Elaboration d’un projet en vue de l’adaptation des ... · Limite Pays 1.2 Les principales sources de données mobilisées Les analyses conduites par le cabinet AMNYOS Consultants

Cette opération est cofinancée par l’UE

Diagnostic socio-économique

du bassin d’emploi de Vierzon

Elaboration d’un projet en vue de l’adaptation des

ressources humaines aux évolutions de l’emploi sur

le bassin d’emploi du Pays de Vierzon

Syndicat Mixte du Pays de Vierzon

AMNYOS Consultants – www.amnyos.com 1

Votre correspondant pour cette mission :

Fabrice Rey Tél. : 06-28-51-64-07

E-mail : [email protected]

Bureau de rattachement : Paris

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Siège social

11, avenue Philippe Auguste

750011 PARIS

Tél.: 0811 06 06 66 – fax : (33) 1 43 13 26 65

�

Le Gemellyon Nord – 53, boulevard Vivier Merle

69003 LYON

Tél. : 0811 06 06 66 – fax : (33) 4 72 72 09 55

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Antelios bât. F – 75, rue Marcelin Berthelot

13858 AIX-EN-PROVENCE cedex 3

Tél. : 0811 06 06 66 – fax : (33) 4 42 60 86 11


Sommaire

1. Eléments de cadrage .......................................................................... 6

1.1 Rappel de la démarche ....................................................................................... 6

1.2 Les principales sources de données mobilisées ..................................................... 7

1.3 Objet et statut du présent document ................................................................... 8

1.4 Organisation du diagnostic ................................................................................. 9

1.5 Précautions ....................................................................................................... 9

2. Un territoire peu dynamique ........................................................... 10

2.1 Une population en déclin et vieillissante ............................................................. 10

2.1.1 Une diminution continue de la population totale ................................................................ 10 2.1.2 Une population totale vieillissante .................................................................................... 10 2.1.3 Une importante population de retraités ............................................................................ 11

2.2 Une population active qui se maintient cependant et qui se caractérise par un faible

niveau de qualification ............................................................................................ 12

2.2.1 Un taux d’activité faible .................................................................................................. 12 2.2.2 Une augmentation des jeunes et des seniors dans la population active ............................... 15 2.2.3 Une population faiblement qualifiée ................................................................................. 15 2.2.4 Une forte population d'ouvriers ....................................................................................... 17

2.3 Un faible taux d'emploi qui touche particulièrement les femmes........................... 19

2.4 Des échanges déséquilibrés avec les territoires voisins ........................................ 19

3. Un emploi local qui subit dans la durée les mutations de

l'économie .............................................................................................. 21

3.1 Un tissu concentré de TPE/PME qui évolue défavorablement ............................... 21

3.1.1 Un tissu d'entreprises constitué essentiellement de très petites entreprises ......................... 21 3.1.2 Une forte concentration géographique des établissements et de la création d’entreprise ....... 21 3.1.3 Un stock d'entreprises en déclin malgré une création d'entreprises dynamique .................... 22 3.1.4 Une évolution contrastée selon les EPCI du territoire ......................................................... 27

3.2 Un emploi salarié privé d'une grande instabilité .................................................. 27

3.2.1 Une diminution globale de l’emploi salarié privé ................................................................ 27 3.2.2 Un emploi salarié privé féminin qui n'a bénéficié que tardivement d'une dynamique nationale

de rattrapage ................................................................................................................ 28


3.2.3 Une diminution de l’emploi salarié privé masculin .............................................................. 29

3.3 Un territoire qui reste fortement industrialisé mais qui voit les activités de service se

développer rapidement ........................................................................................... 31

3.3.1 Une forte concentration de l'emploi dans le secteur de l'industrie ....................................... 33 3.3.2 Une croissance de l’emploi dans les services qui ne compense pas les destructions dans

l’industrie ...................................................................................................................... 33 3.3.3 Le secteur des services, moteur de la création d’entreprise ................................................ 34

3.4 Des mutations de l'économie locale qui modifient la structure de la population en

emploi ........................................................................................................... 35

3.4.1 Une hausse des postes salariés concentrée dans les activités de commerce et de services qui a profité aux femmes et aux seniors ................................................................................ 35

3.5 Des conditions d’emploi qui restent plutôt satisfaisantes ..................................... 36

3.5.1 Des conditions d’emploi satisfaisantes et stables dans le temps .......................................... 36 3.5.2 Une augmentation des postes qui s'effectue dans les secteurs où la qualité de l'emploi reste à

consolider ..................................................................................................................... 37

4. Une marché du travail qui peine à absorber la main d'œuvre

locale ....................................................................................................... 39

4.1 Une demande d'emploi fortement impactée par la crise économique .................... 39

4.2 Une augmentation de la demande d’emploi antérieure à la crise .......................... 41

4.3 Une dégradation du marché du travail qui ne touche pas tous les publics de manière

identique ........................................................................................................... 42

4.3.1 Une demande d’emploi de longue durée importante notamment chez les jeunes ................. 42 4.3.2 Une hausse des demandeurs d’emploi peu qualifiés .......................................................... 43

4.4 Des licenciements économiques en augmentation, tout particulièrement dans

l'industrie ........................................................................................................... 44

4.5 Une offre d’emploi en diminution et de moins bonne qualité ................................ 45

4.6 Une population qui se fragilise .......................................................................... 48

4.6.1 Un accroissement sensible du nombre d'allocataires du Revenu de solidarité active (RSA) sur le Cher ......................................................................................................................... 48

4.6.2 Un phénomène de paupérisation des actifs ....................................................................... 48

5. Une offre de formation riche mais pas toujours adaptée aux

besoins de l'économie locale ................................................................ 50

5.1 Une offre locale de formation initiale riche en matière de formations de niveaux IV

et III mais limitée concernant les formations de niveaux V qui renvoient pourtant à la

majorité des besoins sur le bassin d'emploi .............................................................. 50

5.1.1 L’offre en lien avec les métiers du secteur marchand ......................................................... 50 5.1.2 L'offre en lien avec les métiers du secteur sanitaire et social .............................................. 53


5.2 Une offre diversifiée à destination des salaries mais difficile à qualifier en l'absence

d'informations quantitatives précises sur les pratiques des entreprises du territoire ...... 55

5.2.1 Dans les établissements du secteur marchand .................................................................. 55 5.2.2 Dans les établissements du secteur sanitaire et social ....................................................... 58

5.3 Une offre plutôt réduite à destination des demandeurs d'emploi et essentiellement

pré-qualifiante ....................................................................................................... 59

6. Conclusion et synthèse des enjeux territoriaux identifiés dans le

domaine de l'emploi et des compétences ........................................... 62

6.1 Les chiffres clés du diagnostic ........................................................................... 62

6.2 Synthèse: Des compétences trop faiblement développées et pas suffisamment

valorisées ........................................................................................................... 63

6.3 Détail des enjeux ............................................................................................. 65


Avertissement technique :

Le document, qui suit, comporte de nombreux graphiques en couleur. Une impression en noir et blanc peut, dans certains cas, gêner la lecture.


1. Eléments de cadrage

1.1 Rappel de la démarche

Soucieux des questions d’emploi sur le territoire, le Pays de Vierzon a souhaité lancer une étude relative à l’adaptation des ressources humaines locales aux évolutions de l’emploi sur le bassin d’emploi du Pays de Vierzon. En effet, compte tenu à la fois du constat sur la situation de l’emploi sur le territoire et des besoins exprimés par les entreprises, le Pays souhaite réfléchir, avec l’ensemble de ses partenaires et avec les entreprises elles-mêmes, sur les solutions envisageables à court et moyen termes. Pour cela, le Pays de Vierzon a mandaté le cabinet AMNYOS pour réaliser une étude sur l’emploi et les ressources humaines, en vue de mettre en place un projet de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences sur le territoire du bassin d’emploi de Vierzon. La mission du cabinet répond à trois principaux objectifs :

� La réalisation d’un diagnostic territorial pour mieux définir le tissu économique et les emplois au niveau local, la population active et le fonctionnement du marché du travail et des actions d’intermédiation et de formation.

� L’élaboration d’une stratégie territoriale et d’un plan d’actions opérationnel avec pour fil directeur la définition d’axes stratégiques et d’actions permettant au Pays et à ses partenaires d’améliorer les réponses apportées aux personnes (en particulier aux publics les plus en difficultés) et aux entreprises ; d’accroître la capacité collective de détection, d’anticipation, de réaction et d’accompagnement des mutations, et d’approfondir et de consolider la coordination et la territorialisation des dispositifs sur le territoire.

� La consolidation du partenariat et du dialogue social sur le territoire.

Après une démarche d’analyse documentaire et statistique, le cabinet a complété son analyse à partir de matériaux qualitatifs recueillis au cours d’entretiens avec les acteurs institutionnels locaux, départementaux et régionaux, de deux réunions avec les partenaires sociaux (organisations syndicales, d’une part, et organisations patronales, d’autre part) et d’une série d’entretiens avec un échantillon d’entreprises du territoire. (Cf. annexe pour la liste des personnes et structures rencontrées) Pour des raisons liées à la nature différente des informations transmises dans le cadre du diagnostic socio-économique (travail statistique et enquête qualitative) et de l'enquête "entreprises", la restitution de leur contenu fait l'objet de deux documents séparés mais complémentaires. Bien évidemment, la synthèse du diagnostic présentée à la fin de ce document tient compte des enseignements de la totalité des investigations menées sur le territoire.


GRACAY

MEREAU

LAZENAY

SAINTE-THORETTE

MASSAYSAINT-

OUTRILLE

PREUILLY

LIMEUX

QUINCY

CERBOIS

CHERY

LURY-SUR-ARNONNOHANT-

EN-GRACAY

GENOUILLY

FOECY

BRINAY

SAINT-LAURENT

MERY-SUR-CHER

SAINT-GEORGES-SUR-LA-PREE

SAINT-HILAIRE DE

COURT

THENIOUX

VIGNOUX-SUR-BARANGEON

VIERZON

POISIEUX

DAMPIERREEN

GRACAY

Cdc Vals de Cher et d’Arnon

Cdc Vierzon Pays des 5 rivières

Cdc Vallées vertes du cher

ouest

Cdc des Terres d’Yèvres

Avec Mehunet Allouis

Cdc Villages de la Forêt

VOUZERON

NEUVY SUR BARAGEON

NANCAY

zone d’emploi de Vierzon : 26 communes

Limite Pays

1.2 Les principales sources de données mobilisées

Les analyses conduites par le cabinet AMNYOS Consultants se sont appuyées sur un système d’information mixte (et nécessairement imparfait) dont les composantes clés sont les suivantes :

� Les données INSEE :

o issues du Recensement général de la population (RGP), millésime 2006 publiées en 2009. Ces données ont été utilisées essentiellement pour l’analyse des caractéristiques de la population et de son évolution (1999-2006).

o Relatives aux entreprises françaises en 2008 (nombre et création). Ces données prennent en compte l’ensemble des établissements avec et sans effectifs salariés. Ces données sont calculées au 1er janvier de chaque année pour l’ensemble des établissements par activité principale exercée (NES 16). De plus ces données portent sur l’ensemble des activités marchandes hors agriculture.


� Les données Unistatis sur l’emploi salarié privé, qui portent sur les effectifs salariés et les établissements versant une cotisation à l’Unédic au titre de l’assurance chômage. Ces données ont été exploitées à deux niveaux :

o NA 16

o NAF 732

Le champ Unedic est le champ d’observation de l’emploi salarié qui comprend les salariés de tous les établissements du secteur privé industriel et commercial employant au moins une personne sous contrat de travail. Ces données n’incluent pas le secteur agricole (cf données MSA).

� Les données DADS (déclaration annuelle de données sociales) pour les années 2000 et 2007: A la différence des données Unistatis, elles permettent notamment d’apprécier la structure et l’évolution des postes par l’âge mais également les conditions d’emploi. Deux précisions doivent être présentées :

o D’une part, l’unité traitée est le poste pour les données DADS alors qu’il s’agit de l’emploi salarié pour les données Unisatis.

o D’autre part, le champ couvert est différent :

� Pour les données Unistatis, il s’agit uniquement des établissements du secteur marchand hors agriculture;

� Pour les données DADS, le champ1 est plus large.

� Les données de la DIRECCTE relative à la demande d’emploi en fin de mois pour la période 2007-2009.

� Les données relatives aux besoins de main d’œuvre (enquête dite « BMO ») conduite par l’Assédic en 2010.

� Les données de la Direction Générale des Impôts relatives aux revenus fiscaux des ménages en 2008.

� Les différentes données, la documentation transmise par les opérateurs mobilisés dans la démarche, et en premier lieu le Pays de Vierzon, la Chambre de Commerce et d'Industrie (CCI), la Chambre de Métiers et de l'Artisanat (CMA), le Rectorat avec des données quantitatives et qualitatives d’une grande richesse.

� D’autres sources ont, en outre, été utilisées pour nourrir et confronter nos analyses.

1.3 Objet et statut du présent document

Le présent document est un rapport intermédiaire. Il présente les résultats du diagnostic socio-économique du territoire. Ce diagnostic, croisant à la fois des données quantitatives et qualitatives permettra de positionner le futur plan d’intervention opérationnelle autour de la gestion

1 Le champ de l'exploitation des DADS par l'Insee couvre actuellement l'ensemble des employeurs et de leurs salariés, à l'exception des agents des ministères, titulaires ou non, des services domestiques (division 95 de la NAF rév. 1) et des activités extraterritoriales (division 99 de la NAF rév. 1). En revanche, les déclarations des services de l’Etat à caractère industriel et commercial (grandes entreprises, hôpitaux publics…), de même que celles des collectivités territoriales, sont prises en compte par l’exploitation.


prévisionnelle des emplois et des compétences sur le bassin d’emploi de Vierzon, dans un cadre d’action précis et partagé par tous.

