Dimensions économiques Dimensions économiques et politiques deet politiques de

l’immigrationl’immigration

Patrick GradyPatrick Gradyglobal-economics.caglobal-economics.ca

Présentation à l’ASDEQ-Outaouais Présentation à l’ASDEQ-Outaouais le 7 décembre 2006le 7 décembre 2006

Le Canada a le plus haut niveau Le Canada a le plus haut niveau d’immigration du monde d’immigration du monde

Le Canada a enregistré en moyenne 238 000 Le Canada a enregistré en moyenne 238 000 immigrants par année depuis 2000.immigrants par année depuis 2000.

Per capita, c’est plus de deux fois le niveau Per capita, c’est plus de deux fois le niveau officiel de 957 000 aux États-unis.officiel de 957 000 aux États-unis.

Même en ajoutant les 400 000 immigrants Même en ajoutant les 400 000 immigrants illégaux estimés, c’est presque le double.illégaux estimés, c’est presque le double.

À peu près un cinquième de notre population À peu près un cinquième de notre population est née à l’étranger par rapport à un huitième est née à l’étranger par rapport à un huitième aux États-Unis.aux États-Unis.

Une brève revue de la récente Une brève revue de la récente politique de l’immigrationpolitique de l’immigration

Le gouvernement Mulroney a introduit un Le gouvernement Mulroney a introduit un changement majeur à la politique changement majeur à la politique d’immigration au milieu des années 80.d’immigration au milieu des années 80.

Ceci a mis un terme à une diminution de Ceci a mis un terme à une diminution de l’immigration qui durait depuis dix ans et l’immigration qui durait depuis dix ans et réduit son niveau à 84 000 par année en réduit son niveau à 84 000 par année en 1985.1985.

La nouvelle politique conservatrice a relevé La nouvelle politique conservatrice a relevé ce niveau au-dessus de 250 000 en 1992 et ce niveau au-dessus de 250 000 en 1992 et 1993.1993.

Une brève revue de la récente Une brève revue de la récente politique d’immigrationpolitique d’immigration

Malgré sa cible de 1% de la population, le Malgré sa cible de 1% de la population, le nouveau gouvernement libéral a laissé nouveau gouvernement libéral a laissé l’immigration tomber à 173 000 en 1998.l’immigration tomber à 173 000 en 1998.

Au milieu des années 90, il y a eu un Au milieu des années 90, il y a eu un changement d’emphase en faveur de changement d’emphase en faveur de l’éducation et on a abandonné le concept de l’éducation et on a abandonné le concept de « capacité d’absorption ».« capacité d’absorption ».

L’immigration s’est accrue au niveau actuel L’immigration s’est accrue au niveau actuel et n’est plus déterminée en fonction de la et n’est plus déterminée en fonction de la conjoncture.conjoncture.

Les questions politiques Les questions politiques actuellesactuelles

Les pressions provenant des communautés Les pressions provenant des communautés culturelles, des ONG et des de conseillers et culturelles, des ONG et des de conseillers et avocats spécialisés en immigration persistent avocats spécialisés en immigration persistent toujours pour accueillir plus d’immigrants.toujours pour accueillir plus d’immigrants.

800 000 cas en attente, incluant plus de 800 000 cas en attente, incluant plus de 110 000 parents et grands-parents.110 000 parents et grands-parents.

200 000 immigrants illégaux au Canada.200 000 immigrants illégaux au Canada. La performance des nouveaux immigrants sur La performance des nouveaux immigrants sur

le marché du travail est décevante, malgré une le marché du travail est décevante, malgré une période d’expansion sans précédent.période d’expansion sans précédent.

Dimensions politiques deDimensions politiques de l’immigrationl’immigration

La politique de l’immigration a été prise en charge La politique de l’immigration a été prise en charge par les coalitions d’immigrants et leurs partisans par les coalitions d’immigrants et leurs partisans comme l ’avait imaginé Mancur Olsen dans son livre comme l ’avait imaginé Mancur Olsen dans son livre Logique de l’action collectiveLogique de l’action collective (1971). (1971).

Peu de gens ont beaucoup à gagner et beaucoup ont Peu de gens ont beaucoup à gagner et beaucoup ont peu à perdre.peu à perdre.

Le phénomène apparaît surtout au niveau des Le phénomène apparaît surtout au niveau des circonscriptions.circonscriptions.

Dans les grandes villes, les députés passent la Dans les grandes villes, les députés passent la plupart de leur temps à traiter de questions plupart de leur temps à traiter de questions d’immigration.d’immigration.

Les groupes d’immigrants jouent un rôle important Les groupes d’immigrants jouent un rôle important dans la sélection des candidats et lors des congrès dans la sélection des candidats et lors des congrès d’investiture, surtout au Parti libéral.d’investiture, surtout au Parti libéral.

