Embed Size (px)
Citation preview
Diagnostic
Territorial
2015
Département de la
Moselle
2
Diagnostic Territorial DLA 2015 - sur données 2014 et 1er semestre 2015 – Département de la Moselle - production Octobre 2015 -
Lorraine Mouvement associatif – Maison Régionale des Sports de Lorraine
13 rue Jean Moulin - 54 510 TOMBLAINE
3
SOMMAIRE
SOMMAIRE ...................................................................................................................................................... 3
PRESENTATION ................................................................................................................................................ 7
I. LE DLA DANS SON TERRITOIRE, LE DEPARTEMENT DE LA MOSELLE ET SES CARACTERISTIQUES SOCIO-
ECONOMIQUES ................................................................................................................................................ 9
PRESENTATION .............................................................................................................................................. 10
CARTE D’IDENTITE .................................................................................................................................................. 10
CHIFFRES CLES ....................................................................................................................................................... 10
POPULATION ......................................................................................................................................................... 11
Evolution ....................................................................................................................................................... 11
Caractéristiques ............................................................................................................................................ 11
Répartition géographique ............................................................................................................................ 11
Projection à l’horizon 2030 ........................................................................................................................... 12
CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ................................................................................................................... 14
TAUX DE CHOMAGE ................................................................................................................................................ 14
Evolution ....................................................................................................................................................... 14
Répartition par zone d’emploi ...................................................................................................................... 15
OFFRE-DEMANDE SUR LE MARCHE DE L’EMPLOI ........................................................................................................... 15
POPULATION ACTIVE ET EMPLOI ................................................................................................................................ 16
TRAVAIL TRANSFRONTALIER ..................................................................................................................................... 17
BAS SALAIRES ET SEUIL DE PAUVRETE EN MOSELLE ........................................................................................................ 17
SECTEUR CONCURRENTIEL ET SECTEUR DE L’ESS ........................................................................................................... 18
FOCUS SUR LES POLITIQUES D’AIDES A L’EMPLOI ........................................................................................... 20
CONTRATS AIDES ................................................................................................................................................... 20
Emplois d’Avenir ........................................................................................................................................... 20
CUI/CAE ........................................................................................................................................................ 22
Contrats de Génération ................................................................................................................................ 22
LORRAINE EMPLOI ................................................................................................................................................. 23
ALTERNANCE ........................................................................................................................................................ 24
Apprentissage ............................................................................................................................................... 24
Contrats de professionnalisation .................................................................................................................. 26
SERVICE CIVIQUE .................................................................................................................................................... 26
II. L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE EN MOSELLE ................................................................................. 29
RAPPELS DES CHIFFRES CLES AU NATIONAL ................................................................................................... 31
L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE EN REGION LORRAINE ........................................................................... 32
L’ESS EN MOSELLE .......................................................................................................................................... 32
ETABLISSEMENTS EMPLOYEURS ................................................................................................................................. 32
SALARIES DE L’ECONOMIE SOCIALE EN 2011............................................................................................................... 33
LES SIAE .............................................................................................................................................................. 33
Nombre de structures en 2014 ..................................................................................................................... 33
Nombre de bénéficiaires en 2013 ................................................................................................................. 34
LES SCOP ET SCIC ................................................................................................................................................ 35
LE SECTEUR MUTUALISTE ......................................................................................................................................... 37
4
En Lorraine.................................................................................................................................................... 37
LES FONDATIONS ................................................................................................................................................... 37
FOCUS SUR LES ASSOCIATIONS MOSELLANES ................................................................................................ 38
CREATION D’ASSOCIATIONS ET BENEVOLAT ................................................................................................................. 38
L’EMPLOI DANS LES ASSOCIATIONS ............................................................................................................................ 38
LA FRANCE BENEVOLE EN 2014 ................................................................................................................................ 39
Des constats partagés par les bénévoles ...................................................................................................... 39
Des évolutions bien vécues dans l’ensemble ................................................................................................ 39
Des défis pour les associations ..................................................................................................................... 40
Plus d’exigences pour plus de solidarité ....................................................................................................... 40
Une jeunesse mobilisée et enthousiaste ....................................................................................................... 40
LA FRANCE BENEVOLE EN 2015 ................................................................................................................................ 41
Confiance, enthousiasme et une certaine lassitude ..................................................................................... 41
Le pas décisif de l’adhésion à une association .............................................................................................. 41
Bénévoles avec ou sans responsabilités : mêmes motivations, mêmes plaisirs ........................................... 41
Le sens et le poids des mots .......................................................................................................................... 42
De réelles marges de progression pour l’engagement associatif ................................................................. 42
Enrichir le vivier des adhérents ..................................................................................................................... 43
FOCUS SECTORIELS LORRAINS ........................................................................................................................ 45
LE SANITAIRE ET SOCIAL EN LORRAINE ........................................................................................................................ 45
LE TOURISME SOCIAL ET SOLIDAIRE EN LORRAINE .......................................................................................................... 47
LE SPORT ASSOCIATIF EN LORRAINE ........................................................................................................................... 48
L’INSERTION PAR L’ACTIVITE ECONOMIQUE EN LORRAINE .............................................................................................. 50
L’offre d’insertion en Lorraine ...................................................................................................................... 52
Nombre de bénéficiaires ............................................................................................................................... 53
LES ASSOCIATIONS CULTURELLES LORRAINES ................................................................................................................ 54
L’EDUCATION POPULAIRE EN LORRAINE ..................................................................................................................... 56
LE SECTEUR DE L’ENVIRONNEMENT EN LORRAINE ......................................................................................................... 57
III. LE DISPOSITIF LOCAL D’ACCOMPAGNEMENT EN MOSELLE .................................................................... 61
INTERVENTION DU DLA MOSELLE................................................................................................................... 62
ANNEE 2014 ................................................................................................................................................... 62
RAPPELS CHIFFRES .................................................................................................................................................. 62
En Lorraine.................................................................................................................................................... 62
En Moselle .................................................................................................................................................... 63
Offre de service interne ................................................................................................................................ 63
Fonds d’ingénierie ........................................................................................................................................ 63
Offre de service et fonds d’ingénierie ........................................................................................................... 63
DEMANDES D’ACCOMPAGNEMENT ............................................................................................................................ 64
Répartition territoriale en Lorraine .............................................................................................................. 64
Répartition territoriale des accueils en Moselle ........................................................................................... 64
Répartition territoriale des accueils DLA Moselle 2014 (%) .......................................................................... 64
Secteurs d’activité des structures accueillies ................................................................................................ 65
Affiliations aux réseaux ................................................................................................................................ 66
Prescriptions ................................................................................................................................................. 66
LES ACCOMPAGNEMENTS ........................................................................................................................................ 66
En Lorraine.................................................................................................................................................... 66
5
En Moselle .................................................................................................................................................... 67
Nombre de structures accompagnées en Moselle en 2014, par réseau d’appartenance ............................ 67
Prescription ................................................................................................................................................... 68
Thématiques identifiées ............................................................................................................................... 68
Evolution de la prestation du DLA ................................................................................................................ 68
LES SUIVIS ............................................................................................................................................................ 69
En Lorraine.................................................................................................................................................... 70
En Moselle .................................................................................................................................................... 70
Evolution des structures accompagnées entre 2012 et 2014 ....................................................................... 70
TYPOLOGIE DES INGENIERIES ......................................................................................................................... 72
REPARTITION INGENIERIES INDIVIDUELLES EN INGENIERIES COLLECTIVES ............................................................................ 72
En Lorraine.................................................................................................................................................... 72
En Moselle .................................................................................................................................................... 72
FINANCEMENT ...................................................................................................................................................... 73
ANALYSE BESOIN /OFFRE D’ACCOMPAGNEMENT .......................................................................................... 74
ANALYSE SECTORIELLE ............................................................................................................................................. 74
SECTEUR DE L’IAE .................................................................................................................................................. 74
A l’échelle nationale ..................................................................................................................................... 74
En Lorraine.................................................................................................................................................... 74
L’emploi dans les structures bénéficiaires en Lorraine ................................................................................. 75
En Moselle .................................................................................................................................................... 75
SECTEUR CULTUREL ................................................................................................................................................ 75
Profil des structures bénéficiaires en Lorraine .............................................................................................. 75
En Moselle .................................................................................................................................................... 76
Catégories et thématiques d’ingénieries ...................................................................................................... 76
Emplois relevés dans les structures bénéficiaires d'un diagnostic et/ou d'une ingénierie. .......................... 76
SECTEUR SMSS..................................................................................................................................................... 76
Au niveau national........................................................................................................................................ 76
En Lorraine.................................................................................................................................................... 77
En Moselle .................................................................................................................................................... 77
SECTEUR SPORTIF ................................................................................................................................................... 77
L’emploi dans les structures bénéficiaires en Lorraine ................................................................................. 77
Le comité départemental Olympique et Sportif de la Moselle ..................................................................... 77
Le DLA dans le secteur sportif en Moselle .................................................................................................... 78
SECTEUR DES LOISIRS .............................................................................................................................................. 78
SECTEUR FAMILLE – ENFANCE – JEUNESSE ................................................................................................................... 78
A l’échelle nationale ..................................................................................................................................... 78
En Lorraine.................................................................................................................................................... 79
En Moselle .................................................................................................................................................... 79
SECTEUR DE L’ENVIRONNEMENT ............................................................................................................................... 79
ANNEXES ........................................................................................................................................................ 80
SIGLES ET ACRONYMES ............................................................................................................................................ 80
RESSOURCES ET REFERENCES .................................................................................................................................... 81
Légendes ....................................................................................................................................................... 81
Autres références .......................................................................................................................................... 83
PLAQUETTE ET CONTACTS DLA ....................................................................................................................... 84
6
7
PRESENTATION
QUI SOMMES-NOUS ?
L’association Lorraine Mouvement associatif (LMA) est née en janvier 2015, de la fusion du PLUS (Pôle Lorrain
de l’Utilité Sociale) et de la CPCA Lorraine (Conférence Permanente des Coordinations Associatives). Elle a pour
vocation de développer, structurer, représenter et accompagner la vie associative en Lorraine.
Elle regroupe les coordinations régionales représentant les secteurs suivants : Education Populaire, Sport, Santé,
Droit des Femmes, Tourisme Social, Famille, Environnement, Humanitaire, Culture, Consommation,
Développement Economique Culturel et Social.
L’association a pour objet de représenter, accompagner et promouvoir la vie associative lorraine qu’elle entend
réaliser au travers de :
Une fonction de représentation et de défense des intérêts
Regrouper et défendre les acteurs de la vie associative et notamment ceux qui créent du lien social, qui
développent la citoyenneté, qui défendent ces valeurs pour des territoires plus sociaux et qui promeuvent la
solidarité internationale, culturelle et environnementale.
Une fonction d’accompagnement
Par la mobilisation d’un réseau d’acteurs de soutien technique et par la mise en place d’actions de soutien à la
vie associative auprès de porteurs de projets, associations ou collectivités.
LE DISPOSITIF LOCAL D’ACCOMPAGNEMENT REGIONAL
Dans la continuité du conventionnement DLA Régional confié au PLUS au 1er janvier 2014, Lorraine Mouvement
Associatif assure la fonction de ressource régionale, d’animation, de mise en réseau et de qualification du
Dispositif Local d’Accompagnement en Lorraine. Dans le cadre de ses missions, le DLA-R anime le réseau des
DLA, participe à la qualification des DLA et des acteurs de l’accompagnement, assure le suivi du dispositif et
appuie le pilotage régional, accompagne les structures de l’ESS ayant une activité régionale (fédération,
regroupement, tête de réseau…), gère et anime le référencement des prestataires DLA en Lorraine. LES DLA DEPARTEMENTAUX
A l’échelle départementale, le dispositif est porté depuis le 1er janvier 2014 par quatre structures associatives : en
Meurthe-et-Moselle par Lorraine Active, en Meuse par le Comité Départemental Olympique et Sportif, en Moselle
par le Carrefour des Organisations de Jeunesse et d’Education Populaire et dans les Vosges par la Ligue de
l’Enseignement.
LE DIAGNOSTIC TERRITORIAL
Dans le cadre de ses missions, le DLA-R est également chargé de l’élaboration du diagnostic territorial (CPO
2014-2016 « Etat-Caisse des Dépôts », Annexe 3, pages 13 et 17). Cet outil a pour objectif d’appréhender les
besoins sectoriels départementaux et régionaux, la densité du tissu socio-économique local, les politiques
menées par les acteurs publics et l’offre d’accompagnement disponible.
8
Le Diagnostic Territorial est un outil au service des DLA, du comité de pilotage régional dans la définition des
priorités sur les territoires mais également au service des acteurs de l’ESS de la région Lorraine. Il constitue une
observation du contexte socio-économique de la Lorraine et des départements, de l’ESS et de l’activité des DLA
sur une période donnée : l’année 2014.
Lorraine Mouvement Associatif s’est appuyé sur la collecte d’informations statistiques hétérogènes, sur des
études et des travaux disponibles et connus au moment de la rédaction. Ce document, réalisé en interne,
constitue une actualisation au 31 décembre 2014 des diagnostics élaborés par les DLA départementaux en
2014/2015 sur les données 2014. Bien que ce Diagnostic Territorial ait pour année de référence 2014, certains
documents ou données chiffrées se réfèrent à des années antérieures, faute de données actualisées.
Lorraine Mouvement Associatif, en accord avec ses pilotes et les structures porteuses du DLA dans les quatre
départements, s’est engagé à actualiser les données relatives au dispositif (partie III) jusqu’au 1er semestre 2015.
L’objectif est ainsi de répondre aux mieux aux attentes relatives à l’outil diagnostic territorial DLA et de pallier le
décalage entre l’année de référence (2014) et le moment de production (dernier trimestre 2015).
REMERCIEMENTS
Lorraine Mouvement Associatif s’est appuyé sur les ressources de nombreux acteurs pour lui permettre la bonne
réalisation de ce diagnostic et remercie tout particulièrement les structures porteuses du DLA départemental, la
DIRECCTE Lorraine, le Conseil Régional de Lorraine, les Centres de Ressources DLA, les réseaux associatifs
lorrains, les Pays et Syndicats Mixtes des focus infra-départementaux, le Conseil Général de Moselle et
l’association Recherches et Solidarités, pour leur précieuse coopération.
9
I. LE DLA DANS SON TERRITOIRE, LE DEPARTEMENT
DE LA MOSELLE ET SES CARACTERISTIQUES
SOCIO-ECONOMIQUES
PARTIE I
Le DLA dans son territoire
Le département de la Moselle
et
ses caractéristiques
socio-économiques
10
PRESENTATION
CARTE D’IDENTITE
La Moselle est un département français qui fait partie de la région
Lorraine. Au cœur d'un vaste espace européen, la Moselle occupe une
position géographique privilégiée proche de l'Allemagne, de la Belgique et
du Luxembourg.
Suite à son annexion en 1871, le département de la Moselle, tout comme
le Bas-Rhin et le Haut-Rhin, est aujourd'hui sous régime concordataire et
dispose d'un droit local.
L'économie de la Moselle a reposé au XIXe siècle sur l'industrie lourde, en
particulier la sidérurgie. Après la crise de ces industries à la fin du XXe
siècle, le département tente de promouvoir de nouvelles activités
basées sur le savoir-faire industriel et technologique. C'est par
exemple le cas du pôle de compétitivité MIP (matériaux innovants-produits
intelligents) et de la centrale nucléaire de Cattenom.
L’industrie s’appuie sur de grands établissements, notamment allemands, qui ont créé 3 000 emplois en deux
ans et emploient un actif sur six. La qualité et la densité des infrastructures (Lorraine TGV et aéroport) sont
propices au développement des territoires, notamment à proximité de Verny.
L’ouverture réussie du Centre Pompidou-Metz et celle de Center Parcs accroît la lisibilité nationale et
internationale de Metz et de la Moselle. L’avenir du département passe aussi par la préservation de
l’environnement et le développement d’une agriculture grenello-compatible.
Depuis plus de vingt ans, le département a engagé une véritable politique culturelle. Les grands sites de
Moselle regroupent 18 sites patrimoniaux sélectionnés pour leur diversité et leur patrimoine remarquable ainsi
que la qualité de leur accueil et de leurs visites. La politique d’action sociale forte du Conseil Général de la
Moselle permet aux jeunes mosellans de s'investir dans de nombreuses actions éducatives, culturelles et
sportives.
Grandes entreprises implantées en Moselle : PSA Peugeot Citroën, EDF (centrales de La Maxe et Cattenom),
Continental, Arcelor-Mittal, Thyssen Krupp, Méphisto, Ikea…
CHIFFRES CLES
- Superficie : 6 216 km², soit 26% du territoire lorrain
- Population : 1 046 237 habitants au 1er janvier 2014, soit
44.6% de la population lorraine
- 168.3 habitants au km² (99.6 en moyenne régionale)
- Préfecture : Metz
- 51 cantons
- 730 communes, soit 31.2% du nombre de communes lorraines
- Metz-Paris en TGV : 85 mn, Metz-Strasbourg : 1 h 10, Metz-
Luxembourg : 50 mn
- 3 aéroports dans un rayon de 80 km autour de Metz
- La Moselle, une rivière canalisée donnant accès aux ports
d’Anvers et Rotterdam
Figure 1 Source Wikipédia 2013
11
POPULATION
Evolution
L’INSEE estime qu’au 1er janvier 2014, 1 046 237 personnes vivent en Moselle, ce qui représente plus de 44% de
la population lorraine. Le département se démarque par une densité de population très élevée, plus de 168
habitants au km², loin devant la Meuse qui bénéficie d’une densité de 31 habitants au km². La Moselle est le
20ème département le plus peuplé de France.
Population au 1er janvier 2014
Population au 1er janvier 2013
Evolution annuelle moyenne entre 1999
et 2006 (%)
Evolution annuelle moyenne entre 2006
et 2013 (%)
Meurthe-et-Moselle 734 002 735 100 0.22 0.19
Meuse 191 696 192 900 0.09 -0.06
Moselle 1 046 237 1 045 800 0.18 0.12
Vosges 374 357 376 900 -0.04 -0.12
Lorraine 2 346 292 2 350 700 0.15 0.09 Figure 2 Evolution de la population en Lorraine et par département, Source Insee 2014
Seuls les départements de Meurthe-et-Moselle et de Moselle contribuent à l'essor démographique régional. En
Moselle, cette croissance fléchit un peu (+0.12% contre + 0.18% entre 1999 et 2006). Les habitants de Meurthe-
et-Moselle et de Moselle constituent les trois quarts de la population lorraine.
Caractéristiques
Il est important de noter que la répartition par classe d’âge montre que le département a une population plus
jeune qu’ailleurs, derrière la Meurthe-et-Moselle ; les moins de 40 ans représentant près de la moitié de la
population. La part des personnes âgées est, de fait, plus faible qu’au niveau régional et au niveau national.
Figure 3 Répartition de la population par tranche d'âge au 1er janvier 2014, Source Insee
Répartition géographique
Metz est la commune la plus peuplée de lorraine. Elle regroupe au 1er janvier 2013, plus de 123 000 habitants, se
plaçant ainsi à la 29ème place des plus grosses villes françaises. Pour comparaison, Luxembourg Ville compte
100 000 habitants (Statec-Octobre 2012) et Saarbrücken 179 000 habitants (statistisches am staarland 2012).
L’aire urbaine de Metz se positionne au 24ème rang des 95 grandes aires urbaines de plus de 100 000 habitants,
avec un total de 390 000 habitants (source Insee 2012).
22,9 24,6 28,7
15,1
8,7
0
5
10
15
20
25
30
35
Moins de 20 ans 20-39 ans 40-59 ans 60-74 ans 75 ans et +
Moselle
Lorraine
France
Répartition de la population par tranche d'âge au 1er janvier 2014 (%)
12
Projection à l’horizon 2030
Cependant, la Moselle n’échappe pas à la tendance vieillissante de la population. D’ici 2030, en supposant le
maintien des tendances démographiques récentes, la population de la Moselle baisserait considérablement
en passant d’un peu plus de 1 041 200 habitants en 2010 à près de 1 017 000 en 2030.
Le vieillissement est un changement démographique inéluctable à l’horizon 2030, en raison de l’arrivée aux
grands âges des générations nombreuses nées pendant les Trente Glorieuses. Selon le scénario central de
l’Insee, la Moselle passerait d’un âge moyen de 39.7 ans en 2010 à 43.7 ans en 2030.
Année
Population au 1er janvier
(en milliers)
Structure par âge (en %) Âge moyen
0-19 ans 20-59 ans 60-79 ans 80 ans et +
2010 1 041 271 23,3 55,2 17,1 4,4 39,7
2015 1 041 995 22,6 53,6 18,7 5,1 40,8
2020 1 038 003 22,1 51,6 20,7 5,5 41,8
2025 1 029 274 21,5 49,9 23,1 5,5 42,7
2030 1 017 030 20,9 48,5 24,1 6,5 43,7
Figure 5 Projection de la population à l'horizon 2030, Moselle, Source Insee
Le vieillissement de la population a des effets économiques et sociaux multiples (équilibre des retraites, maintien
en emploi, etc.) que les pouvoirs publics
tentent de prendre en compte et d’anticiper.
En Moselle, la problématique est celle de
l’aménagement du territoire et des transports
afin de favoriser le maintien à domicile des
personnes âgées. De nombreux travaux et
réflexions sur cette question illustrent la prise
de conscience sur cet avenir, tant par les
pouvoirs publics, que les communes et
collectivités, que le secteur du Sanitaire et
Social ou encore que le Conseil Economique
Social et Environnemental de Lorraine.
Figure 4 Communes de plus de 10 000 hab, Source CCI 57, Chiffres clés 2012-2013
Figure 6 Taux de recours aux SAP en 2020, source Insee
13
Parallèlement, le vieillissement de la population en Lorraine implique un enjeu sur la prise en charge des
seniors et le développement des services à la personne sur le territoire, et plus particulièrement dans les
secteurs ruraux. En 2010, les salariés des services à la personne dans le champ du dispositif représentent 3.9%
de l’emploi lorrain contre 4.6% en moyenne nationale. La région se place ainsi au 6ème rang des plus faibles taux
régionaux. Hormis la Meuse qui égale le niveau national, les autres départements lorrains varient entre 3.2%
pour les Vosges et 4.2% pour la Moselle. A l’horizon 2020, si les comportements de recours et si une remise en
cause des avantages fiscaux n’intervient pas, les services aux personnes âgées, dépendantes ou handicapées
enregistreront la plus forte hausse et ce dans les quatre départements lorrains. Cette progression s’étendrait de
9% en Meuse à 17% en Moselle, la Moselle dépassant l’augmentation nationale estimée à 15%.
L’enjeu de la prise en charge des seniors et le développement des services aux personnes est donc au cœur des
préoccupations.
Le département de la Moselle bénéficie d’un positionnement géographique privilégié proche de
l’Allemagne, de la Belgique et du Luxembourg. Suite à son lourd passé industriel, le département
est en marche pour une reconversion. Depuis plus de 20 ans, le département a engagé une
véritable politique culturelle, patrimoniale et touristique. La Moselle bénéficie d’une évolution
positive du taux de population. Malgré une tendance vieillissante, la population de Moselle est plus
jeune qu’ailleurs, les moins de 40 ans représentent plus de la moitié de la population. A l’horizon
2030, la population du département baisserait considérablement, soulevant ainsi des enjeux sur la
prise en charge des seniors et l’aménagement du territoire.