1.4 Organisation du diagnostic

Le rapport intermédiaire est composé de 3 parties:

� Ce document qui restitue le diagnostic socio-économique du bassin d'emploi de Vierzon et qui repose pour l'essentiel sur de l'analyse de données croisée aux informations collectées dans le cadre des entretiens avec les acteurs locaux

� Un support de restitution des enseignements de l'enquête menée auprès de 30 entreprises du territoire

� Un document annexe d'approfondissement:

o Déclinaison des 10 plus importants secteurs d'activité du territoire à la NAF 732;

o Présentation de l'offre de formation du territoire;

o Définitions et précisions méthodologiques;

1.5 Précautions

Le diagnostic s’appuie à la fois sur les données statistiques que nous avons pu recueillir (Insee, Unistatis, DADS…) ou qui nous ont été transmises par les partenaires du projet. Il est important de souligner qu’en fonction du choix de certaines variables utilisées et du fournisseur, des données peuvent varier, voire être partielles. Cela s'explique par des méthodes de collecte et d'utilisation des statistiques différentes. Pour autant, le diagnostic reste avant tout un exercice dont la vocation n’est pas tant d’être exhaustive que de favoriser l’appréciation des évolutions socio-économiques d’un territoire sur le moyen et long terme par une juxtaposition et une analyse comparative de l’ensemble des matériaux y contribuant.


2. Un territoire peu dynamique

2.1 Une population en déclin et vieillissante

2.1.1 Une diminution continue de la population totale

En 2006, la zone d'emploi de Vierzon compte 48.045 habitants contre 52.192 en 1982, soit une diminution de plus de 4.000 habitants en deux décennies. Depuis le recensement de 1982, la population du bassin d’emploi n’a cessé de décroître (Cf. figure infra). La baisse observée entre les deux derniers recensements, bien moins forte que sur la période précédente, est de 1,5%. Elle est due à un solde naturel annuel moyen qui reste négatif (-0,2%) tandis que le solde migratoire annuel moyen est nul.

Figure 1 – Evolution de la population aux différents recensements de 1968 à 2006 (en unité)

47 000

48 000

49 000

50 000

51 000

52 000

53 000

1968 1975 1982 1990 1999 2006

Source données : Insee, portrait de territoire Zone Emploi Vierzon

En 2006, le bassin d’emploi de Vierzon comptait une population féminine plus importante que la population masculine : 25.114 femmes (52,2%) pour 22.930 hommes (47,8%).

2.1.2 Une population totale vieillissante

La population du bassin d’emploi de Vierzon est une population plutôt âgée (Cf. figure infra) et vieillissante. Entre 1999 et 2006, la part des 50 ans et plus dans la population totale dans la zone d’emploi de Vierzon est passée de 40%à 42%. A titre de comparaison, cette même part est passée de 33% à 35% au niveau national.


Figure 2 – Répartition de la population par tranche d’âge en 2006 (en %)

22%

35%

21% 22%

25%

40%

18%17%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

0 à 19 ans 20 à 49 ans 50 à 64 ans 65 ans et plus

ZE Vierzon

Cher

France

Source données : Insee, RP 2006

2.1.3 Une importante population de retraités

Le vieillissement de la population se traduit alors par une part importante de la population de retraités sur le territoire. Ainsi, en 2006, on comptait 13.390 retraités2 sur le territoire. Ils représentaient 33% de la population âgée de 15 et plus du bassin d’emploi de Vierzon, une part bien supérieure à celle observée au niveau national (25%) mais plus proche du niveau départemental (31%). L’importance des retraités sur le territoire se traduit également par le poids relativement important des retraites dans les revenus3 du territoire (Cf. figure infra) : les retraites représentent 37% contre 27% au niveau national.

Figure 3 – Poids des retraites et salaires déclarés en 2008 (en%)

2 Insee, RP 2006 3 Nous considérons ici les revenus comme la somme des traitements et salaires et des pensions et retraites déclarés par l’ensemble des foyers concernés.


73% 69% 65% 63%

27% 31% 35% 37%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

France Centre Cher ZE Vierzon

retraites et pensions

traitements et salaires

Source données : Direction Générale des Impôts

Par ailleurs, le territoire bénéficie pleinement du système français de retraites par répartition permettant un maintien du niveau de vie de la population des retraités à un niveau relativement proche du plan national. Cependant, si l'écart concernant le montant moyen des retraites est relativement faible, il tend à se creuser compte tenu de l’évolution observée entre 2003 et 2008 (Cf. figure infra).

Figure 4 – Montant moyen des retraites et pensions déclarées par foyer concerné en 2008 (en euros)

montant moyen

(en €)

évolution

2003-2008

France 18 372 15,7%

Centre 18 415 16,0%

Cher 17 780 15,9%

ZE Vierzon 17 587 14,5%

retraites et pensions

Source données : Direction Générale des Impôts

2.2 Une population active qui se maintient cependant et qui se caractérise

par un faible niveau de qualification

2.2.1 Un taux d’activité faible

En 2006, le bassin d’emploi de Vierzon comptait 20.353 actifs4. 52% des actifs sont des hommes (soit 10.726 actifs) et 48% des femmes (soit 9.722 actifs), alors même que la

4 Les données relatives à la population active prennent en compte les actifs âgés de 15 à 64 ans. La population active au sens du recensement de la population comprend les personnes qui déclarent (source Insee) : exercer une profession (salariée ou non) même à temps partiel ; aider un membre de la famille dans son travail (même sans rémunération) ; être apprenti, stagiaire rémunéré ; être chômeur à la recherche d'un emploi.


population vierzonnaise compte plus de femmes que d’hommes. La répartition des actifs féminins et masculins par tranche d’âge est relativement similaire sur le territoire. Cependant, la structure de l’ensemble de la population active par l’âge révèle une part plus importante des actifs âgés de 40 à 54 ans par rapport à la région (Cf. figure infra) –niveau équivalent au département.


Figure 5 – Répartition de la population active par tranche d’âge en 2006 (en%)

11%

36%

42%

11%11%

36%

42%

11%12%

39% 39%

11%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

15 à 24 ans 25 à 39 ans 40 à 54 ans 55 ou plus

ZE Vierzon

Cher

France


Si entre 1999 et 2006, la population active du territoire n’a pas augmenté contrairement au département (+2%) et à la région (+9%)- on peut dire qu’elle s’est maintenue dans un contexte d’évolution négative de l’ensemble de la population. Néanmoins, il faut nuancer ces propos dans la mesure où le territoire se caractérise par un taux d’activité5 faible au regard des autres niveaux de comparaison, soit 69% (Cf. figure infra) contre 71% sur le département, 73% sur la région et 72% au niveau national. Il est à noter que cet écart est plus prononcé pour la population féminine.

Figure 6 – Taux d’activité de la zone d’emploi de Vierzon en 2006

73%

69%

77%

69%

64%

73%

50% 55% 60% 65% 70% 75% 80%

total

Femmes

Hommes

ZE Vierzon Cher Centre France métropolitaine


5 Le taux d’activité est le rapport entre le nombre d’actifs et l’ensemble de la population correspondante (source Insee).


2.2.2 Une augmentation des jeunes et des seniors dans la population active

Entre 1999 et 2006, l’évolution de la population active sur le territoire se caractérise par deux grandes tendances -tendances également observée aux niveaux départemental, régional ou national- (Cf. figure infra) :

� Une augmentation de la population active âgée de moins de 25 ans d’une part et des actifs âgés de 55 ans ou plus d’autre part6 ;

� Une diminution (ou stagnation) de la population active âgée de 25 à 54 ans.

Figure 7 – Evolution de la population active par tranche d’âge entre 1999 et 2006 (en %)

34%

-10%

-5%

16%

34%

-10%

0%

36%

47%

-2%

5%

36%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

ZE Vierzon

Cher

France

15 à 24 ans

25 à 39 ans

40 à 54 ans

55 ans et plus


Ces tendances semblent présager des difficultés sur le marché de l’emploi : nombreux départs à la retraite à prévoir dans les années à venir, avec un renouvellement de la population active moindre que pour les autres échelons de comparaison.

2.2.3 Une population faiblement qualifiée

En 2006, la population du bassin d’emploi de Vierzon7 se caractérise par un niveau de formation faible en comparaison du niveau national (Cf. figure infra). Ainsi :

� 12% de la population est titulaire d’un diplôme de l’enseignement supérieur contre 22% au niveau national ;

� 31% de la population est titulaire d’un CAP ou BEP contre 24% au niveau national.

6 Remarque (source Insee) : Depuis 2004, le recensement permet de mieux prendre en compte les actifs ayant un emploi, même occasionnel ou de courte durée, et qui sont par ailleurs étudiants, retraités ou chômeurs. Une part de l’évolution, depuis 1999, de la population active ayant un emploi peut être liée à ce changement notamment pour les personnes âgées de moins de 25 ans ou de plus de 55 ans. 7 On considère ici la population non scolarisée de 15 ans ou plus


Figure 8 – Répartition de la population non scolarisée de 15 ans ou plus selon le diplôme le plus élevé en 2006 (en%)

20%

19%

24%

15%

22%

22%

24%

31%

12%

12%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

titulaire d'aucun diplôme

titulaire d'un CEP*, BEPC

ou brevet des collèges

titulaire d'un CAP ou BEP

titulaire d'un bac ou BP

titulaire d'un diplôme de

l'enseignement supérieur

ZE Vierzon

Cher

France

Source données : Insee, RP 2006 * : certificat d’études primaires

Ceci est particulièrement notable pour la population féminine du territoire : la moitié des femmes (51%) a un niveau de formation inférieur au niveau CAP-BEP contre 43% au niveau national. Cet écart est moins important pour la population masculine : 39% des hommes sur le territoire ont un niveau de formation inférieur au niveau CAP-BEP contre 34% au niveau national. Cela se traduit également par une part relativement faible de diplômés de niveau égal ou supérieur au baccalauréat : 24% de la population non scolarisée de 15 ans ou plus contre 38% au niveau national. Ce constat est à mettre en perspective avec le taux de scolarisation8 de la population âgée de 18 à 24 ans qui s’établit à 39% sur le bassin d’emploi de Vierzon, aussi bien pour les femmes comme pour les hommes, soit un niveau bien inférieur à ceux observés aux niveaux national ou régional (Cf. figure infra).

8 Part de la population d’une classe d’âge qui est scolarisée


Figure 9 – taux de scolarisation de la population âgée de 18 à 24 ans selon le sexe en

2006

54%

49% 49%

44% 44% 43%39% 39%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

F H F H F H F H

France Centre Cher ZE Vierzon


2.2.4 Une forte population d'ouvriers

En 2006, les ouvriers constituent la première catégorie socioprofessionnelle du territoire, soit 36% de la population active (Cf. figure infra), et sont surreprésentés sur la zone d'emploi au regard des autres échelles de comparaison (30% des actifs sur le département du Cher et 25% au niveau national, Cf. figure 11).

Figure 10 – Répartition de la population active par catégorie socioprofessionnelle en 20069

Catégorie socio-profesionnelle nb en %

Agriculteurs exploitants 200 1%

Artisans, commerçants, chefs d'entreprise 1 056 5%

Cadres et professions intellectuelles sup. 1 518 7%

Professions intermédiaires 4 044 20%

Employés 6 167 30%

Ouvriers 7 261 36%

Total 20 246 100%

population active


Par ailleurs, les cadres et professions intermédiaires sont relativement peu représentés sur le territoire (Cf. figure infra), même si ces deux catégories socioprofessionnelles voient leur part augmenter parmi la population active.

9 A titre d'information, les professions libérales sont comptabilisées dans la CSP des cadres.


Figure 11 – Répartition de la population active par catégorie socioprofessionnelle en

2006 (en%)

1%

5%7%

20%

30%

36%

3%

6%

9%

21%

31%30%

2%

6%

14%

24%

29%

25%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Agriculteurs

exploitants

Artisans,

commerçants,

chefs d'entreprise

Cadres et

professions

intellectuelles sup

Professions

intermédiaires

Employés Ouvriers

ZE Vierzon Cher France


En revanche, entre les deux derniers recensements, la catégorie des agriculteurs/exploitants d’une part, et celle des artisans, commerçants et chefs d’entreprise d’autre part, ont observé une forte baisse sur le territoire du bassin de Vierzon (Cf. figure infra). Vraisemblablement en lien avec les mutations de l'agriculture pour les premiers, et sans doute en raison de la pyramide des âges des seconds qui pose la question aigüe de la transmission d'entreprise (toutes les entreprises ne sont pas transmissibles et quand elles le sont, comment sensibiliser les chefs d'entreprises à la transmission de leur entreprise et à son anticipation?). Figure 12 – Evolution de la population active par catégorie socioprofessionnelle entre

1999 et 2006 (en%)

-49%

-21%

17%

4% 4%

-3%

-17%

-10%

19%

10%

5%

-5%

-15%

-4%

30%

18%

7%

-1%

-60%

-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

ZE Vierzon Cher France

Cadres et professions

intellectuelles sup.

Professions

intermédiaires

Employés

Ouvriers

Agriculteurs

exploitants

Artisans,

commerçants,

chefs d'entreprise

Source données : Insee, RP 1999 et RP 2006


2.3 Un faible taux d'emploi qui touche particulièrement les femmes

En 2006, le taux d’emploi10 sur le bassin d’emploi de Vierzon était de 59% (Cf. figure infra), soit un niveau inférieur à celui du département (63%), de la région (66%) et de la France métropolitaine (64%). On note que ce taux est particulièrement faible pour les femmes (55%) et qu'il vient creuser l'écart déjà observé entre le taux d'activité des femmes aux plans local et national. Ainsi, c'est près d'une femme en âge de travailler11 sur deux qui n'est pas en emploi sur la zone d'emploi de Vierzon, situation à corroborer au fait qu’elles sont moins diplômées en moyenne que les hommes. Toutefois, le taux d’emploi tend à augmenter, (progression de 2,7% entre 1999 et 2006) même s’il reste en deçà de la dynamique observée au niveau départemental (+3,4%) surtout régional (+7,5%).

Figure 13 – Taux d’emploi de la zone d’emploi de Vierzon en 2006

66%

61%

70%

59%

55%

64%

40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75%

total

Femmes

Hommes

ZE Vierzon

Cher

Centre

France métropolitaine


2.4 Des échanges déséquilibrés avec les territoires voisins

En 2006, les migrations domicile-travail12 sur le territoire sont déficitaires. Le bassin d’emploi de Vierzon accueille quotidiennement 734 travailleurs (encadré bleu dans la figure infra) et voit partir 1 366 habitants (encadré rouge dans la figure infra)13. La principale commune d’accueil sur le territoire pour les résidents extérieurs au Pays de Vierzon et la principale commune d’accueil hors du territoire pour les habitants du territoire est Bourges.

