sociaux (Batigère, Moselis, OPHLM de Thionville), l’Etat (DDE), l’hôpital, etc., afin de mener à bien le projet. En outre, la Foncière Logement va également intervenir pour introduire de la mixité sociale sur ce quartier. Batigère a transformé 40 logements en 56 logements plus petits sur des opérations prévues avant le démarrage du dossier (les logements ont également bénéficié d’améliorations telles que créations d’entrées individuelles). De même 100 logements ont été réhabilités : traitement des façades, mise en sécurité des parties communes, résidentialisation. Une équipe de médiation sociale a été créée et assure en permanence une interface entre la population et les "institutionnels", notamment les bailleurs sociaux.

1.2. Les Prés Saint-Pierre et La Milliaire

Des opérations ont également été réalisées, en particulier par l’OPHLM de la Ville de Thionville, en vue d’améliorer le cadre de vie, le confort, la sécurité.

On peut noter principalement :

- Prés Saint-Pierre :

• les 6 tours hexagonales ont toutes fait l’objet de ravalement de façades depuis 2000,

• les parkings souterrains ont été améliorés et sécurisés, l’éclairage extérieur renforcé,

• les ascenseurs ont été réhabilités.

- La Milliaire : les portes d’entrée des immeubles situés le long du périphérique ont été refaites.

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1.3. La Cité

Des travaux importants ont été conduits afin d’améliorer le cadre de vie des habitants de ce quartier : - réfection des voiries - aménagement d’un espace public de proximité - réaménagement du stade Denis Muller - installation de la vidéosurveillance Le bailleur a également réalisé un important programme de réhabilitation de son parc de logements. Parallèlement à ces travaux, une association de quartier a été créée : l’A.R.Y.C (Association des Résidents de Yutz Cité). Cette association mène en partenariat avec la ville et le comité d’entreprise de la SNCF des actions dans le quartier. Les habitants sont, à travers cette structure, force de proposition.

1.4. Quartier de Haute - Yutz

Sur ce quartier classé ZUS, les efforts se sont concentrés sur l’embellissement du cadre de vie. Pour ce faire :

- les bailleurs ont procédé à des travaux de réhabilitation de logements et une opération de ravalement de façade a été lancée,

- les voiries et espaces extérieurs ont bénéficié de travaux de réfection, - des équipements de proximité ont été installés : création d’un plateau multisports et

implantation d’un espace public de proximité avec les bureaux de police nationale et municipale

- enfin, la vidéosurveillance a été mise en place sur ce quartier.

1.5. Quartier Acacias – Val de Terville

Ce quartier a vu la réalisation d’une première tranche de travaux :

- la mise en zone 30 des voiries du Val de Terville et celles de la Cité du Parc Mon Logis - la requalification de la Place Jean Jaurès et de l’espace de tennis pour tous - l’installation d’une structure ludique de plein air au parc de Veymerange - la réalisation d’un terrain de beach volley - un aménagement structurant et qualitatif de l’espace sportif et de loisirs aux Acacias - la réhabilitation de la cité ouvrière du Parc Mon Logis - l’aménagement d’un stade de football en synthétique rue de Normandie - le renouvellement de trois passerelles en liaison interquartier - la réalisation d’une aire de stationnement de 100 places avenue Marcel Paul

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2- Le développement économique et l’emploi, l’insertion sociale Les actions prioritaires principales identifiées dans le précédant contrat de ville étaient les suivantes :

- chantiers et entreprises d’insertion, - ateliers de réinsertion au travail, - actions d’insertion sociale pour les femmes, - tutorats techniques adultes et chantiers jeunes, - création d’un projet intercommunal sur la mobilité.

Lors du dernier Contrat de Ville, il est intéressant de retenir la réalisation des projets suivants : - La Maison de Quartier de la Côte des Roses, qui fonctionne en régie municipale, accueille des permanences de différents organismes oeuvrant pour l’insertion professionnelle notamment le Centre d’Information Féminin et Familial qui délivre des conseils et informations juridiques.

- Le Club de Prévention aide les jeunes en difficulté à la rédaction de lettres de motivation et à la recherche d’emploi.

- L’Association Le Lierre a mené depuis plusieurs années une action "objectif insertion" sur le quartier des Basses-Terres, afin d’aider au retour à l’emploi des personnes très fragilisées.

- L’Association Tremplin poursuit son action avec les ateliers de réinsertion au travail.

- La Mission Locale reçoit de nombreux jeunes âgés de 16 à 25 ans.

- L’Association "Mob’ d’emploi", met à disposition des demandeurs d’emploi des véhicules deux-roues leur permettant de rechercher un emploi plus facilement.

- Mise en place d’une Bourse de l’emploi fonctionnant en collaboration avec l’ANPE à Yutz

- Avec l’AFAD, une attention particulière est portée à l’insertion des femmes au travers de l’action « réinsertion au travail des femmes » ; citons également l’atelier d’insertion sociale « cuisine » au bénéfice d’un public majoritairement allocataire du RMI, dans les locaux de la CAF.

- L’association Réussir Ensemble, dans son local du quartier Haute-Yutz, dispose d’un adulte relais afin de participer à la mise en place de projets d’aide à la parentalité, à mettre en relation les besoins et compétences de chacun et d’assurer le suivi des actions menées.

- L’association EMERGENCE mène une action d’insertion sociale par le travail au “Jardin d’Hussange”

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- Des permanences écrivain public, d’avocats conseil et du conciliateur ont lieu hebdomadairement

- L’association “Consommation, Logement et Cadre de Vie” (CLCV) mènent des actions dans le domaine de l’information des locataires et copropriétaires qui vivent dans des collectifs par l’intermédiaire d’un journal “Loc’copro”. L’association CLCV, dans son local du quartier Haute-Yutz dispose d’un adulte relais, médiateur de ville, pour restaurer le lien social entre les habitants du quartier, les accompagner dans leur démarches quotidiennes, faciliter le dialogue inter génération, renforcer la fonction parentale et contribuer à renforcer la vie associative ;

- Le Centre d’Actions Sociales et Culturelles (CASC) de Yutz a animé une action d’ateliers d’insertion sociale et professionnelle “Vivre sa ville” et dispose d’un lieu d’accueil des pré-ados et ados.

En ce qui concerne plus particulièrement l’insertion sociale : - la Maison de Quartier de la Côte des Roses réalise une action "femmes au gouvernail" : ateliers de socialisation, apprentissage de la langue française pour les femmes issues de l’immigration, - l’ADEFI anime un point rencontre femmes Côte des Roses avec un atelier linge, qui a reçu en 2006 jusqu’à la fin octobre 269 personnes. - les AFAD, réalisent aussi de l’insertion sociale (accompagnement au quotidien, individuel, mieux vivre ensemble,…), réinsertion par le travail - le CEDIFF (Centre d’Information Féminin et Familial) organise des permanences à la Maison de Quartier, et dans les locaux d’Athènes : informations juridiques, de conseil familial et conjugal. - l’Association Jacques Prévert réalise depuis plusieurs années une action "Droit et Vie Quotidienne" atelier d’information et de participation des habitants, qui vise plus particulièrement les familles monoparentales, bénéficiant du RMI. - des ateliers jeunes sont réalisés chaque année dans les différents quartiers par les associations locales, avec le soutien financier de la Ville de Thionville et de la Direction Départementale de la Jeunesse et des Sports. L’objectif est de sensibiliser des jeunes au monde du travail en leur faisant réaliser des actions concrètes (rénovation, décoration…) les valorisant et les amenant à mieux respecter des infrastructures publiques (gymnases, cages d’escaliers,…). Il en est de même pour Terville. - pour les jeunes également, APOLO J les informe sur les conditions d’accès au logement, les accompagne pour leurs demandes d’aides financières - présence d’une structure "multiaccueil" au Près de Saint-Pierre / La Milliaire qui reçoit des enfants en bas âge et des enfants d’âge scolaire, dans des locaux de la nouvelle Maison de retraite, favorisant de ce fait la mixité sociale

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- Mise en place d’un Fonds de participation des Habitants à Yutz

- Le Foyer AMLI à Yutz anime deux ateliers « cuisine » et « vie sociale » afin de favoriser l’insertion sociale de leurs résidents. - Les CCAS conduisent des actions en direction des femmes, comme par exemple l’action “Initiation des femmes du quartier Haute-Yutz aux outils Internet et informatique ». - Un atelier d’alphabétisation accueille une quinzaine de personnes au sein du quartier des Acacias à Terville.

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3- Sécurité et prévention de la délinquance, citoyenneté et participation des habitants Les priorités dégagées se répartissaient ainsi :

- Création d’observatoires locaux et suivi des CLS Les CLS fonctionnent dans les communes. Il existe pour chacun un comité de suivi dont sont membres la Ville, le Conseil Général et Emergence et dont le rôle est d’examiner les problèmes liés à la sécurité et à la prévention de la délinquance, Dans le cadre d’actions visant à prévenir la marginalisation et à faciliter l’insertion ou la promotion sociale des jeunes et des familles en difficulté ou en rupture avec leur milieu, la municipalité de Yutz a mis en place un Comité local de sécurité et de prévention de la délinquance regroupant des élus, des représentants désignés par Monsieur le Préfet du Département, des membres d’associations et de structures de professions confrontées aux manifestations de la délinquance et oeuvrant dans le domaine de la prévention ou de l’aide aux victimes.

- Prévention des toxicomanes, prévention en faveur des jeunes plus défavorisés - Médiation sociale

� l’ATAV, Association Thionvilloise d’Aide aux Victimes, a poursuivi son

action d’accueil, d’information, d’accompagnement et de soutien aux victimes

� Emergence et le Club de Prévention interviennent sur les conflits de voisinages.

� l’Espace-Rencontre veut faciliter et maintenir les liens entre parents et enfants. 217 familles ont fréquenté l’association en 2005.

� les CCAS reçoivent des écrivains publics qui assurent bénévolement des permanences.

- Aide à la parentalité

� le Réseau d’Ecoute d’Aide et d’Appui à la Parentalité (REAAP) a continué son action d’accompagnement des parents pour la consolidation de leur rôle dans l’éducation de leurs enfants. Il est organisé par l’association Emergence avec les associations Le Lierre, Jacques Prévert, la Maison de Quartier de la Côte des Roses et Athènes. Un journal est édité et des conférences sont proposées.

� Emergence organise en particulier en collaboration avec la Ville de Thionville et de nombreuses autres associations des forums (forum petite enfance à Thionville en 2005 et 2006 : lieu de rencontre et d’information des parents avec des professionnels de l’enfance).

� des actions périscolaires sont menées à Yutz, Thionville et Terville.