Les raisons économiques données Les raisons économiques données pour justifier le maintien d ’un haut pour justifier le maintien d ’un haut

niveau d’immigrationniveau d’immigration

Le vieillissement de la populationLe vieillissement de la population La croissance économiqueLa croissance économique Les besoins du marché du travailLes besoins du marché du travail Les bénéfices de la diversitéLes bénéfices de la diversité L ’augmentation de la productivité et de la L ’augmentation de la productivité et de la

compétitivité de l’économie canadiennecompétitivité de l’économie canadienne L ’amélioration du niveau de vie de tous les L ’amélioration du niveau de vie de tous les

canadienscanadiens

Source: Yvan Guillemette and William B. P. Robson, No Elixer of Youth: Immigration Cannot Keep Canada Young, C.D. Howe Institute, Backgrounder 96, September 2006, p.5.

Le vieillissement de la Le vieillissement de la populationpopulation

Le vieillissement de la populationLe vieillissement de la population

En raison de la structure d’âge de l’immigration En raison de la structure d’âge de l’immigration actuelle, la réduction du ratio de dépendance ne actuelle, la réduction du ratio de dépendance ne serait que de quelques points.serait que de quelques points.

Pour garder le ratio de dépendance à 20 %, selon Pour garder le ratio de dépendance à 20 %, selon Guillemette et Robson, l’immigration devrait Guillemette et Robson, l’immigration devrait augmenter suffisamment pour rehausser la augmenter suffisamment pour rehausser la population à 165 millions en 2050, soit une population à 165 millions en 2050, soit une immigration de 7 millions par année.immigration de 7 millions par année.

D’autres études par D’autres études par Roderic Beaujot (1999), Denton, Roderic Beaujot (1999), Denton, Feaver and Spencer (1997), et le Feaver and Spencer (1997), et le Revue Revue démographiquedémographique (1994) (1994) ont tiré la même conclusion.ont tiré la même conclusion.

La croissance économiqueLa croissance économique

L’immigration augmente la population et donc le L’immigration augmente la population et donc le PIB.PIB.

Mais dans un monde simple, décrit par une fonction Mais dans un monde simple, décrit par une fonction de production Cobb-Douglas sans économies de production Cobb-Douglas sans économies d’échelle, ayant deux facteurs de production et une d’échelle, ayant deux facteurs de production et une main-d’œuvre homogène, elle ne fera pas croître le main-d’œuvre homogène, elle ne fera pas croître le PIB per capita. PIB per capita.

Avec l’ALENA et la mondialisation, il n’y a aucune Avec l’ALENA et la mondialisation, il n’y a aucune raison d’attendre des économies d’échelle.raison d’attendre des économies d’échelle.

En effet, il pourrait en résulter des déséconomies En effet, il pourrait en résulter des déséconomies d’échelle causées par la congestion urbaine et la d’échelle causées par la congestion urbaine et la pollution, comme à Toronto.pollution, comme à Toronto.

Les besoins du marché du travailLes besoins du marché du travail Les employeurs se plaignent régulièrement Les employeurs se plaignent régulièrement

des pénuries de main-œuvre.des pénuries de main-œuvre. Ils ne parlent jamais de la nécessité Ils ne parlent jamais de la nécessité

d’augmenter les salaires pour attirer plus de d’augmenter les salaires pour attirer plus de travailleurs.travailleurs.

La technique de production utilise plus de La technique de production utilise plus de main-d’œuvre s’il y a un excédent de main-d’œuvre s’il y a un excédent de travailleurs disposés à travailler à bas travailleurs disposés à travailler à bas salaires. salaires.

Aussi, si beaucoup d’immigrants sont admis Aussi, si beaucoup d’immigrants sont admis avec un certain niveau de compétences, cela avec un certain niveau de compétences, cela décourage les travailleurs déjà au Canada à décourage les travailleurs déjà au Canada à obtenir la formation requise et à poursuivre obtenir la formation requise et à poursuivre ces spécialités. ces spécialités.

Les bénéfices de la diversitéLes bénéfices de la diversité

Il est clair qu’actuellement le Canada est une Il est clair qu’actuellement le Canada est une société ayant une plus grande diversité société ayant une plus grande diversité d’idées et des liens plus étroits avec le reste d’idées et des liens plus étroits avec le reste du monde à cause de l’immigration.du monde à cause de l’immigration.

Les consommateurs canadiens bénéficient Les consommateurs canadiens bénéficient d’un plus grand choix de produits et d’un plus grand choix de produits et services.services.

