Dossier N° E17000103 /31 - ariege.gouv.fr · Avis de l'autorité environnementale (émis par le Préfet de Région d'Occitanie) Projet de la S.A.R.L. la pierre à aiguiser des Pyrénées

DOSSIER T.A.TOULOUSE N° E17000103 /31 Page 1 sur 27

E.P. 0035 – Demande autorisation exploitation carrière de grès de SAURAT

Dossier N° E17000103 /31

RAPPORT D'ENQUETE PUBLIQUE

Demande d'autorisation sollicitée par la société

"La pierre à aiguiser des Pyrénées"

portant sur la réouverture et l'extension de la carrière de grès

sise sur le territoire de la commune de SAURAT, lieu-dit Le Rec

GERARD BELLECOSTE

Commissaire enquêteur

Août 2017



Sommaire

Rapport d'enquête publique

CHAPITRE 1 - OBJET DE L'ENQUETE ET CONTEXTE DU PROJET 3 1.1 − Objet de l'enquête publique .................................................................................................................................................................... 3

1.2 − Dispositions administratives de l'enquête publique ........................................................................................................................ 3

1.3 − Cadre juridique du projet ........................................................................................................................................................................... 4

1.4 − Identification du demandeur et produits fabriqués ....................................................................................................................... 4

CHAPITRE 2 - COMPOSITION DU DOSSIER D'ENQUETE 5

CHAPITRE 3 - LE PROJET DE L'EXPLOITANT 6 3.1 − Localisation de la carrière ............................................................................................................................................................................ 6

3.2 − Contexte du projet .......................................................................................................................................................................................... 6

3.3 − Présentation du projet .................................................................................................................................................................................. 7

CHAPITRE 4 - ANALYSE DU DOSSIER 9 4.1 − Préambule .......................................................................................................................................................................................................... 9

4.2 − La composition du dossier .......................................................................................................................................................................... 9

4.3 − La demande d'autorisation ......................................................................................................................................................................... 9

4.4 − La société La pierre à aiguiser des Pyrénées ....................................................................................................................................... 10

4.5 − Étude d'impact environnemental ............................................................................................................................................................. 10

4.6 − Étude des dangers .......................................................................................................................................................................................... 13

4.7 – Notice hygiène et sécurité ........................................................................................................................................................................... 13

4.8 – Avis de l'autorité environnementale ........................................................................................................................................................ 13

4.9 – En conclusion ..................................................................................................................................................................................................... 14

CHAPITRE 5 - DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE 15

5.1 − Modalités ............................................................................................................................................................................................................ 15

5.2 − Publicité ............................................................................................................................................................................................................... 15

5.3 − Permanences du commissaire enquêteur ............................................................................................................................................. 16

5.4 − Visite des lieux et réunions ......................................................................................................................................................................... 16

5.5 − Avis des conseils municipaux ..................................................................................................................................................................... 17

CHAPITRE 6 - LES OBSERVATIONS RECCEUILLIES 18 6.1 – Bilan des observations ................................................................................................................................................................................... 18

6.2 −L'analyse des observations : ......................................................................................................................................................................... 18

Conclusions et avis motivé du commissaire enquêteur

OBJET DE L'ENQUETE PUBLIQUE 22

LE PROJET DE L'EXPLOITANT 22

L'AVIS DE L'AUTORITE ENVIRONNEMENTALE 23

L'ENQUETE PUBLIQUE 23

AVIS MOTIVE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 24

Annexe 1 : P.V de synthèse des observations et réponse de l'exploitant



CHAPITRE 1 - OBJET DE L'ENQUETE ET CONTEXTE DU PROJET

1.1 − Objet de l'enquête publique

Par courrier en date du 17 avril 2017 adressé à Madame la préfète de l'Ariège, Monsieur Alain

SOUCILLE, agissant en qualité de gérant de la S.A.R.L. "La pierre à aiguiser des Pyrénées", a

sollicité la réouverture et l'extension de la carrière de grès schisteux sise au lieu-dit "Le rec", sur

le territoire de la commune Ariègeoise de SAURAT.

Il s'agit d'une carrière dont l'autorisation préfectorale d'exploitation est échue depuis janvier

2015. Le projet de Monsieur SOUCILLE, exploitant du site depuis 2007, consiste à redémarrer

l'activité d'extraction du grès schisteux sur un nouveau périmètre dont la majeure partie est

dans le prolongement du site exploité jusqu'en 2015.

La roche extraite de la carrière sert à la fabrication de pierres à aiguiser naturelles, façonnées

dans l'atelier situé au village, un kilomètre en contrebas.

Cette demande d'autorisation préfectorale fait l'objet du dossier d'enquête publique établi par le

bureau d'études béarnais GEORAMA, au titre de la législation sur les installations classées pour

la protection de l'environnement.

L'enquête publique s'y rapportant a été prescrite par arrêté de Madame la Préfète de l'Ariège en

date du 17 mai 2017.

Le dossier d'enquête a été mis à disposition du public du 12 juin au 13 juillet 2017 en mairies de

SAURAT (siège de l'enquête) et des trois villages avoisinants, ainsi que sur le site internet des

services de l'État de la Préfecture de l'Ariège.

Le commissaire enquêteur rappelle ici que le but de l'enquête publique est édicté par l'article

L.123-1 du code de l'environnement, stipulant qu'elle "a pour objet d'assurer l'information et la

participation du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration des

décisions susceptibles d'affecter l'environnement mentionnées à l'article L123-2. Les observations

et propositions parvenues pendant le délai de l'enquête sont prises en considération par le maître

d'ouvrage et par l'autorité compétente pour prendre la décision".

La narration du déroulement de cette enquête fait l'objet de l'actuel rapport du commissaire

enquêteur, incluant dans un document distinct, ses conclusions et avis motivé.

1.2 − Dispositions administratives de l'enquête publique

Saisine du tribunal administratif de TOULOUSE par la Préfecture de l'Ariège en date

du 24/07/2017 pour la désignation d'un commissaire enquêteur.

Décision n° E17000103/31 du Président du tribunal administratif de TOULOUSE qui à

nommé Monsieur BELLECOSTE Gérard pour conduire l'enquête publique.

Prescription du déroulement de l'enquête publique du 12/06/2017 au 13/07/2017 par

arrêté de Madame la Préfète de l'Ariège en date du 17/05/2017.



1.3 − Cadre juridique du projet

Les principales dispositions applicables à ce projet relèvent du code de l'environnement, à

savoir :

Concernant les carrières en tant qu'installations classées pour l'environnement (I.C.P.E.)

Dispositions générales et installations soumises à autorisation : articles L.511-1 et 2 ; L.512-1 à

L.512-6-1 ; R.512-1 et R.512-34 0 R512-37 ;

Nomenclature des installations classées : articles L.511-2 ; R.511-9 et annexe ; R.511-10 ;

Rubrique de la nomenclature applicable : 2510-1 ;

Dispositions applicables aux carrières : articles L. 515-1 à L.515-6 ;

Étude d'impact, étude des dangers, notice hygiène et sécurité : articles R.512-14-IV, R.512-8 et 9 ;

Concernant l'avis de l'autorité environnementale : articles L.122-1 ; R 122-1 à R.122-7 ; R.122-13.

Concernant l'enquête publique : Chapitre III, Titre II du livre 1er de chacune des parties législatives et

réglementaires du code de l'environnement.

Ce projet doit aussi être compatible avec divers plans schémas et programmes régis par le code de

l'environnement, notamment avec le Schéma Départemental des carrières de l'Ariège approuvé en 2013,

consultable sur le site internet de la préfecture de l'Ariège.

Ledit schéma identifie cette carrière sous l'appellation : Carrière de Bénans

1.4 − Identification du demandeur et produits fabriqués

Société : SARL "La pierre à aiguiser des Pyrénées"

Siège social et fabrique : Chemin de Pomies – 09400 SAURAT

Bureaux : 15, rue du pré de la pie. Z.I. de Felet. 63300 THIERS

Activité : Fabrication et vente de pierres naturelles à aiguiser sous toutes

formes

Dirigeant : Alain SOUCILLE

La SARL "La pierre à aiguiser des Pyrénées" a pour objet l'exploitation de la carrière de grès

schisteux dite "de Bénans" ainsi que le façonnage de la roche extraite en diverses formes de

pierre à aiguiser naturelles.

Il s'agit de la dernière entreprise en France de production artisanale de pierres à aiguiser

naturelles qui fabrique une grande diversité de produits destinés à l'aiguisage des couteaux,

ciseaux, sécateurs, outils de jardinier, menuisier, sculpteur, meules à eau...

Ces produits sont vendus dans toute la France et également à l'étranger.



