Rabat, le 29 mars 2012

DISPOSITIF D’OBSERVATION ET D’ANALYSE

DU MARCHE DE L’EMPLOI

SOURCES ADMINISTRATIVES

Mourad BENTAHAR

Département de l’Emploi

Royaume du Maroc

Ministère de l’Emploi

et de la Formation Professionnelle

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� Système d’information sur le marché de l’emploi

– Portée et pertinence ?

� Dispositif actuel d’information sur le marché de l'emploi :

– Approches pour l’observation du MT (Sources administratives) ?

– Limites e insuffisances ?.

� Renforcement des capacités d’observation et d’analyse du marché del'emploi– Actions structurantes ?

Plan de la présentation

Emploi

Postes vacants

Chômage

CH1, CH2

Intermédiation

ANAPEC

ARP

InactivitéPopulation d’âge actif

Sorties du système

de l’Enseignement

Sorties du système

FP

Découragement

Système d’information sur le marché du travail SIMTStocks et flux

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Un SIMT fiable et exhaustif doit être en mesure de :

� Etablir un diagnostic détaillé des réalités du fonctionnement duME

� Déceler les types de déséquilibres et de distorsions du marchéde l'emploi (structurel/conjoncturel, quantitatif/qualitatif,institutionnel/gestionnaire…)

� Identifier les facteurs de segmentation du marché de l’emploi(définition de critères de ciblage des chômeurs, des entreprises,…).

� Permettre deux types d’analyse complémentaires :

- Analyse statique : indicateurs sur les situations et les tendances d’évolution de l’offre (TA) et de la demande (PAO, créations…)

- Analyse dynamique : indicateurs de flux pour affiner le diagnostic établi du marché de l'emploi.

Portée et pertinence du SIMT

Dispositif statistique actuel sur le marché de l’emploiSources potentielles

Système

d’information

sur le marché

de l’emploi

Sources administratives

CNSS, ANAPEC, IT

Enquêtes auprès des entreprises HCP - MCINET

Cartes de l’enseignement et de formation profes.

Enquêtes auprès des ménages HCP

Recensements

HCP

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Sources administratives

– L’exploitation des fichiers et des bases de données disponibles dansles administrations permet de fournir directement ou indirectementdes données élémentaires sur le marché de l’emploi.

• Tributaires des modes d’enregistrement et des réglementations quipeuvent conduire à la négligence de certains aspects du point de vueanalyses statistiques;

• Conçus à l’origine pour des besoins de gestion et de décision et nonpas pour des besoins d’analyse;

• Couvrent partiellement le marché de l’emploi : la production del'information étant déterminée par les conditions de mise en œuvredes missions assignées au réseau de collecte (dissémination desservices extérieurs).

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Emploi privéSources administratives

– Inspection du travail (Département Emploi)

• Fichiers des établissements du secteur privé (visites des inspecteurs du travail);

• Informations par région et par secteur d'activité économique sur :

– l’environnement entrepreneurial,

– les relations professionnelles (conflits, grèves, syndicalisation..)

– l’hygiène et la sécurité au travail,

– l’extension et la réduction des activités dans les établissements,

– les créations et les fermetures d’établissements, les accidents du travail, autres.

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Emploi privéSources administratives

– ANAPEC

• Informations sur les caractéristiques sociodémographiques, (sexe,âge, type et date de diplôme, emploi recherché, etc.) desdemandeurs d’emplois;

• Informations sur les employeurs et les offres d'emploi(caractéristiques socioprofessionnelles des entreprises, type decontrat, domaines et catégories d'emploi, formation et expérienceexigées, etc.);

• Informations sur les bénéficiaires des différents programmes, lesrésultats des actions dont ils ont bénéficié (formation, insertion,création d'entreprises, etc.).

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Emploi privéSources administratives

Caisse Nationale de Sécurité Sociale

– Fichiers de données individuelles sur les salariés immatriculés et lesétablissements affiliés au régime de la Sécurité Sociale :• Fichiers des déclarations de salaires mensuelles des établissements du secteur privé organisé

• Fichiers des caractéristiques démographiques et professionnelles des salariés immatriculés

• Fichiers des caractéristiques professionnelles et économiques des établissements affiliés.

