Dynamiques et rôles économique et social du secteur ... · Yam Pukri et les nouvelles technologies pour le développement ... dInternet, et, plus récemment, de lexpansion de la

Dynamiques et rles

conomique et social du

secteur informel des TIC en

Afrique de lOuest et du Centre :

Cas du Burkina Faso, du Cameroun et du Sngal

Rapport final de recherche

Septembre 2010

Dynamiques et rles conomique et social du secteur informel des TIC en Afrique de lOuest et du Centre : Cas du Burkina Faso, du Cameroun et du Sngal

Yam Pukri et les nouvelles technologies pour le dveloppement

Yam Pukri est une association pionnire dans le domaine des nouvelles technologies pour le dveloppement au Burkina Faso. Elle entreprend depuis 1997 des travaux dans le domaine de la formation, de linformation, de lappui-conseil dans le domaine des TIC pour le dveloppement.

Elle est membre de plusieurs rseaux de recherches sur le thme de TIC pour le dveloppement. Elle participe de ce fait de nombreux travaux de recherches de niveau universitaire, dont la prsente. Yam Pukri a dj particip par exemple ltude sur la fracture numrique de genre avec ENDA Dakar, ltude sur le fonds de service universel avec lARCE, Burkina Faso, louvrage Les tlcoms, entre Biens publics et marchandises, la revue N022 de lannuaire Suisse de dveloppement, la revue N 4 les cahiers de NETSUD /CEAN/Bordeaux et bien dautres ouvrages.

http://www.yam-pukri.org

[email protected] [email protected]

Bureau : (+ 226 50 37 39 74) Portable : (+ 226 70 25 04 49)

Fax : (+226 50 37 93 06) 09 BP 1170, Ouagadougou 09, Burkina Faso

Quartier Kalgondin, ditions, yam-pukri.

http://www.yam-pukri.org/

Dynamiques et rles conomique et social du secteur

informel des TIC en Afrique de lOuest et du Centre 3

Ce document est ddi :

Feu SOULAMA Souleymane,

Agrg en Sciences conomiques, Matre de confrences lUniversit Ouaga II, Burkina Faso.

Parti dans la fleur de lge, il sut faire de ses cours et de son enseignement une ppinire dconomistes africains.

Au nombre des gnrations de professeurs et de chercheurs dont il fut lartisan figurent sept Burkinabs comptant parmi les contributeurs de ce livre et dont le travail rend hommage sa mmoire.

Repose en Paix, mais que ton uvre soit perptuelle et continue par nous qui tu as trasmis ton flambeau.

4 Dynamiques et rles conomique et social du secteur

informel des TIC en Afrique de lOuest et du Centre

Remerciements

Au CRDI, Aux acteurs du secteur informel des TIC au Burkina Faso, Cameroun Sngal. Aux Institutions nationales des pays de ltude et aux institutions internationales Aux organisations associatives, prives et publiques des pays de ltude Aux personnes dont les noms suivent, prsentes latelier rgional : DAME Abdoulaye,Sidwaya, Burkina Faso DIONGUE Abdou K, Universit Gaston Berger de St Louis Sngal DRAME Mamadou, Universit Gaston Berger de St Louis /Sngal HIEN Y. Christophe, Burkina-ntic, Burkina Faso ILBOUDO Wendemi, Yam Pukri, Burkina Faso KABORE Pousga E.J.C, CCI / Burkina Faso KONTE Almamy, Ministre de lEnseignement suprieur/R, Sngal LACOMBE Bernard, IRD, France MAIGA Youssouf, ARCE /Burkina Faso MANDE Esther, Burkina Faso MBIATSO Yimgnia Thodore,Universit Yaound I /Cameroun NDJOMO Sbastien, INS /Cameroun NEBIE D. Hyacinthe, ESTA /Burkina Faso OUATTARA B. Safiatou, CCI / Burkina Faso OUEDRAOGO Mamadou, APROTIC /Burkina Faso SANOU Soumanan, ARCE /Burkina Faso SAWADOGO Alfred MPTIC, Burkina Faso SAWADOGO Franceline, Yam Pukri, Burkina Faso SOME Sankar Placide, INSD/ Burkina Faso TOURE Ndeye Mbana, Sngal TOWA Koh Michel, ACSIS /Cameroun TRAORE Sarata, Burkina Faso ZIO Amlie, Yam Pukri, Burkina Faso

AVANT PROPOS

Lconomie des pays en dveloppement, africains notamment,

est caractrise par la coexistence dun secteur formel et dun

autre dit informel. Ce secteur occupe, selon les pays et les zones

urbaine ou rurale, 70 80 % de la population active. Au cours

des dernires annes, son expansion a t favorise par les crises

conomiques cycliques et lapplication de politiques

dajustement structurel.

Aujourdhui, aucun domaine de la vie conomique et sociale de

ces pays nchappe lemprise du secteur informel. Il en est

ainsi avec lessor notable des technologies de linformation et de

la communication (TIC) dans les pays de la rgion la faveur de

la libralisation des tlcommunications, de lavnement

dInternet, et, plus rcemment, de lexpansion de la tlphonie

mobile jusque dans les zones les plus recules de beaucoup de

pays de la rgion. Ce nouvel environnement technologique cre

des opportunits conomiques qui contribuent la richesse

nationale ainsi qu la cration demplois et dactivits

cratrices de revenus au profit de diverses catgories sociales.

Du vendeur de cartes de recharge au dveloppeur de logiciels en

passant par le rparateur de tlphones mobiles, et le tenancier

de tlcentres, le secteur informel des TIC revt des dimensions

conomiques, sociales et politiques quil est intressant

dobserver afin de mieux aider faonner ce nouveau terreau

qui est porteur despoir si on coute les discours politiques et les

messages des confrences internationales sur la thmatique des

TIC pour le dveloppement. Le dveloppement rapide des

technologies et lespoir suscit par le sous-secteur nous

interpellent donc faire un tel travail.

La recherche propose sinscrit donc dans une logique de

valorisation du potentiel du secteur informel des TIC par la mise



en place de cadres rglementaires et la prise de dcisions

politiques favorisant, le cas chant, le passage des activits et

formes dentrepreneuriat relevant du formel. Le Burkina, le

Cameroun et le Sngal sont les lieux dobservation.

La recherche a commenc en 2007 et sest termine en 2010

avec les restitutions nationales dans les pays concerns par

ltude, latelier de validation finale et le dbut de la valorisation

des rsultats de la recherche par des activits appropries.

Nous tenons remercier tous les chercheurs, les enquteurs et

les personnes ressources qui ont contribu ce travail en

particulier le CRDI et toute son quipe base Dakar qui

nont mnag aucun effort pour que ce travail puisse tre

men bien.

Les ides, opinions et penses dveloppes dans le prsent

document de recherche engagent les auteurs et non le CRDI.

Sylvestre Oudraogo

Coordonnateur Rgional de ltude.



Sommaire

AVANT PROPOS .............................................................................. 5 SOMMAIRE ....................................................................................... 7 LISTE DES TABLEAUX................................................................... 8 ACRONYMES .................................................................................... 9 EQUIPE DE RECHERCHE ........................................................... 10 RSUM .......................................................................................... 12 INTRODUCTION GNRALE .................................................... 18 1. APERU DE LA SITUATION TIC DANS LES 3 PAYS .. 20 1.1 Etat de la diffusion des TIC dans les trois pays ................................ 20 1.2 Les oprateurs de tlphonie et de lInternet dans les trois pays. ... 23

2. MTHODE DE RECHERCHE ............................................. 35 2.1 Secteur informel des TIC : un potentiel de dveloppement ? .......... 35 2.2 Objectifs et hypothses de recherche ............................................. 41 2.3 Cadre thorique et mthodologie de recherche .............................. 46 2.4 Mthodes dinvestigation ............................................................... 50

3. CARACTRISTIQUES SOCIO DMOGRAPHIQUES DES PROMOTEURS DU SECTEUR INFORMEL DES TIC DANS LES TROIS TUDIS. .................................................................. 58 3.1 Caractristiques des acteurs ........................................................... 60 3.2 Les caractristiques des activits du sous-secteur informel des TIC 64

4. RLE SOCIO-CONOMIQUE DU SECTEUR INFORMEL DES TIC ........................................................................................... 77 4.1 Dynamique du secteur informel ...................................................... 77 4.2 Potentiel socio-conomique............................................................ 91

CONCLUSION .............................................................................. 101 RECOMMANDATIONS .............................................................. 105 RFRENCES BIBLIOGRAPHIQUES ..................................... 107 TABLE DES MATIRES ............................................................ 111 ANNEXES ...................................................................................... 114



Liste des tableaux

Tableau 1. tableau comparatif de quelques indicateurs tic .......... 21 Tableau 2. essai de catgorisation des activits du secteur informel des tic 58 Tableau 3. rpartition entre le niveau dinstruction et lactivit principale 63 Tableau 4. rpartition des activits du secteur informel des tic .... 64 Tableau 5. rpartition des activits du secteur informel des tic dans le secteur des tlcommunications .................................................. 65 Tableau 6. rpartition des activits du secteur informel des tic dans le secteur de laudiovisuel............................................................. 69 Tableau 7. caractristique du secteur de linformatique ............. 70 Tableau 8. le march de la concurrence dans le secteur des tic .... 83 Tableau 9. accs au crdit ................................................. 86 Tableau 10. origine des crdits sitic ...................................... 87 Tableau 11. la productivit du sitic dans les pays tudis ............. 98

