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Compte-rendu desrencontres départementales

Elaboration du Schéma Régional

2011-2016

Calendrier des rencontres départementales

� Département de la Haute-Garonne : 18/11/2010, Toulouse

� Département du Lot : 26/11/2010, Cahors

� Département du Tarn et Garonne : 29/11/2010, Montauban

� Département de l’Aveyron : 30/11/2010, Rodez

� Département des Hautes Pyrénées : 02/12/2010, Tarbes

� Département de l’Ariège : 09/12/2010, Foix

� Département du Tarn : 09/12/2010, Albi

� Département du Gers : 10/12/2010, Auch

Thématique : développement des entreprises, passage de seuils� Un effet de ciseau confirmé : une situation financière plus tendue

� La crise financière a fortement diminué les capacités de développement et financement des PME (baisse des fonds propres)

� Les partenaires bancaires sont plus que jamais vigilants sur les niveaux de risque (bale III)

� problème de financement de leur BFR par les entreprises

� Enfin, la contraction des finances publiques limite les possibilités d’accompagnement des PME dans leur projet de développement

� Réflexions à mener sur des outils financiers nouveaux : FIP ? AR ? Fonds de garantie ? Mécanismes d’assurance institutionnelle sur les projets à risque ?

� Le développement d’ETI : une priorité dans un environnement jusqu'ici peu favorable� Une densification vitale des ETI dans le tissu économique : une des clés de la compétitivité des territoires

� Politiques d’appui à l’émergence d’ETI à ce jour non discriminantes (priorité souvent pointée ,mais peu d’actions concrètes mises en place) � il faut adopter des approches innovantes en la matière

� Un problème également culturel : réticence au passage de seuil dans les PME pour de multiples raisons (complexité administrative, contraintes légales nouvelles…)

� Propositions pour aider les PME à devenir des ETI :

� Favoriser les liens entre très grands et petits

� Soutenir l’internationalisation des PME

� Accompagner les initiatives en réseaux pour inciter les PME à faire de la R&D et s’internationaliser� A ce titre il est souligné que les pôles de compétitivité doivent plus s’ouvrir aux PME

� La transmission d’entreprises est également un enjeu économique majeur� La question de la transmission aux salariés doit pouvoir être envisagée sans « tabou »

� Besoin d’un dispositif d’aide au RES pour des salariés non demandeurs d’emploi

et travaillant dans des entreprises saines

Thématique : développement international

� Organiser le suivi des étudiants étrangers « passés » par le pôle toulousain (ou déconcentré) de formation supérieure� Personnes susceptibles d’occuper des postes importants à l’étranger

� Points d’entrée dans certains pays pour les démarches « export »

� Ambassadeurs potentiels de Midi-Pyrénées, vecteurs de l’image de Midi-Pyrénées

� Miser sur le transfrontalier, qui porte des opportunités intéressantes et encore sous-exploitées, en appui sur des partenaires dédiés :� Par exemple : confédération transpyrénéenne du tourisme, communauté de travail des Pyrénées

� Développer des « bases installées » de Midi-Pyrénées dans certains pays étrangers� Pour l’hébergement de VIE, par exemple

� Difficultés : quelles destinations pour quelles filières ? Multiplication des bureaux =coût très élevé !

� Être présent sur de grands salons sectoriels – autres que l’aéronautique – quitte à s’associer à une autre région pour partager les coûts

� Accompagner les entreprises à l’international ,en financement, mais aussi par l’expertise de la Région / MPE

Thématique : responsabilité sociale et environnementale des entreprises

� La politique régionale de développement économique doit favoriser les entreprises citoyennes :� Place importante réservée à l’ESS dans la politique régionale

� Établissements qui par essence ont des processus de décision et des modes de management prenant largement en compte la dimension humaine

� Des initiatives intéressantes ont été développées dans certains réseaux (mutuelles complémentaires santé, formations mutualisées), qui mériteraient d’être promues et déployées

