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Marc Simeoni Etude sur les conditions de développement du BTP Consultant en Management

Rapport final Page 1

Marc Simeoni

Consultant en Management

Etude sur les conditions de développement du

secteur du BTP en Corse

Rapport final

Juillet 2004

MMaarrcc SSiimmeeoonnii

CCoonnssuullttaanntt eenn MMaannaaggeemmeenntt Docteur en sciences de gestion

Expert près la Cour d’Appel de Bastia Professeur associé à l’Université de Corse

25bis, rue Luce de Casabianca 20200 Bastia tel. (495) 31 85 96 email : [email protected]

mailto:[email protected]



INTRODUCTION 6

1. LES OBJECTIFS 8

2. LA METHODOLOGIE GENERALE ET LES CONTRAINTES COROLLAIRES 10

2.1. LES PRINCIPES METHODOLOGIQUES 10 2.1.1. L’organisation de la mission en étapes 10

2.1.2. L’articulation des outils méthodologiques 15

2.2. LES SOURCES D’INFORMATIONS CONSULTEES 18

2.3. LES CONTRAINTES METHODOLOGIQUES SUBIES 24 2.3.1. Les limites imposées à la typologie d’entreprises 24

2.3.2. Le choix de la restriction du champ de l’étude 25 2.3.3. L’étude des marchés du bâtiment et des travaux publics 26

PREMIERE PARTIE : LE DIAGNOSTIC DE LA SITUATION ACTUELLE 28

1. LE BTP DANS LE PAYSAGE ECONOMIQUE ET INSTITUTIONNEL INSULAIRE 31

11..11.. LLEE PPOOIIDDSS RREELLAATTIIFF DDEE LLAA CCOONNSSTTRRUUCCTTIIOONN DDAANNSS LL’’EECCOONNOOMMIIEE LLOOCCAALLEE 31

11..22.. UUNN DDEESSCCRRIIPPTTIIFF DDUU DDIISSPPOOSSIITTIIFF IINNSSTTIITTUUTTIIOONNNNEELL 33

1.2.1. Les fédérations départementales du BTP 35

1.2.2. Le Mouvement des Entreprises de France (MEDEF) 39

1.2.3. Les Chambres des Métiers 40



11..33.. UUNNEE AANNAALLYYSSEE DDEESS MMOOYYEENNSS EETT DDUU PPOOTTEENNTTIIEELL RREETTIICCUULLAAIIRREE 43

1.3.1. Les moyens disponibles 43

1.3.2. Les politiques mises en œuvre 47

22.. LLEESS CCAARRAACCTTEERRIISSTTIIQQUUEESS EENNDDOOGGEENNEESS DDUU BBTTPP CCOORRSSEE 49

22..11.. LLEESS CCAARRAACCTTEERRIISSTTIIQQUUEESS OOBBJJEECCTTIIVVEESS 50

2.1.1. La dimension du secteur 50

2.1.2. La dimension des entreprises 59

2.1.3. La répartition géographique des entreprises et des activités 62

22..22.. LLEESS CCAARRAACCTTEERRIISSTTIIQQUUEESS FFIINNAANNCCIIEERREESS 66

2.2.1. Le gros œuvre 67

2.2.2. Le second œuvre 74

2.2.3. Les travaux publics 82

2.2.4. Une brève synthèse financière 88

22..33.. LLEESS CCAARRAACCTTEERRIISSTTIIQQUUEESS HHUUMMAAIINNEESS EESSSSEENNTTIIEELLLLEESS 92

2.3.1. La dimension humaine et la composition de l’emploi 92

2.3.2. La pyramide des âges et la dynamique humaine 100

33.. UUNN PPRREEMMIIEERR DDIIAAGGNNOOSSTTIICC EECCOONNOOMMIIQQUUEE 105

33..11.. UUNNEE TTYYPPOOLLOOGGIIEE SSYYNNTTHHEETTIIQQUUEE 105

3.1.1. Une réalité financière duale 105

3.1.2. Une réalité statistique pyramidale 110

33..22.. UUNNEE AAPPPPRROOCCHHEE CCOOMMPPAARRAATTIIVVEE 113

DEUXIEME PARTIE : LA PROBLEMATIQUE STRATEGIQUE 116



11.. LLEE PPEEII CCOOMMMMEE DDIIMMEENNSSIIOONN SSPPEECCIIFFIIQQUUEE 117

11..11.. LL’’AANNAALLYYSSEE DD’’UUNN PPRROOJJEETT TTYYPPEE 117

1.1.1. La structure des coûts moyenne d’un projet de construction 119

1.1.2. Les compétences mobilisées et le système de prise de décision 120

1.1.3. L’illustration par l’analyse de chantiers-types 127

11..22.. LLEESS PPAARRAAMMEETTRREESS EECCOONNOOMMIIQQUUEESS 132

1.2.1. Le contenu du Programme 132

1.2.2. Les scenarii de mise en œuvre du PEI 136

22.. LL’’AANNAALLYYSSEE DDUU MMAARRCCHHEE EETT DDEE LL’’IINNTTEENNSSIITTEE CCOONNCCUURRRREENNTTIIEELLLLEE 144

22..11.. LLEESS FFOONNDDEEMMEENNTTSS DDEE LL’’AANNAALLYYSSEE 144

2.1.1. Une évaluation quantitative des marchés 144

2.1.2. Un descriptif qualitatif des conditions concurrentielles 153

22..22.. LLAA FFOORRMMAALLIISSAATTIIOONN DDUU DDIIAAGGNNOOSSTTIICC EEXXTTEERRNNEE 187

2.2.1. Un descriptif typologique des marchés 189

2.2.2. Le marché du gros œuvre 198

2.2.3. Le marché du second œuvre 203

2.2.4. Le marché des travaux publics 207

33.. LLEESS RREESSSSOOUURRCCEESS HHUUMMAAIINNEESS CCOOMMMMEE FFAACCTTEEUURR BBLLOOQQUUAANNTT 217

33..11.. LL’’EEVVAALLUUAATTIIOONN QQUUAANNTTIITTAATTIIVVEE DDEESS BBEESSOOIINNSS 217

3.1.1. L’approche par les salaires moyens 219

3.1.2. L’approche par les index sectoriels 223

3.1.3. L’évaluation des flux d’emplois 226

33..22.. UUNNEE AAPPPPRROOCCHHEE QQUUAALLIITTAATTIIVVEE 240

3.2.1. Les moyens en formation déployés 240

3.2.2. La problématique humaine perçue par les acteurs de terrain 247



TROISIEME PARTIE : LA SYNTHESE ET LES PRECONISATIONS 258

1. UNE ANALYSE SSWWOOTT 259

11..11.. LLEESS FFOORRCCEESS EETT FFAAIIBBLLEESSSSEESS SSEECCTTOORRIIEELLLLEESS 259

11..22.. LLEESS OOPPPPOORRTTUUNNIITTEESS EETT MMEENNAACCEESS SSPPEECCIIFFIIQQUUEESS 263

1.2.1. Les travaux publics 264

1.2.2. Le gros œuvre 265

1.2.3. Le second œuvre 266

11..33.. LLEESS SSTTRRAATTEEGGIIEESS PPRREEFFEERREENNTTIIEELLLLEESS DDEE DDEEVVEELLOOPPPPEEMMEENNTT CCLXVIII

1.3.1. Les travaux publics cclxix

1.3.2. Le gros œuvre cclxx

1.3.3. Le second œuvre cclxxi

22.. LLEESS RREECCOOMMMMAANNDDAATTIIOONNSS AASSSSOOCCIIEEEESS CCLXXII

22..11.. LLEE PPEEII,, LLEESS MMAARRCCHHEESS PPUUBBLLIICCSS EETT LLEESS AARRBBIITTRRAAGGEESS PPOOLLIITTIIQQUUEESS CCLXXIII

2.1.1. Les arbitrages politiques nécessaires cclxxiii

2.1.2. Les conditions logistiques de mise en œuvre du programme cclxxiv

22..22.. LLEE CCHHAAMMPP EECCOONNOOMMIIQQUUEE CCLXXVI

2.2.1. Les recommandations d’ordre général cclxxvii

2.2.2. Les recommandations spécifiques cclxxxii

22..33.. LLEE CCHHAAMMPP HHUUMMAAIINN CCXC

2.3.1. Le soutien des politiques entrepreneuriales ccxci

2.3.2. La politique de formation ccxciii



Introduction

Introduction

1. Les objectifs 2. La méthodologie générale et le contraintes corollaires



Afin de faciliter la compréhension du contenu même de ce rapport, il s’avère

souhaitable de resituer les objectifs poursuivis par la mission ainsi que de détailler

ses conditions de réalisation, tant celles-ci ont pesé sur le contenu du travail achevé.

Dans cette optique, l’introduction reprendra les principaux buts fixés en leur

faisant correspondre les moyens méthodologiques utilisés. En confrontant cette

trame générale aux conditions pratiques de mise en œuvre de la méthodologie

choisie, on identifiera les contraintes ayant pesé sur la réalisation des diverses

étapes de l’étude et leurs poids respectif dans la conduite de la mission.



11.. LLeess oobbjjeeccttiiffss

Conformément au contenu au cahier des charges adopté par la délibération

de l’Assemblée de Corse n° 03/189, ce rapport poursuit un certain nombre d’objectifs

inhérents aux diverses étapes traitées.

Sur le plan général, on souhaite tout d’abord fournir une description exacte et

opérationnelle du secteur afin d’être en mesure de formuler un premier diagnostic économique, reposant sur la structure endogène de cette branche économique.

La suite de la mission devra compléter cette approche initiale statique par une étude circonstanciée et prospective du marché permettant d’évaluer clairement les opportunités de développement comme les risques spécifiques.

La problématique des ressources humaines du secteur fera l’objet, dans ce

cadre, d’un examen spécifique.

L’objectif final demeure in fine de formuler des recommandations en matière de

politique publique et d’accompagnement du secteur sur la base des besoins

identifiés.

De manière plus spécifique, ce rapport permettra de répondre à un certain

nombre de questions essentielles :

a) Quelles sont les organisations syndicales représentatives du secteur ? Quels

sont leurs objectifs et de quels moyens sont-elles dotées ? Quelle peut être

leur contribution aux politiques de développement du BTP à envisager ?



b) Quelles sont les principales caractéristiques de la population d’entreprises

concernée et comment ces caractéristiques conditionnent-elles sa

performance économique ?

c) Quels sont les grands marchés du secteur et comment évoluent-ils ?

Comment qualifier la position stratégique actuelle des entreprises locales en

leur sein ? Quelles sont les évolutions prévisibles en l’état ?

d) Quels sont les besoins effectifs en ressources humaines et quelles sont les

perspectives en matière de démographie et de formation ?

e) Quels moyens les collectivités locales, et au premier chef la Collectivité

Territoriale de Corse, peuvent-elles mettre en œuvre pour favoriser le

développement sectoriel ?



22.. LLaa mméétthhooddoollooggiiee ggéénnéérraallee eett lleess

ccoonnttrraaiinntteess ccoorroollllaaiirreess

Cette partie a pour ambition essentielle de décrire l’articulation logique et

pratique des diverses parties de l’étude, en exposant les principes méthodologiques

retenus : au sein de chaque partie, on retrouvera des indications plus précises quant

aux méthodes de traitement de l’information employées, étayées par des schémas

synoptiques.

On reviendra également sur les diverses sources d’informations consultées,

tant ces dernières conditionnent le contenu de ce rapport : on dressera enfin la liste

des contraintes ayant pesé sur la conduite de la mission.

22..11.. LLeess pprriinncciippeess mméétthhooddoollooggiiqquueess

On détaillera successivement les étapes te les outils utilisés dans le cadre de

cette mission.

2.1.1. L’organisation de la mission en étapes

Le mémoire technique retenu par le comité de sélection avait organisé l’étude de

la problématique sectorielle autour de huit étapes distinctes dans le contenu et dans

le temps, organisées comme suit. On remarquera que, sous le contrôle de l’instance



technique de suivi, des modifications substantielles ont dû être apportées aux

contenus initialement envisagés, en raison des contraintes subies et détaillées dans

le point 3 de cette introduction.

Etape n° 1 : Le lancement de la mission

Les objectifs de cette première étape consistaient à préciser le contenu et

l’organisation de la mission puis à prendre connaissance du contexte général. A

cette fin, on procédera à un certain nombre de travaux initiaux :

Le cadrage de la mission avec les responsables de la CTC concernés (ADEC et

DFER notamment)

La collecte initiale d’informations et notamment des documents officiels traçant le

cadre d’action du cabinet missionné

L’élaboration de la méthode détaillée et la planification des travaux avec

l’instance technique de suivi.

Etape n° 2 : Le recensement et l’analyse des organisations sectorielles (point 2.1.1. du cahier des charges)

Afin de mener à bien cette opération, il a été procédé au recensement de

l’ensemble des acteurs institutionnels du secteur dont les représentants ont tous été

individuellement rencontrés comme décrit dans la liste des entretiens obtenus auprès

des institutionnels (cf. première partie du rapport).



L’ensemble de ces informations a permis d’évaluer la force et la réactivité du tissu

institutionnel et d’estimer sa représentativité comme sa qualité d’interlocuteur

privilégié des pouvoirs publics dans la mise en oeuvre de politiques spécifiques.

Etape n° 3 : Le diagnostic de la situation actuelle des entreprises (point 2.1.2. du cahier des charges)

Cette étape a porté essentiellement sur une interprétation des informations

statistiques disponibles au moyen d’éléments qualitatifs divers. Les divers éléments

statistiques, portant sur la démographie des entreprises, sur leur situation financière

et sur les paramètres humains caractéristiques du secteur, ont fait l’objet de

retraitements adaptés.

L’objectif de cette démarche résidait dans l’élaboration d’une typologie descriptive

de la structure sectorielle, détaillant les caractéristiques managériales, humaines et

financières des entreprises. On notera que cet objectif n’a été que partiellement

atteint tant l’opérationnalité de la typologie produite s’avère limitée.

Au terme de cette troisième étape, un diagnostic Forces faiblesses, analysant

l’offre du BTP en Corse, a été obtenu.

Etape n° 4 : L’élaboration d’indicateurs (point 2.1.3. du cahier des charges)

On a souhaité, à ce stade, mesurer les contraintes pesant sur les entreprises

lors de la réalisation d’une prestation de l’ordre de celles qui viendront composer le

PEI.



Pour ce faire, on s’est attaché à croiser les informations provenant des

diverses parties : services techniques de la CTC et direction générale d’une

entreprise de travaux publics structurée.

On a développé sur cette base une analyse de la structure des coûts, puis

identifié les compétences mobilisées dans l’ensemble du processus, en partant des

aspects administratifs et commerciaux pour aller jusqu’à la conception et à la

réalisation technique proprement dite.

Etape n° 5 : L’étude des conditions de marché (point 2.2. du cahier des charges)

En utilisant les indications statistiques fournies par les organismes publics

(CEREC et INSEE ; notes de conjoncture de la Banque de France) et syndicaux

(Fédération Française du Bâtiment), on a procédé à une estimation de la dimension

actuelle du marché et de la tendance lourde de son évolution.

En recourrant à une méthodologie traditionnelle d’analyse stratégique et au

moyen d’informations de nature plus qualitative collectées auprès des acteurs

essentiels de la filière, à savoir, outre les entreprises concernées, leurs clients (les

collectivités locales dans la perspective du PEI) et leurs fournisseurs, il a dès lors été

possible de déterminer l’évolution probable des conditions concurrentielles sur les

divers métiers du secteur et les structures commerciales prééminentes (concurrence

directe ; co-traitance ou sous-traitance).

Etape n° 6 : L’évaluation des ressources humaines (point 2.3. du cahier des charges)

Cette étape a revêtu un caractère essentiel dans la détermination du potentiel

de croissance du secteur. L’enjeu fondamental réside ici dans l’évaluation de la

capacité du marché du travail insulaire à faire face à l’offre d’emplois importante



engendrée par des entreprises locales en situation de croissance du fait de

l’investissement public.

En extrapolant les besoins unitaires des entreprises, on a procédé à une

estimation globale des besoins humains engendrés par la survenue prochaine de

lourds programmes d’investissements et à l’identification des paramètres

économiques qui conditionnent la capacité d’adaptation du marché du travail local.

Au moyen d’entretiens qualitatifs, on a pu compléter ce travail de simulation

par une approche plus détaillée et plus empirique des besoins ressentis par les

acteurs de terrain.

Etape n° 7 : Les préconisations opérationnelles (point 2.4. du cahier des charges)

Cette étape se nourrit de l'ensemble des analyses développées

précédemment. En condensant l’ensemble des informations rassemblées au cours

des étapes précédentes au sein d’une synthèse stratégique, il s’est avéré possible

d’avancer un certain nombre de recommandations, en les hiérarchisant par ordre de

faisabilité et en distinguant deux champs de préconisations, le champ économique et

le champ humain.

Etape n° 8 : La conclusion globale de la mission

Cette étape de conclusion de l’étude rassemble toutes les informations

précédentes afin d’exposer les résultats obtenus, au moyen de la production d’un

rapport final dont le contenu sera soumis pour validation à l’instance technique de

pilotage.

Ce rapport pourra, dès son acceptation, faire l’objet d’une synthèse se prêtant à

une diffusion plus large.



2.1.2. L’articulation des outils méthodologiques

Afin de faciliter la compréhension de outils utilisés et de souligner le lien entre les

diverses parties de cette étude, le schéma suivant retrace l’imbrication des diverses

étapes et la structure de leur relation au sein de ce rapport.



Diagnostic Sectoriel

Analyse du dispositif institutionnel

Analyse statistique

1ere

P

A

R

T

I

E

I

Etape 2

2.1.1. CC

Etape 3

2.1.2. CC

Analyse historique et prospective du

marché

Analyse des coûts et des procédures d’un

chantier type

Analyse stratégique

Entretiens qualitatifs

auprès des entreprises

Statistiques

du marché

2e

P

A

R

T

I

E

II

Etape 4

2.1.3. CC

Etape 5

2.2. CC



Evaluation des Ressources Humaines

Simulation quantitative des besoins bruts

Etude qualitative


auprès des entreprises


auprès des institutionnels

Préconisations

Synthèse générale

Réponses hiérarchisées aux problèmes

identifiés

Fiches thématiques

2e

P

A

R

T

I

E

(Suite)

3e

P

A

R

T

I

E

Etape 6

2.3 CC

Etape 7

2.4. CC



22..22.. LLeess ssoouurrcceess dd’’iinnffoorrmmaattiioonnss ccoonnssuullttééeess

Afin de mener à bien cette démarche, trois types de sources d’informations

ont été employés :

a) Les sources documentaires

Si la documentation relative au secteur apparaît relativement abondante, elle

concerne au premier chef des éléments de conjoncture ou des lectures cursives de

la situation générale sous la forme de papiers d’angle. On note aussi une importante

littérature statistique à l’échelle nationale dont le contenu s’avère difficilement

applicable à la situation locale. En fait, la liste des documents directement utilisables

demeure restreinte comme en témoigne l’inventaire des sources consultées,

présenté à l’annexe I.

b) Les sources statistiques secondaires

Afin de dresser un portrait objectif du secteur et d’évaluer la tendance des

marchés qu’il embrasse, de multiples sources statistiques ont été ponctionnées,

chacune contribuant d’une manière distincte à la description des équilibres actuels

du BTP insulaire, mettant parfois au jour des écarts qui soulignent l’imperfection de

ces démarches de recensement.



Les statistiques issues du fichier SIRENE qui recense les établissements par

activité et implantation

Ces fichiers, fournis par l’INSEE, souffrent d’une actualisation imparfaite,

comme toutes les données faisant l’objet d’une actualisation partiellement fondée sur

le volontariat. Ils véhiculent à ce titre un taux d’erreur intrinsèque, inertiel mais

retracent toutefois de manière satisfaisante les évolutions des grandes masses du

secteur.

De plus, les critères de référencement et de suivi sont fondés sur la notion

d’établissement et non sur celle d’entreprise : une entreprise peut ainsi posséder plusieurs établissements, ce qui contribue à la relative imprécision de ces

données, qui sont néanmoins les plus complètes disponibles.

Les statistiques issues de la Déclaration Annuelles des Données Sociales

Ces données, que l’INSEE collecte auprès des organismes sociaux, recensent

les effectifs de toutes les entreprises employant des salariés : elles fournissent donc

une bonne estimation de l’emploi salarié direct du secteur mais n’intègrent pas les chefs d’entreprises dépourvus d’employés, que leur statut soit celui

d’entrepreneur individuel ou de gérant non salarié d’une EURL ou d’une SARL.

Les effectifs salariés fournis par la Caisse des Congés Payés de la Profession

du Bâtiment

Ces éléments viennent utilement compléter la DADS puisqu’ils portent sur

l’ensemble des entreprises du secteur, l’adhésion à cette caisse étant rendue

obligatoire de par le régime de congés payés spécifique du secteur.



Deux types d’informations essentielles peuvent être retirées de cette source :

les niveaux de salaires et les effectifs généraux, retracés avec une profondeur

historique intéressante (du 1er janvier 1995 au 31 juillet 2003, soit 8 ans).

Les fichiers FICUS, colligeant les informations fiscales des entreprises

Comme cela apparaîtra nettement dans le décompte des entreprises

concernées, ce fichier ne regroupe qu’une partie des sociétés du secteur.

En effet, le « fichier de travail » FICUS (Fichier complet unifié de SUSE) regroupe

l’ensemble des entreprises imposées aux bénéfices industriels et commerciaux

(BIC/BRN BIC/RSI) et aux bénéfices non commerciaux (BNC/DC), hors micro-entreprises. Le régime des micro-entreprises ne peut être choisi que par les

entreprises de moins de 76 300 euros de chiffre d’affaires annuel dans notre cas.

En outre, on observe structurellement des unités absentes (entreprises taxées

d’office, déclarations en retard non transmises en saisie, absence de clôture

d’exercice durant l’année, complexité des circuits de traitement des déclarations de

la DGI…) qui achèvent d’expliquer d’éventuelles différences entre le nombre

d’entreprises recensées par la base de données SIRENE (2 737) et celui recensé par

FICUS (1 466, soit à peu près 54 % des entreprises existantes).

Ces données fiscales très intéressantes doivent voir leur interprétation tempérée

par deux facteurs essentiels.

Tout d’abord, les chiffres sont collectés sur un mode déclaratif et non exhaustif, alors que les données sont présentées pour leur part sur un mode

exhaustif : la méthodologie employée pour élaborer ces chiffres, sur laquelle nous

attendons des précisions de la part de l’INSEE, pourrait donc impliquer un certain

taux d’erreur.



Le site Internet de l’Institut précise toutefois : « Le rapprochement des deux

sources (fiscales et enquêtes annuelles d’entreprises) permet d'améliorer la qualité

des données et de disposer ainsi d'un grand nombre d'informations structurelles

cohérentes sur les entreprises. Ce travail porte de façon privilégiée sur le champ

des unités de plus de 20 salariés. Les entreprises dont l'absence dans la source fiscale a été détectée sont réintroduites (…) »

En outre, ces données souffrent de l’absence des écart-types, qui auraient

permis d’estimer la dispersion statistique, c’est-à-dire la convergence des cas

individuels vers le modèle moyen décrit.

L’interprétation portera donc sur les chiffres sectoriels globaux et sur les cas moyens qui en ressortent, sans pouvoir toutefois confirmer, sur le plan statistique, si ce cas moyen constitue une configuration financière répandue.

Un certain nombre de données se sont par ailleurs avérées impossibles à obtenir,

notamment les données statistiques colligées par la Banque de France, pour des

raisons de confidentialité, ce qui est dommageable du point de vue de la

compréhension des équilibres financiers des plus grosses entreprises du secteur.

Les comptes de production de la Fédération Française du Bâtiment (FFB)

La FFB tient annuellement des comptes de production relatifs aux marchés du

bâtiment sur une base régionale : ces données nous ont été fournies sur un mode

qui permettait le calcul des montants déflatés, plus à même de refléter l’évolution

véritable des volumes commerciaux.

Ces chiffres doivent toutefois être traités avec précaution dans la mesure où

ils ne possèdent qu’une valeur essentiellement indicative.



Les éléments de marché du CEREC (Cellule Economique Régionale Corse)

Le CEREC produit, via le système SITADEL, un suivi annuel de l’évolution des

logements par type d’opération qui donne une mesure indirecte d’une partie de

l’activité du bâtiment. La cellule publie également le montant des

approvisionnements et des consommations du secteur du BTP ainsi que des études

ponctuelles sur le volume des marchés publics.

Récapitulatif des données statistiques obtenues

Bases de données Version fournie Eléments contenus

SIRENE 01/01/2003

Ventilation des établissements de la construction par nombre de salariés

Ventilation des établissements de la construction par tranche d'âge

Implantation dans l'île et hors de l'île des établissements et des sièges sociaux

Localisation des établissements par code postal

Taux de création des entreprises du secteur de la construction 01/05/2003 Ventilation des entreprises par code NAF

DADS 31/12/2001 Répartition de l'emploi salarié par âge

Répartition de l'emploi salarié par CSP

Répartition de l’emploi salarié par taille d'entreprise

FICUS 31/12/2001 Ratios financiers par activité et par tranche de CA

Soldes intermédiaires de gestion par activité et par tranche de CA

CCPB Corse

Du 01/01/1995 au 31/07/2003

Effectifs totaux par branches d'activité

Salaires totaux par branche d'activité

FFB Du 01/01/1996 au 31/12/2003 Comptes de production du bâtiment par catégories d’opérations

SITADEL De 1990 à 2003 Nombre (et surface) de logements et de locaux commencés, autorisés

CEREC 2000 La ventilation des marchés publics en Corse

De 1998 à 2000 Consommations annuelles de bitume, béton et produits carriers dérivés en tonne



Au total, ces données, de par leurs limites explicitées précédemment et

illustrées tout au long des démarches d’étude relatées dans ce rapport, ont imposé la

redéfinition de la méthodologie initiale : le rôle attribué aux entretiens qualitatifs s’en

est trouvé accentué et leur nombre a été en conséquence accru1, puisque que la

conduite d’une analyse sérieuse sur la foi des éléments statistiques apparaissait

compromise.

c) Les entretiens exploratoires

Ces entretiens, pour certains à la vocation exploratoire et pour d’autres au

contenu descriptif, ont été réalisés auprès d’interlocuteurs divers : institutionnels et

administratifs, représentants syndicaux du secteur et chefs d’entreprises de toutes

tailles. Les sujets ont été particulièrement variés en fonction du moment de la

réalisation de l’entrevue et du type d’interlocuteur (on trouvera à l’annexe III des

exemples de guides d’entretien pour mener à bien ces entrevues).

Au total, ce sont 26 personnes qui ont été rencontrées au cours de 23

entretiens toujours denses –leur durée moyenne a dépassé deux heures- dénotant le

niveau élevé d’implication des acteurs dans le jeu sectoriel.

Il nous apparaît important de remarquer, qu’en raison de la rareté des informations statistiques disponibles et de la faible fiabilité de celles obtenues, le rôle de ces entrevues dans la compréhension des mécanismes sectoriels et

des enjeux de l’heure s’est avéré déterminant.

Le contenu des ces entrevues est abordé au sein de chaque partie spécifique

sur la base de synthèses ponctuelles et l’on retrouvera dans chaque partie la liste

des interlocuteurs rencontrés (cf. première partie, liste des interlocuteurs

institutionnels ; deuxième partie, liste des chefs d’entreprise et liste des « sachants »

en matière de projet-type).

1 Une douzaine d’entretiens était normalement prévus ; 23 ont été réalisés.



22..33.. LLeess ccoonnttrraaiinntteess mméétthhooddoollooggiiqquueess ssuubbiieess

Trois séries de contraintes, issues directement de la qualité et de la quantité

des données disponibles, ont pesé sur la réalisation des premières étapes de l’étude.

2.3.1. Les limites imposées à la typologie d’entreprises

La typologie présentée au dernier chapitre de ce rapport véhicule en effet des

contraintes importantes en terme méthodologiques

Pour des raisons de confidentialité, l’accès aux bases de données fournies par

l’INSEE n’a pu se réaliser que de manière indirecte : les services de l’Institut ont en

effet réalisé des retraitements qui nous ont été fournis sans qu’il soit possible de

manipuler directement les données sources, qui mettent en relation les différentes

caractéristiques des entreprises concernées.

Pour ce motif, il s’est avéré impossible de procéder à la réalisation de traitements croisés des informations mettant par exemple en relation

l’implantation des entreprises avec leur taille mesurée en nombre d’employés ou

avec leur ancienneté. Cet inconvénient vient sérieusement limiter la portée de la typologie des entreprises qu’il est possible de réaliser. Cet outil -dont la valeur

initiale était opérationnelle- revêtira donc un aspect essentiellement descriptif.



2.3.2. Le choix de la restriction du champ de l’étude

L’élaboration d’une typologie suppose la délimitation préalable du champ de

l’étude, que l’intitulé conditionne clairement en instituant « le BTP en Corse » comme

objet central.

Sur le plan territorial, le sujet est bien arrêté : il s’agit des entreprises qui

exercent une partie non négligeable de leur activité dans l’île, sans aucune restriction

liée notamment à la répartition géographique de leur capital. Les grands groupes

présents en Corse, soit par l’intermédiaire de succursales, soit par le biais de filiales

sont donc directement concernés par l’étude.

On reprendra d’ailleurs, dans la typologie à suivre, les données relatives à la

répartition géographique du capital et au pouvoir de commandement dans les

sociétés concernées pour compléter notre description du paysage sectoriel insulaire.

Le problème de la délimitation se focalise donc entièrement sur les contours du secteur concerné : or, les bâtiments et travaux publics englobent une

très large palette d’activités, intégrant notamment toutes les prestations de services

associées à la construction stricto sensu. Cela conduit nécessairement à formuler un

certain nombre de choix dans les domaines observés.

Ces choix revêtent un caractère important du point de vue de la cohérence

des options méthodologiques retenues dans l’ensemble de la mission : des critères

pragmatiques ont ainsi guidé la mise au point d’une définition.

Dans la mesure où des éléments statistiques constituent l’armature de

l’analyse typologique, l’accessibilité et la disponibilité des informations ont guidé

notre réflexion : le fournisseur de données le plus important ne pouvait offrir des

données agrégées et pertinentes qu’en fonction des codes APE (nomenclature des

métiers) des entreprises.



Or ces codes, s’ils présentent des informations homogènes pour la

construction à proprement parler, ne permettent pas d’effectuer des distinctions

efficaces entre les prestataires de services et les commerces de gros qui travaillent

exclusivement dans le domaine de la construction et ceux qui possèdent une

vocation généraliste ou différemment spécialisée.

Dès lors, il s’avérait impossible de conduire sur ces bases une analyse statistique cohérente dans le domaine autre qu’industriel : cette typologie ne concernera donc que le secteur secondaire.

On soulignera toutefois que cette définition restrictive ne devra pas conduire à

négliger les interactions entre le secteur ainsi défini et son environnement

économique immédiat ou plus éloigné : on privilégiera donc, au sein l’analyse

économique à suivre, la notion de filière qui permet d’obtenir une vision plus large de

l’intrication effective des diverses populations d’entreprises.

2.3.3. L’étude des marchés du bâtiment et des travaux publics

La poursuite d’une analyse stratégique traditionnelle réclamerait de pouvoir

quantifier la dimension économique des Domaines d’Activités Stratégiques (DAS)

retenus : une telle démarche relève pour l’instant de l’impossible en raison de

l’insuffisance des données de marché agrégées. Les éléments chiffrés ne

concernent tantôt que les approvisionnements, tantôt que les volumes de l’exercice

2000, lorsqu’ils ne sont pas purement et simplement indisponibles.

On ne dispose en fait que d’indicateurs indirects des volumes d’affaires

concernés : on procédera donc par approximations en se focalisant essentiellement sur les évolutions tendancielles des marchés comme facteur

d’analyse.



La recherche a pourtant été large puisque les instances centrales de la

Fédération Française du Bâtiment (FFB) ont été consultées pour obtenir des

informations en valeur relatives à l’évolution des marchés du bâtiment. Aucune

information de nature régionale n’était disponible, à l’exception des comptes de

production reconstitués dont la fiabilité est sujette à caution aux dires mêmes du

responsable des informations statistiques de la FFB.

Cette recherche d’informations s’est poursuivie avec la FNTP (Fédération

Nationale des Travaux Publics), notamment grâce à Mr Duperron, chargé d’études

statistiques : celui-ci insiste la faible fiabilité des informations régionales, en raison du

caractère fréquemment limitrophe des travaux menés. La Corse étant une île, il

devrait donc être plus facile de déterminer le montant des enveloppes : pourtant les

données régionalisées ne concernent que 21 régions françaises, la Corse étant

englobée dans l’agrégat Provence Alpes Côte d’Azur Corse.

Aucune information spécifique n’est par ailleurs disponible : dans l’île, le taux

de retour sur questionnaire est notoirement faible.

En fait, aucun organisme public ou syndical ne semble à même de pouvoir évaluer sur une base rationnelle ce que représente les marchés du BTP dans l’île à l’heure actuelle.



Première partie : Le diagnostic de la situation actuelle

Première partie

Une démarche d’identification

1. Le BTP dans le paysage économique insulaire 2. Les caractéristiques endogènes du secteur 3. Un premier diagnostic économique



Dans l’esprit de dresser un état des lieux du secteur du BTP, il s’avère

indispensable de distinguer à des fins d’analyse deux aspects dans le descriptif du

secteur.

Le premier aspect procède de la description succincte des organisations

représentatives de la profession : cela suppose un recensement initial de l’ensemble

des acteurs institutionnels du secteur. Au moyen des contacts noués avec ces

diverses structures grâce à une série d’entretiens qualitatifs, un descriptif de la

superstructure sera établi, permettant :

d’évaluer la force et la réactivité du tissu syndical et professionnel

et d’estimer sa représentativité comme sa qualité d’interlocuteur privilégié des

pouvoirs publics dans la mise en oeuvre de politiques spécifiques.

Le second aspect est à l’évidence relatif aux entreprises appartenant au secteur

du BTP : ces dernières se trouvent naturellement placées au centre de la réflexion.

Au décours d’une définition précise du champ de l’étude, on choisira de les aborder

sous l’angle initial des informations existantes, notamment de nature statistique, puis

de compléter celles-ci au moyen d’entretiens qualitatifs qui permettront d’interpréter

les phénomènes statistiques observés.

Ces données feront le lit de la collecte et de l’interprétation d’éléments plus

spécifiques, relatifs en particulier à l’appréciation des paramètres financiers.



On se trouvera alors en mesure d’élaborer une typologie descriptive de la structure sectorielle, en insistant sur les caractéristiques humaines et financières

mais aussi managériales des entreprises.

La démarche d’étude employée

Une description de la population étudiée

Répertorie les caractéristiques à des fins comparatives

Un premier diagnostic de la structure économique sectorielle

Analyse Forces faiblesses

Une typologie qualitative des entreprises

du BTP

Extrapolation des tendances statistiques au

moyen des entretiens exploratoires

Comparaison

Interprétation

Etat des lieux



11.. LLee BBTTPP ddaannss llee ppaayyssaaggee

ééccoonnoommiiqquuee eett iinnssttiittuuttiioonnnneell iinnssuullaaiirree

La spécificité de la construction insulaire se manifeste sur deux plans

essentiels : celui de l’économie au sein de laquelle elle joue un rôle prépondérant et

celui des institutions parmi lesquelles elle bénéficie d’une importante représentation.

11..11.. LLee ppooiiddss rreellaattiiff ddee llaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddaannss

ll’’ééccoonnoommiiee llooccaallee

L’atrophie générale du secteur privé dans l’île, comme en témoigne la large

emprise du tertiaire non-marchand sur l’économie locale, et la structure très

traditionnelle de ce même privé confèrent une position très originale à la construction

dans le paysage économique.

Placée partout ailleurs à l’aval des autres secteurs, en regard desquels elle

agit comme un révélateur des maux du moment, la vulgate dominante attribue à la

construction un rôle moteur.

A l’appui de cette vision de la réalité économique, on trouve un certain nombre

de faits économiques qu’il est possible de synthétiser autour de trois points

essentiels : le nombre d’entreprises, le nombre d’actifs et le montant des

investissements.



Activité selon la NES

Nombre d'établissements

en Corse (01/01/02)

Nombre d'établissements

en Corse (01/01/03)

Répartition 2002

Répartition 2003

Evolution (2002-2003)

Industrie 1602 1590 8,23% 7,99% -0,75% Industries agricoles et alimentaires (IAA) 640 634 3,29% 3,19% -0,94% Construction 2686 2768 13,79% 13,91% 3,05% Tertiaire 15183 15544 77,98% 78,10% 2,38% Dont : Commerce 5484 3979 28,16% 19,99% -27,44% Transports 803 818 4,12% 4,11% 1,87% Activités immobilières 386 402 1,98% 2,02% 4,15% Services aux entreprises 2310 2399 11,86% 12,05% 3,85% Services aux particuliers 4158 4259 21,35% 21,40% 2,43% dont : hôtels et restaurants 3129 3197 16,07% 16,06% 2,17% Education, santé, action sociale 2042 2092 10,49% 10,51% 2,45% Total 19471 19902 100,00% 100,00% 2,21%

Le secteur de la construction stricto sensu représente ainsi la majorité du

secteur secondaire dans l’île (avec une part des établissements qui se situe au-delà

de la moyenne nationale : 13.9 % contre 12 %) : il constitue de ce point de vue un

maillon essentiel de l’économie locale.

Emploi total Corse France Agriculture 4 164 4,35% 897 127 3,66% Industrie 6 109 6,39% 4 307 781 17,58% Construction 8 521 8,91% 1 467 082 5,99% Tertiaire 76 843 80,35% 17 826 089 72,77% Total 95 637 100,00% 24 498 079 100,00%

Sa part dans l’emploi total confirme ce sentiment puisqu’il emploie 9 % des actifs.

Sa part dans l’investissement total n’est pas, en l’état, à la hauteur de son rôle

économique : mais en excluant les investissements effectués par les loueurs de

véhicules automobiles, le BTP représenterait plus de 9 % du montant total ce qui

semble plus proche de son poids économique effectif.



Activité selon la NES Investissement moyen des entreprises (période 97/00)

Industrie 24,00 6,89% Industries agricoles et alimentaires (IAA) 14,10 4,05% Autres industries (hors IAA) 9,90 2,84% Construction 14,70 4,22% Tertiaire 263,60 75,64% Dont : Commerce 46,30 13,29% Transports 14,70 4,22% Services aux entreprises 201,10 57,70% dont : location de véhicules automobiles 188,40 54,06% Services aux particuliers 38,90 11,16% dont : hôtels et restaurants 33,10 9,50% Total 348,50 100,00%

Dans cette configuration économique originale, le secteur pèse donc encore

de tout son poids historique, doté de représentations institutionnelles dont les

prérogatives respectives se trouvent issues de cette longue tradition.

11..22.. UUnn ddeessccrriippttiiff dduu ddiissppoossiittiiff iinnssttiittuuttiioonnnneell

En dehors des structures publiques, on peut considérer que trois catégories

d’acteurs différents interviennent dans la défense des professions du bâtiment et des

travaux publics : les fédérations départementales des BTP, le MEDEF et les

Chambres des Métiers.

Outre les éléments documentaires, de nombreux entretiens ont facilité la

compréhension de la mécanique institutionnelle et syndicale entre autres

thématiques :



Entretien Personnes contactées

Fonctions Organisme Type

d’entretien

N° 1 Mr José Santoni Secrétaire

général

FDBTP de

Corse du

Sud

Descriptif

N ° 2 Mme Maguy

Brunel Directrice DFER CTC Exploratoire

N° 3

Mr M. Guillmé Secrétaire

général Chambre de

Métiers de

Haute Corse

Descriptif Mr Pianelli Technicien

Mr Blaise Medori Elu

N° 4 Mr Jean Louis

Milani

Secrétaire

général

FDBTP de

Haute Corse Descriptif

N° 5 Mr Charles

Antona Président

MEDEF

Corse

Exploratoire

N° 6 Mme Béatrice

Tessier

Secrétaire

général Descriptif

N° 7 Mr Salomon

Raccah

Secrétaire

général

Chambre de

Métiers de

Corse du

Sud

Descriptif

N° 8 Mr José Santoni

(2e entrevue)

Secrétaire

général

FDBTP de

Corse du

Sud

Collectif

N° 9 Mme Monique

Pépin

Directrice des

études

INSEE

Corse Collectif



N° 10 Mr Alain Fichou

Chef du Service

Technique

Régional

DIT

(CTC) Descriptif

N° 11 Mme Sylvie

D’Ornano OREF CTC Descriptif

N° 12 Mme Ettori

Ingénieur chargé

de zone

Service des

routes 2A

(CTC)

Descriptif

N ° 13 Mme Elisabeth

Tanguy Directrice

Banque de

France Collectif

N° 14 Mr Thierry

Marcelli

Maître de

Conférences ;

Directeur de

département

IUT de

Corse ;

Département

Génie Civil

Descriptif

N ° 15

Mlle Paule

Casanova

Responsable

pour la Corse AREF BTP Descriptif

Mr Fugier Directeur

PACAC

1.2.1. Les fédérations départementales du BTP

Le patronat s’articule historiquement en France autour de deux types

d’organisations : les structures syndicales interprofessionnelles (MEDEF, UPA et



CGPME) et les organisations de branches (FNSEA, FNBTP, etc.). On notera que la

FDBTP se place comme l’héritière de la tradition du compagnonnage.

Les deux fédérations insulaires soulignent d’emblée, de par leurs attributions

mêmes, l’originalité du secteur. Elles constituent en effet, pour chacune d’entre elles,

l’émanation commune de deux fédérations nationales pourtant bien distinctes : la

fédération française du bâtiment, d’une part, et la fédération nationale des travaux

publics de l’autre.

a) La Fédération Nationale des Travaux Publics

Toute entreprise qui, pour tout ou partie de son activité, exécute des Travaux

Publics est recensée par la FNTP. Sa carte professionnelle d’entrepreneur de

Travaux Publics lui est délivrée à sa demande si elle est régulièrement inscrite à une

caisse de congés payés et acquitte sa cotisation fédérale.

La fédération, qui édicte un code déontologique s’appliquant à tous ses

adhérents, est organisée autour d’un réseau comprenant dix sept syndicats de

spécialités et vingt fédérations régionales qui sont autant de structures de conseil au

service de l'entreprise, et d’acteurs de la défense et de la promotion des intérêts

régionaux et départementaux des Travaux Publics.

Il s’agit de déclinaisons de proximité des missions plus générales de la

fédération qui visent à assurer une veille informationnelle, à diffuser les informations

collectées, à défendre les intérêts des acteurs du secteur et à promouvoir ces

professions.

b) La Fédération Française du Bâtiment

La mission générale de la FFB consiste à assurer la défense de la profession

auprès de l'administration, des pouvoirs publics, des décideurs économiques et des



acteurs de la construction. Elle est dès lors représentée dans toutes les instances où

les intérêts du secteur et des entreprises sont en jeu et axe sa politique sur un credo

s’exprimant en termes de liberté d'entreprendre. Ses objectifs affichés sont :

d’alléger les contraintes administratives et sociales qui pèsent sur le

Bâtiment ;

de dynamiser la politique sociale de la profession grâce au dialogue avec les

partenaires

de valoriser l'image de la profession par la formation des salariés, l'accueil des

jeunes, la qualification et la certification des entreprises ;

de reconquérir le marché des particuliers et d’agir pour faciliter l'accession à la

propriété, réduire la fiscalité des transactions immobilières et lutter contre le

travail noir ;

de développer la commande publique, d’inciter

les collectivités locales à investir et à redynamiser leur patrimoine.

Son action est structurée par l’intermédiaire d’un réseau composé de :

96 fédérations départementales qui accompagnent et soutiennent les

entreprises en répondant à toutes les questions qu'elles se posent dans leur

vie quotidienne. Leur mission s'articule autour de trois axes essentiels : action

d'influence auprès des décideurs, expertise pluridisciplinaire et assistance de

proximité.

26 Fédérations régionales qui impulsent les politiques départementales et

orchestrent les initiatives. Elles visent à la mutualisation des expériences, les

compétences et les moyens.

27 Unions et Syndicats de métiers qui représentent leur profession et la FFB

auprès d'instances nationales, européennes et internationales en matière de



recherche et développement, d'analyse des besoins de formation et de

promotion des métiers.

c) Les fédérations départementales insulaires

Les deux fédérations s’organisent sur un mode original, dans la mesure où

aucune fédération régionale ne vient les chapeauter, dans l’esprit d’éviter les

empilements de structures.

Cela peut d’ailleurs sembler curieux à un observateur extérieur, eu égard à la

dimension de l’île : il apparaîtrait a priori plus judicieux de se contenter d’une

fédération régionale et de supprimer les instances départementales.

Mais la persistance du mode d’organisation traduit vraisemblablement une

structure historique des marchés et des activités fortement régionalisée.

La FDBTP de Haute-corse compte actuellement 300 adhérents mais ce chiffre

fluctue de manière importante annuellement en fonction de la conjoncture (le

plancher historique se situe aux alentours de 250 entreprises).

Les moyens sont relativement modestes (1.5 cadres et 2 secrétaires), outre

les locaux et les moyens informatiques, mais suffisants grâce aux nouvelles

technologies qui permettent de larges économies de productivité.

Sur les entreprises de plus de 10 salariés, la FDBTP de Corse du Sud

regroupe 70 % d’adhérents et 80 % dans la branche travaux publics (198 adhérents

fin 2003). Elle organise notamment des réunions collectives sur divers thèmes

(prévention des risques professionnels ; changement de réglementation, évolutions

technologiques ; …).

Deux types de services sont offerts par les fédérations aux entreprises

adhérentes localement :



L’assistance

Elle a notamment pour objet l’aide dans la conduite d’opérations techniques,

fiscales, juridiques ou managériales. La fédération emploie pour cela des ressources

locales dans le cadre d’un soutien de proximité ou des ressources collectives à

l’échelon national, notamment dans la conduite de marchés publics ou dans le

domaine des NTIC.

La défense des intérêts collectifs

Cette prérogative se situe plus dans la perspective d’un travail syndical et d’un

« lobbying » auprès des décideurs publics et privés.

Les actions communes et récentes des deux fédérations s’établissent à trois

niveaux :

La lutte contre l’économie souterraine qui fausse les règles de la concurrence,

par l’intermédiaire notamment d’une convention avec la direction régionale du

travail sur la lutte contre le travail clandestin ;

Le « lobbying » auprès des donneurs d’ordre régionaux et notamment la

CTC ;

L’élaboration d’une politique de communication afin de promouvoir l’image des

métiers du BTP.

1.2.2. Le Mouvement des Entreprises de France (MEDEF)

Le Mouvement des Entreprises de France, MEDEF, a été créé le 27 octobre

1998. Il a succédé au Conseil National du Patronat Français, CNPF avec pour

objectif de promouvoir l’entrepreneur et l’entreprise.



A travers son réseau territorial et professionnel, le MEDEF :

assure la promotion des entrepreneurs et de l'esprit d'entreprise en

France ;

développe une politique de lobbying ciblé ;

offre informations et appuis aux entrepreneurs dans les domaines touchant

à la vie et au développement de leurs entreprises ;

représente les entrepreneurs au sein des principales instances économiques

et sociales.

Le réseau MEDEF est structuré en instances régionales et départementales.

Le MEDEF s’organise ainsi, au niveau local, autour de la structure régionale qui se

penche sur la stratégie de développement et des structures départementales qui

prodiguent des services aux entrepreneurs. Les MEDEF 2A et 2B compte 500

adhérents dont 50 appartiennent au BTP (mais les entreprises du secteur adhérent

aussi à la FDBTP). En Corse, la structure dispose de 5 salariés.

Dans la politique du mouvement dans l’île, le BTP se distingue des autres

branches professionnelles dans la mesure où il mène individuellement sa politique

de défense de ses intérêts sectoriels, sans participer aux initiatives collectives : cela

procède probablement du fait que la structuration du BTP est la plus ancienne.

1.2.3. Les Chambres des Métiers

a) Les prérogatives générales

Elles constituent un réseau dense de 22 chambres régionales et de 106

chambres départementales rassemblées et fédérées au sein de l'Assemblée



Permanente des Chambres de Métiers (APCM). Les Chambres de Métiers

représentent les intérêts généraux de l'Artisanat dans leur circonscription. Elles

exercent quatre fonctions essentielles :

Le conseil en matière d'investissement, d'obtention d'éventuelles subventions

ou avantages fiscaux, de réglementation en vigueur, de création, reprise ou

développement d'entreprise ;

La tenue du registre d'immatriculation des entreprises au répertoire des

métiers (l’inscription étant obligatoire cette tenue constitue la justification

administrative de l’existence des chambres) ;

L’apprentissage (services formation, Centres d'Aide à la Décision, Centres de

Formation des Apprentis) ;

La formation (stage de préparation à l'installation et formation continue).

Les deux Chambres des Métiers de l’île, chapeautées par une Chambre

Régionale des Métiers récemment relancée, possèdent des structures radicalement

différentes, résultant de leur histoire contemporaine.

b) La Chambre de Métiers de Haute Corse

Elle a subi des difficultés importantes qui l’ont acculée à la faillite et a depuis

changé de présidence : actuellement en phase de redressement, elle focalise son

action sur sa vocation généraliste et ses prérogatives essentielles.