Par contre, d’après Robert Putnam, la Par contre, d’après Robert Putnam, la diversité réduit les capitaux sociaux, diversité réduit les capitaux sociaux, lesquels sont importants pour la lesquels sont importants pour la productivité.productivité.

L ’augmentation de la productivité et de L ’augmentation de la productivité et de la compétitivité de l’économie la compétitivité de l’économie

canadiennecanadienne

La productivité augmentera seulement si les La productivité augmentera seulement si les immigrants sont plus productifs que la immigrants sont plus productifs que la population existante.population existante.

Mais récemment, ils sont moins productifs, Mais récemment, ils sont moins productifs, comme l ’indique leur salaire moyen de comme l ’indique leur salaire moyen de beaucoup inférieur à celui de la moyenne beaucoup inférieur à celui de la moyenne canadienne.canadienne.

Utilisant la comptabilité de croissance, j’ai Utilisant la comptabilité de croissance, j’ai estimé que les immigrants depuis 1990 ont estimé que les immigrants depuis 1990 ont réduit la productivité moyenne de 1,5 %.réduit la productivité moyenne de 1,5 %.

L ’augmentation de la productivité et de L ’augmentation de la productivité et de la compétitivité de l’économie la compétitivité de l’économie

canadiennecanadienne

Une des sources identifiées de l’écart entre la Une des sources identifiées de l’écart entre la productivité des États-Unis et celle du Canada est le productivité des États-Unis et celle du Canada est le plus faible niveau de capitaux per capita au Canada.plus faible niveau de capitaux per capita au Canada.

L’immigration agrandit cet écart, du moins à court L’immigration agrandit cet écart, du moins à court terme. terme.

Dans Dans l’Observateur International de la Productivitél’Observateur International de la Productivité (numéro 7, automne 2003), Rao, Tang et Wang (numéro 7, automne 2003), Rao, Tang et Wang attribuent 12 % de l’écart entre la productivité aux attribuent 12 % de l’écart entre la productivité aux États-Unis et celle au Canada à l’écart d’intensité de États-Unis et celle au Canada à l’écart d’intensité de capitaux.capitaux.

L ’augmentation de la productivité et de L ’augmentation de la productivité et de la compétitivité de l’économie la compétitivité de l’économie

canadiennecanadienne C’est plus évident aux États-Unis de voir qui gagne C’est plus évident aux États-Unis de voir qui gagne

et qui perd en raison de l’immigration.et qui perd en raison de l’immigration. La plupart des immigrants, y compris surtout les La plupart des immigrants, y compris surtout les

immigrants illégaux, possèdent un faible niveau immigrants illégaux, possèdent un faible niveau d’éducation et ne sont donc pas une main-œuvre d’éducation et ne sont donc pas une main-œuvre spécialisée.spécialisée.

Ceux qui bénéficient le plus sont les employeurs de Ceux qui bénéficient le plus sont les employeurs de main-œuvre à faible salaire comme dans l’industrie main-œuvre à faible salaire comme dans l’industrie de l’hébergement et de la restauration, la de l’hébergement et de la restauration, la construction, les industries de la fabrication, le construction, les industries de la fabrication, le nettoyage et l’entretien. nettoyage et l’entretien.

Les particuliers qui achètent les biens et services Les particuliers qui achètent les biens et services produits dans ces secteurs et d’autres services produits dans ces secteurs et d’autres services comme la garde des enfant, le ménage et le comme la garde des enfant, le ménage et le jardinage, en bénéficient aussi.jardinage, en bénéficient aussi.

L ’augmentation de la productivité et de L ’augmentation de la productivité et de la compétitivité de l’économie la compétitivité de l’économie

canadiennecanadienne En 2003, le professeur George J. Borjas de En 2003, le professeur George J. Borjas de

l’Université Harvard a estimé que l’immigration a l’Université Harvard a estimé que l’immigration a réduit les salaires des travailleurs sans diplôme réduit les salaires des travailleurs sans diplôme secondaire de 9 % (révisé à 5 % en 2006).secondaire de 9 % (révisé à 5 % en 2006).

Par contre, David Card de l’Université de Californie a Par contre, David Card de l’Université de Californie a estimé, en utilisant les données de villes comme estimé, en utilisant les données de villes comme Miami et Los Angeles, que la réduction n’était que de Miami et Los Angeles, que la réduction n’était que de 3 %.3 %.

Il y a aussi l’immigration de main-Il y a aussi l’immigration de main-œuvreœuvre spécialisée spécialisée avec les visas temporaires H1-B mais ils sont avec les visas temporaires H1-B mais ils sont beaucoup moins nombreux (85 000 en 2007).beaucoup moins nombreux (85 000 en 2007).

