Stratégies territoriales

Ecoquartier fluvial de L’Ile-Saint Denis

APUD – Transports et Déplacements

Cahier d’information

décembre 09

SOMMAIRE

1 PRESENTATION DU SITE .......................................................... 3 2 PROCEDURE DE ZONE D’AMENAGEMENT CONCERTE (ZAC) ............ 3

2.1 Procédure de ZAC ........................................................................ 3 2.2 Périmètre de la ZAC .................................................................... 3 2.3 Calendrier...................................................................................... 3

3 PROJET D’ECOQUARTIER ........................................................................ 3

3.1 Qu’est-ce qu’un éco-quartier ? .................................................. 3 3.2 Penser global, agir local.............................................................. 3 3.3 La mise en œuvre du projet d’écoquartier de L'Île-Saint-Denis 3

4 TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS........................................................... 3

4.1 Diagnostic ..................................................................................... 3 4.2 Les nuisances liées à la circulation automobile ...................... 3

4.2.1 La pollution sonore .................................................................. 3 4.2.2 La vitesse - accidentologie ..................................................... 3 4.2.3 Le stationnement ..................................................................... 3

4.3 Espaces Publics ............................................................................ 3 4.4 Modes doux .................................................................................. 3 4.5 Transports en commun............................................................... 3 4.6 Initiatives innovantes .................................................................. 3 4.7 Transport de marchandises........................................................ 3

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1 PRESENTATION DU SITE

Site Friches industrielles (entrepôts) – milieu urbain

Superficie 12 ha (ZAC) - le site du Printemps (7,7 ha) et des Galeries Lafayette (4,9 ha)

Programme 1000 logements, 1000 emplois, 1 groupe scolaire, 1 base nautique, 1 équipement culturel, des commerces de proximité. En option : équipements de service (clinique de soins de suite, hôtel….)

Procédure ZAC avec concession d’aménagement

Calendrier 2010 : choix de l’aménageur, dossier de réalisation de ZAC, modification du PLU

Objectifs Créer un nouveau quartier pour L’Ile-Saint-Denis en requalifiant un site abandonné de 20 hectares Développer le concept d’un éco-quartier fluvial, mettant l’écologie au centre du projet S’appuyer sur les fortes contraintes en termes de développement durable (pollutions, infrastructures, insularité, etc.) pour en faire des atouts

Les acteurs Ville de L'Île-Saint-Denis, Communauté d'Agglomération Plaine Commune, Conseil Général de Seine-Saint-Denis, Région, Etat, Europe…

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2 PROCEDURE DE ZONE D’AMENAGEMENT CONCERTE (ZAC)

2.1 PROCEDURE DE ZAC L’aménagement de l’écoquartier fluvial sera réalisé dans le cadre d’une procédure de Zone d'Aménagement Concerté (ZAC), qui est une procédure d'urbanisme instituée par la loi d'orientation foncière N°67-1253 du 30 décembre 1967. Une ZAC est une opération d’aménagement d’initiative publique permettant à la collectivité de maîtriser le programme d’urbanisation et notamment, le contenu, la densité, la forme, et la typologie des logements avec précision. L’importance de l’incidence urbaine de l’aménagement du site des Entrepôts justifie une action d’aménagement par la procédure de ZAC de la part de la puissance publique. Plaine Commune, en raison du transfert de compétences, en assurera la maîtrise d’ouvrage aux côtés de la Ville.

2.2 PERIMETRE DE LA ZAC

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2.3 CALENDRIER

Création de la ZAC Lancement des études thématiques 1 APUD

Désignation de l’aménageur Dossier de réalisation de la ZAC, modification du PLU 5 APUD 2 réunions publiques

Démarrage des travaux d’aménagement Démarrage des programmes de construction

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3 PROJET D’ECOQUARTIER

3.1 QU’EST-CE QU’UN ECO-QUARTIER ? Un éco-quartier est un projet d’aménagement urbain qui intègre les objectifs du développement durable.