Elle compte aujourd’hui 21 employés auxquels s’ajoutent 5 CDD.



c) La Chambre de Métiers de Corse du Sud

En ayant profité de la stabilité historique de l’équipe dirigeante, la CM 2A a

développé une approche globalisante de sa mission, en agrégeant

systématiquement, par opposition à son homologue de Haute-Corse, toutes les

structures nécessaires à sa croissance, ce qui explique ses effectifs importants. La

CM 2A dispose aujourd’hui du Centre de Formation des Apprentis, du Centre d’Aide

à la Décision et d’un Centre de Ressources Multimédias.

Le principe de fonctionnement économique et de croissance de la chambre

repose sur les propositions d’actions aux collectivités locales et sur la réponse aux

appels d’offres. Ses ressources humaines s’établissent entre 120 et 150 personnes

en fonction des projets du moment.

Les trois axes essentiels de la politique actuelle s’expriment de la manière

suivante :

Axe 1 : Le développement des entreprises : action vers les créateurs d’entreprises

Axe 2 : La formation des hommes (actuellement plus de 1 000 personnes suivent un

stage à la CM 2A dont 600 apprentis)

Axe 3 : Développement économique au travers d’opérations de promotion

immobilière sur des zones artisanales et d’animation économique

En dépit de leur vocation généraliste, les chambres des Métiers possèdent un

rôle essentiel dans la défense et la promotion du secteur, comme en témoigne leur

implantation sur les professions du Bâtiment.



Nombre d'entreprises Nombre de salariés Effectifs Part BTP Effectifs Part BTP Haute-Corse 3 423 40,00% 8 063 36,00% Corse-du-sud 2 916 42,50% 7 087 41,00% Total 6 339 41,15% 15 150 38,34%

Il semblerait toutefois que leurs interventions soient aujourd’hui plus focalisées

sur l’accompagnement individuel que sur la défense des intérêts économiques

généraux de la branche.

11..33.. UUnnee aannaallyyssee ddeess mmooyyeennss eett dduu ppootteennttiieell

rrééttiiccuullaaiirree

L’analyse des entrevues et des documents fournis permet de formuler un

premier diagnostic quant à la capacité du tissu syndical et institutionnel, sur la base

des moyens disponibles, à participer à la définition de nouvelles politiques

d’accompagnement.

1.3.1. Les moyens disponibles

Même si les moyens existants apparaissent faibles dans l’absolu, dans la

mesure où la vocation généraliste des Chambres des Métiers entrave leur action

spécifique, le secteur du BTP bénéficie, à l’échelle de l’île, d’une représentation

institutionnelle et syndicale dense.

Ce phénomène s’explique par la forte tradition syndicale héritée du

compagnonnage qui perdure aujourd’hui encore dans un secteur économique

historique.



La représentativité de ces institutions semble nuancée :

Elle est satisfaisante pour les entreprises structurées qui sont largement

impliquées dans les branches professionnelles, phénomène favorisé par

l’appartenance des dirigeants à des cercles sociaux identiques ;

Elle est moindre dans le domaine de l’artisanat, où l’individualisme constitue

une donnée structurante des comportements sociaux, où le recensement au

sein du Répertoire des Métiers est obligatoire et où agissent enfin de

nombreux syndicats professionnels (au premier rang de ceux-ci se trouve la

CAPEB) pénalisés par l’émiettement des acteurs entrepreneuriaux.

Globalement, les ressources sectorielles pourraient utilement servir

d’éventuelles actions collectives, impulsées ou accompagnées par les autorités

territoriales : on pense notamment à l’encadrement des diverses structures qui

pourraient être mobilisés sous la forme de pool de compétences.



Les fédérations

Nombre d’adhérent

s (indicatif)

Taux

BTP Inscripti

on Moyens Les axes politiques

Fédération départementale

de Corse du Sud du BTP

198 100% Facultative

- 1 cadre - 1 secrétaire

- Un rôle de Lobbying et de veille informationnelle

Fédération des entrepreneurs du

BTP de Haute Corse

300 100% Facultative

- 1.5 cadres - 2 secrétaires

- Développement de l’activité - L’entretien d’un contexte de « saine

concurrence »

Chambre de métiers de haute

Corse 4 100 42% Obligatoire

- 21 CDI - 5 CDD

(une personne consacrée à la formation BTP)

- Accompagnement des entreprises - Formation des hommes

Chambre de métiers de Corse

du sud 3 000 40% Obligatoire

- 150 salariés (affectés en fonction des

projets en cours)

- Développement économique des entreprises

- Formation des hommes - Développement économique



MEDEF 500 10% Facultative

- 5 salariés (aucun

personnel dédié au BTP)

- Stratégie de développement - Services aux entrepreneurs



1.3.2. Les politiques mises en œuvre

Au total, les politiques développées pour l’heure par chaque structure

n’apparaissent pas proactives, mais plutôt focalisées sur des opérations de gestion

courante et de soutien de proximité.

Les opérations collectives et partenariales ont, dans l’ensemble été initiées

récemment : elles demeurent ponctuelles, au service d’objectifs précis, dictés par la

conjoncture. Deux types d’action sont concernées essentiellement : la défense des

intérêts collectifs de la profession et la formation.

On ne saurait par conséquent parler de politique effective de collaboration

systématique sur la base d’une analyse commune des paramètres stratégiques de la

problématique. En fait les initiatives partenariales sont le plus souvent impulsées ou

encadrées par les instances territoriales.

Au travers des divers entretiens, on observe en tout cas la volonté partagée

de porter des projets communs avec d’autres acteurs publics et privés, même si cette

culture du projet commun peine à se diffuser. Les acteurs du secteur oscillent ainsi

entre la conscience de la singularité de leur rôle économique collectif et

l’individualisme placé au cœur de la démarche entrepreneuriale.

A l’heure actuelle, il n’existe toutefois pas de diagnostic commun de la

situation de la filière et les enjeux à venir sont soit ignorés, comme dans le cas de

l’influence d’une politique de grands travaux sur les TPE y compris rurales, soit sous-

estimés lorsque aucune structuration des revendications des professionnels sous

forme de filière ne se fait jour.



… Collabore avec … FDBTP2A FDBTP2B CM2A CM2B MEDEF

FDBTP2A

Oui, Lobbying conjoint auprès de la CTC et l’état

Oui, Collaboration sur la formation

Non Non

FDBTP2B

Oui, Lobbying conjoint auprès de la CTC et l’état

Oui, Collaboration sur la formation

Oui, Collaboration sur la formation et une politique conjointe de communication et de recherche de financement

Non

CM2A Oui, Collaboration sur la formation

Oui, Collaboration sur la formation Oui,

Collaboration Non

CM2B Non

Oui, Collaboration sur la formation et une politique conjointe de communication et de recherche de financement

Oui, Collaboration Non

MEDEF Non Non Non Non



22.. LLeess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess eennddooggèènneess dduu

BBTTPP CCoorrssee

Les données qui nous ont été accessibles ont été retraitées et analysées au

travers de trois rubriques distinctes : la première traite des caractéristiques

fondamentales du secteur et permet de tracer les contours généraux d’une activité

protéiforme ; la deuxième détaille les caractéristiques financières de la population

d’entreprises étudiée en distinguant les divers équilibres traditionnels en matière

d’analyse financière ; la troisième enfin aborde la dimension humaine et l’emploi

dans le secteur.

Sur le plan méthodologique, il apparaît nécessaire de rappeler que cette partie

possède une vocation essentiellement analytique et balaye de la sorte le secteur le

plus largement possible. Les éléments essentiels, qui permettront d’élaborer une

réflexion synthétique, seront repris dans les parties suivantes de la mission : dans la

partie 4 de ce rapport en ce qui concerne les éléments descriptifs et dans la suite de

l’étude en ce qui concerne les éléments de marché.

Enfin, il nous appartient de formuler à nouveau des réserves sur l’objectivité

des statistiques dont nous disposons : si le secteur fait l’objet d’une production

statistique relativement abondante, plusieurs sources offrent toutefois des résultats

contradictoires ou dont le contenu fait l’objet d’un risque d’erreurs important.

On retiendra comme exemple les différences affichées entre le nombre de

salariés du secteur proposé par SIRENE au 1/01/2003 (environ 7 500) et par la

DADS 31/12/2001 (environ 6 300), fichiers tous deux de source INSEE, ou encore

les différences entre le nombre d’actifs du secteur évalués par l’INSEE et enregistrés

par la CCPB (Caisse des Congés Payés du Bâtiment).



22..11.. LLeess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess oobbjjeeccttiivveess

Ces caractéristiques ont trait respectivement à la dimension du secteur, à

celle des entreprises et aux paramètres géographiques.

2.1.1. La dimension du secteur

a) Les diverses activités

En préambule, une approche descriptive par métiers nous permet de situer les

activités essentielles :

Activité Taille de l'établissement (nombre de salariés)

0 à 9 10 à 19 20 à 49 50 et + Total Préparation des sites Construction d'ouvrages de 1 479 75 42 11 1 607 bâtiment et de génie civil Dont Gros œuvre 1 262 53 26 4 1 345 Travaux publics 217 22 16 7 262 Second œuvre 1 236 35 11 0 1 282 dont travaux d'installation électrique 307 11 2 0 320 plomberie 297 7 1 0 305 menuiserie 199 5 2 0 206 peinture 230 7 5 0 242 divers 60 3 0 0 63 multiple 146

Total 2 715 110 53 11 2 889

Source : INSEE, mai 2003



Ce découpage, fourni initialement par les nomenclatures d’activités, permet,

outre de mettre en exergue la structure fortement pyramidale du secteur, de retenir

d’emblée trois catégories essentielles d’intervenants économiques. En reprenant la

distinction fondamentale entre bâtiment d’une part, et travaux publics de l’autre, on

peut en effet considérer que trois types d’interventions économiques homogènes se

détachent : le gros œuvre, le second œuvre et les travaux publics.

Répartition des entreprises du BTP par activités

Gros œuvre47%

Travaux publics9%

Second œuvre44%

Le second œuvre offre un visage plus hétéroclite comme le démontre la

répartition de ses effectifs :

Répartition des activités de second oeuvre

électrique25%

plomberie24%menuiserie

16%

peinture19%

divers5%

multiple11%



Les parts respectives des trois catégories de cette typologie initiale guident

l’interprétation des enjeux du secteur, comme cela sera démontré par la suite. Si

cette répartition relative demeure relativement stable dans le temps, le nombre total

d’entreprises a lui subi des évolutions conséquentes.

b) Le nombre d’entreprises du secteur

Ce nombre apparaît très fluctuant au cours du temps, tel que le présentent les

données de la CCPB de 1995 à 2003, recensant dans la catégorie adhérents les

entreprises dotées d’au moins un salarié2.

L’évolution tendancielle est clairement à la croissance, à l’exception de

2003 pour laquelle un net recul est présenté : cette donnée est toutefois à prendre

avec prudence car les données de l’année concernée ne sont que partielles.

Nombre d'adhérents CCPB 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Haute Corse 748 740 750 740 759 747 797 823 791 Corse du Sud 645 646 642 666 664 692 733 763 745 Total Corse 1 393 1 386 1 392 1 406 1 423 1 439 1 530 1 586 1 536

Taux de croissance -0,50% 0,43% 1,01% 1,21% 1,12% 6,32% 3,66% -3,15% Travaux publics 73 77 79 74 70 72 71 71 71 Bâtiment 1 320 1 309 1 313 1 332 1 353 1 367 1 459 1 515 1 465 Nbre moyen employés 5,28 5,06 4,92 5,07 5,08 5,26 5,34 5,36 5,03

Du point de vue du découpage de l’activité, le nombre d’entreprises des

travaux publics demeure marginal (de l’ordre de 5 %) et remarquablement stable

dans le temps.

2 A titre de comparaison, le chiffre 2002 pour les entreprises dotées de salariés publié par l’INSEE est de 1 582 contre 1 586 pour la CCPB



1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

0200400600800

1 0001 2001 4001 600

Evolution du nombre d'adhérents CCPB

Travaux publicsBatiment

Sur le plan géographique, la Haute Corse détenait de ce point de vue un

leadership qui tend largement à s’estomper au profit d’une répartition

interdépartementale plus équilibrée.

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

0

200

400

600

800

1 000

Evolution géographique du nombre d'adhérents CCPB

Haute CorseCorse du Sud



Si au total, on observe donc une croissance nette, synonyme d’un certain

dynamisme du secteur, les conditions dans lesquelles s’opère cette même croissance révèlent simultanément les faiblesses intrinsèques du BTP insulaire.

Les chiffres fournis par la base de données SIRENE de l’INSEE présentent

des fluctuations tout aussi importantes et révélatrices :

Années 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 0 à 9 2 378 2 348 2 199 2 208 2 433 2 601 2 715

10 à 19 87 83 75 63 88 115 110 20 à 49 49 45 37 41 44 49 53 50 et + 7 8 4 3 6 9 11 Total 2 521 2 484 2 315 2 315 2 571 2 774 2 889

Taux de croissance annuelle -1,47% -6,80% 0,00% 11,06% (*) 7,90% 4,15%

(*) Les données pour l’année 2000 étant indisponibles, ce taux de croissance

important représente un taux cumulé pour deux années.

Sur le total, les entreprises les plus modestes en taille, immensément

majoritaires, expliquent les variations globales. Ce phénomène est encore accentué

à l’intérieur de la tranche basse, allant de 0 à 10 salariés, comme le confirment les

taux de croissance comparés des données CCPB et INSEE :

Taux comparés 96-97 97-98 98-99 99-01 01-02 02-03 Taux de croissance INSEE -1,47% -6,80% 0,00% 11,06% 7,90% 4,15% Taux de croissance CCPB 0,43% 1,01% 1,21% 7,44% 3,66% -3,15%

La méthodologie CCPB ne retient que les établissements dotés de salariés : la

croissance affichée est simultanément plus régulière et atténuée en valeur absolue.

Dès lors, il devient évident qu’un vaste tissu d’entreprises de très petite dimension absorbe les effets, tant négatifs que positifs, de la conjoncture.

Du point de vue sectoriel, les statistiques SIRENE véhiculent d’autres

enseignements relatifs à l’activité des entreprises :



Années 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 Gros œuvre 1 212 1 174 1 167 1 157 1 208 1 294 1 345

Travaux publics 229 235 84 82 236 252 262 Second œuvre 1 080 1 075 1 064 1 076 1 127 1 228 1 282

Total 2 521 2 484 2 315 2 315 2 571 2 774 2 889

On remarquera l’évolution erratique des firmes de travaux publics entre 1997

et 2001 : les entreprises concernées par cette fluctuation colossale en nombre sont

celles de la tranche la plus basse mais les montants sont générateurs

d’interrogations quant à la marge d’erreurs propres au fichier.

Une représentation graphique permet de situer le second œuvre comme la

principale source de renouveau et de croissance du secteur, en termes numériques

du moins :

-

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003

Nombre d'entreprises par secteur

Second œuvreTravaux publicsGros œuvre



De manière synthétique, les plus petites entreprises du secteur, intervenant

essentiellement dans le domaine du second œuvre se positionnent comme les

acteurs essentiels du renouveau démographique des firmes du secteur.

Toutefois, si les chiffres fournis par l’INSEE témoignent de taux de création

pure remarquables, la croissance nette témoignée conjointement par les données

CCPB et SIRENE souligne implicitement un taux de mortalité d’autant plus important.

Corse (en %) 2002 2003* Gros œuvre 11,10 15,63 Second œuvre 11,49 17,88 Travaux publics 4,90 9,05 Total 10,80 16,15

Cette mortalité implicite, véritablement préoccupante, dessine probablement,

plus que la création d’entreprises, des perspectives d’action pour la politique

publique à mettre en œuvre.

Mais cette croissance actuelle du nombre d’entreprises fait suite à une crise

historique amorcée au début des années 80. Ainsi les observateurs et les

professionnels du secteur font remarquer que ce redressement leur apparaît

logique : il ferait historiquement suite à l’atteinte de valeurs « plancher » révélatrices

du profond malaise sectoriel.

Une approche par l’âge des établissements confirme cette précarité d’un tissu

entrepreneurial fortement malmené et doté d’une nouvelle vigueur.

Age Etablissements en % en % cumulé de 0 à 2 ans 747 27,50% 27,50% de 3 à 5 ans 655 24,12% 51,62% de 6 à 9 ans 474 17,45% 69,07% de 10 à 14 ans 375 13,81% 82,88% de 15 à 25 ans 364 13,40% 96,28% de 26 à 45 ans 101 3,72% 100,00% Total 2 716 100,00% 100,00%

Source : INSEE, fichier SIRENE, 1er janvier 2003



En filigrane de ces statistiques, se dessinent également de nombreuses

problématiques sous-jacentes, telles que celles de la transmission d’entreprise et des

compétences de gestion des chefs d’entreprises. Ces deux aspects figureront

d’ailleurs parmi les objectifs essentiels des politiques publiques d’accompagnement à

envisager pour le secteur.

Ces données confirment ainsi les propos de la plupart de nos interlocuteurs

institutionnels qui considèrent, notamment pour les représentants des Chambres des

Métiers, que les entreprises du bâtiment sont l’objet d’un fort taux de rotation

au sein du Répertoire, même s’ils ne disposent pas des mesures statistiques

permettant de corroborer leurs impressions empiriques.

Age des établissements(au 1er janvier 2003)

27,50%

24,12%

17,45%

13,81%

13,40%

3,72%

de 0 à 2 ans

de 3 à 5 ans

de 6 à 9 ans

de 10 à 14 ans

de 15 à 25 ans

de 26 à 45 ans

En effet, si les entreprises de petite dimension sont les plus nombreuses

comme cela sera détaillé par la suite, elles expliquent très logiquement l’essentiel

des variations sectorielles :



0

200

400

600

800

1 000

1 200

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Nom

bre

d'en

trepr

ises

1 à 56 à 1011 à 5051 et plus

Source : CCPB, 07/2003

Le nombre des entreprises de plus de 10 salariés est historiquement stable ;

les créations d’entreprises s’effectuent donc dans les autres entreprises. Celles de 5

à 10 salariés voient leur nombre décroître : cela procède probablement d’une

diminution de leurs effectifs salariés, comme en témoigne l’évolution du nombre

d’entreprises de moins de 5 salariés.

L’évolution tendancielle, placée sous le signe de la croissance, s’accompagne donc, outre d’un « déchet » économique considérable, d’un

accroissement des inégalités structurelles entre les entreprises et d’un émiettement accru du système productif.

L’ensemble de ces données, pour la plupart concordantes, conduit à dresser

le constat d’un tissu d’entreprises globalement en croissance mais fondamentalement fragile.

La question qui se pose dès lors est celle de la structure interne explicative de

cette sensibilité à la conjoncture : on poursuivra donc l’analyse par une approche en

termes de dimension des entreprises du BTP insulaire.



2.1.2. La dimension des entreprises

L’étude de la dimension des entreprises peut s’effectuer essentiellement à

l’aune de deux critères distincts : le nombre d’employés et le montant du chiffre

d’affaires.

a) La dimension mesurée par le nombre de salariés

La part relative des entreprises les plus modestes du point de vue du nombre

des salariés est largement prépondérante, puisque les trois quarts d’entre elles

comptent moins de deux salariés et que plus de 94 % en dénombrent moins de 9.

Répartition des établissements de la construction en Corse au 1er janvier 2003

Nombre de salariés 0 ou inconnu 1 ou 2 3 à 5 6 à 9 10 à 19 20 à 49 50 et plus Total

Gros oeuvre 432 449 209 104 55 27 4 1280 Second oeuvre 656 335 142 63 38 13 0 1247 Travaux publics 67 55 24 26 18 13 7 210 Total 1155 839 375 193 111 53 11 2737 Source : Sirène 1/01/03

Nombre de salariés 0 ou inconnu 1 ou 2 3 à 5 6 à 9 10 à 19 20 à 49 50 et plus

Gros œuvre 33,75% 68,83% 85,16% 93,28% 97,58% 99,69% 100,00% Second œuvre 52,61% 79,47% 90,86% 95,91% 98,96% 100,00% 100,00% Travaux publics 31,90% 58,10% 69,52% 81,90% 90,48% 96,67% 100,00% Total 42,20% 72,85% 86,55% 93,61% 97,66% 99,60% 100,00%



0% 10% 20% 30% 40% 50%

0 ou inconnu

1 ou 2

3 à 5

6 à 9

10 à 19

20 à 49

50 et plus

Distribution des entreprises par nombre de salariés

Ce phénomène pyramidal semble particulièrement accentué dans le cas du

second œuvre, ce qui apparaît logique dans la mesure où ce secteur se destine

intrinsèquement à des marchés de dimension inférieure en valeur, et atténué dans le

cas des travaux publics, toujours en vertu de la dimension des prestations à réaliser.

0 1 ou2

3 à 5 6 à 9 10 à19

20 à49

50 etplus

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%

100,00%

Part cumulée des entreprises par nombre d'employés

Gros oeuvreSecond oeuvreTravaux publics



Dès ce stade de l’étude, s’affirme la distinction entre bâtiment et travaux

publics qui dépasse les aspects technologiques et techniques pour s’étendre aux

aspects économiques qui en découlent.

Au total, d’après les données CCPB du juillet 2003 :

2002 Nombre d'ouvriers en % en % cumulé 1 à 5 26,46% 26,46% 6 à 10 45,99% 72,45% 11 à 50 21,23% 93,67% 51 et plus 6,33% 100,00% Total 100,00%

b) La dimension mesurée par le chiffre d’affaires réalisé

La répartition des entreprises par tranches de chiffre d’affaires

- de 250 k€ de 250 à 750 k€ + de 750 k€ Total

Gros oeuvre 1 042 162 76 1 280 81,41% 12,66% 5,94% 100,00%

Second oeuvre 1 029 162 56 1 247 82,52% 12,99% 4,49% 100,00%

Travaux publics 140 35 35 210 66,67% 16,67% 16,67% 100,00%

Nombre d'entreprises effectives 2 211 359 167 2 737 80,78% 13,12% 6,10% 100,00%

Sources combinées : Sirène et Ficus



La grande majorité des entreprises se trouvent ainsi dans la tranche de chiffre

d’affaires la plus basse, puisque 94 % des entreprises réalisent moins de 750 k€ de

CA.

Nombre d'entreprises effectives

81%

13%

6%

- de 250 k€de 250 à 750 k€+ de 750 k€

Les deux mesures employées concordent pour décrire un secteur doté d’une

structure fortement pyramidale.

2.1.3. La répartition géographique des entreprises et des activités

a) L’implantation territoriale des activités

La carte suivante, commandée auprès de l’INSEE, présente l’implantation

territoriale des entreprises du secteur ; deux remarques essentielles peuvent être

tirées de cette représentation :



La prédominance prévisible de deux pôles économiques majeurs et de

plusieurs pôles secondaires en zone littorale, correspondant aux principaux

bassins de vie de l’île ;

Mais aussi un maillage territorial relativement dense qui englobe jusqu’aux

zones les plus dépeuplées, intérieur et littoral confondus.

Ce dernier aspect traduit le rôle essentiel du secteur dans le maintien

d’une activité économique en milieu rural : en satisfaisant des besoins essentiels

en matière de logement mais aussi en participant à la réhabilitation du bâti rural, le

BTP participe directement à l’aménagement du territoire et à la préservation du

patrimoine insulaire.



Localisation des établissements de la construction en Corse en 2003 Source : Sirène © Insee-IGN



b) La répartition géographique du capital

Quoi qu’aucune source d’information ne permette d’analyser directement la

composition capitalistique des entreprises du secteur, il est possible d’obtenir une

approximation de l’origine des capitaux au moyen de l’étude géographique des

établissements et de leurs sièges sociaux respectifs.

La base de données SIRENE au 1er janvier 2003 présente ainsi :

Entreprises ayant leur siège en Corse

Ets en Corse

Nbre (1) 2 712 Salariés (2) 7 517

Ets hors de Corse

Nbre (3) 18 Salariés (4) 54

Entreprises en Corse au siège hors de Corse

Nbre (5) 25 Salariés (6) 91

Taux de commandement (%) étab. (3)/[(1)+(3)] 0,66%

salariés (4)/[(2)+(4)] 0,71%

Taux de dépendance (%) en étab. (5)/[(1)+(5)] 0,91%

en salariés (6)/[(2)+(6)] 1,20% Source : INSEE

Le taux de commandement mesure, dans cette perspective, le nombre

d’établissements dépendant d’entreprises dont le siège social se trouve dans l’île :

avec un taux de 0.66 %, cette pratique demeure extrêmement marginale. Le taux de

dépendance mesure le phénomène inverse, c’est-à-dire le nombre d’établissements

insulaires détenus par des entreprises dont le siège social est situé hors de Corse :

avec 0.91 %, l’implantation d’entreprises, sous cette forme, reste anecdotique en

volume.

Ce tableau évacue toutefois l’ensemble des entreprises filialisées dont le

siège social est situé en Corse mais dont le capital est détenu, en grande partie ou

en intégralité, hors de Corse.



Les entretiens qualitatifs d’ores et déjà réalisés démontrent qu’un certain

nombre de filiales de grands groupes, résultant parfois de démarches partenariales,

sont présentes sur place de fraîche date : la dimension comme l’activité de ces

entreprises demeure pour l’instant modeste, quoique ces structures disposent d’un

profil hautement concurrentiel. Il s’agirait pour les initiateurs de ces démarches de

prendre place en attendant le lancement des opérations comprises dans le PEI.

22..22.. LLeess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess ffiinnaanncciièèrreess

Pour chaque secteur essentiel, on présentera successivement les soldes

intermédiaires de gestion totaux et moyens puis un certain nombre de ratios,

bilantiels, de rentabilité ou de gestion. On conclura chaque partie d’une analyse

succincte des divers cas de figure présentés.

Une synthèse globale reprendra les points essentiels. Les limites de cette

comparaison sont inhérentes aux caractéristiques de la base de données, laquelle

exclue la moitié des entreprises –moitié assujettie au régime des micro-entreprises.



2.2.1. Le gros œuvre

a) Les SIG sectoriels

Total - de 250 k€ de 250 à 750

k€ + de 750 k€ Total

Nombre d'entreprises 432 162 76 670

TOTA

L SE

CTO

RIE

L

production 46 072 66 540 136 839 249 451

consommations intermédiaires 22 646 37 651 89 803 150 100

VABCF 23 225 28 674 46 059 97 958

EBE 8 095 7 150 9 975 25 220

Profit brut avant impôts 8 083 7 066 9 481 24 630

profit net courant avant impôts 7 019 6 068 8 174 21 261

capacité d'autofinancement 8 053 7 137 8 720 23 910

Fonds de roulement 4 196 7 445 10 788 22 429

Besoins en fonds de roulement -1 911 498 -504 -1 917

Trésorerie nette 6 107 6 947 11 292 24 346

Investissement corporel hors apports 2 595 3 379 3 425 9 399

Investissement corporel et incorporel y compris les apports 2 595 3 379 3 425 9 399



b) Les SIG moyens

Moyenne (en k€) - de 250 k€ % de 250 à

750 k€ % + de 750 k€ %

Moyenne pondérée sectorielle

%

MO

YEN

NE

SECT

ORI

ELLE

production 107 100,00% 411 100,00% 1 801 100,00% 372 100,00%

consommations intermédiaires 52 49,15% 232 56,58% 1 182 65,63% 224 60,17%

VABCF 54 50,41% 177 43,09% 606 33,66% 146 39,27%

EBE 19 17,57% 44 10,75% 131 7,29% 38 10,11%

Profit brut avant impôts 19 17,54% 44 10,62% 125 6,93% 32 8,52%

profit net courant avant impôts 16 15,23% 37 9,12% 108 5,97% 37 9,87%

capacité d'autofinancement 19 17,48% 44 10,73% 115 6,37% 36 9,59%

en k€ en k€ en k€

Fonds de roulement 10 Nombre de jours de CA

46 Nombre de jours de CA


Besoins en fonds de roulement -4 -14,93 3 2,69 -7 -1,33

Trésorerie nette 14 47,72 43 37,59 149 29,71

Investissement corporel hors apports 6 Part de la

CAF 21 Part de la

CAF 45 Part de la

CAF Investissement corporel et

incorporel y compris les apports

6 32,22% 21 47,34% 45 39,28%



c) Les ratios de gestion

Total - de 250 k€ de 250 à 750 k€ + de 750 k€ Total


taux de valeur ajoutée 50,08% 41,25% 32,97% 38,33%

Part des frais de personnel dans la Valeur ajoutée 65,15% 75,06% 78,34% 74,25%

Part de l'EBE dans la valeur ajoutée 34,85% 24,94% 21,66% 25,75%

marge brute d'exploitation 17,45% 10,28% 7,14% 9,87%

taux de prélèvement financier 2,85% 4,15% 7,80% 5,18%

taux d'investissement 11,17% 11,78% 7,44% 9,59%

taux d'amortissement des immobilisations 59,56% 56,96% 70,33% 64,39%

taux d'accumulation 19,33% 21,07% 11,06% 15,55%

intensité capitalistique 17 16 22 19

rentabilité globale 32,04% 20,18% 10,73% 16,28%





délais client 49 65 45 51

délais fournisseur 40 46 79 63

ressources stables 10 128 15 246 27 847 53 221

taux de couverture des valeurs immobilisées 134,42% 150,70% 145,88% 144,69%

taux d'endettement 9,41% 10,40% 9,82% 9,88%



d) L’analyse comparative

Gros Œuvre Analyse de la rentabilité

Equilibre financier Fonction

d’investissement Ressources financières Trésorerie

Entreprise – 250k€ de CA

o Un très bon taux de la valeur ajoutée (50,08%)

o Une excellente rentabilité commerciale (15,23%)

o La rentabilité économique est très élevée (32,04%)

o Une faible part de la CAF dans l’investissement (31,57%)

o Le taux d’amortissement des immobilisations est moyen (59,56%)

o Les charges financières sont très faibles par rapport au CA (0,50%)

o Des ressources stables (10 128) importantes prodiguent un bon taux de couverture des valeurs immobilisées (134,32%)

o Une bonne trésorerie (14) avec un BFR négatif

o Les délais clients (49 jours) et fournisseurs (40 jours) contredisent le BFR

Entreprise de 250à

750 k€de CA

o Un bon taux de la valeur ajoutée (41,25%)

o Une bonne rentabilité commerciale (9,12%)

o La rentabilité économique est bonne (20,18%)

o Une part importante de la CAF dans l’investissement (47,72%)

o Le taux d’amortissement des immobilisations est moyen (56,96%)

o Les charges financières sont faibles par rapport au CA (0,43%)

o Un très bon taux de

couverture des valeurs immobilisés 150,70%

o Le taux d’endettement

est faible 10,40%

o Une très bonne trésorerie de 149 avec un BFR négatif

o Les délais clients (65) et

fournisseurs (45) contredisent le BFR



Gros Œuvre Analyse de la rentabilité

Equilibre financier

Fonction d’investissement Ressources financières Trésorerie

Entreprise + de 750k€

de CA

o un taux faible de la valeur ajoutée (32,97%)

o une très bonne rentabilité commerciale (5,97%)

o la rentabilité économique est bonne (10,73%)

o une part moyenne de la CAF dans l’investissement (39,13%)

o le taux d’amortissement des immobilisations est très élevé (70,33%)

o les ressources stables importantes (27 847) produisent un bon taux de couverture des valeurs immobilisées 145,88%

o Le taux d’endettement est minime (9,82 %)

o une bonne trésorerie de (149) avec un BFR négatif

o le délai client est court: 45

o le délai fournisseur est élevé : 79

Ensemble du secteur

o Une excellente rentabilité commerciale et économique sur tout le secteur

o La faible part de la CAF destinée à l’investissement à l’exception des entreprises de 250 à 750 k€ de CA explique un taux d’amortissement élevé des immobilisations

o Un bon taux de couverture des valeurs immobilisées qui témoigne de l’importance des capitaux permanents

o un bon taux de couverture des valeurs immobilisées accentué par un BFR négatif, qui se traduit par une surcapitalisation importante

o Une très bonne trésorerie

o Des délais clients et

fournisseurs hétérogènes et en contradiction avec les trésoreries affichées



Un certain nombre de faits structurants ressortent de cette analyse comparative :

L’excellent niveau de rentabilité globale du secteur, tant du point de vue

économique, commercial que financier : la capacité d’autofinancement, si elle

est fort logiquement décroissante allant de 17,48% du CA pour les petites

tranches jusqu’à 6,37% pour les plus grandes, révèle une performance

moyenne tout à fait remarquable.

77,66% de la production totale est réalisée par les entreprises de plus de

750k€ de CA, qui, en contrepartie, sous-traitent une part conséquente de leur

activité comme en témoigne leur faible taux de valeur ajoutée ;

Un Besoin en Fonds de Roulement négatif ou très faible, ce qui est

logique pour les entreprises les plus importantes qui bénéficient d’avances

dans le cadre de réalisations en tranches d’ouvrages mais plus difficile à

comprendre pour les autres entreprises, en situation de sous-traitance comme

en témoigne leurs marges et leurs délais de règlement.

Un niveau d’endettement très faible qui dessine, en association avec la

forte rentabilité, une forte capacité d’investissement potentielle. Cet

investissement semble au demeurant inéluctable puisque le taux

d’amortissement des immobilisations, dans la tranche de plus de 750 k€ de

CA notamment, est très élevé, ce qui implique un besoin de renouvellement

de matériel.

Cette obsolescence du matériel n’obère pas structurellement la capacité de

développement de ces firmes dans un secteur doté d’une intensité

capitalistique traditionnellement faible : le facteur limitant est bien celui de la

main d’œuvre.

Eu égard à la faiblesse de l’endettement, le montant de la CAF utilisé pour le

réinvestissement est faible.



2.2.2. Le second œuvre


Total - de 250 k€ de 250 à

750 k€ + de 750 k€ Total


TOTA

L SE

CTO

RIE

L

production 40 798 42 874 69 270 152 942


VABCF 19 657 19 365 27 296 66 318

EBE 7 852 5 084 4 866 17 802


profit net courant avant impôts 7 054 4 504 3 869 15 427



Besoins en fonds de roulement 254 1 891 4 715 6 860


Investissement corporel hors apports 1 950 1 351 1 622 4 923

Investissement corporel et incorporel y compris

les apports 1 950 1 353 1 654 4 957



b) Les SIG moyens

Moyenne (en k€) - de 250 k€ % de 250 à

750 k€ % + de 750 k€ % Moyenne pondérée sectorielle

%

MO

YEN

NE

SECT

ORI

ELLE

production 93 100,00% 265 100,00% 1 237 100,00% 232 100,00%

consommations intermédiaires 47 51,32% 145 54,68% 742 60,02% 130 56,20%

VABCF 45 48,18% 120 45,17% 487 39,41% 101 43,36%

EBE 18 19,25% 31 11,86% 87 7,02% 27 11,64%







Besoins en fonds de roulement 1 2,24 12 15,88 84 24,50


Investissement corporel hors apports 4 Part de la

CAF 8 Part de la

CAF 29 Part de la

CAF Investissement corporel et

incorporel y compris les apports

4 24,52% 8 27,41% 30 34,96%






taux de valeur ajoutée 45,15% 41,40% 36,84% 40,33%



marge brute d'exploitation 18,04% 10,87% 6,57% 10,83%

taux de prélèvement financier 2,92% 3,56% 7,69% 4,40%

taux d'investissement 9,92% 6,98% 5,94% 7,42%

taux d'amortissement des immobilisations 56,92% 53,46% 66,70% 60,18%

taux d'accumulation 18,11% 17,01% 11,95% 15,25%

intensité capitalistique 21 14 18 17

rentabilité globale 36,19% 19,59% 10,92% 19,27%





délais client 46 78 94 77

délais fournisseur 43 55 72 60

ressources stables 10 306 12 641 19 785 42 732

taux de couverture des valeurs immobilisées 149,18% 197,78% 196,57% 182,14%

taux d'endettement 11,26% 9,56% 8,67% 9,53%




Second Œuvre Analyse de la rentabilité



Entreprise – 250k€ de

CA


o Une excellente rentabilité commerciale (17,29%)

o Une forte rentabilité économique (36,19%)

o Une faible part de la CAF pour l’investissement (35%)

o Le taux

d’amortissement est moyen

o Un taux de couverture des valeurs immobilisées excessif (150%)

o Des charges financières faibles (0,53% du CA)

o Une trésorerie abondante avec un BFR quasi nul (1)

o Les délais clients et

fournisseurs sont proches (46 et 43 jours)

Entreprise de 250à

750 k€de CA


o Une très bonne

rentabilité commerciale (10,51%)

o Une bonne rentabilité

économique (19,59%)

o Une très faible part de la CAF est réinvestie (26,66%)

o Le taux

d’amortissement est malgré tout moyen

o Un excellent taux de couverture des valeurs immobilisées (197,78%)

o De très faibles charges

financières (0 ,39% du CA)

o Une très solide trésorerie

o Des délais clients plus

élevés que les délais fournisseurs (78 et 55 jours)



Second Œuvre Analyse de la rentabilité



Entreprise + de 750k€

de CA

o Un faible taux de la valeur ajoutée (36,84%) et une bonne rentabilité commerciale (5,59%)

o Un bon niveau de

rentabilité économique (10,92%)

o Un faible investissement par rapport à la CAF (36,14%)

o Un taux

d’amortissement élevé (66,70%)

o Un taux de couverture des valeurs immobilisées très excessif (196,57%)

o Une très solide trésorerie (133)

o Des délais client et

fournisseur élevés (94 et 72 jours)

Ensemble du secteur

o Un faible taux de la Valeur ajoutée pour les entreprises de + de 750 k€ de CA mais une rentabilité commerciale et économique d’ensemble remarquable

o Une faible part de la CAF destinée à l’investissement

o Un taux

d’amortissement assez élevé pour les entreprises de + e 750 k€ de CA

o Un taux de couverture des valeurs immobilisées excessif

o Des charges

financières quasi inexistantes

o Un niveau

d’endettement très bas

o Une trésorerie généralement pléthorique à la limite de la surcapitalisation

o Des délais clients et

fournisseurs hétérogènes



Dans le cas du second œuvre, on retrouve de nombreuses tendances déjà

explicitées lors de l’étude du gros œuvre :

En dépit de niveaux de valeur ajoutée plus faibles, on retrouve un excellent

niveau de rentabilité globale pour l’ensemble des entreprises, instituant

une performance moyenne également remarquable.

Un Besoin en Fonds de Roulement faible à modéré, ce qui est surprenant

pour des entreprises généralement en situation de sous-traitance.

Un niveau d’endettement toujours très faible qui souligne, en combinaison

avec le taux de couverture des actifs immobilisés, l’importance des capitaux

propres dans un secteur pourtant à faible intensité capitalistique –même si des

effets de seuils existent pour les structures les plus importantes- : le faible

montant de la CAF utilisé pour le réinvestissement n’empêche d’ailleurs pas

de limiter l’obsolescence des actifs.

Une capacité de développement financièrement très importante et

rencontrant toujours comme facteur limitant la main d’œuvre.

Un certain nombre de traits spécifiques ressortent par ailleurs :

Un BFR positif mais pas excessif qui ne grève pas outre mesure des

trésoreries par ailleurs pléthoriques ;



Les similitudes dans les taux de valeur ajoutée suggèrent que la taille des

structures ne conditionne pas leur place dans la filière productive (situation

systématique de sous-traitance).

Par ailleurs, la proximité des résultats financiers entre gros œuvre et

second œuvre entérine la distinction empirique entre bâtiment et travaux publics : deux réalités entrepreneuriales différentes sont bien ici confrontées.

0,00% 20,00% 40,00% 60,00%

TP

2d oeuvre

Gros oeuvre

Parts économiques comparées des grands secteurs

Nombre d'entrerprisesSIRENEEffectifs salariés

VABCF



2.2.3. Les travaux publics


- de 250 k€ de 250 à 750



TOTA

L SE

CTO

RIE

L

production 6 423 16 418 88 023 110 864


VABCF 3 078 6 996 35 813 45 887

EBE 1 485 2 126 8 473 12 084


profit net courant avant impôts 994 1 407 6 889 9 290



Besoins en fonds de roulement 290 1 354 6 045 7 689


Investissement corporel hors apports 944 845 3 352 5 141

Investissement corporel et incorporel y compris les apports 944 845 3 361 5 150



b) Les SIG moyens

Moyenne (en k€) - de 250 k€ % de 250 à 750

k€ % + de 750 k€ % Moyenne pondérée sectorielle

%

MO

YEN

NE

SECT

ORI

ELLE

production 96 100,00% 469 100,00% 2 515 100,00% 809 100,00%

consommations intermédiaires 49 51,13% 267 56,82% 1 466 58,28% 467 57,65%

VABCF 46 47,92% 200 42,61% 1 023 40,69% 335 41,39%

EBE 22 23,12% 61 12,95% 242 9,63% 88 10,90%







Besoins en fonds de roulement 4 16,25 39 29,69 173 24,72


Investissement corporel hors apports 14 Part de

la CAF 24 Part de

la CAF 96 Part de

la CAF

Investissement corporel et incorporel y compris les apports 14 58,09% 24 42,21% 96 53,27%






Taux de valeur ajoutée 46,26% 41,91% 39,55% 40,29%



Marge brute d'exploitation 22,32% 12,74% 9,36% 10,61%

Taux de prélèvement financier 4,18% 7,10% 9,04% 8,10%

Taux d'investissement 30,67% 12,08% 9,36% 11,20%

Taux d'amortissement des immobilisations 65,05% 64,94% 79,79% 75,44%

Taux d'accumulation 16,40% 10,40% 10,05% 10,88%

Intensité capitalistique 89 38 38 41

Rentabilité globale 23,53% 18,43% 14,57% 15,87%



Délais client 80 97 113 109

Délais fournisseur 49 58 61 60

Ressources stables 3 798 6 363 30 057 40 218

Taux de couverture des valeurs immobilisées 126,89% 141,60% 155,98% 150,47%

Taux d'endettement 14,45% 11,30% 17,95% 16,67%




Travaux Publics Analyse de la rentabilité



Entreprise – 250k€ de CA



o La rentabilité économique est élevée (23,53%)

o Une forte part de la CAF dans l’investissement (58,33%)

o Le taux d’amortissement des immobilisations est très élevé (65,05%)


o Des ressources stables (3 798) importantes prodiguent un très bon taux de couverture des valeurs immobilisées (126,89%)

o Une bonne trésorerie (19) grâce à un BFR réduit

o Le délai client est élevé : 80 jours tandis que le délai fournisseur est moyen : 49 jours (contradiction avec le montant du BFR)

Entreprise de 250à

750 k€de CA



o La rentabilité économique est très bonne (18,43%)

o Une part conséquente de la CAF dans l’investissement (42,10%)

o Le taux d’amortissement des immobilisations est élevé (64,94%)


o Un bon taux de couverture des valeurs immobilisés 141,60%

o Le taux d’endettement est faible 11,30%

o Une bonne trésorerie de 54 grâce à un BFR très modeste

o Le délai client est

élevé : 97 o Le délai fournisseur est

moins élevé: 58



Travaux Publics Analyse de la rentabilité



Entreprise + de

750k€ de CA

o Un taux moyen de la valeur ajoutée (39,55%)


o La rentabilité économique est bonne (14,57%)

o Une forte part de la CAF dans l’investissement (53,33%)

o Le taux d’amortissement des immobilisations est très élevé (79,79%)

o Les ressources stables importantes (30 057) produisent un bon taux de couverture des valeurs immobilisées 155,98%

o Une trésorerie pléthorique (243) en dépit de :

o Délais clients est très élevés : 113

o Et de délais fournisseurs moyens : 61

Ensemble du

secteur

o Une bonne rentabilité commerciale et économique sur tout le secteur

o Une part importante de la CAF destinée à l’investissement

o Le taux

d’amortissement est élevé

o Un bon taux de

couverture des valeurs immobilisées

o Un taux de couverture des valeurs immobilisés traduisant une surcapitalisation

o Une bonne trésorerie o Des délais clients

élevés



Un certain nombre de paramètres soulignent la spécificité de la situation des

travaux publics :

La grande majorité des Travaux Publics sont réalisés par les entreprises de

plus de 750 k€ de CA (80% de la production totale) ce qui est lié à la

dimension générale des marchés considérés et au moyens d’exploitation

nécessaires ;

La valeur ajoutée reste relativement constante ce qui souligne un

positionnement identique des entreprises, quelle que soit leur taille, au sein de

la filière ;

L’intensité capitalistique est nettement plus élevée ce qui explique un taux

de réinvestissement de la CAF plus important que dans le bâtiment. Les

équilibres financiers demeurent toutefois bons et le taux d’endettement très

faible.

En dépit de ces différences notables, un phénomène constant, celui de

l’excellence conjointe de la rentabilité et des équilibres financiers, ressort nettement de l’analyse :

La capacité d’autofinancement notamment est très satisfaisante allant de

7,15% du CA pour les grandes entreprises à plus de 25% pour les plus

petites.

Le taux de couverture des valeurs immobilisées révèle la solidité des capitaux

permanents.



En ce qui concerne plus spécifiquement l’intensité capitalistique, si elle est

nettement supérieure à celle rencontrée dans le bâtiment, elle atteint 89 dans les

entreprises réalisant moins de 250 k€ de CA tandis qu’elle s’établit à 38 pour les

autres : cela démontre l’existence de barrières à l’entrée importantes dans le secteur

sous la forme d’investissements matériels élevés. Ce facteur est susceptible

d’expliquer financièrement l’aspect pyramidal atténué du métier.

2.2.4. Une brève synthèse financière

Les chiffres présentés décrivent un tissu entrepreneurial d’une grande qualité,

sans exception : aucune faiblesse majeure, relative aux équilibres financiers ou à la

rentabilité, ne saurait venir nuancer ce constat très favorable, en l’état des chiffres

concernés.

Si des différences se font jour entre activité et entre entreprises sur la base du

montant de leur chiffre d’affaires, elles sont intrinsèquement liées à la nature même

des prestations réalisées (cf. partie 4.1.1. du rapport) et ne traduisent généralement

pas une difficulté systémique quelconque.

On peut dresser une liste des caractéristiques communes des entreprises du

secteur :

a) Les niveaux de performance financière atteints sont extrêmement élevés : structure financière solide ; trésorerie pléthorique et rentabilité

exceptionnelle constituent la performance moyenne ;

b) L’investissement actuel est faible en général, comme le confirment les taux

d’accumulation, et l’outil de production vieillissant comme en témoignent les

amortissements cumulés ;



c) Au sein de ces investissements, on note l’absence presque totale d’immatériel : or, les travaux réalisés sont de plus en plus spécialisés et

techniques et supposent donc un recours accru à l’immatériel ;

d) On observe un très faible taux d’endettement qui pourrait être lié, non pas

uniquement à une volonté de gestion traditionnelle, mais surtout au défaut

d’engagement des banques envers un secteur doté d’un turn-over important et

perçu comme porteur de risque ;

e) La capacité d’investissement potentielle est au total très importante en

raison de trois effets combinés : le faible réinvestissement actuel de la CAF

(employée essentiellement au versement de dividendes car l’endettement est

faible) ; le faible taux d’endettement et la trésorerie nette très conséquente.

Ces chiffres indiquent donc, qu’en cas d‘augmentation significative des

volumes à produire, l’ajustement financier des entreprises locales pourrait

s’effectuer sans heurts.

La qualité de la situation sectorielle possède des explications économiques et

historiques. Au premier rang de celles-ci figure sans doute l’impact de la zone

franche de Corse dont les dispositions ont largement favorisé la recapitalisation d’un

certain nombre d’entreprises, simultanément en renforçant leur rentabilité

économique du fait de l’allègement des charges sociales et en minimisant la pression

fiscale directe en vertu de l’exonération partielle d’impôts sur les sociétés.

La combinaison de ces deux catégories de mesures a permis aux entreprises

ayant survécu aux années difficiles qui ont précédé, c’est-à-dire aux entreprises les

plus solides, d’augmenter leur rentabilité et de là de renforcer leurs fonds propres3.

3 Ce constat éclaire les effets de la zone franche, qui a permis la survie de nombreuses entreprises et favorisé l’épargne et la consommation dans un second temps ; les entreprises rentables ont en effet vu leurs marges et leurs bénéfices augmenter mais en l’absence de nouveaux marchés, elles n’ont ni recruté ni investi et seules les politiques de dividendes ont bénéficié directement de la zone franche.



Malgré tout, l’excellence des performances moyennes appelle un certain nombre de réserves, surtout lorsque ces résultats sont confrontés aux données de

terrain qui, si elles sont subjectives, ont pour elles l’unanimité. Trois aspects seront

successivement abordés : le caractère parcellaire des données fournies ; l’absence

d’indicateurs de dispersion à même de relativiser les constats et le poids conséquent

de l’économie souterraine qui accentue encore la vision optimiste de la situation.

Réserve n° 1 : Des données parcellaires

La moitié des entreprises en effectif est absente, en raison de la structure

même de la base de données INSEE (cf. détail des réserves dans le chapitre 1 de ce

rapport), mais il est possible de procéder à une évaluation plafond de la

représentativité de ces données.


Gros oeuvre 1 042 162 76 1 280 81,41% 12,66% 5,94% 100,00%

Second oeuvre 1 029 162 56 1 247 82,52% 12,99% 4,49% 100,00%

Travaux publics 140 35 35 210 66,67% 16,67% 16,67% 100,00%

Nombre d'entreprises SIRENE 2 211 359 167 2 737 80,78% 13,12% 6,10% 100,00%

Nombre d'entreprises FICUS 940 359 167 1 466 Représentativité FICUS 42,51% 100,00% 100,00% 53,56%

Production FICUS 93 293 125 832 294 132 513 257 Estimation de la production

effective correspondante 219 437 125 832 294 132 639 401

Seule la tranche de chiffre d’affaires de moins de 250 k€ s’avère incomplète :

en supposant qu’elle ne représente au pire des cas qu’effectivement 42 % de la

production de cette tranche, au pro rata du nombre d’entreprises, la nouvelle

répartition de la production présentée dans le tableau précédent souligne que 25 %



de la production totale du secteur et 47 % des entreprises auraient échappé à

l’analyse.