Liste des figures

Figure n 1. diffusion des tic en afrique ............................. 21

Figure n 2. rpartition de la ville en segments ................... 51

Figure n 3. rpartition compare des produits et services du burkina faso et du cameroun .................................................. 96

Figure n 4. lments de charges : cas du burkina faso........... 97



Acronymes ADSL

ANTIC

ARCE

ART

ARTEL

ARTP

BOAD

CDMA

CRDI

CSC

CSI

DSL

F CFA

FCR

FFMO

GPRS

GSM

IUT

MIC

MPTIC

MTN

MTTIC

OMD

RnI

RsI

RSI RTC

SENTEL

SITIC

SONATEL

SONATEL

SUDATEL

TELMOB

TIC

UEMOA

USB

Asymmetric Digital Subscriber Line

Agence Nationale des Technologies de lInformation et de la

Communication

Autorit de rgulation des communications lectronique

Agence de Rgulation des Tlcommunications

Autorit de Rgulation des Tlcommunications

Agence de Rgulation des Tlcommunications et des Postes,

Banque Ouest Africaine de dveloppement

Code division multiple access en franais Accs multiple

par rpartition en code (AMRC),

Centre de Recherches sur le Dveloppement International

Conseil Suprieur de la Communication

Conseil Suprieur de lInformation

Digital Subscriber Line

Franc de la Communaut Financire Africaine

France Cble Radio

Forces-Faiblesses Menaces Opportunits

General Packet Radio Service

Global System for Mobile communications

International Communication Union

Millicom International Cellular

Ministre des Postes et des Technologies de linformation et

de la communication

South Africa-based multinational telecommunications

company,

Ministre des Tlcommunications, des Nouvelles

Technologies de lInformation et de la Communication

Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement

Le Rel Normal d'Imposition

Le Rel Simplifi d'imposition Le Rgime du Secteur Informel

Rseau tlphonique commut

Sngal tlcommunications (TIGO)

Sous-secteur Informel des TIC

Socit Nationale de Tlcommunications

Socit nationale des Tlcommunications (orange)

Sudan Telecommunications

Tlcommunications Mobiles du Burkina

Technologies de linformation et de la communication

Union conomique et montaire ouest-africaine ().

Universal Serial Bus

http://fr.wikipedia.org/wiki/Asymmetric_Digital_Subscriber_Line



Equipe de recherche

Mr Bayala Serge, PhD ; Enseignant Chercheur en gestion lUniversit Ouaga II. Mr Camara Alioune, CRDI, Dakar Mme Chaupin Marie-Pierre Raky, Consultante en genre. Mr Diongue Abdou K, Statisticien Gaston Berger de Saint-Louis, BP 234, Saint-Louis, Sngal (http://www.ugb.sn) Institut des Sciences de l'Ingnieur, Mr Diouf Pape, Enseignant-Chercheur lInstitut de Hautes Etudes Internationales et du Dveloppement, HEID, Genve, SUISSE, [email protected] Mr Kabor Mose, Enseignant Chercheur lUFR de Sciences conomiques de lUniversit de Koudougou. Mr Kabor Samuel, Matre Assistant lUnit de formation et de Recherches en Sciences conomiques et de Gestion de lUniversit Ouaga II. [email protected] Mme Loquay Annie Cheneau, Directrice de Recherche au CNRS, Bordeaux. Mr Ndiaye Seydina M., Enseignant chercheur en Informatique, Universit Gaston Berger de Saint-Louis, BP 234, Saint-Louis, Sngal (http://www.ugb.sn) Institut des Sciences de l'Ingnieur, Pr Niang Abdoulaye, professeur de sociologie lUniversit Gaston Berger, [email protected] Sngal. Dr Niang Abdoulaye Jr, Enseignant Chercheur en sociologie LUniversit Gaston Berger de Saint-Louis.



Mr Oudraogo Sylvestre, Enseignant Chercheur en Economie lUniversit Ouaga II, Prsident de lassociation Yam Pukri, Mr Som Placide, Ingnieur Staticicien Economiste lInstitut National de la statistique et de la dmographie (INSD) Burkina Faso Mme Tankeu Robertine Keutchankeu, Coordinatrice Anais.ac, membre du rseau de recherche RIA ResearchICTAfrica , Mme Thioune Ramata Molo, Administratrice de programme, CRDI, Dakar Mr Traor Inoussa, tudiant en DEA lUnit de formation et de Recherches en Sciences Economiques et de Gestion de lUniversit Ouaga II Mr Zahonogo Pam, Enseignant Chercheur lUnit de formation et de Recherches en Sciences Economiques et de Gestion de lUniversit Ouaga II . Mr Zerbo Boureima, Enseignant Chercheur de Statistiques lUnit de formation et de Recherches en Sciences Economiques et de Gestion de lUniversit Ouaga II



Rsum

La recherche sur le rle conomique et social du secteur

informel des TIC est mene sous la coordination de Yam Pukri

en collaboration avec ANAIS AC au Cameroun et lUniversit

Gaston Berger de St Louis. Plusieurs chercheurs sont impliqus.

La recherche a t finance par le CRDI.

Le choix des trois pays vise avoir une diversit de situation

afin davoir une bonne vision du phnomne en Afrique de

lOuest francophone et galement dobserver le phnomne au

Cameroun qui reprsente lAfrique Centrale.

Lobjectif gnral de ce projet est de mieux comprendre les

dynamiques actuelles du secteur informel des TIC et le rle

conomique et social quil joue afin de recommander la mise en

place de cadres rglementaires et ladoption de mesures

politiques propices au renforcement des capacits des acteurs

qui y voluent et, le cas chant, leur passage des activits et

des structures relevant du formel.

De faon plus spcifique, le projet vise :

- caractriser le secteur informel des TIC par lidentification plus prcise des acteurs et des activits

dans lesquelles ils sont engags ;

- analyser les dynamiques en cours afin didentifier le potentiel du secteur, les facteurs explicatifs de son

dynamisme actuel, ses forces et faiblesses, mais aussi

les opportunits et les menaces;

- dterminer le rle social et conomique du secteur travers sa contribution la richesse nationale, la

cration demplois et dactivits gnratrices de

revenus, et limpulsion dautres secteurs nationaux et

locaux ;

- analyser les cadres rglementaires et les politiques existants afin de proposer les adaptations appropries et

mettre la disposition des dcideurs politiques des



donnes probantes destines la prise de mesures

propices une meilleure exploitation du potentiel du

secteur et au passage au formel de ses acteurs qui en ont

le potentiel et les motivations.

La logique dans laquelle sinscrit notre recherche part de la

reconnaissance de lexistence du secteur informel comme lun

des fondamentaux des conomies de pays en dveloppement

surtout celles qui relvent de crises ou continuent de les vivre.

Ds lors, nous considrons ce secteur comme une ralit

incontournable pour la transition de nos conomies vers une

situation dconomie mergente, conformment aux vux et

aux discours dominants des dcideurs politiques. Malgr les

politiques et tentatives de lradiquer dans certains pays, y

compris par des mesures policires, le secteur informel reste

toujours aussi vivace, voire dynamique et cratif, dans beaucoup

de cas. Loption retenue dans notre recherche est celle de la

valorisation du potentiel de ce secteur et de la cration des

conditions rglementaires, institutionnelles et politiques qui

peuvent favoriser le passage des activits et structures relevant

du formel pour ses acteurs qui en ont le potentiel et les

motivations.

partir de mthodes de recherche prement discutes au cours

dun atelier rgional, nous sommes parvenus certaines

conclusions.

La recherche sur le Secteur Informel des TIC (SITIC) a permis

dobserver le phnomne en suivant les acteurs, les activits

dune part et dautre part le rle conomique et social quil joue

dans les pays concerns par ltude.

Dans lensemble ; la recherche sest rvle trs riche en

enseignements.

Les observations sur le SITIC ont montr que le sous-secteur est

domin par les hommes contrairement au secteur informel en

gnral qui est lapanage des femmes. Les femmes qui

interviennent dans le SITIC sont confines aux mtiers de



tlcommunications les plus basiques comme le CALL BOX au

Cameroun et les tlcentres au Burkina Faso et au Sngal.

Le SITIC est plus un milieu intellectuel quanalphabte. Cest

un milieu o de jeunes hommes et femmes ayant un niveau

dtudes secondaires en moyenne essaient de trouver leur

chemin. Ce nest donc pas seulement une chappatoire, mais un

domaine procurant des emplois plus ou moins stables.

La formation sur le tas semble tre la rgle dans le SITIC. Les

promoteurs qui y exercent un quelconque mtier ne proviennent

pas souvent dun lyce technique ou dune cole dingnieurs,

mais ils ont un niveau denseignement gnral et pour le reste,

ils ont appris travailler en imitant ou se formant sur le tas.

Le SITIC, malgr les difficults soulignes dans le rapport

contribue grandement lconomie des pays. Il constitue dune

part un appendice des grandes socits TIC comme les

oprateurs de tlcommunications qui se passent donc de la

fonction de distribution (ventes de cartes de recharges

notamment, vente de puces) pour se cantonner la fonction

de production.

La femme dans les SITIC, elles occupent les mtiers les moins

rentables et les plus risqus.