EN BREF…
14
CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE
TAUX DE CHOMAGE
Evolution
Avec un taux moyen de chômage en 2013 de 10.6%, la Moselle est un des départements les plus touchés de
Lorraine. C’est d’ailleurs le département ayant été marqué le plus durement par le chômage entre 2012 et 2013,
avec une évolution de +0.3 points. En 2014, le département connait une évolution annuelle de +0.4 point.
Le taux de chômage départemental est supérieur au taux national de +0.8 point. Sur les 97 départements
français, la Moselle est en 69ème position au 4ème trimestre 2014, loin derrière la Lozère et ses 6.2% de chômage
et loin devant les Pyrénées-Orientales qui atteignent 15.4% de chômage au dernier trimestre 2014.
Figure 7 Evolution du chômage par département en Lorraine en un an, source DIRECCTE Lorraine, Juillet 2015
Globalement, la région Lorraine est plus touchée par le chômage que la moyenne nationale. Seul le
département de la Meurthe-et-Moselle se rapproche du taux national.
Figure 8 Evolution du taux de chômage, source DIRECCTE Lorraine, traitement LMA, Juillet 2015
9,5
9,7
9,9
10,1
10,3
10,5
10,7
10,9
2013 - T4 2014 - T1 2014 - T2 2014 - T3 2014 - T4
Lorraine
Moselle
France
Évolution du taux de chômage T4 2013 - 2014
15
Répartition par zone d’emploi
Par zone d’emploi, les taux varient de 8.2 %
dans la zone de Sarrebourg à 14.2 % dans la
zone de Saint-Dié-des-Vosges ; ces deux
zones se classaient déjà en haut et bas de
tableau en 2012 et 2013.
Nancy fait partie des quatre zones d’emploi
en deçà du taux national, avec Bar-Le-Duc,
Sarreguemines et Sarrebourg.
Sur l’année 2014, deux zones voient leur taux
de chômage orienté à la baisse : Sarregue-
mines (-0.2 point) et Neufchâteau (-0.4 point).
Le département est à la fois composé de la
zone la moins touchée par le chômage
(Sarrebourg, 8.2%) et une des deux zones les
plus touchées (Forbach, 13.7%).
OFFRE-DEMANDE SUR LE MARCHE DE L’EMPLOI
Les chiffres de Pôle Emploi à mi-2015,
sont marqués par la hausse du nombre
de demandeurs d’emploi de plus de 50
ans. La répartition des demandeurs
d’emploi par qualification est semblable à
la tendance régionale, avec une majorité
d’employés qualifiés en recherche
d’emploi.
Figure 9 Taux de chômage par zone d'emploi, 4ème T 2014, Source Insee & DIRECCTE Lorraine, avril 2015
Figure 10 Evolution du nombre de demandeurs d'emploi inscrits à fin mai 2015, Source Statsemploi, Mai 2015
16
Il est intéressant de noter que sur 2014, l’offre et la demande par domaine professionnel fait ressortir très
distinctement les services à la personne et à la collectivité. 19.3% des demandeurs d’emploi recherchent dans
ce domaine tandis que 17.8% des employeurs de ce domaine recherchent de la main d’œuvre, ce qui en fait à la
fois le secteur le plus demandé et quasiment le secteur le plus en demande. Ce constat est à mettre en
corrélation avec l’enjeu territorial du département sur l’accompagnement du vieillissement de la population et
le maintien des services de proximité.
Le domaine du commerce-vente et grande distribution prend la tête du classement des métiers les plus
recherchés par les employeurs.
Figure 11 Métiers les plus recherchés et les plus demandés en Moselle, Source Statsemploi, juin 2015
POPULATION ACTIVE ET EMPLOI
D’après les chiffres de la DIRECCTE Lorraine, la Moselle regroupe à elle seule près de la moitié des salariés
lorrains (46.6%) et également près de la moitié de la masse salariale régionale (46.4%). La Moselle est ainsi le
département qui représente le poids le plus lourd en Lorraine (établissements, emplois salariés et masse
salariale confondus).
Figure 12 Poids de la Moselle en Lorraine, Source DIRECCTE Lorraine, Portrait socio-économique de la Moselle, août 2014
La répartition géographique des établissements et des effectifs par arrondissement fait clairement ressortir le
poids de Metz Ville et Metz Campagne dans l’emploi en Moselle. Ces deux arrondissements regroupent à eux
seuls plus de 40% des salariés mosellans (41.45%). A l’opposé, l’arrondissement de Château-Salins est marqué
par une très faible part des établissements employeurs et des salariés (2.34%).
43,50%
46,60% 46,40%
41,00%
42,00%
43,00%
44,00%
45,00%
46,00%
47,00%
Etablissements Emplois salariés Masse salariale
Poids de la Moselle en Lorraine
17
Figure 13 Répartition des établissements et des effectifs par arrondissement, Source CCI Moselle, chiffres clés 2012-2013
Les dernières données détaillées sur la population active en Moselle ont pour année de référence 2011. La
population en âge de trouver un emploi (15 à 64 ans) en Moselle se monte à 691 456 personnes en 2011. Le
département se caractérise par un taux de population active supérieur à la moyenne régionale. En effet, en
Moselle 71.3% de la population totale des 15-64 ans est active, contre 70.6% en moyenne régionale.
TRAVAIL TRANSFRONTALIER
Le Luxembourg est un élément fondamental et structurant du marché du travail en Moselle. En vingt ans, le
phénomène frontalier a explosé avec le formidable développement du Grand-Duché tout proche : 8 400
travailleurs mosellans en 1990, 25 000 en 1999, 48 300 en 2009. En 2011 ce sont au total 68 000 travailleurs qui
traversent les frontières de Moselle, dont 49 000 à destination du Luxembourg et 19 000 à destination de
l’Allemagne
Le Luxembourg est devenu un acteur incontournable qui emploie 30% des actifs de l’arrondissement de
Thionville, et jusqu’à 50% et 60% de ceux des CC de Cattenom et environs et Pays Haut Val d'Alzette, dont il est
le premier employeur.
Le travail frontalier au Luxembourg est aussi un facteur essentiel des mécanismes de repeuplement rapide, de
boom de la construction neuve, de redynamisation économique ou encore de richesse fiscale des ménages de
tout ce secteur. Son influence se fait sentir jusqu’aux portes de Metz d’où chaque jour 7 500 actifs partent vers le
Grand-Duché, avec son taux de croissance sans équivalent dans l’économie européenne et l'un des plus forts
PIB par habitant au monde. Cette situation du Luxembourg est souvent mise en contraste avec la situation en
dégradation du territoire mosellan, notamment au niveau de l’emploi et du niveau de vie.
BAS SALAIRES ET SEUIL DE PAUVRETE EN MOSELLE
Dès 2010, le CESEL en partenariat avec l’INSEE alertait sur le seuil de pauvreté en Lorraine. Plus récemment,
une étude de l’Insee de septembre 2014 indique que 6% des travailleurs lorrains vivent avec moins de 977 euros
par mois et sont considérés comme pauvres. En Moselle, près d’un quart des salariés ont un salaire annuel
inférieur à 900 euros. Parmi eux, six sur dix travaillent à temps partiel, ou à domicile. Le niveau de qualification
du poste, la taille de l’établissement et le secteur d’activité jouent également un rôle dans les conditions de
salaire. Les femmes et les jeunes, surreprésentés dans les métiers à bas salaires, sont les plus touchés. Par
ailleurs, le chômage est sans doute le premier facteur de pauvreté.
18
En effet, la carte du chômage recoupe exactement la carte de la pauvreté, les plus grandes difficultés se
concentrant dans le Val de Rosselle, à Metz et entre Metz et Thionville.
La précarité sociale de la population, ainsi que l’éloignement des services et des équipements développent
inévitablement sur ces territoires une richesse associative, sociale et solidaire.
SECTEUR CONCURRENTIEL ET SECTEUR DE L’ESS
Au niveau national, comme en Lorraine, le secteur privé continue de se dégrader en 2013 ; alors que dans le
secteur de l’ESS, on peut constater que les effectifs se mettent à progresser depuis le deuxième trimestre 2013,
et passent en positif au dernier trimestre avec une évolution de 0.24% :
Figure 15 Taux d'évolution de l'emploi en glissement annuel, comparaison ESS-ensemble du secteur privé, Source CNCRES, Atlas 2014
Au dernier trimestre 2013, la Lorraine comptait 528 420 salariés relevant du secteur concurrentiel et près de
80 000 emplois dans le secteur de l’ESS. Les emplois sont répartis de manière inégale par département, passant
de 6% des emplois lorrains pour la Meuse à 47% pour la Moselle dans le secteur concurrentiel.
-0,16%
0,35%
0,55% 0,55%
-0,08%
-0,40%
-0,01%
0,24% 0,17%
-0,14%
-0,27%
-0,63%
-0,81% -0,84%
-0,73%
-0,39%
-1,00%
-0,80%
-0,60%
-0,40%
-0,20%
0,00%
0,20%
0,40%
0,60%
0,80%
2012- 1T 2T 3T 4T 2013- 1T 2T 3T 4T
Taux d'évoluation de l'emploi en glissement annuel, comparaison ESS-ensemble du secteur privé
ESS Ensemble du secteur privé
Figure 14 Comparaison taux de chômage par zone et taux de personnes à bas revenus, Source Insee, septembre 2014
19
Cependant, que ce soit dans le secteur concurrentiel ou dans le secteur de l’ESS, les quatre départements ont
une répartition quasi identique des emplois lorrains d’un secteur à l’autre :
Figure 16, Répartition départementale des emplois, comparaison ESS-secteur privé, source DIRECCTE Lorraine et CNCRES, 2014
Dans un contexte économique difficile, la situation de l’emploi en Lorraine est préoccupante. La lutte contre le
chômage est une priorité régionale. A ce titre, plusieurs dispositifs d’aide à l’emploi en région ont été déployés
afin de favoriser la professionnalisation, l’embauche et le maintien dans l’emploi.
La Moselle est un des départements les plus touchés par le chômage en Lorraine, il est d’ailleurs le
département ayant subi la plus lourde évolution entre 2012 et 2013.
En 2014, le taux annuel moyen de chômage est de 10.6%.
Pourtant, la Moselle regroupe à elle seule près de la moitié des salariés lorrains et près de la moitié de la
masse salariale régionale. Elle représente ainsi le poids le plus lourd en Lorraine
(établissements, emplois salariés et masse salariale confondus).
Le travail transfrontalier est un élément fondamental et structurant du marché du travail mosellan. Amplifiée
par le taux de chômage grandissant, la Moselle est touchée par la pauvreté, avec un taux croissant de
personnes à bas et très bas revenus.
EN BREF…
6%
16%
31%
47%
Secteur concurentiel
Meuse
Vosges
M&M
Moselle
7%
15%
34%
44%
Secteur de l'ESS
Meuse
Vosges
M&M
Moselle
20
FOCUS SUR LES POLITIQUES D’AIDES A L’EMPLOI
CONTRATS AIDES
Emplois d’Avenir
Source : Direccte Lorraine, « Trois dispositifs majeurs pour l’insertion en emploi en 2014 », avril 2015.
L’Emploi d’Avenir est destiné à l’insertion des jeunes peu diplômés, sur une période assez longue, soit en CDI,
soit en CDD de trois ans. Il a été créé fin 2012. Après la prescription de 2 440 Emplois d’Avenir sur la période
2012-2013, 2 718 contrats ont été prescrits en 2014.
Ce dispositif a contribué à la diminution des demandeurs d’emploi chez les jeunes. En 2014, le nombre de jeunes
demandeurs d’emploi n’ayant exercé aucune activité au cours du mois recule de manière plus conséquente que
l’année précédente. Il diminue en effet de 3.6%, faisant suite à une diminution de 0.7% en 2013. Sur ces deux
années, l’ensemble des demandeurs d’emploi de cette même catégorie augmente de 2.8% en 2014 et de 5.7%
en 2013.
L’objectif régional de 2 585 Emplois d’Avenir, fixé par les pouvoirs publics, est dépassé puisque son taux de
prescription est de 105%. Il en est de même en France entière avec un taux de prescription qui s’élève à 108%.
Les missions locales prescrivent presque la totalité des Emplois d’Avenir (98%). Le complément est prescrit par
les organismes Cap emploi, dédiés à l’insertion professionnelle des personnes handicapées.
Le secteur non-marchand (associations, collectivités territoriales, établissements publics et autres non-
marchand) représente près de 76% des contrats commencés en 2014.
Figure 17, Contrats Emploi d’Avenir commencés en 2014, par type d’employeur, source extranet EAV, 2014
Les associations restent le 1er employeur d’Emplois d’Avenir (31%), juste devant les collectivités territoriales
(27%).
La Lorraine se caractérise par une part plus importante du secteur non-marchand dans les Emplois d’Avenir
prescrits en 2014 (77.19%) par rapport au national (74.55%).
31%
27%
13%
6%
22%
1%
Contrats Emploi d'Avenir commencés en 2014 par typologie d'employeur
Associations
Collectivités territoriales
Etablissements publics
Autres (secteur non marchand)
Entreprises (secteur marchand)
Autres (secteur marchand)
21
Nombre d’Emplois d’Avenir prescrits en 2014 Part du secteur
non-marchand (%)
Secteur non-marchand
Secteur marchand
Total
Meurthe-et-Moselle 577 156 733 78.72%
Meuse 217 78 295 73.56%
Moselle 900 283 1183 76.07%
Vosges 404 103 507 76.68%
Lorraine 2 098 620 2 718 77.19%
France entière 68 481 23 372 91 853 74.55% Figure 18 EAV à fin décembre 2014 par département, source : Ministère du Travail.
L’insertion des jeunes résidant en zone urbaine sensible (ZUS) est une priorité. En Lorraine, la proportion de ces
jeunes dans les Emplois d’Avenir progresse de 13.3% à 15.6% en un an. Elle demeure cependant inférieure à
l’objectif initial qui est d’atteindre 22.7% et aussi à celle enregistrée au plan national (18.9%). En Moselle, les
jeunes en Emploi d’Avenir sont plus souvent issus d’une ZUS (22.1%) que dans les autres départements lorrains.
Le public peu diplômé, cible du dispositif, (niveau IV sans diplôme et infra) est toujours aussi concerné en
Lorraine (82%), comme au niveau national. En Moselle, les peu diplômés sont plus nombreux (90%) alors qu’en
Meuse ils ne représentent que 63%.
Les femmes lorraines bénéficient un peu plus souvent d’un Emploi d’Avenir que les hommes. La parité est
quasiment de mise en France. En 2014, la diminution du nombre de jeunes demandeurs d’emploi dans la région
est plus prononcée chez les femmes (-4.2%) que chez les hommes (-3.0%).
Les habitants d’une zone de revitalisation rurale (ZRR) sont plus représentés parmi les bénéficiaires d’un Emploi
d’Avenir. En revanche, le taux lorrain des travailleurs handicapés dans les Emplois d’Avenir est légèrement
supérieur au taux national en 2014 (3.3% en Lorraine pour 3% en France).
La situation des jeunes lorrains est plus stable que celle de leurs homologues français. En effet, 53% ont un
contrat en CDI ou en CDD de plus de 3 ans contre 45% en France.
D’après l’enquête de Recherches et Solidarités « les associations face à la conjoncture et aux Emplois
d’Avenir », publiée en juin 2013, les responsables associatifs s’estiment de mieux en mieux informés sur les
questions administratives et sur les conditions d’éligibilité des contrats d’avenir. En comparaison à fin 2012, les
responsables associatifs expriment davantage leur besoin d’information sur l’encadrement, la formation et
l’accompagnement des jeunes.
Dans un contexte socio-économique difficile, la question des moyens financiers et de la pérennisation des
postes est centrale et préoccupante d’après les responsables associatifs.
Figure 19 Sujets d'inquiétude sur les Emplois d'Avenir des responsables associatifs, source Recherches et Solidarités, 2014.
22
CUI/CAE
En 2014, l’objectif de prescrire 9 700 Contrats Uniques d’Insertion (CUI) dans le secteur non-marchand (contrat
d’accompagnement dans l’emploi - CAE) est dépassé puisque le taux de prescription atteint 102%. L’objectif de
2014 est nettement inférieur à celui de 2013 (17 000 CAE), de par l’application de la réforme de l’insertion par
l’activité économique, prévoyant la généralisation de l’aide au poste et l’abandon du recours aux contrats aidés
pour les ACI à compter du 1er juillet 2014. Ces CAE représentent la moitié de l’ensemble des CAE du 1er
semestre 2014.
Dans le secteur marchand, l’objectif, réévalué de 7%, est également dépassé : 105%, soit 100 prescriptions de
plus.
CUI Secteur non marchand (CAE) Secteur marchand (CIE)
Nombre de CAE prescrits
Objectifs CAE Taux de prescription en
cumul / à l’objectif
(%)
Nombre de CIE prescrits
Objectifs CIE Taux de prescription en
cumul / à l’objectif
(%)
54 3 039 2 964 102.5 % 596 584 102,1 %
55 954 778 122.6 % 160 153 104,6 %
57 4 167 4 227 98.6 % 894 833 107,3 %
88 1 781 1 749 101.8 % 367 344 106,7 %
Lorraine 9 941 9 718 102.3 % 2 017 1 914 105,4 %
France entière 311 686 298 199 104.5 % 49 554 50 000 99,1 %
Figure 20 Répartition des CUI-CAE par département et par secteur, source DIRECCTE Lorraine - Ministère du Travail, avril 2015
Les personnes qui définissent le cœur de cible lorrain du CUI (demandeurs d’emploi de longue durée (12 mois et
plus), bénéficiaires du RSA, travailleurs handicapés, ou seniors) sont très présents : 89% pour le CAE et 94%
pour le CIE. Les associations sont le premier employeur à 45.6%, suivies des établissements publics de
l’enseignement avec 20.9% des CAE.
Au sein du secteur associatif, l’IAE représente une grosse part des employeurs de CAE. 3 associations sur 5
employeuses de CAE en Lorraine sont des Chantiers d’Insertion (59.2%). En 2014 en Lorraine, le poids des CAE
en ACI est 2 fois supérieur à la part constatée au national.
En juin 2015, une campagne de relance du CAE a été lancée par la Direction Régionale du Pôle Emploi et plus
particulièrement en direction du secteur associatif.
Contrats de Génération
Entrés en vigueur en mars 2013, les contrats de génération favorisent l’embauche des jeunes et le maintien dans
l’emploi des seniors. L’objectif principal de ce dispositif est la transmission de compétences et de savoir-faire.
En 2014 en Lorraine, 444 entreprises ont fait au moins une demande d’aide (419 en 2013) permettant
l’embauche au cours de l’année de 597 jeunes (501 en 2013, le dispositif ayant débuté en mars 2013, avec un
effet rétroactif pour les entreprises au 1er janvier 2013). Ces contrats représentent 3.0% du total des embauches
nationales sous ce dispositif en 2014 (3.6% en 2013).
En 2014, les trois secteurs ayant le plus recours au contrat de génération sont les activités comptables, les
hypermarchés, les activités de sécurité privée.
Les garçons sont majoritairement recrutés pour le contrat de génération (65.5% en 2014 contre 68.1% en 2013),
en lien avec les secteurs d’activité dans lesquels travaillent plus souvent des hommes. En 2014, l’âge
d’embauche moyen est de 22 ans pour le jeune, comme en 2013.
23
Le niveau de diplôme des jeunes le plus fréquent à l’embauche est le niveau BAC+2 (1/3 des cas en 2014 et un
peu plus du quart en 2013).
Quant aux seniors maintenus en emploi ou recrutés, 64.7% d’entre eux sont des hommes (contre 66.9% en
2013). Ils ont en moyenne 59 ans en 2014, comme en 2013.
Un quart des contrats débutés en 2014 par des jeunes le sont dans des entreprises de moins de 10 salariés, la
moitié dans des entreprises de 10 à 49 salariés et un quart dans des entreprises de 50 à 300 salariés.
LORRAINE EMPLOI
La Région Lorraine s’engage depuis 2002 dans l’aide à la création d’emplois associatifs, pour favoriser les
contrats durables. En 2014, 181 demandes d’aides à l’emploi ont été examinées pour un total de 165 avis
favorables, soit 91% des dossiers instruits par le service Vie Associative du Conseil Régional :
173.47 Equivalents Temps Pleins (ETP) ont été soutenus, soit 5 029 364 € d’aides
95.61 ETP concernent des emplois d’encadrement
77.86 ETP concernent des postes d’exécution
73% concernent des créations d’emplois (126.23 ETP)
27% concernent la pérennisation de contrats aidés (47.24 ETP)
Figure 21 Lorraine Emploi : répartition départementale des aides accordées en 2014, Source Conseil Régional de Lorraine, février 2015
Répartition départementale des associations employeuses et des aides Lorraine Emploi accordées en 2014
Associations employeuses en 2012
% Aide Lorraine Emploi accordées en 2014
%
Meurthe-et-Moselle
1729 36% 1 659 690 € 33%
Meuse 439 9% 502 936 € 10%
Moselle 1750 37% 1 860 865 € 37%
Vosges 829 18% 1 005 873 € 20%
Lorraine 4747 100% 5 029 364 € 100 % Figure 22 Comparaison associations employeuses et aides Lorraine Emploi par département, Source Conseil Régional Lorraine et Recherches et Solidarités, traitement LMA, février 2015
32%
9% 38%
21%
Lorraine Emploi : Répartition départementale des aides accordées en 2014
Meurthe-et-Moselle
Meuse
Moselle
Vosges
24
94% des structures employeuses soutenues par l’aide Lorraine Emploi sont des associations. Si l’on compare au
niveau départemental la répartition des associations employeurs et la répartition des aides Lorraine Emploi, on
constate qu’il y a un réel équilibre dans la répartition.
En 2014, 48% des dossiers sont portés par des structures de moins de 5 salariés et 44% des dossiers sont
portés par des structures disposant d’un budget inférieur à 250K€.
En 2014, les emplois soutenus relèvent majoritairement du champ sportif avec 45.68 ETP financés, suivi de
l’éducation populaire avec 40.52 ETP soutenus, puis de l’insertion professionnelle et économique avec 37.54
ETP.
Figure 23 Lorraine Emploi : répartition par secteur d'activité, Source Conseil Régional de Lorraine, traitement LMA, février 2015
ALTERNANCE
Apprentissage
Le contrat d'apprentissage est un contrat de travail qui a pour but de donner à des jeunes travailleurs ayant
satisfait à l'obligation scolaire une formation générale, théorique et pratique, en vue de l'obtention d'une
qualification professionnelle sanctionnée par un diplôme de l'enseignement professionnel ou technologique, un
titre d'ingénieur ou un titre répertorié. L'apprentissage repose sur le principe de l'alternance entre enseignement
théorique en centre de formation d'apprentis (CFA) et enseignement du métier chez l'employeur avec lequel
l'apprenti a signé son contrat.