L ’amélioration du niveau de vie L ’amélioration du niveau de vie de tous les canadiensde tous les canadiens

Au Canada, c’est beaucoup plus difficile Au Canada, c’est beaucoup plus difficile d ’évaluer les effets de l’immigration sur les d ’évaluer les effets de l’immigration sur les salaires.salaires.

Il n’y a pas autant d’études sur le sujet.Il n’y a pas autant d’études sur le sujet. Le niveau de compétence de la plupart des Le niveau de compétence de la plupart des

immigrants n’est pas aussi clair qu’aux immigrants n’est pas aussi clair qu’aux États-Unis, où la plupart des immigrants sont États-Unis, où la plupart des immigrants sont non spécialisésnon spécialisés et n’ont complété que leurs et n’ont complété que leurs études primaires.études primaires.

L ’amélioration du niveau de vie L ’amélioration du niveau de vie de tous les canadiensde tous les canadiens

Au Canada, le pourcentage des immigrants ayant un Au Canada, le pourcentage des immigrants ayant un diplôme universitaire a grimpé de 17 % en 1992 à diplôme universitaire a grimpé de 17 % en 1992 à 45 % en 2004.45 % en 2004.

Mais la qualité de leurs diplômes et de leur Mais la qualité de leurs diplômes et de leur expérience de travail soulèvent des questions.expérience de travail soulèvent des questions.

Les études réalisées à Statistique Canada par Les études réalisées à Statistique Canada par Garnett Picot et son équipe ont trouvé que les Garnett Picot et son équipe ont trouvé que les employeurs canadiens ne valorisent pas lemployeurs canadiens ne valorisent pas l’’éducation éducation et l’expérience acquises à l’étranger.et l’expérience acquises à l’étranger.

Côté positif, c’est bon pour les jeunes diplômés Côté positif, c’est bon pour les jeunes diplômés canadiens qui autrement se seraient retrouvés avec canadiens qui autrement se seraient retrouvés avec une concurrence additionnelle pour les emplois une concurrence additionnelle pour les emplois spécialisés.spécialisés.

Un indicateur des bénéfices de Un indicateur des bénéfices de l’immigration utilisé par George Borjasl’immigration utilisé par George Borjas

Le surplus de l’immigration

est égal à

la moitié de

la part de la main-œuvre dans le PIB

multipliée par

le changement dans les salaires exprimé en pourcentage

multiplié par

la part des immigrants dans la main-œuvre

Les éléments du surplus de l’immigrationLes éléments du surplus de l’immigration% de PIB% de PIB mil. $mil. $

Pertes des travailleurs existantsPertes des travailleurs existants

Le flux annuelLe flux annuel 0,140,14 1 5581 558

Le flux sur 10 ansLe flux sur 10 ans 1,351,35 14 52614 526

Gains des utilisateurs des services Gains des utilisateurs des services de l’immigrationde l’immigration

Le flux annuelLe flux annuel 0,150,15 1 5641 564

Le flux sur 10 ansLe flux sur 10 ans 1,40 1,40 15 111 15 111

Surplus de l’immigrationSurplus de l’immigration

Le flux annuelLe flux annuel 0,0005 0,0005 66

Le flux sur 10 ansLe flux sur 10 ans 0,05 0,05 585 585

Les faits stylisés de Les faits stylisés de l’immigrationl’immigration

Les immigrants gagnent moins que les Les immigrants gagnent moins que les canadiens à leur arrivée. canadiens à leur arrivée.

Ils travaillent très fort.Ils travaillent très fort. Après une certaine période, généralement 10 Après une certaine période, généralement 10

ou 15 ans, ils les rattrapent ou même les ou 15 ans, ils les rattrapent ou même les devancent. devancent.

Le problème c ’est que ce n’est plus le cas. Le problème c ’est que ce n’est plus le cas. Tout indique que les cohortes plus récentes Tout indique que les cohortes plus récentes

d’immigrants ne les rattraperont jamais.d’immigrants ne les rattraperont jamais.

Les faits actuels de l’immigrationLes faits actuels de l’immigration

La détérioration des performances des nouveaux La détérioration des performances des nouveaux immigrants sur le marché du travail est frappante à immigrants sur le marché du travail est frappante à la lecture des données du recensement du Canada.la lecture des données du recensement du Canada.

Les données du recensement de 2006 seront bientôt Les données du recensement de 2006 seront bientôt disponibles. disponibles.

Les renseignements préliminaires basés sur les Les renseignements préliminaires basés sur les données sur les immigrants liées aux données données sur les immigrants liées aux données administratives longitudinales (DAL) fournies par administratives longitudinales (DAL) fournies par Garnett Picot, Feng Hou et Simon Coulombe Garnett Picot, Feng Hou et Simon Coulombe suggèrent que la dégradation continue.suggèrent que la dégradation continue.

