FICHES PRATIQUES A L'USAGE DES FAMILLES

FICHES PRATIQUES A

L’USAGE DES FAMILLES

Dernière mise à jour avril 2013

ASSOCIATION DES FAMILLES D’ENFANTS HANDICAPES

DE LA POSTE ET DE FRANCE TELECOM

Mise à jour avril 2013

Cette mise à jour comporte des modifications sur les fiches suivantes :

- Tableau de bord

- AEEH

- Ressources de la personne handicapée avançant en âge

- Congé de solidarité familiale

3

Fiches pratiques à l’usage des familles

SOMMAIRE

Liste des sigles utilisés ______________________________________________________________________ 5 Tableau de bord au 1

er avril 2013 ______________________________________________________________ 7

DECOUVRIR LE HANDICAP DE SON ENFANT __________________________________ 13

Connaître la Maison Départementale de la Personne Handicapée (MDHP) ___________________ 14 Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH) _______________________________________ 15

S’informer sur le handicap ___________________________________________________________ 18 Définition du handicap _____________________________________________________________________ 19 Dossier médical ___________________________________________________________________________ 21 Cas de l’accident __________________________________________________________________________ 23

Accueil et lieux de vie ________________________________________________________________ 31 Structures d’éveil et de socialisation des petits ___________________________________________________ 32 Services d’aide et d’accompagnement pour les enfants ____________________________________________ 34 Services d’aide et d’accompagnement pour les adultes ____________________________________________ 36 Etablissements spécialisés pour enfants ________________________________________________________ 38 Etablissements spécialisés pour adultes ________________________________________________________ 40 Accueil des personnes handicapées vieillissantes _________________________________________________ 43 Accueil familial ___________________________________________________________________________ 45

Prestations de base __________________________________________________________________ 47 Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé (AEEH) ___________________________________________ 48 Compléments d’Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé _____________________________________ 51 Allocation aux Adultes Handicapés (AAH) _____________________________________________________ 54 Complément d’Allocation aux Adultes Handicapés _______________________________________________ 62 Complément de Ressources (CR) _____________________________________________________________ 64 Majoration pour la Vie Autonome (MVA) ______________________________________________________ 65 Allocations Compensatrices (AC) _____________________________________________________________ 66 Prestation de Compensation du Handicap à domicile (PCH) ________________________________________ 69 Prestation de Compensation du Handicap en établissement (PCH) ___________________________________ 73 Prestation de Compensation du Handicap pour les enfants (PCH) ____________________________________ 76 Pension d’invalidité ________________________________________________________________________ 80

Reconnaissance du handicap __________________________________________________________ 84 Carte d’invalidité __________________________________________________________________________ 85 Carte de priorité pour personne handicapée _____________________________________________________ 87 Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé ____________________________________________ 88

ACCOMPAGNER L’ENFANT HANDICAPE DANS SA VIE QUOTIDIENNE__________ 90

Education et formation ______________________________________________________________ 91 L’éducation et la formation en milieu ordinaire __________________________________________________ 92 L’éducation et la formation en milieu spécialisé __________________________________________________ 99

Emploi ___________________________________________________________________________ 102 Travail en milieu ordinaire _________________________________________________________________ 103 Etablissement et service d’aide par le travail (ESAT) _____________________________________________ 112 Retraite du travailleur handicapé _____________________________________________________________ 116

La vie en établissement _____________________________________________________________ 121 Le livret d’accueil ________________________________________________________________________ 122 Participation de la personne handicapée à la vie de l’établissement __________________________________ 124 Participation aux frais d’hébergement _________________________________________________________ 126

Autres ressources __________________________________________________________________ 129 Ressources de la personne handicapée avançant en âge ___________________________________________ 130 Pension d’orphelin de fonctionnaire(s) ________________________________________________________ 134 Pension d’orphelin des régimes complémentaires _______________________________________________ 137 Allocation Personnalisée d’Autonomie ________________________________________________________ 139

4


Aides personnelles au logement _____________________________________________________________ 142

Gestion financière __________________________________________________________________ 144 Personnes à charge _______________________________________________________________________ 145 Fiscalité de la personne handicapée __________________________________________________________ 147 Emprunter ______________________________________________________________________________ 153 Contrat épargne handicap __________________________________________________________________ 155

Accessibilité _______________________________________________________________________ 157 Loisirs _________________________________________________________________________________ 158 Déplacements ___________________________________________________________________________ 165

CONCILIER VIE PROFESSIONNELLE ET VIE FAMILIALE _____________________ 169

Aménagement du temps de travail ____________________________________________________ 170 Temps partiel de droit pour raisons familiales __________________________________________________ 171 Horaire de travail individualisé ______________________________________________________________ 173 Autorisations Spéciales d’Absence (ASA) _____________________________________________________ 174

Différents congés __________________________________________________________________ 176 Congés annuels __________________________________________________________________________ 177 Congé parental d’éducation _________________________________________________________________ 178 Congé de présence parentale ________________________________________________________________ 180 Congé de solidarité familiale ________________________________________________________________ 183 Congé de soutien familial __________________________________________________________________ 186

Disponibilité des fonctionnaires ______________________________________________________ 189 Disponibilité des fonctionnaires _____________________________________________________________ 190

Chèque Emploi Service Universel _____________________________________________________ 192 Chèque Emploi Service Universel employeur CESU employeur ____________________________________ 193

A LA RETRAITE ____________________________________________________________ 196 Retraite du parent d’enfant handicapé _________________________________________________________ 197 Majoration de la durée d’assurance ___________________________________________________________ 199 Assurance Vieillesse du Parent au Foyer ou de la tierce personne (AVPF) ____________________________ 201 Chèque Emploi Service Universel retraité CESU retraité __________________________________________ 205

L’ACTION SOCIALE DE LA FONCTION PUBLIQUE ____________________________ 207 Allocation aux parents d’enfants handicapés de moins de 20 ans ____________________________________ 208 Allocation pour enfants atteints d’une maladie chronique ou d’infirmité poursuivant des études ou un

apprentissage ____________________________________________________________________________ 210 Participation aux frais de séjours en centres de vacances spécialisés _________________________________ 212

L’ACTION DES MUTUELLES ET DES ASSOCIATIONS _________________________ 214

Associations de La Poste et de France Télécom oeuvrant en faveur de la personne handicapée __ 215 La Mutuelle Générale _____________________________________________________________________ 216 La Tutélaire _____________________________________________________________________________ 218 L’Association des Travailleurs Handicapés (ATHA) _____________________________________________ 220 Association au service des Personnes malades et handicapées (APCLD) ______________________________ 221 Association Volontaires pour les Autistes (AVA) _______________________________________________ 222

Autres associations spécialisées dans le domaine du handicap _____________________________ 223 Autres associations spécialisées dans le domaine du handicap ______________________________________ 224

PROTEGER LA PERSONNE HANDICAPEE ____________________________________ 227 Les différentes mesures de protection juridique _________________________________________________ 228 Compte annuel de gestion de tutelle __________________________________________________________ 236

GERER ET TRANSMETTRE SON PATRIMOINE________________________________ 239 Organiser sa succession ____________________________________________________________________ 240 Rente survie _____________________________________________________________________________ 245 Aide sociale et sa récupération ______________________________________________________________ 247

5


Liste des sigles utilisés

Dernière mise à jour juillet 2011

Cette liste n’est, bien sûr, pas exhaustive.

Sigles Définition

AAH…………….. Allocation aux Adultes Handicapés

ACTP……………. Allocation Compensatrice pour Tierce Personne

AEEH……………. Allocation d'Education de l'Enfant Handicapé

AP………………… Atelier Protégé

APA……………… Allocation Pour l'Autonomie

APE……………… Allocation Parentale d'Education

APL……………… Aide Personnalisée au Logement

AJPP…………….. Allocation Journalière de Présence Parentale

ASI………………. Allocation Supplémentaire d’Invalidité

ASPA……………. Allocation de Solidarité aux Personnes Agées

AVPF……………. Assurance Vieillesse des Parents au Foyer

AVTS……………. Assurance Vieillesse des Travailleurs Salariés

BMAF…………… Base Mensuelle des Allocations Familiales

CAF……………… Caisse d'Allocation Familiale

CAMSP………….. Centre d'Action Médico Sociale Précoce

CDAPH…………. Commission des Droits et de l'Autonomie des Personnes Handicapées

CMPP…………… Centre Médico Psycho Pédagogique

CNAVTS………… Caisse Nationale d'Assurance Vieillesse des Travailleurs Salariés

CR………………. Complément de Ressources

DGAS…………… Direction Générale d'Aide Sociale

EEP……………… Etablissement pour Enfants Polyhandicapés

ESAT…………… Etablissement et Service d'Aide par le Travail

FAM……………. Foyer d'Accueil Médicalisé

FSI……………… Fonds Social d'Invalidité

FSV…………….. Fonds de Solidarité Vieillesse

GRPH…………… Garantie de Ressources aux Personnes Handicapées

IEM……………… Institut d'Education Motrice

IES………………. Institut National d'Education Sensorielle

IMC……………… Infirme Moteur Cérébral

6


IME……………… Institut Médico Educatif

IMP……………… Institut Médico Pédagogique

IMPRO………….. Institut Médico PROfessionnel

ITEP…………….. Institut Thérapeutique, Educatif et Pédagogique

MAS…………….. Maison d'Accueil Spécialisée

MDPH……………. Maison Départementale des Personnes Handicapées

MSA……………… Mutualité Sociale Agricole

MTP……………… Majoration pour Tierce Personne

MVA……………… Majoration pour la Vie Autonome

PAJE……………… Prestation d'Accueil du Jeune Enfant

PCH……………… Prestation de Compensation du Handicap

SAMSAH…………. Service d'Accompagnement Médico Social

SAVS……………. Service d'Accompagnement à la Vie Sociale

SESSAD………… Service d'Education Spéciale et de Soins A Domicile

7


Tableau de bord

au 1er

avril 2013


ENFANTS DE MOINS DE 20 ANS

Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé (AEEH)

Allocation de base : 129.21 €/mois

Compléments mensuels (a) et majoration spécifique pour parent isolé (b)

1ère

cat 2ème

cat 3ème

cat 4ème

cat 5ème

cat 6ème

cat

a 96.91 € 262.46 € 371.49 € 575.68 € 735.75 € 1096.50 €

b 52.49 € 72.68 € 230.16 € 294.77 € 432.06 €

Allocation de la Fonction Publique

Allocation aux parents d’enfant handicapé de moins de 20 ans : 156.38 €/mois

Allocation Journalière de Présence Parentale

Montants de base après déduction de la Contribution au Remboursement de la Dette Sociale

(CRDS) :

personne isolée : 50.75 €/jour

ménage* : 42.71 €/jour

Sans condition de ressources ni de durée d’activité antérieure

Complément pour frais : 109.25 €/mois

Plafond de ressources annuelles (revenus nets catégoriels 2011) :

Nombre d’enfants à

charge

Ménage avec 1 revenu d’activité Ménage avec 2 revenus d’activité et

parents isolés

1 enfant 25 416 € 33 589 €

2 enfants 30 499 € 38 672 €

par enfant en + 6 100 € 6 100 €

*marié, lié par un Pacs ou vivant en concubinage

Complément de libre choix d’activité (Clca) ex-Allocation Parentale d’Education (APE)*

Si perception de l’allocation de base de la PAJE (184.62 €)

Taux plein : 388.19 €/mois

Taux partiel :

activité ≤50% de la durée légale du travail : 250.95 €/mois

activité >50% et ≤80% de la durée légale du travail : 144.77 €/mois

Sans allocation de base de la PAJE

Taux plein : 572.81 €/mois

Taux partiel :

activité ≤50% de la durée légale du travail : 435.57 €/mois

activité >50% et ≤80% de la durée légale du travail : 329.38 €/mois

*montants nets après déduction de la CRDS

8


Complément optionnel de libre choix d’activité

Si perception de l’allocation de base de la PAJE : 634.53 €

Sans allocation de base de la PAJE : 819.14 €

RESSOURCES ADULTES DE PLUS DE 20 ANS

Allocation aux Adultes Handicapés (AAH)

Montant : 776.59 €/mois

Complément d’AAH (mesure transitoire) : 100.50 €/mois

Complément de ressources : 179.31 €/mois

Majoration pour la Vie Autonome : 104.77 €/mois

Garantie de Ressources (AAH+ complément de ressources) : 955.90 €/mois

Montant minimal si hospitalisation, hébergement ou détention (30% de l’AAH) :

232.98€/mois

Plafond de ressources annuelles (revenu net catégoriel de l’année 2010)

Annuel Trimestriel

Personne seule 9 319.08 € 2 329.77 €

Couple 18 638.16 € 4 659.54 €

Par enfant suppl. 4 659.54 € 1 164.89 €

Prestations d’action sociale de la Fonction Publique

Allocations aux parents d’enfant atteint d’une maladie chronique ou d’infirmité poursuivant

des études ou un apprentissage (à condition de ne pas percevoir l’AAH) : versement

mensuel au taux de 30% de la base mensuelle de calcul des prestations familiales

Allocations Compensatrices :

Mode de calcul et de versement Montant mensuel

Pour le recours à une tierce personne

(ACTP)

maximum

minimum

80 % de la Majoration pour Tierce

Personne (MTP) de 3ème

catégorie

40 à 70 % de la MTP de 3ème

catégorie

865.94 €

432.97 € à 757.70 €

Pour frais professionnels

(ACFP)

jusqu’à 80 % de la MTP de 3ème

catégorie jusqu’à 865.94 €

Cumul ACTP et ACFP allocation la plus élevée des deux

+ 20 % de la MTP de 3ème

catégorie

Plafond cumul = montant de la MTP

216.49 € soit 20 %

de la majoration

1082.43 €

Plafond de ressources annuelles = plafond de l’AAH majoré du montant de l’allocation compensatrice

accordée

Ce plafond peut être majoré par le département

Taux en fonction de la nature et de la permanence de l’aide nécessitée par l’état de la personne handicapée

Prestation de Compensation du Handicap (PCH)

A domicile

Nature des dépenses Tarifs Montant maximum

Aide humaine : - aide à domicile employée directement

- recours à un service mandataire

12.26 €/h

13.48 €/h

9


- recours à un service prestataire

- dédommagement d’un aidant familial

- dédommagement d’un aidant familial ayant cessé

totalement ou partiellement son activité professionnelle

- forfaits « surdité »

- forfait « cécité »

17.59 €/h (1)

3.61 €/h

5.42 €/h

jusqu’à 933.36 €/mois

jusqu’à 933.36€/mois(2)

367.77 €/mois

612.95 €/mois

Aide technique :

Aménagement :

- du logement

- du véhicule ou surcoûts de frais de transports

- pour un déménagement

Charges spécifiques

Charges exceptionnelles

Aide animalière

3 960 € pour 3 ans

10 000 € pour 10 ans

5 000 € ou 12 000 €

pour 5 ans(3)

3 000 €

100 €/mois

1 800 € pour 3 ans

3 000 € pour 5 ans

Taux de prise en charge en fonction des ressources (R) : 100 % si R ≤ 25 978.38 €, 80 % au-delà

(1) ou au prix prévu dans la convention passée entre le conseil général et ce service

(2) ce tarif peut être majoré de 20% lorsque l’aidant familial n’exerce aucune activité professionnelle afin

d’apporter une aide à une personne handicapée dont l’état nécessite à la fois une aide totale pour la plupart des

actes essentiels et une présence constante ou quasi constante due à un besoin de soins ou d’aide pour les gestes

de la vie quotidienne

(3) ce montant est porté à 12 000 € en cas de surcoûts dus aux trajets entre le domicile et le lieu du travail ou en

cas de nécessité, constatée par la commission départementale, soit d’avoir recours à un transport assuré par un

tiers, soit d’effectuer un déplacement aller/retour supérieur à 50 kms.

En établissement :

Si l’hospitalisation ou l’hébergement intervient en cours de droits à la prestation à

domicile :

Aide humaine : montant mensuel réduit à hauteur de 10 % du montant antérieurement

versé ; sans être inférieur à 44.79 € ni supérieur à 89.59 €

aucune réduction pour les autres éléments

Si la demande de prestation intervient pendant l’hospitalisation ou l’hébergement :

aide humaine : montant journalier réduit à 10 % du montant servi pendant les périodes

d’hospitalisation ou d’hébergement ; sans être inférieur à 1.51 € ni supérieur à 3.02 €

surcoûts liés aux transports : 5 000 € pour 5 ans, porté à 12 000 € si transport assuré

par un tiers ou pour effectuer un déplacement aller-retour supérieur à 50 km ; 0.5 €/km

pour les trajets effectués en voiture particulière et 75 % des surcoûts pour les autres

moyens de transports

Pension d’invalidité

Pension 1ère

catégorie :

30% du salaire moyen des 10 meilleures années

minimum : 279.98 €/mois

maximum : 925.80 €/mois

Pension 2ème

catégorie :

50% du salaire moyen des 10 meilleures années

minimum : 279.98 €/mois

maximum : 1 543 €/mois

Pension 3ème

catégorie :

50% du salaire annuel moyen des 10 meilleures années, augmenté d’une majoration pour

tierce personne de 1 082.43 € incluse dans le calcul

minimum : 1 376.48 €/mois

maximum : 2 639.50 €/mois

10


SMIC

Taux horaire brut : 9.43 €

Rémunération mensuelle brute pour 151.67 heures : 1 430.22 €

Revenu de Solidarité Active (RSA) ex-Revenu Minimum d’Insertion (RMI)

Montant forfaitaire :

personne seule : 483.24 €/mois

personne seule avec 1 enfant ou couple sans enfant : 724.86 €/mois

personne seule avec 2 enfants ou couple avec 1 enfant : 869.83 €/mois

couple avec 2 enfants : 1 014.80 €

par personne à charge à partir de la 3e : 193.30 €/mois

Majoration pour parent isolé :

Femme enceinte, sans enfants à charge : 620.54 €/mois

Personne isolée assumant seule la charge d’1 enfant : 827.39 €

par enfant supplémentaire : 206.85 €/mois

Forfait logement à déduire (logement gratuit, aides ou propriétaire sans emprunt)

1 personne : 57.99 €, 2 personnes : 115.98 €, 3 personnes et plus : 143.52 €

RSA « Chapeau » ou complément de revenu calculé suivant la formule suivante :

RSA= [Montant forfaitaire applicable au foyer + 62% des revenus professionnels des

membres du foyer]- Ressources du foyer

Allocation Personnalisée d’Autonomie (APA)

A domicile :

Montants maximaux :

GIR 1 : 1 288.09 €/mois

GIR 2 : 1 104.07 €/mois

GIR 3 : 828.05 €/mois

GIR 4 : 552.03 €/mois

Montant forfaitaire en cas d’urgence : 644.05 €/mois

En établissement :

Tarif dépendance de l’établissement correspondant au degré d’autonomie de l’allocataire,

diminué de sa participation financière

Allocation de solidarité aux personnes âgées (Aspa)

Montant maximal égal à la différence entre le montant du minimum de ressources garanti

aux personnes âgées et montant des ressources du foyer :

Personne seule : 787.26 €/mois

Couple (marié, concubin, pacsé), 2 allocataires : 1222.27 €/mois

Plafond de ressources annuelles :

personne seule : 9 447.21 €

ménage : 14 667.32 €

Minimum vieillesse 1: Allocation aux Vieux Travailleurs (AVTS ou AVTNS) et autres

allocations dont le régime et le montant sont alignés sur AVTS : secours viager, allocation aux

mères de famille, Allocation Spéciale de Vieillesse (ASV) :

Montant : 279.98 €/mois

Bonification pour 3 enfants : 10%

Plafond de ressources annuelles : idem Aspa (cf. ci-dessus)

Minimum vieillesse 2 : Allocation supplémentaire vieillesse (ex-FNS)

Montant :

11



couple avec 2 allocataires : 662.30 €/mois

Plafond de ressources annuelles : idem Aspa (cf. ci-dessus)

Allocation supplémentaire d’invalidité (ASI ex-FSI)

Montant :


couple (marié), 2 allocataires : 662.30 €/mois

couple (concubin ou pacsé), 2 allocataires : 802.71 €/mois

Plafond de ressources annuelles :

personne seule : 8 373.81 €

ménage : 14 667.32 €

SANTE

Forfait Journalier

Cas général : 18 €

Hospitalisation en psychiatrie : 13.50 €

Couverture Maladie Universelle (CMU)

Régime de base : cotisation de 8% sur la part des ressources (revenu net catégoriel 2010)

excédant 9 356 €, pour la période du 1er

octobre 2012 au 30 septembre 2013, si non

bénéficiaire de la couverture complémentaire

Protection complémentaire santé gratuite :

Plafond de ressources annuelles de foyer à compter du 1er

juillet 2012 :

Métropole DOM

1 personne 7 934 € 8 831 €

2 personnes 11 902 € 13 246 €

3 personnes 14 282 € 15 896 €

4 personnes 16 662 € 18 545

par personne supplémentaire + 3 173.76 € + 3 532.40 €

Aide à l’acquisition d’une assurance complémentaire santé (ACS)

Montant de l’aide versée par personne membre du foyer couverte par le contrat ; servie

directement à l’organisme qui la déduira de la cotisation ou de la prime à régler par

l’assuré :

o 100 € pour les personnes de moins de 16 ans

o 200 € pour les personnes de 16 à 49 ans

o 350 € pour les personnes de 50 à 59 ans

o 500 € pour les personnes de 60 ans ou +

Plafond de ressources annuelles du foyer (R) à compter du 1er

janvier 2012 :

Métropole DOM

1 personne 10 711 € 11 922 €

2 personnes 16 067 € 17 883 €

3 personnes 19 281 € 21 459 €

4 personnes 22 494 € 25 036 €

par personne supplémentaire 4 284.58 € 4 768.73 €

12


Allocation journalière d’accompagnement d’une personne en fin de vie

En cas de suspension d’activité professionnelle : 54.17 €

En cas de réduction d’activité : 27.08 €

LOISIRS

Prestations d’action sociale de la Fonction Publique

Participation aux frais de séjours en centres de vacances spécialisés : 20.47 €/jour

IMPÔTS

Réduction d’impôt

Emploi d’un salarié à domicile :

réduction sur 50% des dépenses dans la limite de 12 000 €

majoration de ce plafond pour les foyers fiscaux où l’un des membres est handicapé au

taux de 80% : 20 000 €

Rente survie et contrat épargne handicap :

réduction d’impôt de 25% des primes versées dans la limite de 1 525 € plus 300 € par

enfant à charge

Hébergement en établissement de long séjour ou de cure médicale :

réduction de 25% des dépenses dans la limite de 3 000 €

Redevance télévision

Sont dégrevées les personnes exonérées ou dégrevées de la taxe d’habitation

PARTICIPATION DU MAJEUR PROTEGE A LA MESURE DE PROTECTION

JURIDIQUE

Barème de la participation du majeur protégé

Barème applicable en 2012

Tranches annuelles des revenus Taux de prélèvement

≤ 8 543.40 € (1)

8 543.40 € (1) < R ≤ 16 380.36 € (2) 7 %

16 380.36 € (2) < R ≤ 40 950.90 € (3) 15 %

40 950.90 € (3) < R ≤ 98 282.16 € (4) 20 %

(1) montant annuel de l’AAH au 1

er janvier 2011

(2)

montant annuel brut du SMIC en vigueur au 1er

janvier 2011

(3)

2.5 x montant annuel brut du SMIC en vigueur au 1er

janvier 2011

(4)

6 x montant annuel brut du SMIC en vigueur au 1er

janvier 2011

Indemnité complémentaire exceptionnelle

Calcul de l’indemnité Montant au 1er

janvier 2012

Pour les 14 premières heures 110.64 €

A partir de la 15ème

heure 138.30 €

13


DECOUVRIR LE HANDICAP DE

SON ENFANT

14


Connaître la Maison Départementale de la

Personne Handicapée (MDHP)

15


Maison Départementale des Personnes Handicapées

(MDPH)


Conformément à la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des chances, la participation et la citoyenneté des

personnes handicapées, au 1er

janvier 2006, chaque département se dote d’une «Maison de Personnes

Handicapées » qui doit faciliter les démarches des personnes handicapées et de leur famille. La Commission

des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH) est désormais chargée de l’ensemble des

prestations et à compter du 1er

janvier 2006 remplace (progressivement) la CDES et la COTOREP.

STATUT

Groupement d’intérêt public avec une tutelle administrative et financière assurée par le

département

Administrée par une commission exécutive présidée par le président du Conseil général

COMPOSITION

L’état, le département et les organismes locaux d’assurance maladie et d’allocations

familiales (membres de droit)

Les représentants des associations de personnes handicapées

Les personnes morales participant au financement du fonds départemental de compensation

MISSIONS

Guichet unique pour les démarches aux droits et prestations pour les personnes handicapées

et leur famille

Ses principales missions sont :

Accueillir, informer, conseiller et accompagner les personnes handicapées et leur famille et

sensibiliser tous les citoyens au handicap

Recevoir et traiter les demandes de droits (orientations et prestations) des personnes

handicapées, par le biais des commissions des droits et de l’autonomie (attributions des

CDES et COTOREP qui disparaissent progressivement) :

Mettre en place et organiser une équipe pluridisciplinaire chargée d’évaluer les besoins de la

personne handicapée

Désigner un référent « insertion professionnelle » qui assure la coordination des partenaires

chargés de l’évaluation et de l’orientation professionnelle des personnes handicapées

Gérer un fonds départemental de compensation du handicap chargé d’accorder les aides

financières destinées à permettre aux personnes handicapées de faire face aux frais de

compensation restant à leur charge, après déduction de la prestation de compensation

Recevoir, traiter (recours amiable) et orienter les réclamations individuelles vers les

autorités et services adéquats

DEMANDES

Les demandes de droits ou de prestations sont déposées :

à la MDPH du lieu de résidence

par la personne handicapée avec l’aide éventuelle d’un proche ou son représentant

légal

16


En cas de demande de révision d’une décision d’orientation formulée par un établissement

ou le service qui accueille la personne handicapée :

la personne ou son représentant légal sont immédiatement informés

Formulaires de demande accompagnés d’un certificat médical de moins de 3 mois et,

éventuellement, des éléments du projet de vie

EVALUATION DES BESOINS

Une équipe pluridisciplinaire évalue les besoins de compensation et de l’incapacité

permanente et propose un plan personnalisé de compensation du handicap

Composition de l’équipe variant en fonction des particularités de la situation de la personne

handicapée :

professionnels ayant des compétences médicales ou paramédicales, dans le domaine

de la psychologie, du travail social, de la formation scolaire et universitaire, de

l’emploi et de la formation professionnelle

nommés par le directeur de la MDPH qui désigne un coordonnateur

Pour cette évaluation, la personne handicapée (ou son représentant légal) peut être assistée

par une personne de son choix

PLAN PERSONNALISE DE COMPENSATION

Prise en compte du handicap avec, éventuellement détermination d’un taux d’incapacité

permanente calculé à partir d’un guide barème

Prise en compte du projet de vie de la personne handicapée par un dialogue avec la personne

handicapée

Propositions :

mesures de toute nature, destinées à apporter une compensation aux limitations

d’activités ou de participation à la vie sociale du fait du handicap

projet de scolarisation

projet d’emploi et/ou de formation professionnelle

Transmission à la personne handicapée (ou son représentant légal) qui a 15 jours pour faire

connaître ses observations

COMMISSION DES DROITS

Composée de 23 membres nommés pour 4 ans, renouvelable conjointement par le préfet et

le président du Conseil général :

4 représentants du département

4 représentants de l’état

2 représentants des CPAM et des prestations familiales

1 représentant des syndicats de salariés et 1 représentant du patronat

1 représentant des associations de parents d’élèves

7 membres présentés par les associations de personnes handicapées et de leurs

familles

1 membre du Conseil départemental consultatif des personnes handicapées

2 représentants des organismes gestionnaires d’établissements ou services pour

personnes handicapées

Possibilité de se constituer en 1 ou plusieurs sections composées d’au moins 3 membres

(sauf pour décision sur la prestation de compensation du handicap) ; la personne handicapée

peut s’opposer à cette procédure dite simplifiée

Compétences (remplace les CDES et COTOREP) :

17


orientation de la personne handicapée et mesures propres à assurer son insertion

scolaire ou professionnelle et sociale

désignation des établissements ou services correspondant aux besoins de l’enfant ou

adolescent (rééducation, éducation…) ou de l’adulte handicapé (reclassement,

accueil…)

attribution des prestations aux personnes handicapées

Utilisation de l’évaluation du handicap par l’équipe pluridisciplinaire

Délai de décision aux nouvelles demandes :

6 mois en 2006

4 mois pour les années suivantes

au-delà, une non réponse vaut pour rejet

DECISION DE LA COMMISSION DES DROITS ET DE L’AUTONOMIE (CDAPH)

Information de la personne handicapée (ou son représentant légal) au moins 2 semaines à

l’avance de la date et du lieu de la réunion de la commission

Décision motivée, valable entre 1 et 5 ans, sauf dispositions législatives ou réglementaires

contraires

Notification de décision à la personne handicapée (ou son représentant légal) ainsi qu’aux

organismes concernés

RECOURS

Recours amiable :

la personne handicapée ou ses parents (enfant handicapé mineur) ou le représentant

légal peut solliciter l’intervention d’une personne chargée de proposer des mesures de

conciliation

cette personne peut accéder au dossier (à l’exclusion du dossier médical), est tenue au

secret professionnel et dispose de 2 mois pour faire un rapport notifié au demandeur et

à la maison départementale

Recours devant la juridiction du contentieux technique de la sécurité sociale

18


S’informer sur le handicap

19


Définition du handicap

Dernière mise à jour août 2006

Le handicap se conjugue au pluriel. C’est une notion relative et variable qui recouvre une situation évolutive

et des réalités différentes ; il ne peut être appréhendé qu’en relation avec l’état de la société à un moment

donné. Ses définitions peuvent être multiples, selon qu’on se place du point de vue des personnes

handicapées, des associations de personnes handicapées, des médecins et chercheurs ou du point de vue des

gouvernements. La loi du 11 février 2005 donne une nouvelle définition sur laquelle repose une série de

mesures mises en œuvre par cette même loi.

CLASSIFICATION INTERNATIONALE DES HANDICAPS (CIH)

Le handicap est défini comme la conséquence des maladies d’une personne en les analysant

sur 3 plans :

la déficience, due à la perte ou à l’altération d’une structure ou d’une fonction

psychologique, physiologique ou anatomique (aspect biomédical)

l’incapacité qui est une réduction partielle ou totale de la capacité d’accomplir une

activité dans les limites considérées comme normales (aspect fonctionnel)

le désavantage qui limite ou empêche d’accomplir un rôle social normal (aspect

social) ; son importance est liée à la qualité de l’environnement qui peut soit le

minimiser soit l’amplifier

Le progrès de cette classification a été de considérer le handicap comme la conséquence

d’une maladie (ou d’un accident) au lieu de l’assimiler à sa cause

ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTE (OMS)

« Est appelé handicapé celui dont l’intégrité physique ou mentale est progressivement ou

définitivement diminuée, soit congénitalement, soit sous l’effet de l’âge, d’une maladie ou

d’un accident, en sorte que son autonomie, son aptitude à fréquenter l’école ou à occuper un

emploi s’en trouve compromise »

LOI DU 11 FEVRIER 2005

Définition donnée par la loi :

« Constitue un handicap, au sens de la présente loi, toute limitation d’activité ou

restriction de la participation à la vie en société subie dans son environnement par une

personne en raison d’une altération substantielle, durable ou définitive d’une ou

plusieurs fonctions physiques, sensorielles, mentales, cognitives ou psychiques, d’un

polyhandicap ou d’un trouble de santé invalidant » (Art. L. 114)

Reconnaissance du handicap dans toute sa diversité et pour la 1ère

fois sur le plan législatif :

du handicap cognitif

du handicap psychique

du polyhandicap

Reconnaissance de la dimension sociale : c’est la relation de la personne à son

environnement physique, social, culturel qui est l’essence du handicap

Mise en avant du principe d’égalité et reconnaissance des mêmes droits pour tous ; la société

doit s’efforcer de :

améliorer l’intégration

reconnaître un droit à compensation

20


permettre à la personne handicapée la meilleure participation et la rendre le plus

possible actrice de son projet individuel

DIFFERENTS TYPES DE HANDICAP

Handicaps physiques :

handicaps sensoriels : surdité, anosmie, amblyopie, cécité

handicaps moteurs : paralysies, amputations, infirmité motrice cérébrale, spina bifida,

myopathie…

handicaps de la voix : mutisme, laryngectomie…

Handicaps mentaux :

dyslexie dysorthographique

déficiences mentales et intellectuelles : trisomie, X-fragile, …

autisme

Polyhandicap qui est l’association de handicaps physiques et mentaux provoquant souvent

un état de dépendance important

Handicaps psychiques qui sont la conséquence durable (en termes de dépendance et

d’adaptation sociale) de déficiences psychiques suite à des maladies mentales :

schizophrénie, dépression grave, troubles obsessionnels du comportement…

Handicap cognitif qui est la conséquence de la déficience des grandes fonctions que sont

l’attention, le langage, la mémoire, les fonctions exécutives et perceptives, la représentation

du temps et de l’espace, le raisonnement, le jugement : traumatismes crâniens, accident

vasculaire cérébral, maladie d’Alzheimer…

Handicaps rares (défini dans l’arrêté du 2 août 2000) : « configuration rare de déficiences ou

de troubles associés, incluant fréquemment une déficience intellectuelle… »

Maladies invalidantes pouvant entraîner des situations de handicap très variées : épilepsies,

insuffisances respiratoires, diabète…

21


Dossier médical

Dernière mise à jour mars 2007

La loi du 4 mars 2002, relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé, permet à toute

personne d’accéder à son dossier médical ; auparavant, on ne pouvait exercer ce droit que par

l’intermédiaire de son médecin. Cette loi s’applique à tous les dossiers, même ceux constitués avant sa

publication.

DROIT D’INFORMATION ET DE DECISION

Droit d’être informé sur son état de santé par tout professionnel de santé :

il existe des dérogations à ce droit (urgence, impossibilité d’informer le patient,

volonté du patient d’être tenu dans l’ignorance, mineur qui demande au médecin le

secret)

Place de l’usager dans les décisions :

chacun prend, avec le professionnel de santé et compte tenu des informations qu’il lui

fournit, les décisions concernant sa santé ; il y a partage de décision

cas de tutelle : c’est le tuteur qui décide pour la personne handicapée sous tutelle

cas d’un mineur : c’est la personne détenant l’autorité parentale qui décide (sauf

demande contraire du mineur)

Toute personne majeure, qui n’est pas sous tutelle, peut désigner une personne de confiance

pour recevoir l’information médicale, l’accompagner dans ses démarches, assister aux

entretiens médicaux et l’aider dans ses décisions :

désignation par écrit

proposition systématique lors d’une hospitalisation

Les dossiers détenus par la Maison Départementale de la Personne Handicapée (MDPH), y

compris médicaux, sont accessibles aux personnes concernées ou aux parents

DEFINITION DU DOSSIER MEDICAL

Ensemble des informations concernant la santé d’une personne détenu par des

professionnels et des établissements de santé ; ces informations, formalisées, ont pu

contribuer à l’élaboration et au suivi du diagnostic et du traitement, à une action de

prévention ou ont fait l’objet d’échanges écrits entre professionnels de santé

Il regroupe :

résultats d’examen

comptes rendus de consultation, d’intervention, d’exploration ou d’hospitalisation

les protocoles et prescriptions thérapeutiques mis en oeuvre

les feuilles de surveillance

Des correspondances entre professionnels de santé

Exception : les informations mentionnant qu’elles ont été recueillies auprès de tiers

n’intervenant pas dans la prise en charge thérapeutique ou celles concernant des tels tiers ne

font pas partie du dossier médical

QUI PEUT DEMANDER UN DOSSIER MEDICAL

D’une façon générale, toute personne concernée par un problème personnel de santé

Les victimes d’accidents qu’ils soient médicaux, professionnels, de la circulation ou autres:

afin de faire valoir leurs droits

En cas de décès d’un patient :

22


le conjoint, les ascendants et les descendants peuvent exercer ce droit d’accès

mais celui-ci est limité aux éléments du dossier « nécessaires pour leur permettre de

connaître les causes de la mort, de défendre la mémoire du défunt et de faire valoir

leurs droits »

Lorsque la demande d’accès peut faire courir des risques à la personne concernée considérée

fragile et notamment en cas de handicap psychique :

nécessité de la présence d’une tierce personne

Dans le cadre d’une hospitalisation psychiatrique d’office ou à la demande d’un tiers, si le

malade refuse de désigner un médecin pour l’assister dans la consultation de son dossier :

le détenteur des éléments médicaux doit dans un délai rapide et sous pli confidentiel

informer et justifier la nécessité d’une présence médicale auprès de la commission

départementale des hospitalisations psychiatriques. L’avis de celle-ci s’impose et doit

être notifiée dans un délai de 2 mois à compter de la demande du malade (décret

n°2006-904 du 19 juillet 2006)

Cas du patient mineur :

le droit d’accès est exercé par le titulaire de l’autorité parentale

sauf si le mineur souhaite expressément garder le secret

CONDITIONS

Accès direct ou par l’intermédiaire d’un médecin choisi

Délais très brefs après la demande :

au plus tôt après 48 heures

au plus après 8 jours

délai porté à 2 mois pour les informations médicales établies depuis plus de 5 ans

Demande :

il est préférable de la faire par lettre recommandée avec accusé de réception pour

éviter toutes difficultés et faire courir les délais légaux (le non-respect de ce droit

d’accès peut être sanctionné par les tribunaux)

Gratuité :

la communication du dossier est gratuite

les frais de reproduction et d’envoi sont à la charge du demandeur

TEXTES

Loi 2002-303 du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et à la qualité du système de

santé

Décret 2002-637 du 29 avril 2002 et décret 2003-462 du 21 mai 2003

Code de la Santé publique ;

Art. L. 1111-2 (majeurs sous tutelle)

Art. L. 1111-7 (définition du dossier médical)

23


Cas de l’accident


L’accident produit un bouleversement immédiat et peut induire des conséquences graves, à plus ou moins

long terme dans la vie quotidienne de la victime et de sa famille. Les victimes atteintes de séquelles graves

ont droit à être indemnisées du préjudice subi ; les règles peuvent varier selon l’origine de l’accident.

ACCIDENT DE LA CIRCULATION

La loi du 5 juillet 1985, dite loi Badinter, s’applique pour les accidents de la circulation, y compris les

accidents de trajet lié au travail.

PRINCIPES

Principe d’une réparation intégrale du préjudice

3 phases :

enquête et reconnaissance du droit à indemnisation

phase médicale

phase financière

ENQUÊTE

Pièces établies après l’accident :

certificat médical initial établi par le médecin qui procède, tout de suite après

l’accident, au 1er

examen médical et dresse le bilan des lésions : il doit être le plus

précis possible, décrire toutes les blessures, même celles qui paraissent les plus

minimes et mentionner une durée d’incapacité prévisible

procès-verbal dressé par la gendarmerie ou la police avec tous les éléments objectifs

(photos, plans, audition de témoins…) ; il est possible d’obtenir ce procès-verbal

auprès de son assureur personnel, de celui du responsable de l’accident ou en écrivant

au procureur de la République du tribunal concerné

Dépôt de plainte :

n’est pas obligatoire pour lancer une procédure d’indemnisation

se fait auprès du commissariat de police le plus proche du domicile ou du lieu de

l’accident, dans n’importe quel commissariat qui transmettra, directement auprès du

procureur de la République, ou par l’intermédiaire d’un avocat

donne lieu à une enquête (audition de la victime, fournir un certificat médical) et à

d’éventuelles poursuites pénales

procédure transmise au procureur de la République qui décide d’engager ou non des

poursuites pénales

en cas de procès pénal, la victime peut se constituer partie civile pour obtenir

réparation du préjudice

DROIT A INDEMNISATION

Qui peut être indemnisé :

les piétons, cyclistes ou passagers d’un véhicule ont toujours droit à une

indemnisation, sauf s’ils ont commis de façon volontaire une faute inexcusable

24


les conducteurs, sous réserve d’une éventuelle faute de leur part qui pourrait exclure

ou limiter leur droit ; sans tiers en cause à condition qu’ils aient souscrit une police

d’assurance spécifique «conducteur »

saisine du juge des tutelles si la victime n’est pas consciente pour se défendre

les ayants droit ou proches de la victime peuvent, dans certaines conditions, obtenir

une indemnité du préjudice subi directement ou par ricochet

Qui indemnise :

l’assureur du véhicule responsable de l’accident, ou à défaut, l’assureur du véhicule

dans lequel se trouve la victime en qualité de passager

le fonds de garantie des accidents automobiles si le responsable de l’accident n’est pas

assuré

PHASE MEDICALE DE L’INDEMNISATION

L’expertise médicale doit être la plus complète possible :

faite par le médecin expert de l’assureur de la victime ou de l’assureur adverse; droit

de la victime de refuser cette expertise

possibilité de demander la désignation d’un expert judiciaire, choisi sur la liste des

experts inscrits auprès de la Cour d’Appel ; celui-ci est réputé impartial et organise

une réunion d’expertise où chacune des parties est conviée

se faire assister par un médecin indépendant appelé « médecin conseil de la victime »

ou « médecin de recours » spécialisé dans la réparation corporelle

signaler tous besoins consécutifs à l’accident et toutes répercussions sur la vie

quotidienne ; par exemple tenir un journal où sont notées hospitalisations,

interventions médicales ou paramédicales, souffrances, rechutes…

Une expertise de l’environnement du lieu de vie ou « expertise domotique » est parfois

nécessaire :

faite par un expert architecte ou un expert en domotique qui évalue les aménagements

nécessaires du logement et de son accessibilité

PHASE FINANCIERE DE L’INDEMNISATION

L’indemnisation des préjudices peut intervenir selon 2 voies :

voie amiable par le biais de l’assureur tenu de faire une offre d’indemnisation

voie judiciaire qui consiste à saisir un tribunal, civil ou pénal, qui peut condamner

l’auteur de l’accident à verser des dommages et intérêts ; si les conséquences de

l’accident sont graves, cette voie est indispensable

Le montant dépend de l’importance du préjudice et de ses répercussions sur la vie

quotidienne et professionnelle ; l’indemnisation prend en compte :

l’Incapacité Totale de Travail (ITT) qui correspond à l’interruption de travail pendant

la période de soins

l’Incapacité Permanente Partielle (IPP) qui correspond aux séquelles

les aides techniques et l’aide humaine

d’autres préjudices en lien avec l’accident (pretium doloris, esthétique, moral, sexuel,

scolaire…)

Incidences sur la vie professionnelle :

part de salaire non remboursée par les indemnités journalières et primes

incertitude sur le retour au travail, reclassement, licenciement

perte de chance, retard dans la réalisation des chances, inaptitude à un emploi

souhaité…

25


L’indemnisation peut se faire sous forme de capital (en une fois) ou de rente (notamment en

cas de nécessité de tierce personne)

En principe tous les frais liés à l’accident sont pris en charge par l’assurance à condition

d’être justifiés, y compris les frais des proches pour visites à l’hôpital, les transports pour les

soins ou visites médicales non remboursés par la sécurité sociale, les forfaits journaliers

hospitaliers (si preuve que le montant dépasse les dépenses habituelles), l’aménagement du

domicile…

A quel moment peut-on être indemnisé :

avant consolidation des blessures, possibilité de provision sur indemnisation : garder

tous justificatifs (factures de téléphone, de télévision, frais médicaux restés à charge,

tierce personne, vêtements pour rééducation…) ; si la proposition est insuffisante :

possibilité de réévaluation en saisissant un juge des référés (voie rapide) par

l’intermédiaire d’un avocat

après consolidation (séquelles censées ne plus évoluer)

l’assureur doit faire une proposition de provision sur indemnisation dans les 8 mois de

l’accident, puis dans les 5 mois de la consolidation de l’état ; si la victime la juge

insuffisante, il est possible de contester devant le Tribunal de Grande Instance en

saisissant le juge des référés qui désigne un expert judiciaire

SITUATIONS RELEVANT DE COMMISSION D’INDEMNISATION DES VICTIMES

D’INFRACTION (CIVI)

Ce sont les lois du 3 juillet 1977 et du 6 juillet 1990 qui précisent le fonctionnement des CIVI.

PRINCIPES

La CIVI concerne les victimes d’infractions, délit ou crime, ayant entraîné des séquelles :

s’adresser au Tribunal de Grande Instance du domicile

quelle que soit la décision concernant la procédure pénale et même si des dommages –

intérêts ont été alloués par la juridiction pénale

l’assistance d’un avocat n’est pas obligatoire

La commission se compose de :

2 magistrats professionnels

1 personne majeure qui a montré son intérêt aux problèmes des victimes (souvent dans

le cadre d’une association aux victimes)

Délai pour agir devant la CIVI :

3 ans à compter de la date de l’infraction

CONDITIONS D’INDEMNISATION

4 conditions à réunir :

preuve d’une infraction (coups, blessures, viol…)

Incapacité Totale de Travail (ITT) en résultant supérieure à 1 mois

la victime doit être de nationalité française si l’infraction a eu lieu à l’étranger, elle

doit être membre de la communauté européenne si l’infraction est réalisée sur le

territoire français,

la loi du 5 juillet 1985 n’est pas applicable

Remarque : les victimes d’un dommage corporel entraînant une incapacité totale de travail

inférieure à 1 mois peuvent bénéficier d’une réparation plafonnée

26


INDEMNISATION

Principe de réparation intégrale (ITT, IPP, aides techniques et humaines, frais restant à

charge, préjudices personnels…)

Versement par le Fonds de Garantie des victimes d’actes Terroristes et autres Infractions

(FGTI)

SITUATIONS RELEVANT D’UNE RESPONSABILITE CIVILE

Les règles de responsabilité civile sont inscrites dans le Code civil (Art 1382 et suivants).

PRINCIPES

L’assurance responsabilité civile implique l’obligation de réparer le tort causé à autrui; pour

se prémunir des aléas de la vie quotidienne, le particulier peut souscrire une telle assurance.

Les contrats d’assurances habitation (assurance obligatoire) sont souvent multirisques et

incluent une garantie responsabilité civile vie privée

Il existe diverses garanties responsabilité civile ; on peut citer :

celle des personnes accueillant à domicile des personnes âgées ou handicapées adultes

celle des assistantes maternelles

celle liée aux activités sportives…

AU MOMENT DE LA SOUSCRIPTION

Ne rien cacher à l’assureur : toute fausse déclaration peut être cause de nullité du contrat et,

en cas de dommages, d’une indemnisation nulle ou partielle

EN CAS D’ACCIDENT

Cumul possible des garanties sauf pour les frais médicaux qui ne sont remboursés qu’une

fois

Faire l’inventaire de tous les contrats d’assurances, en relire les termes et vérifier les dates

de prescription : assurance scolaire, carte bancaire internationale, loisirs, habitation,

emprunt, responsabilité civile, garantie des accidents de la vie, employeur…

En cas de tiers en cause, se procurer les conditions de son contrat

ACCIDENT DU TRAVAIL

Conformément aux règles énoncées dans le Code du travail, chaque entreprise adopte une politique en

matière de santé et de sécurité au travail ; c’est le rôle de la médecine de prévention et des Comités

d’Hygiène, de Sécurité et des Conditions de Travail (CHSCT).

PRINCIPES

On distingue :

accident de service (fonctionnaires) et du travail (salariés du privé) qui survient sur le

lieu du travail et pendant les horaires de travail

maladie professionnelle

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accident de trajet (aller et retour entre domicile et travail) qui relève de la loi du 5

juillet 1985

Déclaration d’accident par la victime au plus tard dans les 24 heures qui suivent l’accident

(sauf cas particuliers) :

déclenchement d’une enquête qui doit établir le caractère professionnel de l’accident

soins, visites et contrôles médicaux

Déclaration d’accident par l’employeur à la caisse d’assurance maladie de la personne

accidentée au plus tard dans les 48 heures

INDEMNISATION

Prise en charge de l’ensemble des frais : soins, déplacements pour soins, forfaits journaliers,

…

Indemnisation

versée lorsque les dommages sont consolidés

soit par rente ou Allocation Temporaire d’Invalidité (ATI) en cas d’une incapacité

permanente d’au moins 10% et de reprise du travail

soit par capital (versée en une seule fois) en cas d’une incapacité permanente d’au

moins 10% et de reprise du travail

soit par rente aux ayants droit d’une victime décédée

soit par retraite pour invalidité imputable au travail en cas d’impossibilité de reprise

du travail

ACCIDENT MEDICAL

La loi du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé, la loi du 9 août

2004 relative à la politique de santé publique (Art. 115 et 119) et le décret 2003-314 relatif au caractère de

gravité des accidents médicaux, affections iatrogènes et infections nosocomiale) précisent les règles en

matière de responsabilité médicale.

PRINCIPES

La victime d’un accident médical causée par un acte de prévention, de diagnostic ou de soin,

y compris celui réalisé en application de mesures d’urgence ou de menace sanitaire grave,

de dommage directement imputable à une vaccination obligatoire, de contamination par le

VIH, pour faire valoir ses droits pour responsabilité pour faute ou pour aléa thérapeutique

Remarque : L’aléa thérapeutique est inhérent à tout acte de soin

Deux cas :

lorsque l’accident a eu lieu après le 4 septembre 2001 : saisir la Commission

Régionale de Conciliation et d’Indemnisation (CRCI) et, éventuellement, agir

simultanément auprès des tribunaux (dans ce cas avertir la CRCI)

lorsque l’accident est antérieur au 4 septembre 2001 : on peut agir auprès des

tribunaux ou agir dans le cadre d’une transaction directe avec l’assureur professionnel

mis en cause

CONDITIONS POUR LE CICR

L’acte médical doit avoir entraîner un dommage grave :

soit une Incapacité Permanente Partielle (IPP) supérieure à 24%

28


soit une Incapacité Temporaire de Travail (ITT) d’au moins 6 mois consécutifs (ou 6

mois non consécutifs sur 12 mois)

soit, à titre exceptionnel, la déclaration d’inaptitude à exercer une activité

professionnelle ou la reconnaissances de troubles particulièrement graves

Le dommage causé doit être sans rapport avec l’évolution prévisible de l’état antérieur

PLAINTE

Si la notion de faute paraît déterminante, la victime peut aussi porter l’affaire au pénal et

déposer une plainte auprès :

du procureur de la République du Tribunal de Grande Instance (régime privé)

ou du Tribunal Administratif (hôpital public)

INDEMNISATION

Qui indemnise :

l’assureur du professionnel de santé si la CRCI conclut à un accident médical fautif

l’ONIAM, Office National d’Indemnisation des Accidents Médicaux, d’affections

iatrogènes (maladies provoquées par le traitement du médecin), d’infections

nosocomiales (contractées lors d’une hospitalisation), en cas de silence ou de refus de

la part de l’assureur

Principe d’une réparation intégrale des préjudices subis :

frais médicaux

pertes de salaires et autres gains professionnels dues à une incapacité de travail,

partielle ou totale, temporaire ou permanente

les souffrances physiques ou morales endurées

le préjudice esthétique

le préjudice d’agrément

le préjudice fonctionnel

Les préjudices sont évalués par un expert désigné par la CRCI

Qui peut obtenir réparation :

la victime directe de l’accident

ses ayants droit en cas de décès de la victime

DOSSIER D’INDEMNISATION

S’adresser au CRCI du lieu de réalisation de l’acte médical

Remplir un formulaire d’indemnisation et l’accompagner de :

tout document médical ou administratif établissant un lien entre le dommage subi et

un acte médical,

certificat médical décrivant la nature précise et la gravité du dommage et tout

document permettant de les apprécier

document indiquant la qualité d’assuré social

tout document justifiant les sommes éventuellement reçues ou à recevoir au titre de

l’indemnisation du dommage par un organisme autre que la sécurité sociale

Au vu du dossier reçu, la CRCI désigne un expert qui a 6 mois pour juger de la

responsabilité ou non du professionnel concerné ou de l’établissement de santé :

en cas de responsabilité, les assureurs ont 4 mois pour faire une offre d’indemnisation

à la victime

si aucune responsabilité n’est retenue, l’ONIAM fait une offre dans les 4 mois et

cherche le règlement amiable du litige

29


dans les 2 hypothèses, en cas de désaccord sur le montant de l’offre, la victime a 1

mois pour porter le litige devant le tribunal compétent

DELAI DE PRESCRIPTION

10 ans à compter de la consolidation (stabilisation des blessures) du dommage dans le cas

d’actions envers le secteur public comme envers le privé ; s’il s’agit d’un mineur, le délai de

10 ans part de la date de sa majorité

La prescription peut être interrompue par la saisine du juge des référés (pour obtenir une

expertise par exemple) ; mais la saisine d’une juridiction incompétente n’interrompt pas

forcément la prescription

Attention : une lettre adressée à l’hôpital en demande de réparation peut être dangereuse car la

réponse ou la non réponse de l’administration peut faire courir des délais très brefs et rendre

impossible la poursuite du procès. Il est préférable de prendre conseil auprès d’un avocat

CHOIX DE SANCTIONS

La victime peut agir pour une :

indemnisation financière

sanction disciplinaire : s’adresser à l’Ordre des médecins

poursuite en correctionnelle (la prescription de délit est de 3 ans)

QUELQUES ADRESSES

Institut National d’Aide aux Victimes Et Médiation (INAVEM)

1 rue du Pré-Saint-Gervais

93691 Pantin cedex

Aide aux victimes : 08 842 846 37

www.inavem.org

Association des Paralysés de France (APF)

17 boulevard Auguste Blanqui

75013 Paris

01 40 78 69 00

www.apf.asso.fr

Fédération Française des Associations de Médecins Conseils et Experts en évaluation du

dommage corporel (FFAMCE)

12 rue de Querigut

31000 Toulouse

Fonds de Garantie contre les Accidents de Circulation et de Chasse (FGA)

64 rue Defrance

94682 Vincennes cedex

01 43 98 77 00

www.fga.fr

Fédération Nationale des Accidentés du Travail et des Handicapés (FNATH)

20 rue Tarentaize

42007 Saint Etienne

04 77 49 34 05

30


Office National d’Indemnisation des Accidents Médicaux (ONIAM)

Immeuble Gallieni 2

36 avenue du Général de Gaulle

93175 Bagnolet cedex

01 49 93 89 00

n° vert 0800 779 887

www.oniam.fr

Fédération française des sociétés d’assurances

26 boulevard Haussmann

75311 Paris cedex 09

www.ffsa.fr

Le siège de l’AFEH peut mettre ses adhérents en relation avec un avocat

31


Accueil et lieux de vie

32


Structures d’éveil et de socialisation des petits


A la naissance de leur enfant, handicapé ou non, les parents, que ce soit dans le cadre d’une recherche de

mode de garde ou dans un souci d’apporter une éducation et un éveil dès le plus jeune âge, doivent

connaître les différents lieux d’accueil collectif.

POUPONNIERE

Accueil de jour et de nuit des enfants de moins de 3 ans qui ne peuvent ni rester au sein de

leur famille ni bénéficier d’un placement familial surveillé ; 2 sortes d’établissements sont

proposées:

les pouponnières à caractère social qui accueillent des enfants ne nécessitant pas de

soins médicaux

celles à caractère sanitaire qui accueillent des enfants nécessitant des soins médicaux

CRECHE

Structure permanente de garde d’enfants pendant la journée durant le travail des parents :

Crèche collective

adaptée aux petits âgés de 2 mois à 3 ans

un éducateur dans le personnel si plus de 40 enfants

rôle : développer les capacités de l’enfant et son apprentissage de la vie en groupe tout

en respectant son rythme, proposer des activités d’éveil et une ouverture vers

l’extérieur en liaison avec d’autres lieux éducatifs et ludiques

Crèche familiale

regroupe des assistantes maternelles encadrées par une équipe de professionnels

accueil de l’enfant chez une assistante maternelle 1 ou 2 fois par semaine dans des

locaux adaptés où un éducateur propose des activités d’éveil

environnement familial avec, certains jours, les stimulations qu’apporte une

collectivité

Crèche parentale

structure gérée spécifiquement par une association de parents qui participent à la garde

des enfants avec le soutien d’un personnel qualifié

les parents participent à la gestion et à l’animation

activités d’éveil au sein d’un petit groupe et dans une ambiance familiale

Admission d’enfants handicapés :

après accord du médecin de la crèche

plus facile si le handicap est léger

HALTE-GARDERIE

Structure permanente d’accueil occasionnel ou à temps partiel

pour enfants âgés de 3 mois à 6 ans

durée d’accueil de quelques heures à un maximum de 3 demi-journées par semaine

fonctionnement souple adapté aux parents qui ne travaillent pas

Activités de communication et d’éveil et préparation à l’entrée à l’école maternelle

Admission d’enfants handicapés

après accord du médecin responsable

33


JARDIN D’ENFANTS

Etablissement de garde d’enfants jusqu’à 6 ans, ouvert tous les jours de semaine

Activités d’éveil et de loisirs en individuel ou collectivement

Les parents peuvent décider avec le personnel la mise en place d’un projet éducatif

Admission d’enfants handicapés sur avis du médecin rattaché à l’établissement

LUDOTHEQUE

Espace d’éveil par le jeu (n’est pas un lieu de garde)

Lieu de rencontres pour les parents (associés aux activités) et pour les enfants

CENTRE DE LOISIRS MATERNELS

Structure éducative pour accueillir de manière habituelle et collective des enfants de 4 à 6

ans à l’occasion des loisirs, les mercredis, les petites et grandes vacances

Admission autorisée par le représentant de l’Etat du département et après avis du médecin

responsable du service départemental de la Protection Maternelle et Infantile

LIEU D’ACCUEIL PARENTS-ENFANTS

Accueil des enfants à partir de 4 ans, accompagnés obligatoirement d’une personne

familière

Jeux, échanges et plaisir d’être ensemble

Présence de travailleurs sociaux, psychiatres, psychanalystes, psychologues, éducateurs

3 objectifs :

socialisation

préparation à la séparation

prévention des troubles psychologiques liés à la relation parent-enfant

ASSISTANTE MATERNELLE

Personne agréée qui accueille à son domicile des enfants, moyennant rémunération

La professionnalisation s’est fortement développée

Statut professionnel

34


Services d’aide et d’accompagnement pour les enfants


Pour bénéficier des services spécialisés, il faut obtenir un accord de la Commission des Droits et de

l’Autonomie des Personnes Handicapées ; celle-ci peut être saisie par les parents, un médecin, un assistant

social ou l’équipe éducative de l’école.