0
10
20
30
40
50
2
10,59
40,52
1 1
37,54
9,55 12,1
2,68 6
1,57
45,68
3,24
Lorraine Emploi : répartition par secteur d'activité (en ETP)
25
La durée du contrat varie de 1 à 3 ans en fonction du type de profession et de la qualification préparée. Tout
jeune âgé de 16 à 25 ans peut entrer en apprentissage. La rémunération, calculée en pourcentage du Smic
(entre 25 % et 78 %), varie selon l'âge du jeune en apprentissage et sa progression dans le ou les cycles de
formation.
Tout employeur du secteur privé peut embaucher un apprenti s'il déclare prendre les mesures nécessaires à
l'organisation de l'apprentissage : le suivi, obligatoire, par un maître d'apprentissage, notamment. Les cotisations
sociales (salariales et patronales, hormis pour les accidents du travail) sont prises en charge par l'État. Les
contrats d'apprentissage ouvrent droit à une indemnité compensatrice forfaitaire (montant minimal de 1 000 euros
par année de contrat), versée à l'employeur par le Conseil Régional. En outre, les entreprises ont droit à un crédit
d'impôt (1 600 euros par apprenti et par an, voire 2 200 euros dans certains cas).
D’après la DARES, à la fin de l’année 2013 en Lorraine, c’est un total de 10 333 contrats d’apprentissage qui ont
été signés. Tout comme l’année précédente, la part du secteur associatif y est très faible avec un peu plus d’1%,
soit un total de 108 contrats. Les secteurs d’activité principalement représentés sont les clubs de sports (16%),
l’hébergement médicalisé pour personnes âgées (14%), les associations répertoriées sous « autres organisations
fonctionnant par adhésion volontaire » regroupent un peu moins de 10% des contrats. Près d’un apprenti sur
deux dans le milieu associatif est dans un établissement qui compte entre 2 et 9 salariés. Les grosses
associations (50 salariés et plus) accueillent 28% des apprentis du secteur associatif.
En 2014, la Lorraine enregistre une baisse du nombre de contrats d’apprentissage : 9 508 sont signés.
Dans le privé, tous secteurs confondus, les trois secteurs ayant le plus de contrats d’apprentissage sont la
boulangerie/boulangerie-pâtisserie, la restauration traditionnelle et la coiffure.
Nous pouvons noter que dans les contrats signés dans les associations, ce sont majoritairement des femmes
(60%) contre seulement 32% tous secteurs confondus. La tendance est également inversée lorsqu’on observe
les tranches d’âges ; si la majorité des apprentis ont moins de 20 ans, il s’avère que ceux ayant signés avec des
associations ont majoritairement plus de 20 ans (64%).
Les 7 et 8 juillet 2014, une Grande Conférence Sociale a rappelé le rôle de l’apprentissage pour l’intégration des
jeunes dans la vie professionnelle et le développement des compétences au sein de nos entreprises.
Nationalement, un plan de relance de l’apprentissage a été inscrit dans la feuille de route du gouvernement ; il
définit les actions prioritaires pour consolider le développement de l’apprentissage en France, en s’appuyant sur
la loi du 5 mars 2014, qui avait notamment permis la remise à plat, attendue depuis longtemps, du financement
de l’apprentissage. Régionalement, une réflexion est en cours pour imaginer un CFA ciblé sur les métiers du
Sport et de l’Animation, favorisant ainsi la professionnalisation des jeunes dans le secteur de l’ESS.
Les taux d’insertion dans l’alternance sont
très favorables, avec une moyenne de 72%
pour les contrats d’apprentissage et de
75% pour les contrats de
professionnalisation.
Figure 24 Contrats d’apprentissage et contrats de professionnalisation : comparaison des taux d’insertion dans l’emploi. Source, DIRECCTE Lorraine
26
Contrats de professionnalisation
Le contrat de professionnalisation s’adresse aux jeunes de 16 à 25 ans révolus, aux demandeurs d’emploi âgés
de 26 ans et plus et aux bénéficiaires des minimas sociaux. Son objectif est de leur permettre d’acquérir une
qualification professionnelle et de favoriser leur insertion ou réinsertion professionnelle.
La Lorraine se situe au milieu du tableau du classement national des sorties à 6 mois : 62% des jeunes sont en
emploi et 11% en formation.
Figure 25 Situation 6 mois après le contrat de professionnalisation, Source DIRECCTE Lorraine, 2014
SERVICE CIVIQUE
Le Service Civique est une possibilité encore récente pour un jeune de 16 à 25 ans de s’engager dans une action
au service de l’intérêt général. Créé par la loi du 10 mars 2010, il a depuis permis à plus de 85 000 jeunes d’être
volontaires pour une action collective dans des domaines aussi variés que la solidarité, le sport, l’éducation, la
culture, les loisirs, l’international... dans près de 9000 organismes agréés : associations principalement mais
aussi collectivités territoriales, hôpitaux et préfectures.
La loi dote le dispositif d’une structure de pilotage renforcée : l’Agence du Service Civique (ASC) qui réunit l’Etat,
l’Agence nationale pour la Cohésion Sociale et l’Egalité des chances (ACSé), l’Institut National de la Jeunesse et
de l’Education Populaire (INJEP) et l’association France Volontaires. L’ensemble des partenaires du Service
Civique sont associés à sa gouvernance.
Ce type de volontariat permet d’offrir à tous ceux qui le souhaitent la possibilité de s’engager pour une mission
d’intérêt général sur une période de 6 à 12 mois (8 mois en moyenne) pour au moins 24h par semaine. Ils
bénéficieront d’une reconnaissance de la valeur de cet engagement, au travers notamment de sa valorisation
27
dans leur cursus d’enseignement secondaire et universitaire ou par la Validation des Acquis de l’Expérience
(VAE).
En 2014, le nombre de jeunes en Service Civique au niveau national est passé de 32 000 (2013) à 35 000 (23
000 nouveaux contrats, contre 20 000 en 2013). Le gouvernement avait annoncé en juin 2014 que le Service
Civique allait être renforcé et déployé pour un objectif de 100 000 jeunes par an d’ici la fin du quinquennat en
2017, soit environ 15% des 16-25 ans. Nous verrons ci-après que cet objectif a depuis été revu à la hausse.
D’après le rapport sur l’avenir du Service Civique paru en juillet 2014, le dispositif est en effet victime de son
succès. Il révèle que l’Agence du Service Civique (ASC) ne peut offrir une mission à tous les jeunes désireux de
s’engager (5 demandes pour une mission) et limite pour les structures agréées (ou qui souhaitent le devenir) le
nombre de jeunes qu’elles peuvent accueillir, favorisant ainsi une qualité d’accueil, d’encadrement,
d’accompagnement et de formation.
En Lorraine, depuis la mise en place en septembre 2010, ce sont au total 3 050 jeunes qui sont entrés dans le
dispositif. La Meurthe-et-Moselle accueille à elle seule près de 50% des volontaires, suivie par la Moselle
(26.5%), les Vosges (16%) et la Meuse (9%). L’année 2013 a été marquée par une baisse du nombre de
volontaires en activité en Lorraine due à la décision de suspendre l’attribution des agréments par l’ASC pour des
motifs de gestion budgétaire.
Figure 26 Nombre de volontaires par département, Source DRJSCS, avril 2015
Le rapport sur l’avenir du Service Civique paru en juillet 2014 précise que l’impact du Service Civique sur les
jeunes qui le font a été évalué de manière très positive sur plusieurs aspects. TNS Sofres, en 2013, a montré que
les jeunes ayant terminé leur Service Civique ont une attitude plus positive vis-à-vis de leur environnement que
les autres jeunes du même âge, et s’inscrivent dans un parcours vers l’emploi plus dynamique. Six mois après
leur Service Civique, 75% des volontaires sont soit en stage, soit en formation, soit en emploi. Cet effet sur le
parcours professionnel et l’insertion est plus marqué pour les jeunes les moins qualifiés. Le Service Civique offre
donc bien un « rattrapage » aux jeunes les moins « bien partis ».
Figure 27 Répartition par sexe des volontaires en Lorraine, Source DRJSCS, avril 2015
28
Un récent sondage commandé par l’Agence du Service Civique (ASC) en juin 2014 au sujet de l’attitude des
jeunes en Service Civique vis-à-vis de l’engagement confirme très nettement l’engagement des volontaires dans
la citoyenneté. S’ils n’ont pas été davantage voter que les autres jeunes aux dernières élections européennes, ils
voient plus d’intérêt pour eux envers l’Europe que l’ensemble des jeunes français (72% contre 56%). Mais ce qui
les distingue encore plus des autres jeunes, c’est qu’ils ont le sentiment qu’ils peuvent contribuer à faire bouger
les choses surtout là où ils habitent (80% contre 62%) et qu’ils sont prêts à rendre service à des proches ou
voisins (96% contre 89%) et même à donner du temps ou de l’argent à des associations d’entraide (84% contre
64%). Les jeunes en Service Civique sont plus engagés et plus politisés que l’ensemble des jeunes français. Ils
s’intéressent davantage au monde qui les entoure, ils ont un besoin plus fort d’aider les autres et jugent plus
importantes des valeurs comme le don, l’entraide et le bénévolat. Le Service Civique contribue à faire des jeunes
des citoyens actifs et impliqués dans la vie sociale et solidaire de proximité.
A ce jour, 363 organismes ont été agréés en Lorraine. La
majeure partie sont des associations, suivies des
collectivités territoriales et des établissements publics. Au
niveau national, le Conseil Départemental de Meurthe-et-
Moselle est le département qui a accueilli le plus grand
nombre de volontaires (95) en 2013.
Figure 28 Agréments en Lorraine depuis 2010, Source DRJSCS, avril 2015
En Février 2015, l’association Recherches et Solidarités a publié une étude spécifique sur les responsables
associatifs face au Service Civique. Elle souligne que dès les premières années qui ont suivi l’entrée en vigueur
du Service Civique (2010), les dirigeants associatifs avaient conscience de l’intérêt du dispositif pour susciter
l’engagement des jeunes (66%), pour préparer les jeunes à l’entrée dans la vie active (49%), pour développer la
citoyenneté (49%) et aussi pour renforcer les équipes dans les associations (46%).
Mais l’adhésion affichée s’accompagne de quelques appréhensions : complexité du dispositif et démarches
préalables inaccessibles (19%), responsabilités et contraintes lourdes (21%), budget requis... Autant de réserves
qui peuvent être levées avec une information claire, précise et largement diffusée. Tous les partenaires ont
montré une véritable volonté de diffusion efficace des informations utiles, en utilisant de nombreux canaux :
services de l’Etat, réseau des missions locales, de Pôle emploi, réseaux associatifs... Ainsi, la proportion des
responsables peu ou mal informés a nettement baissé entre le mois de décembre 2012 (45% en moyenne) et le
mois de mai 2013 (35% en moyenne). La communication peut donc vite et bien circuler.
Certaines conditions méritent également d’être affichées pour que les volontaires et les associations tirent le
meilleur parti de leurs expériences : une décision partagée d’accueillir un volontaire au sein de l’association, la
présentation du projet associatif au jeune et son adhésion, une bonne intégration dans l’équipe et un
encadrement par une ou des personnes disposant de la disponibilité et des qualités requises, qu’elle(s) soi(en)t
salariée(s) ou bénévole(s).
Les événements tragiques à Paris ce début d’année 2015 ont remis sous les feux de l’actualité le Service
Civique. Annoncé par le Président de la République, un Service Civique Universel comme grande cause
nationale, au même titre que l’engagement associatif, est effectif depuis le 1er juin 2015.
29
Depuis cette date, tous les jeunes de moins de 25 ans peuvent demander à s'engager pour faire l’expérience du
vivre ensemble, de la citoyenneté, de l’intérêt général. 150 à 160 000 missions seront proposées dès l'été au sein
d’associations, de collectivités territoriales, dans les établissements publics et les services de l’Etat. Les moyens
de l’Agence du Service Civique ont été considérablement renforcés pour permettre de concrétiser cette ambition.
Pour cette année 2015, il est envisagé de permettre à 70 000 jeunes de vivre un engagement de Service Civique.
En Lorraine, cela devrait se traduire cette année par un doublement du nombre des volontaires de 2014 soit plus
de 1 600 jeunes.
II. L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE EN MOSELLE
EN BREF…
La question des moyens financiers et de l’emploi est centrale dans le contexte socio-économique
difficile. Les politiques publiques lorraines proposent des aides à l’emploi
mises en œuvre à travers différents dispositifs.
Les Emplois d’Avenir représentent 900 contrats prescrits en Moselle (secteur non-
marchand) et 283 contrats prescrits (secteur marchand), les CUI-CAE : 4167 CAE et 894
CIE contrats prescrits en Moselle) et l’alternance : + de 9 500 contrats en Lorraine). Le
secteur associatif bénéficie du soutien particulier de la Région Lorraine avec le dispositif «
Lorraine Emploi », qui a permis de soutenir plus de 173 ETP en soit 5 029 364 € d’aides.
.La Moselle est le plus gros pourvoyeur d’Emplois d’Avenir et de CUI/CAE.
30
PARTIE II
L’Économie Sociale et Solidaire
En Moselle
31
L’économie sociale et solidaire fait référence aux associations et aux entreprises dont la finalité est davantage
tournée vers la plus-value sociale ou environnementale que vers la recherche du gain financier. Cette utilité
sociale est au cœur du projet économique des organisations de l’économie sociale et solidaire. L’ESS comprend
les associations, les coopératives, les mutuelles, les fondations et les entreprises sociales.
RAPPELS DES CHIFFRES CLES AU NATIONAL Source Recherches et Solidarités Economie Sociale : bilan de l’emploi en 2014, juin 2015.
L’Economie Sociale et Solidaire est un secteur qui reste en développement ces dernières années, pourvoyant
ainsi plus de 2,3 millions d’emplois en France. Elle consolide sa place dans le paysage économique français, à
l’heure où le contexte économique et la crise de 2008 affectent les entreprises et les emplois du secteur privé.
En 2014, l’Economie Sociale en France représente : 200 000 établissements, 2 383 000 salariés, une masse
salariale de près de 55 milliards d’euros. Les associations, coopératives, mutuelles et fondations ont
représenté 1 emploi privé sur 8 en 2014 (en France), soit 12.7%. Le secteur associatif est le plus important,
représentant 83% des établissements de l’économie sociale, 77% des emplois et 69% de la masse salariale.
Figure 29 Composition de l'économie sociale en 2014 (valeurs et %), Source R&S, Juin 2015
Au cours de l’année 2014, l’emploi dans le secteur privé continue de se dégrader alors que dans le secteur de
l’ESS, le nombre de salariés a de nouveau progressé, un peu plus fortement (+0.9%). La part de l’emploi de
l’économie sociale au sein du secteur privé est passée de 12.6% en 2013 à 12.7% en 2014, marquant ainsi une
légère hausse.
Figure 30 Poids de l'économie sociale en 2014 (en %), Source R&S, juin 2015
En région, la part de l’Economie Sociale au
sein de l’emploi privé varie de 8.7% en Ile-
de-France à 17.3% dans le Limousin.
En Lorraine, elle représente 14.8% de
l’emploi privé.
Figure 31 L'emploi dans l'économie sociale en Lorraine, Source R&S, Juin 2015
32
Chiffres clés ESS Lorraine 2014
Près de 5 900 établissements employeurs
Près de 80 000 salariés
14.8% du total des salariés privés
Près de 1.8 milliard d’euros de salaires distribués
L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE EN REGION LORRAINE
En 2014, comme en 2013, la Lorraine se situe au 9ème rang national concernant la
part de l’emploi d’économie sociale dans l’ensemble du secteur privé.
Cette place dans le haut du tableau est principalement due à une forte politique de
soutien de l’ESS au niveau régional et au niveau départemental : soutien aux
entreprises de l’ESS, soutien de l’emploi, aide à la création, au développement et à
l’investissement, mise en réseau et développement d’outils… L’Etat, la Région et les
Départements ont pour objectif commun la préservation et le développement des
emplois sur le territoire.
En 2014, la Lorraine regroupe 5 863 établissements employeurs, représentant
80 174 emplois et 1,801 milliard d’euros de masse salariale.
L’ESS EN MOSELLE
ETABLISSEMENTS EMPLOYEURS
Les données ESS mosellanes portent sur l’année 2011, elles sont issues du travail de Recherches et Solidarités
en coopération avec l’ACOSS-URSSAF et la Mutualité Sociale Agricole, permettant de cerner l’ensemble de
l’emploi d’économie sociale, qu’il relève du régime général ou du régime agricole. Aucune actualisation n’est
disponible sur l’année 2014.
Par rapport aux repères nationaux et régionaux, le Moselle se caractérise par une très forte proportion
d’employeurs dans le secteur coopératif et par une moindre proportion dans les associations.
Figure 33 Etablissements employeurs dans l'Economie Sociale en Moselle, Source R&S, 2013
La particularité de la Moselle se marque dans le nombre de salariés par famille de l’ESS. Alors qu’elle a une
moindre proportion d’associations, il s’avère que c’est pourtant dans le secteur associatif que la Moselle dépasse
les taux nationaux et régionaux.
Figure 32 Source Recherches et Solidarités, Juin 2015
33
SALARIES DE L’ECONOMIE SOCIALE EN 2011
Figure 34 Salariés de l'Economie Sociale en Moselle, Source R&S, 2013
En 2011, la masse salariale distribuée dans le département de la Moselle s’élève à plus de 144 millions d’€. La
proportion des salariés associatifs avoisine 85% du total de l’économie sociale, celle de la masse salariale
correspondante est de l’ordre de 78%. Il existe en effet de nombreux emplois à temps partiel dans ce secteur,
notamment dans les domaines des loisirs, du sport et de la culture.
Sur cette période de 2011, près d’un emploi sur sept se situait dans l’ESS, ce qui est proche du taux régional
(14.1% en 2011), lui-même supérieur à la moyenne des régions hors Ile-de-France (13.7% toujours en 2011). En
2013, l’emploi dans l’ESS a augmenté : la moyenne régionale est de 14.5% et la moyenne nationale hors Ile-de-
France de 13.9%.
LES SIAE
L’Insertion par l’Activité Economique est un acteur pour l’emploi et l’insertion au sein de l’Economie Sociale et
Solidaire. Elle a pour objet de permettre à des personnes sans emploi, rencontrant des difficultés sociales et
professionnelles particulières, de bénéficier de contrats de travail en vue de faciliter leur insertion professionnelle.
L’IAE est composée des Associations Intermédiaires (AI), des Entreprises de Travail Temporaire d’Insertion
(ETTI), des Ateliers et Chantiers d’Insertion (ACI) et des Entreprises d’Insertion (EI). Le financement des SIAE
est principalement public (Etat, Conseil Général, Conseil Régional), les communes, communautés de communes
ou communautés d’agglomération peuvent également subventionner les SIAE.
Nombre de structures en 2014
En 2014, la Lorraine compte 181 SIAE. La majorité sont des ACI (65%), suivi des EI (17%), des AI (13%) et enfin
des ETTI (5%). La Meurthe-et-Moselle et la Moselle sont les départements qui comptent le plus grand nombre de
structures de l’IAE en Lorraine, avec un total de 59 établissements.
En Moselle, la majorité des structures de l’IAE sont des ACI (37), suivies des EI (9), des AI (10) et enfin des ETTI
(3). Les SIAE se concentrent principalement sur l’agglomération messine, puis, par ordre décroissant, sur le
bassin sidérurgique et le bassin houiller.
34
Figure 35 IAE Lorraine : Nombre de structures en 2014, Source DIRECCTE Lorraine
Nombre de bénéficiaires en 2013
En 2013, on compte 6224 bénéficiaires de l’IAE en Moselle, ce qui en fait le 1er département lorrain.
Les bénéfices renvoient globalement à un gain de l’employabilité individuelle. Les bénéficiaires citent
prioritairement en bénéfices :
- acquérir un comportement professionnel
- quitter l’isolement
- définir son projet professionnel
- retrouver confiance en soi
- acquérir des compétences professionnelles.
L’année 2014 a vu la mise en place d’une réforme importante concernant les Structures d’Insertion par l’Activité
Economique.
Jusqu’ici chaque dispositif - ateliers et chantiers d’insertion (ACI), associations intermédiaires (AI), entreprises
temporaires de travail d’insertion (ETTI) et entreprises d’insertion (EI) - avait un mode de financement public
différent : aide globale à l’accompagnement pour les ACI et les AI, aide au poste d’insertion pour les EI et aide au
poste d’encadrement pour les ETTI.
La réforme vise à harmoniser le financement des SIAE via la généralisation de l’aide au poste d’insertion pour
tous les dispositifs.
L’autre objectif consiste à valoriser l’action des SIAE quant à la qualité de l’accompagnement des salariés et à
leurs résultats. L’année 2014 a vu la mise en place d’une réforme importante concernant les Structures
d’Insertion par l’Activité Economique.
Chiffres clés
SIAE 2014
181 structures
> 117 ACI
> 30 EI
> 24 AI
> 10 ETTI
Répartition :
> 59 en Meurthe-et-Moselle
> 59 en Moselle
> 37 dans les Vosges
> 26 en Meuse
35
Jusqu’ici chaque dispositif - ateliers et chantiers d’insertion (ACI), associations intermédiaires (AI), entreprises
temporaires de travail d’insertion (ETTI) et entreprises d’insertion (EI) - avait un mode de financement public
différent : aide globale à l’accompagnement pour les ACI et les AI, aide au poste d’insertion pour les EI et aide au
poste d’encadrement pour les ETTI.
La réforme vise à harmoniser le financement des SIAE via la généralisation de l’aide au poste d’insertion pour
tous les dispositifs.
L’autre objectif consiste à valoriser l’action des SIAE quant à la qualité de l’accompagnement des salariés et à
leurs résultats.
LES SCOP ET SCIC
En 2014, les coopératives représentent au national 25 345 établissements. Le secteur coopératif a généré en
2014, 319 125 emplois en France soit une baisse de 0.3%.
En Lorraine, la part des coopératives est plus importante dans le secteur de l’ESS
(14.5% contre 12.7% au national) mais il représente moins d’emplois (11.9%
contre 13.4% au national). En 2014, le secteur coopératif a enregistré un repli de
0.2% sur son évolution de l’emploi, subissant également les effets de la crise.
La Lorraine bénéficie d’atouts spécifiques, avec une importante représentation
dans le secteur bancaire. Les plus gros employeurs du secteur en Lorraine sont le
Crédit Agricole, le Crédit Mutuel, la Caisse d’Epargne, la Banque populaire et le
Crédit Coopératif. La Lorraine bénéficie également d’infrastructures importantes,
comme le Port de Metz, qui lui octroie de plus grandes facilités à exporter ses
productions agricoles. En Lorraine, les coopératives agricoles emploient plus de
2 000 salariés en 2011, soit 21% de l’emploi salarié coopératif régional sur cette
même période.
Figure 36 IAE : Nombre de bénéficiaires, Source DIRECCTE Lorraine, 2013
Chiffres clés SCOP SCIC
Lorraine 2014
853 coopératives employeuses
9 566 salariés
12.1% des salariés de Plus de 321 millions d’euros de salaires
distribués
Source : Recherches et Solidarités,
juin 2015
36
La Moselle est le département qui concentre la plus grande part des coopératives lorraines avec 44% des
établissements. La Meurthe-et-Moselle
représente 27% des structures. Les Vosges et
la Meuse, départements plus ruraux, sont
cependant bien représentés, avec
respectivement 19% et 10% des coopé-ratives
lorraines.
