Etude pré-opérationnelle de programmation urbaine Cahier des …cities.reseaudescommunes.fr/cities/739/documents/... · 2019-10-23 · *le réseau Transdôme (ligne N°4) opéré

Mairie La Roche Noire – 02 octobre 2014 –V2 Page 1 sur 26

Maître d’ouvrage

Mairie de La Roche Noire

2, Place Jean Boissière

63800 La Roche Noire

Tel : 04.73.69.52.87 / Fax : 04.73.77.30.85

Courriel : [email protected]

Site : http://www.mairie.larochenoire.fr

_____________________________________________________________________________

Etude pré-opérationnelle

de programmation urbaine

Cahier des charges

de consultation

Procédure adaptée inférieure à 90 000 € HT

mailto:[email protected]


SOMMAIRE

I. OBJET de la CONSULTATION .................................................................................................................... 4

II. LE CADRE GENERAL .................................................................................................................................. 4

2.1. La Commune .................................................................................................................... 4

2.2. La démographie ............................................................................................................... 7

2.3. La typologie du territoire ................................................................................................ 7

2.4. Le PLU .............................................................................................................................. 9

2.5. Les zones urbanisées (couleur marron) ....................................................................... 10

2.6. Les zones agricoles (couleur jaune) et viticoles (couleur beige) ................................ 10

2.7. Les zones naturelles (couleur verte) ............................................................................. 11

2.8. Les zones d’activités (couleur vert clair et mauve) ..................................................... 11

2.9. Les zones de loisirs (couleur mauve clair) ................................................................... 11

2.10. La zone 3AUh (dite chemin de Pato) ............................................................................ 12

III. LES DONNEES de CADRAGE.................................................................................................................... 14

3.1. Le SCoT .......................................................................................................................... 14

3.2. Zonages et protections environnementales .................................................................. 14

a) Les ZNIEFF ....................................................................................................................... 14

b) L’Espace Naturel Sensible ................................................................................................ 15

c) Natura 2000 : Val d’Allier Pont du Château / Jumeaux-Alagnon (FR 8301038) ............ 16

3.3. Données intercommunales - La Communauté de Communes GVA ......................... 16

3.4. Le projet de contournement Sud-Est ........................................................................... 17

IV. Les OBJECTIFS de la COMMUNE, DEFINITION et DEROULEMENT de la MISSION ................................ 17

4.1. Objectifs de la Commune .............................................................................................. 17

4.2. Définition ........................................................................................................................ 18

4.3. Les phases de la mission ................................................................................................ 19

a) Le diagnostic ........................................................................................................................... 19

b) Les orientations stratégiques ................................................................................................ 19

c) Le parti d’aménagement ....................................................................................................... 20

d) Le bilan financier de l’opération .......................................................................................... 20

e) Le phasage envisagé ............................................................................................................... 20

V. ACCOMPAGNEMENT du MAITRE d’OUVRAGE par le BUREAU d’ETUDES ............................................ 20

VI. DOCUMENTS MIS A DISPOSITION ......................................................................................................... 21

VII. Les INTERLOCUTEURS ......................................................................................................................... 21

VIII. DELAIS.................................................................................................................................................. 21


8.1. Délais de remise des documents.................................................................................... 21

8.2. Prolongation du délai d’exécution ................................................................................ 21

8.3. Résiliation du marché .................................................................................................... 21

8.4. Pénalités de retard ......................................................................................................... 22

IX. MODALITE de CANDIDATURE ................................................................................................................ 22

9.1. Equipe de maitrise d’œuvre .......................................................................................... 22

9.2. Suivi du projet ................................................................................................................ 22

9.3. Rendu .............................................................................................................................. 23

9.4. Remise des dossiers de candidature ............................................................................. 23

X. REGLEMENT DE CONSULTATION ........................................................................................................... 23

10.1. Pièces à fournir pour le jugement des offres ............................................................... 23

10.2. Critères de jugement des offres .................................................................................... 24

10.3. Procédure de choix du Bureau d’Etudes ..................................................................... 25

10.4. Délai de validité des offres ............................................................................................ 25

10.5. Réponse à la consultation .............................................................................................. 25


I. OBJET de la CONSULTATION

L’objet de la présente consultation concerne une pré-étude opérationnelle de programmation urbaine

sur la zone définie en 3AUh dans le cadre du nouveau PLU de La Roche Noire.

II. LE CADRE GENERAL

2.1. La Commune

La Commune de La Roche Noire (http://www.larochenoire.fr/), n°INSEE 63306, localisée dans le Puy-de-

Dôme, fait partie de l’arrondissement de Clermont Ferrand, de la circonscription d’Issoire.

Elle est également localisée dans le canton de Vic-le-Comte et depuis l’année 2000, elle adhère à la

Communauté de Communes de Gergovie Val d’Allier (http://www.cc-gergovie-val-allier.fr/) qui regroupe,

désormais onze Communes au sud de l’agglomération clermontoise.

Figure 1 : Source Google Maps

http://www.larochenoire.fr/

http://www.cc-gergovie-val-allier.fr/


La Commune possède des bâtiments et espaces publics répartis sur son territoire :


Mairie

Ecole

Eglise

Terrain de jeux « Espace Ecureuil »

Terrains de jeux « Espace Espinasse »

Maison de la Culture et de la Convivialité et

terrain annexe

La Cas’s : Maison Communale des Loisirs

Salle des Barrières / Bibliothèque

Cimetière

La Mairie a été installée dans le bâtiment actuel en 2003, suite à l’agrandissement de l’Ecole qui s’est vue allouer l’intégralité du bâtiment dans lequel elle partageait les murs avec la Mairie jusqu’à cette date. Le bâtiment école accueille également le service de restauration dans un local aménagé à dessein ainsi que l’Accueil de Loisirs Sans Hébergement (ALSH) structurant l’activité périscolaire.