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- Développement de la culture comme facteur de prévention et d’insertion

� Une bibliothèque municipale de quartier est installée dans les locaux de la Maison de Quartier de la Côte des Roses.

� La Maison de Quartier mène des actions autour de la lecture et de l’écriture en partenariat avec l’Education Nationale et la Bibliothèque (ex : en 2005 concours d’écriture avec la bibliothèque). Elle mène également une action forte autour des cultures urbaines, et notamment la danse (hip hop…).

� Les villes développent une politique culturelle musicale active, avec un musicien qui intervient dans les écoles. Ces dernières bénéficient aussi d’un programme annuel d’animations musicales à caractère pédagogique dans les locaux du Conservatoire.

- Sécurité et prévention de la délinquance, citoyenneté

La commune de Yutz et celle de Terville organisent une semaine de la citoyenneté. L’association EMERGENCE organise des actions de médiation du voisinage, scolaire et familiale ainsi qu’un accompagnement et un soutien des parents dans leurs rôles éducatifs. Cette association mène également des actions dans le domaine de la toxicomanie, et la lutte contre le Sida. Les AFAD de Moselle réalisent dans le quartier Haute-Yutz, des ateliers destinés à apporter des informations sur les notions de citoyenneté, fraternité, droits des locataires afin de rompre l’isolement et respecter les autres. Une opération “Bout’choux” est également mise en place pour favoriser les relations parents enfants. L’association Réussir Ensemble sert de lien avec les écoles Pasteur et Schuman et réalise toute l’année des actions intergénérationnelles et interculturelles.

- Participation des habitants La CLCV organise, dans le quartier Haute Yutz, un concours de l’entrée la plus propre par l’action ”Le respect on a tous à y gagner” et un projet qui consiste à renforcer les liens entre les habitants et les bailleurs sociaux par l’intermédiaire d’une action qui s’appelle “Donne du peps à ton quartier” ; Le CASC intervient par “L’action vacances collectives familiales” afin de permettre aux familles du quartier d’obtenir les financements pour partir en vacances. Le CASC réalise également des actions dans le domaine de l’accompagnement des familles dans leur fonction parentale.

- Développement de la Culture comme facteur de prévention et d’insertion L’association Réussir Ensemble mène des ateliers théâtre, cuisine pour enfants et adultes, jardin et nature, bibliothèques et arts plastiques, informatique, ludothèque. Le CASC met en place des ateliers loisirs adultes, d’actions familles, d’aide à l’insertion sociale et professionnelle afin de faire connaître au public isolé, le quartier où il habite.

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Les territoires prioritaires :

Atouts / Faiblesses

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1- Thionville Ville sous-préfecture de Moselle, Thionville se situe à proximité de la frontière luxembourgeoise. Elle compte plus de 42 000 habitants et affiche un taux de logements sociaux de 23 %.

1.1 Côte des Roses

Le quartier de la Côte des Roses est un quartier relativement récent, puisque l’essentiel des constructions a été réalisé dans les années 1950/1960. Il est situé au delà de la Chaussée d’Océanie qui constitue une partie du périphérique urbain, et se trouve ainsi séparé physiquement du Centre Ville et de son prolongement urbain.

Le quartier de la Côte des Roses

Source : SIG, CA « Portes de France – Thionville" Principalement constitué de logements en immeubles collectifs (94,5 %), sa population correspond à un peu moins de 10 % de la population municipale, soit 4 038 habitants. Avec les problèmes économiques liés à l’industrie sidérurgique, ce quartier dont la population ouvrière est plus importante que celle de l’ensemble de la Ville : 30,6 % au lieu de 18,7 % (1999), et dont la population d’origine immigrée est particulièrement développée (14,7 % au lieu de 6,3 %), cumule de nombreuses difficultés qui ont justifié son classement en ZUS en 1996.

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Les problèmes de délinquance, de précarisation, de chômage restent aigus. 65 % des ménages ne sont pas imposés sur leurs revenus (moyenne ZUS nationale = 57 %). Une importante opération de reconversion et de renouvellement urbain est en cours. Elle devrait permettre de désenclaver le quartier et de reconstituer un tissu urbain en favorisant la mixité et l’insertion sociale. En cours de validation par l’A.N.R.U., elle entre dans sa phase opérationnelle. Le quartier bénéficie d’une importante infrastructure hospitalière au Nord, l’hôpital Bel Air, dont les travaux d’agrandissement sont en partie achevés. Un axe Nord Sud, la rue Saint-Hubert, innerve de grands ensembles d’habitation se situant de part et d’autre, ainsi que deux secteurs commerçants et un important îlot scolaire (496 élèves en 2006/2007) comprenant la Maison de Quartier. D’autres ensembles d’immeubles collectifs se répartissent au sud le long du périphérique. Le collège Paul Valéry (304 élèves) qui accueille essentiellement les enfants de ce secteur, se trouve un peu hors de la zone.

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1.2 La Milliaire/Prés Saint-Pierre

La Milliaire / Prés Saint-Pierre

Source : SIG, CA « Portes de France – Thionville" Ce quartier situé à l’Ouest de Thionville se compose de deux entités urbaines séparées par un axe important d’entrée de Ville, la rue Paul Albert, en bordure du secteur commercial du Linkling et d’un important carrefour giratoire desservant l’entrée de l’autoroute A 31, amorçant le périphérique urbain. 2 211 habitants y résident, essentiellement dans les immeubles collectifs (plus de 80 %). 1 300 personnes y sont logées en 2006 dans les logements de l’O.P.H.L.M. de la Ville de Thionville. Le secteur de La Milliaire : Le secteur de la Milliaire comporte un ensemble de 6 immeubles construits dans les années 70, le long du périphérique, qui concentrent une grande partie de la population en difficulté. Ils représentent 68 % des logements du secteur (240 logements). Il comporte un collège de 30 classes accueillant 605 élèves (2006/2007), ainsi qu’une école primaire accueillant 52 élèves en maternelle et 107 élèves en élémentaire, et des structures spécialisées pour recevoir des enfants handicapés (29 élèves) d’une partie de l’agglomération thionvilloise. Une maison de retraite et un petit centre commercial y sont installés depuis de nombreuses années. Des équipements sportifs (gymnases, tennis,…) sont également présents.

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Il faut signaler la construction en cours par la Ville de Thionville d’un grand équipement multi-sports de plus de 5 500 m2 qui pourra accueillir des scolaires en journée pour la pratique du tennis de table, des arts martiaux, de l’escrime, de l’escalade ; l’ouverture est prévue début 2008. Le secteur des Prés Saint-Pierre : Il est essentiellement constitué de 6 tours hexagonales de huit étages gérées par l’O.P.H.L.M. de la Ville de Thionville, tours dans lesquelles sont logées 738 personnes en 2006, avec une majorité importante de familles monoparentales (59,74 %) et de personnes de nationalité étrangère (un peu moins de 24 %). 61 % des logements abritent des personnes bénéficiant de l’A.P.L. et 52,53 % des locataires sont des inactifs. Une école se trouve à proximité, avec 47 enfants scolarisés en maternelle et 39 en élémentaire (2006/2007). Le Centre socio-culturel Jacques Prévert situé au pied des tours, participe à la vie du quartier. Un terrain multi-sports est installé à côté depuis quelques années. Un centre médico-social est implanté au cœur de l’ensemble, et une maison de retraite couplée depuis 2 ans avec une structure multi-accueil crèche/halte garderie a été réalisée en 1996 non loin des tours. Enfin, des appartements de standing plus récents complètent l’habitat dans le sud de l’Iris. Ce secteur, déjà marqué par sa situation géographique est particulièrement exposé à des problèmes sociaux d’isolement, de précarité et d’insécurité.

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2- Yutz

Chef lieu de canton, Yutz dont la population est passée de 14 867 habitants au recensement de 1999 à 17 300 habitants aujourd’hui, est la deuxième ville de l’agglomération. Yutz comprend 13 % de logements sociaux et présente un parc social de fait important. Deux quartiers sont en situation de décrochage : la ZUS Haute Yutz et le quartier de La Cité. En effet, alors que sur la ville de Yutz, le taux de chômage est de 9 %, conforme à la moyenne nationale, il atteint plus de 21 % sur le quartier de Haute Yutz et plus de 14 % sur le quartier de la Cité. Le chômage touche particulièrement les jeunes de moins de 5 ans : 46,20 % des jeunes de moins de 25 ans du quartier de Haute-Yutz et 36 % de ceux de la Cité. Ces chiffres sont à rapprocher du niveau d’enseignement. Ainsi, plus de 35 % des habitants de Haute-Yutz et près de 28 % des résidents de la Cité sont non diplômés.

2.1 Le quartier de Haute-Yutz

Ce quartier classé ZUS a été construit dans les années 1950 et est constitué principalement de logements en immeuble collectif. Il comporte un parc de 813 logements relevant principalement de l’habitat social et issu prioritairement du passé sidérurgique de l’agglomération. Ce quartier rassemble 15 % de la population yussoise avec 2 646 habitants. Il compte seulement 206 logements sociaux mais il présente un parc social de fait. Le bailleur social Moselis va prochainement y acheter 248 logements de ce quartier à Comiage, ce qui « labellisera » ces logements comme appartenant au parc social.

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Le quartier Haute – Yutz

Source : SIG, CA « Portes de France – Thionville" Le taux de chômage est conséquent, surtout au niveau des moins de 25 ans. De plus, le nombre de RMIste est actuellement évalué à 130 personnes. La population immigrée est importante (16,1 %) et représente un taux de chômage de 33,5 %. En 2001, 31,6 % des ménages ont été imposés sur les revenus alors que la moyenne nationale était de 49,5 % et celle de Yutz de 51,1 %. Le revenu fiscal annuel moyen de cette année là était de 7 682 € sur ce quartier tandis que la moyenne nationale était de 12 894 € et celle de Yutz de 13 253 €. Les problèmes de délinquance y sont également très importants et représentent près du quart (23,6 %) des délits commis sur l’ensemble du territoire de la commune. Il est à noter une hausse de la délinquance : c’est ainsi que le nombre de délits est passé de 164 à 198 entre 2003 et 2004. Le quartier comprend deux groupes scolaires (Pasteur et Jean-Moulin), un petit centre commercial ainsi qu’un centre d’action social et culturel. Ce quartier présente donc des signes inquiétants de paupérisation.

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2.2 Le quartier de la Cité

Plus petit, le quartier de la Cité compte 1 143 habitants. Cette ancienne cité SNCF a aujourd’hui l’apparence d’un quartier d’habitat social : ce quartier de 400 logements, pour la plupart des logements individuels, est aujourd’hui composé aux ¾ de logements locatifs sociaux occupés par des personnes bénéficiaires de minima sociaux ou à revenus modestes.