La proximité est un des principes fondateurs
des coopératives. Ainsi, les établissements
lorrains s’inscrivent sur l’ensemble du territoire
régional.
En Lorraine, le secteur coopératif pèse plus
lourd sur la frange ouest de la région. Le
secteur coopératif s’est propagé en provenant
de l’Ouest sur des terres très agricoles de
Meuse ou des Basses Vosges. Ces zones se
distinguent par un secteur agricole important, à
l’origine d’une part élevée des coopératives
dans l’emploi. Dans la zone d’emploi de
Neufchâteau est implantée l’Union Laitière
Vittelloise, le deuxième établissement coopé-
ratif en Lorraine en termes d’effectif salarié.
Dans la zone de Verdun, ce sont surtout
l’Union Laitière de la Meuse et la forte implantation d’EMC² (coopérative agricole) qui illustrent le poids du
secteur.
Malgré cet ancrage territorial particulier, les zones d’emploi de Metz et de Nancy concentrent en 2011 à elles
seules plus de la moitié des effectifs salariés des coopératives lorraines. On y trouve des établissements
bancaires plus importants, avec 16 salariés en moyenne à Metz et 13 à Nancy, contre une moyenne régionale de
10. A Metz se trouve notamment le siège de la Banque Populaire Lorraine Champagne, plus gros
établissement coopératif de la région par l’effectif. Le Crédit Coopératif est également une banque très
présente en Lorraine, qui s’engage au nom d’un système bancaire sur des grands projets humanitaires, de
développement durable, de justice sociale…
D’après la CRESS Lorraine (L’Economie Sociale et Solidaire en Moselle, 2014), une quinzaine de SCOP sont
implantées en Moselle. Les deux dernières créations de SCOP en Moselle sont nées de :
- La transmission-reprise d’une entreprise qui propose des prestations en mécanique générale, en
revalorisation de déchets ou encore pour l’entretien d’espaces verts. Installée depuis de nombreuses
années à Rombas, Lorraine Ateliers emploie à ce jour 74 salariés et a la particularité d’être une
entreprise adaptée, permettant à des personnes en situation de handicap de travailler en milieu
ordinaire.
- La reprise d’une entreprise en liquidation judiciaire, Sports Environnement Service, à Thionville. Cette
société de 9 salariés est spécialisée dans la fourniture et la pose de mobilier urbain.
Figure 37 Répartition territoriale des coopératives en Lorraine en 2011,
Source Insee n°330, janvier 2014
37
EN BREF…
En 2014, l’Economie Sociale et Solidaire en Lorraine représente 14.8% de l’emploi privé. Grâce à
une forte politique de soutien de l’ESS au niveau régional et départemental,
on compte en Moselle plus de 2 200 établissements employeurs, représentant près de 36 000
emplois sur tout le département.
La Moselle se caractérise par une très forte proportion d’employeurs dans le secteur coopératif et
par une moindre proportion dans les associations par rapport aux repères nationaux et régionaux.
LE SECTEUR MUTUALISTE
En Lorraine
Le secteur mutualiste en Lorraine compte 236 établissements en 2014, représentant 4% des établissements
employeurs de l’ESS. Ce sont au total 2 521 salariés qui travaillent dans les mutuelles en 2014, soit 3.2% des
salariés de l’ESS. Le taux lorrain est très en dessous de la tendance nationale, qui est de 6.6% en 2014. La
masse salariale des mutuelles en 2013 représente un total de 82 millions d’euros.
Dans l’emploi de l’Economie Sociale de la région, resté stable en 2013, le secteur mutualiste avait subi le plus
important repli des familles de l’ES : -3% sur l’année. En 2014, il progresse de +2.8%.
Figure 38 Evolution de l'emploi entre 2013 et 2014, Source R&S, Juin 2015
LES FONDATIONS
La région compte un total de 29 fondations, soit 0.5% des établissements employeurs de l’Economie Sociale. On
dénombre en 2014, 1 151 salariés dans les fondations en région. La Lorraine se situe très en dessous de la
tendance nationale, les salariés des fondations représentent 1.4% des salariés de l’Economie Sociale, contre
3.3% au niveau national. En 2014, la masse salariale représente 28 millions d’euros.
L’emploi entre 2010 et 2014 dans les fondations en Lorraine, a connu la plus forte hausse de toutes les familles
de l’ESS avec +14.4%.
Figure 39 Evolution de l'emploi entre 2013 et 2014, Source R&S, juin 2015
En 5 ans, l’emploi de l’économie sociale de la région a baissé de 0.9% alors que l’emploi privé régional
enregistrait une baisse nettement plus forte : 3.6%.
38
FOCUS SUR LES ASSOCIATIONS MOSELLANES
CREATION D’ASSOCIATIONS ET BENEVOLAT
Il y a aujourd’hui entre 11 600 et 12 700 associations en activité dans le département : dans tous les secteurs
(sport, culture, social, santé, environnement, défense des droits…) ; au plus fin des quartiers et des villages,
parfois comme le dernier élément de vie sociale. Le secteur associatif se renouvelle régulièrement, avec 545
nouvelles associations chaque année, pour répondre aux attentes et aux besoins des habitants.
Ces associations sont animées par des bénévoles, estimés entre 170 000 et 200 000 dans le département.
Parmi eux, certains assurent la permanence de l’action associative et interviennent au moins une fois chaque
semaine. Ils sont estimés entre 68 000 et 80 000 aujourd’hui.
L’EMPLOI DANS LES ASSOCIATIONS
Dans certaines associations, les bénévoles peuvent s’appuyer sur des salariés : on compte en 2012, 1 750
associations employeurs, représentant 30 195 salariés, pour une masse salariale annuelle de 614 millions
d’euros.
Figure 40 Répartition départementale des associations employeuses et des salariés associatifs, Source R&S, février 2014
Le secteur est composé de 46 % d’associations de 1 ou 2 salariés (53 % au plan national) et de 510 associations
de plus de 10 salariés (29 % pour 22 % au plan national). Il couvre une grande diversité d’activités, comme
l’indique ce tableau.
Les associations du secteur social sont les plus
importantes, représentant à elles-seules plus de la
moitié des emplois (55.3%). La Moselle se
démarque dans le secteur de la santé, en ayant le
double du taux national : 15.6% d’emplois dans le
secteur de la santé contre 7.2% au niveau
national.
Figure 41 Répartition des emplois associatifs par secteur d'activité, Source R&S, Février 2014
39
Le secteur associatif représente un enjeu social, mais aussi un enjeu économique important : 11.8 % des
salariés du secteur privé du département, se trouvent dans une association, pour une moyenne nationale de
9.6%. Il s’agit d’emplois d’autant plus précieux qu’ils ne se délocalisent pas.
Dans le département, environ
6 300 emplois ont été créés dans
les associations au cours de la
décennie 2000-2010. Comme on le
voit dans ce graphique, cette
croissance continue de l’emploi
dans les associations a marqué un
coup d’arrêt ; le secteur subissant
à son tour les effets de la crise.
LA FRANCE BENEVOLE EN 2014
L’association Recherches et Solidarités effectue chaque année une enquête nationale pour le Baromètre
d’Opinion des Bénévoles (BOB), en coopération avec Pro Bono et de nombreux partenaires. Les résultats qui
suivent ont été recueillis auprès d’un échantillon de plus de 3400 bénévoles de 18 ans et plus, du 25 mars 2014
au 23 avril 2014. Ces données ne sont pas à dimensions départementales ou régionales mais offrent néanmoins
un aperçu des impressions des bénévoles aujourd’hui.
Le nombre de Français bénévoles dans une association, en France, est passé de 11,5 millions à 12,5 millions,
entre 2010 et 2013. Parmi eux, ceux qui interviennent de façon régulière, sur un mode hebdomadaire, ne sont
plus que 5,5 millions (6,3 millions en 2010). Les chiffres sont là, le bénévolat évolue. Les travaux menés ces
dernières années le confirment : des formes d’engagement plus ponctuelles, multiples parfois, passant d’un
projet à l’autre, motivées par l’utilité sociale sans cacher l’épanouissement personnel et les compétences
attendus, stimulées par des actions concrètes… Qu’en pensent les bénévoles eux-mêmes ? Comment vivent-ils
ces évolutions ? Quels enseignements les associations et les organismes en charge de les accompagner
peuvent-ils tirer du vécu et du ressenti des bénévoles ?
Des constats partagés par les bénévoles
Quasiment tous les répondants (92%) constatent, pour eux-mêmes et autour d’eux, que de plus en plus de
bénévoles préfèrent agir ponctuellement, en fonction de leurs disponibilités, 80% qu’ils sont de plus en plus
motivés par des actions concrètes, 73% qu’ils attendent plus de satisfactions personnelles. Et ils ne sont qu’un
tiers à observer que les bénévoles sont de plus en plus nombreux dans les associations.
Des évolutions bien vécues dans l’ensemble
Plus des deux tiers des bénévoles (68%) affirment que l’action bénévole qu’ils mènent personnellement
aujourd’hui leur donne plus de satisfactions qu’il y a deux ou trois ans en arrière. Ils sont encore plus nombreux,
parmi ceux qui ont des responsabilités dans l’association, malgré les difficultés de tous ordres qu’ils disent avoir à
surmonter.
Le sentiment d’être utile dans un contexte de plus en plus difficile (67%), l’intérêt porté au projet associatif (55%)
et aux missions confiées (51%), ainsi que la convivialité (47%) sont les principales sources de satisfaction
Figure 42 Evolution de l'emploi associatif et de l'emploi du secteur privé depuis 2000, Source R&S, Février 2014
40
affichées. Ce sont aussi les principales motivations des bénévoles, preuve que leurs objectifs sont le plus
souvent atteints.
Cependant, ces évolutions peuvent aussi être sources d’insatisfaction. Les 28% de bénévoles se déclarant
«moins satisfaits qu’avant », éprouvent ce sentiment, en premier lieu, par la raréfaction des bénévoles autour
d’eux (51%), et par leur moindre présence (47%).
Des défis pour les associations
Pour 72% des répondants à l’enquête, les bénévoles sont plus réticents à prendre des responsabilités dans la
conduite de l’association. Une situation de plus en plus souvent constatée, en écho, par les responsables
d’associations interrogés régulièrement par R&S, et tout particulièrement depuis 2011.
Autre défi : parvenir à gérer les attentes légitimes que les bénévoles font ressortir dans cette dernière enquête. A
partir de leur propre expérience, et par le constat qu’ils font autour d’eux, ils sont en effet 73% à observer que les
bénévoles attendent plus de satisfactions personnelles (plaisir, épanouissement personnel, acquisition de
compétences…), 72% à affirmer qu’ils exigent de plus en plus de transparence financière, et 56% à souhaiter
bien comprendre le fonctionnement de leur association et être associés à sa gestion.
Sur ces aspects, le Forum Permanent de la Vie Associative, animé par le Conseil Régional de Lorraine, a suscité
une réflexion en étroite collaboration avec la CPCA Lorraine. Cela a conduit, par exemple, à la création et à
l’animation d’un Portail de la Vie Associative dédié à la formation des bénévoles, ainsi qu’à un outil de Transfert
de Savoir Faire afin de valoriser et transférer les compétences de bénévole à bénévole, outils aujourd’hui portés
par Lorraine Mouvement associatif.
Plus d’exigences pour plus de solidarité
Exigeants vis-à-vis de leur association, vis-à-vis d’eux-mêmes également, lorsqu’ils sont volontaires pour se
former et être efficace dans leurs missions, ils le sont aussi vis-à-vis des pouvoirs publics. Ils ne sont que 13% à
estimer que le secteur associatif est bien considéré par les instances nationales (Gouvernement et Parlement),
41% à juger qu’il est à peu près considéré et 40% à regretter qu’il ne soit pas considéré.
L’engagement associatif déclaré « grande cause nationale 2014 », est en cela une réponse jugée assez
insuffisante. Des bénévoles saluent cette marque de reconnaissance, mais nombreux sont ceux qui attendent
plus de promotion, de considération, surtout au travers de mesures concrètes.
D’une manière générale, les bénévoles se distinguent de l’ensemble des Français, comme nous avons pu le
démontrer par des enquêtes parallèles : ils sont sévères quant au manque de cohésion sociale en France et ils
misent plus que les autres, et avant tout, sur la solidarité et sur les associations pour faire face à la crise. Il est
logique et légitime qu’ils se préoccupent des moyens et de la reconnaissance qui leur sont accordés.
Une jeunesse mobilisée et enthousiaste
Sans oublier que les jeunes sont proportionnellement moins présents et moins engagés dans les associations
(16% des 17-24 ans, pour une moyenne générale de 24,5%), celles et ceux qui se sont exprimés dans cette
dernière enquête se démarquent très souvent des autres générations.
Ils sont en effet près de 80% (contre 68% en moyenne) à se déclarer plus satisfaits qu’avant et 74% à considérer
qu’ils sont encouragés dans leurs actions (contre 65% en moyenne). Ils sont nettement plus nombreux que leurs
aînés à se dire prêts à donner plus de temps et à prendre plus de responsabilités. Sous réserve que leur
expérience de la vie associative ne soit pas frappée trop vite par l’usure, ils donnent des signaux encourageants
sur le bénévolat de demain.
41
LA FRANCE BENEVOLE EN 2015
Recherches et Solidarités effectue chaque année une enquête nationale du Baromètre d’Opinion des Bénévoles
(BOB), en coopération avec Pro Bono et de nombreux partenaires. Cette 12ème édition de La France Bénévole
s’intitule « les mille et une façons d’agir ». Les résultats qui suivent ont été recueillis auprès d’un échantillon de
plus de 3000 bénévoles de 18 ans et plus, du 7 mars au 17 avril 2015. Ces données ne sont pas à dimensions
départementales mais offrent néanmoins un aperçu des impressions des bénévoles aujourd’hui. Voici la partie
intitulée « l’essentiel » des résultats.
Confiance, enthousiasme et une certaine lassitude
Moins de 15% des personnes interrogées, ayant toutes, de près ou de loin, un lien avec les associations ont une
vision positive de la cohésion sociale, en France, aujourd’hui. Ce jugement est plus sévère que celui qui est
mesuré par le CREDOC (Centre de Recherche pour l’Etude et l’Observation des Conditions de vie), auprès de
l’ensemble des Français.
En référence aux enquêtes menées par le CEVIPOF (Centre de recherches politiques de Sciences Po), ces
personnes affichent pourtant une plus grande confiance et un plus grand enthousiasme, par rapport à l’ensemble
des Français. Elles éprouvent en même temps une plus grande lassitude. Celle-ci est probablement liée à une
certaine usure, dès lors que l’on est investi dans une action dont les résultats ne sont pas toujours à la hauteur
de ses attentes, ni à la hauteur des besoins, dans un contexte social tendu.
Le pas décisif de l’adhésion à une association
Plusieurs travaux ont récemment montré que le bénévolat pourrait avoir des effets positifs sur la santé et sur le
bien-être personnel. La simple participation à une action semble aussi aller en ce sens, avec des adhérents
faisant preuve dans l’enquête, de plus d’enthousiasme, de confiance et d’optimisme. Est-ce le fait d’adhérer qui
rend plus positif ou est-ce l’état d’esprit positif qui encourage les individus à entrer dans une association ? Les
deux se nourrissent-ils mutuellement ? La question mérite d’être posée.
Quoi qu’il en soit, le pas que l’on franchit en adhérant à une association semble marquer le souhait de participer
collectivement à une action, et semble en même temps inciter les intéressés à multiplier les activités fondées sur
le lien social. Comme une sorte de cercle vertueux qui les conduit à s’appuyer sur les différentes voies qui
s’offrent à eux (activités avec des amis, collègues ou voisins, participation à des collectifs d’habitants ou à des
groupes en lien avec des mairies, des écoles…), et à manifester de la curiosité pour de nouvelles formes
d’engagement. Comme celles induites par les technologies numériques, par les réseaux sociaux et leurs usages.
Bénévoles avec ou sans responsabilités : mêmes motivations, mêmes plaisirs
S’investir bénévolement dans une association, que l’on ait ou non des responsabilités, est en soi l’expression
d’une volonté d’agir pour tenter de changer un peu les choses : avec ou sans mandat d’élu, ils sont 93% à se dire
prêts à se mobiliser, quand les donateurs et adhérents sont 83% dans ce cas.
Les bénévoles témoignent clairement, dans leurs motivations, de cette envie de changer les choses. Ils mettent
plus en avant le souhait de jouer un rôle dans la société, d’être utile aux autres. Ils souhaitent aussi réagir aux
injustices, et utiliser leurs compétences pour l’intérêt général. Ils ne négligent pas pour autant, et c’est très
important pour l’équilibre de leur démarche, leurs motivations personnelles à rencontrer d’autres personnes, à
être partie prenante d’un projet et aussi à développer des compétences et des savoir-faire.
Cette idée selon laquelle les associations sont un lieu d’acquisition de savoirs, de compétences,
d’épanouissement et de reconnaissance des capacités de chacun, est en effet de plus en plus portée par le
milieu associatif et reconnue dans les écoles. Elle est ici revendiquée par bon nombre de bénévoles, notamment
parmi les jeunes. Et elle l’est tout autant de la part des bénévoles sans responsabilités que de la part des
42
dirigeants. On en retiendra, notamment pour celles et ceux qui ne sont pas encore engagés, qu’il n’est pas
nécessaire d’exercer le pouvoir dans une association, pour s’enrichir et s’épanouir.
Dans le même esprit, si les bénévoles reconnaissent parfois devoir faire face à des contraintes, à des arbitrages
et à des tensions, c’est sans communes mesures avec les bénéfices qu’ils tirent de leur engagement. Et cela
vaut plus encore pour les dirigeants associatifs, malgré le poids croissant des responsabilités et la conjoncture de
plus en plus difficile. Là encore, il serait utile de faire savoir à celles et ceux – de plus en plus nombreux – qui
hésitent à prendre les rênes d’une association, que les responsabilités n’entachent pas la motivation et le plaisir,
bien au contraire.
Le sens et le poids des mots
Il y a des mots qui parlent à tout le monde, d’autres qui laissent plus indifférents, d’autres encore qui ont plus
d’impact aux yeux de certains. Ainsi, à la différence des termes philanthropes et militant, un peu en retrait, ceux
de bénévole, responsable, solidaire et citoyen font la quasi-unanimité des répondants de l’enquête. Les nuances
sont minimes entre les plus âgés, plus présents dans les associations, qui préfèrent celui de bénévole, et les plus
jeunes qui mettent davantage en avant celui de solidaire. En revanche, les hommes sont plus sensibles aux
notions de citoyenneté et de militance, les femmes préfèrent les notions de générosité et d’altruisme. Le choix
des mots est donc loin d’être indifférent pour convaincre les uns et les autres de se mobiliser sur une action ou
au sein d’une association.
Il y a aussi les mots qui motivent, ceux qui vont plus facilement susciter le passage à l’acte. Sur la dizaine de
mots référencés dans l’enquête, le terme engagement arrive vite en tête. Certes de peu, mais comme un
symbole, comme l’illustration d’une volonté d’agir réellement affirmée, dans une société dont la cohésion sociale
est jugée particulièrement fragile. Il est d’ailleurs frappant que le choix de ce terme traverse les générations, et
que les jeunes affichent leur préférence pour ce mot engagement – comme pour les mots entraide, partage et
action – plutôt que pour celui de bénévolat.
Au-delà de ce terme favori d’engagement, les motivations se construisent aussi sur deux notions assez proches
que sont le bénévolat ou l’action, et sur des termes en relation ou en interaction, comme l’entraide, le partage ou
l’accompagnement.
Les préférences portées par les uns et les autres sur les différents termes proposés sont le reflet de leurs
sensibilités. L’enquête montre bien que l’impact de ces mots est encore plus fort en milieu rural qu’en milieu
urbain, là où les solidarités de proximité sont plus soutenues. Il l’est également davantage lorsque l’on adhère à
une association, et plus encore lorsqu’on y est actif en donnant du temps gratuitement. Illustrant encore ici,
combien la présence dans une association peut faire la différence, et combien les motivations à agir avec les
autres ou pour les autres, augmentent avec l’intensité de l’engagement dans les associations.
De réelles marges de progression pour l’engagement associatif
Elles s’expriment d’abord parmi les 40% de répondants à l’enquête déclarant agir, mais en dehors des
associations, et qui trouveront peut-être l’opportunité et l’envie de s’engager aussi dans une association. Et aussi
chez les 25% indiquant « faire une pause », par choix personnel, et qui ont bien l’intention un jour de rejoindre
une association.
Pour les autres personnes interrogées non bénévoles aujourd’hui dans une association, les freins invoqués sont
généralement surmontables. Parmi celles, souvent des jeunes, qui imaginent qu’un engagement bénévole n’est
pas compatible avec une forte mobilité géographique, parmi celle qui manquent d’informations ou qui n’ont pas
eu la chance de croiser une opportunité, parmi celles encore qui craignent de manquer de temps parce qu’on
risque de leur en demander trop, certaines rempliront peut-être les conditions plus tard ou trouveront une forme
d’actions bénévoles qui leur correspondra.
43
Les raisons avancées qu’il est plus difficile de contourner ne rassemblent finalement qu’environ 20% des
répondants. Ce sont ceux qui déclarent je ne vois pas ce que ça pourrait m’apporter ; je ne me sentirais pas à
l’aise dans une association ; je ne crois pas en avoir les moyens financiers ; j’ai peur que, dans une association,
on m’impose des choses. Ils s’appuient parfois sur une regrettable mauvaise expérience associative ou sur
l’image que renvoient certaines associations, en décalage avec les comportements et les attentes des bénévoles
aujourd’hui.
Ces marges de progression passent aussi par une lecture affûtée des témoignages de bénévoles, selon le
secteur dans lequel ils interviennent. Motivations, satisfactions et aussi certaines réserves donnent des
arguments à faire valoir pour tenter de corriger d’éventuelles idées reçues ou de remédier à quelques travers. A
titre d’exemple, les associations du domaine de l’environnement peuvent mettre en avant la reconnaissance,
l’acquisition et la valorisation des compétences pour attirer les nouveaux bénévoles, surtout si elles visent les
jeunes. L’ouverture sur les autres, le plaisir et l’utilité sociale peuvent aussi être soulignées. Les difficultés à gérer
les emplois du temps et les obligations (réunions, formalités administratives…) jugées un peu trop contraignantes
devraient encourager ces associations à proposer des missions adaptées à chacun et à s’appuyer sur le
numérique pour des échanges à distance et des missions via Internet (veille, recherches documentaires, revue
de presse, rédaction de supports...).
Enrichir le vivier des adhérents
Outre de fortes motivations « pour soi », que l’on connaît et qui sont tout à fait légitimes de la part des adhérents
des associations, il faut souligner l’aspiration à devenir bénévole, pour près de 30% d’entre eux. Aspiration que
l’on pressent dans leurs opinions et leurs comportements, bien souvent assez proches de ceux des bénévoles.
Sachant que ces personnes représentent environ 23% des français, on aperçoit là un vivier précieux pour le
renforcement des ressources humaines de beaucoup d’associations. Les dirigeants – comme les pouvoirs
publics – s’efforcent d’agir pour motiver de nouveaux bénévoles. Ils pourraient tenter de motiver de nouveaux
adhérents et donner à tous les possibilités d’adhérer, sachant qu’ils peuvent être là, à terme, autant de bénévoles
potentiels.