� Remarque : le tourisme social est l’une des composantes essentielle du tourisme, qui contribue au développement durable et constitue un acteur social employeur (convention collective favorable)

� Pour autant, l’innovation sociale est importante pour tous les secteurs

� S’agissant des autres secteurs, la prise en compte du respect des principes de développement durable doit être renforcée :� Une analyse des dossiers qui intègre d’ores et déjà la mesure de critères de développement durable

� Eco-conditionnalité des aides à structurer, déployer et généraliser progressivement

� Néanmoins, il faut faire de l’environnement un facteur de compétitivité et ne pas cantonner l’approche à une vision règlementaire, éco conditionnelle

� Innovation sociale et formation doivent être au cœur de la politique économique régionale :� Un chantier régional sur l’innovation sociale doit être lancé (objet du CPRDF)

� Convergence en cours dans les syndicats entre enjeux sociaux et environnementaux

Thématique : besoins spécifiques de l’économie de proximité

� Services à la personne :� Ce secteur voit se développer (notamment dans le cadre des conventions de revitalisation) une proportion

importante de « travailleurs pauvres » qui ont besoin de "professionnalisation "

� Les conventions collectives dans ce secteur sont trop à développer

� Fragilité des structures, qui gagneraient à être solidifiées, rationnalisées, mutualisées

� Besoin de formation pour les permanents de ces structures (cf. social et médico-social) : management, pilotage, utilisation des TIC ...

� ESS :� Cartographie des acteurs ?

� Donner plus de visibilité à la filière, à ce jour encore méconnue, ainsi qu’aux initiatives qu’elle porte en région

� Commerce :� Attente forte des « territoires » pour le maintien des dispositifs OMPCA et CMS

� À lier à une réflexion plus vaste sur les « bourgs centres »

Thématique : besoins spécifiques de l’artisanat

� Des actions de soutien déployées dans le cadre du précédent SRDE à maintenir :� Entreprendre en Midi-Pyrénées

� FRIE

� Soutien à l’apprentissage, via les CFA

� Appui aux salons et manifestations en territoire rural

� Contrats d’appui :� Interrogation sur les planchers d’investissement des contrats d’appui jugé trop élevé (50 K€), Problème de la

filière bois, transformation

� Valorisation des métiers de l’artisanat et de la formation :� 15 à 20% des offres d’emplois des métiers de l’artisanat ne sont pas pourvues : les métiers doivent être mieux

connus et valorisés

� Enjeu fort en matière de développement durable, en particulier pour le BTP / éco construction

� Problème de non adaptation des formations professionnelles à l’artisanat d’une population diplômée de haut niveau (bac + 5)

� Des besoins spécifiques d’accompagnement en matière de GPEC

Thématique : besoins spécifiques du secteur du tourisme

� Vecteur incontournable « d’irrigation » des territoires, activité non délocalisable� Politique des grands sites plébiscitée

� L’emploi saisonnier, fortement développé dans ce secteur, soulève des besoins particuliers :� Problème de logement

� Développement de « secondes saisons », pour sécuriser les parcours

� Groupements d’employeurs

� Le secteur doit faire face à de lourds enjeux de mise aux normes (sécurité et accessibilité), dont le poids financier sera inabordable pour de nombreuses structures en milieu rural� Exemple du tourisme social : 50% des associations sont propriétaire de leur équipement ; le budget global de mise aux normes est

estimé entre 30 et 40 M€ � 30 à 40% des établissements risquent une fermeture définitive

� Les taux de subvention sont trop faibles pour accompagner ce passage de cap ; une solution pourrait être la mise en place d’un fonds de garantie accessible à ces structures ?