La Cité

Source : SIG, CA « Portes de France – Thionville" Ce quartier a bénéficié en 1990 d’efforts conséquents dans la rénovation urbaine et l’amélioration de l’habitat. Cependant, depuis cette date, une évolution de la politique de location par la S.A. d’H.L.M. du Nord et de l’Est ainsi que par l’Immobilière des Chemins de Fer a entraîné l’arrivée de nombreuses familles à revenus modestes sur le site. Ce quartier essentiellement d’habitat ne comprend pas de commerces mais est situé à proximité de la zone du Tilly comprenant plusieurs activités commerciales. Toutefois, ce quartier dispose d’un espace public de proximité et d’installations sportives. Il compte également un centre de loisirs SNCF ainsi que le centre aéré municipal “Le Val Joyeux”. Cependant, il convient d’être vigilant sur l’évolution de ce territoire. Aussi, des actions fortes doivent être conduits sur ce quartier pour enrayer le processus de paupérisation dans lequel il se trouve.

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3- TERVILLE : Le quartier Acacias – Val de Terville

Au dernier recensement INSEE de 1999, la commune de Terville comptait 6 475 habitants. Elle se distingue par la densité de sa population, 17 habitants à l’hectare. Mais la population est inégalement répartie sur le territoire communal : le quartier Acacias – Val de Terville concentre à lui seul plus de la moitié (51 %) de la population communale et la majorité des logements collectifs de la commune. Ce quartier se divise en deux zone d’habitat connexes : la Cité des Acacias et le Val de Terville. Sa population est de 3 737 habitants et compte 16 nationalités étrangères. Il regroupe 59,78 % des demandeurs d’emploi, 72,73 % des bénéficiaires du RMI et 72,97 % des familles secourues par le CCAS dont 77,78 % de familles monoparentales. Le montant moyen net du revenu imposable s’élevait en 2001 à 11 040,51 €, contre 5 737,81 € pour les foyers fiscaux non imposés. La sensibilité de ce quartier se traduit par un recensement de 287 faits de délinquance générale sur un total de 349 sur la commune soit une proportion de 74,19 % en 2005.

Acacias – Val de Terville

Source : SIG, CA « Portes de France – Thionville"

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3.1 La Cité des Acacias

Ce quartier a été créé aux débuts des années 1900 pour répondre à une forte demande de logements destinés aux ouvriers de la sidérurgie. Il a été étendu dans les années 1990. La Cité des Acacias dénombre 459 logements sociaux dont 407 collectifs et 52 pavillons. Parmi eux, 410 logements sociaux sont propriété de la société Batigère Sarel et 42 maisons individuelles de la rue d’Artois sont proposées en accession à la propriété. Le niveau des loyers, encore relativement accessible, explique une vacance quasi nulle, une forte demande, une faible rotation et une population vieillissante, attachée culturellement à ce patrimoine locatif.

3.2 Le Val de Terville

Créée en 1982, cette Zone d’Aménagement Concerté du Val de Terville a eu pour vocation d’accueillir les salariés de la centrale nucléaire de Cattenom, alors en cours de construction. Elle comporte 566 logements soit 345 logements collectifs dont 64 appartements sont propriété d’EDF et 221 pavillons dont 99 sont propriété d’EDF. Le ruisseau de la Veymerange sépare physiquement le Val de Terville de la Cité des Acacias mais la liaison inter-quartiers est assurée par plusieurs passerelles et ponts. Ce secteur connaît une densité de population importante (un habitant pour 100 m²), ce qui génère une réelle promiscuité, accentuée par un réseau de circulation particulièrement exigu et dangereux. De plus, les aires de stationnement en nombre réduit et un éclairage public obsolète ont pour conséquence de développer un sentiment d’insécurité, de créer un contexte générateur de multiples conflits et d’empêcher un fonctionnement normal de l’espace urbain. Au regard des constats dégagés du diagnostic social engagé par la commune de Terville en 2004, la ville a élaboré un programme d’aménagements structurants, sécuritaires et qualitatifs, développant trois objectifs complémentaires :

- créer un tissu urbain centralisé favorisant l’échange des populations - garantir la sécurité des biens et des personnes par la rénovation du tissu urbain

dégradé - développer des structures de proximité dans les quartiers excentrés.

Ce programme qui a d’ores et déjà fait l’objet de réalisation, sera prolongé au travers du Contrat Urbain de Cohésion Sociale.

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IDENTIFICATION DES AXES PRIORITAIRES

D’INTERVENTION

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Pour chacun des champs d’intervention définis comme prioritaires par la DIV, seront développés des projets que souhaitent mettre en œuvre la communauté d’agglomération en partenariat avec les villes concernées. Lorsque l’état de connaissance et d’avancement du projet le permettra, il sera décliné en actions.

1- Habitat et cadre de vie Le secteur est caractérisé par la présence d’un parc social important. Par contre, la proximité du Luxembourg induit de fortes tensions dans le marché immobilier. Aussi, une attention particulière doit être donnée à cette problématique du logement.

1.1 Objectifs:

- revaloriser durablement ces quartiers pour les intégrer au tissu urbain - résoudre les problèmes de vie quotidienne - améliorer l’habitat - favoriser l’accès au logement - offrir un cadre de vie de qualité - faciliter les déplacements urbains

1.2 Actions intercommunales

Un Programme Local de l’Habitat (PLH) est en cours de réalisation sur le territoire communautaire. Il intègre les enjeux ci-dessus définis. Les axes d’intervention retenus comme prioritaire pour l’établissement du programme d’actions du PLH sont les suivants : Axe 1 : Garantir le droit au logement pour tous Axe 2 : Actions sur le parc privé ancien Axe 3 : Développer un parc à coût maîtrisé Axe 4 : Définir les conditions d’une urbanisation harmonieuse et coordonnée Axe 5 : Maîtriser le foncier nécessaire à une politique de l’habitat choisie Axe 6 : Faire vivre une politique de l’habitat intercommunal : un enjeu majeur pour l’avenir Une attention particulière sera donnée à la lutte contre les discriminations, notamment dans l’accès au logement. En parallèle, une réflexion stratégique globale est engagée à l’échelle du bassin de vie sur les déplacements dans le cadre de l’élaboration du Plan de Déplacements Urbains. Par ailleurs, un travail important doit être conduit pour améliorer le cadre de vie des

habitants.

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1.3 Actions locales

o Thionville – Côte des Roses Il importe bien entendu de mener à bien le projet de rénovation urbaine déposé à l’A.N.R.U., qui réalise une approche multi-thématique du réaménagement de ce quartier.

Afin d’accélérer la phase opératoire, et dans l’attente d’une validation définitive par l’ANRU, un protocole d’urgence va être signé prochainement.

La réalisation de la première phase (2006-2011) se montera à 56 millions d’euros, dont environ 8 M€ à charge de la Ville. Les principaux objectifs et réalisations prévues dans les prochaines années portent sur :

- la réhabilitation de logements (adaptations, démolitions, constructions). � au cours de la première tranche, 202 logements sociaux devraient être détruits, et

autant reconstruits dans le quartier, sur la Ville et le périmètre de la communauté d’agglomération.

� plus de 300 logements sociaux ont déjà bénéficié ou vont bénéficier de mesures de réhabilitation, résidentialisation, de l’amélioration de la qualité de services :

- requalification et augmentation de places de stationnement, - création d’espaces privatifs en restructurant le foncier, - amélioration des communs, - gardiennage.

� certains grands logements (F6) vont être transformés en petits logements, � introduction de plus de mixité dans les logements, notamment pour participer à la

lutte contre les discriminations.

- la restructuration d’espaces publics améliorant l’ouverture et la vie sociale du quartier. � engagement de travaux sur l’îlot des écoles, visant à :

• rationaliser le patrimoine existant, créer les conditions d’une meilleure scolarisation (création d’un restaurant scolaire, regroupement des élèves par niveaux maternelle et élémentaire, meilleure mixité sur le quartier),

• ouverture de l’îlot sur le quartier, notamment par l’aménagement d’une liaison piétonne Nord-Sud adaptée,

• améliorer le fonctionnement du Centre de Prévention Routière en lui affectant notamment de nouveaux locaux (un bâtiment scolaire)

� requalification de la rue Saint-Hubert, réaménagement de la chaussée d’Océanie, � réaménagement des 3 carrefours chaussée d’Océanie afin d’améliorer la desserte du

quartier, trop enclavé, vers le centre ville, � création d’un cœur de quartier, place Saint-Hubert, � création de nouvelles rues et places, � réalisation d’un city-stade, square Fénélon, � restructuration des espaces commerciaux, en partenariat avec l’E.P.A.R.E.C.A ,

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� travaux d’amélioration de la Maison de Quartier et de son annexe, déménagement du Centre Social, rue de l’Agriculture, qui accueille notamment la CLCV et l’A.P.L.P.,

� projet intercommunal de structure multi-accueil dans les locaux d’une école maternelle à désaffecter, et extension de la halte-garderie.

- l’accompagnement de ces interventions par un suivi social et une médiation spécifique.

� une équipe de médiation sociale continuera à assurer en permanence une interface entre la population et les "institutionnels", notamment les bailleurs sociaux,

� une M.O.U.S (maîtrise d’œuvre urbaine et sociale). inter-bailleurs va être créée avec

la participation de la Ville, en vue de mettre en œuvre des conditions de relogement prenant en compte toutes les difficultés auxquelles sont confrontés les locataires concernés.

Au delà de ces interventions, on constate actuellement sur ce secteur une augmentation des problèmes de voisinage, en particulier du fait d’une plus grande mixité de populations d’origine immigrée. Il faudra en tenir compte dans toutes les actions de proximité et les actions visant à favoriser l’intégration des populations issues de l’immigration. Il conviendra également de lutter contre les discriminations liées au caractère éthique ou à la nationalité en matière de logement par la sensibilisation des publics sur le droit en la matière et par le développement d’une charte de bonne conduite avec les bailleurs sociaux.

o Thionville – La Milliaire Prés Saint-Pierre Les nombreuses interventions réalisées ces dernières années par l’O.P.H.L.M. tant pour rénover l’extérieur des bâtiments que pour améliorer l’état et le confort des appartements, ont permis de faire progresser les conditions matérielles d’habitat.

Cependant, pour les tours des Prés Saint-Pierre, une population en situation de précarisation et souffrant d’isolement s’est installée depuis quelques années. 545 adultes sans enfants y habitent ; 61 % des locations bénéficient d’une A.P.L. L’insécurité, le désœuvrement, la désagrégation du tissu social soulèvent des problèmes quotidiens. Propositions :

- poursuivre les réhabilitations dans l’ensemble des bâtiments H.L.M., en particulier pour les parties communes. Une 2ème tranche de réfection des ascenseurs est en particulier prévue à partir de 2007.