Or, on peut supposer que les entreprises concernées sont les moins

performantes dans la mesure où ce sont généralement les plus récentes et les moins

structurées : en les réintégrant, on obtiendrait sans doute une image plus nuancée

du secteur, sans toutefois que cela n’entame en rien la performance des autres

entreprises, notamment celles des deux autres tranches de chiffre d’affaires.

Réserve n° 2 : L’absence d’indicateurs de dispersion

Au total, et en dépit de ces remarques, les données chiffrées nous

apparaissent entrer en contradiction avec les données empiriques pour l’instant

recueillies et notamment avec les informations collectées auprès d’observateurs

économiques divers : experts-comptables, universitaires,…

Du point de vue de nos interlocuteurs de terrain, en dépit de l’amélioration

globale de la situation des entreprises du secteur au sortir d’une crise décennale, de

tels chiffres ne sauraient concerner qu’une minorité éclairée d’entreprises très performantes sur leurs métiers et plus spécifiquement sur leurs niches d’activité.

Réserve n° 3 : La persistance d’une économie souterraine importante

Quoi que les montants correspondants s’avèrent, par définition, difficiles à

déterminer, une proportion importante de l’activité de la construction échappe

toujours aux circuits officiels de l’argent, en dépit des efforts des institutionnels. Cette

proportion s’estime entre 15 % et 30 %, selon les interlocuteurs, même si la Zone

Franche a sûrement contribué à l’officialisation d’une partie des transactions. Ces



chiffres, proprement gigantesques, renforcent encore l’interprétation prudente des excellents résultats qui précèdent.

L’économie souterraine constitue en effet un circuit intrinsèquement plus

rentable pour les entreprises qui y ont recours, dans la mesure où aucune pression

fiscale ou sociale ne vient grever la rentabilité. En ajoutant ces chiffres aux chiffres

officiels, cela ne pourrait qu’augmenter à nouveau la rentabilité des entreprises du

secteur et de là leur performance déjà remarquable.

22..33.. LLeess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess hhuummaaiinneess eesssseennttiieelllleess

Il s’agit dans cette partie, sans toutefois empiéter sur l’analyse détaillée des

ressources humaines du secteur qui sera effectuée dans la suite de la mission, de

préciser à grands traits les contours de la problématique humaine du secteur, en

omettant pas d’évaluer les facteurs dynamiques.

2.3.1. La dimension humaine et la composition de l’emploi

a) Le volume d’actifs concernés

La première question qu’il apparaît nécessaire d’aborder est bien celle de la

dimension, mesurée par le nombre d’actifs directement concernés par la profession.

En dépit des obligations sociales qui affectent les entreprises, une telle démarche

réclame la réalisation d’un certain nombre de retraitements, dans la mesure où le



recueil annuel des données sociales, au moyen de la Déclaration Annuelle des

Données Sociales (DADS), ne concerne que les entreprises employant des salariés.

Sont donc absents de cette base de données les entrepreneurs individuels,

employant éventuellement des tâcherons de manière ponctuelle, ainsi que les

éventuels conjoints que leur statut, en dépit des diverses clarifications intervenues,

écarte des recensements sociaux.

La méthode retenue afin de procéder à une juste estimation est ainsi

empirique : au nombre d’actifs recensés par la DADS 2001 fournie par l’intermédiaire

de l’INSEE, il convient d’ajouter un nombre d’entrepreneurs individuels équivalent au

nombre d’entreprises dépourvues de salariés fourni par le répertoire SIRENE

(version 2002).

Nombre Source Nombre de salariés 6 385 DADS 2001

Nombre d'entrepreneurs individuels 1 124 SIRENE 2002 Total 7 509

Toutefois, les réserves méthodologiques formulées dans la première partie de

ce rapport, inhérentes aux incohérences statistiques et à la faible adaptabilité de

données aux objectifs poursuivis, nous a conduit à rechercher d’autres sources

d’informations : les données de la Caisse des Congés Payés du Bâtiment offrent

ainsi une profondeur historique intéressante.

Deux remarques doivent ici être effectuées : le montant total d’actifs est

différent dans la mesure où celui de la CCPB intègre notamment les chefs

d’entreprises individuelles cotisant auprès de la caisse et la répartition par tranche

est différente de celle offerte par SIRENE et la DADS.



ACTIFS 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 en % 1 à 5 1 887 1 867 1 874 1 918 1 961 2 062 2 161 2 250 26,46% 6 à 10 2 862 2 831 2 847 3 008 3 127 3 508 3 807 3 911 45,99% 11 à 50 2 036 1 789 1 748 1 872 1 802 1 703 1 902 1 805 21,23% 51 et plus 572 527 374 332 338 302 302 538 6,33%

Total 7 357 7 014 6 843 7 130 7 228 7 575 8 172 8 504 100,00% Source : CCPB, 07/2003

L’évolution présentée par tranche permet de souligner la perméabilité entre

les différentes catégories d’entreprises : en fonction des aspects conjoncturels, les

entreprises adaptent visiblement leurs effectifs.

Les différences sont ainsi importantes entre les deux évaluations : celle issue

des chiffres de la CCPB apparaît comme celle la plus volontiers employée par les

professionnels du secteur.

Une approche plus analytique permet de désagréger plus avant les tendances :

Nombre d'ouvriers 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Haute Corse 4 048 3 869 3 755 3 837 3 874 4 029 4 355 4 514 3 961 Corse du sud 3 309 3 145 3 088 3 293 3 354 3 546 3 817 3 990 3 759 Total Corse 7 357 7 014 6 843 7 130 7 228 7 575 8 172 8 504 7 720

Taux de croissance -4,66% -2,44% 4,19% 1,37% 4,80% 7,88% 4,06% -9,22% Travaux publics 1 581 1 509 1 450 1 369 1 235 1 302 1 351 1 327 1 299 Bâtiment 5 776 5 505 5 393 5 761 5 993 6 273 6 821 7 177 6 421

Données : CCPB, 07/2003

La répartition des effectifs est nettement à l’avantage de l’activité Bâtiment qui

reflète en contrepartie de manière accentuée les évolutions de la conjoncture. La

branche travaux publics apparaît plus stable sur la période historique considérée.



1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

01 0002 0003 0004 0005 000

6 000

7 000

8 000

Evolution des effectifs sectoriels

TPBatiment


1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

Evolution géographique des effectifs sectoriels

Haute CorseCorse du sud


Sur le plan géographique, l’évolution de la distribution des actifs reflète celle

des structures entrepreneuriales : les écarts entre les deux départements tendent à

disparaître (de 45 % des effectifs pour la Corse du Sud en 95 à 49 % en 2003).



Cette évaluation souffre de son caractère incomplet : on aurait notamment

aimé disposer d’une estimation du nombre d’emplois induits par l’activité de

construction afin de mesurer les éventuels effets de levier sur le développement

d’une croissance sectorielle importante. Les données INSEE (DADS 2001)

permettent de déterminer la répartition suivante :

Répartition de l'emploi salarié par type d'activité

Gros oeuvre52%Second oeuvre

31%

Travaux publics17%

b) La composition par CSP

Les chiffres fournis par la DADS 2001 permettent de décomposer le total des

actifs salariés par type d’emploi.

Catégorie Socio Professionnelle de 1 à 4 salariés

de 5 à 9 salariés

de 10 à 19 salariés


plus de 50 salariés Total

Encadrement supérieur (*) 117 126 78 53 15 389 Professions intermédiaires 77 111 124 124 48 484 Employés 74 98 89 66 27 354 Ouvriers qualifiés 740 830 744 598 335 3 247 Ouvriers non qualifiés (**) 524 459 423 376 129 1 911 Total 1 532 1 624 1 458 1 217 554 6 385




de 5 à 9 salariés



plus de 50 salariés Moyenne

Encadrement supérieur (*) 7,64% 7,76% 5,35% 4,35% 2,71% 6,09% Professions intermédiaires 5,03% 6,83% 8,50% 10,19% 8,66% 7,58% Employés 4,83% 6,03% 6,10% 5,42% 4,87% 5,54% Ouvriers qualifiés 48,30% 51,11% 51,03% 49,14% 60,47% 50,85% Ouvriers non qualifiés (**) 34,20% 28,26% 29,01% 30,90% 23,29% 29,93% Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Taux d'encadrement 12,66% 14,59% 13,85% 14,54% 11,37% 13,67%

(*) Chefs d’entreprises, professions intellectuelles supérieures et cadres (**) Y compris les apprentis et les stagiaires

On remarque que les ouvriers constituent l’essentiel de l’emploi, la

répartition entre ouvriers qualifiés et non qualifiés s’établissant sur la base deux tiers – un tiers. Le taux d’encadrement, interprété dans le sens large du terme

c’est-à-dire comme l’ensemble des chefs d’entreprise, cadres supérieurs et

professions intermédiaires ramené au nombre total de salariés, est faible comme

cela est structurellement la règle dans le secteur. Les chiffres clefs de l’économie

Corse de 2003, publiés par l’INSEE, confirment qu’il s’agit du plus faible taux observé

tous secteurs économiques confondus.

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

de 1 à 4salariés

de 5 à 9salariés

de 10 à 19salariés

de 20 à 49salariés

plus de 50salariés

Taux d'encadrement



Ce taux est plus faible dans les plus petites entreprises (de 1 à 4 salariés) au

sein desquelles les ressources sont rares et où les chefs d’entreprise assument

l’essentiel des fonctions de management et de supervision. Il augmente pour toutes

les entreprises « moyennes » à l’échelle du secteur (de 5 à 50 salariés) qui se

trouvent confrontées à des besoins d’organisation et de gestion courante croissants,

réclamant la structuration progressive de l’entreprise. Enfin, il diminue à nouveau

avec les plus grandes entreprises du secteur (plus de 50 salariés) dans la mesure où

ces dernières bénéficient d’économies d’échelle dans ce domaine également.

Si ces données sont conformes à ce que l’on peut retrouver hors de l’île, elles

n’en demeurent pas moins sources d’inquiétudes tant les structures privées

d’ingénierie et d’accompagnement administratif apparaissent moins développées

qu’ailleurs.

Le détail par secteur nous renseigne sur les caractéristiques inhérentes à

chaque activité.

Chefs d'entreprises

Cadres et professions

intellectuelles supérieures

Professions intermédiaires Employés Ouvriers

qualifiés

Ouvriers non qualifiés et apprentis stagiaires

Total

Gros oeuvre 127 46 169 123 1 628 1 201 3 294 Second oeuvre 96 55 194 163 1 020 465 1 993 Travaux publics 32 33 121 68 599 245 1 098 Total 255 134 484 354 3 247 1 911 6 385



Gros œuvre Catégorie Socio Professionnelle

de 1 à 4 salariés

de 5 à 9 salariés





Le gros œuvre présente ainsi le taux d’encadrement le plus faible et une

répartition plus équilibrée des emplois qualifiés et non qualifiés parmi les ouvriers, ce

qui traduit la faiblesse des prérequis techniques initiaux mais aussi les modes de

gestion très traditionnels du secteur.

Second œuvre


de 5 à 9 salariés


de 20 à 49 salariés Total

Encadrement supérieur (*) 7,67% 10,65% 5,41% 5,08% 7,58% Professions intermédiaires 7,67% 11,69% 8,82% 11,86% 9,73% Employés 6,39% 10,12% 8,42% 7,80% 8,18% Ouvriers qualifiés 50,16% 50,61% 54,51% 48,81% 51,18% Ouvriers non qualifiés (**) 28,12% 16,93% 22,85% 26,44% 23,33% Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Taux d'encadrement 15,34% 22,34% 14,23% 16,95% 17,31%

Travaux publics


de 5 à 9 salariés







Part des emplois d'encadrement et adminsitratifs par type d'activité

14,12%

25,49%

23,13%

Gros oeuvre

Second oeuvre

Travaux publics

Les travaux publics et le second œuvre présentent deux caractéristiques

communes : un taux d’encadrement plus fort lié à l’importance croissante des

aspects techniques dans ces deux métiers et une proportion nettement plus

accentuée d’ouvriers qualifiés.

2.3.2. La pyramide des âges et la dynamique humaine

La pyramide des âges des salariés du secteur offre une profil en forme de

« feuille de chêne », c’est-à-dire qu’elle présente une base et sommet étroits et un

fort renflement en son centre.

Cet aspect traduit une véritable difficulté à approvisionner le marché du travail

en jeunes salariés, et ce d’autant plus nettement que la main d’œuvre du secteur

demeure pour l’essentiel faiblement qualifiée (cf. répartition des effectifs salariés en

catégories socioprofessionnelles) : ce n’est donc pas la durée des études qui

expliquerait un éventuel délai d’intégration dans le marché du travail. Plus sûrement,



c’est dans l’effet conjugué de la démographie insulaire et de la désaffection dont

souffre le secteur que doivent être recherchées les explications de ce phénomène.

Pyramide des âges sectorielle

0 200 400 600 800 1000

De 15 à 17 ans

De 21 à 25 ans

De 31 à 35 ans

De 41 à 45 ans

De 51 à 55 ans

De 61 à 65 ans

Une étude4 généraliste réalisée par l’observatoire régional de l’emploi et de la

formation (OREF) en avril 2003 dressait un constat sensiblement équivalent, en

analysant les résultats des deux recensements de 1990 et 1999 au moyen des

familles d’activités professionnelles.

Contrairement à la tendance générale du marché de l’emploi, le BTP a perdu

au cours de la période concernée une grande partie de ses effectifs, en raison de la

conjonction du vieillissement des actifs et de la crise sectorielle.

4 OREF, Prospective emploi : premiers éléments sur le vieillissement des actifs en Corse, dossier n° 28, avril 2003



Alors que le secteur représentait 11,10% de l’emploi dans l’île en 1990, il ne représente plus que 8,20% en 1999 (soit environ une diminution de 2 200 actifs

portant essentiellement sur les emplois les moins qualifiés).

Evolution des FAP insulaires dans le BTP entre 1990 et 1999 et détermination de la part des actifs de 50 ans et plus en 1999.

Effectifs Personnes de 50 ans et plus en 99

Libellé de la FAP 84 1990 1999 Evolution 90/99 (en %) Nombre %

B0-ONQ du gros œuvre du bâtiment, des TP et de l'extraction 3512 2092 -40,4 461 22

B2-OQ du gros œuvre du bâtiment 2184 1950 -10,7 636 32,6

B4-OQ du bâtiment, second œuvre 2100 1653 -21,3 395 23,9

B3-ONQ du bâtiment, second œuvre 1004 759 -24,4 144 19

B6-Technicien du bâtiment et des TP 428 572 33,6 147 25,7

Total BTP 9 228 7 026 -24% 1783 25%

Total de l’emploi en Corse 82 900 85 600 3% (Source INSEE- recensements de la population de 1990 et 1999)

Cette tendance devrait se confirmer selon l’OREF sur la période contemporaine, si rien n’est fait pour endiguer cette déperdition : le quart des

effectifs sectoriels, et notamment les ouvriers qualifiés du gros œuvre du bâtiment

(601 départs) et du second œuvre (430 départs), partira à la retraite avant 2009.

Cette problématique pose avec acuité la question de la capacité d’attraction des métiers du bâtiment auprès des jeunes entrants sur le marché du

travail, voire en amont sur le marché de la formation.



La pyramide des âges des chefs d’entreprise reflète de manière accentuée cet état de fait -plus de 35 % d’entre eux sont âgés de plus de 50 ans-

même si cela est, pour partie, normal dans la mesure où la création et la conduite

d’entreprise concernent généralement les tranches d’âge les plus élevées dans un

secteur fortement marqué par la tradition artisanale.

Cela présage toutefois de disparitions importantes de structures dans la décennie à venir, ce qui est susceptible d’engendrer de fragiliser les équilibres sectoriels.

Pyramide des âges des chefs d'entreprise

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

De 15 à 17 ans

De 21 à 25 ans

De 31 à 35 ans

De 41 à 45 ans

De 51 à 55 ans

De 61 à 65 ans

Source : Insee SIRENE, 2001

Un certain nombre d’enjeux sectoriels sont d’emblée ébauchés au travers de

cette analyse première de la situation démographique :

La problématique de la transmission des entreprises s’exprime de manière

aiguë dans le bâtiment ;

L’étiage à terme des ressources humaines locales, toutes compétences

confondues, si les tendances actuelles se pérennisent ;



Au total, si le BTP constitue un secteur fortement consommateur de main

d’oeuvre du fait même de la structure de son activité, sa pérennité –sans même parler de son développement- semble menacée par la conjonction d’une pénurie de main d’œuvre et d’une disparition même des structures

entrepreneuriales, pourtant viables sur le plan économique.



33.. UUnn pprreemmiieerr ddiiaaggnnoossttiicc ééccoonnoommiiqquuee

L’ensemble des éléments statistiques qui précèdent permettent de poser un

premier diagnostic économique, à la condition expresse de définir précisément les

limites d’un tel exercice : on souhaite, en effet, par l’intermédiaire d’une première

typologie issue de l’analyse des chiffres, définir les principales catégories d’acteurs

du secteur.

Une fois celles-ci identifiées, il deviendra possible de formuler une

comparaison de nature à mesurer la spécificité du terrain insulaire en cette matière et

de là, d’identifier les forces et les faiblesses du secteur dans l’île.

33..11.. UUnnee ttyyppoollooggiiee ssyynntthhééttiiqquuee

La typologie présentée résulte de l’ensemble des éléments statistiques qui ont

été colligés, au décours de leur confrontation avec les premiers éléments qualitatifs

rassemblés au moyen des divers entretiens effectués. Outre les limites intrinsèques

de l’exercice, déjà soulignées dans la première partie de rapport, il convient d’insister

sur le caractère évolutif de cette typologie, qui pourra être affinée dans la suite de

cette mission au moyen des nouvelles informations amassées.

3.1.1. Une réalité financière duale

En termes typologiques, l’étude financière souligne clairement la distinction

structurelle entre Bâtiment et Travaux Publics ainsi que la diminution de la rentabilité

avec la taille.



a) La présentation par taille d’entreprises

Total BTP - de 250 k€ de 250 à 750 k€ + de 750 k€ Total

Nombre d'entreprises 940 % 359 % 167 % 1 466 %

production 93 293 18,18% 125 832 24,52% 294 132 57,31% 513 257 100,00%

consommations intermédiaires 46 866 15,62% 70 421 23,48% 182 686 60,90% 299 973 100,00%

VABCF 45 960 21,87% 55 035 26,19% 109 168 51,94% 210 163 100,00%

EBE 17 432 31,63% 14 360 26,06% 23 314 42,31% 55 106 100,00%

Profit brut avant impôts 17 412 32,87% 14 055 26,53% 21 513 40,61% 52 980 100,00%

profit net courant avant impôts 15 067 32,77% 11 979 26,05% 18 932 41,18% 45 978 100,00%

capacité d'autofinancement 17 631 34,34% 14 067 27,39% 19 651 38,27% 51 349 100,00%

Total BTP - de 250 k€ de 250 à 750 k€ + de 750 k€ Total

fonds de roulement 10 922 16,32% 18 504 27,64% 37 514 56,04% 66 940 100,00%

Besoins en fonds de roulement -1 367 -10,82% 3 743 29,63% 10 256 81,19% 12 632 100,00%

Trésorerie nette 12 289 22,63% 14 761 27,18% 27 258 50,19% 54 308 100,00%

investissement corporel hors apports 5 489 28,20% 5 575 28,64% 8 399 43,15% 19 463 100,00%

investissement corporel et incorporel y compris les

apports 5 489 28,14% 5 577 28,59% 8 440 43,27% 19 506 100,00%

Nombre d'entreprises FICUS 940 64,12% 359 24,49% 167 11,39% 1 466 100,00%

Représentativité FICUS 34,44% 100,00% 100,00%

Ces données soulignent deux phénomènes différentiels :



Les entreprises les plus structurées, c’est-à-dire celles dont le CA dépasse

750 K€, assurent plus de la moitié de la production sur les chiffres disponibles,

ce qui les érige en acteurs principaux du secteur, même ce leadership ne se

confirme pas en termes de marges ;

La rentabilité décroît donc avec la taille et ce, de manière sensible : les

entreprises les plus importantes doivent faire face à des frais fixes

supplémentaires engendrés par leur structuration

b) La présentation par activités

Total par activité TP 2d oeuvre Gros oeuvre Total

Nombre d'entreprises 137 % 659 % 670 % 1 466 %

production 110 864 21,60% 152 942 29,80% 249 451 48,60% 513 257 100,00%

consommations intermédiaires 63 916 21,31% 85 957 28,65% 150 100 50,04% 299 973 100,00%

VABCF 45 887 21,83% 66 318 31,56% 97 958 46,61% 210 163 100,00%

EBE 12 084 21,93% 17 802 32,31% 25 220 45,77% 55 106 100,00%

Profit brut avant impôts 11 217 21,17% 17 133 32,34% 24 630 46,49% 52 980 100,00%

profit net courant avant impôts 9 290 20,21% 15 427 33,55% 21 261 46,24% 45 978 100,00%

capacité d'autofinancement 9 919 19,32% 17 520 34,12% 23 910 46,56% 51 349 100,00%



Total par activité TP 2d oeuvre Gros oeuvre Total

fonds de roulement 19 339 28,89% 25 172 37,60% 22 429 33,51% 66 940 100,00%

Besoins en fonds de roulement 7 689 60,87% 6 860 54,31% -1 917 -15,18% 12 632 100,00%

Trésorerie nette 11 650 21,45% 18 312 33,72% 24 346 44,83% 54 308 100,00%

investissement corporel hors apports 5 141 26,41% 4 923 25,29% 9 399 48,29% 19 463 100,00%

investissement corporel et incorporel y compris les

apports 5 150 26,40% 4 957 25,41% 9 399 48,19% 19 506 100,00%

Nombre d'entreprises SIRENE 262 1 282 1 345 2 889

Représentativité FICUS 52,29% 51,40% 49,81% 50,74%

Représentativité FICUS sur tranche - 250 k€ 34,90% 29,40% 39,02% 34,44%

Effectifs salariés (31/12/2001) 1 098 1 993 3 294 6 385

TP second œuvre

Gros œuvre

Nombre d'entreprises 137 607 670

Taux de valeur ajoutée 40,29% 40,33% 38,33%

Part des frais de personnel dans la Valeur ajoutée 73,67% 73,16% 74,25%

Part de l'EBE dans la valeur ajoutée 26,33% 26,84% 25,75%

Marge brute d'exploitation 10,61% 10,83% 9,87%

Taux de prélèvement financier 8,10% 4,40% 5,18%

Taux d'investissement 11,20% 7,42% 9,59%

Taux d'amortissement des immobilisations 75,44% 60,18% 64,39%

Taux d'accumulation 10,88% 15,25% 15,55%

Intensité capitalistique 41 17 19

Rentabilité globale 15,87% 19,27% 16,28%



Total TP second œuvre

Gros œuvre

Nombre d'entreprises 137 607 670

Délais client 109 77 51

Délais fournisseur 60 60 63

Ressources stables 40 218 42 732 53 221

Taux de couverture des valeurs immobilisées 150,47% 182,14% 144,69%

Taux d'endettement 16,67% 9,53% 9,88%

Au travers de ces données, transparaissent les différences structurelles entre

Bâtiment et Travaux Publics :

L’intensité capitalistique est nettement supérieure dans les Travaux Publics

ce qui se traduit par de nombreux phénomènes connexes : une part supérieure

de la CAF consacrée au réinvestissement ; un taux d’endettement plus

important ; un taux d’accumulation plus faible et un taux d’amortissement plus

élevé contrairement aux gros et seconds œuvres où leur part est moins

importante.

Les Travaux Publics souffrent de délais de règlement plus importants qui

grèvent leur trésorerie par l’intermédiaire de leur BFR, accentuant encore la

mobilisation de ressources financières.

Les entreprises les plus importantes réalisent l’écrasante majorité de la

production.



3.1.2. Une réalité statistique pyramidale

Le secteur se présente sous une forme nettement pyramidale, aux extrêmes

de laquelle on trouve :

Type n° 1 : Les très petites entreprises

Elles constituent la majorité écrasante des acteurs du secteur : 93 % des

entreprises ont moins de 9 salariés et elles emploient près des trois quarts des

actifs du secteur

Leur encadrement se résume au chef d’entreprise (nombre moyen

d’employés : 2.60), aidé parfois de son conjoint dans les tâches

administratives

Leur implantation est variable : on retrouve ces structures aussi bien en milieu

rural qu’urbain

Leur activité est généralement tournée vers la maçonnerie généraliste, plus

rarement vers un métier du second œuvre

Elles assurent des prestations de proximité

Elles sont instables économiquement et font globalement l’objet de taux de

rotation importants, au travers d’un cycle continu de créations et de

défaillances, alimenté par la conjoncture du moment.



Type n° 2 : Les « grandes » entreprises

Elles sont extrêmement minoritaires (11 entreprises de plus de 50 salariés qui

représentent 6.33 % des actifs)

Elles appartiennent aux plus grandes entreprises de l’île (nombre d’employés

moyen : 51) et sont généralement dépositaires d’une tradition familiale

Elles exercent leur activité aussi bien dans le domaine du bâtiment, à

l’exclusion du second œuvre, que dans celui des travaux publics

Elles sont stables dans le temps, même si leurs effectifs fluctuent parfois

grandement en fonction de la conjoncture (variant parfois du simple au

double)

Elles sont structurées et disposent de personnel d’encadrement au sein d’une

organisation hiérarchisée

Elles sont implantées exclusivement en zone urbaine et possèdent un fort

ancrage territorial

Elles sont compétitives sur le plan économique

Le type n° 1 constitue le modèle largement dominant en terme numérique : les

entreprises qui correspondent à ce profil se distinguent de par leur mortalité et leur

capacité à satisfaire des besoins de proximité.

Le type n° 2 est représentatif des plus grosses entreprises locales, tous

secteurs confondus : il s’appuie sur une forte légitimité territoriale qui vaut à la

structure un ancrage social durable. La taille de ces entreprises est remarquable à



l’échelle insulaire, d’autant plus qu’elles résultent d’une croissance presque

uniquement interne qui leur a permis de sédimenter des capitaux propres en

quantités conséquentes.

Entre ces deux extrêmes, on retrouve un certain nombre d’entreprises

moyennes (165 entreprises ont entre 10 et 50 salariés) qui offrent généralement un

bon niveau de performance :

Type n° 3 : Les entreprises « émergentes »

Elles possèdent un bon niveau de performance économique

Elles représentent une part modeste du secteur (165 entreprises pour 21 %

des actifs)

Elles assurent soit des opérations de maçonnerie généraliste avec maîtrise

d’œuvre, soit des travaux publics au sein de leur zone d’influence, soit encore

des travaux de second œuvre avec un bon niveau de spécialisation technique

Elles sont essentiellement implantées en milieu urbain, à proximité des pôles

économiques principaux ou secondaires

Elles sont techniquement solides mais manquent encore de compétences

managériales, ce qui affecte leurs marges, leur gestion commerciale et

pénalise leur développement

L’une des questions majeures qui se posent à l’issue de ce travail

intrinsèquement limité est celle de l’importance économique de ce maillon



économique intermédiaire, d’entreprises en voie de structuration, particulièrement

rentables. On s’interrogera notamment dans la suite de l’étude sur leurs capacités

managériales, tant celles-ci conditionnent pérennité et rentabilité dan les entreprises

en croissance.

Au total, c’est un visage très hiérarchisé, notamment dans l’abord des

marchés, qu’offre le secteur du BTP, avec des segmentations implicites des

clientèles, comme cela sera développé dans la suite de l’étude.

33..22.. UUnnee aapppprroocchhee ccoommppaarraattiivvee

Une comparaison statistique entre les données à l’échelle nationale et celles à

l’échelle insulaire permettra d’évaluer la spécificité du tissu entrepreneurial local du

point de vue du BTP.

Répartition des entreprises France Corse Nombre de salariés Nombre Part Cumulé nombre part cumulé de 0 136 224 42,11% 42,11% 1 155 42,20% 42,20% 1 à 10 164 285 50,79% 92,90% 1 407 51,41% 93,61% 11 à 20 15 073 4,66% 97,56% 111 4,06% 97,66% 21 à 49 6 341 1,96% 99,52% 53 1,94% 99,60% Plus de 50 1 568 0,48% 100,00% 11 0,40% 100,00% Total 323 491 100,00% 2 737 100,00% Densité entrepreneuriale 53,92 105,27

A l’exception de la tranche des entreprises de plus de 200 salariés, qui

comprend 184 unités en France dont aucune en Corse, la distribution des

entreprises en termes de taille est rigoureusement identique : on peut parler, à l’échelle insulaire de « pyramide étêtée ».



Au-delà des similitudes, force est donc de souligner une importante différence

de densité entrepreneuriale (nombre d’entreprises du BTP pour 10 000 habitants) :

celle-ci est deux fois supérieure en Corse qui vient à l’appui du modèle étêté.

Deux facteurs distincts sont susceptibles d’expliquer cet écart : un marché

relatif nettement plus important, sous l’effet de l’essor touristique par exemple, ou un

émiettement accru du système productif.

Cette dernière explication doit être pour l’instant favorisée, comme en

témoigne l’étude comparative de la distribution des effectifs salariés :

Répartition des emplois France Corse Nombre de salariés Nombre Part Cumulé Nombre Part Cumulé De 0 à 10 661 999 53,20% 53,20% 3 156 49,43% 49,43% 11 à 19 194 839 15,66% 68,85% 1 458 22,83% 72,26% 20 à 49 204 096 16,40% 85,25% 1 217 19,06% 91,32% Plus de 50 183 512 14,75% 100,00% 554 8,68% 100,00% Total 1 244 446 100,00% 6 385 100,00%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

De 0 à 10 11 à 19 20 à 49 Plus de 50

Répartition comparée des effectifs salariés par taille d'entreprise

FranceCorse

Si la distribution reste relativement identique, on observe toutefois un léger

renflement de l’emploi salarié local au niveau des entreprises « moyennes », ce qui

résulte probablement de l’absence des structures de taille très importante.



Une différence manifeste réside par contre dans le nombre moyen d’employés par entreprise :

Nombre moyen de salariés France Corse De 0 à 10 2,20 1,23 11 à 19 12,93 13,14 20 à 49 32,19 22,96 Plus de 50 117,04 50,36 Nombre de salariés moyen 3,85 2,33

Ces écarts notables soulignent l’émiettement accru du tissu productif

dans le secteur au niveau local, qui pourrait expliquer pour partie les taux de rotation importants observés par les acteurs institutionnels du secteur.

Cette structuration productive possède une justification économique, liée au

positionnement sur des micromarchés localisés et à la difficulté historique de se

structurer sur un territoire atteint d’une insuffisance chronique de développement.

Elle suppose la prédominance des compétences généralistes dans les TPE.

En outre, ce phénomène rend plus complexe encore la problématique des

transmissions d’entreprises, dont on a vu qu’elle conditionnait l’avenir d’une grande

partie de la profession, en raison du vieillissement important des chefs d’entreprise.

Ce point sera d’ailleurs plus largement développé dans la suite de l’étude.



Deuxième partie : La problématique stratégique

Deuxième partie

La problématique stratégique

1. Le PEI comme dimension spécifique 2. L’analyse du marché et de l’intensité concurrentielle 3. Les RH comme facteur bloquant



11.. LLee PPEEII ccoommmmee ddiimmeennssiioonn ssppéécciiffiiqquuee

Le Programme Exceptionnel d’Investissement constitue une mesure de

rattrapage économique pour l’île, dont l’objectif réside dans la mise à parité des

infrastructures de la Corse. Il constitue un plan d’investissement5 très important à

l’échelle de l’île, susceptible de modifier radicalement le visage économique du

territoire en quinze ans et de transformer la structure même du secteur du BTP,

principal acteur de la mise en œuvre du PEI.

Afin d’identifier les enjeux associés à cette démarche et d’en isoler les effets

éventuels sur les contours éventuels du secteur de la construction, il convient

d’aborder le PEI en deux phases successives au sein de ce rapport : on présentera

tout d’abord le contenu analytique d’un projet-type en soulignant les éléments

essentiels de la structure des coûts et les compétences mobilisées dans le

processus de réalisation, puis on définira les contours généraux du programme en

insistant sur ses effets potentiels en élaborant des scenarii économiques.

11..11.. LL’’aannaallyyssee dd’’uunn pprroojjeett ttyyppee

En amont même du choix méthodologique de l’étude d’un chantier type, se

situe le problème initial du choix d’un projet représentatif du programme

exceptionnel : le PEI, étant donné la variété des aspects économiques qu’il 5 Il est d’ailleurs intéressant de noter que les termes Plan et Programme Exceptionnel d’Investissement sont indifféremment employés par les acteurs publics. Cela semble traduire l’insuffisante lisibilité de l’initiative et le déficit de communication qui lui est attaché.



embrasse, se prête difficilement à une démarche objective, d’autant plus que les

choix politiques relatifs au contenu de la première tranche, et a fortiori des tranches à

venir, demeurent pour l’instant partiels.

Dès lors que l’on convient du caractère nécessairement subjectif du choix du

projet, il devient possible de sélectionner un projet significatif, guidé par nos

interlocuteurs de terrain et par les services contactés (cf. la liste des entretiens

relatifs au chantier-type, page suivante). Le choix d’un tronçon de route a ainsi

été opéré dans la mesure où ce type d’opération semble neutre en termes de choix

politique, reproductible afin d’envisager les effets globaux du programme et plus

accessible enfin du point de vue des informations à collecter.

L’étude des composantes en terme de coût et des servitudes administratives

liées à un projet de cet ordre s’effectuera en trois étapes successives.

Entretien Personnes contactées

Fonctions

Institution ou

entreprise

Service Type

d’entretien

N° 1 Mr Alain

Fichou

Chef de

service CTC

Service

Technique

Régional

Exploratoire

N ° 2 Mme Valérie

Ettori Ingénieur CTC

Services

routes (2A) Descriptif

N ° 3 Mr François-

Xavier Ceccoli

Directeur

Général

SAS

« Corse

Travaux »

Direction

générale Descriptif

N° 4 Mr Valbert

Grossi Directeur

Conseil

Général de

Haute

Corse

Direction des

infrastructures

routières et de

transports

Descriptif



1.1.1. La structure des coûts moyenne d’un projet de construction

Les index nationaux « bâtiment » et « travaux publics » sont utilisés pour les

révisions de prix et sont calculés à partir de formules pré-établies, intégrant un

certain nombre de paramètres (cf. la structure et la composition dans les tableaux

présentés dans les pages suivantes), dont la définition, la codification et la structure

ont été arrêtées par l’administration (Direction Générale de le Concurrence, de la

Consommation et de la Répression des Fraudes - D.G.C.C.R.F.) après consultation :

de la fédération française du bâtiment (FFB) et en accord avec les unions et

syndicats nationaux, dans le cas du bâtiment ;

de la fédération nationale des travaux publics (FNTP) et après avis de la

Commission consultative des prix des matières (COCIM) dans le cas des

travaux publics.

Codes et définitions TP_01 BT_01

Structure en % Index général tous travaux (TP)

Tous corps d'état (Bâtiment)

Salaires et charges 44% 43% Matériaux 22% 32% Matériel 18% 4%

Transport 4% 3% Energie 6% 3%

Frais divers 6% 15%

Pour le détail des modalités de calcul des diverses charges on se référera à

l’annexe V.



Ces index reflètent de manière satisfaisante les conditions de coût dans

lesquelles les entreprises du secteur interviennent. Il existe par ailleurs des index

adaptés à l’ensemble des activités de spécialités recensées dans le secteur. Ces

éléments se prêteront à diverses extrapolations dans les parties suivantes de cette

étude, notamment à l’évaluation des ressources humaines nécessaires au

développement du secteur et à la détermination du pouvoir de négociation des

fournisseurs par filière.

1.1.2. Les compétences mobilisées et le système de prise de décision

La conduite des projets d’investissement infrastructurels mobilise des

compétences importantes, aussi bien au sein des collectivités locales qu’au sein des

entreprises soumissionnaires : l’étude du parcours administratif d’un projet routier

permettra de souligner la répartition des prérogatives entre les différents acteurs de

la procédure et de la réalisation, mais aussi de mettre en exergue les responsabilités

des divers intervenants dans la conduite du projet, en s’asseyant notamment sur une

dichotomie entre les choix techniques et politiques.

Le processus de traitement des marchés publics est en effet complexe et

consommateur de temps comme de compétences comme en témoigne le schéma

présenté page suivante.

Cette complexité avérée d’un système de traitement et de prise décision

qui associe de multiples acteurs, animés par des rationalités fort différentes,

engendre des risques de mauvaise exécution dans le cas d’une multiplication subite des volumes traités.

Cette situation semble conforter les inquiétudes des entreprises à l’égard de

l’insuffisance de l’ingénierie publique et celles des acteurs publics à l’égard de

l’ingénierie privée.



P

H

P

H

A

S

E

II

1. Montage de l’opération

1. Etudes d’opportunité

2. Etudes de préfaisabilité

3. Décision de lancement Approbation

Directeur I.T.

2. Programmation

1. Etudes de faisabilité

2. Préprogramme

3. Programme Approbation

Assemblée

3. Conception

Mise en place du maître d’œuvre

Mise en place des autres acteurs

P

H

A

S

E

I

2 à 3 mois

2 à 3 mois

Délais



P

H

A

S

E

V

P

H

A

S

E

IV

A

S

E

III

Etudes de définition (EP-AVP)

Approbation

Assemblée

Procédures

Administrativ

es

Etudes des

détails (PRO)

Consultation des entreprises (ACT)

Approbation

Exécutif

4. Réalisation

Préparation des travaux

(DET-EXE-VISA-OPC)

Exécution des travaux

(DET-VISA-OPC)

5. Réception - Mise en service

Réception (AOR)

Mise en service (AOR)

Suivi du parfait achèvement (AOR)

2 à 3 ans

2 à 3 mois

6 mois

à

3 ans



Dans ces conditions, la conduite des études s’effectue simultanément, sous

contrainte de disponibilité horaire : les priorités sont déterminées essentiellement par

les choix de l’Assemblée de Corse et les moyens humains disponibles limitent,

plus que les financements disponibles, les flux de projets pouvant être traités.

Le lancement du PEI devrait engendrer une multiplication des volumes

annuels des marchés publics par un coefficient compris entre 1.5 et 2 : cette

augmentation drastique ne manquera pas de peser sur les services administratifs et

techniques des collectivités impliquées dans le programme.

Les conditions de mise en œuvre du PEI joueront à nouveau un rôle

déterminant dans les contraintes pesant sur ces services :

Si l’option retenue est celle de la réalisation de chantiers massifs attribués par

lots uniques, l’augmentation des effectifs devra s’effectuer de manière

strictement proportionnelle aux volumes traités ;

Si l’option du fractionnement des marchés en lots distincts prévaut,

l’accroissement du nombre de marchés publics engendrera une multiplication

des formalités administratives et des procédures de contrôles qui rendront

nécessaires un net renforcement des équipes techniques publiques.

Cette dernière option engendre en outre série de difficultés et de risques supplémentaires au sens de l’administration territoriale :

Le fractionnement réclame une ingénierie publique plus lourde ;

Les délais de réalisation risquent d’être plus longs de par l’accumulation

éventuelle de retards (aspect cumulatif des travaux) ;



Les résultats ne sont pas assurés en raison de l’efficacité variable des

prestataires, ce qui multiplie les risques administratifs.

Dans ce contexte la coordination des trois catégories d’acteurs -administratifs,

politiques et privés- soumis chacun à des rationalités distinctes, réclame

l’instauration de mécanismes explicites de nature à faciliter la conduite administrative

des démarches.

Ultime remarque, les inerties liées au traitement des dossiers engendrent des

contraintes relatives au rythme de publication des travaux : les chantiers qui ne

figurent pas encore dans le portefeuille de projets traités par les services techniques

ne pourront donc pas être publié avant un délai approximatif de trois ans.

Le tableau page suivante détaille l’articulation des interventions des divers

protagonistes et les niveaux de décision associés à chaque phase du projet

d’investissement.

On remarquera notamment le caractère croissant de l’externalisation des

études techniques auprès de bureaux d’études spécialisés, ce qui souligne le

déséquilibre entre les compétences de l’administration locale et les moyens

techniques dont celle-ci dispose : ce processus de sous-traitance suscite également

des servitudes en matière de contrôle et de coordination des interventions.



Décision / validation

Tâches techniques

Phases Services Techniques Politiques Etapes

Services techniques

administratifs hors CTC

Services techniques

CTC

Entreprises BTP

Prestataires privés

I. Montage de l'opération

1. Etudes d'opportunité 2. Etudes de préfaisabilité 3. Décision de lancement

II. Programmation 1. Etudes de faisabilité 2. Pré-programme 3. Programme

III. Conception

1. Installation maître d'œuvre 2. Installation autres acteurs 3. Etudes de définition 4. Procédures administratives 5. Etudes de détails 6. Consultation entreprises

IV. Réalisation 1. Préparation des Travaux 2. Exécution des travaux

V. Réception - Mise en service 1. Réception

2. Mise en service



3. Suivi parfait achèvement



1.1.3. L’illustration par l’analyse de chantiers-types

a) La problématique du devis estimatif : l’approche administrative

Les divers entretiens qualitatifs menés ont clairement établi que le processus d’estimation est avant tout de nature empirique et se fonde sur une base de

données des coûts unitaires pratiqués sur les marchés attribués les plus récents

(« mercuriales »).

Ce système permet de refléter les évolutions cycliques des prix de marché.

Ainsi au cours du début des années 90, les prix étaient très élevés et ont

progressivement diminué avec la dégradation de la rentabilité des entreprises.

Deux types de composantes sont pris en compte au sein de cette base de

données : les fournitures et les coûts de mise en œuvre.

Des comparaisons du contenu de la base de données sont réalisées avec les

services techniques d’autres collectivités locales insulaires : les comparaisons avec des collectivités à l’extérieur de l’île n’auraient pas de sens économique. Les

différences les plus patentes se situent au niveau :

de la structure des chantiers

de la qualité des matériels

du coût de l’enrobé

du coût intérieur et extérieur des transports

de la localisation des entreprises sur le territoire

Il existe donc une structure des coûts spécifiques aux entreprises insulaires,

implicitement reconnue par les services techniques en charge des estimations. Les

entreprises insulaires de travaux publics présentent de ce point de vue un niveau de performance économique à la fois homogène et spécifique.



En Corse, le prix des prestations est plus élevé en raison du coût du transport

des fournitures. L’intervention du PEI, de par les volumes concernés devrait se traduire par une baisse importante des prix, en raison du niveau d’amortissement

accru du coût des infrastructures (centrale à béton, matériels de transport, etc.).

Le volume annuel de travaux réalisés conditionne ainsi le prix de réalisation

des ouvrages, car les entreprises ont tendance à répercuter leurs coûts fixes au

prorata de leur volume d’activité.

Il n’existe toutefois pas de méthode analytique d’estimation des prix qui permette de s’assurer que l’on se situe au juste prix ou de prévoir l’évolution du niveau de prix en fonction des divers paramètres.

On trouvera à l’annexe IX un exemple de devis estimatif dressé par la DIT de

la CTC.

On notera enfin que les détails estimatifs de l’administration constituent

généralement des évaluations plafonds, en deçà desquelles se situent la plupart des

offres. Plus les marchés sont de taille réduite, plus on observe des soumissions à

bas prix.

Les niveaux de prix, particulièrement en situation de disette commerciale, sont

parfois très inférieurs et réclament une vérification de la part des services techniques

des capacités à réaliser, en demandant notamment aux entreprises concernées de

fournir un sous détail.

b) La problématique du prix compétitif : l’approche entrepreneuriale

L’approche du « juste prix » développée par les entreprises varie bien sûr en

sophistication en fonction de la taille de la structure concernée et de la qualité des

analyses mises en œuvre par ses dirigeants.



Pour les entreprises de petite taille, le travail est de nature essentiellement

empirique et consiste à trouver, au moyen des relations professionnelles ou

administratives nouées par leurs dirigeants, des exemples similaires extrapolés sur

une base approximative.

Pour les entreprises les plus organisées et les plus compétitives, la démarche

d’étude des prix est de nature essentiellement endogène et se fonde sur une

démarche plus rationnelle.

Trois étapes peuvent être distinguées, après publication de l’appel d’offres et

examen du règlement de la consultation :

Etape n° 1 : L’analyse technique des tâches

L’analyse du cahier des charges revêt un caractère central dans la constitution

de l’offre. Son objet consiste à apporter une réponse à la question : « comment

réaliser dans les conditions les plus sûres la prestation exigée par le donneur

d’ordres ? ».

Cela suppose la décomposition en tâches techniques, ordonnancées de

manière efficace, auxquelles sont associés des moyens matériels et humains

correspondants.

Sur cette base, en ayant recours à des avis de spécialistes le cas échéant, il

possible de dresser la liste des moyens à mobiliser pour l’accomplissement de telle

ou telle partie du cahier des charges, sous la forme d’ateliers individualisés.

Dans le cas, de plus en plus fréquent, où des variantes sont admises, l’étude

initiale porte sur les options technologiques accessibles afin d’améliorer le niveau

général des prestations dans les conditions souhaitées : l’espace de « créativité »

technique ainsi créé par l’administration permet une plus grande différenciation des

prestations offertes par les entreprises, mais réclame en contrepartie une capacité

analytique plus étendue afin de pouvoir estimer la valeur technique des offres.



Etape n° 2 : La comptabilité analytique

Au terme de cette démarche de recensement technique, on procède à la

valorisation des paramètres, ce qui réclame une connaissance préalable de la

structure des coûts de l’entreprise.

Le coût d’un matériel peut se décomposer ainsi à titre d’exemple :

Pelle à pneus En Euros Valeur d'achat 150 000 Inflation 2,50% Frais financiers 10% Frais administratifs 5% Coût de remplacement 20,50% Coefficient multiplicateur 1,38 Valeur théorique nette du bien 207 000 Durée de vie effective 8 ans Valeur annuelle analytique du bien 25 875 Coût de l'entretien annuel (carburant inclus) 15 000 Coût annuel du chauffeur 20 000 Prix de cession interne annuel 60 875 Nombre annuel de jours d'emploi 175 Prix de cession interne journalier 347,86

On procède de même pour toutes les ressources concernées : matériel,

employés et fournitures diverses. Il existe par ailleurs des grilles d’analyse standard

telle que la « méthode pour la détermination des charges d’emploi des principaux

matériels de génie civil » produite par la FNTP mais dont les normes de réalisation

diffèrent sensiblement du contexte insulaire.

Au total, cette démarche correspond à un processus d’imputation, connu en

contrôle de gestion sous le vocable de « prix de cession interne » : l’entreprise alloue

des ressources facturées aux chantiers planifiés pour calculer un prix « sec ».



Etape n° 3 : La détermination des marges et la formalisation financière de l’offre

Il appartient ensuite à l’entreprise de répercuter ses coûts fixes non

opérationnels –le plus souvent assimilés aux frais généraux- et d’imputer, outre des

dépassements éventuels systématiquement budgétisés, sa marge bénéficiaire.

Exemple :

Frais généraux 19 %

Dépassements 4 %

Bénéfice 5%

Ainsi le coefficient appliqué au prix sec est de l’ordre de 1.28 dans cet exemple.

A ces paramètres issus de la structure des coûts de l’entreprise et résultant

donc d’une vision endogène de la prestation (cf. annexe X pour des exemples de

facturation analytique), s’ajoutent des éléments exogènes liés aux anticipations de

prix des concurrents. Ce fonctionnement éminemment commercial, par opposition au

travail technico-économique qui précède, se traduit au niveau des marges

appliquées au sein du coefficient final qui manifeste donc le degré d’implication

commerciale de l’entreprise dans le projet.

Cette procédure, inspirée de la comptabilité analytique d’exploitation, est

considérablement alourdie dans le cas d’appels d’offres importants et / ou

complexes, ce qui explique que les compétences mobilisées dans son application

varient en fonction de la dimension financière et commerciale du projet concerné.

Au sein des entreprises structurées, on distingue :

Les plus petits travaux pour lesquels on fait appel la base de données interne

pour y puiser un exemple comparable et l’extrapoler sur un mode empirique ;



Les travaux intermédiaires où la démarche d’estimation est mise en œuvre par

un conducteur de travaux puis validée par la direction générale ;

Le travaux les plus importants pour lesquels la direction générale pilote

l’ensemble du processus.

11..22.. LLeess ppaarraammèèttrreess ééccoonnoommiiqquueess

Les paramètres économiques du programme exceptionnel d’investissement

peuvent être abordés sous deux angles distincts : il convient de tracer tout d’abord

les contours généraux du programme, tant en termes de volume que de contenu et

de délais pour ensuite évaluer son impact économique direct sur le secteur de la

construction en fonction de scenarii économiques.

1.2.1. Le contenu du Programme

Le programme exceptionnel d’investissement (P.E.I.) aux termes de l’article 46

du projet de loi relatif à la Corse, porte sur une durée de 15 ans et est destiné à

combler les retards d’équipements dont souffre la Corse6.

Le P.E.I. porte sur un montant total s’élevant entre 11,320 et 12,980 milliards de francs dont 70% de participation de l’Etat. Il est destiné à assurer la

poursuite de la politique d’investissements de la Collectivité Territoriale et donne une

bonne lisibilité des perspectives de développement de la Corse pour les 15 ans à

venir.