10 Le taux d’emploi est le rapport entre le nombre d’actifs en emploi et l’ensemble de la population correspondante (source : Insee). 11 Population âgée de 15 à 64 ans. 12 Les flux de mobilité professionnelle (ou migrations domicile-travail) sont les flux de personnes se déplaçant entre une commune de résidence et une commune du lieu de travail. Le champ statistique pour ces données est la population active de 15 ans ou plus ayant un emploi. 13 Sont pris en compte par l’Insee les migrations des communes supérieures ou égales à 100.


Figure 14 – Migrations domicile-travail entre les communes du territoire et l’extérieur

en 2006

commune de résidence Vierzon BourgesMehun-

sur-Yèvre

Saint-

DoulchardTheillay

Vierzon 621 194 101 160

Foëcy 128 0 0 0

Vignoux-sur-Barangeon 162 0 0 0

Bourges 370 0 0 0

Mehun-sur-Yèvre 256 0 0 0

Theillay (Loir-et-Cher) 108 0 0 0

commune de travail


Note : en rouge sont présentés les flux de travailleurs sortants du territoire et en bleu les flux de travailleurs entrants sur le territoire

Par ailleurs, en ce qui concerne les migrations domicile-travail au sein du territoire, Vierzon est la commune qui capte la grande majorité des flux quotidiens de travailleurs (Cf. figure infra). Ces travailleurs proviennent principalement de Méreau, Vignoux-sur-Barangeon et Foëcy. Ceci s’explique aisément par le fait que la commune de Vierzon concentre les activités et les emplois.

Figure 15 – Répartition des migrations domicile-travail internes au territoire par communes en 2006

commune de résidence Vierzon Méreau

Méreau 589

Vignoux-sur-Barangeon 317 0

Foëcy 308 0

Saint-Hilaire-de-Court 172 0

Massay 164 0

Saint-Georges-sur-la-Prée 135 0

Méry-sur-Cher 119 0

Brinay 110 0

Thénioux 102 0

Vierzon 220

total 2 016 220

commune de travail

Source données : Insee, recensement 2006

Si en première analyse, un solde14 de migrations professionnelles négatif peut être qualifié de défavorable, il doit également être interprété comme un apport de revenus pour le territoire. En effet, les revenus issus du travail sont en partie consommés sur le lieu de résidence irriguant ainsi l’économie locale.

14 Le solde des migrations domicile-travail s’obtient par la différence : entrants – sortants.


3. Un emploi local qui subit dans la durée les mutations de

l'économie

3.1 Un tissu concentré de TPE/PME qui évolue défavorablement

3.1.1 Un tissu d'entreprises constitué essentiellement de très petites entreprises

Le bassin d’emploi de Vierzon se caractérise par un tissu important de TPE/PME : en 2008, plus de 90% (soit 92,2%) des établissements du territoire avaient moins de 10 salariés. La structure des établissements est conforme à la situation départementale. Figure 16 – Répartition du nombre d’établissements avec et sans effectifs salariés par

tranche d’effectifs salariés au 1er janvier 2008

0 salarié et

effectif

inconnu

de 1 à 9

salariés

de 10 à 49

salariés

de 50 à 199

salariés

de 200 à 499

salariés

500 salariés

et plustotal

nb établissements 1 090 782 135 21 3 0 2 031

Source données : Insee, Démographie des entreprises et des établissements (REE-Sirène)

Parmi les grandes entreprises du territoire dont les effectifs dépassent 150 salariés figurent :

� Sur le Pays de Vierzon: o Koyo Bearings (170 salariés) o Parker Hannifin (un peu plus de 200 salariés) o MCSA SIPEM (une centaine) o Porcelaines Philippe Deshoulières Lourioux sas (112 salariés) o Paulstra (300 salariés)

� On trouve également deux entreprises importantes à proximité, sur la commune

de Mehun-sur-Yèvre, très attractive pour la main d'œuvre locale: o Pillivuyt (280 salariés) o Nexans (un peu plus de 200 salariés)

3.1.2 Une forte concentration géographique des établissements et de la création

d’entreprise

Le bassin d’emploi de Vierzon se caractérise donc par une forte concentration de l’emploi salarié privé sur le territoire de la Communautés de communes de Vierzon Pays des 5 Rivières. En effet, au 31 décembre 2008, la Communauté de communes rassemblait :

� 73% des établissements avec effectifs salariés privés (soit 762 établissements) du bassin d’emploi de Vierzon ;


� Et 76% de l’emploi salarié privé (Cf. figure infra).

Figure 17 - Répartition de l’emploi salarié privé par EPCI au 31 décembre 2008

6949

(75,5%)

860

(9,3%)

790

(8,6%)

321

(3,5%)281

(3,1%)

CC Vierzon Pays des 5

Rivières

CC Vals de Cher et

d'Arnon

CC Villages de la Forêt

CC Vallées vertes du

Cher Ouest

Foecy

Source données : Unistatis

Note : Pour 2008, les données sont provisoires

Cette dynamique de la Communauté de communes de Vierzon Pays des 5 Rivières se retrouve également en matière de création d’entreprise puisqu'elle concentre 63% des créations du territoire en 2008. Les autres territoires intercommunaux du Pays sont également dynamiques (Cf. figure infra).

Figure 18 - Répartition des créations d’établissements par EPCI au 31 décembre 2008

131 (63%)

27 (13%)

26 (12%) 18 (9%) 6 (3%)

CC Vierzon Pays des 5

Rivières

CC Villages de la Forêt

CC Vals de Cher et

d'Arnon

CC Vallées vertes du

Cher Ouest

Foëcy

Source données : Insee, Démographie des entreprises et des établissements (REE-Sirène)

3.1.3 Un stock d'entreprises en déclin malgré une création d'entreprises

dynamique


Au 31 décembre 2008, le bassin d’emploi de Vierzon comptait 1.039 établissements avec effectifs salariés privés sur son territoire, soit -3% sur la période 1996-2008 (-5% sur 2000-2008). Cette évolution contraste avec la hausse observée aux niveaux régional (+5%) et national (+12%). Néanmoins, entre 2006 et 2008 on peut noter une légère hausse du nombre d’établissements avec effectifs salariés privés (+ 12 unités). Figure 19 - Evolution du nombre d’établissements avec effectifs salariés privés sur la

période 1996-2008 (base 100)

90

95

100

105

110

115

120

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

France Métropolitaine Région Centre

Département du Cher Bassin Emploi Vierzon

Source données : Unistatis (Note : Pour 2008, les données sont provisoires)

Le nombre d’établissements créés en 2008 sur le bassin d’emploi de Vierzon était de 208 contre 205 en 2007 et 173 en 2006. Cette croissance entre 2006 et 2008 (20%) est supérieure aux évolutions départementale (13%) et régionale (13%) dans le même temps. Il est à noter également que si la création d’entreprise entre 2006 et 2008 est dynamique, le taux de création15 pour cette dernière année (Cf. figure infra) s’inscrit dans la moyenne régionale (environ 10%). Le taux de survie à 5 ans des entreprises du Cher est, quant à lui, le plus important de la région Centre (58,5% contre 53% au niveau régional et 51,8% en France métropolitaine)16.

Figure 20 - Taux de création au 1er janvier 2008

15 Le taux de création est le rapport entre le nombre d’établissements créés et le stock total d’établissements de la même année. 16 Les entreprises créées en 2002, cinq ans après…, Flash Insee Centre, décembre 2009. Au niveau régional et par secteur d'activité, le taux de survie à 5 ans est le suivant: 58,6% dans l'industrie, 58,2% dans la construction, 43,9% dans le commerce, 51,8% dans les services aux entreprises et 50,8% dans les services aux particuliers. Toujours au niveau régional, le taux de survie à 5 ans des entreprises créées par des ouvriers est de 58,4% contre 61,7% pour les cadres. Il est de 52,6% pour un chômeur contre 59,1% pour un actif. Il est équivalent pour les hommes et les femmes.


2008

Zone Emploi Vierzon 10,2%

Département du Cher 9,6%

Région Centre 10,3%

France 11,2% Source : Insee, Démographie des entreprises et des établissements (REE-Sirène)


Création et défaillance des établissements inscrits au Registre du Commerce (source CCI 18) 282 établissements relevant des champs du commerce et de l'industrie ont été créés entre le 1er janvier 2007 et le mois d'avril 2010. Ils représentent 358 emplois, soit en moyenne 1,26 emploi créé en plus de celui du chef d'entreprise (1,5 au niveau régional). Les activités qui génèrent le plus grand nombre de créations sont les suivantes:

� Coiffure: 20 établissements, � Services d'aménagement paysager: 16 établissements, � Transport de voyageurs par taxis: 16 établissements, � Activités des sociétés holding: 13 établissements, � Agences immobilières: 13 établissements, � Entretien et la réparation de véhicules automobiles légers: 12 établissements.

Les activités qui génèrent le plus grand nombre d'emplois sont les suivantes:

� Activités des sociétés holding: 45 emplois pour 13 établissements � Activités d'ingénierie, études techniques: 34 emplois pour 8 établissements, � Transports:

o Transports ferroviaires de frêt: 12 emplois pour 1 établissement o Transports routiers de frêt interurbain: 22 emplois pour 2

établissements � Ambulance: 23 emplois pour 3 établissements. � Coiffure: 20 emplois pour 20 établissements. � Activités comptables: 18 emplois pour 4 établissements, � Autres activités de nettoyage de bâtiment et nettoyage industriel: 17 emplois

pour 1 établissement, � Edition de logiciels système et de réseau: 15 emplois pour 2 établissements, � Autres intermédiations monétaires: 15 emplois pour 3 établissements, � Distribution d'électricité: 10 emplois pour 1 établissement,

Deux types d'activités émergent sans réellement marquer une spécificité territoriale:

� Celles relevant des prestations ou soins offerts aux personnes, � Celles relevant d'un phénomène d'externalisation des tâches déconnectées de

la production des biens ou des services dans les entreprises. Sur la même période, et sans qu'il soit possible de distinguer un avant et un après crise se situant aux alentours de l'automne 2008, on dénombre 61 défaillances d'entreprises17, représentant 52 emplois supprimés. Les activités connaissant le plus grand nombre de défaillance sont les suivantes:

� Transport de voyageurs par taxis: 4 établissements représentant 2 emplois,

17 Il faut distinguer la défaillance d'entreprise de la cessation d'activité. La cessation d'une entreprise signifie l'arrêt total de son activité. Elle se matérialise par la dissolution de ses moyens de production. Une cessation peut être la conséquence d'une liquidation judiciaire faisant suite à une défaillance, évènement assimilable à un accident économique dans la vie de l'entreprise. Mais, il peut également s'agir d'une "mort naturelle" de l'entreprise, son chef prenant l'initiative de cesser toute activité, par exemple du fait de son âge. Les cessations sans liquidation judiciaire sont, en moyenne, 4 fois plus nombreuses que les défaillances. (Insee).


� Entretien et la réparation de véhicules automobiles légers: 4 établissements représentant 1 emploi

� Activités d'ingénierie, études techniques: 2 établissements représentant 16 emplois,

� Edition de logiciels système et de réseau: 2 établissements représentant 15 emplois,

� Services d'aménagement paysager: 4 établissements On note ainsi que les secteurs qui génèrent le plus grand nombre de création d'établissements sont aussi ceux qui doivent affronter le plus grand nombre de défaillance, sans doute en raison d'effets de mode, de la faiblesse ou de l'absence d'étude de marché, de projets peu robustes ou bien encore de plans de financement fragiles.

Création et reprise des établissements inscrits au Répertoire des Métiers (source CMA 18) Les données de la Chambre de Métiers s'inscrivent en complémentarité avec celles présentées ci-dessus et confortent la perception d'une dynamique positive de la création d'entreprise sur le Pays de Vierzon. Malgré une diminution du nombre des créations pures, on observe que le territoire est moins affecté par le recul des créations pures que le département du Cher dans son ensemble (-23,5% contre -34%). Cette diminution doit, par ailleurs, être nuancée puisqu'elle ne traduit pas forcément un recul de l'esprit d'entreprendre dans un contexte économique défavorable mais surtout l'évolution des modalités de l'entrepreneuriat avec l'arrivée du statut d'auto entrepreneur18.

Figure 21 - Evolutions comparatives sur la création et la reprise d’entreprise

Cher Bassin d'Emploi Cher Bassin d'Emploi

2008 428 (100 %) 68 (15,88 %) 132 (100 %) 27 (20,45 %)

2009 282 (100 %) 52 (18,44 %) 130 (100 %) 25 (19,23 %)

Evolution 2008/2009 -34% -23,50% -1,50% -7,40%

Nombre créations Nombre reprises

* Source : Chambre de métiers et de l’artisanat du Cher

Enfin, ces données rappellent l'acuité de la problématique de la transmission d'entreprise et traduisent la difficulté pour les chefs d'entreprise d'anticiper, préparer, et même surtout de s'approprier l'idée de la transmission de leur entreprise dans un contexte de vieillissement de la population des chefs d'entreprises.

18 Selon l'Agence Pour la Création d'Entreprises (APCE), 55 % des créateurs d'entreprises de l'année 2009 ont choisi d'opter pour ce régime.


3.1.4 Une évolution contrastée selon les EPCI du territoire

On constate :

� Une baisse généralisée du nombre d’établissements avec effectifs salariés privés quelque soit l’EPCI entre 2000 et 2008 ;

� Des évolutions hétérogènes en termes d’emploi salarié privé entre 2000 et 2008 (Cf. figure infra) :

o Une hausse de l’emploi salarié privé masculin dans la Communauté de communes des Vals de Cher et d’Arnon concentrée dans la mécanique industrielle.

o Une baisse très significative de l’emploi salarié privé féminin sur la commune de Foëcy concentrée dans la fabrication d’articles céramiques à usage domestique ou ornemental.

o Une forte diminution de l’emploi salarié privé masculin sur la Communauté de communes de Vierzon Pays des 5 Rivières non compensée par la croissance de l'emploi féminin. La baisse importante de l’emploi salarié privé masculin est concentrée dans les activités industrielles et concerne notamment la fabrication d’engrenages et d’organes mécaniques de transmission.