CENTRE D’ACTION MEDICO SOCIALE PRECOCE (CAMSP)

Triple objectif du CAMSP :

aider les parents à accompagner leur enfant de 0 à 6 ans vers le développement de ses

potentialités

assurer la continuité de la prise en charge avec maintien en milieu ordinaire et en

évitant les ruptures

favoriser l’intégration dans les structures d’accueil de la petite enfance

Missions :

dépistage et traitement en cure ambulatoire, en vue de permettre une adaptation

sociale et éducative en milieu naturel

prévention et réduction de l’aggravation du handicap

accueil, écoute et accompagnement des familles au moment difficile de l’annonce du

handicap

Equipe pluridisciplinaire: médecins, auxiliaires médicaux, rééducateurs, psychologues,

personnels d’éducation précoce, assistants sociaux pour une prise en charge globale et

individualisée

Parfois des associations de familles, d’aide à l’enfance sont partenaires

SERVICE D’EDUCATION SPECIALE ET DE SOINS A DOMICILE (SESSAD)

Structure légère et mobile destinée à maintenir ou à réintégrer l’enfant handicapé souffrant

de déficiences intellectuelles, motrices ou de troubles du comportement, dans son milieu de

vie en assurant soins, soutien éducatif et suivi adaptés

Accueil des enfants âgés de 0 à 20 ans

Actions selon les âges et les types de déficiences (intellectuelles, motrices, troubles du

caractère et du comportement)

prise en charge précoce pour les enfants de 0 à 6 ans (conseil et accompagnement de

la famille, approfondissement du diagnostic, aide au développement psychomoteur de

l’enfant et préparation aux orientations futures)

soutien à l’intégration scolaire ou à l’acquisition de l’autonomie avec moyens

médicaux, psychosociaux, éducatifs et pédagogiques adaptés ; convention avec le chef

d’établissement ou l’inspecteur d’Académie

interventions dans les différents lieux de vie de l’enfant

SERVICE D’ACCOMPAGNEMENT FAMILIAL ET D’EDUCATION PRECOCE (SAFEP)

Prise en charge des enfants déficients sensoriels de la naissance à 3 ans

Actions :

conseils et accompagnement de la famille

approfondissement du diagnostic et adaptation prothétique

éveil et développement de la communication de l’enfant

35


interventions qui peuvent avoir lieu dans les locaux de service et/ou au domicile de

l’enfant

SERVICE DE SOUTIEN A L’EDUCATION FAMILIALE ET A L’INTEGRATION

SCOLAIRE (SSEFIS)

Prise en charge des enfants de plus de 3 ans déficients auditifs qui suivent une scolarité à

l’école ordinaire ainsi que des enfants de 3 à 6 ans qui ne peuvent bénéficier d’une telle

scolarité

CENTRE MEDICO PSYCHO PEDAGOGIQUE (CMPP)

Accueil et suivi médical, psychologique et pédagogique de jeunes de 0 à 20 ans présentant

des difficultés familiales, scolaires, des troubles psychomoteurs ou des troubles du

comportement (ne dépend pas d’une décision de la CDAPH)

Missions :

établir un diagnostic et mettre en œuvre une action éducative et thérapeutique tout en

maintenant le jeune dans le milieu habituel

interventions sous forme de consultations

aide et accompagnement des familles

36


Services d’aide et d’accompagnement pour les adultes


Les dispositifs d’accompagnement concernant les personnes handicapées s’inscrivent dans la lignée de la loi

du 2 janvier 2002 et visent à élargir et diversifier l’existant.

SERVICE D’ACCOMPAGNEMENT A LA VIE SOCIALE (SAVS)

Missions :

contribuer à la réalisation du projet de vie de la personne adulte handicapée par un

accompagnement adapté

favoriser le maintien ou la restauration des liens familiaux, sociaux, scolaires,

universitaires ou professionnels

faciliter l’accès à l’ensemble des services offerts par la collectivité

Décret du 11 mars 2005 (application au plus tard le 13 mars 2008)

SERVICE D’ACCOMPAGNEMENT MEDICO SOCIAL (SAMSAH)

Missions :

accompagnement social, médico-social adapté et médical avec des prestations de soins

réguliers et coordonnés

en milieu ouvert, apporter les soins favorisant le maintien à domicile dans des

conditions favorables à une meilleure intégration sociale (transport, tenue du

logement, accompagnement psychologique…)

Décret du 11 mars 2005 (application au plus tard le 13 mars 2008)

DISPOSITIONS COMMUNES AUX SAVS ET SAMSAH

Modalités de l’accompagnement :

permanent, temporaire, ou sur un mode séquentiel

sur décision de la commission des droits et de l’autonomie de la personne handicapée

au domicile ou sur les lieux de vie d’activités (sociales, formation, professionnelle,

milieu ordinaire ou protégé…)

Services soit autonomes soit rattachés aux établissements médicaux ou médico-sociaux

Participation de la personne à l’élaboration de son projet de prise en charge et

d’accompagnement

Prestations contractualisées dans le cadre du contrat de séjour (ou document individuel de

prise en charge)

Mise en œuvre par une équipe pluridisciplinaire (assistant social, auxiliaire de vie sociale,

AMP, psychologue, conseiller en économie sociale et familiale, éducateur spécialisé,

moniteur éducateur et chargé d’insertion et, pour le SAMSAH, avec en plus, du personnel

médical dont un médecin)

SERVICE DE SOINS INFIRMIERS A DOMICILE (SSIAD)

Bénéficiaires :

adultes de moins de 60 ans présentant un handicap

adultes de moins de 60 ans atteintes de pathologies chroniques invalidantes ou

présentant une affection nécessitant un traitement long et coûteux

personnes âgées d’au moins 60 ans malades ou dépendantes

Pour les moins de 60 ans : places limitées à leur création et financement

37


Sur prescription médicale

Professionnels :

infirmiers, aides soignants et AMP (sous responsabilité des infirmiers)

intervention possible de pédicures, podologues, ergothérapeutes, psychologues

(convention avec le service de soins infirmiers à domicile)

Décret du 25 juin 2004

38


Etablissements spécialisés pour enfants


Même si l’intégration dans le milieu ordinaire est l’objectif recherché chaque fois que possible, certains

handicaps nécessitent l’accueil en milieu adapté.

INSTITUTIONS SPECIALISEES

Pour les enfants présentant un handicap mental :

Instituts Médico Educatifs (IME) qui comprennent

o Instituts Médico Pédagogiques (IMP)

o Instituts Médico Professionnels (IMPRO)

Ces structures, publiques ou privées, apportent enseignement, pédagogie, thérapeutiques et

soins appropriés

Pour les enfants présentant un handicap sensoriel :

Instituts nationaux d’Education Sensorielle pour jeunes sourds (IES)

Instituts nationaux d’Education Sensorielle pour jeunes aveugles (IES)

Pour les enfants Infirmes Moteurs Cérébraux ou IMC :

Instituts d’Education Motrice (IEM)

Pour les enfants, adolescents et jeunes adultes présentant des difficultés psychologiques avec

troubles du comportement :

Instituts Thérapeutiques, Educatifs et Pédagogiques (ITEP)

Pour les enfants souffrant de polyhandicap (déficience mentale grave associée à une

déficience motrice importante) :

Etablissements pour Enfants Polyhandicapés (EEP)

Pour les enfants présentant des troubles psychiatriques :

Hôpital de jour

Pour les lycéens et étudiants :

Etablissements de la Fondation des étudiants de France

INSTITUT MEDICO PEDAGOGIQUE (IMP)

Accueil des enfants de 3 à 14 ans

Missions :

délivrer une éducation spécialisée adaptée à chaque enfant

tout en assurant soins, prestations paramédicales et rééducations nécessaires

enseignement par des instituteurs spécialisés, socialisation, préparation à

l’apprentissage professionnel

Passerelles et activités avec les établissements ordinaires

INSTITUT MEDICO PROFESSIONNEL (IMPRO)

Accueil des adolescents déficients intellectuels ou présentant des difficultés du

comportement :

de 14 ans ou 16 ans jusqu’à 20 ans

si non admission en établissement pour adultes, maintien possible dans l’établissement

(Amendement Creton)

Missions :

complément de formation générale

aide au choix professionnel

39


formation professionnelle adaptée au handicap

enseignement dans le cadre du programme de l’Education Nationale ou de

l’Agriculture

insertion professionnelle (connaissances et savoir-faire utiles à une bonne insertion,

stages de travail)

Prise en charge personnalisée réactualisée tous les ans :

enseignement et soutien à l’acquisition des connaissances

soins et rééducations

surveillance médicale (générale et liée au handicap)

accompagnement de la famille

INSTITUT THERAPEUTIQUE EDUCATIF ET PEDAGOGIQUE

Accueil des enfants, adolescents et jeunes adultes présentant des difficultés psychologiques

avec troubles du comportement

Missions :

faire prendre conscience aux jeunes de leurs ressources et de leurs difficultés et les

aider à se mobiliser pour aller vers leur autonomie

soins et rééducations

favoriser les liens avec le milieu familial et social

favoriser l’intégration dans les différents milieux de vie et notamment en matière de

formation générale et professionnelle ; à ce titre favoriser le maintien ou préparer

l’accueil en écoles et établissements scolaires

assurer un suivi, à l’issue de l’accompagnement, pendant un maximum de 3 ans

ACCUEIL TEMPORAIRE

Accueil pour une durée limitée, avec ou sans hébergement

Objectifs :

éviter le confinement au domicile tout en favorisant l’intégration sociale

possibilité de pratiquer différentes activités culturelles et sportives

Structures :

établissements spécialisés

lieux dédiés à l’accueil temporaire : maisons d’accueil temporaire et maisons de répit

milieu ordinaire : assistantes maternelles pour les tout-petits, centre aérés, MJC,

crèches ou haltes-garderies

associations de parents

PARTICIPATION DE LA FAMILLE

La famille doit, autant que possible, être associée :

à l’élaboration du projet individuel pédagogique, éducatif et thérapeutique

à sa mise en œuvre, à son suivi et son évolution

ils ont la possibilité de désigner l’établissement de leur choix

Tous les trimestres, l’équipe médico-psycho-pédagogique donne aux parents des

informations sur l’évolution du jeune

Tous les ans, les parents reçoivent un bilan pluridisciplinaire de la situation du jeune

La famille peut aussi être soutenue et les contacts doivent être favorisés.

CONDITIONS

Prise en charge assurée par la Sécurité sociale

40


Etablissements spécialisés pour adultes


C’est la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH) qui décide de

l’orientation de la personne handicapée vers un établissement adapté à sa situation ; l’accueil donne lieu à

une participation du bénéficiaire à ses frais d’hébergement qui varie selon que le prix de journée est à la

charge du département au titre de l’aide sociale ou à celle de l’assurance maladie.

GENERALITES

Les établissements* et services accueillant les personnes handicapées sont des

établissements sociaux et médico-sociaux :

sont soumis à des procédures de création et d’autorisation propres

doivent respecter des dispositions relatives aux droits des usagers

notamment signature d’un contrat de séjour (ou document individuel de prise en

charge) qui fixe, entre autres, objectifs de la prise en charge, conditions d’accueil et

participation financière de la personne accueillie

Admission* uniquement suite à une orientation des personnes par la CDAPH

*sauf les entreprises adaptées

ENTREPRISE ADAPTEE

Entreprise soumise aux mêmes contraintes économiques que toute entreprise privée mais qui

reçoit du Ministère de l’Emploi et de la Solidarité, pour chaque travailleur employé, une

aide forfaitaire appelée « aide au poste »

Organisation :

statut de salarié avec salaire qui ne peut être inférieur au SMIC

prise en compte des possibilités et capacités d’adaptation à l’emploi du travailleur

handicapé

sur avis des organismes de placement spécialisé et d’insertion professionnelle des

personnes handicapées, tels les Cap emploi (avis de la CDAPH non nécessaire)

ETABLISSEMENT ET SERVICE D’AIDE PAR LE TRAVAIL (ESAT)*

Accueil des personnes dont les capacités de travail ne leur permettent pas, momentanément

ou durablement, à plein temps ou à temps partiel, ni de travailler dans une entreprise

ordinaire ou dans une entreprise adaptée ou pour le compte d’un centre de distribution de

travail à domicile, ni d’exercer une activité professionnelle indépendante

Objectifs :

soutien et aide par le travail (contrat signé entre l’établissement et le travailleur)

entretien des connaissances, maintien des acquis scolaires et formation professionnelle

activités éducatives d’accès à l’autonomie et d’implication dans la vie sociale

accompagnement des travailleurs handicapés embauchés dans une entreprise

Rémunération (différent d’un salaire) :

versée par l’ESAT qui tient compte de certains critères (qualité de travail, du temps

plein ou partiel…)

dès l’admission en période d’essai

utilisée pour le calcul de cotisations des assurances sociales, des accidents du travail,

des allocations familiales et des cotisations retraite

cumul possible avec AAH partielle

41


*anciennement CAT

FOYER D’HEBERGEMENT

Accueil en fin de journée ou en fin de semaine des travailleurs handicapés qui travaillent en

milieu protégé (ESAT, AP), en milieu ordinaire ou qui suivent un stage de rééducation

professionnelle

Organisation :

de statut public ou privé

souvent annexé à un établissement de travail protégé

équipe de travailleurs sociaux

soins assurés par des médecins ou infirmiers libéraux

Financement :

les frais sont principalement à la charge de l’intéressé avec intervention de l’aide

sociale pour le surplus éventuel

un minimum de ressources laissé à la personne

les foyers sont financés par un prix de journée hébergement à la charge du

département

FOYER DE VIE ou OCCUPATIONNEL

Accueil des personnes handicapées qui ne possèdent pas une capacité suffisante pour

exercer une activité professionnelle même en milieu protégé, mais qui disposent d’une

autonomie physique et intellectuelle suffisante ne justifiant pas un accueil en établissement

plus médicalisé

Organisation :

soutiens médico-sociaux adaptés à l’état des personnes accueillies

possibilité d’accueil à la journée ou à temps complet avec ouverture généralement

toute l’année

Financement :

les frais sont principalement à la charge de l’intéressé avec intervention de l’aide

sociale pour le surplus éventuel

un minimum de ressources laissé à la personne

les foyers sont financés par un prix de journée d’hébergement à la charge du

département

FOYER D’ACCUEIL MEDICALISE (FAM)*

Accueil des personnes handicapées physiques, mentales ou atteintes de handicaps associés

dont la dépendance totale ou partielle les rend inaptes à toute activité à caractère

professionnel et rend nécessaire l’assistance d’une tierce personne pour la plupart des actes

essentiels de la vie ainsi qu’une surveillance et des soins constants

Financement :

forfait soins pris en charge par l’assurance maladie qui est exclusif de toute prise en

charge complémentaire sauf pour les interventions occasionnelles et exceptionnelles

prix de journée hébergement et accompagnement à la vie sociale pris en charge par le

département

pour cette dernière, le tarif est supporté par l’usager avec intervention éventuelle de

l’aide sociale

*anciennement Foyer à Double Tarification (FDT)

42


MAISON D’ACCUEIL SPECIALISEE (MAS)

Accueil d’adultes handicapés qui ne peuvent accomplir seuls les actes essentiels de la vie et

qui nécessitent une surveillance médicale et des soins constants

à partir de l’âge limite de prise en charge dans les établissements médico-éducatifs

spécialisés (au plus tôt 16 ans)

pas d’âge limite supérieur pour ceux dont le handicap a été reconnu avant 60 ans

Organisation :

elle assure hébergement, nourriture, aide et assistance que nécessite l’absence

d’autonomie, surveillance médicale et des activités de vie sociale, d’occupation et

d’animation, en vue de procurer et d’améliorer les acquis et prévenir la régression

fonctionnement en internat complet, généralement toute l’année

parfois possibilité d’accueil de jour et temporaire

Financement :

prix de journée établi par le préfet

prise en charge intégrale par l’assurance maladie

l’admission à temps complet entraîne, au-delà des 45 premiers jours, une suspension

de la Prestation de Compensation (ou ACTP) et une réduction de l’AAH (après

paiement du forfait journalier, reste 30% du montant de l’AAH)

ACCUEIL TEMPORAIRE

Accueil pour une durée limitée, le cas échéant sur un mode séquentiel, à temps complet ou

partiel, avec ou sans hébergement

Objectifs :

favoriser des périodes de répit pour les personnes handicapées, apporter une solution

adaptée en cas d’interruption ou de rupture de prise en charge ou de modification de

leur situation

apporter une aide au répit de l’entourage

Admission :

prononcée par le responsable de l’établissement après décision de la CDAPH

limite de 90 jours par an

Une procédure d’urgence est possible à titre dérogatoire

prononcée par le directeur d’établissement lorsque la personne a un taux d’incapacité

au moins égal à 80% pour des séjours inférieurs à 15 jours

la CDAPH est informée dans les 24 heures

Décret n°2004-231 du 17 mars 2004 relatif à la définition et à l’organisation de l’accueil

temporaire des personnes handicapées et des personnes âgées

Circulaire DGAS du 12 mai 2005

HOPITAL PSYCHIATRIQUE

Accueil des personnes souffrant de troubles mentaux (ou handicap psychique) non stabilisés

et ayant besoin de soins spécialisés

possibilité de saisir la Commission Départementale des Hospitalisations

Psychiatriques (CDHP) composée de 2 psychiatres, un médecin généraliste, un

magistrat, 2 représentants des associations de familles

hospitalisation volontaire

hospitalisation sans consentement du patient soit sur demande d’un tiers soit d’office

43


Accueil des personnes handicapées vieillissantes


Les personnes handicapées de plus de 60 ans sont de plus en plus nombreuses ; en effet, comme pour

l’ensemble de la population, leur espérance de vie augmente ; chez certaines, on constate un vieillissement

précoce, avant 60 ans, âge légal de la retraite en France, par comparaison avec l’ensemble de la

population; de ce fait, certaines personnes ne peuvent pas toujours assurer leur activité professionnelle

jusqu’à l’âge de la retraite.

ORIENTATION

La CDAPH est compétente pour orienter les personnes vieillissantes ou âgées de plus de 60

ans vers un établissement spécialisé

EN ETABLISSEMENT SPECIALISE POUR PERSONNES HANDICAPEES

Admission ou maintien dans une Maison d’Accueil Spécialisée (MAS) :

Ils sont possibles dans les 2 cas

l’établissement a peu d’aménagement à faire pour accueillir cette catégorie de

personne

la MAS étant gérée par la Sécurité Sociale, la personne bénéficie d’une prise en

charge complète

Admission ou maintien dans un Foyer de vie :

ils sont possibles dès lors que la convention d’agrément le permet (la plupart des

foyers mentionnent un âge limite d’admission, peu fixent un âge limite au maintien)

une personne âgée de plus de 60 ans qui vivait à domicile ne peut être admise

la personne vivant en foyer doit contribuer à ses frais d’hébergement à hauteur de 90%

de ses ressources ; si celles-ci ne sont pas suffisantes pour couvrir le prix de journée,

l’aide sociale départementale intervient en complément. Pour les plus de 60 ans vivant

en foyer, le régime d’aide sociale applicable est celui des personnes handicapées

la décision de maintien ou non peut dépendre de la capacité de l’établissement à la

médicalisation en rapport avec le besoin de la personne

Structures adaptées aux personnes handicapées vieillissantes :

Des structures spécifiques pour l’accueil des personnes à partir de 40 ans, ne pouvant

plus exercer leur activité professionnelle en milieu protégé ou ordinaire, se multiplient

mais demeurent encore en trop petit nombre pour répondre à la demande

Certaines sont médicalisées, d’autres non

EN ETABLISSEMENT SPECIALISE POUR PERSONNES AGEES

Maison de retraite non médicalisée

aspect positif : intégration en milieu ordinaire

inconvénient : décalage d’âge important, besoins différents pour les 2 catégories de

résidents et manque fréquent de formation du personnel vis-à-vis du handicap

Maison de retraite accueillant les parents et leur enfant handicapé

Si la personne a besoin de l’aide sociale pour ses frais d’hébergement, c’est le régime aux

personnes âgées qui s’applique

44


A DOMICILE

La capacité à rester chez soi suppose l’utilisation des services d’auxiliaires de vie et les

services de soins infirmiers à domicile

Les conjoints ou les parents vieillissant aussi, il est souvent utile, pour leur répit, d’envisager

un accueil de jour ou des séjours temporaires en établissement pour la personne handicapée

45


Accueil familial


Appelé à se développer, l’accueil chez les particuliers à titre onéreux intéresse les personnes handicapées et

les personnes âgées. Introduites par la loi de modernisation sociale du 17 janvier 2002, les mesures sont

précisées dans 3 décrets publiés au 1er

janvier 2005.

AGREMENT DE LA FAMILLE ACCUEILLANT

Agrément du Président du Conseil Général

Conditions d’accueil :

garantir santé, sécurité, bien-être physique et moral de la personne accueillie

logement adapté (allocation logement)

assurer la continuité de l’accueil

être formé (formation initiale et continue)

accepter un suivi social et médico-social de la personne accueillie

nombre limité des personnes accueillies

CONTRAT D’ACCUEIL

Il doit être négocié entre la personne accueillie (ou son représentant légal) et l’accueillant

familial

Le contenu doit être conforme à un contrat type et préciser :

conditions financières de l’accueil (prix de journée, indemnité de congé, sujétions

particulières en cas d’incapacité sévère, indemnités correspondant à l’entretien et la

restauration

obligations matérielles de l’accueillant (espaces privatifs mis à la disposition du

résident, modalités de restauration et d’entretien)

engagements éthiques incombant à l’accueillant (insertion dans la vie du foyer, respect

de la personnalité, dignité, intimité, respect du projet de vie de la personne accueillie,

faciliter son suivi social et médical...)

conditions de révision, suspension et dénonciation du contrat

CONDITIONS FINANCIERES

Rémunération journalière de l’accueillant :

2,5 fois le SMIC* horaire pour un accueil à temps complet

Sujétions particulières pour tenir compte des astreintes liées aux incapacités de la personne

accueillie

Indemnité journalière d’entretien

* cf. tableau de bord

DROITS ET OBLIGATIONS DE LA FAMILLE D’ACCUEIL

Souscrire un contrat d’assurance responsabilité civile

En cas de sous-location d’une partie du logement :

informer le propriétaire par lettre recommandée

conservation du droit à la prime ou aide de l’état à l’amélioration de l’habitat

conservation du droit éventuel à l’APL

Droit aux congés payés

46


DROITS ET OBLIGATIONS DE LA PERSONNE ACCUEILLIE

Souscrire un contrat d’assurance responsabilité civile

Exonération des cotisations patronales de sécurité sociale au titre de la rémunération

journalière :

conditions d’âge

ou nécessité de tierce personne

Bénéfice de l’APL

Déduction fiscale pour une partie des rémunérations versées

47


Prestations de base

48


Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé (AEEH)

Dernière mise à jour janvier 2013

Toute personne qui assume la charge d’un enfant ou d’un adolescent handicapé peut percevoir cette

prestation destinée à compenser les dépenses supplémentaires liées à l’éducation du jeune sans qu’il soit

tenu compte de ses ressources. L’examen des droits relève de la CDAPH.

BENEFICIAIRE

L’allocataire est la personne qui a la charge de l’enfant ou de l’adolescent

CONDITIONS D’ATTRIBUTION

Relatives à l’allocataire

résider en France métropolitaine ou DOM de façon permanente

assurer la charge effective et permanente de l’enfant

aucune condition de nationalité, d’activité professionnelle ou de ressources

Remarque :

La charge effective et permanente est considérée remplie par les parents lorsque l’enfant

placé en externat ou semi-internat revient au foyer familial en fin de semaine ou si la pension

versée à la famille d’accueil ou à la structure d’hébergement est suffisante pour couvrir les

frais d’entretien. Sinon c’est la famille d’accueil ou la structure d’hébergement qui est

réputée assurer la charge effective de l’enfant

Relatives à l’enfant

résider en France métropolitaine ou DOM de façon permanente

être âgé de moins de 20 ans ou d’au moins 16 ans pour les mineurs qui cessent de

réunir les conditions pour être considérés à charge au sens des prestations familiales

(mariage, activité professionnelle avec revenu au moins égal à 55% du SMIC…)*

être atteint d’une incapacité permanente au moins égale à 80%, sauf en cas de

placement en internat avec prise en charge intégrale des frais de séjour par l’assurance

maladie, l’aide sociale ou l’Etat

ou compris entre 50 et 79% :

o s’il fréquente un établissement d’enseignement adapté, sauf en cas de placement

en internat avec prise en charge intégrale des frais de séjour par l’assurance

maladie, l’aide sociale ou l’Etat

o ou si son état exige le recours à des soins à domicile, à un service d’éducation

spéciale, une rééducation ou des soins pratiqués au titre de l’éducation spéciale, en

cure ambulatoire dans un établissement de soins (conformément à la décision de la

CDAPH)

Remarques :

Pour les enfants de moins de 6 ans, la CDAPH ne peut refuser de fixer un taux d’incapacité

en raison du jeune âge ; si l’affection évolue, il appartient à la CDAPH de faire des révisions

périodiques.

Les établissements d’enseignement adapté (liste non exhaustive) sont les écoles de

perfectionnement, les classes spécialisées annexées aux établissements scolaires classiques,

les IME, les établissements scolaires ordinaires sur décision de la CDAPH…

*Dans ce cas, le jeune peut prétendre à l’AAH, sous réserve de remplir les autres conditions.

49


FORMALITES DE DEMANDE

Demande auprès de la MDPH du lieu de résidence de l’intéressé

Joindre à l’imprimé Cerfa n°13788*01 :

un certificat médical datant de moins d’un an sous pli fermé, précisant la nature du

handicap, le type de soins, les mesures d’éducation et éventuellement l’avis du

médecin sur les aides nécessaires

La MDPH transmet sans délai un exemplaire du dossier à l’organisme compétent pour verser

les prestations familiales (CAF ou Mutualité Sociale Agricole) du lieu de résidence de

l’allocataire afin que celui-ci examine les conditions relevant de sa compétence

La demande est examinée par la CDAPH qui apprécie, au vu de l’avis de l’équipe

pluridisciplinaire de la MDPH, si l’enfant handicapé justifie l’attribution de l’AEEH et

éventuellement d’un complément* (compléments d’AEEH ou PCH)

* cf. fiche « Compléments d’AEEH »

DECISION D’ATTRIBUTION

La CDAPH doit se prononcer dans les 4 mois suivants le dépôt de la demande.

Passé ce délai, le silence gardé par la commission vaut décision de rejet

Durée du droit

de 1 à 5 ans

réexamen dans un délai maximum de 2 ans si la CDAPH a préconisé des mesures

particulières d’éducation et de soins dans l’intérêt de l’enfant

MONTANT

Egal à 32% de la base mensuelle de calcul des prestations familiales

VERSEMENT

Point de départ du versement

1er

jour du mois suivant la date de dépôt de la demande à la CDAPH (même en cas de

dossier incomplet si les documents manquants sont adressés dans un délai de 6 mois)

Fin de droit

l’allocation cesse d’être versée à compter du 1er

jour du mois pour lequel les

conditions d’attribution ne sont plus remplies ou à compter du 1er

jour du dernier mois

de la période d’attribution fixée par la CDAPH

en cas d’hospitalisation, l’AEEH est suspendue à compter du 3ème

mois suivant le

début de l’hospitalisation de l’enfant sauf cas particuliers

Cas d’un placement en établissement en internat et pris en charge par l’assurance maladie,

l’Etat ou l’aide sociale :

l’AEEH et son complément ne sont dus que lors du retour au foyer familial (week-end,

vacances, congé, maladie) sur décision de la CDAPH

ce dû est versé une fois par an par totalisation de toutes les périodes de retour, ou sur

demande dès lors que les périodes cumulées de retour de l’enfant au foyer atteignent

30 jours. A ce titre, l’établissement doit fournir aux parents une attestation qui doit être

envoyée à l’organisme chargé de verser les prestations familiales.

Transition AEEH/AAH

lorsque le droit à l’AAH est ouvert, soit en raison de l’âge du jeune (20 ans) soit du

fait de son entrée dans la vie active, l’AEEH est versée jusqu’à la fin du mois au cours

duquel est intervenu le changement dans la situation du jeune.

lorsque l’enfant présentant un taux d’invalidité de 80% atteint ses 19 ans, il appartient

aux Directions dont relève l’agent d’en informer la CDAPH et d’inviter la famille de

50


l’enfant à lui faire connaître dans les meilleurs délais la décision prise par la CAF

concernant le versement de l’AAH

REGLES DE CUMUL

Cumulable avec les prestations familiales, dont la prestation d’accueil du jeune enfant

(PAJE)

Cumulable avec la prestation de compensation du handicap* (PCH)

*cf. fiche correspondante

SPECIFICITES

Non imposable; incessible, insaisissable sauf pour le paiement des frais correspondants aux

soins, à l’éducation ou à la formation professionnelle dispensée par l’établissement fréquenté

L’AEEH est une allocation de base, un complément d’AEEH peut être accordé pour un

enfant atteint d’un handicap dont la nature ou la gravité exige des dépenses particulièrement

coûteuses ou nécessite le recours fréquent à une tierce personne.

L’AEEH de base est cumulable avec l’Allocation de Présence Parentale

RECOURS

Les voies de recours diffèrent selon que le désaccord porte sur l’attribution de l’AEEH ou sur

les modalités de versement (voies de recours au dos des notifications) :

En cas de rejet de demande ; la CDAPH motive sa décision et signale les voies de recours :

recours gracieux :

o dans un délai de 2 mois à compter de la notification

o la CDAPH a 2 mois pour répondre, au-delà le silence gardé vaut rejet du recours

o proroge le délai de recours contentieux

procédure de conciliation au sein de la MDPH :

o en amont des voies de recours ou contentieux

o dans les 2 mois à compter de la notification

o intervention d’une personne qualifiée chargée proposer des mesures de

conciliation

o suspend les délais de recours contentieux

recours contentieux :

o devant le Tribunal du Contentieux de l’Incapacité (TCI)

o dans un délai de 2 mois à compter de la notification

o appel de la décision dans un délai d’1 mois à compter de la notification du

jugement du TCI auprès de la Cour nationale de l’incapacité et de la tarification de

l’assurance des accidents du travail (CNITAAT)

En cas de contestation relative à l’une des conditions administratives ou aux modalités de

versement :

recours amiable (CRA) de l’organisme débiteur (CAF ou MSA) dans un délai de 2

mois à compter de la notification

recours contentieux :

o devant le Tribunal des Affaires de Sécurité Sociale (TASS)

o dans un délai de 2 mois à compter de la notification ou d’1 mois à l’expiration

duquel le silence observé par la commission est regardé comme une décision

implicite de rejet

51


Compléments d’Allocation d’Education de l’Enfant

Handicapé


Selon les situations, un complément peut s’ajouter à l’AEEH de base. En 2002, afin de répondre avec un

maximum de précision aux besoins des familles et les soutenir dans leur effort de prise en charge de leur

enfant handicapé, une réforme avait modifié le nombre et le montant des compléments d’AEEH. Dans le

même souci d’être au plus prêt des besoins des parents, la loi du 11 février 2005 a créé une majoration

spécifique pour les parents isolés supportant la charge d’un enfant handicapé.


Examen par la CDAPH qui tient compte de la nature ou la gravité du handicap entraînant

certaines sujétions :

taux d’incapacité de l’enfant au moins égal à 50%

nécessité et durée de recours à une tierce personne

importance des dépenses supplémentaires engagées par les familles qui assument la

charge de l’enfant handicapé

Certaines charges sont évaluées en rapport avec les étapes de développement dans

l’acquisition de l’autonomie en référence avec un enfant du même âge sans déficience

Appréciation de la nécessité du recours à tierce personne selon 5 axes :

aide directe aux actes de la vie quotidienne

accompagnement lors de soins

mise en œuvre de soins par la famille ou le jeune

mesures éducatives ou pédagogiques spécifiques

surveillance en dehors du temps d’accueil en établissement

Appréciation des frais supplémentaires :

soins matériels non remboursés

les frais doivent entrer dans le cadre de l’éducation spéciale (logement, formation de

la famille, rééducation, surcoûts liés aux transports, aux vacances…), les dépenses

ponctuelles étant appréciées de façon globale et ramenées au mois

Appréciation de la réduction de la quotité de travail :

globale pour un couple (addition des temps partiels)

être motivée par les soins à apporter à l’enfant

COMPLEMENT 1ère

CATEGORIE

Attribution si le handicap entraîne des dépenses égales ou supérieures à 56% de la BMAF*

COMPLEMENT 2ème

CATEGORIE

Attribution si le handicap :

contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps partiel réduite

d’au moins 20% par rapport au temps plein

ou exige le recours à une tierce personne rémunérée pendant au moins 8 heures par

semaine

ou entraîne des dépenses égales ou supérieures à 97% de la BMAF

52


COMPLEMENT 3ème

CATEGORIE


contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps partiel réduite

d’au moins 50% par rapport au temps plein

ou exige le recours à une tierce personne rémunérée pendant au moins 20 heures par

semaine

ou d’une part, contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps

partiel réduite d’au moins 20% par rapport au temps plein ou exige le recours à une

tierce personne rémunérée pendant au moins 8 heures par semaine et, d’autre part

entraîne des dépenses égales ou supérieures à 59% de la BMAF

ou entraîne des dépenses égales ou supérieures à 124% de la BMAF

COMPLEMENT 4ème

CATEGORIE


contraint l’un des parents à n’exercer aucune activité professionnelle ou exige le

recours à une tierce personne rémunérée à temps plein

ou contraint d’une part, l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps


tierce personne rémunérée pendant au moins 20 heures par semaine et, d’autre part,

entraîne des dépenses égales ou supérieures à 82,57% de la BMAF

ou d’une part, contraint l’un des parents à exercer une activité professionnelle à temps


tierce personne rémunérée pendant au moins 8 heures par semaine et, d’autre part,


ou entraîne des dépenses égales ou supérieures à 174,57% de la BMAF

COMPLEMENT 5ème

CATEGORIE


contraint d’une part, l’un des parents à n’exercer aucune activité professionnelle ou

exige le recours à une tierce personne rémunérée à temps plein et, d’autre part,


COMPLEMENT 6ème

CATEGORIE


d’une part, contraint l’un des parents à n’exercer aucune activité professionnelle ou

exige le recours à une tierce personne rémunérée à temps plein et, d’autre part, impose

des contraintes permanentes de surveillance et de soins à la charge de la famille

en cas de prise en charge de l’enfant en externat ou en semi-externat, la surveillance et

les soins sont estimés permanents si l’enfant fréquente un établissement spécialisé au

plus pendant 2 jours ou 16 heures par semaine (sauf situations particulières extrêmes)

MAJORATION SPECIFIQUE POUR PARENT ISOLE

La personne isolée bénéficiant de l’AEEH et d’un complément de 2ème

à 6ème

catégorie et

assumant seule la charge de l’enfant dont l’état nécessite le recours à une tierce personne a

droit à une majoration :

13% BMAF si attribution du complément 2ème

catégorie


catégorie


catégorie


catégorie

53



catégorie

FORMALITES

Certificat médical

Questionnaire à remplir par les parents

VERSEMENT

Par l’organisme débiteur des prestations familiales ou CAF**

Suspension en cas d’hospitalisation de l’enfant :

à compter du 1er

jour du 3ème

mois civil suivant le début de l’hospitalisation

sauf si les contraintes liées à l’hospitalisation entraînent réduction ou cessation

d’activité professionnelle, recours à une tierce personne ou frais, dans les conditions

prévues pour chaque catégorie de complément

PERIODES DE RETOUR AU FOYER

Est exclu du droit à l’AEEH et son complément, l’enfant placé en établissement en internat

avec prise en charge intégrale des frais

Droit pour les fins de semaine (samedi et dimanche) et les congés scolaires

Droit pour les jours où l’enfant hospitalisé a pu retourner dans sa famille, en cas

d’hospitalisation d’une durée supérieure à 2 mois

REGLES DE CUMUL

Cumul possible avec :

toutes les prestations familiales y compris l’allocation parentale d’éducation

l’Allocation de Garde d’Enfant à Domicile (AGED)

l’Aide à la Famille pour l’Emploi d’une Assistante Maternelle Agréée (AFEAMA)

certaines allocations perçues par les parents telles que le Revenu Minimum d’Insertion

(RMI) et l’AAH (sous réserve de l’avis de la CDAPH en ce qui concerne la cessation

d’activité du parent)

Pas de cumul avec :

l’allocation de présence parentale (APP)

Le versement des compléments 4ème

, 5ème

, et 6ème

n’est pas cumulable avec le versement

d’indemnités de chômage s’il a pour objet de permettre à l’un des parents de cesser son

activité professionnelle

REVISION DU DROIT

Contrôle possible de l’effectivité du recours à la tierce personne par l’organisme débiteur

des prestations familiales

*Base Mensuelle des Allocations Familiales

**Caisse d’Allocations Familiales

54


Allocation aux Adultes Handicapés (AAH)


Cette prestation sociale a pour objet de garantir un revenu minimum à la personne handicapée adulte ; elle

est gérée par les Caisses d’Allocations Familiales (ou Mutualité Sociale Agricole) mais financée par le

budget de l’état. La loi du 11 février 2005 a amélioré les règles de cumul de l’AAH avec un revenu d’activité

pour les personnes qui peuvent travailler. Une réforme de l’AAH avait été annoncée lors de la conférence

sur le handicap en 2008 afin de faire de cette allocation un outil d’accompagnement vers l’emploi.

Certaines mesures annoncées ont été concrétisées par la loi de finances pour 2009 : suppression de la

condition d’inactivité d’un an pour les personnes ayant un taux d’invalidité compris entre 50 et 79%,

déclenchement systématique d’une reconnaissance de la qualité ou non de travailleur handicapé et bilan

professionnel à chaque demande d’AAH … D’autres mesures, telles que la déclaration trimestrielle des

ressources des personnes exerçant une activité professionnelle, ou le cumul intégral entre l’AAH et un

revenu professionnel en cas de reprise d’activité, ont été instaurées par un décret le 10 novembre 2010.

DEFINITION

Prestation sociale dont l’objet est de garantir un revenu minimum d’existence à toute

personne handicapée qui ne dispose d’aucun, ou de faibles, revenus et qui ne peut prétendre

au titre d’un autre régime de protection sociale, à un niveau de ressources au moins

équivalent à celui de l’AAH

CARACTERISTIQUES

Allocation subsidiaire : avant d’en demander le bénéfice, la personne handicapée doit faire

prioritairement valoir ses droits* :

à l’invalidité : pension d’invalidité ou allocation supplémentaire d’invalidité (ASI)

à une rente d’accident du travail

ou aux avantages vieillesse : pension de vieillesse, allocation de solidarité aux

personnes âgées (ASPA)

ou encore une pension de réversion d’orphelin

Non imposable

Ne peut faire l’objet de recours en récupération

Incessible et insaisissable, sauf pour le paiement des frais d’entretien de la personne

handicapée

Peut être partielle (ou différentielle) * le demandeur ne peut pas refuser un avantage auquel il a droit afin de percevoir l’AAH

ATTRIBUTION : CONDITIONS DE HANDICAP

Conditions appréciées par la commission des droits et de l’autonomie (CDAPH)

Taux d’incapacité :

avoir un taux d’incapacité permanente égal ou supérieur à 80 %

ou avoir un taux d’incapacité compris entre 50%* et 79%, à condition de pouvoir justifier,

compte tenu de son handicap, d’une restriction substantielle et durable pour l’accès à

l’emploi (RSDAE) et non plus d’une impossibilité de se procurer un emploi

Restriction substantielle et durable pour l’accès à l’emploi :

La restriction est substantielle lorsque le demandeur rencontre d’importantes difficultés à

accéder à un emploi qui sont liées exclusivement aux effets du handicap (facteurs personnels

et d’origine extérieure à la personne) et qui ne peuvent pas être compensées par des mesures

permettant de faciliter l’accès à un emploi, l’aménagement d’un poste de travail…

55


La restriction est durable dès lors qu’elle est d’une durée prévisible d’au moins un an à

compter du dépôt de la demande d’AAH (même si la situation médicale du demandeur n’est

pas stabilisée)

Notion d’emploi

activité professionnelle à laquelle pourrait accéder le demandeur et lui conférant les

avantages reconnus aux travailleurs par la législation du travail et de la sécurité

sociale

sont compatibles avec la RSDAE :

o activité à caractère professionnel exercée en ESAT

o activité professionnelle en milieu ordinaire pour une durée de travail inférieure à

un mi-temps, si la limitation du temps de travail résulte exclusivement des effets

du handicap

o suivi d’une formation professionnelle, y compris rémunérée, résultant ou non

d’une décision d’orientation par la CDAPH

La RSDAE est entrée en vigueur le 1er

septembre 2011, applicable à toutes les décisions

d’attribution ou de renouvellement d’AAH prononcées par la CDAPH depuis cette date,

quelle que soit la date du dépôt de la demande.

Elle est reconnue pour une durée de un à 2 ans maximum *Taux minimum non applicable aux demandes de renouvellement pour les bénéficiaires de l’AAH avant le 1

er

janvier 1994

ATTRIBUTION : CONDITIONS ADMINISTRATIVES

Conditions vérifiées par la CAF (ou MSA) :

Résidence :

résider de manière permanente et régulière en France métropolitaine ou dans les

départements et territoires d’outre-mer (DOM – TOM), Saint Pierre et Miquelon et

récemment à Mayotte

cas de non résidence en France :

o hospitalisation à l’étranger (après accord de l’assurance maladie et moyennant

justification d’une résidence antérieure en France)

o placement d’une personne française dans un établissement belge

o séjour à l’étranger durant moins de 3 mois (en cas de séjour supérieur à trois mois,

l’allocation n’est versée que pour les mois complets de présence en France)

o séjour à l’étranger supérieur à 3 mois justifié par une formation

Nationalité :

les personnes étrangères doivent séjourner régulièrement en France et être en règle

avec la législation

Age :

âge limite minimum :

o avoir plus de 20 ans

o ou au moins 16 ans à condition de réunir les conditions de droit aux allocations

familiales (rémunération supérieure à 55% du SMIC, ou mariage ou vie maritale,

ou perception d’une prestation familiale ou d’une aide au logement, ou vivre seul

ou en foyer sans pouvoir être rattaché à un allocataire qui en assure la charge)

âge limite maximum :

o à partir de l’âge minimum légal de départ à la retraite, si le taux d’incapacité est

compris entre 50 et 79% ; la personne bascule dans le régime de retraite pour

inaptitude

o si le taux d’incapacité est au moins égal à 80% : droit aux avantages de vieillesse

et éventuellement une AAH différentielle lors de conditions particulières

56


Inactivité professionnelle : cette condition a été supprimée par la loi de finances pour 2009

ATTRIBUTION : CONDITIONS DE RESSOURCES

Les ressources du demandeur et éventuellement de son conjoint, concubin ou partenaire lié

par un Pacs ne doivent pas excéder un certain plafond :

personne seule :

o sans activité professionnelle ou admise en ESAT : ressources (perçues durant

l’année civile de référence) inférieures à 12 fois le montant de l’AAH

o exerçant une activité professionnelle en milieu ordinaire : ressources (perçues

durant le trimestre de référence) inférieures à 3 fois le montant de l’AAH

couple (mariage, PACS, concubinage) : plafond doublé

par enfant à charge : plafond majoré

Période de référence :

pour les personnes sans activité professionnelle ou admises en ESAT :

o examen pour chaque période de 12 mois de l’année de référence (N-2)

o ressources perçues pendant l’avant-dernière année précédant la période de

paiement

pour les personnes exerçant une activité professionnelle : déclaration trimestrielle des

ressources (DTR) à l’organisme débiteur de l’allocation

o lorsque le demandeur perçoit des revenus d’activité professionnelle au moment du

dépôt de la demande ou en cours de service : examen pour chaque période de 3

mois civil faisant suite au dépôt de la demande d’allocation (revenus perçus

pendant les 3 mois civils précédant la période des droits)

o en cas de début ou de reprise d’activité professionnelle : le premier trimestre de

référence est celui au cours duquel l’allocataire a débuté ou repris cette activité

o en cas de cessation d’activité professionnelle (sans revenu de remplacement) du

bénéficiaire de l'AAH ou la personne avec laquelle il vit en couple : évaluation

trimestrielle jusqu’à la fin de l’année civile en cours. Au 1er

janvier de l’année

suivante, sans reprise d’activité depuis au moins 9 mois consécutifs, examen des

ressources perçues pendant l’année civile de référence (sinon il reste soumis à la

déclaration trimestrielle)

Le bénéficiaire de l'AAH doit signaler à la CAF tout changement intervenu dans sa situation

personnelle ou celle de son conjoint, concubin ou pacsé

Ressources prises en compte :

appréciation des ressources sur la base du revenu net catégoriel retenu pour

l’établissement de l’impôt sur le revenu

sont déductibles :

o frais de garde des enfants de moins de 7 ans

o pensions alimentaires versées par l’allocataire

o abattement pour personnes âgées ou invalides

ne sont pas prises en compte :

o rentes viagères constituées en faveur d’une personne handicapée ou constituées par

la personne handicapée pour elle-même (dans la limite d’un plafond)

o salaire perçu au titre de la prestation de compensation par le conjoint, concubin ou

partenaire pacsé

o prime d’intéressement à l’excédent d’exploitation versée à une personne

handicapée admise dans un établissement ou service d’aide par le travail (ESAT)

o indemnités et prestations versées dans le cadre du volontariat de service civique

http://vosdroits.service-public.fr/F827.xhtml

57


MONTANT AU TAUX PLEIN

La loi de finances pour 2009 a créé un mécanisme d’indexation de l’AAH spécifique afin de

permettre la revalorisation de 25% jusqu’en 2012

Coefficient annuel de revalorisation au moins égal à l’évolution prévisionnelle des prix à la

consommation hors tabac (réajusté si l’évolution constatée des prix à la consommation hors

tabac est différente de celle qui avait été initialement prévue)

Exonération de CGS et de CRDS

Cumulable avec d’autres prestations liées au handicap :

Complément d’AAH (allocation transitoire)

Majoration pour la Vie Autonome (MVA)

Complément de Ressources

Non cumulable avec l’Allocation Journalière de Présence Parentale (AJPP)

REGLES DE CUMUL

Cumul avec les ressources provenant d’une activité en milieu ordinaire de travail

Dispositif dit « d’intéressement » permettant de cumuler intégralement puis partiellement

l’AAH avec un revenu d’activité professionnelle en milieu ordinaire

Cumul intégral

cumul intégral pendant 6 mois au maximum (consécutifs ou non) sur une période de

12 mois glissants

à compter du mois de la reprise d’activité professionnelle

prend fin :

o au 6ème

mois de cumul intégral au titre d’une même activité

o au 6ème

mois de cumul intégral dans une période de 12 mois

o à partir du mois de la mise en œuvre de la mesure de neutralisation (cessation

d’activité sans revenu de substitution

Cumul partiel

s’applique sur les revenus d’activité professionnelle et assimilés qui sont affectés d’un

abattement dit « 80/40 » :

o 80% pour la tranche de revenus inférieurs ou égaux à 30% du SMIC brut en

vigueur au dernier jour du trimestre de référence

o 40% pour la tranche de revenus supérieure à 30% du SMIC brut en vigueur le

dernier jour du trimestre de référence

s’applique en lieu et place de tout abattement fiscal

débute :

o à la fin de la période de cumul intégral

o le mois de la reprise d’activité si, dans les 12 mois précédant la reprise d’activité,

l’allocataire a déjà bénéficié de 6 mois de cumul intégral

o le mois suivant la fin de la mesure de neutralisation (en cas de reprise d’activité

suite à une cessation sans revenus de remplacement et droit au cumul intégral

épuisé)

Abattement proportionnel à la réduction d’activité

en fonction de la durée légale du temps de travail

mis en œuvre en cas de réduction d’activité d’au moins 2 mois consécutifs

s’applique à partir du mois suivant la réduction d’activité jusqu’à la fin de la période

de paiement suivant celle en cours, y compris en cas de perception de revenus de

substitution consécutifs à la réduction d’activité

58


En cas de cessation d’activité partielle ou totale avec revenu de remplacement

Abattement de 30% en cas de cessation d’activité avec avantage invalidité, vieillesse,

accident du travail

s’applique sur les revenus d’activité professionnelle et les indemnités de chômage

perçus au cours de l’année civile de référence

jusqu’à la fin de la période de paiement en cours, voire jusqu’à la fin de la période

suivante si le changement de situation se situe au cours du second semestre d’une

période

Abattement de 30% en cas de chômage partiel ou total

s’applique sur les revenus d’activité et les indemnités de chômage perçus au cours de

la période de référence

débute après 2 mois consécutifs de chômage total et prend fin à compter du mois de

reprise d’activité

En cas de cessation d’activité sans revenu de remplacement

Neutralisation en cas de cessation d’activité professionnelle (sans revenu de remplacement)

du bénéficiaire de l'AAH ou la personne avec laquelle il vit en couple

non prise en compte des salaires ou indemnités chômage perçus durant la période de

référence de détermination des ressources

à compter du 1er

jour du mois civil suivant le changement de situation et jusqu'au

dernier jour du mois civil précédant celui de la reprise d'une activité professionnelle

par l'intéressé * les revenus tirés d’une activité en entreprise adaptée sont exclus de ce dispositif

Cumul avec les ressources provenant d’une activité en ESAT

En complément d’une rémunération garantie versée par un ESAT, versement d’une AAH

partielle dont le montant varie selon la situation familiale de la personne handicapée

Le cumul ne peut excéder 100% du SMIC brut calculé pour 151.67 heures mensuelles

Majoration de 30% pour un allocataire en couple (marié, pacsé, concubin)

Majoration de 15% pour un enfant ou un ascendant à charge

Cumul lors de l’admission en ESAT

Suspension du versement de l’AAH et réexamen du droit à l’AAH

dès l’attribution de l’aide au poste et de la rémunération garantie, une somme

forfaitaire équivalent à 12 fois le montant de l’aide au poste remplace le montant des

revenus réels de l’activité du travailleur dans l’ESAT

puis, lorsque l’intéressé totalise une année civile de référence en ESAT, la

rémunération garantie pendant cette année est prise en compte pour l’attribution de

l’AAH

Lorsque l’admission en ESAT fait suite à une activité en milieu ordinaire, les ressources

prises en compte sont les revenus perçus au cours du trimestre précédant l’entrée en ESAT

Cumul avec un autre avantage : l’AAH différentielle.

La personne n’a droit qu’à une partie de l’AAH (AAH différentielle) si elle perçoit un

avantage vieillesse, une pension d’invalidité, une rente d’accident du travail (prioritaires sur

l’AAH) d’un montant inférieur à l’AAH

Le montant de l’AAH différentielle correspondant à la différence entre ressources

mensuelles et AAH taux plein

Le droit à l’allocation différentielle doit être examiné à chaque modification de l’avantage

invalidité ou vieillesse en cause ou du montant de l’AAH

Cumul avec un avantage d’invalidité ou une rente d’accident du travail :

59


Les bénéficiaires d’un avantage invalidité inférieur à l’AAH doivent faire valoir leur droit à

l’allocation supplémentaire du Fonds Spécial d’Invalidité (FSI) et bénéficieront d’une AAH

différentielle dans le cas où avantage invalidité + FSI n’atteint pas le minimum vieillesse

La majoration pour aide constante d’une tierce personne attachée à une pension d’invalidité

ou à une rente d’accident du travail n’est pas prise en compte pour apprécier les conditions

de cumul avec l’AAH

Cumul avec un avantage vieillesse :

A partir de l’âge légal de départ à la retraite, le droit à l’AAH différentielle à titre subsidiaire

diffère en fonction du taux d’incapacité de la personne.

cf. fiche « Ressources de la personne handicapée avançant en âge »

CAS DE SEJOUR EN ETABLISSEMENT

En cas de placement en établissement de santé, en structure médico-sociale ou établissement

pénitentiaire, la personne conserve :

30% du montant mensuel de l’AAH

à partir du 1er

jour du mois suivant une période de 60 jours, jusqu’au 1er

jour du mois

suivant où elle n’est plus accueillie dans l’établissement

Aucune réduction si la personne :

est astreinte au paiement du forfait journalier

a au moins un enfant ou un ascendant à sa charge

son conjoint (ou concubin ou PACS) ne travaille pas pour un motif reconnu valable

par la CDAPH

En cas de maintien en établissement d’éducation adaptée après 20 ans (amendement

Creton):

mêmes règles pour les jeunes maintenus en internat d’IME

pour ceux accueillis en externat ou en demi-pensionnat d’un IME, la facturation du

forfait journalier dépend de l’orientation prononcée par la MDPH

MODE

D’ACCUEIL

ACTUEL

DANS L’IME

ORIENTATION CDAPH

ESAT ESAT + foyer

d’hébergement

Foyer de vie

(avec internat)

FAM

(avec internat)

MAS

(avec internat)

Internat Participation

aux frais de

repas

Participation

aux frais

d’hébergement

et d’entretien*

Participation

aux frais

d’hébergement

et d’entretien*

Participation

aux frais

d’hébergement

et d’entretien*

Facturation du

forfait

journalier

Externat Ø Ø Ø Ø Ø

Semi-internat

(=accueil en

journée)

Participation

aux frais de

repas

Participation

aux frais de

repas

Ø Ø Ø

Ø : pas de participation de l’usager

*dans ces cas, la personne handicapée doit procéder à une demande de prise en charge au titre de

l’aide sociale à l’hébergement. Le règlement départemental d’aide sociale du département est

applicable, notamment s’il prévoit des dispositions spécifiques en matière de participation aux frais

d’hébergement et d’entretien.

60


PROCEDURE D’ATTRIBUTION

Demande :

à adresser à la MDPH du lieu de résidence qui transmet le dossier à la CDAPH pour

l’évaluation du handicap du demandeur, et à l’organisme débiteur (CAF ou MSA)

pour l’examen des conditions administratives d’attribution, le calcul du montant de

l’AAH et son paiement

à partir des 19 ans de la personne handicapée

établie par la CDAPH (suite de l’AEEH), la famille ou l’intéressé

La CDAPH et la CAF (ou la MSA) vérifient les conditions d’attribution ; le silence gardé

vaut décision de rejet :

plus de 4 mois par la commission à compter de la demande

plus d’1 mois par la CAF (ou la MSA) à compter de la date de décision de la

commission

Attribution pour une période limitée :

au moins égale à 1 an et au plus pour 5 ans pour les personnes ayant un taux

d’incapacité d’au moins 80 % (parfois pour plus de 5 ans, sans excéder 10 ans, si le

handicap n’est pas susceptible d’évolution)

pour 1 à 2 ans pour les personnes ayant un taux d’incapacité compris entre 50 et 79%

et justifiant d’une RSDAE

le droit à l’allocation peut être révisé en cas de modification de l’incapacité

Depuis la loi de finances pour 2009, toute demande ou renouvellement d’AAH déclenche

systématiquement une procédure de reconnaissance de la qualité ou non de travailleur

handicapé (RQTH)* et la réalisation d’un bilan professionnel.