Un potentiel se dégage ainsi à chaque degré d’implication dans la vie associative. Une fois le pas franchi
comme adhérent, un parcours bénévole reste à construire, fait de périodes plus ou moins intenses,
d’actions et de missions diverses, et de projets à accompagner, à diriger voire à initier. Cela en fonction
des disponibilités, des circonstances, des rencontres, des centres d’intérêts qui évoluent au fil du temps,
selon le parcours de chacun…
L’état d’esprit des personnes interrogées dans cette enquête, leurs motivations à agir avec et pour les
autres, les nombreux bénéfices qu’elles tirent de leur engagement bénévole montrent combien
l’engagement associatif est une chance pour chacun et pour la société dans son ensemble. Encore faut-il
que chacun puisse avoir cette opportunité et trouve ainsi sa place et son rôle dans l’association de son
choix…
44
EN BREF…
Le secteur associatif est le plus important de l’ESS, en Moselle il représente en 2012 pas moins de
1 750 établissements employeurs. Avec près de 30 200 salariés, le secteur associatif mosellan
produit une masse salariale de 614 millions d’euros.
Les associations du secteur social sont les plus importantes, représentant à elles seules plus de la
moitié des emplois. Le département se démarque dans le secteur de la santé, en ayant le double
du taux national.
45
FOCUS SECTORIELS LORRAINS
LE SANITAIRE ET SOCIAL EN LORRAINE
Les associations du secteur sanitaire et social représentent plus de 1350 établissements employeurs en Lorraine,
soit plus de 23% des établissements employeurs de l’ESS. Une association employeur peut comporter plusieurs
établissements, chacun identifié par un n° SIRET, on peut ainsi distinguer la santé, les activités médico-sociales
avec hébergement et les activités sans hébergement.
Figure 43 Les associations employeurs du sanitaire et social en 2013, source ACOSS-URSSAF et MSA, traitement R&S
Ce secteur représente un enjeu fort en termes d’emploi. En 2013 en Lorraine, les 45 886 salariés représentent
58% du total des emplois associatifs. Le sanitaire et social est le plus gros pourvoyeur d’emplois associatifs de la
région, et représente 8.4% de l’ensemble des salariés privés. Au 31 décembre 2011, près d’un contrat sur deux
était à temps partiel (55% contrats temps plein contre 45% contrats à temps partiel). En lorraine comme au
national, l’année 2010 marque le coup d’arrêt de la croissance de l’emploi dans le secteur : l’évolution annuelle
de l’emploi dans les associations du sanitaire et social est passée de +3%, en moyenne annuelle, entre 2000 et
2010, à +1.6% entre 2010 et 2012 et à -0.4% entre 2012 et 2013. Sa situation est plus tendue que celle de
l’ensemble national (+0.5%), et demeure plus favorable que celle du secteur privé régional.
Figure 44 Evolution de l'emploi dans le sanitaire et social en Lorraine en 2013, source ACOSS URSAF et MSA, traitement R&S
Le secteur du sanitaire et social est également un enjeu incontournable dans la prise en compte et
l’anticipation du vieillissement de la population. En France, les effectifs salariés dans les maisons de retraite
ont doublé en 5 ans d’après le rapport national de l’enquête emploi d’Unifaf de 2012. Cette progression ne sera
certainement pas amenée à ralentir. En effet, d’ici 2040, alors que l’INSEE prévoit une relative stabilité de la
population en région, la part des 65 ans et plus devrait atteindre 26% contre 16% aujourd’hui. C’est dans les
départements de la Meuse et des Vosges que la part de ce groupe d’âge devrait être la plus importante,
respectivement 28% et 31%. Que ce soit au niveau départemental, régional, national ou encore au niveau
européen, le vieillissement démographique préoccupe et anime des débats sur la prise en charge de la
dépendance des personnes âgées. Selon l’estimation de la DARES sur les besoins à l’horizon 2020, les métiers
de la santé dédiés à la prise en charge de la dépendance devraient bénéficier des plus importants volumes de
création d’emploi, de l’ordre de 350 000 au niveau national.
46
Ces deux dernières années sont également marquées par une forte progression des effectifs salariés dans
les établissements pour adultes handicapés (Maisons d’Accueil Spécialisées (+69%), dans les ESAT
(+29%)). Cette progression est en lien avec le développement de l’accompagnement des adultes handicapés. En
2012, 31% des salariés du Sanitaire, Social et Médico-Social travaillent auprès de personnes en situation de
handicap, ce qui en fait le public ayant la plus grande part de salariés du secteur.
Figure 45 Répartition des salariés du sanitaire, social et médico-social par activité en Lorraine, UNIFAF, enquête emploi 2012.
L’enquête portant sur les Besoins de Main d’Œuvre (BMO) réalisé en 2013 par Pôle Emploi fait figurer parmi les
200 métiers recherchés en région lorraine, plusieurs professions de la santé et du social. Les aides à domicile,
les aides ménagères, les aides-soignants, les auxiliaires de soins, les agents de services hospitaliers, les
infirmiers, les cadres infirmiers et enfin les puéricultrices font partie des 25 professions en tête. Pour la plupart
des métiers de la santé comme du social, la formation qualifiante et diplômante est une condition
nécessaire et incontournable pour exercer le métier. Parmi les enjeux du Sanitaire et Social figure ainsi la
formation de personnels qualifiés pour répondre aux créations d’emplois à l’horizon 2020-2030.
En Lorraine, le nombre de formations aux professions du secteur social a presque doublé entre 2002 et 2008.
Aujourd’hui, 13 formations diplômantes sont proposées dans le secteur social, délivrant près de 920 diplômes
rien que sur l’année 2010. En 10 ans, les diplômes délivrés dans les formations du secteur social ont augmenté
de 47.1%. L’offre de formation diplômante proposée en région Lorraine fait donc échos aux besoins grandissants
de main d’œuvre et de personnels qualifiés.
Dans ce contexte, les dirigeants et employeurs des associations du secteur sanitaire et social ont une opinion
globalement positive sur la situation générale de leur association. L’enquête de Recherches et Solidarités en
partenariat avec l’URIOPSS et l’UNIOPSS sur les associations et fondations du secteur du sanitaire et social en
Lorraine, sortie en septembre 2014, indique qu’en dépit des difficultés, le diagnostic général est positif dans une
proportion de l’ordre de 60%. L’essentiel des sujets d’inquiétude des responsables associatifs concerne
principalement la situation financière, d’autant plus que l’on est dans une grande association, le plus souvent
employeurs. C’est l’inverse pour le bénévolat, absolument essentiel dans les plus petites associations qui n’ont
pas de salariés. Logiquement, l’évolution des politiques publiques, préoccupation relative dans les petites
associations, inquiète environ 70% des dirigeants des plus grandes de ce domaine.
Aide à la famille; 5% Adultes en difficulté
5%
Protection de l'enfance 9%
Personnes handicapées
32% Personnes âgées
20%
Autres (organismes de formation, sièges
sociaux, etc..) 2%
Activités sanitaires 27%
Répartition des salariés par activité en Lorraine (%)
47
LE TOURISME SOCIAL ET SOLIDAIRE EN LORRAINE
Le tourisme social a pour objectif de permettre à chacun de partir en vacances et de pratiquer des activités de
loisirs dans la plus grande mixité sociale. Branche de poids dans le secteur global du tourisme, le tourisme social
vise à rendre effectif « le droit aux vacances pour tous » et témoigne de la volonté des acteurs politiques et
sociaux de rendre le tourisme accessible à tous : les jeunes, les familles, les retraités, les personnes aux revenus
modestes, les personnes à capacité physique restreinte… Son activité s’inscrit dans le champ de l’ESS.
Au total, ce secteur gère plus de 500 000 lits sur tout le territoire. Chaque année, ce secteur accueille plus de 15
millions de personnes : familles, enfants, jeunes. Plus de 40% des équipements du tourisme associatif recensés
au sein de l'Union Nationale des Associations de Tourisme (UNAT) sont situés en milieu rural ou en moyenne
montagne. Ainsi, ce secteur contribue aussi à freiner le déclin de certains territoires isolés et à relancer l'attrait
pour certaines régions, enclavées ou moins connues. Les associations adhérentes de l’UNAT proposent
également d’autres services sur le territoire comme des ACN, des haltes garderies, de la restauration scolaire, de
l’accueil de personnes en difficulté sociale, de l’accueil de personnes à mobilité réduite, de la mise à disposition
d’installations sportives etc.
En Lorraine, l’antenne régionale de l’Union Nationale des Associations du Tourisme (UNAT-Lorraine) rassemble
32 associations et fédérations gérant directement et indirectement une soixantaine d’équipements touristiques en
Lorraine, et représentant plus de 50 000 adhérents individuels. Ces adhérents représentent plus de 400 emplois
permanents en Lorraine et plus de 4 500 emplois saisonniers. Leur objectif est de proposer des séjours de
vacances et de gérer des équipements destinés à accueillir tous les publics, quels que soient leurs moyens, dans
un but affiché de favoriser la mixité sociale et l’accès aux vacances pour tous.
L’hébergement social et solidaire en
Lorraine compte 105 établissements
représentant une capacité d‘accueil de plus
de 8 000 lits. La répartition entre les
secteurs famille (Maisons familiales de
vacances, Village Vacances, Gîtes refuges)
et jeunesse (Centres de vacances,
Auberges et Centres de jeunes) est quasi
identique : 46% des structures sont du
secteur Famille, 48% du secteur Jeunesse.
La répartition territoriale du tourisme social et
solidaire met en avant le département des Vosges,
qui concentre près des 2/3 du nombre de structures.
Cette prédominance s’explique par l’héritage post
Seconde Guerre Mondiale alors que de nombreuses
paroisses et associations ont pu acquérir des
structures d’hébergement. Cependant, suite aux
différentes fermetures, la part des Vosges tend à
diminuer (passage de 66% à 62% entre 2012 et
2014).
Figure 46 Source UNAT Lorraine, Les chiffres clés du Tourisme Social et Solidaire en Lorraine, édition 2015
Figure 47 Source UNAT Lorraine, Les chiffres clés du Tourisme Social et Solidaire en Lorraine, édition 2015
48
Depuis toujours, la question de la rénovation des bâtiments à usage touristique a été au cœur des
préoccupations des acteurs du tourisme social. Le contexte réglementaire et les évolutions des normes et labels
ont largement impacté le secteur ces dernières années. Afin de répondre aux obligations, les structures ont dû
s’adapter et se moderniser en rénovant le bâti pour des coûts importants. Les financements des pouvoirs publics
alloués au Tourisme Social et Solidaire ne suivent pas l’augmentation des besoins d’investissements du secteur,
engendrant ainsi un endettement des structures. Les enjeux économiques du secteur sont également liés à la
mutation des aides allouées. A l’origine, les aides pour le tourisme social et solidaire étaient attribuées aux
structures pour leur permettre de proposer une offre touristique à bas coût. Actuellement, on observe une
mutation de ces aides. Ce sont les personnes qui bénéficient directement des aides afin de pouvoir profiter
d’avantages tarifaires pour les vacances, et non plus les structures. Ces enjeux financiers impactent la viabilité
des structures et leur mode de fonctionnement. S’ajoute à cette mutation le remplacement de plus en plus
systémique des logiques de subventionnement qui tendent à se raréfier au profit des fonds d’investissements.
En effet, le secteur du tourisme social et solidaire fait également face à des changements de fond. Afin de
répondre à leurs propres besoins de financements, les structures diversifient leurs activités en dépassant leur
objectif premier qui était de permettre au plus grand nombre de partir en vacances. Les équipements montent en
gamme pour répondre à de nouvelles demandes : accueil de séminaires, accueil de publics spécifiques,
développement de l’offre de loisirs… Cette diversification de l’offre amène aujourd’hui certaines structures à
repenser leur modèle économique et leur projet associatif initial.
Alors que les bénévoles sont au cœur de l’identité associative, l’évolution du secteur a amené les structures à se
professionnaliser, se qualifier et se former. On constate une tendance des associations à rechercher de plus en
plus fréquemment des bénévoles dotés de compétences professionnelles pour assurer les responsabilités
d’employeurs. Or le secteur du tourisme social et solidaire n’échappe pas à la tendance nationale : le secteur
associatif est confronté à une crise du renouvellement des dirigeants associatifs. Si la valorisation du
territoire, de sa culture, de son économie locale, de son environnement et de ses habitants est un objectif
important pour le tourisme social, cela suppose que les habitants puissent avoir leur place pour favoriser
l’intégration et la mixité sociale et générationnelle. C’est pourquoi, il convient de s’interroger sur l’évolution de la
place du bénévole face aux enjeux et défis à relever pour le secteur aujourd’hui, mais aussi de réfléchir à la place
et à l’intégration de la population locale dans le projet des associations.
L’implication des acteurs au niveau local est aujourd’hui une force pour le secteur du Tourisme Social et
Solidaire. Reconnu comme un acteur incontournable du développement économique, social et touristique des
territoires, les perspectives de la réforme territoriale représentent un enjeu crucial pour le secteur. La réflexion
autour des nouvelles formes de partenariats envisageables entre acteurs du tourisme social, pouvoirs publics et
partenaires institutionnels est d’ores et déjà engagée, pour anticiper les mutations et l’impact sur les structures,
les emplois liés et l’offre touristique proposée.
LE SPORT ASSOCIATIF EN LORRAINE
Le secteur du sport en Lorraine est dynamique et très structuré. Il regroupe les associations sportives, les clubs,
les Ligues, les Comités départementaux et Comités régionaux. Le secteur sportif est en développement : ces 10
dernières années, une association nouvelle sur cinq en moyenne se situe dans le secteur sportif.
49
Figure 48 Création d'associations en moyenne annuelle, source Services du journal Officiel et préfecture de Moselle, Traitement R&S, 2013
L’année 2014 est marquée par une hausse du nombre de structures employeuses en Lorraine, atteignant
presque les chiffres de 2010 (843 structures) : on dénombre en 2014 un total de 837 structures employeuses :
Après la chute de 2010-2011, l’emploi dans le secteur sportif en Lorraine évolue favorablement pour atteindre
son plus haut effectif salarié, soit 1971 personnes au 4ème trimestre 2014. La courbe des quatre départements
illustre cette tendance de reprise de l’emploi sur 2012-2014, et plus particulièrement la Meurthe-et-Moselle qui
atteint son plus haut effectif salarié avec 888 personnes au 4ème trimestre 2014.
C’est le département de la Meurthe-et-Moselle qui marque la plus forte progression entre 2011 et 2014 avec
+21% d’effectifs salariés, suivi des Vosges +19% et de la Meuse +15%. C’est le département de la Moselle qui
semble se remettre le plus difficilement de la crise de 2010-2011, avec une hausse de 6% des effectifs entre
2011 et 2014.
Figure 49 Evolution de l'effectif salariés dans le secteur sportif entre 2003 et 2014 par département, Source CROS Lorraine, mars 2015.
500
600
700
800
900
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Structures employeuses en Lorraine
0
200
400
600
800
1000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Evolution de l'effectif salariés dans le secteur sportif entre 2003 et 2014 par département
54
55
57
88
50
Contrairement à d’autres, le secteur associatif sportif continue de recruter et de se professionnaliser, atteignant
une masse salariale annuelle sans précédent avec un total de 25 289 501 € pour 2014. Le secteur sportif lorrain
peut s’appuyer sur différents contrats aidés pour favoriser l’embauche de nouveaux salariés, et bénéficier de
dispositifs d’aide à l’emploi cumulables pour pérenniser ces emplois, grâce, notamment, au Plan Sport Emploi
par le biais du CNDS et Lorraine Emploi par le Conseil Régional de Lorraine. On peut toutefois constater que le
salaire moyen ne cesse de diminuer depuis 2010 passant de 13 182 € à 12 592 € en 2013.
Par ailleurs, il existe des dispositifs particuliers pour les cotisations patronales et salariales applicables aux
associations sportives (franchises et assiettes forfaitaires). Il s’agit de dispositifs d'exonérations et d'allègements
de charges permettant de faire face aux spécificités de l’emploi sportif.
La promotion et le développement de l’emploi dans le secteur du sport est une priorité pour le Comité Régional
Olympique et Sportif. Les structures peuvent ainsi bénéficier d’un soutien au montage des dossiers d’aides à
l’emploi, de la réalisation des documents liés à l’emploi pour les associations, d’un accompagnement en matière
de gestion des Ressources Humaines par un juriste, de la promotion des dispositifs d’accompagnement à
l’emploi et de la mise en place de formations à l’attention des bénévoles employeurs et des salariés. La
structuration du réseau est donc une clé de lecture incontournable à prendre en compte.
La réforme des rythmes scolaires dans l’enseignement primaire, amorcée depuis la rentrée 2013, impactera le
mouvement sportif pour l’encadrement des activités physiques et sportives selon le Comité National Olympique
et Sportif. Le CNOSF a publié en juin 2014 un Vadémécum sur « l’implication du mouvement sportif dans les
nouvelles activités périscolaires » afin de permettre au mouvement sportif d’appréhender globalement cette
réforme et de l’accompagner dans ses démarches. En Lorraine, le Comité Régional Olympique et Sportif ressent
depuis la mise en place de la réforme, un impact sur le nombre de licenciés.
Nombre de licenciés et de clubs en 2014 en région et par département :
2014 Lorraine Meurthe-et-
Moselle Meuse Moselle Vosges
Nombre de licenciés
605 024 182 514 50 416 264 985 101 896
Nombre de clubs
6 385 1 895 651 2 729 1 055
Figure 50 Nombre de licenciés et de clubs en 2014 en région et par département, source Atlas 2015, CROSL
Alors qu’en 2012, un club sur quatre souhaitait davantage de salariés (Etude R&S Le Sport en Lorraine, juin
2013), la question de la difficulté de recrutement et de la gestion de la pérennisation des emplois est
aujourd’hui encore plus au cœur des préoccupations. Ainsi, les enjeux pour 2015-2018 concernent
principalement deux axes : d’une part la question de la baisse des financements et d’autre part l’impact de la
réforme territoriale sur le secteur sportif.
L’INSERTION PAR L’ACTIVITE ECONOMIQUE EN LORRAINE
« L'insertion par l'activité économique a pour objet de permettre à des personnes sans emploi, rencontrant des
difficultés sociales et professionnelles particulières, de bénéficier de contrats de travail en vue de faciliter leur
insertion sociale et professionnelle. Elle met en œuvre des modalités spécifiques d'accueil et
d'accompagnement».
Article L5132-1 du code du travail
51
Le code du travail distingue 4 types de structures de l’Insertion par l’Activité Economique (IAE) : des Associations
Intermédiaires (AI), des Entreprises d’Insertion (EI), des Entreprises de Travail Temporaire d’Insertion (ETTI) et
des Ateliers et Chantiers d’Insertion (ACI).
Les différents types de structures :
L’année 2014 a vu la mise en place d’une réforme importante concernant les Structures d’Insertion par l’Activité
Economique.
Jusqu’ici chaque dispositif - ateliers et chantiers d’insertion (ACI), associations intermédiaires (AI), entreprises
temporaires de travail d’insertion (ETTI) et entreprises d’insertion (EI) - avait un mode de financement public
différent : aide globale à l’accompagnement pour les ACI et les AI, aide au poste d’insertion pour les EI et aide au
poste d’encadrement pour les ETTI.
La réforme vise à harmoniser le financement des SIAE via la généralisation de l’aide au poste d’insertion pour
tous les dispositifs.
L’autre objectif consiste à valoriser l’action des SIAE quant à la qualité de l’accompagnement des salariés et à
leurs résultats.
Le tableau suivant synthétise les principaux changements intervenus :
52
Le financement des SIAE est principalement public (Etat, Conseil Général, Conseil Régional) ; les communes,
communautés de communes ou communautés d’agglomération peuvent également subventionner les SIAE.
Les conseils généraux interviennent pour favoriser l’insertion des bénéficiaires du RSA.
L’offre d’insertion en Lorraine
Nombre de structures en 2013
La Lorraine compte, en 2013, 187 SIAE. La majorité sont des ACI (64%), suivi des EI (17%), des AI (13%) et
enfin des ETTI (6%). La Meurthe-et-Moselle est le département qui compte le plus grand nombre de structures
de l’IAE en Lorraine, avec un total de 63 établissements.
Figure 51 IAE Lorraine : Nombre de structures en 2013, Source DIRECCTE Lorraine
Chiffres clés
SIAE 2013
187 structures
> 120 ACI
> 32 EI
> 24 AI
> 11 ETTI
Répartition :
> 63 en Meurthe-et-Moselle
> 61 en Moselle
> 38 dans les Vosges
> 25 en Meuse
53
Nombre de structures en 2014
En 2014, la Lorraine compte 181 SIAE. La majorité sont des ACI (65%), suivi des EI (17%), des AI (13%) et enfin
des ETTI (5%). La Meurthe-et-Moselle et la Moselle sont les départements qui comptent le plus grand nombre de
structures de l’IAE en Lorraine, avec un total de 59 établissements.
Figure 52 IAE Lorraine : Nombre de structures en 2014, Source DIRECCTE Lorraine
Nombre de bénéficiaires
Suite à la réforme prenant effet au 1er Juillet 2014, il est impossible de fournir cette donnée concernant tous les
types de structures pour l’année 2014 afin de saisir les évolutions.
En effet, pour les ACI un même salarié en insertion a pu être comptabilisé 2 fois entre le 1er et le 2ème
semestre, sous deux statuts différents en raison de la réforme qui a introduit un changement de statut et
une comptabilisation des bénéficiaires sur2 applicatifs différents.
Pour les Associations Intermédiaires, aucune comparaison 2013/2014 n’est aujourd’hui pertinente. Le
passage d’un financement type aide à l’accompagnement, à un financement, à l’aide au poste, c’est-à-
dire en fonction du nombre d’heures de mise à disposition réalisé, ne permet pas d’analyse
comparative.
Même constat pour les ETTI.
Les comparaisons sont en revanche possibles pour les EI et on observe que les postes/ETP conventionnés dans
les Entreprises Intermédiaires sont en nette augmentation.
Postes/ETP conventionnés
EI réalisé
EI conventionné
54 131,47 134,8
55 38,99 41,5
57 171,16 183,2
88 89,56 89
Total 431,18 448,5
Figure 53 DIRECCTE Lorraine, Postes/ETP réalisés et conventionnés en 2014 en Lorraine
Postes/ETP conventionnés
EI réalisé
EI conventionné
54 107,32 126
55 36,11 36,5
57 170,27 184,5
88 77,32 74,6
Total 391,02 421,5
Figure 54 DIRECCTE Lorraine, Postes/ETP réalisés et conventionnés en 2013 en Lorraine
Chiffres clés
SIAE 2014
181 structures
> 117 ACI
> 30 EI
> 24 AI
> 10 ETTI
Répartition :
> 59 en Meurthe-et-Moselle
> 59 en Moselle
> 37 dans les Vosges
> 26 en Meuse
L’AVISE a mis au point un kit d’aide à la compréhension à la réforme du financement de l’Insertion par l’Activité
Économique (IAE). On y trouve les origines de la réforme, ses principes et ses impacts.