– Les trois fichiers sont joints pour former la base de données dont l’exploitation permet de fournir des informations sur • les établissements (par taille d'entreprise, région et secteur d'activité)• les salariés déclarés (par âge, tranche de salaire, durée de travail, etc.)• de mesurer la part des transferts de la sécurité sociale dans la richesse nationale et les effets sur les revenus des assurés sociaux.

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Emploi publicSources administratives

1. Ministère des Finances

• PP : Fichiers de données individuelles par fonctionnaire

– Caractéristiques sociodémographiques du fonctionnaire(sexe, âge, date d'entrée dans l'administration, grade, situation administrative, etc.),

– Eléments constituants le salaire annuel du fonctionnaire (émoluments et retenues).

• DEPP : Informations sur les caractéristiques du personnel des établissements publics.

2. Ministère de l’Intérieur

• DGCL : informations sur les caractéristiques du personnel des collectivités locales.

• Promotion nationale : informations sur les journées de travail offertes et les effectifs des ouvriers mobilisés dans le cadre de la promotion nationale.

RGPH

Indicateurs de

stock

L’exploitation du dispositif actuel fournit une vision statique du marché du travail (indicateurs de stock)

Enquête nationale sur l’emploi

Enquête MCINET

Variables clés

• Population d’âge actif

• Activité

• Emploi (rémunéré, rémunéré, public privé)

• Sous emploi

• Chômage

• Créations et pertes d’emploi

• Sorties de l’enseignement

• Sorties de la FP

• Insertions/bénéficiaires des mesures de l’emploi

• Employeurs

• …

�Niveaux et structures selon les déclinaisons socioprofessionnelles�Tendances fortes d’évolution.

Fichiers administratifs (CNSS, ANAPEC, …)

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� Au niveau institutionnel :

�Système dispersé et en manque de coordination (cloisonnement des fichiers)

�Difficultés pour l’institutionnalisation de l’accès et de l’échange de données.

� Au niveau technique:

�Outils non harmonisés, voire non harmonisables (concepts, nomenclatures,méthodes d’estimation…);

�Vision partielle du MT et prépondérance des données sur l’offre d’emploi(approche ménages);

�Négligence des transitions et des trajectoires des actifs (enquêtes par cohorte,panel…) ;

�Faible appréhension des dimensions territoriale et sectorielle du MT, et de ladimension revenus et coûts du travail;

� Données principalement d’ordre quantitatif et peu ouvertes au qualitatif(motivations, attitudes, satisfaction, perceptions, etc.).

Limites et insuffisances du dispositif actuel

– Consolider les supports de collecte de enquêtes existantes• Introduction de modules et/ou questions dans les questionnaires (faible coût)

• Davantage de renseignements dans les formulaires à remplir (Administrations).

– Enrichir le cadre analytique par des analyses longitudinales(indicateurs de flux) :• Transitions entre inactivité, emploi et chômage

• Mobilités de la main d’œuvre et rotation des emplois

• Suivi des chercheurs d’emploi diplômés du système E/FP (parcoursprofessionnels, épisodes d’activité…).

– Impulser des actions complémentaires pour appréhender les aspectspeu ou mal connus du ME (enquêtes et études thématiques etc.).

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Vision du Ministère pour le renforcement des capacités d’observation et d’analyse du marché de l'emploi

Vision du Ministère pour le renforcement des capacités d’observation et d’analyse du marché de l'emploi

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Actions structurantes

1. Institutionnaliser l’échange d’information et d’accès aux fichiers dedonnées individuelles

2. Harmoniser les concepts, la terminologie et les nomenclatures

3. Evaluer l’impact des mesures de l’emploi

4. Élaborer des bilans formation / emploi

5. Anticiper l’offre et la demande d’emploi

6. Analyser la dynamique de l’emploi

7. Analyser les coûts et la durée du travail

8. Réaliser des études thématiques sur l’incidence de régulation du marchéde l'emploi (flexibilité / rigidité).

Besoins pour le renforcement des capacités d’observation et d’analyse du marche du travail

• Nécessité d’institutionnaliser et d'organiser l’accès aux bases dedonnées, et notamment les données micro ou individuelles sur une baseprofessionnelle, transparente et équitable à travers :