Comparaison des résultats des nouveaux immigrants agés de 24 à 44 ans et des non immigrants sur le marché du travail

Non immigrants Nouveaux immigrants

1981 2001 1981 2001

Taux d'emploi 74,6 81,8 75,7 65,8

Taux de chômage 6,3 6,4 6,0 12,1

Note: Les nouveaux immigrants sont ceux qui ont immigré dans les 5 ans précédant le recensement, excluant l’année du recensement.

Source : 2001 Recensement : Série « Analyses » -- Profil changeant de la population active du Canada, Catalogue no. 96F0030XIE2001009, février 2003, p. 36.

Fréquence des unités à faible revenu dans les familles économiques en 2000 (%)

période d'immigration

TotalAvant

19611961-1970

1971-1980

1981-1990

1991-2001

1991-1995

1996-2001

Populationimmigrante 19,1 6,8 8,2 10,4 17,2 33,6 25,2 41,2

Placed’origine

États-UnisÉtats-Unis 10 4,2 5,8 7,5 9,7 19,2 13,3 23,2

Europe 10,9 6,9 8,4 8,2 10,5 24,7 14,5 33,7

Afrique 28,1 7,1 7,2 10 20,7 42,6 34,8 48,8

Asie 26,9 8,7 8,3 11,3 19,4 36,8 27,8 44,6

Note: Le chiffre pour la population totale est 12,9% et pour la population non-Note: Le chiffre pour la population totale est 12,9% et pour la population non-immigrante 11,2%.immigrante 11,2%.

Source: Le recensement du Canada de 2001 Source: Le recensement du Canada de 2001

Fréquence des unités à faible revenu pour la population immigrante et non immigrante âgée de 20 et plus

 

Année Popu-lation totale

Groupe de comparaison

(1)

Immigrants au Canada 10 ans ou

moins

Les immigrants au Canada pendant ces années

1 2 3 4 5

2000 15,3 14,3 33,0 39,2 35,0 34,9 33,7 32,8

2001 13,6 12,5 31,6 38,9 32,9 31,5 31,9 32,3

2002 13,8 12,6 33,3 43,5 35,3 32,4 32,0 33,1

2003 14,2 13,1 34,2 44,5 38,2 33,7 32,2 32,3

2004 14,2 13,2 32,9 42,2 37,2 34,0 31,0 30,3

(1) Ce groupe comprend la population née au Canada et les immigrants qui ont été au Canada pendant plus que dix ans.

Source: Garnett Picot, Feng Hou and Simon Coulombe, "Chronic Low-Income and Low-Income Dynamics among Recent Immigrants," Paper presented at the Canadian Economics MeetingsMontreal, May, 2006, p.9. Données sur les immigrants liées aux données administratives longitudinales (DAL) pour la période 2000 à 2004.

Les études de Statistique Les études de Statistique CanadaCanada

Garnett Picot et Arthur Sweetman présentent Garnett Picot et Arthur Sweetman présentent un bon aperçu dans « Dégradation du bien-être un bon aperçu dans « Dégradation du bien-être économique des immigrants et des causes économique des immigrants et des causes possibles : mise à jour 2005 », no. 262, 27 juin possibles : mise à jour 2005 », no. 262, 27 juin 2005.2005.

La cohorte qui est venue au Canada au début La cohorte qui est venue au Canada au début des années 90 gagne 70% du salaire des des années 90 gagne 70% du salaire des Canadiens, après 5 à 10 ans au Canada, alors Canadiens, après 5 à 10 ans au Canada, alors que la cohorte venue plus tard ne gagne que que la cohorte venue plus tard ne gagne que 60% en 2000.60% en 2000.

La dernière cohorte à éliminer l’écart remonte à La dernière cohorte à éliminer l’écart remonte à ceux qui sont entrés tard dans les années 70; ceux qui sont entrés tard dans les années 70; elle a pris 16 à 20 ans à rattraper la moyenne elle a pris 16 à 20 ans à rattraper la moyenne canadienne.canadienne.

Les études de Statistique Les études de Statistique CanadaCanada

Une autre étude publiée dans Une autre étude publiée dans Tendance canadienne Tendance canadienne socialesociale (printemps 2004) par Hou Feng et Garnett (printemps 2004) par Hou Feng et Garnett Picot a trouvé que les immigrants s’installent Picot a trouvé que les immigrants s’installent davantage dans les quartiers ethniques des grandes davantage dans les quartiers ethniques des grandes régions métropolitaines comme Toronto, Montréal et régions métropolitaines comme Toronto, Montréal et Vancouver.Vancouver.