CHAPITRE 2 - COMPOSITION DU DOSSIER D'ENQUETE

La composition du dossier de l'enquête publique mis à disposition du public en mairies de

SAURAT, BEDEILHAC-et-AYNAT, RABAT-LES-TROIS-SEIGNEURS, GOURBIT, ainsi que sur le

site internet de la Préfecture est présentée ci-après.

Documents administratifs

Arrêté du 17/05/2017 de Madame la Préfète de l'Ariège ordonnant l'enquête publique

Avis de l'autorité environnementale (émis par le Préfet de Région d'Occitanie)

Projet de la S.A.R.L. la pierre à aiguiser des Pyrénées : réalisé par le B.E. GEORAMA - 64140 BILLIERE

1. Résumé non technique de l'étude d'impact et de l'étude des dangers

2. Présentation du dossier, rédaction et réalisation des plans

3. Demande d'autorisation environnementale (6 annexes).

Annexe 1 : Extrait Kbis de la société

Annexe 2 : Maitrise foncière ; Matrices cadastrales ; Avis du Maire et de propriétaires sur la remise en état

Annexe 3 : Capacités techniques

Annexe 4 : Catalogue des produits finis de la SARL La pierre à aiguiser des Pyrénées

Annexe 5 : Autorisations antérieures

Annexe 6 : Capacités financières : attestation bancaire. Trois derniers bilans

4. Étude d'impact (11 annexes)

Annexe 1 : Extraits du PLU de SAURAT et extrait du plan

Annexe 2 : Extraits du SDC de l'Ariège

Annexe 3 : Fiche prim.net – Extraits du DDRM – Carte des avalanches

Annexe 4 : Extraits du SDAGE 2016-2021 ; 4.1 Le Saurat ; 4.2 L'Ariège

Annexe 5 : Données sur les captages AEP

Annexe 6 : Données sur les zones naturelles ZNIEFF

Annexe 7 : Données sur les zones NATURA 2000

Annexe 8 : Parc régional Pyrénées Ariègeoises – Extraits des objectifs 2021

Annexe 9 : Extraits de SRCE Midi Pyrénées

Annexe 10 : Données sur l'eau

Annexe 11 : Carte des sentiers de randonnée sur la commune de SAURAT

5. État initial de la biodiversité (ETEN environnement)

6. Étude des dangers (2 annexes)

Annexe 1 : Fiche de sécurité du gasoil non routier

Annexe 2 : Données du BARPI

7. Notice hygiène et sécurité

8. Plans de situation : Échelle 1/2500 et 1/500



CHAPITRE 3 - LE PROJET DE L'EXPLOITANT

3.1 − Localisation de la carrière

La carrière est située sur le territoire de la commune Ariègeoise de SAURAT (650 habitants),

village érigé en bordure de la RD618 reliant TARASCON-SUR-ARIEGE à MASSAT.

Elle est sise au lieu-dit "Le Rec", dans la montagne de Lubac dominant le centre-bourg.

On accède au site depuis le sud du

bourg en empruntant sur plus d'un

kilomètre le chemin communal con-

duisant au col des chardous (voie sans

issue). A mi-parcours le chemin

oblique à l'ouest vers le ruisseau de

Bénans, puis le longe jusqu'au site

d'extraction du grès dont la

réouverture est projetée.

Jouxtant le ruisseau et masqué par la

forêt environnante, la carrière occupe

un versant pentu exposé à l'Est, sur un

gradient d'altitude de 756 m à 797 m.

Surplombant le site, se dresse le hameau de CARLI, qui regroupe 9 habitations.

Lorsqu'il sera au plus proche, le front de taille de la carrière sera à une soixantaine de mètres de

la première bâtisse du hameau.

3.2 − Contexte du projet

La dernière autorisation d’exploiter la carrière a été accordée pour dix ans par Monsieur le

Préfet de l'Ariège à la fabrique de Monsieur CUMINETTI en 2005, puis elle a été transférée à la

SARL "La pierre à aiguiser des Pyrénées" lors du changement d'exploitant en 2007.

Le gérant de cette société, Monsieur SOUCILLE a exploité la carrière jusqu'au 20/01/2015, terme

de l'autorisation préfectorale. Le terme étant échu, il sollicite une nouvelle demande

d'autorisation pour la réouverture de la carrière, avec extension.

Son projet consiste à circonscrire l’activité de fabrication de pierres à aiguiser au seul marché de

la pierre dite "douce" en continuant uniquement l'exploitation d'un "filon" de grès à

cristallisation fine. Il ne reconduit pas l'extraction en souterrain de la pierre dite "dure".

Il s'agit de la dernière entreprise en France de production artisanale de pierres à aiguiser

naturelles pour laquelle, elle a reçu le 29.03.2010 le label d'entreprise du patrimoine vivant pour

une durée de cinq ans.

Chemin communal



3.3 − Présentation du projet

Le recentrage de production décidé par Mr SOUCILLE sur les seules "pierres douces" l'a amené

à cantonner son projet à l'extraction d'un "filon" adéquat, affleurant sur la partie à ciel ouvert de

la carrière existante, mais se prolongeant en dehors de ses limites, nécessitant pour cette raison

une demande d'extension.

Ainsi configuré, le projet de Mr SOUCILLE présente les grandes lignes suivantes :

Le périmètre d'exploitation demandé couvre une surface de 3295 m2 dont seulement 1335 m2

sont concernés par l'extraction du filon de grès long de 50 m, pour une épaisseur de 0,90 m.

Ce périmètre englobe quatre parcelles attenantes : deux pour la totalité de leur surface et

deux pour une partie seulement. Trois parcelles se trouvent hors des limites du site exploité

jusqu'en 2015. Mr SOUCILLE détient la maitrise de l'usage du foncier des quatre parcelles

pour une période de 30 ans. Pour celles renfermant le banc de grès à grains fins (cadastrées E

2032 et E 2033), il possède le droit "d'extraire Les substances qui s'y trouvent et d'en disposer".

La production annuelle moyenne demandée est de 20T/an avec un maximum de 30T/an.

La carrière fonctionnera durant quatre mois par an échelonnés d'avril à octobre, de 8h à 12h

et de 14h à 18h, des lundis aux vendredis inclus.

Il ne sera implanté aucune construction ni installation sur le site (bureau et sanitaires sont à

l'atelier 1 km en contrebas). Il n'est prévu aucun raccordement au réseau électrique ni à celui

d'adduction d'eau potable.

L'extraction du banc de grès se fera à ciel ouvert, sans utilisation d'explosifs. Elle sera menée

"en fosse ouverte", sur une hauteur moyenne de 5 m.

Le processus d'exploitation du grès, depuis son extraction jusqu'à la fabrication du produit

fini, à savoir les pierres à aiguiser, est séquencé en quatre étapes principales :

1. Extraction de la roche à la tronçonneuse thermique à chaine diamantée, ponctuel-

lement au marteau-piqueur (éventuellement au brise-roche.) ;

2. Fragmentation de la roche "in situ" en blocs et plaques (au burin, à la barre à mine, au

coin éclateur…) afin de pouvoir les évacuer manuellement du front de taille ;

3. Transport journalier des blocs extraits par petit tracteur avec remorque jusqu'au local

de stockage de l'atelier ;

4. Façonnage des blocs de grès à l'atelier en diverses formes de pierres à aiguiser.

Compte tenu des réserves estimées de grès (450T) et de la capacité de production annuelle

souhaitée, la durée d’autorisation demandée par Monsieur SOUCILLE est de 21 ans.

L'exploitation du filon de grès nécessite l'enlèvement de remblais ( 500 m3) et le stockage

des stériles ( 625 m3) en bordure du chantier ; à cet effet l'exploitant utilisera, environ une

semaine par mois, une mini pelle pour dégager le banc de grès et stocker les déblais.

Les travaux d'extraction de la roche sont planifiés selon trois phases de sept ans chacune,

incluant la remise en état des lieux. Celle-ci se fera autant que possible de façon synchrone

à l'avancement du front de taille.



Le dossier de demande d'autorisation présente en sus les avis réglementaires concernant la

remise en état de la carrière.

Ces avis, approuvent sans aucune restriction le plan de réhabilitation prévu par le

pétitionnaire. Ils proviennent de :

Mme BASSERAS, maire de SAURAT,

Mme PONS et de Mr DA COSTA, chacun d'eux étant propriétaire de parcelles dont

la SARL La pierre à aiguiser des Pyrénées détient l'usage du foncier

Telles sont les grandes lignes du projet que porte Monsieur SOUCILLE afin que perdure

l'activité de la dernière fabrique Française de pierre à aiguiser naturelle fortement

concurrencée par les pierres à aiguiser de synthèse où œuvrent deux personnes (lui-même et

son employé) à l'extraction de la roche et à sa transformation en produits finis.