Figure 22 - Répartition des établissements avec effectifs salariés privés et de l’emploi

salarié privé par territoires infra du bassin d’emploi de Vierzon en 2000 et 2008

Territoire infra Ets Femmes Hommes emploi

totalEts Femmes Hommes

emploi


emploi

total

CC Vierzon Pays des 5 Rivières 788 3 093 4 292 7 385 762 3 170 3 779 6 949 -26 77 -513 -436

CC Vals de Cher et d'Arnon 115 232 459 691 112 273 587 860 -3 41 128 169

CC Vi llages de la Forêt 93 414 410 824 88 427 363 790 -5 13 -47 -34

CC Val lées vertes du Cher Ouest 66 118 245 363 51 92 229 321 -15 -26 -16 -42

Foecy 29 248 230 478 26 110 171 281 -3 -138 -59 -197

Total Bassin emploi Vierzon 1 091 4 105 5 636 9 741 1 039 4 072 5 129 9 201 -52 -33 -507 -540

2000 2008 Evolution 2000/2008

Source : Unistatis

Note : Pour 2008, les données sont provisoires

3.2 Un emploi salarié privé d'une grande instabilité

3.2.1 Une diminution globale de l’emploi salarié privé

Au 31 décembre 2008, le bassin d’emploi de Vierzon comptait 9.201 emplois salariés privés en baisse de 4% par rapport à 1996. Cette diminution contraste avec la nette progression de l’emploi salarié privé à l’échelle départementale (+6%), régionale (+12%) et nationale (+20%) entre ces deux années.


De plus ce constat dissimule de fortes irrégularités (Cf. figure infra) :

� Avec des périodes de progression de l’emploi salarié : 1999/2002, 2005/2006 ;

� Et alternant avec des périodes de forte diminution : 1996/1998, 2003/2004, depuis 2007.

Figure 23 - Evolution de l’emploi salarié privé sur la période 1996-2008 (base 100)

90

95

100

105

110

115

120

125

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

France Métropolitaine Région Centre

Département du Cher Bassin Emploi Vierzon

Source : Unistatis (Note : Pour 2008, les données sont provisoires)

3.2.2 Un emploi salarié privé féminin qui n'a bénéficié que tardivement d'une

dynamique nationale de rattrapage

Au 31 décembre 2008, le bassin d’emploi de Vierzon comptait 4.072 emplois salariés privés féminins soit 44% de l’emploi privé total -une part comparable aux niveaux départemental (44%), régional (45%) et national (44%). Entre 1996 et 2008, l’emploi salarié privé féminin sur le bassin d’emploi de Vierzon a connu une évolution négative (-2%), à contre courant de ce qu’on observe aux niveaux départemental (+12%), régional (+19%) et national (+27%). Si le volume d’emplois salariés privés féminins de 1996 n’a pas été dépassé sur la période 1996-2008, on observe cependant une période importante de croissance entre 2004 et 2008 (+193 emplois).


Figure 24 - Evolution de l’emploi salarié privé féminin sur la période 1996-2008 (base 100)

90

95

100

105

110

115

120

125

130

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Bassin Emploi Vierzon Département du Cher

Région Centre France métropolitaine


3.2.3 Une diminution de l’emploi salarié privé masculin

Au 31 décembre 2008, le bassin d’emploi de Vierzon comptait 5.129 emplois salariés privés masculins soit une évolution négative par rapport à 1996 (-5%). Dans le même temps, l’évolution de l’emploi salarié privé masculin était positive aux niveaux départemental (+2%), régional (+7%) et national (+15%). Tout comme l’emploi salarié privé féminin, l’emploi salarié privé masculin sur le bassin d’emploi de Vierzon connait une évolution très irrégulière entre 1996 et 2008. Il est à noter qu’à la différence de l’emploi salarié privé féminin, l’emploi salarié privé masculin est marqué par une évolution négative entre 2006 et 2008 (-287 emplois).

Figure 25 - Evolution de l’emploi salarié privé masculin sur la période 1996-2008 (base 100)

90

95

100

105

110

115

120

125

130

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Bassin Emploi Vierzon Département du Cher

Région Centre France métropolitaine




3.3 Un territoire qui reste fortement industrialisé mais qui voit les activités de service se développer rapidement

Figure 26 - Répartition des établissements et des emplois des dix principaux secteurs d’activités en 2000 et 2008 sur le bassin d’emploi de Vierzon19

Secteur d'activités Ets Femmes Hommes emploi


emploi


emploi

total

Commerce ; réparation d'automobiles et de motocycles 256 841 712 1 553 238 884 619 1 503 -18 43 -93 -50

Construction 145 84 731 815 167 130 850 980 22 46 119 165

Hébergement médico-social et social et action sociale sans

hébergement17 410 189 599 25 710 268 978 8 300 79 379

Métallurgie et fabrication de produits métalliques à

l 'exception des machines et des équipements40 97 713 810 32 128 711 839 -8 31 -2 29

Activités de services administratifs et de soutien 49 221 412 633 52 284 419 703 3 63 7 70

Fabrication de machines et équipements n.c.a. 13 297 740 1 037 10 151 447 598 -3 -146 -293 -439

Fabrication de produits en caoutchouc et en plastique ainsi

que d'autres produits minéraux non métalliques19 332 504 836 15 160 373 533 -4 -172 -131 -303

Hébergement et restauration 108 257 155 412 85 245 158 403 -23 -12 3 -9

Fabrication de texti les, industries de l'habillement, industrie

du cuir et de la chaussure17 340 62 402 7 248 83 331 -10 -92 21 -71

Transports et entreposage 24 8 262 363 23 8 226 328 -1 0 -36 -35

Sous total des secteurs d'activités présentés 688 2 887 4 480 7 460 654 2 948 4 154 7 196 -34 61 -326 -264

Total Bassin emploi Vierzon 1 091 4 105 5 636 9 741 1 039 4 072 5 129 9 201 -52 -33 -507 -540

Poids du sous total des secteurs d'activités présentés dans le

total du Bassin d'emploi de Vierzon63% 70% 79% 77% 63% 72% 81% 78%

20082000 Evolution 2000/2008


19 Le détail de chacun de ces secteurs est présenté dans le document annexe selon la nomenclature la plus approfondie (NAF 732).


Ce qu'il faut retenir Entre 2000 et 2008, on observe un effondrement de grands secteurs d’activités industriels :

� Le secteur de la fabrication de machines et équipements n.c.a. qui était le 2ème secteur par l’importance de l’emploi salarié en 2000 n’est plus que le 6ème au 31 décembre 2008. Il a perdu ainsi plus de 400 emplois salariés privés entre ces deux années.

� Le secteur de la fabrication de produits en caoutchouc et en plastique ainsi que d’autres produits minéraux non métalliques qui était le 3ème secteur par l’importance de l’emploi salarié en 2000 n’est plus que le 7ème au 31 décembre 2008. Il a perdu ainsi plus de 300 emplois salariés privés entre ces deux années.

D'autres activités sont, au contraire, en forte progression :

� L'hébergement médico-social et social et action sociale sans hébergement ;

� Les activités de services administratifs et de soutien.


3.3.1 Une forte concentration de l'emploi dans le secteur de l'industrie

Au 31 décembre 2008, l’industrie sur le bassin d’emploi de Vierzon reste un secteur majeur de l’économie locale avec 34% de l’emploi salarié privé, soit près de 3.200 emplois (Cf. tableau en annexe sur le regroupement des secteurs d’activité). Ainsi, le poids du secteur industriel est légèrement inférieur à celui des services quand au niveau national l’industrie pèse 20% de l’emploi salarié privé et les services plus de la moitié (Cf. figure infra). Figure 27 – Répartition de l’emploi salarié privé par secteurs d’activité au 31 décembre

2008

16%

11%

34%

39%

19%

10%

29%

42%

18%

9%

20%

53%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Commerce ;

réparation

d'automobiles et

de motocycles

Construction Industrie Services

Bassin Emploi

Vierzon

Cher

France


3.3.2 Une croissance de l’emploi dans les services qui ne compense pas les

destructions dans l’industrie

Entre 2000 et 2008, le bassin d’emploi de Vierzon a connu une forte destruction d’emplois salariés privés (1.032 emplois détruits) dans l’industrie. Dans le même temps, le secteur des services, mais également celui de la construction, connaissaient une forte croissance de l’emploi salarié (Cf. figure infra) proche du niveau de croissance observé à l’échelle nationale. Au final, la destruction d’emplois dans l’industrie combinée à celle dans le commerce entre 2000 et 2008 n’a pas été compensée par la bonne dynamique des activités de services.


Figure 28 – Evolution de l’emploi salarié privé par secteurs d’activité entre 2000 et 2008

en nb en %

Commerce ; réparation

d'automobiles et de motocycles-50 -3% 6% 6%

Construction 165 20% 11% 21%

Industrie -1 032 -25% -14% -14%

Services 377 12% 5% 15%

Total -540 -6% -1% 7%

Bassin Emploi VierzonCher France

Evolution de l 'emploi salarié privé entre 2000 et 2008


3.3.3 Le secteur des services, moteur de la création d’entreprise

Entre 2006 et 2008, la bonne dynamique de la création d'entreprises concernait le secteur des services. En effet le nombre d’établissements créés dans les services a augmenté de 60% sur cette période alors que pour les autres secteurs il a stagné voire diminué (Cf. figure infra). De plus, au 1er janvier 2008, plus de la moitié (52%) des créations d’établissements sur le territoire a été réalisée dans le secteur des services, soit 109 établissements créés contre 46 pour le commerce, 40 pour la construction et 13 pour l’industrie la même année.

Figure 29 – Evolution des créations d’établissements par secteurs d’activités sur la période 2006-2008 (en unité)

0

20

40

60

80

100

120

2006 2007 2008

Services

Commerce

Construction

Industrie

Source : Insee, Démographie des entreprises et des établissements (REE-Sirène)


3.4 Des mutations de l'économie locale qui modifient la structure de la

population en emploi

3.4.1 Une hausse des postes salariés concentrée dans les activités de commerce et

de services qui a profité aux femmes et aux seniors

Entre 2000 et 2007, la hausse du nombre de postes observée dans les secteurs du commerce et des services a bénéficié principalement aux femmes (Cf. figure infra). La baisse observée du nombre de postes dans le secteur de l’industrie a concerné quant à elle une majorité d’hommes, mais aussi un nombre important de femmes.

Figure 30 - Evolution des postes par secteur d’activité et par sexe entre 2000 et 2007

-435

429

347

-338

906856

-500

-400

-300

-200

-100

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1 000

Hommes Femmes

Industrie

Construction Services aux

entreprises

Commerce et

services à la pop.Total

Source données : DADS

Par ailleurs, entre 2000 et 2007, la diminution du volume de postes dans l’industrie a concerné essentiellement des salariés âgés de 25 à 49 ans. Au final, sur l’ensemble du territoire, la hausse du nombre de postes a majoritairement bénéficié aux salariés âgés de moins de 25 ans d’une part et de 50 et plus d’autre part –en grande partie du fait des secteurs du commerce et des services.


Figure 31 - Evolution des postes par secteur d’activité et par tranche d’âge entre 2000 et 2007

455

-687

371

112

501

636

-700

-600

-500

-400

-300

-200

-100

0

100

200

300

400

500

600

700

moins de 25 ans de 25 à 49 ans 50 ans et plus

Industrie

Construction Services aux

entreprises

Commerce et

services à la pop.Total


3.5 Des conditions d’emploi qui restent plutôt satisfaisantes

3.5.1 Des conditions d’emploi satisfaisantes et stables dans le temps

Le territoire se caractérise par des conditions d’emploi satisfaisantes au regard de la part des postes à temps complet qui s’établit en 2007 à 82% de l’ensemble des postes contre 80% à l’échelle du département et de la région (Cf. figure infra).

Figure 32 – Répartition des postes par temps complet et temps non complet au 31/12/2007

nb en %

temps complet 9 852 82% 80% 80%

temps non complet 2 218 18% 20% 20%

Total 12 070 100% 100% 100%

ZE VierzonCher Centre


Par ailleurs, on peut noter un maintien des conditions d’emploi dans le temps : entre 2000 et 2007 la répartition des postes entre temps complet et temps non complet est restée la même (Cf. figure infra) sur le territoire.


Figure 33 –Répartition des postes par condition d’emploi entre 2000 et 2007 (en %)

temps

complet

temps non

complet

temps

complet

temps non

complet

ZE Vierzon 82% 18% 82% 18%

Cher 79% 21% 80% 20%

Centre 79% 21% 80% 20%

au 31/12/2000 au 31/12/2007


3.5.2 Une augmentation des postes qui s'effectue dans les secteurs où la qualité de

l'emploi reste à consolider

Ce maintien s’explique par l’importance du secteur industriel –secteur où la part des postes à temps complet est de 95%. Cependant, si la part des postes à temps complet est restée stable entre 2000 et 2007 à l’échelle du territoire, l’augmentation du nombre de postes s’est faite au profit d’activités (commerce et services) où les conditions d’emploi sont moins bonnes que dans l’industrie –secteur où se sont concentrées les destructions de postes- (cf. figure infra).

Figure 34 - Répartition des postes par secteur d’activité et par condition d’emploi au 31 décembre 2007

Total postestemps

complet

temps non

complet

Industrie 3 010 95% 5%

construction 974 91% 9%

services aux entreprises 1 383 80% 20%

commerces et services privés à la pop. 6 703 75% 25%

Total 12 070 82% 18% Source données : DADS

Le développement des nouvelles formes d'emploi – l'exemple du groupement d'employeurs ALISE Un groupement d'employeurs – ALISÉ - a été créé en 1996 sur l'initiative de quelques entreprises locales qui avaient besoin de mutualiser certaines fonctions, face au fort taux de chômage. L'initiative a été accompagnée par la ville de Vierzon et la DDTEFP. Le groupement d'employeurs recouvre un périmètre géographique assez large (Cher, Indre et zones limitrophes). Il compte aujourd'hui 205 adhérents, dont environ un quart se situe sur le bassin de Vierzon. Les adhérents sont très diversifiés tant dans la taille (avec tout de même une majorité d'entreprises de moins de 10 salariés) que dans le secteur d'activités (postes administratifs, encadrement, qualité-sécurité-environnement, développement durable, etc.). L'idée était d'ailleurs de faire un groupement d'employeurs multi-sectoriel car une approche sectorielle n'aurait pas été viable compte tenu du marché de l'emploi.


L'une des particularités du GE est qu'il est composé de trois volets :

- Un volet « temps partagé » pour lequel des personnes sont recrutées par le groupement d'employeurs puis mises à disposition de plusieurs entreprises. ALISÉ est bien identifié sur le territoire par les entreprises, qui adhèrent en nombre croissant.