La salle des Barrières est une salle de pratique polyvalente ouverte aux enfants de l’école pour l’éveil

sportif mais également ouverte aux associations et habitants pour des activités culturelles (dans sa partie inférieure). A ce titre, la bibliothèque, animée par une association, se situe dans un espace dédié de la salle des Barrières (petite salle en partie supérieure). Cette salle est cependant limitée d’utilisation par une superficie réduite et une architecture en sous-sol.

L’Eglise a été restaurée extérieurement en 1998 / 1999. C’est à cette même période que l’ancien

presbytère a été aménagé en appartements destinés à la location. La Maison de la Culture et de la Convivialité a été construite en 2006 / 2007, date de l’inauguration et

mise en service de cet espace destiné à des activités culturelles et conviviales municipales, mais également associatives et individuelles.

Cette salle, toute en rez-de-chaussée, comprend un espace principal de 200 m² plus un espace additionnel de 50 m².

La Maison Communale des Loisirs (Cas’s) ancienne caserne a été aménagée en 2013 et est rentrée en service au tout début 2014. C’est une salle de 40 m² qui est destinée » comme salle de réunion ou salle d'activité pour les associations communales, les associations, syndicats et organismes extérieurs à la Commune en lien avec l’action communale et les habitants de la Commune.

La Commune a réalisé des travaux d’effacement des réseaux électriques et téléphoniques pour

l’intégralité du bourg et ce en quatre phases : 1998, 1999, 2011 et 2013. Un PAB (Plan d’Aménagement de Bourg) datant de 1997, et dont les principales préconisations sont

déclinées, a orienté les aménagements des secteurs suivants :

Mairie

Ecole

Espace Ecureuil

Presbytère

Secteur de l’église

Entrée du bourg La Commune a été classée en état de catastrophe naturelle à plusieurs reprises depuis une trentaine

d’années :

Novembre 1982 : tempête

Novembre 1994 : inondation et coulée de boue

Années 1997 et 1998 : mouvements de terrains différentiels

Décembre 1999 : inondation, coulée de boue et mouvements de terrains

Janvier à septembre 2001 : mouvements de terrain différentiels

Janvier à octobre 2002 : mouvements de terrain différentiels

Décembre 2003 : inondation et coulée de boue En terme de transport en commun, la Commune est uniquement desservie par : *le réseau Transdôme (ligne N°4) opéré par le Conseil Général du Puy de Dôme avec 1 aller te 2 retours

par jour sur Clermont Ferrand ; * les bus scolaires qui desservent le Collège de la Ribeyre et le lycée Descartes à Cournon d’Auvergne. Les gares SNCF des Martres de Veyre et du Cendre se situent respectivement à 5 et 7 km.


2.2. La démographie La Roche Noire est une Commune péri-urbaine qui a connu une forte croissance démographique à partir

de la fin des années 60. Elle accueille aujourd’hui 629 habitants.

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Année de naissances

Evolution de la répartition de la population entre 2008 (576 hab.) et 2012 (637 hab.)

Situation en 2008

Situation en 2012

La population de La Roche Noire est de type périurbain. En effet, la grande majorité des Rocanégrains

ont une activité professionnelle et celle-ci est localisée en dehors du territoire de la Commune. Il est possible de noter un léger vieillissement de la population depuis la dernière décennie, ce qui se

traduit par une baisse de la natalité sur le territoire communale et de ce fait, une stagnation de la population.

La Commune ne compte qu’un seul commerce de type multi-services (bar-tabacs, point-presse, dépôt

de pain, restauration). La Commune compte une école primaire (maternelle et élémentaire) à direction unique. 36 enfants sont

scolarisés pour l’année scolaire 2014-2015 et cet effectif et en risque de décroissance pour les années à venir. Il y a encore deux ans, l’école comptait 52 enfants.

L’Ecole compte deux postes d’enseignants, de la maternelle au CM2. La Commune assure l’organisation de services périscolaires et des Temps d’Activité Périscolaire (TAP) via

un Accueil de Loisirs Sans Hébergement (ALSH). A ce titre, les enfants peuvent être accueillis dès 7h15 le

matin et jusqu’à 18h30. Dans ce cadre, les enfants et personnels encadrant ont la possibilité de déjeuner

dans les locaux du restaurant scolaire les jours de classe, à savoir les lundis, mardis, jeudis et vendredis.

2.3. La typologie du territoire La Commune de la Roche Noire a une surface totale de 307 ha dont 52 sont en zones urbanisées et/ou à

urbaniser au sens du PLU du 29 avril 2014. Le territoire s’étend à l’Ouest du niveau de la rivière Allier (altitude 318 mètres) jusqu’au pied du

Montfouilloux (altitude 555 m) sur les pentes du Puy Saint André qui culmine à 605 mètres d’altitude. Ce territoire est orienté à l’Ouest et possède une magnifique vue sur le Parc Naturel Régional des volcans d’Auvergne (massif du Sancy, chaîne des Puys).


De plus, la Commune de La Roche Noire possède un bourg implanté au pied d’une falaise basaltique

visible de loin en direction de l’Est. Cette falaise, dont certains blocs se détachaient des parois et roulaient en contrebas, a donné lieu à un

Plan de Prévention des Risques Naturels prescrit par le Préfet en décembre 2008. Pour répondre aux exigences de ce PPRn, un merlon a été construit à une quinzaine de mètres du pied

de la falaise sur une longueur de 300 mètres, afin de générer une fosse de rétention au pied de falaise pour piéger les blocs et éboulis divers.


Figure 3 : Source PLU

2.4. Le PLU La révision du POS en PLU a été prescrite par délibération du Conseil Municipal en date du 12 mars

2012. Après un intense travail d’étude, de consultation, de présentation, d’enquête publique, le PLU a été

approuvée par le Conseil Municipal en séance du 29 avril 2014. Une modification simplifiée a été approuvée le 11 septembre 2014. L’intégralité des documents associés au PLU sont disponibles en mairie et/ou sur le site officiel de la

Commune (http://www.larochenoire.fr/).