* cf. fiche correspondante

VERSEMENT

Versement mensuel à terme échu à compter du 1er

jour du mois civil qui suit la réception du

dossier complet par la MDPH

Une action en paiement ou en recouvrement (en cas de prestations indûment payées) peut

porter sur 2 ans, sauf en cas de fraude ou de fausse déclaration

DROITS ANNEXES

Permet une affiliation gratuite à l’assurance maladie pour les personnes qui ne sont pas

couvertes à un autre titre

Permet de bénéficier d’une réduction de facture téléphonique à condition d’avoir souscrit un

abonnement auprès d’un opérateur autorisé et d’utiliser le poste fixe de sa résidence. Les

demandes doivent être adressées à la CAF ou à la MSA

REEXAMEN DES DROITS

Plusieurs cas :

perception d’un avantage de vieillesse

changement de situation de famille (veuvage, divorce, naissance d’un enfant...)

changement de situation professionnelle (diminution ou perte de revenu) du

bénéficiaire de l'AAH ou de la personne avec laquelle il vit en couple

admission au bénéfice de la garantie de ressources

61


RECOURS

Contre une décision de l’organisme débiteur des prestations familiales (CAF ou MSA) :

relève du contentieux général de la sécurité sociale

recours amiable devant la commission de recours amiable dans un délai de 2 mois

après notification de la décision

recours contentieux : postérieurement à la phase amiable, devant le tribunal des

affaires de la sécurité sociale (TASS) dans un délai de 2 mois après notification de la

décision ou suivant le mois de silence de la commission valant rejet

Contre une décision de la Commission des droits et de l’autonomie : voir fiche sur la

Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH)

TEXTES

Circ. DGAS/1C/2009/17, 19 janv. 2009

Circ. DGAS/3B/2008/259, 1er

août 2008

Décret n°2010-1403 du 12 novembre 2010, J.O du 16 novembre 2010

Circ. CNAF n°2011-101 du 29 juin 2011

Décret n°2011-974 du 16 août 2011, J.O du 18-08-11

Circ. DGCS/SD1/2011/413 du 27 octobre 2011

Circ. CNAF n°2011-212 du 21 décembre 2011

62


Complément d’Allocation aux Adultes Handicapés


Cette prestation est supprimée depuis la mise en place du Complément de Ressources depuis le 1er

juillet

2005; néanmoins, une période transitoire permet à la personne d’en conserver le bénéfice soit jusqu’au

terme de la période pour laquelle l’AAH lui est attribuée soit jusqu’au moment où elle bénéficie de l’un des

deux nouveaux compléments, le Complément de Ressources ou la Majoration pour la Vie Autonome.


4 conditions à remplir simultanément :

Présenter un taux d’incapacité égal ou supérieur à 80%

Percevoir une AAH à taux plein ou à taux différentiel en complément d’un avantage de

vieillesse ou d’invalidité ou d’une rente accident du travail

Bénéficier d’une aide personnelle au logement*:

Si dans le ménage, chacun des membres du couple remplit les autres conditions pour l’ouverture

du droit au complément d’AAH, ce dernier est attribué à chacun

*allocation de logement à caractère social ou familial ou aide personnalisée au logement

Disposer d’un logement indépendant :

Est réputé indépendant, un logement qui n’appartient pas à une structure dotée de locaux

communs meublés ou de services collectifs ou fournissant des prestations annexes moyennant

une redevance. Sont donc exclus :

les personnes résidant dans des structures collectives

les personnes accueillies par des particuliers à leur domicile à titre onéreux

exception : en cas de conventionnement du foyer, le droit à l’aide au logement est

calculé sur la base d’un plafond de loyer collectif, le droit à une aide forfaitaire à

l’autonomie ne peut être ouvert ; en revanche, en l’absence de conventionnement, il

est calculé en fonction d’un plafond individuel locatif et le droit au complément

d’AAH est alors ouvert

VERSEMENT

Attribution, sans demande particulière, à compter du 1er

jour du mois au cours duquel

l’intéressé remplit l’ensemble des conditions d’attribution

Versement mensuel à terme échu, par la CAF (ou la MSA)

Suspension pendant les périodes où l’AAH est réduite du fait

d’une hospitalisation

du maintien dans un établissement d’éducation spéciale au titre de l’amendement

Creton

du placement en Maison d’Accueil Spécialisée

d’une incarcération

Rétablissement dans les mêmes délais que ceux prévus pour l’AAH

Versement par la CAF (ou la MSA)

MONTANT

Fixé à 16% du montant mensuel de l’AAH

REGIME JURIDIQUE

Incessible et insaisissable, sauf pour les frais d’entretien de la personne handicapée

63


L’action de l’allocataire pour le paiement du complément se prescrit en 2 ans

64


Complément de Ressources (CR)


Créés par la loi du 11 février 2005, deux nouveaux compléments à l’Allocation aux Adultes Handicapés sont

entrés en vigueur au 1er

juillet 2005 : le Complément de Ressources et la Majoration pour la Vie Autonome.

Ces deux prestations ne sont pas cumulables. Le CR remplace l’ancien complément d’AAH. Pour la période

transitoire se reporter à la fiche intitulée « Complément d’Allocation aux Adultes Handicapés ».

DEFINITION

La garantie de ressources aux Personnes Handicapées (GRPH) est constituée de l’AAH et

d’un Complément de Ressources. Ce Complément de Ressources est destiné à compenser

l’absence durable de revenu d’activité des personnes handicapées dans l’incapacité de

travailler.

CONDITIONS ATTRIBUTION

6 conditions :

avoir moins de 60 ans

avoir un taux d’incapacité égal ou supérieur à 80%

avoir une capacité de travail inférieure à 5%

ne pas avoir perçu de revenu d’activité professionnelle depuis 1 an

disposer d’un logement indépendant avec bénéfice d’une aide au logement

percevoir l’AAH à taux plein ou en complément d’une pension d’invalidité ou d’une

pension vieillesse ou d’une rente d’accident du travail

Remarque : un logement indépendant n’appartient pas à une structure dotée de locaux

communs meublés ou de services collectifs ou fournissant diverses prestations annexes

moyennant une redevance ; un logement au domicile d’un particulier n’est pas considéré

comme indépendant

VERSEMENT

Durée

comme pour l’AAH, le complément de ressources est accordé pour une période au

moins égale à 1 an et au plus 5 ans

si le handicap n’est pas susceptible d’une évolution favorable, la période peut aller au

maximum jusqu’à 10 ans

Date

versement à compter du 1er

jour du mois civil suivant celui de la demande

Montant mensuel : cf. tableau de bord

l’AAH et le Complément de Ressources constituent la GRPH

65


Majoration pour la Vie Autonome (MVA)


Crées par la loi du 11 février 2005, deux nouveaux compléments à l’Allocation aux Adultes Handicapés sont

entrés en vigueur au 1er

juillet 2005. Le Complément de Ressources et la Majoration pour la Vie Autonome.

Ces deux prestations ne sont pas cumulables.

DEFINITION

Prestation destinée aux personnes handicapées qui peuvent travailler mais sont en situation

de chômage

CONDITIONS ATTRIBUTION

Conditions :

avoir moins de 60 ans


ne pas percevoir de revenu d’activité professionnelle

disposer d’un logement indépendant avec bénéfice d’une aide au logement

percevoir l’AAH à taux plein ou en complément d’une pension d’invalidité ou d’une

pension vieillesse ou d’une rente d’accident du travail

Démarche

la majoration pour vie autonome est attribuée sans demande particulière, à compter du

1er

jour du mois au cours duquel la personne en remplit les conditions

VERSEMENT

Durée

comme pour l’AAH, la majoration pour vie autonome est accordée pour une période

au moins égale à 1 an et au plus 5 ans

si le handicap n’est pas susceptible d’une évolution favorable, la période peut aller au

maximum jusqu’à 10 ans

Date

versement à compter du 1er

jour du mois civil suivant celui de la demande

Montant : cf. tableau de bord

avec révision au 1er

janvier de chaque année

66


Allocations Compensatrices (AC)


On distingue l’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (ACTP) et l’Allocation pour Frais

Professionnels (ACFP). Elles sont remplacées par la prestation de compensation, en vigueur depuis le 1er

janvier 2006. Cependant, il existe un dispositif transitoire qui permet aux personnes bénéficiant de cette

allocation avant le 1er

janvier 2006, de continuer, dans certaines conditions, à la percevoir.

DISPOSITIF TRANSITOIRE

Depuis le 1er

janvier 2006, les bénéficiaires de l’Allocation Compensatrice pour Tierce

Personne (ACTP) et de l’Allocation Compensatrice pour Frais Professionnels (ACFP) ont

un droit d’option soit pour conserver ces allocations soit bénéficier de la Prestation de

Compensation à condition de :

continuer à remplir les conditions d’attribution

exprimer le choix, à chaque renouvellement des droits

Attention : les bénéficiaires de l’ACTP qui n’expriment pas de choix sont présumés avoir

opté pour la prestation de compensation ; le choix pour la prestation de compensation est

définitif

DEFINITION

Prestation d’aide sociale versée par le Conseil général

L’ACTP est destinée aux personnes handicapées dont le taux d’incapacité reconnu par la

Commission des Droits et de l’Autonomie (CDAPH) est au moins de 80% et qui ont besoin

de l’aide d’une tierce personne pour les actes essentiels de la vie (se laver, s’habiller,

s’alimenter, marcher…)

L’ACFP est destinée aux personnes handicapées dont le taux d’incapacité reconnu par la

Commission des Droits et de l’Autonomie (CDAPH) est au moins de 80% pour leur

permettre d’assumer les frais supplémentaires occasionnés par l’exercice d’une activité

professionnelle ou d’une fonction élective


Résidence en France :

les étrangers doivent être en règle avec la législation

Age :

avoir au moins 16 ans et ne plus avoir droit aux allocations familiales

ou moins de 60 ans dans le cas d’une 1ère

demande

Exception : les personnes qui ont obtenu pour la 1ère

fois l’ACTP avant 60 ans ont un droit

d’option quand elles arrivent à 60 ans : soit continuer de percevoir l’ACTP soit percevoir

l’Allocation Personnalisée d’Autonomie (APA)

Incapacité :

avoir un taux d’incapacité permanente d’au moins 80 %

Plafond de ressources :

ne pas disposer de ressources dépassant le plafond prévu pour l’attribution de l’AAH,

majoré du montant de l’AC accordée

les ressources provenant du travail de la personne handicapée sont comptées pour le

quart, mais les indemnités journalières et la garantie de ressources versée dans le cadre

d’une préretraite sont totalement prises en compte

67


montant du plafond de ressources : prise en compte des ressources de l’année

précédente (cf. tableau de bord)

Règles de cumul spécifiques à l’ACTP :

non cumulable avec un avantage analogue au titre d’un régime de sécurité sociale

(Majoration pour Tierce Personne (MTP) versée dans le cadre d’une pension

d’invalidité ou de vieillesse…)

cumulable avec l’AAH ou avec tout avantage de vieillesse ou d’invalidité n’ayant pas

le même objet ; elle n’est pas prise en compte dans le calcul des ressources pour

l’appréciation des droits à l’AAH

Remarque : ne sont pas considérés comme avantages analogues : les rentes pour accident du

travail et maladie professionnelle, une clause d’entretien et de soins dans un acte de donation,

les indemnités versées à une victime d’accident par le responsable ou l’assureur

Condition spécifique à l’ACFP :

la personne doit exercer une activité professionnelle (milieu ordinaire ou protégé, à

temps plein ou à temps partiel) ou des fonctions électives de façon régulière

fournir les justificatifs des frais supplémentaires

ATTRIBUTION

Demande à déposer à la Maison départementale des Personnes Handicapées (MDPH)

La Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes handicapées (CDAPH) vérifie

les conditions d’attribution :

le silence gardé pendant plus de 4 mois vaut décision de rejet

L’AC est allouée :

pour au moins 1 an et au plus 5 ans.

Suspension ou interruption s’il est établi que le bénéficiaire ne reçoit pas l’aide effective

d’une tierce personne

le versement peut être repris dès que les justificatifs sont présentés

VERSEMENT

le versement a lieu :

dès le 1er

jour du mois civil qui suit le dépôt de la demande

ou éventuellement à la date fixée par la CDAPH

SPECIFICITES

L’AC n’est pas imposable

L’AC est insaisissable

MONTANT DE L’ACTP : cf. tableau de bord

Allocation Compensatrice pour Tierce Personne :

taux en fonction de la nature et de la permanence de l’aide nécessitée par l’état de la

personne handicapée :

o aide constante : 80% de la MTP 3ème

catégorie

o aide partielle : de 40% à 70% de la MTP 3ème

catégorie

Suspension après 45 jours d’hospitalisation

MONTANT DE L’ACFP : cf. tableau de bord

Allocation Compensatrice pour Frais Professionnels

68


calculée en fonction des frais engagés, elle ne peut excéder 80% de la MTP 3ème

catégorie

la durée peut être modulée en fonction des frais engagés

Certains frais ne doivent pas être pris sur l’ACFP

les frais d’aménagement de poste de travail incombant à l’employeur

les frais d’appareillage pris en charge par la sécurité sociale

CUMUL DE L’ACTP ET DE L’ACFP

La personne ne peut pas percevoir plus que 100% de MTP 3ème

catégorie :

la personne perçoit l’allocation la plus élevée,

augmentée de 20% de la MTP 3ème

catégorie

montant : cf. tableau de bord

CONTENTIEUX

Prescription par 2 ans pour le bénéficiaire comme pour le conseil général (sauf en cas de

fraude ou de fausse déclaration)

Recours en cas de suspension de versement de l’AC à adresser à la commission

départementale d’aide sociale

TEXTES

Loi n° 2005-102 du 11 février 2005 Art. 95

Code de l’action sociale et des familles Art R. 245-32

69


Prestation de Compensation du Handicap à domicile

(PCH)

Dernière mise à jour décembre 2010

Créée par la loi du 11 février 2005, la prestation de compensation pour les personnes handicapées à

domicile est entrée en vigueur le 1er

janvier 2006. Cette prestation remplace l’Allocation Compensatrice

pour Tierce Personne, tout en visant un public plus large. Les décrets n°2006-669 du 7 juin 2006 et n°2006-

1311 du 25 octobre 2006 assouplissent les règles d’octroi et d’utilisation de cette prestation.

DEFINITION

Aide financière destinée à financer les besoins liés à la perte d’autonomie d’une personne

handicapée. La prestation est personnalisée et peut concerner des aides de natures

différentes :

aides humaines

aides techniques

aménagement du logement et du véhicule

surcoût lié au transport

aides spécifiques ou exceptionnelles (animalières…)

CONDITIONS DE RESIDENCE

Avoir une résidence permanente en métropole (ou DOM)

Rentrent aussi dans les conditions, les personnes effectuant :

un ou plusieurs séjours provisoires hors de métropole (ou DOM) de moins de 3 mois

pendant l’année*

séjour de 3 mois ou plus nécessaire pour la poursuite d’études, apprentissage d’une

langue étrangère ou parfaire une formation professionnelle

*en cas de séjour de plus de 3 mois hors métropole, la prestation n’est versée que pour les

seuls mois complets de présence

CONDITIONS D’AGE

La condition d’âge -avoir au moins 20 ans* ou avoir dépassé l’âge d’ouverture du droit à

l’AEEH – a été supprimée par la loi de finance de la sécurité sociale pour 2008. Ainsi,

depuis le 1er

avril 2008, il existe un droit d’option entre la PCH et le complément d’AEEH

(cf. ci-après : bénéficiaires de l’AEEH)

Avoir au plus 60 ans :

toutefois les personnes dont le handicap répondait avant leurs 60 ans aux critères

ouvrant droit à la prestation peuvent la demander jusqu’à 75 ans

cette limite d’âge ne s’applique pas aux bénéficiaires de l’ACTP qui optent pour la

prestation de compensation

La Prestation de compensation se substitue à l’APA dès lors que la demande a été effectuée

avant 60 ans, sans possibilité pour le bénéficiaire de choisir entre les deux

CONDITIONS DE HANDICAP

Présenter une difficulté absolue pour réaliser une activité ou une difficulté grave pour

réaliser au moins 2 activités définies dans le référentiel en annexe du décret (mobilité,

entretien personnel, communication, tâches et exigences générales, relations avec autrui)

70


Les difficultés sont définitives ou prévisibles pour au moins 1 an

BENEFICIAIRES DE L’ACTP

Les bénéficiaires actuels de l’ACTP ont 2 possibilités :

conserver l’ACTP tant qu’ils remplissent les conditions d’attribution

opter pour la PCH lors de chaque renouvellement de l’ACTP

A défaut de choix, c’est la PCH qui sera versée

BENEFICIAIRES DE L’AEEH

Les parents d’un enfant handicapé qui bénéficient de l’AEEH peuvent la cumuler avec la

PCH lorsque les conditions d’ouverture du droit au complément d’AEEH sont réunies et

lorsqu’ils sont exposés, du fait du handicap de leur enfant, à des charges relevant

effectivement de la PCH (cf. ci-dessus : définition). Ils perdent alors le bénéfice du

complément d’AEEH

Possibilité de cumuler un seul élément de la PCH (aménagement du logement et du véhicule

ainsi que surcoûts de transport) avec le complément d’AEEH. Ces charges ne peuvent plus

alors être prises en compte pour l’attribution du complément.

PRISE EN CHARGE

Le taux peut varier selon les ressources :

montant : cf. tableau de bord

prise en compte des ressources de l’année précédant la demande

pour un enfant bénéficiaire de l’AEEH, prise en compte des ressources de la personne

ou du ménage ayant l’enfant à charge

non prise en compte des revenus d’activité professionnelle de la personne handicapée

et de son conjoint (ou concubin ou Pacsé) ni des revenus d’activité professionnelle de

l’aidant familial qui assure la charge effective de la personne handicapée, ni certains

revenus de remplacement et prestations sociales comme l’AAH

DEMANDE

Demande à la maison départementale du handicap du domicile qui transmet sans délais pour

instruction à la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées

(CDAPH)

Avec justificatifs :

identité et domicile

certificat médical

déclaration de prestation (ou non) en espèces servie par la sécurité sociale au titre du

handicap

DECISION

Prise en compte de :

la nature des dépenses

la durée d’attribution (une durée maximum est prévue)

le montant total et mensuel attribué

les modalités de versement

Notification des montants attribués par le président du conseil général

71


ATTRIBUTION

Droits ouverts le 1er

jour du mois de dépôt de la demande

CONTROLE DES CONDITIONS ET DE L’UTILISATION

Contrôles au domicile ou sur dossier possibles pour vérifier que les conditions d’attribution

sont et restent réunies et que l’utilisation correspond effectivement à la demande

Modalités de suspension, interruption et récupération des indus précisées dans les textes

d’application

AIDE HUMAINE

Accompagnement pour :

l’accomplissement des actes essentiels de la vie (toilette, habillement, repas,

élimination) et pour les déplacements à l’intérieur du logement, la participation à la

vie sociale

la surveillance régulière des personnes risquant de se mettre en danger ou celles

soumises à des soins constants ou quasi constants

l’accompagnement permettant l’exercice d’une activité professionnelle ou élective

Définition des besoins mentionnés dans un plan personnalisé de compensation, y compris

ceux qui ne relèvent pas de la Prestation de Compensation du handicap, en temps pouvant

aller de 45 minutes à 24 heures/jour

en cas de situations exceptionnelles la CDAPH ou le président du Conseil Général

statuant en urgence peuvent porter le temps d’aide humaine au-delà des temps

plafonds.

le temps d’aide humaine pris en charge financièrement à un autre titre n’est plus

décompté du temps d’aide humaine pris en compte au titre de la PCH (cf. décret

n°2006-1311 du 25 octobre 2006)

Plusieurs cas possibles :

emploi direct d’une aide à domicile

recours à un service prestataire qui salarie lui-même l’aide à domicile

recours à un service mandataire où la personne handicapée reste employeur mais

utilise une association d’aide à domicile

dédommagement d’un aidant familial variant selon que cet aidant cesse partiellement

ou totalement son activité professionnelle

si la personne handicapée bénéficiaire de la prestation de compensation a besoin d’une

aide totale pour la plupart des actes essentiels de l’existence, et une présence due à un

besoin de soins constants ou quasi constants, elle peut salarier son conjoint, son

concubin, la personne avec laquelle elle a conclu un Pacs, un obligé alimentaire de

premier degré c’est-à-dire un parent ou un enfant

Versement mensuel

Forfait « surdité » :

personnes atteintes d’une surdité sévère, profonde ou totale (perte auditive moyenne

supérieure à 70 décibels qui recourent à un dispositif de communication adapté

nécessitant une aide humaine

30h/mois* sur la base du tarif « emploi direct » : cf. tableau de bord

Forfait « cécité » :

Personnes dont la vision centrale est nulle ou inférieure à 1/20 de la vision normale

50h/mois* sur la base du tarif « emploi direct » : cf. tableau de bord

72


Surdi-cécité

Une personne atteinte de surdi-cécité ne peut pas cumuler les deux forfaits d’heures d’aides

humaines. C’est le forfait le plus élevé, 50 heures/ qui est applicable.

*les forfaits peuvent être supérieurs à 30 ou 50 heures quand le besoin d’aides humaines

apprécié au moyen de l’annexe 2-5 du code de l’action sociale et des familles le justifie

AIDE TECHNIQUE

Instruments, équipement et système technique (achat ou location) adaptés pour compenser la

limitation consécutive au handicap

Aide sur la partie non prise en charge par la sécurité sociale

Montant maximum : cf. tableau de bord

AMENAGEMENT DE LOGEMENT

Tarifs évoluant suivant que les tranches de travaux se situent :

entre 0 et 1 500 € : 100% du tarif

au-delà de 1 500 € : 50% du tarif, dans la limite maximale d’attribution de l’aide


AMENAGEMENT DU VEHICULE OU SURCOÛTS DUS AU TRANSPORT

Pour l’aménagement du véhicule, les tarifs évoluant suivant que les tranches de travaux se

situent :

entre 0 et 1 500 € : 100% du tarif

au-delà de 1 500 € : 75% du tarif, dans la limite maximale d’attribution de l’aide

Pour les surcoûts liés au transport :

barème kilométrique pour les trajets en voiture particulière

75% des surcoûts pour les trajets effectués avec d’autres moyens de transport dans la

limite maximale d’attribution de l’aide

Les dépenses ouvrant droit à une prise en charge par d’autres organismes au titre de surcoûts

liés au transport ne sont pas déduites de l’évaluation des dépenses prises en compte pour

l’attribution de la PCH


CHARGES SPECIFIQUES

Charges considérées permanentes et prévisibles (exemple : protection pour incontinence)


CHARGES EXCEPTIONNELLES

Charges considérées ponctuelles


CHARGES ANIMALIERES

Notamment acquisition et entretien d’un chien guide

Montant maximum : cf. tableau de bord ; en cas de versement mensuel, le tarif forfaitaire est

égal à 1/60 du montant maximum

73


Prestation de Compensation du Handicap en

établissement (PCH)

Dernière mise à jour novembre 2008

Les conditions dans lesquelles les personnes handicapées accueillies dans des établissements médico-

sociaux ou hospitalisées peuvent bénéficier de la prestation de compensation connaissent certaines

spécificités notamment pour les aides humaines et les frais de transport.

DEFINITION

Aide financière destinée à financer les besoins en compensation non couverts par les

structures d’accueil.

A l’exception des aides animalières, tous les éléments de la prestation de compensation à

domicile* peuvent être accordés à une personne en établissement.


BENEFICIAIRES

Personnes handicapées hébergées ou accompagnées dans un établissement social ou médico-

social

Hospitalisées dans un établissement de santé ou à leur domicile

Accueillies de jour dans un établissement ou service social ou médico-social

et, sur décision spéciale du conseil général, les personnes handicapées placées dans un

établissement social ou médico-social situé dans un pays frontalier


Présenter une difficulté absolue pour réaliser une activité ou une difficulté grave pour

réaliser au moins 2 activités définies dans le référentiel en annexe du décret (mobilité,

entretien personnel, communication, relations avec autrui)

Les difficultés sont définitives ou d’une durée prévisible d’au moins 1 an

AIDES HUMAINES

Mode de calcul de l’aide mis en place afin d’assurer la mobilité de la personne handicapée

d’un lieu de vie à un autre, sans rupture de droits

Evaluation de l’aide comme si la personne vivait à domicile (ce même montant sera attribué

lors des périodes d’interruption de sa prise en charge)

Lorsque l’hospitalisation ou l’hébergement intervient en cours de droit à la PCH à

domicile :

montant de l’aide humaine réduit au-delà de 45 jours consécutifs de séjour ou au-delà

de 60 jours lorsque la personne handicapée est dans l’obligation de licencier son ou

ses aides à domicile ; ce délai reste inchangé en cas de sortie de week-end

permet de conserver 10% du montant de la prestation qui était attribué avant

l’hospitalisation ou l’hébergement, dans les limites d’un montant minimum et d’un

montant maximum fixés par arrêté ministériel (cf. tableau de bord)

versement de la prestation rétabli en cas d’interruption complet de l’hospitalisation ou

de l’hébergement

Lorsque la demande de PCH intervient pendant l’hospitalisation ou l’hébergement :

74


montant journalier fixé par la CDAPH pour les périodes d’interruption de

l’hospitalisation ou de l’hébergement

un reliquat de 10% de ce montant journalier est versé à la personne durant les périodes

d’hébergement ou d’hospitalisation, dans les limites de montant minimum et

maximum fixés par arrêté ministériel (cf. tableau de bord)

FRAIS DE TRANSPORT

Surcoûts liés à des transports réguliers, fréquents ou correspondant à un départ annuel en

congés

Montant : cf. tableau de bord

Plafond qui peut être majoré dans les cas suivants :

recours à un transport assuré par un tiers (taxi, transports collectifs)

déplacement aller-retour supérieur à 50 Km

La majoration peut concerner les personnes accueillies en établissements de jour. En cas de

transport par un tiers familial, il est tenu compte de tous ses allers-retours.

A titre exceptionnel (longueur du trajet ou importance des frais engagés en raison

notamment de la lourdeur du handicap), le conseil général peut autoriser la CDAPH à

déplafonner le montant

Deux tarifs selon le mode de transport : cf. tableau de bord.

LES AUTRES AIDES POSSIBLES

Les aides techniques

montant des aides techniques (en fonction du besoin effectif d’aide) que

l’établissement ne couvre pas dans le cadre de ses missions.

la liste des aides techniques, avec les tarifs, est fixée par un arrêté qui distingue celles

inscrites sur la liste des produits et prestations remboursables (LPP) et les autres

Les aides spécifiques

montant des charges qui ne correspondent pas aux missions de l’établissement ou du

service ainsi que celles intervenant pendant les périodes d’interruption de

l’hospitalisation ou de l’hébergement

la liste de ces charges est fixée dans le référentiel qui distingue celles correspondant à

des produits et prestations remboursables (LPP) et les autres

Les aménagements du logement

montant des frais d’aménagement du logement concernant les enfants bénéficiaires de

l’AEEH et les personnes handicapées placées séjournant au moins 30 jours par an à

leur domicile ou au domicile du proche qui les héberge.

DEMANDE

Demande par la personne handicapée ou son représentant légal, à la maison départementale

du handicap du domicile qui transmet sans délai pour instruction à la Commission des

Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH)

Avec justificatifs :

identité et domicile

certificat médical datant de moins de trois mois

Préciser le nom et l’adresse de l’établissement d’accueil

En cas d’évolution du handicap ou des facteurs ayant déterminé les charges prises en

compte, possibilité de déposer une nouvelle demande avant la fin de la période d’attribution

en cours.

75


En cas d’urgence attestée, le président du conseil général peut statuer, dans un délai de 15

jours ouvrés, en arrêtant le montant provisoire de la prestation

demande d’attribution en urgence, faite sur papier libre, adressée à la MDPH qui la

transmet immédiatement au conseil général

préciser la nature des aides pour lesquelles la prestation est requise en urgence et le

montant prévisible des frais

joindre un document attestant de l’urgence de la situation, délivré par un professionnel

de santé ou par un service ou organisme à caractère social ou médico-social

La situation est considérée comme « urgente » lorsque les délais d’instruction et ceux

nécessaires à la commission pour prendre sa décision sont susceptibles notamment de mettre

à la charge de la personne handicapée des frais conséquents et qui ne peuvent être différés

INSTRUCTION

Evaluation des besoins de compensation en s’appuyant sur un guide d’évaluation, dont le

modèle doit être fixé par arrêté

L’équipe pluridisciplinaire peut se rendre dans l’établissement de l’intéressé ; entendre, sur

sa propre initiative ou sur demande, la personne handicapée, ses parents lorsqu’elle est

mineure, ou son représentant légal

Elaboration d’un plan personnalisé de compensation du handicap transmis à la personne

handicapée qui dispose d’un délai de 15 jours pour formuler ses observations

BENEFICIAIRES DE L’ACTP

Possibilité d’effectuer à tout moment une demande de PCH en remplacement de l’ACTP si

cela ne correspond plus aux besoins de la personne handicapée

Attendre le renouvellement de l’ACTP et choisir à ce moment, le maintien de l’ACTP ou

l’octroi de la PCH (information préalable sur les montants respectifs de la prestation)

A défaut d’avoir exprimé leur choix, les bénéficiaires de l’ACTP seront présumés avoir opté

pour la PCH

TEXTES

Décret n°2007-158 du 5 février 2007

CASF, art.D.245-73 à D.245-78

Arrêtés du 19 février 2007

76


Prestation de Compensation du Handicap pour les

enfants (PCH)

Dernière mise à jour octobre 2008

Depuis le 1er

avril 2008, la prestation de compensation du handicap (PCH) est ouverte aux enfants et aux

adolescents handicapés de moins de 20 ans. Sous réserve que les conditions d’attribution soient remplies, les

parents ont la possibilité d’en bénéficier en complément de l’Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé

(AEEH). L’accès à cette prestation comporte toutefois, à titre provisoire, certaines limites. L’ouverture

totale à l’ensemble des enfants devrait intervenir à la rentrée 2009.

DEFINITION

Aide financière destinée à compenser les besoins liés à la perte d’autonomie de l’enfant

handicapé. La prestation est personnalisée et peut concerner des aides de natures différentes:

aides humaines*

aides techniques

aides liées à l’aménagement du logement et du véhicule ainsi qu’à d’éventuels

surcoûts liés au transport

aides spécifiques ou exceptionnelles relatives à l’acquisition ou à l’entretien de

produits liés au handicap

aides animalières

*à noter : les besoins éducatifs des enfants en attente de place en IME peuvent être pris en

compte dans le cadre d’un forfait de 30 h/mois.

BENEFICIAIRES

Les personnes ayant la charge d’un enfant ouvrant droit à un complément d’AEEH,

autrement dit, dont le handicap atteint un certain degré d’importance ; ayant besoin d’aides

ou faisant face à des frais liés au handicap de ce dernier.

Les conditions d’accès à la prestation de compensation doivent également être remplies (cf.

fiche « Prestation de Compensation du handicap à domicile »


Les difficultés liées au handicap de l’enfant sont évaluées en référence aux grandes étapes

du développement habituel d’un enfant, en particulier dans l’acquisition de son autonomie

personnelle et sociale. Les éléments de cette autonomie sont appréciés au regard des « items

classiques » qui servent à repérer les principales incapacités.

L’appréciation de ces items est complétée par la prise en compte :

de la progression de l’autonomie psychique et sociale de l’enfant

des contraintes spécifiques d’éducation engendrées par la situation de handicap et les

mesures mises en œuvre pour réduire au maximum le désavantage présent ou futur

de l’importance des soins, susceptible d’imposer des contraintes personnelles ou

familiales quotidiennes « sévères »

CUMULS POSSIBLES

A l’exception des aides liées à l’aménagement du logement, du véhicule et des surcoûts de

transport, la prestation de compensation et le complément d’AEEH ne sont pas cumulables.

77


4 situations de cumul :

Percevoir l’AEEH de base et un des compléments de l’AEEH ;

Percevoir l’AEEH de base et la prestation de compensation (pour certains ou pour tous les

types de besoins qu’elle recouvre) ; ce cumul n’est possible qu’à la condition d’ouvrir droit

au complément d’AEEH ;

Percevoir l’AEEH de base, un complément d’AEEH et la prestation de compensation au

seul titre des frais d’aménagement du logement, du véhicule et des surcoûts de transport (ces

frais ne peuvent être pris en compte à double titre et ne sont donc pas retenus pour

l’attribution du complément d’AEEH)

Percevoir l’AEEH de base et la prestation de compensation au seul titre des besoins en

aménagement du logement, du véhicule et des surcoûts de transport pour ceux qui n’ont pas

droit à un complément d’AEEH.

DEMANDE

Auprès de la maison départementale du handicap du domicile qui transmet sans délais pour

instruction à la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées

(CDAPH)

lors d’une première demande

ou, pour ceux qui bénéficient déjà de l’AEEH :

lors du renouvellement des droits à celle-ci

à tout moment en cas de demande de révision des droits pour cause d’évolution de

la situation de l’enfant

Double demande, c’est-à-dire une demande d’AEEH (ou de son renouvellement) et une

demande de prestation de compensation*

*attention : il n’est pas possible de demander la prestation de compensation sans déposer une

demande d’AEEH.

INSTRUCTION

Evaluation des besoins de l’enfant en fonction de sa situation et de son projet de vie par

l’Equipe pluridisciplinaire de la MDPH

Elaboration d’un plan personnalisé de compensation (PPC) qui, en cas de double demande,

doit préciser les montants de chacune des deux prestations ; transmis aux parents qui

disposent d’un délai de 15 jours pour formuler leurs observations et indiquer leur choix

En l’absence de choix explicite, un choix par défaut est prévu selon la situation de

l’allocataire :

s’il bénéficiait déjà d’un droit en cours à l’une des deux prestations (complément

d’AEEH ou PCH) : maintien dans cette prestation

s’il ne bénéficiait jusque-là d’aucune de ces deux prestations : attribution du

complément d’AEEH

Ensuite, la CDAPH décide de l’attribution de ces prestations, sur la base du plan

personnalisé de compensation, du choix « provisoire » des parents et de leurs éventuelles

observations.

Si sa décision ne suit pas les propositions du plan personnalisé de compensation et attribue

ces prestations dans des conditions différentes, les parents ont alors un délai d’un mois pour

modifier leur choix auprès de la MDPH

La notification de la décision doit comporter les éléments suivants : taux d’incapacité de

l’enfant ; complément d’AEEH auquel la famille peut prétendre* ; montant de la PCH

auquel la famille peut prétendre* (avec mention des éléments auxquels elle a droit) ; choix

définitif de la famille ; période d’attribution du droit

78


La décision est transmise à l’organisme compétent pour verser la prestation : la CAF ou

MSA pour le complément d’AEEH, le Conseil général pour la prestation de compensation

*cette mention apparaît même si la famille a opté pour la PCH

PROCEDURE D’URGENCE

Le conseil général peut verser la PCH de façon anticipée, avant la décision de la CDAPH,

un montant provisoire arrêté par le président du conseil général ; ce dernier doit le notifier à

la CAF qui suspend alors le droit au complément d’AEEH à compter de la date d’ouverture

du droit à la PCH fixée par le conseil général

Le dossier est ensuite transmis à la CDAPH qui n’est pas tenue de suivre la décision

Si la CDAPH ne confirme pas l’attribution de la PCH, le versement du complément

d’AEEH est rétabli rétroactivement à la date de la suspension

Si la famille opte pour la PCH, la CAF suspend le versement du complément d’AEEH

Si elle choisit le complément d’AEEH ; son versement est rétabli depuis la date de sa

suspension

ELIGIBILITE A LA MAJORATION SPECIFIQUE POUR PARENT ISOLE

La majoration spécifique pour parent isolé peut être attribuée à toute personne assumant

seule la charge effective et permanente d’un enfant handicapé et ayant opté pour le cumul de

l’AEEH et de la PCH ; ayant renoncé, cessé ou exercé une activité professionnelle à temps

partiel ou exigeant le recours à tierce personne rémunérée

Cette majoration est due pour chacun des enfants handicapés remplissant ces conditions

MODALITES DE RENOUVELLEMENT OU DE REVISION DE LA PCH

Le choix de la prestation de compensation n’est pas définitif

Il est possible de changer et d’obtenir son remplacement au profit d’un complément

d’AEEH

Soit, lors du renouvellement des droits à la prestation de compensation

Soit à tout moment en cas d’évolution de la situation de l’enfant

La demande de renouvellement ou de révision des droits à la prestation de compensation

entraîne un réexamen automatique et simultané des droits au complément d’AEEH

Le bénéficiaire des éléments aide animalière, aide technique, aide exceptionnelle ou

spécifique ne peut opter pour le complément d’AEEH qu’à la date échéance de l’attribution

de ces éléments et à condition qu’ils aient donné lieu à versement ponctuel

DATE D’OUVERTURE DES DROITS

Pour le bénéficiaire d’un complément d’AEEH qui obtient le cumul de l’AEEH avec la

PCH, la date d’attribution de la PCH est fixée par la CDAPH au 1er

jour qui suit la date

d’échéance du droit au complément de l’AEEH

Lorsque la demande est motivée par l’évolution du handicap ou des facteurs ayant déterminé

les charges prises en compte, la date d’attribution de la PCH est fixée au 1er

jour du mois de

la décision de la commission ou à une date comprise entre le premier jour du mois de dépôt

de la demande et la date de la décision de la commission, lorsque le bénéficiaire justifie

avoir été exposé à des charges supplémentaires prises en compte au titre de la PCH

DIFFERENCES ENTRE PCH ET COMPLEMENTS D’AEEH

Ces prestations se différencient à plusieurs niveaux :

Conditions d’accès liées au handicap ;

79


Conditions de fixation de leur montant ;

Conditions de versement quand l’enfant est hébergé en internat en IME

Conditions de prise en compte des ressources des parents ;

Ou encore du régime d’imposition des sommes perçues par les parents au titre du

dédommagement pour l’aide humaine qu’ils apportent à leur enfant

Cf. plaquette d’information du ministère en charge de la solidarité présentée, en partie sous

forme de tableaux comparatifs : « Complément de l’allocation d’éducation de l’enfant

handicapé ou prestation de compensation : comment choisir ? »

Disponible dans les MDPH ou consultable à l’adresse suivante : http://www.travail.gouv.fr/espaces/handicap/grands-dossiers/prestations/complement-allocation-

education-enfant-handicape-ou-prestation-compensation-comment-choisir.html

EN CAS DE SEPARATION DES PARENTS

En principe seul le parent considéré comme ayant la charge du mineur handicapé, c’est-à-dire

celui qui perçoit l’AEEH, peut bénéficier de la prestation

En cas de séparation des parents, la prestation peut être affectée à la couverture des frais du

parent n’ayant pas la charge de l’enfant

A condition qu’un compromis soit établi entre les deux parents

Ce compromis doit préciser les modalités d’aides qui incombent à chacun des parents

Le parent ayant la charge de l’enfant doit s’engager à reverser à l’autre parent la partie

correspondant à la compensation des charges qu’il a exposées et, le parent n’ayant pas la

charge de l’enfant doit fournir à l’autre parent les pièces justifiant l’effectivité des charges

Le parent bénéficiaire de la prestation doit informer le président du conseil général des

modalités du droit de visite ou de la résidence en alternance et lui transmettre le compromis ;

ainsi que la date à laquelle l’enfant est admis dans un établissement d’enseignement ou

d’éducation spéciale

CONSEQUENCES SUR LA MAJORATION DE DUREE D’ASSURANCE*

La majoration de durée d’assurance pour enfant handicapé est susceptible de bénéficier aux

personnes suivantes :

pour les pensions prenant effet à compter du 1er

septembre 2003 : les attributaires de

l’allocation d’éducation spéciale, devenue ultérieurement AEEH, et de l’un des six

compléments

pour les périodes à partir du 1er

janvier 2006 : les attributaires de l’AEEH et du

troisième élément de la PCH (à savoir l’élément lié à un aménagement du logement ou

du véhicule ou aux surcoûts résultant du transport de l’intéressé). Les pensions de

vieillesse prenant effet au plus tôt à compter du 1er

février 2006 seront révisées sur

demande expresse des intéressés

pour les périodes à partir du 1er

avril 2008 : les attributaires de l’AEEH et, dans sa

totalité, de la PCH. Les pensions de vieillesse prenant effet au plus tôt à compter du

1er

mai 2008 seront révisées sur demande expresse des intéressés


TEXTES

Décrets n°2008-450 et n°2008-451 du 7 mai 2008 parus au JO du 11-05-08

Décrets n°2008-530 et n°2008-531 du 4 juin 2008 parus au JO du 06-06-08

Circ. CNAV n° 2008/48 du 29 août 2008

http://www.travail.gouv.fr/espaces/handicap/grands-dossiers/prestations/complement-allocation-education-enfant-handicape-ou-prestation-compensation-comment-choisir.html

http://www.travail.gouv.fr/espaces/handicap/grands-dossiers/prestations/complement-allocation-education-enfant-handicape-ou-prestation-compensation-comment-choisir.html

80


Pension d’invalidité


L’assurance invalidité permet à l’assuré n’ayant pas atteint l’âge légal de départ à la retraite de percevoir

une pension lorsqu’il présente une invalidité d’origine non professionnelle réduisant de façon durable sa

capacité de travail ou de gain.

Cette fiche traite de la pension d’invalidité du régime général ; il existe quelques différences avec les

pensions d’invalidité des fonctionnaires et des militaires


Age :

ne pas avoir atteint l’âge légal de départ à la retraite

à partir de l’âge légal de départ à la retraite : remplacement de la pension d’invalidité

par pension de vieillesse attribuée pour inaptitude au travail

au–delà de l’âge légal de départ à la retraite et au plus tard jusqu’à l’âge de 65 ans si

l’assuré qui exerce une activité professionnelle renonce à l’attribution de la pension de

vieillesse, il continue à bénéficier de la pension d’invalidité jusqu’à la date pour

laquelle il demande le bénéfice de la pension de retraite. (disposition entrée en vigueur

le 1er

mars 2010)

Durée d’immatriculation et de travail :

être immatriculé à la sécurité sociale depuis 12 mois au moins à la date d’arrêt de

travail pour invalidité ou à la date de constatation médicale de l’invalidité

justifier :

o soit de 800 heures de travail au cours des 12 derniers mois (dont 200 heures au

moins les 3 premiers mois)

o soit avoir cotisé au cours des 12 derniers mois sur un salaire équivalent à 2030 fois

le SMIC horaire dont au moins 1015 fois le SMIC horaire au moins au cours des 6

premiers mois

Conditions relatives au taux d’invalidité :

invalidité réduisant au moins de 2/3 la capacité de travail ou de gain (assuré hors

d’état de se procurer, dans une profession quelconque, un salaire supérieur à 1/3 de la

rémunération normale perçue dans la même région et à qualification égale)

invalidité appréciée en tenant compte de la capacité de travail restante, de l’état

général, de l’âge, des facultés physiques et mentales de l’assuré, de ses aptitudes, de sa

formation professionnelle et des activités exercées antérieurement

invalidité constatée soit après consolidation des blessures ou de la maladie soit après

épuisement des droits à indemnités journalières soit à tout moment en cas d’usure

prématurée de l’organisme médicalement constatée

DEMANDE

A l’initiative de la Caisse Primaire d’Assurance Maladie (CPAM) :

la CPAM fait connaître par lettre recommandée à l’assuré la date à partir de laquelle il

ne peut plus prétendre aux indemnités journalières

A l’initiative de l’assuré :

demande avec certificat médical du médecin traitant envoyée au médecin conseil de la

CPAM (recommandé avec AR)

contrôle médical

81


RECOURS

Recours devant :

le contentieux général de la sécurité sociale pour les conditions d’ouverture du droit à

pension

la commission régionale d’invalidité pour un motif médical

EVALUATION

Instruction de la demande par la CPAM :

2 mois pour statuer la demande, à compter de la date de réception de la demande

une absence de réponse équivaut à un rejet

possibilité de refaire une demande dans les 12 mois qui suivent le rejet

3 catégories d’invalidité :

1ère

catégorie : capacité à exercer une activité rémunérée réduite

2ème

catégorie : incapacité absolue à exercer une profession quelconque

3ème

catégorie : incapacité à exercer une profession quelconque et être dans

l’obligation de recourir à l’assistance d’une tierce personne pour effectuer les actes

essentiels de la vie

L’état d’invalidité s’évalue soit :

à la consolidation médicale

à l’expiration de la période pendant laquelle l’assuré bénéficie des prestations de

l’assurance maladie (3 ans maximum)

MONTANT

1ère

catégorie : 30% du salaire annuel moyen des 10 meilleures années (ou des années

effectuées)

2ème


effectuées)

3ème


effectuées) assortie d’une majoration de 40% dite « majoration pour tierce personne »

Complément possible par l’allocation supplémentaire d’Invalidité (ASI)

En principe les pensions d’invalidité sont soumises à l’impôt sur le revenu, à la Contribution

Sociale Généralisée (CSG) et à la Contribution pour le Remboursement de la Dette Sociale

(CRDS) ; toutefois :

les titulaires d’avantages d’invalidité qui bénéficient de l’ASI sont exonérés de

contribution sur l’ensemble de leurs pensions

et, selon la situation fiscale et le plafond de ressources, les pensionnés peuvent être

exonérés de ces deux contributions ou assujettis à la CSG à un taux réduit

Une AAH différentielle peut se cumuler à la pension ; le total des 2 ne doit pas dépasser le

montant de l’AAH totale

VERSEMENT

Versement jusqu’à l’âge légal de départ à la retraite, puis transformation en pension de

vieillesse

Depuis le 1er

mars 2010, si l’assuré, titulaire d’une pension d’invalidité qui exerce une

activité professionnelle renonce à l’attribution de la pension de vieillesse, il continue à

bénéficier de la pension d’invalidité jusqu’à la date pour laquelle il demande le bénéfice de

la pension de retraite et au plus tard jusqu’à l’âge de 65 ans (âge progressivement relevé à

67 ans depuis le 1er

juillet 2011)

82


Effet à partir de la date à laquelle est apprécié l’état d’invalidité

Versement mensuel à terme échu par la CPAM dont relève l’assuré

REGLES DE CUMUL

Cumul possible avec d’autres pensions ou rentes

Depuis le 1er

mars 2010, plus de cumul possible avec la pension de vieillesse servie en cas

de retraite anticipée pour les assurés ayant eu une carrière longue et pour les assurés

handicapés. Toutefois, les avantages accessoires associés sont maintenus en cas de

suspension de la pension d’invalidité dans ces conditions.

SUSPENSION - REVISION - INTERRUPTION

Suspension :

lorsque l’état de santé s’améliore de façon non définitive

en cas de reprise d’activité, elle peut être totale ou partielle

si après 6 mois d’activité salariée, le cumul pension + salaire est supérieur au salaire

avant invalidité

Révision :

changement de catégorie possible en cas d’amélioration ou d’aggravation de

l’invalidité

Interruption :

en cas d’une amélioration définitive de l’état de santé

à partir de l’âge légal de départ à la retraite : depuis le 1er

mars 2010, la pension

d’invalidité n’est plus systématiquement remplacée par la pension de vieillesse

lorsque l’assuré atteint l’âge légal de départ à la retraite : l’assuré doit demander

expressément la liquidation de la pension au titre de l’inaptitude au travail. Dans ce

cas, elle est calculée sur la base du taux plein même si le nombre de trimestres requis

n’est pas atteint.

exception : si le salarié poursuit son activité professionnelle, il pourra continuer à

bénéficier de sa pension d’invalidité jusqu’à l’âge de la retraite à taux plein.

REGIME JURIDIQUE

La pension d’invalidité est saisissable et cessible dans les mêmes conditions que les salaires

(dans la limite de 90% pour le paiement des frais d’hospitalisation au profit des

établissements hospitaliers et caisses de sécurité sociale)

MAJORATION POUR TIERCE PERSONNE

Majoration en complément de la pension d’invalidité (ou pension de vieillesse substituée à

la pension d’invalidité ou pension de vieillesse attribuée ou révisée pour inaptitude au

travail) quand la personne est dans l’obligation de recourir à l’aide constante d’une tierce

personne :

la dépendance doit être reconnue avant l’âge de 65 ans (âge progressivement relevé à 67 ans

depuis le 1er

juillet 2011)

la demande peut être formulée à n’importe quel âge

DROIT DU CONJOINT SURVIVANT

Droit, sous certaines conditions, d’une pension de veuf(ve) :

concerne le conjoint survivant du titulaire d’une pension d’invalidité, atteint lui-même

d’une invalidité permanente et âgé de moins de 55 ans

83


pension suspendue en cas de remariage (droit rétabli en cas de divorce ou de nouveau

veuvage)

pension égale à 54% de la pension principale dont bénéficiait le défunt ; elle est

majorée de 10% lorsque le bénéficiaire a eu au moins 3 enfants

cumulable, dans des limites fixées par décret, avec des avantages personnels de

vieillesse, d’invalidité ou d’accident du travail

depuis le 1er

mars 2010, cette pension ne peut plus se cumuler avec une pension de

réversion. C’est la pension dont le montant est le plus élevé qui est alors servie.

Pension versée soit :

à l’initiative de la CPAM

à la demande de l’intéressé

ALLOCATION SUPPLEMENTAIRE D’INVALIDITE (ex-FSI)

Elle permet de compléter la pension d’invalidité ou la pension de veuf(ve) afin de porter leur

montant au minimum de vieillesse

L’ASI est gérée par la Caisse de Dépôts et Consignations

Conditions pour percevoir cette allocation supplémentaire :

percevoir une pension d’invalidité au titre d’une incapacité permanente d’au moins

66,66% ou une pension de veuf(ve) invalide

résider en France

montant fixé par décret, variant selon la situation matrimoniale de l’intéressé.

dans la limite d’un plafond de ressources (cf. tableau de bord)

TEXTES

Code de la Sécurité Sociale Art. L. 341-11 à L. 341-16

Code de la Sécurité Sociale Art. R. 341-2 à 341-23

Code de la Sécurité Sociale Art. D. 341-1 et D. 341-2

84


Reconnaissance du handicap

85


Carte d’invalidité


La carte nationale d’invalidité (de couleur orange) peut être attribuée aux enfants et adultes handicapés

quelque soit la nature de leur handicap. Elle atteste de leur incapacité.

BENEFICIAIRES

Les personnes dont le taux d’incapacité est égal ou supérieur à 80%

Les personnes bénéficiant de la 3ème

catégorie de la pension d’invalidité de la sécurité

sociale

Les personnes dont le taux d’incapacité est inférieur à 80% mais dont la station debout est

pénible peuvent prétendre à la carte portant la mention «Priorité pour personne handicapée» (cf.

fiche correspondante), à différencier de la carte d’invalidité car elle ne donne pas les mêmes

avantages

MENTIONS

Obligatoires :

Taux d’incapacité et durée d’attribution

Facultatives:

« besoin d’accompagnement » : cette mention peut être portée sur la carte d’invalidité, si

elle est attribuée

à un enfant ouvrant droit au complément d’Allocation pour enfant handicapé

(AEEH*), de la 3ème

à la 6ème

catégorie

à un adulte bénéficiaire de l’élément « aide humaine » de la PCH*

à un adulte bénéficiaire de la majoration pour tierce personne (MTP*) accordée à

certains titulaires de la pension d’invalidité* ou de la pension vieillesse qui est versée

à sa suite,

à un adulte bénéficiaire d’une majoration de la rente accident du travail ou maladie

professionnelle, pour assistance d’une tierce personne

« cécité » : mention apposée dès lors que la vision centrale de la personne handicapée est

inférieure à un vingtième de la normale

* (cf. fiches correspondantes)

AVANTAGES

Fiscalité :

octroi d’une demi-part supplémentaire dans le calcul de l’impôt sur le revenu du

bénéficiaire ou de la personne qui en a la charge

exonération de la redevance télévision sous conditions de ressources et si le poste est

au nom du bénéficiaire de la carte d’invalidité

Transport :

priorité d’accès aux places réservées dans les transports en commun pour le titulaire et

pour la personne accompagnante (mention « Priorité de la personne handicapée »)

gratuité du transport pour l’accompagnateur (« tierce personne »)

Lieux publics :

86


priorité dans les files d’attente et pour l’accès aux places assises dans les salles

d’attente, dans les établissements et les manifestations accueillant du public tant pour

le titulaire que pour la personne accompagnante

Réductions :

réductions tarifaires librement déterminées par les organismes exerçant une activité

commerciale

D’une façon générale, présenter la carte pour toute démarche relevant de l’acquisition d’une

aide à caractère social.

DEPÔT DE LA DEMANDE

Depuis le 1er

janvier 2006, s’adresser à la Maison Départementale des Personnes

Handicapées (MDPH).

A défaut, s’adresser à la mairie du domicile

COMPOSITION DU DOSSIER

Formulaire de demande rempli et signé par l’intéressé ou son représentant légal

Certificat médical complété et signé par le médecin traitant (ou un justificatif d’attribution

de la troisième catégorie de la pension d’invalidité de la sécurité sociale)

Photocopie d’une pièce d’identité

1 photo d’identité

DELIVRANCE

Par la Commission des droits et de l’autonomie des personnes handicapées (CDAPH), au

sein de la MDPH

VALIDITE

Pour une durée déterminée (quand le handicap n’est pas stabilisé)

au minimum pour un an et jusqu’à 10 ans

le renouvellement n’est pas automatique ; en faire la demande 6 mois avant la date

d’expiration, compte tenu des délais d’instruction de la MDPH

Soit à titre définitif

le fait que la carte soit accordée à titre définitif ne signifie pas qu’elle ne puisse pas

être retirée à son titulaire s’il s’avère que celui-ci ne remplit plus les conditions pour

en bénéficier.

Valable sur le territoire national, attribuée aux français résidant à l’étranger.

RECOURS

Un recours est toujours possible en cas de refus

COUT DE LA CARTE

Gratuite

TEXTES

Code de l’action sociale et des familles L. 241-3 et L. 241-3-1

Code de l’action sociale et des familles R. 241-12 à R. 241-15

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Carte de priorité pour personne handicapée


Cette carte, anciennement « carte station debout pénible », permet d’obtenir une priorité d’accès aux places

assises dans les transports en commun, dans les espaces et salles d’attente, de même que dans les

établissements et les manifestations accueillant du public et une priorité dans les files d’attente.

BENEFICIAIRES

Personnes dont le taux d’incapacité est inférieur à 80% mais dont la station debout est

pénible

AVANTAGES

Transport :

priorité d’accès aux places réservées dans les transports en commun

Lieux publics :

priorité dans les files d’attente et pour l’accès aux places assises dans les salles

d’attente, dans les établissements et les manifestations accueillant du public


S’adresser à la Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH).


Formulaire de demande rempli et signé par l’intéressé ou son représentant légal

Certificat médical complété et signé par le médecin traitant (ou un justificatif d’attribution

de la troisième catégorie de la pension d’invalidité de la sécurité sociale)

Photocopie d’une pièce d’identité

1 photo d’identité

DELIVRANCE

Par la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH), au

sein de la MDPH

VALIDITE

Pour une durée déterminée comprise entre 1 an et 10 ans

TEXTES

Code de l’action sociale et des familles L. 241-3-1

Code de l’action sociale et des familles R. 241-12 à R. 241-15

88


Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé


Cette reconnaissance favorise l’accès à l’ensemble des mesures législatives, réglementaires et

conventionnelles en matière d’emploi et de formation professionnelle.

Depuis la loi de finances pour 2009, toute demande ou renouvellement d’AAH déclenche systématiquement

une procédure de reconnaissance de la qualité ou non de travailleur handicapé (RQTH).

DEFINITION

Qualité reconnue par la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes

Handicapées (CDAPH) aux personnes âgées de 16 ans ou plus dont les possibilités

d’obtenir ou de conserver un emploi sont effectivement réduites du fait d’une altération

d’une ou plusieurs fonctions : physique, sensorielle, mentale ou psychique

L’orientation vers un Etablissement ou Service d’Aide par le Travail (ESAT), vers le

marché du travail ou vers un centre de rééducation professionnelle vaut Reconnaissance de

la Qualité de Travailleur Handicapé

Toute demande d’attribution ou de renouvellement de l’AAH déclenche une procédure de

Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé

AVANTAGES

Orientation par la CDAPH :

vers une Entreprise Adaptée (ex « Atelier protégé »), un Etablissement et Service

d’Aide par le Travail (ex CAT)

vers le marché du travail

vers des stages de préformation professionnelle ou de rééducation professionnelle

Soutien du réseau de placement spécialisé Cap emploi*

Prise en compte du handicap du travailleur dans le cadre de l’obligation d’emploi à laquelle

sont soumises les entreprises de plus de 20 salariés

Accès à la fonction publique par concours, aménagé ou non, ou par recrutement spécifique

aux personnes handicapées

Aides de l’AGEFIPH (Association Nationale de Gestion du Fonds pour l’Insertion

Professionnelle des personnes Handicapées)

En cas de licenciement, la durée (et donc de l’indemnité) du préavis légal est doublée.