On pourrait se demander pourquoi les femmes sont en reste dans

le SITIC contrairement au mtier de linformel en gnral o

elles sont les plus dominantes. Les hypothses les plus

vraisemblables se contestent et nous voyons que la situation est

diffrente selon les pays. Au Burkina Faso, la vente des cartes de

recharge est domine par de jeunes garons, en revanche, au

Cameroun, les femmes ont pu domestiquer ce secteur de recharges

de crdits de tlcommunications si bien que dans ce pays, les

Call box sont le business des femmes. Au Sngal, ce sont dans

les tlcentres que lon voit le plus souvent les femmes.



Repenser le secteur informel des TIC en Afrique ? la

recherche dune nouvelle dnomination pour caractriser le

sous-secteur.

La faon dont le SITIC, se dploie, fonctionne et volue nous

amne nous interroger sur des formes de dnomination pour

mieux caractriser le sous-secteur.

Dans la pratique, il semble se dgager une nouvelle conomie

qualifie dinformelle, mais que lon pourrait assimiler une

forme dconomie mergente comparable au modle asiatique,

mais une autre chelle et fonctionnant avec dautres rgles. En

effet, peut-on continuer appeler informel un systme qui est

gnral et est accept par tous ?, Nest il pas mieux de trouver

une autre dnomination plus marketing afin de mieux canaliser

ce sous-secteur et lui donner plus de poids et despoirs ?

Quelques recommandations sont formules ici pour continuer la

rflexion sur le sujet et apporter quelques solutions aux

promoteurs des SITIC des pays concerns par la recherche ;

Recommandations

Au terme de notre tude, nous pouvons formuler un certain

nombre de recommandations pour le SITIC puisse tre un

vritable levier de dveloppement dans les pays tudis et mme

au-del. Les recommandations sont dduites de nos analyses,

mais galement des rapports des ateliers de restitutions tenues au

Burkina Faso, au Cameroun et au Sngal.

Reconnatre limportance du SITIC

Cette tude a permis de jeter des bases solides pour une

exploration du phnomne du SITIC ; nous pensons, au vu de

leur grande contribution lconomie que les autorits

gouvernementales devraient mettre une ligne particulire dans

les statistiques sur le plan de la nomenclature afin de mieux

cerner le SITIC. Il en est de mme pour les services des impts



qui nont pas de lignes particulires pour le SITIC et le

mlangent dautres volets. Lors des diffrentes restitutions de

ltude, certaines institutions tatiques ont mme trouv que

ctait ncessaire et dans les statistiques de la banque mondiale,

on donne des chiffres en mettant toujours des rserves pour la

non-prise en compte du secteur informel des TIC. La

reconnaissance empirique et technique du SITIC est un

pralable toute action oriente vers ce sous-secteur.

Prendre en compte les acteurs du SITIC dans les projets et

programmes TIC des pays.

La non-reconnaissance des SITIC fait quil nest pas pris en

compte dans les projets et programmes TIC. Les autorits de

rgulation dans le cadre du fonds de service universel devraient

insrer lappui du SITIC au rang de ses priorits dintervention.

Vers une reconnaissance et une labellisation des capacits pour

plus de performances

Les acteurs du SITIC se forment principalement sur le tas

comme nous lavons vu dans cette tude. Peut-on reconnatre ou

formaliser les comptences dune personne qui est autodidacte

ou comment vrifier intrinsquement la somme de

connaissances que lindividu a dans un domaine particulier ?

Cette question est actuellement brulante parce quelle remet en

cause le processus de formation et dacquisition de

connaissances dans un schma classique. On ne peut demander

aux acteurs du SITIC de faire un concours classique pour cela et

on devrait avoir de nouvelles mthodes pour vrifier quelle

chelle se situe telle ou telle personne dans larbre de

connaissances dune discipline donne. Cette approche peut

renforcer les comptences manquantes une personne pour la

rendre plus performante dans ce domaine.

Elle concerne galement la mise en place de certificats

techniques dans des domaines trs cibls comme on le constate



dans les pays anglophones. Chaque acteur peut donc solliciter

une formation trs spcifique de quelques jours quelques

semaines pour tre plus efficace dans son domaine au lieu de se

rinscrire dans un cycle classique qui lui prendra des annes et

ne lui permettra pas de continuer exercer dans son mtier,

principale source de ses lments de survie.



Introduction gnrale

La recherche sur le sous-secteur informel des TIC au Burkina

Faso, au Cameroun et au Sngal se situe dans une perspective

exploratoire au vu de la nouveaut du thme (le secteur des TIC)

et de sa complexit (le secteur informel).

Ce double dfi a proccup les chercheurs tout au long de

ltude.

Sans ambitions de trouver de nouvelles thories ou de remettre

en cause celles existantes, le travail entrepris vise mieux

comprendre et expliquer un phnomne que nous jugeons

important parce que dominant la vie conomique et sociale de

nos pays. La vision souvent pjorative du secteur informel, la

difficult pour le circonscrire ainsi que le phnomne TIC qui

volue un rythme soutenu sont des ingrdients qui nous ont

pousss cette difficile analyse.

Le secteur informel des TIC semble tre la partie visible et

invisible de liceberg des TIC en Afrique. Utilis par tous,

exploit par chacun quand loccasion sy prsente, il constitue

nen pas douter un nouveau secteur conomique qui puise sa

force dans le besoin, la crativit et limagination de ses

promoteurs dune part et dautre part dans la logique

dimplantation des entreprises TIC en Afrique, presses de faire

des hyper profits et externalisant les fonctions de distribution de

leurs produits et services.

La problmatique principale qui est aborde ici est de

comprendre le rle conomique et social, et surtout la

dynamique du sous-secteur informel des TIC dans les

conomies concernes par ltude.

Le rapport prsent ici est la synthse des tudes effectues au

Burkina Faso, au Cameroun et au Sngal par des quipes de

recherches de niveau universitaires et pluridisciplinaires.



Le document est structur comme suit :

Un premier chapitre qui prsente la situation des TIC dune

faon gnrale dans les trois pays tudis. Cette partie nous

permet de bien connatre le contexte dans lequel opre le sous-

secteur informel des TIC (SITIC). Ce contexte est analys sous

langle des acteurs en prsence et de lenvironnement

institutionnel dans lequel ils voluent.

Un deuxime chapitre pose la mthodologie de la recherche.

Cette partie aborde les questions de recherche, les hypothses, la

problmatique de base, le cadre thorique de rfrence et les

outils danalyse.

Le troisime chapitre essaie de caractriser le secteur informel

des TIC en mettant laccent sur les acteurs dune part et dautre

part sur les activits TIC entreprises par les acteurs.

Le quatrime chapitre aborde le cur de notre travail, savoir

lanalyse du rle conomique et social du sous-secteur des TIC

dans les trois pays concerns par ltude.

A ce niveau, il est fait tat de la dynamique des acteurs dune

part et dautre part du potentiel conomique du secteur.

Enfin, en termes de conclusion, les hypothses de dpart ont t

reprises pour mettre en exergue leurs degrs de vrification.

Quelques recommandations sont formules pour permettre au

travail dtre oprationnel et de servir tant aux acteurs quaux

institutions des pays concerns.



1. APERU DE LA SITUATION TIC DANS LES 3 PAYS

Ltat des lieux du secteur des TIC vise dresser un panorama

de la situation dans les trois pays de ltude. Cela permettra de

voir comment les TIC se prsentent dans les pays concerns et

comment le secteur informel des TIC est peru et apprhend

dans la pratique. galement, ltat des lieux et la dynamique du

secteur des TIC de faon gnrale peuvent fournir les premires

explications sur la dynamique du secteur informel des TIC. Il

sagira donc dans un premier temps de faire ltat des lieux de la

diffusion des TIC, dans un deuxime temps ltat des lieux des

oprateurs dans la tlphonie mobile et Internet et enfin dans un

troisime temps ltat actuel des politiques nationales en matire

de TIC dans les trois pays.

Cet aperu va nous aider mieux comprendre lunivers dans

lequel volue le sous-secteur informel des TIC.

1.1 Etat de la diffusion des TIC dans les trois pays

Tout dabord, il faut rappeler que le secteur des nouvelles

technologies, notamment dans sa composante tlphonie mobile,

est un secteur dans lequel les pays africains de manire gnrale

ont enregistr des performances records. Ces performances sont

bien illustres par lunion internationale des tlcommunications

(UIT) travers les graphiques ci-dessous.



Figure N 1. Diffusion des TIC en Afrique

On constate que le rythme de diffusion de la tlphonie mobile

est assez lev passant dune moyenne de 44% en 2002 une

moyenne de 64% en 2007 soit un accroissement net de 20% sur

ladite priode.

En restreignant lanalyse sur les pays de la zone dtude savoir

le Burkina Faso, le Cameroun et le Sngal, le tableau ci-dessous

nous montre les disparits entre ces pays en matire de diffusion

des TIC.