6 Ces éléments procèdent de la synthèse de la délibération n ° 02/05 AC de l’Assemblée de Corse relative au document d’orientation du programme exceptionnel d’investissements (séance du 25 janvier 2002)



Il n’a pas pour vocation d’accompagner des opérations dont le financement

est déjà inscrit, il doit au contraire répondre aux besoins identifiés et non satisfaits

dans le Contrat de Plan Etat Région et le Document Unique de Programmation.

L’ambition est de permettre à la Corse de réaliser un véritable saut qualitatif sur le

plan économique et social.

Les différentes opérations qui seront menés au titre du P.E.I. seront placées

sous des maîtrises d’ouvrage diverses soumises à des examens à échéances

régulières afin de mieux atteindre les objectifs fixés et de mieux les adapter à

l’environnement présent.

La Collectivité Territoriale de Corse devra bien évidemment se doter des

moyens nécessaires en capacité de conception, de programmation, d’analyse juridique et de suivi technique et financier. Elle devra porter son effort sur les

investissements lourds qui conditionnent le futur développement de la Corse.

Pour une approche analytique du contenu du programme qui ne concerne pas

directement les paramètres stratégiques du BTP, on se référa à l’annexe VI qui

présente une synthèse des diverses orientations et conditions de mise en oeuvre du

programme.

La convention d’application de la première tranche du PEI apporte un certain

nombre de précisions sur les conditions pratiques de mise en œuvre du programme,

à la fois sur la forme et sur les financements dégagés.

Part du PEI dans le financement total des programmes contractuels

Montant de

financement (M€) Part du PEI (en %) Montant PEI

Les infrastructures 646,22 55,3% 357,12

Les services collectifs 134,2 77,2% 103,6

L'espace régional 154,89 13,7% 21,16

Total 935,31 51,5% 481,88



Part du BTP et du PEI dans le financement des différents projets

Type de mesure comprise au PEI, au DOCUP et au

CPER

Estimation de la part du BTP dans

le financement

Estimation du Montant du BTP

(Millions €)

Part du PEI dans le

Financement (en %)

Montant du PEI

(millions €)

Part du PEI dans le BTP ( Millions €)

Part des travaux publics

(hypothèses)

Montant du PEI investi dans les TP

Montant du PEI investi

dans bâtiment

Les routes 95% 313,4 50,80% 167,6 159,2 100% 159,2 0,0

Le chemin de fer 85% 95,0 79,78% 89,2 75,8 100% 75,8 0,0

Les ports de commerce 90% 19,4 56,96% 12,3 11,1 80% 8,9 2,2

L'enseignement secondaire 85% 22,6 82,71% 22,0 18,7 15% 2,8 15,9

L'enseignement supérieur 90% 45,1 37,49% 18,8 16,9 15% 2,5 14,4

La formation professionnelle 75% 10,2 33,68% 4,6 3,4 15% 0,5 2,9

L'eau brute 95% 29,6 16,03% 5,0 4,8 90% 4,3 0,5

L'eau potable 85% 17,6 57,97% 12,0 10,2 90% 9,2 1,0

L'assainissement 95% 38,8 63,04% 25,8 24,5 90% 22,0 2,4



Type de mesure comprise au PEI, au DOCUP et au

CPER

Estimation de la part du BTP dans

le financement

Estimation du montant du BTP

(Millions €)

Part du PEI dans le

Financement (en %)

Montant du PEI

(millions €)

Part du PEI dans le BTP (Millions €)

Part des travaux publics

(hypothèses)

Montant du PEI investi dans les TP

Montant du PEI investi

dans Bâtiment

La santé 95% 55,2 96,04% 55,8 53,0 5% 2,6 50,3

Le sport 95% 13,4 65,20% 9,2 8,7 0% 0,0 8,7

La culture 80% 18,6 60,45% 14,1 11,2 0% 0,0 11,2

Les relations du travail 50% 0,0 100,00% 0,0 0,0 0% 0,0 0,0

Les NTIC 80% 28,6 60,34% 21,6 17,3 50% 8,6 8,6

L'agriculture et le développement rural 65% 62,9 6,57% 6,4 4,1 50% 2,1 2,1

Le développement urbain 70% 40,7 25,46% 14,8 10,4 75% 7,8 2,6

Total 86,7% 811,1 51,20% 478,9 429,2 71% 306,3 122,9



1.2.2. Les scenarii de mise en œuvre du PEI

Deux scenarii extrêmes délimitent le champ des effets possibles du PEI sur la

filière de la construction, en évacuant de l’analyse les retombées indirectes liées à

l’amélioration générale à terme des infrastructures de l’île.

a) Le premier scénario : Une opportunité économique déterminante

Le secteur insulaire de la construction se trouve historiquement dépendant de la commande publique en vertu d’un certain nombre de raisons

objectives :

Une dépendance générale de l’économie vis-à-vis du public ;

Une structure concurrentielle marquée par une forte localisation des activités

que l’insularité accentue drastiquement ;

Une faible pénétration capitalistique des marchés européens par des

entreprises insulaires, en raison simultanément de leur petite dimension et de

leur fort ancrage territorial ;

Une croissance interne limitée du fait de l’exiguïté du territoire ;

Et une demande privée globalement bridée par le contexte spécifique et

notamment par la violence.



Dès lors, l’injection majorée de fonds publics aura pour effet une

démultiplication des marchés de la filière toute entière, ce qui constitue à l’évidence une opportunité économique historique d’accéder à des niveaux d’activité significativement supérieurs à ceux d’aujourd’hui.

L’effet économique attendu est celui lié au déplafonnement structurel imposé

à la croissance interne des entreprises, qui se trouveraient ainsi en mesure de

développer leur activité.

Obstacle potentiel au partage de ces bénéfices économiques espérés, la taille

des marchés concernés, et en particulier dans le domaine de travaux publics, semble

réserver ces opportunités commerciales aux entreprises les mieux structurées.

Une diffusion des effets est toutefois envisageable par le biais de la

sous-traitance : hors les travaux spécifiques à forte valeur ajoutée, les plus grandes

entreprises locales n’ont pas intérêt à réaliser en régie les travaux standards sur

lesquels les coûts de mobilisation des ressources risquent d’être majorés en raison

de l’éloignement.

La crainte associée à cette vision optimiste est celle du caractère limité dans

le temps du PEI et de la situation de manque commercial qu’il risque de susciter lors

de sa conclusion : si de telles questions sont légitimes, s’adonner à une prospective

économique à 15 ans revêt à notre sens, un aspect fortement hasardeux, surtout

dans le cadre d’un territoire doté d’un fort potentiel de développement économique.

b) Le second scénario : Un fort risque de substitution

Un certain nombre d’inquiétudes convergentes des professionnels, des

représentants de la filière et des institutionnels rendent plausible la réalisation d’un scénario alternatif bien plus pessimiste pour le secteur local.

Au rang des préoccupations avancées, on retrouve ainsi :



(i) Le contenu même des projets, dont la technicité, la dimension et la répartition

territoriale risquent d’empêcher l’accès aux marchés des entreprises

locales7 ;

(ii) La maîtrise foncière, qui réclame un travail amont à la fois juridique et

technique important ;

(iii) Le déficit d’ingénierie qui grève l’ensemble des acteurs ;

(iv) L’autofinancement des maîtres d’œuvre publics qui demeure problématique

pour certaines collectivités locales ;

(v) L’absence de lisibilité du programme, dont certains acteurs ont le sentiment

qu’il s’élabore au jour le jour, ce qui place les entreprises dans une situation de forte incertitude stratégique. Il devient impossible de planifier les moyens humains, matériels et financiers à mettre en œuvre

car l’évolution du carnet de commande (du secteur) demeure incertaine ;

L’ensemble de ces inquiétudes, qui seront analysées plus en détail au point

2.1.2. de cette deuxième partie, traduit la crainte d’assister à l’arrivée de groupes

européens de la construction sur le marché insulaire, sur des bases compétitives qui

marginaliseraient de fait les entreprises corses.

La durée prévue du PEI -quinze ans- trace une perspective d’investissement suffisamment profonde pour rendre les opérations d’implantation durable rentables pour les « majors ».

Ce phénomène, fort probable eu égard aux volumes d’investissements

programmés et aux formalités d’attribution des marchés publics, se traduirait par un

7 Les professionnels craignent de voir l’enveloppe consommée dans deux ou trois projets d’envergure (du type pont du Vechju) qui les excluraient du nombre des prestataires potentiels du fait même de la nature technique des travaux à réaliser.



accroissement drastique de l’intensité concurrentielle au sein de la branche travaux

publics qui verrait disparaître de nombreuses structures locales, et également sur

certains marchés collectifs du bâtiment, avec des conséquences similaires.

On assisterait donc à un phénomène de substitution, dans le cadre duquel

des entreprises multinationales, dépourvues d’enracinement et donc structurellement

indifférentes aux enjeux du développement du territoire, se substitueraient aux

entreprises locales.

Les conséquences directes de ce phénomène se déclineraient différemment

selon les diverses catégories d’entreprises locales :

Les premières victimes seraient probablement les entreprises les plus

importantes de travaux publics dont les marchés coïncident exactement avec

ceux concernés par le PEI : la nette accentuation des phénomènes concurrentiels leur serait notoirement préjudiciable ;

Les plus petites entreprises du secteur, si elles possèdent un ancrage

territorial les plaçant dans des secteurs géographiques qui ne sont pas

concernés par le programme, pourraient subir des effets au travers

notamment de relations de sous-traitance plus restrictives que celles qui leur étaient imposées jusqu’à lors. Elles verraient de plus leur développement limité par l’immédiate proximité des majors ;

Les secteurs connexes et notamment ceux produisant des prestations

intellectuelles seraient menacés par une concurrence d’autant plus importante

que le caractère dématérialisé des prestations permet une réalisation à

distance pour une grande partie. Les grandes entreprises nouvellement

implantées disposent ainsi soit de bureaux intégrés –sous la forme de filiales-

soit de partenaires attitrés à l’échelle nationale ou internationale.



Au-delà de ces retombées directes, le préjudice indirect pourrait s’avérer plus grand encore, en raison de la création d’un effet de filière.

La structure sectorielle, définie dans la première partie de ce rapport comme

une pyramide « étêtée », permet en effet d’envisager les conséquences probables

d’un tel accroissement de la concurrence sur les marchés publics.

L’absence de structures de plus de 100 salariés a induit une distribution

commerciale plus diffuse de nature à expliquer le relatif dynamisme démographique du secteur. Les entreprises les plus conséquentes se focalisent

sur les marchés de dimension importante dotés de fortes de marge, au premier rang

desquels figurent les marchés publics. Les marchés publics de dimension inférieure

et le marché de la demande privée de logement font l’objet d’une offre fortement

atomisée, permettant aux plus petites structures de survivre.

Dans l’hypothèse où les marchés publics viendraient à échapper aux entreprises insulaires les plus structurées, celles-ci se verraient obligées de consacrer leurs actifs8 les moins spécialisés aux marchés demeurant accessibles localement et, en raison, de leur compétitivité développée,

priveraient de nombreuses petites entreprises de leurs marchés traditionnels,

entraînant par là même des défaillances en nombre.

Ce phénomène serait rendu possible par la perméabilité plus accentuée dan

l’île des activités de bâtiment et de travaux publics : même si historiquement, le

distinguo entre les deux professions s’est accentué sous l’effet de la pression

concurrentielle engendrée par les progrès technologiques, cette segmentation est

moins prononcée dans l’île qu’ailleurs. Deux raisons expliquent principalement ce

phénomène :

8 Actifs au sens économique du terme, c’est-à-dire leurs moyens matériels et immatériels



La nécessité de conserver une activité diversifiée, comme en témoigne

l’intensité capitalistique supérieure à la moyenne nationale, pour pouvoir

emmagasiner toutes les opportunités de croissance interne ;

La faible spécialisation des entreprises, des hommes et des matériels en

raison du caractère généraliste des interventions effectuées.

Dans ces conditions, la conversion, entière ou partielle, vers l’activité de

bâtiment privé pourrait s’effectuer avec des coûts de transition minimaux.

Ce risque de substitution qui menace toute la filière réclame, pour pouvoir se

réaliser, la réunion d’un certain nombre de conditions organisationnelles,

économiques, administratives et politiques que l’on peut synthétiser de la sorte :

Type de conditions Contenu des conditions de réalisation

Conditions politiques

Une planification à court terme des travaux compris dans l’enveloppe PEI

qui pousserait à la réalisation des travaux sur une période de temps

relativement restreinte et réduirait à néant toute possibilité d’anticipation

des entreprises insulaires pénalisées par les exigences d’une intensité

capitalistique accentuée

L’inclusion dans le PEI de travaux réalisés auparavant en dehors du

programme, qui impliquerait que le PEI déborde sur les marchés

préexistants

La prédominance de grands travaux spécifiques, réclamant des

compétences techniques pointues indisponibles sur le marché local



Type de conditions Contenu des conditions de réalisation

Conditions

organisationnelles et concurrentielles

L’absence de coopération entre les entreprises, selon des schémas

différents en fonction de leur taille et de leurs capacités techniques

L’absence de mutualisation des moyens humains et matériels

La systématisation de la règle du moins disant dans les appels d’offres et

l’absence de contrôle a posteriori de la réalisation des travaux

La faiblesse de l’ingénierie locale tant publique que privée

Conditions administratives

Le recours généralisé à des maîtrises d’œuvre externalisées

Le choix d’un allotissement minimal (majorité de grosses tranches ou de

lots uniques)

Conditions économiques

L’existence de filières d’approvisionnement efficaces et compétitives

Le maintien de délais de règlement particulièrement longs pour les

entreprises

La faiblesse technique du secteur local

L’insuffisance de main d’œuvre locale

Le tableau suivant reprend les différentes conditions et évalue leur degré de

réalisation à l’heure actuelle pour estimer l’importance du risque de substitution.



Conditions Aucunement Partiellement Intégralement

Organisationnelles

Absence de coopération Absence de mutualisation Prédominance de la règle du moins disant Faiblesse de l'ingénierie locale

Politiques Planification à Court terme des travaux Inclusion des marchés actuels dans le PEI Prédominance grands travaux spécifiques ?

Administratives Recours à maîtrise d’œuvre externalisée Choix d’allotissement minimal

Economiques

Approvisionnement efficace Délais de règlement élevés La faiblesse technique Insuffisance de main d'œuvre locale

Comme l’illustre cette classification, la situation est globalement propice à la

réalisation d’un effet de substitution.



22.. LL’’aannaallyyssee dduu mmaarrcchhéé eett ddee ll’’iinntteennssiittéé

ccoonnccuurrrreennttiieellllee

Les conditions méthodologiques particulières qui ont présidé à la réalisation

de cette mission ont modifié la démarche générale d’analyse sectorielle employée : il

convient, dans un premier temps, de présenter, sous une forme synthétique, le

contenu des informations qui ont été recueillies afin de tracer le contour général de

l’exercice.

Une formalisation de ce contenu, en employant des outils traditionnels de

l’analyse stratégique, permettra ensuite de déboucher sur un diagnostic sectoriel

opérationnel.

22..11.. LLeess ffoonnddeemmeennttss ddee ll’’aannaallyyssee

Cette section résume l’ensemble des informations auxquelles le cabinet

missionné a eu accès pour mener à bien l’analyse du marché. A l’image des

difficultés rencontrées au cours de la phase de diagnostic, présentée dans la

première partie de ce rapport, l’insuffisance des données statistiques pénalise la conduite des opérations de mesure qui se révèlent le plus souvent être des opérations d’évaluation.

Ce phénomène continu achève de mettre en exergue l’importance des

sources qualitatives auxquelles il a été accordé une large place sous la forme d’une

synthèse.

2.1.1. Une évaluation quantitative des marchés



En dépit de la faible quantité d’informations disponible, aussi bien en volume

de transactions qu’en valeur, plusieurs aspects peuvent être décrit, sur un mode

direct ou indirect.

a) Le marché du bâtiment

Au moyen des comptes de production fournis par la Fédération Française du

Bâtiment, à la demande de la fédération départementale du BTP de Corse-du-Sud,

on se trouve en mesure d’étudier l’évolution historique globale des transactions

sectorielles et la part respective des grands segments de marché.

On remarquera que ces données, à usage initialement interne, peuvent

néanmoins receler des erreurs : elles comportent en tout cas des divergences avec

les chiffres du fichier FICUS acheté auprès de l’INSEE pour réaliser le diagnostic

présenté au cours de la première partie. En Millions d’euros constants (1996) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Logement neuf 123,33 139,39 139,51 144,88 150,06 155,84 194,02 211,74 Taux de croissance 13,02% 0,08% 3,85% 3,58% 3,85% 24,50% 9,13%

Bâtiments agricoles 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Bâtiments industriels et stock 6,86 8,66 9,33 7,33 9,21 6,40 11,01 6,23 Commerces et garages 5,34 5,93 6,06 5,25 6,30 4,21 7,15 4,39 Bureaux 3,20 2,28 2,45 2,16 2,44 1,61 2,91 1,34 Autres bâtiments 8,38 9,32 9,53 8,25 9,90 6,61 11,24 6,96 Non Résidentiel neuf 23,78 26,19 27,36 22,99 18,73 18,71 21,56 27,81

Taux de croissance 10,13% 4,48% -15,97% -18,56% -0,09% 15,26% 28,96% Total Bâtiment Neuf 147,11 165,58 166,85 167,94 168,82 174,53 215,44 239,67

Taux de croissance 12,56% 0,77% 0,65% 0,52% 3,38% 23,44% 11,25% Entr.-Amél. Logement 123,03 121,06 122,27 124,01 126,96 133,19 133,36 133,71 Entr.-Amél. Non Résidentiel 41,92 41,87 41,78 42,42 43,58 42,55 45,45 44,67 Total Entr.-Amél. Bâtiment 164,95 162,93 164,05 166,43 173,30 173,82 175,57 176,63

Taux de croissance -1,22% 0,69% 1,45% 4,13% 0,30% 1,00% 0,60% Total Bâtiment 312,06 328,51 330,91 334,37 342,09 348,35 391,14 416,39

Taux de croissance 5,27% 0,73% 1,05% 2,31% 1,83% 12,28% 6,46%



Taux de croissance du secteur

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

La croissance sectorielle constitue le premier aspect remarquable des

chiffres : elle est faible sur les premières années, bien que toujours positive, mais

devient très importante à partir de 2001, soulignant le redémarrage net du secteur.

Cette situation doit toutefois s’interpréter au moyen d’une perspective

historique qui place le BTP dans une situation de crise structurelle : les effectifs ont

été divisés par deux entre 1980 et 1995, ce qui suffit à traduire la profondeur du

malaise dont les professionnels sont victimes.

Dans cette situation, il apparaît en fait abusif de qualifier de croissance le redressement observé : le terme de convalescence progressive semble mieux adapté.

Cette convalescence est essentiellement expliquée par le marché du bâtiment neuf : le marché de l’entretien et de l’amélioration, qui représente pourtant

entre 40 et 50 % du volume d’affaires selon les années, ne contribuant que très

marginalement à ce redressement.



050

100150200250300350400450

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Répartition du total bâtiment

Total Entr.-Amél.BâtimentTotal Batiment Neuf

La situation économique générale est susceptible d’expliquer ce phénomène :

dans une meilleure conjoncture, la demande de neuf prend le pas sur les démarches

de réhabilitation.

0

50

100

150

200

250

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Répartition du bâtiment neuf

Non Résidentiel neufLogement neuf



020406080

100120140160180

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Répartition entretien amélioration bâtiment

Entr.-Amél. NonRésidentielEntr.-Amél. Logement

Sur les marchés du neuf comme sur celui de l’amélioration, la part essentielle

du chiffre d’affaires est réalisée grâce au logement, le non résidentiel n’occupant

qu’une part très réduite et décroissante de l’activité : approximativement 20 % en

1996 contre 17 % en 2003.

L’évolution retracée par ces données correspond aux analyses de

conjonctures développées par l’INSEE dans ses diverses publications.

Dernier aspect qui contribue à façonner la dimension et la structure du marché

du bâtiment, l’économie souterraine possède traditionnellement un poids très

important estimé entre 15 % et 25 % des transactions selon les interlocuteurs (cf.

l’abord qualitatif de la problématique réalisé au point 2.1.2. à suivre).

b) Le marché des travaux publics

Les travaux de la CEREC (Cellule Economique Régionale Corse) décrivent

l’évolution historique de la commande publique dans l’île entre 1996 et 2001 par type

de donneur d’ordres.



En Millions de Francs 1997 1998 1999 2000 2001 COMMUNES 190 180 258 277 173

DEPARTEMENTS 94 79 132 161 146 C.T.C 212 243 102 247 171

O.E.H.C 89 41 39 100 12 DISTRICTS 8 75 12 24 21

SIVOM et SIVU 58 23 90 86 43 HOPITAUX 20 7 15 4 3

ETAT 59 57 68 21 108 LOGEMENT SOCIAL 99 23 93 57 160

TOTAL 829 728 809 977 837

La répartition relative souligne le rôle prééminent des communes, de la CTC

et des départements : ces deux derniers jouent en fait un rôle accentué dans la

mesure où ils abondent les finances des autres collectivités locales au cours de leurs

opérations d’investissement.

En valeur relative 1997 1998 1999 2000 2001 Moyenne COMMUNES 22,92% 24,73% 31,89% 28,35% 20,67% 25,71%

DEPARTEMENTS 11,34% 10,85% 16,32% 16,48% 17,44% 14,49% C.T.C 25,57% 33,38% 12,61% 25,28% 20,43% 23,45%

O.E.H.C 10,74% 5,63% 4,82% 10,24% 1,43% 6,57% DISTRICTS 0,97% 10,30% 1,48% 2,46% 2,51% 3,54%

SIVOM et SIVU 7,00% 3,16% 11,12% 8,80% 5,14% 7,04% HOPITAUX 2,41% 0,96% 1,85% 0,41% 0,36% 1,20%

ETAT 7,12% 7,83% 8,41% 2,15% 12,90% 7,68% LOGEMENT SOCIAL 11,94% 3,16% 11,50% 5,83% 19,12% 10,31%

TOTAL 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%



Evolution des montants de la commande publique

0

200

400

600

800

1000

1200

1997 1998 1999 2000 2001

Pour l’année 2000, les données disponibles sont affinées et se prêtent à un

décompte analytique.

Réparitition des marchés publics par donneurs d'ordres

28%

16%34%

2%9%

11%

Sous-total communes

Sous-total départements

Sous-total CTC

Sous-total Districts

SI-SIVOM Communautésde communesSous-total divers



année 2000 en k€ Total % Moyenne Ecart

type

Communes

Communes de Haute Corse 26 153 17,43% 158,5 241

Communes de Corse du Sud 16 520 11,01% 151,6 160

Sous total communes 42 673 28,43%

Départements

Département de Haute Corse 9 964 6,64% 77,8 77

Département de Corse du Sud 14 591 9,72% 128,0 168

Sous total départements 24 555 16,36%

CTC

CTC constructions scolaires et universitaires 5 260 3,50% 181,4 316

CTC Routes 29 657 19,76% 644,7 837 Office d'équipement hydraulique de corse

(OEHC) 15 344 10,22% 639,3 911

Sous total CTC 50 261 33,49%

Districts

District de Bastia 2 241 1,49% 124,5 148

District de l'Alta Rocca 299 0,20% 99,8 7

District de l'arrière pays Ajaccien 1 138 0,76% 284,4 272

Sous total Districts 3 678 2,45%

SI SI-SIVOM Communautés de communes 13 140 8,76% 336,9 406

Divers

Etat 3 386 2,26% 147,2 147

Logement social 8 814 5,87% 678,0 1 173

Hôpitaux de Corse 641 0,43% 106,8 82

Organismes divers 2 937 1,96% 734,3 695

Sous total divers 15 778 19,27%

Total 150 085 100,00%

La Direction Régionale de l’Equipement a produit, pour les années 2001 et

2002, deux notes synthétiques sur les investissements des collectivités locales de

Corse dans le secteur du BTP, au sein desquelles la DRE inventorie les évolutions

du marché au travers notamment de l’analyse des comptes administratifs des

collectivités locales.

Ces comptes répertorient les décisions d’investissements (toutes taxes

comprises) qui diffèrent fréquemment des réalisations effectives. En fait, si le



marché a globalement connu une augmentation des volumes traités au cours des années 2001et 2002, les collectivités locales se sont positionnées depuis lors en situation d’attente par rapport à la mise en œuvre prévue du PEI, ce qui a engendré un probable recul de la commande publique au cours de l’année

2003 et de la première partie de l’année 2004.

c) Le marché global du BTP

Les consommations d’approvisionnements fournissent une mesure indirecte

de l’évolution de l’activité sectorielle.

Consommation de Bitume (en tonnes)

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Le bitume employé presque exclusivement dans des opérations de travaux

publics enregistre une nette augmentation de consommation en 2000 puis croît très

légèrement au cours des exercices suivants, reflétant la faible croissance de la

branche travaux publics du secteur.



Consommation de béton (en tonnes)

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

140 000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Le béton, employé indistinctement dans toutes les activités du BTP, connaît

une forte croissance continue à partir de 2000, ce qui semble corroborer l’idée

d’une croissance sectorielle nourrie par l’essor de la demande, essentiellement privée, de bâtiment.

2.1.2. Un descriptif qualitatif des conditions concurrentielles

La qualité des entretiens qui ont été conduits a suggéré la présentation de

cette synthèse des éléments les plus structurants pour l’analyse à venir : il

apparaissait ainsi essentiel de restituer le contenu si dense de ces entrevues.

Au cours de ces diverses entrevues, l’approche des paramètres de marché

s’est révélée remarquablement convergente ; afin de refléter cette situation ce

descriptif a été structuré autour des sept principaux thèmes abordés. D’autres



aspects ont été discutés mais leur relation a été effectuée dans les parties

spécifiques de ce rapport (PEI et ressources humaines notamment).

Sur un plan purement formel, on notera que les passages en italique

représentent des éléments analytiques que nous avons choisi d’introduire tandis que

le reste du texte constitue le strict produit de nos entretiens.

On trouvera aux pages suivantes la présentation de nos interlocuteurs et de

leurs entreprises ainsi qu’une carte détaillant leurs implantations respectives.



Entretien Personnes

contactées Fonctions

Entreprise

Type d’entretien

Taille en nombre

d’employés

Niveau du

Chiffre d’Affaires

Activités Localisation Type de clients

N° 1 Mr Didier

Ciabrini

Chef

d’entreprise

Entreprise

Ciabrini Exploratoire

70

employés 4,5 M€

Travaux

Publics

Porto-

Vecchio

(2A)

Collectivités

locales : 90 %

Clients privés : 10

%

N ° 2 Mr Sicurani Directeur

général

Société des

Granulats

Ajacciens

Exploratoire 40

employés 700 k€ Carrière Ajaccio (2A)

Les entreprises

de bâtiment et de

TP

N ° 3

Mr Jean

Louis

Mocchi

Chef

d’entreprise

SA

« Industries

Sartenaises »

Descriptif 30

employés 2,5M€

Carrière ;

Travaux

Publics

Sartène (2A)

Les entreprises

de bâtiment et de

TP

N° 4

MM.

Dominique

et Pierre

Anchetti

Cogérants SA Gedimat

faiblesses Descriptif

44

employés 12,5 M€

Ventes de

matériaux de

construction

Mezavia (2A)

Entreprises de

toute taille (65%),

les particuliers,

les « auto-

constructeurs »



N° 5

Mr Jean

Paul

Secondi

Entrepreneur

individuel

Entreprise

Select Descriptif 1 employé 60 000€ Electricité Scata (2B)

Collectivités

(10%),

les particuliers

(30%), les

entreprises de

gros œuvre

(60%)

N° 6 Mr Hervé

Belgodère

Chef

d’entreprise SARL SIT Descriptif

22

employés 1,5 M€ BTP

Campoloru

Moriani (2B)

75% Public

25% privé

(particuliers)

N° 7

Mr Jean-

Marc

Cermolacce

Président

Directeur

Général

SAS Via

Corsa Exploratoire

35

employés

en moyenne

3M€

Petit génie

civil,

terrassement,

VRD

Lucciana (2B)

Public (95 %)

Privés (5%)

N° 8

Mr

François-

Xavier

Ceccoli

Directeur

général

SAS Corse

Travaux Descriptif

70

employés 10 M€

Travaux

publics Abbazia (2B)

Public (95 %)

Privés (5%)



Société des Granulats

Ajacciens

(Carrières)

SA Gedimat

Anchetti (Fournisseurs de

matériaux)

SA Industries Sartenaises

(Carrières) Entreprise Ciabrini

(Travaux Publics)

SELECT

(Second Œuvre)

SARL SIT

(BTP)

SAS Via Corsa

(Travaux Publics)

Corse Travaux

(Travaux Publics)



Thème n° 1 : Les éléments généraux de conjoncture

D’un point de vue très ponctuel, la tendance du marché est globalement

bonne en 2004 pour l’ensemble du secteur mais inférieure à celle observée en 2002

et 2003. Mais cette situation de croissance perçue doit être examinée à l’aune de la

trajectoire historique du secteur qui sort d’une période de forte crise au cours de

laquelle ses effectifs ont été divisés par deux. Mais cette bonne santé sectorielle

apparaît précaire en dépit des promesses d’avenir portées par le PEI dont les effets

devraient se ressentir, au-delà de la sphère de la construction, dans l’ensemble de

l’environnement économique.

La croissance actuelle est portée, depuis environ 4 ans, par la demande

privée, le volume de marchés publics se trouvant pour l’heure en phase récessive.

Cette tendance s’avère plutôt avantageuse dans la mesure où les marges sur le

secteur privé sont plus importantes.

Deux facteurs essentiels entravent encore l’essor de la demande privée :

La violence d’abord qui se manifeste par une augmentation du risque pays et

qui bride l’investissement, en empêchant notamment le développement des

constructions de résidences secondaires ;

La maîtrise foncière ensuite dans les sphères publiques et privées (indivision,

maîtrise insuffisante des paramètres urbanistiques tels que le PLU) et en

particulier l’absence de schéma d’aménagement régional9 qui empêche les

communes de se déterminer sur leurs choix en matière de POS et dorénavant

de PLU. La clarification de la situation administrative est indispensable à

l’épanouissement du privé au sens de nos interlocuteurs.

9 Le PADDUC se trouve en cours d’élaboration.



La perception spécifique de l’évolution du marché des travaux publics est plus en

demi-teinte car la tendance se trouve nettement à la baisse depuis les années fastes

75-90 : après un minimum historique et quelques « relances » dans le cadre du

DOCUP et du CPER entre fin 90 et début 2000, 2003 et 2004 marquent un creux

remarquable de la programmation des donneurs d’ordres publics, dans l’attente des

grands travaux du PEI dont la mise en œuvre tardive engendre une forte déception

parmi les professionnels du secteur par rapport au PEI. Un certain nombre de

blocages systémiques sont relevés :

Des blocages administratifs (insuffisance de l’ingénierie publique ; absence de

maîtrise foncière) ;

Un désintérêt marqué de la part des intervenants publics pour le

fonctionnement du secteur privé ;

Une contradiction dans les objectifs et les pratiques des administrations

territoriale et d’Etat.

L’inquiétude est diffuse au point que certains se demandent quelles entreprises

existeront encore lorsqu’il s’agira de procéder à la réalisation des grands travaux du

PEI.

La structure globale du marché –hors PEI- présente une forte dépendance vis-à-

vis des marchés publics, même si celle-ci reste toutefois éloignée des maxima

historiques. Cette dépendance est néanmoins mal vécue par la plupart des acteurs

économiques concernés pour plusieurs motifs :

La complexité des appels d’offres qui engendre des pertes de temps et des

coûts administratifs importants (cf. le point 2.1.2. et la description des « sunk

costs », p.160) ;

La règle prééminente du moins disant qui conduit à une forte érosion des

marges ;



Les problèmes de trésorerie engendrés par les délais de règlement parfois

prohibitifs des collectivités publiques ;

Le retard souvent important pris pour le début des travaux qui complique la

gestion du carnet de commandes et la gestion des ressources de l’entreprise.

Thème n° 2 : Les facteurs bloquants liés à la gestion publique

De nombreuses inquiétudes relatives à la gestion publique sont émises par

nos interlocuteurs, chefs d’entreprises ou responsables institutionnels, syndicaux et

consulaires. Ces inquiétudes doivent être interprétées, à notre sens, non pas comme

des critiques formulées contre les édiles locaux mais bien comme le reflet des

incertitudes environnementales qui pèsent sur l’activité de la construction et façonne

de là la perception de l’avenir comme des enjeux.

a) Des préoccupations liées aux contrôles administratifs

Afin de s’assurer de la bonne mise en œuvre du code des marchés publics, un

certain nombre d’acteurs du milieu rural souhaitent obtenir un accompagnement

simultané des entreprises et des élus locaux dans l’esprit de faciliter des démarches

administratives perçues comme opaques.

Dans une optique similaire, afin de préserver la fluidité des phénomènes

concurrentiels, les entrepreneurs expriment collectivement la volonté de voir accrus

les contrôles a posteriori en ce qui concerne les marchés publics, afin de s’assurer

que ceux-ci sont correctement réalisés et que les conditions de l’appel d’offres ont

été respectées. Ils considèrent que les marchés sont trop souvent attribués dans des

conditions de prix très basses (-30 à - 40 %) sans que s’exerce un contrôle suffisant

des conditions de réalisation proposées.



Au-delà de ce souci ponctuel, l’économie souterraine est analysée par

l’ensemble de nos interlocuteurs comme une source d’affaiblissement structurel du

secteur : le recours à la main d’œuvre non déclarée s’avère particulièrement

préjudiciable pour la préservation d’un contexte de saine concurrence au sein d’une

industrie traditionnellement définie comme une industrie de main d’œuvre. Une

volonté ferme de voir les contrôles sociaux accrus émerge nettement de l’ensemble

des entretiens.

b) Des préoccupations liées au contexte administratif

Un certain nombre de facteurs bloquants, liés au contexte législatif,

réglementaire ou plus largement administratif, sont relevés :

L’aménagement des sols

Les nouvelles dispositions relatives à l’aménagement des sols, et notamment

l’intervention du Plan Local d’Urbanisme a rendu plus difficile la conduite des

opérations administratives correspondantes pour les collectivités locales : outre le

retard déjà accumulé par certaines communes de toutes tailles, cette donnée vient

ralentir la mise en place d’un cadre d’investissement indispensable à la réalisation

des projets immobiliers. Cette situation se traduit de manière diverse : par des

phénomènes spéculatifs rendant difficile l’accès à la propriété ou par un

ralentissement de la croissance en matière d’urbanisme commercial.

Les difficultés financières des collectivités locales

Certaines communes particulièrement se trouvent dans une situation

financière difficile, et voient leur capacité d’endettement saturée rendant donc



impossible la réalisation de travaux à leur initiative. La perspective du PEI et du

mode de financement qui lui est attaché (30 % du coût des investissements

demeurant à la charge des collectivités) suscite à cet égard de nombreuses

inquiétudes, relatives à la capacité des communes rurales en particulier, ce qui

pourrait se traduire par des déséquilibres de l’aménagement du territoire.

Des dispositions législatives limitatives

Les lois Montagne et Littoral sont notamment considérées comme inadaptées

aux réalités géographiques et économiques de l’île par nos différents interlocuteurs :

elles contribuent à obérer le potentiel de croissance des activités immobilières en

enclavant un certain nombre de territoires, exclus du développement.

En ce qui concerne plus spécifiquement le milieu rural, l’indivision fait obstacle

à l’essor du marché de la réhabilitation et à celui de la construction de résidences

secondaires.

c) Des préoccupations liées aux conditions d’accès aux marchés publics

Ces préoccupations ont majoritairement trait aux conditions de mise en œuvre

du programme exceptionnel d’investissement : durée, intensité de la programmation

espacement des échéances planifiées, etc. Les éléments avancés recoupent

largement les revendications des professionnels du secteur en matière de

programmation publique.

Plus généralement, la complexité des démarches à mettre en œuvre pour

pouvoir accéder aux marchés publics pose d’importants problèmes aux entreprises,

en terme de mobilisation de ressources humaines et compétences, parfois absentes

de la structure. Ces phénomènes engendrent la formation de « sunk costs », c’est-à-

dire de financements à fonds perdus qui favorisent clairement les plus grandes



entreprises, plus aptes structurellement à supporter ce type de dépenses et plus

prêtes culturellement à les consentir.

Par ailleurs, les plus petites entreprises posent un problème accru aux

collectivités locales dont les responsables craignent, en raison de la mortalité forte de

ces structures modestes particulièrement vulnérables aux évolutions conjoncturelles,

de ne pouvoir exercer, le cas échéant, les prérogatives liées à la garantie décennale.

Dernier aspect abordé, la problématique des assurances, en raison de la

défection, du pool des risques aggravés continue d’inquiéter les acteurs du secteur,

quoique des solutions semblent avoir été trouvées, au moyen de l’intermédiation du

pool des risques aggravés.

d) Des préoccupations liées à l’ingénierie publique

Les propos tenus par nos interlocuteurs plaident généralement pour un

arbitrage politique qui prenne en compte leurs intérêts et, sur un plan plus pratique,

pour que les moyens accordés à l’ingénierie publique se trouvent en accord avec ces

arbitrages.

Leurs préoccupations concernent en effet simultanément l’ingénierie

technique et administrative, intensément mobilisée par le processus de traitement

des marchés publics (cf. schéma descriptif deuxième partie de ce rapport, point 1.1.).

De l’avis des services techniques, le contenu et la forme des appels d’offres à

publier conditionneront le niveau d’adéquation entre les ressources humaines

effectivement disponibles et l’importance des tâches à réaliser.

L’ingénierie publique actuellement permet, au sens des services techniques,

de faire face au volume de travail, quoiqu’une hiérarchisation des priorités, à l’aune

des choix politiques effectués, s’avère indispensable : ce sentiment n’est pas partagé

par les acteurs privés qui considèrent que cette ingénierie est globalement



défaillante. Les exemples cités concernent le suivi de chantiers réalisés, la

préparation foncière des opérations et le pilotage conjoint des pré-études.

Le recours presque systématisé à l’externalisation de la maîtrise d’œuvre qui

découle de l’accroissement du rapport entre les volumes à traiter et les moyens

disponibles, handicaperait fortement les entreprises insulaires. En effet, les bureaux

d’études missionnés sont généralement des structures importantes, extérieures à

l’île, qui entretiennent des rapports privilégiés avec les majors et auraient ainsi

tendance à privilégier leurs offres dans les conclusions techniques présentées à la

commission d’appel d’offres.

Une autre manifestation préjudiciable de cette insuffisance résiderait dans

l’absence de planification à moyen terme des travaux par secteur, eu égard à la

géographie concurrentielle en place : les entreprises affirment se trouver ainsi

incapables de se doter de moyens adaptés au niveau d’activité à venir.

Une lisibilité sur 2 à 3 ans leur semble minimale. La mutualisation des

ressources, condition nécessaire de la compétitivité des petites entreprises

insulaires, est impossible à planifier dans ces conditions.

Si ce phénomène était avéré, il faudrait constater que l’impossibilité d’une

planification stratégique constitue un véritable handicap pour les entreprises, surtout

lorsque les conditions économiques semblent plaider simultanément pour des

investissements lourds, des recrutements importants et un recours accru aux

politiques partenariales.

Les entreprises insulaires les plus structurées privilégient la co-traitance sur

les marchés les plus importants, même lorsqu’elles possèdent en interne les

compétences nécessaires à la réalisation du marché dans sa totalité. Ce type de

coopération leur permet en effet de conserver la flexibilité des moyens de production

nécessaire pour faire face aux fluctuations de l’activité commerciale.



Thème n° 3 : La problématique financière

La problématique financière apparaît connexe de l’approche stratégique

évoquée précédemment. Elle se décline autour de trois thèmes distincts :

a) L’investissement et la structuration de l’entreprise

Les entreprises insulaires se caractérisent globalement par un

surinvestissement important. Deux phénomènes conditionnent l’application de ce

constat général aux entreprises du BTP :

L’exiguïté du marché insulaire impose une stratégie, souvent implicite, de

diversification ou de maintien d’un positionnement généraliste dans le cas des

entreprises en croissance. Ces choix déterminent une intensité capitalistique

supérieure à celle de l’ensemble des entreprises du secteur ;

Ce surdimensionnement de l’investissement répond à la nécessité de posséder

une certaine indépendance technique dans une île où les services

d’accompagnement du secteur sont insuffisamment représentés. L’autonomie

technique apparaît souvent comme un paramètre clef de la réussite alors que les

situations de dépendance peuvent remettre en cause la pérennité même des

entreprises. Exemple : le transport d’engins sur le lieu d’exécution d’une prestation

de terrassement peut constituer un facteur bloquant.

Cette conjonction de facteurs explique pour partie la surcapitalisation

observée sur les statistiques analysées au cours de la première partie de ce rapport.

Le fait que l’intensité capitalistique soit plus élevée qu’ailleurs ne suffit toutefois pas à

justifier la surreprésentation des capitaux propres dans les synthèses bilantielles du

secteur.



Cette santé apparente, qui ne prémunit pas ces petites structures contre la

volatilité de leur performance10, masque en fait la faiblesse de l’engagement

bancaire : les projets doivent être financés en fonds propres.

En l’absence de solutions flexibles du type de la location longue durée, en

raison de l’absence d’opérateurs spécialisés, l’alternative dès lors employée est celle

du crédit-bail. Cette solution, offerte par les filiales des fournisseurs

d’immobilisations, s’établit à des coûts prohibitifs, ce qui possède pour conséquence

essentielle d’accroître considérablement le risque financier et de défaillance

d’entreprises déjà soumises à un risque d’exploitation considérable comme en

témoigne le taux de rotation des entreprises du secteur (cf. première partie de ce

rapport).

Globalement, il apparaît que le moteur de l’investissement réside

essentiellement dans l’acquisition d’une notoriété croissante, qui offre un accès à des

volumes de travail également croissants : essentiellement sous la forme d’une

augmentation du nombre des transactions commerciales. L’attitude des entreprises

apparaît plus, à cet égard, réactive que proactive.

L’un des problèmes associés au choix de l’investissement, en terme de

dimension, de contenu mais aussi de délai est celui du seuil technique et humain

nécessaire à la constitution d’une offre économique compétitive : pour pouvoir mener

des chantiers importants, une des entreprises de notre échantillon a procédé au

recrutement d’un géomètre avec tout le matériel topographique correspondant. Mais

avec les niveaux de chiffre d’affaires des entreprises insulaires, il est difficile

d’absorber le coût de l’investissement et le coût salarial associé.

Un paradoxe émerge ainsi : s’il s’avère nécessaire de procéder à un

développement en internalisant un certain nombre d’activités dans la perspective d’une intégration verticale, le choix de la structuration expose

l’entreprise de manière accentuée au risque en accroissant notablement ses

10 Constat partagé par Mme la Directrice régionale de la Banque de France lors de notre entretien



charges, par rapport à la très petite entreprise, plus flexible, qui peut survivre sur des

mirco-marchés en usant parfois de ressources occultes.

Dans ces conditions, la concentration de la mise en œuvre du PEI sur les

dernières années de la tranche a fortement grevé la rentabilité de entreprises ayant

décidé d’investir de manière prévisionnelle il y a bientôt deux exercices, encouragées

par les perspectives de développement et la reprise de la croissance sectorielle.

b) La trésorerie, source de difficultés majeures

Pour tous nos interlocuteurs, la trésorerie constitue une source de difficultés essentielle, qui constitue une menace majeure pour la pérennité de leur activité.

Face à ces difficultés, les plus petites entreprises se trouvent obligées de

ponctionner l’épargne personnelle de leurs dirigeants pour pouvoir faire face aux

délais de paiement imposés par leurs clients, le plus souvent des entrepreneurs qui

sous-traitent certains aspects des marchés obtenus dans les cas des entrepreneurs

de second œuvre ou des collectivités publiques de petite dimension pour les maçons

en milieu rural.

Ce financement exclusivement sur fonds propres alourdit l’investissement

nécessaire à l’exploitation, d’autant plus que les besoins d’exploitation ne peuvent

faire l’objet d’aucun financement bancaire ou public.

Plus généralement, ce mode de fonctionnement de la trésorerie induit deux

types de difficultés supplémentaires pour les entrepreneurs :

Le recours prolongé au découvert ou aux autres produits de trésorerie bancaires

grève la rentabilité déjà fragile de ces structures par le biais des frais financiers

générés ;



Les déséquilibres bilantiels ainsi suscités accroissent considérablement le risque

de faillite auquel se trouvent confrontés ces entreprises, dont la performance

économique est déjà considérée comme volatile.

Un exemple particulièrement instructif est celui de la SARL SIT, qui possède

une activité mixte à la fois de travaux publics et de bâtiment auprès des particuliers.

Sur l’ensemble de ses segments d’activité, ses délais de règlement moyens sont de

135 jours ce qui la conduit à conserver son activité de bâtiment, pourtant moins

rentable, afin de dégager les liquidités nécessaires à la conduite de ses opérations.

Globalement, les collectivités publiques de plus petite dimension apparaissent

comme les plus mauvais payeurs, à tel point que les délais de règlement imposés

conduisent parfois les entreprises à s’abstenir de postuler sur les appels d’offres : la

situation financière de ces acteurs publics, essentiellement concentrés en milieu

rural, engendre de nombreuses interrogations quant à la mise en œuvre du PEI dans

ce contexte.

Seule l’intervention du Crédit d’Equipement des PME, par l’intermédiaire des

avances sur situation mensuelle qu’il prodigue à hauteur de 80 % des encaissements

prévus, permet aux entreprises de pouvoir poursuivre leur activité.

Le PEI, en raison du surcroît d’activité qu’il laisse présager pour les

entreprises insulaires capables d’y participer et plus largement pour leurs

partenaires, ne fera qu’accentuer ces déséquilibres en démultipliant les besoins d’exploitation.

Thème n° 4 : La structure de la concurrence

Le contenu des entretiens peut, sur ce point, être décliné au travers de

plusieurs thématiques distinctes :



a) Le climat général

Les acteurs du secteur ont le sentiment d’être victime d’une véritable

campagne de dénigrement de la part des pouvoirs publics et de la presse insulaire

(cf. série d’articles dont corse matin du 9 septembre 2003) selon laquelle les

mécanismes concurrentiels ne joueraient pas normalement en Corse (entente illicte

pour augmenter les prix notamment), en sus de l’incapacité à mener à bien les

travaux compris dans le PEI. Ces accusations leur semblent injustes et infondées.

Les violences observées à l’encontre d’un certain nombre d’entreprises du

secteur ne concernent que des problèmes marginaux et ponctuels et ne sauraient

traduire une dégradation des conditions sectorielles : la violence a par contre eu un

impact certain sur le développement de l’ensemble du secteur en diminuant

drastiquement la demande de résidences secondaires et, dans la phase

contemporaine, en engendrant de forts blocages de la part des compagnies

d’assurance (limitation du plafond des polices).

b) Les formes concurrentielles

Plusieurs facteurs distincts expliquent aujourd’hui la situation concurrentielle

du secteur :

L’importance du critère géographique

L’élément premier qui caractérise les zones d’intervention opérationnelle des

entreprises réside dans leur caractère territorial marqué. Cinq secteurs

géographiques semblent ainsi prévaloir : Ajaccio, Bastia, la Balagne, Porto-Vecchio

et l’extrême sud, la plaine orientale et Corte. Chaque secteur possède ses



spécificités : ainsi, sur les deux secteurs à forte activité touristique, la commande

privée de terrassement et de voirie permet de compléter l’activité des entreprises de

travaux publics.

Chacun d’entre eux compte également un nombre d’intervenants

économiques limité, à l’exception pour l’heure de quelques rares entreprises

« mobiles » : assurer des chantiers loin de ses bases opérationnelles peut se traduire

par des coûts prohibitifs pour les entreprises concernées, à l’exception des plus

grosses d’entre elles qui ont acquis dans ce domaine un savoir-faire focalisé sur les

plus grosses opérations.

Ainsi, la structure endogène des coûts explique ce découpage territorial : l’un

des effets indirects du PEI sur le secteur pourrait donc être, en modifiant

considérablement la qualité des infrastructures de transport intérieur, d’abolir ce

mode de fonctionnement et de bousculer en profondeur cette géographie

concurrentielle.

Pour contourner cet obstacle logistique majeur qui plafonne implicitement la

croissance des entreprises, ces dernières sont conduites à former des équipes

affectées à des territoires particuliers, au prix d’investissements supplémentaires

conséquents.

Cette partition en zones géographiques explique ainsi, du fait des coûts de

déplacement, que seule une poignée d’entreprises ait pu atteindre une taille

« critique » de moyenne entreprise. En Corse, seules les deux entreprises traditionnellement leader sur leur secteur (bâtiment pour l’une et travaux

publics pour l’autre) possèdent une culture du déplacement qui exige des moyens matériels importants et la mise en place progressive de routines organisationnelles adaptées.

Ce phénomène de territorialisation concerne toute la filière, y compris les

approvisionnements, comme cela sera plus spécifiquement abordé dans le cas des

carrières (cf. infra, thème n° 5). Les fournisseurs de matériaux de construction

stigmatisent ainsi le caractère fortement localisé des implantations et des marchés,

c’est-à-dire des entreprises de BTP. Le négoce est structuré territorialement en



fonction du coût du transport qui constitue un facteur limitant, étant donné son

importance dans la structure des coûts.

Organisation et création de valeur

En fonction de leur taille, les entreprises emploient des modèles de

management très variables. L’intégration verticale s’affirme ainsi pour l’heure comme

le modèle d’organisation le plus efficace pour les moyennes et les grandes

entreprises (à l’échelle de l’île) qui considèrent que l’autonomie technique joue un

rôle clef dans leur capacité commerciale.