Toutes les entreprises sont concernées et pas seulement celles ayant l’obligation d’emploi

(autrement dit, le doublement s’impose aussi aux entreprises de moins de 20 salariés) * réseau Cap Emploi : structures départementales labellisées auxquelles s'ajoutent les équipes de préparation et de suite

de reclassement professionnel (EPSR) publiques. Elles répondent à des questions liées au recrutement, au reclassement

et à l'accompagnement des personnes handicapées. Cette action s'exerce dans le cadre de la mission de service public de

placement, en complément de l'action du Pôle Emploi

LIMITES DU STATUT

Cette reconnaissance ne donne pas un droit d’accès à l’AAH, à la Prestation de

Compensation ou à la carte d’invalidité qui sont soumises à d’autres critères d’évaluation

89



S’adresser à la Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH) du

département de résidence de la personne handicapée ou du département où celle-ci est en

traitement ou en rééducation

La demande peut également être effectuée par les parents de la personne handicapée, ses

représentants légaux ou les personnes qui en ont la charge effective ; le directeur

départemental des affaires sanitaires et sociales, le directeur départemental du travail, de

l’emploi et de la formation professionnelle, le Pôle Emploi (avec l’accord de la personne),

l’organisme de sécurité sociale, etc


Formulaire de demande unique

Certificat médical

DELIVRANCE

Par la CDAPH au sein de la MDPH

Après examen du dossier, audition du demandeur

Réponse donnée dans un délai de 4 mois à partir de la réception de dossier de demande

Passé ce délai, le silence gardé par la CDAPH vaut décision de rejet

FIN DU CLASSEMENT EN CATEGORIES A PARTIR DU 1er

JANVIER 2006

Suppression du classement en 3 catégories en fonction des capacités professionnelles de la

personne et du type d’emploi qui lui était proposé,

Catégorie A : handicap léger

Catégorie B : handicap modéré

Catégorie C : handicap grave

DISTINCTION DU HANDICAP LOURD DEPUIS LE 1er

JANVIER 2006

Nouvelle distinction intitulée « reconnaissance de la lourdeur du handicap »

Vise à compenser l’effort de l’employeur pour adapter un poste de travail à un travailleur

handicapé

Demande exclusivement à l’initiative de l’entreprise ou du travailleur handicapé non-salarié

Période transitoire jusqu’au 31 décembre 2007 : un travailleur handicapé en catégorie C est

considéré comme présentant un handicap lourd sauf :

s’il bénéficie de la Garantie de Ressources des Travailleurs Handicapés (GRTH)

s’il donne droit à l’aide à l’emploi versée à l’employeur

TEXTES

Code du travail L. 5213-1 et L. 5213-2

Code de l’action sociale et des familles L. 241-5 à L. 241-11 et L. 243-4 à L. 243-7

Code de la sécurité sociale L. 821-7-3

Loi de finances pour 2009 n° 2008-1425 du 27 décembre 2008, paru au JO du 28 décembre

Cour de cassation, arrêt du 4 juin 2009

90


ACCOMPAGNER L’ENFANT

HANDICAPE DANS SA VIE

QUOTIDIENNE

91


Education et formation

92


L’éducation et la formation en milieu ordinaire


« Les enfants et adolescents handicapés sont soumis à l’obligation éducative. Ils satisfont à cette obligation

en recevant soit une éducation ordinaire, soit, à défaut, une éducation spéciale déterminée en fonction des

besoins particuliers de chacun d’entre eux » (Art. L112-1 du Code de l’éducation).

UN DROIT A L’EDUCATION

Droit à l’éducation pour les enfants et adolescents handicapés

inscription de droit dans l’établissement scolaire ordinaire le plus proche de son

domicile ; cet établissement dit de référence, peut être une école publique maternelle

ou élémentaire, un établissement public local d’enseignement, un établissement

relevant du ministère chargé de l’agriculture ou un établissement privé sous contrat

inscription dans un autre établissement si les besoins de l’enfant nécessitent des

dispositifs adaptés

Loi n°2005-102 du 11 février 2005 article 19 et Code de l’éducation article L.112-1

DISPOSITIF PARTICULIER POUR LES ELEVES HANDICAPES

L’Education Nationale est garante de la continuité du parcours de formation des élèves ; elle

est chargée de :

informer les familles

mettre en place des procédures d’évaluation des besoins des élèves

organiser l’accueil des élèves dès la maternelle

conforter les missions du personnel accompagnateur des élèves

La Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH), après

une évaluation des compétences et des besoins de l’élève, et en accord avec les parents, est

chargée de :

prendre la décision d’une orientation scolaire

se prononcer sur une orientation vers une école, un établissement scolaire ou un

établissement médico-social

se prononcer sur l’attribution d’un assistant de vie scolaire (AVS) ou un

accompagnement par un service médico-social

Décret n°2005-1752 du 30 décembre 2005

Un Projet Personnalisé de Scolarisation (PPS), inscrit dans le plan de compensation du

handicap, définit les modalités de la scolarité de l’enfant handicapé :

élaboré par l’équipe pluridisciplinaire d’évaluation

il tient compte des souhaits du jeune et de sa famille

le jeune et sa famille reçoivent ce PPS et ont un délai de 15 jours pour faire part de

leurs observations

Un projet d’accueil individualisé peut être mis en place lorsque la situation ne nécessite pas

le recours à la CDAPH (notamment en cas de troubles de santé)

avec le concours du médecin scolaire ou autres instances médicales

par le directeur de l’école ou chef d’établissement

avec l’accord de la famille

Des équipes de suivi de scolarisation dans chaque département :

elles comprennent les personnes qui concourent à la mise en œuvre du PPS, les

parents de l’élève et le ou les enseignants qui ont la charge de l’élève

93


leur rôle est d’assurer le suivi des décisions de la CDAPH et de proposer une

éventuelle révision d’orientation

Tout élève handicapé a un enseignant référent qui le suit tout au long de son parcours

scolaire dans les établissements du 1er et 2e degrés ainsi que dans les établissements

médico-éducatifs :

cet enseignant est spécialisé

il réunit et anime les équipes de scolarisation

il a un rôle d’information et de conseil auprès des enseignants mais aussi des parents

ou représentants de l’élève

L’EDUCATION EN MILIEU ORDINAIRE

L’éducation et la formation en milieu ordinaire répondent à plusieurs objectifs : favoriser l’insertion sociale

de l’enfant, lui permettre d’acquérir une formation générale et professionnelle favorisant son accès au

monde du travail, offrir aux parents un choix élargi en matière d’éducation.

UNE PRIORITE VERS LE MILIEU ORDINAIRE

Lorsqu’une scolarité en milieu ordinaire est décidée par la CDAPH mais que l’accessibilité

n’est pas possible, le surcoût imputable au transport de l’élève vers un établissement plus

éloigné est à la charge de la collectivité territoriale compétente pour la mise en accessibilité

des locaux

DIVERSES FORMES D’INTEGRATION

L’intégration peut être individuelle, collective, à temps partiel ou à temps plein ; les formes,

toujours précisées dans le PPS, varient en fonction des besoins des élèves et des possibilités

locales :

accueil individuel :

o en classe ordinaire sans intervention particulière

o avec le soutien des Services d’Education et de Soins Spécialisés à Domicile

(SESSD)

o avec le soutien des services d’aide à l’intégration scolaire aux enfants déficients

sensoriels

o avec l’utilisation des moyens des services sanitaires et sociaux existants ou de

personnels médicaux et paramédicaux du secteur libéral

accueil partiel, individuel ou par petits groupes :

o limité dans le temps ou à certaines activités pédagogiques

accueil collectif :

o en petit nombre avec les moyens pour assurer le soutien nécessaire (CLIS ou UPI)

CONDITIONS

L’élève doit être dans la mesure d’assumer les contraintes et les exigences minimales

qu’implique la vie scolaire et avoir acquis ou être en voie d’acquérir une capacité de relation

compatible avec l’enseignement

DISPOSITIF D’AIDE

Une Auxiliaire de Vie Scolaire (AVS) peut être attribuée après évaluation des besoins de

l’élève handicapé :

94


elle a une fonction collective ou individuelle

elle effectue plusieurs types d’activités :

o dans la classe, elles sont définies avec l’enseignant (aide pour se déplacer, écrire,

manipuler le matériel dont l’élève a besoin)

o en dehors des temps d’enseignement (interclasses, repas)

o participation aux sorties de classes occasionnelles ou régulières

o gestes techniques ne requérant pas une qualification médicale ou paramédicale

o collaboration au suivi des projets d’intégration (réunions avec l’équipe, rencontres

avec la famille)

Les autres personnels pouvant apporter une aide :

les assistants pédagogiques assurent un accompagnement scolaire aux élèves de lycées

qui ont des difficultés scolaires ou sociales

les assistants d’éducation assurent l’encadrement et la surveillance de l’établissement

Mise à disposition de matériels pédagogiques adaptés :

matériels qui restent la propriété de l’Etat

avis de la CDAPH qui peut aussi s’appuyer de l’avis de l’équipe qui suit l’enfant

(médecin spécialiste, ergothérapeute, enseignant)

à usage individuel, le matériel peut continuer à être utilisé lors de changement de

classe ou même de changement d’Académie

possibilité de l’apporter au domicile ; il s’agit d’un prêt consenti par l’Etat (signature

d’une convention)

ECOLE MATERNELLE ET PRIMAIRE

Les classes d’intégration scolaire ou CLIS (effectif réduit) accueillent dans certaines écoles

élémentaires (ou exceptionnellement en maternelles) des enfants présentant le même type de

handicap (mental, auditif, visuel ou moteur).

organisation d’une scolarité adaptée

objectif :

o permettre aux élèves de suivre totalement ou partiellement un cursus scolaire

ordinaire tout en bénéficiant des moyens médicaux et paramédicaux nécessaires à

leur état de santé

o permettre une intégration : elle n’est pas une classe fermée et à ce titre, chaque

élève scolarisé en CLIS doit pouvoir bénéficier de temps d’intégration dans des

classes ordinaires si ses moyens le lui permettent et réciproquement, pendant des

temps d’intégration ou de décloisonnement, des enfants de classe ordinaire doivent

pouvoir venir dans la CLIS pour participer à des activités

COLLEGE ET LYCEE

Les Sections d’Enseignement Général et Professionnel Adapté (SEGPA)

assurent une formation commune qui prépare à une formation qualifiante au niveau du

collège, et qui à partir de la 3e prépare à un CAP en lycée professionnel ou en Centre

de Formation d’Apprentis (CFA)

Les Etablissements Régionaux d’Enseignement Adapté (EREA) et Lycées d’Enseignement

Adapté (LEA)

les EREA sont appelés à devenir progressivement des LEA

accueil d’élèves handicapés de 12 à 16 ans soit en difficulté scolaire et /ou sociale soit

en situation de handicap sensoriel ou physique

assurent un enseignement général, technologique ou professionnel adapté et proposent

si nécessaire un internat pédagogique

95


Les Unités Pédagogiques d’Intégration (UPI) :

modalités de scolarisation souples et diversifiées

accueil d’élèves âgés de 11 à 16 ans dont le handicap est reconnu par la CDAPH :

o élèves venant de CLIS, d’IME ou de structure de soins et capables de s’intégrer à

la vie de l’établissement scolaire

conditions :

o cas du handicap moteur : maîtriser les gestes élémentaires indispensables pour

gérer le handicap

o cas du handicap visuel : maîtriser l’écrit en braille ou en noir ou techniques de

substitution

o cas du handicap auditif : posséder un niveau minimum de communication et de

maîtrise de la langue

o cas du handicap mental : avoir une capacité de communication et de socialisation

et faire preuve de possibilités de progrès dans les apprentissages fondamentaux

Accompagnements nécessaires :

scolaire et éducatif : sous forme d’un suivi personnalisé par les professeurs

médical et paramédical : soins et soutiens spécialisés par des services médico-

éducatifs, services de psychiatrie, CMPP …

matériel : adaptation des locaux, aides techniques ou informatiques…

Cas particulier des jeunes sourds ou déficients auditifs sévères :

enseignement d’une seconde langue vivante facultatif, sur demande de l’élève ou sa

famille et avec accord du médecin de la CDAPH

en cas de dispense, les heures sont libérées pour un soutien pédagogique

ETUDES SUPERIEURES

Il existe un responsable de l’accueil des étudiants handicapés chargé d’assurer la

coordination des actions

Etudes en université :

renseignements au service universitaire d’accueil, au Centre Régional des Oeuvres

Universitaires (CROUS), au Centre d’Information et d’Orientation (CIO) des jeunes

diminués physiques

possibilité de logement en résidences universitaires, foyers ou résidences pour

étudiants handicapés gérés par des associations (APF, groupement pour l’insertion des

personnes handicapées…)

Etudes en structures spécialisées, telles les établissements de la Fondation Santé des

étudiants de France, destinées aux étudiants atteints de maladie ou de déficiences diverses

Etudes par télé-enseignement universitaire proposé par certaines universités ainsi que le

Conservatoire National des Arts et Métiers

Prêt par correspondance de livres assuré par certaines universités

FORMATIONS HORS DE L’ECOLE

A envisager lorsque l’état de santé du jeune ne permet pas une admission en établissement

spécialisé mais permet une intégration scolaire

Enseignement par correspondance assuré par des centres publics ou privés.

Centre d’Enseignement National à Distance ou CNED (BP 60200 86980 Futuroscope

Cedex)

Association Auxilia (102 rue d’Aguesceau 92100 Boulogne-Billancourt pour les

jeunes aveugles

96


Scolarité à domicile assurée par le CNED et notamment par l’association « votre école chez

vous » dans la région parisienne

Scolarité à l’hôpital organisée dans certains établissements hospitaliers :

avec le concours d’enseignants de l’Education Nationale

ou d’associations telle que l’association Marie Louise Imbert « l’école à l’hôpital »

DISPOSITIF POUR LES EXAMENS ET LES CONCOURS

Des aménagements pris par l’inspecteur d’Académie sur avis du médecin de la CDAPH :

allongement possible de la durée des épreuves (majoration d’un tiers du temps prévu

pour chaque épreuve)

dispense possible des épreuves d’éducation physique et sportive

utilisation possible de matériels spécialisés (système Braille, micro-ordinateur…) ou

de l’assistance d’un secrétaire

Le dossier d’inscription aux examens (Baccalauréat, concours…) doit préciser les

dispositions de facilités

Règles :

Circulaire du 22 mars 1994 pour les étudiants,

Décret du 10 novembre 1995, Décret du 9 février 1996, note de service

interministérielle du 31 juillet 1996 pour le Baccalauréat

Décret du 21 décembre 2000 pour la dispense de langue pour les jeunes sourds

Circulaire du 30 mars 1994 pour les dispenses d’épreuves sportives

RESTAURATION SCOLAIRE

Tout élève atteint d’allergies ou d’intolérances alimentaires peut :

bénéficier d’un repas adapté dans le cadre de la restauration collective scolaire, ou

consommer celui fourni par ses parents

prendre les médicaments ordonnés par le médecin traitant

FRAIS DE TRANSPORT

Prise en charge des frais de transport individuel vers les établissements scolaires et

universitaires des élèves et étudiants atteints d’un taux d’invalidité égal ou supérieur à 50%

et qui ne peuvent utiliser les transports en commun du fait de leur handicap :

par le département du domicile (conseil général)

sauf en Ile de France, par l’Etat (rectorat de l’académie du domicile)

Concerne les établissements d’enseignement général, agricole, professionnel publics ou

privés et les établissements d’enseignement supérieur relevant de la tutelle du Ministère de

l’Education Nationale ou de l’Agriculture

En cas d’utilisation d’un véhicule appartenant à la famille ou à la personne handicapée, le

remboursement des frais s’opère sur un tarif fixé par l’assemblée départementale du Conseil

Général.

Autres cas :

les frais de transport des enfants en maternelle sont rarement pris en charge, les

conseils généraux arguant que la scolarité n’est pas obligatoire

RECOURS

Auprès de la CDAPH

Auprès du médiateur de l’Education nationale :

deux niveaux

o médiateur d’académie

97


o médiateur national

Les requêtes peuvent porter sur le cursus (inscription, orientation, affectation…), sur les

examens et concours, sur la vie à l’école, les questions financières…

INFORMATION

Handiscol’ national : 0 810 55 55 01 édite un guide pratique

pour les parents

pour les enseignants

www.gouv.fr/handiscol

FORMATION PROFESSIONNELLE

Tout en posant un cadre général, la loi Fillon relative à la formation professionnelle inclut quelques

dispositions pour les personnes handicapées et leur famille et met en avant l’importance de la qualification

de publics spécifiques comme les personnes handicapées. L’apprentissage professionnel est une solution

pour améliorer la qualification, faciliter l’adaptation sociale et éviter les situations d’errance et la perte des

acquis ; il peut aussi être un tremplin vers l’emploi.

L’APPRENTISSAGE

L’apprentissage est une formation technique et théorique en alternance entre une entreprise

et un centre d’apprentissage, débouchant sur un diplôme type CAP et/ou une insertion

professionnelle :

un contrat d’apprentissage, déclaré à la Direction Départementale du Travail et de

l’Emploi, est signé par le jeune et par l’employeur

2 types de structures :

o Centre de Formation pour Apprentis (CFA) sans accompagnement spécifique

o Centre de Formation pour Apprentis Spécialisé (CFAS)

adaptation de la formation aux personnes handicapées :

o admission à l’apprentissage sur décision de la CDAPH

o intégration préparée par des actions de préapprentissage

o aménagement de la pédagogie avec découpage adapté, possibilité d’un

enseignement par correspondance

o prolongation de l’enseignement d’un an (3 ans au lieu de 2 ans)

âge maximum de la personne reconnue travailleur handicapé pour signer un contrat

d’apprentissage : 26 ans mais un décret attendu devrait porter cet âge à 30 ans

peut être demandé dès la fin de la scolarité en IMPRO ou SEGPA ou en cas d’absence

de place en structure de travail protégé (ESAT ou AP)

avantages pour l’employeur :

o prime à l’employeur d’apprentis handicapés (destinée à compenser les dépenses

supplémentaires) supprimée en cas de résiliation du contrat durant les 2 premiers

mois d’apprentissage

o prime à l’insertion pour la conclusion, avec l’apprenti, d’un CDD d’au moins 12

mois ou d’un CDI

STAGES ET FORMATIONS*

Des organismes proposent stages ou formations professionnelles accessibles aux personnes

handicapées :

98


Association pour la Formation professionnelle des Adultes (AFPA)

13 place du Général de Gaulle

93108 Montreuil cedex

Centre National d’Enseignement à Distance (CNED)

BP 60200

86980 Futuroscope Cedex

05 49 49 94 94 www.cned.fr

Ligue pour L’Adaptation du Diminué Physique au Travail (L’ADAPT) pour jeunes

handicapés sur le plan moteur

Tour Essor

14 rue Scandicci

93508 Pantin Cedex

01 48 10 12 46 www.ladapt.org.fr

*Liste non exhaustive

FORMATION CONTINUE

Une formation professionnelle tout au long de la vie pour tous correspond à une volonté

d’égalité de traitement entre personnes valides et personnes handicapées :

le Droit Individuel à la Formation (DIF) permet de constituer un capital de 20 heures

par an cumulable pendant une période de 6 ans, utilisable sur le temps de travail ou

non (dans ce cas, versement d’une allocation de formation)

o aux salariés en CDI à temps complet ou partiel ayant au moins 1 an d’ancienneté

o aux salariés en CDD ayant travaillé au moins 4 mois consécutifs

99


L’éducation et la formation en milieu spécialisé

Dernière mise à jour septembre 2006

Même si l’intégration dans le milieu ordinaire est l’objectif recherché chaque fois que possible, certains

handicaps nécessitent un accueil en milieu spécialement adapté.

CONDITION

Admission par décision de la Commission Départementale des Droits et de l’Autonomie des

Personnes Handicapées (CDAPH)

INSTITUTS MEDICO EDUCATIFS (IME)

Les Instituts Médico Educatifs (IME) sont des structures, publiques ou privées, qui

apportent enseignement, pédagogie, thérapeutiques et soins appropriés ; ils comprennent :

les Instituts Médico Pédagogiques (IMP)

o accueil des enfants de 3 à 16 ans présentant un handicap mental avec

éventuellement des troubles associés

o passerelles et activités avec les établissements ordinaires

les Instituts Médico Professionnels (IMPRO)

o accueil des adolescents de 14 ans ou 16 ans jusqu’à 20 ans présentant un handicap

mental avec éventuellement des troubles associés

o si non admission en établissement pour adultes, maintien possible dans

l’établissement dans le cadre de l’Amendement Creton jusqu’à 25 ans, voire plus

Missions :

l’IMP assure une éducation spécialisée adaptée à chaque jeune, aide à la socialisation

et prépare à l’apprentissage professionnel

l’IMPRO assure une formation professionnelle adaptée au handicap (avec aide au

choix professionnel, aide à l’insertion professionnelle, stages de travail…) tout en

apportant un complément de formation générale (enseignement dans le cadre du

programme de l’Education Nationale ou de l’Agriculture)

surveillance médicale (générale et liée au handicap), soins, prestations paramédicales

et rééducations nécessaires

Fonctionnement :

enseignement par des enseignants spécialisés

externat, semi-internat, internat ou placement familial avec semi-internat

INSTITUTS D’EDUCATION MOTRICE (IEM)

Accueil des enfants et adolescents handicapés moteurs ou Infirmes Moteurs Cérébraux

(IMC)

Missions adaptées en fonction du degré de handicap :

éducation spécialisée ou formation générale et professionnelle

surveillance et suivi médical

INSTITUTS THERAPEUTIQUES EDUCATIFS ET PEDAGOGIQUES (ITEP)*

Accueil des enfants, adolescents et jeunes adultes présentant des difficultés psychologiques

avec troubles du comportement perturbant la socialisation et les apprentissages

Missions :

100


faire prendre conscience aux jeunes de leurs ressources et de leurs difficultés et les

aider à se mobiliser pour aller vers leur autonomie

dispenser soins et rééducations

favoriser les liens avec le milieu familial et social

favoriser l’intégration dans les différents milieux de vie et notamment en matière de

formation générale et professionnelle ; à ce titre favoriser le maintien ou préparer

l’accueil en écoles et établissements scolaires

assurer un suivi, à l’issue de l’accompagnement, pendant un maximum de 3 ans

Fonctionnement :

équipe pluridisciplinaire pour la meilleure coordination des actions

projet d’établissement

projet individuel

Décret n°2005-11 du 6 janvier 2005 fixant les conditions techniques d’organisation et de

fonctionnement des ITEP

*anciennement Institut de Rééducation (IR)

ETABLISSEMENTS POUR ENFANTS POLYHANDICAPES (EEP)

Accueil des enfants ou adolescents présentant un handicap grave à expression multiple,

associant déficience motrice et déficience mentale sévère ou profonde

Missions :

éveil et développement des potentialités

enseignement pour l’acquisition des connaissances

enseignement des différents actes de la vie quotidienne, de la vie en groupe et de la

communication, découverte du monde extérieur

amélioration et préservation des potentialités motrices

surveillance médicale et adaptation des prothèses

INSTITUTS NATIONAUX D’EDUCATION SENSORIELLE

Pour l’accueil des enfants et adolescents présentant une déficience sensorielle, il existe :

les instituts nationaux des jeunes sourds et de jeunes aveugles avec instituts

d’éducation sensorielle

les instituts d’éducation spécialisée recevant exclusivement des jeunes déficients

visuels (aveugles ou amblyopes) ou des déficients auditifs (sourds ou hypoacousiques)

Missions :

acquisition des connaissances scolaires et d’une formation professionnelle appropriée

éveil et développement de la relation avec un apprentissage des moyens de

communication (lecture labiale, correction de la parole, langue des signes…)

accès à l’autonomie sociale

surveillance médicale générale, du handicap et des prothèses

ETABLISSEMENTS POUR JEUNES ATTEINTS DE TROUBLES AUTISTIQUES

Accueil d’enfants et adolescents atteints de troubles autistiques et de troubles envahissants

du développement (TED)

Circulaire n°95-25 du 31 juillet 1995, loi n°96-1076 du 11 décembre 1996

AUTRES

Hôpitaux de jour :

accueil des enfants et adolescents présentant des troubles psychiatriques

Etablissements de la Fondation des étudiants de France :

101


accueil des lycéens et étudiants

PARTICIPATION DE LA FAMILLE

La famille doit, autant que possible, être associée :

à l’élaboration du projet individuel (pédagogique, éducatif et thérapeutique)

à sa mise en œuvre, à son suivi et son évolution

elle a la possibilité de désigner l’établissement de son choix

La famille doit être régulièrement informée :

tous les trimestres, l’équipe médico-psycho-pédagogique informe sur l’évolution du

jeune

tous les ans, les parents reçoivent le bilan pluridisciplinaire

La famille peut aussi être soutenue et les contacts doivent être favorisés

PRISE EN CHARGE DES FRAIS

Frais de soins et d’hébergement

par la Sécurité sociale pour les enfants de moins de 20 ans

exonération du forfait journalier hospitalier sauf pour les jeunes de plus de 20 ans

en cas de maintien au-delà de l’âge réglementaire par défaut de place, frais de soins et

d’hébergement pris en charge par l’organisme de la collectivité compétente où le

jeune adulte devrait être (décision de la CDAPH) s’il n’était pas maintenu au sein de

l’établissement*

Frais de scolarité

par l’Education Nationale

Frais de transport

le coût du transport collectif est inclus dans le prix de journée (ou à défaut dans les

dépenses d’exploitation) ; il est pris en charge par la Sécurité sociale ou

éventuellement l’aide sociale et dans ce cas avec l’accord du préfet

*DGAS/SD5B/CNAS du 4 mai 2006

TEXTES

Code de l’action sociale et des familles Art.D.312-11 à D.312-122

Code de l’éducation Art.L.351-1

Loi n°2005-102 du 11 février 2005

102


Emploi

103


Travail en milieu ordinaire


La loi du 10 juillet 1987 a créé l’obligation aux employeurs du privé et du public d’employer des personnes

handicapées ; pour favoriser l’accès et le maintien dans l’emploi de celles-ci, divers dispositifs ont été mis

en place lors des étapes de l’insertion professionnelle : orientation, formation professionnelle, placement,

suivi et accompagnement dans l’emploi.

La loi « pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes

handicapées » contient aussi diverses mesures entrées en vigueur le 1er

janvier 2006 visant à favoriser

l’accès à l’emploi.

PRINCIPES

Obligation d’emploi de travailleurs handicapés par les entreprises et par la Fonction

Publique

Non discrimination dans l’emploi en raison du handicap dans le cadre professionnel

prolongé par le principe d’aménagement approprié des postes de travail pour permettre

l’accès et/ou la conservation de l’emploi

Dans le secteur privé, obligation de négocier l’insertion professionnelle :

tous les 3 ans au niveau de la branche

tous les ans au niveau de l’entreprise

OBLIGATION D’EMPLOI

Tout employeur de 20 salariés ou plus doit employer des personnes handicapées dans la

proportion de 6% de son effectif total

L’employeur peut s’acquitter de cette obligation de plusieurs façons :

emploi direct de personnes handicapées

sous-traitance avec le milieu protégé

accueil de stagiaires handicapés au titre de la formation professionnelle

versement d’une contribution à l’Association pour la Gestion des Fonds pour

l’Insertion Professionnelle des Personnes Handicapées (AGEFIPH) ou au Fonds

d’insertion des personnes handicapées de la Fonction Publique

accord collectif de groupe prévoyant un programme en faveur des employés

handicapés

Sanction en cas de non respect :

contribution financière à l’AGEFIPH (secteur privé) ou au fonds d’insertion des

personnes handicapées de la Fonction Publique (secteur public)

non admission à concourir aux marchés publics pour le secteur privé

Les salariés bénéficiaires de l’obligation d’emploi :

travailleurs reconnus handicapés par la Commission des Droits et de l’Autonomie des

Personnes Handicapées (CDAPH)

victimes d’accident du travail ou de maladie professionnelle ayant entraîné une

incapacité permanente d’au moins 10% et titulaires d’une rente au titre d’un régime de

protection sociale obligatoire

titulaires d’une pension d’invalidité, à condition que l’invalidité réduise des 2/3 au

moins leur capacité de travail ou de gain

anciens militaires titulaires d’une pension militaire d’invalidité, certains membres de

famille de militaires pénalisée par faits de guerre, sapeurs-pompiers…

titulaires de la carte d’invalidité

104


titulaires de l’AAH

NON-DISCRIMINATION ENTRE TRAVAILLEURS

Aucune personne ne peut, du fait de son handicap, être écartée d’une procédure de

recrutement, de l’accès à un stage ou à une formation en entreprise ou faire l’objet d’une

discrimination directe ou indirecte en matière de rémunération, d’intéressement, de

promotion professionnelle, de mutation, de renouvellement de contrat

Il n’y a pas discrimination si l’inaptitude est constatée par un médecin du travail et si les

différences de traitement, en raison de l’état de santé ou de handicap, sont « objectives,

nécessaires et appropriées »

L’employeur doit prendre des mesures appropriées en fonction des besoins du travailleur

handicapé, telles que :

accès au lieu de travail

aménagement d’horaires

aménagement du poste de travail avec accompagnement et équipement adapté

Les travailleurs handicapés bénéficiaires de ces mesures :

travailleurs reconnus handicapés par la CDAPH

victimes d’accidents du travail ou de maladies professionnelles

titulaires d’une pension d’invalidité

anciens militaires et assimilés titulaires d’une pension militaire d’invalidité

titulaires d’une allocation ou rente d’invalidité de sapeurs-pompiers volontaires



RÔLE DE LA CDAPH

Elle se prononce sur la Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé (RQTH)

est reconnue travailleur handicapé toute personne dont les possibilités d’obtenir un

emploi ou de conserver un emploi sont effectivement réduites par suite de l’altération

d’une ou plusieurs fonctions physique, sensorielle, mentale ou psychique

aucune obligation de déclarer son handicap à l’employeur

la RQTH permet de bénéficier des dispositifs d’aide à l’emploi, être mieux pris en

compte lors de restructuration de service

valable pour une durée de 5 à 10 ans, elle est à renouveler

Elle oriente le travailleur soit :

vers le milieu ordinaire

vers l’accomplissement d’un stage de réadaptation, de rééducation ou de formation

professionnelle

vers un atelier protégé

ou vers le milieu protégé (Etablissement et Service d’Aide par le Travail ESAT)

Elle peut décider aussi d’un accueil en centre de préorientation

Dans chaque Maison Départementale des Personnes Handicapées, un référent « insertion

professionnelle » est chargé de coordonner les actions d’accompagnement social ou médico-

sociales du travailleur handicapé tout au long de son parcours d’insertion professionnelle

CENTRE DE PREORIENTATION

Rôle :

évaluer les capacités des personnes en vue de la meilleure orientation possible

séjour d’une durée de 8 à 12 semaines

105


rapport à la CDAPH sur les souhaits, aptitudes et capacités d’adaptation intellectuelle

et physique de la personne qui statue ensuite sur l’orientation

Prise en charge des frais par la sécurité sociale :

aide financière versée à la personne handicapée, calculée comme les rémunérations

des stagiaires en formation professionnelle

remboursement possible des frais d’entretien et d’hébergement dans un centre agréé

RECLASSEMENT DES TRAVAILLEURS HANDICAPES

Les Centres de Rééducation Professionnelle (CRP) dispensent des formations qualifiantes

pour les personnes handicapées pour favoriser leur insertion ou réinsertion professionnelle :

orientation par la CDAPH

prise en charge des frais de séjour du travailleur par la caisse d’assurance maladie

Le travailleur, à l’issue d’un stage de rééducation, de réadaptation et de formation

professionnelle réussi peut bénéficier d’une prime de reclassement

Les entreprises importantes doivent assurer, après avis médical, un réentraînement au travail

et une rééducation professionnelle des personnes malades ou accidentées :

un contrat à durée déterminée entre la sécurité sociale, l’employeur et le salarié permet une

réorientation vers une nouvelle activité au sein de l’entreprise ; la rémunération est à la

charge partagée de la sécurité sociale et de l’employeur

FORMATION

Droit à la formation dans le respect du principe d’égalité de traitement avec les personnes

valides (loi du 4 mai 2004 relative à la formation professionnelle)

Aménagement de la formation professionnelle et de l’apprentissage*

*Cf. fiche « L’éducation et la formation en milieu ordinaire »

RECHERCHE D’UN EMPLOI

L’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) :

dans chaque département, il existe un « correspondant handicap » pour les travailleurs

handicapés

l’ANPE agit en liaison avec la CDAPH et les organismes spécialisés de placement et

d’insertion

Le réseau « Cap emploi »

il regroupe les Equipes de Préparation et de Suite de Reclassement (EPSR) et les

Organismes d’Insertion et de Placement (OIP)

leur rôle :

o informer sur l’emploi

o faciliter les démarches liées à l’insertion professionnelle

o aboutir à un placement avec contrat de travail durable

o aider à une décision d’orientation

Les Groupements Interprofessionnels Régional pour la Promotion de l’Emploi des

personnes Handicapées (GIRPEH) :

leur démarche, plus économique que sociale, est de trouver des emplois en entreprise

et de rechercher les candidats adaptés à ces emplois

Certains établissements spécialisés (ESAT, Foyers…) ont un service de suite pour le

placement professionnel

106


MAINTIEN DANS L’EMPLOI

Le maintien dans l’emploi est à rechercher (Circulaire du ministère chargé des affaires

sociales du 21 mars 2002)

Cela implique une démarche pluridisciplinaire et partenariale telle que :

signalement précoce des difficultés

aménagement de l’espace de travail

compensation de la perte de productivité

formation

bilan lors du constat d’arrêts de travail prolongés (suivi par le médecin du travail,

proposition de reprise à temps partiel thérapeutique)

LES AIDES A L’EMPLOI

L’AGEFIPH gère un fonds alimenté par la contribution des entreprises qui ne s’acquittent

pas ou partiellement de leur obligation de recrutement :

nombreuses mesures de l’AGEFIPH : information, formation, diagnostic accessibilité,

aides techniques, primes…)

Il existe, en parallèle, un fonds pour l’insertion des personnes handicapées de la Fonction

publique commun aux 3 fonctions publiques

Les contrats aidés :

le Contrat d’Initiative Emploi (CIE) s’adresse aux personnes sans emploi inscrites ou

non à l’ANPE rencontrant des difficultés sociales et professionnelles d’accès à

l’emploi

le Contrat jeune en entreprise s’adresse à tous les jeunes âgées de 16 ans à moins de

23 ans

le Contrat d’Insertion-Revenu Minimum d’Activité (CI-RMA) s’adresse aux

personnes bénéficiaires du RMI, de l’Allocation de Parent Isolé (API) ou de

l’Allocation de Solidarité Spécifique (ASS) qui rencontrent des difficultés

particulières d’accès à l’emploi

le Contrat d’Avenir (CA) s’adresse aux personnes bénéficiaires du RMI, de

l’Allocation de Parent Isolé (API) ou de l’Allocation de Solidarité Spécifique (ASS)

qui rencontrent des difficultés particulières d’accès à l’emploi et aux personnes de

plus de 50 ans

STATUT DU TRAVAILLEUR

La personne handicapée exerçant en milieu ordinaire bénéficie d’un statut de salarié ; sa

qualité de travailleur handicapé implique :

une surveillance médicale particulière par le médecin du travail

un éventuel aménagement des locaux

un éventuel aménagement du poste de travail (les charges ne doivent pas être

disproportionnées pour l’employeur, sinon cf. ci-après Reconnaissance de la lourdeur

du handicap)

un éventuel aménagement d’horaires de travail (comme pour l’aidant familial ou la

personne qui accompagne le travailleur)

Le Comité d’Hygiène et de Sécurité des Conditions de Travail (CHSCT), le comité

d’établissement ou d’entreprise ou les délégués du personnel sont consultés sur les mesures

pour la mise, remise ou maintien au travail d’une personne handicapée

RECONNAISSANCE DE LA LOURDEUR DU HANDICAP

L’employeur d’un travailleur lourdement handicapé peut :

107


demander à la Direction Départementale du Travail, de l’Emploi et de la Formation

Professionnelle (DDTEFP) la reconnaissance de la lourdeur du handicap (demande

accompagnée de la fiche d’aptitude établie par le médecin du travail ou médecin de

prévention accompagnée de son avis circonstancié)

obtenir (en cas d’avis favorable) soit une modération de la contribution due à

l’AGEFIPH soit une aide à l’emploi versée par l’AGEFIPH

Le travailleur lourdement handicapé est informé de la décision motivée de la DDTEFP et

peut faire un recours

gracieux devant la DDTEFP

hiérarchique devant le ministre chargé de l’emploi

contentieux devant le tribunal administratif

REMUNERATION

Elle doit égaler celle d’un travailleur valide

RUPTURE DU CONTRAT DE TRAVAIL

Licenciement :

durée de préavis doublée dans la limite de 3 mois au total

Retraite anticipée possible (cf. fiche « Retraite du travailleur handicapé avant 60 ans »)

TELETRAVRAIL

Le télétravail se définit comme une forme d’organisation et/ou de réalisation de travail

utilisant des technologies de l’information dans le cadre d’un contrat de travail et dans

laquelle un travail, qui aurait également pu être réalisé dans les locaux de l’employeur, est

effectué hors de ces locaux de façon régulière

Il peut être une solution pour une personne ayant des difficultés de déplacements et obéit à

certaines règles telles que :

caractère volontaire tant pour le salarié que pour l’employeur

caractère réversible

nécessité de fournir l’équipement de travail

respect de la vie privée

respect de l’égalité entre travailleurs

EMPLOI PROTEGE EN MILIEU ORDINAIRE

Emploi léger ou à mi-temps permettant à un travailleur handicapé dont le rendement est

inférieur à un travailleur valide de travailler en entreprise

Période d’adaptation, distincte de la période d’essai, ne pouvant excéder 6 mois et à la fin de

laquelle le salaire peut être réajusté

Salaire :

le salaire minimum est fixé par le directeur départemental du travail est de l’emploi

sur avis motivé de la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes

Handicapées (CDAPH)

l’employeur peut verser un complément de salaire égal à la différence entre le salaire

versé et le SMIC

CONTACT

AGEFIPH :

Siège :192 avenue Aristide Briand 92226 Bagneux Cedex 01 46 11 00 11

108


18 délégations régionales

www.agefiph.asso.fr

TEXTES

Loi du 10 juillet 1987 en faveur de l’emploi des travailleurs handicapés

Directive européenne du 27 novembre 2000 pour la lutte contre les discriminations

Loi n°2005-102 du 11 février 2005

Accord national interprofessionnel du 19 juillet 2005 sur le télétravail

Décrets n°2006-134, 135 et 136 du 9 février 2006 sur la réforme de l’obligation d’emploi

des travailleurs handicapés et l’aide en fonction de la lourdeur du handicap

Code du travail Article L. 323-3

EMPLOI DANS LA FONCTION PUBLIQUE

L’Etat, les collectivités locales et les établissements sanitaires et sociaux sont tenus d’employer un quota de

6% de travailleurs handicapés dès lors qu’ils ou elles occupent plus de 20 agents.

OBLIGATION D’EMPLOI

Protocole sur l’emploi des travailleurs handicapés dans la Fonction Publique de l’Etat signé

le 08/10/2001

Un recensement des travailleurs handicapés est effectué tous les ans auprès des différents

ministères et établissements publics

Principe de non discrimination entre les travailleurs

FONDS POUR L’INSERTION DES PERSONNES HANDICAPEES

Un fonds pour l’insertion des personnes handicapées commun aux 3 fonctions publiques a

pour mission de favoriser :

l’intégration des personnes handicapées au sein de la fonction publique

la formation des travailleurs handicapés

l’information des agents en relation avec les travailleurs handicapés

LES TRAVAILLEURS HANDICAPES A LA POSTE

Recrutement :

450 recrutements de personnes handicapées sur des emplois permanents de 2004 à

2007

expérimentation de passerelles entre les ateliers protégés, les instituts de formation

spécialisés et La Poste (accompagnement individuel, tutorat…)

Formation et sensibilisation des acteurs :

managers, RH, médecins de prévention, assistants sociaux

tuteurs volontaires chargés d’organiser et faciliter l’insertion

Accessibilité des locaux et de l’information

matériels et logiciels informatiques adaptés au handicap

espace spécifique sur intranet

mise en conformité des locaux, parkings…

Compensation du handicap

concerne les personnes recrutées CDAPH ou celles reclassées suite à une inaptitude

http://www.agefiph.asso.fr/

109


aménagement des postes de travail

Accès aux évolutions professionnelles

promotion

formation

Travaux confiés au secteur protégé

Action sociale

logement social

prêt 1% logement

adaptation du logement

Chèque Emploi Service Universel (CESU)*

adaptation du véhicule

Engagement financier sur la base du 1/700 de la masse salariale de La Poste pour la

réalisation de ce protocole en faveur des salariés handicapés


LES TRAVAILLEURS HANDICAPES A FRANCE TELECOM

Embauche :

consacrer 7% de ses recrutements aux salariés reconnus handicapés

150 recrutements de personnes handicapées sur des emplois CDI de 2004 à fin 2006

Insertion en milieu ordinaire de travail :

responsabilité du chef de service et ses managers

en concertation avec médecins de prévention, CHSCT, commission de Réadaptation,

Réorientation et Reclassement (C3R), AGEFIPH, associations, personnes qualifiées

dans l’insertion ou la formation des travailleurs handicapés

bilan de suivi d’intégration 6 mois après l’embauche

financement prévu au niveau national pour l’accessibilité et l’aménagement des postes

de travail

promotion, formation, tutorat…

Actions pour le maintien dans l’emploi des personnes devenant handicapées ou inaptes à

certains emplois (reclassement, conditions et horaires de travail, travail à distance…)

Recours au secteur protégé

Accès aux technologies de l’information et de la communication

Création d’une « mission handicap », lieu de ressources pour les managers pour faciliter la

mise en œuvre de l’accord

Commission nationale d’interprétation et de suivi de la mise en œuvre de l’accord :

représentants syndicaux et représentants de FT

2 réunions par an

bilan annuel sur l’emploi et l’insertion présenté en commission paritaire

consultation du CNHSCT (niveau national) et des CHSCT (niveau local)

CONTACTS

Association des Travailleurs Handicapés de La Poste et de France Télécom (ATHA)*

47/49 rue Barrault 75013 Paris Téléphone 01 40 78 13 13


TEXTES

Décret n°2006-501 du 3 mai 2006 sur le fonds pour l’insertion des personnes handicapées

dans la Fonction publique

A La Poste :

110


circulaire du 24 mars 1997 sur l’emploi des travailleurs handicapés et reclassement

des agents de La Poste devenus physiquement inaptes à leur fonction

l’accord du 28 avril 2004 (BRH 2004 RH 52) engage La Poste pour 2004-2007

A France Télécom :

accord d’entreprise en faveur de l’emploi des personnes handicapées au sein de France

Télécom SA du 4 juillet 2003

accord engage France Télécom pour 3 ans (01/01/2004 à 31/12/2006)

accord du 6 octobre 2006 relatif au télétravail dans les télécommunications

ENTREPRISE ADAPTEE (EA)

ET CENTRE DE DISTRIBUTION DE TRAVAIL A DOMICILE (CDTD)

Les entreprises adaptées (ex ateliers protégés) et les centres de distribution de travail à domicile sont

intégrés au milieu ordinaire de travail, ils peuvent percevoir un aide forfaitaire au poste. Les personnes

handicapées qui y travaillent ont un statut de salariées.

DEFINITION

L’entreprise adaptée est une entreprise à part entière qui permet à des personnes reconnues

comme travailleurs handicapés et orientées par la CDAPH vers le marché du travail

d’exercer une activité professionnelle dans des conditions adaptés à leurs besoins ; son but

est d’accompagner le projet professionnel de la personne en vue de sa valorisation, de sa

promotion et de sa mobilité au sein de la structure elle-même ou vers d’autres entreprises

Le centre de distribution de travail à domicile est une entreprise adaptée dont la spécificité

est de procurer aux travailleurs handicapés des travaux manuels ou intellectuels à effectuer à

domicile

Prise en compte des possibilités et capacités d’adaptation à l’emploi du travailleur handicapé

STATUT

Entreprise soumise aux mêmes contraintes économiques que toute entreprise privée

Financement complémentaire forfaitaire assuré par le Ministère de l’Emploi et de la

Solidarité, pour chaque travailleur employé, appelé « aide au poste »

Salariés à part entière

CONDITIONS D’EMBAUCHE

Les travailleurs peuvent être soit :

travailleurs handicapés (pour 80% de l’effectif de production)

travailleurs valides (pour 20% de l’effectif de production)

Conditions pour le travailleur handicapé :

être reconnu à efficience réduite, en difficulté au regard de l’accès à l’emploi et

orienté vers le marché du travail par la Commission des Droits et de l’Autonomie des

Personnes Handicapées (CPAPH)

les organismes de placement spécialisé et d’insertion professionnel des personnes

handicapées, tels les Cap emploi peuvent apprécier les capacités d’efficience et

participer aussi à l’orientation mais leur avis n’est pas indispensable

111


REMUNERATION

Le salarié perçoit une rémunération en rapport avec l’emploi occupé et sa qualification et ce

quelle que soit son efficience au travail

Le salaire perçu par le salarié ne peut être inférieur au SMIC ; pour compenser sa charge,

l’entreprise adaptée perçoit une aide au poste

Le salarié bénéfice des dispositifs de participation, intéressement et plan d’épargne salariale

dans les conditions de droit commun

PASSERELLES ENTRE LES DIFFERENTS MILIEUX DE TRAVAIL

Mise à disposition provisoire d’un autre employeur

avec conclusion de contrat de 1 an renouvelable 1 fois entre l’entreprise adaptée et,

d’une part l’employeur, d’autre part le travailleur handicapé

celui-ci reste salarié de l’entreprise adaptée

Priorité de réembauche pour le travailleur handicapé en entreprise adaptée démissionnaire

qui tenterait une insertion en entreprise ordinaire

TEXTES

Loi n°2005-102 du 11 février 2005

112


Etablissement et service d’aide par le travail (ESAT)


Même si la loi du 11 février 2005 réaffirme que l’intégration professionnelle et sociale passe d’abord par le

travail en milieu ordinaire à chaque fois que possible, le handicap nécessite parfois un accueil en milieu

spécialement adapté ; la loi confirme la vocation médico-sociale des ESAT ainsi que leur rôle dans

l’insertion des personnes handicapées. Usagers de l’établissement, les personnes handicapées se voient

reconnaître de nouveaux droits sociaux calqués sur ceux des salariés.

DEFINITION

Etablissement médico-social fonctionnant avec un prix de journée accueillant des personnes

handicapées dont la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées

(CDAPH) a constaté que les capacités de travail ne leur permettent pas, momentanément ou

durablement, à plein temps ou à temps partiel, ni de travailler dans une entreprise ordinaire

ou dans une entreprise adaptée ou pour le compte d’un centre de distribution de travail à

domicile, ni d’exercer une activité professionnelle indépendante

MISSIONS

Soutien et aide par le travail :

contrat signé entre la structure et le travailleur handicapé remis dès l’admission

Entretien des connaissances, maintien des acquis scolaires et formation professionnelle :

coopération entre l’ESAT et les organismes de formation et enseignement pour

adultes (ordinaire ou spécialisé)

Soutien médico-social :

activités éducatives d’accès ou d’amélioration à l’autonomie et d’implication dans la

vie sociale

Accompagnement des travailleurs handicapés embauchés dans une entreprise :

aide possible de l’AGEFIPH (Association de Gestion du Fonds pour l’Insertion

Professionnelle des Personnes Handicapées)

mise en œuvre du droit de réintégration du travailleur au sein de l’ESAT

CONDITIONS D’ADMISSION

Orientation par la CDAPH :

des personnes handicapées ayant une capacité de travail inférieure à 1/3 mais dont elle

estime que l’aptitude potentielle à travailler est suffisante pour un travail en ESAT

des personnes handicapées dont la capacité de travail est supérieure ou égale au 1/3 de

la capacité normale lorsque leur besoin d’un ou plusieurs soutiens médicaux,

éducatifs, sociaux, psychologiques le justifie et ne peut être satisfait par une

orientation vers le marché du travail

généralement à partir de 20 ans mais possibilité à partir de 16 ans sur avis de la

CDAPH

Période d’essai :

la décision d’orientation prévoit une période d’essai de 6 mois (ou moins)

sur proposition du directeur de l’ESAT, cette période de 6 mois peut être prolongée de

6 mois

à la demande de la personne handicapée ou du directeur de l’ESAT, et à la vue d’un

rapport, la CDAPH peut interrompre la période d’essai et :

113


o soit prononcer l’admission en ESAT

o soit faire une nouvelle orientation mieux adaptée

l’admission en ESAT vaut reconnaissance du travailleur handicapé de la part de la

CDAPH

le statut n’est pas celui d’un salarié

CONTRAT DE SEJOUR

Signature d’un contrat de soutien et d’aide par le travail entre l’ESAT et la personne

accueillie (différent d’un contrat de travail)

il fixe les droits et obligations des 2 parties

remis dans les 15 jours après le début du stage

REMUNERATION

Rémunération garantie versée au travailleur handicapé d’un montant compris entre 55% et

110% du SMIC :

si la personne exerce une activité à temps partiel, cette rémunération garantie est

réduite proportionnellement

Composée en 2 parties :

salaire financé par l’ESAT qui ne peut être inférieur à 5% du SMIC

aide au poste (mentionnée sur le bulletin de salaire) financée par l’Etat qui ne peut être

supérieure à 50% de ce même salaire :

o 50% du SMIC lorsque la part financée par l’ESAT est comprise entre 5% et 20%

o le pourcentage des 50% est réduit de 0,5% pour chaque hausse de 1% de la part

financée par l’ESAT lorsque la part financée par l’ESAT dépasse 20% du SMIC

La rémunération garantie n’est pas un salaire mais une rémunération de travail

elle sert de base pour calculer les cotisations des assurances sociales, des accidents du

travail et des allocations familiales, les cotisations au titre des retraites

une activité à temps partiel entraîne une réduction proportionnelle du montant de la

rémunération garantie

versement :

o dès le début de la période d’essai, sous réserve de la conclusion d’un contrat de

soutien et d’aide par le travail

o pendant les périodes de suspension de quelque ordre que ce soit

o pendant les périodes d’arrêt pour maladie

Retenue des cotisations sociales (sauf assurance chômage) et versement des allocations

familiales

CUMUL DE L’AAH ET DE LA REMUNERATION GARANTIE

La rémunération garantie peut se cumuler avec l’AAH ; pour le calcul de l’AAH, on

applique un abattement sur les revenus d’activité du travailleur :

au moment de l’admission dans l’ESAT, les revenus professionnels sont affectés d’un

abattement qui varie de 3,5 à 5% par tranches de 0,5%, en fonction de la part de la

rémunération garantie financée par l’établissement ou le service comprise entre 5 et

50% du SMIC

après 1 année de présence au sein de l’ESAT, on tient compte de la rémunération

garantie perçue pendant cette année de référence

les abattements s’effectuent ainsi :

114


3,5%lorsque la part de la rémunération garantie financée par l’ESAT est comprise

entre 5% et 10% du SMIC

4% lorsqu’elle est comprise entre 10 % et 15% du SMIC

4,5% lorsqu’elle est comprise entre 15% et 20% du SMIC

5% lorsqu’elle est comprise entre 20% et 50% du SMIC

Un plafonnement de ce cumul est possible :

rémunération garantie + AAH ne peut excéder 100% du SMIC (sur la base de 151,67

heures) avec une augmentation de ce % de 30% pour un travailleur vivant en couple et

de 15% par enfant ou ascendant à charge

DROITS SOCIAUX

Congés payés

à partir d’1 mois de présence à l’ESAT

durée à raison de 2,5 jours ouvrables par mois d’accueil en ESAT

la durée totale qui ne peut excéder 30 jours ouvrables peut être augmentée de 3 jours

mobiles dont l’attribution est laissée à l’appréciation du directeur de l’ESAT

Congés exceptionnels sur justificatifs

4 jours pour le mariage du travailleur

3 jours pour chaque naissance survenue au foyer ou pour l’arrivée d’un enfant placé

ou adopté

2 jours pour le décès d’un conjoint, concubin ou de la personne avec laquelle il aura

conclu un Pacs ou d’un enfant

1 jour pour le mariage d’un enfant

1 jour pour le décès du père, de la mère, du beau-père, de la belle-mère, d’un frère ou

d’une sœur

Congés de maternité ou de paternité ou d’adoption et absence pour examens médicaux liés à

une grossesse ou un accouchement

Congé parental d’éducation, congé de solidarité familiale et congé de présence parentale

régis par le Code du travail

Formation professionnelle

PASSAGE VERS LE MILIEU ORDINAIRE

Deux cas possibles

mise à disposition du travailleur qui exerce une activité à l’extérieur de l’ESAT tout

en y demeurant rattaché et en continuant de recevoir les prestations de soutien

dispositif de passerelle vers un milieu de travail moins protégé

o le travailleur admis en ESAT, lorsqu’il conclut un contrat de travail à durée

déterminé, un contrat initiative-emploi ou un contrat d’accompagnement dans

l’emploi, peut bénéficier d’une convention conclue entre l’ESAT et l’employeur

en milieu ordinaire et éventuellement un service d’accompagnement à la vie

sociale

o la personne devient alors salariée de l’entreprise

o la convention précise les modalités de l’aide apportée par l’ESAT (et

éventuellement un service d’accompagnement à la vie sociale) et à l’employeur

pendant la durée du contrat de travail

o la durée de la convention, indépendante de celle du contrat de travail, a une durée

maximale de 1 an, renouvelable 2 fois

o en cas de rupture du contrat de travail ou de non recrutement par l’employeur,

droit à réintégration de plein droit dans l’ESAT

115


Validation des Acquis de l’Expérience en milieu protégé (VAE)

la reconnaissance des compétences et des savoir-faire acquis après plusieurs années en

ESAT peut favoriser une intégration en milieu ordinaire

SUSPENSION DE l’ESAT

Lorsque le directeur de l’ESAT considère que le comportement du travailleur handicapé met

gravement en danger sa santé ou sa sécurité ou celles des autres travailleurs ou celle du

personnel ou encore porte gravement atteinte aux biens de l’ESAT, il peut prendre une

mesure conservatoire (d’une durée maximale d’un mois) qui suspend la présence du

travailleur dans l’établissement

Il doit avertir la CDAPH qui décide du maintien ou non du travailleur :

si celle-ci ne se prononce pas avant la date d’échéance de la mesure conservatoire,

celle-ci est prorogée jusqu’à la décision

Le travailleur peut faire valoir ses droits devant la CDAPH et se faire assister par un

membre du personnel, un usager de l’ESAT ou par toute autre personne qualifiée

Pendant toute la période de suspension :

la rémunération garantie est maintenue

le travailleur peut continuer à être accueilli dans un foyer d’hébergement

FRAIS

L’ESAT prend en charge :

les frais liés au soutien médico-éducatif pour l’activité professionnelle et les activités

nécessaires à l’épanouissement personnel et social des travailleurs

les frais de transport collectif

TEXTES

Loi du 2 janvier 2002

Loi n°2005-102 du 11 février 2005

Décret n°2006-703 du 16 juin 2006 relatif au contrat de soutien et d’aide par le travail et aux

ressources des travailleurs des établissements ou services d’aide par le travail

116


Retraite du travailleur handicapé


Avec la loi du 9 novembre 2010 réformant les retraites, l’âge légal de départ à la retraite qui était fixé à 60

ans sera progressivement reculé à 62 ans d’ici 2018. Cela va modifier l’âge auquel la personne reconnue

handicapée par la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH) peut

faire valoir ses droits aux avantages vieillesse.

L’âge minimum d’attribution de la retraite anticipée pour les travailleurs handicapés du régime privé ou du

régime public demeure fixé à 55 ans sans diminution de pension sous réserve de remplir certaines

conditions. En revanche, le relèvement de l’âge limite d’attribution de celle-ci, fixé jusqu’alors à 59 ans,

évolue par paliers, jusqu’à atteindre 61 ans et 11 mois pour les assurés nés en 1956.

L’âge de la retraite à taux plein a été maintenu à 65 ans pour les assurés qui justifient de la qualité de

travailleur handicapé et remplissent les conditions relatives à la retraite anticipée.