Tableau 1. Tableau comparatif de quelques indicateurs TIC

Ligne fixe

pour 100 habitants

Tlphonie

mobile pour 100 habitants

Bande

passante linternational

e par

utilisateur (bit/s)

Proportions

de mnages ayant des

ordinateurs

Proportion de

mnages ayant accs

lInternet

domicile

2002 2007 2002 2007 2002 2007 2002 2007 2002 2007

Burkina Faso

0.5 0.7 0.9 10.9 320 2170 2 3 0.3 1.8

Camerou

n

0.7 1 4.5 24.5 150 371 0.5 10.1 5.2

Sngal 2.1 2.2 5.1 29.3 752 2079 1.7 7.8 0.5 1

Source: International Telecommunications Union (2008)



Dans les pays de la zone dtude, nous constatons une diversit

de situation dans le dveloppement des TIC. Dans lensemble,

on observe une croissance entre 2002 et 2007. Si

paradoxalement le Cameroun a fait une perce dans le domaine de

lquipement des mnages (0.5 10.1% entre 2002 et 2007), le

Cameroun enregistre des performances moindres en matire de

bande passante. Le Burkina Faso, quant lui, enregistre un faible

niveau de progression de lquipement des mnages dans la

priode considre. Il faut dire que les taxes dimportation de

matriels informatiques sont leves au Sngal, contrairement au

Burkina o les taxes sont assez importantes.

Dans lensemble, les pays concerns par ltude sont dans la

frange faible par rapport aux indicateurs de dveloppement des

TIC en Afrique.

Pour ce qui est des activits, part le Sngal o on a quelques

exemples de montages dordinateurs, lensemble des activits se

regroupe dans le secteur tertiaire savoir le commerce et les

prestations de services. Lanalyse des cots montre une diversit

de situations dans les cots et services TIC dans la zone dtude.

Certains pays comme le Sngal a opt pour la leve des taxes

pour limportation des ordinateurs, ce qui a favoris le secteur

alors quau Burkina, le matriel est tax assez cher, bien quun

effort ait t fait par le gouvernement, les cots restent levs.

Les biens et quipements informatiques sont taxs autour de

20% et en prenant en compte la TVA (18 %), le transport,

lassurance et la marge du commerant, on se retrouve vite avec

70 75% daugmentation. Cela a comme consquence le

dveloppement du march des secondes mains et donc de

linformel.

Dans la sous-rgion ouest-africaine, le Sngal semble tre le

pays qui pratique les tarifs les plus bas pour les

tlcommunications.



1.2 Les oprateurs de tlphonie et de lInternet dans les trois pays.

Le dveloppement de la tlphonie mobile et de lInternet de

faon gnrale va offrir de nouvelles opportunits au secteur

informel cest pourquoi il est important de faire ltat des lieux

des principaux oprateurs dans les pays concerns.

Il faut aussi rappeler que la tlphonie mobile est le sous-secteur

des TIC qui connait un dveloppement fulgurant en Afrique,

avec des possibilits dexpansion dans les zones rurales, le taux

de pntration tant encore faible.

Plusieurs raisons expliquent cet tat de fait : la chert des

quipements, latomicit, la non-concentration des villages et

labsence dlectricit. Pour pallier ces problmes, la plupart des

pays comme le Burkina, le Cameroun et le Sngal disposent dun

Fonds de service universel, mais loprationnalisation du fond

tarde voir le jour. Dans les cahiers de charge des oprateurs de

tlphonie mobile, il existe galement des exigences de

couverture de certaines zones juges non rentables et des efforts

sont entrepris dans ce sens.

La tlphonie mobile

La situation de la tlphonie mobile dans les trois pays prsente

des similitudes plusieurs niveaux, toutefois les oprateurs

diffrent dun pays un autre.

Au Sngal, il existe trois oprateurs qui se partagent le march

des tlcommunications : le groupe SONATEL (ORANGE),

TIGO (SENTEL) et le dernier arriv, le SUDATEL.

La SONATEL (Socit Nationale des Tlcommunications) est

loprateur historique du Sngal cr en 1985 par la fusion de

deux entits publiques, lOffice des Postes et

Tlcommunications et Tl Sngal, a t privatise en juillet

1997, avec le statut de socit anonyme. Elle a ouvert son



capital au public, par le biais d'une offre publique de vente, et

un partenaire stratgique choisi par appel d'offres international :

France Cble Radio (FCR), filiale 100% de France Tlcom.

La SONATEL est titulaire dune licence de tlcommunications

globale qui lui permet dexploiter tous les rseaux et services de

tlcommunications. Depuis novembre 2006, le groupe a adopt

la marque Orange . Le groupe SONATEL offre des solutions

globales de tlcommunications dans les domaines du fixe, du

mobile, de lInternet, de la tlvision et des donnes au service

des particuliers et des entreprises.

la suite de SONATEL, l'Etat du Sngal et la Socit SENTEL

GSM ont conclu une convention de concession, le trois juillet

1998 Dakar, pour lexploitation dune 2e licence de tlphonie

mobile.

La socit SENTEL GSM, est dtenue 75% par le groupe de

tlcommunications Millicom International Cellular (MIC) et

25% par un investisseur Senegalais priv. .

Enfin, en septembre 2007, une troisime licence globale de

tlcommunications a t attribue la socit soudanaise des

tlcommunications SUDATEL pour un montant de 200

millions USD.

Au Burkina Faso, nous avons galement trois oprateurs qui se

partagent le march du mobile : TELMOB, TELECEL et ZAIN

(ex CELTEL).

TELMOB est la branche mobile de loprateur historique

ONATEL. Seul oprateur de Tlphonie fixe, pour linstant, en

attendant la libralisation de ce volet, lONATEL contrle 41%

du march du mobile.

Loffice a lanc, en juin 2005, un emprunt obligataire sur le

march financier sous-rgional, en faisant appel lpargne

publique, dun montant nominal de 16 milliards de F CFA. le

prix dmission de cet emprunt a t fix 10 000 FCFA. Les



fonds mobiliss permettront lOffice de disposer de 525 728

lignes fixes et 235 000 abonnements supplmentaires au

tlphone mobile.

Depuis dcembre 2006, le groupe Maroc-Tlcom est le nouvel

actionnaire majoritaire 51 % de lONATEL.

Ainsi, ayant accru sa capacit en 2006-2007, TELMOB a pu

faire face la concurrence. Il compterait aujourdhui un nombre

dabonns denviron un million.

Ensuite on a le groupe Zain (ex CELTEL)1. Pour obtenir la

licence de dix ans, CELTEL a vers 10.6 millions de dollars.

CELTEL-Burkina peut senorgueillir davoir ralis, depuis son

implantation, un investissement de plus de 20 milliards de

FCFA et cre prs de 140 emplois directs et 3 000 indirects.

Pour tendre et augmenter la capacit de son rseau et vanter les

services quelle propose au public, la socit a aussi lanc, en

aot 2003, un emprunt obligataire de 3 milliards de F CFA dans

lespace de lUnion conomique et montaire ouest-africaine

(UEMOA).

Depuis son implantation en 2001, CELTEL a investi plus 25

milliards de F CFA en infrastructure. Entre 2001 et 2004, elle a

multipli par prs de trois son chiffre daffaires qui slevait en

2006 plus de 5 milliards de F CFA.

Son rseau stendait sur plus de 82 localits, mais son ambition

est de couvrir 80 % de la population dici 2008. Dj, 80 % des

villes exiges par le gouvernement dans le cahier des charges

ont accs au rseau, selon les autorits Burkinab. CELTEL a eu

1 Au moment o on mettait sous presse le rapport, ZAIN est devenu AIRTEL.



le temps de fter son millionime abonn en 2008 avant dtre

englouti par le coren ZAIN. En dbut 2010, ZAIN est rachet

par le groupe indien BHARTY.

Enfin, on a le groupe TELECEL. Cre au dpart par un priv

burkinab, TELECEL a vers 8 millions de dollars pour obtenir

sa licence et a pu bnficier dun prt de 4 milliards de F CFA

de la part de la Banque ouest-africaine de dveloppement

(BOAD) pour financer lextension de son rseau.

Trois principaux actionnaires se partagent le capital de

TELECEL Faso : Planor Afrique SA, reprsent par un autre

priv Burkinab, Atlantique Tlcom, contrl par un priv

ivoirien (51 %) et West African Ground Fund (WAGF). Mais

les bisbilles entre les actionnaires de TELECEL Faso, ont mis en

pril, courant 2005, la survie de la compagnie de tlphonie

mobile. En aot de cette mme anne, aprs avoir t mise sous

administration judiciaire, la socit a frl la liquidation.

Aujourdhui cette compagnie semble renatre peu peu de ses

cendres. Le dernier vnement en date a t la suppression

temporaire de sa licence du un non-paiement, ce qui a port un

prjudice aux abonns de son rseau et aux employs qui y

travaillent.

Pour ce qui est du Cameroun, trois oprateurs sont galement

prsents sur ce segment de march, savoir Orange, MTN et

depuis 2006 CAMTEL. La forte demande dans le sous-secteur a

amen les oprateurs offrir une gamme assez varie de

produits et services leur clientle. Le parc dabonns ne cesse

de crotre un rythme exponentiel. En moins de six ans, les

deux oprateurs ont peu prs 5 millions dabonns ; la part de

MTN (3 000 000 dabonns soit prs de 60%) dpasse celle

dOrange. Mais Orange serait le leader sur le segment des

entreprises et aussi en termes de couverture gographique.

En moins de quatre ans, le nombre dabonns a plus que tripl.

La grande majorit de ces abonns, soit 97%, sont sur le mode



prpay. Le taux de couverture national est de 85% et concerne

principalement les grandes villes de plus de 50 000 habitants.

239 sur les 268 localits du pays sont connects lun des

rseaux et de ce nombre, 99 sont couverts par les deux

oprateurs. Le taux de pntration est pass de 10,20% en 2004

15% en 2005 et se situerait autour de 17% ce jour. Du point

de vue du Rgulateur, le march nest pas encore satur ; il y

aura saturation lorsque le march atteindra 8 millions dabonns.