Cependant, il faut noter le PADD (Plan d’Aménagement et de Développement Durable) précise 3 axes de

développement de la collectivité

Permettre l’accueil de nouveaux résidents dans le cadre d’un développement de l’urbanisation maîtrisé, adapté à l’identité villageoise de la Commune, et compatible avec les objectifs définis à l’échelle du Grand Clermont ;

Eviter l’écueil de « la Commune dortoir » en maintenant l’activité économique sur le territoire et en complétant l’offre d’équipements ;

Inscrire le projet de développement dans une logique de préservation et de renforcement des atouts paysagers et environnementaux de la Commune, garants de la qualité du cadre de vie.

2.5. Les zones urbanisées (couleur marron) Actuellement, la population est répartie en deux zones d’occupation du territoire :

le bourg, zone originelle d’habitation, dense, et dont le patrimoine bâti a été en grande majorité réhabilité au cours des années 1970 à 2000 ;

la périphérie du bourg, dont la mise à la construction a commencé dans les années 1970 et s’est intensifiée à partir des années 1980. Ce territoire a été principalement aménagé avec des maisons individuelles et indépendantes avec une faible homogénéité architecturale. Deux zones de lotissement ont vu le jour : le Hameau de la Source en 2002 et le Côteau d’Araules en 2004.

La surface de cette zone est environ 52 ha. L’intégralité du territoire est desservie par les réseaux :

d’eau potable ;

d’électricité ;

d’éclairage public

d’évacuation des eaux usées (réseau séparatif, sans eaux pluviales) ;

de téléphonie filaire ; Le territoire est desservi de façon locale et partielle par les réseaux :

de gaz naturel depuis fin 2005 ;

d’évacuation des eaux pluviales. L’intégralité du territoire est couverte par les réseaux hertziens :

de télévision TNT ;

de téléphonie GSM. De plus, le bourg, comme tout le territoire habité, est desservi par un réseau routier public satisfaisant.

La route RD81 qui conduit au centre bourge a été intégralement durant l’année 2013.

2.6. Les zones agricoles (couleur jaune) et viticoles (couleur beige) Le territoire comporte des zones agricoles principalement situées en bas de la Commune, dans la vallée

sédimentaire de l’Allier. Ce territoire représente environ 80 ha exploités par des agriculteurs installés hors de la Commune à ce

jour. Il s’agit d’une culture céréalière principalement. Cependant des zones viticoles, situées en limite Est de

la Commune, bénéficient d’une protection stricte au sens du SCoT.


2.7. Les zones naturelles (couleur verte) Les rives d’Allier La Commune de la Roche Noire a la particularité d’être parcourue par l’Allier. La zone de divagation

naturelle du cours d’eau de l’Allier est considérée comme une zone naturelle et est incluse dans un périmètre Natura 2000.

Cette surface représente environ 125 ha De plus, certaines zones qui étaient des gravières d’extraction d’alluvions et qui sont désormais

inexploitées sont devenues des zones à destination de la faune. Ainsi, l’étang dit Etang des Pacages, d’une surface de 18 ha dont 8 ha en eau, a été acheté par le Conseil

Général au début des années 2000 et est devenu un E.N.S. (Espace Naturel Sensible). De plus, cette zone de divagation de l’Allier est d’autant plus une zone sensible qu’elle comporte des

puits de captage de l’eau, puits qui contribuent à la desserte en eau potable d’une grande partie des habitants du Puy-de-Dôme, partie sud.

Sous le bourg Cette zone, qui était anciennement occupée par des vignes sur un territoire très pentu et aménagé avec

des murs de rétention des terres est désormais laissée en friche. Cette zone représente environ 15 ha. Les coteaux de la Planèze Cette zone, située sur la partie haute de la Commune est le début de la zone boisée du Montfoulhoux.

Quelques pacages en lisière des bois alternent avec des jardins. Cette zone naturelle représente environ 35 ha. Dans sa partie la plus à l’Est, elle est inscrite dans un périmètre de ZNIEFF de niveau 1.

2.8. Les zones d’activités (couleur vert clair et mauve) Les zones d’activités situées sur la Roche Noire se composent :

D’une zone artisanale de faible surface à proximité de la RD1 ;

D’une zone industrielle située dans la zone de divagation de l’Allier ;

D’une activité d’extraction d’alluvions située à la limite Nord de la Commune, rive droite de l’Allier. Cette dernière activité est appelée à s’arrêter en 2016, date limite d’autorisation préfectorale d’exploitation.

2.9. Les zones de loisirs (couleur mauve clair) Le territoire de La Roche Noire présente deux zones qui ont vocation aux loisirs :

Le terrain à proximité de la zone artisanale (1,350 ha) dont l’aménagement a commencé avec la construction de la Maison de la Culture et de la Convivialité et une aire d’évolution sportive ;

L’Ecopole, projet conduit par le Syndicat d’Etudes et d’Aménagements Touristiques (SEAT), syndicat mixte auquel adhèrent les Communautés de Communes de GVA et Mur-ès-Allier. Ce syndicat a pour vocation d’aménager en milieu naturel les carrières d’extraction au fur et à mesure de leur fin d’exploitation et ce dans un but d’organiser l’espace pour le retour de la faune et de la flore locales. Dans ce contexte, des activités culturelles, pédagogiques pourront être imaginées dès la fin de l’exploitation. A ce titre, il est prévu un espace ornithologique dont l’aménagement et la maîtrise d’œuvre sont confiés à la LPO d’Auvergne (Ligue de Protection des Oiseaux). Le SEAT élabore actuellement le projet d’aménagement et d’accessibilité du site.