RETRAITE ANTICIPEE

PREALABLE A UNE DEMANDE DE RETRAITE ANTICIPEE

Des aménagements de travail peuvent être envisagés :

un accompagnement plus soutenu

un changement de poste

un travail en position assise

un assouplissement des horaires, des temps de pause plus importants, voire un temps

partiel

En milieu ordinaire :

rencontrer le médecin du travail

Contacter l’AGEFIPH (Association Gestionnaire du Fonds pour l’Insertion des Personnes

Handicapées) au 0811 37 38 39* ou l’agence Cap Emploi (sauf fonctionnaires)

*Coût d’un appel local

DROIT A RETRAITE ANTICIPEE

La retraite anticipée peut être obtenue dès l’âge de 55 ans et ce jusqu’à l’âge légal de départ

à la retraite

La loi tient compte d’une fatigabilité plus importante et des signes d’un vieillissement plus

précoce chez la personne handicapée

Même si le travailleur handicapé remplit les conditions, qu’il travaille en milieu ordinaire ou

en milieu protégé, il peut ne pas user de ce droit

BENEFICIAIRES

Sont concernés les assurés relevant :

du régime général

du régime des salariés agricoles

des régimes alignés des artisans et commerçants

du régime des travailleurs non salariés des professions agricoles, artisanales,

industrielles et commerciales

du régime de la fonction publique

117



Une durée totale d’assurance et de périodes reconnues équivalentes tous régimes de base

confondus

Une partie de cette durée d’assurance doit avoir donné lieu à cotisation à la charge du

travailleur

Avoir été atteint d’une incapacité permanente de 80% ou justifier de la qualité de travailleur

handicapé au sens du code du travail (à savoir toute personne dont les possibilités d’obtenir ou de

conserver un emploi sont effectivement réduites, par suite de l’altération d’une ou de plusieurs

fonctions physique, sensorielle, mentale ou psychique) durant l’intégralité de la durée

d’assurance totale et cotisée

La qualité de travailleur handicapé n'est pas exprimée en pourcentage de handicap. Elle est

liée à la gravité du handicap vis-à-vis de l'emploi

Les durées d’assurance totale et cotisée évoluent dans les mêmes conditions que la durée

d’assurance requise pour la retraite normale à taux plein

Concomitance de la durée d’assurance et du handicap : si l’assuré justifie un taux

d’incapacité de 80% à un moment quelconque au cours d’une année civile, tous les

trimestres d’assurances validés au titre de cette année sont retenus

Ces durées varient en fonction de la génération et de l’âge au départ de l’assuré selon le

tableau ci-après :

Année de

naissance

Départ à la retraite à

partir de

Durée d’assurance

totale (en trimestres)

Durée cotisée

(en trimestres)

1952 59 ans

84 64 60 ans à 60 ans et 8 mois

1953

58 ans 95 75

59 ans

85 65 60 ans

61 ans à 61 ans et 1 mois

1954

57 ans 105 85

58 ans 95 75

59 ans

85 65 60 ans


1955

56 ans 116 96

57 ans 106 86

58 ans 96 76

59 ans

86 66 60 ans


1956*

55 ans 126 106

56 ans 116 96

57 ans 106 86

58 ans 96 76

59 ans

86 66 60 ans


* pour les personnes nées à partir du 1er

janvier 1956, la durée d’assurance maximale pour le

calcul peut évoluer, elle sera fixée par décret publié l’année de leur 56ème

anniversaire

118


Cas du travailleur handicapé dans la fonction publique

La loi n° 2012-347 du 12 mars 2012 relative à l'accès à l'emploi titulaire et à l'amélioration

des conditions d'emploi des agents contractuels dans la fonction publique, à la lutte contre

les discriminations et portant diverses dispositions relatives à la fonction publique a modifié

l’article L24 du code des pensions civiles et militaires de retraite. Elle ouvre la possibilité

d’un abaissement de l’âge d’ouverture du droit à pension au profit des fonctionnaires

pouvant justifier de la qualité de travailleur handicapé au sens du Code du travail, sous

réserve toutefois qu’ils totalisent une durée d’assurance minimale (cf. tableau ci-dessus)

DEMANDE

Demander à la caisse de retraite de son dernier régime d’affiliation l’imprimé de « demande

de situation vis-à-vis de la retraite avant 60 ans » et le retourner avec l’ensemble des pièces

justifiant du handicap durant la totalité des durées d’assurance et de cotisations (photocopie

carte invalidité, notification d’attribution de l’AAH, de l’ACTP…)

En cas d’absence de certains justificatifs, il peut s’adresser à la CDAPH qui fournira des

duplicata de décisions, ou une attestation signée par son président, précisant la ou les

périodes durant lesquelles un taux d’incapacité permanente d’au moins 80% lui a été

attribué ou reconnu

Après vérification du respect des conditions d’accès, la caisse transmet un document

justificatif de sa situation, accompagné d’un imprimé de demande de retraite spécifique aux

personnes handicapées et d’un calcul estimatif de la pension ; remplir celui-ci et le

transmettre à la caisse pour instruction du dossier

La date d’effet de la pension est choisie par l’assuré et fixée le premier jour d’un mois (à

défaut d’indication de date, celle-ci est fixée au 1er

jour du mois suivant la réception de la

demande par la caisse chargée de la liquidation des droits à pension de vieillesse

MONTANT DE LA PENSION

Le montant de toute pension dépend :

du salaire de base

du taux

de la durée d’assurance

Dans le cas du départ anticipé d’une personne handicapée, on applique le taux plein :

50% pour le régime privé

75% pour le régime public

Avantages complémentaires possibles :

majoration pour enfant à charge

majoration pour conjoint à charge

par contre la majoration pour tierce personne ne peut pas être appliquée puisqu’elle ne

concerne que les titulaires d’une pension au titre de l’inaptitude au travail

Majoration du montant de la pension si le bénéficiaire ne réunit pas la durée d’assurance

maximum au régime général. Le montant de la pension majorée ne peut dépasser le montant

correspondant à la pension entière de l’assuré :

au maximum : montant d’une pension entière

au minimum : montant du minimum contributif

Les personnes dont le montant des pensions (retraite de base + retraite complémentaire) est

faible peuvent, sous conditions, bénéficier de l’allocation supplémentaire d’invalidité (ASI) :

dans la limite d’un plafond annuel de ressources

l’ASI peut être versée jusqu’à ce que le titulaire atteigne l’âge d’ouverture à

l’Allocation de Solidarité aux Personnes Agées (ASPA), c’est-à-dire 60-62 ans.

119


Considérée comme une aide, celle-ci est récupérable sur la partie des successions

dépassant 39 000 €

l’ASI doit être demandée en priorité par rapport à l’AAH qui peut être versée à titre

différentiel, en complément de pensions dont le montant est inférieur à son taux plein

CAS DE L’INVALIDITE

Un travailleur peut, pour des raisons de maladie, de handicap ou d’accident, devenir dans

l’incapacité de travailler ; il peut alors demander, après avoir épuisé ses droits éventuels à

congés de longue maladie ou de longue durée, une pension d’invalidité* qui lui garantira un

revenu de remplacement

Conditions :

ne pas avoir atteint l’âge légal de départ à la retraite

avoir été immatriculé à la Sécurité Sociale au moins pendant 12 mois

avoir une capacité de travail ou de gain réduite des 2/3 du fait de la maladie, d’un

accident non professionnel ou de l’usure prématurée de l’organisme ; cet état est

apprécié par le médecin conseil de la Caisse Primaire d’Assurance Maladie (régime

privé) ou médecin de contrôle dépendant de la Fonction Publique

justifier, au cours des 12 derniers mois, d’un certain nombre d’heures de travail ou de

cotisation sur un salaire d’un certain montant

Pendant un congé de longue durée avant le versement d’une pension d’invalidité, l’assuré

continue à acquérir des trimestres qui amélioreront le montant de la pension ; c’est pourquoi

toute personne qui remplit les conditions pour bénéficier d’une retraite anticipée a intérêt à

comparer entre le régime retraite et le régime pension d’invalidité

La pension d’invalidité n’est plus systématiquement remplacée par la pension de vieillesse

lorsque l’assuré atteint l’âge normal de la retraite : depuis mars 2010, l’assuré doit demander

expressément la liquidation de la pension

la pension d’invalidité du régime du privé peut être transformée en pension de

vieillesse attribuée en cas d’inaptitude au travail. Dans ce cas, elle est calculée sur la

base du taux plein même si le nombre de trimestres requis n’est pas atteint

si le salarié poursuit son activité professionnelle, il pourra continuer à bénéficier de sa

pension d’invalidité jusqu’à l’âge de la retraite à taux plein

Pas de changement concernant la pension d’invalidité du régime public


RETRAITE COMPLEMENTAIRE

Les travailleurs handicapés dont la pension est liquidée dans le cadre du dispositif de retraite

anticipée avant l’âge légal de départ à la retraite, peuvent, dans un même temps, obtenir le

versement de leur retraite complémentaire sans abattement (sauf, le cas échéant, sur la partie

la plus élevée de la retraite complémentaire obtenue sur la Tranche C des salaires, soit entre

4 et 8 fois le plafond de la Sécurité sociale)

RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES

S’adresser à la CRAM, à la CNAV pour les assurés d’Ile-de-France, à la CRAV pour les

assurés de l’Alsace-Moselle

www.legislation.cnav.fr

www.retraite.cnav.fr (pour le régime privé)

www.info-retraite.fr

www.retraites.gouv.fr

www.sedep-lannion.org (pour La Poste et France Télécom)

http://www.legislation.cnav.fr/

http://www.retraite.cnav.fr/

http://www.info-retraite.fr/

http://www.retraites.gouv.fr/

http://www.sedep-lannion.org/

120


www.fonction-publique.retraites.gouv.fr

RETRAITE POUR INAPTITUDE

BENEFICIAIRES

Personnes réputées inaptes au travail (sans contrôle médical)


titulaires d’une carte d’invalidité (taux d’invalidité ≥ à 80%)

personnes reconnues invalides avant l’âge légal de départ à la retraite

titulaires d’une pension d’invalidité

Personnes reconnues inaptes au travail : assurés atteints d’une incapacité de travail d’au

moins 50%, médicalement constatée et dans l’impossibilité de poursuivre l’exercice de leur

emploi sans nuire gravement à leur santé.

DEMANDE

Joindre à la demande de retraite pour inaptitude au travail :

un rapport de son médecin traitant suivant un modèle que lui remettra la caisse

un certificat médical établi par le médecin du travail pour les assurés qui relèvent de la

médecine du travail

Dès 60 ans (âge progressivement reculé à jusqu’à 62 ans suite à la réforme)

AGE DE LA RETRAITE A TAUX PLEIN

L’âge de la retraite à taux plein a été maintenu à 65 ans pour les assurés qui justifient de la qualité

de travailleur handicapé et remplissent les conditions relatives à la retraite anticipée.

TEXTES

Loi du 24 juillet 2003 sur la réforme des retraites

Loi n°2010-1330 du 9 novembre 2010

Décret du 12 décembre 2006 sur la retraite des fonctionnaires travailleurs handicapés


Circulaire CNAV n°2006/50 et 51 du 21 août 2006

Lettre ministérielle du 7 juillet 2008

Circulaire CNAV n°2008/41 du 25 juillet 2008

Circulaire CNAV n°2011/21 du 7 mars 2011 et n°2011/63 du 23 août 2011

Décret n°2011-916 du 1er

août 2011 relatif à la durée d’assurance nécessaire pour bénéficier

d’une pension de retraite à taux plein

Circulaire CNAV n°2011/66 du 8 septembre 2011

Art. 88 de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2012 n°2011-1906 du 21

décembre 2011


Circulaire CNAV n°2012-06 du 25 janvier 2012

Circulaire CNAV n°2012/13 du 2 février 2012

http://www.fonction-publique.retraites.gouv.fr/

121


La vie en établissement

122


Le livret d’accueil


Afin de garantir l’exercice effectif des droits et notamment de prévenir les risques de maltraitance, il est

remis un livret d’accueil à la personne ou à son représentant légal lors de son accueil dans un établissement

ou dans un service social ou médico-social ou dans un lieu de vie et d’accueil. La loi ne précise pas le

contenu du livret mais seulement les documents qui doivent y être annexés : la charte des droits et libertés de

la personne accueillie et le règlement de fonctionnement.

LE LIVRET D’ACCUEIL

CONTENU

Selon la Direction Générale de l’Action Sociale (DGAS) le livret pourrait contenir des

informations concernant :

l’établissement ou le service ou le lieu de vie et d’accueil

les personnes prises en charge et leurs représentants légaux

les activités exercées à titre libéral

LA CHARTE DES DROITS ET LIBERTES DE LA PERSONNE ACCUEILLIE

Contenu fixé par arrêté interministériel après avis de la section sociale du CNOSS, la charte doit être

annexée au livret d’accueil.

CONTENU

12 articles qui énoncent et déclinent un droit ou un principe

le principe de non-discrimination

le droit à une prise en charge ou à un accompagnement adapté

le droit à l’information sur la prise en charge et l’accompagnement demandés ainsi

que sur ses droits, l’organisation et le fonctionnement de l’établissement, etc.

le principe du libre choix, du consentement éclairé et de la participation de la personne

à la conception et à la mise en œuvre du projet d’accueil et d’accompagnement qui la

concerne

le droit à la renonciation aux prestations dont elle bénéficie

le droit au respect des liens familiaux

le droit à la protection (confidentialité, droit à la sécurité, à la santé et aux soins…)

le droit à l’autonomie

le principe de prévention et de soutien

le droit à l’exercice des droits civiques de la personne accueillie

le droit à la pratique religieuse

le respect et la dignité de la personne et de son intimité

123


DISPOSITIONS ANNEXEES A LA CHARTE

Un certain nombre d’articles de la loi du 2 janvier 2002, (pour certaines prises en charge), de

la loi sur les droits des malades du 4 mars 2002 doivent être annexées à la charte et, pour

certains d’entre eux, être affichées dans l’établissement ou le service.

LE REGLEMENT DE FONCTIONNEMENT

La loi du 2 janvier 2002 oblige les établissements et services sociaux et médico-sociaux et les lieux de vie et

d’accueil à élaborer un règlement de fonctionnement. Il doit définir, d’une part les droits de la personne

accueillie et, d’autre part les obligations et devoirs nécessaires au respect des règles de vie collective au

sein de l’établissement ou du service.

MODE D’ELABORATION

Soumis pour avis aux instances représentatives du personnel et au conseil de la vie sociale

ou aux autres formes de participation (cf. fiche « Participation des personnes handicapées à

la vie de l’établissement »)

Puis arrêté définitivement par l’instance de l’organisme gestionnaire

DUREE

Il ne peut excéder 5 ans

Doit être modifié au moins tous les 5 ans

CONTENU

Fixé par les articles R. 311-35 à R. 311-37 du code de l’action sociale et des familles

Le règlement doit prévoir par exemple :

les principales modalités concrètes d’exercice des droits des personnes

les modalités d’association de la famille à la vie de l’établissement ou du service

DIFFUSION

Annexé au livret d’accueil

Affiché dans les locaux de l’établissement ou du service

Remis aux personnes qui exercent dans l’établissement soit à titre de salarié ou d’agent

public, soit à titre libéral ou qui interviennent à titre bénévole

TEXTES

Circ. DGAS n°2004-138, 24 mars 2004 : BO aff. soc. N°2004-15, 24 avr.

Arr. 8 sept. 2003 : JO, 9 oct.

124


Participation de la personne handicapée à la vie de

l’établissement


Afin d’associer les personnes accueillies ou suivies au fonctionnement des établissements et services sociaux

et médico-sociaux et des lieux de vie, la loi du 2 janvier 2002 et son décret du 25 mars 2004 ont créé les

Conseils de la Vie Sociale (CVS) ou, dans certains cas, d’autres formes de participation. Le décret du 2

novembre 2005 a modifié un certain nombre de dispositions.

DIFFERENTES FORMES

Le Conseil de la Vie Sociale (anciennement Conseil d’Etablissement) est obligatoire lorsque

l’établissement ou service assure :

un hébergement

un accueil de jour continu

une activité d’aide par le travail

Dans les autres cas, d’autres formes de participation sont mises en place : groupe

d’expression, enquêtes de satisfaction (obligatoires pour les services de prise ne charge à

domicile), ou consultation de l’ensemble des personnes accueillies ou prises en charge

COMPOSITION

Le CVS comprend au moins :

2 représentants des personnes accueillies ou prises en charge

selon les cas, soit 1 représentant des titulaires de l’exercice de l’autorité parentale à

l’égard des mineurs soit 1 représentant des familles (pas obligation d’être tuteur) des

personnes accueillies dans les établissements recevant des personnes majeures

1 représentant du personnel

1 représentant de l’organisme gestionnaire

Le nombre des représentants des personnes accueillies et de leur famille ou de leurs

représentants légaux doit être supérieur à la moitié du nombre total des membres du conseil

Le président peut être un des représentants des familles s’il n’est pas possible de le choisir

parmi les usagers

MANDAT

Les membres du conseil sont élus pour une durée d’un an au moins et de trois ans au plus

Renouvelable 1 fois

COMPETENCES

Donner un avis pour l’élaboration et la modification des règlements de fonctionnement et

des projets d’établissement ou de service

Donner un avis et faire des propositions sur le fonctionnement de l’établissement ou du

service :

organisation intérieure et vie quotidienne

activités, animations socioculturelles et services thérapeutiques et mesures prises pour

favoriser les relations entre participants

prix des services rendus

affectation des locaux collectifs et entretien

125


projets de travaux et d’équipements, relogements prévus en cas de travaux ou de

fermeture

modifications importantes concernant les conditions de prise en charge

SUIVI

Le CVS et les autres instances de participation doivent être tenus informés des suites

données à leurs avis

Consultation sur place des procès verbaux de séances par les personnes qui ne sont pas

membres du CVS, mais dont l’enfant ou le protégé est accueilli dans l’établissement ou le

service

PERIODICITE DES REUNIONS

Le CVS se réunit au moins 3 fois par an

Ou, dans les autres formes d’expression, selon le règlement de fonctionnement

Possibilité d’inviter un élu local afin qu’il assiste aux débats du conseil

126


Participation aux frais d’hébergement


Les frais d’hébergement et d’entretien des personnes handicapées accueillies dans les foyers et foyers-

logements, au titre de l’aide sociale, sont principalement à la charge de l’intéressé. Toutefois la contribution

qui lui est réclamée ne doit pas faire descendre ses ressources au-dessous d’un minimum fixé par décret et

par référence à l’AAH ; ce minimum est différent selon la situation de l’usager.

A QUI INCOMBENT LES FRAIS D’ENTRETIEN ET D’HEBERGEMENT

Les personnes handicapées accueillies en établissements gérés par le département (ou

conseil général) et financés par l’aide sociale, c’est-à-dire :

foyer d’hébergement

foyer de vie ou foyer occupationnel

Foyer d’Accueil Médicalisé (FAM)

établissement de réadaptation, de préorientation et de rééducation professionnelle

établissement pour personnes âgées et centre de long séjour (personnes handicapées

accueillies dans ce type de structures)

L’usager prend à sa charge, à titre principal, les frais d’entretien et d’hébergement dans le

foyer qui l’accueille ; la contribution qui lui est réclamée ne peut faire descendre ses

ressources au-dessous d’un minimum fixé par décret

L’aide sociale du département* prend en charge les frais supplémentaires, sans solliciter la

participation des personnes tenues à l’obligation alimentaire (parents, enfants) à l’égard de

l’intéressé

Cette prestation d’aide sociale est récupérable** :

au moment de la succession de la personne handicapée

sauf si ses héritiers sont son conjoint, ses enfants, ses parents ou la personne qui a

assumé, de façon effective et constante***, la charge de la personne handicapée

*Le département où l’usager a son domicile de secours

** Cf. fiche « L’aide sociale et sa récupération »

***Participation à quelques frais, visites, gestion de protection juridique, soutien moral…

MINIMUM DE RESSOURCES LAISSE AUX PERSONNES ACCUEILLIES

La personne handicapée qui travaille conserve au moins :

hébergement et entretien complet (hébergement et totalité des repas pendant la

semaine et le week-end) :

o 1/3 des ressources provenant du travail + 10% des autres ressources

o ou minimum garanti en % de l’AAH : 50% de l’AAH mensuelle

internat de semaine ou 5 repas pris à l’extérieur (soit hébergement et totalité des repas

pendant la semaine hors week-end soit hébergement pendant la semaine et le week-

end avec 5 repas pris à l’extérieur) :

o 1/3 des ressources provenant du travail + 10% des autres ressources + 20% du

montant mensuel de l’AAH


internat de semaine et 5 repas pris à l’extérieur (hébergement de semaine hors week-

end et 5 repas pris à l’extérieur)

o 1/3 des ressources provenant du travail + 10% des autres ressources + 40% de

l’AAH

127


o ou minimum en % de l’AAH : 90% de l’AAH mensuelle

La personne handicapée qui ne travaille pas conserve au moins :

hébergement et entretien complet :

o 10% de l’ensemble des ressources mensuelles


internat de semaine ou 5 repas pris à l’extérieur (soit hébergement et totalité des repas

pendant la semaine hors week-end soit hébergement pendant la semaine et le week-

end avec 5 repas pris à l’extérieur) :

o 10% de l’ensemble des ressources mensuelles + 20% de l’AAH


internat de semaine et 5 repas pris à l’extérieur (hébergement de semaine hors week-

end et 5 repas pris à l’extérieur) :

o 10% de l’ensemble des ressources mensuelles + 40% de l’AAH


Si la personne handicapée est chargée de famille, ces pourcentages sont majorés :

majoration de 35% du montant mensuel de l’AAH si le résidant est marié et si son

conjoint ne travaille pas pour un motif reconnu par la Commission des Droits et

d’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH)

majoration de 30% par enfant ou par ascendant à charge

Cas de la personne accueillie en qualité d’externe :

en l’absence de texte, c’est le président du conseil général qui fixe la participation de

la personne accueillie et le minimum de ressources à lui laisser

CAS DES PERSONNES MAINTENUES EN ETABLISSEMENT D’EDUCATION

ADAPTEE*

La personne handicapée maintenue au-delà de 20 ans dans un établissement d’éducation

adaptée dans l’attente d’une place en établissement pour adultes désigné par la CDAPH

perçoit l’AAH qui lui aurait été versée dans l’établissement pour adultes désigné, ceci dès

l’avis de notification de décision de la CDAPH

En conséquence, elle participe à ses frais d’entretien et d’hébergement

pour ceux accueillis en externat ou en demi-pensionnat d’un IME, la facturation du

forfait journalier dépend de l’orientation prononcée par la MDPH

o orientation avec hébergement (MAS, FAM, foyer de vie, foyer d’hébergement) ou

double orientation ESAT-foyer d’hébergement : le forfait journalier est facturé et

acquitté par l’usager

o orientation sans hébergement (ESAT) : le forfait journalier n’est pas facturé,

l’usager est redevable de la participation aux frais de repas et de transport

*Amendement Creton

SUSPENSION DE PRESTATIONS

La Garantie de Ressources des Personnes Handicapées (GRPH) :

le Complément de Ressources (CR) accordé au titre de la GRPH est maintenu

jusqu’au 1er

jour du mois suivant une période de 60 jours d’hébergement

la Majoration pour la Vie Autonome (MVA) accordée au titre de la GRPH est

maintenue jusqu’au 1er

jour du mois suivant une période de 60 jours d’hébergement

La Prestation de Compensation (PCH) :

attente d’un décret qui fixera les modalités

L’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (ACTP)

128


paiement suspendu à concurrence d’un montant fixé par la commission d’aide sociale

en proportion de l’aide assurée à l’usager par le personnel de l’établissement et au

maximum à concurrence de 90%

suspension uniquement durant les jours de présence au foyer

versement de la totalité pendant le retour en famille les week-end et les vacances

autorisées (fermeture de l’établissement ou 35 jours week-end compris dans la plupart

des départements)

ACCUEIL EN MAISON D’ACCUEIL SPECIALISEE OU EN CAS D’HOSPITALISATION

Les frais d’hébergement sont financés par l’Assurance maladie

Aucune réduction d’AAH lorsque :

la personne handicapée est astreinte au paiement du forfait journalier

elle a au moins 1 enfant ou 1 ascendant à sa charge

le conjoint, ou concubin avec lequel elle a conclu un Pacs, ne travaille pas pour un

motif reconnu par la CDAPH

en cas de prise en charge totale ou partielle du forfait journalier par une mutuelle :

possibilité de conserver l’intégralité des ressources

Dans les autres cas, l’AAH est réduite de manière à ce que la personne handicapée conserve

30% du montant mensuel de son allocation

Suspension des prestations :

le Complément de Ressources (CR) et la Majoration pour la Vie Autonome (MVA)

accordés au titre de la GRPH et la Prestation de Compensation (PC) :

o mêmes règles que pour les établissements sociaux et médico-sociaux

d’hébergement (cf. ci-dessus)

l’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (ACTP) :

o en cas d’hospitalisation : versement pendant les 45 premiers jours consécutifs de

l’hospitalisation puis suspension

o en cas d’accueil en MAS : versement pendant les 45 premiers jours suivant

l’arrivée en MAS puis suspension, versement pendant les périodes de congés ou de

non prise en charge, réduction du montant de la prestation en cas d’accueil de jour

la Majoration pour Tierce Personne :

o versement jusqu’au dernier jour du mois suivant celui au cours duquel l’assuré a

été hospitalisé ou accueilli en MAS

l’Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé (AEEH) :

o en cas d’hospitalisation : l’AEEH et son complément sont suspendus à compter du

1er

jour du 3ème

mois suivant l’hospitalisation

AUTRES FRAIS A LA CHARGE DE L’USAGER

L’usager d’un établissement social ou médico-social a certains frais à sa charge tels que :

médicaments, soins et aides techniques non remboursés par la Sécurité Sociale

vêtements, produits de toilette et de beauté, téléphone, tabac…

loisirs, vacances, sorties, sports…

selon les cas, repas non pris dans le foyer, assurance fauteuil…

TEXTES

Loi du 11 février 2005

Circ. intermin. N° DGAS/5B/DSS/1A/2009/70, 4 mars 2009, NOR : MTSA0930195C

129


Autres ressources

130


Ressources de la personne handicapée avançant en âge


Avec la loi du 9 novembre 2010 réformant les retraites, l’âge légal de départ à la retraite qui était fixé à 60

ans sera progressivement reculé à 62 ans d’ici 2018. Cela va modifier l’âge auquel la personne reconnue

handicapée par la Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH) peut

faire valoir ses droits aux avantages vieillesse et l’attribution de certaines prestations.

CAS DE LA PERSONNE N’AYANT JAMAIS TRAVAILLE

Toute personne bénéficiaire de l’AAH est présumée inapte au travail dès l’âge légal de

départ à la retraite (âge progressivement reculé de 60 à 62 ans suite à la réforme)

Elle ne peut bénéficier d’une retraite de l’assurance vieillesse

Depuis le 1er

janvier 2006, elle a droit au minimum de ressources garanti : l’Allocation de

Solidarité aux Personnes Agées (ASPA)* qui se substitue aux prestations constitutives du

minimum vieillesse (cf. ci-dessous)

Les anciens bénéficiaires des allocations du minimum vieillesse* continuent à les

percevoir** selon les règles antérieurement applicables :

Allocation Spéciale Vieillesse* (ASV) avec condition de plafond de ressources

Allocation Supplémentaire du Fonds de Solidarité Vieillesse* d’un montant variant

selon la situation familiale

Une AAH différentielle peut lui être versée après l’âge de la retraite si ses avantages de

vieillesse ou d’invalidité sont inférieurs à l’AAH et le taux d’incapacité est ≥ 80%

* cf. tableau de bord

** possibilité de demander à bénéficier de l’ASPA et renoncer de manière irrévocable au

bénéfice des anciennes dispositions

CAS DE LA PERSONNE AYANT EXERCE UNE ACTIVITE PROFESSIONNELLE

La personne peut choisir ou non de prendre sa retraite à l’âge légal de départ à la retraite (60 ans

ou jusqu’à 62 ans d’ici 2018) au titre de l’inaptitude au travail*

Choix de cesser toute activité professionnelle

suppression de l’AAH

le minimum vieillesse** doit être garanti par :

o pension de base (calculée en fonction des trimestres cotisés à un régime

d’assurance vieillesse)

Formule de calcul de la retraite :

Pension de vieillesse = SAM*** x Taux de liquidation x (durée d’assurance validée ÷ durée

maximale d’assurance)

La pension ne peut être inférieure au minimum contributif**** qui est déterminé en

fonction des trimestres cotisés

o retraite complémentaire (obligatoire)

o ASPA différentielle

o une AAH différentielle peut lui être versée après l’âge de la retraite si ses

avantages sont inférieurs à l’AAH et si le taux d’incapacité est ≥ 80%

ou, pour les anciens bénéficiaires des allocations du minimum vieillesse :

o éventuellement majoration complémentaire si le cumul des deux pensions n’atteint

pas le montant de l’Allocation aux Vieux Travailleurs** (AVTS)

o éventuellement Allocation Supplémentaire du Fonds de Solidarité Vieillesse**

(FSV) avec un montant maximum variant selon la situation familiale

131


* permet aux personnes réputées ou reconnues médicalement inaptes au travail de pouvoir

bénéficier dès 60-62 ans, d’une retraite à taux plein quelle que soit leur durée d’assurance (cf.

fiche « retraite du travailleur handicapé »)

** cf. tableau de bord

*** Salaire Annuel Moyen : 25 meilleures années

**** dispositif qui garantit un niveau de pension minimum aux personnes ayant cotisé toute

leur vie sur un salaire faible. Il est servi en totalité si l’assuré réunit la durée d’assurance maximale ;

sinon, il est réduit proportionnellement.

Choix de continuer une activité professionnelle si le taux d’incapacité est au moins 80%, la personne se trouve devant une alternative :

o soit demander la liquidation de sa retraite pour ordre : dans ce cas, la poursuite de

l’activité professionnelle ne permet pas d’acquérir des trimestres supplémentaires

pour le calcul de la retraite mais une allocation différentielle d’AAH peut alors être

versée

o soit ne pas demander la liquidation de sa retraite : dans ce cas, les cotisations

vieillesse viennent alors augmenter le montant de la future retraite (limite

maximale dite à taux plein), mais l’AAH n’est plus versée

cas du travailleur en ESAT :

o à 60-62 ans, le travailleur peut solliciter le bénéfice de ses avantages vieillesse :

L’activité en ESAT n’étant pas considérée comme un emploi, il peut cumuler sa

pension de retraite (liquidée à titre définitif) et la rémunération garantie et

éventuellement percevoir ASPA différentielle (si conditions remplies).

o soit le travailleur ne demande pas le bénéfice de ses avantages vieillesse :

Il ne perçoit alors que sa rémunération garantie sans ASPA (du fait de son

caractère subsidiaire).

Au moment de la cessation d’activité, l’avantage vieillesse est calculé sur la

totalité des périodes travaillées.

commencer les démarches 2 ans avant l’âge de la retraite

o s’adresser à la Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse des Travailleurs Salariés

(CNAVTS) ou à la DRASS ou encore à la Mairie

La retraite anticipée

les travailleurs handicapés, qu’ils soient salariés, fonctionnaires ou travailleurs

d’ESAT, en milieu ordinaire ou protégé, peuvent bénéficier d’une pension de retraite à

taux plein dès 55 ans, sous certaines conditions (cf. fiche « retraite du travailleur

handicapé »)

lorsque la durée d’assurance est inférieure à la durée maximale, le montant de la

pension est proratisé et donc réduit ; une majoration spécifique a donc été mise en

place dans le calcul de cette retraite de sorte à atténuer, voire de neutraliser l’effet de

la proratisation sur le montant de la pension

o au maximum : montant d’une pension entière

o au minimum : montant du minimum contributif

ressources complémentaires :

o AAH différentielle jusqu’à 60-62 ans

o puis ASPA

CAS DE LA PERSONNE ATTEINTE D’UNE INCAPACITE COMPRISE ENTRE 50% ET

79%

Si impossibilité de se procurer un emploi :

132


suppression de l’AAH à 60-62 ans

remplacement par les avantages vieillesse au titre de l’inaptitude au travail

ASPA

L’ALLOCATION DE SOLIDARITE AUX PERSONNES AGEES (ASPA)

CONDITIONS GENERALES D’ATTRIBUTION

Prestation garantissant le minimum vieillesse aux personnes âgées sans ressources

Condition d’âge être âgé de 65 ans, ou 60-62 ans en cas d’inaptitude au travail

Condition de résidence

avoir une résidence stable et régulière en France

Condition de ressources

ne pas dépasser plafond de ressources (cf. tableau de bord)

évaluation des ressources sur les 3 derniers mois

en cas de dépassement du quart des plafonds annuels autorisés, évaluation sur les 12

derniers mois qui précède cette date

contrôles systématiques des ressources 1 an et 3 ans après l’attribution de l’ASPA

en cas de ressources, le montant de l’ASPA versé est le différentiel entre le plafond et

les ressources de la personne

Ressources prises en compte

ensemble des avantages vieillesse et invalidité

revenus professionnels et autres

biens mobiliers et immobiliers (3% de la valeur vénale ; sauf habitation principale), y

compris ceux ayant fait l’objet d’une donation dans les 10 années précédentes,

les rentes issues de contrats rente-survie et épargne-handicap

Ressources exclues

prestations familiales, allocation logement

CARACTERISTIQUES

Subsidiarité de l’allocation

avoir fait valoir ses droits aux autres avantages vieillesse

Récupérable au décès de l’allocataire sur l’actif net successoral supérieur à 39 000 €, dans la

limite d’un montant maximum par an (5 658 € en 2011)

Possibilité d’hypothèque légale

DEMANDE

Remplir les formulaires, disponibles en Mairie ou au service social de la commune ou

délivré par l’organisme ou service de retraite de base, dont le modèle est fixé par arrêté, y

joindre l’avis d’imposition sur le revenu et l’adressé au service compétent :

si le demandeur n’est pas titulaire d’un autre avantage vieillesse, le service compétent

est le service de l’ASPA géré par la Caisse des dépôts et consignations

si le demandeur est titulaire d’un ou de plusieurs avantages vieillesse, la demande est

étudiée par l’organisme débiteur (règles de priorité entre différents régimes)

VERSEMENT

L’ASPA est payée dans les mêmes formes et conditions que l’avantage de vieillesse dont

l’organisme liquidateur est débiteur

133


Si l’allocataire ne jouit pas de sa capacité civile, le paiement est effectué à son représentant

légal

60 ANS ET DEPENDANCE

ACTP, APA ou PCH ?

La personne qui a bénéficié de l’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (ACTP)

avant 60 ans peut choisir à l’âge de 60 ans, ou après 60 ans à chaque renouvellement de

l’ACTP, de continuer à percevoir l’ACTP ou demander l’Allocation Personnalisée

d’Autonomie (APA)

Si option pour l’APA plus de possibilité de rétractation

Peut prétendre à la Prestation de Compensation du Handicap (PCH) :

la personne âgée de plus de 60 ans dont le handicap répondait, avant cet âge, aux

critères de handicap prévus pour ouvrir droit à cette prestation, sous réserve de la

solliciter avant l’âge de 75 ans

la personne âgée de plus de 60 ans, exerçant une activité professionnelle au-delà de

cet âge et dont le handicap répond aux critères d’accès à la PCH

La personne de plus de 60 ans qui fait une 1ère

demande de prestation au titre de son besoin

d’aide pour l’accomplissement des actes essentiels de la vie relève de l’Allocation

Personnalisée d’Autonomie (APA)

ELEMENTS A PRENDRE EN COMPTE POUR UNE DECISION

Récupération sur succession :

l’AAH n’est pas récupérable sur succession ; l’ASPA et l’Allocation supplémentaire

du Fonds de Solidarité Vieillesse sont récupérables sur la succession du bénéficiaire

sur la partie de l’actif net de la succession supérieure à 39 000 €

Hébergement :

en maison de retraite : calcul des frais en tenant compte de la rente survie

en structures spécialisées pour personnes handicapées : calcul des frais sans tenir

compte de la rente survie

Statut «personne âgée» : application du principe de l’obligation alimentaire entre ascendants

et descendants / statut de «personne handicapée» : non application de ce principe

134


Pension d’orphelin de fonctionnaire(s)


Les droits à pension d’orphelin d’un fonctionnaire en activité ou retraité sont définis aux articles L.40 et

L.42 du Code des Pensions civiles et militaires ; ce code prévoit que l’orphelin majeur invalide est assimilé

au regard des droits à pension à un orphelin âgé de moins de 21 ans.

BENEFICIAIRES

Pension temporaire d’orphelin

orphelin âgé de moins de 21 ans

o enfant légitime ou légitimé

o enfant naturel dont la filiation est légalement établie

o enfant adoptif

Autre pension d’orphelin

orphelin handicapé âgé de plus de 21 ans


Le droit à pension est étudié au moment du décès du fonctionnaire, il est soumis à l’avis

d’une Commission de Réforme mais la décision revient au Ministère des Finances.

3 conditions

l’enfant est atteint d’une infirmité permanente

Fournir un dossier médical argumenté ; la possession d’une carte d’invalidité n’est pas

nécessaire, aucun taux minimum exigé.

l’enfant est dans l’impossibilité de gagner sa vie

Le handicap ou la maladie rend l’enfant incapable de gagner sa vie par son travail en

milieu ordinaire ou en milieu protégé. Chaque année, un montant annuel brut à ne pas

dépasser est fixé par décret (9108 € en 2006)

l’enfant est à la charge effective du fonctionnaire décédé

Il doit être clairement établi que le parent décédé supportait, de façon régulière, une

partie de la charge financière pour l’entretien de son enfant ; l’intérêt affectif est jugé

insuffisant (nécessité de garder traces d’achats de vêtements, matériels, cadeaux, frais

de séjours de vacances…il est tenu compte des justificatifs des 12 mois précédant le

décès). Le versement régulier d’une certaine somme par les parents, afin d’augmenter

les ressources de l’enfant ou régler des frais de séjour en établissement, est une preuve

de leur contribution financière. Pour vérifier la nécessité de cette prise en charge par

les parents, un bilan de toutes les ressources personnelles de l’orphelin est réclamé

(APL, revenus immobiliers, intérêts de placements financiers… à l’exclusion de

l’AAH, MTP ou ACTP).

Remarque : En cas de refus d’attribution, il est possible de faire un recours gracieux adressé aux

services du Ministère des Finances à Nantes, ou en recours contentieux devant le Tribunal

Administratif

REGLES DE CUMUL

La pension est suspendue lorsque l’orphelin handicapé cesse d’être dans l’impossibilité de

gagner sa vie. Si le critère de ressources est de nouveau satisfait, la pension est rétablie.

135


Elle n’est pas cumulable avec toute autre pension ou rente du régime général (ou autre)

attribuée au titre de vieillesse ou d’invalidité (y compris une pension liée à un travail en

CAT ou une pension militaire d’invalidité ou de victime de guerre), à concurrence du

montant de ces avantages. Ainsi à 60 ans, si l’enfant handicapé a travaillé, il perd la pension

d’orphelin (en totalité ou partiellement)

La pension d’orphelin majeur infirme est payable en priorité par rapport aux aides sociales :

l’AAH n’est payable que pour la fraction excédant le montant de la pension

d’orphelin.

Elle est cumulable avec :

des prestations acquises à la suite de versements effectués à titre volontaire par

l’orphelin lui-même ou ses parents auprès d’une mutuelle, d’une société d’assurance

ou du régime volontaire de la sécurité sociale

une deuxième pension d’orphelin infirme obtenue du chef de l’autre parent

MONTANT DE LA PENSION

Orphelin d’un père ou

d’une mère fonctionnaire

dont le conjoint survivant a

droit à pension (1)

Orphelin d’un père ou

d’une mère fonctionnaire

dont le conjoint survivant

n’a pas droit à pension (2)

Orphelin de père et de

mère fonctionnaires

10% par enfant

50% pour l’enfant (ou le

groupe d’enfants)

+ 10% par enfant

2 fois 50% pour l’enfant (ou

le groupe d’enfants)

+ 10% par enfant

(1) La pension principale (50%) est attribuée en priorité à la mère ou au père survivant

(2) Remarié(e), vivant en concubinage

Il s’agit de pourcentages calculés sur la pension qu’a eue ou aurait pu obtenir le fonctionnaire.

DOSSIER DE DEMANDE

Demande de pension à adresser au service des pensions de Nantes* accompagnée de :

certificat médical (nature, origine, permanence, date d’apparition du handicap)

dernière imposition sur le revenu du demandeur (si elle existe), justificatif du

versement de l’AAH ou du RMI

toutes pièces justifiant la charge effective du parent

La Poste ou France Télécom

désigne un médecin assermenté qui convoque ou se rend au domicile de l’orphelin

convoque une commission de réforme

vérifie la charge effective du fonctionnaire au moment de son décès

* Service des pensions de Nantes :

Ministère de l’économie, des finances et de l’industrie

10 boulevard Gaston Doumergue

44264 NANTES Cedex 2

REMARQUES

La pension d’orphelin est une ressource à déclarer aux services des impôts ; elle peut être

soumise à impôt pour la part supérieure à l’AAH

La pension d’orphelin ne permet pas une affiliation gratuite au régime général de sécurité

sociale (retenues pour CSG et RDS : 6,70% du montant de la pension); ainsi lorsque le

136


montant de la pension est à peine supérieur à celui de l’AAH, il peut être plus intéressant de

continuer à percevoir cette allocation et de renoncer à la pension de réversion.

137


Pension d’orphelin des régimes complémentaires


ARRCO

L’ARRCO est le régime complémentaire des salariés non cadres

Allocation de réversion :

à tout orphelin de père et de mère

o s’il a moins de 21 ans à la date du décès de son dernier parent ou s’il était à sa

charge

o versée jusqu’aux 21 ans de l’orphelin

à l’orphelin invalide

o sans condition d’âge

o à condition que l’invalidité existait au décès du dernier parent et qu’elle ait été

constatée avant ses 21 ans

o aucune condition de ressources

o cumul possible avec les autres avantages de la sécurité sociale ou d’aide sociale

montant égal à 50% des droits du ou des parents décédés

AGIRC

L’AGIRC est le régime complémentaire des salariés cadres

Allocation de réversion :

à tout orphelin de père et de mère jusqu’à ses 21 ans

à l’orphelin invalide :

o sans condition d’âge

o à condition que l’invalidité existait au décès du dernier parent et qu’elle ait été

constatée avant ses 21 ans

o non cumul avec une rente d’accident du travail ou une pension d’invalidité de la

sécurité sociale

calcul sur 30% des points acquis par le parent cadre décédé

cumul possible avec une pension servie à un conjoint survivant ou ex-conjoint pourvu

que ce dernier ne soit pas le parent de l’enfant

PRESTATIONS FAMILIALES

Régimes obligatoires et de prévoyance à adhésion obligatoire :

les prestations familiales, les avantages d’invalidité, d’accident du travail et de

vieillesse sont servies en priorité

si leur montant est inférieur à la pension d’orphelin, cette dernière est versée à

concurrence du montant de ces prestations

considérée comme un avantage invalidité au même titre que l’AAH, la pension

d’orphelin est servie en priorité mais n’est pas cumulable avec l’AAH ; attention car

perte de la couverture gratuite à la sécurité sociale

si le montant de la pension est inférieur au minimum garanti : complément par un

différentiel d’AAH ou une allocation du Fonds National de solidarité

seul cumul possible : les rentes privées constituées personnellement (telle la rente

survie) ou acquises en réparation de dommages corporels

exonération d’impôt sur le revenu à concurrence du montant de l’AAH

Régimes de prévoyance à adhésion facultative ou volontaire

138


cumul possible avec l’AAH

non imposable sur le revenu

139


Allocation Personnalisée d’Autonomie


Entrée en vigueur le 1er

janvier 2002, l’Allocation Personnalisée d’Autonomie est destinée à améliorer la

prise en charge des personnes âgées de plus de 60 ans vivant à domicile ou hébergées en établissements

pour personnes âgées dépendantes et qui ont besoin d’une aide pour les actes essentiels de la vie ou dont

l’état nécessite une surveillance régulière.


Etre âgé d’au moins 60 ans

Présenter un certain degré de dépendance permettant de constater une perte d’autonomie :

besoin d’une aide pour l’accomplissement des actes essentiels de la vie

état nécessitant une surveillance régulière

Résidence stable et régulière en France :

en cas d’absence de résidence stable, il est possible de demander à élire domicile

auprès d’un établissement social ou médico-social agréé (CCAS, Mutuelles, services

d’aide à domicile…)

Pas de conditions de ressources mais prise en compte pour le montant attribué

DROIT D’OPTION

Les personnes handicapées bénéficiant de l’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne

(ACTP) peuvent demander à bénéficier de l’APA :

2 mois avant leur 60ème

anniversaire ou 2 mois avant la date de renouvellement de

l’ACTP

possibilité d’accepter ou de refuser la proposition du Président du Conseil général ; ne

pas répondre dans un délai de 15 jours équivaut au choix de continuer à percevoir

l’ACTP

Les personnes qui percevaient la Prestation Spécifique Dépendance (PSD) qui n’ont pas

demandé à conserver cette allocation, se voient automatiquement attribuer l’APA si elles y

ont droit

Une allocation différentielle est versée lorsque les bénéficiaires de la PSD ou de l’ACTP ont

des droits à une APA inférieurs à la prestation antérieurement perçue

DOSSIER DE DEMANDE

Demande à adresser au Président du Conseil Général du lieu de résidence de l’intéressé

Remplir un dossier et joindre les pièces justificatives

PLAN D’AIDE

Evaluation de la perte d’autonomie par une équipe médico-sociale au domicile de la

personne

Un plan d’aide est proposé dans les 30 jours suivant la demande ; l’intéressé (ou son

représentant) a un délai de 10 jours pour accepter ou demander des modifications

En cas de résidence en établissement, c’est l’équipe médico-sociale de l’établissement qui

fait l’évaluation sous la responsabilité du médecin coordonnateur puis confirmée par les

services du département et de la Caisse d’Assurance Maladie

En cas d’urgence, le Président du Conseil Général peut attribuer une APA à titre provisoire

d’un montant forfaitaire ; la demande est étudiée dans un délai de 12 mois

140


MONTANT : cf. tableau de bord

Montant modulable avec un maximum pour chaque niveau de la grille AGGIR de

dépendance (Autonomie-Gérontologie-Groupes Iso-Ressources)

Sont pris en compte :

le degré de perte d’autonomie évalué par la grille AGGIR de niveau 1 à 4 ; une

évaluation en catégorie 5 ou 6 n’ouvre pas droit à une APA

le niveau de ressources

la vie en établissement ou à domicile

Une somme reste à la charge du bénéficiaire sauf si ses ressources sont faibles

VERSEMENT

Dans le mois suivant la date d’attribution

Soit à la personne bénéficiaire, soit directement à la personne employée ou à l’association

agréée qui assurent l’aide, ou à l’établissement où est hébergée la personne bénéficiaire

REGLES DE REVISION ET DE SUSPENSION

Révision périodique dans un délai fixé lors de l’attribution, ou en cas d’éléments nouveaux à

la demande de l’intéressé ou du Président du Conseil Général

Suspension en cas de non respect du plan d’aide, de non paiement de la participation

financière…

Suspension en cas d’hospitalisation pour soins (de courte durée) de suite, de réadaptation à

compter du 31e jour

REGLES DE CUMUL

L’APA est cumulable avec :

les soins infirmiers à domicile

les aides à l’amélioration de l’habitat ou à l’adaptation personnalisé du logement

les aides aux vacances, les secours et aides ponctuelles

L’APA n’est pas cumulable avec :

la Majoration pour Tierce Personne (MTP) versée aux titulaires d’une pension

d’invalidité

l’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (ACTP)

l’allocation représentative des services ménagers et les aides en nature du Conseil

Général versées sous formes d’aide ménagère

la prestation d’aide ménagère versée par la Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse

(CNAV) ou par la MG

RECOURS

Possible notamment en cas de refus d’attribution, ou en cas de désaccord sur le montant, ou

encore en cas de suspension ou de réduction du montant

3 niveaux :

recours amiable auprès de la commission APA elle-même

recours contentieux dans un délai de 2 mois auprès de la commission départementale

d’aide sociale

recours en cassation devant le Conseil d’Etat

141


CARACTERISTIQUES

Non récupérable sur la succession de la personne bénéficiaire

Non imposable

TEXTES

Loi n°2001-647 du 20 juillet 2001

Décrets n°2001-1084 à1086 du 20 novembre 2001 et décret n°2003-278 du 28 mars 2003

Code de l’action sociale et des familles Art L. 232-1 à 28

142


Aides personnelles au logement


La personne handicapée disposant d’un logement personnel ou accueillie dans un foyer spécifique à son

handicap peut prétendre aux aides au logement. Ces aides sont toujours soumises à des conditions de

ressources.

TROIS TYPES AIDES

L’Aide Personnalisée au Logement (APL)

pour les locataires de logements conventionnés entre l’Etat et le propriétaire

pour les accédants à la propriété qui ont souscrit des prêts conventionnés ou sociaux

pour les personnes handicapées résidant en foyer ou les personnes hospitalisées dans

des centres ou unités de long séjour

L’Allocation au Logement Familial (ALF)

pour les personnes qui perçoivent certaines prestations familiales ou qui ont un enfant

ou une personne à charge ou aux jeunes couples, et dont les ressources ne dépassent

pas un certain plafond

L’Allocation au Logement Social (ALS)

pour les personnes défavorisées et d’une façon générale toute personne locataire ou

propriétaire qui n’a pas droit à une autre aide au logement

Ces aides ne se cumulent pas ; on examine le droit d’attribution dans un ordre de priorité :

APL, ALF puis ALS

DEMANDE D’AIDE

Formulaire unique à la Caisse d’Allocations Familiales (CAF) ou à la caisse de la Mutualité

Agricole (MSA) du domicile du demandeur

Justificatifs à joindre selon le cas :

état des personnes vivant dans le logement

ressources

remboursement de prêt

montant du loyer

état du logement

situation d’activité ou de chômage


Conditions relatives au nombre de personnes à charge

Conditions relatives au logement

accordée uniquement au titre d’une résidence principale

n’est pas attribuée aux personnes qui sont locataires d’un logement appartenant à l’un

de leurs ascendants ou descendants

Conditions de ressources

CARACTERISTIQUES DE L’AIDE

Insaisissabilité et incessibilité

Non imposable

En règle générale, paiement au tiers payant

143


Prescription de 2 ans pour les sommes indûment payées sauf cas de fraude ou de fausse

déclaration

144


Gestion financière

145


Personnes à charge


Le parent d’un enfant handicapé peut parfois considérer que son enfant, même devenu majeur ou adulte,

demeure à sa charge jusqu’à la fin de sa vie ; on peut en effet appréhender cette notion selon plusieurs

points de vue, affectif, éducatif, financier… Sur le plan législatif, la notion de « personne à charge » peut

avoir des implications différentes pour l’octroi de certaines prestations ou aides. Cette notion est

relativement claire quand il s’agit d’enfants mineurs mais a besoin d’être précisée pour les adultes.

AUTORITE PARENTALE

L’autorité parentale est l’ensemble des droits et devoirs dont disposent les parents pour

assurer à leur enfant mineur soins, santé, moralité. Ils ont droit et devoir de garde, de

surveillance et d’éducation (contrôle des fréquentations, choix d’école, d’établissements,

religion, soin) ; ils engagent leur responsabilité en cas de maltraitance, défaut de directions

ou d’aliments, dommage causé par le mineur à un tiers ou à ses biens, soins inadaptés…

L’autorité parentale est exercée en commun par :

les parents mariés

les parents séparés

hors mariage, la mère conserve l’avantage tiré de l’établissement automatique de la

filiation sur la seule mention de son nom sur les actes d’état civil

L’autorité parentale est exercée par un seul parent

décès d’un des parents

reconnaissance par un seul parent

parent déchu de ses droits

CRITERES DE LA CAISSE D’ALLOCATIONS FAMILIALES

L’existence d’un lien de parenté n’est pas obligatoire pour bénéficier des prestations de la

CAF ; il peut s’agir d’un enfant légitime, naturel, reconnu ou non, adopté, recueilli, mais

aussi d’un frère ou d’une sœur, d’une nièce ou neveu

2 conditions :

assurer financièrement l’entretien

assumer la responsabilité affective et éducative

L’enfant est considéré à la charge :

jusqu’à 6 ans sans aucune autre condition

de 6 ans à 16 ans s’il est scolarisé

de 16 ans à 20 ans s’il est sans activité professionnelle ou si travaillant il ne gagne pas

plus de 55% du SMIC mensuel (cf. tableau de bord)

de 20 ans à 21 ans s’il remplit les conditions précédentes, le droit au complément

familial et aux aides au logement peut être maintenu jusqu’au 21ème

anniversaire

L’enfant n’est plus considéré à charge s’il devient lui-même allocataire, quelle que soit

l’allocation

CRITERES DES SERVICES DES IMPÔTS

Le foyer fiscal d’un couple marié ou pacsé comporte 2 contribuables ; il comprend aussi les

enfants mineurs, ceux qui ont été recueillis, les enfants majeurs à charge rattachés au foyer

fiscal de leurs parents, les enfants infirmes hors d’état de subvenir à leur besoins, qu’ils

146


soient titulaires ou non de la carte d’invalidité, les personnes titulaire de la carte d’invalidité

qui vivent sous le toit du contribuable :

il est nécessaire de comparer déclaration individuelle et rattachement au foyer fiscal

des parents. Si l’enfant n’a aucun revenu personnel, c’est le rattachement au foyer

fiscal qui est le plus avantageux

ne sont pas considérés comme à charge les enfants pour lesquels le contribuable

déduit de son revenu imposable une pension alimentaire

Notion d’enfant à charge :

enfants à charge de droit :

o enfants mineurs du contribuable et de son conjoint

o enfants infirmes, sans condition d’âge ; c’est-à-dire les enfants hors d’état de

subvenir à leurs besoins, qu’ils soient titulaires ou non de la carte d’invalidité,

(même si la carte d’invalidité fait bénéficier d’1/2 part supplémentaire)

o l’enfant mineur peut faire l’objet d’une imposition séparée s’il tire de son travail

ou de son patrimoine des revenus propres ; dans ce cas, il n’est plus considéré

comme étant à charge de ses parents, qu’il vive ou non au domicile de ses parents

enfants majeurs :

o tout enfant majeur de moins de 21 ans ou de moins de 25 ans s’il poursuit ses

études ou quel que soit son âge lorsqu’il effectue son service miliaire ou est atteint

d’une infirmité

enfants recueillis

o à condition d’être à la charge financière

o en principe limité aux enfants mineurs ou infirmes

adultes titulaires de la carte d’invalidité

o qui vivent sous le toit du contribuable

o sans carte d’invalidité, possibilité de déduire une aide alimentaire au titre de

l’entretien de la personne invalide

CRITERES POUR PENSION D’ORPHELIN MINEUR OU MAJEUR INVALIDE OU

PENSION DE PARENT AU FOYER*

Pour ouvrir un droit à l’attribution d’une pension, le parent doit avoir assumé la charge

effective et constante de son enfant handicapé ; il faut retenir 2 sens :

charge financière

charge de continuité : l’enfant mineur ou adulte ne doit pas être admis en internat (vie

au domicile ou fréquentation d’un établissement de jour)

*Cf. fiches correspondantes

TEXTES

Loi n°2002-305 du 4 mars 2002 relative à l’autorité parentale

Code des impôts

147


Fiscalité de la personne handicapée


La fiscalité est omniprésente à tous les niveaux de la vie sociale. Elle concerne notamment le revenu, le

logement, la télévision, les successions, les salaires versés par les employeurs, la consommation. Dans ces

domaines, des mesures particulières existent en faveur des personnes handicapées.

IMPÔT SUR LE REVENU

REVENUS IMPOSABLES A DECLARER

Revenus issus du travail (secteur ordinaire, AP, ESAT, Centre de distribution de travail à

domicile) ; entre autres :

montant global de la rémunération avant imputation, le cas échéant, des frais

d’hébergement, d’entretien et de nourriture

le complément de rémunération dans le cadre de la Garantie de Ressources des

Travailleurs Handicapés

Toute pension alimentaire versée par les parents (elle-même déduite des revenus des

parents)

Les pensions de vieillesse et d’invalidité dès lors que leur montant est supérieur à celui de

l’Allocation aux Vieux Travailleurs Salariés (AVTS) ou que les ressources dépassent le

plafond d’attribution de cette prestation.