- porter davantage d’attention au cadre collectif de vie : environnement, propreté, espaces verts. A noter que la Ville a en projet de réaliser un espace de jeux (skate ou autre) pour adolescents dans le secteur de La Milliaire.

- recréer du lieu social avec les habitants les plus isolés, notamment ceux victimes de discriminations. L’O.P.H.L.M. a ainsi, un projet d’action en faveur de la mixité et de l’accueil, par le biais du financement d’activités au profit des locataires, en partenariat avec l’Association Jacques Prévert.

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o Yutz – Haute-Yutz

- Habitat Sur ce quartier d’importants travaux de réhabilitation ont été conduits tant au niveau des espaces extérieurs que de l’habitat. Il y a lieu toutefois de mettre en oeuvre par l’intermédiaire d’une OPAH (Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat), une action visant à réhabiliter le parc social privé des copropriétés dégradées de la rue du Poitou. Cette action sera inscrite dans le PLH (programme Local de l’Habitat) de la Communauté d’Agglomération « Portes de France – Thionville ». La halte-garderie du CASC (Centre d’Actions Sociales et Culturelles), unique structure de ce type sur le territoire de la commune, ne pouvant accueillir que 20 enfants, il est envisagé la construction, dans le cadre de l’intercommunalité, d’un multi-accueil rue Jean Moulin. La municipalité ayant engagé, depuis plusieurs exercices budgétaires, la rénovation des bâtiments scolaires, il convient de poursuivre les travaux de réhabilitation ainsi que le remplacement du mobilier des écoles Pasteur, Schuman et Jean-Moulin. Des travaux d’aménagement du Centre d’Action Sociale et Culturelle sont également envisagés. Il est également souhaité davantage de mixité dans les logements. Il convient de préciser que plusieurs syndicats de copropriétés se sont créés. - Espaces extérieurs Des travaux d’aménagement des espaces verts et de réhabilitation de la voirie et des réseaux divers sont programmés rue du Plateau. D’importants travaux de sécurisation du réseau gaz sont également prévus. - Actions de proximité Les rénovations urbaines et de l’habitat, au vu de l’accroissement des délits de délinquance et de toxicomanie, et des problèmes de voisinage, doivent être accompagnées d’actions de proximité avec les bailleurs sociaux. Il convient également de tenir compte de l’accroissement des familles monoparentales et de la présence accrue de personnes de nationalités différentes.

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o Yutz – La Cité

- Habitat Ce quartier a bénéficié depuis les années 90 d’un important réaménagement au niveau des voiries, réseaux divers ainsi que des espaces verts. Les bailleurs ont également entrepris d’importants travaux de rénovation du parc immobilier. Suite à ces réhabilitations, les bailleurs ont permis à certains locataires d’acquérir leur habitation ou les ont mis en vente. - Espaces extérieurs Dans le cadre de la poursuite des travaux d’aménagement, il est prévu la réfection des rues Franklin, d’Ellerange et de la place Barbuse. Dans le cadre de la rénovation des bâtiments scolaires, des travaux d’aménagement et de remplacement de mobilier à l’école Victor Hugo seront réalisés. - Actions de proximité Du fait d’un changement structurel de la population du quartier et au vu de l’augmentation des problèmes de voisinage et de délinquance, il est nécessaire de prévoir et conduire un nombre important d’actions de proximité. Il convient notamment :

- d’adopter une démarche de gestion urbaine de proximité tout en oeuvrant pour une réelle mixité sociale,

- de conduire des projets en faveur de l’emploi et du développement économique tout en luttant contre les discriminations d’accès à l’emploi,

- de développer une politique de prévention forte dans le cadre d’une politique globale de sécurité construite avec les habitants comme partenaires afin de promouvoir une citoyenneté active et partagée,

- de valoriser des dynamiques interculturelles, notamment en direction des adolescents - de faciliter une plus large participation des habitants et de favoriser l’égalité des

chances entre les femmes et les hommes par la prise en compte de l’approche intégrée dans les actions mises en œuvre et le renforcement des mesures spécifiques visant à corriger les inégalités en direction des femmes.

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Les actions doivent notamment s’orienter vers :

- la médiation des conflits de voisinage, scolaires et familiaux, - l’écoute, l’accueil, l’orientation des personnes confrontées à des problèmes de

toxicomanie, - l’aide à la recherche d’emploi, - l’aide aux victimes d’infractions pénales, - l’amélioration de la qualité de vie des habitants en les associant aux décisions portant

sur l’entretien des immeubles, l’aménagement des espaces extérieurs, le transport et la qualité des services publics de proximité.

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o Terville – Acacias – val de Terville

Les actions programmées sur le territoire du quartier visent à restructurer les espaces publics en améliorant l’ouverture et la vie sociale du quartier :

- Requalification et aménagement de la voirie visant à la création d’espaces de circulation partagée entre les automobilistes, les deux-roues et les piétons (création de zones limitées à 30 km / h, ralentisseurs, etc.)

- Réhabilitation complète des espaces verts en cours avec travaux sur les éclairages et

création d’espaces ludiques à destination des enfants (aires de jeux) et des adultes (terrains de boules)

- Réhabilitation du parc de Veymerange et de ses abords ; les travaux incluront

l’éclairage, le cheminement et la création d’espaces ludiques. Une reprise des berges de la Veymerange et du plan d’eau est programmée.

- En vue de créer les conditions d’une meilleure scolarisation, le groupe scolaire des

Acacias ainsi que les rues alentours vont faire l’objet d’une requalification (renouvellement du mobilier scolaire, salle informatique avec mise en réseau, réhabilitation des cours d’école)

- Les équipements sportifs font l’objet d’une attention particulière, la reprise du court

de tennis étant achevée, celle du plateau d’éducation physique et sportive est programmée. Le quartier bénéficiera désormais d’un terrain synthétique doté d’un espace d’accompagnement incluant vestiaire te maison de quartier

- Des jardins familiaux vont être créés au cœur du quartier (premières analyses en

cours) et la création d’une piste cyclable est en projet

- Il est prévu la création d’une médiathèque par la réhabilitation d’un ancien gymnase et d’un centre social par la réhabilitation de l’ancien lycée d’enseignement professionnel, entièrement vandalisé à ce jour

- Un projet de réalisation de logements sociaux sur le quartier des Acacias est à

l’étude

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2- Emploi et développement économique Les quartiers prioritaires sont caractérisés par des taux de chômage élevés par comparaison aux autres territoires. Ce chômage concerne majoritairement les jeunes de moins de 25 ans. Enfin, ces quartiers enregistrent les effectifs les plus importants d’allocataires de minima sociaux.

2.1 Objectifs

- favoriser l’émergence de nouvelles activités en soutenant les créateurs d’entreprises et en offrant des espaces d’implantation

- développer l’insertion par l’économie - construire des parcours d’insertion pour les publics en difficulté - lutter contre les discriminations dans l’accès à l’emploi - veiller à éviter les discriminations à l’orientation et à l’accès aux stages en

entreprise des jeunes, filles et garçons, issus de l’immigration

2.2 Actions intercommunales

Différentes actions intercommunales seront mises en place :

o Chantier d’insertion

Sur la commune de Yutz par exemple vont se mettre en place des chantiers d’insertion avec la Mission Locale visant à réhabiliter les combles du centre médico-social et à réaménager le parcours de santé.

o Entreprise d’insertion - Soutien à la création d’activité ALEXIS est une association loi 1901 dont la vocation est d’être un outil régional pour le développement de l’économie sociale. A ce titre, elle accueille, accompagne et suit les créateurs de Très Petites Entreprises en Lorraine. Au niveau local, l’association a une antenne implantée à Yutz, 24 rue Nationale. Au total, sur le territoire de la Communauté d’Agglomération « Portes de France – Thionville », l’intervention d’Alexis a permis la consolidation de 42 emplois pour 32 entreprises créées ou aidées en 2005. Alexis bénéficie depuis cette année du soutien de la Communauté d’Agglomération à trois niveaux :

1- un soutien financier conditionné aux résultats Alexis a le soutien financier de la Communauté d’Agglomération pour chaque création d’entreprise. L’aide sollicitée est de 600 € par entreprise créée soit 19 200 € (sur la base de 32 entreprises créées ou aidées en 2005)

2- un soutien financier sur des actions collectives ALEXIS assure également des actions collectives d’informations sur la création de Très Petites Entreprises.

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3- un soutien pour le développement de l’association

Cette association souhaite développer un concept de couveuse d’entreprises. Les créateurs bénéficieraient d’un hébergement juridique et physique au sein de cellules d’Alexis afin de tester leur activité, avant la création de leur entreprise, pendant une durée maximale de 12 mois. La Communauté d’Agglomération réfléchit à la manière dont pourrait se faire le partenariat avec cette association pour la création de la couveuse d’entreprises. Il convient également de continuer à soutenir les actions conduites par cette association au regard des résultats obtenus.

o Atelier de réentraînement au travail Tremplin à travers son action « Atelier de réentraînement au travail » permet à des demandeurs d’emploi en difficulté de pouvoir accéder à un lieu repéré et où ils peuvent se présenter quotidiennement. Ainsi, peu à peu, ces personnes en grande difficulté reprennent un rythme de vie compatible avec l’exercice d’une activité salariale et retrouvent confiance en eux. Cette action est primordiale. De plus, l’association assure le suivi de RMIstes.

o Actions d’insertion sociale pour les femmes ou les personnes en grande difficulté

Tremplin conduit également une action visant à initier les femmes en grande difficulté à la pratique du ménage. A travers cet atelier, ce public, quelquefois illettré, retrouve une vie sociale voire un métier et un travail.

o Favoriser l’insertion par l’économique en aidant à la mobilité Mob d’emploi met à disposition des personnes sans emploi et qui démarrent une formation ou une activité, des cyclomoteurs ou des vélos à moindre coût. Cette action connaît un véritable succès. La Mission Locale a mis en œuvre une action favorisant l’accès au permis de conduire aux jeunes en difficulté d’insertion ou aux bénéficiaires du RMI. Parallèlement, la Communauté d’Agglomération développe le réseau de pistes cyclables.

o Insertion sociale Emergence permet à travers son action « Accompagnement social des personnes en situation d’insertion professionnelle au jardin d’Hussange » à des personnes très éloignées de l’emploi, de se donner les moyens d’être acteur de leur propre insertion socioprofessionnelle en mettant à profit le temps passé au jardin. Le Foyer Mosellan d’Accueil aux Libérés (FOMAL) favorise l’insertion sociale et professionnelle des personnes en difficulté, placées sous main de justice dans le cadre d’un TIG et hébergées dans un logement géré par le FOMAL. Le chantier de réhabilitation à visée professionnalisante leur permet d’appréhender des apprentissages techniques de base afin de réhabiliter les appartements qu’ils occupent.