3.2 PENSER GLOBAL, AGIR LOCAL L’aménagement du territoire est l’un des leviers les plus importants pour répondre aux défis du réchauffement climatique et de l’épuisement des ressources naturelles. Les secteurs qui émettent de plus en plus de gaz à effet de serre sont le bâtiment et les transports. Or, la consommation d’espaces, l’organisation des déplacements, ou la consommation énergétique des bâtiments sont autant d’enjeux pour lesquels l’urbanisme peut apporter des solutions durables. La création d’un nouveau quartier pour la ville de L’Ile-Saint-Denis est une opportunité pour développer et diffuser à l’ensemble de la ville les principes d’un urbanisme durable.

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3.3 LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET D’ECOQUARTIER DE L'ÎLE-SAINT-DENIS

L’écoquartierL’écoquartierL’écoquartierL’écoquartier est un projet qui doit se concevoir comme un écosystème urbain intégré. Il doit répondre à cinq enjeux principaux :

• proposer une requalification basée sur l’identité fluviale du site et respectant un principe d’exemplarité environnementale ;

• permettre un continuum urbain entre le centre ville et la zone d’habitat sud ;

• travailler à la recomposition d’un quartier mixte assurant un grand nombre de fonctions urbaines ;

• contribuer à sortir de la crise du logement régionale et recréer les conditions d’une progression du taux d’emploi de la commune

• participer à l’innovation en matière de déplacements : travailler à la mise en œuvre d’un des premiers quartiers sans voiture et promouvoir le développement des transports en commun propres

Dans le cadre d’un schéma Directeur, porté par la mission d’Ensemblier auprès de Plaine Commune (INDDIGO, Philippon-Kalt, A Vrai Dire la Ville), les projets du Printemps et des Galeries Lafayette ont été travaillés par des équipes promoteurs-architectes.

- Site Printemps : ING-BREMOND / West 8 / Mutabilis - Site Galeries Lafayette : BNP Paribas Immobilier / Brenac Gonzalez / Saison Menu

Etudes thématiques : Quatre études thématiques ont été lancées afin d’approfondir le projet et trouver des marges de progression en matière d’écologie. Ces études portent sur :

• Déplacements et quartier « sans voiture » • Choix énergétiques • Pollutions : transformer les contraintes en atouts • Berges et cycle de l’eau : retrouver le lien entre la ville et le fleuve

La concertation : Deux cadres de concertation publique :

• Une structure permanente de concertation restreinte : l’APUD • Une instance de débat citoyen expérimentée • Un nombre d’interlocuteurs limité pour un échange approfondi

• Des temps d’échange et d’information grand public

• Des réunions publiques à large participation • Des moyens interactifs de dialogue accessibles à tous : internet

Rôle de l’APUD :

� Favoriser l’implication des habitants dans le débat urbain � Relayer les interrogations et les avis de la population � S’impliquer dans le dialogue avec les maîtres d’ouvrage publics � Apporter des contributions au projet

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4 TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS

Compte tenu des exigences écologiques fixées, de la configuration particulière de l’île et de son accessibilité actuelle et à venir, une réduction importante de la place de la voiture constitue un des objectifs majeurs de la mise en œuvre de ce futur quartier. L’étude, menée par TRANSITEC, doit permettre de répondre à l’ambition de créer un quartier sans voiture en développant de nouvelles formes de mobilité urbaine.

4.1 DIAGNOSTIC Voir le diagnostic de Transitec – en annexe

4.2 LES NUISANCES LIEES A LA CIRCULATION AUTOMOBILE

4.2.1 LA POLLUTION SONORE La zone des entrepôts est un site qui subit une pollution sonore importante en raison principalement des infrastructures de transport :

� A 86 : 200 000 véhicules / jour � RD 7 : 40 000 véhicules / jour (au niveau du site du Printemps) � Quai du Châtelier : 8 000 véhicules / jour

- Objectif : Réduire par « tous les moyens » la pollution sonore

o Limiter les nuisances sonores par des solutions qui prennent en compte toutes les possibilités d’atténuation (écrans, façades, revêtement, etc.)