En conclusion, on peut dire daprs le rapport dvaluation du

secteur fait par lAgence de rgulation des tlcommunications

entre fvrier et juin 2007, que malgr les efforts des deux

oprateurs privs, loffre en service de tlcommunications est

insuffisante et ncessite dtre amliore ; Les deux oprateurs

de tlphonie mobile doivent tendre leurs rseaux et amliorer

la qualit de leurs services afin de respecter les objectifs fixs

dans le cahier de charges de leurs licences2.

LInternet

Linternet reste concentr dans les grandes villes comme partout

ailleurs en Afrique, mais le dveloppement des technologies

CDMA et les kits de connexion USB avec certains oprateurs au

Burkina et au Sngal commencent booster le sous-secteur de

lInternet mobile. Avec un simple tlphone mobile, il est

possible davoir accs lInternet. Les particuliers, ONG et

associations dans le monde rural et possdant la couverture

rseau peuvent se connecter tout juste en crditant leurs comptes

simplement.

Cette rvolution risque de changer le visage de la connectivit

Internet domin par les plthores de cybercafs en milieu urbain,

2 Mobile telephone networks : Coverage and quality of service , Nouvelles

de lART, No. 20, Janvier 2008



mais la chert dachat des ordinateurs ne va pas trop jouer au

Burkina Faso. Les cybercafs sont devenus galement un

phnomne social o des jeunes se donnent rendez-vous pour de

multiples raisons et ce nest pas vident que linternet mobile

vienne dtrner le march de cybercafs. On risque davoir deux

produits complmentaires.

Au Burkina Faso, le march de lInternet reste concentr dans la

capitale qui compte prs de 80% des cybercafs du pays. Avec

une dizaine de fournisseurs Internet actifs dont un seul, fasonet)

possdent plus de 80% de la clientle, le march commence se

redessiner avec des providers plus innovants avec des

technologies wimax (exemple : connecteo, Giganet)

Au Cameroun, depuis la libralisation du secteur des

tlcommunications en 1998, le march de lInternet a connu

des mutations. Actuellement, on compte une cinquantaine de

fournisseurs daccs Internet parmi lesquels loprateur

traditionnel CAMTEL, le seul fournisseur dInternet ADSL et le

gestionnaire du point cm, MTN avec lachat de Global Net et

Orange qui a obtenu une licence dexploitation. Ils sont relays

sur le terrain par plus de 2500 cybercafs installs surtout en

milieu urbain. Les fournisseurs daccs Internet se connectent

au backbone soit directement au VSAT, soit par liaisons

spcialises, soit par fibre optique.

La connexion des utilisateurs seffectue par le RTC ou par

liaison spcialise radiolectrique ou filaire. En 2005, CAMTEL

exploitait huit nuds Internet dans les villes de Yaound,

Douala, Bafoussam, Garoua, Ebolowa, Sangmlima, Bua et

Kribi. Avec ces nuds, CAMTEL dispose dune bande passante

de 155 Mbits/s. CAMTEL, dans un effort damlioration de la

connectivit, a investi 18 milliards FCFA pour le raccordement

du pays au cble sous-marin fibre optique

SAT3/WASC/SAFE. Avec cet investissement, CAMTEL

dispose dune bonne capacit de transmissions de 2,5 Gbits/s,

dune large bande passante de transmissions de donnes haut



dbit via les rseaux Inmarsat et Intelsat et ambitionne de jouer

le rle dHub au niveau de la sous-rgion.

Au Sngal, sur le march de lInternet, une douzaine de

fournisseurs daccs Internet (FAI) dveloppe en sus de la

distribution daccs Internet, une activit essentiellement axe

sur le service informatique et la relation commerciale.

Les fournisseurs daccs sont nombreux, mais sont encore

dpendants du monopole de la SONATEL qui a pris fin en

juillet 2004, notamment pour lattribution de bandes passantes.

La SONATEL, par le biais de sa filiale SONATEL Multimdia,

reste lheure actuelle le principal fournisseur daccs.

Le march de lADSL domin par SONATEL compte plus de

33 000 abonns.

1.2.3 Des politiques nationales convergentes

Les politiques nationales des TIC dans les trois pays de ltude

semblent converger sur bien des points. Celui du Sngal semble

se dmarquer par une politique volontariste cible et ambitieuse

contrairement au Burkina Faso o les TIC semblent relever du

domaine du dveloppement, donc li laide extrieure. En

dehors des efforts entrepris dans la modernisation de la socit

dEtat ONATEL qui a t vendue Maroc Tlcom, on ne voit

pas dans les faits se dessiner une orientation claire et nette pour

faire du secteur des TIC un levier de lconomie comme on le

voit au Sngal avec la leve des taxes sur limportation du

matriel informatique, lexistence de services valeur ajoute

comme les calls centers dus lexistence dune bande passante

confortable

Dans les trois pays tudis, on semble suivre la mme dmarche

sur le plan gnral. Cette dmarche suit bien la tendance

louverture des conomies africaines amorces dans les annes

1990.



On a donc le mme schma avec lexistence dun oprateur

historique qui jouait en mme temps la fonction de rgulation du

sous-secteur, de 1960 1990, louverture au march

partiellement entre 1990-2000 avec lapparition des rseaux

mobiles de tlcommunications et enfin, louverture totale 2000

nos jours avec le march de lInternet et des donnes ouvert

aux oprateurs. Cette ouverture semble tre partielle.

Lorigine de ces politiques est rechercher dans les grandes

lignes directrices des politiques nationales de lutte contre la

pauvret crite dans les annes 90, politiques fondes sur des

stratgies de dveloppements antrieures et rchauffs avec le

vent de la libralisation pour donner une place de choix au

secteur priv.

Les documents de politiques TIC ont donc suivi cette courbe et

pour le cas du Burkina Faso, ils ont t rviss plusieurs fois pour

tenir compte du contexte. Dans lensemble, on peut dire que ces

documents pour parler du Burkina Faso manquent

doprationnalit du fait de la difficult de lier la pauvret aux

TIC. En effet, il fallait que dans les axes du cadre stratgique de

lutte contre la pauvret, les TIC apparaissent dans les volets de

base.

Les documents sont crits plus pour avoir la caution des

bailleurs que pour servir de trame oprationnelle lclosion

dune vritable socit des TIC au visage africain. On dnote

donc une copie presque conforme des institutions TIC avec

celles qui ont vu le jour en France.

La mise en place des institutions lies aux TIC est galement en

constante mutation du fait que le phnomne est nouveau et que

lavance rapide de la technologie ne concorde pas avec les lois

et dcisions au niveau national.

Au Burkina Faso lautorit de rgulation des tlcommunications

mise en place en 2000 pour jouer le rle de rgulateur, rle



occup auparavant par lONATEL a t mu en autorit de

rgulation des communications lectroniques (ARCE).

LAutorit de rgulation des communications lectroniques est

rgie par le dcret 2009-346/PRES/PM/MPTIC du 25 mai 2009.

Sa mise en place fait suite ladoption en novembre 2008 dune

loi portant rglementation gnrale des rseaux et services de

communications lectroniques au Burkina, une loi qui entre dans

le cadre du processus mis en place par la CEDEAO et

lUEMOA pour garantir la libralisation du secteur et son

ouverture la concurrence. Elle remplace dsormais lAutorit

de rgulation des tlcommunications (ARTEL).

Le conseil suprieur de lInformation, cre en 1995, mais

oprationnel en 1997 a t chang en CSC (Conseil Suprieur

de la Communication) pour tenir compte galement de certains

aspects lis au TIC. Cest une institution dappui la dmocratie

dans la mme ligne que le CIL et autres (commission de

lInformatique et des liberts). Sur le site officiel du CSE, on lit

bien que la nouvelle loi relative au CSC marque le passage de

lappellation linstitution de Conseil suprieur de linformation

(CSI) conseil suprieur de la communication (CSC). Ce

changement de dnomination vise prendre en compte

lvolution constate dans les techniques de diffusion de

linformation et dattester officiellement lextension du champ

de comptence de linstitution qui va, en ralit, au-del de la

rgulation des mdias3.

Le ministre des Postes et Tlcommunications a t chang en

ministre des postes et des technologies de linformation ce

ministre a t cr par dcret N 2006-002 PRES du 5 janvier

2006 portant remaniement du gouvernement, le ministre des

Postes et des Technologies de linformation et de la commu-

nication. Le MPTIC assure la dfinition et le suivi de la mise en

3 http://www.csc.bf/conseil/presentation.htm

http://www.csc.bf/conseil/presentation.htm



uvre de la politique du gouvernement en matire des postes et

des TIC.

La dlgation gnrale lInformatique (DELGI) qui tait

rattache au premier ministre a disparu par la mme occasion.

Elle est maintenant rattache au MPTIC et est devenue un grand

dpartement de ce mga- ministre . Il faut signaler que cest

dailleurs le directeur de cette institution qui a t confirm au

rang de ministre de MPTIC en 2006.

La situation semble similaire pour le cas du Cameroun.

