Dimitri HATZANTONISDimitri HATZANTONIS EconomisteEconomiste

MECANISME DE SOUTIEN A L’ECONOMIE GRECQUE MECANISME DE SOUTIEN A L’ECONOMIE GRECQUE MEMORANDUM DE COOPERATION ENTRE LE MEMORANDUM DE COOPERATION ENTRE LE

GOUVERNEMENT GREC, LE FMI ET L’UNION EUROPEENNE GOUVERNEMENT GREC, LE FMI ET L’UNION EUROPEENNE

11èreère partie partie Plan dPlan d’austérité et ses conséquences ’austérité et ses conséquences

Il s’agit de l’activation d’un mécanisme de soutien Il s’agit de l’activation d’un mécanisme de soutien financier de l’économie grecque – 110 milliards d’euros financier de l’économie grecque – 110 milliards d’euros de prêts à taux conventionnel (5%) - soumis à un de prêts à taux conventionnel (5%) - soumis à un ensemble de conditions et de mesures d’austérité et ensemble de conditions et de mesures d’austérité et de réformes.de réformes.Objectif: 30 milliards d’économies et le déficit ramené Objectif: 30 milliards d’économies et le déficit ramené à 3% du PIB en 2014 (période d’application 2010-à 3% du PIB en 2014 (période d’application 2010-2013).2013).La Grèce s’est trouvée devant la quasi impossibilité La Grèce s’est trouvée devant la quasi impossibilité d’emprunter pour couvrir ses obligations immédiates d’emprunter pour couvrir ses obligations immédiates (à la fin 2009 le pays n’était pas solvable).(à la fin 2009 le pays n’était pas solvable). La Grèce conjugue un taux d’endettement record La Grèce conjugue un taux d’endettement record (115% du PIB ) avec un déficit budgétaire, véritable (115% du PIB ) avec un déficit budgétaire, véritable gouffre économique (13,5% du PIB), ce qui a fait de la gouffre économique (13,5% du PIB), ce qui a fait de la Grèce un cas très particulier.Grèce un cas très particulier.

Les bases du mécanisme de soutien et le contexte de sa Les bases du mécanisme de soutien et le contexte de sa mise en œuvremise en œuvre

Logique et architecture du mémorandum: Logique et architecture du mémorandum: 3 axes thématiques3 axes thématiques

RappelRappel: il ne s’agit pas simplement d’un plan : il ne s’agit pas simplement d’un plan d’austérité mais d’un vaste programme de d’austérité mais d’un vaste programme de restructuration des règles de fonctionnement restructuration des règles de fonctionnement de l’économie et des rapports sociaux.de l’économie et des rapports sociaux.

11erer AXE: Assainissement budgétaire (autrement AXE: Assainissement budgétaire (autrement dit un plan d’austérité économique).dit un plan d’austérité économique).

22èmeème AXE: Réformes administratives majeures. AXE: Réformes administratives majeures.

33èmeème AXE: Réformes structurelles de l’économie AXE: Réformes structurelles de l’économie et de l’emploi. et de l’emploi.

11erer AXE: ASSAINISSEMENT BUDGETAIRE AXE: ASSAINISSEMENT BUDGETAIRE (mesures d’austérité)(mesures d’austérité)

Coupes sèches dans les salaires de la fonction Coupes sèches dans les salaires de la fonction publique et les retraites:3,9 mds € publique et les retraites:3,9 mds € Augmentation des impôts indirects (TVA, essence, Augmentation des impôts indirects (TVA, essence, alcools): économies annuelles escomptées 2,9 alcools): économies annuelles escomptées 2,9 mds €mds €Plan de privatisation et vente de biens publics: Plan de privatisation et vente de biens publics: 1,0 mds €1,0 mds €Ajustement des allocations chômage et solidarité Ajustement des allocations chômage et solidarité (sur la base du minimum vital): 0,9 mds €(sur la base du minimum vital): 0,9 mds €Réduction des subventions aux entreprises Réduction des subventions aux entreprises publiques: 0,8 mds €publiques: 0,8 mds €

