CSNRPPrésentation intégrée

Task Force

Rabat 17 Octobre 2008

Atelier des partenaires

La Mission

La mission

• Préparer un Cadre Stratégique National de Réduction de la pauvreté (CSNRP).

• Le CSNRP comporte un ensemble d’éléments de coordination et de convergence des actions du gouvernement du Maroc dans le domaine de lutte contre la pauvreté.

• Le MDSFS et les institutions sous sa tutelle (ADS. EN), jouent un rôle de coordination dans l’élaboration du CSNRP

• les acteurs concernés par la lutte contre la pauvreté sont les partenaires clefs pour l’élaboration du CSNRP.

Deux parcours parallèles

Programme-Cadre National de lutte contre la pauvreté

Programme-Cadre National de lutte contre la pauvreté

Etudier profondément l’expérience nationale

Etudier profondément l’expérience nationale

Analyser les Politiques publiques

Analyser les Politiques publiques

ConceptualiserConceptualiser

ConceptualiserConceptualiser CoordonnerCoordonner

Identifier Activités actuelles

Identifier Activités actuelles

La Vision

Le triple chantiers du royaume

Reforme politique et institutionnelle

Réforme SocialeRéforme Economique

Les Interactions

Social

Economique

PolitiqueInstitutionnel

DH

D. Social

Lutte contre la pauvreté

S-E

S-P

DH

Réduction des inégalités, dynamique ascendante

Réussite des politiques

Stabilité.Participation, Inclusion

Renforcement des capacités, productivité, emploi décent

Communes Ciblées

Vision et méthode, l’INDH concerne tout le territoire et tous les acteurs

Stratégie Nationale de lutte contre la pauvreté

Interventionsciblées

prioritaires

Interventionsciblées

prioritaires

Vision et

Philosophie

Vision et

Philosophie

Approche et

Méthode de travail

Orientation Royale, Stratégies Nationales Programme du gouvernement; Expériences précédentes

Aspects de la stratégie nationale de lutte contre la pauvreté

Favoriser la Sortie de la

pauvreté

Favoriser la Sortie de la

pauvreté

Ralentir les Mécanismes

D’appauvrissement

Ralentir les Mécanismes

D’appauvrissement

Réduire la pauvreté

Réduire la pauvreté

Stratégie NationaleStratégie Nationale

Statique

StructurelDynamique

Aspects et objectifs de la stratégie

Aspect Objectifs

1- Statique Réduire la pauvreté: traite des résultats, et vise a atténuer l’impact de la pauvreté sur les populations pauvres.

2- Dynamique Favoriser la sortie de la pauvreté: vise a créer une dynamique qui aide les pauvres a sortir de la pauvreté a travers le renforcement de leur capacité et la création d’un environnement favorable.

3- Structurel Ralentir les mécanismes d’appauvrissement: traite des causes structurelles au niveau des macro politiques, des structures et des mécanismes qui engendrent ou perpétuent la pauvreté.

Que couvre la stratégie?

Aspect Mandat

1- Réduire la pauvreté Couvre la totalité de cet aspect, avec responsabilité d’action.

2- Favoriser la sortie de la pauvreté

Couvre la totalité de cet aspect, avec responsabilité d’action, en partenariat substantif avec une variété d’acteurs nationaux et locaux.

3- Ralentir les mécanismes d’appauvrissement.

Contribution: rôle de veille, système d’alarme, avis et conseil dans le but d’intégrer la dimension sociale dans les macro politiques publiques (et privées).

La stratégie: quelle amplitude?

Environnement – Macro

Interv. Ciblées – Renf. des capacités

Interv. Ciblées - compensation

Vulnérables Très Important

Complémentaire

NA

Pauvres Important Très Important

Complémentaire

Groupe Pop. en précarité

Impact limité Complémentaire

Très important

La Situation

Taux de pauvreté au Maroc Comp. HCP et SM (1985 - 2007)

21

16.315.3

14.2

9

21

13

16.5

1917.8

14.2

9

0

5

10

15

20

25

85 90 94 99 2001 2004 2007

HCP21 S. M

Taux de pauvreté et de vulnérabilité au Maroc (2004, 2007)

7.7

17.3

17.514.2

9

0

5

10

15

20

25

30

35

2001 2007

P Abs. P Rel. Vuln.

31.5

26.5

Taux de pauvreté selon milieu (2001 - 2007)- HCP

25.1

14.5

7.6

4.8

0

5

10

15

20

25

30

Rural Urbain

20012007

Evolution de la pauvreté et de l’ inégalité (2001- 2007) HCP

• Le taux de pauvreté a baissé de 42%• Le taux de vulnérabilité a baissé de 23%

• L’effectif des pauvres a baissé de 1.8 Million, et celui des vulnérables de 1.2 Million

• Les inégalités n’ont pas changées: la part des 20% les plus aisées est 48% de la masse totale des dépenses de consommation, celle des 20% les moins aisés est 6.5%, soit en 7.4 fois moins.