2.10. La zone 3AUh (dite chemin de Pato) Cette zone a été définie dans le cadre du PLU approuvé le 29 avril 20 14. Elle a également donné lieu à

une OAP (Orientation d’Aménagement Programmé). Les principales orientations de cette zone sont :

Optimiser le foncier

Diversifier les typologies d‘habitats

Réduire le besoin en énergie

Limiter l’impact de la voiture dans et aux abords de la zone

Donner l’accès aux vues pour tous

Préserver le cadre arboré du site et de ses abords

Maitriser le ruissellement et les rejets d’eau pluviale

Economiser la ressource en eau potable

Limiter l’impact du projet sur les sols

Créer des lieux de rencontre

Limiter et faciliter le tri et la collecte des déchets et recyclables

Garantir une cohérence architecturale De plus des prescriptions particulières sont spécifiées dans le règlement de la zone 3AUh.



III. LES DONNEES de CADRAGE

3.1. Le SCoT La Commune de La Roche Noire adhère à la Communauté de Communes GVA, elle-même adhérente au

« Grand Clermont », syndicat qui a élaboré le SCoT et l’a approuvé le 29 novembre 2011. Ce dernier est entré en vigueur en février 2012 et est opposable au PLU, Le SCoT est constitué de 3 documents : Un rapport de présentation qui expose le diagnostic, l’état initial de l’environnement, les incidences

du projet sur l’environnement et la justification des choix retenus ; Un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) qui présente le projet politique à

15 ans ; Un Document d’Orientations Générales (DOG) qui définit les préconisations règlementaires

d’organisation, de développement et de protection du territoire. C’est ce document qui est opposable aux autres documents règlementaires, entre autre les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) et le Plan Local de l’Habitat (PLH) porté par la Communauté de Communes Gergovie Val d’Allier.

Le Scot est également pourvu de livrets à des fins pédagogiques dont deux peuvent éclairer notre

démarche : Livret Général Scot Livret Scot Gergovie Val d'Allier

3.2. Zonages et protections environnementales

a) Les ZNIEFF

Figure 4 : Source http://inpn.mnhn.fr/carto/metropole/znieff


Vert foncé : Zone ZNIEFF de niveau 1 - Vert clair : Zone ZNIEFF de niveau 2 * ZNIEFF 830016061 - PUY DE SAINT ANDRE (ZNIEFF de type I, base 149 ha) * ZNIEFF 830020421 - ALLIER PONT DE MIREFLEURS – DALLET ZNIEFF de type I, base 831 ha) * ZNIEFF 830007463 - LIT MAJEUR DE L'ALLIER MOYEN ZNIEFF de type II, base 37 069 ha)

b) L’Espace Naturel Sensible L’Etang des Pacages est classé en ENS car s’est "un site naturel, menacé, rendu vulnérable et fragilisé par

une absence d'entretien, un état d'abandon". Aménagement du site Sur cette ancienne gravière, intégrée dans un périmètre ENS et Natura 2000, la nature retrouve peu à

peu ses droits. Les travaux de gestion et de restauration menés conjointement par le Conseil Général et la LPO, gestionnaire du site, permettent le retour progressif d'une faune et d'une flore caractéristique du Val d'Allier.

C'est en 2004 que les plus gros travaux de génie écologique ont été réalisés, dont notamment le

remodelage complet des berges du plan d'eau (travaux réalisés avec l'aide du GIE de Bellerive, exploitant de la partie nord du site).

Parmi les différentes actions de gestion (plantation de haies, fauches, limitation de plantes invasives,

suivis scientifiques...), le pâturage est sans doute l'une des plus remarquables. Mis en place en 2007, sur les landes et friches, il permet de conserver des espaces ouverts sur le site et participe à l'enrichissement de ce site fortement perturbé par les activités humaines passées.



c) Natura 2000 : Val d’Allier Pont du Château / Jumeaux-Alagnon (FR 8301038) L'Allier est un axe de migration essentiel pour les espèces aquatiques, l'avifaune, et un corridor de

reconquête pour de nombreuses espèces végétales et animales. Cette zone est caractérisée par une présence alluviale aux biotopes variés avec une bonne proportion de

forêts alluviales et notamment de bois durs. Le maintien de la dynamique fluviale est indispensable à la conservation de cette mosaïque d'habitats

que la rivière façonne lors des crues. Par contre cette zone est vulnérable du fait d’artificialisations : enrochements, extraction de granulats,

agriculture intensive, baisse de la nappe…

3.3. Données intercommunales - La Communauté de Communes GVA a) Le Programme Local de l’Habitat Le 25 juin 2009, GVAC a approuvé son premier PLH. Il s’agit d’un document stratégique qui définit, sur

une période de 6 ans, une politique intercommunale en matière d’habitat. Le PLH doit être, lui aussi, conforme au SCoT.

Jusqu’à cette date, les Communes avaient chacune des objectifs en matière d’accueil de population,

d’aménagement urbain et d’équipement liés à l’habitat. L’adoption du PLH permet une mise en cohérence de l’ensemble des projets.

Territoire à forte fonction résidentielle, GVAC recense une population globalement jeune mais qui connaît un vieillissement accentué. Caractéristique du développement périurbain, le parc de logements compte 6680 résidences principales constituées à près de 95 % de logements individuels, occupés pour plus de 80 % par leurs propriétaires. A l’inverse, l’offre en logements locatifs est faible, notamment l’offre en logement social. Socialement et géographiquement diversifiée, la demande de logements est pour une part locale, liée à la décohabitation et au parcours résidentiel.