Les indemnités journalières complémentaires d’accident de travail versées par une mutuelle

ou une assurance après la rupture du contrat de travail

Pour une fraction de leur montant, les rentes viagères servies au titre d’un contrat de rente

survie ou d’un contrat épargne handicap

PRINCIPAUX REVENUS NON IMPOSABLES

Les prestations familiales, l’AEEH et ses compléments

L’AAH et ses compléments, l’AAH différentielle, les pensions temporaires d’orphelin

lorsqu’elles remplacent en tout ou partie l’AAH

L’Allocation Compensatrice pour Tierce Personne (ACTP) ou pour Frais Professionnels

(ACFP) versée par l’aide sociale, la Majoration pour Tierce Personne (MTP) versée par la

sécurité sociale, la Prestation de Compensation (PCH)

En cas d’accident, les dommages et intérêts versés sous forme de rente viagère pour

préjudice ayant entraîné une incapacité permanente obligeant la victime à avoir recours à

l’assistance d’une tierce personne

Les pensions militaires d’invalidité, les pensions des victimes de guerre

Les indemnités journalières de maladie versées en cas d’affection de longue durée

Les pensions de vieillesse et d’invalidité d’un montant inférieur ou égal à l’AVTS (dans la

mesure où les ressources du bénéficiaire ne dépassent pas le plafond d’attribution de cette

prestation), l’allocation spéciale vieillesse, l’allocation supplémentaire du fonds de solidarité

vieillesse

Les allocations d’aide au logement (APL, ALS, ALF)

L’Allocation Personnalisée d’Autonomie (APA)

L’Allocation de Présence Parentale (APP et AJPP)

148


CHARGES DEDUCTIBLES DU REVENU

Peuvent être réduites du revenu global :

Les sommes versées à titre de pension alimentaire à un enfant majeur handicapé dans le

besoin ou celles versées à un ascendant invalide (plafond fixé chaque année) ; en

contrepartie, ces sommes déduites doivent être déclarées par le bénéficiaire. Déduction non

cumulable avec la demi-part supplémentaire de quotient familial (choisir la solution la plus

avantageuse)

Les versements pour rachat au titre de l’assurance vieillesse obligatoire effectués par des

personnes qui ne disposent plus de salaire

Les cotisations de sécurité sociale versées au titre d’une assurance volontaire (pour l’assuré,

le chef de famille, son conjoint ou ses enfants à charge)

Les cotisations versées au titre de l’assurance volontaire pour le risque vieillesse pour un

parent chargé de famille ne disposant pas de ressources propres

ABATTEMENTS SPECIFIQUES

Les contribuables de plus de 65 ans ou handicapés dont le revenu global n’excède pas un

certain montant peuvent bénéficier d’un abattement sur ce revenu

Conditions :

être titulaire d’une pension militaire d’invalidité et atteint d’une incapacité d’au moins

40%

ou être titulaire de la carte d’invalidité

être titulaire d’une rente pour accident du travail avec une incapacité d’au moins 40%

Montant de l’abattement variant en fonction du revenu global net

NB : l’abattement s’applique aussi lorsque c’est le conjoint du contribuable qui remplit les

conditions d’invalidité ; lorsque dans un ménage, les deux conjoints remplissent les conditions

d’âge ou d’invalidité, deux abattements sont pratiqués. Mais le rattachement d’un enfant

handicapé au foyer fiscal, n’ouvre pas droit à cet abattement. De même, le ou les contribuables

valides ayant à charge un enfant handicapé ne peuvent prétendre à aucun abattement.

QUOTIENT FAMILIAL AUGMENTE DE DEMI-PART(S) SUPPLEMENTAIRE(S)

Le quotient familial de base est augmenté d’une demi-part lorsque le contribuable ou les

personnes à sa charge sont :

soit titulaires de la carte d’invalidité

soit titulaires d’une pension militaire d’invalidité avec au moins 40% d’incapacité

soit titulaires d’une rente pour accident de travail avec au moins 40% d’incapacité

Lorsqu’une même personne ouvre droit, à des titres différents, à plusieurs demi-parts

supplémentaires, elle n’obtiendra qu’une demi-part

Lorsque plusieurs personnes au foyer remplissent, chacune, les conditions pour ouvrir droit

à une demi-part supplémentaires, celles-ci se cumulent

Pour le calcul de l’impôt, sont considérés comme à charge :

les enfants de moins de 18 ans

les enfants handicapés titulaires de la carte d’invalidité quel que soit leur âge, à

condition qu’ils ne fassent pas de déclaration séparée de leurs parents (même placés

en foyer)

les personnes infirmes, titulaires de la carte d’invalidité, quel que soit leur âge, à

condition qu’elles vivent sous le toit du contribuable et que leurs revenus figurent sur

la déclaration de ce dernier

Plafond par demi-part additionnelle

149


REDUCTIONS D’IMPÔT

Les réductions s’effectuent sur le montant de l’impôt calculé à partir du revenu imposable

(après déductions et abattements)

Droit à réduction sur :

les sommes versées pour l’emploi d’un salarié travaillant au domicile par le

contribuable à l’employé ou une association agréée ou tout organisme à but non

lucratif ayant pour but l’aide à domicile

o montant de la réduction : 50% des dépenses effectivement supportées (déductions

faites des diverses indemnités et allocations perçues pour compenser les frais liés à

l’emploi d’une aide à domicile)

o dans la limite d’un plafond (cf. tableau de bord), qui est majoré pour les foyers

fiscaux dont au moins un des membres est titulaire de la carte d’invalidité ou d’une

pension d’invalidité de 3ème

catégorie (Majoration pour Tierce Personne) ou ayant

à leur charge un enfant donnant droit au complément d’AEEH

primes de rente survie et de contrat épargne handicap :

o le souscripteur bénéficie d’une réduction d’impôt à concurrence de 25% des

primes versées dans la limite d’un plafond (cf. tableau de bord), qui est majoré

pour enfant à charge

o le bénéficiaire de la rente est imposable sur une fraction de son montant selon son

âge lors du 1er

versement de la rente (se reporter au contrat)

dépenses nécessitées par l’hébergement dans un établissement de long séjour ou de

cure médicale :

o réduction de 25% des dépenses avec un plafond de 3 000 €

LE LOGEMENT

Au delà des allocations au logement qui ne sont pas imposables, la personne handicapée peut bénéficier de

quelques avantages fiscaux.

TAXE D’HABITATION

Abattement : bénéficiaires : les contribuables qui ont à leur charge au 1

er janvier de l’année du

paiement de la taxe :

o un ou des ascendants (ou ceux du conjoint) infirmes (conditions d’habitation sous

le même toit et conditions de plafond de ressources)

o leurs enfants, ou ceux du conjoint, ou ceux recueillis, quel que soit leur âge s’ils

sont invalides dès lors qu’ils sont pris en compte sur l’impôt sur le revenu

condition : habitation principale

montant minimal de l’abattement :

o 10% de la valeur locative moyenne des habitations de la commune pour chacune

des 2 premières personnes à charge et 15% à partir de la 3ème

o le conseil municipal peut parfois accorder une majoration

Exonération : conditions simultanées :

o habitation principale

150


o être titulaire, au 1er

janvier de l’année d’imposition, soit de l’allocation

supplémentaire (ex Fonds National de Solidarité) soit de l’AAH, soit infirme ou

invalide qui ne peut subvenir à ses besoins par son travail, quel que soit l’âge

o selon l’occupation du logement :

vivre seul ou avec son conjoint

ou vivre avec des personnes à charge pour le calcul de l’impôt sur le revenu et dont les

revenus n’atteignent pas une certaine limite ou avec une majoration pour tierce

personne de la sécurité sociale

ou avec la tierce personne pour les personnes ayant droit à son assistance

o ressources à ne pas dépasser

NB : Des comparatifs à faire

Les personnes handicapées adultes qui ont choisi le rattachement au foyer fiscal de leurs parents

et qui, de ce fait ne souscrivent pas à titre personnel de déclaration d’impôt sur le revenu, ne

peuvent bénéficier de l’exonération de la taxe d’habitation pour leur propre logement.

Dégrèvement partiel (sur demande au service des impôts)

en cas de faibles revenus lorsque les conditions d’exonération ne sont pas remplies

cas des personnes accueillies de façon permanente en établissement (foyer, maison de

retraite…) et qui conservent la jouissance de leur ancien logement (sauf si ce

logement sert de résidence secondaire notamment pour les enfants)

cas des personnes handicapées adultes qui ont choisies le rattachement au foyer fiscal

de leurs parents et qui, de ce fait ne souscrivent pas de déclaration d’impôt sur le

revenu :

o pas d’exonération possible sur leur propre logement

o en revanche, des dégrèvements partiels pour le logement qu’elles occupent si leur

foyer fiscal de rattachement, en l’occurrence celui de leurs parents, remplit les

conditions de dégrèvement partiel

TAXE FONCIERE

En principe, tout propriétaire d’un logement est redevable de la taxe foncière sur les

propriétés bâties

Très exceptionnellement, un dégrèvement peut être accordé aux personnes à faibles revenus

(titulaires de l’allocation supplémentaire ou de l’AAH) et uniquement pour l’habitation

principale

CREDIT D’IMPÔT POUR TRAVAUX D’ACCESSIBILITE

C’est un avoir fiscal qui donne lieu à remboursement lorsque le montant de ce crédit est

supérieur au montant de l’impôt à payer ; les personnes peuvent être remboursées de la

partie du crédit d’impôt qui n’a pu être déduite de son impôt

Dans le cadre de travaux dans un logement ou parties communes d’un immeuble, le crédit

peut concerner (liste fixée par arrêté) :

les locaux collectifs de l’immeuble (cheminement extérieur, places de stationnement,

parties communes à l’intérieur de l’immeuble)

les locaux individuels et les aménagements liés à la sécurité et à l’accessibilité du

logement (élargissement des portes, construction d’une rampe, suppression des

marches de seuils, suppression ou modification de murs, équipement des pièces d’eau,

revêtement de sol, installation de mains courantes, de barres d’appui, systèmes de

fermeture et ouverture ou systèmes de commande des installations électriques, d’eau,

de gaz ou de chauffage, modification des volets et fenêtres, alerte à distance, …)

151


Montant :

les dépenses ne doivent pas dépasser un certain montant, qui est doublé lorsqu’il

concerne un couple et majoré pour enfant à charge

le crédit est de 25% du montant des dépenses payées au cours de l’année d’imposition

REDEVANCE TELEVISUELLE

L’avis d’imposition de la redevance audiovisuelle est désormais émis avec celui de la taxe d’habitation.

Bénéficiaires d’une exonération :

les personnes mutilées ou invalides civiles ou militaires atteintes d’une infirmité ou

d’une invalidité égale ou supérieure à 80%

les personnes âgées de 65 ans et plus

Bénéficiaires d’un dégrèvement :

les personnes ayant une exonération ou un dégrèvement de la taxe d’habitation

Conditions à remplir simultanément :

plafond de ressources

ne pas être soumis à l’impôt de solidarité sur la fortune

vivre seul ou avec son conjoint et, le cas échéant, avec des personnes à charge au titre

de l’impôt sur le revenu, avec des personnes non passibles de l’impôt sur le revenu,

avec une tierce personne chargée d’une assistance permanente, ou avec ses parents en

ligne directe si ceux-ci ont bénéficié en 2005 d’un montant de revenus inférieurs au

plafond

CONTRIBUTION SOCIALE GENERALISEE (CSG) ET CONTRIBUTION AU

REMBOURSEMENT DE LA DETTE SOCIALE (CDRS)

La CSG est de 7,5% pour les salaires et 6,2% pour les revenus de remplacement (pension) ;

le taux réduit est de 3,8%.

Certaines ressources sont exonérées de CSG. On peut citer de façon non exhaustive :

les prestations familiales dont l’AEEH et ses compléments

l’Allocation Journalière de Présence Parentale

l’AAH et ses compléments

les pensions temporaires d’orphelin (à concurrence du montant de l’AAH)

les rentes viagères versées pour dommages et intérêts suite à un procès en justice ou

suite à une réparation en tant que victime

les prestations d’aide sociale (dont l’ACTP, la prestation compensatrice, l’APA)

la Majoration pour Tierce Personne (MTP) versée par la sécurité sociale

le contrat de rente survie et d’épargne handicap sauf, pour ce dernier, s’il fait l’objet

d’un prélèvement libératoire

Certaines ressources sont exonérées de CRDS. On peut citer de façon non exhaustive :

les pensions de retraite, d’invalidité de faible montant

152


DONATIONS ET SUCCESSIONS

ABATTEMENTS SUR LES DROITS DE MUTATION

Lors de la perception des droits de mutation à titre gratuit, il est effectué un abattement de

50 000 € sur la part de tout héritier, légataire ou donataire, incapable de travailler dans des

conditions normales de rentabilité en raison d’un handicap et ce quelque soit le lien de

parenté entre la personne handicapée et le défunt ou donateur

Cet abattement est cumulable avec les autres abattements auxquels la personne handicapée

pourrait prétendre à un autre titre

En cas de donation provenant d’un même donateur, l’abattement ne peut s’appliquer qu’une

fois par période de 10 ans Définitions :

Légataire : Bénéficiaire d’un legs

Donataire : Personne à qui une donation est faite

Donateur : Personne qui fait une donation

ABATTEMENTS SUR LA VALEUR DES IMMEUBLES

Un abattement de 20% sur la valeur de l’immeuble constituant au jour du décès la résidence

principale du défunt, est effectué lorsque à la même date, cet immeuble est occupé à titre de

résidence principale par le conjoint survivant ou par un ou plusieurs mineurs ou enfants

majeurs protégés du défunt ou de son conjoint

La loi de finances pour 2002 étend cet abattement aux enfants majeurs du défunt ou de son

conjoint, incapables de travailler dans les conditions normales de rentabilité en raison d’une

infirmité physique ou mentale, congénitale ou acquise

ALLEGEMENT DES FORMALITES

Dispense du dépôt de déclaration de succession et du paiement des droits de succession pour

les héritiers en ligne directe et le conjoint survivant :

lorsque l’actif successoral est inférieur à 10 000 €

pour les successions ouvertes depuis le 1er

janvier 2004 (Art 20 de la loi de Finances

2004)

TEXTES

Code des impôts

Guide fiscal des personnes en situation de handicap édité chaque année par l’Association

des Paralysés de France (APF)

153


Emprunter


En janvier 2007, la Convention AERAS* élargit la Convention Belorgey. Mises en place pour encadrer

l’accès à l’assurance et aux prêts à la consommation, professionnels et immobiliers des personnes malades

ou handicapées, elles tendent à limiter les pratiques discriminatoires quant aux possibilités d’emprunt.

DEFINITION

Convention tripartite** entre l’Etat, des associations de consommateurs et de personnes

présentant un risque de santé aggravé, et les professionnels de l’assurance et du crédit

L’objectif est d’améliorer l’accès à l’emprunt et à l’assurance des personnes présentant un

risque de santé aggravé

Dans les meilleures conditions possibles, à savoir :

respect de la confidentialité

vigilance sur les délais de traitement

motivation par écrit des refus des prêts ou polices d’assurance par les établissements

bancaires et d’assurances

assurance du risque invalidité (la convention Belorgey ne prenait en compte que

l’assurance décès)

PRÊT A LA CONSOMMATION

Les demandes de prêts à la consommation sont affectés ou destinés à l’affection d’un bien

particulier

Aucun questionnaire médical pour l’assurance décès de ce prêt

Les conditions suivantes doivent être réunies :

montant maximum de prêt : 15 000 €

durée de remboursement inférieure ou égale à 4 ans

âge limite du candidat à la souscription : 50 ans

déclaration sur l’honneur du non cumul de prêt au delà de 15 000 €

PRÊTS IMMOBILIERS ET PROFESSIONNELS

L’organisme prêteur doit être en mesure de proposer un assureur

En cas de refus, il doit faire une 2ème

proposition d’assurance

Si cette proposition conduit à un nouveau refus, il s’engage à adresser à un 3ème

niveau

d’assurance si le prêt répond aux conditions suivantes :

montant maximum de prêt : 300 000 €

sans condition de durée de remboursement

mais âge limite du candidat à la fin du remboursement : 70 ans

Une surprime peut être proposée par l’assureur

Un refus d’assurance au dernier niveau est toujours possible

En cas de refus définitif d’assurance, les établissements de crédit se sont engagés à accepter,

en garantie des prêts, des alternatives qui peuvent apporter des garanties dont la valeur et la

mise en jeu offrent la même sécurité pour le prêteur

154


QUESTIONNAIRE MEDICAL

L’emprunteur doit répondre avec exactitude sur son état de santé ou de handicap ; une

fausse déclaration intentionnelle peut entraîner la nullité du contrat et être lourd de

conséquences en cas de sinistre

Garantie de la confidentialité des données médicales à remplir tranquillement chez soi et à

adresser sous pli fermé au médecin conseil de l’assureur ; celui-ci tient compte du profil de

santé, handicap stabilisé ou évolutif…

COMMISSION DE SUIVI ET DE PROPOSITION

Composition :

21 membres représentant tous les signataires

dont 2 médecins désignés par les Ministres de l’Economie et de la Santé

4 réunions par an

Rôle :

veiller à la bonne application de la convention et recommandations en ce sens

étudier tout sujet relatif à l’assurabilité des personnes non prises en compte

améliorer la convention

Assistance d’une section scientifique qui relève les données disponibles sur les diverses

pathologies

LITIGES

Si une personne rencontre des difficultés auprès des banques ou des assureurs pour obtenir

l’accès à l’assurance décès (refus notifié d’assurance avant la proposition de 3ème

niveau ou

blocage dans le déroulement de la procédure) elle peut saisir la section de médiation 61 rue

Taibout 75009 Paris

TEXTES ET RENSEIGNEMENTS

Loi du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et à l’organisation du système de santé

Loi du 11 février 2005 (article 91)

Loi n°2007-131 relative à l’accès au crédit des personnes présentant un risque aggravé de

santé

www.aeras-infos.fr

*S’Assurer et Emprunter avec un Risque Aggravé de Santé

**Parmi les Associations : AVIAM (Association d’Aide aux Victimes des Accidents Médicaux et à leur famille),

AIDES, ARCAT Sida et Sida Info service, La Ligue contre le Cancer, FFAAIR (Fédération Française des Associations

et Amicales d’Insuffisants Respiratoires), FNAMOC (Fédération Nationale des Associations de Malades Cardio-

vasculaires et Opérés du Cœur), FNAP-PSY (Fédération Nationale d’Anciens Patients Psy), Le Lien (Association de

Lutte, d’Information, et d’Etude des Infections Nosocomiales), Vaincre la mucoviscidose...

http://www.aeras-infos.fr/

155


Contrat épargne handicap


Le contrat épargne handicap permet d’assurer des revenus à la personne handicapée qui a souscrit ce type

de contrat tout en lui permettant de bénéficier d’un régime fiscal spécifique.

DEFINITION

Contrat d’assurance en cas de vie qui garantit le versement d’une rente viagère ou d’un

capital à l’assuré en vie à l’échéance du contrat

le contrat doit durer au moins 6 ans (en cas de résiliation avant ce délai, les réductions

d’impôt sont remises en cause)

l’assuré bénéficiaire doit être atteint, lors de la signature du contrat, d’une infirmité

qui l’empêche de se livrer, dans les conditions normales de rentabilité, à une activité

professionnelle

le contrat doit être souscrit par la personne handicapée elle-même qui paie les

cotisations

C’est un produit d’épargne qui peut aider à :

acquérir un logement

obtenir des revenus supplémentaires pour la retraite

financer des activités de loisirs

acheter un appareillage spécifique…

AVANTAGE FISCAL

Réduction d’impôt de 25% du montant des sommes versées avec une réduction limitée

annuellement :

à 1 525 €

+ 300 € par enfant à charge (ou 150 € en cas d’enfant en résidence alternée)

Cette limite s’applique à l’ensemble des contrats, rente survie et épargne handicap, souscrits

par les membres du foyer fiscal

Non cumul de l’avantage fiscal d’un Plan d’Epargne Populaire (P.E.P.) et d’un contrat

d’épargne handicap (Loi de finances 2004)

Joindre le certificat remis par l’assureur à la déclaration de revenus

AVANTAGE SOCIAL

La rente constituée n’entre pas en compte dans le calcul de l’AAH ni de l’allocation

compensatrice (dans la limite d’un plafond de 1830 €/an)

Cumul avec diverses pensions soumises à conditions de cumul, notamment la pension

d’orphelin adulte handicapé

SOUSCRIPTION

L’assuré doit répondre à un questionnaire de santé

L’assureur peut demander un examen médical préalable

Pas de limite d’âge

COTISATION

Elle est fonction :

156


du montant de capital ou de la rente choisie

de l’âge de l’assuré

INFORMATIONS

La Banque Postale propose un contrat d’épargne handicap appelé Vivacio

S’adresser au conseiller financier du bureau de Poste

Centre de documentation et d’information de l’assurance (CDIA)

26 Bd Haussmann

75311 Paris cedex 9

Mutuelle Intégrance :

16 délégations régionales

89 rue Damrémont

75882 Paris Cedex 18

0 820 008 008

www.integrance.fr/

157


Accessibilité

158


Loisirs


En matière de loisirs, nous ne pouvons donner que quelques pistes ou quelques exemples ; nous conseillons

de se renseigner auprès de la mairie du domicile ; certaines grandes villes éditent parfois un guide

spécifique pour les personnes handicapées. Mais aussi, à chacun de laisser libre court à son imagination !

La règle reste : loisirs pour tous pour une véritable intégration.

ACTIVITES SPORTIVES ADAPTEES

Pourvu qu’elles soient rendues accessibles, les activités sportives peuvent être un facteur d’épanouissement

personnel ; elles permettent de lutter contre la sédentarité, de développer des qualités physiques et de

retrouver une indépendance de mouvements ; certains peuvent rechercher la détente et le loisir, d’autres la

compétition.

SPORT EN MILIEU ORDINAIRE

Le coupon sport est une aide financière attribuée par le Ministère des sports aux jeunes

pratiquant un sport : « un passe contre l’exclusion » ayant pour but de réduire le coût

d’inscription à une association sportive

Conditions :

être âgé de 9 à 18 ans

percevoir l’Allocation de Rentrée Scolaire (ARS) ou l’Allocation d’Education de

l’Enfant Handicapé (AEEH)

l’association sportive doit être agréée par le Ministère des Sports

Modalités :

le club sportif s’adresse à sa Direction Départementale Jeunesse et Sports (mise en

œuvre et distribution des coupons)

c’est l’Agence Nationale des Chèques Vacances (ANCV) qui passe une convention

avec les clubs et paie les coupons

constitution du dossier (copie de l’ARS ou AEEH, justificatif de l’âge, attestation de

cotisation et de licence) et envoi à la DDJS qui renvoie les coupons à l’association

pour remboursement auprès de l’ANCV

affiliation et remboursement des coupons : l’association agréée doit demander son

affiliation (Tél 0825 05 29 55) à l’ANCV qui rembourse les coupons (attention date

limite de validité).

En principe, la personne peut bénéficier de 2 ou 3 coupons d’un montant de 16 € (valeur

2002)

SPORT ADAPTE

Deux grandes Fédérations

Fédération Française Handisport

42 rue Louis Lumière

75020 Paris

01 40 31 45 00

disciplines pratiquées pour le plaisir, sous forme de rééducation ou en compétition,

Fédération Française de Sport Adapté (FFSA)

159


9 rue Jean Daudin

75015 Paris

01 42 73 90 00

disciplines telles que athlétisme, cross, basket-ball, foot-ball, judo, natation, tir à

l’arc…

Selon le handicap :

la plupart des sports sont accessibles aux personnes en fauteuil roulant

les personnes handicapées visuelles peuvent choisir des sports individuels tels que

l’athlétisme avec ou sans guide, la natation, le tandem ou les sports collectifs comme

le cécifoot…

les personnes aux capacités physiques restreintes peuvent choisir des sports faciles

d’accès, demandant peu de ressources en énergie comme le tir, des parcours moteurs

avec mouvements de base tels que sauter, lancer, courir, marcher quelques mètres sans

tenir la main d’un guide…

Quelques autres adresses :

Algernon

494 rue du Paradis

13008 Marseille

04 91 23 37 92

encourage l’intégration sociale des personnes déficientes intellectuelles, physiques ou

sensoriels ; regroupe personnes valides et handicapées

Association Sports et Loisirs pour Aveugles et Amblyopes (ASLAA)

7 bis rue du Ling

75014 Paris

01 43 20 73 08

pratique du tandem et du ski

France Nano Sports

11 place des Halles

78460 Chevreuse

01 30 52 24 10

pour les personnes de petite taille

Handi-Cheval

BP 144

79024 Partenay Cedex

05 49 95 07 77

Club des coureurs Handisport

63 rue Victor Hugo

94701 Maisons-Alfort

01 43 53 71 55

Foot Fauteuil Handisport

31 Av. Auguste Renoir

78160 Marly Le Roi

01 39 58 30 57

160


LES VACANCES

La loi du 11 février 2005 dans son article 48 réglemente l’organisation et la vente de séjours de vacances

adaptées pour les adultes handicapés qui, jusque là, ne se distinguaient pas des autres catégories de séjours

proposés dans le domaine du tourisme.

DES GARANTIES

Le label « tourisme et handicap », garantie d’un accueil efficace et adapté pour un touriste

en situation de handicap, est signalée par un logo avec pictogrammes :

il peut concerner une catégorie ou toute catégorie de personnes handicapées

il comprend les types d’hébergement, les lieux de restauration, les sites touristiques,

les sites de loisirs

Agrément Jeunesse et Sports :

reconnaissance de la valeur éducative et de la gestion démocratique de l’association

accordé par le Ministère de la Jeunesse et des Sports

Agrément Education Nationale :

reconnaissance de la qualité et de l’intérêt de l’action menée, conformité de cette

action aux principes régissant l’enseignement public, avec également le respect des

principes de laïcité et d’ouverture à tous

Agrément Tourisme :

autorisation officielle que doit posséder toute association de tourisme afin de pouvoir

exercer une activité de tourisme

Chartes de qualité :

La charte du Conseil National de Loisirs et de Tourisme Adaptés (CNLTA):

engagement des signataires pour réalisées des séjours en harmonie avec le profil des

participants

élaboration d’un protocole de recommandations

évaluation qualité sur les séjours de vacances

La charte de Jeunesse au Plein Air (JPA)

VACANCES EN FAMILLE

Portail Malin pour les employés du Groupe La Poste

Agora pour les employés du groupe France Télécom

Gîtes de France

35 rue Godot de Mauroy

75003 Paris

Azureva (ex Vacances PTT)

52 rue du Peloux

BP 40 307

01011 Bourg-en-Bresse cedex

N°indigo 0 825 825 432

VACANCES EN CENTRES EN MILIEU ORDINAIRE

AVEA Association Vacances des Enfants et des Adolescents de La Poste :

70 rue Beaubourg

75003Paris

www.avea.asso.fr

161


âge limite 17 ans mais possibilité de discuter cette limite, de voir aussi si un

accompagnement tierce personne est réalisable…

ATOUKOLO pour France Télécom

186 quai de Jemmapes

75010 Paris

01 55 56 11 21

à partir de 2007, remplacé par le Comité Central d’Entreprise (CCE)

VACANCES EN CENTRES SPECIALISES

Pour choisir un centre :

questionner l’organisme de vacances sur son projet pédagogique, ses agréments,

conditions d’hébergement, moyens et temps de transport jusqu’au lieu du séjour, suivi

médical, formation des encadrants…

envisager une inscription en début d’année pour des vacances d’été

Des adresses :

AFEH organisatrice de séjours

ASAH

4 rue Charcot

75013 Paris

01 40 09 09 65

www.asah75.org

Vacances Plein air 2000

234 rue Saint Hubert

BP2

59830 Bouvines

03 20 41 89 89

www.pleinair2000.com

Alpas

13 rue Gustave Rivet

38000 Grenoble

04 76 46 50 65

www.alpas.asso.fr

APF-Evasion

17 Boulevard Blanqui

75013 Paris

01 40 78 69 00

APAJH

26 rue du Chemin vert


01 48 07 25 88

Trouver un financement :

demander une révision ponctuelle du complément d’Allocation d’Education pour

Enfant Handicapé (seulement pour les enfants de moins de 20 ans)

avec l’aide d’une assistante sociale, constituer un dossier de demande d’aide

pécuniaire à adresser à divers organismes (selon le cas) :

o Confédération La Jeunesse au plein air

o Centre Communal d’Action Sociale (CCAS)

o Association Nationale des Chèques Vacances (ANCV)

o Caisse d’Allocations Familiales (CAF)

o conseil général

162


o employeur, comité d’entreprise ou caisse de retraite complémentaire

o mutuelles

o associations

prestation d’action sociale de la Fonction Publique (cf. fiche)

CHEQUES VACANCES

L’entreprise prend en charge une part de la valeur du chèque

Les bénéficiaires sont :

les salariés qui peuvent justifier auprès de leur employeur qu’ils n’ont pas été

redevables d’un impôt sur le revenu, à condition que leur employeur soit adhérent à

l’Agence Nationale du Chèque Vacances

le conjoint, les enfants, les ascendants du bénéficiaire

certains ESAT (ex CAT) ont mis en place des chèques vacances pour les personnes

handicapées qui travaillent

Permet de régler, sur tout le territoire français, tous les services de vacances ou de loisirs

dans des structures et équipements agréés (hébergement, restauration, transports, péages

d’autoroute, activités sportives, artistiques…)

LE JEU, LA CULTURE ET L’ART

DES CENTRES RESSOURCES

Centre Ressources « Théatre-Handicap » pour l’accès de l’art dramatique pour tous :à partir

de 8 ans

Cité internationale des arts

18 rue de l’Hôtel de ville

75004 Paris

01 42 74 17 87

Fax 01 42 74 08 50

[email protected]

Cemaforre est un centre de ressources « Loisirs et Culture pour tous », subventionné par les

Ministères de la culture et des affaires sociales :

objectif : promouvoir l’accès aux loisirs et à la culture des personnes handicapées de

tout âge et de tout handicap, des personnes âgées dépendantes et des personnes

hospitalisées

115 rue de Ménilmontant

75020 Paris

01 47 97 87 26

Fax 01 47 97 27 83

www.cemaforre.asso.fr [email protected]

Le Ludoscope est une ludothèque à la fois un lieu de jeu (sur place et emprunt), un centre de

loisirs, un lieu de formation et de documentation

42 quai de Perrache

69002 Lyon

www.quaidesludes.com

DES GUIDES

Guide Loisirs Tourisme Handicap de l’Isère téléchargeable sur www.handicap38.org

http://www.quaidesludes.com/

http://www.handicap38.org/

163


MUSEES

Visites organisées adaptées selon le public

visiteurs déficients visuels

visiteurs sourds et malentendants

visiteurs présentant une déficience psychique ou handicapés mentaux

visiteurs à mobilité réduite

Centre de monuments nationaux

Hôtel de Sully

62 rue Saint Antoine

75186 Paris cedex 4

www.monum.fr

Les musées s’efforcent de développer des sites internet d’information adaptés :

aux personnes sourdes (Cité des Sciences et de l’industrie…)

aux personnes aveugles (musé du Quai Branly…)

aux personnes handicapées quelque soit le handicap (La Cité de la musique, Centre

Pompidou…)

BIBLIOTHEQUES

Des livres sonores, des livres en gros caractères et aussi des livres numériques qui sont

téléchargés à distance sur un site internet ; les œuvres commercialisées dans le commerce,

donc non libres de droit de reproduction sont chronodégradables (durée de validité limitée

dans le temps) et adaptées à tous les types de handicap. La personne handicapée doit être

équipée d’un ordinateur avec connection internet :

[email protected]

La Bibliothèque Nationale de France a rendu son fichier accessible aux personnes aveugles

SPECTACLES

Accès Culture est une association qui propose des aides techniques permettant aux

personnes aveugles, malvoyantes, sourdes ou malentendantes d’assister à des

représentations théâtrales de manière autonome :

01 53 65 3074

Fax 01 53 65 31 59

[email protected]

www.accesculture.org

MUSIQUE

La musique offre une possibilité d’expression et de ressenti au niveau affectif et émotionnel,

stimule les capacité d’écoute, peut se pratiquer seul ou en groupe ; c’est une activité qui peut

se révéler très structurante et très riche

MESH Musical Eveil Culture pour les personnes en situation de handicap :

23 rue du temple

95160 Montmorency

/Fax 01 39 64 65 22

INFORMATIQUE

www.planete21.net est un site ludique d’un accès étudié pour les jeunes atteint de trisomie

mailto:[email protected]

http://www.accesculture.org/

164


AUDIO-VISUEL

Les programmes télévisuels :

la loi du 11 février 2005 (article 74) fixe de nouvelles règles d’accessibilité aux

personnes sourdes et malentendantes

165


Déplacements


L’accessibilité est une des conditions primordiales permettant à tous d’exercer les actes quotidiens ; elle

conditionne l’insertion sociale, éducative, professionnelle et culturelle. Pour résoudre les problèmes de

l’accessibilité, on parle de la « continuité de la chaîne du déplacement ». Même s’il reste encore beaucoup à

faire, l’accessibilité aux transports s’est améliorée. Voici quelques pistes et quelques adresses, mais le mieux

est aussi de se renseigner auprès de la mairie ou de l’organisme concerné selon le mode de transport à

utiliser.

CARTE DE STATIONNEMENT POUR PERSONNES HANDICAPEES

Attribution :

sur demande

par le préfet

aux titulaires de la carte d’invalidité*

aux titulaires de la carte de priorité pour personne handicapée*

Conditions :

la déficience physique doit réduire de manière importante la capacité et l’autonomie

de déplacement à pied

la déficience sensorielle ou mentale impose que la personne soit accompagnée par une

tierce personne dans ses déplacements

Avantages :

permet à son titulaire ou à la tierce personne qui l’accompagne d’utiliser, dans les

lieux de stationnement ouverts au public, les places réservées à cet effet

permet de bénéficier des autres dispositions qui peuvent être prises en faveur des

personnes handicapées par les autorités locales en matière de circulation et de

stationnement (par exemple la gratuité du stationnement dans certaines communes)

Depuis le 1er

janvier 2000, il n’existe plus qu’une carte européenne de stationnement valable

sur l’Union européenne

*Cf. fiches correspondantes

TRANSPORTS DES ENFANTS ET DES ADOLESCENTS HANDICAPES

Tout élève et étudiant handicapé de l’enseignement général, agricole ou professionnel qui,

en raison de son handicap, ne peut utiliser les moyens de transports en commun, bénéficie

du remboursement des frais de transport de son domicile à l’établissement d’enseignement

(public ou privé placé sous contrat) qu’il fréquente :


ou avoir un taux d’incapacité supérieur à 50% pour les élèves fréquentant un

établissement scolaire ordinaire et bénéficiant d’une rééducation ou de soins au titre

de l’éducation spéciale

sur la base d’un tarif fixé par le conseil général pour les déplacements dans des

véhicules appartenant aux élèves ou à leur famille et sur la base des dépenses réelles et

justifiées pour des organismes tiers (taxi) ; en l’Ile de France, prise en charge par

l’Etat

Les frais de transport vers un établissement de l’éducation spécialisée pour les enfants et

adolescents accueillis en externat, semi-internat ou internat, quel que soit le mode de

transport utilisé, individuel ou collectif, sont inclus dans le budget de l’établissement

166


ACCESSIBILITE DE LA VOIERIE ET DES LIEUX PUBLICS

Les établissements recevant du public doivent permettre aux personnes handicapées

d’accéder, de circuler et de recevoir des informations diffusées. Le délai de mise en

accessibilité ne peut excéder 10 ans à partir de la publication de la loi du 11 février 2005 ; ce

même délai est valable pour les services de transports collectifs

Une Commission communale (ou intercommunale) pour l’accessibilité, obligatoire pour les

communes de plus de 5000 habitants, a pour mission le bilan de l’accessibilité du cadre bâti

existant, de la voierie, des espaces publics, des transports ; elle recense l’offre aussi, les

propositions d’amélioration.

l’Association des Maires de France (AMF) a signé avec diverses associations de

personnes handicapées une charte pour faciliter l’intégration des personnes

handicapées au sein des villes : www.amf.asso.fr

ACCESSIBILITE DES TRANSPORTS

SNCF

www.sncf.fr

mémento du voyageur handicapé et à mobilité réduite

réductions aux personnes titulaires de la carte d’invalidité et/ou à leur accompagnateur

0800 154 753 ou 3615 SNCF

possibilité d’accompagnement individualisé par les compagnons du voyage sur le

réseau SNCF-RATP

01 45 83 67 77

RATP

Mission accessibilité de la RATP :

01 49 28 18 80

des plans sur l’accessibilité dans tous les points de vente

Centre d’Informations Téléphonées (CIT)

0810 64 64 64 de 7h à 19h du lundi au samedi

www.infomobi.com

Avion

services spécialisés d’Air France pour les passagers handicapés :

o 0 820 01 24 24

o www.airfrance.com ou [email protected]

o tarifs réduits aux personnes titulaires de la carte d’invalidité et/ou à leur

accompagnateur sur les vols nationaux

o guide du passager aérien à la Direction Générale de l’aviation civile

48 rue Camille Desmoulins

92452 Issy-les-Moulineaux

0800 07 07 08

Dans beaucoup de grandes villes* :

Guide pratique à l’usage des personnes à mobilité réduite

sites internet des villes

Paris : syndicat des transports d’Ile de France

01 47 53 28 00

www.stif-idf.fr

Montpellier tramway :

04 67 22 87 94

Marseille service de minibus :

04 91 11 41 00

http://www.amf.asso.fr/

http://www.sncf.fr/

http://www.infomobi.com/

http://www.airfrance.com/


http://www.stif-idf.fr/

167


*Quelques exemples

TRANSPORTS SPECIALISES*

Le transport spécialisé reste parfois le seul moyen de transport accessible :

Ulysse est un service de transport spécialisé pour les personnes à mobilité réduite qui

propose des véhicules aménagés dans plusieurs régions avec un fonctionnement

7jours/7 et 24h/24 sur réservation :

www.ulysse-transport.fr

FILIVAL transporte les résidents du Val de Marne titulaires de la carte d’invalidité

sur l’Ile de France pour un prix identique à celui du transport en commun et en

réservant au moins 1 heure à l’avance :

0810 0810 94

*Quelques exemples

PERMIS DE CONDUIRE

Avant de passer le permis de conduire

information à la préfecture ou auprès d’une auto école

déclaration du handicap sur le formulaire de demande de permis de conduire

avant les cours de conduite : examen médical par un médecin agréé (par le préfet) qui

se prononce sur l’aptitude à la conduite et qui précise si le candidat doit porter une

prothèse ou avoir un véhicule aménagé ; visite médicale gratuite ; un avis d’inaptitude

doit être motivé ; possibilité de recours et notamment d’un 2ème

avis médical

Régularisation du permis de conduire

remplir le formulaire et passer une visite médicale

en cas d’avis défavorable, possibilité de recours

durée de validité du permis de 5 ans pour les conducteurs de moins de 60 ans, sauf si

le certificat médical établit que l’infirmité ou l’invalidité est stabilisée

Centres conseils

Centre d’Education Routière (CER) pour les coordonnées d’une auto école possédant

un véhicule adaptée :

CER

24 rue de Constantinople

75008 Paris Téléphone

01 42 93 72 45

Fax 01 42 93 11 49

Centre d’Information et de Conseil en Aides Techniques (CICAT) pour

l’aménagement technique d’un véhicule :

www.hacavie.com/fencicat

Financement possible d’une partie des cours par l’AGEFIPH pour les demandeurs d’emplois

et travailleurs handicapés dont le handicap rend difficile l’accès aux transports en commun

CONSTRUCTEURS AUTOMOBILES

Equipements adaptés, démonstrations, contrats d’assurances spécifiques, offre de locations,

et parfois remises sur la présentation de la carte d’invalidité

Volkswagen (Programme passeport liberté) :

0 800 000 058

Renault (Programme Handi-services) :

0 825 333 666

Fiat (Programme Autonomy) :

http://www.ulysse-transport.fr/

168


08 03 81 58 15

Nombreux équipementiers

TRANSPORT SANITAIRE

Les frais de transport peuvent être remboursés par la Caisse d’assurance maladie s’il y a

prescription médicale dans certains cas précis tels que :

transport lié à une hospitalisation, ou pour des soins liés à une affection de longue

durée, ou suite à accident de travail ou maladie professionnelle, ou pour convocation

d’appareillage…

demande à la Caisse d’Assurance Maladie avec prescription de transport remise par le

médecin comportant le mode de transport le plus adapté à la situation clinique

TEXTES

Sur le stationnement réservé :

Loi n°2002-73 de modernisation du 17 janvier 2002 Article 86

Arrêté du 13 mars 2006 ; JO 19 mai 2006

Transports des enfants handicapés :

Circulaire du 5 juillet 1984 relative à la prise en charge des frais de transport des

élèves et des étudiants gravement handicapés

Loi n°86-11 du 6 janvier 1986 article 12 relative à l’aide médicale urgente et aux

transports sanitaires

Accessibilité :

Décret n°99-756 du 31 août 1999, Arrêté du 31 août 1999 et Circulaire du 23 juin

2000 relatifs à l’accessibilité de la voierie aux personnes handicapées

Loi du 11 février2005 articles 19, 41 à 46

Décret 2006-555 du 17 mai 2006 et Arrêté du 17 mai 2006 relatif à l’accessibilité des

établissements recevant du public

169


CONCILIER VIE

PROFESSIONNELLE ET VIE

FAMILIALE

170


Aménagement du temps de travail

171


Temps partiel de droit pour raisons familiales


La loi 94-629 du 25 juillet 1994, relative à la famille institue, au bénéfice des fonctionnaires, un temps

partiel de droit pour raisons familiales Deux décrets du 7 février 1995, le décret 95-131 et le décret 95-134,

précisent la loi et la transposent pour les agents contractuels de la Fonction Publique.

BENEFICIAIRES

Les parents, père ou mère, d’un enfant handicapé, agents de La Poste ou de France Télécom

en position d’activité :

fonctionnaires titulaires ou stagiaires

agents contractuels (à condition d’être employés depuis plus d’un an à temps complet

et de façon continue)

PRINCIPES

A l’occasion de chaque naissance et jusqu’au 3ème

anniversaire de l’enfant,

A l’occasion de chaque adoption, jusqu’à l’expiration d’un délai de 3 ans à compter de

l’arrivée de l’enfant au foyer

Pour donner des soins à son conjoint, à un enfant à charge ou un ascendant atteints d’un

handicap nécessitant la présence d’une tierce personne, ou victime d’un accident ou d’une

maladie grave

QUOTITE

Le temps partiel peut être à 50%, 60%, 70% et 80% de la durée hebdomadaire du travail des

agents exerçant les mêmes fonctions à temps plein

Pour les agents dont les fonctions comportent l’exercice de responsabilités incompatibles

avec un temps partiel, le bénéfice du temps partiel pour raisons familiales peut,

exceptionnellement être subordonné à un changement d’affectation

Le temps partiel peut être organisé dans un cadre :

quotidien* (réduction chaque jour)

hebdomadaire* (réduction du nombre de jours par semaine)

annuel (organisation sur l’année civile ou l’année scolaire ou 12 mois à compter de la

date de début du temps partiel)

* possibilité de combinaison

MODALITES

Pour élever un enfant :

le père et la mère peuvent en bénéficier conjointement

peut donner lieu au versement de l’allocation parentale d’éducation à taux partiel, à

partir de l’arrivée du 2ème

enfant, à condition que l’agent ait eu une activité

professionnelle de 2 ans pendant la période qui précède la naissance ou l’adoption

(période de 5 ans pour un 2ème

enfant ou de 10 ans pour un enfant de rang supérieur) ;

cette allocation est cumulable avec les allocations servies pour la garde des jeunes

enfants.

Pour donner des soins :

Conditions :

cas d’un enfant handicapé : versement de l’AEEH

172


cas du conjoint ou ascendant handicapé : détention d’une carte d’invalidité et/ou

versement de l’AAH, et/ou indemnité compensatrice pour tierce personne

cas du conjoint ou enfant ou ascendant gravement malade ou victime d’accident :

justifier par un certificat médical renouvelé tous les 6 mois

TEXTES

La Poste : Circulaire du 8 décembre 2004 (salariés) et Circulaire du 23 juin 2005

(fonctionnaires et agents contractuels de droit public)

France Télécom : cf. intranoo

173


Horaire de travail individualisé


Pour mieux concilier leur vie professionnelle et leur vie familiale, les parents, père ou mère, d’un enfant

handicapé peuvent bénéficier d’un aménagement d’horaire ; en effet, le principe de l’horaire collectif du

Code du Travail admet une dérogation par la pratique des horaires individualisés.

BENEFICIAIRES

Les aidants familiaux et les proches d’une personne handicapée en position d’activité :

fonctionnaires titulaires ou stagiaires

agents contractuels de droit public ou privé

La personne handicapée peut être

le conjoint ou le concubin

un ascendant ou un descendant

une personne à charge

PRINCIPES

Les horaires libres ou individualisés permettent de choisir ses heures d’arrivée et de départ,

à l’intérieur de plages horaires déterminées, sous réserve qu’un certain nombre d’heures de

travail soit accomplies durant la journée

L’employé peut organiser son temps de travail soit au sein de la journée, soit au sein de la

semaine soit en reportant un crédit d’heures effectué une semaine sur une autre semaine,

sans que ces heures soient considérées comme des heures supplémentaires

PROCEDURE

Faire une demande écrite argumentée à son responsable RH

L’acceptation n’est pas de droit ; les horaires individualisés doivent être compatibles avec

les intérêts et la bonne marche du service

TEXTES

Pour les fonctionnaires : Loi 84-16 du 11 janvier 1984 Art 40

Pour les salariés du régime privé : Art L. 212-4-1-1 du Code du Travail

Reprise dans la loi du 25 février 2005 :

Art 24 pur les salariés

Art 32 pour les fonctionnaires

174


Autorisations Spéciales d’Absence (ASA)


Les parents d’un enfant handicapé, quel que soit son âge, peuvent bénéficier d’autorisations spéciales

d’absence liées à la vie familiale ; celles-ci sont des mesures subordonnées aux nécessités du bon

fonctionnement du service.

BENEFICIAIRES

Les parents, père ou mère, d’un enfant handicapé, agents de La Poste ou de France Télécom

en position d’activité :

fonctionnaires titulaires ou stagiaires, agents contractuels


Condition de niveau de handicap :


Pas de condition d’âge

Des ASA peuvent être accordées pour :

soigner un enfant (ou adulte) malade

en assurer momentanément la garde

toute circonstance pour laquelle aucune solution autre que la garde par les parents n’a

pu être trouvée

lorsque le centre de soins ou de traitement spécialisé est fermé

lorsque la présence des parents est reconnue médicalement nécessaire lors de séances

de rééducation ou de soins…

MODALITES

Pièces à fournir :

Demande écrite du parent

Certificat médical ou toute autre pièce justifiant la présence d’un des parents auprès de

l’enfant

Le degré de handicap de l’enfant handicapé ne constitue pas un critère unique d’attribution

des ASA des parents d’enfants handicapés. Ces autorisations sont accordées au cas par cas

et sous réserve des nécessités de service, en fonction des conditions réelles et objectives qui

les rendent nécessaires.

QUOTA

Le quota est annuel :

pour enfant malade :

1 fois les obligations hebdomadaires de travail + 1 jour

supplément pour enfant handicapé :

1 fois les obligations hebdomadaires de travail + 1 jour

Ce quota est valable pour chacun des parents travaillant à La Poste ou à France Télécom

Lorsque l’agent assume seul la charge : ce quota est multiplié par 2

De plus, des ASA peuvent être accordées aux parents, représentants des parents d’enfants

handicapés scolarisés dans les établissements médico-éducatifs, élus dans les conseils

d’administration ou conseils de maison de ces établissements afin de participer aux

réunions.

175


Dans la mesure où le service le permet, les ASA peuvent être fractionnées en demi-journées,

voire en heures.

LES TEXTES

Circulaire du 29 novembre 1982/BO PTT

Instruction du 9 décembre 1985/ BO PTT

Circulaire du 8 janvier 1993/BRH de La Poste

Circulaire Fonction Publique du 5 mars 2002

176


Différents congés

177


Congés annuels


Le BO PTT Instruction du 10 mars 1986 reconnaît aux parents d’un enfant handicapé une priorité de choix

pour leurs congés, prenant ainsi en compte les contraintes auxquelles ils doivent faire face.

DROIT

Droit de priorité hors tour pour les parents d’enfant gravement handicapé

CONDITIONS

L’enfant doit être titulaire de la carte d’invalidité d’au moins 80%

Quel que soit l’âge de l’enfant

A l’occasion des petites et grandes vacances scolaires, lors de la fermeture de

l’établissement spécialisé où est placé l’enfant

Cette priorité peut être exercée, le cas échéant, plusieurs fois dans l’année

DEMANDE

Demande adressée au responsable d’établissement avant l’organisation du tour de départ en

congé annuel avec les justificatifs (attestation du directeur de l’établissement fréquenté par

l’enfant et mentionnant les périodes de fermeture, copie de la carte d’invalidité…)

178


Congé parental d’éducation


Tous les parents peuvent bénéficier d’un congé parental de 3 ans maximum ; les parents d’un enfant

handicapé peuvent prolonger ce congé par une quatrième année si nécessaire. La loi de financement de la

sécurité sociale pour 2006 prévoit un nouveau congé pour les parents ayant au moins 3 enfants ; ce congé

sera assorti d’un nouveau complément optionnel de libre choix d’activité (COLCA) plus court et mieux

indemnisé (entrée en vigueur le 1er

juillet 2006).

DEFINITION

Congé de droit qui permet de s’occuper de son enfant de moins de 3 ans (ou moins de16 ans

en cas d’adoption) ; ce congé peut faire suite au congé maternité

BENEFICIAIRES

Le père ou/et la mère salarié(es) ayant au moins 1 an d’ancienneté au jour de la naissance ou

de l’adoption de l’enfant qui cesse son activité professionnelle

DUREE

Phase initiale d’1 an maximum

Possibilité de prolongation 2 fois jusqu'au 3ème

anniversaire de l’enfant ou après l’arrivée au

foyer de l’enfant adopté (si l’enfant a moins de 3 ans à cette date)

Limite pouvant être prolongée d’1 an en cas de graves problèmes de santé ou de handicap

(justifié par AEEH de base) donc jusqu’au 4ème

anniversaire de l’enfant

CONGE PARENTAL D’EDUCATION ET TEMPS PARTIEL

Après un congé de maternité, possibilité de demander :

soit un congé parental d’éducation

soit un travail à temps partiel

soit un congé parental puis un temps partiel

soit inversement

A chaque prolongation : possibilité d’opter pour un temps partiel

PENDANT LE CONGE

Contrat de travail suspendu mais non rompu

Indemnisation :

congé non rémunéré par l’employeur

indemnisation par le complément de libre choix d’activité de la prestation d’accueil du

jeune enfant (PAJE) (cf. tableau de bord)

Ancienneté prise en compte pour moitié (ou intégralement selon les cas)

Droits sociaux

droit aux prestations en nature de l’assurance maladie et maternité conservé

droit aux prestations invalidité et décès maintenu pendant 1an

en cas de non reprise pour maternité ou maladie, c’est le régime de protection sociale

antérieur au congé qui s’applique

Pas de possibilité d’exercer une activité professionnelle sauf celle d’assistante maternelle

Droit à une reprise anticipée du travail avant la fin du congé en cas de :

179


décès de l’enfant

ou diminution importante des ressources du ménage

A L’ISSUE DU CONGE

En cas de réintégration :

reprise de travail dans l’activité antérieure ou un emploi équivalent

pour faciliter une réintégration, pendant ou à l’issue du congé : droit à une formation

professionnelle non rémunérée (avec assurance pour les risques maladie et accident de

travail)

En cas de non réintégration :

disponibilité (fonctionnaires)

démission (agents contractuels)

congé de présence parentale

DEMARCHES

Demande écrite par lettre recommandée avec avis de réception indiquant la date de début et

la durée du congé

Délai :

1 mois au moins avant la fin du congé de maternité s’il débute aussitôt le congé de

maternité

2 mois au moins avant le début du congé dans les autres cas

TEXTES

Loi 94-269 du 25 de juillet 1994

Décret n°95-1009 du 12 septembre 1995

Code du travail Art L122-28-1

Code de la sécurité sociale 2006 n°2005-1579, 19 décembre ART 88

180


Congé de présence parentale


La loi du 19 décembre 2005 a transformé le Congé de Présence Parentale en « compte crédit jours » de 310

jours ouvrés fractionnables sur 3 ans. Ce congé qui est entré en vigueur le 1er mai 2006 est indemnisé par

l’Allocation Journalière de Présence Parentale (AJPP). Pour les parents qui bénéficiaient de ce congé avant

le 1er mai, l’ancienne réglementation continue de s’appliquer jusqu’au terme de son congé.

DEFINITION

Congé de droit accordé sous forme d’un « compte crédit jours » de 310 jours ouvrés

fractionnables à prendre sur une période maximale de 3 ans correspondant à la durée du

traitement déterminée par le médecin

BENEFICIAIRES

Chacun des parents fonctionnaires ou agents contractuels qui doit faire face à la survenue

d’une grave maladie, d’un accident ou du handicap de leur enfant

Conditions :

enfant à charge au sens des prestations familiales (c’est-à-dire jusqu’à ses 16 ans ou

20 ans s’il poursuit des études, est en apprentissage ou en stage de formation

professionnelle ; dans ces 2 derniers cas, il ne doit pas percevoir une rémunération

mensuelle supérieure à 55% du SMIC)

résidence en France de l’enfant et du bénéficiaire

atteint d’une maladie ou d’un handicap grave ou victime d’un accident nécessitant des

soins permanents et la présence soutenue d’un parent à ses côtés et des soins

contraignants; un certificat médical détaillé (différent de celui fourni à l’employeur)

établi par le médecin traitant de l’enfant doit être fourni au service de contrôle médical

de la Caisse Primaire d’Assurance Maladie (CPAM) qui doit émettre un avis

favorable,

le parent doit cesser ponctuellement une activité

Les travailleurs non salariés demandeurs d’emploi indemnisés et les personnes en formation

professionnelle rémunérée ont aussi droit à l’AJPP

Le droit à l’AJPP peut être ouvert aux deux parents simultanément ou alternativement

DUREE

Période initiale d’une durée correspondant à la durée prévisible du traitement mentionnée

dans le certificat médical ; si cette période excède 6 mois, nécessité d’un nouvel examen

tous les 6 mois

Durée maximale de 3 ans

Au-delà de 3 ans, ouverture d’un nouveau droit en cas de rechute ou de récidive de la

pathologie de l’enfant

INDEMNISATION : cf. tableau de bord

Indemnisation par une Allocation Journalière de Présence Parentale (AJPP) qui varie en

fonction de la composition du foyer familial: cf. tableau de bord

versée à compter du 1er

jour du mois civil au cours duquel la demande est déposée,

sans attendre l’avis du contrôle médical ; jusqu’au paiement de la 310e allocation

journalière ou au décès de l’enfant

181


sans condition de ressources ni de durée d’activité antérieure

Complément forfaitaire éventuellement pour frais (transports, médicaments non remboursés,

nourriture…) à condition que :

la maladie, le handicap ou l’accident occasionnent des dépenses au moins égales à

100.02 €/mois

les ressources du ménage ou de la personne assumant la charge de l’enfant n’excèdent

pas, pour la période du 1er

juillet 2006 au 30 juin 2007, 14 850 € majoré de:

o 3 713 € par enfant à charge

o 4 455 € à partir du 3ème

enfant

o 5 969 € pour les familles dont les 2 conjoints travaillent et pour les parents isolés

Modalités particulières pour les travailleurs à la recherche d’un emploi ou en formation

rémunérée

Versement par la Caisse d’Allocations Familiales (CAF) dans la limite de 22 jours par mois

REGLES DE CUMULS

Cumulable avec :

AEEH de base mais pas avec son complément

prestation d’action sociale (aux parents d’enfants handicapés de moins de 20 ans)

indemnité versée par La Tutélaire à ses adhérents

Non cumulable avec :

complément et majoration de l’AEEH

Allocation Parentale d’Education (APE) ou complément de libre choix d’activité de la

Prestation d’Accueil du Jeune Enfant (PAJE)

indemnisation des congés de maternité, paternité ou adoption

indemnités de congé maladie ou accident du travail

avantage personnel de vieillesse ou d’invalidité

indemnités servies aux demandeurs d’emploi

AAH

REGIME JURIDIQUE DE L’ALLOCATION

Incessibilité et insaisissabilité de l’AJPP sauf récupération des indus

Non soumise à l’impôt sur le revenu

Exclue de l’assiette de la Contribution Sociale Généralisée (CSG) mais soumise à la CRDS

PENDANT LE CONGE

Jours d’utilisation du congé de présence parentale assimilés à des jours d’activité à temps

plein :

pas d’incidence sur la détermination des droits à promotion ou formation

prise en compte pour moitié pour les droits à l’avancement,

Pendant le congé, l’agent reste affecté à son emploi ; si celui-ci est supprimé ou transformé,

il est affecté dans l’emploi correspondant à son grade le plus proche de son ancien lieu de

travail

L’agent peut aussi, mais sans garantie de résultat, demander une affectation dans un emploi

plus proche de son domicile

Droit aux prestations en nature et en espèces de l’assurance maladie et maternité

Pas de prise en compte pour le droit à la retraite :

sauf pour les enfants nés ou adoptés depuis le 1er

janvier 2004, possibilité d’une prise

en compte du congé, dans la limite de 3 ans

182


affiliation gratuite à l’Assurance Vieillesse du Parent au Foyer (AVPF) pour une

pension du régime général sous condition de ressources


A l’issue du congé, en cas de diminution des ressources du ménage ou de décès de l’enfant

Réintégration dans l’emploi précédent ou un emploi similaire assorti d’une rémunération au

moins équivalente

En cas de succession (sans interruption) d’un congé parental d’éducation ou du complément

de libre choix d’activité (PAJE) et d’un CPP ou inversement, la personne retrouve ses droits

aux prestations en espèces et en nature de l’assurance maladie, maternité, invalidité et décès

acquis antérieurement

DEMARCHES

Pour la demande initiale, demande au responsable Ressources Humaines par lettre

recommandée avec accusé de réception au moins 15 jours avant le début du congé

Fournir un certificat médical (à renouveler si la durée du congé excède 6 mois) qui atteste de

la gravité de l’état de santé de l’enfant, signale la nécessité d’une présence soutenue d’un

parent et de soins contraignants et mentionne la durée prévisible pendant laquelle cette

nécessité s’impose

En cas d’urgence liée à l’état de santé de l’enfant, le congé peut débuter à la date de la

demande

Pour la suite l’agent doit, au moins 15 jours avant le début de chaque mois, fournir à son

employeur un calendrier mensuel de ses journées de congé de présence parentale et en cas

de modification, l’informer au moins 48 heures à l’avance

REPRISE ANTICIPEE D’ACTIVITE

En cas de décès de l’enfant ou de diminution importante des ressources du ménage, l’agent

peut reprendre son activité initiale ; il doit adresser une demande motivée à son employeur,

par lettre recommandée avec accusé de réception, au moins 15 jours avant la date de reprise

envisagée

Le congé cesse de plein droit en cas de décès de l’enfant

TEXTES

Code de la sécurité sociale Art. L. 544 modifié le 19 déc.2005 Art. 87

Code du travail Art. L. 122-28-9 modifié le 19 déc.2005 Art. 87

PRESTATION TUTELAIRE

Dans le cadre de sa politique d’« aide aux aidants », la Tutélaire verse une indemnité

journalière pendant le Congé de Présence Parentale, en complément de l’AJPP

Condition : être adhérent à La Tutélaire

Documents à adresser au siège de La Tutélaire :

attestation du congé et éventuellement de la prolongation du congé avec les dates de

début et de fin par l’employeur

coordonnées bancaires (RIP ou RIB)

183


Congé de solidarité familiale


La loi du 21 août 2003 portant réforme des retraites a créé le congé de solidarité familiale qui se substitue

au congé d’accompagnement d’une personne en fin de vie. Depuis le 15 janvier 2011, les salariés qui

prennent un congé de solidarité familiale peuvent prétendre à une allocation spécifique, l’allocation

journalière d’accompagnement d’une personne en fin de vie.