- Un volet « insertion et qualification » pour lequel ALISÉ forme des personnes afin de les insérer de manière durable (et directe) dans l'emploi. Sur ce volet, créé en 1997, la volonté a été de se concentrer sur les métiers du BTP et de chauffeurs de car. L'objectif est de qualifier les personnes pour qu'elles puissent ensuite être embauchées en direct par les entreprises. Entre 15 et 20 contrats d'apprentissage sont signés chaque année. Le groupement est l'employeur lorsqu'il n'y a pas d'entreprise au début du contrat20.

- Un volet « pré-embauche » pour lequel ALISÉ embauche une personne, la met à disposition de l'entreprise pendant 6 mois. L'entreprise peut l'embaucher à la suite de cette période. Dans le cas où l'entreprise ne l'embauche pas, ALISÉ lui trouve alors une autre solution soit dans le cadre du temps partagé, soit dans une autre entreprise. L'autre particularité d'ALISÉ est d'être sur des niveaux de qualification assez importants (avec une partie de cadres). Aujourd'hui, ALISÉ compte 82 salariés (correspondant à environ 49 ETP) : 58 sur le volet « temps partagé », 17 sur la partie « ALISÉ BTP » et 7 pour la structure de gestion.

20 Il est à noter que, de par son activité diversifiée, ALISÉ n'a pas été accepté dans le réseau des GEIQ

(qui n'ont que le volet Insertion et Qualification).


4. Une marché du travail qui peine à absorber la main d'œuvre

locale

4.1 Une demande d'emploi fortement impactée par la crise économique

Au 31 octobre 2009, on compte 3.704 demandeurs d’emploi en fin de mois sur le bassin d’emploi toutes catégories confondues (Cf. figure infra). Les demandeurs d'emploi de catégorie A, c'est-à-dire sans emploi, représentent à eux seuls 61%21.

Figure 35 – Répartition de la DEFM par catégorie en octobre 2009

Cher

nb en % en %

CAT A 2 257 61% 60%

CAT A+B+C 3 208 87% 88%

CAT A+B+C+D+E 3 704 100% 100%

Bassin emploi Vierzon

Source : DIRECCTE

Les demandeurs d’emploi âgés de moins de 25 ans représentent 20% de la totalité des demandeurs d’emploi et les demandeurs d’emploi de 50 ans et plus 17%. Figure 36 – Répartition la DEFM (catégories A+B+C) par tranche d’âge en octobre 2009

Cher

en nb en % en %

moins de 25 ans 626 20% 20%

entre 26 et 49 ans 2 022 63% 62%

50 et plus 560 17% 18%

Total DEFM CAT A+B+C 3 208 100% 100%

Bassin emploi Vierzon

Source : DIRECCTE

Si la structure de la demande d’emploi en fin de mois (DEFM) sur la zone d'emploi de Vierzon est à peu près similaire à celle du département (Cf. figure supra), elle se distingue dans la répartition par sexe. En effet, les femmes représentent une part plus importante de la DEFM sur le bassin d’emploi de Vierzon qu’au niveau du département, soit 50% des demandeurs d’emploi (de catégories A+B+C) contre 47% sur le Cher.

21 Les différentes catégories de demandeurs d’emploi fin de mois (DEFM) sont les suivantes :

− Catégorie A: DE tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi sans emploi − Catégorie B : DE tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi ayant une activité

réduite courte < à 78 h − Catégorie C : DE tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi ayant une activité

réduite longue > à 78 h − Catégorie D : DE non tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi pour diverses

raisons (stage formation contrats aidés)

− Catégorie E : DE non tenus de faire des actes positifs de recherche d'emploi ayant un emploi


On constate ainsi que les demandeurs d’emploi âgés de 50 ans et plus sont plutôt des femmes et les demandeurs d’emploi âgés moins de 25 ans des hommes. Figure 37 – Répartition la DEFM (catégories A+B+C) par tranche d’âge et par sexe en

octobre 2009 (en%)

moins de 25

ans

entre 25 et 49

ans

50 ans et

plusTotal publics

Hommes 54% 50% 48% 50%

Femmes 46% 50% 53% 50%

Total DEFM cat A+B+C 100% 100% 100% 100% Source : DIRECCTE

Une autre spécificité de la DEFM locale réside dans le niveau de formation des demandeurs d’emploi plus faible sur le territoire qu’au niveau régional. 30% des demandeurs d’emploi ont ainsi un niveau de formation équivalent ou supérieur au bac contre 37% en région Centre, ce qui renvoie à la faiblesse du niveau de qualification de la population en général (Cf. figure infra).

Figure 38 – Répartition la DEFM (catégories A+B+C) par niveau de formation en octobre 2009 (en%)

4%

9%

17%

51%

6%

13%

8%10%

19%

44%

8%

12%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Niveaux I et II Niveau III Niveau IV Niveau V Niveau V bis Niveau VI

ZE Vierzon Cher Centre

Source : DIRECCTE

Note : Des marges d'erreurs sont à prendre en compte pour les données régionales.

En octobre 2009, les principaux métiers recherchés sur le territoire par les 3.208 demandeurs d’emploi (catégories A+B+C) portaient sur les services aux personnes et à la collectivité (21% des demandes), la distribution et la vente (12%), ou encore la mécanique, l’électricité, l’électronique (12%). On peut s'étonner de la faiblesse de la demande d'emploi dans les métiers de l'industrie. Elle semble traduire la volonté des demandeurs d'emploi de se reconvertir dans un contexte où l'industrie perd durablement des emplois sur le bassin d'emploi de Vierzon.


Figure 39 – Répartition de la DEFM par principaux métiers recherchés en octobre 2009 (en%)

8%

19%

8%

10%

10%

12%

12%

21%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

pers. BTP et de l'extraction

pers. services administratifs et

commerciaux

pers. transport et de la logistique

pers. mécanique, de l'electricité et de

l'electronique

pers. distribution et de la vente

pers. services aux personnes et à la

collectivité


Source : DIRECCTE

Une augmentation des jeunes accueillis par la Mission locale En 2008, La Mission Locale Jeunes du Pays de Vierzon22 a accueilli 988 jeunes (dont 324 en premier accueil) contre 875 en 2007 (dont 367 en premier accueil) soit une hausse de plus de 100 jeunes âgés de 16 à 25 ans (+13%). 920 jeunes ont été suivis par la Mission locale cette même année dont 53% de jeunes filles. 70% des jeunes suivis ont un niveau de qualification inférieur ou égal au niveau V (pas d'information sur l'évolution du nombre de jeunes accompagnés). En 2008, les jeunes accueillis en premier accueil étaient pour moitié des hommes et moitié des femmes. Ils étaient par ailleurs âgés à 13% de moins de 18 ans, 62% de 18 à 21 ans à 25% de 22 à 25 ans.

4.2 Une augmentation de la demande d’emploi antérieure à la crise

Si le nombre de demandeurs d’emploi (de catégorie A) a augmenté sur l’ensemble du département entre octobre 2008 et octobre 2009 en raison de la dégradation du contexte économique, cette hausse a commencé en amont sur le bassin d’emploi de Vierzon (Cf. figure infra).

22 Le périmètre de compétence de la mission locale comprend celui des communautés de communes Vallées Vertes du Cher Ouest, de Vierzon Pays des 5 Rivières, des Villages de la Forêt, Vals de cher et d’Arnon et de Foëcy.


Le bassin d'emploi enregistre une hausse de 150 demandeurs d’emploi entre octobre 2007 et octobre 2008 suivie d’une hausse de 450 demandeurs d’emploi entre octobre 2008 et octobre 2009. Plusieurs des entreprises rencontrées dans le cadre de l'enquête ont connu de lourds licenciements économiques en amont de la crise économique.

Figure 40 – Evolution de la DEFM de catégorie A entre octobre 2007 et octobre 2009 (base 100)

90

95

100

105

110

115

120

125

130

135

140

octobre 2007 octobre 2008 octobre 2009

Bassin emploi Vierzon Cher Bassin emploi Bourges

Source : DIRECCTE

4.3 Une dégradation du marché du travail qui ne touche pas tous les publics

de manière identique

4.3.1 Une demande d’emploi de longue durée23 importante notamment chez les

jeunes

Le bassin d’emploi est marqué par un chômage de longue durée plus prononcé qu’à l’échelle du département du Cher. En effet, en octobre 2009, les demandeurs d’emploi de longue durée représentaient sur le territoire 37% des demandeurs d’emploi (de catégories A+B+C) alors que sur le département cette part s’élève à 33%. Les jeunes sont plus particulièrement concernés par le chômage de longue durée en comparaison de l’ensemble des jeunes demandeurs d’emploi du Cher (Cf. figure infra).

23 La notion de demande d'emploi de longue durée qualifie une demande d’emploi supérieure à 12 mois. Il est possible de parler de demande d'emploi de très longue durée pour une inscription supérieure à 24 mois.


Figure 41 – Répartition des demandeurs d’emploi des catégories A+B+C par durée et par tranche d’âge en octobre 2009 (en%)

79% 84%

62% 65%50% 52%

21% 16%

38% 35%

50% 48%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Bassin emploi

Vierzon

Cher Bassin emploi

Vierzon

Cher Bassin emploi

Vierzon

Cher

moins de 25 ans entre 25 et 49 ans 50 ans et plus

DEFM -1 an DEFM + 1 an

Source : DIRECCTE

4.3.2 Une hausse des demandeurs d’emploi peu qualifiés

Figure 42 – Evolution de la DEFM (catégories A+B+C) par niveau de formation entre

octobre 2008 et octobre 2009

17 65111

300

2343

0

50

100

150

200

250

300

350

Niveaux I et

II

Niveau III Niveau IV Niveau V Niveau V bis Niveau VI

Source : DIRECCTE


4.4 Des licenciements économiques en augmentation, tout particulièrement

dans l'industrie

Entre 2007 et 2009, le territoire a connu une augmentation continue du nombre de licenciements économiques (254 en 2009 contre 139 en 2008 et 88 en 2007) en lien avec la dégradation du contexte économique mondial. Mais, en 2006 déjà, on observe un nombre important de personnes licenciées (187). (Cf tableau infra)

Figure 43 – Répartition des licenciements économiques par secteurs d’activité et par

année sur la période 2006-2009 (en nombre)

secteur d'activité (A38) 2006 2007 2008 2009

Fabrication de textiles, industries de l 'habillement,

industrie du cuir et de la chaussure2 0 0 49

Métallurgie et fabrication de produits métall iques à

l 'exception des machines et des équipements10 6 8 41

Fabrication de machines et équipements n.c.a. 39 0 0 40

Construction 32 20 29 34

Fabrication de produits en caoutchouc et en plastique

ainsi que d'autres produits minéraux non métall iques64 0 0 29

Commerce ; réparation d'automobiles et de motocycles 17 26 15 17

Hébergement et restauration 8 15 25 9

Activités de services administratifs et de soutien 2 0 42 6

Fabrication d'équipements électriques 0 14 0 2

sous-total des secteurs d'activités présentés 174 81 119 227

Total Bassin emploi Vierzon 187 88 139 254 Source : DIRECCTE

Note : sont présentés les secteurs d’activités ayant connu un nombre de licenciements économiques supérieur ou égal à 10 sur au moins une des 4 années étudiées.

La majeure partie de ces licenciements se sont produits dans les différents secteurs de l'industrie locale (métallurgie, fabrication de machines et équipements, confection, fabrication de produits en caoutchouc, céramique, etc.). Elle traduit le positionnement de ces entreprises sur des marchés internationaux fortement impactés par la crise économique. Dans les entreprises non soumises à l’obligation de proposer le congé de reclassement, c’est-à-dire les entreprises de moins de 1000 salariés24, l’employeur qui envisage de licencier pour motif économique doit, sous peine de sanctions, proposer aux salariés concernés une convention de reclassement personnalisé (CRP) gérée par Pôle Emploi, d’une durée maximale de 12 mois25. Nous ne disposons pas des chiffres pour le bassin

24 Lorsqu’une entreprise de plus de 1000 salariés est en redressement ou en liquidation, elle n’est pas soumise à cette obligation. Elle doit, en revanche, proposée aux salariés concernés par un licenciement pour motif économique, la Convention de reclassement personnalisé. 25 Si le salarié accepte d'entrer dans le dispositif, son contrat de travail est rompu et il bénéficie d’actions de soutien psychologique, d’orientation, d’accompagnement, d’évaluation des compétences professionnelles et de formation destinées à favoriser son reclassement. Il bénéficie également, sous


d'emploi de Vierzon, mais on peut penser que la totalité des personnes licenciées à dû se voir proposer une convention de reclassement personnalisé tout en sachant que les salariés peuvent refuser d'entrer dans le dispositif. Ceci dit, on observe parfois que certains salariés des TPE-PME ne disposent pas de toute l'information relative à leurs droits et échappent, par conséquent, au dispositif. Les entreprises qui emploient au moins cinquante salariés envisageant de procéder au licenciement d’au moins dix salariés sur une période de trente jours calendaires doivent, quant à elles, mettre en œuvre un Plan de Sauvegarde de l'Emploi (PSE). Ce document regroupe un ensemble de mesures destinées à limiter le nombre des licenciements et à favoriser le reclassement des salariés dont le licenciement est inévitable. En 2009, on compte 5 PSE sur le bassin d'emploi de Vierzon qui représentent 160 personnes. A titre de comparaison, 3 PSE ont été mis en place sur la période 2006-2008 représentant 185 personnes. Dans le cadre de la majorité des PSE, une cellule de reclassement est mise en place afin d’aider les salariés licenciés à retrouver un emploi26. Début 2010, on comptait 4 cellules de reclassement sur le bassin d'emploi. Elles concernaient potentiellement 109 personnes. Dans les faits, tous les salariés concernés n'acceptent pas d'intégrer le dispositif. Il est à noter qu’un salarié licencié économique peut-être couvert par la CRP et bénéficier de mesures d’accompagnement et/ou de formation mises en œuvre par la cellule de reclassement. Afin d'articuler les deux dispositifs, l'Etat ne conventionne avec une entreprise pour la mise en place d'une cellule que lorsqu'une convention de coopération est conclue entre le prestataire en charge de la cellule et Pôle Emploi.