Les grandes orientations du PLH 1. Diversifier l’offre de logements au profit du locatif et de l’accession abordable. 2. Améliorer l’habitat privé, notamment le très inconfortable, en donnant des conseils en

construction, réhabilitation et énergie. 3. Répondre aux besoins spécifiques des personnes âgées, des personnes handicapées, des personnes

en difficultés sociales ou économiques et des familles en situation d’urgence en créant du logement très social par exemple.

b) Guide de l’habitat de Gergovie Val d’Allier Communauté Cette préoccupation s’est traduite depuis plusieurs années par un programme d’aides à la rénovation

des bâtiments de centre-bourg. Un effort est désormais fait en direction des constructions neuves, en prenant en compte, notamment, les enjeux environnementaux liés à l’énergie, à la nature des matériaux, à la consommation de l’espace…

Le Guide de l’habitat, édité en 2010, donne des orientations en terme de construction pour répondre au

mieux aux besoins et aux attentes de ses habitants actuels ou futurs tout en préservant les caractéristiques architecturales et paysagères typiques des dix communes.

Ce guide a repris les préconisations de La charte architecturale et paysagère de Gergovie Val d'Allier Communauté établie en 2004/2005 et présentant les caractéristiques du territoire en la matière et donnant des orientations et des préconisations, tant en termes de gestion de l’espace naturel qu’en termes de restauration et de construction du patrimoine bâti.


c) L’agenda 21 Gergovie Val d’Allier Communauté a adopté en 2010 son Agenda 21 local. Elle est la première

intercommunalité en Auvergne à s’être lancée dans cette démarche. Il s’agit d’une politique de Développement Durable mise en œuvre à l’échelle du territoire à travers un

programme d’actions concrètes et mesurables sur cinq ans. L’Agenda 21 de GVAC s’est fixé trois objectifs : Donner une approche « Développement Durable » aux actions de Gergovie Val d’Allier

Communauté ; Mettre en place de nouvelles actions phares en matière de Développement Durable ; Identifier et mener des actions de sensibilisation et d’information auprès des acteurs du territoire

intercommunal. Un programme d’actions a été élaboré. Etabli pour une durée de 5 ans, il est structuré en trois

engagements politiques et citoyens : Faire de Gergovie Val d’Allier un territoire de plus en plus responsable et exemplaire ; Animer un espace de vie, ouvert et solidaire ; Ménager l’espace de façon économe et durable. De ces trois engagements, découlent 21 actions déclinées en opérations concrètes.

3.4. Le projet de contournement Sud-Est Le projet de contournement Sud-Est de l’agglomération clermontoise comporte dans son tracé un

franchissement de l’Allier. Ce dernier est envisagé au niveau de la Commune de La Roche Noire, dans sa parie Ouest.

Cette donnée, dans la limite de connaissance des informations au moment de l’étude, doit être intégrée au périmètre et notamment en termes de péri-urbanisation et d’activités.

IV. Les OBJECTIFS de la COMMUNE, DEFINITION et DEROULEMENT de la

MISSION

4.1. Objectifs de la Commune L’étude en question vise à définir les principes d’aménagement de la zone 3AUh, les programmes à

construire, l’enveloppe financière à prévoir, la procédure et les modalités de mise en œuvre du projet. Le site a une superficie totale de 27 600 m2 et est constitué par 16 parcelles privées, dont aucune

n’appartient à la collectivité. Il est situé au nord-est du bourg, dans sa continuité, dans un quartier résidentiel, Il fait l’objet d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) dans le PLU récemment approuvé.

La collectivité souhaite conduire le projet en maîtrisant au mieux sa qualité globale et mener une

phase préalable de programmation qui lui permette de débattre : des programmes (habitat diversifié, équipements de proximité, espaces publics…) à construire et de

leurs coûts ; des orientations d'aménagement (implantation des programmes, organisation du maillage viaire et

des liaisons piétonnes vers les abords et le centre bourg, préservation du patrimoine : vestiges de vergers, de boisements, points de vue,...) ;


de la qualité environnementale du projet ; de la qualité d’usage des espaces privés et publics ; des attentes et des besoins des usagers ; du phasage des projets ; de la politique foncière à mener ; de l’équilibre financier de l’opération ; de l’adéquation du programme avec les besoins du marché local en terme de logements. La collectivité souhaite également que l’étude : prenne en compte des thématiques de l’Approche Environnementale de l’Urbanisme (AEU) telle que

proposée par l’ADEME pour réaliser le diagnostic et enrichir des scénarii ; prenne en compte les enjeux suivants : Les risques, tels que décrits dans le DICRIM ; La démographie ; Les équipements ; Les emplois, l’activité économique (opportunités de développement d’activités tertiaires et

autres) ; Les transports ; L’architecture ; Les paysages ; Le patrimoine ; La biodiversité. que les problématiques suivantes soient particulièrement prises en compte : Programmation de l’habitat ; Fonctionnement par rapport à la structure du bourg et aux terrains alentour ; Maillage viaire ; Choix morphologiques ; Impact environnemental et paysager du projet ; Définition et de distribution des futurs programmes à bâtir sur le site. 4.2. Définition La mission du bureau d’études titulaire du marché d’étude pré-opérationnelle de programmation

urbaine sera double : une mission de production à travers : la réalisation des diverses études nécessaires, la mise en forme des dossiers

une mission d’animation à travers : l’organisation des réunions de travail ainsi que de la concertation et l’élaboration des comptes

rendus afférents ainsi que leur diffusion. Il s’agit là de l’organisation des réunions, de la présentation et de la validation des documents en réunion, des réunions de travail avec les services associés, des réunions publiques, le cas échéant.

Les missions de production et d’animation sont concomitantes et itératives. Les études et dossiers

doivent se nourrir de la réflexion collective et réciproquement.