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2.3 Actions locales

Des actions plus spécifiques seront menées par quartier. La liste n’est pas exhaustive

THIONVILLE Côte des Roses Le taux de chômage est de 20,31 % se situant dans la moyenne des ZUS au plan national, et le taux de chômage des jeunes de moins de 25 ans est le plus élevé de la Ville : 36,58 %. Le taux de non diplômés est également le plus élevé : 34,97 %. La part des ménages imposés sur les revenus en 2001 était de 34,8 % au lieu de 52,4 % sur le reste de la Ville. Quant à celle des bénéficiaires du RMI sur ce quartier, elle représentait plus de 19 % de l’ensemble des allocataires de la Ville en 2005, alors que la population ne représente que 10 % de la population municipale, et leur nombre a continué à croître en 2006.

A noter aussi que le taux d’activité des femmes est beaucoup plus faible que celui des hommes, notamment chez les moins de 25 ans. (recensement 1999) ; à leur isolement s’ajoute par conséquent l’insuffisance de revenus.

Propositions :

- poursuivre les actions qui ont été menées par de nombreuses associations et en particulier par la Maison de quartier, telles que "Femmes au gouvernail" pour l’information et le suivi individuel des personnes en recherche d’emploi,

- faciliter particulièrement l’insertion professionnelle des jeunes et des femmes, en

créant des lieux de rencontres pouvant déboucher sur des formations : lieux de convivialité, ateliers, espace multimédia,…

- développer les possibilités de garde des enfants, afin de permettre aux femmes de

rechercher du travail dans de meilleures conditions,

- conforter la Maison de quartier en tant que relais de l’ensemble des acteurs intervenant dans ce domaine,

- assurer la continuité de l’atelier-linge de l’A.D.E.F.I., qui devrait déménager dans les

locaux de la Maison de quartier

- introduire davantage de cohérence dans les pratiques des différents intervenants permettrait de mieux cibler et de mieux évaluer les actions, d’améliorer le suivi individuel.

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La Milliaire /Prés Saint-Pierre Avec un taux de chômage de 22 %, la situation économique des habitants du quartier est aussi sensible que celle de la Côte des Roses. Parmi les locataires des tours des Prés de Saint-Pierre, plus de 50 % appartiennent aux catégories socioprofessionnelles les plus basses.

Comme sur le quartier de la Côte des Roses, les acteurs sociaux intervenant sur ce quartier constatent une paupérisation grandissante.

Il faut poursuivre les actions menées ces dernières années, notamment au profit des jeunes et des femmes, dont on sait qu’ils sont les principaux attributaires du R.M.I. (les femmes bénéficiant du R.M.I. sont plus nombreuses que les hommes après 35 ans). En particulier, l’Association Jacques Prévert souhaite prolonger son projet "Favoriser l’accès des femmes chefs de famille au monde du travail", financé par l’Union Européenne jusqu’en fin 2006. Chantiers d’insertion, ateliers d’insertion, tutorats techniques doivent continuer en relation avec les associations Emergence, Tremplin, et bien entendu la Mission Locale. Comme sur la Côte des Roses, beaucoup de jeunes étaient sans qualification. La situation est en train de changer puisque de plus en plus d’entre eux accèdent à des diplômes de niveau 4 ou 5. Cependant, les discriminations à l’embauche subsistent. Toutes les actions pouvant aider à surmonter ces discriminations sont donc importantes : aides à la rédaction de CV, mises en situations d’embauche,….

Enfin, la priorité des politiques de l’emploi et de lutte contre les exclusions, notamment pour les jeunes et les femmes issues de l’immigration, est donnée à l’accès ou au retour à l’emploi par le développement de la formation, la création de nouvelles activités et de nouveaux services.

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YUTZ Le quartier de Haute-Yutz Le taux de chômage, et plus particulièrement celui des moins de 25 ans est supérieur sur ce quartier à la moyenne des ZUS au plan national. Dans ce quartier, le taux de chômage est établi à 21,44 % et à 46,20 % pour les jeunes de moins de 25 ans. Ces critères permettent d’établir une insuffisance de revenus et démontrent une situation de précarité et de décrochage. C’est pourquoi il y lieu de mettre en place ou de poursuivre des actions - d’ insertion et de remise au travail qui pourront être menées en collaboration, entre autres, avec les AFAD de Moselle, la Mission Locale et Tremplin ; - d’initiation aux outils de l’informatique et Internet ; - dans le cadre de chantiers d’insertion ; - de soutien au démarrage de structures nouvelles ; - de soutien aux actions innovantes de construction de parcours d’insertion lourds incluant le suivi à la sortie des structures ; - renforçant les interventions auprès des personnes les plus vulnérables et notamment les publics d’origine migrante et en situation d’illettrisme. Par ailleurs, à compter du 1er janvier 2007, un deuxième poste d’adulte relais sera mis en place par la CLCV, au quartier Haute-Yutz, afin - de restaurer le lien social entre les habitants, - d’informer, - d’accueillir et accompagner les habitants dans leurs démarches de la vie courante, - de cogérer avec les habitants et les enfants l’espace de jeux et de rencontre, - d’accueillir les groupes scolaires dans le cadre de l’apprentissage du jeu et des respect des règles, - de promouvoir le projet “appel à citoyen, citoyenne pour mieux vivre ensemble” et amener le projet à son terme, - de faciliter le dialogue inter génération et de renforcer la fonction parentale par le soutien d’initiatives prises envers ou par les parents. Enfin, la priorité des politiques de l’emploi et de lutte contre les exclusions, notamment pour les jeunes et les femmes issues de l’immigration, est donnée à l’accès ou au retour à l’emploi par le développement de la formation, la création de nouvelles activités et de nouveaux services.

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La Cité L’évolution des caractéristiques de sa population a fait de ce territoire un nouveau quartier sensible : le taux de chômage est de 14,36 % et celui des jeunes de moins de 25 ans, de 36,04 %. Il y a lieu de mener des actions plus particulièrement dans le domaine de l’insertion professionnelle. Il convient également :

- de renforcer les interventions auprès des personnes les plus vulnérables et notamment le public en situation d’illettrisme et les femmes en renforçant les actions d’insertion au-delà de l’occupationnel,

- de développer les formes de chantier d’insertion pour jeunes et adultes, de les mettre en réseau et de les compléter avec des mesures favorisant la cohérence des parcours

- de rendre cohérentes les démarches qui vont de la remobilisation sociale à l’insertion sociale

- de créer les conditions environnementales du maintien dans l’emploi en aidant les publics à gérer la vie quotidienne, l’argent et en les initiant à la connaissance te à la culture du monde du travail.

Il faut enfin favoriser la création de liens entre les publics et les entreprises, mettre en œuvre des actions de coopération notamment avec la Mission Locale, les AFAD de Moselle, l’association Tremplin et soutenir, grâce à l’association ALEXIS entre autres, l’émergence et le développement d’activités économiques.

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TERVILLE Acacias – Val de Terville Le quartier présente une situation sociale et un environnement dégradés. Il concentre notamment - 59,78 % des demandeurs d’emploi, - 72,73 % de la population RMIste, - 72, 78 % de familles monoparentales - 57 % des foyers fiscaux non imposés - 29,27 % des chômeurs ont moins de 26 ans Aussi, il convient de mettre en place des actions répondant à une approche globale. Aussi, la Ville de Terville a créé un pôle spécialisé permettant à tous de bénéficier d’une aide et d’un accompagnement spécialisés.

- la cellule Santé-Emploi-Logement Les objectifs de ce pôle créé par la Ville visent à permettre au public tervillois de se mettre en capacité physique et mentale d’accéder à l’insertion professionnelle ou directement à l’emploi puis à l’obtention d’un logement. Il s’agit en définitive d’accompagner ce public sous forme d’un accompagnement individualisé pour le ramener à un équilibre de vie dont l’absence actuelle suscite un état de souffrance. Cette aide se traduit pour la partie emploi à des actions d’aides à la rédaction de C.V., mises en situation d’embauche, informations et orientation.

- le point info jeunes Il assure au cœur du quartier des permanences spécifiques à destination des jeunes publics. Une permanence hebdomadaire y est tenue par la Mission Locale spécialisée dans l’accompagnement de ce public.

- l’antenne de prévention spécialisée Elle participa par le biais de son action quotidienne (travail de terrain, entretiens individuels) à cet objectif d’insertion professionnelle. Enfin, la priorité des politiques de l’emploi et de lutte contre les exclusions, notamment pour les jeunes et les femmes issues de l’immigration, est donnée à l’accès ou au retour à l’emploi par le développement de la formation, la création de nouvelles activités et de nouveaux services.

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3- Réussite éducative L’éducation est la clef de l’insertion des jeunes, plus particulièrement dans les quartiers où les populations sont en difficulté économique, isolées. Dans un environnement parfois violent et dégradé, l’école est souvent la seule chance pour les enfants d’espérer pouvoir s’en sortir. Aussi, il convient de porter une attention toute particulière à cet axe d’intervention.

3.1 Objectifs

- réduire les écarts de niveau entre certains élèves scolarisés en ZUS et les autres élèves du territoire - garantir une formation adaptée à chacun des élèves présentant des difficultés - prévenir les interruptions de parcours scolaires - poursuivre les efforts en faveur de l’éducation prioritaire

Au niveau des trois communes, l’importance de la population d’origine migrante entraîne la nécessité de poursuivre les actions d’alphabétisation et de soutien scolaire.

3.2 Actions locales

Thionville

Côte des Roses

Les résultats scolaires à Thionville, notamment les tests de passage du 2ème au 3ème cycle, laissent bien apparaître des différences : le niveau des élèves est moins élevé dans les quartiers "fragiles" : Côte des Roses et La Milliaire/Prés Saint-Pierre.

Au delà des leviers que l’Education Nationale peut utiliser, c’est bien la mobilisation et la cohésion de l’ensemble des acteurs qui peuvent changer cette tendance, car l’enfant peut réussir s’il est soutenu et entouré durant le temps scolaire et sur le temps périscolaire.

Aussi, un dispositif de réussite éducative (dossier en cours de constitution) tel que le définit la loi de programmation pour la cohésion sociale du 18 janvier 2005, est à l’étude sur ce secteur. Alors que l’îlot des écoles est en cours de restructuration, il permettra d’introduire plus de moyens et de cohésion au profit des enfants en difficulté, de la maternelle au collège.