Plans extraits du dossier :

Plan de phasage de l'exploitation du banc de grès

Coupe longitudinale



CHAPITRE 4 - ANALYSE DU DOSSIER

4.1 − Préambule

Les carrières sont des installations classées pour l'environnement (ICPE) dont l'activité est

soumise au respect d'une réglementation contraignante pour leurs exploitants.

La nomenclature de ces installations (2510-1) soumet leur exploitation à autorisation

préfectorale, imposant au porteur de projet de fournir un dossier de demande d’autorisation

comportant notamment une étude d’impact sur l’environnement et une étude de dangers.

En fin de procédure, le Préfet prend sa décision d’autorisation ou de refus au vu :

des enseignements de l'enquête publique,

de l'avis des services de l'Etat,

de l'avis de la Commission Départementale de la Nature des Sites et Paysages (CDNPS).

Une autorisation peut être sollicitée pour une durée maximum d’exploitation de 30 ans. Elle est

renouvelable selon les mêmes modalités. (cf. articles L515-1 et suivants du Code env.).

Comme tout projet d'exploitation de carrière, en application du tableau annexé à l’article

R122-2 du code de l’environnement, le projet de la SARL "la pierre à aiguiser des Pyrénées"

est soumis à évaluation environnementale systématique.

4.2 − La composition du dossier

Monsieur SOUCILLE a confié l'élaboration du dossier de demande d’autorisation d'exploiter la

carrière dite "de Bénans" au bureau d’étude béarnais GEORAMA.

Selon le commissaire enquêteur, le dossier présenté à l'enquête publique renferme l'ensemble

des documents exigés à l'article R123-8 du code de l'environnement auquel il doit se conformer.

Les documents qui le composent sont rédigés clairement, à la à portée de quiconque, hormis

quelques rares passages techniques de l'étude d'impact.

Pour un public pressé, ou qui se satisfait d'une connaissance synthétique du dossier, la lecture

de la "demande d'autorisation" et des "résumés non techniques" prévus à cet usage, suffit.

A mon sens, elle permet à quiconque d'avoir une idée précise du projet du maitre d'ouvrage, de

ses enjeux, ainsi que de ses nuisances prévisibles sur les milieux naturels et humains.

Les principales informations extraites du dossier sont présentées ci-dessous :

4.3 − La demande d'autorisation

Elle est en adéquation avec les articles R512-2 et R512-3 du code de l’environnement qui

stipulent l'ensemble des informations qui doivent y figurer : l'identification du signataire,

l’emplacement, la nature et le volume des activités, les rubriques de la nomenclature, les

procédés d'extraction de la roche permettant d'apprécier les dangers ou les inconvénients de

l’installation, les capacités techniques et financières des exploitants etc…



4.4 − La société La pierre à aiguiser des Pyrénées

La SARL La pierre à aiguiser des Pyrénées à pour objet l'exploitation de la carrière de grès

dite de Bénans à SAURAT et la transformation de la roche extraite en pierres à aiguiser

naturelles. Concernant ses capacités financière, les documents figurant à l’annexe 6 de

"la demande d'autorisation environnementale" attestent :

de bilans comptables (2013 à 2015) porteurs d'un chiffre d'affaires en progression

constante (de 147 K€ à 170 K€) et un résultat variable (boni moyen de 16,71 K€).

que la SARL dispose des capacités financières à poursuivre l’exploitation de la carrière

projetée.

4.5 − Étude d'impact environnemental

Il s'agit du document qui optimise l'intégration du projet dans son contexte environnemental et

qui sert de socle pour la concertation avec les parties prenantes.

L'étude d'impact environnemental doit être proportionnée à l’importance des pressions

occasionnées par le projet sur son environnement et à la sensibilité des milieux impactés.

Elle procède par 4 étapes clés qui ont pour finalité : d'analyser l'état initial environnemental

du site du projet ; de mettre en relief et de hiérarchiser les enjeux environnementaux

d'adapter le traitement des enjeux en fonction de cette hiérarchie ; de définir les mesures

appropriées pour éviter, réduire, sinon compenser les impacts négatifs sur l'environnement.

4.5.1 Enjeux environnementaux

La carrière est située hors zone NATURA 2000 ; La zone la plus proche, la ZPS dite "Quiés

calcaire de Tarascon-Sur-Ariège et grotte de la petite Caougno" se trouve à 1,8 km à l'Est.

A contrario, la carrière est englobée dans deux ZNIEFF, l'une de type 1 l'autre de type 2.

L'étude de l'état initial de l'environnement montre un enjeu de conservation :

fort pour le ruisseau de Bénans et ses berges (habitat de la salamandre) longeant le site,

modéré pour la forêt de frênes et d'érables englobant le site.

L'inventaire de la flore ne fait pas apparaitre d'espèces remarquables.

Il n'y a pas d'enjeu de conservation pour l'avifaune, les reptiles et l'entofaune ; l'enjeu de

conservation des mammifères est jugé non significatif.

4.5.2 Principaux effets sur l'environnement

4.5.2.1 - Faune, flore :

Aucun défrichement n'est nécessaire, un simple débroussaillage suffit : le projet

consiste à réinvestir une zone autrefois exploitée et recouverte de déblais sur lesquels

se sont développés des ronciers et une végétation arbustive.

Les espèces végétales qui seront détruites sont communes : aucune destruction ne

concerne les habitats de la forêt, d'enjeu de conservation modéré.



Le dérangement de la faune est pour l'essentiel limité à un périmètre restreint

(0,39 ha) à la belle saison.

Le projet n'est concerné par aucun corridor de circulation des espèces et ne fait aucun

obstacle aux continuités écologiques. Il n'a pas d'incidence avérée sur la biodiversité.

4.5.2.2 - Paysage

Totalement masquée par la forêt, la carrière n'est visible d'aucun point du territoire

communal (bourg, hameaux, voies et chemins).

4.5.2.3 - Qualité de l'eau

Le B.E. estime — compte tenu des mesures prises pour lutter contre les risques de

pollution par les hydrocarbures (des engins du chantier) et les matières en suspension —

que l'habitat « cours d'eau » ne sera ni dégradé, ni détruit.

Lesdites mesures prévoient notamment :

la collecte et le drainage des eaux de process estimées à 16 m3/an. (Il s'agit des

eaux perdues de la tronçonneuse qui est équipée d'un arrosage permanent pour

refroidir le système de coupe et lessiver les poussières engendrées)

la vérification de la conformité physico-chimique desdites eaux préalablement à

leur rejet, ainsi que la dérivation des eaux pluviales amont si nécessaire.

4.5.2.4 - Qualité de l'air

Les émissions de poussières sont limitées à l'utilisation de la mini-pelle — durant 1

semaine par mois — pour les travaux de déplacement des remblais et de remise en état

du site ; selon le B.E. aucun riverain n'est exposé.

Les émissions de poussières émises lors de l'extraction de la roche sont insignifiantes

car la tronçonneuse fonctionne par voie humide.

La pollution de l'air et les envolées de poussières inhérentes au transport routier, se

limitent quatre mois par an, au seul aller/retour journalier du tracteur avec remorque.

4.5.2.5 – Bruit

Des mesures de bruit résiduel et une simulation acoustique des installations en

fonctionnement montrent que les émissions sonores estimées [56 à 62 dB(A)] respectent

les valeurs réglementaires [70 dB(A)], ainsi que l'émergence acoustique [6 dB(A)] dans la

zone réglementée. Il n'en demeure pas moins que la première construction du hameau de

Carli se trouve à soixante mètres du front de taille.

Principales mesures de réduction du bruit : abandon des explosifs utilisés pour l'abatage

de la paroi rocheuse, et pas de cumul dans l'utilisation des deux matériels générant des

émissions sonores (mini pelle et tronçonneuse).

4.5.2.6 - Déchets

Très peu de déchets inhérents à l'exploitation du site ; leur collecte est organisée.

Réutilisation des stériles lors de la remise en état du site.



4.5.2.7 - Lumières, fumées, odeurs, chaleur, vibrations mécaniques, etc…

La B.E. estime inexistantes ou très limitées de telles émissions, sans impact réel pour

l'environnement. Il indique qu'aucun riverain n'est exposé.

4.5.2.8 – Sécurité

Le périmètre de la zone d'extraction est clôturé et deux panneaux signalent l'accès interdit

au public. Dans l'avenir, l'ensemble du périmètre demandé en autorisation sera clôturé.

4.5.2.9 - Phasage des travaux

L'extraction du banc de grés et la remise en état du site sera coordonnée selon un plan

séquencé en trois phases distinctes, de sept ans chacune.

Le site sera remblayé en rétablissant la pente originelle du terrain et aménagé de façon à

constituer un habitat favorable à la salamandre et au lézard des murailles ; le but visé est

de reconstituer au mieux l'état naturel initial du site et de favoriser la biodiversité.