(http://www.chantierecole.org/IMG/pdf/cr_dla_iae_20140225_kitreformeiae_v5.pdf).
LES ASSOCIATIONS CULTURELLES LORRAINES
Les associations culturelles et artistiques constituent encore un secteur très attractif. Au niveau national, près
d’un tiers des créations d’associations se situent dans le secteur de la culture. En Lorraine, la proportion est un
peu moins importante, mais la culture reste le 1er thème avec 20% des créations sur ces quatre dernières
années.
Cependant, l’emploi dans ce secteur présente plus de fragilité que dans le secteur associatif en général. D’après
Valérie Déroin1, au niveau national, les 35 100 associations employeuses de la culture comptent en moyenne 5
salariés, soit deux fois moins que la moyenne des associations employeuses. Les CDI représentent 30% des
contrats, contre 47% pour l’ensemble des associations employeuses. Les niveaux de qualification de ces
169 000 salariés restent globalement plus élevés que dans les autres secteurs avec 65% de diplômés BAC+2
minimum contre 41% pour l’ensemble des associations employeuses.
En Lorraine, la culture représente en 2013 un total de 1 872 emplois, soit 2.8% des effectifs salariés de l’ESS
(contre 3.3% au national).
Concernant leur financement, les associations culturelles sont moins dépendantes des financements publics
(40%) que la moyenne (49%). En particulier, elles ont moins accès aux commandes publiques et se financent
plutôt par le biais de subventions. Les communes sont, plus que dans les autres secteurs associatifs, à l’origine
d’une grande part des subventions, notamment pour les associations qui n’emploient aucun salarié.
Les différentes actualités, le contexte et les évolutions en cours font ainsi ressortir de forts enjeux pour le secteur
culturel, comme le précise la synthèse 2013 du Centre de Ressources DLA Culture porté par Opale.
La réforme des collectivités territoriales
La structuration en cours sur les territoires et en particulier une nouvelle phase dans la réforme de la
décentralisation et la montée des grandes métropoles impactent directement sur les niveaux de décision, et donc
sur les relations des associations culturelles avec leur environnement institutionnel.
La réforme du régime de l’intermittence
1 Valérie Déroin, Emploi, bénévolat et financement des associations culturelles, Ministère de la Culture et de la Communication, Culture-Chiffres 2014.
Figure 55 Source Journal Officiel, traitement R&S, septembre 2014
55
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Les annexes 8 & 10 de l’assurance chômage sont renégociées en 2014. Les associations culturelles ayant
recours aux intermittents du spectacle pourraient voir leur modèle économique impacté.
Selon ARTECA, 986 intermittents du spectacle sont
indemnisés au 30 décembre 2014 en Lorraine. 65%
d’entre eux habitent sur les bassins d‘emploi de Metz et
de Nancy.
Les départements de Moselle et de Meurthe-et-Moselle,
qui pourvoient le plus grand nombre d’intermittents, vont
être impactés par cette réforme, et plus particulièrement
les associations qui ont recours à ces mêmes
intermittents.
Extension de la convention collective nationale des entreprises du secteur privé du spectacle vivant
Depuis le 1er juillet 2013, cette convention collective nationale s’applique aux entreprises de spectacle vivant (art
dramatique, lyrique, chorégraphique, de musique classique, aux spectacles de chanson, variétés, jazz, musiques
actuelles, aux spectacles de cabarets, aux spectacles de cirque qu’ils soient présentés dans des lieux fixes ou en
tournée) et sur tout le territoire national (France métropolitaine et DOM). Les cadres d’emploi et les niveaux de
salaires sont donc en train de s’ajuster pour plus de la moitié des associations culturelles et artistiques qui
interviennent dans ce champ.
La démocratisation de la numérisation
Concernant principalement le secteur du cinéma et de l’audiovisuel, mais aussi celui de la musique, le
développement de la technologie numérique entraîne un besoin de renouvellement des matériels
(investissements importants) et une montée en compétence des salariés. La diffusion des œuvres est également
touchée largement par les nouvelles formes numériques ainsi que la gestion des droits (d'auteurs, à l'image), ce
qui pourrait également modifier non seulement les modèles économiques des associations, mais aussi leurs
activités et services.
Face à ces différents phénomènes conjoncturels, le secteur associatif culturel a plusieurs défis à relever. En
Lorraine, deux enjeux semblent prioritaires :
> Sortir de l’isolement
Le secteur culturel souffre encore aujourd’hui d’un manque de structuration politique. Les associations culturelles
sont en effet bien moins souvent adhérentes à des réseaux (46%) que les associations des autres secteurs (en
moyenne adhérentes à des réseaux à hauteur de 67%).
En Lorraine, l’absence de tête de réseaux contribue à la fragilité de la structuration du secteur culturel. Les
enjeux en termes de reconnaissance institutionnelle du secteur sont importants.
Figure 56 Intermittents du spectacle indemnisés par bassin d'emploi, Source ARTECCA, février 2015
56
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
> Inventer les formes innovantes de coopération sur les territoires
De nombreuses initiatives apparaissent sur les territoires en matière de coopération entre acteurs culturels sur
les territoires. Au niveau juridique, des formes d’organisation collective sont à penser et à développer (PTCE,
SCIC, Cluster…). Elles amènent les différents acteurs des filières culturelles à repenser leurs activités à des
échelles plus grandes et à anticiper les problématiques d’emploi, pour construire collectivement des emplois plus
durables.
L’EDUCATION POPULAIRE EN LORRAINE
Délivré par l’Etat, l’agrément « Jeunesse Education Populaire » regroupe les associations ayant des activités
dans le domaine de la jeunesse et/ou de l’éducation populaire. Celles-ci militent pour la diffusion de la
connaissance au plus grand nombre et l’apprentissage à la citoyenneté.
Le secteur Jeunesse et Education Populaire représente au niveau national plus de 430 000 associations
d’éducation populaire, soit 49% du nombre total d’associations. Il compte près de 680 000 emplois, soit environ
330 000 Equivalents Temps Pleins. Le budget cumulé des associations du secteur est de l’ordre de 18 milliards
d’euros (soit 1,4% du PIB). Selon les estimations du CNAJEP, le secteur compte plus de 6 millions de bénévoles.
Le CNAJEP réunit plus de 70 mouvements nationaux de jeunesse et d’éducation populaire. En Lorraine, le
CRAJEP (Comité Régional des Associations de Jeunesse et d’Education Populaire) regroupe les têtes de réseau
des associations de Jeunesse et d’Education Populaire. Celles-ci agissent au niveau local, départemental et
régional dans les domaines de l’animation, des centres de vacances et de loisirs, du scoutisme, de la formation
du citoyen, de l’accueil et de logement des jeunes, de la culture, de l’éducation à l’environnement, de l’insertion et
de la formation des bénévoles, des volontaires et des professionnels (entre autres).
En 2012, le PLUS (devenu Lorraine Mouvement associatif) et le CRAJEP ont conduit une étude visant à obtenir
un état des lieux sur l’Education Populaire en Lorraine, en partenariat avec Recherches et Solidarités. L’enquête
a été réalisée auprès d’un échantillon de 444 dirigeants associatifs lorrains, représentatif en termes de taille
d’associations, de secteur d’activité et de département d’origine. Selon l’estimation, l’Education Populaire en
Lorraine pourrait représenter entre 13 000 et 17 000 associations, soit près de la moitié des associations de la
région. Le budget annuel total se situerait entre 720 et 850 millions d’euros.
L’évolution des politiques publiques, la situation financière ainsi que celle de l’emploi dans les
associations et le renouvellement des instances dirigeantes figurent parmi les trois principaux sujets
d’inquiétude des associations du secteur de l’Education Populaire, quelle que soit la taille des structures,
employeuses ou non employeuses. Les associations d’Education Populaire partagent ainsi les mêmes
inquiétudes que l’ensemble du secteur associatif.
D’après les dirigeants ayant répondu à l’enquête en 2012, les priorités de demain pour l’Education Populaire
devraient concerner en premier lieu la recherche de cohésion entre les réseaux (44%), puis le renforcement
et la redéfinition du projet associatif de chaque association (41%) et enfin la pression sur les pouvoirs
publics pour obtenir un meilleur accompagnement du secteur (40%).
Sur la question spécifique de l’emploi, les responsables considèrent que leur priorité pour demain est de pouvoir
disposer de financements correspondant à leurs ambitions (56%), ou à minima de maintenir les
financements actuels (42%). La formation professionnelle et une meilleure visibilité des aides à l’emploi
représentent les priorités d’1 dirigeant sur 3.
57
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Depuis 2013, le CRAJEP s’est emparé de ces constats et de ces réflexions, et plus spécifiquement autour de la
question du renouvellement des instances à travers la thématique de l’engagement des jeunes. Dans sa
démarche de promotion de l'éducation populaire en Lorraine, le CRAJEP a souhaité approfondir cette question
de l’engagement de jeunes au sein des associations d'éducation populaire, en prenant en compte les
problématiques d’engagement bénévole liées à la vie associative et à l’éducation populaire d’une part et les
différents constats traitant de la situation de la jeunesse dans la société d’autre part. Le CRAJEP se questionne,
pour savoir quelles conditions favorisant l’engagement des jeunes sont mises en place dans les
associations d’éducation populaire en Lorraine ?
Le CRAJEP a initié une recherche-action afin de recenser et d'étudier dans plusieurs associations, les
expérimentations favorisant l'engagement des jeunes. Cette étude action est soutenue par le FRDVA Lorraine
(Fonds Régional de Développement de la Vie Associative).
Près de quinze associations ont été recensées sur toute la région afin de faire ressortir par le biais d'entretiens
auprès des équipes dirigeantes, d'animation et des jeunes, les moyens mis en place favorisant l'engagement des
jeunes. L'objectif est d'analyser les différents moyens, de les comparer et d'étudier l'impact produit sur
l'engagement des jeunes. Le CRAJEP a fait le choix d'élargir la notion de jeune (environ 12-30 ans) et
d'engagement, étudié sous l'angle d'un temps investi par un individu dans un cadre collectif et non marchand.
L'objectif global de l'étude-action est de faire ressortir des outils, en les rendant accessibles aux associations
pour leur permettre de développer une dynamique d'engagement auprès des jeunes.
La restitution de l'étude aura lieu en 20152.
Le CRAJEP est également engagé dans les formations des métiers du sport et de l’animation. Le travail des
organisations de l’éducation populaire œuvrant dans ce secteur sera valorisé. Un outil de communication sur
cette dimension sera diffusé en automne 2015. Par ailleurs, le CRAJEP travaille actuellement avec le CROS
Lorraine pour créer une filière d’apprentissage aux métiers du sport et de l’animation.
Le CRAJEP participe aux réflexions sur la place de l’éducation populaire dans le cadre de la Grande Région
Alsace-Lorraine-Champagne-Ardenne. Il est également associé à la mise en place du Comité Régional de la
Mobilité (COREMOB) et contribue aux réflexions sur la question de la mobilité européenne.
LE SECTEUR DE L’ENVIRONNEMENT EN LORRAINE
L’environnement représente un enjeu sociétal fort. Collectivement, l’écologie est devenue ces dernières années
une préoccupation centrale ; individuellement, l’environnement arrive à la 2ème place des préoccupations
citoyennes d’après le sondage de l’Express de janvier 2014. L’environnement est donc une problématique qui
interroge de plus en plus de citoyens, ce qui se traduit par un engagement bénévole croissant et une
diversification des associations sur le secteur de l’environnement.
Le secteur regroupe des associations, toutes complémentaires, dont l’objet exclusif est l’environnement
(protection de la nature et de l’environnement, éducation à l’environnement et au développement durable, gestion
et conservation des espaces, études et suivis naturalistes) et d’autres pour lesquelles l’environnement est
2 Le Conseil Régional de Lorraine a également réalisé une enquête sur l’engagement des jeunes en Lorraine en janvier 2013 dont les résultats sont consultables sur : http://www.lorraine.eu/files/live/sites/www/files/contributed/documents/Conseil%20R%C3%A9gional/Jeunesse,%20SPV/JeunesseLorjeunes/Livret_Engagement_V3.pdf
58
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
combiné à d’autres secteurs d’activité (agriculture, transport, écoconstruction, recyclage, loisirs, éducation-
formation…). S’ajoutent à cela les structures d’Insertion par l’Activité Economique ayant pour support
l’environnement.
Au niveau national, il est estimé qu’en 2013 environ 3% des associations sont du secteur de l’environnement. On
peut donc évaluer leur nombre à environ 39 000 sur un total de 1 300 000 associations en France. Le secteur de
l’environnement est structuré et fédéré. Il comprend cinq fédérations et réseaux associatifs nationaux. D’après
une enquête de France Nature Environnement, tête de réseau nationale, la pratique de la multi-adhésion est
courante dans ce secteur, 43% des associations adhérentes à ce réseau ont une autre affiliation et dans près de
60% des cas auprès de réseaux régionaux tels Mirabel-LNE (www.mirabel-lne.asso.fr) pour le champ de la
protection et/ou Graine Lorraine (www.grainelorraine.org) pour celui de l'information, de la sensibilisation,
de l'éducation ou de la formation.
L’emploi dans le secteur de l’environnement en France représentait, d’après les dernières données du Centre de
Ressources DLA Environnement en 2011, plus de 10 000 emplois, dans près de 2 700 associations
employeuses.
Bien que l’engagement bénévole soit en évolution, les créations d’associations en France dans le secteur de
l’environnement sont stables depuis 2007, notant même une légère baisse depuis 2010 (-0.4 points).
Les enjeux actuels pour le secteur de l’environnement s’articulent autour de quatre priorités :
> Professionnalisation et gestion des ressources humaines
Après une forte croissance d’emploi depuis le début des années 2000, une professionnalisation effective des
associations avec des emplois de plus en plus qualifiés, l’arrivée de nouveaux acteurs dans le secteur de
l’environnement (collectivités territoriales, entreprises privées, bureaux d’études...). Les associations doivent
aujourd’hui, non seulement continuer à adapter leurs compétences et à développer leur professionnalisme mais
aussi structurer davantage leurs ressources humaines pour conduire plus efficacement leur projet associatif et
asseoir leur positionnement.
Il est aujourd’hui indispensable que les associations de l’environnement se dotent d’une véritable politique de
GRH. La Gestion Prévisionnelle de l’Emploi et des Compétences (GPEC) est un outil qui peut les aider dans
cette perspective et constituer une démarche novatrice. C’est ce qu’a entrepris le Centre de ressources DLA
Environnement (anciennement CNAR Environnement) depuis 2011 avec les réseaux d’environnement qui le
composent et ce dans une perspective pluriannuelle.
Figure 57 Evolution des créations d'associations par secteur en France, Source Journal Officiel, Traitement R&S, La France Associative en Mouvement, Septembre 2014
59
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
En Lorraine, la professionnalisation des acteurs constitue un enjeu central pour le secteur. Depuis 2012/2013, le
GRAINE Lorraine coordonne une spécialisation environnement du BPJEPS (Brevet Professionnel de la
Jeunesse, de l’Education Populaire et du Sport). Fruit du travail d'un groupe constitué d'acteurs régionaux, ce
BPJEPS à spécialité « Éducation à l'Environnement vers un Développement Durable » vise au développement
de l'EEDD au sein de toutes les structures d'animation, qu'elles agissent dans le champ de l'environnement ou de
manière plus générale. Actuellement, le GRAINE Lorraine coordonne la deuxième session de formation du
BPJEPS, spécialité environnement.
> Outillage des associations
Tableau de bord de l’EEDD
Cet enjeu est pris en compte depuis 2009 par le secteur, avec la mise en place d’outils. Au niveau national, le
réseau Ecole et Nature (www.reseauecoleetnature.org) en partenariat avec les réseaux de l’Education à
l’Environnement et au Développement Durable (EEDD) ont mis en place un tableau de bord qui leur permet
d’acquérir une vision globale de l’EEDD sur un territoire (nombre d’animations, d’emplois, de participants, de
partenaires…), d’évaluer leur action, puis de communiquer, et de participer à la construction des politiques
d’EEDD. C’est un outil de pilotage pour les structures qui y participent, de collecte d’informations, de suivi de
l’activité et d’aide à la décision. En pratique, c’est une base de données en ligne. En Lorraine, le tableau de bord
régional est animé par le GRAINE Lorraine.
Depuis sa mise en œuvre en Lorraine en 2012, le tableau de bord de l'Éducation à l'Environnement et au
Développement Durable (EEDD) réunit 13 associations volontaires. A ce niveau, l'analyse statistique permet de
tirer un certain nombre d'éléments de l'état de l'EEDD sur le territoire lorrain, les grandes tendances et
l'importance de ses acteurs. Toutefois, si le tableau de bord de l'EEDD a vocation à s'étendre à un nombre
toujours plus important de partenaires, il ne reflète à l'heure actuelle que l'activité des associations participantes
ayant renseigné le tableau de bord et ne peut donc pas encore prétendre à donner une image complète à
l'instant « T » de l'EEDD lorraine.
Les données fournies par 7 des associations volontaires montrent le poids socio-économique de l'EEDD en
Lorraine. A elles sept, elles emploient 45 personnes, dont 25 spécifiquement sur l'EEDD, représentant 18,5 ETP
annuels. Au-delà de l'emploi, les associations en EEDD sont un fait social avéré, démontrant l'engagement de
nombreux Lorrains sur cette thématique : quatre de ces associations représentaient 8 047 demi-journées
bénévoles et 3 001 demi-journées stagiaires. Enfin les associations en EEDD sont créateurs d'emplois pérennes,
affichant une forte proportion de CDI (81 % selon les données disponibles, 66 % au niveau national). Les
employés des associations participantes sont majoritairement féminins : 58 % de femmes pour 42 % d'hommes.
Portail collaboratif REPERES-DD
Parallèlement, en région, un portail collaboratif des Ressources Partagées en Education Relative à
l’Environnement et à la Solidarité pour un Développement Durable recense les ressources disponibles sur le
territoire lorrain. REPERES-DD (www.reperes-dd.org) est un projet multi partenarial visant à proposer aux
établissements publics, services de l’Etat, collectivités et associations, la possibilité de mutualiser facilement,
leurs offres de ressources pédagogiques, dans le domaine de l’Education à l’Environnement, au Développement
Durable et aux Solidarités (structures, outils, compétences, sites d’intérêt pédagogiques etc…). L’outillage et la
mutualisation sont au cœur des préoccupations en Lorraine, au service d’une meilleure cohérence de l’offre sur
le territoire.
> Mutualisation
60
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Dès 2010, le Centre de Ressources DLA Environnement produisait une étude sur la mutualisation dans les
associations de l’environnement, conscient de l’enjeu sur les territoires. Aujourd’hui, l’impact de la réforme
territoriale renforce ces perspectives de mutualisation. En 2012, 5% des accompagnements avait pour
thématique centrale la mutualisation. Bien que la mutualisation soit perçue et envisagée comme une perspective
et un enjeu clair pour demain, la priorité visée par les accompagnements reste l’appui au projet et la stratégie de
consolidation (37%) ainsi que les aspects économiques et financiers (25%).
En Lorraine, après un travail de rapprochement et de concertation depuis 2009, l’espace régional de concertation
a été lancé en février 2013 lors des 4èmes assises de l’EEDD. Il regroupe de nombreux partenaires : services
publics, collectivités, services de l’Etat, associations, secteur de l’entreprise et monde de la recherche.
Cet espace est animé par le GRAINE et a donné lieu à un document cadre qui établit les objectifs et les
modalités de fonctionnement. L’espace régional de concertation vise à une cohérence et une convergence dans
les actions menées par l’ensemble des acteurs, dans un esprit de partenariat et de complémentarité.
> Partenariat et relation entre associations d’environnement et pouvoirs publics
Dans leurs relations avec les associations, les collectivités ont de plus en plus fréquemment recours à la
commande publique. Ce constat, partagé par les associations du secteur de l’environnement, modifie
fondamentalement une pratique du partenariat reposant juridiquement sur le régime de la subvention et se
matérialisant le plus souvent par des conventions d’objectifs. Elle met en tension le dialogue entre associations et
collectivités, fondé traditionnellement sur une élaboration collective des projets dans les territoires. Cette
évolution impacte également les pratiques de coopération et de mutualisation inter-associative, bien caractérisée
par les fonctionnements en réseau.
La question des relations contractuelles entre associations d’environnement et pouvoirs publics est un enjeu
important pour la consolidation des projets associatifs, des activités et des emplois. En octobre 2008, le Centre
de Ressources DLA Environnement (anciennement CNAR Environnement) publiait une « étude argumentaire sur
le partenariat et les relations contractuelles entres les associations d’environnement et les pouvoirs publics ».
Cette étude se basait sur les retours d’expériences, des analyses de pratiques et des propositions pour sécuriser
ces partenariats.
En région, depuis 2010, le GRAINE Lorraine a organisé une commission en son sein, qui a pour objectif
d'approfondir les connaissances liées aux différentes formes juridiques de contractualisation entre pouvoirs
publics et associations, d'identifier les conditions de réalisation de convention et les freins à leurs usages mais
aussi de réfléchir aux enjeux liés aux formes de partenariat entre collectivités et associations et les
conséquences sur le projet associatif. Depuis, des temps de rencontres, de réunions et de sensibilisation sur la
question du partenariat entre les associations d’environnement et les partenaires publics sont organisés sur les
territoires afin de prendre en compte cet enjeu du secteur.
61
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
III. LE DISPOSITIF LOCAL D’ACCOMPAGNEMENT EN
MOSELLE
PARTIE III
Le Dispositif Local
d’Accompagnement
En Moselle
62
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
INTERVENTION DU DLA MOSELLE
ANNEE 2014 Les pilotes du dispositif en Région Lorraine ont renouvelé leur confiance au Carrefour des Organisations
d’Education Populaire (COJEP) à partir de janvier 2014 pour les trois années à venir.
Les objectifs d’accompagnement et d’ingénierie ont été révisés suite aux bilans des deux dernières années de
mise en œuvre du dispositif, dans lesquels on observait à la fois une baisse non négligeable du nombre
d’accueils mais également du nombre de structures diagnostiquées en pré accompagnement.
D’autre part, il est important de souligner que la mesure d’impact, qui jusqu’alors ne concernait que 30% du
volume total des structures ayant bénéficié d’une ingénierie, est aujourd’hui généralisée et obligatoire pour
l’ensemble les structures.
Si l’année 2014 ne révèle pas forcément de charge de travail supplémentaire liée à cette généralisation de la
Mesure d’Impact, les deux dernières années de convention nous permettront sans doute d’observer un impact
sur « objectif - moyen - temps » en Offre de Service Interne.
RAPPELS CHIFFRES
En Lorraine
En 2014, le Dispositif Local d’Accompagnement a mobilisé 510 163.69 € de crédits d’ingénierie pour un total de
111 missions d’appui conseil. Nous enregistrons une nouvelle baisse du nombre d’ingénieries sur cette année.
Le coût moyen d’une ingénierie individuelle s’élève en 2014 à 4 549.19 € et à 4 679.60 €.
226 structures ont été accueillies par le DLA et 192 d’entre elles ont été diagnostiquées par les chargé(e)s de
mission (84.95%).