o Déterminer les formes urbaines et l’organisation des bâtiments qui permettent d’apaiser la pollution sonore en cœur d’îlot

A86

RD7

A86

RD7

Situation actuelle : Contrainte liée au bruit de la

circulation automobile

Les possibilités d’atténuation de la pollution sonore

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4.2.2 LA VITESSE - ACCIDENTOLOGIE La vitesse est l’un des points noirs de la circulation automobile sur le site. Le diagnostic a mis en évidence une vitesse excessive des automobilistes sur le Quai du Châtelier. Cette voie devra être réaménagée en boulevard urbain pour une circulation apaisée, pour une fonction de desserte uniquement (pas de transit).

- Objectif : Réduire par « tous les moyens » la vitesse

o Limiter, par des aménagements de voirie adaptés, le transit et la vitesse automobile le long du Quai le Châtelier

o Etudier la possibilité de classement du Quai le Châtelier (voire de la Ville entière) en zone de circulation particulière

Situation actuelle : Réduction nécessaire de la vitesse de la circulation automobile sur le Quai

du Châtelier

Situation actuelle : Aménagement de voirie pour ralentir la circulation automobile au niveau du

Quai du Châtelier

Quartier Sud-Stadt à Tubingen (Allemagne) Source : CABE

Zone de rencontre

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4.2.3 LE STATIONNEMENT Le projet devra prendre en compte les problématiques liées au stationnement (résidentiel/visiteur/livraison). La gestion du stationnement sera l’un des leviers pour accompagner les changements en termes de mobilité : stationnement mutualisé, espaces de stationnement réversibles, partage en fonction des usages (mixité fonctionnelle).

- Objectif : Organiser de façon mutualisée le stationnement

o Le nombre de places de stationnement par logement sera volontairement restreint, et les places pourront être « non nominatives »

o Identifier les possibilités de mutualisation spatiale et/ou temporelle des capacités de stationnement (phasage, mixité fonctionnelle, réversibilité, etc.)

o Les besoins résidents/visiteurs mais aussi les détournements d’usage devront être anticipés pour éviter un stationnement anarchique

Situation actuelle : Détournements d’usage sur l’espace

public

Situation actuelle : Parking extérieur de Marques

Avenue

Parking en silo à Fribourg (Allemagne)

Source : IAURIF Consommation de l’espace pour un

même déplacement

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4.3 ESPACES PUBLICS L’un des enjeux majeurs en matière de transports est d’apaiser le primat de la circulation automobile sur les autres fonctions de la rue. Par ailleurs, la voiture particulière est extrêmement dévoreuse d’espace : de 4 à 5 fois plus d’espace utilisé pour un déplacement en zone urbaine avec la voiture comparée au vélo ou au bus.

- Objectif : Permettre un partage de l’espace public au profit des usagers piétons

o L’accessibilité automobile sera organisée et contrainte pour laisser place à

des modes de déplacements alternatifs : à l’exception du Quai le Châtelier, les circulations automobiles seront limitées aux besoins de desserte spécifiques (collecte déchets, services d’urgence et besoins ponctuels)

Situation actuelle :

Traitement voirie au profit de la circulation automobile le long du Quai

du Châtelier

Situation actuelle : Cheminements piétons / vélos non continus le long du Quai du Châtelier

Source : IRAP

L’allée Vauban à Fribourg (Allemagne) Source : ARENE Ile de France

Ecoquartier Sud-Stadt à Tubingen (Allemagne)

Source : CABE

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4.4 MODES DOUX Les modes doux ne sont pas valorisés aujourd’hui mais la reconquête des berges permettra de favoriser ce mode de déplacements.