Dans cette perspective, l’intégration de ressources immatérielles, comme

celles offertes par un bureau d’étude interne qui formule une offre concernant

l’ensemble d’un projet de construction, valorise considérablement les prestations

proposées, dans le cas du bâtiment, lorsqu’elle ne constitue pas un préalable

indispensable comme dans le cas des travaux publics les plus importants.

Cette tendance semble au demeurant embrasser simultanément tous les

acteurs de la filière, puisque les fournisseurs se dotent eux-mêmes de moyens

techniques adéquats pour faire face à cette progression qualitative.

Dans le cas des marchés publics notamment, l’expertise juridique et technique

peut conditionner la rentabilité et le niveau de prix auquel les entreprises

soumissionnent : ainsi, la société leader sur le marché du bâtiment se positionne de

la sorte en raison de l’ingénierie administrative, technique et juridique qu’elle déploie,

par l’intermédiaire d’un travail approfondi sur le cahier des clauses techniques

particulières.

Mais ces structures ne possèdent pas toujours les moyens financiers

nécessaires à la synthèse en interne de toutes les ressources productives nécessaires. Deux solutions sont dès lors mises en œuvre : la sous-traitance sur un



mode durable ce qui réclame la préexistence de relations de confiance entre les

acteurs et l’extrapreneuriat. Ce phénomène économique dorénavant structurant se

déroule suivant le processus suivant : licenciement ou démission sur la base d’un

accord mutuel et création d’une entreprise spécialisée par le salarié concerné.

Pour les plus petites entreprises, les ressources, qu’elles soient humaines,

organisationnelles ou matérielles sont directement ajustées sur le volume

commercial d’ores et déjà acquis. Deux aspects essentiels prévalent dans une

gestion commerciale placée sous le signe de la proximité :

L’importance du capital relationnel, qui se manifeste sous la forme des liens

d’amitiés et d’estime entretenus avec les clients et les prescripteurs de clientèle

conditionne les volumes commerciaux accessibles ;

La formation continue conditionne la compétitivité d’un chef d’entreprise qui

demeure la clef de voûte du système entrepreneurial de petite dimension, en

raison du niveau d’exigence croissant de la clientèle et de l’avènement de normes

professionnelles de plus en plus techniques. Par exemple, dans le domaine du

second œuvre, le développement de l’informatique notamment impose le respect

de normes électriques draconiennes.

Les distorsions de la concurrence

Outre les problèmes spécifiquement liés à l’économie souterraine, abordés au

point d), un certain nombre de dysfonctionnements de marché ont été relevés par

nos interlocuteurs.

Ainsi, dans le domaine des TP, les opérateurs de dimension importante sont

plus nombreux et plus concentrés sur le marché insulaire (10 structures de taille

comparables interviennent sur des marchés fortement concurrentiels) et la

concurrence internationale est nettement accentuée.



Des problèmes liés à la structure oligopolistique de certains aspects clefs –notamment les enrobés- surviennent et peuvent engendrer des distorsions de concurrence : le nombre limité d’intervenants sur des aspects clefs

de la filière se traduit par une augmentation conséquente des prix11, avec un

différentiel par rapport au continent que le surinvestissement endémique ne suffit pas

à expliquer, et par des risques accrus d’ententes illicites.

De même, l’accès aux carrières constitue un paramètre stratégique

essentiel, tant sur le plan qualitatif que quantitatif, et un verrou incontournable pour

tous les acteurs privés comme cela sera repris dans le cinquième thème de ce

compte rendu synthétique. Ces deux aspects agissent en « goulots

d’étranglement concurrentiels ».

Plus généralement, la conjoncture favorable a encouragé la création

d’entreprises, source d’accroissement de l’intensité concurrentielle. Ces créations

s’effectuent parfois dans des conditions de qualification très douteuses, alors que

des obligations légales existent sans qu’aucun mécanisme ne vienne garantir leur

mise en œuvre.

L’absence de compétences managériales chez les entrepreneurs crée des

situations concurrentielles difficiles : en 2002, le niveau d’attribution des marchés

publics était particulièrement bas (de l’ordre de 30 à 40 % inférieur aux estimations

des services techniques), en Haute-Corse notamment.

Deux explications essentielles de ce phénomène peuvent être avancées :

Les offres formulées par des entreprises en déséquilibre financier, qui

soumissionnent à très bas prix pour alimenter leurs trésoreries défaillantes et

entretiennent un système de cavalerie ;

11 Les prix de la tonne de bitume sont plus que doublés : approximativement, 50 € / tonne sur le continent contre 130 € / tonne en Corse.



L’intervention de nouveaux protagonistes, filiales de groupes internationaux,

qui travaillent parfois à perte (dumping) dans l’esprit de s’implanter dans la

perspective de la réalisation du PEI.

c) Les nouvelles formes de concurrence

Ce dernier phénomène illustre l’apparition de nouvelles formes de concurrence

sur des marchés fortement empreints de tradition. La taille des entreprises et le

contenu technologique de leurs prestations conditionnent à nouveau les

modifications probables de leurs milieux concurrentiels.

Dans le domaine des travaux publics, les menaces de modification des

conditions d’exercice du métier sont les plus aiguës, dans l’optique de l’implantation

de groupes européens qui focalisent un certain nombre d’inquiétudes plus ou moins

fondées :

« Ces groupes sont d’ores et déjà présents par l’intermédiaire de fiançailles

locales, qui véhiculent des risques pour l’économie locale » ;

« Ces groupes sont susceptibles de supplanter les entreprises locales en

l’absence de progressivité de la commande publique » ;

« Les pratiques de dumping pourraient pénaliser gravement le jeu naturel de

la concurrence » ;

« Leurs représentants dans l’île entretiennent des asymétries importantes qui

faussent le jeu naturel de la concurrence ».

Cette implantation potentielle des grands groupes n’engendre par contre

aucune crainte particulière dans le domaine artisanal, en raison de la forte



segmentation par la taille des marchés et de la mobilité actuelle très réduite des

équipes. Les effets indirects de cette implantation, en raison de

l’interdépendance sectorielle, sont méconnus.

Une concurrence internationale croissante existe toutefois sur le bâtiment, en

particulier sur le gros œuvre : celle-ci vient d’Italie sous la forme d’équipes volantes

de petites entreprises, travaillant à des prix nettement en dessous de ceux du

marché local et traduit avant tout l’incapacité du tissu entrepreneurial insulaire à faire

face à la demande privée en respectant un rapport qualité / prix / délai satisfaisant.

Dans le domaine du second œuvre enfin, aucun nouvel entrant n’est pressenti

et les structures concurrentielles apparaissent, à cet égard, globalement stables.

d) L’économie souterraine

L’économie souterraine, par l’intermédiaire de la dissimulation de revenus ou

du travail non déclaré, est historiquement importante dans le secteur de la

construction, pratiquement dans le seul bâtiment, même si d’autres mauvaises

pratiques existent dans les travaux publics. D’autres manquements aux règles

peuvent également intervenir : les salariés peuvent parfois travailler jusqu’à 45

heures au mépris de la convention collective, localement promue par les fédérations

départementales du BTP.

Diverses estimations du poids relatif de ce phénomène sont fournies par nos

interlocuteurs : les plus plausibles s’établissent aux alentours de 15 à 20 % de la

masse salariale ou du chiffre d’affaires de la profession, ce qui représente des

montants considérables.

Les entreprises ne sont toutefois pas égales devant ces phénomènes qui

semblent concerner les plus modestes d’entre elles de manière privilégiée : la

structuration des entreprises contribuerait ainsi à marginaliser ces pratiques.



Il convient donc de distinguer plusieurs niveaux d’économie souterraine : il

existe une économie de survie en milieu rural qui dissimule une partie de ses

revenus fiscaux tandis que d’autres pratiques sont de nature à déséquilibrer l’offre de

bâtiment par le biais d’un usage intensif de main d’œuvre non déclarée.

Du point de vue conjoncturel, les conditions économiques sont susceptibles

d’accentuer ou d’estomper le phénomène :

L’entrée dans le système euro a conduit les acteurs économiques à utiliser leurs

« bas de laine » ;

Le passage aux 35 heures a favorisé la réalisation de petits travaux par des

salariés dotés de plus de temps libre ce qui, du fait de la fatigue engendrée par le

cumul des deux activités, se traduit une diminution de la productivité des

entreprises ;

Les difficultés commerciales qui attisent les tensions commerciales conduisent

certaines entreprises à recourir aux formes de travail les plus précaires et les

moins coûteuses.

En réaction à ces phénomènes qui pénalisent lourdement le développement

du secteur, les divers protagonistes rencontrés ont vivement manifesté leur volonté

de voir se multiplier les contrôles sociaux, y compris a priori : il s’agirait, lors des

appels d’offres, d’évaluer par anticipation la capacité d’une entreprise à faire face à

ses engagements au moyen de ratios fiables.

Le tableau suivant synthétise les principales perceptions des phénomènes

concurrentiels développées par nos interlocuteurs :



Entretien Entreprise Activités Intensité de la concurrence

perçue (Echelle de Likert12)

Les facteurs clés de succès

perçus

N° 1 Entreprise Ciabrini Travaux Publics Faible Ancrage territorial ; autonomie

technique

N ° 2 Société des Granulats

Ajacciens Carrière Très Faible

Accès administratif aux

ressources

N ° 3 SA « Industries Sartenaises » Carrière Très Faible Accès administratif aux

ressources

N° 4 SA Gedimat Ventes de Matériel de

construction Très Forte

Intégration verticale, accès à

des centrales de référencement

N° 5 Entreprise Select Electricité Très Faible

Capital relationnel, qualité du

travail, formation continue,

respect des normes

professionnelles

N° 6 SARL SIT BTP Très forte

Ingénierie juridico-technique,

Démarche qualité et

certification

12 Echelle de Likert en 5 points : très faible, faible, moyen, fort et très fort



N° 7 SAS Via Corsa BTP (Petit génie civil,

terrassement, VRD)

Bâtiment :.....Faible

TP :…………Forte

Ingénierie juridico technique

pour le bâtiment ; intégration

verticale

N ° 8 SA Corse Travaux Travaux publics et

enrobés Forte sur la plupart des métiers

Intégration verticale (carrières ;

ressources groupe) ; moyens

matériels



Thème n° 5 : La filière d’approvisionnement

Dans un secteur où la localisation des activités joue un rôle stratégique dans

le développement des activités, les fournisseurs pâtissent au premier chef de

l’hypothèque des transports, à la fois en terme de coût et de fiabilité. Globalement

toutefois, leurs capacités d’approvisionnement sur le long terme ne suscitent pas

d’inquiétudes particulières chez l’ensemble de acteurs.

Les ruptures d’approvisionnement sont ainsi inexistantes ; le seul

problème d’approvisionnement enregistré est celui relatif à l’acier, traditionnellement

l’une des composantes essentielles du bâtiment. Le prix a augmenté de 50 à 60 %,

ce qui a engendré plus de difficultés en Corse qu’ailleurs, dans la mesure où

l’importance des marchés publics dans les carnets de commande a pénalisé de

manière aggravée les marges des entreprises : des solutions réglementaires pour

prendre en compte les fluctuations du coût des matières premières sont désormais

employées.

Au sein des fournisseurs, il est nécessaire de distinguer deux types

d’opérateurs économiques.

a) Les négociants de matériaux de construction

La concurrence est importante et diverse sur cette activité, puisqu’elle provient

aussi bien de distributeurs généralistes que de spécialistes, en fonction de la

profondeur et de la largeur de la gamme de produits offerts ; les spécialistes sont

parfois concurrents et fournisseurs simultanément.

Les phénomènes concurrentiels respectent à nouveau le découpage

géographique imposé par les coûts de transport et ne s’entendent donc que sur un

territoire économiquement homogène.



Le climat général est bon et les relations courtoises ou amicales, les chefs

d’entreprise appartenant à des cercles sociaux identiques. On remarque que, chez

les concurrents généralistes, les circuits de distribution sont différenciés en fonction

des segments de clientèle : il existe une enseigne pour les professionnels et une

autre pour les particuliers.

Deux sources de difficultés pourraient se faire jour à terme :

La filière pourrait être déstabilisée par l’élargissement des centrales de

référencement à des fournisseurs européens. Deux normes coexistent en effet

à l’heure actuelle : la norme NF, qui est devenue au fil du temps un label

qualitatif, et la norme CE, moins exigeante. Or les entrepreneurs réclament

généralement la NF, ce qui pourrait susciter des difficultés qualitatives

d’approvisionnement.

La traçabilité des produits réclamée dans le cadre des démarches de

certification qualité demandera des investissements immatériels et logistiques

importants de la part des distributeurs. Pour l’heure, aucune demande dans ce

sens n’a été encore formulée, ce qui souligne la faible diffusion des

démarches qualité dans les entreprises du BTP en général.

b) Les carriers

Dans la mesure où les carrières possèdent des capacités intrinsèquement

limitées, aussi bien au niveau insulaire qu’au niveau micro régional, elles pourraient

constituer une véritable hypothèque pour l’essor du secteur et pour la mise en œuvre

des choix infrastructurels formulés par l’Assemblée de Corse.



Une fois de plus, le caractère pondéral des marchandises concernées détermine une géographie concurrentielle précise, en raison d’un coût de transport prohibitif (cf. infra la structure de la valeur ajoutée de la profession). Le « rayon d’action » d’un carrier s’étend dès lors de 50 à 70 km. A cela

s’ajoutent les externalités négatives qui portent sur l’encombrement routier issu du

trafic de camions.

Opération Contenu Valeur Ajoutée par opération (en €)

Brut Coût de la location du terrain 0,15 à 0,76 € / tonne

Abattage Forage, minage 1,52 € / tonne

Transport Transport du terrain jusqu'à la zone de transformation 0,23 € / tonne / Km

Transformation Chaînes de concasseurs 5 € / tonne

Vente Commercialisation 11 à 22 € / tonne en fonction du produit et de la zone concernée

On remarquera que cette évaluation fait apparaître des prix nettement

supérieurs aux prix de marché observés ailleurs, de l’ordre de 9 à 12 € par tonne : si

ce phénomène peut en effet résulter de paramètres économiques liés notamment à

une taille trop faible pour permettre un amortissement satisfaisant des charges fixes

importantes sur ce type d’activités, il se peut aussi que ce niveau de prix traduise

la structure oligopolistique de la filière amont.

Sur cette base chiffrée, une cartographie de l’île démontre clairement que le

maillage territorial reproduit un découpage territorial correspondant. Cette répartition

de l’activité productive induit une forte captivité des marchés et, dans l’hypothèse

d’une insuffisance productive fortement probable, le pouvoir de négociation des

carriers augmenterait drastiquement. La priorité serait accordée aux clients

traditionnels.



Carrières Munier

(200 KT)

Carrières CICO

(400 KT)

Carrières de Brando

(250 KT)

Carrières du col de Teghjime

(160 KT)

Carrières Corse Agrégats

(330 KT)

Carrières Corse Travaux

(135 KT)

Carrières Agrégats

Sud Corse

(250 KT)

Carrières Entreprises

Sartenaises

(150 KT)

Carrières SECA

(175 KT)

Carrières SGA

(150 KT)

Carrières SGA

(250 KT)

Carrières

SECA

(250 KT)



Ce découpage économique explique la bonne entente qui caractérise le

secteur, au sein duquel les pratiques partenariales sont diffuses et courantes. De

plus, les traditions de sous-traitance auprès des TPE locales (i.e., le transport) sont

farouchement défendues (le prix donné aux clients BTP est toujours un prix

« rendu » et non un prix « départ »).

Cette ressource rare, quoique intrinsèquement peu onéreuse, est fort

normalement perçue comme un actif stratégique par les différentes entreprises de travaux publics -dans un chantier, les fournitures en béton, agglomérés et

agrégats peuvent représenter jusqu’à 25 % de la valeur du marché- ce qui accentue

la nécessité d’une intégration verticale : l’accès aux carrières est un enjeu de survie

pour les acteurs sectoriels.

Les conditions administratives d’ouverture et d’exploitation des carrières sont

draconiennes. Ainsi, le délai moyen d’obtention d’un permis d’ouverture de

carrière s’étend de 7 à 8 ans, mais de l’avis des professionnels l’octroi d’une telle

autorisation dans les conditions actuelles s’avère impossible.

De plus, les permis sont accordés pour une durée limitée, allant de 10 à 15

ans et pour des quantités annuelles également limitées. Des goulots administratifs

brident ainsi la capacité volumique annuelle et engendrent une forte inertie de toute

modification éventuelle de cette capacité.

Cette densité des procédures administratives est voulue par l’Etat qui souhaite

ainsi contraindre les carriers à s’inscrire dans une démarche proprement industrielle,

très coercitive sur le plan environnemental. D’autres autorisations administratives

permettent de réaliser les opérations de transformation de la roche en produits finis,

ce qui augmente les coûts fixes inhérents aux opérations de transformation.

Or, la taille des carrières dans l’île est largement inférieure en moyenne à ce

que l’on retrouve sur le continent, d’après nos interlocuteurs : à l’image de la plupart

des secteurs de l’économie insulaire, les carriers seraient confrontés à une l’intensité

capitalistique comparativement supérieure. Cela explique qu’eu égard à la faible



taille des sites ouverts en Corse, il n’est pas toujours possible d’atteindre le seuil de

rentabilité en raison des blocages administratifs. Seules les carrières déjà existantes

peuvent ainsi ouvrir des carrières d’appoint. Il existe de fortes barrières à l’entrée, de

nature financière susceptibles d’empêcher la pénétration de nouveaux entrants sur

ces marchés.

Les contraintes administratives locales accentuent encore ces difficultés : le

PLU doit mentionner explicitement la possibilité de création de carrière sur le

territoire des communes, ce qui devient un facteur bloquant supplémentaire.

Dans ces conditions, il convient de formuler un diagnostic des capacités

actuelles de production du secteur et des besoins engendrés par la réalisation du

PEI (cf. point 2.2 de la deuxième partie).

Au-delà de cette adéquation en volume, le contenu qualitatif de la production, c’est-à-dire la répartition entre les différents produits du

concassage, doit être souligné : sur une tonne extraite, il est possible panacher les

différents produits obtenus mais dans une proportion limitée. Au maximum, on peut obtenir de 25 à 30 % d’un unique produit sur la base du tonnage extrait.

Lorsqu’un chantier important doit être fourni avec un seul produit et que les

carriers peuvent faire face en volume à une telle demande, il leur faudra

parallèlement trouver à écouler le reliquat en le stockant préalablement. Cela

engendrera des coûts de stockage importants et une immobilisation capitalistique

conséquente.

Les travaux d’ores et déjà programmés dans le PEI (13.5 % du programme au

moment de nos entretiens) excèdent largement les capacités administratives de

production au sens de nos interlocuteurs. La problématique des carrières pèse

donc d’une manière critique sur la réalisation même de Plan Exceptionnel d’Investissement.

On remarque que les carriers sont également sous-équipés par rapport aux

exigences volumiques du PEI mais normalement pourvus du point de vue de la

latitude administrative qui leur est accordée.



Ils considèrent que le coût d’équipement pourrait être absorbé par leurs

structures respectives, en fonds propres le cas échéant, car le financement bancaire

est parfois difficile dans le cas d’investissements importants qui réclameraient la

constitution de pools bancaires.

Le rôle stratégique de l’approvisionnement explique que l’ensemble du

système pourrait à terme être verrouillé, par un effet de filière, bien qu’aujourd’hui les

deux tiers des carriers demeurent indépendants dans l’île.

Cette situation générale alimente les inquiétudes de la profession qui craint en

particulier la multiplication des carrières « pirates » face à la nette croissance de la

demande.

La revendication essentielle avancée est celle d’une meilleure lisibilité des

travaux publics programmés afin que les entreprises puissent mobiliser leurs

ressources en vue d’une adaptation à l’augmentation de la commande publique : il

semble nécessaire à nos interlocuteurs d’évaluer les besoins en granulats associés

au PEI pour les comparer aux capacités de production actuelles.

Thème n° 6 : Les démarches qualité et les normes professionnelles

Dans le cas de l’activité de bâtiment artisanal, la mise aux normes en matière

de sécurité et d’environnement constitue aujourd’hui un enjeu essentiel : pour

pouvoir satisfaire aux exigences réglementaires en vigueur, les entreprises du

bâtiment peuvent avoir à faire face à des conséquences drastiques en matière

d’investissement, susceptibles de menacer la survie des entreprises artisanales, par

nature de petite dimension.

L’absence de financement spécifique de ces opérations qui, le plus

généralement, n’impliquent aucune contrepartie en terme de gain de surface

commerciale ou de gain de productivité rend problématique leur mise en œuvre.



Celle-ci est dès lors vécue comme une contrainte inutile pour les entreprises,

particulièrement lors de l’embauche d’un premier salarié. La mise en œuvre brutale

du dispositif accentue encore cette perception.

En ce qui concerne la conduite des marchés publics, les démarches qualité

jouent un rôle croissant dans la rationalisation de la gestion de l’entreprise et dans la

lisibilité de leur performance.

A terme, l’accès aux marchés publics sera facilité par la certification voire

même autorisé par celle-ci : les entreprises non certifiées pourraient en effet être

exclues des marchés publics ou en tout cas de certains d’entre eux.

Cette démarche demeure pour l’heure très rare à l’échelle de l’île et

réclamerait pour pouvoir être plus largement partagée une remise en cause radicale

des modes de management actuels.

Le recours aux démarches qualité comme modalité de sélection

concurrentielle et l’essor de normes techniques et professionnelles de plus en plus

techniques fait peser sur les entreprises du secteur une double exigence :

Technique d’une part, qui dépasse le savoir-faire artisanal pour aller vers une

industrialisation des process y compris au niveau des plus petites entreprises ;

Organisationnelle de l’autre, pour fournir des prestations dans des conditions

de délais, de coût et de traçabilité conforme aux normes en vigueur.

Thème n° 7 : Les relations avec les institutionnels

Le sentiment qui prévaut est celui de l’absence de véritable partenariat entre

les donneurs d’ordres publics et les entreprises du secteur alors qu’il existe une

relation commerciale structurelle les unissant.



Les relations se bornent, en dehors du suivi et de la conduite des travaux

obtenus, à une réunion annuelle avec la CTC et le conseil général 2A pour présenter

les travaux des mois à venir.

22..22.. LLaa ffoorrmmaalliissaattiioonn dduu ddiiaaggnnoossttiicc eexxtteerrnnee

On souhaite tracer une trajectoire historique et prospective globale,

susceptible de conférer une profondeur prospective à l’analyse statique de la réalité

sectorielle présentée lors de la première partie de ce rapport. Une telle démarche ne

saurait toutefois être menée à bien sur un mode monolithique : le caractère

protéiforme des activités envisagées, qui a déjà été souligné dans l’exercice

typologique qui précède, impose le recours à une méthodologie issue de l’analyse

stratégique.

L’analyse des marchés doit être fondée sur une segmentation stratégique

classique. On a ainsi employé une méthodologie dont les principales étapes sont

représentées dans le schéma présenté page suivante.



La démarche d’analyse stratégique employée Etape I. La Segmentation Stratégique

Sélection des critères pertinents

Détermination des Domaines d’Activité Stratégique (DAS)

Etape II. Diagnostic Externe

Evaluation de l’Intensité Concurrentielle par grandes

catégories de métiers

Etape III. Synthèse prospective

Analyse Forces faiblesses

Scénarii de développement et

analyse Opportunités Menaces

Croisement SWOT et pistes stratégiques préférentielles

Une typologie des marchés du secteur

Analyse des déterminants de l’Intensité

Concurrentielle

(« Forces de Porter »)



2.2.1. Un descriptif typologique des marchés

La première étape de la démarche de diagnostic externe entamée repose sur

une opération de segmentation du secteur en Domaines d’Activités Stratégiques,

unités d’analyse homogènes du point de vue économiques, c’est-à-dire sur le plan

des produits et des services offerts à une clientèle spécifique.

Cette segmentation dresse un portrait global de la situation des marchés sur

lesquels se positionnent les entreprises du secteur du BTP, en mettant en exergue

les connexions entre les différents métiers.

a) Le choix des critères de segmentation

La réussite de cet exercice passe par la définition de critères de segmentation

adaptés. Deux critères peuvent être d’emblée mis en avant : le contenu technique

des tâches (travaux publics ; bâtiment (gros œuvre) ; bâtiment (second œuvre)) et le

type de clientèle (collectivités publiques ; opérateurs économiques privés ;

particuliers).

Un certain nombre de contraintes explique le recours à ces critères simples :

Le caractère fortement généraliste des intervenants économiques aujourd’hui

présents sur le secteur ;

Le nombre relativement réduit d’acteurs économiques concernés ;

La faible pertinence, pour l’heure, du critère technologique ;



et enfin, dernier critère fortement teinté de pragmatisme, la rareté des

données statistiques disponibles.

De plus, le choix de ces modalités de segmentation permet de retracer de

manière satisfaisante la complémentarité des diverses activités, trait économique

majeur de la construction.

Le schéma présenté à la page suivante représente ainsi le positionnement et

l’enchevêtrement des Domaines d’Activité Stratégique sur la base des filières

commerciales usitées.

Légende :

Travaux préparatoires à la construction de bâtiments neufs

Sous-traitance de travaux en vue de l’achèvement de

bâtiments neufs

Commercialise directement



Entreprises de

Second Oeuvre

Entreprises de

Gros Oeuvre

Entreprises de

Travaux Publics

Particuliers

Opérateurs Privés

Collectivités

Publiques

Entretien

Amélioration

Réhabilitation

Construction

Amélioration Appel

d’offres

Appel

d’offres

Construction

Amélioration



La filière commerciale constituera ainsi le troisième critère de segmentation

retenu dans la mesure où il permet une simplification de l’analyse en substituant le

client effectif à l’utilisateur final de la prestation : par exemple, pour intervenir auprès

d’opérateurs privés ou de collectivités publiques, les entreprises de second œuvre

interviennent presque systématiquement en sous-traitance d’entreprises de gros

œuvre ; dans le cas contraire, ces dernières agissent quoiqu’il en soit en

prescripteurs auprès des clients finaux.

Les critères de segmentation retenus

Travaux Publics

Gros Oeuvre

Second Oeuvre

Particuliers Opérateurs Privés

Collectivités publiques

Commercialise

directement

Intervient en

sous-traitance

Axe I : Type de prestation

Axe II : Type de client final

Axe III : Mode de commercialisation



b) Les Domaines d’Activité Stratégiques définis

Critère n° 2 : Type de client final

Particuliers Opérateurs privés Collectivités publiques

Critère n° 1 :

Prestations offertes

Second œuvre

DAS n ° 1

Second œuvre

auprès des

particuliers

DAS n° 2

Second œuvre en sous-traitance pour gros oeuvre

Gros œuvre DAS n° 3

Résidences principales et

secondaires

DAS n° 4

Bâtiment collectif privé

DAS n° 5

Bâtiment collectif public

Travaux publics DAS n° 6

Travaux publics en sous-traitance pour gros oeuvre

DAS n° 7

Marchés publics

_______ Critère n° 3 : Mode de commercialisation



c) Les caractéristiques des différents DAS

Trois caractéristiques pertinentes eu égard aux objectifs poursuivis par l’étude

seront ici examinées pour chacun des 7 domaines retenus : la part relative dans le

marché total, les potentialités de croissance spécifiques et les facteurs clefs de

succès propres.

Au moyen des divers éléments chiffrés collectés au cours de la mission, on

peut produire une approximation de chiffres d’affaires sectoriels, dans l’esprit

d’identifier l’importance respective des divers domaines13.

DAS Dénomination Part du

marché total du BTP

Volume annuel

estimé (en m€)

Croissance estimée

N° 1 2d œuvre particuliers 5,60% 38 faible N° 2 Sous-traitance de 2d œuvre 13,07% 88 faible N° 3 Résidences 42,00% 282 modérée N° 4 Bâtiment collectif privé 5,60% 38 nulle N° 5 Bâtiment collectif public 8,40% 56 importante N° 6 Sous-traitance de TP 2,98% 20 modérée N° 7 TP Marché publics 22,35% 150 très forte

Total 100,00% 671 Forte

13 Une fois de plus, la rareté des indicateurs statistiques nous conduit à formuler des estimations empiriques, effectuées en recoupant des données de terrain avec des éléments collectés au cours des entretiens qualitatifs.



Répartition des marchés au sein des diverses activités

6% 13%

42%6%8%

3%

22%

DAS N° 1 2d œuvreparticuliersDAS N° 2 Sous-traitancede 2d œuvreDAS N° 3 Résidencesprinc. Et 2 airesDAS N° 4 Bâtimentcollectif privéDAS N° 5 Bâtimentcollectif publicDAS N° 6 Sous-traitancede TPDAS N° 7 TP Marchépublics

Répartition par métiers

19%

56%

25%

Second œuvreGros œuvreTravaux publics



Cette répartition met en lumière le poids prépondérant de l’activité de gros oeuvre dans la structure actuelle des marchés sectoriels, en particulier si

on songe à mesurer son rôle charnière entre les divers métiers par le biais de la

sous-traitance.

Il est regrettable qu’aucun élément disponible ne permette d’analyser la part

totale de la sous-traitance dans la répartition des marchés : au sein même des

entreprises de gros œuvre traitant un marché de taille importante, des relations de

sous-traitance ou de co-traitance s’établissent très fréquemment. Deux entreprises

peuvent se retrouver indifféremment impliquées dans des relations de sous-traitance,

de délégation, de conduite partagée d’un chantier ou de concurrence traditionnelle.

Ces phénomènes soulignent les interrelations sectorielles qui expliquent que la frontière entre concurrence et coopération soit parfois floue, dans les conditions d’exploitation actuelle.

Par ailleurs, l’importance de l’investissement public du point de vue de la

santé commerciale du secteur est également patente :

Répartition des marchés publics et privés

64%

36%

Marchés privésMarchés publics



Les facteurs-clefs de succès, qui déterminent classiquement dans la politique

générale d’entreprise, la réussite ou l’échec d’une stratégie de développement ou de

survie, doivent faire l’objet d’une analyse différenciée par DAS :

DAS Dénomination Facteurs-clefs de succès

N° 1 2d œuvre particuliers

Notoriété Proximité Qualité technique

N° 2 Sous-traitance de 2d œuvre Capital relationnel Qualité technique Respect des normes professionnelles

N° 3 Résidences princ. Et 2 aires Notoriété Rapport qualité / délai / coût Proximité

N° 4 Bâtiment collectif privé Rapport qualité / délai / coût Capital relationnel

N° 5 Bâtiment collectif public

Rapport qualité / délai / coût Intégration verticale Bureau d’étude intégré Expertise juridico-technique

N° 6 Sous-traitance de TP Rapport qualité / délai / coût Proximité

N° 7 TP Marché publics

Rapport qualité / délai / coût Intégration verticale Bureau d’étude intégré Capacité volumique Capacité matérielle

Cette approche typologique des divers domaines d’activité a permis d’identifier

les volumes commerciaux concernés, les modes de distribution spécifiques à chaque

métier, les paramètres qui conditionnent la réussite entrepreneuriale et, de là, les

liens de dépendance structurels qui unissent les divers acteurs privés du secteur.



L’atteinte de ces objectifs intermédiaires conduit dès lors à simplifier l’analyse,

à des fins de lisibilité, pour détailler plus avant les tenants de l’intensité

concurrentielle au sein de chaque métier dans les parties à suivre.

2.2.2. Le marché du gros œuvre

L’évolution du bâtiment est strictement corrélée avec celle de l’économie générale de l’île : un certain nombre de blocages systémiques –on retiendra

notamment l’instabilité politique que l’on peut assimiler à un risque pays et

l’insuffisance des infrastructures que le PEI a justement pour vocation de pallier- font

peser une hypothèque constante sur le développement insulaire. Dans ces

conditions, il est difficile de formuler un pronostic quant aux scenarii les plus

plausibles.

Seul le creux historique qu’a connu la profession du bâtiment au cours des

années 90 et le redémarrage progressif du secteur qui lui succède constituent une

véritable indication que la croissance devrait se poursuivre.



Forces de Porter (gros œuvre) Paramètres analysés Intensité ou

Menaces

Pouvoir de négociation des Fournisseurs

- Les fournisseurs subissent une concurrence importante sur tous

leurs marchés (prestations banalisées)

- Ils sont répartis sur une base territoriale

- Ils bénéficient d’une manière croissante d’une intégration dans

des franchises commerciales

- Le rôle des matériaux dans la structure des coûts du gros œuvre

est très modéré

Faible

Pouvoir de négociation des clients

- Le contraste de la forte demande et de l’offre restreinte et

territorialisée affaiblit le pouvoir de négociation des clients

- L’opacité du marché est importante ce qui explique que les

clients ont souvent recours à des prescripteurs (membres de la

filière)

Faible



Forces de Porter (gros œuvre) Paramètres analysés Intensité ou

Menaces

Rivalité entre concurrents existants

- Les concurrents sont nombreux et atomisés mais agissent sur

des territoires bien identifiés

- Les obstacles sociaux à la sortie sont élevés (absence d’activité

de substitution)

- Les marges sont importantes

- Les technologies sont stables

Faible à

modérée

La menace de nouveaux entrants

- Elle est marginale, directement du moins, sur les résidences et

sur le collectif privé en dehors d’entreprises italiennes mobiles

- Elle pourrait s’accroître très fortement sur les marchés publics

en fonction des décisions des pouvoirs publics

- Les obstacles à l’entrée sont essentiellement la durée du retour

sur investissement pour les plus gros marchés et la création

d’un tissu relationnel pour les plus modestes

Variable

La menace de produits substituables - Le développement à long terme de produits intégrés (maisons « clef

en main ») Très faible



Les Forces de la concurrence dans le Gros Œuvre

Entrants potentiels

Majors en quête de « coups » rentables sur les marchés publics plutôt que sur

les marchés privés

Fournisseurs

Forte concurrence entre eux

Prestations banalisés

Clients

Forte demande

Opacité du marché

Concurrents actuels du secteur

Une concurrence territorialisée

Les marges sont importantes

Les technologies sont stables

Substituts

Produits intégrés (maison« clefs main »)

?



Légende

On soulignera ici que le caractère variable de la menace des nouveaux entrants

(« majors » du bâtiment) est lié au caractère indéterminé de la forme et du

contenu des travaux de bâtiment du PEI, ainsi qu’à l’évolution de la demande de

bâtiments collectifs. De plus, la compétitivité comparative des entreprises locales

est élevé, la localisation jouant grandement en leur faveur.

?

Très forte

Forte

Modérée

Faible

Très faible

Variable

Intensité des menaces de la rivalité ou des menaces exercées par les acteurs de la filière



2.2.3. Le marché du second œuvre

Le seul scénario pouvant être ici retenu est celui d’une étroite dépendance

entre les deux activités de bâtiment : dans le cas où le bâtiment local se trouverait en

proie à une forte concurrence de groupes européens, la stratégie déployée par ceux-

ci sur le territoire insulaire conditionnerait l’intensité concurrentielle obtenue.

En effet, si la stratégie mise en œuvre revêt un aspect intégré comme cela est

vraisemblable, les traditionnelles filières de sous-traitance se trouveraient pour partie

bloquée du point de vue des petites entreprises locales de second œuvre, ce qui

engendrerait des difficultés économiques sérieuses, en l’absence d’une très forte

poussée de la demande privée de nature à compenser ce préjudice.

Si la stratégie devait se focaliser sur le métier essentiel du groupe, le gros

œuvre, les filières commerciales demeureraient stables et permettraient un certain

développement des entreprises concernées. Ce développement s’effectuerait toutefois à l’aune de nouveaux modes relationnels, fondés sur des normes professionnelles draconiennes traduites sous la forme de cahier des charges

restrictifs, en matière de délais, de coût et de qualité. Les standards de production

dès lors imposés seraient difficilement accessibles à la majorité des structures

locales.

La situation du secteur est, à notre sens, une situation de stricte dépendance.



Forces de Porter (second œuvre) Paramètres analysés Intensité ou

Menaces


- Les fournisseurs subissent une concurrence importante sur tous

leurs marchés


- Ils bénéficient d’une manière croissante d’une intégration dans

des franchises commerciales

- Le rôle des matériaux dans la structure des coûts du second

œuvre est très modéré

Très faible


- L’offre est importante et le pouvoir prescriptif des entreprises

attributaires est très élevé : la dépendance commerciale est

forte

- La sous-traitance est la règle du métier et le cahier des charges

est défini par les entreprises de gros oeuvre

Très fort



Forces de Porter (second œuvre) Paramètres analysés Intensité ou

Menaces


- Les concurrents sont nombreux et atomisés mais agissent sur

des territoires bien identifiés

- Des barrières à l’entrée réglementaires existent mais ne sont

pas appliquées

- Les obstacles sociaux à la sortie sont élevés (absence d’activité

de substitution)

- Les marges sont rognées par les entreprises clientes

- Les technologies sont évolutives : instauration progressive de

normes professionnelles plus exigeantes

Modérée


- Elle pourrait s’accroître très fortement sur la partie des marchés

publics sous-traitée en fonction des décisions des pouvoirs

publics

- Les obstacles à l’entrée sont essentiellement l’acquisition d’un

capital relationnel auprès des prescripteurs et l’ancrage

territorial

Variable

La menace de produits substituables - Le développement à long terme de produits intégrés (maisons « clef

en main ») Très faible



Les Forces de la concurrence dans le Second Œuvre

Entrants potentiels

Majors en quête de « coups » rentables sur les marchés publics (offres

intégrées)

Fournisseurs

Forte concurrence entre eux

Prestations banalisées

Clients

L’offre est très importante

Concurrents actuels du secteur

Une concurrence territorialisée

Les marges sont rognées par les entreprises clientes

Les technologies sont évolutives

Substituts Produits intégrés (maison« clefs en main »)

?



2.2.4. Le marché des travaux publics

Le marché des travaux publics est sujet aux plus fortes menaces

concurrentielles et les entreprises locales sont étroitement dépendantes des

décisions formulées par leurs clients presque exclusifs : les donneurs d’ordres

publics.



Forces de Porter (travaux publics) Paramètres analysés Intensité ou

Menaces


- Les fournisseurs de matériaux représentent une très faible part

du montant des marchés

- Les carriers, dont les fournitures représentent jusqu’à 25 % de la

valeur des marchés, constituent un rouage indispensable au

fonctionnement de la filière et leurs ressources sont très

sévèrement réglementées (cf. note ci-après)


- Ils conservent pour l’heure une indépendance capitalistique

Très fort


- Ils imposent un cahier des charges circonstancié, mais

manquent parfois d’ingénierie pour assurer le suivi

- Ils sont astreints à une réglementation stricte destinée à

favoriser la transparence du marché

- Ils décident implicitement du niveau des barrières à l’entrée

Très fort



Forces de Porter (travaux publics) Paramètres analysés Intensité ou

Menaces


- Les concurrents sont moins nombreux et de plus en plus

mobiles

- Les marges sont décroissantes en raison des difficultés

financières d’une partie des acteurs

- La concurrence s’exerce avant tout au niveau des prix

Modérée à forte


- Elle est très forte et pourrait drastiquement s’accroître très

fortement sur les marchés publics en fonction des décisions des

pouvoirs publics

- Les obstacles à l’entrée sont essentiellement la durée du retour

sur investissement, l’appropriation de ressources en matériaux.

Très forte

La menace de produits substituables - Le développement des critères de sélection liés à la certification

qualité Faible



Les Forces de la concurrence en Travaux publics

Entrants potentiels

Majors en quête de « coups » rentables Majors planifiant une implantation durable

Fournisseurs

Carrières facteur bloquant majeur

Approvisionnements fluides

en matériaux

Clients

Rôle fondamental des pouvoirs publics (principaux

clients) par le choix du contenu et de la forme des

marchés, qui façonnent le visage du secteur

Concurrents actuels du secteur Forte rivalité entre les firmes existantes en

raison des difficultés économiques

Alternance de concurrence et de partenariat

Découpage en zones géographiques des marchés

Substituts Prestations certifiées qualité



Ces outils analytiques soulignent clairement que le secteur des travaux

publics constitue la branche la plus menacée de l’ensemble du BTP. Dès lors deux

aspects apparaissent réclamer une étude approfondie :

a) Le niveau compétitif des firmes locales

Les critères retenus administrativement sont au nombre de trois dans

l’approche du mieux-disant :

Le prix, qui favorise les économies d’échelle, favorables aux grands groupes,

mais en contrepartie avantage les implantations de proximité pour l’heure en

faveur des entreprises locales ;

Les délais de réalisation, qui supposent la constitution d’une offre volumique

conséquente fondée en particulier sur les moyens matériels et humains ;

La valeur technique des offres enfin appréciée sur la base des critères des

références et des moyens disponibles : aucune entreprise insulaire ne peut de ce point de vue espérer rivaliser avec les majors européennes.

Ces constats initiaux peuvent être formalisés par l’analyse du « gap

concurrentiel », concept explicité par le schéma suivant :

Diagnostic

du secteur

actuel

Analyse des

nouveaux

entrants

FCS

Gap Concurrentiel



Ce « gap » peut être décomposé en fonction d’un certain nombre de

paramètres repris dans l’analyse des profils concurrentiels ci-dessous qui débouche

sur une notation très indicative :

Faible Moyen Fort 1 2 3 4 5

Réponses aux appels d’offres

Prix Délai Valeur technique des offres

Production

Proposition de variantes Coût de fabrication Gestion de chantier (échelle locale)

Bureau d’études intégré

Expertise Juridico Technique Solutions innovantes

Filière

Capital relationnel (clients) Capital relationnel (fournisseurs) Capital relationnel (bureau d’études)

Personnel

Encadrement Volumes de main d’œuvre Politiques salariales

Organisation

Flexibilité Implantation locale

Entreprises locales Score : 46

Nouveaux entrants (Majors) Score : 58



Ce schéma, qui constitue un outil descriptif du niveau de performance

comparée des entreprises, établit clairement le différentiel de performance dont

bénéficient les majors.

b) La problématique des carrières : une évaluation des montants concernés

Le tableau présenté à la page suivante récapitule la capacité totale de

production autorisée annuellement, sur la foi des informations transmises par

l’Unicem, syndicat national des carriers. Cette capacité s’établit aux alentours des

2 700 000 tonnes.

Dans la mesure où aucune mesure statistique de la consommation effective

ne nous était accessible, il s’est avéré nécessaire de procéder à une estimation ad

hoc.

L’index général « tous travaux » des travaux publics publié par le Ministère de

l’Equipement stipule que les approvisionnements représentent 22 % du coût moyen

des prestations de la profession. Sur ces 22 %, 17 % en moyenne procèdent des

carrières comme ont pu le confirmer les entreprises rencontrées. On suppose un prix

unitaire moyen de 11 € à la tonne.

Les volumes de marchés publics annuels avoisinent les 150 millions d’euros

en 2000 et se trouvent depuis en stagnation voire en léger recul : en supposant un

montant annuel de l’ordre de 140 millions d’euros, on obtient une consommation

annuelle effective de 2,10 millions de tonnes (soit un taux d’emploi de l’ordre de 78

% de la capacité disponible).



Capacités administratives de production annuelles des carrières insulaires (hors carrières ornementales)

Localisation Nature

Tonnage annuel

autorisé

Hau

te-C

orse

Secteur Calvi Carrières Munier Calenzana Massif 200 000

Secteur Bastia Carrière CICO Borgo Ballastière 400 000 Carrière de Brando Brando Massif 250 000 Carrières du Col de Teghime Teghjime Massif 160 000

Secteur Corte Carrières Corse Agrégats Ponte-Leccia Massif 330 000 Secteur Ghisonaccia Carrières Corse Travaux Ghisonaccia Ballastière 135 000 Total Haute Corse 1 475 000

Cor

se-d

u-su

d Secteur Ajaccio Carrières SECA Baleone Ballastière 250 000

Appietto Massif 175 000

Carrières SGA Baleone Ballastière 250 000 Peri Massif 150 000

Secteur Propriano Carrières Entreprises Sartenaises Sartène Massif 150 000

Secteur Porto-Vecchio Carrière Agrégats Sud Corse Porto-Vecchio Ballastière 250 000

Total corse du Sud 1 225 000 Total Corse 2 700 000



En appliquant une méthode similaire au PEI, et en supposant une

consommation régulière de la première tranche sur les années 2004 à 2006 c’est-à-

dire une enveloppe différentielle de l’ordre de 100 millions d’euros par an, la

consommation supplémentaire en produits dérivés des carrières devrait donc

s’établir à 1, 50 millions de tonnes.

La saturation est dès lors évidente : 1 millions de tonnes environ

manqueraient dans de telles conditions, sans qu’aucune alternative ne soit possible

en matière d’approvisionnement. Cette situation aurait vocation à s’aggraver dans la

mesure où les 2e et 3e tranches portent sur des montants plus importants, où les

inerties administratives en matière d’ouverture de carrière sont longues (7 à 8 ans en

moyenne ; 3 ans au minimum).

Enfin la qualité de la production constitue une contrainte majeure : parmi

l’éventail des sous-produits carriers, dans une série produite, le taux maximal que

peut occuper un unique produit est de l‘ordre de 30 % au maximum.

Les besoins en produits de carrière doivent donc être diversifiés pour

permettre un emploi entier de la capacité de production disponible.

Ces informations sont reprises et détaillées dans le tableau suivant :



Autorisations de production annuelle 2 700 000 tonnes

Montant actuels des marchés publics 140 000 000 €

Coût des produits carriers 16,50%

Montant des produits carriers consommés 23 100 000 €

Quantité de produits carriers consommés 2 100 000 tonnes

Taux d'emploi 77,78%

Montant annuel du PEI en TP 1ere tranche 100 000 000 €

Montant des produits carriers consommés 16 500 000 €

Quantité de produits carriers supplémentaire nécessaires 1 500 000 tonnes

Total des besoins 3 600 000 tonnes

Insuffisance de production - 900 000 tonnes



33.. LLeess rreessssoouurrcceess hhuummaaiinneess ccoommmmee

ffaacctteeuurr bbllooqquuaanntt

On procédera successivement à une approche quantitative puis qualitative

des besoins.

33..11.. LL’’éévvaalluuaattiioonn qquuaannttiittaattiivvee ddeess bbeessooiinnss

La quantification des besoins nets en ressources humaines constitue un

exercice difficile dans la mesure où il repose sur la formulation d’hypothèses : afin de

réduire les incertitudes liées à cette approche, il a été procédé à deux évaluations

distinctes au moyen de deux méthodes différentes, fournissant respectivement des

bornes basses et hautes.

En rapprochant les chiffres obtenus de la dynamique démographique du

secteur déjà décrite dans la première partie du rapport, on obtiendra une évaluation

des flux totaux d’actifs correspondants. On notera toutefois sur un plan

méthodologique, que les limites de cette évaluation sont celles propres à la DADS

2001 : cette évaluation ne portera donc que sur les besoins en salariés, évacuant les

actifs non-salariés de la prospective.

Le schéma présenté à la page suivante reprend la démarche générale de

simulation employée afin de produire l’évaluation des besoins.



Calcul du Chiffre d’Affaires moyen réalisé

par employé

CCPB 2003 FICUS 2001

Chiffre d’Affaires annuel

engendré par PEI

Parts de marché des

entreprises insulaires

Bâtiment TP

Les conditions de consommation

des crédits

Besoins en Ressources

Humaines engendrés par

le PEI

Borne inférieure

Besoins en Ressources

Humaines engendrés par

le PEI

Borne supérieure

Part des frais de personnel dans le Chiffre d’Affaires

INDEX 2004

Bâtiment TP

Moyenne des Besoins en

RH engendrés par le PEI

Croissance

économique

moyenne du

secteur

Croissance

historique des

effectifs du

secteur CCPB2003

Besoins engendrés par la

croissance naturelle du bâtiment

Simulation

Besoins

Totaux

Pyramide des âges des

salariés du secteur DADS 2001

Evaluation des départs

en retraite annuelle

2004-2016

Comparaison



Légende

3.1.1. L’approche par les salaires moyens

La première démarche employée repose sur les éléments statistiques à

disposition, complétés par un certain nombre d’hypothèses relatives notamment à la

réalisation du programme exceptionnel d’investissement.