La Commune attend de l’étude qu’elle réponse aux points suivants : Réaliser des études préliminaires permettant d’identifier les enjeux urbains et paysagers, puis de

proposer des orientations d’aménagement et des scénarii ; A partir du scénario ou des orientations d’aménagement retenus par la Commune, définir un parti

d’aménagement ; Conseiller la Commune quant à la procédure opérationnelle la mieux adaptée à la problématique,

ainsi que sur la politique foncière à mener ; Rédiger les études de médiation et d’aide à la décision permettant une meilleure qualité

architecturale ; Rédiger la transcription réglementaire des outils de médiation architecturale ; Monter le dossier de modification du PLU qui permettra l’urbanisation du secteur et la prise en

compte du parti d’aménager ; Prise en compte des éléments, éclairant le cas échéant, la constitution d’un dossier de Déclaration

d’Utilité Publique ; Coût d’aménagement de la zone selon la distribution envisagée (espaces collectifs, lots libres…) ; Equilibre économique à long terme en fonction des équipements installés.

4.3. Les phases de la mission a) Le diagnostic Cette phase doit prendre en compte les axes fondamentaux d’étude décrits au &4.1 « Objectifs de la

Commune » tout en intégrant l’aspect économique du projet.

b) Les orientations stratégiques Cette phase préalable doit permettre de préciser, en partenariat étroit avec l’équipe municipale : Le nombre et la nature des logements à réaliser, les caractéristiques souhaitées (cf. orientations

municipales dans l'annexe 1 OAP PLU) ; Le ou les montages qui permettront d’assurer une mixité sociale et de générer une offre locative ; Les éventuels services à créer : espace d'accueil commun multiservices, aide à la personne ou autre ; Les activités à implanter ; Les espaces publics ou collectifs à aménager ou à intégrer, y compris les espaces affectés à des

jardins, vergers (vergers conservatoires), aires de jeux, par exemple, …

Plusieurs thèmes seront pris en compte :

Insertion paysagère (voisinage, vue sur le paysage) et climatique ; Formes urbaines et typologies ; Gestion des déplacements et des stationnements (poches de proximité), gestion des liaisons

routières et piétonnières avec le centre bourg ; Gestion de l’eau et assainissement ; Choix énergétiques (acheminement du gaz de ville…) ; Gestion des déchets (création d’un Point d’Apport Volontaire…) ; Environnement sonore.

Chacune des orientations retenue (appelée scénario) donnera lieu à un plan de composition spacio-

fonctionnel permettant de conceptualiser le projet. Un nombre minimum de trois scénari semble nécessaire afin d’orienter utilement le parti d’aménager.


c) Le parti d’aménagement Deux axes sont définis : Conceptualisation du pré-projet Ceci passe par la réalisation du plan de composition urbaine, justifié par l’Approche Environnementale

de l’Urbanisme. Ce travail d’un niveau pré-opérationnel fera l’objet d’une restitution sous la forme d’un plan masse et de coupes (au 1/500ème par exemple). Des zooms (au 1/200ème par exemple) présenteront des aménagements spécifiques (profil de voies, square, vergers, …) ou illustreront l’organisation possible des différents secteurs identifiés (espaces publics, services et équipements, définition de la forme urbaine et de des typologies).

L’objectif recherché est la conceptualisation d’un programme d’aménagement spatialisé prenant en compte la structure urbaine (organisation et hiérarchisation du réseau viaire) et le bâti.

Définition d’exigences qualitatives pour le bâti Il s’agit de réaliser un cahier de recommandations architecturales, urbaines et paysagères, illustré par

des dessins et des croquis d’ambiance. Devront être matérialisés sur le plan de composition au minimum : l’organisation générale de chaque secteur, les principes de formes urbaines et les aménagements

paysagers ; Les grands principes d’aménagements et équipements publics à réaliser : localisation, réseau, tracé

et caractéristiques de la voirie ; Les principes d’implantation du bâti (maisons, annexes, extensions possibles, petit collectif) sur les

différentes parcelles ; La place du stationnement et des voies de connexion ; Le principe de gestion des eaux pluviales ; …

d) Bilan d’aménagement et programmation urbaine Sur la base de la programmation et du scenario d’aménagement retenu, le prestataire établira un bilan

d’aménagement global de l’opération à partir de l’analyse des coûts (financier, études techniques, aménagement, entretien et gestion) et des recettes estimées en adaptant la programmation du secteur et en tenant compte de l’aménagement en liaison avec les propriétaires actuels.

e) Le phasage envisagé

La municipalité souhaite pouvoir rapidement voir un premier secteur être ouvert à l’aménagement (courant 2016).

Pour ce faire, l’étude devra proposer des calendriers répondants au scénario retenu, en fonction des éléments de difficulté identifiés.

V. ACCOMPAGNEMENT du MAITRE d’OUVRAGE par le BUREAU d’ETUDES

Le cas échéant, le bureau d’études titulaire du marché examine avec les représentants de la Commune

les ajustements à apporter au dossier et participe aux réunions nécessaires à cet effet et organisées dans les mêmes conditions que pour l’élaboration du projet de dossier.

Le bureau d’études titulaire du marché remet ensuite l’ensemble des originaux à la Commune, reproductible y compris. Il restitue à la Commune l’ensemble des documents ou fichiers qui lui ont été prêtés au cours de l’étude.


VI. DOCUMENTS MIS A DISPOSITION

Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (Projet SRCE) - http://www.auvergne.developpement-durable.gouv.fr/ ;

Le Schéma de Cohérence Territoriale du Grand Clermont (Rapport de présentation, PADD, DOG, Livret General Scot, Livret Scot Gergovie Val d'Allier) - http://www.legrandclermont.com/le-scot-le-

vrai - http://www.legrandclermont.com/le-scot-partageons-le ; Le Guide de l’Habitat de Gergovie Val d’Allier Communauté - http://www.cc-gergovie-val-

allier.fr/charte-architecturale-et-paysagere ; Le Programme Local de l’Habitat de Gergovie Val d’Allier Communauté - http://www.cc-gergovie-

val-allier.fr/le-programme-local-de-lhabitat ; Le Plan Local d’Urbanisme - http://www.larochenoire.fr/ ;

Les journaux municipaux - http://www.larochenoire.fr/ ;

Le DICRIM communal. La personne publique fournit au bureau d’études titulaire du marché les éléments nécessaires à l’étude

qui sont en sa possession et facilite l’obtention de ceux détenus par d’autres administrations.