Pauvreté dans le cadre du DHD

Mots clefs de la bonne stratégie

- Toute stratégie en matière de lutte contre la pauvreté doit être

plurielle et intégrée. Elle doit prendre en considération les caractéristiques essentielles du profil de la pauvreté et de son

évolution au Maroc. Il est aussi clair que toutes les actions à

mettre en place doivent être beaucoup plus ciblées sur les « vrais » pauvres, que ça soit sur le plan spatial ou encore

sur les groupes véritablement défavorisés.

-Coordination….. Participation de la population- Conçues sur la base des besoins prioritaires

Pauvreté Monétaire

(emploi, revenu

Habitat – accès –

environnent

Faible educatio

n

Marginalisation;

exclusion,

Problèmes de

Santé

Les dimensions de la Pauvreté:Au delà de la pauvreté monétaireplurielle et intégrée

Pole intégré d’action contre la pauvreté

SantéEducation

PauvretéMonétaire

Integrationinclusion

HabitatAccès

Interventionintégrée

MeilleuresConditions

De vie

plurielle et intégrée

Liste d’indicateurs

Dimension Indicateur Dimension Indicateur

1- Niveau de vie

% de population pauvre (relative) -- 9

4- Habitat % pop dans des habitations précaires – 7 (Urbain)

% de pop. Vulnérable-- 18

% pop dans des maisons surpeuplées (3 par chambre) – 13 (une ch)

2- Education % de pop analphabète (15+) -- 46

5- Accès aux utilités publiques

% pop sans accès à l’eau potable -- 28

% de pop à niveau d’éducation primaire et moins (analphabète non compris) (15+) -- 58

% pop non connecté à l’eau d’usage (à l’intérieur de la maison) -- 43

% d’enfants actuellement non scolarisés (entre 6 et 15 ans)

% pop non connecte à l’électricité -- 16

3- Sante % pop sans accès aux soins de santé

6- Emploi % des chômeurs -- 10

% pop sans couverture de sécurité médicale -- 67

% pop active à travail précaire (travail temporaire, irrégulier…)

Au delà de la pauvreté monétaire

0

25

50

75

100Pauvrete

Education

Sante

Habitat

Utitlites

Emploi

Pauvreté – Aspect territorial

Zone – “Habitat” Description Caractéristiques

Rural Agricole

Aride Vulnérabilité au choc climatique

Enclavée Isolement- Infrastructure

Peri - Urbain Banlieue – Migrant d’origine rurale

Bidon ville Exclusion – Violence

Urbain Quartier industriel Chômage

Médine Population originaire

Solidarité

ciblées sur le plan spatial

Pauvreté – Groupes de population

Population Description Priorités

Femmes têtes de ménages

- Agées

-- Veuves

-Assistance

Enfant travailleurs -Filles- domestiques

-- Garçons

-Re-intégration scolaire

-- AGR

Personnes handicapées Intégration

Habilitation

Familles de grandes tailles

Chômeurs

ciblées sur les groupes véritablement défavorisés

Typologies des populations précaires selon l’EN

1- Pauvres2- Personnes âgées sans ressources3- Mendiants

1- Revenu

4- Chômage5- Sous emploi: petits services et métiers des rues6- Mendicité7- Enfants actifs

2- Emploi

8- Handicapés9- Malades chroniques

3- Intégrité corporelle

10- Analphabètes11- Enfants déscolarisés

4- Alphabétisation, formation

12- Personnes durablement mal logées,13- Habitants des zones rurales enclavées ou des quartiers défavorisés sans infrastructure et sans services sociaux

5- Espace

14- Orphelins15- Enfants abandonnés16- Enfants des rues17- Adultes sans abri

6- Famille

18- Enfants et jeunes délinquants19- Prostitués des deux sexes20- Toxicomanes21- Alcooliques 22- Ex-détenus sans ressources

7- Déviance

23- Femmes Battues24- Filles mères

8- Genre

Typologies des populations précaires selon l’EN

La Démarche; Les Interventions

Principes directeurs

Interv.Intégrée

axée Sur le

Ménage/ Famille

Contract.Participation

le tousles

acteurs (SC)

DécentralisationDéveloppement local

intégré 

Approche « droits humains »

 

Groupement des interventions proposées

A. Interventions relative à la dimension économique: pauvreté monétaire et emploi;

B. Interventions relatives à la dimension territoriale: habitat, accès aux utilités, développement local intégré;

C. Interventions relatives aux dimensions humaine et sociale (OMDs): éducation, santé, genre;

D. Interventions relatives au renforcement des capacités et mesures d’accompagnement.

A- Interventions ciblant la pauvreté monétaire

1. Evaluation des politiques publiques dans une perspective sociale: ex. PSIA de la caisse de compensation et de subvention et l’équilibre entre l’option ciblage et universelle; y compris l’accès aux services de base.