4.5 Une offre d’emploi en diminution et de moins bonne qualité

La crise a particulièrement impacté la zone d'emploi de Vierzon puisque Pôle Emploi enregistre une baisse de 25% des offres d'emploi sur une année (1er trimestre 2009-1er trimestre 2010). Qui plus est, les contrats proposés sont majoritairement des CDD. Très clairement, et sans surprise, les employeurs répugnent à prendre des engagements à long terme. Ceci dit, ces informations ne sont pas que le reflet d'une conjoncture économique défavorable, elles s'inscrivent dans la continuité des données mises en exergue par l'ORFE pour les années antérieures à la crise qui démontrent, dans la durée, une dégradation de la qualité des emplois offerts avec un fort développement des recrutements en CDD.

réserve d’avoir deux ans d’ancienneté, d’une allocation spécifique de reclassement et peut avoir droit, s’il reprend un travail moins bien rémunéré que le précédent, à une indemnité différentielle de reclassement. Pour plus d'information sur la CRP, se reporter au site internet du Ministère du travail: http://www.travail-solidarite.gouv.fr/informations-pratiques,89/fiches-pratiques,91/licenciement,121/la-convention-de-reclassement,9647.html 26 En 2008, 85% des PSE prévoit la mise en place d'une cellule (Les cellules de reclassement, Conseil Economique et Social, 2010)


Source: ORFE

Les femmes sont les premières victimes de cette dégradation (cf taux de précarité en 2006: 90,9%). Ceci dit, on note que la proportion d'hommes touchés va croissante.

Source: ORFE

Note: le taux de précarité est la différence entre les entrées en CDD et l'ensemble des entrées.

A titre d'informations complémentaires, le nombre d’offres d’emploi a diminué entre octobre 2008 et septembre 2009 de 20% au niveau national27. Ce repli a été particulièrement important pour les offres en contrats à durée indéterminée qui représentent 31% des offres et qui chutent de 27%. Pour les contrats à durée déterminée d'au moins un mois, ainsi que pour ceux qui sont inférieurs à un mois, la baisse est plus modérée même si elle reste sensible (respectivement - 17% et -16%). Par ailleurs, toujours au plan national, l’industrie est le secteur d’activité le plus touché par la crise avec diminution du volume d’offres entre octobre 2008 et septembre 2009 de 36% portée à 45% pour l’industrie non alimentaire (la mécanique notamment). Dans ce dernier secteur la diminution des offres en CDI y est particulièrement forte (-48%). Au titre des besoins de main d'œuvre déclarés pour 2010, on peut noter une évolution quantitative importante par rapport aux besoins 2009. On dénombre 588 projets de recrutement contre 329 en 2009, soit + 78%. Deux grandes catégories d'activités prévoient des recrutements:

� Les services dans le secteur marchand (métiers de la vente)

� Les activités liées au secteur sanitaire et social (assistantes maternelles, aide-soignants)

27 Les recrutements et la crise. Les secteurs et métiers qui résistent, Pôle Emploi, mars 2010.


Figure 44 – Répartition du nombre d’intentions d’embauches par métier pour l’année 2010

Libellé du métier

Projets de

recrutement

Difficultés à

recruter(%)

Emplois

saisonniers(%)

Employés de libre-service 44 0 66,7

Caissiers, pompistes 44 0 66,7

Ouvriers non qualifiés de l'emballage et

manutentionnaires 36 0 62,8

Assistantes maternelles 33 100 0

Secrétaires bureautiques et assimilés (y compris

secrétaires médicales) 33 24,5 10,5

Vendeurs en produits alimentaires 32 0 0

Aides-soignants (aides médico-psychologiques,

auxiliaires de puériculture, assistants médicaux…) 29 71,3 59,9

Agriculteurs salariés, ouvriers agricoles 27 17,5 82,5

Agents de sécurité et de surveillance, enquêteurs

privés et métiers assimilés 25 0 0

Bûcherons, élagueurs, sylviculteurs salariés et

agents forestiers 22 0 0

Employés de l'hôtellerie 20 0 100

Ouvriers non qualifiés des industries chimiques et

plastiques 19 0 80

Cuisiniers 18 100 0

Jardiniers salariés, paysagistes 17 23,5 48

Vendeurs en habillement, accessoires et articles de

luxe, sport, loisirs et culture 12 67,5 0

Conducteurs d'engins du bâtiment et des travaux

publics et d'engins lourds de levage 11 29,9 0

Professeurs du secondaire 11 100 0

Agents des services commerciaux des transports de

voyageurs et du tourisme 10 100 100

Maîtrise de l'hôtellerie, management du personnel

d'étage 10 100 100 Source : Unistatis, enquête BMO 2010


4.6 Une population qui se fragilise

4.6.1 Un accroissement sensible du nombre d'allocataires du Revenu de solidarité

active (RSA) sur le Cher

Pour des raisons informatiques, nous n'avons pas pu avoir accès à des données territorialisées. Les données départementales permettent cependant de caractériser la population et l'évolution des allocataires du Revenu de Solidarité Active socle (RSA)28. Le département du Cher se caractérise dans la durée par un fort nombre d'allocataires de minima sociaux. Au 31 mai 2009, il compte 7 546 allocataires payés et suspendus. En 2008, la classe d'âge des 25-34 ans constituait 29,5% des allocataires. Plus d'un tiers des allocataires bénéficie du dispositif depuis plus de 5 ans. Au 31 décembre, il est constaté :

� Une augmentation de 7,82 % du nombre d’allocataires du RSA payés sur un an (+ 4 % au niveau national),

� Une forte présence, dans ce dispositif, des anciens allocataires du RMI et de l’API (71 %).

Les allocataires se caractérisent par un isolement fréquent (+ de 80% des allocataires qui ont signé un contrat d'insertion en 2008 vivaient seuls).Plus de la moitié sont sans enfant. En août 2008, les allocataires du RMI inscrits à Pôle Emploi représentaient 21% des demandeurs d'emploi sur le bassin d'emploi de Vierzon (57% sur le bassin d'emploi de Bourges).

4.6.2 Un phénomène de paupérisation des actifs29

Le niveau de revenu de l’ensemble de la population du bassin d’emploi de Vierzon est relativement faible au regard du niveau national ou encore régional (Cf. figure infra). De plus, la population du territoire se paupérise : entre 2003 et 2008, on observe un décrochage du revenu fiscal moyen des foyers fiscaux30 du territoire par rapport aux autres niveaux (Cf. figure infra).

28 Le RSA socle remplace le Revenu minimum d'insertion (RMI) et l'Allocation parents isolés (API). 29 Pour approfondir cette question, voir le récent rapport du Conseil Economique et Social de la Région Centre, Population active et pauvreté en Région Centre, janvier 2010. 30 Le revenu fiscal moyen des foyers fiscaux est le rapport entre le revenu fiscal de référence des foyers fiscaux et le nombre de foyers fiscaux.


Figure 45 – Revenu fiscal moyen des foyers fiscaux au 31 décembre 2008 (en euros)

en 2008 (en €) en 2003 (en €)évolution

2003-2008

France 22 708 15 980 42%

Centre 21 776 15 444 41%

Cher 20 045 14 371 39%

ZE Vierzon 18 581 14 478 28%

revenu fiscal moyen des foyers fiscaux

Source : Direction Générale des Impôts

Par ailleurs, la population du bassin d’emploi de Vierzon se caractérise par un faible taux d’imposition31 : au 31 décembre 2008, seule la moitié des foyers fiscaux du bassin d’emploi de Vierzon était imposable (au titre des revenus perçus en 2007) contre 53% au niveau départemental, 57% au niveau régional et 55% au niveau national. Cependant, la part des foyers fiscaux imposés tend à augmenter ces dernières années passant de 47% au 31 décembre 2003 à 50% en 2008. Cette évolution s’inscrit dans une tendance observée au niveau national. Enfin, si entre 2003 et 2008, l’écart de niveau de revenu de l’ensemble des foyers fiscaux du territoire se creuse par rapport au niveau national, le décrochage est encore plus prononcé concernant le niveau de revenu des foyers fiscaux imposables (Cf. figure infra). En effet, le revenu fiscal moyen des foyers fiscaux imposables32 du territoire a connu une augmentation sur la période, certes positive, mais bien inférieure à celles observées aux autres niveaux de comparaison.

Figure 46 – Revenu fiscal moyen des foyers fiscaux imposables au 31 décembre 2008 (en euros)

en 2008 (en €) en 2003 (en €)évolution

2003-2008

France 33 865 24 696 37%

Centre 31 167 22 852 36%

Cher 29 739 22 196 34%

ZE Vierzon 27 919 23 259 20%

revenu fiscal moyen des foyers fiscaux imposables

Source : Direction Générale des Impôts

31 Le taux d’imposition de la population est le rapport entre le nombre de foyers fiscaux imposables et le nombre de foyers fiscaux. 32 Le revenu fiscal moyen des foyers fiscaux imposables est le rapport entre le revenu fiscal de référence des foyers fiscaux imposables et le nombre de foyers fiscaux imposables.


5. Une offre de formation riche mais pas toujours adaptée aux

besoins de l'économie locale33

5.1 Une offre locale de formation initiale riche en matière de formations de

niveaux IV et III mais limitée concernant les formations de niveaux V qui

renvoient pourtant à la majorité des besoins sur le bassin d'emploi

5.1.1 L’offre en lien avec les métiers du secteur marchand

Le bassin d'emploi de Vierzon dispose d'une offre de formation relativement étoffée et ce, même si des voix s'élèvent parfois pour regretter son caractère limité ou bien sa réduction dans le temps. Cette offre est plus particulièrement accessible dans le cadre de trois lycées (Henry Brisson, Edouard Vaillant, Saint Joseph) dont les formations complémentaires couvrent un large panel de métiers. Si les offres d'Edouard Vaillant (établissement public) et de Saint Joseph (établissement privé) se caractérisent par une diversité des filières accessibles (secrétariat/comptabilité, commerce/vente/marketing, sanitaire et social), Henri Brisson (établissement public) fait figure de lycée disposant d'une spécialisation reconnue dans les métiers de l'industrie (céramique, mécanique, fonderie).

Figure 47 – L'offre de formation initiale par niveau de qualification sur le bassin d'emploi de Vierzon en 2010

Niveau V Niveau IV Niveau III

Lycée Henri Brisson 2 7 5

Lycée Edouard Vaillant 2 4 2

Lycée Saint Joseph 5 1

Source: sites internet des lycées (traitement AMNYOS)

A cette offre locale s'ajoute celle d'autres établissements présents sur Bourges et Aubigny-sur-Nère ou dans d'autres départements de la région Centre. Quatre établissements ont tout particulièrement été pris en compte34 :

� Le lycée Jacques Cœur (Bourges) qui offre des formations dans le commerce, le secrétariat/la comptabilité, le secteur sanitaire et social;

� Le lycée Jean Mermoz (Bourges) qui propose des formations en secrétariat/comptabilité, dans le secteur sanitaire et social et dans le secteur industriel (usinage, chaudronnerie, logistique) ;

33 Le détail de l'offre locale de formation est présenté en annexe. 34 Il ne s'agit pas ici d'être exhaustif mais plutôt de mettre en perspective l'offre locale.


� Le lycée des métiers Jean de Berry (Bourges) orienté sur le secteur de la construction;

� Le Centre de Formation des Apprentis de l'Industrie (antenne du CFAI située à Aubigny-sur-Nère) qui propose un Bac Pro Technicien d'Usinage depuis 200935.

Figure 48 – L'offre de formation initiale située à proximité du Pays de Vierzon par niveau de qualification en 2010

Niveau

V

Niveau

IV

BP Niveau

III

Lycée Jacques

Cœur

1 2 8

Lycée Jean

Mermoz

3 5

Lycée Jean de

Berry

6 4 3

CFAI

(Aubigny)

1

Source: sites internet des lycées (traitement AMNYOS)

Sur la base de ce panorama, on peut établir quatre constats :

� S'il n'est pas possible dans le cadre de cette étude d'apprécier finement le caractère adapté de l'offre locale de formation, on note cependant que, d'une part, cette offre n'est pas réduite et que, bien au contraire, dans un contexte de faible qualification de la population active locale, il s'agit d'une offre volontariste cherchant à développer les qualifications des jeunes (12 Bac Pro, 7 BTS). D'autre part, notamment dans l'industrie, elle s'inscrit en complémentarité de l'offre dispensée par les établissements environnants36, ce qui en fait une offre rayonnant bien au-delà du périmètre du bassin d'emploi.

� Cependant, en lien avec ce premier point, c'est sans doute plus justement la question de l'ancrage territorial de cette offre qui interpelle. Dans un contexte où le territoire se distingue par une forte proportion d'emplois de niveau V, l'offre de formation initiale est essentiellement une offre de niveau IV et III. Et nombreuses ont été les entreprises dans le cadre de l'enquête à saluer la qualité de l'offre de formation, notamment celle du lycée Henri Brisson, mais a regretté dans le même temps le manque de formations de niveau V (CAP) dans l'industrie.

� Plus encore, les questions posées par l'offre locale ne sont pas tant celles de sa pertinence en terme de contenu mais plutôt celles de l'articulation des différentes voies de qualification sur le territoire vierzonnais dans un contexte où les formations se font essentiellement sous statut scolaire (enseignement professionnel) et très peu, voire pas du tout, en apprentissage37. Ce constat fait

35 Les formations offertes par les autres antennes du CFAI (Orléans, Châteaudun et Amboise) sont présentées en annexe. 36 Voir tableau comparatif en annexe; 37 Le lycée Henri Brisson propose 4 formations en apprentissage (Bac Pro Mise en Œuvre de Matériaux Métalliques Moulés, Bac Pro Mise en œuvre de Matériaux option céramique, BTS Mise en Forme des


largement écho aux propos des chefs d'entreprises qui, d'une part, regrettent le manque de formations sur le territoire pour former leurs opérateurs de production et, d'autre part, jugent peu opérationnels les jeunes sortis de formation initiale.

Pour autant, le recours à l'apprentissage n'est pas une évidence et il l'est d'autant moins qu'il n'existe qu'une formation en apprentissage à proximité du bassin d'emploi, celle de technicien d'usinage (Bac Pro proposé par l'antenne du CFAI à Aubigny-sur-Nère).

� Enfin, au-delà de la qualité et de la complémentarité de l'offre de formation disponible sur Vierzon, Bourges, Orléans, etc., la question de l'accessibilité des formations, et plus précisément, de la mobilité physique et psychologique des jeunes vierzonnais se pose avec acuité. En l'état, aux dires d'un grand nombre d'acteurs locaux, il semble que cette nécessité de devoir quitter le territoire pour aller se former constitue un frein majeur pour certains jeunes du territoire.