VII. Les INTERLOCUTEURS

Le bureau d’études pourra (pendant la phase de réponse à la consultation et lors de l’étude) rentrer en

contact avec les personnes ci-après :

Madame Hélène FEDESPIEL, Maire de La Roche Noire ;

Monsieur Pascal BRUHAT, Adjoint en charge de l’Urbanisme ;

Monsieur Alain AZARD, Adjoint en charge des Travaux.

VIII. DELAIS

8.1. Délais de remise des documents L’objectif de délai final étant que l’étude pré-opérationnelle soit terminée à la fin du premier semestre

2015. Pour ce faire, les délais des différentes phases de la mission sont :

Diagnostic : 2 mois après accord ;

Orientations stratégiques : 4 mois après accord ;

Parti d’aménager : 6 mois après accord.

8.2. Prolongation du délai d’exécution Les prolongations de délai sont traduites par application des dispositions prévues à l’article 15 du CCAG

– PI.

8.3. Résiliation du marché Les stipulations des articles 29 à 33 du CCAG prestations intellectuelles sont seules applicables.

http://www.auvergne.developpement-durable.gouv.fr/

http://www.auvergne.developpement-durable.gouv.fr/

http://www.legrandclermont.com/le-scot-le-vrai

http://www.legrandclermont.com/le-scot-le-vrai

http://www.legrandclermont.com/le-scot-partageons-le




8.4. Pénalités de retard Par dérogation à l'article 14.1 du CCAG prestations intellectuelles, en cas de retard d'exécution constaté

le titulaire subit une pénalité correspondant à 50 € par jour de retard.

IX. MODALITE de CANDIDATURE

9.1. Equipe de maitrise d’œuvre Plusieurs bureaux d’études peuvent s’associer afin de remplir les conditions de qualifications

nécessaires. Toutefois, ils désigneront un mandataire technique et juridique unique (groupement solidaire). Il sera responsable de la circulation des informations entre le maître d’ouvrage et les différents bureaux et gestionnaires de l’ensemble du dossier.

L’objet des études nécessitant des compétences aussi diverses que complémentaires, le

groupement solidaire de prestataires pourra être constitué comme suit :

Un mandataire (urbaniste ou architecte-urbaniste) chef de projet de la maitrise d’œuvre et animateur référent de la démarche ;

Des compétences additionnelles pourront être associées à l’étude (paysagiste, environnement, énergie, VRD, bureau d’étude spécialiste en marché de l’immobilier local) ;

Des sous-traitants pourront accompagner le prestataire par leur expertise sur des thématiques particulières (bureau d’études VRD, géomètre, bureau d’études hydraulique).

Chaque membre de l’équipe mentionnera son expérience et ses références relatives à

l’aménagement et à l’urbanisme ainsi qu’aux approches environnementales. 9.2. Suivi du projet Un comité de pilotage sera chargé du suivi du projet. Il sera composé de :

la Commission « Pato » de La Roche Noire ;

les représentants des partenaires de la Commune : Etat (DDT), Conseil Général 63 (Service Urbanisme et Habitat), CAUE63, Syndicat Mixte du Grand Clermont, Communauté de Communes Gergovie Val d’Allier, Ademe.

Afin d’assurer le bon déroulement du projet, l’équipe proposera un planning de réunions régulières du comité de pilotage.

Le mandataire rédigera systématiquement un compte rendu de chaque réunion dont il

assurera la diffusion.


9.3. Rendu Documents attendus :

Les rendus successifs doivent servir à la communication autour du projet. Il convient de prévoir différentes formes de diffusion des résultats (papier, CD, internet, panneaux A1 ou A0 pour la communication au public) ;

Les pièces écrites seront adressées en un exemplaire papier couleur A4 (éventuellement A3 pour les cartes) et par courriel (ou sur CD ROM) en format WORD ou EXCEL ou POWERPOINT ou PDF suivant la nature du document, sous environnement WINDOWS ;

Les documents graphiques seront remis au maître d’ouvrage au format A4 ou A3 en un exemplaire papier. Ils seront également adressés sur CD ROM ou par mail au format PDF et au format source ;

Les outils d’animation (affiches, diaporama, photographies, panneaux d’expositions…) produits par le prestataire, quel que soit leur format, resteront propriété de la commune de La Roche Noire.

9.4. Remise des dossiers de candidature

Les candidats pourront recevoir un exemplaire du dossier de consultation. Ces documents sont

disponibles sur demande par courrier électronique, sur le site internet de la Commune :

www.larochenoire.fr, ainsi que sur la plateforme dématérialisée de Réseau des Communes :

www.marchéspublics.reseaudescommunes.fr.

Pour tous renseignements s’adresser à la Mairie de La Roche Noire

Heures d’ouverture :

Lundi : 14h00 à 18h00

Mardi : 8h00 à 11h30

Mercredi : 8h00 à 12h00

Jeudi : 14h00 à 18h00

Vendredi : 13h30 à 16h30

X. REGLEMENT DE CONSULTATION

10.1. Pièces à fournir pour le jugement des offres L’offre doit être rédigée en langue française. Elle doit être remise en 1 exemplaire papier + 1 exemplaire

numérique (format .pdf de préférence) sur support CD Rom ou clé USB et associé au même pli que l’exemplaire papier.