� Le « dispositif Lourdais » mériterait d’être étendu et poursuivi dans le temps

� Un travail a été engagé par les consulaires et la Région, en faveur de l’hébergement et de la professionnalisation des acteurs ; l’accompagnement de la montée en compétences est essentiel :� Soutien à l’apprentissage

� Appui de la Région aux CFA

Thématique : de « nouvelles » filières à structurer

� Des pistes concrètes identifiées� MPI conduit actuellement un travail d’identification des opportunités, parmi lesquelles :

� Ecotechnologies au sens large :� À signaler, les initiatives sur les énergies « de rupture » / renouvelables, initiées dans le Tarn, ou encore sur le photovoltaïque en Ariège

, ou les travaux conduits par le Grand Auch sur le thème du développement durable et des éco filières� Au-delà de la production, la question du raccordement au réseau pose problème et doit donner lieu à une évaluation technico-

économique� La Région conduit déjà des actions sur ce thème : prêts BEI, appels à projets « éco innovation », action de prospection de MPE...

� Secteur des TIC (mise en réseaux, une action proposée dans le cadre de la SRI)

� Spatial

� …etc.

� De nombreuses pépites également au sein du secteur de l’économie sociale et solidaire :� Entreprises parfois de taille importante, à forte croissance

� D’autres leviers de création d’emploi à mieux exploiter via une approche « filière » :� Ex : Tourisme fluvial et activités liées. Attraits du Canal du Midi, plus de 480 bateaux en Midi-Pyrénées

� Ex : Économie culturelle (festivals, Pays d’art et d’histoire ...)

� Ex : Économie créative � créer des pisteurs d’innovation et travailler en transversalité

� Pour l’ensemble de ces « nouvelles filières », de « nouvelles approches » doivent être explorées :� Plus de mobilité (fertilisation croisée)

� Coopération avec les pôles « hors région », pour atteindre plus vite une masse critique

Thématique : des mutations à accompagner dans les filières agricoles� Agriculture (production et IAA)

� En matière d’aides à la modernisation de l’outil de production, celles-ci doivent être couplées à l’obligation de rechercher une hausse de la valeur ajoutée dans la production, pour rendre les exploitations moins dépendantes des aides

� Importance démontrée des circuits de proximité et des SIQO

� Les filières territorialisées doivent être confortées, développées et aidées :

� Identification forte des produits (effet marque, label)

� Approvisionnement local massif (en complément des circuits courts, tels cantines scolaires, mais non limité à ces derniers)

� La problématique de la ressource en eau est également un enjeu pour la filière :

� Il faut aider à la recherche de nouvelles ressources et préserver la ressource locale

� Filière viande :� Enjeu à résoudre sur les abattoirs :

� Désengagement public progressif et risque de fermetures d’Ets

� Jeux de concurrence entre sites, manque de cohérence dans la cartographie des sites ;

� La filière porcine soulève également d’importants questionnements (production locale sous SIQO insuffisante, enjeux environnementaux et économiques)

� Il faut accroître la valeur ajoutée de la production et relocaliser les productions aujourd’hui réalisées hors région

� La filière laitière soulève également de nombreuses inquiétudes

� Filière bois : � Poursuivre les efforts pour structurer la filière, réduire le morcellement du parc (300.000 propriétaires forestiers en région) et le

rendre exploitable

� 1ère transformation à ce jour peu rentable

� Valoriser la production locale

Thématique : des mutations à accompagner dans l’industrie traditionnelle

� Secteurs concernés : mécanique/métallurgie, textile, imprimerie...� Une anticipation et un accompagnement des mutations industrielles est nécessaire

� Il faut renforcer l’effort de ré industrialisation des territoires touchés, avec une « discrimination positive » en faveur des pôles d’équilibre, car le développement des territoires ruraux sera très majoritairement endogène

� Relation donneur d’ordres / sous-traitants :� Les stratégies des grands groupes financiers impactent les PME :

� L’impact de Power 8 sur le réseau de sous-traitants locaux,

� La recréation d’emplois, par actions de revitalisation, se fait à un niveau moindre, tant quantitativement que qualitativement