Le nombre de quartiers dont 30 % de la population Le nombre de quartiers dont 30 % de la population est issue d’une minorité visible est passé de 6 en est issue d’une minorité visible est passé de 6 en 1981 à 77 en 1991 et à 254 en 2001. 1981 à 77 en 1991 et à 254 en 2001.

Est-ce que cette ghettoïsation va continuer et aura-t-Est-ce que cette ghettoïsation va continuer et aura-t-elle un effet néfaste sur l’intégration des immigrants elle un effet néfaste sur l’intégration des immigrants sur le marché du travail ?sur le marché du travail ?

Est-ce que la pauvreté grandissante dans ces Est-ce que la pauvreté grandissante dans ces quartiers pourrait créer les conditions propices aux quartiers pourrait créer les conditions propices aux désordres sociaux comme dans les Zones Urbaine désordres sociaux comme dans les Zones Urbaine Sensibles (ZUS) en France ?Sensibles (ZUS) en France ?

Autres étudesAutres études Dans une étude utilisant des données de l'Enquête Dans une étude utilisant des données de l'Enquête

internationale sur l'alphabétisation et les compétences internationale sur l'alphabétisation et les compétences des adultes (EIACA) présentée à la réunion de la Société des adultes (EIACA) présentée à la réunion de la Société canadienne d’économique cette année, Bonikowska, canadienne d’économique cette année, Bonikowska, Green et Riddell ont attribué une grande partie de l’écart Green et Riddell ont attribué une grande partie de l’écart entre les salaires des hommes immigrants aux entre les salaires des hommes immigrants aux différences dans les habilités cognitives mesurées par différences dans les habilités cognitives mesurées par l’enquête. l’enquête.

On a noté une différence moyenne de 45 points entre les On a noté une différence moyenne de 45 points entre les résultats des immigrants et ceux des Canadiens de résultats des immigrants et ceux des Canadiens de naissance.naissance.

Ceci correspond pratiquement à la différence entre un Ceci correspond pratiquement à la différence entre un diplôme universitaire et un certificat d’études diplôme universitaire et un certificat d’études secondaire.secondaire.

Ceci pourrait refléter une différence de qualité entre les Ceci pourrait refléter une différence de qualité entre les universités. Les universités dans le monde en universités. Les universités dans le monde en développement ne réussissent pas aussi bien dans les développement ne réussissent pas aussi bien dans les classements internationaux comme l ’a illustré classements internationaux comme l ’a illustré l’Université Jiao Tong de Shanghai.l’Université Jiao Tong de Shanghai.

Les classements de l’Université Les classements de l’Université Jiao Tong de ShanghaiJiao Tong de Shanghai

Il n’y a qu’une seule université hors du monde Il n’y a qu’une seule université hors du monde industrialisé sur la liste des 100 meilleures industrialisé sur la liste des 100 meilleures universités du monde – l’Université d’État de universités du monde – l’Université d’État de Moscou. Par contre, le Canada en compte 4.Moscou. Par contre, le Canada en compte 4.

Il n’y en a que 16 sur la liste des 500 meilleures Il n’y en a que 16 sur la liste des 500 meilleures universités du monde, alors que le Canada en universités du monde, alors que le Canada en a 23.a 23.

Peu d’universités du Tiers Monde font partie Peu d’universités du Tiers Monde font partie de l ’élite, mais toutes les grandes universités de l ’élite, mais toutes les grandes universités canadiennes en sont.canadiennes en sont.

Autres étudesAutres études

Dans une autre étude faite en 2006 utilisant les Dans une autre étude faite en 2006 utilisant les données de l’EIACA de 2003, Serge Coulombe et données de l’EIACA de 2003, Serge Coulombe et Jean-François Tremblay de l ’Université d ’Ottawa Jean-François Tremblay de l ’Université d ’Ottawa démontrent que malgré un plus grand nombre démontrent que malgré un plus grand nombre d'années de scolarité, les immigrants internationaux d'années de scolarité, les immigrants internationaux au Canada ont un niveau de compétence moins au Canada ont un niveau de compétence moins élevé que la population née au Canada. élevé que la population née au Canada.

Évalué selon le nombre moyen d'années de Évalué selon le nombre moyen d'années de scolarité, l'écart de compétence de la population née scolarité, l'écart de compétence de la population née à l'étranger correspond à trois années de scolarité à l'étranger correspond à trois années de scolarité au Canada. au Canada.

Autres étudesAutres études Dans une étude pour l’Institut Fraser en Dans une étude pour l’Institut Fraser en

2005, Herbert Grubel a estimé, en gros, que 2005, Herbert Grubel a estimé, en gros, que la cohorte des immigrants accueillies en la cohorte des immigrants accueillies en 1990 a reçu un transfert fiscal net de 6 294 $ 1990 a reçu un transfert fiscal net de 6 294 $ par personne ou 1,36 $ milliard au total. par personne ou 1,36 $ milliard au total.