…………………….…………………….……………………suite suite

Taxation des jeux: 0,7 mds € Taxation des jeux: 0,7 mds €

Contribution exceptionnelle des entreprises: Contribution exceptionnelle des entreprises: 0,6 mds €0,6 mds €

Réforme administrative et territoriale: 0,5 mds Réforme administrative et territoriale: 0,5 mds €€

Taxation de la fraude dans le bâtiment: 0,5 mds Taxation de la fraude dans le bâtiment: 0,5 mds €€

11erer AXE: ASSAINISSEMENT BUDGETAIRE AXE: ASSAINISSEMENT BUDGETAIRE (mesures d’austérité(mesures d’austérité))

1er AXE: Assainissement Budgetaire

33%

25%

8% 8%7%

6%

5%

4%

4%

Coupes sèches dans les salaires de lafonction publique et les retraites

Augmentation des impôts indirects (TVA,essence, alcools): économies annuellesescomptées

Plan de privatisation et vente de bienspublics

Ajustement des allocations chômage etsolidarité (sur la base du minimum vital)

Réduction des subventions aux entreprisespubliques

Tax ation des jeux

Contribution ex ceptionnelle des entreprises

Réforme administrative et territoriale

Tax ation de la fraude dans le bâtiment

22èmeème AXE: REFORMES ADMINISTRATIVES AXE: REFORMES ADMINISTRATIVES MAJEURESMAJEURES

Réforme de l’administration territoriale: 340 Réforme de l’administration territoriale: 340 nouvelles municipalités au lieu de 1030, nouvelles municipalités au lieu de 1030, suppression des conseils généraux (projet suppression des conseils généraux (projet Callicratès).Callicratès).Réforme du cadre de négociations salariales Réforme du cadre de négociations salariales (révision des accords collectifs de branche par (révision des accords collectifs de branche par rapport à la convention nationale). rapport à la convention nationale). Instauration d’un Fonds de Stabilité (bancaire)Instauration d’un Fonds de Stabilité (bancaire)Réforme des retraites (65 ans-40 années de Réforme des retraites (65 ans-40 années de travail- ajustement automatique à l’espérance de travail- ajustement automatique à l’espérance de vie pour tout le monde)vie pour tout le monde)Loi-cadre contre la fraude fiscaleLoi-cadre contre la fraude fiscale

33èmeème AXE: REFORMES STRUCTURELLES AXE: REFORMES STRUCTURELLES ECONOMIQUES ET D’EMPLOIECONOMIQUES ET D’EMPLOI

Mesures concernant le développement des Mesures concernant le développement des entreprises et de l’investissement (plans de entreprises et de l’investissement (plans de relance de l’investissement stratégique, de relance de l’investissement stratégique, de promotion des exportations, de développement promotion des exportations, de développement de concessions, loi-cadre pour IDE).de concessions, loi-cadre pour IDE).Modernisation du secteur public (système unique Modernisation du secteur public (système unique d’achats publics, surveillance fonctionnelle le la d’achats publics, surveillance fonctionnelle le la fonction publique). fonction publique). Réforme du marché du travail (sub-minima pour Réforme du marché du travail (sub-minima pour les groupes vulnérables-jeunes et chômeurs l.d., les groupes vulnérables-jeunes et chômeurs l.d., limitation des indemnités de licenciement, limitation des indemnités de licenciement, apprentissage à 12 mois) apprentissage à 12 mois)

Nouveaux mécanismes de maîtrise de la dépense Nouveaux mécanismes de maîtrise de la dépense pharma, de gestion des hôpitaux, de pharma, de gestion des hôpitaux, de rationalisation des dépenses santé) rationalisation des dépenses santé)

Libéralisation de l’économie (ouverture des Libéralisation de l’économie (ouverture des métiers fermés, libéralisation du marché métiers fermés, libéralisation du marché énergétique, facilitation du transfert de sociétés)énergétique, facilitation du transfert de sociétés)

Cadre légal de lutte contre le travail non déclaré.Cadre légal de lutte contre le travail non déclaré.

Meilleure régulation.Meilleure régulation.

…………………………………………………………………………suitesuite

Les conséquences attenduesLes conséquences attendues Endettement en 2014: 150% du PIB.Endettement en 2014: 150% du PIB.

