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Rencontre de la Haute-Garonne

Elaboration du Schéma Régional

2011-2016

Pierre IZARD

Président du Conseil Général de Haute-Garonne

Martin MALVYAncien ministre

Président de la Région Midi-Pyrénées

Déroulé de la réunion

� 15 h 30 à 16 h : � Accueil et discours d’ouverture des deux Présidents

� 16 h à 17 h : Présentation du diagnostic évaluatif du précédent SRDE et des enjeux du département� Débat (40 minutes)

� 17 h à 18 h : Orientations stratégiques du prochain SRDE 2011-2016� Débat (40 minutes)

� Synthèse et conclusion de la rencontre

Enjeux et priorités : renforcer la valorisation économique de la recherche, le transfert de technologies et l’innovation� CONSTATS� Innovation = 1er facteur de compétitivité des entreprises, filières et territoires� Appareil régional en matière d’enseignement supérieur et de recherche à fort potentiel ...

� Bon niveau de partenariat PME / recherche publique� Taux de financement privé de la R&D relativement élevé� Des pôles de compétitivité labellisés, à forte notoriété

.... Mais à faible « rendement économique », avec un effort concentré sur quelques secteurs / acteurs� Nouvelle organisation du monde de la recherche� Révision nécessaire des politiques régionales :

� Rationalisation/clarification nécessaires des dispositifs, financements,... sur les priorités régionales � Réaffirmation de l’exigence de valorisation économique et approche « proactive » de la Région en ce sens� Privilégier la fertilisation croisée à l’organisation en « silos de connaissances »

� MISE EN PERSPECTIVE DU BILAN SRDE :� Logique d’appel à projets incitative, efficace, visible et orientée marché� Doublement de l’enveloppe budgétaire dédiée à la recherche� Structuration des outils régionaux en faveur de l’innovation (MPI, SRI ...)� Limite de périmètre des appels à projets� Volets international, RH et orientation marché des projets à développer� Besoin d’outils de financement en amorçage� Dispositifs de soutien à l’investissement immatériel peu sollicités

Enjeux et priorités : densifier l’appareil productif régional et dynamiser les filières

� CONSTATS� Des mutations structurelles lourdes, dans un environnement concurrentiel exacerbé : si les filières

d’excellence régionales ont globalement bien résisté à la crise, Midi-Pyrénées n’échappe pas au phénomène d’érosion de l’emploi industriel

� Le manque d’Entreprises de Taille Intermédiaire en Midi-Pyrénées, comme en France, constitue un facteur de fragilisation du tissu d’entreprises, notamment industrielles :� Manque d’ouverture à l’international et insuffisante pratique de l’innovation par les PME� Nouveaux enjeux règlementaires et environnementaux à prendre en compte� Problématique de la transmission à anticiper

� L’approche collective (réseaux, clusters, filières, inter-filières ..) permet d’atteindre une « masse critique » nécessaire pour rester compétitif et optimise l’effet de levier des actions engagées

� MISE EN PERSPECTIVE DU BILAN SRDE :� Approche projet des contrats d’appui plébiscitée

� Large palette d’intervention, dispositifs d’aide aux entreprises complets

� Effet de levier et efficacité des outils financiers

� Carences en matière d’accompagnement des ETI, des filiales autonomes de groupes et plus généralement de l’accompagnement au « franchissement de seuils »

� Politique d’appui à la structuration des filières à renforcer sur les filières en mutation ou en émergence, en intégrant notamment une complémentarité plus forte entre l’approche collective et l’approche individuelle.

Enjeux et priorités : transformer l’essai à l’international� CONSTATS� Economie mondialisée, dont les relais de croissance sont désormais localisés hors des frontières

� Performance régionale à l’international quasi exclusivement portée par la filière aéronautique et quelques grandes entreprises

� Difficultés visibles des PME à s’ouvrir à l’international, alors que cette ouverture est généralement synonyme de développement plus rapide, de capacité d’innovation stimulée et de meilleure performance économique globale

� Pourtant, des atouts indéniables pour la région :� Région attractive, tant pour les populations que pour les entreprises, pôle métropolitain visible à l’étranger� Arrivée de la LGV en 2020� « Patrimoine image » élevé, adossé à de fortes valeurs identitaires : qualité de vie, beauté des espaces

naturels, tradition de gastronomie, culture et élite sportive, grand sud occitan ...

