École de la GRH20 octobre 2009

Créer une identité collective Créer une identité collective nouvelle  nouvelle 

exemple de la DDT Haute-Vienne (87) exemple de la DDT Haute-Vienne (87) Région LimousinRégion Limousin

Une problématique nouvelle

XIXème siècle: identité par le service du pouvoir

XXème siècle: identité par l'appartenance à l'administration puis par le service public

XXIème siècle: besoin d'individualisation des agents

comme des structures

Du sable entre les doigts

-on est sur de l'immatériel: l'identité se mesure difficilement (de quel niveau part-on? Où devons-nous aller?)

-on est sur de l'amont: la DDT n'existe pas encore

-on est sur du non maîtrisé: plusieurs facteurs essentiels de l'identité collective relèvent du niveau national

Une année de transition

La DDT en chiffres: 184 agents (122 agents DDE, 58 agents DDAF, 4 agents Préfecture); un seul site depuis 2005

préfigurateur: DDE

groupes de travail dès février 2009

séminaire cadres: 4 mai 2009

assemblée générale: 26 juin 2009

diffusion des fiches de postes: 30 juin 2009

Un cadre favorable pour les DDT

-Un projet ancien: fusion DDE-DDAF dans les années 90

-Un projet relancé dès 2005 et peu modifié par le schéma DDI

-Une culture « ministère technique » plutôt fédératrice

L'apport présent et à venir du niveau national

-Des commandes qui structurent (note de stratégie, projet de service... décrits comme des « outils de cohésion »)

-Le décret du 24 juillet 2009 facilitant la réunion conjointe des CTP

-La charte de gestion des ressources humaines (indemnités, astreintes, etc. « éléments majeurs de la cohésion »)

Mais des obstacles nombreux

-Même situés sur un seul site, les services et les agents se connaissent mal

-Le temps de convergence des règles de gestion des RH (régime indemnitaire...) est plus long que celui des réformes

-Jusqu'au décret de juillet 2009, les modalités du dialogue social étaient lourdes et cloisonnées

-Les ministères restent attachés et presque jaloux de leur stratégie en matière de sécurité informatique

DIAGNOSTICSEMINAIRE DES CADRES: 4 mai 2009

-Une « communauté de travail » à la DDAF

-Unité par la crise à la DDE (perte de missions, transferts d'agents...) et disparité des sites (siège, parc, subdivisions)

-La cohésion « préfecture » à réinventer pour les transferts d'agents vers la DDT

STRATEGIESEMINAIRE DES CADRES: 4 mai 2009

-Privilégier les solutions locales en attendant les résultats des travaux nationaux

-Etendre à toute la DDT la culture « communauté de travail » de la DDAF

-Multiplier les « chocs de culture » pour faire naître le metissage

-Joindre l'utile à l'agréable, jouer sur le fond comme sur le symbole

Les croisements professionnels1: l'équilibre des équipes

Equilibre de l'équipe de direction: éviter le syndrome « ils nous mangent »: un seul préfigurateur mais participation active de l' « autre » directeur/ équilibre des préfigurateurs des services et des unités

Equilibre dans les groupes de travail (missions, communication...)

mélanges des origines, y compris sur les missions typiquement DDAF ou DDE (Economie agricole)

-Sollicitation de l'assistante sociale et du médecin de prévention Meedm pour tous les agents

Les croisements professionnels2: le mélange des couleurs

Encouragement de transferts surprenants:

-Le DDAF nommé coordonnateur sécurité routière

-Ingénieur du Maap sur les missions ATESAT

-instructeur permis de construire vers économie agricole...

Travail en cours sur la recoloration de certains postes:

ex: poste de subdivision « verdi » parce que portage de politiques du Maap

Astreintes par agents Meedm et Maap

Les croisements professionnels3: les échanges symboliques

-Localisation du préfigurateur (DDE) auprès de services DDAF

-Localisation du préfigurateur (DDAF) du SG auprès d'agents DDE

-Orientation des assistantes de direction vers l' « autre » directeur

Les outils structurants1: l'implantation immobilière

Atout: un site unique depuis 2005 (mis à part le volet « préfecture »)

Mais: éloignement de la DDAF et de la DDE (elle-même segmentée) au sein de ce site

De plus: contraintes fortes dans ce domaine (réduction des surfaces par agent)

Regroupement en cours: la DDT constituera un ensemble homogène

Les outils structurants 2: la communication

-Groupe communication transversal

-Plan de communication orienté vers la DDT

-Intranet DDT

-Actions communes

Les outils structurants 3: le règlement intérieur

3 règlements intérieurs (Préfecture, DDAF, DDE) à faire converger: cycles de travail et jours RTT, horaires, plages fixes et variables...

analyse des textes par les unités RH puis diffusion des analyses aux représentants du personnel: concertation

présentation aux CTP d'un règlement unique en décembre 2009

poursuite et fin du travail par le paramétrage des outils de gestion du temps de travail

Les outils structurants4: l'informatique

Mutualisation des ressourcesUne équipe informatique unique (PSI) pour tout le bâtiment

Un seul relais de la stratégie informatique à la DDT

Création expérimentale d'un « cœur de réseau » (type Rennes)mutualisation de serveurs

automatisation du routage des agents vers le bon réseau, les rendant ainsi totalement nomades au sein du bâtiment

possibilité à terme d'étendre ce type de facilité sur les sites éloignés

Les outils structurants5: le dialogue social

-Depuis le lancement de la démarche: réunions de concertation commune avec des représentants de chaque direction

-Depuis le décret du 24 juillet 2009, projet de réunion commune des CTP en novembre

L'utile et l'agréable

-Les services qui ne déménagent pas aident ceux qui déménagent

-Journées DDT hors les murs (transport bus, pique-nique):

-Développement durable

-Education routière

-Présentation des services

-Economie agricole (le circuit d'un dossier d'aides type)

-Arbre de noêl

Derniers enjeux, dernières limites...

Derniers enjeux

-Charte de gestion des ressources humaines

-Finalisation du règlement intérieur

-Harmonisation des régimes indemnitaires

et... création de la DDT

Dernières limites...

-besoin, aussi, de renforcer l'identité « DDI »

-besoin, aussi, de conserver l'identité « administration »

FIN