Objectifs quantitatifs relatifs à l’offre de service interne
Cumul des quatre départements lorrains
Réalisé au 31/12/2011
Réalisé au 31/12/2012
Réalisé au 31/12/2013
Réalisé au 31/12/2014
Nombre de structures accueillies 163 138 163 226
Nombre de structures bénéficiaires de diagnostics
246 306 211 192
Nombre total de diagnostics pré accompagnement
189 179 115 125
Nombre total de diagnostics post accompagnement
120 139 107 67
Figure 58 Objectifs quantitatifs relatifs à l'OSI, cumul des 4 départements, Source ENEE, Traitement LMA DLA R, Mai 2015
63
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Objectifs quantitatifs relatifs aux fonds d’ingénierie du DLA
Cumul des quatre départements
Réalisé au 31/12/2011
Réalisé au 31/12/2012
Réalisé au 31/12/2013
Réalisé au 31/12/2014
Nombre d’ingénieries individuelles
109 111 98 105
Nombre de structures bénéficiant d’une ingénierie individuelle
99 108 91 94
Nombre d’ingénieries collectives 25 22 17 6
Nombre de structures bénéficiant d’une ingénierie collective
110 103 81 23
Figure 59 Objectifs quantitatifs relatifs aux fonds d'ingénierie DLA, cumul des 4 départements, Traitement LMA DLA R, mai 2015
En Moselle
Le travail suivant est basé sur le bilan d’activité n°6 du DLA de Moselle de l’année 2014, ainsi que sur les
données ENEE 2014, outil de reporting national du Dispositif Local d’Accompagnement. De fait, LMA s’est
appuyé sur les saisies effectuées par les structures porteuses du dispositif, selon les modalités de
conventionnement.
Offre de service interne
Nb de structures
Objectifs Réalisé %
Accueillies 95 86 91%
Diagnostiquées 60 44 73%
- dont pré accompagnement 60 39 65%
- dont post accompagnement 55 6 11%
Fonds d’ingénierie
Nombre de structures Nombre d’ingénieries
Objectifs Réalisé % Objectifs Réalisé %
Ingénieries individuelles 40 29 73 % 40 37 93 %
- dont suivi post acc.
Ingénieries collectives 10 13 130 % 6 2 33 %
Offre de service et fonds d’ingénierie
Objectifs Réalisé % Commentaire
Structures accompagnées 60 49 82 % (bénéficiaires diagnostic et/ou ingénierie)
Structures bénéficiaires d’un suivi post
accompagnement
55 6 11 % (diagnostic suivi et/ou ingénierie suivi)
64
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
DEMANDES D’ACCOMPAGNEMENT
Répartition territoriale en Lorraine
Les demandes proviennent de tous les territoires de la Région Lorraine, avec une prédominance sur les
secteurs de Nancy Couronne pour la Meurthe-et-Moselle, de Metz et sa périphérie pour la Moselle, de Bar
le Duc pour la Meuse et du secteur d’Epinal pour les Vosges. Cette prédominance est en lien avec le poids
économique de ces territoires au regard de leurs départements respectifs.
Répartition territoriale des accueils en Moselle
Près de 60% des structures accueillies proviennent des arrondissements de Metz et Metz Campagne. L’ancrage
territorial est particulièrement difficile sur les arrondissements de Sarreguemines et Château Salins (1 et 0
structure accueillie sur l’année).
Répartition territoriale des accueils DLA Moselle 2014 (%)
Figure 60 Répartition territoriale des accueils DLA en Moselle en 2014
65
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Origine géographique des structures accueillies, depuis 2005, par DLA de Moselle.
Arrondissement Nombre de structures accueillies
2005-2014 2014 Moyenne des 10 années Boulay 29 4 2,9 Château Salins 22 0 2,2 Forbach 74 4 7,4 Metz Ville 253 27 25,3 Metz Campagne 151 23 15,1 Sarrebourg 42 7 4,2 Sarreguemines 26 1 2,6 Thionville Est 87 6 8,7 Thionville Ouest 61 7 6,1 Hors département 25 7 2,5 TOTAL 770 86 77 Figure 61 Origine géographique des structures accueillies depuis 2005, par le DLA de Moselle
La moyenne annuelle des accueils sur la période 2005-2014 est de 77 structures accueillies. Nous pouvons donc
noter une tendance à la baisse des accueils effectués par année.
Secteurs d’activité des structures accueillies
Le secteur d’activité des structures accueillies qui ressort très nettement en 2014 est celui du Sport avec plus de
22% des accueils. Le secteur de la Culture arrive ensuite avec 18.6% des accueils.
La répartition par secteur en 2014 marque une légère différence par rapport à la moyenne observée depuis 2005.
Le secteur Famille-Enfance-Jeunesse qui représente moins de 15% des accueils sur toute la période 2005-2014,
ne représente que 5.8% des accueils en 2014.
Secteur d’activité des structures accueillies par le DLA 57
2014 % Total 2005-2014 % Insertion, emploi 3 3,5% 70 9% Culture 16 18,6% 162 21% Service aux personnes 6 7% 65 8% Famille, enfance, jeunesse 5 5,8% 112 14,5% Education, formation 1 1,2% 28 3,6% Sport 19 22,1% 61 7,9% Logement, cadre de vie 29 3,7% Environnement 1 1,2% 21 2,7% Solidarité humanitaire 5 5,8% 22 2,8% Santé, médico-social 2 2,3% 42 5,4% Autre 22 25,5% 39 5% Agriculture 2 Inf.1% Tourisme 1 1,2% 16 2% Loisirs 4 4,6% 63 8% NTIC 1 1,2% 6 Inf.1% Services aux entreprises 3 Inf.1% Développement local 6 Inf.1% Réseau de la création d’activité 4 Inf.1% Prévention, justice 5 Inf.1% Médiation 8 1% Transport 6 Inf.1% TOTAL 86 100% 770 100%
Figure 62 Secteur d'activité des structures accueillies par le DLA de Moselle en 2014 et en cumul 2005-2014
66
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Affiliations aux réseaux
La Moselle se caractérise par le nombre de structures accueillies n’appartenant à aucun réseau. En 2014 c’est le
cas de près de 90% des structures accueilles.
Figure 63 Structures accueillies par réseau d'appartenance en 2014, Source ENEE
Pour les structures bénéficiaires d’ingénieries, c’est le réseau de l’Education Populaire qui est le plus représenté
(25%), puis celui de l’IAE, 18%.
Figure 64 Structures bénéficiaires d'ingénieries par réseau d'appartenance en 2014, Source ENEE
Prescriptions
Dans 95% des cas, les structures accueillies en 2014 par le DLA de la Moselle engageaient la démarche par
elles-mêmes. Seul dans un cas, c’est une collectivité publique qui a prescrit le DLA (et 3 autres cas enregistrés
dans la catégorie « Autres »).
LES ACCOMPAGNEMENTS
En Lorraine
En 2014, ce sont 105 ingénieries individuelles qui ont été mobilisées pour 94 structures différentes. 6 ingénieries
collectives ont bénéficié à 23 structures (soit en moyenne 3.83 structures par ingénierie).
67
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Figure 65 Typologie des ingénieries de 2011 à 2014, Source ENEE, traitement LMA DLA R, Mai 2015
En 2014 en Lorraine, le coût moyen d’une ingénierie individuelle est de 4 608 € et celui d’une ingénierie collective
est de 3 889 €. Fin 2014 ces ingénieries avaient été mises en œuvre par 72 cabinets différents.
En 2014, trois secteurs se démarquent par le nombre d’ingénieries individuelles réalisées : le secteur de la
Culture (24.10%), le secteur de l’Insertion - Emploi (17.85%) et le secteur du Sport (8.5%).
En Moselle
En 2014, 55 structures ont été accompagnées au titre du DLA de Moselle (bénéficiaires d’un diagnostic pré-
accompagnement ou post-accompagnement ou d’une ingénierie.) Le DLA a commandé sur cette année 37
ingénieries individuelles (pour 29 structures) et 2 ingénieries collectives (pour 13 structures).
Sur la période 2005-2014 ce sont au total :
- 770 structures accueillies
- 966 structures diagnostiquées
- 1026 structures accompagnées
- 533 ingénieries
Dont 463 ingénieries individuelles
Dont 70 ingénieries collectives concernant 478 structures
Nombre de structures accompagnées en Moselle en 2014, par réseau d’appartenance
Nbre de structures
Accueillies Accompagnées
Aucun 78 7
Fédération d’Education Populaire 1 10
Fédération Ligue Sportive 5 6
Réseau Sanitaire et Social 0 1
Réseau Environnement 0 1
Réseau Culture 0 3
Réseau Tourisme 0 1
Réseau de la Création d’Activité 0 0
Réseau IAE 2 10
Autre 0 10
Total 86 49 Figure 66 Nombre de structures accompagnées en Moselle en 2014 par réseau d’appartenance
68
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
14.3% des structures accompagnées n’adhérent à aucun réseau.
Les structures d’Education Populaire et celles de l’IAE concernent respectivement 20.4% des accompagnements.
Prescription
Nbre de structures
Accueillies Accompagnées
ACSE 0 0
Autres services déconcentrés 0 0
Collectivités Publiques 1 2
DIRECCTE 0 0
Démarche individuelle 82 36
DLA Lui-même 0 2
DRCDC 0 0
Fédération, réseau associatif 0 4
Autre 3 5
Total 86 49 Figure 67 Prescription des accueils et des accompagnements en 2014
Dans près de 73% des cas, l’accompagnement DLA était issu de la propre démarche de la structure (36
accompagnements sur 49).
Thématiques identifiées
La répartition des 39 accompagnements par thématique d’ingénierie fait nettement ressortir que les besoins en
2014 concernent prioritairement : le projet de la structure et la stratégie de consolidation (25.6%).
Total ind + coll 2014
% Total ind + coll 2005-2014
%
Projet de la structure 10 25,6 % 182 19,7 %
Stratégie de consolidation 10 25,6 % 117 12,7 %
Autre 6 15,4% 71 7,7 %
Gestion financière 3 7,7 % 34 3,7 %
Management/GRH 3 7,7 % 30 3,2 %
Comptabilité 3 7,7 % 8 Inf. 1%
Commercial/Etude de marché 2 5,1 % 160 17,3 %
Mutualisation 1 2,6 % 118 12,8 %
Fiscalité 1 2,6 % 3 Inf. 1%
Organisation interne - - 120 13 % Communication NTIC - - 11 1,2 %
Evolution de l’activité - - 3 Inf. 1%
Recherche de financements - - 37 4 %
Evaluation de l’Utilité Sociale - - 29 3 %
Changement de statuts - - - -
TOTAL 39 100 % 923 100 % Figure 68 Thématiques identifiées en 2014 et en cumul 2005-2014
Evolution de la prestation du DLA
Malgré une baisse marquée depuis 2010, le DLA de Moselle accueille et accompagne un nombre important de
structures sur le département, après 10 ans de fonctionnement. En moyenne, ce sont 46 structures qui
bénéficient d’ingénieries chaque année sur la période 2005-2014. Il est important de noter que le nombre
d’ingénieries individuelles augmente en 2014.
69
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
30
35
40
45
50
55
60
65
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
No
mb
re d
'ing.
ind
. Evolution du nombre d'ingénieries
individuelles entre 2005 et 2014
L’année 2009 est particulière dans la mesure où la très grande majorité des Structures de l’Insertion par l’Activité
Economique ont bénéficié d’un accompagnement dans le cadre de leur re-conventionnement.
Figure 70 Nombre de structures diagnostiquées : évolution entre 2005 et 2014
LES SUIVIS
Le DLA suit les structures bénéficiaires d’un accompagnement durant 2 années.
Ce suivi prend la forme à minima de l’analyse annuelle de la situation économique et financière de la structure,
de l’évaluation de la mise en œuvre du plan d’accompagnement et de son impact sur la structure.
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
No
mb
re d
'ing.
coll.
Evolution du nombre d'ingénieries collectives entre 2005 et 2014
20
30
40
50
60
70
80
90
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
No
mb
re d
'ing.
ind
.
Evolution du nombre de structures diagnostiquées entre 2005 et 2014
Evolution du nombre de structures diagnostiquées entre 2005 et 2014
Expon. (Evolution du nombre de structures diagnostiquées entre 2005 et 2014)
Figure 69 Evolution du nombre d'ingénieries individuelles et collectives entre 2005 et 2014, Source ENEE
70
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Des indicateurs chiffrés sont collectés (comptes, effectifs,…) et confrontés aux mêmes indicateurs collectés au
moment du diagnostic permettant d’objectiver la mesure d’impact.
En Lorraine
En 2014, les DLA lorrains ont suivi 71 structures, toutes bénéficiaires d’un accompagnement en 2012 et/ou en
2013.
En Moselle
Le DLA de Moselle a réalisé en 2014, 27 mesures d’impact à N+1 et 14 mesures d’impact à n+2.
Evolution des structures accompagnées entre 2012 et 2014
Projet associatif et ancrage territorial
En majorité, l’évolution du fonctionnement des instances n’est pas très marquée selon la mesure d’impact.
Fonctionnement des instances Evolution entre 2012 et 2014 (Nombre de structures)
=
Réexamen du projet associatif 4 28,57%
10 71,43%
0 0%
Fonctionnement des instances exécutives et de contrôle 1 7,14%
13 92,86%
0 0%
Figure 71 Fonctionnement des instances, évolution entre 2012 et 2014
Le nombre de bénéficiaires des structures accompagnées progresse ou se stabilise pour plus de 64% des
structures de l’échantillon.
Conditions d’exercice des activités Evolution entre 2012 et 2014 (Nombre de structures)
=
Nombre de bénéficiaires 9 64,29%
2 14,29%
2 14,29%
Nombre de bénévoles dirigeants 3 21,43%
6 42,86%
5 35,71%
Nombre de bénévoles non dirigeants permanents 7 50%
4 28,57%
3 21,43%
Figure 72 Condition d'exercice des activités : évolution entre 2012 et 2014
Dans plus de 35% des cas, les structures accompagnées par le DLA de Moselle notent une évolution du nombre
de partenaires publics.
Ancrage territorial Evolution entre 2012 et 2014 (Nombre de structures)
=
Nombre de partenaires publics 5 35,71%
5 35,71%
4 28,57%
Nombre de conventions pluriannuelles 3 21,43%
8 57,14%
3 21,43%
Nombre de partenaires privés 3 21,43%
9 64,29%
2 14,29%
Figure 73 Ancrage territorial : évolution entre 2012 et 2014
71
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Emploi
Evolution entre 2012 et 2014 (Nombre de structures)
=
Nombre de salariés au 31/12/2013 9 3 2
Dont contrats aidés hors IAE 5 7 2
Dont contrats aidés IAE 1 12 1
Total en ETP sur toute l’année (DADS) 8 2 4
Total salariés CDI 9 3 2
Figure 74 Emploi : évolution entre 2012 et 2014
72
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
TYPOLOGIE DES INGENIERIES
REPARTITION INGENIERIES INDIVIDUELLES EN INGENIERIES COLLECTIVES
En Lorraine
En 2014, ce sont 105 ingénieries individuelles qui ont été mobilisées pour 94 structures différentes. 6 ingénieries
collectives ont bénéficié à 23 structures (soit en moyenne 3.83 structures par ingénierie).
Figure 75 Typologie des ingénieries de 2011 à 2014, Source ENEE, traitement LMA DLA R, Mai 2015
En 2014 en Lorraine, le coût moyen d’une ingénierie individuelle est de 4 608 € et celui d’une ingénierie collective
est de 3 889 €.
En Moselle
Figure 76 Répartition ingénieries individuelles et collectives en 2011, 2012, 2013 et 2014
En 2011, ce sont 40 ingénieries individuelles qui ont été mobilisées pour 34 structures différentes. 11 ingénieries
collectives ont bénéficié à 59 structures (soit en moyenne 5 structures par ingénierie).
0
50
100
150 109 111 98 105 99 108
91 94
25 22 17 6
110 103 81
23
Typologie des ingénieries de 2011 à 2014
Ing. Individuelle
Nombre de structures concernées par Ing Ind
Ing. Collective
Nombre de structures concernées par Ing Coll.
0
10
20
30
40
50
60
2011 2012 2013 2014
40 35
38 37 34 34 32
29
11 10 4 2
59 54
11 13
Ing. Individuelle Nombre de structures concernées par Ing Ind
Ing. Collective Nombre de structures concernées par Ing Coll.
2011 2012 2013 2014
73
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
En 2012, ce sont 35 ingénieries individuelles qui ont été mobilisées pour 34 structures différentes. 10 ingénieries
collectives ont bénéficié à 54 structures (soit en moyenne 4.9 structures par ingénierie).
En 2013, ce sont 38 ingénieries individuelles qui ont été mobilisées pour 32 structures différentes. 4 ingénieries
collectives ont bénéficié à 11 structures (soit en moyenne 2.75 structures par ingénierie).
En 2014, ce sont 37 ingénieries individuelles qui ont été mobilisées pour 29 structures différentes. 2 ingénieries
collectives ont bénéficié à 13 structures (soit en moyenne 6.5 structures par ingénierie).
FINANCEMENT
Le budget total décidé à fin 2014 (2011-2012-2013-2014) pour financer ces missions d’appui-conseils est de
814 709.99 €, dont 176 597.99 € en 2014. Sur cette année 2014, 168 599 € ont financé les ingénieries
individuelles et 7 998.99 € les ingénieries collectives.
Il est important de souligner que le DLA de Moselle sur son fonds d’ingénierie mobilise une enveloppe de
79 013 € de FSE.
Le montant moyen d’une ingénierie individuelle est de 8 873.63 € et celui d’une ingénierie collective est de
3 999.49 € en 2014.
A fin 2014, ces ingénieries avaient été mises en œuvre par 21 prestataires différents.
coût
Coût moyen par ingénierie
Nb de prestataires
Individuelle 168 599 € 8 873.63 € 19
Collective 7 998,99 € 3 999.49 € 2
TOTAL 176 597.99€ 8 409.43 € 21
74
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
ANALYSE BESOIN /OFFRE D’ACCOMPAGNEMENT
A l’échelle nationale nous savons qu’en 2014, les associations représentent toujours la majorité des structures
bénéficiaires : plus de 95% (- 1 point par rapport à 2013).
ANALYSE SECTORIELLE
SECTEUR DE L’IAE
A l’échelle nationale
L’IAE est le secteur le plus accompagné. En 2014, 884 structures du secteur de l’IAE ont bénéficié d’une ou
plusieurs ingénieries DLA (767 en 2013). Cela représente tout de même 19,65% des structures bénéficiaires
d’une ingénierie DLA.
Comme en 2013, près de la moitié des structures de l’IAE bénéficiaires d’une ingénierie sont des Ateliers et
Chantiers d’Insertion (48% des structures bénéficiaires). Les ACI constituent, depuis plusieurs années, le
type de SIAE le plus accompagné par le DLA. Cela s’explique en partie, puisque les ACI constituent
globalement les structures de l’IAE les plus nombreuses.
En Lorraine
Nous étions, en région, quasiment sur les mêmes volumes qu’à l’échelle nationale en 2013. En 2014 nous
constatons une légère évolution puisque le secteur de l’IAE passe de 15.14% à 17.85% du volume des structures
bénéficiaires d’une ingénierie.
Là encore, nous observons des similitudes avec le national, les ACI demeurent le type de SIAE le plus
accompagné par le DLA, les AI arrivant juste derrière.
Selon le Centre de Ressources IAE, en 2014, 71.5% des structures bénéficiaires d’ingénieries sont affiliées à un
ou plusieurs réseau(x) de l’IAE. En Lorraine, par contre seulement 10% sont des structures affiliées à un réseau
local ou national.
33 missions d’appui conseil ont été mises en place en 2014 au bénéfice des structures de l’IAE soit 18.23% du
nombre de structures IAE présente sur le territoire (181 en 2014). Sur ces structures bénéficiaires, 5 d’entre-elles
ont été accompagnées individuellement et collectivement sur 2014.
Thématiques d’ingénieries
Figure 77 IAE : thématiques d'ingénieries en 2014, Source ENEE, traitement LMA DLAR 2015
Alors qu’en 2013, le DLA était intervenu largement sur la thématique de la « mutualisation » (Il s’agit dans le
cadre de cette thématique de rapprochement(s) avec d’autres structures, ou encore de coopération entre SIAE,
4% 9%
5%
14%
23%
45%
Gestion financière
Management / GRH
Mutualisation
Organisation interne
Projet de la structure
autres
75
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
de mutualisation de la communication, de la formation, des achats, des assurances etc.). En 2014, les missions
d’appui conseil ont portées prioritairement sur le projet des structures. La rubrique « autres » concerne un
collectif et portait sur un outil spécifique.
En 2013 encore, les missions d’appui autour de la « recherche de financements » se posaient pour 25% des
structures accompagnées. Les questions relatives à la gestion financière des structures restent posées en 2014.
La thématique est moins ciblée que l’année précédente mais l’équilibre financier des structures reste posé.
Sur ce point, les ingénieries DLA peuvent être complétées par l’outil d’autodiagnostic « Inserdiag », proposé par
le Centre de Ressources DLA IAE et le Centre de Ressources DLA Financement aux structures de l’IAE. De
plus, en région Lorraine, nous avons deux réseaux IAE sur lesquels le DLA et les structures peuvent s’appuyer
pour l’utilisation de l’outil : la FNARS et l’UREIL.
80 015 € ont été mobilisés pour mettre en œuvre ces missions en 2014, 161 438 € en 2013. Notons qu’à l’échelle
départementale, ce secteur reste, dans les conventions triennales DLA, affiché comme un secteur prioritaire et a
bénéficié de financements fléchés sur les précédentes conventions.
L’emploi dans les structures bénéficiaires en Lorraine
Sur les structures accompagnées en 2014, ayant fait l’objet d’un relevé d’emplois, il est recensé :
Un total de 4 338 salariés, dont 388 CDI et 3 950 CDD (dont 3 885 postes en insertion) pour un équivalent total
(CDI et CDD) de 945.32 ETP, qui peuvent encore être ramenés à une moyenne de 47.26 ETP par structure.
Pour comparaison, en 2013, avait été recensé :
Un total de 2 956 salariés, dont 641 CDI et 2 315 CDD (dont 2 156 postes en insertion) pour un équivalent total
(CDI et CDD) de 1 621 ETP, qui peuvent encore être ramenés à une moyenne de 31.78 ETP par structure.
En Moselle
Le département de la Moselle comptait 11 structures diagnostiquées, dont 8 AI et un ACI, pour un montant total
de 24 800 € et une durée moyenne d’intervention de 9,10 jours par prestataire.
11 structures ont fait l’objet d’un relevé d’emplois pour un effectif total de 3 208 salariés (183 CDI et 3 025 (CDD).
SECTEUR CULTUREL
Le secteur culturel est un secteur qui mobilise le DLA, à l’échelle nationale mais aussi en Lorraine.
En 2014 à l’échelle régionale, le DLA a accueilli 56 structures et 27 d’entre elles ont bénéficié d’une ingénierie
individuelle, les autres se sont vus réorientées vers d’autres appuis.
Le secteur de la culture est le 1er bénéficiaire d’ingénieries, devant l’Insertion/Emploi, et le secteur sportif dans
notre région.