Le Bureau d’Etudes devra faire apparaître dans sa proposition les pièces suivantes numérotées comme indiqué :

A Des références similaires illustrées dans ce type de prestation. Pour chaque référence,



communiquer les coordonnées et le contact du commanditaire, ainsi que le montant du marché et la date de réalisation de l’étude ;

B Une note méthodologique précisant le mode d’élaboration de l’étude telle que recherchée par la

Mairie de La Roche Norie.; C Les moyens mis à disposition (humains, matériels) et l’organisation, ainsi que les compétences

additionnelles mises en œuvre pour assurer la prestation (paysagistes, urbanistes, architectes, naturalistes). Le responsable du dossier sera également mentionné ;

D Une proposition tarifaire détaillée mentionnant

- Le coût de chacune des étapes

- Le coût unitaire de chacune des composantes supplémentaires de la mission (réunion, atelier, déplacement, rédaction, présentation… ;

- Le coût additionnel de reproduction des documents papier et CD Le bureau d'études joindra à son offre les sous-détails de prix. Les prix du marché sont exprimés hors

T.V.A. Les montants sont calculés en appliquant les taux de TVA en vigueur à la date du fait générateur de la T.V.A ;

E Une proposition de planning mentionnant les différentes phases de la mission, ainsi que les délais

intermédiaires, le délai final et le nombre de réunions de présentation, travail et/ou restitution ; F Les attestations d’assurance de l’activité en question ; G Une déclaration sur l’honneur (DC5) spécifiant que le candidat :

n’a pas fait l’objet, depuis moins de cinq ans, d’une condamnation définitive pour l’une des infractions prévues par les articles suivants du code pénal : les articles 222-28, 222-40, 313-1 à 313-3, 314-1 à 314-3, 324-1 à 324-6, 421-2-1, le deuxième alinéa de l’article 421-5, l’article 433-1, le deuxième alinéa de l’article 434-9, les articles 435-2, 441-1 à 441-7, les premier et deuxième alinéas de l’article 441-8, l’article 441-9 et l’article 450-1,

n’a pas fait l’objet, depuis moins de cinq ans d’une condamnation définitive pour l’infraction prévue par l’article 1741 du code général des impôts,

n’a pas fait l’objet, depuis moins de cinq ans d’une condamnation inscrite au bulletin n°2 du casier judiciaire pour les infractions visées aux articles L.324-9, L.324-10, L.341-6, L.125-1 et L.125-3 du Code du Travail,

n’est pas en état de liquidation judiciaire au sens de l’article L.620-1 du code du commerce,

n’est pas déclaré en état de faillite personnelle, au sens de l’article L.625-2 du code du commerce, ou d’une procédure équivalente régie par un droit étranger,

n’est pas admis au redressement judiciaire, au sens de l’article L.620-1 du code du commerce ou d’une procédure équivalente régie par un droit étranger, sans justifier d’une habilitation à poursuivre son activité pendant la durée prévisible d’exécution du marché,

a souscrit les déclarations incombant en matière fiscale et sociale ou acquitté les impôts et cotisations sociales exigibles au sens de l’article 43 du code des marchés publics (copie des attestations et certificats pourront être à fournir sur demande),

est en règle, au cours de l’année précédant celle de lancement de la consultation, au regard des articles L.323-1 et L.323-8-2 ou L.323-8-5 du code du travail concernant l’emploi des travailleurs handicapés ;

H Un acte d’engagement signé.

10.2. Critères de jugement des offres


Le choix du Bureau d’Etudes est de la compétence du Conseil Municipal de La Roche Noire, sur proposition du groupe constitué de la Commissions d’Appel d’Offres et du Comité de Pilotage.

La sélection se fera sur la base des critères suivants classés : Chaque critère recevra une note : de 0 (le minimum) à 20 (le maximum). Ensuite chaque note sera

pondérée selon les pourcentages précédemment cités.

Critère Pondération

Références 10 % de la note globale

Note méthodologique 35 % de la note globale

Compétences et moyens techniques

20 % de la note globale

Proposition tarifaire détaillée 25% de la note globale A partir de la moyenne des prix des offres recevables, chacune

des offres de prix se verra attribuer une note. Toute note éloignée de +30% et au-delà de la moyenne se verra attribuer une note de 0. Toute note éloignée de -30% et en deçà de la moyenne se verra attribuer une note de 20. Les autres offres de prix comprises entre +30% et -30% se verront attribuer une note comprise entre 0 et 20 linéarisée au prorata de leur position dans l’intervalle +30% et -30%.

Planning 10 % de la note globale

10.3. Procédure de choix du Bureau d’Etudes Le choix du prestataire se fera par le Conseil Municipal de La Roche Noire sur proposition du groupe

constitué de la Commissions d’Appel d’Offres et du Comité de Pilotage.

Suite à réception et analyse des offres, une ou plusieurs équipes pourront être auditionnées. La date des auditions est fixée, le cas échéant, au vendredi 28 novembre 2014 après-midi. A la suite de cette sélection, la maîtrise d’ouvrage pourra engager une phase de négociation avec 1 ou

plusieurs candidats. Avant signature du marché, le candidat retenu sera alors tenu de prouver, par la fourniture des

attestations et certificats délivrés par les administrations et organismes compétents, qu’il a satisfait à ses obligations fiscales et sociales ou du formulaire NOTI II : état annuel des certificats reçus.

10.4. Délai de validité des offres Le délai de validité des offres est fixé à 120 jours à compter de la date limite de réception des

propositions.

10.5. Réponse à la consultation Les candidats doivent remettre leur dossier (en 2 exemplaires) sous pli cacheté, par recommandé avec

AR ou à la Mairie de La Roche Noire contre récépissé, avec la mention suivante :


« Marché à procédure adaptée : Etude pré-opérationnelle»

A l’attention de :

Mme Le Maire

Mairie de La Roche Noire

2, place Jean Boissière

63800 La Roche Noire

La date limite de remise des propositions est fixée au samedi 15 novembre 2014 à 12 heures.

Fin du document

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