4.5.3 Protection des milieux naturels. Principales mesures prises

Respect de la bande réglementaire des 10 mètres de terrain inexploité entourant la

zone d'extraction, notamment en bordure du cours d'eau (ni travaux ni stockage dans

cette zone périphérique, incluse dans le périmètre d'exploitation demandé).

Suivi de la qualité des eaux déversées (estimées à 16 m3/an).

Canalisation des eaux de ruissèlement.

Surveillance des espèces envahissantes inventoriées (robinier) et enlèvement

mécanique si nécessaire.

Travaux de remise en état coordonnés à l'avancement de l'exploitation.

Mise en place d'un suivi écologique quinquennal adapté à la taille du projet.

Risques de pollution par les hydrocarbures maitrisés et réduits au risque accidentel.

Aucun impact paysager ni aucune modification de la composition du paysage.

4.5.4 Compatibilité du projet avec divers plans et programmes

Le dossier conclut que ce projet ne rencontre pas d'entrave rédhibitoire. En effet :

le projet de carrière est en concordance avec les principaux documents auxquels il

doit se conformer (le PLU de SAURAT, le Schéma départemental des carrières de

l'Ariège, le SDAGE, le parc naturel régional, etc…) et qu'il n'a aucun effet cumulé

avec d'autres projets connus.

la poursuite de l'activité de la carrière est compatible avec les espaces de biodiversité

et les zones patrimoniales (ZNIEFF, ZICO, ZPS, NATURA 2000) ;

le site n'est englobé dans aucun périmètre proche ou éloigné de captage d'eau destiné

à l'alimentation du public et aucun aquifère ne lui est sous-jacent.

la carrière est sans effet sur les espaces agricoles et forestiers ; elle ne recoupe aucun

périmètre de monument historique, de site classé ou de site inscrit.



4.6 − Étude des dangers

L'étude des dangers présente les risques liés à l'exploitation de la carrière et les éventuels

dysfonctionnements susceptibles de se produire :

elle évalue leurs conséquences vis-à-vis des tiers et de l’environnement ;

elle énonce les mesures propres à en réduire la probabilité d’occurrence et les effets.

Il ressort que la carrière est notamment concernée par :

le risque feu de forêt, sachant que le risque vent peut être un facteur aggravant ;

le risque pollution des eaux et du sol par les hydrocarbures ;

le risque accident corporel.

La cartographie des zones de danger complète utilement ce document.

L’étude justifie, au regard des mesures prises pour prévenir ou minimiser les risques, que le

projet permet d’atteindre un niveau de risque aussi bas que possible, compte tenu d'une part,

de l’état des connaissances et des pratiques, d'autre part, de la vulnérabilité de l’environnement

de l’installation.

4.7 – Notice hygiène et sécurité

L'installation projetée sera conforme aux prescriptions réglementaires relatives à l'hygiène et à

la sécurité du personnel

4.8 – Avis de l'autorité environnementale

Joint au dossier d'enquête conformément à la réglementation, cet avis vise à éclairer le public

sur la manière dont le pétitionnaire a pris en compte les enjeux environnementaux. Il indique :

Concernant le milieu naturel :

"l'analyse de l'étal initial, l'évaluation des incidences, les mesures proposées pour éviter

ou réduire les effets négatifs sur la biodiversité, les fonctionnalités écologiques et les

eaux superficielles sont jugées satisfaisantes".

Concernant le milieu humain :

"l'analyse de l'étal initial, l'évaluation des incidences, les mesures proposées pour éviter

ou réduire les effets négatifs sur le bruit, la salubrité et la santé publique sont jugées

satisfaisantes". Une objection concerne cependant les émergences sonores : leur suivi est nécessaire afin de "confirmer le respect des seuils réglementaires, particulièrement pour les habitations les

plus proches. Dans le cas contraire, des mesures de réduction complémentaires devront être

réalisées".

Conclusion de l'autorité environnementale :

"Compte tenu des éléments présentés l'étude d'impact paraît suffisamment développée

pour permettre à l'ensemble des parties prenantes d'apprécier la qualité du projet au

regard du site d'implantation."



4.9 – En conclusion

Pour ce qui le concerne, le commissaire enquêteur retient caractérisant ce

projet :

Un site d'exploitation au périmètre restreint, difficilement accessible,

situé dans un massif montagneux, et invisible des alentours.

Un site exploité au plus quatre mois par an par deux ouvriers, sans

utilisation de moyens lourds, hormis l'emploi d'une mini-pelle une semaine

par mois.

Une quantité de roche prélevée réduite (maxi 30 tonnes/an) dont la

prélèvement journalier est transporté à la fabrique, à l'entrée du village,

et façonné ultérieurement en pierres à aiguiser.

Des atteintes minimes à l'environnement : l'autorité environnementale,

estime satisfaisantes les mesures prises par l'exploitant pour les éviter

ou les minorer.

Une nuisance susceptible de concerner le milieu humain : le bruit du

chantier d'extraction de la roche ; bien que l'intensité sonore soit estimé

contenue dans les valeurs réglementaires, elle apparait au commissaire

enquêteur comme source potentielle de controverse par les riverains

résidant épisodiquement au hameau de Carli, comprenant neuf

habitations.

100 m



CHAPITRE 5 - DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE

5.1 − Modalités

La durée de l'enquête publique a été fixée à 32 jours consécutifs, du lundi 12 juin au jeudi 13

juillet 2017 inclus. L'arrêté Préfectoral précise à ses articles 3 et 4 les modalités d'information et

d'expression offertes au public, à savoir :

Les lieux et moyens d'accès au dossier d'enquête publique :

Mairie de SAURAT, siège de l'enquête : dossier consultable sous ses fromes "papier" et

"électronique" via un PC mis à disposition du public ;

Mairies de BEDEILHAC-et-AYNAT, GOURBIT, RABAT-LES-TROIS-SEIGNEURS, communes

situées dans un rayon de 3 km du projet : dossier consultable sous sa forme "papier" ;

Préfecture de l'Ariège : dossier consultable sous sa forme "électronique", soit sur place (PC

mis à disposition du public), soit en se connectant par ses propres moyens sur le site

internet de la Préfecture de l'Ariège,

Les alternatives données au public pour déposer ses observations :

soit sur registre,

soit par courrier postal,

soit oralement au commissaire enquêteur lors de ses permanences,

soit via une adresse électronique ;

Les lieux et modalités permettant à quiconque de consulter lesdites observations :

soit en mairie de SAURAT pour les observations émises par voie "traditionnelle",

soit sur site internet de la préfecture pour les observations "électroniques".

Ces conditions donnaient toutes facilités aux personnes intéressées d'accéder aux documents de

l'enquête publique et d'exprimer, à leur convenance, toutes observations et propositions leur

paraissant opportunes concernant ce projet.

5.2 − Publicité

5.2.1 Parution dans les journaux

Les avis de publicité ont fait l'objet d'une parution dans la presse locale, à savoir :

La Dépêche du Midi, éditions de l'Ariège du 26/05/2017 et du 16/06/2017.

La gazette Ariègeoise, éditions du 26/05/2017 et du 16/06/2017.

5.2.2 Affichages et annonces

5.2.2.1 – En mairie : Vérification par le commissaire enquêteur – lors de la visite des lieux

et de ses trois permanences – de l'affichage de l'avis au public prescrivant l'enquête

publique sur les panneaux d'affichage extérieurs de la mairie de SAURAT. Pour les autres

mairies sa vérification a été aléatoire, une seule fois pour chacune d'elle.



5.2.2.2 – Sur les lieux : le maitre d'ouvrage a procédé à de multiples affichages : sur site

et au hameau de Carli qui lui est proche, sur le chemin d'accès au site et à la fabrique de

pierres à aiguiser.

5.3 − Permanences du commissaire enquêteur

En concertation avec l'autorité organisatrice, trois permanences ont été planifiées en mairie de

SAURAT pendant lesquelles je me suis tenu à disposition des personnes souhaitant me

rencontrer.

Le lundi 12 juin 2017 de 14 heures 30 à 17 heures ;

Le samedi 30 juin 2017 de 10 heures à 12 heures 30 ;

Le jeudi 13 juillet de 15 heures 30 à 18 heures.

5.4 − Visite des lieux et réunions

5.4.1 Visite des lieux

Elle s'est déroulée le mardi 30 mai 2017 de 14 heures à 15 heures 30, en compagnie de

Monsieur Alain SOUCILLE, dirigeant de la SARL, "La pierre à aiguiser des Pyrénées".

Après un bref entretien à la fabrique, car la pluie menaçait, nous nous sommes rendus

d'abord sur le site, puis dans ses environs. Durant notre périple (finalement accompli sous

une pluie battante) nous n'avons croisé aucun véhicule ni aperçu quiconque hors du bourg.