Cette démarche se fonde sur les étapes suivantes :

Le calcul du montant annuel des travaux du PEI imputables au bâtiment et

aux Travaux Publics (hypothèses de répartition détaillée présentées

précédemment dans le tableau descriptif de la 1ere tranche du programme) ;

Montants calculés

Hypothèses

Données Statistiques retraitées

Produit de la simulation



Répartition de la 1ere tranche du PEI 2002-2006

Estimation de la part du BTP dans le financement CPER,

DOCUP et PEI 86,7%

Estimation du Montant Du BTP 811,1 Millions €

Part du PEI dans le Financement 51,20%

Montant du PEI 478,9 Millions €

Part du PEI dans le BTP 429,2 Millions €

Part des travaux publics (hypothèses) 71%

Montant du PEI investi dans les TP 306,3

Montant du PEI investi dans bâtiment 122,9

Le calcul du chiffre d’affaires moyen par employé en croisant les données

disponibles (source : FICUS 2001, CCPB 2003 et DADS 2001), par activité et

par taille d’entreprises (on suppose, par commodité, que les travaux du PEI

seront inaccessibles aux plus petites entreprises absentes de l’échantillon

FICUS) ;



Bâtiment - de 250 k€ de 250 à 750 k€ + de 750 k€ Total

Chiffre d'affaires 86 870 k€ 109 414 k€ 206 109 k€ 402 393 k€

Répartition du CA 21,59% 27,19% 51,22% 100%

VABCF 42 882 k€ 48 039 k€ 73 355 k€ 164 276 k€

EBE 15 947 k€ 12 234 k€ 14 841 k€ 43 022 k€

Frais de personnel (VA - EBE) 26 935 k€ 35 805 k€ 58 514 k€ 121 254 k€

Salaires moyens 26 465,56 26 465,56 26 465,56

Nombre d'ouvriers théoriques 1 017,74 1 352,89 2 210,95 4 582

CA moyen par employé 85 355,96 80 874,25 93 221,95

Travaux publics - de 250 k€ de 250 à 750 k€ + de 750 k€ Total

Chiffre d'affaires 6 423 k€ 16 418 k€ 88 023 k€ 110 864 k€

Répartition du CA 5,79% 14,81% 79,40% 100%

VABCF 3 078 k€ 6 996 k€ 35 813 k€ 45 887 k€

EBE 1 485 k€ 2 126 k€ 8 473 k€ 12 084 k€

Frais de personnel (VA - EBE) 1 593 k€ 4 870 k€ 27 340 k€ 33 803 k€

Salaires moyens 33 219 33 219 33 219

Nombre d'ouvriers théoriques 47,95 146,60 823,01 1 017,57

CA moyen par employé 133 940,84 111 990,75 106 951,91



Le calcul du nombre d’emplois totaux à créer au prorata du différentiel de

chiffre d’affaires engendré par le PEI ;

L’éclatement de ce montant par type de poste au moyen de la clef de

répartition fournie par la DADS 2001;

Besoins annuels en RH 1ere tranche Part du PEI traité par des entreprises Corses Structure DADS 2001 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

5,92% Encadrement supérieur 5,5 11,1 16,6 22,2 27,7 33,3 38,8 44,4 49,9 55,5 11,02% Professions intermédiaires 10,3 20,7 31,0 41,3 51,6 62,0 72,3 82,6 92,9 103,3 6,19% Employés 5,8 11,6 17,4 23,2 29,0 34,8 40,6 46,4 52,2 58,0

54,55% Ouvriers qualifiés 51,1 102,2 153,4 204,5 255,6 306,7 357,8 409,0 460,1 511,2 22,31% Ouvriers non qualifiés 20,9 41,8 62,7 83,6 104,5 125,5 146,4 167,3 188,2 209,1

100,00% Total Travaux Publics 93,7 187,4 281,1 374,8 468,5 562,2 656,0 749,7 843,4 937,1 6,13% Encadrement supérieur 2,9 5,8 8,8 11,7 14,6 17,5 20,5 23,4 26,3 29,2 6,87% Professions intermédiaires 3,3 6,5 9,8 13,1 16,4 19,6 22,9 26,2 29,5 32,7 5,41% Employés 2,6 5,2 7,7 10,3 12,9 15,5 18,1 20,6 23,2 25,8


100,00% Total Bâtiment 47,7 95,3 143,0 190,7 238,4 286,0 333,7 381,4 429,1 476,7 Total besoins 1ere tranche 141,4 282,8 424,1 565,5 706,9 848,3 989,7 1 131,1 1 272,4 1 413,8

On obtient ainsi un montant indicatif des créations d’emplois à envisager, et ce

par catégorie.

Cette opération d’estimation peut être reconduite pour les deuxième et

troisième tranches du programme :

Hypothèses et données

programmatiques

Part du BTP dans le PEI sur la période 2007-2016 85% Montant du PEI Total (en M€) 1 852,26 Montant du PEI investi dans le BTP (en M€) 1 574,42 Montant de la première tranche investi dans le BTP (en M€) 431,90 Montant annuel moyen du PEI en Euros (en M€) 1 142, 52 Montant annuel moyen du PEI dans le BTP (en M€) 114,25 Part du TP dans le BTP 75% Part du Bâtiment dans le BTP 25% Montant annuel moyen du PEI dans les TP (en M€) 85,69 Montant annuel moyen du PEI dans le Bâtiment (en M€) 28,56



Besoin en RH 2e et 3e tranches Part du PEI traité par des entreprises Corses Structure DADS 2001 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

5,92% Encadrement supérieur 4,7 9,3 14,0 18,6 23,3 27,9 32,6 37,2 41,9 46,6 11,02% Professions intermédiaires 8,7 17,3 26,0 34,7 43,3 52,0 60,7 69,3 78,0 86,7 6,19% Employés 4,9 9,7 14,6 19,5 24,4 29,2 34,1 39,0 43,8 48,7


100,00% Total Travaux Publics 78,7 157,3 236,0 314,6 393,3 471,9 550,6 629,2 707,9 786,5 6,13% Encadrement supérieur 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 15,9 17,9 19,9 6,87% Professions intermédiaires 2,2 4,5 6,7 8,9 11,2 13,4 15,6 17,9 20,1 22,3 5,41% Employés 1,8 3,5 5,3 7,0 8,8 10,6 12,3 14,1 15,8 17,6


100,00% Total Bâtiment 32,5 65,0 97,6 130,1 162,6 195,1 227,6 260,2 292,7 325,2 Total besoins 2e et 3e tranches 111,2 222,3 333,5 444,7 555,9 667,0 778,2 889,4 1 000,5 1 111,7

L’un des correctifs à apporter réside sans doute dans la prise en compte du

travail clandestin, de nature à diminuer les ratios de chiffre d’affaires par employé

obtenus : les besoins seraient dès lors majorés sur le secteur du bâtiment. Mais

parallèlement à ce phénomène, en situation de nette croissance des besoins, on

observera probablement une « légalisation » progressive de ces formes de travail au

sein des opérateurs économiques structurés.

3.1.2. L’approche par les index sectoriels

Cette seconde approche s’effectue au moyen des normes sectorielles en

vigueur, traduites par les index de formation des prix (cf. annexe V). Ceux-ci évaluent

le montant des frais de personnel à 44 % pour les travaux publics et à 43 % pour le

bâtiment.

En conservant la démarche de simulation déjà engagée lors de la partie

précédente, on obtient les résultats suivants.



Première tranche (2002-2006)

Part de marché des entreprises

locales sur le PEI Index

Part des RH dans les

coûts

Financement annuel PEI pour

TP correspondant

Montant des frais de

personnel PEI TP

Salaire moyen TP Besoins RH

10% TP_01 44% 10 209 404 4 492 138 33 219,33 135 20% TP_01 44% 20 418 808 8 984 276 33 219,33 270 30% TP_01 44% 30 628 213 13 476 414 33 219,33 406 40% TP_01 44% 40 837 617 17 968 551 33 219,33 541 50% TP_01 44% 51 047 021 22 460 689 33 219,33 676 60% TP_01 44% 61 256 425 26 952 827 33 219,33 811 70% TP_01 44% 71 465 829 31 444 965 33 219,33 947 80% TP_01 44% 81 675 233 35 937 103 33 219,33 1 082 90% TP_01 44% 91 884 638 40 429 241 33 219,33 1 217

100% TP_01 44% 102 094 042 44 921 378 33 219,33 1 352


locales sur le PEI Index

Part des RH dans les

coûts


Bâtiment correspondant

Montant des frais de

personnel PEI Bâtiment

Salaire moyen

Bâtiment Besoins RH

10% BT_01 43% 4 187 129 1 800 466 26 465,56 68 20% BT_01 43% 8 374 258 3 600 931 26 465,56 136 30% BT_01 43% 12 561 388 5 401 397 26 465,56 204 40% BT_01 43% 16 748 517 7 201 862 26 465,56 272 50% BT_01 43% 20 935 646 9 002 328 26 465,56 340 60% BT_01 43% 25 122 775 10 802 793 26 465,56 408 70% BT_01 43% 29 309 904 12 603 259 26 465,56 476 80% BT_01 43% 33 497 033 14 403 724 26 465,56 544 90% BT_01 43% 37 684 163 16 204 190 26 465,56 612

100% BT_01 43% 41 871 292 18 004 655 26 465,56 680

Part de

marché des entreprises

locales sur le PEI

Besoins TP Besoins Bât. Total méthode n° 2 Total méthode n° 1 Moyenne

10% 135 68 203 141 172 20% 270 136 407 283 345 30% 406 204 610 424 517 40% 541 272 813 566 689 50% 676 340 1 016 707 862 60% 811 408 1 220 848 1 034 70% 947 476 1 423 990 1 206 80% 1 082 544 1 626 1 131 1 379 90% 1 217 612 1 829 1 272 1 551

100% 1 352 680 2 033 1 414 1 723



Deuxième et troisième tranches (2007-2016)

Part de


locales sur le PEI

Index Part des RH

dans les coûts


TP correspondant

Montant des frais de personnel PEI

TP Salaire moyen

TP Besoins RH

10% TP_01 44% 8 568 909 3 770 320 33 219,33 113 20% TP_01 44% 17 137 818 7 540 640 33 219,33 227 30% TP_01 44% 25 706 728 11 310 960 33 219,33 340 40% TP_01 44% 34 275 637 15 081 280 33 219,33 454 50% TP_01 44% 42 844 546 18 851 600 33 219,33 567 60% TP_01 44% 51 413 455 22 621 920 33 219,33 681 70% TP_01 44% 59 982 364 26 392 240 33 219,33 794 80% TP_01 44% 68 551 274 30 162 560 33 219,33 908 90% TP_01 44% 77 120 183 33 932 880 33 219,33 1 021

100% TP_01 44% 85 689 092 37 703 200 33 219,33 1 135 Part de


locales sur le PEI

Index Part des RH dans

les coûts


Bâtiment correspondant

Montant des frais de personnel PEI

Bâtiment

Salaire moyen

Bâtiment Besoins

RH

10% BT_01 43% 4 187 129 1 800 466 26 465,56 68 20% BT_01 43% 8 374 258 3 600 931 26 465,56 136 30% BT_01 43% 12 561 388 5 401 397 26 465,56 204 40% BT_01 43% 16 748 517 7 201 862 26 465,56 272 50% BT_01 43% 20 935 646 9 002 328 26 465,56 340 60% BT_01 43% 25 122 775 10 802 793 26 465,56 408 70% BT_01 43% 29 309 904 12 603 259 26 465,56 476 80% BT_01 43% 33 497 033 14 403 724 26 465,56 544 90% BT_01 43% 37 684 163 16 204 190 26 465,56 612

100% BT_01 43% 41 871 292 18 004 655 26 465,56 680


locales sur le PEI

Besoins TP Besoins Bât. Total méthode n° 2 Total méthode n° 1 Moyenne

10% 113 68 182 111 146 20% 227 136 363 222 293 30% 340 204 545 334 439 40% 454 272 726 445 585 50% 567 340 908 556 732 60% 681 408 1 089 667 878 70% 794 476 1 271 778 1 024 80% 908 544 1 452 889 1 171 90% 1 021 612 1 634 1 001 1 317

100% 1 135 680 1 815 1 112 1 463



3.1.3. L’évaluation des flux d’emplois

Au moyen de ces estimations, il devient possible d’identifier les besoins bruts

en ajoutant à ces dernières les besoins liés à la croissance « naturelle » du secteur

du bâtiment, extrapolant les tendances historiques, mais aussi le montant des

départs annuels à la retraite.

En se fondant sur la pyramide des âges des employés du secteur, présentée

au cours de la première partie de ce rapport, et en supposant un âge de retraite

moyen à 60 ans, on obtient les montants présentés dans le tableau page suivante :



Estimation des départs annuels à la retraite dans le secteur de la construction sur la durée du PEI

1ere tranche du PEI 2ème tranche du PEI 3ème tranche du PEI

Catégories professionnelles

Départs en retraite

2004-2006 Départs annuels

% de la PA (*) en 2001



% de la PA en 2001



% de la PA en 2001

Encadrement supérieur 53 17,7 4,54% 100,6 20,12 5,17% 62,6 12,52 3,22% Professions intermédiaires 51,8 17,3 3,57% 84,6 16,92 3,50% 60,4 12,08 2,50% Employés 7,8 2,6 0,73% 30,4 6,08 1,72% 38,8 7,76 2,19% Ouvriers qualifiés 231,6 77,2 2,38% 525 105 3,23% 459,8 91,96 2,83% Ouvriers non qualif. 132,4 44,1 2,31% 238,4 47,68 2,50% 207,6 41,52 2,17% Total 476,6 158,9 2,50% 979,0 195,8 3,07% 829,2 165,8 2,60%

(*) PA : Population Active

Ces chiffres soulignent l’importance structurelle des flux démographiques sortants, qui viendront accentuer les besoins en

ressources humaines comme cela sera expliqué par la suite.



Par ailleurs, les développements de la première partie de ce rapport

soulignent l’importance de la croissance du secteur en dehors des opérations

d’investissement public, à l’instigation de la demande privée de bâtiment. Le taux de

croissance moyen observé sur la période 1997-2003 au moyen des comptes de

production fournis par la fédération française du bâtiment s’établit à 4.30 %.

En parallèle, la croissance des effectifs mesurée par la caisse des congés

payés des professions du bâtiment s’établit, pour une période comparable à 4.46 %.

On retiendra donc, par hypothèse dans les estimations à suivre, un taux de croissance initial de 4.50 % (en raison des effets économiques généraux du PEI) avec une décroissance annuelle de 0.30 % afin de refléter le

ralentissement progressif probable du phénomène.

Ces flux importants viennent accentuer les besoins globaux que les conditions

de réalisation du PEI viendront directement façonner : afin de retracer ces

interrelations, l’option de présenter une simulation économique des liens entre emploi

et PEI a été retenue.

Les deux paramètres pouvant varier au sein de cette simulation des besoins

économiques sont les suivants :

Le rythme de consommation des crédits au sein de chaque tranche du

programme ;

La part du programme captée par les entreprises locales, soit directement, soit

par sous-traitance pour chaque année du programme ;

Les simulations présentées soulignent le lien étroit unissant les choix

politiques formulés et les fluctuations de l’emploi local.



On remarquera notamment les déséquilibres induits par la concentration de la

programmation de la première tranche sur les années 2005-2006, phénomène qui ne

manquera pas de peser, si la consommation des crédits devait être intégralement

effectuée dans les contraintes de temps initialement prévues.



Simulation n° 1 : Montée en charge et forte part de marché des entreprises insulaires

Années Part du

PEI exécutée

Part du PEI

captée par les

ent. locales

Volume d'affaires

correspondant (en €)

Besoins RH correspondants

Besoins en RH supplémentaires

liés au PEI

Taux de croissance

du bâtiment

Effectifs salariés du bâtiment

Besoins issus

croissance


Besoins totaux

1ère tranche du PEI

2004 20% 50% 43 189 600 862,0 517,2 4,50% 5 287 238 158,9 914,0 2005 30% 50% 64 784 400 862,0 258,6 4,20% 5 525 232 158,9 649,5 2006 50% 50% 107 974 000 862,0 517,2 3,90% 5 757 225 158,9 900,6

2ème tranche du PEI

2007 15% 50% 42 844 546 731,7 -744,2 3,60% 5 981 215 195,8 -333,1 2008 17% 50% 48 557 152 731,7 73,2 3,30% 6 197 204 195,8 473,5 2009 20% 50% 57 126 061 731,7 109,8 3,00% 6 401 192 195,8 497,6 2010 23% 50% 65 694 970 731,7 109,8 2,70% 6 593 178 195,8 483,6 2011 25% 50% 71 407 577 731,7 73,2 2,40% 6 771 163 195,8 431,5


2012 25% 50% 71 407 577 731,7 0,0 2,10% 6 934 146 165,8 311,5 2013 23% 50% 65 694 970 731,7 -73,2 1,80% 7 079 127 165,8 220,1 2014 20% 50% 57 126 061 731,7 -109,8 1,50% 7 207 108 165,8 164,2 2015 17% 50% 48 557 152 731,7 -109,8 1,20% 7 315 88 165,8 143,9 2016 15% 50% 42 844 546 731,7 -73,2 0,90% 7 403 67 165,8 159,3



Encadrement supérieur

Professions intermédiaires Employés Ouvriers

qualifiés Ouvriers non

qualifiés

Répartition 5,92% 11,02% 6,19% 54,55% 22,31% Total

1ère tranche du

PEI

2004 54 101 57 499 204 914 2005 38 72 40 354 145 650 2006 53 99 56 491 201 901

2ème tranche du

PEI

2007 -20 -37 -21 -182 -74 -333 2008 28 52 29 258 106 473 2009 29 55 31 271 111 498 2010 29 53 30 264 108 484 2011 26 48 27 235 96 431

3ème tranche du

PEI

2012 18 34 19 170 69 311 2013 13 24 14 120 49 220 2014 10 18 10 90 37 164 2015 9 16 9 78 32 144 2016 9 18 10 87 36 159



Simulation n° 2 : Montée en charge et faible part de marché des entreprises insulaires

Années Part du

PEI exécutée

Part du PEI

captée par les

ent. locales

Volume d'affaires




liés au PEI

Taux de croissance

du bâtiment


Besoins issus

croissance


Besoins totaux

1ère tranche du PEI

2004 20% 30% 25 913 760 517,0 310,2 4,50% 5 287 238 158,9 707,0 2005 30% 30% 38 870 640 517,0 155,1 4,20% 5 525 232 158,9 546,0 2006 50% 20% 43 189 600 345,0 207,0 3,90% 5 757 225 158,9 590,4


2007 17% 40% 38 845 722 585,0 -175,1 3,60% 5 981 215 195,8 236,1 2008 20% 40% 45 700 849 585,0 87,7 3,30% 6 197 204 195,8 488,0 2009 20% 40% 45 700 849 585,0 0,0 3,00% 6 401 192 195,8 387,8 2010 20% 40% 45 700 849 585,0 0,0 2,70% 6 593 178 195,8 373,8 2011 23% 40% 52 555 976 585,0 87,8 2,40% 6 771 163 195,8 446,1


2012 20% 50% 57 126 061 732,0 59,3 2,10% 6 934 146 165,8 370,7 2013 20% 50% 57 126 061 732,0 0,0 1,80% 7 079 127 165,8 293,3 2014 20% 50% 57 126 061 732,0 0,0 1,50% 7 207 108 165,8 273,9 2015 20% 50% 57 126 061 732,0 0,0 1,20% 7 315 88 165,8 253,6 2016 20% 50% 57 126 061 732,0 0,0 0,90% 7 403 67 165,8 232,5



Encadrement

supérieur Professions

intermédiaires Employés Ouvriers qualifiés

Ouvriers non qualifiés


1ère tranche du

PEI

2004 42 78 44 386 158 707 2005 32 60 34 298 122 546 2006 35 65 37 322 132 590

2ème tranche du

PEI

2007 14 26 15 129 53 236 2008 29 54 30 266 109 488 2009 23 43 24 212 87 388 2010 22 41 23 204 83 374 2011 26 49 28 243 100 446

3ème tranche du

PEI

2012 22 41 23 202 83 371 2013 17 32 18 160 65 293 2014 16 30 17 149 61 274 2015 15 28 16 138 57 254 2016 14 26 14 127 52 232



Simulation n° 3 : Lissage des besoins en ressources humaines

Années Part du

PEI exécutée

Part du PEI

captée par les

ent. locales

Volume d'affaires




liés au PEI

Taux de croissance

du bâtiment


Besoins issus

croissance


Besoins totaux

1ère tranche du

PEI

2004 20% 10% 8 637 920 172,3 103,4 4,50% 5 287 238 158,9 500,2 2005 30% 10% 12 956 880 172,3 51,7 4,20% 5 525 232 158,9 442,6 2006 50% 20% 43 189 600 344,6 206,8 3,90% 5 757 225 158,9 590,2

2ème tranche du

PEI

2007 17% 20% 19 422 861 292,7 -113,1 3,60% 5 981 215 195,8 298,1 2008 20% 20% 22 850 425 292,7 43,9 3,30% 6 197 204 195,8 444,2 2009 20% 20% 22 850 425 292,7 0,0 3,00% 6 401 192 195,8 387,8 2010 20% 30% 34 275 637 439,0 146,3 2,70% 6 593 178 195,8 520,2 2011 23% 30% 39 416 982 439,0 65,9 2,40% 6 771 163 195,8 424,2

3ème tranche du

PEI

2012 20% 30% 34 275 637 439,0 -65,9 2,10% 6 934 146 165,8 245,6 2013 20% 30% 34 275 637 439,0 0,0 1,80% 7 079 127 165,8 293,3 2014 20% 30% 34 275 637 439,0 0,0 1,50% 7 207 108 165,8 273,9 2015 20% 30% 34 275 637 439,0 0,0 1,20% 7 315 88 165,8 253,6 2016 20% 30% 34 275 637 292,7 -146,3 0,90% 7 403 67 165,8 86,1



Encadrement

supérieur Professions

intermédiaires Employés Ouvriers qualifiés

Ouvriers non qualifiés


1ère tranche du

PEI

2004 30 55 31 273 112 500 2005 26 49 27 241 99 443 2006 35 65 37 322 132 590

2ème tranche du

PEI

2007 18 33 18 163 67 298 2008 26 49 28 242 99 444 2009 23 43 24 212 87 388 2010 31 57 32 284 116 520 2011 25 47 26 231 95 424

3ème tranche du

PEI

2012 15 27 15 134 55 246 2013 17 32 18 160 65 293 2014 16 30 17 149 61 274 2015 15 28 16 138 57 254 2016 5 9 5 47 19 86



Un certain nombre de conclusions essentielles peuvent être tirées de ces

simulations, à la valeur principalement indicative :

(i) Il existe un lien fort entre les conditions de réalisation du PEI et son impact direct sur le marché de l’emploi ; il dès lors possible d’utiliser cette

simulation comme un outil de prescription des conditions de réalisation du

programme, si l’objectif poursuivi est celui de l’essor de l’emploi local et de la

montée en puissance corollaire des entreprises insulaires comme des

institutions de formation impliquées dans le processus ;

(ii) Les besoins engendrés par la croissance du secteur et la forme actuelle

de la pyramide des âges, sont très importants à l’échelle de l’île et

simultanément immédiats et durables, ce qui fait peser des contraintes très

fortes sur le marché de l’emploi local.

Pour faire face à cette situation, le dispositif de formation initiale constitue le

maillon premier de la chaîne des réponses offertes par les collectivités publiques : le

volume actuel des formations s’établit aux alentours d’un potentiel de 200 individus

en formation initiale et l’ANPE peine par ailleurs à satisfaire les demandes des

entreprises du secteur, comme en témoigne la structure du marché de l’emploi au 31

décembre 2002 (source : OREF, ANPE) présentée sur la carte page suivante.

On retiendra deux explications concomitantes à cette incapacité de l’ANPE à

répondre aux besoins des entreprises locales : tout d’abord, le différentiel effectif de

l’offre et de la demande et ensuite, l’inadaptation de l’outil aux réalités du marché du

travail insulaire.

Un certain nombre de bassins sont particulièrement pénalisés par la pénurie

de personnel, Calvi et Porto-Vecchio notamment comme le soulignent les chiffres

présentés dans le tableau ci-après, ce qui vient ajouter une dimension



supplémentaire à la difficulté générale de recrutement : celle de l’aménagement du

territoire et du relatif cloisonnement des bassins d’emplois.

Intitulé des catégories

professionnelles (ROME)

Ratio offre/demande

Bassin

Ratio offre/demande

Région

Ajaccio 421- Personnel du gros œuvre et travaux public

80,4 99,3

422 – Personnel du second œuvre 78,1 56,5

Porto-Vecchio

421- Personnel du gros œuvre et travaux public 127,3 99,3


Bastia

421- Personnel du gros œuvre et travaux public 108 99,3


Calvi 421- Personnel du gros œuvre et travaux public 114,8 99,3


Corte 421- Personnel du gros œuvre et travaux public 112,1 99,3


Ce phénomène n’apparaît pas particulièrement surprenant dans la mesure où

il doit être analysé à l’aune du fort ancrage territorial des entreprises du secteur, qui a

implicitement façonné le marché du travail à l’identique.



D.E :155

O.E :158

D.E :334

O.E :347

D.E :163

O.E :140

D.E :211

O.E :234

D.E :450

O.E :393

D.E : Demande enregistrées

O.E : Offre enregistrées

1 313 Demandes Enregistrées

1 272 Offres Enregistrées



Dans ces conditions, les délais d’adaptation et de mutation à l’usage du

marché de l’emploi sont pratiquement inexistants. Deux sources démographiques

pourront être toutefois ponctionnées pour pallier cette insuffisance criante :

La légalisation progressive d’une partie de l’emploi non déclaré sous la

pression des employeurs dans le cas des entreprises les plus structurées

permettra de faire face à une faible partie du surplus d’activité, en raison de la

législation sociale qui limite le travail à 35 heures hebdomadaires. Mails il est

néanmoins fort probable que ce mouvement de légalisation s’accompagnera

d’une croissance brute simultanée de l’emploi non déclaré (en puisant dans de

nouveaux bassins de population), en raison de la facilité que constituent les

modes de recrutement et de rémunération associés à cette pratique ;

Le recours à de la main d’œuvre extérieure à l’île dans une proportion a priori

importante mais qui pose un lourd problème de compétences disponibles.

Autre conséquence de la pénurie prévisible, la hausse du niveau des salaires

devrait se poursuivre et s’accentuer, ce qui ne manquera pas d’affecter la structure

des coûts des entreprises. Une fois de plus, ce phénomène devrait nuire aux plus petites entreprises au premier chef, favorisant de la sorte le recours au travail clandestin et la vulnérabilité du tissu entrepreneurial aux retournements conjoncturels.

Au-delà de ces contours quantitatifs des enjeux de l’heure, la répartition des

besoins en ressources humaines a été ventilée selon les catégories professionnelles

au pro rata de leurs représentations actuelles dans les entreprises : l’importance de

l’encadrement est ainsi soulignée avec force par ces simulations, ce qui oriente la

réflexion vers les aspects qualitatifs abordés au point suivant.



33..22.. UUnnee aapppprroocchhee qquuaalliittaattiivvee

Les éléments qualitatifs sont abordés sous l’angle de la formation puis sous

celui plus varié de la vision entrepreneuriale.

3.2.1. Les moyens en formation déployés

De nombreux acteurs intervenant à des niveaux distincts au sein du dispositif

de formation à la disposition des entreprises, des salariés et des jeunes en général.

Intitulé Bénéficiaires Nombre

d’inscrits

Centres de

formation Coût

Contrat territorial d’objectifs

et de progrès (CTOP)

« artisanat »

Salariés des

entreprises

du secteur

1800

stagiaires par

an

Divers 819 413 €

Contrat territorial d’objectifs

et de progrès (CTOP)

« Bâtiment et travaux

publics »

Salariés du

secteur de

l’artisanat

227 stagiaires

en 2003 Divers 210 000 €

Le dispositif de formation s’articule autour de deux volets distincts, s’adressant

à des publics distincts :



a) La formation initiale

Ce dispositif s’adresse essentiellement aux jeunes et comprend trois types de

structure pour le BTP, débouchant sur des CAP et des bacs professionnels (cf.

tableau ci-après) :

Les lycées professionnels

Les lycées techniques

Le CFA

Globalement, ces filières possèdent une très mauvaise image de marque, que

la CTC s’attache à modifier : le mode de sélection est fondé sur le critère

extrêmement négatif de l’échec scolaire.

Au-delà de la capacité de l’appareil de formation initiale, le flux des diplômés s’établit annuellement à 150 en moyenne (hors supérieur) selon les estimations

de l’OREF : cela semble désigner les flux entrants dans les diverses formations

comme le problème essentiel, plus que le design effectif de la carte des formations.

Formations Niveau requis

Implantation



Le différentiel entre l’offre et la demande de formation traduit le désintérêt des

forces vives de la population active pour les emplois offerts par le secteur : il

engendre la fermeture de formation, pourtant largement justifiées par les

opportunités économiques qui leur sont associées, à l’instar de celle concernant les

techniques de couverture au moyen de la lauze.

CAP maçonnerie – Béton armé Niveau V EREA Ajaccio

CAP Construction métallique Niveau V EREA Ajaccio

CAP Menuiserie - Agencement Niveau V EREA Ajaccio

CAP Peinture – Vitrerie – Revêtement

de sol

Niveau V EREA Ajaccio

CAP Construction Ouvrage – Bâtiment

– Alu – Verre matériaux de synthèse

Niveau V Lycée Professionnel Fred

SCAMARONI

CAP Serrurerie – Métallerie Niveau V Lycée Professionnel Fred

SCAMARONI

BEP Construction et Topographie Niveau V Lycée Professionnel Jules ANTONINI

BEP Bois et Matériaux associés Niveau V Lycée Professionnel Jules ANTONINI

BEP Serrurerie – Métallerie Niveau V Lycée Professionnel Fred

SCAMARONI

BEP Equipements Techniques Energie Niveau V Lycée Professionnel Jules ANTONINI

Mention Complémentaire (MC)

« Equipements Thermiques

Individuels »

Niveau V Lycée Professionnel Jules ANTONINI

Bac Professionnel Bâtiment : études de

prix, organisation, gestion de travaux

Niveau IV Lycée Professionnel Jules ANTONINI

Bac Professionnel Topographie

Bâtiment Travaux Publics

Niveau IV Lycée Professionnel Jules ANTONINI



A cela, s’ajoute le DUT génie civil de l’IUT di Corti (cf. annexe VII), dont le

contenu fait l’objet d’une satisfaction unanime de la part de tous les professionnels et

institutionnels rencontrés.

Enseignement Supérieur Validation Lieu de la formation

Inscrits

Cadres polyvalents Diplôme de l’IUT

Génie Civil

Corte 34

Le DUT option « TP et aménagements » est une formation en deux ans

octroyant un diplôme de technicien supérieur, donnant accès à un panel de métiers

très vaste. Son objectif est de former des techniciens polyvalents, dont les

compétences embrassent :

Les techniques de construction ;

Les méthodes d’organisation de chantier (en vue des fonctions de chef d

chantier puis de conducteur de travaux) ;

Les sciences dures indispensables à l’apprentissage concerné ;

Les savoirs divers qui viennent nécessairement compléter ce qui précède.

Trois débouchés essentiels sont envisagés :

1. Les entreprises du secteur de la construction ;

2. Les bureaux d’études indépendants ou intégrés ;

3. Les collectivités publiques sur concours enfin.

Le département envisage un élargissement de la palette des compétences

concernées, par le biais de la création d’une option bâtiment. Un approfondissement

des savoirs dispensés sous la forme d’une licence professionnelle : « génie civil et



construction » mention « aménagement du territoire dans son environnement et

risque », est également prévu à terme.

b) La formation continue ou professionnelle

Elle concerne trois sortes de publics : les jeunes sortis du système éducatif

sans formation (stages) ; les adultes inscrits à l’ANPE, dont on souhaite améliorer

l’employabilité par des stages ; les actifs, salariés et chefs d’entreprise.

Plusieurs structures sont impliquées :

l’AFPA

Le CFA

Le GRETA

La CCI par l’intermédiaire de la l’IMF de Borgu

D’autre structures éventuellement dans le cadre d’appel d’offres comme celui

qu’a initié au cours de l’année la DFER.

Formation continue Validation Lieu de la formation

Effectif Total

Action qualifiante – multi métiers du

bâtiment CAP Bastia 18

Technicien de bureau d’études

bâtiment

Titre Ministère du

travail Borgo 10

Peintre – Applicateur de revêtements CAP Bastia

10

Conducteur de travaux en alternance BTS Borgo 12



Multi métiers du bâtiment Attestation de stage Furiani 18

Constructeur béton armé- BTP gros

œuvre

Titre ministère du

travail Ile Rousse 10

Peintre – Applicateur de revêtements CAP Ile Rousse 18

Peintre en bâtiment Titre ministère du

travail Corte 10

Chantier école – métiers du bâtiment CAP / BEP / Livret

de compétences Ajaccio 32

Installation équipements électriques CAP Ajaccio 10

Chef d’équipe BTP, Assistant chef de

chantier

Certificat

professionnel Ajaccio 10

Installations sanitaires CAP Ajaccio 10

Maçonnerie CAP Ajaccio 10

Peintre façadier Titre ministère du

travail Ajaccio 10

Total 188



Formation

qualifiante

Niveau V : 4

Niveau IV : 1

Niveau III : 1

PRFP 2002-2003

Niveau V : 2

Niveau IV : 1

AFPA

Niveau V : 4

SIFE :1

PRFP

Niveau V : 2

Niveau IV : 2

Niveau III : 1

SIFE :1

20 Actions de formation pour adultes 14 de niveau V

4 de niveau IV

2 de niveau III



Légende

Au total, ces interventions apparaissent faire l’objet d’une coordination

insuffisante, même si des partenariats bilatéraux existent entre un certain nombre

d’acteurs du dispositif, le plus généralement à l’initiative de la CTC.

3.2.2. La problématique humaine perçue par les acteurs de terrain

Tous les discours convergent pour convenir de la nette insuffisance

quantitative dont souffre le secteur, même si les tenants et les aboutissants de cette

pénurie apparaissent méconnus.

Cette insuffisance constitue un facteur bloquant, eu égard aux potentialités de

développement accessibles : les acteurs du secteur considèrent, bien au-delà des

frontières de l’île, que la disponibilité des ressources humaines conditionne la

PRFP 2002-2003

SIFE collectif

AFPA commande

publique

Programme Régionale de Formation Professionnelle

Stage d’Insertion et de Formation à l’Emploi

Association nationale pour la Formation

Professionnelle des Adultes



capacité des entreprises à répondre à la demande, ce qui apparaît cohérent dans

le cas d’une industrie dite de main d’œuvre.

Les difficultés de recrutement des entreprises corses doivent ainsi s’analyser

à l’aune d’un contexte d’ensemble, fait de difficultés identiques à l’échelon national,

en raison d’une politique de formation qui a clairement conduit à une dévalorisation

des travaux manuels (dichotomie du travail manuel / intellectuel). Les spécificités

démographique et au-delà économique de l’île amplifient toutefois ces déséquilibres

pour former une image pessimiste de la réalité sectorielle dans ce domaine.

L’insuffisance notable des ressources humaines se manifestera de manière

plus criante encore dans le domaine du second œuvre et des travaux publics

lesquels ont besoin d’une main d’œuvre plus qualifiée.

Thème n° 1 : Le niveau de formation au sein des entreprises

Plusieurs niveaux d’analyse doivent ici être distingués :

La formation de la main d’œuvre

La main d’œuvre se compose traditionnellement de personnels qualifiés et

non qualifiés dans la proportion approximative de 65 % et de 35 % respectivement

dans le cas du second œuvre et des travaux publics ou de 50 % chacun dans le cas

du gros œuvre.

L’ensemble de ces postes fait l’objet de difficultés de recrutement, encore

accrues pour les emplois les plus qualifiés ou spécialisés requérant une technicité

minimale : dans cette situation de pénurie, le niveau des salaires offerts à

l’embauche subit une augmentation importante qui se répercutera nécessairement

sur la capacité économique des entreprises à embaucher.



La formation de l’encadrement

Le BTP présente structurellement un faible taux d’encadrement (cf. chiffres

clefs de l’économie Corse, 2003, INSEE), voire le plus faible observés tous secteurs

économiques confondus, que ce soit du point de vue de l’encadrement supérieur ou

de celui des professions intermédiaires. Mais cette situation se ressent d’autant plus

durement dans l’île que le secteur d’accompagnement tertiaire est faible et que, par

conséquent, des exigences techniques et opérationnelles accrues pèsent sur les

entreprises de construction.

Le creux démographique sectoriel est encore accentué dans les professions d’encadrement, ce qui apparaît d’autant plus grave que les inerties sont ici structurelles en raison du caractère irremplaçable de l’expérience de terrain.

Parallèlement à la problématique de l’encadrement opérationnel, se pose celle

de l’ingénierie disponible à l’usage du secteur privé. Celle-ci s’avère extrêmement

déficiente, en particulier sous la forme de bureaux d’études intégrés : la nature des

prestations exigées par le marché jusqu’à lors n’a pas en effet érigé ce facteur en

déterminant de la réussite commerciale et technique.

Les bureaux d’étude indépendants sont en nombre croissant dans le domaine

du bâtiment, mais travaillent avec un nombre restreint d’entreprises structurées,

tandis que dans le domaine des travaux publics, ils sont pratiquement inexistants

localement.

Ce point représente à notre sens un désavantage concurrentiel

important, en particulier dans les relations avec des donneurs d’ordres publics

soumis à des pressions internes importantes, entre des prérogatives croissantes

issues de la décentralisation et des moyens humains constants ou faiblement

croissants.



Dans ce domaine en effet, les groupes européens les plus structurés offrent

des prestations intégrées en s’appuyant sur des ressources logistiques et techniques

étendues.

Les formations dispensées par l’IMF de Borgu et l’IUT di Corti portent de

nombreux espoirs pour les dirigeants d’entreprise, qui espèrent voir pallier ainsi

progressivement les insuffisances constatées.

La formation du chef d’entreprise

Le chef d’entreprise possède un rôle central dans les Pme en général, au sein

desquelles il assure des tâches de tous ordres. Ce phénomène est encore accentué

dans la construction insulaire, dans la mesure où la dimension très réduite des

entreprises ne favorise pas la création de délégation intermédiaire et où le dirigeant

possède généralement un profil autodidacte, en matière de management.

Ses compétences originelles sont essentiellement techniques ce qui explique

qu’il développe un système de gestion autocratique et centralisé14, au sein duquel il

contrôle les réalisations techniques lorsqu’il n’y contribue pas directement, il assure

les fonctions administratives et financières. La réflexion stratégique quant au devenir

de l’entreprise est le plus souvent reléguée au second plan dans ce contexte où les

préoccupations quotidiennes et la conduite des travaux prennent le pas sur les

fonctions de direction à proprement parler.

Une nouvelle génération d’entrepreneurs, quoique minoritaire, émerge

progressivement à l’aune des transmissions intergénérationnelles d’entreprises :

ceux-ci sont généralement dotés d’une culture managériale plus formalisée et

placent le plus souvent leur entreprise dans la configuration typologique n° 2

présentée au cours de la première partie de cette étude.

14 Comme cela est d’ailleurs le cas dans la majeure partie des très petites entreprises ; cf. La petite entreprise, P.A. Julien et M. Marchensay, Vuibert Gestion, 1996



Thème n° 2 : Les attentes des chefs d’entreprise

Au cours des divers entretiens obtenus, trois attentes essentielles sont

exprimées de manière convergente, bien que la forme diffère parfois :

(i) L’efficacité insuffisante des institutions chargée de la régulation du marché

de l’emploi

L’incapacité structurelle de l’ANPE à répondre aux attentes des chefs d’entreprise est systématiquement évoquée : le recrutement s’effectue de

manière privilégiée, comme dans la plupart des secteurs économiques insulaires, en

usant des relations de proximité ou du réseau des relations professionnelles.

En situation de pénurie de main d’œuvre, ce dernier dysfonctionne de

manière prioritaire ce qui accroît les attentes vis-à-vis de l’ANPE qui pâtit des

spécificités d’un marché du travail insulaire faiblement intermédié, en raison de sa

faible dimension et de la densité des liens sociaux.

(ii) La primauté des variables comportementales sur les variables techniques

Si les capacités techniques semblent manquer en matière de recrutement, la

principale source de préoccupation des chefs d’entreprise réside unanimement dans

les qualités comportementales du personnel recruté. Les qualificatifs récurrents qui

décrivent le mieux cette attente sont les suivants : « sérieux », « travailleur », « ayant

envie d’apprendre ».



Cette aspiration est traditionnelle dans un secteur sujet à l’orientation scolaire par l’échec, mais semble malgré tout révéler une véritable problématique sociologique et revoie au concept d’employabilité.

(iii) La possibilité de stabiliser des structures organisationnelles constamment

éprouvées

Pour pouvoir effectuer des gains de productivité sur une industrie de main

d’œuvre, si la compétence des hommes demeure essentielle au niveau individuel, la

notion de savoir-faire prime sur le plan collectif. L’articulation de ce savoir-faire

réclame une certaine stabilité dans les équipes mises en place et le partage des

bases de l’apprentissage.

Ainsi, pour nos interlocuteurs, la stabilisation et l’amélioration des savoir-faire

ne sont possibles que si les ressources humaines considérées sont stables,

sédentarisées et impliquées sur le plan territorial.

Ces prérequis économiques suscitent des craintes quant à la compétence des

personnels à embaucher, notamment pour les salariés issus de l’immigration dotés

de connaissances techniques trop souvent minimales et pénalisés dans leur

apprentissage par une maîtrise insuffisante de la langue.

Thème n° 3 : les raisons d’un désintérêt

Les problèmes actuels de recrutement du BTP sont liés à sa mauvaise image

de marque, comme la totalité des acteurs en conviennent. Plusieurs éléments

expliquent aujourd’hui cet état de fait :



Un niveau de salaires perçu comme insuffisant

Cette mauvaise image, justifiée historiquement, apparaît assez imméritée à la

plupart de nos interlocuteurs pour qui le secteur offre des situations matérielles

élevées, hors la pénibilité du travail, et des possibilités de promotion sociale

importantes, par l’intermédiaire de la création d’entreprise notamment, en raison de

la faible intensité capitalistique de cette industrie.

Le fort développement du BTP a déséquilibré le marché de l’emploi : la

demande y est dorénavant très limitée et les compétences disponibles rares, ce qui

explique la croissance importante des salaires moyens après une longue période de

crise.

Les données fournies par la CCPB sur les salaires bruts moyens témoignent

de cette évolution, même si des disparités importantes existent entre bâtiment et

travaux publics.

Ensemble BTP

Nombre d'ouvriers 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

1 à 5 1 252 1 325 1 331 1 327 1 321 1 366 1 422 1 547 6 à 10 1 560 1 568 1 549 1 556 1 584 1 631 1 662 1 775 11 à 50 1 670 1 673 1 832 1 704 1 770 1 989 1 920 2 008 51 et plus 1 820 1 634 1 880 1 930 1 973 2 073 2 180 2 255 Total 1 533 1 533 1 575 1 546 1 572 1 652 1 672 1 788 Croissance 0,02% 2,76% -1,85% 1,69% 5,05% 1,23% 6,92%



Travaux publics Nombre d'ouvriers 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

1 à 5 1 444 1 469 1 704 1 406 1 243 1 509 1 637 1 614 6 à 10 1 736 1 662 1 744 1 720 1 800 1 783 1 958 2 108 11 à 50 1 674 1 670 1 941 1 985 2 106 2 120 1 991 2 105 51 et plus 1 785 1 750 1 918 1 964 2 111 2 114 2 222 2 218 Total 1 696 1 681 1 854 1 859 1 966 1 978 2 018 2 114 Croissance -0,90% 10,29% 0,29% 5,73% 0,60% 2,02% 4,75%

Bâtiment Nombre d'ouvriers 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

1 à 5 1 244 1 320 1 319 1 326 1 322 1 362 1 416 1 545 6 à 10 1 545 1 552 1 510 1 531 1 546 1 598 1 615 1 732 11 à 50 1 669 1 669 1 769 1 588 1 654 1 941 1 898 1 980 51 et plus 1 308 27 - - 843 - - 2 265 Total 1 493 1 490 1 504 1 479 1 494 1 586 1 608 1 730 Croissance -0,18% 0,91% -1,64% 0,99% 6,17% 1,37% 7,61%

Dans ce contexte général de pénurie, les entreprises ne disposant pas

d’implantation locale, retenues pour la réalisation des travaux du PEI auront recours

de manière croissante aux pratiques de débauchage des employés qualifiés, quels

que soient les postes, pour alimenter ponctuellement leurs chantiers en main

d’œuvre, ce qui risque d’engendrer de nouveaux déséquilibres à terme.

Ces pratiques se traduiront probablement par un accroissement des salaires

qui placera les entreprises locales dans une situation épineuse, tant du point de vue

de leur rentabilité et que de celui de leur trésorerie.

Des conditions de travail éprouvantes

La pénibilité du travail demeure une donnée structurante de l’activité, même si

elle se trouve quelque peu atténuée de par la variété croissante des tâches et des

emplois et de par leur caractère technique plus soutenu.



Une image écornée de l’éthique professionnelle

Les mauvaises pratiques imputées aux professionnels du secteur et leur poids

objectivement structurant contribuent également à façonner les préjugés à l’encontre

du secteur : pour cette raison, mais aussi pour limiter les distorsions de la

concurrence, les responsables institutionnels portent la revendication de

l’assainissement social.

Une politique de communication sectorielle insuffisante

Dans cette situation, la nécessité de communiquer sur le contenu des métiers

de la construction est admise par tous et la campagne de promotion dernièrement

mise en œuvre a obtenu un écho insuffisant.

Thème n° 4 : le rôle de l’AREF BTP

La structure historique de l’AREF BTP a été créée en 1973 dans le cadre de la

création des fonds d’assurance formation : il s’agit d’un organisme paritaire dont le

conseil d’administration est constitué de manière égalitaire entre représentants de la

Fédération du BTP et représentants des cinq grandes centrales syndicales.

L’agence conseille les entreprises comme les salariés mais ne possède pas

de prérogatives de formation à proprement parler. Son objectif premier réside dans

l’optimisation de la gestion des fonds de la formation professionnelle.



D’autres organismes interviennent également dans ce processus : le GFCBTP

qui possède un rôle de coordination et le FAFSAB qui constitue le pendant de

l’AREF pour les entreprises de moins de dix salariés.

L’AREF compte 120 adhérents dans l’île : l’adhésion est automatique dès lors

qu’une entreprise compte plus de 10 salariés depuis 3 ans.

La méthode d’intervention de l’AREF consiste typiquement à effectuer un

diagnostic des ressources humaines de l’entreprise, au moyen d’une base de

données des compétences des métiers du BTP et de l’application de grilles

normatives, pour proposer un plan de formation et une aide financière éventuelle.

En effet, la problématique insulaire est spécifique en matière de formation

dans la mesure où les coûts engagés sont très supérieurs à ceux observés sur le

continent en raison de la petite dimension des entreprises locales.

Quatre sources de financement sont ainsi mises à contribution15 : les fonds

propres des entreprises ; les fonds mutualisés de la profession ; la contribution de la

Direction Régionale du Travail ; les fonds de la CTC par le biais de la DFER (sur la

base d’une convention bilatérale). Le taux de recours aux services de l’AREF est de

l’ordre de 50 % annuellement (50 % des entreprises ont donc un budget formation

supérieur à l’obligation légale) ce qui constitue une moyenne très supérieure à la moyenne nationale.

Ce succès s’explique par la synergie mise en place par les différents acteurs,

notamment la CTC, qui a développé des systèmes d’accompagnement financier et

sensibilisé les chefs d’entreprise aux problèmes de la formation continue.

15 Le montant des financements à engager dépend de la dimension du projet de formation : 1.5 % de la masse salariale est prélevé annuellement sous forme de taxe à la formation continue. Si le coût du projet est supérieur au montant de la cotisation obligatoire, d’autres financements sont mis en œuvre et l’AREF intervient.



Des solutions innovantes, éloignées de la conception traditionnelle et scolaire de la formation, ont également été mises en œuvre, telle que la

formation sur chantier, en réponse à des demandes très précises, en développant une approche par projet des besoins identifiés.

Le tableau suivant présente un bilan chiffré des interventions de cet acteur

majeur de la formation continue :

AREF BTP

Entreprises Dossiers Stagiaires Cadres Etam Ouvriers

2002 53 137 380 65 116 199

2003 47 129 348 75 107 166

On notera l’intérêt de la démarche portée par l’AREF BTP, qui développe une approche inductive des besoins et qui possède la capacité de synthétiser leurs attentes générales au travers d’un regard transversal sur les besoins

identifiés.

L’action de l’AREF permet également d’harmoniser les attentes des

entreprises qui s’expriment en termes de savoirs opérationnels (savoir-faire) et les

compétences des intervenants institutionnels de la formation qui développent

souvent des savoirs académiques (il existe toujours un écart entre le savoir-faire

« général » et le savoir-faire spécifique de l’entreprise).



Troisième partie : La synthèse et les préconisations

Troisième partie

La synthèse et les préconisations

1. Une analyse SWOT 2. Les recommandations associées



1. Une analyse SSWWOOTT1166

La synthèse qui suit présente un secteur caractérisé par la grande complexité

de son jeu concurrentiel, phénomène qu’amplifient encore les spécificités insulaires.

La confrontation des forces - faiblesses diagnostiquées aux opportunités - menaces

identifiées permet de déterminer un cadre analytique global recensant les grandes

orientations stratégiques à mettre en œuvre.

11..11.. LLeess ffoorrcceess eett ffaaiibblleesssseess sseeccttoorriieelllleess

L’analyse de l’ensemble des éléments qui précèdent permet d’établir un état

des lieux du secteur, sous la forme schématique d’une comparaison de ses forces et

de ses faiblesses.

On notera notamment que les atouts financiers du secteur ont fait l’objet de

réserves importantes au cours de la première partie du rapport : d’une part, les

données analysées datent de 2001, et la situation est aujourd’hui moins favorable

qu’alors ; d’autre part, la qualité des données est sujette à polémique.

A chaque élément sont associés un nombre et un code couleur qui seront

réemployés au 1.3. de cette même partie.

16 « Strengths Weaknesses Opportunities Threatens » : Forces faiblesses Opportunités Menaces



Caractéristiques

sectorielles Forces Faiblesses

Situation financière

1. Une rentabilité remarquable, particulièrement des plus

petites entreprises (en 2001)

2. Une structure financière très saine (en 2001), voire

une situation de surcapitalisation par rapport aux

besoins de l’heure.

3. Une capacité d’investissement potentiellement

importante (en 2001), décuplée par le faible niveau

d’endettement.