- Objectif : Définir les modes doux comme moyen de déplacement privilégié : permettre des aménagements sécurisés, confortables, adaptés, performants, et continus.

o Valoriser les cheminements existants, aux abords immédiats de la ZAC et

mettre au cœur du futur aménagement des solutions pour assurer des continuités notamment avec le centre-ville et les différents pôles d’échange multimodaux (Pleyel, Saint Denis, Saint-Ouen).

o Favoriser les déplacements doux internes à la ZAC, compte tenu de son ampleur et de la mixité du programme (logements et activités économiques), avec des cheminements au cœur de la bande, maillés avec les cheminements périphériques

o Prévoir des aménagements suffisamment dimensionnés et adaptés au stationnement des vélos

Situation actuelle :

Piste cyclable sur le Quai du Châtelier Projet de passerelle dans le projet ING

Brémond (Site du Printemps)

Complémentarité des modes de transports à

Paris – Parc de Bercy Source : IAURIF

Stationnement pour les vélos à Fribourg (Allemagne)

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4.5 TRANSPORTS EN COMMUN L’offre en transports en commun sera à terme très importante (Ligne 14, ligne 13, T1, RER D, RER C, Arc Express, bus 237, navette fluviale). Cela dit, il faut permettre des liaisons aisées jusqu’aux principaux pôles d’échange, permettant une véritable gestion multimodale des déplacements.

- Objectif : Favoriser le développement de services attractifs et durables de transports en commun

o Prévoir l’aménagement du quartier par rapport à une amélioration

substantielle du réseau de transports en commun à moyen et long terme o Réserver une place importante à la circulation TC dans le futur quartier

(Quai le Châtelier) o Travailler à la mise en œuvre d’une passerelle permettant de se relier à la

future gare d’interconnexion de Pleyel o Soutenir le projet d’une navette fluviale desservant le site o Prévoir la mise en place d’un système de TC pour une desserte très locale

Situation actuelle : La ligne 237 est le seul transport en

commun qui dessert la zone

La rue Méchin après l’arrivée du tramway

Source : RATP

Navette fluviale Voguéo

Source : RATP Projet CRISTAL : fonctionnement libre-service/navette collective à Strasbourg

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4.6 INITIATIVES INNOVANTES De nombreux modes de transports alternatifs se développent depuis quelques années et sont amenés à accroitre l’offre de services pour les futurs habitants du quartier. Ils créent souvent une rupture avec l’idée de possession d’une voiture particulière et inventent des modes de mutualisation des besoins en matière de déplacements.

- Objectif : Permettre le développement d’offres de services de transports alternatifs

o Permettre/Anticiper la mise en place de systèmes innovants de voitures

auto partagées ou en libre service o Sensibiliser les habitants à l’intérêt d’initiatives telles que les pédibus, le co-

voiturage, etc. o Mobiliser les pouvoirs publics, les transporteurs, les entreprises…

Système de voitures en autopartage à Paris

Source : IAURIF

Arrêt de pédibus à Nanterre Source : IAURIF

Transporteur qui utilise exclusivement des triporteurs à assistance électrique

Source : IAURIF

Le covoiturage est une des alternatives à l’usage de la voiture en solo

Source : IAURIF

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4.7 TRANSPORT DE MARCHANDISES Le transport de marchandises pour les futures activités économiques de la zone doit être anticipé car il risquerait de saturer d’avantage un réseau routier encombré, notamment au niveau des ponts de l’île. La présence de la Seine est un atout pour limiter les nuisances liées aux transports de marchandises.

- Objectif : Favoriser les transports durables pour les marchandises

o S’appuyer sur les possibilités qu’offre le fret fluvial pour proposer une offre de transports adaptée aux besoins des entreprises de construction en phase chantier

o S’appuyer sur les possibilités qu’offre le fret fluvial pour proposer une offre de transports adaptée aux besoins des activités économiques qui s’implanteront sur le site

Situation actuelle :

Saturation du réseau routier aux heures de pointes sur le pont de Saint-

Ouen

Situation actuelle : Port de Saint-Denis depuis le Quai du

Châtelier

Transport palettisé par voie d’eau pour les entreprises de distribution - en test par le

port de Bruxelles Source : IAURIF

Le bierboot à Amsterdam offre un servie de livraisons de marchandises par voie fluviale

Source : IAURIF