Les 300 derniers mètres du chemin d'accès à la

carrière longeant le ruisseau de Bénans n'étant pas

carrossables, nous les avons parcourus à pied.

L'on peut d'ailleurs emprunter ce chemin encaissé

qui s'élève dans la forêt sans soupçonner, qu'à

quelques dizaines de mètres, se trouve le front de

taille de la carrière exploitée jusqu'en 2015.

La forêt forme un écran qui masque la zone

d'extraction depuis le chemin, à l'instar de tout le

territoire communal.

A partir dudit chemin, un sentier tout juste visible donne accès au front de taille délaissé

depuis 2015. Celui-ci forme une trouée de 150 m2 environ, où la roche affleure (cf. photo de

couverture du rapport), lui donnant l'aspect d'une clairière, car l'écran végétal ferme le

paysage de tous cotés. Il faut l'œil exercé du professionnel pour délimiter le banc de grès à

grains fins dans la paroi rocheuse.

Monsieur SOUCILLLE m'a expliqué "in situ" l'organisation du chantier et les modalités

d'extraction de la roche qu'il mettra en œuvre, si l'autorisation d'exploiter lui est accordée.

Le chantier débutera par l'ouverture d'un front de taille en partie basse du site et progressera

vers le haut, pour rejoindre le front de taille existant à l'issue des 21 ans d'exploitation.



Depuis la carrière, le hameau de Carli qui la

surplombe est très difficilement accessible à pied.

Nous nous y sommes rendus en voiture, via un

chemin communal sinueux qui dessert divers petits

hameaux et qui a pour terminus celui de Carli.

J'ai pu constater que le hameau était désert ce jour

de semaine, mais que les abords des maisons

étaient bien entretenus.

D'après Monsieur SOUCILLE, une ou deux habitations étaient occupées le jeudi de

l'ascension (quelques jours avant notre visite), lorsqu'il a mis en place le panneau d'affichage

d'enquête publique à l'entrée du hameau.

Malgré tous mes efforts, du fait du masque végétal et de la configuration du terrain, il m'a

été impossible depuis le hameau, de distinguer le front de taille existant, une soixantaine de

mètres en contrebas de la construction la plus proche.

En clôture de ma visite des lieux, j'ai rapidement visité l'atelier de fabrication (non concerné

par l'enquête publique) où un employé s'affairait au tronçonnage d'ébauche de pierres à

aiguiser de forme oblongue.

5.4.2 Réunion de synthèse des observations.

Prévue à l'article 7 de l'arrêté préfectoral, cette réunion de restitution des observations

recueillies durant l'enquête publique a eu lieu à la fabrique de pierres à aiguiser le mardi 18

juillet 2017 de 14 heures à 14 heures. ¾.

La réponse de l'exploitant est parvenue au commissaire enquêteur le 21 juillet.

Le chapitre 6 qui suit intègre l'essentiel de ces échanges.

Les personnes intéressées pourront consulter l'intégralité des documents en annexe 1

du présent rapport.

5.5 − Avis des conseils municipaux

La réglementation dispose que les conseils municipaux des communes concernées par les

éventuels inconvénients et risques de tout projet de carrière donnent leur avis sur

l'opportunité de leur implantation ou sur le renouvellement de l'autorisation d'exploiter.

Pour ce projet quatre communes sont concernées : la commune d'implantation et celles situées

dans un rayon de trois kilomètres) ; seuls trois conseils municipaux ont délibérés : SAURAT le

03 juillet, GOURBIT le 18 juillet, BEDEILHAC & AYNAT le 27 juillet 2017.

Le C.M. de SAURAT émet un avis est favorable ;

Le C.M. de GOURBIT ne s'oppose pas à ce projet qui n'est pas situé sur son territoire ;

Le C.M. de BEDEILHAC & AYNAT estime qu'il n'a pas à se prononcer pour un

projet qui n'est pas situé sur son territoire.

Le hameau de Carli



CHAPITRE 6 - LES OBSERVATIONS RECCEUILLIES

6.1 – Bilan des observations

Le dossier d'enquête publique mis en ligne sur le site internet de la préfecture a reçu soixante

visites. Pour le commissaire enquêteur qui ne dispose que de ce chiffre brut il paraît

probable qu'elles proviennent essentiellement des "institutionnels" (élus, associations, services

de l'Etat, PNR, etc…), et que certains d'entre eux, à l'instar du commissaire enquêteur, ont visité

le site à maintes reprises…

A contrario, selon les renseignements remontés :

le dossier mis à disposition du public dans les quatre mairies, dans sa version "papier"

n'a été consulté que par une personne et par quelques élus(es).

nul n'a utilisé la possibilité de consulter la version "électronique" du dossier sur les deux

PC mis à disposition du public, l'un en préfecture et l'autre en mairie de SAURAT.

Quoi qu'il en soit de leur nombre et de leur répartition, ces consultations ont abouti à l'émission

de six observations, toutes déposées les trois derniers jours de l'enquête.

L'une d'elles émane du Président du Parc Naturel Régional de l'Ariège. Les cinq autres sont

signées d'habitant(es) de SAURAT, dont trois sont des élu(es).

Bilan détaillé des observations

Nombre d'observation émise sur registre en mairie : trois

Nombre d'observation émise par voie électronique : deux

Nombre d'observations orales : zéro

Nombre de courriers postaux adressés au commissaire enquêteur : aucun

Nombre de courriers annexes : un (Nota : il s'agit d'un courrier signé du Président du

PNR adressé à Mme la Préfète de l'Ariège, dont copie a été reçue par Mme le Maire

de SAURAT, qui a été annexé au registre).

6.2 −L'analyse des observations :

Les six observations recueillies sont résumées ci-après ; trois d'entre-elles sont regroupées.

Elles abordent uniquement deux thèmes : le soutien à la réouverture de cette carrière

d'implantation ancestrale et les impacts environnementaux du projet.

On trouvera les avis de l'exploitant et du commissaire enquêteur en clôture des observations.

Observation par voie électronique de Marjorie SAINT IGNAN habitante de SAURAT

Mme SAINT IGNAN se dit favorable à cette exploitation de carrière "peu impactante pour

l'environnement et le voisinage ", mais signale le risque de pollution du ruisseau de Bénans.

Elle précise que cette carrière " est la garante de la pérennité d'une activité artisanale et d'un

savoir faire traditionnel " et que " l'impact touristique et économique des pierres à aiguiser a son

importance pour le village ".



Elle termine son propos en disant "joindre à cet avis les associations des Gardiens du Calamès et

le Comité Ecologique Ariégeois ".

Observation par voie électronique de Marie-Pierre BAYOL habitante de SAURAT

En préambule, Mme BAYOL dit ne pas être opposée à la réouverture de la carrière, arguant de

son "caractère artisanal et de tradition dans la vallée de SAURAT ".

Ensuite elle attire l'attention "sur les mesures de protection de l'environnement insuffisamment

exposées ou développées ". Elle expose notamment que l'étude :

minimise l'impact des risques de pollution des eaux superficielles et n'aborde pas la

question des ruissellements ;

n'évoque pas l'implantation de l'atelier de transformation et l'utilisation d'eau pour le

polissage, avec son rejet dans le milieu.

Observations (ici regroupées) de Mme BASSERAS Anne Marie, Mr CUMINETTI Fernand et

Mme ESTEULLE Sophie, tous habitant SAURAT.

Ces trois personnes soutiennent la réouverture de la carrière et sont très favorables au

maintien de la production de pierres à aiguiser.

Elles argumentent qu'il s'agit d'une industrie "qui au siècle dernier employa plusieurs familles et

freina l'exode rural ", "qui permet de conserver une activité artisanale unique ", "qui fait la

richesse du patrimoine Sauratois " ou autrement exprimé "que son coté patrimoine demeure

intéressant et original ".

Madame Esteulle rajoute pour sa part "que sur le plan environnemental la carrière est loin des

habitations, elle n'impacte pas le paysage" et estime "que sur le plan sonore ce n'est pas une gêne".

Observation signée du président du Parc Naturel Régional des Pyrénées Ariègeoises

Il s'agit d'un courrier adressé à Mme la Préfète de l'Ariège, reçu en mairie, et joint au registre.

L'avis tient en une phrase : "Au vu du dossier, et au terme des échanges, le Bureau a émis un avis

très favorable sur ce projet".

En outre, le commissaire enquêteur, via son P.V. des observations, a demandé des précisions :

sur la durée effective d'ouverture de la carrière,

sur d'éventuelles plaintes exprimées par les habitants du hameau de Carli, visant le

bruit d'exploitation de la carrière.

sur le procédé d'alimentation en eau de la tronçonneuse.

Avis de l'exploitant

Concernant les eaux de ruissellement : elles sont prises en compte dans le projet. Le dossier

indique que les eaux amont seront dérivées vers l'Est par un fossé et que celles transitant par

la carrière seront drainées et collectées dans un bac de décantation.