� MISE EN PERSPECTIVE DU BILAN SRDE :� Effort accru de la Région en faveur de l’accompagnement des PME à l’international

� Création d’International Midi-Pyrénées

� Degré d’ouverture à l’international des entreprises régionales encore insuffisant

� Nécessité d’élaborer une véritable stratégie régionale de développement à l’international

� Démarche de promotion de l’image et des savoir faire de Midi-Pyrénées à l’international

Enjeux et priorités : assurer les conditions d’une gouvernance efficace

� CONSTATS� Contexte de restriction budgétaire et marge de manœuvre financière réduite

� Réforme des collectivités territoriales et instances consulaires : impact inéluctable sur les jeux d’acteurs et la distribution des compétences

� Évolution et multiplication des cadres de référence auxquels l’action économique régionale doit s’articuler

� Pour gagner en efficacité et efficience, l’intervention régionale doit désormais faire des choix� Savoir renoncer pour servir au mieux ses priorités

� Travailler en concertation et cohérence avec les autres intervenants

� MISE EN PERSPECTIVE DU BILAN SRDE :� Leadership incontesté de la région en matière de développement économique

� Qualité de la concertation avec les partenaires

� Approche terrain développée et capacité d’expertise des équipes régionales

� Vision anticipatrice à développer et nécessité de définir des lignes stratégiques fortes

� Communication et visibilité de l’action régionale parfois insuffisante

� Retour d’information des acteurs de terrain sur les dossiers en cours à renforcer.

� Optimisation possible de l’efficacité de l’intervention régionale sur

certains dispositifs

Enjeux et priorités : assurer les conditions d’un développement équilibré durable� CONSTATS� Région attractive et « capital image » élevé, adossé à de fortes valeurs identitaires

� Accentuation de la polarisation « spontanée » de l’économie et des populations � Ecarts de densité et risque de « désertification économique » de certains territoires ruraux, enclavés

� Concentration de la performance économique et de la visibilité régionale à l’international sur une filière d’excellence : « aéronautique et spatial »

� Résilience à la crise des filières d’excellence structurées

� Taux de spécialisation industrielle élevé (80% de l’emploi industriel concentré sur 3 secteurs)

� Crise économique brutale = révélateur de la fragilité des modèles existants et opportunité de mise en place d’une nouvelle dynamique de développement (secteurs en relais de croissance) :

� Qui réponde aux fortes attentes sociétales d’un développement durable

� Qui gagne en efficacité, par « effet de diffusion » : logique de rayonnement (géographique, sectoriel ...)

� MISE EN PERSPECTIVE DU BILAN SRDE :� Un investissement progressif sur l’économie résidentielle (artisanat, commerce, tourisme, ESS,

IAA ...), dont les bénéfices sont avérés, y compris en matière d’aménagement du territoire.

� Une action positive de la Région sur l’offre de site d’accueil (foncier et immobilier)

� Des marges de progression en matière d’anticipation et de soutien aux secteurs en mutation

Répartition des aides sur la Haute-Garonne - Bilan quantitatif 2007 => 2009

� Interventions de la Région Midi-Pyrénées pour la période 2007-2009 en faveur de l’économie territoriale, de l’innovation et de la recherche ≅≅≅≅ 274 M€

� Parmi les interventions régionales une « géolocalisation » partielle des aides plus aisée sur les volets � « Soutien au développement des entreprises et filières »

� « Soutien au développement territorial »

� 38 M€ engagés sur le département de Haute-Garonne (2007 => 2009) � Approximativement 20 % des fonds engagés

� Répartition par grands volets :

Zoom sur les Contrats d’Appui (2007 => 2010…) en Haute-Garonne

� Haute-Garonne : � 30 % des projets régionaux

� Nombre important de dossiers « innovants »

� Part très majoritaire des engagements en direction des PME et TPE

� Intervention marginale sur le soutien à l’immobilier

25,2 m€

232 projets

Discussion avec la salle

Objectif et ambitions de la Région

� Un objectif : définir un cadre d’intervention rénové autour d’une stratégie partagée pour la période 2011-2016

� Des ambitions :

� Impulser un développement équilibré et durable,

� renforcer la valorisation économique de la recherche, le transfert de technologies et l’innovation,

� densifier l’appareil productif régional et dynamiser les filières,

� transformer l’essai à l’international,

� assurer les conditions d’une gouvernance efficace.

ASSURER LES CONDITIONS D’UN DEVELOPPEMENT EQUILIBRE ET DURABLE

� Accompagner la structuration des filières à l’échelle des territoires� Faciliter l'accès à l'innovation sur les bassins d'emplois par des systèmes de mutualisation (types clusters et

grappes territoriaux, SPL) et des logiques de transversalités entre filières.

� Réorienter l’intervention régionale en faveur de l’offre de sites d’accueil vers une homogénéisation qualitative de l’offre foncière et le développement d’une offre immobilière collective

� Poursuivre le soutien à l’économie de proximité :� Favoriser l’accès à l’innovation non technologique au sein des TPE

� Poursuivre les mesures de soutien aux pôles commerciaux et artisanaux dans les centres bourg

� Poursuivre le soutien au maintien des activités commerciales dans les petites communes rurales

� Maintenir le soutien aux structures d’accompagnement de l’entrepreneuriat et inscrire les partenariats dans la durée

� Poursuivre la politique de promotion touristique, avec un effort de mutualisation