Profil des structures bénéficiaires en Lorraine
Chacune d’entre elles relèvent de catégories spécifiques. En 2014, nous retrouvons au 1er rang en Lorraine, les
compagnies de spectacle vivant puis les ateliers et centres de formation d’artistes, ensuite les associations
d’Education Populaire.
Ces structures sont de petite taille, le nombre de salariés permanents reste peu élevé, 356 CDD recensés sur les
34 structures ayant fait l’objet d’un relevé d’emplois, le recours aux intermittents est fréquent.
76
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Nous sommes face à des structures de petite taille avec des modèles économiques plutôt fragiles.
L’affiliation à un réseau ou à une fédération reste très marginale pour les structures accompagnées, sachant que
l’adhésion se fait très généralement auprès d’une fédération d’Education Populaire ou encore à des fédérations
implantées hors région ou encore très sectorielles (cirque par exemple).
La mise en œuvre des ingénieries individuelles s’élève à 150 829 €, le coût moyen étant de 6 284 € par structure
accompagnée.
En Moselle
Pour cette même année le DLA de Moselle accueillait 16 structures (toutes sous statut associatif) et en
accompagnait 11, pour un montant total de 54 540 € de prestations d’ingénierie et une durée moyenne de 7,83
jours d’intervention par prestataire.
Catégories et thématiques d’ingénieries
Le coût moyen d’une ingénierie pour ce secteur en 2014 s’élevait à 6 060 € pour une ingénierie individuelle à
l’échelle du département.
Les thématiques « Projet de la structure » et « Stratégie de consolidation » représentent à elles deux plus de la
moitié des accompagnements.
Emplois relevés dans les structures bénéficiaires d'un diagnostic et/ou d'une ingénierie.
65 emplois sont recensés au sein des 11 structures accompagnées, se répartissant comme suit : 44 CDD et 21
CDI.
SECTEUR SMSS
Au niveau national
(Source CR DLA sanitaire & social)
Dans le champ privé non lucratif (associations et fondations), le secteur sanitaire et social représente en France :
> Près de 35 000 établissements employeurs
> Soit 21% des établissements employeurs du secteur non lucratif
> Près d’ 1,1 million de salariés, soit 58% des salariés du secteur non lucratif
> 58% de la masse salariale du secteur non lucratif
> En moyenne 31,5 salariés par établissement
A l’échelle nationale, dans le secteur de l’action sociale sans hébergement, l’aide à domicile et l’accueil de jeunes
enfants occupent une place importante. L’aide a ̀ domicile regroupe environ 4 350 établissements employeurs,
soit plus de 20% de l’action sociale sans hébergement. L’accueil de jeunes enfants représente près de 17% de
l’action sociale sans hébergement.
L’une des particularités du champ sanitaire et social est sa forte proportion de CDI en comparaison à
l’ensemble du secteur associatif : 76%. Retenons également que près d’un contrat sur deux est un contrat
à temps partiel et qu’une part importante de salariés se retrouve dans l’aide à domicile et l’aide par le travail.
Dans le secteur de l’action sociale sans hébergement, l’aide à domicile occupe la place la plus importante avec
plus de 185 000 salariés, soit près d’1/3 des salariés de l’action sociale sans hébergement.
77
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Pas de données actualisables pour 2014.
En Lorraine
L’outil de « reporting » ENEE dissocie les secteurs d’activités. Afin d’être le plus précis possible, nous avons
intégré et capitalisé les données des secteurs « SAP - aide à domicile », « personnes handicapées», « solidarité,
humanitaire », « prévention justice », et « santé – médicosocial » sous le champ sanitaire et social.
Nous arrivons en Lorraine à un total de 24 ingénieries individuelles et 4 collectives pour un montant global de
119 026 € d’ingénierie.
Nous retrouvons en région, le secteur des services à la personne, qui occupe une place importante : 60% des
structures bénéficiaires.
En Lorraine, nous arrivons en 2014, à un total général de 2 370 emplois pour 939 CDI et 1431 CDD pour les 24
structures du champ SMSS accompagnées par le dispositif en 2014. Le nombre moyen de salariés par structures
s’élève à 95 salariés.
En Moselle
Le département de la Moselle compte, en 2013, 577 établissements employeurs pour un total de 22 750 salariés
ce qui nous amène à une moyenne de 39,42 salariés par structure (pas de données actualisables pour 2014).
4 structures ont été accueillies en Lorraine en 2014 par le DLA de Moselle pour un total de 4 ingénieries pour un
coût total de 14 580 €. 2 structures concernaient les Services à la Personne, 2 autres, le secteur Santé/Médico-
social. La durée moyenne d’une ingénierie s’élevait à 4,63 j pour un coût moyen de 3 645 €.
3 structures ont fait l’objet d’un relevé d’emplois pour un total de 225 salariés (219 CDI et 6 CDD).
SECTEUR SPORTIF
Si en 2013, seulement 4.47% des structures lorraines accompagnées relevaient du secteur sportif, en 2014 le
nombre de structures accompagnées a doublé et ce secteur arrive en 3ème position des secteurs les plus
accompagnés en région avec la particularité également d’avoir été en 2014 l’un des secteurs les plus accueilli
par les CM DLA.
L’enveloppe globale consacrée à la mise en place des 14 missions s’élève à 45 717.99 € soit 9.40% de
l’enveloppe régionale.
L’emploi dans les structures bénéficiaires en Lorraine
Sur les structures accompagnées (diagnostic pré-accompagnement et/ou ingénierie) en 2014, ayant fait l’objet
d’un relevé d’emploi, il est recensé :
129 emplois pour 67 CDI et 62 CDD en 2014.
Le comité départemental Olympique et Sportif de la Moselle
Le CDOS de la Moselle, association de droit local, est à l’échelon départemental une émanation tout à fait
conforme du Comité National Olympique et Sportif Français ainsi que du Comité Régional Olympique et Sportif
de Lorraine.
Il a pour mission essentielle la promotion et le développement de l’ensemble des pratiques sportives régies par la
loi sur le sport.
78
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
LE CDOS 57 développe toute action relevant du projet associatif, de ses fonctions éducatives, sociales et
civiques, de la formation des dirigeants sportifs. Il anime un réseau d’aide et de conseil aux associations
sportives, des campagnes d’éducation des publics, veille au respect de l’esprit olympique, valorise l’ancrage du
sport au sein des nouveaux territoires.
Le CDOS a assuré des prestations dans le cadre du DLA et est référencé dans la base de données régionale
PASS+ prestataires.
Le DLA dans le secteur sportif en Moselle
En Moselle en 2014, 4 structures ont bénéficié d’un diagnostic DLA en Moselle et il y a eu 9 ingénieries.
Le nombre total de salariés s’élevait à 5 personnes, 3 d’entre elles étaient en CDI et 2 en CDD.
Le montant total des ingénieries s’élevait à 14 702.99 €, le coût moyen d’une ingénierie s’élève à 4 901 €.
3 prestataires différents ont été mobilisés et les thématiques « Stratégie de consolidation » et « Management /
GRH » prédominent pour une durée moyenne de 8,17 jours.
SECTEUR DES LOISIRS
En Moselle, 7 structures ont été accueillies, 6 ont bénéficié d’un diagnostic et 9 d’une ingénierie, pour un montant
de 47 225 € et une durée moyenne de 7,5 jours (montant moyen : 5 247.22 €). Les thématiques
d’accompagnement étaient « Projet de la structure » (4), « Stratégie de consolidation » (3), et « Comptabilité »
(1).
9 structures ont fait l’objet d’un relevé d’emplois et on note un total de 166 salariés dont 98 CDI et 68 CDD.
SECTEUR FAMILLE – ENFANCE – JEUNESSE
Nous retrouverons ici majoritairement des structures qui se distinguent tout particulièrement par des offres en
matière d’accompagnement éducatif, de lutte contre l’illettrisme, de soutien à la parentalité, de culture scientifique
et technique, de technologie et de techniques de communication, ainsi que de formation aux diplômes
d’animation.
Nous n’avons pas d’analyse sectorielle puisqu’il n’existe pas de Centre de Ressources sur ce secteur ; pour
autant le bilan d’activités 2013 réalisé par l’Avise nous offre quelques informations.
A l’échelle nationale
Ce secteur arrive en 3ème position au classement de l’ensemble des secteurs accompagnés par le dispositif avec
590 structures en 2011, 799 en 2012 et enfin 595 en 2013.
79
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
En Lorraine
Catégories et thématiques d’ingénieries
Figure 78 Source ENEE, traitement LMA DLA R, juin 2014
En 2014, 14 structures ont bénéficié d’un diagnostic et 9 d’entre elles ont bénéficié d’une mission d’appui conseil.
Le montant total des ingénieries s’élève à 66 767 € ce qui représente 10.34% de l’enveloppe régionale.
En Lorraine ce secteur arrive en 5ème position au classement des secteurs accompagnés.
Cette enveloppe a été répartie de la façon suivante :
66 767 € au bénéfice des 13 ingénieries individuelles soit un coût moyen de 5 135.92 € par ingénierie.
Sur les structures accompagnées (diagnostic pré-accompagnement et/ou ingénierie) en 2014, ayant fait l’objet
d’un relevé d’emplois, il est recensé un total de 502 emplois dont 202 CDI et 282 CDD dont 73 contrats aidés.
En Moselle
En 2014, 16,6% des structures accompagnées relevaient du secteur Famille-Enfance-Jeunesse, ce secteur
arrive en 2ème position des secteurs les plus accompagnés avec la particularité également d’avoir été en 2014 l’un
des secteurs les plus accueilli par les CM DLA.
L’enveloppe consacrée à la mise en place de ces 5 missions s’élève à 23 050 €.
La durée d’intervention par prestataire est de 8,63 jours pour une enveloppe moyenne de 5 762.50 €.
Sur les 5 structures accompagnées, 5 ont fait l’objet d’un relevé d’emplois, on note un total de 172 salariés dont
79 CDI et 93 CDD.
SECTEUR DE L’ENVIRONNEMENT
En Moselle, 2 structures ont été accompagnées dont une en « suivi-post-accompagnement », pour un montant
de 4 485 € et une durée de 6,5 jours d’intervention. La thématique d’accompagnement était « Stratégie de
consolidation ».
La structure a fait l’objet d’un relevé d’emplois et on note un total de 3 salariés dont 2 CDI et 1 CDD.
7% 7%
29%
29%
21%
7%
Famille - Enfance - Jeunesse 2014 Autre
organisation interne
projet de structure
Statégie deconsolidation
gestion
Etude de marché
80
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
ANNEXES
SIGLES ET ACRONYMES
ACI Atelier et Chantier d’Insertion AI Atelier d’Insertion BMO Besoin de Main d’Œuvre C2RA Centre Régional de Ressources de l’Accompagnement CAE Contrat d’Accompagnement à l’Emploi CCNS Convention Collective Nationale du Sport CDOS Comité Départemental Olympique et Sportif CESEL Conseil Economique, Social et Environnemental de Lorraine CIE Contrat Initiative Emploi CNAJEP Comité National des Associations de Jeunesse et d’Education Populaire COJPEP Carrefour des Organisations de Jeunesse et d’Education Populaire CPCA Conférence Permanente des Coordinations Associatives CRESSL Chambre Régionale de l’Economie Sociale et Solidaire de Lorraine CROSL Comité Régional Olympique et Sportif de Lorraine CUI Contrat Unique d’Insertion DARES Direction de l’Animation de la Recherche, des Etudes et des Statistiques DIRECCTE Direction des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l’Emploi DLA Dispositif Local d’Accompagnement EA Emploi d’Avenir EEDD Education à l’Environnement et au Développement Durable EI Entreprise d’Insertion ESAT Etablissement et Service d’Aide par le Travail ESS Economie Sociale et Solidaire ETTI Entreprise de Travail Temporaire d’Insertion GPEC Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences GRAINE Groupe Régional d’Animation et d’Initiation à la Nature et à l’Environnement GRH Gestion des Ressources Humaines IAE Insertion par l’Activité Economique INSEE Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques MAS Maison d’Accueil Spécialisée PLUS Pôle Lorrain de l’Utilité Sociale PTCE Pôle Territorial de Coopération Economique R&S Recherches et Solidarités RSA Revenu de Solidarité Active SCIC Société Coopératives d’Intérêt Collectif SMSS Social Médico-Social Santé UNAT Union Nationale des Associations du Tourisme UNIFAF Union du Fonds d’Assurance Formation UNIOPSS Union Nationale Interfédérale des Œuvres et Organismes Privés non lucratifs Sanitaires et
Sociaux URIOPSS Union Régionale Interfédérale des Œuvres et Organismes Privés non lucratifs Sanitaires et
Sociaux URSSAF Unions de Recouvrement des cotisations de Sécurité Sociale et d'Allocations Familiales
81
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
RESSOURCES ET REFERENCES
Légendes
Figure 1 Source Wikipédia 2013 ............................................................................................................................ 10
Figure 2 Evolution de la population en Lorraine et par département, Source Insee 2014 .................................... 11
Figure 3 Répartition de la population par tranche d'âge au 1er janvier 2014, Source Insee ................................ 11
Figure 4 Communes de plus de 10 000 hab, Source CCI 57, Chiffres clés 2012-2013 ............................................ 12
Figure 5 Projection de la population à l'horizon 2030, Moselle, Source Insee ...................................................... 12
Figure 6 Taux de recours aux SAP en 2020, source Insee ...................................................................................... 12
Figure 7 Evolution du chômage par département en Lorraine en un an, source DIRECCTE Lorraine, Juillet 2015 14
Figure 8 Evolution du taux de chômage, source DIRECCTE Lorraine, traitement LMA, Juillet 2015 ..................... 14
Figure 9 Taux de chômage par zone d'emploi, 4ème
T 2014, Source Insee & DIRECCTE Lorraine, avril 2015......... 15
Figure 10 Evolution du nombre de demandeurs d'emploi inscrits à fin mai 2015, Source Statsemploi, Mai 2015 15
Figure 11 Métiers les plus recherchés et les plus demandés en Moselle, Source Statsemploi, juin 2015 ............. 16
Figure 12 Poids de la Moselle en Lorraine, Source DIRECCTE Lorraine, Portrait socio-économique de la Moselle,
août 2014 .............................................................................................................................................................. 16
Figure 13 Répartition des établissements et des effectifs par arrondissement, Source CCI Moselle, chiffres clés
2012-2013 ............................................................................................................................................................. 17
Figure 14 Comparaison taux de chômage par zone et taux de personnes à bas revenus, Source Insee, septembre
2014 ...................................................................................................................................................................... 18
Figure 15 Taux d'évolution de l'emploi en glissement annuel, comparaison ESS-ensemble du secteur privé,
Source CNCRES, Atlas 2014 ................................................................................................................................... 18
Figure 16, Répartition départementale des emplois, comparaison ESS-secteur privé, source DIRECCTE Lorraine et
CNCRES, 2014 ........................................................................................................................................................ 19
Figure 17, Contrats Emploi d’Avenir commencés en 2014, par type d’employeur, source extranet EAV, 2014.... 20
Figure 18 EAV à fin décembre 2014 par département, source : Ministère du Travail. .......................................... 21
Figure 19 Sujets d'inquiétude sur les Emplois d'Avenir des responsables associatifs, source Recherches et
Solidarités, 2014. ................................................................................................................................................... 21
Figure 20 Répartition des CUI-CAE par département et par secteur, source DIRECCTE Lorraine - Ministère du
Travail, avril 2015 .................................................................................................................................................. 22
Figure 21 Lorraine Emploi : répartition départementale des aides accordées en 2014, Source Conseil Régional de
Lorraine, février 2015 ............................................................................................................................................ 23
Figure 22 Comparaison associations employeuses et aides Lorraine Emploi par département, Source Conseil
Régional Lorraine et Recherches et Solidarités, traitement LMA, février 2015 ..................................................... 23
Figure 23 Lorraine Emploi : répartition par secteur d'activité, Source Conseil Régional de Lorraine, traitement
LMA, février 2015 .................................................................................................................................................. 24
Figure 24 Contrats d’apprentissage et contrats de professionnalisation : comparaison des taux d’insertion dans
l’emploi. Source, DIRECCTE Lorraine ..................................................................................................................... 25
Figure 25 Situation 6 mois après le contrat de professionnalisation, Source DIRECCTE Lorraine, 2014 ............... 26
Figure 26 Nombre de volontaires par département, Source DRJSCS, avril 2015 ................................................... 27
Figure 27 Répartition par sexe des volontaires en Lorraine, Source DRJSCS, avril 2015 ....................................... 27
Figure 28 Agréments en Lorraine depuis 2010, Source DRJSCS, avril 2015 ........................................................... 28
Figure 29 Composition de l'économie sociale en 2014 (valeurs et %), Source R&S, Juin 2015 .............................. 31
Figure 30 Poids de l'économie sociale en 2014 (en %), Source R&S, juin 2015 ..................................................... 31
Figure 31 L'emploi dans l'économie sociale en Lorraine, Source R&S, Juin 2015 .................................................. 31
Figure 32 Source Recherches et Solidarités, Juin 2015 .......................................................................................... 32
Figure 33 Etablissements employeurs dans l'Economie Sociale en Moselle, Source R&S, 2013 ........................... 32
Figure 34 Salariés de l'Economie Sociale en Moselle, Source R&S, 2013 .............................................................. 33
Figure 33 IAE Lorraine : Nombre de structures en 2014, Source DIRECCTE Lorraine ............................................ 34
82
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Figure 35 IAE : Nombre de bénéficiaires, Source DIRECCTE Lorraine, 2013 .......................................................... 35
Figure 38 Répartition territoriale des coopératives en Lorraine en 2011, Source Insee n°330, janvier 2014 ........ 36
Figure 39 Evolution de l'emploi entre 2013 et 2014, Source R&S, Juin 2015 ........................................................ 37
Figure 40 Evolution de l'emploi entre 2013 et 2014, Source R&S, juin 2015 ......................................................... 37
Figure 41 Répartition départementale des associations employeuses et des salariés associatifs, Source R&S,
février 2014 ........................................................................................................................................................... 38
Figure 42 Répartition des emplois associatifs par secteur d'activité, Source R&S, Février 2014 .......................... 38
Figure 43 Evolution de l'emploi associatif et de l'emploi du secteur privé depuis 2000, Source R&S, Février 2014
.............................................................................................................................................................................. 39
Figure 44 Les associations employeurs du sanitaire et social en 2013, source ACOSS-URSSAF et MSA, traitement
R&S ........................................................................................................................................................................ 45
Figure 45 Evolution de l'emploi dans le sanitaire et social en Lorraine en 2013, source ACOSS URSAF et MSA,
traitement R&S ...................................................................................................................................................... 45
Figure 46 Répartition des salariés du sanitaire, social et médico-social par activité en Lorraine, UNIFAF, enquête
emploi 2012. .......................................................................................................................................................... 46
Figure 47 Source UNAT Lorraine, Les chiffres clés du Tourisme Social et Solidaire en Lorraine, édition 2015 ...... 47
Figure 48 Source UNAT Lorraine, Les chiffres clés du Tourisme Social et Solidaire en Lorraine, édition 2015 ...... 47
Figure 49 Création d'associations en moyenne annuelle, source Services du journal Officiel et préfecture de
Moselle, Traitement R&S, 2013 ............................................................................................................................. 49
Figure 50 Evolution de l'effectif salariés dans le secteur sportif entre 2003 et 2014 par département, Source
CROS Lorraine, mars 2015. .................................................................................................................................... 49
Figure 51 Nombre de licenciés et de clubs en 2014 en région et par département, source Atlas 2015, CROSL .... 50
Figure 43 IAE Lorraine : Nombre de structures en 2013, Source DIRECCTE Lorraine ............................................ 52
Figure 44 IAE Lorraine : Nombre de structures en 2014, Source DIRECCTE Lorraine ............................................ 53
Figure 46 DIRECCTE Lorraine, Postes/ETP réalisés et conventionnés en 2014 en Lorraine ................................... 53
Figure 47 DIRECCTE Lorraine, Postes/ETP réalisés et conventionnés en 2013 en Lorraine ................................... 53
Figure 55 Source Journal Officiel, traitement R&S, septembre 2014 .................................................................... 54
Figure 56 Intermittents du spectacle indemnisés par bassin d'emploi, Source ARTECCA, février 2015 ................ 55
Figure 57 Evolution des créations d'associations par secteur en France, Source Journal Officiel, Traitement R&S,
La France Associative en Mouvement, Septembre 2014 ....................................................................................... 58
Figure 58 Objectifs quantitatifs relatifs à l'OSI, cumul des 4 départements, Source ENEE, Traitement LMA DLA R,
Mai 2015 ............................................................................................................................................................... 62
Figure 59 Objectifs quantitatifs relatifs aux fonds d'ingénierie DLA, cumul des 4 départements, Traitement LMA
DLA R, mai 2015 .................................................................................................................................................... 63
Figure 60 Répartition territoriale des accueils DLA en Moselle en 2014 ............................................................... 64
Figure 61 Origine géographique des structures accueillies depuis 2005, par le DLA de Moselle .......................... 65
Figure 62 Secteur d'activité des structures accueillies par le DLA de Moselle en 2014 et en cumul 2005-2014 ... 65
Figure 63 Structures accueillies par réseau d'appartenance en 2014, Source ENEE ............................................. 66
Figure 64 Structures bénéficiaires d'ingénieries par réseau d'appartenance en 2014, Source ENEE .................... 66
Figure 65 Typologie des ingénieries de 2011 à 2014, Source ENEE, traitement LMA DLA R, Mai 2015 ................ 67
Figure 66 Nombre de structures accompagnées en Moselle en 2014 par réseau d’appartenance ...................... 67
Figure 67 Prescription des accueils et des accompagnements en 2014 ................................................................ 68
Figure 68 Thématiques identifiées en 2014 et en cumul 2005-2014 ..................................................................... 68
Figure 69 Evolution du nombre d'ingénieries individuelles et collectives entre 2005 et 2014, Source ENEE ........ 69
Figure 70 Nombre de structures diagnostiquées : évolution entre 2005 et 2014 ................................................. 69
Figure 71 Fonctionnement des instances, évolution entre 2012 et 2014 .............................................................. 70
Figure 72 Condition d'exercice des activités : évolution entre 2012 et 2014 ........................................................ 70
Figure 73 Ancrage territorial : évolution entre 2012 et 2014 ................................................................................ 70
Figure 74 Emploi : évolution entre 2012 et 2014 .................................................................................................. 71
83
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
Figure 75 Typologie des ingénieries de 2011 à 2014, Source ENEE, traitement LMA DLA R, Mai 2015 ................ 72
Figure 76 Répartition ingénieries individuelles et collectives en 2011, 2012, 2013 et 2014 ................................. 72
Figure 77 IAE : thématiques d'ingénieries en 2014, Source ENEE, traitement LMA DLAR 2015 ........................... 74
Figure 78 Source ENEE, traitement LMA DLA R, juin 2014 .................................................................................... 79
Autres références
Valérie Déroin, Emploi, bénévolat et financement des associations culturelles, Ministère de la Culture et de la Communication, Culture-Chiffres, 2014 Viviane TCHERNONOG, Les associations entre crise et mutations : les grandes évolutions - Synthèse de l’ouvrage "Le paysage associatif français - mesures et évolutions", 2ème édition, 2013
84
DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE
PLAQUETTE ET CONTACTS DLA