� Pour contrer ces phénomènes, plusieurs pistes peuvent être explorées :� Mieux informer les représentants des salariés du personnel des actions mises en œuvre sur les filières

� Aider au regroupement des PME sous-traitantes et favoriser leur montée en taille (aide au franchissement de seuil)

� Importance d’une GPEC « filière » pour certains secteurs industriels :� Dont la pyramide des âges est inquiétante

� Qui mobilisent une proportion importante d’ouvriers qualifiés, peu mobiles géographiquement

� Intégrer les conséquences de la crise économique dans la conditionnalité des aides, à court terme au moins

Thématique : innovation & recherche, valorisation économique à renforcer

� Des dispositifs financiers à compléter pour favoriser la traduction « économique » du potentiel de recherche :� Fonds de capital amorçage et enveloppes de maturation de projets

� Projet de SATT perçu comme très positif : de nouveaux moyens et compétences, une mutualisation bénéfique

� Renforcement nécessaire du volet « compréhension/connaissance du marché » sur les dossiers accompagnés :� Vérifier que cette dimension à bien été intégrée par le demandeur, en phase d’instruction du dossier…

� ….accompagner davantage les porteurs de projets sur les volets marketing et stratégie

� Aider la « mise en marché » de l’innovation

� Le soutien financier des acteurs publics aux projets de recherche & innovation, doivent permettre un retour sur investissement sur le territoire régional

Thématique : diffusion de l’innovation sur les territoires

� Il est impératif de maintenir des Ets d’enseignement supérieur sur les territoires, hors du pôle toulousain, pour préserver un lien de proximité entre « centres de ressources » et entreprises :� La relation de proximité, entretenue au quotidien, est un facteur clé de succès pour les transferts de technologies

et l’innovation

� Il convient de construire des stratégies territoriales en synergie avec l’offre de compétences et formation locale, pour être en mesure de répondre au continuum de besoin des entreprises :� Démarches partenariales : du stage de 3 mois au programme collaboratif

� Outils : Plates formes technologiques de transfert et innovation, Incubateur

� Laboratoires déconcentrés de recherche = gisements de compétences� Idée de pôles thématiques territorialisés de compétences � Il est difficile de rapprocher laboratoires et PME : les efforts doivent être continus� Manque de moyens humains et financiers de ces structures� À souligner également les besoin s d’appui des DUT techniques

� Inciter les laboratoires toulousains à travailler avec des entreprises hors agglomération :� Bonifier la labellisation de projets majoritairement localisés hors de Toulouse

� Imposer aux laboratoires un quota de partenariats hors du département de Haute-Garonne

� Il n’en reste pas moins que cette volonté se heurte à une structuration thématique de la recherche en silos de connaissance de plus en plus pointus :� Rôle majeur de la Région pour maintenir présence et irrigation

de l’enseignement supérieur et de la recherche dans les pôles secondaires

Thématique : faire entrer l’innovation dans les PME

� 2 facteurs isolent et freinent les PME en matière d’innovation : le temps (échelle différente de celle du monde de la recherche) & le risque (approche différente de celle des financiers) � L’innovation est majeure pour les PME ; il faut donc être en mesure de jouer sur ces 2 facteurs : accélérer leurs

démarches et limiter leur risque

� Propositions :� Favoriser l’apprentissage dans l’enseignement supérieur, qui stimule le transfert de compétences vers les PME

� Contrats de consortium pour les PME

� Proposer des appels à projets permettant de développer des collaborations entre établissements de formation (bac+2) et entreprises

� MPI joue le rôle de « catalyseur d’innovation » dans les TPE et PME, sur les territoires :� Véritable « service de proximité » d’aide à l’innovation

� Possibilité de développer des actions collectives intersectorielles à l’attention des TPE et PME innovantes ? (appels à projets, veille ?)