Concernant le traitement de l'eau utilisée pour le polissage des pierres à aiguiser : le polissage

à lieu dans la fabrique qui n'est pas concernée par l'enquête publique.



Concernant la période d'ouverture de la carrière. Elle sera de quatre mois la première année et

pourra être raccourcie à trois mois les années suivantes.

Concernant l'éventuelle gêne des émissions sonores pour les riverains : nul habitant du

hameau de Carli n'est intervenu auprès de l'exploitant actuel (acquéreur de la carrière depuis

2007) pour un quelconque dérangement lié à l'exploitation du site.

Concernant l'alimentation en eau de la tronçonneuse : l'exploitant propose un ajustement de la

procédure de travail pour permettre l'alimentation de la tronçonneuse par gravité.

Avis du commissaire enquêteur

Il prend acte de l'avis du syndicat mixte du PNR et note que Mme SAINT IGNAN associe à son

propre avis "les Gardiens du Calamès" et "le Comité Ecologique Ariégeois".

Pour ce qui concerne les impacts environnementaux et nuisances de la carrière :

Les insuffisances et lacunes relevées par Madame BAYOL ne lui apparaissent pas

justifiées car l'exploitant a effectivement analysé les effets nocifs des eaux de ruissellement

et ceux des eaux de process. Découlant de cette analyse, il a aussi prévu les mesures

correctives pour s'en affranchir. Pour le commissaire enquêteur, à l'instar de l'autorité

environnementale, ces mesures semblent appropriées et suffisantes.

Quant aux impacts environnementaux et nuisances de la carrière, leur prise en compte

par l'enquête publique s'arrête au transport sur route des plaques de grès. La fabrique,

située à 1,2 km du site, de surcroit non classée ICPE, n'est pas concernée.

Selon le commissaire enquêteur, les émissions sonores inhérentes à l'exploitation de la

carrière pouvaient constituer un point de discordance pour les riverains : à tort semble

t-il, car personne ces dix dernières années ne s'est plaint du bruit provenant du site auprès

de l'exploitant, ni à la mairie auprès de Mme le Maire. Ceci précisé, compte tenu de la

proximité du hameau de Carli, il approuve que soit institué un suivi des émissions

sonores, tel que préconisé par l'autorité environnementale, car l'exploitation se fera

exclusivement à ciel ouvert, ce qui implique que le bruit sera continu.

Concernant la perception collective de la carrière comme patrimoine à conserver :

Il apparait au commissaire enquêteur que la fabrication des pierres à aiguiser − qui

remonte au début des années 1900 et qui a connu son apogée dans les années 1950

lorsqu'une cinquantaine de personnes travaillaient sur site − a créé pour les habitants de

cette vallée réputée pour la qualité de sa production, un véritable lien d'appartenance.

En effet, à l'examen des observations émises durant l'enquête publique, la considération

d'un patrimoine à préserver l'emporte sur tous les autres aspects de ce projet, d'autant

plus que la visite de la fabrique concourt au développement touristique de la vallée.

L'exploitant actuel, bien intégré dans la vie locale et qui garde l'esprit artisanal de cette

exploitation, contribue à la perpétuation de ce lien.

Ainsi est clos mon rapport d'enquête G. BELLECOSTE




Dossier N° E17000103 /31

CONCLUSIONS ET AVIS MOTIVES D'ENQUETE PUBLIQUE





GERARD BELLECOSTE


Août 2017



OBJET DE L'ENQUETE PUBLIQUE

La présente enquête publique a pour objet la demande de réouverture et d'extension de la

carrière sise au lieudit "Le Rec" sur le territoire de la commune Ariègeoise de SAURAT.

Cette carrière de grès schisteux, dont l'implantation est centenaire, est exploitée depuis juillet

2007 par la SARL "La pierre à aiguiser des Pyrénées". Le minerai extrait sert à la fabrication de

pierres à aiguiser destinées au marché de la coutellerie et des outils coupants.

Le terme de la dernière autorisation préfectorale d'exploitation de la carrière étant échu depuis

le 25/01/2015, Monsieur SOUCILLE, gérant de la SARL, sollicite la réouverture de la carrière et

son extension.

LE PROJET DE L'EXPLOITANT

Le projet que porte Mr SOUCILLE découle de sa décision de circonscrire la production de

pierres à aiguiser à une seule gamme de produits, dits de "pierre douce" provenant d'un banc

de grès micacé de cristallisation fine.

Ce "filon" de grès, de forte inclinaison et de faible épaisseur (0,90 m), était déjà exploité à ciel

ouvert en 2015 ; il se prolonge en dehors des limites du périmètre autorisé de la carrière,

motivant la demande d'extension du site.

Pour mener à bien son projet, Mr SOUCILLE sollicite l'autorisation d'exploitation suivante :

Surface du site : 3295 m2 ; l'extraction du banc de grès concerne 1335 m2.

Production annuelle moyenne : 20T/an avec un maximum de 30T/an.

Durée d’autorisation demandée : 21 ans, tenant compte de la réserve estimée du matériau

(450T) et de la production annuelle souhaitée.

Caractéristiques de l'activité engendrée :

L'exploitation du banc de grès est limitée à une période de quatre mois par an, d'avril à

octobre. Elle aura lieu à ciel ouvert, sans utilisation d'explosifs, sur une hauteur moyenne

de 5 m. Le processus de production enchaine trois étapes distinctes :

Extraction de la roche à la tronçonne diamantée ;

Fractionnement en blocs et plaques "in situ" essentiellement au burin ;

Transport journalier des blocs à l'atelier par petit tracteur avec remorque.

L'exploitation du filon de grès nécessite l'enlèvement de remblais ( 500 m3) et le stockage

des stériles ( 625 m3) en bordure du chantier (sur environ 500 m2). Pour ces opérations

l'exploitant utilisera une mini-pelle environ une semaine par mois.

Les travaux d'extraction de la roche sont planifiés selon trois phases de sept ans chacune,

incluant la remise en état des lieux, de façon synchrone à l'avancement du front de taille.

Aucune construction ne sera édifiée sur site : le bureau et les sanitaires sont à l'atelier,

situé à un kilomètre en contrebas. Il n'est prévu aucun raccordement au réseau électrique

ni à celui d'adduction d'eau potable.



L'AVIS DE L'AUTORITE ENVIRONNEMENTALE

L'avis de l'autorité environnementale, reproduit ci-dessous, a pour but d'éclairer le public sur la

manière dont le porteur de projet a pris en compte les enjeux environnementaux.

"L'analyse de l'état initial, l'évaluation des incidences, les mesures proposées pour éviter ou réduire

les effets négatifs sur le bruit, la salubrité et la sécurité publique sont jugées satisfaisantes.

L'autorité environnementale souligne l'importance du suivi des émergences sonores, dans le but de

confirmer le respect des seuils réglementaires, particulièrement pour les habitations les plus

proches. Dans le cas contraire, des mesures de réduction complémentaires devront être réalisées".

L'ENQUETE PUBLIQUE

Elle s'est déroulée pendant 32 jours consécutifs, du 12 juin au 13 juillet 2017, dans de bonnes

conditions et dans le respect de la réglementation applicable à cette procédure.

Le commissaire enquêteur a tenu trois permanences en mairie de SAURAT, siège de l'enquête.

Six observations ont été émises, toutes durant les trois derniers jours de l'enquête.

Hormis le courrier notifiant l'avis favorable du bureau du syndicat mixte du PNR, elles émanent

d'habitant(es) de SAURAT, qui sont unanimement favorables à la réouverture de la carrière.

L'analyse des observations montre que deux thèmes sont uniquement évoqués :

L'importance de la carrière pour le village

Elle procure de l'activité dans la commune, participe à son attractivité touristique, fait

partie intégrante de la richesse du patrimoine Sauratois, perpétue et préserve le savoir-

faire ancien.

L'impact environnemental du projet

Il est jugé inexistant ou "peu impactant pour l'environnement et le voisinage" par deux

personnes ; par contre il est sous-estimé pour une troisième, au motif que l'analyse des

eaux de ruissellement est lacunaire et que le dossier minimise la pollution du milieu

naturel. A son avis, les eaux qui transiteront par la carrière entraineront les contaminants

du chantier (poussières, gasoil).

En réponse à cette dernière observation, l'exploitant renvoie au dossier précisant que les

eaux de ruissellement amont seront dérivées dans un fossé pour éviter qu'elles se

chargent en particules fines, et que les eaux qui s'écouleront de la carrière seront drainées

et collectées dans un bac de décantation.