1. Des mesures de la performance économique

imprécises et soumises à une forte inertie

2. Un faible niveau d’engagement des banques

3. Un recours systématique au crédit-bail à des coûts

prohibitifs

4. Distribution importante de dividendes qui grève

l’autofinancement

5. Une économie souterraine toujours importante, qui

fragilise les équilibres économiques de l’ensemble du

secteur et fausse les mécanismes de la concurrence

6. Une forte volatilité de la performance et une véritable

vulnérabilité



Caractéristiques

sectorielles Forces Faiblesses

Structuration territoriale de la

filière

4. Une implantation territoriale diffuse, favorisant le

maillage de l’action économique et entraînant une

capacité à saisir des micromarchés, voire à les susciter

(concept de niche territoriale)

5. Des marchés fortement localisés qui suscitent un fort

ancrage territorial

7. Un tissu productif émietté et des filières faiblement

structurées

Structure économique de

la filière

6. La détention capitalistique des carrières, facteur

bloquant

8. Une forte hétérogénéité des structures qui nuit à la

définition de politiques globales.

9. Une structure pyramidale « étêtée » au sein de laquelle

les plus petites entreprises subissent les aléas de la

conjoncture.

10. Une prédominance des structures généralistes.

11. Des transmissions largement impréparées en raison

d’un management autodidacte et autocratique

Savoir-faire 7. Un bon niveau d’expertise généraliste 12. Une faiblesse structurelle de l’ingénierie privée

13. Une expertise technique intrinsèquement limitée



Caractéristiques sectorielles

Forces Faiblesses

Marché

8. Des parts de marché presque totalement détenues par

les entreprises locales

9. Un faible taux de pénétration des entreprises

extérieures par fusions/acquisitions ou filialisation.

14. Un volume productif intrinsèquement limité par la

dimension actuelle des marchés.

15. Un poids prépondérant de la commande publique dans

le secteur

16. Des modalités de croissance uniquement interne, par

essence, limitées

17. Des prix de marché élevés dans le bâtiment

Ressources 10. Un capital relationnel partagé

11. Une représentation institutionnelle dense, héritière

d’une tradition historique.

18. Des effectifs fortement vieillissant de nature à obérer

totalement le développement du secteur

19. Un outil de production ancien (même si celui-ci n’est

pas encore obsolète)

20. Un faible taux d’encadrement

21. L’absence d’économie de l’immatériel, qui traduit une

ingénierie potentiellement insuffisante.

22. Une représentation syndicale dont les revendications

sont insuffisamment structurées et unitaires.



11..22.. LLeess ooppppoorrttuunniittééss eett mmeennaacceess ssppéécciiffiiqquueess

La présentation des opportunités et menaces associées à l’environnement

s’effectue pour chaque métier, cette division ayant étant retenue comme unité

d’analyse.

Les sept composantes traditionnelles de l’environnement sont examinées :

Economique

Politique

Démographique

Technologique

Juridique et / ou réglementaire

Culturel

Sociologique

Comme précédemment, à chaque élément sont associés une lettre et un code

couleur qui seront réemployés au 1.3. de cette même partie.




Éléments environnementaux Opportunités Menaces

Economique

A. La réalisation du PEI et augmentation de 50 % à 100 % du volume annuel des marchés publics correspondants

A. L’accroissement drastique de l’intensité concurrentielle

B. La diminution des parts de marché globale des entreprises insulaires

C. L’insuffisance de la capacité de production des carrières

Politique

B. Le développement de politiques publiques d’accompagnement adaptées aux besoins des entreprises

C. Le renforcement de l’effort en formation favorisant une élévation du niveau technique moyen et de la productivité

D. La primauté accordée aux délais de réalisation du PEI plutôt qu’à ses retombées économiques sur la construction

Démographique

E. La faiblesse insigne de la population active

F. L’insuffisance quantitative et qualitative des RH

G. L’augmentation du coût des ressources humaines disponibles

H. Les pratiques de débauchage possibles

Technologique I. L’importance croissante des compétences en management

et en ingénierie

Juridique / Réglementaire D. La possibilité de prendre en compte les retombées en

matière de création d’emploi local dans les appels d’offres J. L’importance croissante prévisible des normes et des

démarches qualité

K. L’impossibilité de prendre en compte des paramètres territoriaux des les appels d’offres

Culturel E. Le rôle essentiel des cercles sociaux et de l’ancrage territorial

L. Un désintérêt marqué pour les métiers de la construction

Sociologique



1.2.2. Le gros œuvre





Economique

A. La réalisation du PEI et croissance importante (de 30 à 60 % du bâtiment collectif) des marchés accessibles

B. Une augmentation de la demande privée à l’aune d’une croissance économique positive et continue

A. L’accroissement drastique de l’intensité concurrentielle sur les marchés publics et, par déversement, sur tous les marchés du bâtiment

B. Une diminution de la part de marchés des entreprises insulaires sur les marchés publics

Politique

C. Le développement de politiques publiques d’accompagnement adaptées aux besoins des entreprises

D. Le renforcement de l’effort en formation

E. Le développement de politiques de nature à limiter la désertification du milieu rural et à préserver le patrimoine bâti

C. Le maintien d’un fort « risque pays » dissuadant les investissements privés

D. La primauté accordée aux délais de réalisation du PEI plutôt qu’à ses retombées économiques sur la construction

Démographique E. La faiblesse insigne de la population active

F. L’insuffisance quantitative et qualitative des RH

G. L’augmentation du coût des ressources humaines disponibles

Technologique H. L’importance croissante des compétences en management et

en ingénierie

I. L’apparition de produits intégrés (maisons « clef en main »)

Juridique / Réglementaire J. L’importance croissante prévisible des normes et des

démarches qualité

Culturel F. Rôle essentiel des cercles sociaux et de l’ancrage territorial

K. Le désintérêt pour les métiers de la construction

Sociologique L. L’affaiblissement de la valeur travail qui marginalise les

métiers à forte pénibilité


Economique A. La réalisation du PEI qui pourrait bénéficier indirectement aux A. La réalisation du PEI par des groupes européens qui sous-traitent



entreprises intervenant en sous-traitance pour des entreprises locales de gros œuvre

B. Une augmentation de la demande privée en écho à l’évolution du marché du gros œuvre

C. Le développement des normes entretient une demande de renouvellement constante

dans des conditions très difficiles pour leurs fournisseurs

Politique

D. Le développement de politiques publiques adaptées aux besoins des entreprises

E. Le renforcement de l’effort en formation

F. Le développement de politiques en faveur du milieu rural et du patrimoine bâti aurait un impact majeur sur le second œuvre concerné au premier chef

B. Les conditions de réalisation du PEI et son impact sur la filière

C. Le maintien d’un fort « risque pays » dissuadant les investissements privés

Démographique D. La faiblesse insigne de la population active

E. L’insuffisance quantitative et qualitative des RH

F. L’augmentation du coût des ressources humaines disponibles

Technologique G. L’importance croissante des compétences en management et en

ingénierie

H. L’apparition de produits intégrés (maison « clef en main ») Juridique /

Réglementaire I. L’importance croissante prévisible des normes et des démarches

qualité Culturel G. Le rôle essentiel du capital relationnel et de l’ancrage territorial J. Le désintérêt pour les métiers de la construction

Sociologique K. L’affaiblissement de la valeur travail qui marginalise les métiers à

forte pénibilité

Annexes Marc Simeoni Etude sur les conditions de développement du BTP Consultant en Management

Rapport final cclxviii

11..33.. LLeess ssttrraattééggiieess pprrééfféérreennttiieelllleess ddee

ddéévveellooppppeemmeenntt

En croisant l’ensemble des données de synthèse qui précèdent, on obtient

une matrice SWOT17 qui permet d’identifier des pistes stratégiques de

développement conditionnant les préconisations opérationnelles à suivre.

Pour chacun des trois métiers étudiés, on procédera à la réalisation d’une

comparaison systématique, conformément au schéma ci-dessous.

Forces (F)

Faiblesses (f)

Opportunités (O) Stratégie F-O Stratégie f-O

Menaces (M) Stratégie F-M Stratégie f-M

Cette démarche se veut avant tout méthodologique : elle permet de suivre la

méthode employée afin d’identifier les pistes de préconisations explorées dans la

suite de la mission. Ces pistes se situent en effet dans la filiation directe de l’analyse qui précède : la méthodologie SWOT permet de souligner ce lien logique et de recenser les options accessibles.

17 Strengths Weaknesses Opportunities Threatens : Forces faiblesses Opportunités Menaces


Rapport final cclxix


Travaux publics Diagnostic Pistes stratégiques correspondantes

Comparaison Interne Externe

Forces Opportunités 2 + 3 A + B Développement de l'investissement matériel

Forces Opportunités 10 D Implication syndicale dans la mise en œuvre des AO

Forces Menaces 6 C Préservation de l'accès à la ressource

Forces Menaces 1 E + F + G Développer des politiques salariales plus attractives

Forces Menaces 8 + 9 + 10 + 11

A + B + C

Définition conjointe des conditions de préservation des structures

Forces Menaces 10 + 11 D Définition conjointe des conditions de préservation des structures

faiblesses Opportunités 2 A + B Ouvrir l'accès à de nouveaux potentiels de financement

faiblesses Opportunités 14 A Développement de partenariats locaux et de mutualisation de moyens

faiblesses Menaces 9 + 6 A + D Prévoir les conséquences économiques des arbitrages politiques

faiblesses Menaces 1 A + D Définir des systèmes de mesure économique puis d'aide à la décision

faiblesses Menaces 13 + 14 A + B + F Développer des politiques partenariales respectueuses des divers intérêts

faiblesses Menaces 12 +13 I Favoriser l'émergence d'une ingénierie privée

faiblesses Menaces 11 L Favoriser la transmission d'entreprises


Rapport final cclxx

1.3.2. Le gros œuvre Gros œuvre Diagnostic Pistes stratégiques

correspondantes Comparaison Interne Externe

Forces Opportunités 4 + 5 E Développement des compétences administratives permettant démarchage et conseil


Forces Menaces 10 +11 D Développement de l'investissement matériel

Forces Menaces 7 J Recourir aux systèmes de formation continue

Forces Menaces 1 F + G + K

Développement de politiques salariales plus attractives

Forces Menaces 10 + 11 K Recours à une politique de communication ciblée

faiblesses Opportunités 14 A Développement de partenariats locaux et de mutualisation de moyens

faiblesses Opportunités 6 A + B Assainissement des conditions concurrentielles par des contrôles sociaux adaptés

faiblesses Menaces 11 K + L Favoriser la transmission d'entreprises

faiblesses Menaces 1 A + B Définir des systèmes de mesure économique puis d'aide à la décision des donneurs d'ordres


Rapport final cclxxi


Second œuvre Diagnostic Pistes stratégiques correspondantes Comparaison Interne Externe


Forces Opportunités 4 + 5 F La formation aux techniques de réhabilitation du patrimoine bâti

Forces Menaces 11 A Une sensibilisation des acteurs les moins impliqués aux enjeux

Forces Menaces 11 A La définition contractuelle et collective de conditions de sous-traitance rentables

faiblesses Opportunités 6 C + D + E

L'assainissement de la situation concurrentielle par une politique de contrôles adaptés

faiblesses Opportunités 2 + 3 A + B La mise en œuvre de contre garanties financières

faiblesses Menaces 7 A Le regroupement des moyens et des entreprises au sein de structures flexibles

Cette méthodologie, volontairement simpliste, permet de mettre au jour un

certain nombre d’éléments convergents que l’on emploiera, au sein des

préconisations, pour compléter l’approche qualitative menée tout au long de l’étude.


Rapport final cclxxii

22.. LLeess rreeccoommmmaannddaattiioonnss aassssoocciiééeess

L’idée maîtresse qui guide la formulation des préconisations à suivre réside

dans la suggestion d’un certain nombre de mesures de nature à favoriser le

développement du secteur du BTP dans l’île, isolément des diverses contingences

économiques.

A cette fin, on détaillera par catégories les mesures envisageables et les axes

d’orientation proposés. L’ordre dans lequel ces thématiques sont abordées n’est pas

le fait du hasard : au terme de cette analyse approfondie, nous avons acquis la conviction que les choix de mise en œuvre du PEI conditionne le développement, voire la survie du secteur.

Au-delà cette problématique princeps, le domaine économique offre des

opportunités d’accompagnement ponctuel du secteur avec deux objectifs essentiels :

favoriser la compétitivité sectorielle en période de reprise et en optimiser les externalités, c’est-à-dire les bénéfices sociaux diffusés au-delà des frontières des

entreprises concernées.

Enfin, on se penchera sur les ressources humaines, en s’attardant sur les

contributions des divers acteurs engagés et sur les moyens à disposition de la

puissance publique pour lever les obstacles qui leur sont associées.


Rapport final cclxxiii

22..11.. LLee PPEEII,, lleess mmaarrcchhééss ppuubblliiccss eett lleess

aarrbbiittrraaggeess ppoolliittiiqquueess

Pour permettre aux entreprises insulaires de pouvoir bénéficier des marchés

publics compris dans le PEI, un certain nombre de conditions -nécessaires mais pas

suffisantes- doivent être réunies. On peut différencier celles procédant de l’arbitrage

politique à proprement parler de celles procédant plus de la logistique administrative.

L’idée générale est de définir une stratégie institutionnelle proactive pour accompagner une industrie traditionnellement réactive, en particulier

dans l’ajustement de ses effectifs et de ses investissements.

2.1.1. Les arbitrages politiques nécessaires

L’ensemble de l’analyse qui précède établit clairement que l’accès aux

marchés publics programmés au PEI sera rendu difficile, si ce n’est impossible, aux

entreprises insulaires si les décisions politiques ne permettent pas de remplir quatre

conditions :

a) L’établissement d’un échéancier indicatif de réalisation permettant une

planification des carnets de commandes et des politiques d’investissement, de

recrutement et de formation ;

b) L’étalement des travaux sur une période de temps adaptée aux volumes

productifs du secteur, dont on souhaite encourager la montée en charge

progressive ;


Rapport final cclxxiv

c) Un « panachage » des travaux par nature, empêchant que le programme ne

se résume à une succession d’opérations techniques hautement spécialisées

hors de portée des entreprises locales ;

d) Et enfin un recours systématique à l’allotissement de nature à permettre aux

structures insulaires de faire face aux volumes exigés, soit seules, soit sous la

forme de groupement.

Ces quatre conditions découlent de l’analyse technique de la

problématique sectorielle et leur interprétation ne saurait dépasser ce strict cadre : le non respect de ces conditions et des contingences présentées au point

2.1.2. accroîtrait considérablement le risque de substitution tel qu’il a été défini dans

la deuxième partie de ce rapport (cf. point 1.2.2. de la deuxième partie), et pourrait

entraîner un effet de filière potentiellement dévastateur pour un secteur dont la

fragilité a été établie dans la première partie du rapport.

Ce scénario ignore à dessein les bénéfices globaux, économiques et sociaux,

issus du non-respect de ces conditions qui n’ont bien sûr pas été étudiés dans le

cadre de cette mission.

2.1.2. Les conditions logistiques de mise en

œuvre du programme

Si les choix évoqués précédemment devaient être effectués, ils véhiculeraient

un lot de contingences administratives lourdes, dont la prise en compte

conditionnerait à nouveau la réussite de la démarche.


Rapport final cclxxv

a) Le nécessaire renforcement de l’ingénierie publique

La structuration des équipes techniques et administratives s’imposerait afin de

favoriser la programmation anticipée et donc la lisibilité, de conduire un nombre

d’appel d’offres plus important simultanément pour un nombre de chantiers constant,

de coordonner la conduite des chantiers allotis et d’éviter de dépendre

systématiquement des prestataires externes sur les aspects stratégiques de la

commande publique.

b) Des conditions de règlement plus respectueuses

Les délais de règlement imposés par les donneurs d’ordre publics aux

entreprises fournisseurs contribuent à affaiblir structurellement celles-ci et la forte

croissance des volumes financiers concernés pourrait entraîner, même pour des

structures rentables, des situations de cessation de paiement.

Dès lors, il s’avère indispensable de mettre en œuvre des moyens

administratifs de paiement plus rapides et plus efficaces, en conformité avec la

nouvelle réglementation économique.

c) Une mise en œuvre limitée de l’approche TOARC (Terrassements Ouvrages

d’Art Route Chaussée)

Cette nouvelle méthode de promulgation des appels d’offres de travaux a pour

avantage essentiel de faciliter le travail de coordination des services administratifs.

Mais elle engendre en contrepartie une accentuation des inconvénients

oligopolistiques issus du secteur de l’enrobé.


Rapport final cclxxvi

En isolant cette composante des chantiers d’aménagement routier, on

limiterait les risques de distorsion de la concurrence : une telle décision impliquerait

un nouveau renforcement des équipes techniques en régie pour l’administration

locale.

d) Des contrôles sociaux plus réguliers et à bon escient

La multiplication des contrôles sociaux et fiscaux permettrait également

d’assainir le contexte concurrentiel. En amont de cette campagne souhaitée par les

acteurs les plus significatifs du secteur, il convient d’établir un distinguo de nature

économique, et non social ou éthique, entre des pratiques qui confinent à la survie,

observés essentiellement en milieu rural, et des habitudes de fonctionnement qui

faussent gravement les règles de la concurrence et grèvent la structuration des

filières sectorielles.

Les modalités de contrôle aujourd’hui utilisées, en raison des contraintes

horaires notamment, semblent inadaptées au phénomène que l’on souhaite

endiguer.

Le choix de l’organisation et de la mise en oeuvre du PEI, en fonction des

arbitrages politiques et de leurs conséquences logistiques, conditionne les mesures

d’accompagnement à mettre en œuvre dans les autres domaines d’action de la

Collectivité Territoriale.

22..22.. LLee cchhaammpp ééccoonnoommiiqquuee

Les préconisations d’ordre économique à l’usage du secteur ne sont pas

marquées du sceau de l’interventionnisme : le BTP reflète avec fidélité les évolutions


Rapport final cclxxvii

de l’économie dans son ensemble et l’accompagner doit dès lors signifier faciliter

l’ajustement à ces fluctuations, notamment lorsque celles-ci sont perçues comme

importantes.

On peut dans ce domaine distinguer des mesures structurelles, de nature

générale, et d’autres plus ponctuelles, liées à la spécificité du contexte actuel.

2.2.1. Les recommandations d’ordre général

Trois chantiers majeurs devraient être entrepris afin de faciliter les politiques

publiques d’accompagnement sectoriel :

a) La coordination des acteurs institutionnels et syndicaux

La prise en compte des intérêts sectoriels et la compréhension des enjeux

spécifiques d’un secteur clef tel quel celui de la construction requiert, en vertu de la

multiplicité des acteurs, de la complexité des relations économiques et enfin de la

volatilité de la situation, la mise en œuvre de mécanismes explicites de coordination.

Ces mécanismes de coordination doivent être structurés en respectant les

logiques d’action et les découpages historiques comme institutionnels qui président à

la régulation sectorielle :

i) Une coordination endogène des acteurs syndicaux

Les défenseurs des intérêts des professions du BTP sont nombreux, dotés de

moyens importants à l’échelle de l’île et bien implantés comme cela a été détaillé

dans la première partie du rapport : leurs interventions économiques, leurs politiques


Rapport final cclxxviii

de formation, leurs choix de lobbying diffèrent fréquemment, ce qui nuit à l’évidence

à la création d’une synergie sectorielle.

Si des entités de taille différente, positionnées sur des marchés extrêmement

divers, coexistent au sein du secteur, l’interdépendance économique les réunit

toutes, à l’aune de leurs intérêts communs. Si les fédérations du BTP prennent en

charge les entreprises de plus de dix salariés et les Chambre de Métiers celles

situées en deçà de ce seuil, il semble possible de mettre en commun leurs

ressources au service d’un certain nombre d’objectifs périodiques :

La production des synthèses conjoncturelles -sur la base d’échantillons

représentatifs par catégories d’acteurs par exemple- relatives aux besoins

humains et aux besoins en formation, à l’évolution des carnets de

commandes, à la situation financière et aux tenants de la trésorerie (délais de

règlement des principaux clients, danger de désistements en chaîne, etc.) ;

La mise en commun des ressources en matière de formation ;

La mise en commun des ressources en matière d’information et d’accès à des

base de données, tant pour les adhérents ou le ressortissants que pour les

acteurs syndicaux eux-mêmes ;

La mise en commun de méthodologies d’accompagnement et,

éventuellement, des ressources humaines disponibles pour les mettre en

œuvre ;

La diffusion d’informations communes auprès des entreprises ;

La définition de politiques de communication ciblées et thématiques ;

Le soutien des entreprises dans la définition de méthodes de gestion

adaptées à la sous-traitance ;


Rapport final cclxxix

Le portage collectif des revendications d’assainissement social.

La mise au point d’une telle instance de coordination réclame à l’évidence un

travail important, qui pourrait éventuellement être épaulé par la Collectivité dans le

cadre des actions collectives, et surtout une volonté collective de voir se structurer un

pôle BTP dans l’économie insulaire : cela aurait valeur d’exemple dans un secteur

traditionnellement marqué par l’individualisme

ii) Des échanges périodiques entre professionnels et institutionnels

Au-delà des échanges ponctuels sur le contenu programmatique des travaux

publics pour l’exercice budgétaire à venir, il s’agit d’établir un échange périodique

d’informations entre les divers acteurs : institutionnels, au premier rang desquels

figure la CTC, syndicaux et consulaires, voire une consultation en amont de la mise

en œuvre de décisions lourdes.

Deux flux d’informations peuvent être distingués :

Des représentants des professionnels vers les institutionnels :

l’ensemble des points évoqués dans le i) qui précède peut être abordé sous la

forme de synthèses et de revendications associées. La remontée

d’informations de terrain si importantes à la définition et à l’ajustement des

politiques publiques s’effectuerait ainsi d’une manière particulièrement

efficace ;

Des institutionnels vers les professionnels : la diffusion d’informations

concernerait tout à la fois les carnets de la commande publique, les évolutions

du cadre réglementaire (code de marchés et mise en œuvre), les formations

mises en place ainsi que tous les tenants de la politique territoriale

s’appliquant au secteur.


Rapport final cclxxx

La fréquence et la qualité de ces échanges permettront d’abonder le système

de suivi économique introduit au point suivant.

b) L’élaboration d’un système de suivi sectoriel

L’insuffisance, l’inertie et parfois les biais des informations statistiques

disponibles auprès des grands pourvoyeurs d’informations de l’île ont largement

pénalisé la conduite de cette mission : or, la conduite de politiques publiques adaptées à une réalité sectorielle ne peut s’effectuer sans indicateurs économiques pertinents et actualisés.

Deux aspects concomitants doivent ainsi être associés pour permettre un suivi

efficace de la situation et des besoins de la profession :

Une mesure statistique adéquate et actualisée, au travers notamment des

notes de conjoncture suggérées dans le a) ci-dessus ;

Un suivi qualitatif des attentes et des besoins au moyen des informations

collectées par les organismes représentatifs : cela permettrait notamment

d’ajuster l’orientation des formations dispensées, dans le cadre de formations

tournantes, en fonction des besoins identifiés.

Il existe enfin des outils économétriques d’aide à la décision pour les pouvoirs

publics, qui peuvent être définis pour s’adapter à une situation précise pour peu que

des informations statistiques suffisamment denses et fiables préexistent. De tels outils

permettraient de formuler des décisions d’accompagnement ajustées à la situation

conjoncturelle du secteur.

Ces outils offriraient en outre la possibilité de passer d’un système de suivi fiable, qui

reste à bâtir, à un système d’aide à la décision.


Rapport final cclxxxi

c) Un véritable plan de communication au service d’un politique sectorielle

élaborée

Au-delà des démarches de communication isolées, un véritable plan de

communication doit permettre de mettre en œuvre l’ensemble des orientations qui

précèdent en fonction des priorités définies conjointement par les professionnels et

les pouvoirs publics. Le mode de communication doit ainsi être adapté à l’objectif

poursuivi et organisé dans le temps.

La hiérarchisation des thèmes abordés devra faire l’objet d’une réflexion

conjointe des acteurs, mais deux exemples peuvent être néanmoins cités. Il serait

ainsi souhaitable d’exposer aux publics en formation les différentes opportunités de

carrière envisageables et les voies par lesquelles ces carrières sont accessibles.

On pourrait également communiquer sur le contenu du PEI, afin de rendre le

plan lisible pour les entrepreneurs dans la mesure où cette lisibilité conditionne leur

posture stratégique.

D’autres orientations politiques à long terme pourraient également avoir des

conséquences majeures sur le secteur et notamment permettre l’émergence de

nouveaux marchés dans le domaine du bâtiment.

Par exemple, des actions publiques18 destinées à favoriser l’entretien et

l’amélioration du patrimoine bâti en milieu rural conduiraient à un accroissement

drastique du marché de la réhabilitation. Ceci permettrait la pérennisation et le

développement rentable de petites entreprises ancrées territorialement, détentrices

d’un savoir-faire associant tradition et technique.

18 Actions nécessairement lourdes puisqu’elles demanderaient, en amont des mesures d’accompagnement, de solutionner le problème de la transmission des biens et de l’indivision


Rapport final cclxxxii

2.2.2. Les recommandations spécifiques

Au sein de ce contexte global, marqué par l’élaboration d’outils structurants,

trois champs d’action distincts peuvent être identifiés en matière de politiques

publiques d’accompagnement. Deux objectifs généraux sont ainsi poursuivis :

définir des conditions entrepreneuriales d’accès à des volumes commerciaux

minimaux par la coopération ;

réduire vulnérabilité et risque par un soutien aux opérations de transmission et

un appui financier circonstancié.

a) Les démarches de coopération

Plusieurs types de partenariats sont a priori envisageables :

i) Les joints ventures entre entreprises insulaires et « majors »

Pour les entreprises locales, développer des partenariats sous la forme de

joint venture avec des groupes de dimension européenne possède un certain

nombre d’avantages majeurs :

L’accès direct aux marchés du PEI, même si les quatre conditions propres

aux arbitrages politiques n’étaient pas réunies, leur serait possible en

partenariat avec les « majors » ;

Les entreprises bénéficieraient d’un apprentissage organisationnel qui

leur permettrait notamment de développer leurs compétences managériales et

leur structuration interne ;


Rapport final cclxxxiii

L’accès aux ressources du groupe, notamment administratives, faciliterait la

conduite des opérations et permettrait aux entreprises locales de se

concentrer sur les tâches techniques à plus forte valeur ajoutée.

Du point de vue des majors, les bénéfices d’une telle opération semblent

moins évidents.

En matière de management des alliances, en effet, il est établi que les

motivations pouvant conduire un groupe international à s’impliquer dans des joints

ventures au lieu de procéder à une implantation directe, peuvent procéder de deux

phénomènes essentiels19 : des contraintes politiques et légales et des opportunités

stratégiques.

L’application de ces deux motivations à la situation insulaire peut s’effectuer

au travers des éléments suivants :

La recherche d’économies de coûts : bien que la localisation soit un facteur

concurrentiel important, les groupes concernés sont dotés d’une culture du

chantier en mouvement et bénéficient d’économies d’échelle colossales qui

leur permettent de compenser leur implantation éloignée ;

La crainte de critères de sélection des appels d’offres : si le code des

marchés publics fait interdiction de d‘employer la localisation des entreprises

comme critère de sélection, il permettrait d’utiliser par contre la création

d’emplois locaux20. L’emploi de ce critère, qui suppose que les bureaux

d’études assurant la maîtrise d’œuvre l’intègrent et qui souligne à nouveau le

rôle déterminant des pouvoirs publics, limiterait la réalisation au coup par coup

et favoriserait les alliances locales ; mais il encouragerait une implantation

durable ;

19 B. Garrette et P. Dussauge, Les stratégies d’alliance, Ed. D’organisation, pp117-120 20 Cet aspects reste à vérifier dans la jurisprudence encore modeste de la mise en œuvre du nouveau Code


Rapport final cclxxxiv

L’accès à la ressource : il s’agit sans doute de l’incitation la plus forte tant le

verrou des carrières est déterminant. Seules les entreprises locales possédant

un accès à la ressource seraient toutefois éligibles à ces alliances. L’accès

aux ressources humaines (débauchage) et matérielles ne pose pas de

difficultés pouvant être solutionnées par un joint venture ;

Bénéficier du relationnel politique et économique des entreprises locales : dans la mesure où intégrer une participation « indigène permet une

meilleure acceptabilité du projet par les instances politiques locales »21, ce

critère pourrait également être pris en compte par les groupes en quête de

marchés locaux, sans que son rôle apparaisse déterminant.

On peut le constater les incitations objectives au joint venture pour les groupes européens sont très faibles en l’état actuel de la législation et de la

situation économique insulaire, à l’exception d’entreprises détenant un accès

opérationnel à une carrière.

Dans l’hypothèse optimiste où ces incitations s’avèreraient suffisantes, les

conditions de mise en œuvre revêtiraient un caractère essentiel, dans cette situation

de rapport de force asymétrique, pour que les bénéfices de ces opérations soient

mutuellement profitables.

Cela suppose notamment que l’entreprise locale possède les moyens

techniques en ingénierie lui permettant d’analyser la rentabilité du partenariat qui prendra le plus souvent la forme d’une relation de sous-traitance.

Au total, cette solution apparaît comme hypothétique et difficile à mettre

en œuvre dans le cas des partenariats horizontaux, entre entreprises concurrentes.

Dans le cas d’une intégration verticale par contre, ce mode de fonctionnement

pourrait jouer un rôle important : les marchés spécialisés du type travaux tunneliers

21 B. Garrette et P. Dussauge, Idem, p119


Rapport final cclxxxv

ou ouvrages d’art de dimension très importante nécessitent des compétences et une

technicité qui n’est détenue que par quelques entreprises en Europe.

Ces dernières n’ont aucun intérêt particulier à assurer tous les travaux

d’accompagnement, et notamment de chaussée, qui pourront être confiés à des

entreprises locales, aux conditions expresses que celles-ci soient compétitives en

terme de prix et capables d’effectuer la liaison technique avec l’entreprise attributaire,

ce qui réclame une ingénierie interne structurée.

Quoiqu’il en soit, on voit difficilement, dans le contexte réglementaire actuel,

quelles pourraient être les interventions de la CTC de nature à favoriser ou à

optimiser ces modes d’organisation.

ii) Favoriser les regroupements d’entreprises insulaires

Cette pratique est perçue comme inévitable pour pouvoir se positionner sur

des marchés de dimension importante : les entreprises les mieux structurées

pratiquent d’ores et déjà le regroupement. Le partage des prestations, entre les

entreprises généralistes concernées, s’effectue sur la base des affinités, des

disponibilités du moment et enfin de l’équipement requis.

On notera que la taille du marché et les délais d’exécution sont les facteurs

déclenchants de la décision du regroupement.

La problématique du groupement d’entreprises ne s’applique, dans la

pratique, qu’aux moyennes entreprises qui partagent un même dynamisme, une

même approche entrepreneuriale et dont les dirigeants appartiennent à des cercles

sociaux identiques. En effet, les TPE ne possèdent pas la vista stratégique, les

moyens administratifs nécessaires à la réalisation de groupement compétitifs (les

économies de coût dégagées ne seraient d’ailleurs pas suffisantes) et les

« grandes » entreprises locales souhaitent assurer une part maximale des


Rapport final cclxxxvi

prestations en interne, en sous-traitant le reliquat éventuel. De plus, elles sont assez

hostiles entre elles.

La conduite de ces opérations bénéficie d’un contexte favorable, dû à la

prégnance du fonctionnement en sous ou en co-traitance dans le secteur et au

respect implicite des ancrages territoriaux. Une série d’autres conditions doit

toutefois être vérifiée pour assurer la réussite de ces démarches :

Une organisation et une coordination irréprochable qui suppose un

renforcement des compétences en management et une ingénierie amont

suffisamment étoffée pour permettre une répartition de tâches efficiente ;

Une bonne analyse des portefeuilles d’activités et des composantes des coûts

pour permettre une répartition économiquement intéressante des travaux ;

Des délais suffisamment longs pour permettre un apprentissage partenarial de

nature à rendre plus efficace ces alliances.

Le domaine essentiel d’intervention esquissé par cette problématique est celui

des compétences nécessaires sur le plan technique, managérial et administratif.

Plusieurs solutions sont dès lors envisageables : favoriser le recrutement de cadres

et la formation initiale de ceux-ci ; appuyer la formation continue de l’encadrement

actuel de ces entreprises ; développer le recrutement mutualisé enfin.

iii) Faciliter la mutualisation des moyens

Dans le cadre actuel d’exploitation, cette solution n’apparaît pas

immédiatement réalisable, en raison de la confidentialité des opérations, de

l’individualisme des dirigeants et de la concurrence forte entre les entreprises.


Rapport final cclxxxvii

Mais l’émergence de nouveaux modes de collaboration, basés sur des

alliances stratégiques et non plus sur des groupements ponctuels, pourraient

favoriser la mise en commun de ressources stratégiques :

Personnel spécialisé ou hautement qualifié

Bureau d’études intégrés mutualisés

Matériel spécialisé ou coûteux

Ressources plus accessibles (main d’œuvre faiblement qualifiée ou matériels

de base) mais sous-utilisées

Une fois de plus, si les économies engendrées par de telles pratiques

pourraient s’avérer décisives, leur mise en œuvre réclame une organisation adaptée

et une capacité à déterminer les coûts de cession interne correspondants.

Le mode de fonctionnement financier le plus adapté serait probablement un système de location interne.

Les interventions de la Collectivité pourraient ainsi s’effectuer au moyen du

régime des actions collectives, soit en encourageant la constitution de GIE, soit

encore la constitution de filiales dans des conditions capitalistiques précises.

b) Le soutien aux opérations de transmission

La forte vulnérabilité des entreprises du secteur peut être en grande partie

attribuée à un cycle de création défaillance modelé par la conjoncture. Au contraire

des entreprises nouvellement créées, les entreprises faisant l’objet de reprises sont

sujettes à un taux de défaillance nettement inférieur, ce qui désigne la transmission d’entreprises comme l’un des moyens de renforcer structurellement le tissu entrepreneurial.


Rapport final cclxxxviii

De plus, la construction apparaît comme secteur culturellement propice à la

mise en œuvre de démarches de type Reprise d’Entreprises par les Salariés.

Pour encourager ce type de pratiques, plusieurs mesures pourraient être

mises en œuvre :

Une communication spécifique auprès des dirigeants pour les préparer à une

opération sujette à une forte inertie : plusieurs années sont nécessaires à sa

réussite ;

La mise en place d’outils financiers adaptés, associant capital risque et

endettement bonifié par un système de prêt d’honneur sélectif ;

Un accompagnement du repreneur dans les démarches d’ingénierie juridique,

managériale et financière ;

Une formation complémentaire en management permettra, à l’occasion de ce

changement de génération, de conforter l’organisation et de poursuivre le

développement de la structure et dont le suivi conditionnera l’octroi des

avantages financiers. On peut dans ce domaine penser à un module

spécifique -dédié à la reprise d’entreprise- au sein de la licence

professionnelle entrepreneuriat de l’IUT di Corti.

c) Le soutien financier

Trois aspects de la politique financière des entreprises doivent être examinés

séparément :

La politique d’investissement

Si, comme la plupart des entreprises insulaires, les firmes du BTP souffrent

d’un surinvestissement lié à l’étroitesse de leurs marchés et au plafonnement de leur


Rapport final cclxxxix

croissance interne, ce phénomène a moins d’impact que dans les autres secteurs,

dans la mesure où l’intensité capitalistique est moindre dans le gros œuvre et le

second œuvre.

Cette intensité croît dans le cas des travaux publics, mais les réponses

économiques à cette situation ne devraient pas être apportées au niveau individuel

afin de favoriser les pratiques de regroupement et de mutualisation des ressources :

si des financements publics de soutien à l’investissement doivent être mobilisés, il

semble souhaitable que cela soit dans le cadre de démarches coopératives telles

que celles suggérées au point précédent de ces préconisations.

L’investissement est ainsi exclu du champ des propositions individuelles, en

dehors du cas des entreprises situées en milieu rural, sujettes à une problématique

spécifique.

La politique de financement à long terme

Le déficit de l’endettement à long terme se manifeste au travers de la

surcapitalisation observée dans les documents fiscaux qui ont été analysés : il traduit

l’absence d’engagement des banques dans un secteur souvent jugé comme risqué.

Des mécanismes de compensation sont mis en œuvre par les firmes sous la

forme du recours au crédit-bail ou à location longue durée, mais à des conditions

implicites de coût désavantageuses.

Dans la pratique, l’insuffisance des financements bancaires se traduit par un

financement important des investissements en fonds propres : ces derniers manquent alors pour faire face aux exigences de la trésorerie, qui ne peut

bénéficier de financements structurels par l’emprunt.


Rapport final ccxc

La gestion de la trésorerie

Sa déficience explique la majorité des faillites sectorielles : de fait, par le

jeu de la sous-traitance, les délais de règlement des collectivités publiques grèvent le

fonctionnement financier d’une grande partie des entreprises du secteur.

Trois mesures déjà évoquées devraient, de par leur concordance, améliorer

cet aspect : le raccourcissement des délais de règlement des marchés publics ;

l’amélioration des compétences en gestion dans les entreprises qui favoriserait un

suivi prévisionnel de trésorerie ; l’appui de la transmission qui, en favorisant des

structures déjà anciennes, faciliterait les interventions bancaires.

22..33.. LLee cchhaammpp hhuummaaiinn

Un certain d’éléments présentés au long de ce rapport permettent de cerner

clairement la problématique des ressources humaines du secteur qui se pose en

terme de besoins plus qu’en terme de formation :

Des besoins qui devraient excéder largement les potentialités du marché du

travail et celles de l’appareil de formation

Des attentes des chefs d’entreprises qui s’expriment en termes de

comportements plus que de technique

Une satisfaction globale des professionnels vis-à-vis des formations offertes

Un encadrement qualitativement insuffisant par rapport aux enjeux de l’heure

Une offre de formation initiale supérieure à la demande (approximativement

250 places offertes annuellement pour 180 étudiants)


Rapport final ccxci

Une offre de formation continue également supérieure à la demande

Une offre de formation supérieure très limitée quantitativement (42 places

annuellement22)

Deux champs distincts de préconisations sont ouverts par ces éléments

structurants de l’analyse.

2.3.1. Le soutien des politiques entrepreneuriales

L’accroissement des compétences disponibles au sein des entreprises

constitue l’un des moyens de pérenniser les structures existantes, d’une part, et de

faciliter le développement de celles en voie de structuration, de l’autre.

Pour une entreprise en phase de développement, la conscience du besoin

d’encadrement est souvent tardive et s’effectue essentiellement sur un mode

inductif ; le choix d’effectuer le recrutement de personnels dotés d’une spécialisation

affirmée, d’une capacité d’encadrement technique ou de compétences en

management constitue une stratégie risquée : la réactivité des firmes du BTP aux

fluctuations conjoncturelles a été établie dans les phases antérieures de cette

mission.

Ces firmes sont effet soumises à un fort risque d’exploitation que le

recrutement de ces personnels, de par les charges diverses qu’ils engendrent tant du

point de vue des salaires et des charges associés que des investissements matériels

indispensables à l’accomplissement de leurs missions, vient encore amplifier de

manière conséquente.

22 soit 12 en BTS en alternance à l’IMF de Borgu et 30 par promotion à l’IUT


Rapport final ccxcii

L’entreprise du BTP en croissance est plus fragile encore que celle dont le

niveau d’activité est stable : pour faciliter cette période de transition et favoriser la

constitution de pôles de compétences, il conviendrait d’élargir le dispositif d’aide au recrutement de personnel spécialisé et fortement qualifié afin de le rendre

accessible aux ressortissants du BTP.

L’alternative au recrutement de compétences managériales réside dans la facilitation de l’accès au conseil, pour des missions de structuration que ce

conseil porte sur l’organisation, les ressources humaines ou la gestion financière

notamment prévisionnelle.

Second aspect de la démarche de soutien des initiatives entrepreneuriales

dans le domaine du recrutement, il s’agirait de favoriser la constitution d’une offre

locale d’ingénierie privée, qui posséderait un rôle charnière dans le développement

sectoriel. Deux modalités de réalisation sont envisageables : la création de bureaux

d’études intégrés dans les firmes les plus importantes ou dans le cadre d’alliances

stratégiques et la création de structures indépendantes.

Dans le premier cas de figure, on rejoint les préconisations qui précèdent en

matière de recrutement, pour les entreprises ou les regroupements. En outre, les

investissements techniques -matériels comme immatériels- associés à ce type

d’initiatives, dont le coût peut être élevés, devraient pouvoir être pris en compte dans

la démarche de subventionnement.

Dans le second cas de figure, il n’est pas du ressort des pouvoirs publics de

susciter la création de structures ex nihilo : cette démarche réclame la rencontre

d’opportunités économiques avérées et de profils individuels adéquats.

De plus, la réussite de ces créations de bureaux repose essentiellement sur

l’ancrage territorial et relationnel des dirigeants, ce qui détermine une certaine inertie.


Rapport final ccxciii

2.3.2. La politique de formation

L’une des questions de l’étude résidait dans les dispositifs publics de

formation à mettre en place pour pouvoir effectuer dans les meilleures conditions un

bond qualitatif ou quantitatif.

Or, pour faire face aux besoins estimés en ressources humaines, aucun manque qualitatif majeur n’est identifié dans la carte des formations offertes :

pour le système de formation, la problématique est celle des flux entrants en formation, quel que soit le niveau concerné.

De plus, ce sont les variables comportementales auxquelles sont le plus attachés les dirigeants d’entreprises : la difficulté posée est d’ordre sociologique et une réponse en terme de formation apparaît dès lors inadaptée, tant

les causes apparaissent structurelles.

En l’état actuel des volumes entrants dans l’appareil de formation, et l’on

conçoit mal comment une forte inversion des tendances observées pourrait

s’effectuer dans un délai rapide, l’appareil semble suffisant.

A cela, il convient d’ajouter la très forte inertie qui a trait aux démarches de

formation, surtout lorsque celles-ci s’adressent à un secteur au sein duquel le savoir-

faire, issu de l’expérience, prime opérationnellement sur le savoir technique.

L’essentiel reste de conserver le lien avec les professionnels proposé au a) du 2.2.1. afin de pouvoir bénéficier des remontées d’informations et ajuster

les dispositifs offerts en fonction.

Au vu des volumes humains nécessaires à la mise en œuvre du

développement sectoriel, il est fort probable que le recours à l’immigration sera


Rapport final ccxciv

important, dans le domaine de la main d’œuvre. Cette main d’œuvre sera

vraisemblablement peu formée et, en raison des problèmes de langue, difficilement

accessible à la formation continue, à moins que des démarches d’alphabétisation ne

viennent précéder les formations proprement techniques.

En terme de communication enfin, on remarquera que a territorialisation des

activités de la plupart des entreprises du BTP constitue un argument insuffisamment

valorisé pour une jeunesse qui recherche fréquemment des débouchés sur un

périmètre déterminé.

En dehors de ces considérations générales, quatre besoins spécifiques

peuvent être identifiés :

a) La formation des chefs d’entreprise aux techniques de management

Cette démarche doit être effectuée sur un mode professionnel et non

académique, pour répondre à des attentes de dirigeants souvent autodidactes et dotés

d’une vision traditionaliste de la gestion.

On peut envisager, par exemple, la conduite de séminaires organisés en

partenariat par les acteurs syndicaux et l’Université ou la mise en œuvre de mesures

de formation – action portées par la DRIRE dans les autres régions françaises,

associant enseignement et conseil personnalisé.

b) La formation continue du personnel d’encadrement

Celle-ci semble indispensable, dans la mesure où les chefs de chantier et les

conducteurs de travaux sont le plus souvent sortis du rang : ils doivent donc


Rapport final ccxcv

bénéficier des compétences minimales en management d’équipe et de projet et en

gestion de chantier. A cet égard, les interventions par le biais de l’AREF permettront

d’évaluer les besoins et de proposer un détail historique des formations suivies en

matière d’encadrement.

La formation en alternance offerte par l’IMF semble en effet correspondre à la

demande actuelle mais les besoins potentiels, même s’ils ne sont pas toujours bien

compris des dirigeants d’entreprise, sont très largement supérieurs. Les formations à

mettre en œuvre doivent enfin bénéficier d’une reconnaissance économique et

opérationnelle plus que de titres homologués.

c) La formation aux savoir-faire traditionnels

Ce type de formation apparaît en effet indispensable à la réhabilitation du

patrimoine bâti, si cette option politique devait être retenue. Une fois de plus, à

l’instar de la formation couvreur de lauze, fermée pour insuffisance de stagiaires, le

problème se situe au niveau des flux entrants : une véritable politique coordonnée

doit être mise en place en amont des décisions relatives à la formation.

d) La formation supérieure : Le département génie civil de l’IUT

La formation supérieure prodiguée par l’Institut Universitaire de Technologie

donne satisfaction aux professionnels et aux institutionnels dans la mise en œuvre :

son caractère récent empêche de juger de ses effets dans la constitution de pôles de

compétences et d’encadrement dans les entreprises insulaires. Pour répondre à la

large palette de besoins identifiés dans le domaine des ressources humaines au

cours de ce rapport, le contenu technique de la formation doit pouvoir être,

conformément à l’intention de l’actuel directeur du département génie civil,

approfondi et étendu.


Rapport final ccxcvi

Plusieurs directions sont ainsi envisageables, à l’aune d’un double principe de

modularité et d’évolutivité :

L’élargissement de l’offre par la création d’options diverses, du type bâtiment

ou ingénierie publique, qui viendraient se greffer sur une base de formation

commune articulée sur les savoirs fondamentaux ;

L’ouverture de licences professionnelles en accord avec ces options,

éventuellement accessibles en formation continue par validation des acquis de

l’expérience, qui permettraient d’aller vers un apprentissage plus avancé au

fur et à mesure que les besoins de entreprises s’affirment et se spécialisent ;

Le maintien de passerelles vers des formations d’ingénieur pouvant être

menées en alternance.

e) La formation supérieure : La licence professionnelle entrepreneuriat de

l’IUT

Si l’utilité d’une modulation spécifique de cette formation dans le domaine des

transmissions d’entreprises a déjà été abordée précédemment, cette licence

conserve un caractère également utile dans la perspective générale de la création

d’entreprises.

Au sein d’une même structure, l’IUT di Corti, existe une formation à la création

d’entreprise et une formation aux métiers de la construction, sur un mode

parfaitement compatible : une modularisation de ces enseignements pourrait les

rendre accessibles à un public plus large, en formation initiale ou continue.


Rapport final ccxcvii

Annexes


Rapport final ccxcviii

Liste des annexes

Annexe I : Liste des documents obtenus Annexe II : Modalités de calcul des ratios FICUS Annexe III : Exemples de guides d’entretiens

Annexe IV : Liste des métiers de service d’accompagnement Annexe V : Structure des index TP et Bâtiment

Annexe VI : Synthèse du contenu qualitatif du PEI Annexe VII : Documents de la formation en Génie Civil à l’université de Corte

Annexe VIII : Détail de l’évaluation des RH par coût moyen des salariés par catégories d’entreprises et d’employés

Annexe IX : Détail du devis estimatif de la RN 194 Annexe X : Exemples de comptabilité analytique et prix de cession interne


Rapport final ccxcix

Annexe I : Liste des documents obtenus

Répartition des établissements de BTP par taille et secteur (mai 2003)

Retraitement du fichier SIRENE 01/01/2003

Retraitement du fichier DADS 31/12/2001

Retraitement du fichier FICUS 31/12/2002

Note Insee : « Le BTP en Corse » (janvier 2000)

Divers extraits d’ Economie Corse relatifs au tissu entrepreneurial insulaire et

au poids du BTP en son sein

Chiffres clés 2003 de l’artisanat du bâtiment, CAPEB

Chiffres clés de l’économie Corse, INSEE, éditions 2001, 2002, 2003

OREF, Prospective emploi : premiers éléments sur le vieillissement des actifs

en Corse, dossier n° 28, avril 2003

« Conjoncture BTP », Economie Corse, Janvier 2003

« La conjoncture du BTP », n° 1, Insee Corse, juillet 2003

Recensement des entreprises de construction de plus de 750 k€ de CA

recensées en 1999, 2000 et 2001 par département avec CA moyen par salarié

(BDF)

Documents divers sur climat du BTP en Corse (sources journalistiques)

« PEI, BTP… Grand chantier : la construction de l’avenir », Le complément

Economie, n° 1, Février 2003

Accord cadre national : FFB, ANPE et AFPA, 5/11/2003

Enquêtes de conjoncture trimestrielles de la FNTP

Les Stratégies d’Alliance, B.Garrette et P. Dussauge, 1996


Rapport final ccc

Annexe II : Modalités de calcul des statistiques FICUS

Production (y compris marge commerciale)

Chiffre d’affaires (dont ventes de marchandises) + production stockée + production immobilisée - achats de marchandises - variations de stocks de marchandises

Consommations intermédiaires

Achats de matières premières et d’autres approvisionnements + variations de stocks de matières premières et d’autres approvisionnements + autres achats et charges externes Valeur ajoutée brute

au coût des facteurs (VABCF)

Production (y compris marge commerciale) - consommations intermédiaires + subventions d’exploitations - impôts, taxes et versements assimilés

Excédent brut d’exploitation (EBE)

VABCF - salaires et traitements - charges sociales

Profit brut courant avant impôts (PBCAI)

EBE + autres produits - autres charges + opérations en commun (crédit) - opérations en commun (débit) + produits financiers de participation + produits financiers des autres valeurs mobilières + autres intérêts et charges assimilés - intérêts et charges assimilés Profit « net » courant

avant impôts (PNCAI) PBCAI + reprises sur amortissements - dotations aux amortissements et aux provisions

Capacité d'autofinancement (CAUF)

PBCAI + produits exceptionnels sur opérations de gestion - charges exceptionnelles sur opérations de gestion - participation des salariés - impôt sur les sociétés

Fonds de roulement Capitaux permanents - actif immobilisé net Besoins en fonds de roulement

Actif circulant - ressources circulantes

Investissement (hors cessions d’apport et cessions réelles)

Deux notions sont retenues dans cette publication : - Investissement non financier = investissement corporel et incorporel, y compris les apports23 - Investissement corporel hors apports

23 Le dispositif statistique ne permet pas de calculer les apports en investissement incorporel


Rapport final ccci

Ratios d'exploitation Taux d'exportation Chiffre d'affaires à l'exportation / chiffre d'affaires

total Taux de valeur ajoutée Valeur ajoutée / chiffre d’affaires Frais de personnel moyens (Salaires et traitements + charges sociales) /

effectif salarié Part des frais de personnel dans la valeur ajoutée

(Salaires et traitements + charges sociales) / valeur ajoutée

Part de l'EBE dans la valeur ajoutée

EBE / valeur ajoutée

Marge brute d'exploitation EBE / chiffre d’affaires Taux de prélèvement financier (Intérêts et charges assimilées) / EBE Poids des produits financiers (Produits financiers de participation + produits

financiers des autres valeurs mobilières + autres intérêts et produits assimilés) / EBE

Ratios d'investissement et de financement Taux d'investissement Investissement (corporel hors apports) / valeur

ajoutée Taux d'amortissement des immobilisations corporelles

Amortissement des immobilisations corporelles / immobilisations corporelles brutes

Taux d'accumulation Investissement (corporel hors apports) / immobilisations corporelles

Intensité capitalistique Immobilisations (corporelles et incorporelles) / effectif salarié

Ratios de rentabilité Rentabilité brute des immobilisations corporelles et incorporelles

EBE / immobilisations (corporelles et incorporelles)

Rentabilité globale (EBE + produits financiers de participation + produits financiers des autres valeurs mobilières + autres intérêts et produits assimilés) / actif net

Ratios de structure financière Taux d'endettement (ou levier financier)

Dettes financières / total passif Taux d'intérêt apparent Intérêts et charges assimilées / dettes financières Taux de couverture des valeurs immobilisées

Ressources stables/actif immobilisé brut


Rapport final cccii

Délais moyens de règlement Délais clients Créances clients nettes des avances/(chiffre d’affaires net/360) Délais fournisseurs Crédits fournisseurs nets des avances/(chiffre d’affaires net/360) Annexe III : Exemples de guides d’entretiens (3 exemples) Exemple 1 : guide d’entretien aux entreprises fournisseurs

Guide d’entretien

Introduction : Présentation de l’entretien

Présentation + activité

Présentation de l’étude : commanditaire, objectifs

Méthode : discussion ; questions ouvertes (possibilités d’ajouter des

précisions et détails à volonté)

Confidentialité et « off record » éventuel

Présentation de l’interlocuteur (rôle dans la société ; formation ; historique

dans l’entreprise)

Thème 1 : Présentation générale de l’activité de l’entreprise

Sujet 1 : L’entreprise

- Pouvez-vous me décrire précisément votre activité ?