Qui plus est, elle constitue vraisemblablement un frein au rayonnement de l'offre d'apprentissage du lycée Henri Brisson en matière de céramique. Si initialement, le Bac Pro Mise en Œuvre des Matériaux option céramique et le BTS Industrie Céramique étaient accessibles en apprentissage, l'accès au BTS par cette voie a été fermé en 2009. Il paraît étonnant qu'un BTS dont le recrutement est national sous statut scolaire (80% des effectifs extérieurs au territoire) perde son attractivité dans le cadre de son accès par apprentissage. On peut penser que ce problème n'est pas tant celui de la pertinence du contenu de la formation que celui des conditions de suivi de la formation.

Une baisse continue des contrats d’apprentissage sur le territoire en particulier pour les formations de niveau V Entre 2007 et 2009, on observe une baisse continue du nombre de contrats d’apprentissage sur le territoire. En 2009, 114 contrats d’apprentissages ont été signés sur le territoire contre 152 en 2008 et 178 en 200738. Cette diminution a essentiellement impacté les contrats d’apprentissage préparant à un diplôme de niveau V : 107 en 2007 contre 59 en 2009. Sur la période 2007-2009, les formations de niveau V, préparées en contrat d’apprentissage, portaient principalement sur trois grandes familles de métiers, qui sont par ordre décroissant d’importance :

� La vente, les commerces de proximité, l’hôtellerie-restauration;

� Le bâtiment et les travaux publics;

� La maintenance automobile.

Alliages Moulés, BTS Industries Céramiques). L'accès à cette dernière formation par apprentissage a été supprimé récemment faute de candidats. 38 Source: DIRECCTE.


Figure 49 – Répartition des contrats d’apprentissage par principaux diplôme préparé en cumulé sur la période 2007-2009

Diplôme 2007 2008 2009Total en

cumulé

CAP coiffure 9 6 6 21

CAP cuisine 8 8 4 20

CAP maçon 8 8 1 17

CAP couvreur 11 0 4 15

BP préparateur en pharmacie 4 4 5 13

BAC PRO commerce 1 5 6 12

CAP restaurant 3 5 2 10

BEP vente action marchande 3 6 0 9

CAP pâtissier 1 5 3 9

CAP pâtissier glacier chocolatier 7 2 0 9

CAP boulanger 3 3 2 8

BP coiffure 7 0 0 7

BP coiffure option coloriste permanentiste 0 5 1 6

BTS négocaiton et relation clients 0 4 2 6

CAP petite enfance 1 1 4 6

sous-total des diplômes présentés 66 62 40 168

total ZE Vierzon 178 152 114 444

poids du sous-total des diplômes présentés 37% 41% 35% 38% Source données : DIRECCTE Note : Sont uniquement présentés les diplômes préparés par plus de 5 apprentis en cumulé sur la période 2007-2009

NB: De son côté, la Chambre de métiers et de l’artisanat note, quant à elle, une hausse des contrats d’apprentissage signés par des entreprises artisanales entre 2008 et 2009 : 88 en 2009 (contre 75 en 2008), soit une hausse de 17%. 57% de ces contrats sont signés avec des entreprises de la commune de Vierzon.

5.1.2 L'offre en lien avec les métiers du secteur sanitaire et social

Le territoire de Vierzon bénéficie de la présence d’un Institut de Formation en Soins Infirmiers, rattaché au Centre hospitalier de Vierzon. Proposant les formations d’Infirmier (IDE) dont le quota est de 45 personnes par promotion39 et d’Aide-soignant (AS) dont le quota est de 35 personnes par promotion40. Qui plus est, des préparations

39 Soit 135 au total, la formation - de niveau III - étant dispensée sur trois années. 40 Formation sur une année, de niveau IV. Ces deux concours sont ouverts au niveau national, ce qui signifie que les candidats peuvent venir de la France entière.


aux concours d’Infirmier Diplômé d'Etat, d’Assistant Social et d’Auxiliaire de puériculture sont également dispensées sur le territoire.


Concernant les formations sociales, sont accessibles sur le territoire : � les deux CQP Employé(e) familial(e) et Assistant(e) de vie dépendance; � le BEP Carrières Sanitaires et Sociales et la Mention Complémentaire Aide à

Domicile. Cette offre s'inscrit naturellement dans une offre de formation plus large organisée au niveau régional dans le cadre du schéma des formations sanitaires et sociales. Il semble que cette offre permette de répondre aux besoins du bassin d'emploi. Cependant, il faut noter que malgré le nombre de diplômés sortant chaque année de l'IFSI de Vierzon, une majorité d'entre eux ne semble pas rester sur le bassin d'emploi. Ceci renvoie à la faible capacité du territoire à conserver ces jeunes diplômés, en raison notamment de problème d'image.

5.2 Une offre diversifiée à destination des salaries mais difficile à qualifier en

l'absence d'informations quantitatives précises sur les pratiques des

entreprises du territoire

5.2.1 Dans les établissements du secteur marchand

L'offre de formation professionnelle continue est souvent plus difficile à appréhender, se posant aussi la question de l'entrée pour l'analyser: l'offre ou bien la demande. Et si la première est difficile à recenser car elle est diffuse, la seconde est également difficile à saisir puisqu'elle renvoie aux pratiques des entreprises difficiles à observer dans le cadre d'un système de financement de la formation professionnelle complexe41. Du point de vue de l'offre, il est à noter la présence de 4 organismes de formation importants localement ou au niveau départemental:

� La Charmille (un centre sur Bourges, un centre sur Vierzon, une antenne sur Romorantin)

� Le GRETA (siège sur Bourges, site sur Vierzon dans l'enceinte du lycée Henri Brisson)

� L'AFPA (antenne sur Bourges et actions délocalisées sur Vierzon42) � L'AFPI pour l'industrie (siège régional sur Bourges) � Cette offre est par ailleurs complétée par l'offre présente au niveau régional et

mobilisable par les entreprises du territoire (nombreux organismes de formation à Orléans, Châteauroux, Tours, etc.)

Du point de vue des pratiques des entreprises, l'enquête réalisée auprès de 30 entreprises met en avant un recours très hétérogène à la formation qui varie notamment en fonction de la taille de l'entreprise (les grandes entreprises mobilisent davantage la formation) et du secteur (le secteur sanitaire et social fait l'objet d'une réglementation contraignante matière de qualification).

41 Pour approfondir cette question, on renverra au récent rapport du Conseil Economique et Social de la Région Centre, Pratiques de formation continue dans les entreprises du secteur privé de la Région Centre, janvier 2010. 42 L'AFPA dispose d'un développeur pour la zone Bourges-Châteauroux (développement des contrats de professionnalisation notamment).


Dans les grandes entreprises, les formations concernent plus souvent les fonctions supports ou les emplois les plus qualifiés (bureautique, marketing, bureau des méthodes, etc.). Les autres formations renvoient, quant à elle, à la sécurité (gestes et postures) ou bien à la nécessité d’obtenir ou de renouveler certains habilitations ou certificats (habilitations électriques, soudure, CACES, etc.). Si la formation est pratiquée dans les grandes entreprises, elle l’est souvent en interne et les entreprises émargent peu sur les fonds de la formation professionnelle continue ce qui n'est pas sans poser des questions puisque cet investissement vient s'ajouter à la contribution légale déjà versée par l'entreprise à leur organisme paritaire collecteur agréé43. On note, dans tous les cas, qu'en matière de formation, la relation et la proximité avec l'OPCA influent sur les pratiques. C'est notamment le cas dans les branches dont les OPCA ont une organisation leur permettant d'être présent au niveau départemental (ADEFIM44, OPCALIA, AGEFOS PME). Quoi qu'il en soit, si les entreprises raisonnent parfois en termes de compétences et d'aptitudes en s'éloignant d'une approche purement centrée sur le diplôme, leur sensibilité à la sécurisation des parcours professionnels de leurs salariés - c'est-à-dire aux actions à mettre en œuvre et aux outils à mobiliser pour développer et valoriser leurs compétences de manière à leur permettre de se réinsérer rapidement en cas de perte d'emploi-, reste encore faible. Ainsi, les formations sont pour l’essentiel qualifiantes dans un contexte où les salariés, plus ou moins expérimentés, sont parfois sans diplôme ou disposent d’un faible niveau de qualification. Les outils de reconnaissance et de développement des compétences sont peu utilisés (VAE, CIF). L’information sur le DIF est réalisée mais le dispositif est peu mobilisé et questionne la compréhension qu’en ont les salariés.

43 AGEFOS PME, OPCALIA, UNIFORMATION, UNIFAF pour les OPCA interprofessionnels et inter-branches. OPCAIM, AREF BTP, FAFSAB, FORCO, etc. pour les entreprises appartenant à des branches autonomes. 44 L'OPCAIM assure le service aux entreprises dans chaque département par le biais du réseau des ADEFIM dans le cadre d'une convention de délégation. (ADEFIM: association pour le développement des formations des industries de la métallurgie).


Un faible recours aux contrats de professionnalisation Alors qu'il représente un outil répondant à la fois aux besoins de qualification et d'opérationnalité des entreprises, le contrat de professionnalisation reste faiblement utilisé sur le territoire. En 2009, le nombre de contrats de professionnalisation signés sur le territoire était de 43, en baisse par rapport à 2008 (63 contrats) mais stable par rapport à 2007 (39 contrats)45.

Figure 50 – Répartition des contrats de professionnalisation signés par principales activités entre 2007 et 2009

activité 2007 2008 2009Total en

cumulé

Activités des agences de placement de main-d'œuvre 8 29 13 50

Activités des agences de travail temporaire 4 9 1 14

Fabrication de vêtements de dessus 1 6 0 7

Transports ferroviaires 5 3 0 8

sous-total des activités 18 47 14 79

total ZE Vierzon 39 63 43 145

poids du sous-total des activités présentées 46% 75% 33% 54% Source données : DIRECCTE

La baisse observée entre 2008 et 2009 s’explique par la chute importante des contrats de professionnalisation signés avec des agences de placement de main-d’œuvre et de travail temporaire, premières victimes de la crise économique. Ces activités concentraient ainsi 60% des contrats de professionnalisation signés en 2008 contre 32% en 2009. Il est d'ailleurs assez saisissant de constater que les entreprises "classiques" du territoire ne mobilisent pas cet dispositif pourtant largement promu au plan national. Si le nombre de contrats de professionnalisation préparant une qualification en lien avec des métiers du bâtiment (principalement maçons et couvreurs) est resté stable entre 2007 et 2009 (entre 15 et 20), concernant les autres qualifications préparées les évolutions sont contrastées. On note:

� Une chute des contrats de professionnalisation préparant à une qualification en lien avec les métiers de l’industrie, passés d’une vingtaine en 2008 à presque aucun en 2009, et qui s'explique sans doute par le contexte de crise.

En lien avec ce qui a été dit précédemment pour les formations initiales sur le caractère réduit du nombre de formations de niveau V dans l'industrie et, qui plus est, accessible par l'apprentissage, on note le nombre "important" de contrat en lien avec une formation d'opérateur régleur sur machine à commandes numériques (niveau V).

� Une hausse des contrats de professionnalisation préparant une qualification en lien avec les métiers du commerce et des services passant d’une dizaine en 2008 à une vingtaine en 2009.

45 Source: DIRECCTE.


Figure 51 – Répartition des contrats de professionnalisation signés par principales activités et par qualification préparée en cumulé sur la période 2007-2009

activité qualification nb contrats

TP conducteur routier interrurbain de voyageurs 11

CAP couvreur 9

TP maçon 9

CQPM opérateur régleur sur machine à commandes

numériques

4

CCP maçon 3

CQPM opérateur régleur sur machine à commandes

numériques

5

Opérateur régleur sur machine à commandes numériques 3

CQPM opérateur régleur machine 2

Mécanicienne en confection 5

Opératrice polyvalente en confection 1

Repasseuse 1

BEP + 1 CATENAIRE 2

BEP + 1 MAINTENANCE VOIE 1

BEP + 1 VOIE 1

BEP signal isation mécanque 1

Activités des agences de

placement de main-d'œuvre

Activités des agences de travail

temporaire

Fabrication de vêtements de

dessus

Transports ferroviaires

Source données : DIRECCTE

5.2.2 Dans les établissements du secteur sanitaire et social

Les structures du champ sanitaire et social ont recours à la formation professionnelle de manière relativement importante. Cela s’explique par une demande forte à la fois des salariés et des employeurs, afin de répondre aux évolutions des métiers et des pratiques professionnelles mais aussi pour réduire l’usure professionnelle, relativement importante pour ces professions. Il s’agit principalement de formations non-diplômantes (gestes et postures, maladies dégénératives, gestion de conflits, etc.) mais aussi de formation qualifiante permettant au personnel d’accéder à de nouveaux postes. Toutes les structures rencontrées dans le cadre de l’enquête entreprises ont un plan de formation annuel et recueillent les attentes des salariés en matière de formation lors des entretiens annuels. Elles notent également souvent une relation aux OPCA du sanitaire et social (ANFH, Unifaf, Uniformation et Formahp) très satisfaisante permettant ainsi de financer des parcours professionnels. Cependant, il faut noter une difficulté importante pour le secteur de l’aide à domicile :

� Tout d'abord, dans ce secteur d'activité, la qualification des salariés peut être freinée par les modes de financement des structures. En effet, celui-ci repose en grande partie sur l’APA46. Les financements des structures sont donc adossés au degré de dépendance de leur public. Dans un contexte où la gestion financière des structures est complexe et leur équilibre budgétaire précaire, la hausse de qualification des salariés peut avoir un impact important sur les salaires.

46 Allocation Personnalisée d'Autonomie


� En outre, les personnels, une fois qualifiés, ont tendance à partir des structures d'aide à domicile vers des emplois en établissements (maisons de retraite…). Ceci s'explique par le fait que les emplois dans l'aide à domicile se caractérisent par un temps partiel souvent important, par un grand nombre de déplacements, ainsi que par l'isolement des professionnels dans l'exercice de leur métier (les aides à domicile sont souvent seuls dans leur activité quotidienne) tandis que les établissements offrent souvent un cadre et des conditions de travail différentes (travail en équipe, davantage de temps plein, etc.).

Malgré ces contraintes, le secteur de l'aide à domicile s'est développé sur le bassin d'emploi de Vierzon, répondant ainsi aux besoins liés au vieillissement de la population et au niveau accru de dépendance des personnes âgées. Un enjeu de poursuite de la structuration de ce secteur, notamment dans la fonction RH, est donc à souligner.