Pour le commissaire enquêteur, bien que nuancé par les remarques ciblant son impact

environnemental, le bilan des observations fait ressortir un consensus manifeste pour la mise en

œuvre de ce projet. Il est aussi surpris, en raison de la proximité du hameau de Carli, qu'aucune

observation ne porte sur les nuisances sonores du chantier.



AVIS MOTIVE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Au terme de cette enquête publique, à l'appui des éléments tangibles qu'il a recueillis et

analysés, il appartient au commissaire enquêteur de se prononcer sur la demande de

l'exploitant. Son avis doit être motivé et tranché selon les deux possibilités que permet la

réglementation : soit il est favorable, éventuellement assorti de réserves, soit il est défavorable.

En application des textes régissant la présente enquête publique, l'avis rendu ci-après prend

essentiellement en considération l'impact environnemental de ce projet de réouverture et

d'extension de carrière, sachant que la réglementation répertorie les carrières comme des

installations classées pour l'environnement (ICPE), dont "les activités présentent un risque ou

un inconvénient pour l'environnement humain et naturel" (cf. article L511-1 du code de

l'environnement).

- - - - - - - - -

Le projet de Mr SOUCILLE, gérant de la société qui a acquis la carrière dite "de Bénans" en 2007,

vise à réactiver l'activité du site, à l'arrêt depuis deux ans et demi.

Deux personnes, lui-même et un ouvrier, y travailleront quatre mois par an pour extraire les

barres de grès. A l'instar de ses prédécesseurs, Mr SOUCILLE oriente l'activité de la carrière

pour répondre aux contraintes du marché des pierres à aiguiser, ce qui l'amène à renoncer à

l'exploitation en souterrain de la "pierre dure" et à conserver uniquement l'extraction à ciel

ouvert d'un filon de "pierre douce", à cristallisation plus fine du grès.

Découlant de cette stratégie, le projet du pétitionnaire se caractérise par une moindre activité

sur un périmètre restreint, comparativement à la carrière autorisée en 2005.

Concernant ce projet, le commissaire enquêteur n'a enregistré nulle opposition de quiconque

durant l'enquête publique qui s'est déroulée sans la moindre anicroche, dans le respect de

l'ensemble des dispositions de l'arrêté préfectoral, notamment pour la publicité de l'enquête.

Les habitants de la vallée de SAURAT, qui ont récemment montré leur capacité à s'organiser

pour contester un autre projet de réouverture de carrière de granulats, sont restés très discrets

concernant celle dite "de Bénans".

Les six avis exprimés, bien que deux d'entre eux pointent l'impact environnemental du projet et

s'en inquiètent, sont résolument favorables à la poursuite de cette activité.

Les trois conseils municipaux qui ont délibéré n'ont pas émis d'objection à l'exploitation du site.

Pour le commissaire enquêteur, l'acceptation sociale du projet est avérée.

L'étude d'impact environnemental du projet montre que le site d'extraction ne rencontre pas de

contraintes rédhibitoires s'opposant à son exploitation.

Bien qu'il soit situé dans une zone recoupée par deux ZNIEFF, l'une de type 1, l'autre de type 2,

et bien qu'il soit situé dans une zone orange du Schéma départemental des carrières, son

exploitation peut être conduite en respectant les dispositions régissant ces zones.



Au demeurant, le projet de réouverture de cette carrière est notamment en adéquation :

avec le PLU de la commune (en cours de révision) ;

avec les orientations du Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux

(SDAGE) 2016-2021 ;

avec les deux sites NATURA 2000 proches (1,8 km et 6 km) ;

avec les Schémas Régionaux de Cohérence Écologique (SRCE) et du Climat, de l'Air et de

l'Énergie (SRCAE), de Midi-Pyrénées ;

avec le Parc Régional Naturel de l'Ariège qui stipule que "les projets de carrières doivent

prendre en compte l'objectif de valorisation locale des ressources dans le cadre des besoins

relatifs aux activités artisanales (pierre à aiguiser) et à la conservation des savoir faire".

D'autres points favorables à ce projet ressortent de l'étude d'impact, puisqu'il s'avère que le site :

n'est affecté d'aucune servitude ;

est masqué par la forêt environnante ; peu étendu ( 0,33 ha) il ne sera visible d'aucun

chemin ni d'aucun point du village ;

ne recoupe aucun aquifère ni aucun périmètre de captage AEP ;

est éloigné des axes principaux de circulation ; il est desservi par un petit chemin

communal très faiblement fréquenté (voie sans issue) ;

n'a aucun effet sur les espaces agricoles ou forestiers (pas de gestion sylvicole de la forêt

environnante) ;

ne recoupe aucun périmètre de monument historique, de site classé ou de site inscrit ;

n'est situé sur aucun tracé de chemins de randonnées.

Instruit de sa visite des lieux et après examen de l'argumentaire du bureau d'étude pour

l'ensemble des thèmes ci-dessus exposés, le commissaire enquêteur ne relève aucun point lui

apparaissant lacunaire ou discordant avec sa propre analyse.

Reste que l'étude d'impact expose que des atteintes environnementales sont susceptibles

d'impacter le milieu naturel et humain. Cela concerne :

Le risque de pollution des eaux superficielles (le ruisseau de Bénans est particulièrement

exposé) par les hydrocarbures, les matières en suspension et la pollution organique.

La préservation de toute pollution du petit ruisseau de Bénans long d'un kilomètre,

qui longe le site, constitue l'enjeu majeur de ce projet.

Deux dispositions concourent à pallier ce risque de pollution :

D'une part le ruisseau bénéficie d'une zone tampon de 10 mètres qui

contribue à sa protection (zone imposée par la réglementation).

D'autre part, les mesures prises par l'exploitant visent à s'affranchir du risque

de la pollution du ruisseau ; il s'agit notamment de la collecte et du drainage

des eaux de process vers un bac de décantation et de la dérivation des eaux

de ruissellement amont.

Ces mesures apparaissent suffisantes et appropriées au commissaire enquêteur.



Le risque d'atteinte à la biodiversité, faune et flore notamment, sachant que le site se

trouve dans la forêt, qu'il longe un ruisseau, qu'il recoupe deux ZNIEFF (une de type 1

l'autre de type 2) et qu'il est situé à 1,8 km du site NATURA 2000 le plus proche.

Pour le commissaire enquêteur, ce projet de faible ampleur (0,33 ha dont 0,13 ha

sont en zone tampon) caractérisé par une activité limitée à quatre mois par an,

avec seulement deux personnes œuvrant de façon "artisanale" à l'exploitation du

site, apparaît assez peu perturbateur pour le milieu environnant, d'autant que les

espèces végétales détruites sont communes.

Les atteintes au milieu environnant et à la biodiversité sont limitées en raison

d'enjeux modérés ; un seul enjeu fort a été identifié, le ruisseau de Bénans et ses

berges, que l'exploitant prend en compte par des mesures de réduction des impacts

pour préserver ce milieu de toute pollution.

Enfin, le site ne recoupe pas la trame verte et bleue et La mise en place d'un suivi

écologique quinquennal est un gage d'une gestion avisée du milieu naturel.

La qualité de l'air, pouvant être affectée par les émissions de poussière et les gaz

d'échappement.

Les mesures de prévention présentées (arrêt des activités générant des poussières

par fort vent d'autan, limitation des vitesses de la mini-pelle et du tracteur,

entretien des moteurs thermiques par des professionnels, …) apparaissent

circonstanciées au commissaire enquêteur, d'autant qu'aucun riverain n'est exposé

auxdites nuisances

Les lumières, fumées odeurs, chaleurs, vibrations mécaniques

Très peu ou pas d'émissions ou d'effets de ce type affectent ce projet ; ceux

identifiés sont réduits par des mesures de prévention.

Aucun riverain n'est exposé.

Les émissions sonores.

Pour le commissaire enquêteur, c'est le point le plus sensible de ce projet.

En effet, bien que les niveaux sonores affichés soient conformes à la norme, il s'agit

de valeurs estimées issues de simulations ; elles sont donc à confirmer par la

réalisation d'un nouveau panel de mesures, lorsque la carrière sera en cours

d'exploitation, à diverses époques de la vie du chantier, afin de vérifier le respect

de la réglementation en vigueur.



En conclusion, le commissaire-enquêteur considère que les impacts environnementaux de ce

projet de carrière sont modérés et que les principaux effets négatifs prévisibles sur

l'environnement naturel et humain sont maitrisés par des mesures appropriées d'évitement,

de réduction ou de correction.

La modicité de l'emprise du chantier, l'activité limitée à quatre mois par an, l'absence de

toute construction sur le site, des lieux isolés et peu fréquentés et un seul transport

journalier du minerai extrait, contribuent à une faible anthropisation de ce site et à une

altération modique du milieu naturel.