DEFINITION

Congé de droit non rémunéré pour assister à domicile* un de ses proches atteint d’une

maladie grave et mettant en jeu son pronostic vital ou est en phase avancée ou terminale

d’une affection grave et incurable qu’elle qu’en soit la cause

L’agent peut percevoir, durant 21 jours maximum, des allocations journalières

d’accompagnement d’une personne en fin de vie (cf. ci-dessous)

Indemnités versées par la Tutélaire à ses adhérents

Possibilité d’opter pour exercer son activité à temps partiel :

organisation de travail quotidienne, hebdomadaire ou mensuelle

avec accord du supérieur hiérarchique

Possibilité de fractionner le congé avec accord du supérieur hiérarchique

*La notion de fin de vie à domicile s’entend au sens large : domicile de la personne

accompagnée, de l’accompagnant, de celui d’une tierce personne, d’une maison de retraite…

par opposition à la notion de fin de vie à l’hôpital qui ne permet le versement de l’allocation

(sauf si l’hospitalisation intervient après que le droit à l’allocation ait été ouvert).

BENEFICIAIRES

Tout salarié sans condition d’ancienneté

fonctionnaires

agents contractuels de droit privé et de droit public

L’accompagnant doit avoir un lien avec la personne accompagnée qui peut être :

ascendant ou descendant

frère ou sœur

personne partageant le même domicile (époux, concubin, partenaire de pacs…) ou

l’ayant désigné comme sa personne de confiance

DUREE

Durée maximale de 3 mois renouvelable 1 fois

En cas de fractionnement du congé, la durée minimale de chaque période de congé est d’une

journée

L’épargne en temps réalisée au sein d’un compte épargne-temps peut s’ajouter

Le congé prend fin :

soit à l’expiration des 6 mois

soit dans les 3 jours qui suivent le décès de la personne assistée

soit à une date antérieure selon la volonté de l’accompagnant qui respecte un délai de

prévenance d’au moins 3 jours

Conditions spécifiques aux fonctionnaires et aux agents non titulaires des trois fonctions

publiques : le congé pourra être accordé :

pour une période continue

184


par périodes fractionnées d’au moins sept jours consécutifs

sous forme d’un service à temps partiel à 50%, 60%, 70% ou 80% du temps de service

que les fonctionnaires ou les agents non titulaires à temps plein exerçant les mêmes

fonctions doivent effectuer

PENDANT LE CONGE

Congé assimilé à une période de service effectif :

cas des fonctionnaires : aucune incidence pour la détermination de l’ancienneté de

service, l’ancienneté d’échelon, l’ancienneté de grade et l’ancienneté pour le droit à

pension

cas des fonctionnaires stagiaires : interruption du stage et report de la titularisation

cas des agents contractuels : aucune incidence pour la détermination de l’ancienneté

pour candidature à une promotion, pour l’application de majorations de rémunérations

ou indemnité de départ en retraite, suspension de la période d’essai pour les débutants



moins égale à celle qu’il percevait avant son départ

DEMARCHES

Demande initiale :

par lettre recommandée avec avis de réception à l’employeur (ou remise en main

propre contre récépissé) 15 jours avant le début du congé, mais le congé peut

commencer immédiatement si le médecin constate l’urgence avec justificatif médical

Fournir un certificat médical qui atteste que la personne assistée souffre d’une

pathologie mettant en jeu le pronostic vital

Pour une demande de temps partiel, entretien et recherche d’un accord avec le

responsable hiérarchique

Renouvellement :

par lettre recommandée avec avis de réception à l’employeur (ou remise en main

propre contre récépissé) au moins 15 jours avant le terme initialement prévu

Fractionnement :

le salarié avertit son employeur au moins 48 heures avant la date à laquelle entend

prendre chaque période de congé

Retour :

le salarié avertit son employeur de la date prévisible de son retour avec un préavis de

trois jours francs

ALLOCATION D’ACCOMPAGNEMENT D’UNE PERSONNE EN FIN DE VIE

DEMARCHES

Remplir le formulaire de demande et l’adresser à l’organisme dont l’accompagnant relève en

cas de maladie (caisse primaire d’assurance maladie)

Indiquer le nombre de journées d’allocation demandées

Joindre des pièces justificatives qui dépendent de son statut : attestation de l’employeur

précisant que le salarié bénéficie d'un congé de solidarité familiale, ou qu'il l'a transformé en

période d'activité à temps partiel, ou déclaration sur l’honneur de suspension ou de réduction

d’activité

185


En cas de partage de l'allocation entre plusieurs bénéficiaires pour une même personne

accompagnée :

chacun établit une demande et l’adresse à l’organisme dont il relève

chaque demande comporte les informations permettant l’identification des autres

bénéficiaires, et la répartition du nombre d’allocation demandées par chacun des

accompagnants

DECISION

L’allocation est financée par le régime d’assurance maladie dont relève l’accompagnant,

après accord du régime d’assurance maladie dont relève la personne malade.

L’organisme de l’accompagnant informe celui dont relève la personne accompagnée, dans

les 48 heures à compter de la date de réception de la demande.

Le silence gardé pendant plus de sept jours à compter de la date de réception de la demande

vaut accord

MODALITES DE VERSEMENT DE L’ALLOCATION

Montant différent selon que le demandeur suspend ou réduit son activité

Montant revalorisé dans les mêmes conditions que la base mensuelle de calcul des

allocations familiales

Allocation due dès réception de la demande par l’organisme de l’accompagnant si

conditions réunies à cette date

Nombre maximal d’allocations journalières :

21 lorsque le demandeur suspend son activité professionnelle

42 lorsque le demandeur la réduit

Allocation versée pour chaque jour, ouvrable ou non

Si la personne accompagnée à domicile doit être hospitalisée, l’allocation continue d’être

versée les jours d’hospitalisation

Si la personne accompagnée décède avant la fin du délai des sept jours (réponse de

l’organisme de sécurité sociale) l’allocation est versée pour les jours compris entre la date de

réception de la demande et du lendemain du décès.

Possibilité de partager l’allocation entre plusieurs bénéficiaires (cf. ci-dessus

« Démarches »)

REGLE DE CUMUL

Non cumulable avec :

Les indemnités journalières de maternité, de paternité ou d’adoption ;

Les indemnités journalières de maladie ou d’accident du travail

L’allocation parentale d’éducation ou le complément de libre choix d’activité de la

prestation d’accueil du jeune enfant (Paje)

Cumulable avec l’indemnité de congés de maladie ou d’accident du travail dès lors que cette

indemnisation est perçue au titre d’une activité exercée à temps partiel

TEXTES

La Poste : Circulaire du 4 juillet 2000/ BRH 2000, RH26

Loi 2003-775 du 21 août 2003 Art 38

Articles L. 225-15 et suivants du code du Travail ; Décret 20041213 du 10 novembre 2004

Décret n°2011-50 du 11 janvier 2011, JO du 14 janvier

Décret 2013-67 et 2013-68 du 18 janvier 2013, JO du 20 janvier 2013

186


Congé de soutien familial


La loi de financement de la sécurité sociale du 21 décembre 2006 a créé le congé de soutien familial ouvert

aux salariés et aux non-salariés qui interrompent leur activité pour s’occuper d’un proche présentant un

handicap ou une perte d’autonomie d’une particulière gravité. Ce congé, entré en vigueur le 20 avril 2007,

coexiste – sans les remplacer- avec le congé de solidarité familiale et le congé de présence parentale (cf.

fiches correspondantes).

Ce congé n’est pas ouvert aux fonctionnaires ni aux agents non titulaires des trois fonctions publiques, dans

la mesure où ceux-ci bénéficient d’autres dispositifs dans des conditions similaires voire plus avantageuses.

DEFINITION

Congé non rémunéré pour s’occuper d’un proche parent (ascendant, descendant ou personne

partageant le domicile) gravement dépendant ou handicapé

BENEFICIAIRES

Agents justifiant d’une ancienneté minimale de deux ans dans l’entreprise

Travailleurs non salariés et conjoints collaborateurs qui de par leur statut d’indépendant,

n’ont pas à justifier d’une durée d’activité antérieure mais seulement de l’interruption de

leur activité professionnelle

CONDITIONS TENANT AU PARENT AIDE

Proche parent :

le conjoint, concubin ou partenaire de Pacs

l’ascendant, descendant, enfant à charge (au sens des prestations familiales), collatéral

jusqu’au 4ème

degré

l’ascendant, descendant, enfant à charge (au sens des prestations familiales), collatéral

jusqu’au 4ème

degré du conjoint, concubin ou partenaire de Pacs

présentant un handicap ou une perte d’autonomie d’une particulière gravité, titulaire :

soit d’une prestation indemnisant une incapacité permanente au moins égale à 80%

soit de l’APA au titre des groupes I et II de la grille Aggir

résidant en France de façon stable et régulière ; ne faisant pas l’objet d’un placement en

établissement ou chez un tiers autre que le salarié sollicitant le congé

DUREE

Congé d’une durée maximale de 3 mois, renouvelable, pris de façon successive ou non, dans

la limite d’un an pour l’ensemble de la carrière professionnelle, et, ce, quel que soit le

nombre de personnes aidées

Le congé peut prendre fin de façon anticipée dans les cas suivants :

décès de la personne aidée,

admission de la personne aidée en établissement,

diminution importante des ressources du salarié,

recours à un service d’aide à domicile pour assister la personne aidée,

congé de soutien familial pris par un autre membre de la famille

187


PENDANT LE CONGE

Pour pallier l’absence de rémunération, un certain nombre de garanties sont accordées au salarié

(ou non salarié) :

Durée du congé prise en compte pour la détermination des avantages liés à l’ancienneté et

pour les droits au DIF (droit individuel à la formation) ; mais pas pour le calcul du nombre

de jours de congés payés

Droit à couverture sociale :

la période du congé n’est pas prise en compte pour déterminer le droit aux indemnités

journalières maladie et assurance invalidité. En cas d’arrêt de travail dans les mois qui

suivent la fin du congé, les conditions d’ouverture du droit aux prestations en espèces

sont appréciées, en neutralisant la période du congé.

pour les salariés relevant des régimes Agirc et Arrco possibilité d’obtenir des points

de retraite complémentaire moyennant le versement de cotisations, sous réserve d’un

accord d’entreprise

droit à l’assurance chômage : la durée du congé est prise en compte pour calculer la

durée de la période d’affiliation

Le salarié ne peut exercer aucune autre activité professionnelle mais peut, sous certaines

conditions, être employé par la personne aidée :

la prestation de compensation du handicap à domicile pourra servir à rémunérer

l’aidant familial

dans le cadre de l’allocation personnalisée autonomie ; sauf s’il s’agit du conjoint,

concubin ou partenaire de pacs

A noter que « la rémunération perçue dans ce cadre ne fait pas obstacle à l’affiliation de

l’aidant à l’assurance vieillesse du parent au foyer » (circ. du 16 janvier 2008)



moins égale

Le salarié doit demander une attestation à son employeur précisant les dates de cessation et

de reprise d’activité, lui permettant de prétendre à l’Allocation Vieillesse du Parent au Foyer

DEMARCHES

Demande initiale :

Demande par lettre recommandée avec avis de réception à l’employeur (ou remise en main

propre contre décharge) en indiquant le point de départ dudit congé, au moins deux mois

avant le début du congé,

Le délai de prévenance peut être ramené à 15 jours

en cas d’urgence (dégradation soudaine de l’état de santé de la personne aidée

constatée par certificat médical

en cas de cessation brutale de l’hébergement en établissement de la personne aidée

(attestée par le responsable de l’établissement)

Joindre à la demande

une déclaration sur l’honneur attestant le lien familial avec la personne aidée

une déclaration sur l’honneur précisant qu’il n’y a pas eu précédemment recours, au

cours de la carrière, à un congé de soutien familial ou, le cas échéant, la durée de

celui-ci

lorsque la personne aidée est un enfant - ou un adulte - handicapé à la charge du

demandeur, une copie de la décision prise en application d’une législation de sécurité

188


sociale ou d’aide sociale subordonnée à la justification d’un taux d’incapacité

permanente au moins égale à 80%

lorsque la personne aidée souffre d’une perte d’autonomie, une copie de la décision

d’attribution de l’APA au titre d’un classement dans les groupes Iso-Ressources (GIR)

I ou II

le départ et le retour du salarié sollicitant ce congé sont préparés lors de deux entretiens avec

l’employeur

Renouvellement du congé

en cas de prolongation : avertir son employeur au moins un mois avant le terme prévu, par

lettre recommandée avec accusé de réception

en cas de renouvellement de façon non successive, le salarié avertit son employeur dans les

formes et délais prévus pour la demande initiale

AFFILIATION A l’ASSURANCE VIEILLESSE DU PARENT AU FOYER

Le salarié du secteur privé et le travailleur non salarié en congé de soutien familial

bénéficient automatiquement de l’AVPF

Sous réserve de justifier de ressources inférieures au plafond annuel retenu pour l’ouverture

du droit au complément familial

Dans le cas du salarié :

adresser la demande à la CAF du lieu de résidence après chaque période de congé ou

en cas de renouvellement successif, à la fin de la période de congés

joindre attestation de l’employeur indiquant les dates de prise de congé

L’employeur doit préalablement vérifier que le salarié remplit toutes les conditions

d’affiliation

Dans le cas du travailleur indépendant :

joindre à la demande formulée auprès de la CAF une attestation de la cessation de son

activité professionnelle (par exemple : extraits du registre du commerce et des

sociétés, du répertoire des métiers…)

fournir une déclaration sur l’honneur attestant du lien familial avec la personne aidée

une déclaration sur l’honneur précisant qu’il n’y a pas eu précédemment recours, au

cours de la carrière, à un congé de soutien familial ou, le cas échéant, la durée de

celui-ci

lorsque la personne aidée est handicapée, une copie de la décision attestant d’un taux

d’incapacité permanente au moins égale à 80%. Et lorsqu’il s’agit d’une personne

dépendante, un justificatif du classement dans les GIR I ou II

L’affiliation prend effet au premier jour du congé et cesse le lendemain du dernier jour du

congé, y compris en cas de décès de la personne aidée avant la fin du congé

TEXTES

Loi 2006-1640 du 21 décembre 2006 de financement de la sécurité sociale pour 2007 Art.

125

Décret 2007-573 du 18 avril 2007 (JO du 20)

Circulaire AGIRC-ARRCO n°2007-12 DRE du 6 juillet 2007

Circulaire DSS n°2007-446 du 18 décembre 2007

189


Disponibilité des fonctionnaires

190


Disponibilité des fonctionnaires


Le décret du 16 septembre 1985 de la Fonction Publique modifié par le décret du 30 avril 2002 fixe les

dispositions applicables aux fonctionnaires concernant la disponibilité et la réintégration après

disponibilité.

DEMANDE

La mise en disponibilité est accordée de droit au fonctionnaire :

pour élever un enfant de moins de 8 ans

pour donner des soins à un enfant à charge, au conjoint, à un partenaire lié par un

PACS ou à un ascendant atteint d’un handicap nécessitant la présence d’une tierce

personne

pour donner des soins à un enfant, au conjoint, à un partenaire lié par un PACS ou un

ascendant à la suite d’un accident ou d’une maladie grave

Demande écrite avec justificatifs médicaux

SITUATION ADMINISTRATIVE

Le fonctionnaire peut être immédiatement remplacé dans son emploi sauf s’il s’agit d’une

disponibilité pour convenances personnelles d’une durée inférieure ou égale à 3 mois

Il reste titulaire de son grade et donc

conserve ses droits acquis dans son corps d’origine au moment de sa mise en

disponibilité au point de vue de l’avancement et de la retraite

peut faire acte de candidature aux concours internes ou examens

peut sur demande réintégrer son corps d’origine.

REMUNERATION

Aucune rémunération

Autorisation d’exercer une autre activité rémunérée si celle-ci assure au fonctionnaire des

commodités d’horaires plus importantes pour se consacrer à l’occupation qui a motivé la

disponibilité pour raisons familiales

FIN DE DISPONIBILITE

La disponibilité prend fin par

réintégration

admission à retraite sur demande et si les conditions sont remplies

radiation des cadres : licenciement après avis de la commission administrative

paritaire lors de refus successif de 3 postes proposés en vue d’une réintégration ou

abandon de fonctions lorsque le fonctionnaire ne se manifeste pas à l’issue de la

disponibilité

REINTEGRATION

Délai de prévenance :

faire connaître à son service gestionnaire le souhait de renouveler ou de réintégrer 3

mois avant la fin de la période de disponibilité

Condition :

191


vérification de l’aptitude physique par un médecin agréé

En cas de disponibilité accordée pour raisons familiales, la réintégration est de droit à la 1ère

vacance avec affectation à un emploi correspondant à son grade ; en cas de refus, l’une des 3

premières vacances dans le grade doit être proposée

Le fonctionnaire qui refuse successivement 3 postes proposés en vue de sa réintégration est

susceptible d’être licencié après avis de la commission administrative paritaire

TEXTES

Décret n°85-986 du 16 septembre 1985

Circulaire PTT du décembre 1985

Instruction PTT du 31 décembre 1987

Décret n°2002-684 du 30 avril 2002, art.15

Circulaire La Poste du 27 novembre 2003

192


Chèque Emploi Service Universel

193


Chèque Emploi Service Universel employeur

CESU employeur


Le C.E.S.U est un moyen de paiement, mis en place par l’Etat pour inciter les particuliers à utiliser les

services à domicile et favoriser de nouvelles perspectives d’emploi dans ce secteur. La Poste et France

Télécom proposent des CESU préfinancés nominatifs pour leurs employés et prennent en compte les salariés

handicapés et invalides ou ayant une personne handicapée à charge fiscale.

DEFINITION

Moyen de paiement de services à domicile permettant une réduction fiscale et une

bonification dans le cadre d’un budget social (employeur, comité d’entreprise, mutuelle…).

Il permet de financer en tout ou partie un service à domicile effectué soit par emploi direct

soit par un organisme agréé ; les services peuvent être d’ordre domestique ou activités

familiales :

travaux ménagers, repassage, courses, bricolage, jardinage,

soutien scolaire,

garde d’enfants, aide aux personnes âgées ou dépendantes…

Services hors domicile :

paiement des assistantes maternelles agréées

paiement des structures de garde d’enfants (crèches, haltes-garderies, jardins

d’enfants, garderies périscolaires), ainsi que des structures d’accueil de loisirs sans

hébergement

transport de voyageurs par taxi des personnes âgées ou à mobilité réduite titulaires de

prestations sociales

AVANTAGES

Double aide financière :

participation financière de l’employeur (ou autres) sur le prix du chèque dans le cadre

de son budget social

réduction d’impôt sur le revenu ou attribution d’un crédit d’impôt (depuis le 1er

mars

2007) en cas de non imposition, égale à 50% du montant des CESU utilisés dans la

limite d’un plafond fixé chaque année par la loi de finances

Remarques :

La participation de l’entreprise est assujettie à l’impôt sur le revenu.

2 POSSIBILITES :

Utiliser un prestataire de services

l’utilisateur des CESU est client du prestataire

une garantie de qualité de la prestation peut être attendue

trouver une association prestataire agréée proche du domicile en contactant la plate-

forme de Chèque Domicile au 0825 000 103 (0.15 € TTC/min) ou www.cheque-

domicile.com

le CESU sert à régler la facture remise par le prestataire en fin de mois ou de

prestation

http://www.cheque-domicile.com/


194


Etre employeur direct :

le bénéficiaire doit impérativement être affilié au Centre National du CESU, le

CNCESU (se déclarer en tant qu’employeur), déclarer son employé à l’URSSAF et

payer les charges sociales et patronales

Le CNCESU fournira un dossier d’affiliation accompagné de volets sociaux après la

première commande de CESU

le bénéficiaire doit affilier son employé au Centre de Remboursement du CESU

(CRCESU). Le CRCESU enverra à l’employé : une carte d’affiliation contenant son

code d’intervenant NAN (Numéro d’Affiliation National) ainsi que des bordereaux de

remise de chèques

CRCESU

93738 Bobigny cedex 9

0892 680 662 (0.34 € TTC/min)

www.crcesu.fr

certaines charges sont exonérées (employeur titulaire d’une carte d’invalidité,

employeur ayant à charge un enfant ouvrant droit au complément d’AEEH…)

l’employeur et son salarié doivent s’accorder sur la prestation du travail, le rapport de

subordination et le paiement d’un salaire ; un contrat écrit (1 exemplaire pour chaque

partie) peut être utile en cas de conflit

Informations : www.cesu.urssaf.fr ou 0820 00 23 78 ou 0820 00 CESU (0.12 €

TTC/min) ou www.fepem.fr (Fédération nationale des particuliers employeurs)

le CESU sert à payer le salaire net de l’employé, les charges sociales et patronales

dues sont à régler à l’URSSAF par prélèvement sur compte bancaire

REGLES A LA POSTE

Depuis le 1er

janvier 2007 l’émetteur du CESU préfinancé est la Banque Postale

Aide conditionnée par le quotient familial :

Conditions Part LP Part Salarié

Salarié non imposable 12,50 € 2,50 €

QF ≤ 11 840 € 5 € 10 €

11 840 € > QF ≤ 15 700 € 4 € 11 €

QF > 15 700 € 2 € 13 €

Nombre limité :

pour les salariés handicapés ou ayant une personne handicapée à charge le nombre

n’est limité que par le plafond du montant « aide-employeur » fixé chaque année par

la loi de finances

Au-delà du plafond, possibilité de commander des CESU au prix de la valeur faciale et ce,

sans frais de gestion

Commande auprès de votre service RH gestionnaire :

par carnet de chèques nominatifs, valeur faciale du chèque 15 €

renseignements et formulaire : www.portail-malin.com

Les postiers bénéficient d’un accès en priorité et de façon privilégiée à l’offre de services à

la personne de La Poste dénommée Genius

Renseignements dans tous les bureaux de poste :

La Ligne Action Sociale

0 800 000 505 (n° vert)

http://www.crcesu.fr/

http://www.cesu.urssaf.fr/

http://www.fepem.fr/

http://www.portail-malin.com/

195


La Banque Postale

0 820 829 829 (n° indigo 0,12 € TTC/min, accessible seulement après avoir reçu le

premier carnet de CESU de La Banque Postale)

La Poste – Services à la personne

0 825 051 234 (n° indigo 0,15 € TTC/min)

www.genius-laposte.fr

REGLES A FRANCE TELECOM

Depuis juillet 2006, les CESU sont gérés par les Comités d’Entreprise (CE). Les règles

peuvent varier selon les régions

Renseignements auprès de votre CE de référence

http://www.genius-laposte.fr/

196


A LA RETRAITE

197


Retraite du parent d’enfant handicapé


La loi du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites complète les précédentes réformes de 1993

(Balladur) et 2003 (Fillon), mais en agissant cette fois sur les bornes d’âge. Ainsi l’âge légal du départ à la

retraite et celui du droit automatique au taux plein seront progressivement relevés de deux ans pour les

assurés nés à compter du 1er

juillet 1951. En parallèle, la durée d’assurance nécessaire requise pour

l’obtention d’une retraite à taux plein continue d’évoluer.

Des mesures spécifiques aux parents d’enfant handicapé ont été maintenues ou aménagées avec de nouvelles

conditions.

DEPART ANTICIPE DU FONCTIONNAIRE PARENT D’ENFANT HANDICAPE

Avant la loi du 21 août 2003, seules les mères d’un enfant handicapé pouvaient bénéficier de la possibilité

d’une retraite anticipée ; la loi élargit cette possibilité aux pères mais ajoute de nouvelles conditions. La loi

du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites a également modifié cette mesure.

BENEFICIAIRES

Les fonctionnaires, pères ou mères d’un enfant handicapé

DROIT

Retraite anticipée avec jouissance du versement d’une pension dès le départ en retraite quel

que soit l’âge du fonctionnaire

Les règles applicables pour le calcul de la pension sont celles définies pour l’année

d’ouverture du droit (c’est-à-dire l’année où le parent réunit les 15 ans d’ancienneté)

CONDITIONS

Les 3 conditions suivantes doivent être réunies cumulativement à la date de demande de

pension :

Condition d’activité :

avoir accompli au moins 15 ans de services effectifs en qualité de fonctionnaire (civils

et militaires) ouvrant ainsi un droit à pension

Condition familiale :

être parent d’un enfant vivant âgé de plus d’un an et atteint d’une invalidité égale ou

supérieure à 80%

Sont également pris en compte à condition qu’ils aient été élevés par le fonctionnaire

pendant au moins 9 ans (avant que l’enfant ait cessé d’être à la charge effective de ses

parents) :

o les enfants, naturels ou adoptifs, du conjoint issus d’un mariage précédent,

o les enfants ayant fait l’objet d’une délégation de l’autorité parentale en faveur du

fonctionnaire ou de son conjoint,

o les enfants placés sous tutelle du fonctionnaire ou de son conjoint (tutelle avec

garde effective et permanente),

o les enfants recueillis (avec garde effective et permanente)

198


Condition d’interruption (en application depuis le 12 mai 2005) ou de réduction d’activité

(en application depuis le 1er

janvier 2011):

avoir interrompu son activité pendant une durée continue au moins égale à 2 mois, soit

avant le 16ème

anniversaire de l’enfant nécessitant des soins, soit avant que l’enfant ait

cessé d’être à la charge effective de ses parents

les périodes où le parent n’a pas versé de cotisation (vieillesse ou pension) et pendant

lesquelles le parent ne travaillait pas sont assimilées à des interruptions d’activité ; le

fonctionnaire pouvait être considéré inactif, actif privé d’emploi ou actif ayant dû

interrompre son activité professionnelle au moment de l’arrivée de l’enfant

en cas de naissance ou d’adoption, l’interruption doit avoir eu lieu entre un mois avant

la naissance (ou adoption) et 4 mois après (règle non applicable aux enfants du

conjoint ou aux enfants recueillis)

l’interruption ou la réduction d’activité professionnelle du fonctionnaire a lieu dans le

cadre du congé de maternité, paternité, adoption, parental, présence parentale,

disponibilité pour élever un enfant de moins de 8 ans ou disponibilité pour donner des

soins à un enfant à charge

L’AGE DE LA RETRAITE A TAUX PLEIN

L’âge auquel le taux plein est automatiquement attribué lorsque la durée d’assurance nécessaire n’est pas

atteinte (ou l’âge d’annulation de la décote), fixé jusqu’à présent à 65 ans sera progressivement relevé, à

raison de quatre mois par an, pour atteindre 67 ans pour les assurés nés à comptés du 1er

janvier 1956.

L’âge de la retraite à taux plein a été maintenu à 65 ans pour les parents d’enfant handicapé sous

conditions.

CONDITIONS A REMPLIR :

Bénéficier d’au moins un trimestre au titre de la majoration de durée d’assurance accordée

aux parents ayant élevé un enfant ouvrant droit à l’allocation d’éducation de l’enfant

handicapé (AEEH) et à son complément, ou à la prestation de compensation du handicap

(PCH)

Justifier d’avoir été salarié ou aidant familial, pendant au moins trente mois consécutifs de

leur enfant bénéficiaire de la PCH au titre des charges liées à un besoin d’aides humaines.

La réglementation assimile aussi à la fonction d’aidant familial, celle de tierce personne

intervenant auprès d’un bénéficiaire de l’allocation de tierce personne. (ACTP)

TEXTES

Loi de finances 2004-1485 du 30 décembre 2004, Art 136

Décret du 10 mai 2005

Code des Pensions civiles et militaires, Art R37

Circulaire de La Poste du 7 novembre 2005

Lettre du 4 mai 2006 de Christian Jacob, Ministre de la fonction publique

Loi du 9 novembre 2010

199


Majoration de la durée d’assurance


Dans le cadre de la réforme des retraites, suite à la loi du 21 août 2003, le parent d’un enfant handicapé

peut bénéficier d’une majoration de la durée d’assurance.

DEFINITION

La durée d’assurance est une quotité de temps exprimée en trimestres qui représente la durée

globale des périodes de travail valables pour le calcul de la retraite. On compte :

les années de services dans la Fonction Publique*

les éventuelles périodes de bonifications (pour enfant(s), pour services hors Europe,

campagnes militaires…)

les validations légales*

les années dans les autres régimes*

la majoration pour enfant handicapé

La durée d’assurance sert au calcul de décote (coefficient négatif) ou de surcote (coefficient

positif) pour le calcul du montant de la pension

*Pour estimer cette durée d’assurance, le temps partiel est pris en compte comme du temps plein

CAS DU FONCTIONNAIRE

Condition :

avoir la charge effective et permanente (au domicile) d’un enfant de moins de 20 ans

atteint d’une invalidité égale ou supérieur à 80%

Calcul de la majoration :

1 trimestre par période d’éducation de 30 mois jusqu’au 20e anniversaire de l’enfant

dans la limite de 4 trimestres (par enfant)

Cas de la personne susceptible de bénéficier d’une pension au titre d’un autre régime :

il est conseillé de faire figurer la situation de l’enfant handicapé sur le titre de pension

et donc fournir les justificatifs au service des Pensions car la majoration peut

s’appliquer sur les 2 régimes de pension

CAS DU REGIME GENERAL

Conditions :

avoir la charge effective et permanente (au domicile) d’un enfant de moins de 20 ans

atteint d’une invalidité égale ou supérieur à 80%

avoir perçu une AEEH (ex-AES) et un complément (majoration lors du retour au

foyer les week-end ou vacances) jusqu’au 20e anniversaire de l’enfant, pour les

pensions attribuées à compter du 01/09/2003,

avoir perçu une AEEH et le 3ème

élément de la prestation de compensation du

handicap (PCH), pour les pensions attribuées à compter du 01/02/2006

avoir perçu une AEEH et la PCH, dans sa totalité, pour les pensions attribuées à

compter du 01/05/2008

pouvoir justifier que le handicap a nécessité le versement d’une allocation et son

complément (décision CDES ou de la Commission des Droits et de l’Autonomie, ou

versement par la CAF, ou en cas de perte des 1ers

justificatifs, déclaration sur

l’honneur de la date de 1ère

attribution)

200


Bénéficiaires de la majoration :

l’allocataire de la prestation d’éducation de l’enfant handicapé

toute personne ayant assumé la charge effective et permanente (conjoint, concubin,

Pacs ou autre) ; le lien de parenté n’est pas obligatoire

Calcul de la majoration :

1 trimestre par période de 30 mois civils de versement de l’allocation (et de son

complément) dans la limite de 8 trimestres (par enfant)

déduction des interruptions de versement (hospitalisation, placement en établissement,

décès) et prise en compte des retours au foyer

TEXTES

Loi n°2003-775 du 21 août 2003, Art 33

Code de la sécurité sociale, Art L. 351-4-1

Code des Pensions civiles et militaires, Art L. 12 ter

CNAV n°2005/4 du 23 février 2005 et lettre CNAV du 29 août 2005

CNAV n°2008/48 du 29 août 2008

201


Assurance Vieillesse du Parent au Foyer ou de la tierce

personne (AVPF)


L’AVPF permet au parent qui s’occupe à son domicile d’un enfant ou d’un adulte handicapé de bénéficier,

dans certaines conditions, d’une assurance vieillesse (Décret juillet 1972). Depuis 2004, la loi a permis un

élargissement des personnes pouvant en bénéficier. La loi du 9 novembre 2010, permet au bénéficiaire

d’exercer une activité à temps partiel en conservant l’affiliation à l’AVPF.

DEFINITION

Assurance vieillesse à titre gratuit qui garantit, sous certaines conditions, une continuité des

droits à la retraite d’une personne qui aurait cessé ou réduit son activité professionnelle pour

s’occuper d’un enfant ou d’un adulte handicapé au foyer familial

BENEFICIAIRES

La mère ou le père ou toute autre personne : qui perçoit l’une des prestations familiales suivantes :

o complément familial,

o allocation de base de la prestation d’accueil du jeune enfant (Paje),

o complément de libre choix d’activité (CLCA),

o allocation journalière de présence parentale (AJPP),

o congé de soutien familial (CSF)

qui assume au foyer la charge d’une personne handicapée

La personne handicapée peut être un enfant, le conjoint, le concubin ou la personne avec

laquelle elle a conclu un PACS, un père, une mère, un frère, une sœur, direct ou par alliance Dans les départements d’outre-mer, le droit à l’AVPF n’est ouvert qu’au titre de la charge d’un

enfant ou d’un adulte handicapé, la possibilité d’exercer une activité à temps partiel n’est pas

applicable.

CONDITIONS

Relatives au bénéficiaire de l’AVPF: L’affiliation au régime général obligatoire ne doit pas être acquise à un autre titre

Le plafond de ressources applicable dépend de la situation familiale et des prestations

familiales perçues

ménage avec un seul revenu

ménage avec deux revenus ou personne seule

calcul à partir du revenu net catégoriel

prise en compte du nombre d’enfants de moins de 20 ans à charge au sein de la famille

Relatives à l’activité professionnelle

Avoir cessé ou réduit son activité professionnelle

Pour apprécier la condition d’activité réduite, un critère de revenu est prévu (les revenus

professionnels pris en compte sont les revenus nets catégoriels). Selon les motifs

d’affiliation il s’agit soit des revenus de l’année civile de référence (N-2), soit des revenus

de l’année d’affiliation

202


Prestations et

situations autorisant

l’affiliation (dans

l’ordre d’examen des

droits)

Condition d’activité réduite de la

personne à affilier Plafonds de ressources

Personne isolée Personne en

couple

Personne isolée Personne en

couple

Complément familial

Néant

Revenus

professionnels

de l’année de

référence (N-2)

< 12 fois la

BMPF*

Allocation de

rentrée scolaire

Complément

familial

Allocation de base Allocation de

rentrée scolaire

CLCA taux plein

/COLCA Néant Complément

familial (sans

majoration en

cas de double

activité et sans

majoration pour

les enfants à

charge âgés de

20 ans)

CLCA taux partiel Revenus

professionnels

de l’année N <

63% du plafond

de la sécurité

sociale de

l’année N

AJPP Néant

Charge d’un adulte

ou d’un enfant

handicapé

Revenus professionnels de l’année

N < 63% du plafond de la sécurité

sociale de l’année N Complément familial (sans

majoration pour les enfants à

charge âgés de 20 ans) Congé de soutien

familial

Ne pas exercer d’activité

professionnelle

*BMPF : base mensuelle des prestations familiales

Relatives à la charge de la personne handicapée : Moins de 20 ans (âge limite de l’attribution de l’AEEH) :

taux d’incapacité permanente d’au moins 80% reconnu par la Commission

Départementale des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH)

non admission en internat

le versement de l’AEEH ne conditionne pas l’affiliation

Plus de 20 ans : taux d’incapacité d’au moins 80%

maintien au foyer familial reconnu souhaitable par la CDAPH avec nécessité de

bénéficier de manière permanente de l’assistance ou présence de l’aidant familial qui

demande l’affiliation

avec possibilité d’une prise en charge partielle en journée dans un établissement ou

service médico-social telle qu’une activité en ESAT (ex CAT) (Décision de Cour de

Cassation 1990)

le versement de l’AAH ne conditionne pas l’affiliation

DEMANDE D’AFFILIATION A L’AVPF

Pour les bénéficiaires des prestations familiales (cf. ci-dessus) : l’affiliation est automatique

dès lors que les conditions pour être admis à l’AVPF sont remplies. La CAF verse

directement le montant des cotisations à l’assurance retraite

Les bénéficiaires du congé de soutien familial doivent présenter à la CAF une attestation de

l’employeur indiquant les dates de prise du congé

203


Pour les personnes ayant la charge d’une personne handicapée : l’affiliation est faite à leur

demande auprès de l’organisme ou service débiteur des prestations familiales (CAF ou

MSA) qui ne peut procéder d’office à cette affiliation ; Dans le cas d’un adulte handicapé, l’affiliation ne sera effective qu’après avis motivé par la

Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées : informer sur la personne handicapée vivant au domicile familial ou bénéficiant d’une

prise en charge partielle dans un établissement ou un service médico-social

informer sur la nécessité pour la personne handicapée de bénéficier de manière

permanente à domicile de l’assistance ou de la présence de l’aidant familial ayant

déposé la demande d’affiliation

Cette affiliation n’est pas rétroactive ; il est donc primordial pour les parents ou tierces

personnes pouvant bénéficier de l’AVPF de clarifier leur dossier et de vérifier auprès de la

caisse d’assurance maladie que le versement des cotisations est effectivement reporté sur

leur compte vieillesse ; à défaut, refaire le plus rapidement possible une nouvelle demande

d’affiliation

IMMATRICULATION

Effectuée par la Caisse Régionale d’Assurance Maladie (CRAM) du domicile des parents ou

de la tierce personne Exceptions :

région parisienne : Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse des Travailleurs Salariés

(CNAVTS)

région de Strasbourg : Caisse régionale d’Assurance vieillesse des travailleurs salariés

de Strasbourg

Date d’effet pour un enfant : à compter du 1

er jour du trimestre suivant le mois au cours duquel la

personne remplit les conditions d’affiliation

pour un adulte : à compter du 1er

jour du trimestre civil suivant le mois où la CDAPH

a établi la reconnaissance du maintien en foyer souhaitable

COTISATIONS

Prise en charge par l’organisme d’allocations familiales (CAF ou MSA) à un taux

forfaitaire, les bénéficiaires étant considérés comme des salariés payés au SMIC

Le versement des cotisations, correspondant aux périodes d’affiliation, génère des droits à la

retraite ; les salaires fictifs sont reportés au compte individuel du parent Remarque : Le taux affecté au calcul de la cotisation varie selon que la personne cesse ou réduit son

activité professionnelle

DEMARCHES AVANT L’AGE LEGAL DE DEPART A LA RETRAITE

Demander un décompte de pension auprès de la Caisse Régionale d’Assurance Maladie (ou

cf. exceptions plus haut) En cas de non immatriculation, prendre rapidement contact avec le service RH qui a

régularisé la réduction de temps de travail ou le congé sans solde ; apporter les éléments

justificatifs (fiche de salaire unique, avis d’imposition, versement d’AEEH, notification

CDAPH préconisant le maintien de l’adulte handicapé au foyer…) ; ces démarches peuvent

être longues et difficiles car il y a normalement principe de non rétroactivité

204


MONTANT

Les droits à retraite acquis sont équivalents à ceux d’un salarié employé 169 heures par mois

au SMIC en vigueur au 1er

juillet de l’année civile précédente Pour les bénéficiaires de l’AJPP, l’assiette de calcul journalière est égale, par jour, à 1/22

e

de 169 fois le SMIC horaire

Pour les aidants familiaux de personnes handicapées, le salaire forfaitaire mensuel est égal à

100% de 169 fois le SMIC horaire lorsque l’aidant n’exerce aucune activité professionnelle,

et à 50% lorsque l’aidant exerce une activité professionnelle à temps partiel

Cette retraite de tierce personne est versée à partir de l’âge légal de départ à la retraite

AFFILIATION VOLONTAIRE

La tierce personne qui n’est pas salariée et qui ne peut pas bénéficier d’une affiliation

gratuite à l’AVPF a la possibilité de demander une affiliation volontaire avec paiement de

cotisation

TEXTES

Loi du 11 février 2005


Loi du 9 novembre 2010

Décret n°2011-1278 du 11 octobre 2011

Circulaire CNAF du 25 avril 2012

205


Chèque Emploi Service Universel retraité

CESU retraité


Le C.E.S.U est un moyen de paiement, mis en place par l’Etat pour inciter les particuliers à utiliser les

services à domicile et favoriser de nouvelles perspectives d’emploi dans ce secteur. L’AFEH, en partenariat

avec la Mutuelle Générale et La Tutélaire, a créé un C.E.S.U. spécifique en faveur des retraités ayant la

charge d’un enfant handicapé.

DEFINITION

Moyen de paiement de services à domicile permettant une réduction fiscale et une

bonification dans le cadre d’un budget social (association, mutuelle…). Il permet de financer

en partie un service à domicile effectué soit par emploi direct soit par un organisme agréé.

Les services concernent le soutien de la personne handicapée ; ils peuvent être d’ordre

domestique ou activités familiales :

garde de l’enfant même si celui-ci est devenu adulte

travaux ménagers, repassage, courses…

soutien scolaire,

accompagnement aux loisirs

Services hors domicile :

paiement des assistantes maternelles agréées

paiement des structures de garde d’enfants (crèches, haltes-garderies, jardins

d’enfants, garderies périscolaires), ainsi que des structures d’accueil de loisirs sans

hébergement

transport de voyageurs par taxi des personnes âgées ou à mobilité réduite titulaires de

prestations sociales

AVANTAGES

Double aide financière :

participation financière de l’AFEH et de ses partenaires La Mutuelle Générale et La

Tutélaire sous forme de chèques gratuits

réduction d’impôt sur le revenu jusqu’à 50% du montant des dépenses engagées dans

la limite d’un plafond fixé chaque année par la loi de finances

2 POSSIBILITES

Utiliser un prestataire de services

Le CESU sert à régler la facture remise par le prestataire en fin de mois ou de prestation

l’utilisateur des CESU est client du prestataire

une garantie de qualité de la prestation peut être attendue

trouver un organisme prestataire agréé proche du domicile (association, entreprise ou

établissement public délivrant des services à la personne ayant obtenu un agrément)

o en contactant la plate-forme de Chèque Domicile au 0825 000 103 (0.15 €

TTC/min) ou www.cheque-domicile.com

o en composant le 3211 (prix d'un appel local depuis un poste fixe) ou en consultant

l’annuaire des services à la personne sur le site www.servicesalapersonne.gouv.fr


http://www.servicesalapersonne.gouv.fr/

206


Etre employeur direct

Le CESU sert à payer le salaire net de l’employé, les charges sociales dues sont à régler à

l’URSSAF par prélèvement sur compte bancaire

le bénéficiaire doit impérativement se déclarer en tant qu’employeur en s’affiliant au

Centre National du CESU, le CNCESU qui adresse une autorisation de prélèvement

pour les cotisations sociales à leur retourner, suivie de volets sociaux après la première

commande de CESU.

avant tout paiement, le bénéficiaire doit affilier son employé au Centre de

Remboursement du CESU (CRCESU). Le CRCESU enverra à l’employé : une carte

d’affiliation contenant son code d’intervenant NAN (Numéro d’Affiliation National)

ainsi que des bordereaux de remise de chèques.

CRCESU

93738 Bobigny cedex 9

0892 680 662 (0.34 € TTC/min)

www.crcesu.fr

Si la personne employée dispose déjà d’un code NAN, pas de démarche d’affiliation

certaines charges sociales sont exonérées (employeur âgé de + de 70 ans, employeur

titulaire d’une carte d’invalidité, employeur ayant à charge un enfant ouvrant droit au

complément d’AEEH…)

l’employeur et son salarié doivent s’accorder sur la prestation du travail, le rapport de

subordination et le paiement d’un salaire ; un contrat écrit (1 exemplaire pour chaque

partie) peut être utile en cas de conflit.

Informations : www.cesu.urssaf.fr ou 0820 00 23 78 ou 0820 00 CESU (0.12 €

TTC/min) ou www.fepem.fr (Fédération nationale des particuliers employeurs)

BENEFICIAIRES

Agents retraités de La Poste et de France Télécom, ayant la charge fiscale d’un enfant

handicapé titulaire de la carte d’invalidité

A condition d’être adhérent à au moins l’un des 3 organismes partenaires : AFEH, Mutuelle

Générale, Tutélaire

PROCEDURE

Commande au siège de l’AFEH à Paris :

par carnet de chèques nominatifs, chaque chèque ayant une valeur faciale de 15€

commande possible uniquement tous les 2 mois selon le calendrier suivant : 20

février, 20 avril, 20 juin, 20 août, 20 octobre et 20 décembre (pour cette dernière date :

commande de CESU de l’année suivante)

60 chèques maximum par an

Le nombre de CESU est doublé lorsque dans un couple, un des parents décède (à la

condition que celui-ci en bénéficiait auparavant)

s’ajoutent des chèques gratuits ; pour 3 chèques achetés :

o 1 chèque gratuit si adhérent à un organisme partenaire

o 2 chèques gratuits si adhérent à deux ou trois des organismes partenaires

les chèques ne sont ni repris ni échangés

http://www.crcesu.fr/

http://www.cesu.urssaf.fr/

http://www.fepem.fr/

207


L’ACTION SOCIALE DE LA

FONCTION PUBLIQUE

208


Allocation aux parents d’enfants handicapés de moins de

20 ans


Pour bénéficier de cette prestation, il n’y a pas obligation pour les parents de participer financièrement à la

garde de l’enfant.

BENEFICIAIRES

Tous les agents en position d’activité :

fonctionnaires titulaires et stagiaires

contractuels :

Tous les agents retraités

Tous les tuteurs d’orphelins

de fonctionnaires de l’Etat bénéficiaires de la pension temporaire prévue à l’Art. L40

du Code des Pensions civiles et militaires.

d’agents non titulaires de l’Etat bénéficiaires de l’allocation prévue à l’Art.23 de

l’arrêté du 30 décembre 1970 (IRCANTEC)

Tous les veufs(ves), divorcés ou séparés d’agents de La Poste ou de France Télécom sous

réserves des 2 conditions suivantes :

l’allocation était versée au parent postier ou télécommunicant, antérieurement au

décès, au divorce ou la séparation ;

la personne veuve, divorcée ou séparée n’est pas en situation de percevoir une

allocation de même nature

Les employés des filiales de La Poste et de France Télécom ne sont pas bénéficiaires


Avoir la charge effective et permanente de l’enfant au sens des prestations familiales

Percevoir l’AEEH (taux d’invalidité au moins égale à 50%)

Aucune condition de ressources

REGLES DE CUMUL

Allocation non cumulable avec :

la prestation pour frais de garde de jeunes enfants

la prestation de compensation du handicap

l’AAH

l’allocation différentielle (majoration pour tierce personne)

cumulable avec l’allocation de scolarité de La Poste


versement mensuel pour l’enfant vivant au foyer de ses parents

versement annuel pour les enfants placés en internat (au prorata du nombre de jours de

présence de l’enfant au domicile des parents)

209


MODALITES

La Poste :

Télécharger l’imprimé de demande d’allocation sur le Portail Malin

Etablir la demande, la faire viser par son manager et l’adresser au service RH

France Telecom :

Prestation gérée par les Comités d’Entreprise (CE) :


210


Allocation pour enfants atteints d’une maladie chronique

ou d’infirmité poursuivant des études ou un

apprentissage


Cette prestation d’action sociale est destinée à faciliter l’intégration sociale des enfants atteints d’une

maladie chronique ou d’une infirmité, âgés de 20 à 27 ans, poursuivant des études ou un apprentissage.

BENEFICIAIRES



contractuels :



de fonctionnaires de l’Etat bénéficiaires de la pension temporaire prévue à l’Art. L40


d’agents non titulaires de l’Etat bénéficiaires de l’allocation prévue à l’Art.23 de










Pour les parents :

Avoir la charge effective et permanente de l’enfant ayant ouvert droit aux prestations

familiales

Aucune condition de ressources

Pour l’enfant :

présenter un taux d’incapacité égal ou supérieur à 50%

être âgés de 20 à 27 ans

poursuivre des études ou un apprentissage en France, en Suisse ou dans un pays de

l’Union Européenne

s’il s’agit d’une maladie chronique non constitutive d’un handicap, possibilité de

demander à bénéficier de l’allocation sur avis d’un médecin agréé par la Préfecture du

département du domicile

REGLES DE CUMUL

Allocation non cumulable avec :

l’AAH

la Prestation de Compensation du Handicap

cumulable avec l’allocation scolarité de La Poste dans le cas ou l’enfant poursuit ses études

211



versement mensuel pendant la durée de la formation, y compris pendant les vacances

scolaires

MODALITES

La Poste :

Télécharger l’imprimé de demande d’allocation sur le Portail Malin

Etablir la demande, la faire viser par son manager et l’adresser au service RH

France Telecom :

Prestation gérée par les Comités d’Entreprise (CE) :


212


Participation aux frais de séjours en centres de vacances

spécialisés


Cette prestation d’action sociale est destinée à faciliter les vacances des enfants handicapés, quel que soit

leur âge, en prenant en charge une partie des frais de séjour.

BENEFICIAIRES



contractuels :



de fonctionnaires de l’Etat bénéficiaires de la pension temporaire prévue à l’Art. L. 40


d’agents non titulaires de l’Etat bénéficiaires de l’allocation prévue à l’Art. 23 de










Pour les parents :

avoir la charge effective et permanente de l’enfant

aucune condition de ressources

Pour l’enfant :

présenter un taux d’incapacité égal ou supérieur à 50%

aucune condition d’âge

Conditions liés au séjour :

le séjour ne doit pas être pris en charge intégralement par d’autres organismes

les centres de vacances doivent être gérés par des organismes à but non lucratif ou des

collectivités publiques


pour 45 jours maximum par an et par enfant dans la limite de la dépense engagée

MODALITES

Demande écrite d’allocation adressée au responsable RH du service

Pour les agents retraités : demande auprès du service RH auquel ils appartenaient

213


SEJOURS AFEH

La Poste et France Télécom versent directement cette prestation à l’AFEH ; le prix de séjour

demandé aux familles tient compte de cette participation

214


L’ACTION DES MUTUELLES ET

DES ASSOCIATIONS

215


Associations de La Poste et de France Télécom

oeuvrant en faveur de la personne handicapée

216


La Mutuelle Générale


La Mutuelle Générale est une mutuelle qui s’adressait plus particulièrement aux personnels (et leur famille)

de La Poste et de France Télécom et de leurs filiales ; depuis le 1er

janvier 2001, elle est ouverte à tous. Elle

est soumise aux dispositions du livre II du code de la mutualité. Certaines actions concernent les parents

d’enfants handicapés ou les personnes handicapées.

BENEFICIAIRES

Membres participants

Ayants droit (non exhaustif) :

conjoints / ou concubins ou partenaires liés par un PACS sans ressources

enfants de moins de 20 ans

enfants handicapés ou atteints d’une maladie grave (sans limite d’âge) du membre

participant ou ceux de son conjoint/concubin ou partenaire lié par un PACS, à

condition qu’ils soient dans l’incapacité d’avoir une activité professionnelle suffisante

et qu’ils ne soient pas mariés ; si le handicap ou la maladie grave se déclare après

l’âge de 20 ans lorsqu’ils sont eux-mêmes membres participants, ils peuvent être

admis comme ayants-droits à condition d’en faire la demande avant leurs 28 ans.

COTISATIONS

En fonction du niveau de garantie santé choisi

Minoration de cotisation pour les personnes de plus de 60 ans, les retraités pour invalidité,

les veufs(ves), les enfants handicapés devenus membres participants

ACTIVITES

Gestion de l’assurance maladie pour les fonctionnaires et retraités relevant des groupes La

Poste et France Télécom et de leurs filiales

Complémentaire Santé : 3 niveaux de prestations

Hospitalisation :

remboursement du forfait journalier

possibilité de prise en charge d’un supplément pour chambre particulière

hospitalisation d’urgence : assistance à domicile avec MG Présence (pendant ou/et

après hospitalisation) 01 47 11 12 16

Garantie prévoyance :

indemnité journalière (accident, longue maladie)

capital invalidité lors d’invalidité totale et définitive

garantie dépendance en cas de dépendance totale

capital obsèques pour l’adhérent et chaque ayant-droit inscrit sur sa garantie santé

capital décès en cas de décès avant 65 ans

garantie prévoyance complémentaire pour les adhérents originaires d’Outre-mer

Entraide :

allocation ou prêt en cas de difficultés financières exceptionnelles dues à la maladie

ou handicap

Pour les personnes handicapées

réservation de lits dans des établissements spécialisés

tutelle ou curatelle (sous certaines conditions)

217


allocation annuelle aux enfants handicapés de plus de 20 ans (2 allocations si les 2

parents sont membres participants)

allocation aux parents d’enfants handicapés de moins de 20 ans si souscription de

rente survie

Pour les orphelins

allocation annuelle jusqu’à l’âge de 20 ans, sans limitation d’âge pour les orphelins

handicapés (à condition que l’enfant soit devenu orphelin avant 20 ans)

bourses d’études à partir de la classe de seconde

Pour les retraités

financement d’une aide ménagère à partir de 65 ans

réservation de lits dans des établissements spécialisés

distribution de Chèques Emploi Service Universel gratuits pour les parents d’enfants

handicapés (cf. fiche « CESU retraité »

Logement

caution pour les prêts immobiliers

1% logement

prêts au logement

INFORMATIONS

Auprès de sa section départementale

Ligne claire : 0 820 304 305 du lundi au samedi de 8 h à 20 h :

constitutions de dossiers

analyse des devis optiques et dentaires

orientation vers les professionnels de santé, lieux de consultation, associations…

prévention et information santé

CONTACTS

Siège national

6 rue Vandrezanne


01.40.78.07.07

http://www.lamutuellegénérale.fr

Sections dans chaque département

218


La Tutélaire


La Tutélaire est une mutuelle, s’adressant particulièrement aux personnels (en activité ou en retraite et

famille) de La Poste et de France Télécom et de leurs filiales ; elle est soumise aux dispositions du livre II du

code de la mutualité. Certaines actions concernent les parents d’enfants handicapés ou les personnes

handicapées.

ADHERENTS OU MEMBRES PARTICIPANTS

4 groupes d’adhérents

1er

groupe : les actifs (personnel des groupes La Poste et France Télécom)

2ème

groupe : les retraités ou pensionnés

3ème

groupe : les hors activités (en congé sans traitement, en disponibilité, en fin de carrière,

en congé de solidarité familiale, en congé de présence parentale ou en congé parental

d’éducation, en congé d’accompagnement d’une personne en fin de vie)

4ème

groupe : les enfants à charge

les enfants de membre participant âgés de moins de 27 ans et n’exerçant pas d’activité

professionnelle rémunérée

les enfants de membre participant âgés de 27 ans et plus, reconnus handicapés et sans

activité professionnelle rémunérée

Adhésion possible jusqu’à l’âge de 45 ans

Changement de groupe lors d’un changement de situation

ACTIVITES

Versement d’indemnités journalières lorsque l’adhérent malade est privé de tout ou partie de

son traitement ou salaire

Versement d’une indemnité en cas d’intervention chirurgicale répertoriée sous code

regroupement ADC, durant l’hospitalisation avec au moins une nuit

Versement d’indemnités journalières lors de congé d’accompagnement d’une personne en

fin de vie ou de solidarité familiale en fonction du pourcentage de cessation d’activité

Versement d’indemnités journalières en cas de congé de présence parentale

Versement d’une rente mensuelle en cas de dépendance si le membre participant a plus de

60 ans et se trouve rattaché à l’un des Groupes Iso-Ressources (GIR) 1, 2 ou 3 dans le cadre

d’une demande d’APA :

montant variant en fonction du GIR

à l’âge de 60 ans, les 3ème

et 4ème

groupes sont assimilés retraités

Versement d’une allocation décès :

à partir de 18 ans

montant variant selon l’âge

en cas d’invalidité permanente et absolue, l’allocation peut être versée par anticipation

à partir de 60 ans

Versement d’une allocation naissance ou adoption

Aide pécuniaire non remboursable en cas de graves difficultés financières générées par la

maladie, le handicap, un bouleversement familial ou une catastrophe naturelle.