5.3 Une offre plutôt réduite à destination des demandeurs d'emploi et

essentiellement pré-qualifiante47

L'offre du Conseil Régional à destination des demandeurs d'emploi se caractérise tout d'abord par le grand nombre de secteurs d'activité concernés. Elle ne couvre cependant pas chaque secteur par un ensemble de stages de formation permettant, dans une logique de parcours, de passer du pré-qualifiant au qualifiant, voire au diplômant. On retiendra notamment que cette offre est fortement pré-qualifiante, ce qui interroge sa capacité à ramener les demandeurs d'emploi vers l'emploi. Qui plus est, rapportées aux nombre de demandeurs d'emploi immédiatement disponibles, soit 3 208 en octobre 200948, il est fort probable que les 54 places ouvertes dans le cadre de formations qualifiantes et les 154 places disponibles pour des formations pré-qualifiantes ne permettent pas de couvrir la totalité des besoins en formation dans un contexte où 70% des demandeurs d'emploi ont un niveau V ou infra49. Enfin, découlant des propos relatifs aux stages pré-qualifiants, on note le caractère réduit de l'offre de formation qualifiante et diplômante dans le cadre des secteurs d'activité marchands (industrie, bâtiment, commerce, hôtellerie-restauration). Face à ce constat, le Conseil Régional souhaite renforcer l'ajustement et la territorialisation de son offre pour les années à venir afin de mieux répondre aux besoins du territoire. Cf tableau page suivante

47 Les Visas mis en place par la Région Centre ont été intégrés à ce tableau bien qu'ils s'adressent à une population plus large que celle des demandeurs d'emploi. Il vise effectivement toute personne de 16 ans et plus sortie de formation initiale et souhaitant accéder à des formations modulaires et individualisées dans le domaine des savoirs de base. 48 Ils s'agit des demandeurs d'emploi des catégories A,B, C. 49 Pour mémoire, en octobre 2009, 51% des demandeurs d'emploi ont un niveau V, 6 % ont un niveau V bis et 13% un niveau VI. Les demandeurs d'emploi de niveau V ont augmenté de 300 sur la période octobre 2008-octobre 2009.


Figure 52 – L'offre de formation financée par le Conseil Régional Centre en 2010

Offre de formation

diplômante

Offre de

formation

qualifiante

Offre de

formation

pré-qualifiante

Visas

Travaux publicsConducteur d’engins

(ECF)

BTP

Action

préparatoire

(La Charmille)

DAOCQP option industrie

ou bâtiment (Greta)

Métiers de l’industrie

(mécanique, fonderie,

DAO)

(Greta)

Commerce BTS (Greta)

Hôtellerie-Restauration

Action

préparatoire

(La Charmille)

Comptabilité BTS (Greta)

Social

CQP employé(e)

familial(e) et CQP

Assistant(e) de vie

dépendance (Forma

Santé)

Sanitaire

BEP des carrières

sanitaires et sociales

(St Joseph)

Infirmier et Aide-

soignant (IFSI de

Vierzon)

Préparation

concours

IDE/AS/AP (La

Charmille ; AFPA)

Administration

Préparation

concours

(Greta)

Visa Bureautic

(Greta, CRPSS L.

Gatignon)

Accompagnement

Accompagnement

vers l’emploi et la

Qualification (La

Charmille)

Savoirs de base(Accueil et

Promotion)

Visa «3 en 1» ; Visa

Eco-citoyen ; Visa

Internet et Visa

Langues vivantes (La

Charmille, CRPSS L.

Gatignon et Greta)

Source: Conseil Régional (traitement Amnyos) Note: IDE: infirmier diplômé d'Etat; AS: assistant social; AP: auxiliaire de puériculture


Une forte diminution des contrats aidés Entre décembre 2007 et octobre 2009, le nombre de contrats aidés sur le territoire observe un net recul passant de 435 à 302, soit une diminution de 30%, plus importante que celles observées sur le département (-23%) et la région (-10%)50. On peut cependant noter que cette baisse a été particulièrement marquée entre décembre 2007 et décembre 2008 et s’est amortie entre décembre 2008 et octobre 2009. En octobre 2009, les contrats aidés sont en majorité des contrats aidés dans le secteur non marchand : à 48% des contrats d’accompagnement dans l’emploi (CAE) et 36% des contrats d’avenir (CAV). En ce qui concerne les contrats aidés du secteur marchand, on note le faible nombre des contrats initiative emploi (CIE). Néanmoins, il est à noter qu’entre décembre 2007 et octobre 2009, le nombre des CIE sur le bassin d’emploi de Vierzon a augmenté passant de 27 (soit 6,2% des contrats aidés) à 47 (soit 15,6% des contrats aidés).

Figure 53 – Répartition des contrats aidés par type de contrats en octobre 2009 (en %)

48,0%55,5% 52,1%

36,4%32,2%

26,8%

15,6% 12,3%21,0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


CIE

CAV

CAE

Source : DIRECCTE

50 Source: DIRECCTE.


6. Conclusion et synthèse des enjeux territoriaux identifiés dans le

domaine de l'emploi et des compétences

6.1 Les chiffres clés du diagnostic

48 045 Le nombre d’habitants 2006–INSEE (RGP)

43%

La part des + de 50 ans dans la population

totale 2006–INSEE (RGP)

50% La part des foyers fiscaux imposables 2008 - DGI

20 353 Le nombre d’actifs 2006- INSEE (RGP)

2 031 Le nombre total d’établissements 2008 – INSEE

51%

La part des établissements disposant

d'effectifs salariés 2008 – UNISTATIS

-5% L'évolution du nombre d'établissements 2000-2008- UNISTATIS

9 201 Le nombre d’emplois salariés privés 2008 – UNISTATIS

-4%

L'évolution de nombre d'emplois salariés

privés 2000-2008- UNISTATIS

44%

La part des femmes dans l'emploi salarié

privé 2008 – UNISTATIS

55% Le taux d'emploi des femmes 2006- INSEE (RGP)

34% la part de l’emploi dans l’industrie 2008 – UNISTATIS

-1 032 L'évolution de l'emploi industriel 2000-2008- UNISTATIS

95%

La part des emplois à temps complet dans

l'industrie 2007- DADS

38% La part de l'emploi dans les services 2008- UNISTATIS

+ 377 L'évolution de l'emploi dans les services 2000-2008- UNISTATIS

75%

commerce et les services privés à la

population 2007- DADS

73%

la part des emplois implantés sur la CC de

Vierzon 2007 – UNEDIC (AEPI)

3 208 Le nombre de demandeurs d’emploi

octobre 2009 (catégories A, B,

C) - DIRECCTE

37%

La part des demandeurs d’emploi de longue

durée

octobre 2009 (catégorie A, B, C)

- DIRECCTE

51%

La part des demandeurs d'emploi de niveau

V


- DIRECCTE

+450

L’augmentation du nombre de demandeurs

d'emploi sur un an

31 mars 2009 (catégorie A) -

DIRECCTE

+ 300

L'augmentation du nombre de demandeurs

d'emploi de niveau V


- DIRECCTE

254 Le nombre de licenciés économiques 2009- DIRECCTE


6.2 Synthèse: Des compétences trop faiblement développées et pas

suffisamment valorisées

Véritable bassin d'emploi de près de 50 000 habitants, le Pays de Vierzon dispose de plusieurs atouts. Il conserve une forte identité industrielle du fait d'une population ouvrière importante51, bénéficie d'une situation géographique qui constitue un atout en termes de développement démographique et économique et, enfin, s'inscrit plus largement dans un environnement de grande qualité aux confins du Berry et la Sologne.

Cependant, le bassin d'emploi de Vierzon doit affronter plusieurs défis :

� Son fort caractère industriel, porteur d'emplois quelques décennies en arrière, est structurellement remis en question dans un contexte national lui aussi défavorable. L'incidence de cette situation est telle que le territoire perd en continu des emplois depuis 200052.

� Qui plus est, les raisons objectives qui devraient conférer à Vierzon une certaine attractivité n'ont pas permis de surmonter un déclin démographique causé par le faible renouvellement de la population mais aussi une image profondément négative du territoire53. Le vieillissement de la population qui s'ensuit, outre qu'il favorise le développement d'une économie résidentielle, vient également lui nuire. Ainsi, le territoire enregistre la perte d'une cinquantaine d'établissements entre 2000 et 200854, sans doute liée à des problèmes de transmission quand le territoire voit diminuer sa population d'artisans, de commerçants et de chefs d'entreprises de 21% entre 1999 et 200655.

Si le faible dynamisme du territoire impacte les emplois dans la mesure où il ne les favorise pas, l'évolution de l'industrie locale a généré, quant à elle, une hausse de la demande d'emploi dont les effets ont été renforcés par la crise économique56. Le territoire a, par conséquent, dû composer avec l'arrivée massive de demandeurs d'emploi faiblement qualifiés dans un contexte de réduction importante de l'emploi industriel et de contraction du marché du travail. Ce contexte ne permet pas aujourd'hui d'identifier des gisements d'emplois sur le territoire. Et si le secteur sanitaire et social s'est fortement développé au cours des dernières années, il s'inscrit dorénavant dans une période de stabilisation offrant peu de perspectives en matière d'emploi.

51 34% de l'emploi salarié privé contre 29%dans le Cher et 20% en France. 52 -540 emplois sur la période 2000-2008 correspondant au solde des créations-destructions d'emplois. Ce solde négatif atteint -1032 emplois dans l'industrie sur la même période. 53 Cette situation est notamment illustrée par l'exemple des jeunes infirmiers diplômés d'Etat qui quittent le territoire après leur formation et dans le cadre des entretiens avec les DRH des entreprises locales qui expriment la plus grande difficulté à faire venir des cadres sur le Vierzonnais. 54 Cette perte d'établissements est antérieure à 2000 même si la période 1998-2000 est marquée par une forte augmentation du nombre des établissements. Dans la durée, le solde des créations-destructions d'établissements est négatif –3% (sur la période 1996-2008). 55 Soit -283 artisans, commerçants et chefs d'entreprises. 56 + 450 demandeurs d'emploi (DEFM, catégorie A) entre octobre 2008 et octobre 2009.


Dans ce contexte qui conduit le territoire à connaître une forte tension sur le marché du travail57, il semble nécessaire de:

� Questionner les modalités d'accompagnement des demandeurs d'emploi et d'effectuer non pas tant un travail d'anticipation des besoins à venir –exercice complexe, y compris hors période de crise- mais plutôt de préparation des personnes à la reprise d'activité, notamment par l'identification et la valorisation de leurs compétences transversales. Ce travail permettra de disposer d'un socle permettant ensuite de travailler sur les mobilités professionnelles possibles. Il semble d'autant plus nécessaire qu'un grand nombre de personnes arrivant sur le marché du travail se trouve aujourd'hui avec un niveau V pas toujours validé par un diplôme et sans aucun bagage permettant de préciser leurs capacités. Il permettra également de mieux pourvoir les offres existantes et non satisfaites58.

� Interroger l'offre locale de formation initiale, certes volontariste pour développer les qualifications des jeunes mais non adaptée à la réalité des emplois sur le territoire. Il est nécessaire de savoir si au-delà de la satisfaction de disposer d'un lycée à l'offre rayonnante et attractive (Henri Brisson notamment), on peut se satisfaire d'une offre ne répondant (en ce qui concerne les formations de niveau V) ni aux besoins des jeunes ne souhaitant pas poursuivre leurs études jusqu'au Bac Pro, ni à la réalité des emplois présents dans les entreprises locales. On note plus particulièrement la faiblesse de l'offre de formation par la voie de l'apprentissage.

� Questionner la responsabilité des entreprises qui, si elles développent, de manière hétérogène, les compétences de leurs salariés dans le cadre de formations plus ou moins formelles, contribuent néanmoins faiblement à la sécurisation de leurs parcours professionnels en proposant peu de formations certifiantes.

� Réfléchir aux modalités qui permettraient au mieux de tendre vers une certification croissante des compétences détenues par les actifs de niveau V, au moins de formaliser leurs compétences dans le cadre d'un passeport formation par exemple.

� Renforcer la territorialisation de l'offre de formation à destination des demandeurs d'emploi financée par la Région Centre afin qu'elle accompagne mieux les demandeurs d'emploi dans la reconnaissance et le développement de leurs compétences.

57 Rapport quantitatif entre offre et demande d'emploi. 58 En 2006, si on observe près d’1 offre d’emploi pour 2 demandeurs d’emploi en cumulé sur le bassin d'emploi de Vierzon, on constate une véritable difficulté à pourvoir les offres déposées: moins d’1/2 (source: ORFE).


6.3 Détail des enjeux

Thématiques Enjeux

-Promotion des métiers

-Développement de la relation école-entreprises

-Accueil des salariés venant de l’extérieur du territoire

-Accueil et accompagnement des salariés venant de l’extérieur du territoire

-Accompagnement des salariés ayant des problèmes connexes à l’emploi (problèmes financiers, logement, santé, etc…

-Meilleure gestion et valorisation des compétences des demandeurs d’emploi

Intermédiation -Coordination des opérateurs de placement dans le cas de recrutements importants (ex: arrivée de nouvelles entreprises)

-Valorisation de l’offre de formation de proximité (Vierzon et alentours)

-Développement de l’alternance

-Renforcer l’accès à la formation des jeunes (mobilité, hébergement)

-Développement de la polyvalence chez les opérateurs de production et de conditionnement

-Renforcement de l’accès à la formation des personnes en CDD

-Transmission des savoirs, savoir-faire

-Reconnaissance des compétences, notamment des personnes les moins qualifiées (niveau V)

-Question de la disponibilité immobilière pour organiser des formations sur le territoire (débat entre disponibilité et accessibilité)

-Insertion des jeunes (développement de l’alternance)

-Insertion des femmes (développement du taux d’emploi)

-Développement de l’offre de services en matière d’insertion par l’activité économique

Emploi -Consolidation de la qualité des emplois dans le secteur des services

Création d’entreprises

-Accompagnement des porteurs de projets (dans le secteur des services plus particulièrement)

Fonction RH dans les entreprises

-Accompagnement des entreprises dans le développement et la structuration de leur fonction RH

-Coordination des cellules de reclassement

-Observation du territoire

Attractivité du territoire

-Promotion du territoire

Accueil-Information-Orientation

Accompagnement

Formation

Insertion

Animation-coordination des

acteurs de l’emploi


Documents

Elaboration d’un projet en vue de l’adaptation des ... · Limite Pays 1.2 Les principales sources de données mobilisées Les analyses conduites par le cabinet AMNYOS Consultants