En effet, au Cameroun, au lieu dtre rattach au premier

ministre, lANTIC est rattach la prsidence. Elle est pourtant

sous la tutelle du MINPOSTEL, on observe un amalgame, une

confusion de rle avec le MINPOSTEL. Avant lentre en scne

de lANTIC, ctait la responsabilit seule du MINPOSTEL,

dpartement ministriel en charge des TIC, dlaborer et de

mettre en uvre la politique dans le secteur. Dans les textes

crant lANTIC, lune de ses missions est la dfinition et la mise

en uvre de la politique en matire de TIC. Cette mission vient

emboter le pas sur celle du ministre. Cette duplication a cr

une duplication dinstruments de politique TIC. Cest ainsi

quen 2005, le ministre a plac la charrue avant les bufs en

dfinissant sa stratgie sectorielle des tlcommunications et

TIC qui sinscrit dans la mouvance du DRSP et de la

Dclaration des OMD, mais aussi dans la dynamique actuelle de

globalisation des changes4.

Quant lANTIC, en 2007, elle a labor la stratgie nationale

de dveloppement des TIC qui sinscrit dans la perspective de

mise en uvre des dispositions de la Constitution, du Code des

investissements, des lois dorientation du secteur de lducation,

4 Rapport tat des lieux TIC INFOR Cameroun



des orientations majeures du DSRP ainsi que des engagements

du Cameroun en faveur de la rduction de la pauvret dans le

monde (OMD, ducation pour tous, Dclaration de Tunis sur la

Socit de linformation, etc.).

Cette stratgie qui vise 12 points, est sous-tendue par une vision

politique o Larrimage du Cameroun la socit mondiale de

linformation et des savoirs en mergence constitue une priorit

nationale et un enjeu majeur pour son devenir. Aussi, le

gouvernement entend-il utiliser les Technologies de

lInformation et de la Communication comme lun des leviers de

la lutte contre la pauvret et de la promotion du dveloppement,

dans loptique de transformer le pays en une socit du savoir,

du savoir-faire et du savoir-tre dans laquelle les citoyens, les

mnages, les entreprises et les administrations utilisent

pleinement Internet et les autres TIC de manire assurer

louverture, la comptitivit et lattractivit du Cameroun et de la

sous-rgion dAfrique Centrale dans le monde 5.

La rgulation est assure par lART, tablissement public

administratif dot de la personnalit juridique et de lautonomie

financire, dcisionnelle et fonctionnelle. En plus de la

rgulation du secteur des tlcommunications, elle est charge

aussi du contrle, du suivi des activits des exploitants et des

oprateurs et de la protection du consommateur de ce secteur.

La situation au Sngal est marque par lexistence dun mga

ministre dans lequel se trouve le dpartement charg des TIC.

Ce mga ministre des Tlcommunications, des Nouvelles

Technologies de lInformation et de la Communication, des

transports terrestres et des transports ferroviaires est charg de

prparer et de mettre en uvre la politique arrte par le Chef de

5 Stratgie nationale de dveloppement des technologies de linformation et

de la communication , Prsidence de la Rpublique, ANTIC, Octobre 2007



lEtat dans les domaines des Postes, des Tlcommunications et

des Nouvelles technologies de lInformation et de la Commu-

nication et des transports terrestres et des transports ferroviaires.

Pour conclure, il faut dire que le sous-secteur des TIC est un vrai

chantier sur le plan institutionnel.



2. MTHODE DE RECHERCHE

La mthode de recherche a t dveloppe dans un document

spcifique. Lessentiel de ce document est prsent dans cette

section. Il sera prfrable pour des dtails de se rfrer ce

document de plus de 100 pages6 qui a ncessit la contribution

de plusieurs chercheurs et spcialistes, dont des sociologues, des

conomistes, des statisticiens et des spcialistes en genre.

2.1 Secteur informel des TIC : un potentiel de dveloppement ?

LAfrique est cite parmi les continents qui ont fait, cette

dcennie, des bonds spectaculaires dans le domaine des

technologies de linformation et de la communication(TIC). Le

nombre dutilisateurs dordinateurs, de tlphones mobiles, de

tlphones fixes et de lInternet a connu, des degrs divers, un

accroissement sans prcdent.

titre dillustration, lAfrique enregistre un taux de croissance

annuel moyen de 65% du nombre des abonns au tlphone

mobile contre respectivement 24, 38% pour les Amriques et

lEurope sur une moyenne mondiale de progression de 33%

(World Bank7 2006). Le mobile enregistre en effet une

progression considrable et a dpass le fixe en 2001 surtout

avec lintroduction des cartes prpayes, plus adaptes la

6 Yam Pukri, 2009, Dynamiques et rle conomique et social du secteur

informel des TIC au Burkina Faso, au Cameroun et au Sngal, lments

mthodologiques pour une recherche sur la question, Yam Pukri, Burkina

Faso.

7 World Bank, 2006, Information and Communications for

Development, Global Trends and Policies



consommation quotidienne pour une large partie de la

population de ce continent qui vit au jour le jour.

LAfrique ayant obtenu ces rsultats, on peut dire que ce

nouveau mode de communication sied son environnement et

sa logique. Le continent, surtout la partie subsaharienne se

caractrise par un tat de pauvret absolu, une population

fortement rurale plus de 60% (Henri de France; 2001) et une

forte proportion de la population active notamment urbaine

(75%, Traor et al 2000) se trouve dans le secteur dit informel.

La mobilit tant le matre mot de ce secteur, on comprend alors

pourquoi il existe un tel engouement pour cet outil de

communication quest le mobile.

En se rfrant Hamadoun Tour, secrtaire gnral de lUnion

internationale des tlcommunications (UIT), les pays africains

ont connu les plus forts taux de croissance en tlphonie mobile,

allant de 50 400 pour cent ces trois dernires annes.

LAfrique doit maintenant se donner comme objectif de

reproduire cette prouesse pour le haut dbit, en apportant

laccs Internet dans chaque village, chaque cole, chaque

universit, chaque hpital.

En matire de dveloppement de lInternet, les chiffres de lIUT

montrent que moins de 4 % des Africains ont accs lInternet,

la pntration du haut dbit reste infrieure 1 % et 70 % du

trafic total est rachemin lextrieur du continent, do un

surcot pour les utilisateurs. Daprs la Banque Mondiale, le

cot de la connexion Internet en Afrique est le plus lev du

monde (environ 250-300 USD par mois).

Lessor des TIC en Afrique a intress plus dun oprateur du

secteur des tlcommunications qui trouve sur ce secteur une

mine exploiter. Le taux de croissance des chiffres daffaires

ainsi que la masse financire dgage par les entreprises des

Tlcommunications en Afrique sont trs importants. En effet,

les oprateurs intervenant en Afrique nont pas connu les



problmes de ceux doutre-Atlantique qui se sont embourbs

avec les achats de sommes pharaoniques des licences UMTS de

3e gnration dont les anticipations sur leurs dveloppements ne

se sont pas avres exactes. Il y a donc eu comme des lments

de compensation pour ces entreprises qui se rattrapent en

Afrique en investissant ou en rachetant des parts dautres

oprateurs nationaux ou privs. Au Burkina Faso, Maroc Telecom,

dtenu en majorit par France Telecom a rachet 51% du capital

de lONATEL (Office National des tlcommunications) avec

141 milliards de FCFA. La mme opration a eu lieu avec sa

filiale Orange qui a rachet les parts de plusieurs oprateurs

dans la zone subsaharienne.

Sur le plan local, au Nigeria, les tudes montrent que les

investissements dans le secteur des tlcoms atteignent 3.5

milliards de dollars en fin 2005, se situant juste aprs le ptrole

et le gaz.

En somme, au cours des deux dernires dcennies, les TIC ont

radicalement transform le monde et son potentiel pour

contribuer la rduction de la pauvret et acclrer la croissance

dans les pays en dveloppement sest trs vite accru. La

tlphonie mobile permet de mettre en contact par exemple les

agriculteurs, leveurs et les entrepreneurs. LInternet livre aux

coles et hpitaux des connaissances vitales. Les ordinateurs

amliorent le service public et priv et accroissent la

productivit. En mettant en relation les gens et les espaces, les

TIC jouent un rle vital dans le dveloppement au plan national

et rgional et offrent toujours dnormes perspectives pour

lavenir. Par consquent, il y a lieu de bien comprendre et de

cerner les TIC dans leur trajectoire.

Malgr la faible pntration de lInternet sur le continent qui est

pour le moment concentr dans les centres urbains, les TIC ont

commenc redessiner le paysage conomique et social des

Africains en induisant de nouveaux comportements. En effet, ils

font lobjet dusages multiples et varis et contribuent ainsi la



cration de nombreux emplois. Toutefois, ce dynamisme des

TIC est matrialis, limage des conomies dans son ensemble

dans les pays en dveloppement par un dualisme : la coexistence

dun secteur formel et dun secteur informel dont les activits

relvent toutes des TIC. On constate donc dun ct les

moyennes et grandes entreprises dont les leaders sont les

oprateurs de tlphonie mobile, les fournisseurs daccs

internet et les vendeurs de Hardware et de Software. D'un ct,

nous avons les entreprises formelles dont la caractristique

essentielle (en dehors des oprateurs de tlphonie mobile) est

quelles ont pour principal client ltat. De lautre ct, nous

avons les micro-entreprises informelles qui sont les plus

nombreuses.