Sur ce quartier, un restaurant scolaire accueillant environ 80 élèves par service devrait être réalisé dans les prochaines années, afin d’accueillir en particulier les enfants de maternelle. Un effort particulier va être réalisé par la Ville pour créer un réseau informatique desservant les écoles ; des ressources mutualisées et sécurisées seront mises à disposition des enseignants avec connexion Internet, utilisation d’applicatifs pédagogiques, avec l’objectif à terme, d’introduire une démarche de type cartable électronique et Environnement numérique de travail.

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La Maison de quartier projette de poursuivre ses actions sur l’aide à la parentalité, l’équilibre alimentaire, l’accueil périscolaire, l’aide aux devoirs notamment pour les plus démunis. Elle souhaite développer les actions périscolaires autour des Technologies de l’Information et de la Communication (financements C.L.A.S.). Les ateliers d’accompagnement scolaire mis en place par l’Association Emergence avec le collège Paul Valéry sont également à poursuivre, en renforçant les liens avec les acteurs de l’enseignement primaire du secteur.

La Milliaire/Prés Saint-Pierre Beaucoup d’enfants sont également en difficulté dans ce secteur, notamment à l’école Jacques Prévert. Ils proviennent en majorité des tours de la boucle des Prés Saint-Pierre, dont les parents sont eux-mêmes confrontés à des problèmes de rupture sociale et économique.

Les classes moyennes ont tendance à quitter ces logements, de sorte que la mixité se fait difficilement. Les enfants manquent alors de modèles de réussites. Des fermetures de classe ont été réalisées ces dernières années, des cours multiples ont été mis en place en raison des baisses d’effectifs et les enseignants ont du mal à pallier les manquements des élèves. Il faut là aussi renforcer la cohérence des interventions, agir sur le temps périscolaire avec l’appui des associations et soutenir la parentalité. Le milieu scolaire est le plus favorable à la réalisation de l’égalité des chances. Parvenir à des résultats scolaires aussi satisfaisants que sur le reste de la Ville reste un défi à relever.

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Yutz Sur la commune, il existe des ateliers d’aide aux devoirs pour les élèves du quartier de Haute Yutz. Le quartier Haute-Yutz Le fort taux de non diplômés dans ce secteur (35,65 %) et l’importance de la population d’origine migrante entraînent la nécessité de poursuivre les actions d’alphabétisation et de soutien à la scolarité. D’autre part les activités périscolaires doivent être pérennisées voire développées. C’est ainsi que le CASC, l’association Emergence et les AFAD de Moselle seront amenés à poursuivre leurs actions d’aide et de soutien à la parentalité, l’équilibre alimentaire par l’intermédiaire d’ateliers cuisine et l’aide aux devoirs scolaires. L’élaboration et la mise en œuvre de projets éducatifs locaux cohérents nécessitent la mobilisation de l’ensemble des acteurs de terrains, qu’ils appartiennent à l’Education Nationale, aux autres services de l’Etat, aux collectivités territoriales et au monde associatif, ainsi qu’une participation des parents et de l’ensemble des habitants de la commune. La reconnaissance de la prépondérance de l’autorité parentale implique que l’intervention publique soutienne les familles qui ont besoin de réaffirmer cette autorité et leur facilite la participation à la vie de la communauté éducative. Différentes associations vont continuer à développer un volet d’accompagnement scolaire à travers l’aide aux devoirs, l’utilisation de nouvelles technologies, la préparation intensive à la rentrée scolaire, la prévention de la toxicomanie en milieu scolaire, la formation des correspondants en prévention des conduites déviantes, la médiation des conflits entre élèves, l’éducation à la citoyenneté et au respect de la loi, la prévention de la violence pendant les transports scolaires et en milieu scolaire. Ces actions font l’objet de conférences et de tables rondes entre les différents partenaires ainsi que d’informations écrites. La Cité Compte tenu de la situation économique des habitants du quartier, de l’évolution des formes de délinquance, des nouveaux et nombreux problèmes de voisinage et des taux de réussite scolaire nettement inférieurs aux moyennes nationale et de la commune, il y a lieu de mettre en place un important programme d’aide aux devoirs scolaires ainsi que d’aide et de soutien à la parentalité. Il convient également de développer les activités périscolaires, en collaboration avec les associations locales.

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Des actions favorisant la participation des parents dans l’accompagnement scolaire seront mises en place afin de soutenir la reconnaissance de l’autorité parentale. Afin de lutter contre l’échec scolaire, des projets d’aide aux devoirs et d’alphabétisation seront menés. Une attention particulière sera portée sur la prévention des toxicomanies en milieu scolaire, la médiation des conflits entre élèves ainsi que sur les actions favorisant l’éducation à la citoyenneté, le respect des lois et la prévention de la violence dans les transports scolaires. La participation de l’ensemble des partenaires est également sollicitée dans le cadre de l’amélioration du cadre de vie des élèves en les associant aux projets de rénovation, d’embellissement et d’équipement des établissements scolaires.

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TERVILLE Acacias – Val de Terville Beaucoup d’enfant sont déscolarisés. Aussi, il convient d’introduire plus de moyens et de cohésion au profit des enfants en difficulté de la maternelle au collège mais aussi de fédérer les actions des divers acteurs locaux au travers du Contrat Educatif Local. De nombreuses actions s’inscrivent dans le cadre des différents dispositifs poursuivant cet objectif :

- le Contrat Local d’Accompagnement Scolaire Le projet mis en œuvre à Terville vise à offrir l’appui et les ressources dont les enfants des grandes classes primaires et les jeunes collégiens peuvent avoir besoin pour une meilleure réussite scolaire.

- le Contrat Educatif Local Signé le 6 janvier 2000, il vise à développer une politique éducative coordonnée aux bénéfices des enfants et des adolescents scolarisés. Il met en œuvre un projet éducatif permettant d’harmoniser les temps scolaires et extra scolaires du public précité et rassemble tous les financements de façon cohérente

- l’Association Tervilloise de l’Enfance et de la Jeunesse Elle assure un centre de loisirs sans hébergement périscolaire. L’aide aux devoirs est encadrée par deux enseignant de la commune. Un troisième poste sera prochainement créé.

- le développement de la lecture publique Ce point est réalisé au travers de l’accueil des classes à la bibliothèque tout au long de l’année scolaire et par des expositions et des travaux menés en temps et hors temps scolaires. Parallèlement à ces actions, d’autres plus spécifiques d’aide à l’insertion scolaire et de lutte contre l’échec scolaire doivent être poursuivies ; ces actions sont destinées à des publics jeunes spécifiques, repérés individuellement ou collectivement pour des difficultés particulières : échec scolaire, fragilité familiale, comportement à risques, …

- Insertion structurelle des 8-10 ans Il s’agit d’une action d’insertion et d’accompagnement d’enfants des écoles primaires rencontrant des difficultés d’insertion scolaire et sociale. La prise en charge des enfants (scolaire, sportive ou culturelle) est complétée par une action d’accompagnement des parents visant à les conforter dans l’exercice de leur rôle parental. Cette action s’inscrit dans le cadre du Réseau d’Ecoute, d’Appui et d’Accompagnement des Parents (REAAPP).

- l’Espace d’Information et de Médiation Jeunes

Il propose aux jeunes collégiens une aide aux devoirs, à la fois matérielle (livres, manuels, fournitures) et méthodologique (animateurs et vacataires étudiants diplômés).

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Par ailleurs, divers projets sont actuellement à l’étude :

- développement des actions périscolaires autour des Technologies de l’Information et de la Communication - élargir les créneaux horaires d’accueil au club d’alphabétisation - développement de l’amplitude de l’accueil périscolaire - renforcement du partenariat avec Emergence dans le cadre des actions d’aide à la parentalité - instaurer des modes de parrainage - projet de création d’un poste pour promouvoir le sport dans les écoles - la création du Centre Social qui sera le lieu identifié des habitants de Terville et dont l’objectif sera de créer les conditions du soutien à la parentalité en articulant la prise en charge des enfants et des jeunes autour d’actions périscolaires éducatives qualitatives et valorisantes - création d’une médiathèque pour permettre aux tervillois de s’approprier un lieu de culture (exposition d’artistes, rencontres d’auteurs, médiathèque et informatique).

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4- Santé : Prévention et accès aux soins La santé est encore trop souvent assimilée au sanitaire et considérée comme un sujet individuel voire intime où le champ de la santé est réduit à l’action d’institutions et de techniciens du soin. Pour autant, la santé est un domaine qu’il convient de traiter dans toutes ses dimensions : nutrition, hygiène, comportements addictifs, etc… C’est avec cette vision que cet axe d’intervention a été abordé.

4.1 Objectifs

a. prévenir les toxicomanies b. améliorer l’accès aux soins des personnes en situation de grande précarité et

les jeunes c. accompagner les programmes de prévention d. favoriser l’accès aux soins et à un logement des personnes issues de

l’immigration et vieillissante

4.2 Actions intercommunales

Des associations conduiront des projets en direction des publics de ces quartiers. Vie libre Section Thionville – Yutz informe sur les dangers de l’usage abusif de l’alcool et autres produits illicites. Pour ce faire, l’association intervient dans les établissements scolaires. Cette association accompagne également les malades avant, pendant et après leur thérapie en centre de cure spécialisée. Elle aide ensuite à l’insertion professionnelle du malade. L’association Emergence et l’AIEM ont mis en place un dispositif de prévention des toxicomanies et accompagnent les personnes dépendantes en démarche de soins ainsi que leur famille et leurs proches. Pour les populations pauvres ou précarisées, la santé est souvent reléguée en position accessoire après les problèmes de logement et de nourriture. Or elle est un facteur incontournable pour l’insertion sociale et professionnelle, ainsi que pour l’épanouissement personnel.

A Thionville comme ailleurs, certains intervenants constatent dans les quartiers en difficulté une dégradation de l’état sanitaire des populations fragiles, une perte des bons réflexes que l’environnement familial contribuait à pérenniser.

Il faut notamment

- renforcer l’information de base et la prévention sanitaire en ce qui concerne les méfaits des drogues et autres produits addictifs, l’hygiène alimentaire, l’hygiène corporelle, la contraception, les soins aux jeunes enfants,

- assurer à tous l’accès aux soins. La santé est un droit pour chacun.

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4.3 Actions locales

A côté des actions menées par le Conseil Régional, le Conseil Général, l’hôpital Bel-Air, des actions plus spécifiques peuvent être menées sur chaque quartier.