� Sécuriser la filière touristique, par extension d’outils financiers existants

� Accompagner les TPE et PME à prendre le virage de la croissance verte� Favoriser l’intégration au sein des PME, des pratiques de production « propres » et « économes », enjeu de la

compétitivité future par des mesures de sensibilisation et d’incitativité Accompagner les filières orientées sur des niches de marchés porteuses liées au développement durable

� Accompagner la segmentation des circuits de valorisation des filières agro-alimentaires

Premières orientations et axes d’amélioration du futur schéma 2011-2016 à l’issue des ateliers thématiques du mois d’octobre

Premières orientations et axes d’amélioration du futur schéma 2011-2016 à l’issue des ateliers thématiques du mois d’octobre

RENFORCER LA VALORISATION ECONOMIQUE DE LA RECHERCHE, LE TRANSFERT DE TECHNOLOGIES ET L’INNOVATION

� Renforcer l'accès des PME aux projets des pôles de compétitivité, en optimiser les retombées � Proposer un appui en matière de propriété industrielle, négociation de contrats de consortium

� Prise en compte de la dimension marché, ambition internationale renforcée

� Développer le caractère interdisciplinaire des appels à projet recherche

� Renforcer la sélectivité sur les projets de recherche sélectionnés par la Région, en lien avec les priorités régionales, notamment sur le volet ressources humaines

� Poursuivre l’effort sur la valorisation de la recherche :� Maintenir le financement d’ingénieurs de valorisation dans les laboratoires

� Faciliter l'intervention de doctorants dans les PME régionales

� Conforter le soutien à l’incubateur Midi-Pyrénées

� Veiller à une bonne articulation des dispositifs régionaux avec

la SATT en création

DENSIFIER L’APPAREIL PRODUCTIF REGIONAL ET DYNAMISER LES FILIERES� Favoriser l’émergence et le développement des Entreprises de Taille Intermédiaire sur le

territoire régional

� Concevoir d’une ingénierie financière adaptée au développement des ETI (optimisation de l’effet de levier des financements publics, par association des différents supports mobilisables)

� « Muscler » le tissu régional des TPE /PME� Adosser les contrats d’appuis à des opérations collectives structurantes pour les filières en

mutation ou en émergence à l échelle territoriale.

� Assurer la pérennité des entreprises stratégiques pour les bassins d’emploi et les filières régionales� Renforcer l’efficacité du dispositif d’appui à la transmission/reprise, notamment en milieu rural et

étudier la mise en place d’un outil financier pour accompagner la création de SCOP

� Accompagner l’émergence et la structuration des filières orientées sur des niches de marchéporteuses liées au développement durable� Poursuivre la logique des appels à projets filières régionaux, en renforçant la transversalité, la

dimension internationale et l’exigence de retours en terme d’industrialisation sur le territoire régional

� Renforcer le rôle moteur des IAA � Encourager les investissements immatériels vers l’innovation au

sens large et la valorisation des co/éco-produits

Premières orientations et axes d’amélioration du futur schéma 2011-2016 àl’issue des ateliers thématiques du mois d’octobre

TRANSFORMER L’ESSAI A L’INTERNATIONAL

� Renforcer l’internationalisation des PME régionales� Définir une véritable stratégie de développement régionale à l’international

� Inscrire la dimension internationale comme priorité dans l’ensemble des appels à projets régionaux

� Stimuler l’internationalisation des TPE et PME régionales, dans le cadre d’un accompagnement collectif opérationnel et ciblé : « chasser en meute »

� Développer l’image de Midi-Pyrénées à l’international� Mettre en place une démarche proactive de promotion des savoir-faire et de l’image de Midi-

Pyrénées à l’international

� Créer et promouvoir la marque Midi-Pyrénées : bannière régionale, à la fois porteuse des valeurs identitaires et garantie d’un « label qualité »

� Mobiliser un « réseau d’ambassadeurs » de Midi-Pyrénées à l’international

Premières orientations et axes d’amélioration du futur schéma 2011-2016 àl’issue des ateliers thématiques du mois d’octobre

ASSURER LES CONDITIONS D’UNE GOUVERNANCE EFFICACE

� Définir des priorités stratégiques fortes, motivées et explicites� Pour impulser une dynamique collective

� Pour optimiser l’efficacité de l’action publique

� En acceptant de savoir parfois « renoncer », dans un contexte budgétaire contraint

� Piloter efficacement et renforcer l’efficience de l’intervention régionale

� Conduire un programme de suivi / évaluation régulière des actions conduites

� Se doter d’outils d’observation et anticipation des mutations, dans une approche croisée filières/marchés et territoires/compétences, pour alimenter la réflexion stratégique régionale et guider le pilotage de l’action

� Renforcer les efforts en faveur d’une animation économique homogène et de qualité sur l’ensemble du territoire régional � Penser global, agir local (mutualisation, ingénierie, montée en compétences...)

Premières orientations et axes d’amélioration du futur schéma 2011-2016 àl’issue des ateliers thématiques du mois d’octobre

Discussion avec la salle

Pour déposer votre contribution:www.midipyrenees.fr/srde