Dans une perspective de dveloppement conomique, il est

intressant de sinterroger sur la dynamique des activits

informelles des TIC en Afrique, car la simple observation

montre quelles se dploient vigoureusement dans tous les pays

africains, en particulier dans les villes o se trouve une forte

proportion de la demande solvable. De plus, la spontanit et la

rapidit avec lesquelles les activits TIC se dploient, leur

vivacit et les enjeux quelles pourraient reprsenter pour les

pays sont autant de raisons qui appellent une analyse de ce

secteur. Cela est dautant plus important que dans les

valuations des impacts des TIC sur les pays pauvres ce secteur

est trs souvent ignor pour des raisons lies aux difficults de

collecte des donnes lies au secteur informel en gnral.

Il existe peu dtudes et de recherches sur le secteur informel

des TIC dans sa globalit, notamment dans ses dimensions

conomiques. Des travaux antrieurs mens dans le cadre de

recherches soutenues par le programme Acacia du Centre de

recherches pour le dveloppement et portant sur les tlcentres

communautaires ont abord les effets socio-conomiques des

TIC travers leur capacit crer des emplois et offrir des

opportunits de gnration de revenus, en particulier dans le

cadre des stratgies de durabilit de ces tlcentres. Cest dans



cette mme optique que lquipe Cyberpop dEnda Tiers-Monde

a conduit entre 2001 et 2003 des recherches sur lancrage

conomique de ces centres de ressources communautaires, dont

la capacit gnrer des ressources financires durables sur la

base de lexistence dune demande solvable au sein des

quartiers o ils ont t implants.

Les travaux de Oudraogo S. (2000, 2002) pour le compte de

lInstitut International pour la communication et le

dveloppement (IICD) au Burkina Faso soulignent le fait que le

phnomne dappropriation des TIC se limite des usages

basiques (bureautique, courrier lectronique) et que la baisse des

cots et limportation du matriel informatique de seconde main

permettent de petits entrepreneurs douvrir de cybercafs et de

les faire fonctionner avec du personnel possdant trs peu de

qualifications.

La crativit de ce sous-secteur est pourtant sans limites comme

le mentionne Loquay (2003)8 : les produits informatiques

d'occasion alimentent un nouveau march crateur d'emplois et

de ressources dont s'empare le secteur informel. Ce march

prolifrant de l'occasion engorge les centres-villes et cre de

nouvelles formes d'appropriation de l'espace urbain. Les grands

commerants ouest-africains du Nigria du Sngal acteurs de ce

commerce, sillonnent la plante entre les centres de l'conomie

mondiale et les grandes villes africaines. Sandaga illustre

l'efficacit de systmes et d'agents considrs comme

marginaux, informels ou illgaux par rapport au concept

traditionnel de l'conomie classique et qui gnrerait autour de

60% du PIB sngalais.

8 Annie Chneau-Loquay ,(2003) Les TIC sont elles compatibles avec

l'conomie informelle en Afrique ? http://www.cities.lyon.fr/articles/211.html



Le rseau de recherche RIA en 2006 a ralis une tude sur

laccs et lusage des TIC par les PME dans 14 pays en Afrique.

Le but de la recherche tait dapprcier limpact des TIC dans la

productivit de lentreprise. Une des conclusions est que le

secteur informel a de la difficult faire le passage au formel

cause de trop de procdures administratives qui demandent

beaucoup dargent. De mme, la recherche a rvl que les

petites et trs petites entreprises utilisent plus intensment les

TIC que les moyennes entreprises9.

Les rares tudes existantes indiquent que le secteur informel des

TIC contribue rsorber le chmage des jeunes dans ces pays.

Au Cameroun, daprs les statistiques de lInstitut National des

Statistiques, lEtat emploie environ 5% de la main duvre, le

priv peu prs de mme et le reste volue dans le secteur

informel. travers ce cas, et bien dautres dans la plupart des

pays africains, lon voit trs bien quelle place occupe le secteur

informel dans le march de lemploi.

De plus, malgr les normes profits que gnrent les

tlcommunications et les activits connexes, et leur part

croissante dans le PIB, il nexiste pas dtudes sur la

contribution du secteur informel des TIC la richesse nationale.

Dans le cas du Sngal, seules quelques indications paraissant

dans la presse ou dans les rapports du syndicat des grants de

tlcentres ou les rapports de loprateur donnent une ide de

lampleur des montants concerns.

Au moment o la plupart des pays africains, conscients de la

place croissante des TIC dans leurs conomies, misent sur le

secteur priv comme levier du dveloppement dans ce domaine,

il y a lieu de sintresser au dynamisme dont fait preuve le

secteur informel dans le march des TIC. Des recherches en la

9 http://www.researchictafrica.net



matire sont dautant plus opportunes que ce secteur nest pas

bien connu parce que non clairement caractris et ses

dynamiques actuelles non encore bien cernes.

Il existe beaucoup dinterrogations sur le potentiel quil recle,

les motivations de ses acteurs, les relations avec le secteur

formel, et au-del des chiffres annoncs et parcellaires, sa

contribution relle la richesse nationale, la formation de

revenus significatifs pour les promoteurs et la cration

demplois durables et qualifis. De mme, il est ncessaire de

rflchir sur les cadres rglementaires et les politiques les plus

appropris pour une meilleure exploitation du potentiel recle

de ce secteur informel des TIC et pour favoriser, le cas chant,

le passage de certains de ses acteurs des activits et des

structures dentrepreneuriat relevant du formel.

Ce sont ces gaps en matire de connaissances sur le secteur

informel que la prsente recherche sest propose de combler

par la mise disposition de lensemble des acteurs, en

particulier les dcideurs politiques, de donnes empiriques

probantes au moment o, sous lgide de la Commission des

Nations Unies pour lAfrique, certains pays cherchent donner

un contenu plus oprationnel leurs plans stratgiques de mise

en uvre de leurs politiques TIC. Les propositions et

recommandations qui sont proposes devraient permettre de

tenir dsormais compte de ce secteur qui de loin est celui par

lequel les TIC joueront peut-tre leur rle de dveloppement

dans les pays africains.

2.2 Objectifs et hypothses de recherche

Objectifs

Lobjectif gnral de ce projet est de mieux comprendre les

dynamiques actuelles du secteur informel des TIC et le rle

conomique et social quil joue afin de recommander la mise en

place de cadres rglementaires et ladoption de mesures



politiques propices au renforcement des capacits des acteurs

qui y voluent et, le cas chant, leur passage des activits et

des structures relevant du formel.

De faon plus spcifique, le projet vise :

- caractriser le secteur informel des TIC par lidentification plus prcise des acteurs et des activits

dans lesquelles ils sont engags ;

- analyser les dynamiques en cours afin didentifier le potentiel du secteur, les facteurs explicatifs de son

dynamisme actuel, ses forces et faiblesses, mais aussi

les opportunits et les menaces;

- dterminer le rle social et conomique du secteur travers sa contribution la richesse nationale, la

cration demplois et dactivits gnratrices de

revenus, et limpulsion dautres secteurs nationaux et

locaux ;

- analyser les cadres rglementaires et les politiques existants afin de proposer les adaptations appropries et

mettre la disposition des dcideurs politiques des

donnes probantes destines la prise de mesures

propices une meilleure exploitation du potentiel du

secteur et au passage au formel de ses acteurs qui en ont

le potentiel et les motivations.

Questions de recherche

Pour ce faire, nous essayons de formuler, ci-aprs, les questions

et hypothses de recherche auxquelles la recherche contribue

donner des lments de rponses sont les suivantes :

La logique dans laquelle sinscrit notre recherche part de la

reconnaissance de lexistence du secteur informel comme lun

des fondamentaux des conomies de pays en dveloppement



surtout celles qui relvent de crises ou continuent de les vivre.

Ds lors, nous considrons ce secteur comme une ralit

incontournable de la transition de nos conomies vers le statut

dconomies mergentes, selon les vux et les discours

dominants des dcideurs politiques. Malgr les politiques et

tentatives de lradiquer dans certains pays, y compris par des

mesures policires, le secteur reste toujours aussi vivace, voire

dynamique et cratif, dans beaucoup de cas. Loption retenue

dans notre recherche est celle de la valorisation du potentiel de

ce secteur et de la cration des conditions rglementaires,

institutionnelles et politiques qui peuvent favoriser le passage

des activits et structures relevant du formel pour ses acteurs qui

en ont le potentiel et les motivations.

Bien que les thses de lconomie solidaire soient plus proches

des ralits des pays couverts par notre tude, il serait peu

pertinent de limiter les actions du secteur informel comme

relevant uniquement et entirement de la survie face la crise.

Pour le secteur informel des TIC qui sappuie sur des

technologies modernes et valeur hautement ajoute pour

certaines dentre elles, il serait plus judicieux de procder une

caractrisation plus prcise de ses acteurs qui y voluent et de

leurs activits.

Ceci permettra de distinguer les activits qui relvent de

stratgies de survie et celles qui rpondent dautres

motivations et qui, pour certaines, relvent dun secteur

moderne non encore tudi ou sont plus en transition en

labsence de cadres et de politiques facilitant le passage des

activits plus formelles. Les leons tires du projet financ par le

CRDI sur linsertion des jeunes dans le march mergent des

tls services au Sngal ont montr lexistence chez de jeunes

diplms dun potentiel et dune volont dentreprendre de

faon durable, mais quils nont pas accs des financements,

des conseils stratgiques et un accompagnement en matire de

formation dans le domaine du management et du marketing.