Rapport final ccciii

- Depuis combien de temps êtes-vous installé ?

- Historique : niveaux d’activité ; contenu des activités ; niveau de CA ; structure

juridique

- Quel est votre effectif ? (part saisonnière ; nombre de cadres)

Sujet 2 : Le marché actuel

- Tendance et dynamisme du marché

- Echelle du marché : est-il micro-régional ? Est-il uniquement insulaire ?

- Présentation client, fournisseur et concurrents

- La concurrence est-elle forte ? Comment vous positionnez-vous sur le marché ?

- Quelles relations entretenez-vous avec vos concurrents ?

- Comment qualifieriez-vous le climat sectoriel ?

Sujet 3 : le rôle des institutionnels

- Votre entreprise est-elle affiliée à un syndicat ou à un groupement

professionnel ?

- Quels sont les partenaires institutionnels, consulaires, syndicaux auxquels votre

entreprise a affaire ?

- Pensez-vous que les acteurs institutionnels locaux pourraient avoir une action

plus positive en faveur des entreprises de votre secteur ? Comment ?

Thème 2 : Les relations avec la clientèle BTP

Sujet 1 : perception du secteur du BTP (situation, évolution, craintes, espoirs)

- Comment percevez-vous la santé économique et financière de vos clients

- Comment percevez-vous l’évolution du BTP depuis ces dernières années ?

- Comment percevez-vous l’évolution du BTP des prochaines années ? (craintes,

espoirs)


Rapport final ccciv

Sujet 2 : les relations commerciales

- Quelle part de votre chiffre d’affaires représente l’artisanat ? les TP ?

- Quelle est la répartition de votre clientèle sur le territoire ?

- Quel est le délai de règlement de vos clients?

- Y a-t-il des accords exclusifs avec des entreprises ou des chantiers ?

- Où vous fournissez-vous ? part local ? extérieur ? Ciment, béton, etc. ?

- Votre entreprise est-elle franchisée ? Si oui, quels en sont les avantages ?

- Observe-t-on une saisonnalité de l’activité ?

- Subissez-vous des ruptures d’approvisionnement ?

Sujet 3 : La politique d’investissement et de développement

- Quels sont les enjeux essentiels de votre secteur pour les années à venir ?

- Quelle est votre politique de développement et d’investissement pour les

prochaines années ?

- Connaissance a priori du contenu du PEI ?

- d’après vous, quels seront les effets du PEI pour le BTP ? et pour votre

commerce ?

- Avez- vous déjà investi et / ou recruté en prévision du PEI ?

- Pensez-vous a priori que le PEI aura un impact sur votre activité ? Un impact

direct ou indirect ?

- Quelles sont les inquiétudes que vous nourrissez à l’égard du PEI ?

- Pensez-vous que le PEI aura pour effet d’accentuer les phénomènes

concurrentiels dans votre secteur ?

- Pensez-vous que des marchés potentiels s’ouvriront à vous, du fait de ce

programme ?

- Aurez-vous les moyens de vous positionner sur ces marchés ?


Rapport final cccv

- Quelles exigences stratégiques s’imposent alors à vous ?

- Quel délai d’adaptation vous semble nécessaire pour que votre entreprise puisse

s’adapter à ces exigences ?

Exemple 2 : Guide d’entretien entretenu à la chambre des métiers

Guide d’entretien Chambre des Métiers


Présentation + activité

Présentation de l’étude : commanditaire, objectifs



Confidentialité et « off record »

Présentation de l’interlocuteur (rôle dans la fédération ; formation ; historique

dans l’organisation)

Thème 1 : Présentation générale

Sujet 1 : Présentation de la chambre

- Nombre de ressortissants dans le domaine BTP

- Vérification des conditions d’adhésion

- Disposez-vous de moyens spécifiques dans le cadre du BT¨P (humain,

matériel) ?


Rapport final cccvi

Sujet 2 : les actions et la politique générale de la Fédération

- Quels sont les objectifs poursuivis par la Fédération ?

- Quelles sont les actions récentes engagées (communication, promotion,

formation, information, etc.)

- Les relations entretenues avec l’autre FDBTP, les chambres des métiers, les

chambres de commerce, les institutionnels

- Les évolutions structurelles pressenties

Thème 2 : Le développement du secteur

Sujet 1 : l’état des lieux sectoriel

- Quelles sont les grandes caractéristiques de la population d’entreprises du

BTP ? (des différents secteurs : Travaux Publics, Gros Œuvre, second Œuvre)

- L’implantation géographique des adhérents

- Quels sont les marchés accessibles aux entreprises ?

- Quelle est l’intensité de la concurrence sur les diverses activités ? (Capacité à

travailler ensemble, sous-traitance…)

- L’implantation –actuelle et potentielle- des grands groupes est-elle préoccupante

pour les entreprises insulaires du BTP ?


Sujet 2 : Les difficultés rencontrées

- Difficultés quotidiennes

- Difficultés commerciales

- Difficultés techniques (insuffisance d’ingénierie)


Rapport final cccvii

- Difficultés financières (trésorerie, financement, partenariats bancaires, capacité

d’investissement)

- Comment ces difficultés sont-elles généralement résolues : regroupement et

partenariat, solutions au coup par coup ?

Sujet 3 : Les ressources humaines

- Les différentes entreprises du BTP trouvent-elles des ressources humaines

suffisamment abondantes et compétentes ?

- La formation insulaire répond-t-elle aux futurs besoins du BTP ?

Sujet 4 : L’évolution des marchés et le futur PEI

- Pensez-vous a priori que le PEI aura un impact positif sur le BTP ?

- Quelles sont les inquiétudes que vous nourrissez à l’égard du PEI ?


concurrentiels dans votre secteur ? (implantation de grands groupes)

- Quel délai d’adaptation vous semble nécessaire pour que les entreprises

puissent s’adapter à ces exigences ?


Rapport final cccviii


Rapport final cccix

Exemple 3 : Guide d’entretien entretenu avec l’entreprise Corse Travaux

Guide d’entretien


Présentation + activité Présentation de l’étude : commanditaire, objectifs



Confidentialité et « off record »

Présentation de l’interlocuteur (rôle dans la société ; formation ; historique

dans l’entreprise)

Thème 1 : Présentation générale de l’activité de l’entreprise

Sujet 1 : L’entreprise

- Pouvez-vous me décrire précisément votre activité ?

- Depuis combien de temps êtes-vous installé ?

- Historique : niveaux d’activité ; contenu des activités ; niveau de CA ; structure

juridique

- Quel est votre effectif ? (part saisonnière ; nombre de cadres)

Sujet 2 : Le marché actuel

- Structure du marché : comment se déroule une prestation par le menu ?

- Tendance et dynamisme du marché

- Où et comment trouvez-vous vos clients ?

- Echelle du marché : est-il micro-régional ? Est-il uniquement insulaire ?

Localisation des prestations (zone d’action)


Rapport final cccx

- Présentation client, fournisseur et concurrents

- La concurrence est-elle forte ? Comment vous positionnez-vous sur le marché ?

- Quelles relations entretenez-vous avec vos concurrents ?


Sujet 3 : le rôle des institutionnels

- Votre entreprise est-elle affiliée à un syndicat ou à un groupement

professionnel ?

- Quels sont les partenaires institutionnels, consulaires, syndicaux auxquels votre

entreprise a affaire ?

- Pensez-vous que les acteurs institutionnels locaux pourraient avoir une action

plus positive en faveur des entreprises de votre secteur ? Comment ?

Thème 2 : Le développement de l’entreprise

Sujet 1 : Les difficultés rencontrées

- Difficultés quotidiennes

- Difficultés commerciales

- Difficultés techniques

- Difficultés financières (trésorerie, financement, partenariats bancaires)

- Comment solutionnez-vous ces difficultés généralement : mutualisation,

regroupement et partenariat, solution au coup par coup ?

- Existe-t-il des normes dans votre secteur ? Cela constitue-t-il une difficulté dans

votre exploitation ?


Rapport final cccxi

- Etes-vous doté d’une démarche qualité ? Envisagez-vous d’en développer une ?

Pourquoi ?

Sujet 2 : Les ressources humaines

- Trouvez-vous des ressources humaines suffisamment abondantes et

compétentes ?

- Cet aspect fonctionnel joue-t-il un rôle important dans votre stratégie de

développement ?

- Compétences manquantes ?

- Quel rôle des compétences juridico-techniques ?

- Quel regard portez-vous sur l’ingénierie publique et privée au sein de votre

secteur ?

Sujet 3 : L’évolution des marchés et le futur PEI

- Connaissance a priori du contenu du PEI ?

- Pensez-vous a priori que le PEI aura un impact sur votre activité ? Un impact

direct ou indirect ?

- Quelles sont les inquiétudes et les espoirs que vous nourrissez à l’égard du

PEI ?


concurrentiels dans votre secteur ?

- Aurez-vous les moyens de vous positionner sur ces marchés ?

- Quelles exigences stratégiques s’imposent alors à vous ?

- Quel délai d’adaptation vous semble nécessaire pour que votre entreprise puisse

s’adapter à ces exigences ?

Thème 3 : L’analyse d’un projet type


Rapport final cccxii

Sujet 1 : Le contenu des projets

- Typologie des projets portés par l’entreprise

- Choix d’un projet moyen

- Inventaire des compétences (administratif ; technique ; logistique administrative)

mobilisées dans le processus (de la soumission à la réalisation) ; évolution des

compétences mobilisées en fonction de la taille des projets

Sujet 2 : Les méthodes d’évaluation du coût des projets

- Descriptif des méthodes employées (en théorie et en pratique)

- Sources d’informations consultées

- Marges d’erreur empiriques et légales

- Services annexes implicites et explicites (assurances ; entretien ; etc.)

- Différences entre prix estimés et prix effectifs : montants ; origines


Rapport final cccxiii

Annexe IV : Liste des métiers de service d’accompagnement

Bâtiment & construction:métiers des services Architectes 128 Architectes d'intérieur 7 Bennes:location de 9 Bureau d'études en bâtiment 24 Contrôle & sécurité de bâtiment 4 Coordination S.P.S. 2 Dessin en bâtiment 5 Economistes de la construction 12 Experts en pathologies du bâtiment 4 Experts en techniques du bâtiment 17 Géomètres experts 13 Humidité:traitement 1 Ingénierie & bureaux d'études 15 Location de grues 3 Location de matériel & outillage pour bricoleurs & entrepreneurs 17

Plans: tirage de 2 Topographie 2 Traitement des bois 17 Total 282


Rapport final cccxiv

Bâtiment & Construction:fournitures pour Aération:climatisation 1 Froid commercial & industriel 5 Aluminium 5 Gouttières 1 Armatures pour béton 2 Grilles & rideaux métalliques 1 Ascenseurs & montes charges 9 Inox 1 Assainissement 3 Isolation thermique & phonique:matériaux 6 Béton: armé & précontraint 3 Marbres, granits & pierres naturelles 3 Béton: prêt à l'emploi 10 Matériaux composites 4 Béton: produits 4 Matériaux de construction:fabrication 15 Bois 18 Matériaux de construction: négoce 44 Broyeurs concasseurs 1 Métaux ferreux 1 Canalisations 1 Moulures & profilés pour bâtiment 1 Carrelages & dallages:vente 28 Mousses synthétiques 2 Carrières:exploitation 26 Plâtre & produits en plâtre 2 Chauffage:appareils & fournitures 16 Plomberie:outillages & fournitures 6 cheminées 12 Portails & portes automatiques 15 Ciments & Chaux 2 Quincaillerie e bâtiment & d'ameublement 4 Cloisons & plafonds 4 Sables, cailloux & granulats 4 Clôtures & barrières 7 Sanitaires 2 Coffrages 1 Signalisation routière, urbaine & de chantier 3 Cuves, citernes:fabrication 1 Stores intérieurs & extérieurs 28 Electricité &électronique: matériel & fournitures 25 Tubes & tuyaux en caoutchouc & plastiques 1 Escaliers 2 Tubes & tuyaux ferreux 3 Fenêtres 2 Vérandas 7 Fer & acier 4 Verrerie & cristallerie 2 Fermetures de bâtiments 21 Vitrerie & Vitrages Volets 8 Fosses septiques & accessoires 4 Volets 14

Total 397


Rapport final cccxv

Annexe V : Index (structure) TP et Bâtiment

1 - Salaires et charges annexes a) Les salaires seuls

Les salaires sont représentés par l’indice général des salaires des industries du B.T.P.

établi à partir de l’enquête mensuelle menée à cet effet par la Fédération Française du

Bâtiment.

b) Les charges annexes

Il s ‘agit des cotisations patronales proportionnelles aux salaires dues à la Sécurité

sociale, aux organismes de formation, à diverses caisses professionnelles, en application

des textes réglementaires ou des conventions collectives.

Le taux de charge est différent selon le corps d’état dont relève un index ou un groupe

d’index car certains postes sont liés à la nature de l’activité concernée (accidents du

travail, intempéries, police individuelle de base).

Les modifications de taux qui peuvent intervenir en application de décisions officielles

sont prises en compte à la date d’effet de celles-ci.

2 – Matériaux

a) Mise en place du sous-détail

Le poids de poste matériaux ayant été fixé en pourcentage global de la structure de

l’index, il a fallu, d’une part arrêter l’échantillon et l’importance relative des produits

considérés comme représentatifs de l’ouvrage défini par l’index et, d’autre part, retenir les


Rapport final cccxvi

références pour assurer le suivi de l’évolution des prix de ces produits.

Ce double choix a été fait à partir des propositions émanant des Unions et Syndicats de

la F.F.B. Ces propositions ont été ensuite entérinées par l’Administration.

Remarque : Au cours des années, le sous - détail initial du poste matériaux de

plusieurs index a fait l’objet d’aménagements destinés à tenir compte des

exigences techniques nouvelles, de la disparition ou de l’apparition sur le marché

de produits nouveaux.

b) Saisie de l’information sur les prix :

Toutes les fois que cela est possible et conformément aux recommandations du rapport

du G.P.E.M. en date du 29 décembre 1972 sur la réforme des index construction, on

enregistre les variations des indices des matières publiés au B.O.C.C.

Cette règle concerne les produits suivants : ciment, briques, plâtre, produits

sidérurgiques, produits de la première transformation de l’acier, métaux non ferreux.

Lorsqu’il n’existe pas d’indice officiel : agrégats, revêtements, bois, ardoises, appareils

sanitaires, de chauffage, de climatisation, étanchéité, verres, peintures, etc., les

variations de prix sont saisies à partir des tarifs que diffusent les producteurs de

matériaux ou fabricants d’appareils retenus par les Unions professionnelles, en raison de

leur représentativité sur le marché national.

A chaque produit ou appareil répertorié correspond une référence de catalogue donc un

prix qui est systématiquement suivi et introduit dans la calcul de l’index avec le coefficient

de pondération qui lui est affecté à l’intérieur du sous-secteur qui le concerne.

Lorsqu’une fabrication disparaît, il est pourvu à son remplacement sur la base de

propositions de l’Union ou du Syndicat de la F.F.B. concerné.

De telles retouches ponctuelles sont assez fréquentes et sont généralement acceptées

par l’Administration (D.A.E.I.), après examen des justifications fournies par l’organisation

qui a fait la demande.


Rapport final cccxvii

L’enquête mensuelle concernant les matériaux porte sur 244 prix intéressant 91

fournisseurs.

Cette enquête systématique est menée simultanément par les services de la F.F.B. et la

D.A.E.I. (Bureau des Marchés - BG) qui confrontent leurs observations en fin de mois.

3 – Matériel

Les variations des dépenses de matériel entrant dans les ouvrages définis par les index

sont saisies de la façon suivante :

pour l’entreprise générale et le gros-œuvre (index BT 01 à BT 07 inclus et BT 50),

on retient la moyenne des variations des indices INSEE des prix à la production des

machines agricoles et des véhicules utilitaires

pour les autres corps d’état, on prend la variation de l’indice INSEE des machines

outils françaises à bois.

4 - Transport "TR"

L’évolution du coût des transports routiers est suivi à l’aide de l’indice " TR ". Cet indice

est élaboré par la D.A.E.I. en concertation avec les représentants des professionnels du

secteur du Bâtiment et des Travaux Publics, à partir d’une formule paramétrique.

Cette formule est la suivante :

TR = 40 % SPE + 35 % MAT + 20 % CARB + 5 % PN

dans laquelle :

SPE = Indice du coût horaire de travail, service principalement rendus aux

entreprises

MAT = Indice de prix de vente industriels, indice véhicules utilitaires

CARB = Indice des prix à la consommation, indice gazole

PN = Indice des prix de vente industriels, indice pneumatiques et chambre à air

Tous ces indices sont publiés dans le Bulletin Mensuel de la Statistique publié par

l’INSEE.


Rapport final cccxviii

5 – Energie

Pour chacun des index bâtiments, c’est l’énergie consommée pour l’établissement d’un

ouvrage donné et suivi par l’indice des prix à la consommation (TTC) du gazole, base 1er

en 1980 (source INSEE).

6 - Frais divers

Ce poste a été défini afin de représenter forfaitairement les frais divers de gestion d’une

entreprise de Bâtiment ou de Travaux Publics.

Il est suivi à l’aide de l’indice " FD ", indice calculé en chaîne et composé à partir des

indices suivants :

21 % de loyers : dernier indice connu du coût de la construction (Journal Officiel)

16 % de " papeterie diverse de comptabilité et de bureau, registres " (source B.M.S.

de l’INSEE)

21 % de " communications " (source BMS de l’INSEE)

13 % de " autres dépenses d’utilisation des véhicules " (source BMS de l’INSEE)

14 % de " services de transport " (source BMS de l’INSEE)

5% de " bureautique " décomposé en :

2,5 % de " micro-ordinateurs " (source BMS de l’INSEE)

2,5 % de " imprimantes pour micro-ordinateurs " (source BMS de l’INSEE)

5 % d’ingénierie : indice SYNTEC (source LE MONITEUR)

5 % de restaurant, café, hôtel (source BO DGCCRF)

7 - Calcul des valeurs mensuelles

Depuis sa base 100 de janvier 1974, chaque index est établi à partir de ses composantes

propres en conservant pour chacune d’elles son importance suivant le système dit " en


Rapport final cccxix

chaîne ".

Ce système consiste à déterminer la valeur d’un index du mois " m " à partir de la valeur

de l’index du mois " m-1 " revalorisée au moyen d’un coefficient obtenu en affectant aux

ratios d’origine les variations correspondantes constatées entre les mois " m " et " m-1 ".

Les valeurs des index ainsi calculées sont publiées part la voie d’une circulaire du

Ministère de l’Equipement, des Transports et du Logement.


Rapport final cccxx

Annexe VI : Synthèse du contenu qualitatif du PEI

Le programme exceptionnel d’investissement (P.E.I.) aux termes de l’article 46

du projet de loi relatif à la Corse, porte sur une durée de 15 ans et est destiné à

combler les retards d’équipements dont souffre la Corse.

Le P.E.I. porte sur un montant total s’élevant entre 11,320 et 12,980 milliards de francs dont 70% de participation de l’Etat. Il est destiné à assurer la

poursuite de la politique d’investissements de la Collectivité Territoriale et donne une

bonne lisibilité des perspectives de développement de la Corse pour les 15 ans à

venir.

Il n’a pas pour vocation d’accompagner des opérations dont le financement

est déjà inscrit, il doit au contraire répondre aux besoins identifiés et non satisfaits

dans le Contrat de Plan Etat Région et le Document Unique de Programmation.

L’ambition est de permettre à la Corse de réaliser un véritable saut qualitatif sur le

plan économique et social.

Les différentes opérations qui seront menés au titre du P.E.I. seront placées

sous des maîtrises d’ouvrage diverses soumises à des examens à échéances

régulières afin de mieux atteindre les objectifs fixés et de mieux les adapter à

l’environnement présent.

La Collectivité Territoriale de Corse devra bien évidemment se doter des moyens nécessaires en capacité de conception, de programmation, d’analyse juridique et de suivi technique et financier. Elle devra porter son effort sur les

investissements lourds qui conditionnent le futur développement de la Corse.


Rapport final cccxxi

Le programme : I- Renforcer les Infrastructures de base nécessaire à la Corse.

1. les transports

Situation actuelle :

- le réseau routier de la Corse n’est pas un réseau moderne répondant

aux attentes de la population et de l’économie malgré les

investissements réalisés. La vitesse moyenne est de 60 Km/h alors

qu’en Sardaigne elle approche les 100 Km/h. Le taux d’accidents

régional est 2,2 fois supérieur à la moyenne nationale entre 1998-1999

lié en majeure partie - au-delà le comportement des usagers - à

l’insécurité du réseau routier .

- le chemin de fer est peu utilisé en Corse. Ainsi, globalement les

voyageurs parcourent 50 fois moins de kilomètres sur le réseau ferré

que sur les routes nationales. Cette situation est due par des temps de

parcours beaucoup trop longs.

- Les ports maritimes se heurtent à des problèmes de disponibilité de

postes à quai et de superficies de terre plein.

Les propositions :

- modernisation de l’axe Ajaccio-Bastia afin de réduire le trajet de 30

minutes (tunnel Col de Vizzanona…)

- amélioration de l’axe Bastia-Bonifacio en terme de sécurité (déviation

des agglomérations…)

- améliorations sensibles de l’axe Ajaccio-Bonifacio.

- Désengorger le trafic d’Ajaccio et Bastia.

- Rénovation des voies ferrées de l’axe Ajaccio-Corte-Bastia.

- Amélioration de la desserte de la Balagne et du sud de Bastia.

- Interventions lourdes dans les ports de Bastia et d’Ajaccio pour

s’adapter à l’évolution du marché


Rapport final cccxxii

2. L’éducation et la formation


- Certains établissements comportent des retards dans le domaine de la

formation initiale et de la formation professionnelle continue.

- L’université de Corse doit faire face à un déficit chronique

d’équipements

- Pas d’évolution du nombre de chambres du CROUS depuis 1993

- Le nombre de RMISTES est 2 fois plus important que la moyenne

nationale.

- Le niveau de qualification des actifs est faible et constitue un handicap

pour la Corse.

Les propositions :

- Effort en faveur de l’enseignement supérieur qui devra être poursuivi en

matière de logement.

- Amélioration de l’offre de la formation

- Création d’un lycée spécialisé dans l’enseignement touristique.

- Amélioration des infrastructures de formation professionnelle.

3. L’eau et l’assainissement


- La maîtrise de l’eau reste une priorité importante pour la Corse, étant

donné l’irrégularité des précipitations dans le temps et l’espace.

- Des équipements ont été réalisés mais les besoins dans ce domaine

sont sans cesse croissants.

- Un retard important dans le domaine de l’assainissement.


Rapport final cccxxiii

- Des efforts encore à faire en matière de dépollution.

- Nécessité de stations d’épuration dans de nombreuses communes de

l’intérieur.

Les propositions :

- Mise aux normes des réseaux

- Etendre les équipements à d’autres vallées

- Continuation de l’amélioration de la qualité des eaux brutes et la lutte

contre le gaspillage.

II- Améliorer les services collectifs.

1. La Santé


- Un taux d’équipement sanitaire supérieur à la moyenne nationale

- Offre hospitalière suffisante

- Contraintes géographiques et organisationnelles du secteur hospitalier.

- Les structures d’accueil des handicapés sont nettement déficitaires.

- Taux d’équipement en maison spécialisée est de moitié inférieur au

taux national.

Les propositions :

- Reconstruction à neuf de l’hôpital d’Ajaccio et des adaptations à celui

de Bastia.

- Rénovation en matière d’équipements pour les handicapés

2. Les relations du travail :


Rapport final cccxxiv

- Le PEI pourrait soutenir la réalisation d’équipements permettant aux

organisations représentatives de salariés de disposer des moyens

nécessaires à leur activité en leur offrant des locaux de qualité.

3. Le sport


- Manque d’équipements pour certaines disciplines.

- Certains équipements vétustes posant des problèmes de sécurité

- Manque de structure d’accueil pour des spectacles et des compétitions

de haut niveau.

- Déséquilibre entre l’offre des 2 agglomérations et les microrégions.

- Déficit des infrastructures dans l’enseignement.

Les propositions :

- rénovation des équipements sportifs existants.

- Des réalisations nouvelles pour les pratiques sportives, les besoins

scolaires et universitaires, et les activités de pleine nature liée au

tourisme.

- Réduction du déficit des établissements scolaire en salle de sport.

- Meilleur prise en compte de la pratique de la natation.

4. les NTIC

- Accélération de la réalisation d’un réseau haut débit

- Faciliter la télé activité afin de diffuser des services collectifs (formation,

santé, accès aux formalités administratives..).

III- Mettre en valeur l’Espace Régional.


Rapport final cccxxv

1. L’agriculture


- Un net retard en termes d’investissements structurants.

- Dans la viticulture, les caves coopératives sont vétustes.

- Le retard d’équipement en abattoirs freinent le développement des

filières viandes.

- Un certain nombre d’activités agricoles sont en régression.

Les propositions :

- Un effort pour la mise aux normes des installations collectives.

- Rénovation des châtaigneraies et des oliveraies.

- Modernisation des outils en place et mise à niveau technique pour

l’installation de jeunes.

- Réglementer certaine production en terme de sécurité sanitaire, de

structuration des filières et d’évolutions.

2. Le développement urbain


- Déficit important d’aménagements urbains pour Ajaccio et Bastia.

- Insuffisance d’équipements collectifs dans certains quartiers populaires

d’Ajaccio.

- Des espaces publics en mauvais état dans Bastia.

- Difficulté de mise en œuvre d’un parking souterrain sous la citadelle

(Bastia).

Les propositions :

- Favoriser le renouvellement urbain à Ajaccio et Bastia.


Rapport final cccxxvi

- Meilleure prise en compte des aménagements urbains nécessaire pour

la ville universitaire.

3. La culture


- Faible présence d’équipements culturels.

Les propositions :

- Restauration des éléments du patrimoine Corse les plus remarquables.

- Elaboration de circuits à thèmes et des mesures pour attirer le tourisme

au cœur même de l’île.

- Mise aux normes des principaux musées et renforcement du réseau de

lecture.

- Création de lieux modernes de spectacles vivants.

Le suivi et l’évaluation du P.E.I constituent un volet important de l’action

publique qui sera mise en œuvre. Il convient donc d’en prévoir l’organisation dès

maintenant.

L’assistance à maîtrise d’ouvrage :

Le P.E.I. va rendre indispensable un renforcement des capacités de conception, de

programmation, d’analyse juridique et de suivi technique et financier. Il y a 4 types de

solutions :

- Création d’un service spécialisé de cadres de haut niveau dans la

collectivité territoriale.

- Détachement des fonctionnaires issus du ministère de l’équipement

afin d’épauler la CTC.


Rapport final cccxxvii

- Un renforcement du secrétariat général pour les affaires de Corse et de

la direction générale régionale de l’équipement.

- Délégation de maîtrise d’ouvrage à la SNCF pour les chemins de fer.

L’évaluation et le suivi :

Les principes de programmation, de suivi et d’évaluation seront les mêmes que ceux

du CPER et du DOCUP.

- Besoin d’indicateurs de réalisation et d’impact chiffrés pour la mise en

œuvre de l’évaluation.

- Saisie des opérations sur PRESAGE

- Mise en paiement avec une vérification de la réalisation des indicateurs

quantifiés.

- Visualisation du calendrier de réalisation des opérations définies.

Le calendrier :

La première convention d’application durera 5 ans (2002 à 2006) afin d’identifier les

opérations prioritaires.


Rapport final cccxxviii

Annexe VII : Documents de la formation en Génie Civil à l’université de Corte

Università di Corsica Pasquale Paoli

Institut Universitaire de technologie

Génie Civil

1. Objectifs :

- Former des cadres polyvalents participant à la responsabilité de l’étude et de

l’exécution des travaux de génie civil.

- Acquérir des méthodes de travail et de raisonnement autant que des

connaissances, des principes de mise en œuvre et des procédés.

2. Compétences requises :

Il faut être titulaire de l’un des diplômes suivants : baccalauréats Scientifiques ou

Technologiques du second degré / Diplôme d’Accès aux études universitaires. La

sélection, par un jury d’admission, se fait sur dossier et sur entretien individuel.

3. Spécificités Pédagogiques :

- Les disciplines technologiques comprenant les phases d’étude et de réalisation

constituent l’objectif fondamental de l’enseignement.

- Les problèmes et les besoins du métier sont constatés par les étudiants très tôt lors

de la première année, grâce à des visites de chantier et aux premiers dessins

techniques.

- L’équipe pédagogique est constituée d’enseignants et de professionnels du

secteur, en coopération avec les principales entreprises corses de BTP et la

collectivité Territoriale de Corse

4. Contenu de la formation


Rapport final cccxxix

Dans le cadre de la réforme des formations, le DUT Génie Civil voit sa formation

scindée en 4 semestres et modularisée. Ainsi, le nombre d’heures d’enseignement

par étudiant se répartit de la manière suivante :

Pôle 1 : Tronc commun : 44 modules de 30h soit 1 320 h

Pôle 2 : Enseignements spécifiques : 150 h

Pôle 3 : Projets transversaux : 150 h

Pôle 4 : Optionnel : 6 modules de 30 h soit 180 h

A chaque module sont alloués 2 crédits. Chaque semestre est obtenu après avoir

validé 30 crédits, le DUT est obtenu avec 120 crédits.

5. Perspectives :

- Insertion professionnelle

Possibilités de carrière dans le chantier, les bureaux d’études, les laboratoires,

l’administration…

Suivant l’entreprise choisie et la personnalité du diplômé, plusieurs fonctions sont

accessibles : conducteur de travaux, aide conducteur de travaux, chef de chantier,

chef d’équipe, contrôleur de travaux, technicien bureau d’études, dessinateur,

dessinateur-projet…

- Poursuite d’études

Licence Professionnelle

Master

Ecoles d’ingénieurs


Rapport final cccxxx

Annexe VIII : Détail de l’évaluation des RH par coût moyen des salariés par catégories d’entreprises et d’employés

- Besoin en Ressources Humaines dans la 1ère tranche 2000-2006

dans les Travaux Publics

Données FICUS Travaux publics - de 250 k€ de 250 à 750 k€ + de 750 k€ Total

Chiffre d'affaires 6 423 000 16 418 000 88 023 000 110 864 000

Part du chiffre d'affaires % 5,79% 14,81% 79,40% 100%

VABCF 3 078 000 6 996 000 35 813 000 45 887 000 EBE 1 485 000 2 126 000 8 473 000 12 084 000

Frais de personnel totaux (VA-EBE) 1 593 000 4 870 000 27 340 000 33 803 000

(*) données CCPB recalculées

Frais de personnel moyens (*) 33 219 33 219 33 219 99 658

Nombre d'ouvriers 47,95 146,60 823,01 1 017,57

CA moyen par employé 133 940,84 111 990,75 106 951,91 108 949,73

Montant annuel du PEI dans les travaux Publics 102 094 041,6


Hypothèse 10% du montant aux


structure DADS 2001 591 490,50 1 511 924,50 8 105 989,17 10 209 404,17

Encadrement supérieur 5,92% 0,3 0,8 4,5 5,5

Professions intermediaires 11,02% 0,5 1,5 8,4 10,3

Employés 6,19% 0,3 0,8 4,7 5,8 Ouvriers qualifiés 54,55% 2,4 7,4 41,3 51,1

Ouvriers non qualifiés 22,31% 1,0 3,0 16,9 20,9 Total Travaux Publics 4,4 13,5 75,8 93,7



structure DADS 2001 1 182 981,00 3 023 849,00 16 211 978,33 20 418 808,33

Encadrement supérieur (*) 5,92% 1 2 9 11,09 Professions

intermediaires 11,02% 1 3 17 20,65

Employés 6,19% 1 2 9 11,61 Ouvriers qualifiés 54,55% 5 15 83 102,24

Ouvriers non qualifiés (**) 22,31% 2 6 34 41,82

Total 8,8 27,0 151,6 187,4


Rapport final cccxxxi



entreprises insulaires 1 774 471,50 4535 773,50 24 317 967,50 30 628 212,50

Encadrement supérieur (*) 5,92%

1

2

13

16,64 Professions

intermediaires 11,02% 1

4

25

30,98

Employés 6,19% 1

3

14

17,41

Ouvriers qualifiés 54,55% 7

22

124

153,36

Ouvriers non qualifiés (**) 22,31%

3

9

51

62,73

Total 13,2

40,5

227,4

281,1


entreprises insulaires 2 365 962,01 6 047 697,99 32 423 956,67 40 837 616,67

Encadrement supérieur (*) 5,92%

1

3

18

22,19 Professions

intermediaires 11,02% 2

6

33

41,31

Employés 6,19% 1

3

19

23,21

Ouvriers qualifiés 54,55% 10

29

165

204,48

Ouvriers non qualifiés (**) 22,31%

4

12

68

83,64

Total 17,7

54,0

303,2

374,8


Rapport final cccxxxii

Travaux publics - de 250 k€ de 250 à 750




Encadrement supérieur (*) 5,92% 2 6 31 38,83

Professions intermédiaires 11,02% 3 10 58 72,29



Total 30,9 94,5 530,5 656,0 Hypothèse 80% du

montant aux entreprises insulaires

4 731 924,01 12 095 395,99 64 847 913,33 81 675 233,33







5 323 414,51 13 607 320,49 72 953 902,50 91 884 637,50







5 914 905,02 15 119 244,99 81 059 891,67 102 094 041,6





Total 44,2 135,0 757,9 937,1


Rapport final cccxxxiii

- Besoin en Ressources Humaines dans la 1ère tranche 2000-2006

dans le Bâtiment


Chiffre d'affaires 86 870 000 109 414 000 206 109 000 402 393 000

Chiffre d'affaires % 21,59% 27,19% 51,22% 100%

VABCF 42 882 000 48 039 000 73 355 000 164 276 000 EBE 15 947 000 12 234 000 14 841 000 43 022 000

Frais de

personnel (VA-EBE)

26 935 000 35 805 000 58 514 000 121 254 000

Salaires moyens 26 465,56 26 465,56 26 465,56 79 397

Nombre d'ouvriers 1 017,74 1 352,89 2 210,95 4 582

C/employé 85 355,96 80 874,25 93 221,95

Montant du PEI dans le bâtiment 41 871 291,67


Hypothèse 10% du montant aux entreprises insulaires

structure DADS 2001 903 932,00 1 138 515,21 2 144 681,95 4 187 129,17

Encadrement supérieur (*) 6,13% 1 1 1 2,92 Professions intermediaires 6,87% 1 1 2 3,27



Total 10,59 14,08 23,01 47,67 Hypothèse 20% du montant aux entreprises insulaires 1 807 864,01 2 277 030,42 4 289 363,91 8 374 258,33



Ouvriers non qualifiés (**) 31,51% 7 9 14 30,05 Total 95,35


Rapport final cccxxxiv


Hypothèse 30% du montant aux entreprises insulaires 2 711 796,01 3 415 545,63 6 434 045,86 12 561 387,50





















Rapport final cccxxxv















Rapport final cccxxxvi

- Besoins des ressources Humaines de la 2ème et 3ème tranche du

PEI dans les Travaux Publics

Travaux publics - de 250 k€ de 250 à 750 k€ + de 750 k€ Total Chiffre d'affaires 6 423 000 16 418 000 88 023 000 110 864 000

Part du chiffre d'affaires % 5,79% 14,81% 79,40% 100%

VABCF 3 078 000 6 996 000 35 813 000 45 887 000 EBE 1 485 000 2 126 000 8 473 000 12 084 000

Frais de personnel totaux (VA-EBE) 1 593 000 4 870 000 27 340 000 33 803 000

Frais de personnel moyens (*) 33 219 33 219 33 219 99 658

Nombre d'ouvriers 47,95 146,60 823,01 1 017,57 CA moyen par employé 133 940,84 111 990,75 106 951,91 108 949,73

Montant du PEI dans les travaux Publics 85 689 091,91




structure DADS 2001 496 447,03 1 268 981,37 6 803 480,79 8 568 909,19

Encadrement supérieur (*) 5,92% 0,2 0,7 3,8 4,7

Professions intermediaires 11,02% 0,4 1,2 7,0 8,7

Employés 6,19% 0,2 0,7 3,9 4,9 Ouvriers qualifiés 54,55% 2,0 6,2 34,7 42,9

Ouvriers non qualifiés (**) 22,31% 0,8 2,5 14,2 17,5

Total Travaux Publics 3,7 11,3 63,6 78,7 Hypothèse 20% du


structure DADS 2001 992 894,06 2 537 962,75 13 606 961,57 17 137 818,38


Professions intermediaires 11,02% 1 2 14 17,33



Total 7,4 22,7 127,2 157,3


Rapport final cccxxxvii










1 985 788,13 5 075 925,50 27 213 923,14 34 275 636,77







2 482 235,16 6 344 906,87 34 017 403,93 42 844 545,96







2 978 682,19 7 613 888,25 40 820 884,71 51 413 455,15





Total 22,2 68,0 381,7 471,9


Rapport final cccxxxviii










3 971 576,25 10 151 851,00 54 427 846,28 68 551 273,53







4 468 023,29 11 420 832,37 61 231 327,07 77 120 182,72







4 964 470,32 12 689 813,75 68 034 807,85 85 689 091,91





Total 37,1 113,3 636,1 786,5


Rapport final cccxxxix

- Besoins des ressources Humaines de la 2ème et 3ème tranche du

PEI dans le Bâtiment


Chiffre d'affaires 86 870 000 109 414 000 206 109 000

Chiffre d'affaires % 21,59% 27,19% 51,22%

VABCF 42 882 000 48 039 000 73 355 000 EBE 15 947 000 12 234 000 14 841 000

Frais de personnel (VA-EBE) 26 935 000 35 805 000 58 514 000

Salaires moyens 26 465,56 26 465,56 26 465,56

Nombre d'ouvriers 1 017,74 1 352,89 2 210,95 4 581,58 C/mlyé 85 355,96 80 874,25 93 221,95

Montant du PEI dans le bâtiment 28 563 030,64




structure DADS 2001 616 628,64 776 652,53 1 463 021,89 2 856 303,06







1 233 257,27 1 553 305,07 2 926 043,78 5 712 606,13





Total 14,45 65,04


Rapport final cccxl










2 466 514,55 3 106 610,14 5 852 087,57 11 425 212,26







3 083 143,19 3 883 262,67 7 315 109,46 14 281 515,32







3 699 771,82 4 659 915,21 8 778 131,35 17 137 818,38





Total 43,35 57,62 94,16 195,13


Rapport final cccxli










4 933 029,10 6 213 220,28 11 704 175,14 22 850 424,51







5 549 657,73 6 989 872,81 13 167 197,03 25 706 727,57







6 166 286,37 7 766 525,35 14 630 218,92 28 563 030,64





Total 72,24 96,03 156,94 325,21


Rapport final cccxlii

Annexe IX : Détail du devis estimatif de la RN 194

DETAIL ESTIMATIF RN 194 CARREFOUR ANCHETTI

N° prix Désignation des articles unité quantité P.U. Valeur

TRAVAUX PREPARATOIRES

1 INSTALLATION ET REPLIEMENT DE CHANTIER F 1,00 1 525,00 1 525,00 2 PLAN ASSURANCE QUALITE F 1,00 1 525,00 1 525,00 3 SIGNALISATION DE CHANTIER F 1,00 3 800,00 3 800,00 4 FOURNITURE ET POSE DE GBA PROVISOIRES ML 300,00 15,25 4 575,00 11 425,00

TRAVAUX DE TERRASSEMENTS

5 DEMOLITION DE CHAUSSEE. M2 1 500,00 2,75 4 125,00

6 DEBROUSSAILLAGE DES EMPRISES M2 500,00 1,25 625,00

7 TERRASSEMENT MANUEL POUR RECHERCHE DE CANALISATION M3 50,00 76,25 3 812,50

8 DEMOLITION DE MACONNERIE DE TOUTE NATURE ET DE BETON ORDINAIRE OU ARME M3 50,00 91,50 4 575,00

9 PURGES M3 150,00 12,20 1 830,00 10 DEBLAI POUR EPAULEMENT ET DIVERS M3 500,00 12,20 6 100,00 11 MISE EN OEUVRE DES REMBLAIS M3 800,00 3,10 2 480,00 12 REMBLAIS D'EMPRUNT M3 500,00 15,00 7 500,00 13 FOURNITURE ET MISE EN ŒUVRE DE TUFF M2 350,00 5,00 1 750,00

14 REGLAGE ET COMPACTAGE DU FOND DE FORME M2 2 500,00 1,60 4 000,00

36 797,50

ASSAINISSEMENT - OUVRAGES BETON

15 CANIVEAU BETON EN L ML 400,00 80,00 32 000,00 16 CANIVEAU BETON EN V ML 130,00 85,00 11 050,00 17 CANALISATION EN BETON DIAMETRE 400 MM ML 200,00 76,25 15 250,00 18 DEPLACEMENT D'OUVRAGES U 5,00 839,00 4 195,00 19 MISE A NIVEAU DE BOUCHE A CLE U 6,00 153,00 918,00

20 REGARD Ø 800 YCOMPRIS CADRE ET TAMPON FONTE U 2,00 839,00 1 678,00

21 PUISARDS AVEC GRILLE POUR BUSE Ø 400 U 11,00 839,00 9 229,00 22 MISE A NIVEAU DES REGARDS U 4,00 229,00 916,00 23 OUVRAGE DE RACCORDEMENT U 1,00 458,00 458,00 24 OUVRAGE DE REJET U 1,00 458,00 458,00 25 FOURNITURE ET POSE DE BORDURES I2 ML 180,00 29,00 5 220,00 26 FOURNITURE ET POSE DE BORDURES T2 ML 130,00 27,50 3 575,00 27 FOURNITURE ET POSE DE BORDURES A2 ML 40,00 21,40 856,00 28 REVETEMENT D'ILOT EN BETON M2 170,00 25,00 4 250,00 90 053,00


Rapport final cccxliii

CHAUSSEE

29 REMBLAI EN TOUT VENANT DE CARRIERE M3 500,00 45,80 22 900,00

30 GEOTEXTILE NON TISSE M2 1 700,00 3,80 6 460,00

31 IMPREGNATION A L'EMULSION M2 1 700,00 2,20 3 740,00

32 FOURNITURE, FABRICATION ET MISE EN OEUVRE DES GRAVES-BITUMES 0/20 T 470,00 53,40 25 098,00

33 REPROFILAGE EN GRAVES-BITUME T 200,00 53,40 10 680,00

34 FOURNITURE ET MISE EN OEUVRE DES ENROBES DENSES 0/10 T 370,00 58,00 21 460,00

35 FOURNITURE ET MISE EN OEUVRE DE BETON BITUMINEUX MINCE (B.B.M.) T 230,00 64,00 14 720,00

36 PLUS VALUE POUR MISE EN OEUVRE A LA MAIN T 100,00 30,50 3 050,00 N° prix Désignation des articles unité quantité P.U. Valeur

37 NETTOYAGE ET BALAYAGE DE CHAUSSEE MECANIQUE M2 2

000,00 0,90 1 800,00

38 NETTOYAGE ET BALAYAGE DE CHAUSSEE A LA MAIN M2 500,00 1,80 900,00

39 COUCHE D'ACCROCHAGE M2 7 100,00 0,60 4 260,00

40 PLANCHE D'ESSAIS DE COMPACTAGE F 1,00 305,00 305,00 41 DECOUPAGE D'EXTREMITE DE CHAUSSEE U 4,00 91,50 366,00

42 TRANSPORT DES ENROBES. T 1 270,00 4,60 5 842,00

121 581,00 DIVERS

43 RETABLISSEMENT D'ACCES U 5,00 2 300,00 11 500,00

44 CLOTURE MURET ET PIQUET METAL ET GRILLAGE PLASTIFIE ML 100,00 300,00 30 000,00

45 MURS DE SOUTENEMENT EN BA+PIERRE ET GRILLAGE PLASTIFIE M2 130,00 400,00 52 000,00

46 FOURNITURE ET POSE D'UN PORTAIL DE 5 METRES D'OUVERTURE U 5,00 760,00 3 800,00

47 DEPOSE REPOSE DE PORTAIL EXISTANT(ANCHETTI) U 1,00 500,00 500,00

48 DEPOSE - REPOSE POTEAU EXISTANT U 5,00 225,00 1 125,00

49 FOURNITURE ET POSE FOURREAU Ø 63 D’ECLAIRAGE PUBLIC Y COMPRIS TRANCHEE U 50,00 13,00 650,00

50 FOURNITURE ET POSE FOURREAU Ø 100 D’ECLAIRAGE PUBLIC Y COMPRIS TRANCHEE U 270,00 15,00 4 050,00

51 CONFECTION DE REGARD DE BRANCHEMENT U 2,00 700,00 1 400,00

52 CONFECTION DE MASSIF D'ANCRAGE TYPE A10 U 14,00 460,00 6 440,00 53 DEPOSE REPOSE DE PANNEAU DE SIGNALISATION F 1,00 1 000,00 1 000,00 54 PLANS DE RECOLEMENT F 1,00 1 525,00 1 525,00 113 990,00

TOTAL H.T. 373 846,50 T.V.A. 8 % 29 907,72 TOTAL T.T.C. 403 754,22


Rapport final 344

Annexe X : Exemples de Comptabilité analytique et prix de cession interne Chantier 1 :

Postes Dépenses M.O Conduite Fournitures

Matériel Total / Phase de travaux Désignation Phases travaux

Amortissement Fonctionnement Carburant

Terrassement 280 164 100 80 60 684 Béton de propreté 225 146,2 371,2 Ferraillage 896 864 1 760 Béton radier 448 247,5 695,5 Coffrage décoffrage 672 310 982 Béton mur 336 330 666 Métallerie 896 928,1 1 824,1 Soudures 1 640 1640 Finitions 336 164 100 80 60 740 Total par poste 5 729 328 2825,8 200 160 120 9 362,8 Total des coûts directs 9 362,8 Coefficient d'entreprise 1,26 11 797,1 Prix de vente HT arrondi à 11 797,128 x 5 58 985,6


Rapport final 345

Chantier 2 :

Postes Dépenses M.O Conduite Fournitures

Matériel Total / Phase de travaux Désignation Phases travaux

Amortissement Fonctionnement Carburant

Préparation, accès 4 3,6 1,01 3,58 0,64 12,83 Déblais 3,79 3,4 1,01 3,06 0,64 11,9 Chargement 0,79 0,73 1,01 0,77 0,18 3,48 Transport 0,34 0,34 0,23 0,11 1,02 Mise en dépôt 0,63 0,49 0,45 0,11 1,68 Total par poste 8,58 8,7 0 3,86 8,09 1,68 30,91 Total des coûts directs 30,91 Coefficient d'entreprise 1,26 38,95 Prix de vente HT 38,95