•La signature de conventions d’échange de données (MEFP – CNSS –MCINET – ANAPEC - HCP)

•La mise en place de mécanismes de coordination opérationnels entreles structures productrices de données (mise en réseau despartenaires et circulation de l’information)

1. Institutionnaliser l’échange de données

• Nécessité de renforcer la synergie et la complémentarité entre lesdifférents acteurs impliqués dans la veille et l’analyse du marché del’emploi sur les plans national, local et sectoriel, à travers :

• Constitution d’un groupe de travail pour établir des schémasd’analyse permettant l’harmonisation des concepts, de la terminologieet des nomenclatures des emplois/métiers, niveaux de formation,activités économiques (Haut Commissariat au Plan).

• Constitution d’un groupe de travail ad hoc pour l’élaboration destermes des enquêtes et études sur le marché de l'emploi (besoins eninformations, harmonisation des approches méthodologiques,définitions, …).

2. Harmoniser les outils de suivi et d’analyse

� Mise en place d’un dispositif de suivi et d’évaluation d’impact des mesures de l’emploi (Démarche progressive 2009-2012)

• Evaluation économique

• Indicateurs de mesure de réalisations

• Indicateurs de suivi d’insertion

• Indicateurs sur le délai et la qualité d’insertion (parcours professionnels)

• Evaluation en termes de coût avantage

• Evaluation procédurale.

3. Evaluer l’impact des mesures de l’emploi

• Élaboration des « comptes démographiques » des sorties du système de formation et d’enseignement et des entrées dans la vie active par filière de formation.

• Instance de coordination : comité quadripartite (ES + FP + DE+ HCP).

Sources :

• Recensement général de la population et de l’habitat

• Enquête nationale sur l’emploi

• Cartes de la formation et de l’enseignement

• Études d’insertion et de cheminement des lauréats de la FP

• Enquête de suivi d’insertion des diplômés de l’enseignement Supérieur

(enquête à impulser).

4. Élaborer des Bilans formation / emploi

1. Projection de l’offre de travail à moyen terme (modèles BIT)

2. Projection de la demande de travail à moyen et long termes• Modélisations économétriques ( Équilibre partiel + Modèle calculable

d’équilibre générale, affiner le modèle de la BM initié en 2009)• Cadrage et articulation des prévisions élaborées dans le cadre des plans

sectoriels.

3. Projection de la demande de travail à court terme « Enquêtes prospectives » de l’ANAPEC, l’OFPPT et DFP • Repérer les offres d’emploi à court terme pour identifier les besoins en

formation en vue d’apparier la demande d’emploi et l’offre de formation (par emplois-types).

Accompagnement :• Mise en place d’un comité ad hoc pour articuler les approches des enquêtes sur

les offres d’emploi et le cadrage de la demande de travail.

5. Anticiper l’offre et la demande d’emploi

•Etude sur les gains et pertes d’emploi dans le secteur organisé (Exploitation desfichiers de la CNSS et de l’enquête sur les industries de transformation - 2002).

•Enquête sur les mouvements de main d’œuvre (Taux de rotation par région,secteur et domaine professionnel - 2011) ;

•Etude sur la mobilité sectorielle et salariale de la main d’œuvre (Approchelongitudinale - 2012) ;

•Consolidation du dispositif de suivi des fermetures d’entreprises et pertesd’emploi au niveau local (2009-10).

6. Analyser la dynamique de l’emploi

• Etude d’évaluation de l’impact des revalorisations du salaire minimum surl’emploi et la distribution des salaires 2011 (dialogue social)

•Enquête régulière auprès des établissements sur les composantes descoûts et la durée du travail 2012 (coin socio fiscal, compétitivité)

• Constitution d’une base de données comparatives avec les payspartenaires (salaires minima, coûts du travail).

7. Analyser les coûts et la durée du travail

1. Relations professionnelles• Rigidité : coûts de licenciement, grèves, syndicalisation…• Travail décent (couverture sociale)• Climat social : conflits…)

2.Flexibilité (impératifs de flexibilité et de sécurisation des salariés)• Travail temporaire • Intérim

3.Autres besoins à définir (CGEM, CSPE, CES …)

8. Réaliser des études thématiques sur l’incidence de régulation du marché de l’emploi

Merci de votre attention…

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