THIONVILLE

Côte de Roses

La Maison de quartier souhaite continuer ses actions de proximité : assistance et prise en charge de personnes pour faire réaliser des bilans de santé auprès de la C.P.A.M., information dans le cadre d’ateliers pour les adultes, du périscolaire et des centres aérés pour les plus jeunes. C’est une action permanente qu’il faut réaliser compte tenu des nouvelles populations arrivées dans le quartier et de la perte de repères chez les plus fragiles. L’action auprès des enfants est essentielle, il faut développer les systèmes d’éducation partagée.

- Une épicerie sociale est actuellement en projet (le lieu d’implantation n’est pas déterminé). Elle participera à la santé par l’éducation alimentaire ; des ateliers seront également organisés,

- Bien entendu, les interventions d’Emergence, du Club de prévention, de l’A.I.E.M. doivent être poursuivies pour la prévention de la toxicomanie.

La Milliaire/Prés Saint-Pierre Des problèmes sanitaires et d’alcoolisme, notamment chez les jeunes, seraient observés.

En ce qui concerne la toxicomanie, Emergence et le club de prévention ne sont pas installés dans le quartier, mais effectuent des interventions régulières. Il serait utile que localement, ces associations développent leurs relations avec l’association Jacques Prévert, qui ne dispose pas de moyens nécessaires pour assurer un bon suivi des jeunes concernés. Cette dernière association devrait continuer son action de sensibilisation sur la santé en particulier lors de "l’accueil déjeuner" qu’elle organise pour des enfants issus de milieux défavorisés.

Des ateliers d’éducation alimentaire pourraient aussi être mis en œuvre.

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YUTZ

Le quartier de Haute-Yutz Le CASC et l’association EMERGENCE vont continuer les actions d’accompagnement pour le mieux être et le logement des isolés, et l’animation d’un lieu d’accueil pré ados et ados. Les AFAD Moselle organiseront des ateliers insertion cuisine, afin de prodiguer des conseils sur l’hygiène alimentaire, en collaboration avec le CASC. Dans le cadre de l’intégration des personnes migrantes des ateliers cuisine et de vie sociale seront organisées par le Foyer AMLI. Le CASC organise également des centres de vacances et des animations pendant les vacances scolaires. Des actions de prévention contre les toxicomanies, des programmes éducatifs de nutrition des enfants en écoles maternelles et de développement des réseaux de santé de proximité ont été mis en œuvre. Il convient de développer et de conforter ces prises en compte, dans le sens d’une meilleure inscription des questions de santé dans la situation, le parcours, la capacité d’évolution de la personne, dans le passage de la santé individuelle à la santé publique, dans le sens d’une prise en compte des éléments environnants sur la santé d’une population et dans le sens d’actions de décloisonnements des institutions et des professionnels de la santé. Pour ce faire, les actions sont à mener dans le volet social (hébergement d’urgence, réinsertion sociale et soutien aux actions destinées aux enfants, aux adolescents et aux parents dans leur rôle éducatif) ainsi que dans le volet sanitaire (prévention du suicide et des tentatives de suicide, lutte contre les dépendances à des substances addictives, prévention des risques cardio-vasculaire). Enfin, il convient de favoriser l’accès aux soins des plus démunis. La Cité Les actions d’information et de prévention sous toutes les formes sont à développer et pour tous les âges. Des actions, notamment avec Emergence, seront entreprises dans le domaine de la prévention de l’alcoolisme, du tabagisme et de l’utilisation de médicaments ou drogues illicites. Il y a également lieu de créer des lieux d’écoute et de parole en direction des parents en difficulté et des adolescents en crise. Il faut également être attentif à l’accès aux soins pour les plus démunis et au problème de santé mentale pour les personnes isolées et âgées.

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TERVILLE

Acacias – Val de Terville Des actions de prévention sont menées par les différents acteurs locaux. Elles concernent les pratiques addictives (toxicomanie et alcoolisme), l’hygiène alimentaire, l’hygiène corporelle et la contraception :

- l’Association Tervilloise de l’Enfance et de la Jeunesse, via le Point Info Jeunes assure un travail d’information et de prévention. Ce travail de fond est renforcé par des actions ponctuelles ciblant un thème. La Mission Locale qui assure une permanence hebdomadaire au point info jeunes, affrète des navettes vers Metz pour que 10 jeunes puissent passer un bilan de santé.

- la cellule Santé – Emploi – logement assure une mission de relais lors des entretiens individuels

- l’association des alcooliques anonymes assure des permanences hebdomadaires dans la commune

- l’Association Tervilloise de l’Enfance et de la Jeunesse, via la restauration scolaire et les écoles en instituant des goûters équilibrés et variés, participent à la prévention concernant l’hygiène alimentaire

- la Ville organise depuis plusieurs années la semaine du goût en collaboration avec les commerçants de la commune et les associations locales ainsi que d’autres manifestations telles que la semaine de prévention des risques domestiques.

Le renforcement de l’information et de la prévention doit être accentué notamment en direction des publics fragiles. Divers projets en direction de publics ciblés sont à l’étude : mise en place d’ateliers cuisine, accueil périscolaire du matin en petit déjeuner, développement des actions existantes notamment la semaine du goût en favorisant un partenariat avec la CPAM.

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5- Citoyenneté et prévention de la délinquance Les quartiers prioritaires renvoient trop souvent l’image de territoires où règne un sentiment d’insécurité. Aussi, l’intégration de ces quartiers au reste de la ville ne peut se faire sans traiter les problèmes de délinquance tout en favorisant la citoyenneté des habitants.

5.1 Objectifs

- lutter contre l’insécurité - sécurisation des lieux sensibles - travail de prévention de la délinquance auprès des jeunes les plus marginalisés - prévenir la récidive - favoriser la médiation - aider les victimes d’infractions pénales - promouvoir la citoyenneté - consolider la famille dans son rôle d’éducation - valoriser l’intégration comme vecteur d’intégration des jeunes

5.2 Actions intercommunales

Plusieurs actions peuvent être déclinées par thématiques :

� Soutien à la parentalité Emergence met en place différentes actions, en partenariat avec les acteurs locaux, permettant à des parents issus d’horizons culturel, social et familial divers, de se rencontrer, d’exprimer des besoins, d’échanger et de trouver des réponses avec l’aide de professionnels. Espace Rencontre favorise le restauration du lien entre les parents et les enfants en situation de graves conflits.

� Aide aux victimes L’ATAV apporte aux victimes d’infractions pénales une aide morale ou matérielle. Elle assure un véritable soutien à ces personnes.

� Accompagnement et suivi des personnes sous main de justice Le FOMAL mène une véritable action dans ce domaine. L’ADELFA accueille et soutient psychologiquement les détenus et leur famille. Cette association favorise également l’insertion sociale des ex-détenus.

� Actions culturelles et républicaines en faveur de l’intégration républicaine Cultures 21 à travers les ateliers de calligraphie que cette association met en place, favorise l’intégration des personnes issues d’association de prévention ou d’alphabétisation.

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5.3 Actions locales

THIONVILLE

Il est à noter que sur Thionville, une réflexion est en cours sur la création d’un Conseil Local pour Sécurité et la Prévention de la Délinquance (C.L.S.P.D.) et / ou d’un observatoire de la délinquance.

Côte des Roses

- Les divers évènements dans le quartier ont prouvé qu’un noyau de délinquance subsiste parmi des jeunes marginalisés. Aussi, le partenariat avec les différentes instances impliquées dans la prévention doit-il être maintenu (Club de prévention spécialisé, P.J.J., A.V.L…), de même qu’avec tous les acteurs impliqués dans la médiation (R.E.A.A.P., adultes relais, A.T.A.V., Espace-Rencontres, Maison de quartier). On peut cependant constater que la délinquance a diminué ces dernières années sur le quartier et qu’en 2004 l’indicateur ZUS basé sur 28 infractions se situait à 37 faits/1000 habitants à la Côte des Roses contre une moyenne nationale de 68 faits/1000 habitants. La même observation peut être faite au sujet de la prévention des toxicomanies. Toujours sur le plan de la sécurité et plus spécialement de la sécurité routière, l’action menée par le Centre de Prévention et d’Education Routière depuis plusieurs années sur ce quartier permet de sensibiliser de nombreuses personnes (environ 4 500 personnes en 2006, en très grande majorité des scolaires) aux dangers de la route. Sa poursuite est tout à fait souhaitable ainsi que son ouverture à un public le plus large possible.

- L’intégration républicaine, qui permet d’assurer l’égalité des chances, reste primordiale pour les jeunes marginalisés, mais aussi pour les immigrés arrivés récemment. Si l’on peut affirmer que en effet cette intégration est en partie réalisée pour les populations d’origine maghrébine des 1ère et 2ème générations, elle est encore à faire notamment pour les arrivants de l’Europe de l’Est, représentant de nombreuses nationalités. - Le travail sur l’apprentissage de la langue française est à poursuivre, à la fois par des actions spécifiques d’organismes de formation, et de manière plus transversale par des actions développant les relations sociales, le civisme, la solidarité (ex : "Femmes au gouvernail" - Maison de quartier). Les évènements autour du livre sont à développer.

- La Maison de quartier souhaiterait la création d’un local jeunes qui permettrait le déroulement d’activités encadrées et dirigées.

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La Milliaire/Prés Saint-Pierre

La délinquance de groupes de jeunes y est moins présente ; il est constaté cependant des problèmes de voisinage et des incivilités contre lesquelles il faut lutter. . L’Association Jacques Prévert souhaiterait en particulier l’installation d’une télésurveillance du bâtiment du Centre, et l’O.P.H.L.M. demande plus de présence de la Police. En ce qui concerne les actions favorisant la citoyenneté, l’Association Jacques Prévert :

o réfléchit à des projets de lutte contre les discriminations à l’encontre des personnes handicapés,

o souhaite continuer des journées de formation telles que celles actuellement mises sur pied sur le thème de l’égalité Hommes/Femmes, ainsi que son atelier "Droit et Vie Quotidienne".

o projette de mettre en place des modules de formation favorisant la sensibilisation à la vie citoyenne, notamment la participation électorale, avec l’aide de l’Union Féminine Civique et Sociale de Nancy.

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YUTZ

Haute-Yutz - Soutien à la parentalité Sur le quartier de Haute-Yutz, le CASC, EMERGENCE et les AFAD de Moselle vont continuer à mettre en place des actions concernant la parentalité et les liens parents-enfants. - Citoyenneté La municipalité de Yutz continuera d’organiser une semaine de la sécurité et de la citoyenneté. La CLCV et EMERGENCE vont poursuivre leurs actions dans le cadre de la gestion des conflits du voisinage, de l’intégration des migrants et des isolés. - Actions culturelles et républicaines en faveur de l’intégration républicaine La municipalité de Yutz souhaite poursuivre les interventions d’un musicien dans le milieu scolaire et associatif. L’association Réussir Ensemble pense mettre en place la réalisation d’un livre de cuisine dans le cadre d’un atelier qui prendra en compte l’ensemble des étapes nécessaires à sa réalisation (alphabétisation, écriture, mise en page, formation informatique, ...). Les actions de médiation sociale, favorisant la citoyenneté, la lutte contre le racisme, l’antisémitisme, la xénophobie et consolidant l’intégration des familles issues de l’immigration seront poursuivies dans le quartier. Pour ce faire, des actions sont actuellement mises en œuvre ou seront prochainement initiées :

- prévention contre l’alcoolisme notamment chez les jeunes, - prévention routière, - intégration des migrants et des isolés, - médiation pour les conflits de voisinage.