Thématique : de l’intérêt des approches collectives

� Large place aux démarches collectives, à la coopération entre entreprises :� Intérêt de soutenir individuellement les entreprises….dans le cadre d’un appui structuré et complet à la filière

� Regroupement des PME pour capter de nouveaux marchés, notamment à l’international � Mutualisation des investissements et de la prise de risque : « chasser en meute »

� Capacité à proposer une offre plus complète, à plus forte valeur ajoutée (offre système)

� L’efficacité et pertinence des appels à projets sectoriels � Innovation de rupture, appui à l’émergence de nouvelles filières

� Nécessité de conforter la coopération entre acteurs du développement économique :� Obligation d’efficacité (création d’emploi dans un contexte économique difficile) et d’efficience (optimisation des

fonds publics consacrés au développement économique)

� Bonne articulation, concertation permanente entre les financeurs du développement économique � Dans un contexte de restriction budgétaire confirmé sur tous les départements

� L’action économique reste une priorité des Départements, en lien avec la Région

� Mobilisation d’un maximum de relais de l’intervention régionale (travail partenarial)

Thématique : gouvernance, une exigence renforcée

� Une connaissance du tissu économique à approfondir :� La Nomenclature d’Activité Française, base pour l’élaboration des statistiques et photographies sur le tissu économique, masque la

diversité et transversalité des activités économiques

� Vision souvent trop caricaturale et monolithique du tissu économique régional

� Utilité de DRIME (Dispositif Régional d‘Information sur les Mutations Economiques) ... Mais opérationnalité à renforcer

� Un processus d’évaluation, mesure de l’action publique à renforcer dans un souci d’efficacité / efficience :� Faire moins avec mieux

� Optimiser l’utilisation des ressources et équipements existants avant toute autre chose

� Pour favoriser la coopération entre acteurs, mettre en place :� Une cellule d’appui multi partenariale (élus territoriaux et acteurs sectoriels)

� À signaler : risque en matière de représentation micro-territoriale lié à la réforme des collectivités territoriales

� Qui adopte une approche systémique et globale sur les dossiers importants (économie, recherche ..)

� Il faut faire preuve de pédagogie dans la conception et présentation des dispositifs publics :� Homogénéiser taux et bases d’intervention, donner de la lisibilité aux dispositifs

� Mettre de la cohérence entre les acteurs, structures et dispositifs (trop d’aides tue l’aide)

� Faire preuve de réactivité dans le traitement des demandes,

en réponse aux exigences de réactivité des entreprises

Thématique : nécessaire articulation entre le SRDEIR et les autres schémas

� Territoires ruraux souvent pénalisés par leur enclavement :� Villes moyennes, en zones rurales, encore trop éloignées des « grands centres »

� La question de « la ville », non abordée dans le SRDE, soulève par ailleurs de multiples questions

� Fuite des jeunes, notamment diplômés, qui quittent les territoires enclavés

� Il faut offrir aux entreprises et aux salariés, sur ces territoires ruraux, des services de proximité qui optimisent leur pouvoir d’achat

� Parmi les facteurs d’environnement majeurs pour le développement économique, les infrastructures et réseaux :� TIC : haut débit, visioconférence ... équipement des ZAE encore non finalisé (hors ZIR)

� Route : plusieurs grands projets (auto)routiers à finaliser

� Rail : LGV, raccordement des ZAE, problème du wagon isolé, du fret

� Transports en commun / mobilité : manque de ponctualité, fiabilité et densité

� Schéma régional des infrastructures aéroportuaires à créer

� Logistique : plates-formes, port sec, ...

� Les ZIR et pépinières sont plébiscitées et l’action régionale en la matière doit être maintenue

� Remarque : parution d’une étude sur les critères d’attractivité pour l’implantation d’entreprises à forte valeur ajoutée (Haute technologies, Industries Créatives)� A méditer : des enseignements à tirer

Pour déposer votre contribution:www.midipyrenees.fr/srde