2. Support ciblé au famille pauvres - Système de renforcement des capacités et AGR.

3. Système d’assistance sociale pour les population en condition de précarité – réforme du système et modernisation des mécanismes d’intervention et de détermination des populations ciblées.

B- Interventions ciblant la dimension territoriale

4. Habitat social, Accès aux utilités publiques et Environnent en milieu rural et urbain (y compris l’enclavent et les conditions climatiques comme composante de la pauvreté).

5. Développement local intégré –amélioration de la planification, de la coordination et de la mise en œuvre des projets dans les milieux rural et urbain.

6. OMD combattre la pauvreté humaine: Programme national pour la réalisation du deuxième objectif du millénaire axé surtout sur l’analphabétisme et l’abandon scolaire.

7. OMD: le programme national pour la réalisation des objectifs du millénaire 4 et 5 (Sante maternelle et infantile).

8. OMD: L’intégration de l'approche genre dans le cadre d’une intervention axée sur le soutien intégré des ménages pauvres (OMD 3).

C- Interventions ciblant le dimension Humaine-Sociale

D- Interventions ciblant le renforcement des capacités

9. Renforcement des capacités –programme de formation/qualification des agents sociaux.

10. Réforme des structures du Pole Social (Ministère, ADS et EN) et renforcement de ses capacités institutionnelles.

11. Renforcement des capacités de la société civile.

12. Stratégie de communication, et autres mesures d’accompagnements.

Composer à partir du réel

Le document final

Le Document PrincipalCSNRP1- Concept, Analyse2- Stratégie

Annexes: Drafts de document de projet

Pour des interventions spécifiques

Conception; Portage Politique

ConceptAnalyse

Stratégie

G. ExpertsNationaux

Tak Force

Elaboration de la section conceptuelle avec analyse de la situation et indicateurs

Elaboration du cadre stratégique et du document de projet

A- Economique 1- Politiques Publiques

2- RC, AGR

3- Protection et assistance sociale

B-Territorial 4- Habitat, accès

5- DL intégré

C- Humain, Social 6- OMD 2

7- OMD 4 et 5

8- OMD 3

D- RC et institutionnel 9- Agents sociaux

10- Société Civile

11- Reforme institutionnelle

12- Communication

Doc. Principal

12 annexes

a préparer

Phase préparatoire

2008

Phase Pilote Exécution

Été 08 sept 17 oct Q2-Q3 (09) 2009-2012

Portage politique

Pole Social

Poursuivre la coordination technique

Contact partenaires

Niveau Ministériel

Etablir une structure ministérielle de pilotage

Structure Task Force PS

Comite Techniques

Transition Task Force – Cellule d’exécution

Task Force élargi Cellules d’exécution des programmes

Stratégie Structure générale Début d’exécution - Pilote

Evaluation

ExécutionContributions des partenaires

Elaboration di draft de la stratégie

Finalisation des programmes

Communication Elaboration de la stratégie de communication et exécutions des activités

Champs de précarité

Typologie des groupes de population

Intervention de l’EN

Autres intervenants

Revenu Pauvres - Quoi :- Comment :- Où- Combien :

- Qui :- Quoi :

Personnes âgées sans ressources

Mendiants

Emploi Chômage

Sous emploi, petits services, métiers des rues

Mendicité

Enfants actifs

Intervention proposée Priorité Rôle de votre ministère, agence

1. Evaluation des politiques publiques dans une perspective sociale: ex. PSIA de la caisse de compensation et de subvention et l’équilibre entre l’option ciblage et universelle; y compris l’accès aux services de base.

1. Support ciblé au famille pauvres - Système de renforcement des capacités et AGR.

1. Système d’assistance sociale pour les population en condition de précarité – réforme du système et modernisation des mécanismes d’intervention et de détermination des populations ciblées.

Fiche d’information des partenaires

1. Ministère, agence… :2. Mandat official (brièvement):3. Chiffres clefs qui relèvent de votre

mandat (dans le domaine social) :4. Les priorités, et les objectifs quantitatifs

fixés (avec dates) :5. Lesquelles des interventions proposées

relèvent de votre mandat6. Comment voyez-vous votre rôle et les

modalités de coopération et d’exécution ? (Narratif)

7. Autres propositions :

Pour préparer

une matrice

Institutionnelle

La journée du 17 Octobre

Ouverture1- Mme la Ministre

2- RR - PNUD

Plénière1- Situation

2- Présentation du CSNRP

Présentations en Plénière

Eco- Emploi Sante Education Habitat - DL