Participation à l’aide à domicile dans le cadre de Chèque Emploi Service Universel pour

parent retraité d’enfant handicapé (cf. fiche « CESU retraité »)

219


CONTACTS

Sections dans chaque département

Siège national :

43/47 rue Eugène Oudiné

75013 Paris

01.44.06.89.79

0 810 888 357 (ou 0 810 TUTELR si on dispose d’un clavier alphanumérique)

siè[email protected]

http://www.tutelaire.fr

220


L’Association des Travailleurs Handicapés (ATHA)


L’ATHA est une association de travailleurs handicapés de La Poste et de France Télécom

ACTIVITES

Veiller au respect de l’application des dispositions, législatives et réglementaires spécifiques

aux travailleurs handicapés ; être le soutien, au cas par cas de l’adhérent qui s’estimerait être

lésé

Rechercher auprès de La Poste et de France Télécom la satisfaction des intérêts des

travailleurs handicapés et/ou reclassés, afin de réaliser leur plein épanouissement :

formation initiale et continue

intégration au milieu de travail avec les adaptations de postes nécessaires

informations sur l’évolution des métiers

information sur les droits

Susciter et maintenir entre les adhérents un esprit d’entraide et de solidarité, leur apporter

informations, appui moral et matériel

Favoriser rencontres et loisirs entre adhérents

CONTACT

Siège national

47/49 rue Barrault

75013 Paris

01.40.78.13.13

[email protected]

http://www.atha.fr

221


Association au service des Personnes malades et

handicapées (APCLD)


L’APCLD est une association de personnes employées à La Poste ou à France Télécom atteintes de maladie

ou de handicap. Certaines de ses actions s’adressent à la famille.

ACTIVITES

Accompagnement des personnes malades et/ou handicapées de La Poste et de France

Télécom : visites, renseignements, conseils, prise en charge, interventions, aides à l’achat de

matériels médicaux…

Possibilité d’orienter vers un réseau de Professeurs médicaux

Souscription de réservation de lits dans différents établissements (centres de soins

spécialisés, maisons de repos, de rééducation, de retraite…)

Mise à la disposition d’appartements d’accueil pour les personnes malades ou handicapées

ou leurs familles en cas de soins ou d’hospitalisation à Paris

Versement de dons ponctuels pour la recherche médicale

Sensibilisation du personnel de La Poste et de France Télécom à la prévention médicale

CONTACT

Siège national

45/49 Avenue Laplace 94117 Arcueil Cedex

01 49 12 08 30

[email protected]

http://www.perso.orange.fr/apcld/

Des représentants dans 10 régions (y compris Antilles et Guyane) et dans chaque

département

222


Association Volontaires pour les Autistes (AVA)


Soutenue par la Fondation d’entreprise France Télécom, l’AVA est une association du Groupe France

Télécom qui agit pour améliorer la qualité de vie des personnes autistes et leurs familles.

ACTIVITES

Regroupement de salariés du Groupe France Télécom, en activité ou en retraite, ou leurs

proches qui donnent de leur temps pour accompagner les familles d’enfants autistes

Soutien financier aux familles d’enfants partant en séjours de vacances spécialisés

Soutien financier à la formation de familles

En relation avec l’AVA, la Fondation d’entreprise France Télécom soutient les personnes

autistes et leurs familles dans domaines suivants :

soutien à la recherche

aide à la création et l’aménagement de structures et de lieux de scolarisation adaptés

formation des professionnels à l’accompagnement des personnes autistes

aide à l’accès à des ateliers culturels ou sportifs des personnes autistes

CONTACT

Siège national

6 Place d’Alleray

75505 Paris Cedex 15

01 44 44 24 21 ou 01 44 44 02 76

[email protected]

http://www.autisme.fr

http://www.francetelecom.com/fondation


223


Autres associations spécialisées dans le

domaine du handicap

224


Autres associations spécialisées dans le domaine du

handicap


Cette liste n’est, bien sûr, pas exhaustive.

HANDICAP MENTAL

UNAPEI

Union Nationale des Associations de Parents, de Personnes Handicapées Mentales et de

leurs Amis

15 rue Coysevox

75876 Paris 18

01.44.85.50.50

http://www.unapei.org

Sections régionales et départementales

FAIT 21

Fédération des Associations pour l’Insertion sociale des personnes porteuses d’une Trisomie

21

10 rue du Monteil

42000 Saint Etienne

04.77.37.87.29

http://www.fait21.org

GEIST 21

dans les départements

AUTISME

Fédération Autisme France

1209 chemin des Campelières

06250 Mougins

04.93.46.00.48

N°azur 0810 179 179

http//:www.autismefrance.org

Sésame Autisme Fédération française autisme et psychoses infantiles

53 rue de Clisson

75013 Paris

01.44.24.50.00

http://www.sesame-autisme.org

Centres ressources dans les régions

HANDICAP PSYCHIQUE

UNAFAM

Union Nationale des Amis et Familles de Malades Mentaux

12 Villa Compoint

75017 Paris

Ecoute Famille 01.42.63.03.03

http://www.unafam.org

225


Sections départementales

HANDICAP PHYSIQUE

APF

Association des Paralysés de France

17 Boulevard Auguste Blanqui

75013 Paris

01.40.78.69.00

écoute handicap moteur : 0800 500 597

http://www.apf.asso.fr

Sections départementales

AFM

Association française contre les Myopathies

1 rue de l’Internationale BP 59

91002 Evry cedex

01.69.47.28.28

http://www.afm-france.org

INFIRMITE MOTRICE CEREBRALE

FFAIMC

Fédération Française des Associations d’IMC

19 rue de l’abondance 69003 Lyon

04.72.84.22.31

http://www.ffaimc.org

APETREIMC

Association pour l’éducation thérapeutique et la réadaptation des enfants IMC

217 rue Saint Charles

75015 Paris

01.45.54.29.99

http://www.apetreimc.org

HANDICAP SENSORIEL

AVH

Association Valentin Haüy (au service des aveugles et des malvoyants

5 rue Duroc


01.44.49.27.27

http://www.avh.asso.fr

ANPEA

Association Nationale des Parents d’Enfants Aveugles ou gravement déficients visuels avec

ou sans handicaps associés

12 bis rue de Picpus

75012 Paris

01.43.42.40.40

fax 01 43 42 40 66

[email protected]

http://perso.orange.fr/anpea/index.htm

FISAF

Fédération Nationale pour l’Insertion des Sourds et des Aveugles de France


226


12 rue Alfred Musset

33440 Ambarès et Lagrave

05.57.77.48.30

Fax 05 57 77 48 30

[email protected]

http://www.fisaf.asso.fr

ANDEPA

Association Nationale des Parents d’Enfants Déficients Auditifs

76 boulevard de Magenta

75010 Paris

01.53.35.86.86

Fax 01.53.35.87.87

[email protected]

http://www.orpha.net/associations/anpeda/_pp_0.html

Fédération Nationale des Sourds de France

http://www.fnsf.org

Centres ressources surdité dans les régions

TRAUMATISME CRANIEN

UNAFTC

Union Nationale des Associations de Familles de Traumatisés Crâniens

32 rue de la colonie

75013 Paris

01.53.80.66.03

http://www.traumacranien.org

Centres ressources dans les régions

MALADIES RARES

Alliance Maladies rares

Hôpital Broussais

102 rue Didot

75014 Paris

01.56.53.53.40

www.lachainette.com

Allo-Gènes

N° Azur 0 810 63 19 20

http://www.orpha.net

POLYHANDICAP

Association Handy, Rare et Poly

9 bis rue de Saint Germain

La Madrerie

14000 Caen

02.31.74.07.08

227


PROTEGER LA PERSONNE

HANDICAPEE

228


Les différentes mesures de protection juridique


Tout individu ayant atteint l’âge de la majorité a la capacité de faire valablement tous les actes de la vie

civile. Certaines personnes doivent être protégées si elles ne peuvent accomplir avec discernement ces actes.

Ainsi le Code civil supprime ou limite la capacité juridique des majeurs jugés comme ne possédant pas les

facultés intellectuelles ou physiques leur permettant d’accomplir les actes de la vie civile concernant tant

leur patrimoine que leur personne. Ces mesures de protection limitant la liberté individuelle sont, de ce fait,

prononcées par un magistrat, le juge des tutelles.

La loi du 5 mars 2007 réformant la protection juridique des majeurs est entrée en vigueur le 1er

janvier

2009. Elle recentre le régime des tutelles sur le majeur protégé, valorise le rôle et l’avis de la famille et

professionnalise les acteurs de la protection des majeurs.

POURQUOI UNE PROTECTION JURIDIQUE

La mise en place d’une gestion des revenus et du patrimoine de la personne handicapée peut

être nécessaire :

situations de danger pour la personne handicapée (chèques sans provision, ventes à

domicile, usage intempestif du téléphone …)

allongement de la durée de vie de la personne handicapée souvent au-delà de celle de

ses parents

Les situations plus urgentes pour demander une mesure de protection :

l’adulte handicapé vit hors de sa famille (foyer, placement familial)

l’adulte handicapé relativement autonome, se déplace facilement seul, sait lire et

écrire

les parents sont âgés, en mauvaise santé ou il n’y en a plus qu’un

les parents ou la proche famille forment déjà une tutelle de fait

CAS DES ENFANTS MINEURS

L’administration légale :

les parents représentent leur enfant mineur dans tous les actes de la vie civile pour

lesquels il ne peut agir seul (c’est ce que font tous les parents sans le savoir)

dite « pure et simple » lorsque les deux parents exercent l’autorité parentale

intervention du juge des tutelles en cas de litiges entre parents

L’administration légale sous contrôle judiciaire :

lorsqu’un seul parent exerce l’autorité parentale

sous le contrôle du juge des tutelles

Tutelle du mineur :

gestion surveillée des biens de l’enfant possédant déjà un patrimoine

sous le contrôle du juge des tutelles

MESURES D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL ET JUDICIAIRE

Ces mesures s’adressent aux personnes qui ne connaissent pas d’altération de leurs facultés

mentales ou corporelles mais dont la santé ou la sécurité est menacée par les difficultés qu’elles

éprouvent à gérer leurs ressources

La mesure d’accompagnement social personnalisé (MASP)

toute personne qui perçoit des prestations sociales (APL, APA, ASPA, ASI, AAH,

PCH…)

229


contrat conclu entre l’intéressé et le conseil général, pour une durée de 6 mois à 2 ans

(renouvelable ou modifiable, sans pouvoir dépasser 4 ans)

La mesure d’accompagnement judiciaire remplace l’ancienne tutelle aux prestations

sociales :

ouverte par le juge des tutelles

destinée à rétablir l’autonomie de l’intéressé dans la gestion de ses ressources

durée de la mesure fixée par le juge, dans la limite de 2 ans (renouvelable ou

modifiable, sans pouvoir dépasser 4 ans)

PRINCIPES GENERAUX DE LA REFORME DES MESURES DE PROTECTION DES

MAJEURS

Renforcement des principes de nécessité, de subsidiarité et de proportionnalité des mesures

Nécessité : un régime de protection doit être réservé aux seuls cas où l’altération des

facultés mentales ou corporelles de nature à empêcher l’expression de la volonté est

médicalement constatée.

Subsidiarité : mise en place d’une mesure que lorsque des dispositifs moins

contraignants ne peuvent être mis en œuvre.

Proportionnalité : la mesure doit être adaptée et individualisée en fonction des facultés

personnelles de l’intéressé.

Prise en charge des majeurs vulnérables étendue à la protection de leur personne, mettant fin

à l’approche exclusivement patrimoniale

Renforcement des droits de la personne protégée (place de la personne protégée dans le

processus judiciaire, information et recueil de son consentement)

Renforcement de la priorité familiale dans l’organisation et l’exécution d’une mesure

Renforcement dans l’information auprès des familles : possibilité pour le tuteur de remettre

une copie du compte annuel accompagné des pièces justificatives au subrogé tuteur (s’il a

été nommé), aux autres personnes chargées de la protection de l’intéressé voire aux parents,

alliés ou proches qui justifient d’un intérêt légitime (communication, à leur charge, d’une

copie de tout ou partie des documents)

Renforcement de la formation des tuteurs ou curateurs familiaux : possibilité pour ces

derniers de bénéficier, pour accomplir leur mission, d’une information et d’un soutien

technique (formalisation des actes de saisine du Juge, mise en œuvre des diligences

nécessaires à la protection des intérêts de la personne protégée…). La liste des personnes ou

structures habilitées à dispenser cette information est établie et mise à jour par le Procureur

de la République, après avis du juge des tutelles, et communiquée par le greffe du Tribunal

d’Instance et de Grande Instance

Professionnalisation des mandataires judiciaires à la protection des majeurs

SAUVEGARDE DE JUSTICE

Régime de protection juridique temporaire le plus léger, concerne les situations où le majeur

atteint d’une altération provisoire de ses facultés mentales ou corporelles a besoin d’être

protégé dans les actes de la vie civile et ce jusqu’à ce qu’il retrouve ses facultés ou dans

l’attente de la mise en place d’un régime plus protecteur (tutelle ou curatelle)

Ouverture

soit par déclaration médicale : le médecin traitant (ou médecin hospitalier si la

personne à protéger est soignée dans un établissement psychiatrique) fait une

déclaration au procureur de la République accompagnée de l’avis conforme d’un

psychiatre

soit par décision du juge des tutelles (dite sauvegarde judiciaire)

230


dans les deux cas, l’affaiblissement des facultés de la personne à protéger doit être

médicalement constaté (certificat médical rédigé par un médecin choisi sur une liste

établie par le procureur de la République, liste disponible au greffe des tribunaux

d’instance)

Durée :

un an renouvelable une fois maximum (d’office par le juge ou à la demande d’un

proche), pour une durée maximale d’un an, au vu d’un certificat médical émanant

d’un médecin agréé

la mesure peut cesser avant terme si le besoin de protection temporaire a cessé, après

l’accomplissement des actes pour lesquels elle a été ordonnée ou en cas d’ouverture

d’une mesure de curatelle ou de tutelle à partir du jour où la nouvelle mesure prend

effet

Conséquences :

le majeur conserve l’exercice de ses droits patrimoniaux ou personnels

son patrimoine est protégé avec la possibilité de faire annuler ou réduire

rétroactivement les actes lésionnaires (obligations déséquilibrées par rapport à celles

de son cocontractant) passés pendant la mesure

le majeur ne peut pas faire un acte pour lequel le juge des tutelles a désigné un

« mandataire spécial », à défaut l’acte est nul

Le juge peut désigner un mandataire spécial chargé d’accomplir, pour le compte du majeur,

des actes ou une série d’actes d’administration (ex : louer un logement) ou conservatoires

(ex : mettre des meubles à l’abri). Ce mandataire doit établir chaque année un compte de

gestion, le faire contrôler et, en fin de mandat, remettre ses comptes

Les déclarations aux fins de sauvegarde de justice et les décisions du juge des tutelles sont

mentionnées sur un répertoire spécial, inscrites par le procureur de la République

CURATELLE OU TUTELLE : LES REGLES COMMUNES

La durée Mesures prononcées pour 5 ans, renouvelable

Le juge peut décider une durée plus longue lorsque l’altération des facultés personnelles de

l’intéressé n’apparaît manifestement pas susceptible de connaître une amélioration selon les

données acquises par la science

Caducité des mesures non renouvelées

A noter : les mesures prononcées avant le 1er

janvier 2009 doivent être renouvelées avant le 1er

janvier 2014. A défaut, elles prendront fin de plein droit

Les différents organes de protection : possibilité de désigner un ou plusieurs curateurs ou

tuteurs, de leur adjoindre des subrogés curateurs ou tuteurs, d’opter pour des curateurs ou

tuteurs ad hoc. Seule la possibilité de constituer un conseil de famille demeure réservée à la

tutelle

Le curateur ou le tuteur

pour exercer leurs charges, les intéressés doivent disposer de leur pleine capacité

juridique, ne pas être privés de leurs droits civiques, civils et de famille…

les charges peuvent être retirées pour inaptitude, négligence, inconduite, fraude,

conflit d’intérêt… Cette décision peut être prise par le juge ou par le conseil de famille

(en cas de tutelle)

désignés par le juge ou le conseil de famille (en cas de tutelle) s’il a été constitué ; en

prenant en considération la volonté de la personne à protéger

priorité familiale : conjoint, partenaire pacsé ou concubin, parents, alliés ou proches

sinon, mandataire judiciaire à la protection des majeurs ou préposé d’établissement

(inscrit sur la liste des mandataires judiciaires à la protection des majeurs)

231


Le subrogé curateur ou le subrogé tuteur

mission de surveillance du curateur ou du tuteur

rôle de suppléance en cas de conflit d’intérêts

peut être appelé à remplacer le curateur ou le tuteur en cas d’impossibilité d’agir de ce

dernier ou de conflit d’intérêts

Le curateur ou le tuteur ad hoc

lorsqu’aucun subrogé n’a été désigné et qu’il est nécessaire d’accomplir un ou

plusieurs actes déterminés que le curateur ou le tuteur n’a pas le pouvoir de faire ou en

cas de conflit d’intérêts

nomination à la demande du tuteur ou du curateur voire du procureur de la

République, de toute personne intéressée ou d’office

Le conseil de famille des majeurs en tutelle (cf. ci-dessous)

CURATELLE

Mesure d’assistance et de conseil du majeur qui ne prive que partiellement le majeur protégé

de sa capacité juridique

Conséquences :

le majeur est libre d’accomplir les actes d’administration, c’est-à-dire de gestion

courante, qui n’engagent pas le patrimoine

il est assisté dans les actes de disposition, c’est-à-dire susceptibles d’appauvrir le

patrimoine (double signature, celle du majeur et celle du curateur)

possibilité de demander la nullité d’un acte

Deux possibilités selon les difficultés et les besoins du majeur :

curatelle simple : conserve sa capacité d’initiative

curatelle renforcée :

o le curateur perçoit seul les revenus du majeur, assure le règlement des dépenses,

verse l’éventuel excédent sur un compte bancaire laissé à la disposition de

l’intéressé ou le verse en main propre

o il peut effectuer régulièrement des versements au majeur qui reste libre de sa

gestion courante

o il peut être autorisé à conclure seul un bail d’habitation ou une convention

d’hébergement au nom du majeur protégé

o il rend compte chaque année de sa gestion au juge des tutelles

o l’inventaire des biens est obligatoire et soumis aux mêmes modalités que dans le

cadre de la tutelle

Le juge peut intervenir en cas de désaccord entre le majeur et le curateur

TUTELLE

Mesure de représentation qui prive le plus la personne de l’exercice de ses droits civils tout

en accordant la protection la plus complète ; s’adresse aux personnes qui ne peuvent agir par

elles-mêmes et doivent être représentées de façon continue dans les actes de leur vie

Conséquences :

le majeur est totalement déchargé de la gestion de ses biens, laquelle est confiée à un

représentant légal

Les effets de l’ouverture d’une mesure de tutelle

le majeur n’est plus juridiquement capable d’accomplir les actes de la vie civile

les actes passés par la personne après le jugement de tutelle sont nuls de droit

les actes lésionnaires passés par la personne avant la mise en place de la tutelle

peuvent éventuellement être annulés en recourrant à l’application de l’art. 503 du

232


Code civil (conditions à remplir) ou encore de l’art. 489 du Code civil (apport de

preuves difficiles à réunir)

par défaut : maintien du droit de vote ; la suppression devant être explicitement

décidée

Fonctionnement :

le tuteur, représentant légal, accomplit seul les actes dits d’administration (qui

n’engagent pas le patrimoine) tels perception des revenus, règlement des dépenses de

la vie courante, souscription d’assurance, bail d’habitation…

pour les actes de disposition (qui peuvent porter atteinte au patrimoine) tels vente ou

achat d’un logement, souscription d’un emprunt…, le tuteur doit recevoir

l’autorisation du conseil de famille ou du juge des tutelles

Le conseil de famille

deux conditions cumulatives :

o les nécessités de protection de la personne ou la consistance de son patrimoine le

justifient ;

o la composition familiale et l’entourage de la personne à protéger le permettent

composé d’au moins 4 membres (y compris le tuteur et le subrogé tuteur)

les parents et alliés du majeur, toute personne qui manifeste un intérêt pour lui

une fois constitué, le conseil de famille désigne le tuteur, le subrogé tuteur et, le cas

échéant, le tuteur ad hoc ; donne au tuteur les autorisations nécessaires pour la gestion

des biens du majeur et fixe les modalités d’emploi des capitaux

présidé par le juge des tutelles mais celui-ci peut autoriser le conseil de famille à se

réunir et à délibérer hors de sa présence (uniquement si le tuteur ou le subrogé tuteur

est un mandataire judiciaire à la protection des majeurs)

DISPOSITIONS EN MATIERE D’ORGANISATION DE LA VIE DE LA PERSONNE

PROTEGEE

CURATELLE TUTELLE

Lieu

d’habitation

La personne protégée choisit le lieu de sa résidence. La protection s’étend à

la résidence secondaire.

Fréquentation La personne protégée entretient librement des relations personnelles avec

tout tiers, parent ou non. Elle a le droit d’être visitée et, le cas échéant,

hébergée par ceux-ci

Mariage Autorisation du curateur ou, à

défaut, du juge des tutelles

Autorisation du juge ou du conseil de

famille s’il a été constitué, après

audition des futurs conjoints et avis

des parents et de l’entourage

éventuellement sollicités

Divorce Lorsque l’un des époux bénéficie d’une mesure de curatelle ou de tutelle,

aucune demande en divorce par consentement mutuel ou pour acceptation du

principe de la rupture du mariage ne peut être présentée

Pacte civil de

solidarité

(PACS)

Modification

Rupture

Convention conclue avec assistance

du curateur (co-signature).

Modification de la convention dans

les mêmes formes

La personne en curatelle peut

rompre le PACS par décision

unilatérale ou déclaration conjointe.

Autorisation du juge ou du conseil de

famille s’il a été constitué, après

audition des futurs partenaires et

recueil, le cas échéant, de l’avis des

parents et de l’entourage

L’intéressé est assisté de son tuteur

lors de la signature de la convention.

La personne en tutelle peut rompre le

PACS par déclaration conjointe ou par

233


Assistance du curateur requise pour

procéder à la signature de la rupture

décision unilatérale.

La formalité de signification est

opérée à la diligence du tuteur.

Lorsque l’initiative de la rupture

émane de l’autre partenaire, cette

signification est faite au tuteur.

La rupture unilatérale du PACS peut

également intervenir à l’initiative du

tuteur, autorisée par le juge ou le

conseil de famille, s’il a été constitué,

après audition de l’intéressé et recueil,

le cas échéant, de l’avis des parents et

de l’entourage

Droit de vote Dispose du droit de vote mais

inéligible aux élections politiques.

Le juge doit statuer sur le maintien ou

la suppression du droit de vote lors de

l’ouverture ou du renouvellement de la

mesure.

OBLIGATION DU TUTEUR

Respect de certaines obligations :

faire l’inventaire des biens dans les 3 mois de l’ouverture de la tutelle, le transmettre

au juge des tutelles et l’actualiser au cours de la mesure

ouvrir un compte (banque ou caisse d’épargne) au nom du majeur protégé dans le

mois de l’entrée en fonction du tuteur et obligation d’en faire emploi dans les 6 mois

convertir les titres au porteur en titres nominatifs dans les 3 mois suivant l’ouverture

de la tutelle

établir chaque année un compte annuel de gestion à remettre au juge des tutelles.

En considération de la modicité des revenus et du patrimoine de la personne protégée, le juge peut

dispenser le tuteur (ou curateur familial) de cette formalité

PROTECTION JURIDIQUE ET ETABLISSEMENT

Le représentant légal* du majeur accueilli dans l’établissement peut :

faire partie du Conseil de la vie sociale

participer à la conception et à la mise en œuvre du projet individualisé et y consentir

(si le majeur ne peut le faire seul)

participer à l’élaboration du contrat de séjour ou document individuel de prise en

charge

saisir le médiateur en cas de différent avec le chef d’établissement

être informé sur le plan médical et accéder au dossier médical

Le représentant légal peut avoir un rôle dans les décisions médicales :

accès à l’information et au dossier médicaux

* Seul le tuteur (et non le curateur) est représentant légal

MISE SOUS PROTECTION JURIDIQUE

Comment signaler une situation nécessitant la mise en place d’une mesure de protection juridique

ou demander la révision d’une décision de protection ? Où s’adresser ?

234


QUI PEUT FAIRE LA DEMANDE

La personne à protéger elle-même,

Son conjoint, son concubin, le partenaire avec qui elle a conclu un pacte civil de solidarité, à

moins que la vie commune ait cessé entre eux

Un parent (ses ascendants, ses descendants, ses frères et sœurs) ou un allié

La personne entretenant avec le majeur des liens étroits et stables,

Le procureur de la République soit d’office, soit à la demande d’un tiers. Le procureur de la

République apprécie, au vue de la situation de la personne, l’opportunité de saisir le juge des

tutelles

Le juge des tutelles ne peut plus se saisir d’office

FORME DE LA DEMANDE

Demande écrite et motivée adressée au juge des tutelles dépendant du Tribunal d’instance

du domicile de la personne à protéger qui informe le procureur de la République :

désigner la personne (état civil, adresse, profession…)

raisons de la demande de mise sous protection

coordonnées des proches parents et du médecin traitant

certificat médical circonstancié établi par un médecin agréé dont le nom figure sur une

liste établie par le Procureur de la république

Procédure gratuite sauf les honoraires du médecin inscrit sur la liste. Le tarif de la

consultation est fixé par décret. (160 € au 1er

janvier 2009, plus frais de déplacement

éventuels)

PROCEDURE

Le juge doit, dans la mesure du possible, procéder à l’audition de la personne soit au siège

du Tribunal, soit au domicile

Le juge entend aussi les parents et amis

Il peut demander une enquête sociale

L’audience n’est pas publique

Le jugement est notifié à la personne protégée (sauf, si en raison de son état de santé, le juge

l’estime inopportun), à la personne qui a présenté la requête, au curateur ou tuteur désigné

La mesure décidée (tutelle ou curatelle) est inscrite en marge des actes d’état civil de la

personne

RECOURS CONTRE DECISION

Le recours peut être exercé par les personnes qui peuvent demander l’ouverture d’une

procédure (cf. ci-dessus), même si elles ne sont pas intervenues à l’instance

Le recours contre la décision qui refuse d’ouvrir une mesure ne peut être exercé que par le

requérant

Délai de 15 jours à compter du jugement ou de la notification

Par lettre recommandée avec accusé de réception au secrétariat-greffe du tribunal de grande

instance

Le recours a un effet suspensif (la mesure de protection ne s’applique pas pendant le

recours) sauf si le juge des tutelles a décidé de l’exécution provisoire

Le jugement rendu par le tribunal de grande instance ne peut faire l’objet d’un appel, seul un

pourvoi en cassation est possible

235


EXERCICE DE LA MESURE

Le juge décide de confier la mesure de protection :

aux parents ou un membre de la proche famille (conformément à l’esprit de la loi de

1968 sauf raisons particulières : la famille n’a pas les capacités, elle ne le souhaite pas,

relations conflictuelles…),

à une personne de l’entourage désignée par la famille

à un mandataire judiciaire à la protection des majeurs (cf. ci-dessous)

Les parents tuteurs peuvent proposer (par écrit) un successeur pour après leur décès au juge

des tutelles qui suivra ou non ce souhait

MANDATAIRE JUDIDICAIRE A LA PROTECTION DES MAJEURS

Professionnels inscrits sur une liste départementale dressée par le Préfet et mise à jour par le

directeur départemental des affaires sanitaires et sociales (DDASS) et répertoriés sur une

liste nationale

Personnes morales : services des établissements sociaux et médico-sociaux (associations

tutélaires)

Personnes physiques :

Personnes physiques agréées (par le Préfet après avis du procureur de la République) à

titre individuel et habituel : gérants de tutelle privés

Préposés des établissements de santé et services qui accueillent des personnes âgées

ou handicapées : gérants de tutelle hospitaliers

Professionnalisation et création d’un statut commun à l’ensemble de ces professionnels :

formation, contrôle, rémunération…

formation :

contrôle de l’activité par le préfet

rémunération à la charge totale ou partielle de la personne protégée selon ses

ressources ou, à défaut de ressources, par un financement public (Etat, collectivités ou

organismes versant les prestations sociales)

Renforcement de l’obligation d’information du majeur protégé : le mandataire doit remettre

à la personne protégée une notice d’information et une Charte des droits de la personne

protégée (contenu de ces documents fixé par décret). Si l’état de la personne protégée ne lui

permet pas de mesurer la portée de ces documents, ceux-ci sont remis à un membre du

Conseil de famille, s’il a été constitué, ou à un proche (parent, allié…)

236


Compte annuel de gestion de tutelle


Lorsqu’une mesure de tutelle est prononcée en faveur d’une personne adulte en situation de handicap, le

tuteur doit présenter chaque année, au greffier en chef du tribunal d’instance, un « compte de gestion ». Ce

document, peut parfois être perçu par la famille, lorsque celle-ci est tutrice, comme une contrainte voire

comme un droit de regard suspicieux et extérieur de l’emploi des ressources du majeur protégé. En fait,

lorsqu’il est correctement élaboré, ce compte constitue un instrument de gestion fort utile.

OBLIGATION LEGALE

Le tuteur et le curateur (cas de curatelle renforcée) doivent remettre au greffier en chef du

tribunal d’instance un compte annuel de gestion, auquel sont annexées les pièces

justificatives utiles (relevés bancaires, par exemple)

Après vérification, le cas échéant, par le subrogé curateur ou le subrogé tuteur

Souvent à la date anniversaire de la mesure

En considération de la modicité des revenus et du patrimoine de la personne protégée, le

juge peut dispenser le tuteur ou curateur familial de cette formalité

OBJECTIF

D’une façon générale, vérifier que les intérêts de la personne protégée sont respectés :

utilisation des ressources

ouverture d’un compte bancaire, postal ou livret de caisse d’épargne au nom du

majeur protégé dans les 3 mois qui suivent l’ordonnance de mise sous protection

juridique

Eviter toute confusion entre les ressources du majeur protégé et celles du représentant légal

IMPORTANCE DES RESSOURCES

Si les ressources sont faibles :

différencier les dépenses essentielles de celles qui le sont moins

Si les ressources sont suffisantes :

améliorer les revenus

Si les ressources sont importantes :

Envisager des solutions pour utiliser le surplus, dans l’intérêt du majeur

CONTENU ET PRESENTATION

Certains greffiers adressent aux tuteurs un formulaire

Mouvements du compte courant :

Recettes : allocations, salaires ESAT, complément de rémunération, intérêts de caisse

d’épargne, remboursement CPAM, Mutuelle, divers…

Dépenses : forfait entretien, frais de pension, repas ESAT, transport ESAT, cotisation

mutuelle, habillement, santé, voyages– loisirs–vacances, argent de poche, divers…

Solde des comptes courants (bancaires, postaux et caisse d’épargne)

Solde au 31 décembre précédent, modifications intervenues, résultats et solde au 31

décembre de l’année

Résultat par compte bancaire, postal ou de caisse d’épargne

Composition du patrimoine

Description des titres, avec évaluation pour l’année précédente et pour l’année en cours

237


Remarques :

ne pas détailler les dépenses usuelles (entretien, habillement, nourriture)

justifier (factures, quittances, talons chéquier…) les dépenses importantes (manteau,

bijoux, meubles, TV, HIFI…)

joindre des photocopies de la première et dernière page du livret de caisse d’épargne

et du dernier relevé bancaire de l’année en cours

conserver plusieurs années les factures d’achats importants

NOUVELLES MODALITES DE CONTROLE

Le juge peut décider :

que le compte sera vérifié et approuvé par le subrogé tuteur, s’il en a été nommé un, à

la place du greffier en chef

de confier la vérification et l’approbation du compte au conseil de famille, lorsque

celui-ci aura été autorisé à délibérer hors sa présence

en considération de l’intérêt patrimonial, de confier la vérification et l’approbation du

compte à un technicien (expert-comptable, commissaire aux comptes…). La

rémunération du technicien est alors à la charge de la personne protégée

Le tuteur est soumis à une obligation de confidentialité. Des copies du compte de gestion et

des pièces justificatives peuvent être communiquées :

au majeur protégé s’il est âgé d’au moins 16 ans si son état le permet et au subrogé

tuteur s’il a été nommé

s’il l’estime utile, aux autres personnes chargées de la mesure de protection, c’est-à-

dire aux autres tuteurs ou subrogés tuteurs, s’il y en a, et aux membres du conseil de

famille, s’il a été constitué ;

au conjoint ou au partenaire pacsé, aux parents, alliés ou proches de la personne

protégée sur autorisation du juge. Cette communication est subordonnée à l’audition

préalable de l’intéressé et au recueil de son consentement si son état le permet ; si

l’entourage justifie d’un intérêt légitime ; celle-ci se fait à la charge des intéressés.

Après approbation du compte de gestion, un exemplaire de celui-ci est versé au dossier du

tribunal

OBLIGATIONS COMPTABLES A LA FIN DE LA MESURE

Contrôle dans les mêmes conditions que chaque compte annuel

Suppression du compte définitif qui comprenait un récapitulatif de tous les comptes annuels

Dans les trois mois qui suivent la fin de la tutelle, transmission du compte de gestion

retraçant les opérations intervenues depuis le dernier compte annuel et une copie des cinq

derniers comptes de gestion ainsi que les pièces qui permettent de continuer la gestion des

biens ou d’assurer la liquidation de la succession, et l’inventaire initial des biens et ses

actualisation.

Ces documents doivent être transmis :

lorsque la tutelle cesse du fait de la majorité d’un mineur ou du rétablissement des

facultés du majeur protégé : à ce dernier redevenu capable

lorsque la tutelle cesse du fait de la nomination d’une nouvelle personne chargée de

gérer les biens du majeur protégé : à cette nouvelle personne pour lui permettre de

prendre la suite

lorsque la mesure cesse par le décès de la personne protégée : à ses héritiers pour

permettre la liquidation de la succession

238


RESPONSABILITE DU TUTEUR

Apporter à la gestion du patrimoine des soins prudents, diligents et avisés, dans le seul

intérêt de la personne protégée

Répondre des dommages-intérêts résultant d’une mauvaise gestion

La responsabilité civile peut être engagée en cas de :

faute de gestion (ex : omission de recueillir une autorisation)

inertie coupable (défaut de placement de capitaux, négligence de s’entourer des

conseils …)

intervention contraire aux intérêts du majeur

la responsabilité pénale peut aussi être engagée en cas de détournement de fonds

Possibilité de souscrire un contrat d’assurance spécifique (UNAPEI par exemple)

REMARQUES

Un descriptif des biens (par ex meubles) appartenant en propre au majeur protégé et situés

au domicile familial peut être élaboré, tenu à jour et conservé avec les comptes

TEXTES

Code civil articles 510 à 515

Code de procédure civile, article 1254

Circulaire CIV/01/09 du 9 février 2009

239


GERER ET TRANSMETTRE SON

PATRIMOINE

240


Organiser sa succession


Prévoir sa succession, c’est affirmer sa volonté soit par testament soit par donation. Comment envisager sa

succession quand on a un enfant handicapé ? Faut-il avantager ce dernier ou au contraire favoriser les

autres enfants, comment ne pas laisser son conjoint survivant dans le besoin ; comment prendre en compte

les règles de la récupération de l’aide sociale… ? La loi du 23 juin 2006, entrée en vigueur le 1er

janvier

2007, réforme le droit des successions et des libéralités. La loi du 21 août 2007 en faveur du travail, de

l’emploi et du pouvoir d’achat allège les droits de mutation à titre gratuit, qu’il s’agisse de successions ou

de donations ouvertes ou consenties à compter du 22 août 2007.

QUELQUES DEFINITIONS

Le régime matrimonial est l’élément qui détermine la gestion des biens d’une personne

pendant sa vie

La quotité disponible est la fraction maximum des biens que le testateur peut librement

léguer soit à l’un de ses héritiers légaux, soit à une tierce personne

La réserve est la fraction minimum d’une succession dont certains héritiers ne peuvent être

privés, même par testament. Les enfants sont des héritiers réservataires

Testateur : celui qui fait un testament

Légataire : bénéficiaire d’un legs

Donateur : celui qui fait un don ou une donation

Donataire : celui à qui une donation est faite

EN L’ABSENCE DE DISPOSITION

On applique le droit commun :

Nombre d’enfants Réserve Quotité disponible

1 enfant ½ 1/2

2 enfants 2/3 (1/3 par enfant) 1/3

3 enfants et + ¾ 1/4

ORDRE SUCCESSORAL

Au moment du décès, en l’absence de dispositions particulières, les biens sont transmis :

1er

rang : les descendants (enfants, petits-enfants, arrière-petits-enfants)

2e rang : les ascendants privilégiés (père et mère) et le conjoint survivant

3e rang : les collatéraux privilégiés (frères et sœurs ou leurs descendants)

4e rang : les ascendants ordinaires (grands-parents, arrière-grands-parents)

5e rang : les collatéraux ordinaires (oncles, tantes, cousins…)

6e rang : l’Etat

DROITS DU CONJOINT SURVIVANT

La loi du 3 décembre 2001 (application en juillet 2002) renforce les droits du conjoint

survivant :

amélioration de ses droits successoraux

droit au logement

droit à pension

droit à l’usufruit du conjoint survivant en rente viagère ou capital

241


En contrepartie, il n'est plus propriétaire de la part du conjoint décédé et la succession de ce

dernier est toujours obligatoire

Les enfants peuvent aussi renoncer à l'héritage du 1er

conjoint décédé, mais les droits seront

dus lors du décès du survivant

REGIMES ET CONTRATS DE MARIAGE

Les régimes de communauté

La communauté de meubles et acquêts (avant 1966)

Seuls les biens immobiliers hérités sont en bien propres de l’un ou l’autre des conjoints ; le reste

appartient à la communauté du couple

Communauté réduite aux acquêts (régime légal actuel)

Les biens acquis après le mariage font partie de la communauté. Au décès du 1er

conjoint, la

communauté est liquidée, le survivant en recueille la moitié et les enfants sont héritiers réservataires

sur l’autre moitié

Communauté universelle

C'est un contrat de mariage qui, s’il prévoit une clause d’attribution en cas de décès au profit du

survivant, permet à ce dernier de conserver la totalité du patrimoine commun à titre d’avantage

matrimonial, sans acquitter de droits de succession. Tous les biens sont donc dans la communauté,

les biens propres n'existent plus (sauf en cas de clause d’exclusion).

Les régimes séparatistes :

Le régime de séparation de biens

Les époux déterminent ce qu'ils se donnent afin d’éviter de laisser son conjoint dans le besoin.

Le régime de participation aux acquêts (peu utilisé)

AMENAGEMENT DU REGIME MATRIMONIAL

Il est possible de changer de régime matrimonial

Le choix du régime de la communauté universelle (avec clause d'attribution intégrale de la

communauté au conjoint survivant écrite en toute lettre) est parfois conseillé lorsque l’enfant

handicapé est bénéficiaire de l’aide sociale (avec récupération à son décès) :

il vise à protéger au maximum le conjoint survivant

par contre, si le conjoint survivant a, un jour, recours à l’aide sociale, le département

pourra exercer, à son décès, un recours sur succession et réduire fortement le

patrimoine qui sera alors transmis aux enfants

procédure longue, conditions de durée du mariage (au moins 2 ans), acte soumis au

contrôle du tribunal par l’intermédiaire d’un avocat

droits de succession à la charge des héritiers et réglés au moment de la succession

coût du changement selon le patrimoine (environ 1700 à 1800 €)

en cas d’assurance-vie et communauté universelle (afin d’éviter la taxe sur assurance-

vie), il est conseillé, par testament chez notaire, d’exclure cette assurance-vie de la

clause du bénéficiaire de la communauté universelle

DONATIONS DE SON VIVANT

La donation est un acte par lequel le donateur se dépouille, de façon irrévocable (à

l’exception de la donation entre époux) de la chose donnée, en faveur du donataire qui

l’accepte

Des limitations du droit à disposer de ses biens, parmi lesquelles :

le majeur sous protection juridique ne peut faire seul une donation : les donations

consenties concernent ses descendants, son conjoint et, depuis 2007, ses frères et

sœurs ou ses neveux

242


le logement familial, même bien propre des époux, ne peut faire l’objet d’une

donation sans le consentement du conjoint

Plusieurs formes :

Donation entre époux

Donation en avancement d’hoirie : donation faite au profit d’un héritier réservataire

qui s’impute sur la réserve de cet héritier et, éventuellement pour ce qui excède cette

part, sur la quotité disponible

Donation partage : les parents distribuent et partagent leurs biens (ou une partie) entre

leurs enfants et descendants

Depuis 2007, toute personne sans enfant peut distribuer et partager ses biens entre ses frères

et sœurs ou ses neveux et nièces, qui sont ses héritiers présomptifs

Les parents bénéficient d’un droit de retour sur les biens donnés à leur enfant si celui-ci

décède avant eux sans descendance ; ils peuvent aussi renoncer à ce droit

Depuis 2007, le pacte sur succession future permet à un héritier de renoncer à tout ou partie

de ses droits héréditaires au profit d’un autre héritier :

le bénéficiaire peut être un frère ou une sœur handicapé, ce pacte permet aussi une

donation-partage des grands-parents directement à leurs petits-enfants

ce pacte est en principe irrévocable ; il doit être signé devant 2 notaires

TESTAMENT

Le testament est un acte juridique par lequel la personne désigne par écrit le ou les

destinataires de ses biens après son décès

testament olographe rédigé sur papier libre, daté et signé de la main du testateur

testament authentique rédigé devant deux notaires ou un notaire assisté de deux

témoins

testament mystique, secret, rédigé sur papier libre, daté et signé de la main du testateur

puis présenté clos et cacheté devant un notaire assisté de deux témoins

Chacun des parents peut faire un testament

Le contenu (ou legs) peut être très variable selon les cas, par exemple :

favoriser une personne en agissant sur la quotité disponible

exemple : « En cas de mon décès, je laisse la quotité disponible de mes biens à mon conjoint

survivant, ou aux frères et sœurs, ou à une association déclarée, ou à toute autre personne

morale »

désigner un tuteur (plusieurs noms si possible) ex : « Je désire qu’en cas de mon

décès, Monsieur X soit désigné comme tuteur, en cas de décès ou d’empêchement de

celui-ci, je souhaite que Monsieur Y soit désigné. »

décider à qui sera versé, au décès de l’enfant handicapé en tutelle, le patrimoine

restant après réversion à l’aide sociale

Depuis 2007, le majeur en tutelle peut faire un testament, à condition d’une autorisation par

le conseil de famille ou par le juge des tutelles

Le mandat posthume permet au testateur ou au donateur de désigner de son vivant un

mandataire chargé d’administrer tout ou partie de sa succession :

durée de 2 à 5 ans

reçu par acte authentique qui dessaisit les héritiers de l’administration de l’actif

doit être justifié (âge ou handicap de l’héritier)

tuteur et mandataire ne sont pas forcément les mêmes personnes ; dans ce cas, il est

utile de définir leurs relations dans l’acte de mandat

243


FORMES DE LEGS

Le legs peut être soumis à condition (obligation de soins, affectation d’un immeuble…)

Legs universel : le légataire est destiné à recueillir toute la succession, l’actif comme le

passif (dans la limite de la quotité disponible)

Legs à titre universel : le légataire recueille une quote-part des biens de la succession, y

compris le passif afférent

Legs particulier : il porte sur un ou plusieurs biens déterminés

Le legs de residuo ou donation résiduelle : le testateur peut transmettre ses biens, à un 1er

légataire en stipulant qu’au décès de ce dernier ce qui restera du legs sera transmis à une 2e

personne désignée par le testateur au moment du legs de residuo

La donation graduelle (mise en place en 2007, ne concerne pas des sommes d’argent) : le

donataire doit obligatoirement conserver le bien donné, afin de le transmette, à son décès, à

une autre personne désigné par le donateur

LEGS DE RESIDUO

Concernant les parents d’enfants handicapés :

ils peuvent transmettre une fraction de leurs biens à leur enfant handicapé, en

prévoyant qu’à son décès les biens iront aux frères et sœurs de cette personne

handicapée ou à toute autre personne

c’est un mécanisme de condition résolutoire : au décès de la personne handicapée, les

biens ne sont pas réputés passer du patrimoine de la succession de la personne

handicapée à ses frères et sœurs mais sont considérés comme s’ils remontaient dans le

patrimoine des parents

Double intérêt :

droits de succession uniquement sur la ligne directe

échappement au recours sur succession au profit de l’aide sociale

Ce legs peut porter sur la quotité disponible et sur la réserve

ACCEPTER OU REFUSER UNE SUCCESSION

En cas d’héritage, chacun a 3 possibilités :

accepter la succession (possibilité d’acceptation sous réserve d’inventaire)

accepter à concurrence de l’actif net (2 mois pour faire l’inventaire)

renoncer (la part du renonçant revient, s’il y a lieu, à ses représentants)

Personne n’est obligé d’accepter une succession, notamment à la vue du passif

Exception : les majeurs protégés ne peuvent accepter seuls une donation

sous curatelle, le majeur peut accepter seul une donation pure et simple, il doit avoir

l’autorisation du curateur si elle est grevée de charges

sous tutelle, le majeur ne peut accepter une donation, le tuteur pourra l’accepter seul

que si la donation est grevée de charge, sinon il doit avoir l’accord du conseil de

famille

DROITS DE SUCCESSION

On parle de droits de succession ou de mutation

Abattement de 151 950 € sur la part de tout héritier incapable de travailler dans des

conditions normales de rentabilité en raison d’une infirmité :

à condition que l’infirmité existe au jour de la donation ou de l’ouverture de la

succession, sans qu’il soit tenu compte de la nature de l’infirmité, ni de sa cause*, et

quelque soit le degré de parenté entre le donateur ou le défunt et la personne

handicapée

244


justificatifs par certificat médical circonstancié ou décision de CDES ou COTOREP

ou CDAPH (notification d’orientation vers un établissement d’éducation spéciale,

attribution d’un complément d’AEEH, reconnaissance de travailleur handicapé

catégorie C ou reconnaissance de la lourdeur du handicap, notification d’orientation

vers un Atelier Protégé ou une Entreprise Adaptée, ou vers un CAT ou ESAT…), titre

de pension d’invalidité

Cet abattement est cumulable avec les autres abattements auxquels la personne handicapée

peut prétendre en tant que :

conjoint survivant ou partenaire pacsé du donateur : 76 988 €

ascendant ou enfant du défunt ou du donateur : 151 950 €

petit enfant du donateur : 30 390 €

arrière petit enfant du donateur : 5 065 €

neveu et nièce du défunt ou du donateur : 7 598 €

frère ou sœur du donateur ou du défunt : 15 195 €

Remarque : on n’applique l’abattement qu’une fois tous les 10 ans, en cas de donation provenant du

même donateur

Abattement de 20% sur la valeur de l’immeuble qui est, au jour du décès, la résidence

principale du défunt, lorsqu’à cette date, cet immeuble est occupé en résidence principale

par le conjoint ou par un ou des enfant(s) mineurs ou majeurs protégés du défunt ou de son

conjoint ; cet abattement s’étend aux enfants majeurs du défunt ou de son conjoint

incapables de travailler dans des conditions normales en raison d’une infirmité

Succession entre concubins : droits importants (60 %)

*Aucun taux d’invalidité n’est fixé mais, une infirmité acquise en raison de l’âge ne peut ouvrir

droit à abattement.

Une infirmité temporaire ne peut ouvrir droit à abattement.

ASSURANCE-VIE

Ce type de contrat est hors succession

RECUPERATION DE L’AIDE SOCIALE

Prévoir sa succession, c’est aussi tenir compte de la récupération de l’aide sociale

Celle-ci a lieu désormais au décès de la personne handicapée (cf. fiche correspondante)

CONSEILS PERSONNALISES

L’AFEH offre à ses adhérents les conseils d’un notaire pour la gestion et la transmission de

leur patrimoine

Ecrire au siège de l’AFEH à Paris

245


Rente survie


Le contrat de rente de survie est pour le parent un moyen de constituer des ressources au profit de son

enfant handicapé. Cependant, il doit tenir compte de contraintes spécifiques pesant sur le patrimoine de ce

dernier. Elles sont de 2 ordres : la nature des ressources et l’intervention de l’aide sociale. Il faut donc être

attentif à ne pas créer des ressources qui vont diminuer, voire supprimer les allocations de la personne

handicapée.

DEFINITION

Contrat d’assurance garantissant, lors du décès du ou des parents souscripteurs, un capital ou

une rente viagère au profit de l’enfant handicapé atteint d’une infirmité physique ou mentale

qui l’empêche soit de se livrer dans des conditions de rentabilité normale à une activité

professionnelle soit, s’il est âgé de moins de 18 ans, d’acquérir une instruction ou une

formation professionnelle d’un niveau normal

En cas de prédécès du bénéficiaire : remboursement des primes payées

L’enfant handicapé est seul bénéficiaire

Peuvent être souscripteurs le père et/ou la mère, les parents en ligne directe ou collatérale

jusqu’au 3ème

degré ou la personne ayant la charge de la personne handicapée

Le contrat doit être d’une durée au moins égale à 6 ans

AVANTAGES FISCAUX

Concernant l’impôt sur le revenu du (des) souscripteur(s) :

réduction d’impôt de 25% du montant des cotisations annuelles, appliquée sur un

plafond de 1 525 € plus 300 € par enfant à charge

Concernant les droits de succession :

les cotisations versées après 70 ans ne sont pas comptabilisées pour les droits de

succession lorsque la totalité des primes versées a dépassé 30 500 €

AVANTAGES SOCIAUX

Ils concernent la personne handicapée bénéficiaire :

Jusqu’à 60 ans, la rente n’est pas prise en compte par l’Aide Sociale :

dans le calcul du plafond de ressources ouvrant droit à l’allocation compensatrice,

l’allocation logement à caractère social, les allocations familiales

pour la participation aux frais d’hébergement et d’entretien ; la rente s’ajoute donc au

minimum laissé à la disposition de la personne hébergée en établissement spécialisé

Après 60 ans :

la personne handicapée a le statut de personne âgée et bénéficie alors de l’AVTS dont

le montant tient compte de la rente (cf. fiche « Ressources de la personne handicapée

de plus de 60 ans »)

possibilité dans certaines conditions d’obtenir une AAH différentielle pour pallier une

diminution de ressources (dues à prise en compte de la rente)

Deux possibilités après 60 ans :

hébergement dans une structure spécialisée : le montant de la rente continue à être

exclu des ressources soumises à la participation aux frais

hébergement en maison de retraite : la participation aux frais d’hébergement est de

90% maximum des revenus et le montant de la rente est inclus

246


IMPOSITION SUR LA RENTE

Une fraction du montant de la rente est soumise à l’impôt de la personne qui la perçoit, en

fonction de son âge :

70% lorsque le bénéficiaire a moins de 50 ans

50% s’il est âgé de 50 à 59 ans

40% s’il est âgé de 60 à 69 ans

30% s’il est âgé de plus de 70 ans

PRELEVEMENTS SOCIAUX

Les arrérages de la rente sont soumis aux prélèvements sociaux :

CSG (8,2%)*

CRDS (0,5%)*

247


Aide sociale et sa récupération


Certaines prestations accordées aux personnes handicapées relèvent de l’Aide Sociale départementale. Les

règles sont explicitées dans le Code de l’Action Sociale et des Familles (Art L.132), la loi de Modernisation

Sociale du 17 janvier 2002, la loi de 2002 relative aux droits des malades ; la loi du 11 février 2005 modifie

les règles de récupération favorablement aux intérêts des personnes handicapées et de leur famille telle la

fin de la récupération de l’allocation compensatrice pour tierce personne.

DEFINITION

Les prestations comprennent :

des aides légales

des aides facultatives (services d’accompagnement à la vie sociale, l’accueil à temps

libéré…)

La gestion de l’aide sociale est départementale

Les prestations sont considérées comme des avances faites par la collectivité au bénéficiaire

de l’aide sociale ; si celui-ci n’a plus besoin de l’aide, la collectivité débitrice peut récupérer

les sommes versées

PRESTATIONS NON RECUPERABLES

Frais d’IME (financement sécurité sociale)

Frais de MAS (financement sécurité sociale)

Frais de fonctionnement en ESAT (lettre ministérielle du 2 mars 1981)

Cotisations d’assurance maladie des titulaires de l’AAH

AAH

ACTP et la prestation de compensation (qui remplace l’ACTP depuis le 01/01/06) quel que

soit le type d’aide qu’elle permet de financer

APA

PRESTATIONS RECUPERABLES

Sommes prises en charge par l’aide sociale au titre des frais d’entretien et d’hébergement en

foyer de vie, foyer d’hébergement, foyer d’accueil médicalisé; la participation du résident ne

couvre pas toutes les dépenses

Allocation compensatrice pour frais professionnels (à contester)

Sommes versées au titre de l’allocation supplémentaire du FSV (qui remplace depuis le

01/01/06 par l’allocation de solidarité aux personnes âgées et sera récupérable sur l’actif net

successoral excédant un seuil à fixer par décret)

Sommes servies au titre de l’allocation supplémentaire d’invalidité (en complément des

pensions d’invalidité par le fonds spécial d’invalidité)

Certaines aides à domicile (aide ménagère, portage de repas)

CAS DE RECUPERATION DE L’AIDE SOCIALE

Récupération au décès de la personne handicapée sur sa succession

Exception en faveur des personnes handicapées et de leur famille :

pas de récupération des frais d’hébergement en foyer sur la succession de la personne

handicapée lorsque ses héritiers sont son conjoint, ses parents, ses enfants ou la

personne qui a assumé la charge effective et constante de la personne handicapée

248


par contre, récupération à l’encontre des héritiers (y compris frères, sœurs, grands-

parents) qui n’ont pas assumé la charge effective et constante de la personne

handicapée

Montant :

frais d’entretien et d’hébergement en foyer : récupérables au 1er

€

AC pour Frais Professionnels et aides à domicile : récupérables sur la fraction de

l’actif net successoral supérieure à 46 000 €

FSV : récupérable sur la fraction de l’actif net successoral supérieure à 39 000€

excepté pour les aides à domicile, le président du Conseil Général peut demander une

hypothèque légale sur les biens immobiliers du bénéficiaire de l’aide sociale afin de

garantir la récupération ultérieure

DECISION

Par les Commissions départementales d’admission à l’aide sociale

Prise en compte possible de la situation financière de l’intéressé et de ses héritiers (ex:

report de la récupération au décès du conjoint)

Possibilité de recours contre la décision

REMARQUES

Pour justifier la charge continue et effective :

visites régulières attestées par le directeur de l’établissement

exercice de la tutelle

prise en charge de certains frais…

Les conseils généraux sont au courant du patrimoine de la personne handicapée (déclaration

de ressources lors de la demande d’aide ou de son renouvellement, renseignements apportés

aux agents de la Sécurité Sociale ou des impôts ; par contre, les notaires sont tenus au secret

professionnel)

La Commission d’admission à l’aide sociale a 30 ans à compter du décès pour demander le

remboursement des aides versées, ce délai est de 5 ans, à compter du décès pour l’allocation

supplémentaire du FSV (allocation de solidarité aux personnes âgées au 1er

janvier 2006)

CONTENTIEUX DE L’AIDE SOCIALE

L’aide sociale dispose des juridictions spécifiques pour régler ses litiges.

DEFINITION

Les litiges peuvent concerner :

l’attribution et le versement d’une prestation de l’aide sociale

la récupération de l’aide sociale

Les litiges peuvent mettre en cause :

le bénéficiaire de l’aide

autres personnes (héritiers, légataires, donataires)

TROIS NIVEAUX DE RECOURS

Commission Départementale d’Aide Sociale

Commission Centrale d’Aide Sociale

249


Conseil d’Etat (pourvoi en Cassation)

QUI FAIT LE RECOURS

Un recours peut être fait par :

le demandeur ou son représentant légal

ses débiteurs d’aliments

l’établissement ou le service qui fournit les prestations

le Maire, le Président du Conseil Général

le représentant de l’état dans le département

les organismes de Sécurité Sociale

la Mutualité Sociale Agricole

toute personne ayant un intérêt à un changement de décision

PROCEDURE

Par écrit

Le demandeur accompagné de la personne ou l’organisme de son choix peut demander à

être entendu par les 2 commissions ; celles-ci doivent informer de la date d’audience et de

cette possibilité

Le recours devant le Conseil d’Etat est obligatoirement présenté par un avocat et par écrit

DELAIS

Dans les 2 mois de la notification de la décision à l’intéressé

REMARQUES

Les recours n’ont pas d’effet suspensif ; la décision contestée continue de produire ses effets