Déficit public: 8,1% pour 2010 et 7,6% pour 2011 Déficit public: 8,1% pour 2010 et 7,6% pour 2011 (2014:(2014:<3%) du PIB<3%) du PIB..

Niveau de l’activité: récession pour 2010 et 2011 (baisse Niveau de l’activité: récession pour 2010 et 2011 (baisse du PIB respectivement de 4% et 2,5%) et puis légère reprise du PIB respectivement de 4% et 2,5%) et puis légère reprise à partir de 2012.à partir de 2012.

Les chiffres du chômage: la question esquivée Les chiffres du chômage: la question esquivée

MECANISME DE SOUTIEN A L’ECONOMIE GRECQUE

MEMORANDUM DE COOPERATION ENTRE LE GOUVERNEMENT

GREC, LE FMI ET L’UNION EUROPEENNE

2ème partie Enjeux et perspectives

Dimitri HatzantonisEconomiste

La validité de la recette FMI et La validité de la recette FMI et perspectives de sortie perspectives de sortie

Les mesures annoncées sont-elles adaptées au contexte du Les mesures annoncées sont-elles adaptées au contexte du pays ? (cas de la réforme de la politique de l’emploi).pays ? (cas de la réforme de la politique de l’emploi).

- un marché du travail plus que flexible déjà- un marché du travail plus que flexible déjà- une économie dominée par les petites entreprises - une économie dominée par les petites entreprises (97 (97% des enterprises<% des enterprises<10 salariés)10 salariés)

Les mesures sont-elles équitablement partagées et Les mesures sont-elles équitablement partagées et socialement acceptables (condition sine qua non de leur socialement acceptables (condition sine qua non de leur efficacité)?efficacité)?

-le grand dossier oublié: les dépenses militaires (tout -le grand dossier oublié: les dépenses militaires (tout va bien avec?)va bien avec?)

Le vieux démon du pays (la fraude fiscale) est-il Le vieux démon du pays (la fraude fiscale) est-il suffisamment maitrisé par les mesures annoncées?suffisamment maitrisé par les mesures annoncées?

……suitesuite

La grande question demeure celle de la La grande question demeure celle de la capacité du pays à rebondir : capacité du pays à rebondir :

- croissance et emploi dans un contexte - croissance et emploi dans un contexte de récession.de récession.

-une administration peu capable -une administration peu capable d’assumer son rôled’assumer son rôleLe danger de l’excès (trop d’impôt tue Le danger de l’excès (trop d’impôt tue l’impôt). l’impôt). Une méfiance généralisée frein au succès du Une méfiance généralisée frein au succès du plan (les mesures sont-elles les dernières?) plan (les mesures sont-elles les dernières?)

……..suite..suite

Les premiers signes venant de l’économie Les premiers signes venant de l’économie réelle :réelle :

- une vague de fermetures suite à une - une vague de fermetures suite à une année 2009 déjà très difficile (ex. entreprises année 2009 déjà très difficile (ex. entreprises de construction:730 fermetures en 2010)de construction:730 fermetures en 2010)

- chiffres du chômage en nette - chiffres du chômage en nette augmentation (1million de chômeurs pour augmentation (1million de chômeurs pour 2010) 2010)

- une explosion des formes de travail - une explosion des formes de travail précaire précaire (travail temporaire, travail à temps (travail temporaire, travail à temps partiel) partiel) jamais vue en Grèce. jamais vue en Grèce.

……..suite et fin..suite et fin

Y-a-t-il une alternative au mécanisme Y-a-t-il une alternative au mécanisme en application et au plan d’austérité?en application et au plan d’austérité?Qu’est-ce qu’il faut penser des idées Qu’est-ce qu’il faut penser des idées véhiculées relatives à une véhiculées relatives à une restructuration de la dette grecque et restructuration de la dette grecque et une sortie de la Grèce de l’euro?une sortie de la Grèce de l’euro?Comment sera le jour après (la Grèce Comment sera le jour après (la Grèce pourra emprunter normalement en pourra emprunter normalement en 2014?)2014?)

Κουράγιο ΈλληνεςΚουράγιο Έλληνες

mais jusqu’où…..mais jusqu’où…..