En appliquant ce même calcul aux 2,9 En appliquant ce même calcul aux 2,9 millions d’immigrants accueillis entre 1990 et millions d’immigrants accueillis entre 1990 et 2003, il a estimé que le transfert fiscal net 2003, il a estimé que le transfert fiscal net total était de 18,3 $ milliards par année.total était de 18,3 $ milliards par année.

ObservationsObservations L’étude de Grubel est très importante parce qu’elle L’étude de Grubel est très importante parce qu’elle

questionne la prémisse fondamentale sous-tendant questionne la prémisse fondamentale sous-tendant la politique d’immigration.la politique d’immigration.

Dans un monde avec des rendements d’échelle Dans un monde avec des rendements d’échelle constants, le seul bénéfice de l’immigration serait de constants, le seul bénéfice de l’immigration serait de nature fiscale.nature fiscale.

Est-ce que la politique d’immigration est compatible Est-ce que la politique d’immigration est compatible avec la préservation de l’état providence canadien ?avec la préservation de l’état providence canadien ?

Selon Milton Friedman, l’immigration ouverte et l’état Selon Milton Friedman, l’immigration ouverte et l’état providence ne sont pas compatibles.providence ne sont pas compatibles.

L’immigration au QuébecL’immigration au Québec

L’accord Canada-Québec signé en 1991 L’accord Canada-Québec signé en 1991 après l’échec du Lac Meech était la première après l’échec du Lac Meech était la première entente fédérale-provinciale sur entente fédérale-provinciale sur l’immigration.l’immigration.

Elle donne au Québec la responsabilité Elle donne au Québec la responsabilité unique de sélectionner les réfugiés à unique de sélectionner les réfugiés à l'étranger et les immigrants indépendants. l'étranger et les immigrants indépendants.

Par contre, la province de l’Ontario, qui n’a Par contre, la province de l’Ontario, qui n’a pas conclu d’accord sur l’immigration pas conclu d’accord sur l’immigration jusqu’en 2005, n’a pas jusqu’en 2005, n’a pas sélectionné ses sélectionné ses immigrants par le passé.immigrants par le passé.

Une comparaison des niveaux d’immigration pendant la décennie 1996-2005 : Québec versus Ontario

OntarioOntario QuébecQuébec

Immigrants admis Immigrants admis pendant la décennie pendant la décennie 1995-20041995-2004

1 235 1231 235 123 348 295348 295

Proportion du totalProportion du total 55,355,3 15,6 15,6

Proportion de la Proportion de la population totale du population totale du Canada Canada

38,938,9 23,5 23,5

Une comparaison des résultats des nouveaux immigrants : Québec versus Ontario en 2001

Ontario Québec

Non Immigrant

Groupe de

91-95

Groupe de

96-01Non immigrant

Groupe de

91-95

Groupe de

96-01

le revenu moyen d'emploi pour ceux qui ont travaillé toute l'année à plein temps 2000 ($) 48 207 36 039 36 651 39 336 29 843 31 212

% de non immigrants 74,76 76,03 75,87 79,35

Nombre de personnes dans les familles économiques

% faible revenu 9,4 22,5 38,4 12,9 35,5 51,8

Nombre de personnes hors familles économiques

% faible revenu 31,1 45,7 55,5 42,4 56,5 68,6

taux d’ emplois(%) 65,8 62,7 56,8 59,8 57,6 48,6

taux de chômage (%) 5,9 8,5 13,0 7,8 13,7 21,9

Source : Le recensement du Canada de 2001

L’immigration au QuébecL’immigration au Québec Les Québécois doivent poser deux questions

difficiles à leur gouvernement quant aux faibles résultats des nouveaux immigrants :• Est-ce qu’ils sont la conséquence d ’une

mauvaise sélection des immigrants ou la conséquence de conditions économiques pour les immigrants pire au Québec qu’en Ontario ?

• Est-ce que le gouvernement a trop sacrifié l’employabilité à la capacité de parler français ?

Il est important que le Québec préserve sa société distincte francophone, mais on doit reconnaître que l’immigration francophone n’est pas un substitut véritable à une baisse de la natalité.

ConclusionsConclusions Le système d’immigration est très détraqué Le système d’immigration est très détraqué

etet ne fonctionne pas comme par les années ne fonctionne pas comme par les années passées.passées.

L’immigration a coupé ses liens avec les L’immigration a coupé ses liens avec les besoins de l’économie et de la conjoncture.besoins de l’économie et de la conjoncture.