A l'avis du commissaire enquêteur, un point de surveillance demeure, celui du bruit du

chantier d'exploitation de la carrière, car il peut constituer une source de gêne pour les

riverains du hameau de Carli proche du site, surtout lors de la troisième phase de

l'exploitation, lorsque le front de taille sera au plus près des habitations.

L'exploitant s'attend à ce contrôle acoustique si l'autorisation d'exploiter lui est accordée

(cf. page 53 de l'étude d'impact), l'autorité environnementale l'évoque sans détour dans son

avis.

De plus, cette carrière est intégrée à la vie locale depuis des décennies sans que quiconque –

aux dires de l'exploitant actuel et du maire de la commune – n'ait exprimé la moindre

doléance vis-à-vis de nuisances.

D'autre part, pour les contributeurs à l'enquête publique, la fabrication artisanale des pierres

à aiguiser fait partie d'un patrimoine à conserver et il est patent que les trois conseils

municipaux qui ont délibéré n'ont mis aucun frein à l'exploitation de la carrière.

Pour l'ensemble des raisons ci-dessus énoncées, et tenant compte de la réhabilitation

environnementale du site et de son suivi quinquennal par un écologue, le commissaire

enquêteur est convaincu que la mise en valeur du soussol de ce projet est faiblement

perturbatrice du milieu naturel, sans risque apparent de dommages irréversibles à

l'environnement et sans nuisances avérées pour la santé et les activités humaines.

En vertu de quoi, tenant compte que l'arrêté d'autorisation d'exploiter édictera les modalités

de contrôle acoustiques à suivre par l'exploitant,

il émet un AVIS FAVORABLE

au projet de réouverture et d'extension de la carrière dite de Bénans, sise au lieu dit "le

Rec" sur la commune de SAURAT, tel que présenté au dossier d'enquête publique.

Cet avis est assorti d'une recommandation :

Le commissaire enquêteur engage le pétitionnaire à creuser systématiquement – plutôt que

"lorsque nécessaire" comme indiqué par l'étude d'impact - un fossé suffisamment dimensionné

en amont du front de taille pour dériver les eaux de ruissellement amont.

G. BELLECOSTE Commissaire enquêteur

ANNEXE 1 AU RAPPORT D'ENQUETE

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Dossier N° : E16000192 /31

Dossier N° : E17000103 /31

PROCES-VERBAL DE SYNTHESE DES

OBSERVATIONS D'ENQUETE PUBLIQUE





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Le présent procès-verbal fait suite aux dispositions de l'article 7 de l'arrêté préfectoral

spécifiant l'ouverture de l'enquête publique ci-dessus référencée, qui s'est déroulée du 12 juin

au 13 juillet 2017 inclus.

L'article 7 de cet arrêté stipule :

" Après clôture de l'enquête, le commissaire enquêteur rencontrera, dans un

délai de huit jours à compter de la réception du registre et des documents

annexés, le responsable du projet et lui communiquera les observations écrites

et orales consignées dans un procès-verbal de synthèse. Le responsable du

projet dispose d'un délai de quinze jours pour produire ses observations ".

Conformément à ces dispositions, Monsieur Gérard BELLECOSTE commissaire enquêteur a

rencontré Monsieur Alain SOUCILLE gérant de la société "La pierre à aiguiser des Pyrénées"

le mardi 18 juillet 2017 à 14 heures à SAURAT, afin de lui remettre et lui commenter le procès-

verbal de synthèse des observations émises durant l'enquête publique.

Suite à donner au présent compte rendu :

En application de l'article 7 de l'arrêté préfectoral, le pétitionnaire fera parvenir un mémoire en

réponse au commissaire enquêteur au plus tard le jeudi 3 août 2017.

Si aucune réponse n’est parvenue à cette date, le commissaire enquêteur, tenu par un délai

réglementaire de remise du rapport aux autorités administratives, le rédigera en conséquence.

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SYNTHESE DES OBSERVATIONS EMISES DURANT L'ENQUETE PUBLIQUE

Le commissaire enquêteur décompte six observations, toutes émises durant les trois derniers

jours de l'enquête publique. L'une d'elles émane du président du Parc Naturel Régional de

l'Ariège, les cinq autres proviennent des habitant(es) de SAURAT.

Les résidents des trois villages avoisinant la carrière, BEDEILHAC & AYNAT, GOURBIT et

RABAT-LES-TROIS-SEIGNEURS, dont un dossier était déposé en mairies ne se sont pas

exprimés.

Personne n'a consulté le dossier en préfecture où un PC était mis à disposition du public.

Synthèse des observations :

Cinq observations sont favorables ou très favorables au projet de réouverture de la

carrière de Bénans. La sixième est plus neutre : sa narratrice n'est pas opposée à la réouverture

de la carrière, considérant "son caractère artisanal et de tradition dans la vallée de SAURAT ".

Un soutien appuyé à la réouverture de la carrière et à son exploitation artisanale apparait dans

quatre observations, aux motifs que cette entreprise :

procure de l'activité dans la commune,

participe à son attractivité touristique,

fait partie intégrante de la richesse du patrimoine Sauratois,

permet de perpétuer et de préserver le savoir-faire ancien.

L'impact environnemental de ce projet est diversement évoqué dans trois observations :

Mme SAINT-IGAN Marjorie juge la carrière "peu impactante pour l'environnement et le voisinage. Toutefois, j'espère que le cours d'eau à proximité immédiate fera l'objet de toutes les attentions : une pollution accidentelle est vite arrivée ".

Pour sa part, Mme ESTEULLE Sophie estime "que la carrière est loin des habitations,

elle n'impacte pas le paysage, et sur le plan sonore, ça n'est pas une gêne ".

Marie-Pierre BAYOL souligne que "l'étude aborde la question des eaux souterraines et

superficielles en minimisant l'impact des risques de pollution (hydrocarbures, poussières,…) pourtant bien réels et n'aborde pas la question des ruissellements (…) et que " L'étude n'évoque pas l'implantation de l'atelier de transformation et l'utilisation d'eau

pour le polissage et son rejet dans le milieu "

L'avis du Syndicat mixte du PNR (adressé à Madame à la Préfète de l'Ariège) n'est pas motivé.

Il tient en une seule phrase : "Au vu du dossier, et au terme des échanges, le bureau a émis un avis

très favorable sur ce projet ".

P.J. : Copie des observation

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Dossier N° : E16000192 /31

OBSERVATIONS COMPLEMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

1 - Concernant la période d'activité de la carrière

La demande d'autorisation précise au paragraphe 6.5 de la page 15 que :

"les travaux d'extraction se dérouleront durant quatre mois échelonnés d'avril à octobre" (du lundi au vendredi, de 8h à 12h et de 13h à1 8h) ;

Le ratio d'extraction de la roche (5 tonnes/mois) apparaît modeste au commissaire enquêteur.

Question : L'exploitant a-t-il pris une marge de sécurité sur la durée de l'ouverture de la

carrière ? Est-il réaliste de considérer que la durée annuelle d'exploitation pourra être

notablement plus courte, de l'ordre de deux ou trois mois par an ?

2 - Concernant le hameau de Carli

Ce hameau est proche du site d'exploitation. D'après les informations que le commissaire

enquêteur a pu recueillir en mairie, il semble que cinq habitations des neuf qu'il comporte

soient des résidences secondaires occupées occasionnellement, surtout à la belle saison.

Question : Durant les huit années d'exploitation de la carrière par la SARL "La pierre à

aiguiser des Pyrénées", les habitants de ce hameau sont-ils venus à la rencontre de l'exploitant

pour se plaindre de bruits excessifs ou gênants ?

Si oui, quelles sont les sources de bruit qu'ils ont évoqué ?

3 - Concernant l'alimentation en eau de la tronçonneuse diamantée

Aucun branchement d'adduction d'eau n'est prévu sur le site. En conséquence, la

tronçonneuse diamantée dont la consommation est estimée à 4 m3/mois (soit 1 m3 semaine)

sera alimentée par un container de 1000 litres qui sera rempli à l'atelier et transporté sur site.

Pour le commissaire enquêteur il découle que le container, compte tenu de sa contenance, devra être ravitaillé en eau au minimum chaque semaine.

Si le ravitaillement est hebdomadaire il pèsera environ 1000 kg, s'il est journalier il pèsera environ 165 kg, ce qui exclut toute manutention manuelle.

Question : De quelle façon sera amené et manutentionné ce container à proximité du front de

taille, au fur et à mesure de son avancement, sachant que le dossier précise d'une part que : "la mini-pelle sera louée une semaine par mois " et d'autre part que "à l'intérieur du site un seul engin est susceptible de ce déplacer (mini-pelle), le tracteur restera stationné près de l'entrée 1 "

1 (cf. page 6 du résumé non technique).On retrouve aussi cette info dans l'étude d'inpact.

Le 18 juillet 2017

G. BELLECOSTE


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PIECES JOINTES

"Copie des observations"

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