En passant en revue les diffrentes conceptions du secteur

informel, il est loisible de constater quil ny a pas de consensus,

et que les critres varient dune dfinition lautre. Pour les

besoins de notre recherche, nous allons adopter celle propose

par le Professeur Abdoulaye Niang de lUniversit Gaston

Berger et qui nous parat la plus comprhensive : Le secteur

informel est lensemble des activits de commerce, de

production de biens, de services valeur marchande, de

pratiques associatives dpargne et de crdit, de transfert et de

distribution des ressources, toutes se menant une chelle plus

ou moins rduite, qui chappe partiellement ou totalement la

lgislation et/ou aux normes dominantes qui rgissent le champ

des activits et des pratiques de mme catgorie (Niang, 1996)

.

En appliquant cette conception au secteur des TIC, nous voulons

y inclure les activits dcrites ci-dessus et relatives aux

technologies numriques combinant les tlcommunications,

linformatique et laudiovisuel. Il est intressant de noter que

laudiovisuelle numrique offre des opportunits de gnration

de revenus et demplois des personnels de plus en plus

qualifis, notamment dans la production de documentaires.

Remarque : Il est toutefois ncessaire de noter que nous

excluons de notre champ de recherches les activits portant sur

des biens ou services illicites mme si nous nignorons pas leur

importance. Il sagit notamment des ventes de supports

audiovisuels dont les contenus sont pirats, la vente de logiciels

pirats, etc.

La question principale de recherche que nous posons alors est la

suivante :

Dans des conomies nationales o la part des TIC continue de

crotre, quels sont les caractristiques essentielles et le rle

conomique et social du secteur informel des TIC ?



Les questions spcifiques peuvent tre formules comme suit :

Caractrisation du secteur informel des TIC

- Que recouvre le secteur informel des TIC ? Quels sont les acteurs qui y voluent? Quelles sont les activits qui

y ont cours ? Sous quelles formes sont-elles exerces

(entrepreneur individuel ou entreprise)?

- Quelles sont les raisons qui expliquent lexpansion et le dynamisme du secteur ?

- Quel est le potentiel dinnovation du secteur ? Existe-t-il des innovations susceptibles de favoriser le passage

dactivits informelles vers le secteur formel ?

- Quelles sont les relations avec le secteur formel : complmentarit ou concurrence ?

Rle social et conomique

- Quelle est la vision des acteurs quant lavenir de leurs activits ?

- Quels rapports entretiennent-ils en tant quentrepreneurs avec leur environnement (institutions financires,

fournisseurs, clients, autres acteurs du secteur informel

ou formel)

- Quelle est la part relle du secteur dans la cration de la richesse nationale, demplois ou dactivits gnratrices

de revenus au profit de certaines catgories de la

population ? Cadre rglementaire et politique

- Quel est le rapport au formel (vision des acteurs) et aux impts ?

- Quelle est la place actuelle du secteur informel dans les politiques et stratgies TIC adoptes par les pays ?

- Quelles sont les mesures et/ou les politiques appropries dencadrement et daccompagnement de ses

acteurs qui veulent accrotre leurs activits et passer au

formel le cas chant ?



Les hypothses que nous cherchons vrifier travers cette

recherche sont ainsi formules :

- dans des conomies nationales o la part des TIC crot de faon continue, le secteur informel y joue un rle

dynamique et contribue au dveloppement conomique

et social ;

- lexistence dun cadre rglementaire et ladoption de mesures politiques appropries permettent de valoriser

le potentiel dont recle le secteur informel des TIC et

favoriser le passage de ses acteurs des activits et

structures dentrepreneuriat formelles.

2.3 Cadre thorique et mthodologie de recherche

Fondements thoriques

La littrature consacre lconomie informelle a connu une

volution rapide. En effet, depuis les annes 50, on est tour

tour pass des thories de la marginalisation du secteur informel

aux thories le valorisant. Quatre courants peuvent ainsi tre

identifis: les libraux, les marxistes, la thorie volutionniste et

la thorie de lconomie solidaire.

Les libraux vont dabord adopter une approche positive du

secteur informel en le mettant en rapport avec les travaux de

TODARO (1969) qui traitaient des problmes lis au chmage

urbain et la question de lexode rural. Sous cet angle, ils

considrent ce secteur comme une soupape de rechange qui

permet lindividu (venant des zones rurales) ne disposant de

suffisamment de moyens ni financiers, ni humains de pouvoir

sinsrer dans la sphre productive par cette porte quest le

secteur informel et dont les barrires lentre sont quasi-

inexistantes.

Par la suite pourtant, leur conception du secteur informel va

voluer. Tout en le considrant comme un potentiel de



production, les questions sur son devenir sont celles qui

retiennent lattention. Pour certains, ce secteur devrait voluer

vers une formalisation tant donn son potentiel et sa flexibilit.

Sa persistance dans les annes 80 va amener certains auteurs

accuser les Etats dtre les responsables de cette informalit des

micro-entreprises. Est de ceux-l DE SOTO (1987). Pour ce

dernier, ces micro-entreprises ne se formalisent pas cause des

nombreuses contraintes lies ladministration au nombre

desquelles on peut citer, la lourdeur administrative, la

corruption, les frais de formalisation, la pression fiscale, etc.

Plusieurs reformes ont t prises depuis par les diffrents Etats

sans pour autant que la tendance de cration des entreprises

informelles ne change. Elle se serait dailleurs renforce. Par

ailleurs, les tudes visant vrifier leffet de la pression fiscale

et des autres charges administratives sur les dterminants de la

formalisation ne confirment pas cette vision. En effet, selon

lOCDE (2001), la fiscalit comme contrainte la formalisation

napparait au mieux quau troisime rang des contraintes, les

autres tant lis labsence de financement, aux besoins

dencadrement, autrement dit, il faudrait plutt mieux que

moins dEtat. Dans cet ordre dide, les travaux de Kabor

(2005) portant sur les dterminants de la formalisation montrent

que la pression fiscale nest pas une variable dterminante dans

llan de formalisation de nos jours. En effet, toutes les

entreprises ou presque font face dune manire ou dune autre

des charges (taxes, patentes, contribution du secteur informel,

etc).

Ce renforcement du secteur informel au fil des annes va

amener certains auteurs sinterroger sur la vritable raison de

cette progression malgr la rpression des autorits fiscales dans

les annes 90 (cas de la Tunisie par exemple) Gauthier (2001).

Cest au sein des nouveaux dveloppements des thories de la

firme quon va trouver les lments de rponse tendant

montrer que ce renforcement sexplique surtout par les contextes

dans lequel ces micro-entreprises voluent, lerreur de base de



lanalyse librale selon ces auteurs tant de considrer une

rationalit substantive comme fondement de leurs analyses

plutt quune rationalit procdurale ou rationalit limite.

Emprunte la thorie volutionniste, la rationalit procdurale

prvoit des ajustements dans le comportement des agents

conomiques en fonction des informations disponibles et de

lvolution de leur environnement. Dans la thorie classique, la

firme est perue comme un ensemble statique dont la trajectoire,

parce qutablie partir dinformations quasi parfaites, est

parfaitement dfinie et finie. Par contre dans la thorie

volutionniste, lentreprise (assimile lentrepreneur), est un

organisme dynamique qui gre de linformation imparfaite. La

firme dans cette thorie se rvle ainsi diffrente de la bote

noire , digrant sans ''heurts'' linformation. Elle devient

vritablement un lment cyberntique, Hernandez et al (2003),

agenant de manire astucieuse les comptences

organisationnelles la recherche dun profit, non

ncessairement maximales, mais meilleures, Yildizoglu (2004).

Dans cette optique les auteurs, Hannan et Freeman (1985) cits

par Hernandez (1997), classent les entreprises en 3

catgories selon les ambitions des entrepreneurs: les

entrepreneurs traditionnels, ceux modernes et enfin les

entrepreneurs futuristes. Cette classification "contraste" une fois

de plus avec la thorie traditionnelle. Cette classification prend

en compte le temps donc le contexte et lambition qui devrait

guider les choix stratgiques desdites entreprises. Pour ces

auteurs, lentrepreneur, tourn vers le pass, utilise la tradition

comme moteur de son action ; ancr dans le prsent, il use de

limitation comme moyen de suivre la mode ; ax vers le futur,

il sappuie sur linnovation comme vecteur davantages

stratgiques.

Cette grille danalyse conduit pouser la conception de Copans

(1996) pour qui lanalyse de lentreprise africaine doit tre

contextualise. En effet, selon lui ; lentreprise africaine



serait donc entirement soumise aux rapports sociaux ambiants.

Cette recomposition complte, continue-t-il, produirait demble

une perversit structurelle interdisant toute gestion "rationnelle",

au sens classique du terme, de lespace entrepreneurial. Ainsi,

poursuit-il, les interrogations portant sur la formalisation et

laccumulation au sein du secteur informel conduisent tudier

les petits entrepreneurs dans une perspective aussi bien

conomique que sociologique. Dans cette optique, la thorie de

lconomie sociale et solidaire qui prend pour point dancrage

des activits dans le secteur informel les conditions de ncessit

et la communaut de destin des acteurs rend compte des

impratifs de ces activits.

Abondant dans le mme sens, Copans (1995) soutient que

lanalyse de lentreprise africaine doit tenir

Documents

Dynamiques et rôles économique et social du secteur ... · Yam Pukri et les nouvelles technologies pour le développement ... dInternet, et, plus récemment, de lexpansion de la