Nous acceptons beaucoup trop d’immigrants Nous acceptons beaucoup trop d’immigrants qui nécessitent d ’être intégrés au marché du qui nécessitent d ’être intégrés au marché du travail.travail.

Il faut faire plus pour aider les immigrants Il faut faire plus pour aider les immigrants déjà ici à s’intégrer.déjà ici à s’intégrer.

Ce sont les immigrants déjà ici qui perdront Ce sont les immigrants déjà ici qui perdront le plus à une arrivée de nouveaux le plus à une arrivée de nouveaux immigrants allant au-delà de ce que immigrants allant au-delà de ce que l’économie peut absorber. l’économie peut absorber.

ConclusionsConclusions Les nouveaux immigrants récemment Les nouveaux immigrants récemment

accueillis ne sont pas les meilleurs.accueillis ne sont pas les meilleurs. Malgré leurs diplômes, beaucoup ne Malgré leurs diplômes, beaucoup ne

réussissent pas sur le marché du travail.réussissent pas sur le marché du travail. En même temps, il y a une pénurie de En même temps, il y a une pénurie de

certaines catégories de main-d’œuvre.certaines catégories de main-d’œuvre. Le nombre élevé de personnes à faible Le nombre élevé de personnes à faible

revenu dans les familles immigrantes va revenu dans les familles immigrantes va éventuellement entraîner un problème fiscal, éventuellement entraîner un problème fiscal, lequel menacera la viabilité des programmes lequel menacera la viabilité des programmes sociaux comme la santé et les pensions de sociaux comme la santé et les pensions de vieillesse.vieillesse.

L’état providence sera menacé davantage L’état providence sera menacé davantage qu’il ne l’a jamais été par le spectre de qu’il ne l’a jamais été par le spectre de l’ALENA.l’ALENA.

ConclusionsConclusions Les immigrants s’installent toujours dans les Les immigrants s’installent toujours dans les

grandes villes, surtout à Toronto, à cause grandes villes, surtout à Toronto, à cause des réseaux familiaux et ethniques et de des réseaux familiaux et ethniques et de leurs systèmes d ’entraide.leurs systèmes d ’entraide.

Quand les économies de Toronto et de Quand les économies de Toronto et de l’Ontario traverseront une période difficile l’Ontario traverseront une période difficile comme c ’est le cas actuellement, il en comme c ’est le cas actuellement, il en résultera naturellement des problèmes pour résultera naturellement des problèmes pour les nouveaux arrivants.les nouveaux arrivants.

Les difficultés en Ontario proviennent de la Les difficultés en Ontario proviennent de la crise dans le secteur manufacturier, crise dans le secteur manufacturier, particulièrement dans celui de la fabrication particulièrement dans celui de la fabrication des produits automobiles.des produits automobiles.

ConclusionsConclusions Les facteurs sous-tendant la faiblesse du Les facteurs sous-tendant la faiblesse du

secteur manufacturier sont l’appréciation du secteur manufacturier sont l’appréciation du dollar canadien et le défi posé par la Chine. dollar canadien et le défi posé par la Chine.

La hausse des prix des matières premières La hausse des prix des matières premières exigera un ajustement dans la structure exigera un ajustement dans la structure économique du Canada et dans l’allocation de économique du Canada et dans l’allocation de la main-d’œuvre. la main-d’œuvre.

En conséquence, l’Ontario va être l ’une des En conséquence, l’Ontario va être l ’une des économies ayant la pire performance au économies ayant la pire performance au Canada, alors que les secteurs de l’énergie et Canada, alors que les secteurs de l’énergie et de la construction en l’Alberta sont en plein de la construction en l’Alberta sont en plein essor.essor.

Le problème réside en ce que les réseaux Le problème réside en ce que les réseaux familiaux et ethniques attirent les immigrants familiaux et ethniques attirent les immigrants à Toronto, alors que les besoins pour les à Toronto, alors que les besoins pour les travailleurs sont en Alberta.travailleurs sont en Alberta.

ConclusionsConclusions

La situation ira de mal en pis si rien n’est fait.La situation ira de mal en pis si rien n’est fait. Les inégalités et la pauvreté dans notre Les inégalités et la pauvreté dans notre

société vont s’accroître.société vont s’accroître. En outre, si prochainement il y a récession En outre, si prochainement il y a récession

aux États-Unis et si l’immigration n’est pas aux États-Unis et si l’immigration n’est pas ajustée à la baisse comme par les années ajustée à la baisse comme par les années passées, il s ’ensuivra des conséquences passées, il s ’ensuivra des conséquences désastreuses sur le chômage dans les désastreuses sur le chômage dans les grandes villes du Canada central, surtout à grandes villes du Canada central, surtout à Toronto.Toronto.