La Cité Il convient de mettre en place des actions concernant la parentalité, de prévention contre l’alcoolisme et la toxicomanie, les conflits de voisinage ainsi que l’intégration des migrants et des isolés. Enfin, un projet d’action relative à la prévention routière en milieu scolaire est à l’étude.

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TERVILLE

Acacias – Val de Terville Des actions spécifiques doivent être poursuivies en direction des jeunes marginalisés tout en donnant la priorité aux activités d’utilité sociale. A ce titre, l’espace d’informations et de médiation jeunes est un pôle de médiation et d’éducation situé au cœur du quartier, où la majorité de la population la plus fragile est concentrée. L’objectif de cet espace est d’être un lieu d’éducation à la citoyenneté en menant des actions en fonction des besoins spécifiques ciblés sur le terrain. Diverses actions visant à développer la participation des habitants à travers des projets contribuant à valoriser l’image des quartiers et le lien social sont réalisées :

- Un été au ciné Cette manifestation vise à mobiliser les différentes associations de la ville qui ne se connaissent pas toujours entre elles, les jeunes, les adultes, les parents, les enfants en créant du lien social. Cette journée débuta par un tournoi interculturel et intergénérationnel de football et de volley, suivi d’une séance cinéma en soirée, barbecue et remise de prix.

- Eau, matières et calligraphie Cette exposition, réalisée dans le cadre de la décennie internationale d’action « l’eau, source de vie » proclamée par l’assemblée générales des Nations Unies, s’articule autour de rencontres avec le grand public présentant les réalisations des ateliers de calligraphies. Ces ateliers sont organisés en direction de divers publics tant adultes (dans le cadre de la lutte contre l’illettrisme) qu’enfants et adolescents (temps scolaires et hors temps scolaires). Par ailleurs, les moyens mis en œuvre pour la citoyenneté et la prévention de la délinquance ont été renforcés depuis la signature d’une convention avec le Conseil Général en 2000 : une antenne de prévention spécialisée a été mise en place dans le cadre de la charte départementale de Prévention Urbaine. De plus, les Opérations Ville Vie Vacances s’inscrivent dans une démarche de prévention de la délinquance et des exclusions. La Ville et les associations telles que l’ATEJ ou Emergence sont pleinement investies dans ces projets. Terville Plage, action menée depuis deux ans par l’Association de la Jeunesse Tervilloise, vise, en périodes estivales, à favoriser le lien social entre les utilisateurs du parc de Veymerange et les jeunes qui pourront participer à rendre le site plus harmonieux pour les habitants du quartier Acacias – Val de Terville. L’objectif est de redonner vie à cet espace en créant une atmosphère conviviale et détendue entre les différentes générations, tout en encourageant les jeunes à prendre une part active à la vie locale. Les actions existantes doivent être maintenues et développées, notamment celles favorisant l’intégration des personnes issues de cultures différentes (Cultures 21, CLCV dans le cadre d’opérations telles que « Immeubles en fête ») et celles concernant la parentalité par le biais de rencontres intergénérationnelles. Il faut poursuivre les actions de pour la sécurité routière. Dans ce cadre est organisée, chaque année, une action visant à sensibiliser tous les publics (enfants des écoles maternelles et primaires, adolescents, adultes, personnes âgées) : la semaine de la sécurité routière. Enfin, la ville envisage la mise en place d’un Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CLSPD)

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6- Actions transversales : accompagnement social, lutte contre les discriminations, favoriser l’égalité des chances Ces enjeux transversaux se retrouvent dans chacune des actions précédemment décrites. C’est en améliorant le cadre de vie, en favorisant l’insertion des personnes en difficulté, en aidant à la réussite scolaire, en menant des politiques préventives en matière de santé, en prévenant la délinquance et enfin, en favorisant la citoyenneté que se fera la lutte contre toutes les formes de discrimination et s’établira l’égalité des chances entre tous les citoyens.

6.1 L’accompagnement social

L’association ATHENES ainsi que EMERGENCE oeuvrent dans le domaine de l’accompagnement social. Leurs actions sont nécessaires et primordiales sur le territoire. On peut citer également le projet thionvillois d’Epicerie Sociale. Il s’agit de mutualiser les moyens mis en œuvre dans le domaine de l’aide alimentaire par le CCAS de Thionville et les associations caritatives de la Ville. Un constat donné au début 2006 fait en effet apparaître des difficultés multiples notamment liées aux locaux actuels, au financement, aux exigences de l’équilibre nutritionnel, à la coordination d’intervention. Le projet élaboré en collaboration avec l’Association Nationale des Epiceries Sociales vise à :

- améliorer l’organisation de l’aide alimentaire en créant un magasin accessible en libre service aux plus défavorisés, à gestion entièrement informatisée. Le C.C. A.S. mettra un bâtiment à disposition après réhabilitation,

- sensibiliser ce public à une meilleure consommation, en particulier par le biais d’un point information permanent et d’ateliers,

- plus généralement, participer à la satisfaction des besoins essentiels du public en difficulté sociale, construire une solidarité active préservant la dignité de la personne et favorisant la resocialisation.

Un personnel qualifié dans le secteur social ainsi que les bénévoles des associations feront vivre au quotidien cette nouvelle structure.

6.2 L’égalité des chances

Il s’agit d’objectifs qui ne peuvent être atteints qu’au travers des objectifs précédents. C’est en améliorant le cadre de vie de chacun, en favorisant l’insertion professionnelle de chaque habitant que nous parviendrons à une égalité des chances entre tous les citoyens.

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L’objectif de ce présent contrat urbain est de parvenir à faire de chacun des quartiers identifiés comme prioritaire un élément de l’agglomération, une composante intégrée au territoire au même titre que tous les autres quartiers.

6.3 Lutter contre les discriminations

Le Centre d’Action Sociale et Culturelle de Yutz (CASC), en partenariat avec d’autres associations, mène plusieurs actions visant à lutter contre toute forme de discriminations. Pour ce faire, il anime le site Internet « Génération Positive » et en assure sa promotion.

6.4 Améliorer hébergement d’urgence : Le projet de création de places supplémentaires Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale

Le centre dispose aujourd’hui d’une capacité d’accueil de 20 places. Malheureusement le centre se trouve souvent dans l’obligation d’héberger de façon régulière jusqu’à 30 personnes, ce qui pose des problèmes de sécurité et de responsabilité en cas d’incident. Cette suroccupation pose également des problèmes de gestion. Aussi, l’association ATHENES qui gère ce centre envisage la réalisation de places d’hébergement supplémentaires pour permettre :

- l’accueil de 12 personnes supplémentaires - l’amélioration de l’accueil de jour

o réaménagement et agrandissement du réfectoire o création de bureaux spécifiques pour les permanences du médecin et pour

l’accueil des demandeurs d’asile o locaux administratifs, sanitaires et techniques.

6.5 Aider les jeunes à acquérir l’autonomie

La Communauté d’Agglomération apporte son soutien à l’association APOLO J qui favorise l’accès des jeunes à un logement ou le maintien dans leur logement. Cette association œuvre au travers de son action en faveur de la lutte contre les discriminations et favorise l’égalité des chances. Ainsi, toute action menée dans le cadre de ce contrat urbain de cohésion sociale favorise l’égalité des chances entre les citoyens de l’agglomération et lutte contre les différents formes de discriminations (nationalité, situation socio-professionnelle, âge, lieu de résidence, etc.).

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PILOTAGE, SUIVI et EVALUATION DU CUCS

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Il est proposé la création d’un comité de pilotage mettant en œuvre les objectifs stratégiques du présent Contrat Urbain de Cohésion Sociale. Cette instance aura pour mission de :

- décliner les objectifs stratégiques du Contrat Urbain de Cohésion Sociale en actions, en prévoyant un calendrier de réalisation pour 2007, 2008 et 2009.

- coordonner et soutenir les actions locales - promouvoir des actions répondant aux objectifs du CUCS sur les quartiers

prioritaires - contribuer à l’évaluation des actions engagées

Le comité de pilotage réunira :

- les maires des communes concernées ou leur représentant - le Vice-Président de la Communauté d’Agglomération en charge de la politique de la

ville - un représentant de l’Etat - les représentants des partenaires financiers et des services partenaires de l’Etat - les techniciens de la communauté d’agglomération et des villes concernées

Un comité technique assurera le suivi des actions. Par ailleurs, l’équipe chargée du suivi de présent contrat de cohésion sociale sera constituée

- de trois chargés de mission, un par commune concernée - d’un chargé de mission intercommunal

Les associations du territoire seront bien entendu les partenaires privilégiés de ce Contrat Urbain de Cohésion Sociale.

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Les indicateurs de résultats

à considérer par quartier

- Habitat et cadre de vie

o Le pourcentage de logements sociaux o Le pourcentage de familles percevant l’A.P.L o Le pourcentage de familles monoparentales o Le pourcentage de personnes étrangères o Le pourcentage de locataires

- Accès à l’emploi et développement économique

o Le pourcentage de bénéficiaires du R.M.I. o Le pourcentage de chômeurs et de chômeurs de moins de 25 ans o Le taux d’activité des femmes o Le nombre total d’allocataire de minima sociaux o Le pourcentage de ménages en dessous du seuil de pauvreté o Le revenu médian du quartier o Le pourcentage de ménages non imposés

- Réussite éducative

o Le nombre d’enfants bénéficiant de l’aide aux devoirs o Taux de réussite au brevet o Taux de réussite au baccalauréat

- Santé

o Le nombre d’enfants suivis par la PMI o Les statistiques de la médecine scolaire

- Citoyenneté et prévention de la délinquance

o Les statistiques de la Protection Judiciaire de la Jeunesse, de l’O.N.Z.U.S. o Le nombre d’infractions par an o Le taux de récidive o Le nombre de porteurs de projets par an o Le nombre de projets par an

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Fait le Pour l’Etat, Pour la Communauté d’Agglomération Le Préfet « Portes de France – Thionville » Le Président Pour la commune de Thionville, Pour la commune de Yutz,

Pour la commune de Terville,