Fonds Européen Agricole - DEAL de la Martinique · La valorisation des espaces ruraux comme source de redéveloppement de l’attractivité touristique de la Martinique ... 5.5 Description

VERSION FINALE – 30 juin 2014

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Période 2014-2020Invest issement pour la cro issance et l ’emploi

Programme de Développement Rural

Martinique

F o n d s E u r o p é e n A g r i c o l e pour le développement rural

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Table des matières

Table des matières........................................................................................................................................2

1- Titre du programme de développement rural.........................................................................................12

2- Etat membre et région administrative....................................................................................................12

2.1- Zone géographique couverte par le programme...............................................................................122.2- Classification de la région.................................................................................................................12

3- Evaluation ex ante...................................................................................................................................13

3.1- Description du processus..................................................................................................................133.2- Vue d’ensemble des recommandations............................................................................................15

3.2.1. Références des recommandations 153.2.2. Rapport d'évaluation ex-ante 29

4- Analyse AFOM et identification des besoins...........................................................................................30

4.1- Analyse AFOM..................................................................................................................................304.1.1- Description générale 30

A/ Territoires ruraux et développement rural.......................................................................................30Une attractivité différenciée entre les territoires ruraux du nord et du sud.....................................30Le poids déclinant, quoique toujours prégnant, de l’agriculture.......................................................31Une population agricole vieillissante et masculine...........................................................................32Des indicateurs socio-économiques en évolution défavorable.........................................................32Une inégalité de dotation et d’accès aux équipements et aux services............................................32La valorisation des espaces ruraux comme source de redéveloppement de l’attractivité touristique de la Martinique...............................................................................................................................33Des disparités de couverture du territoire en Haut Débit.................................................................34

B/ Agriculture, industries agroalimentaires et sylviculture...................................................................37Poids de la filière et qualification......................................................................................................37Utilisation du sol...............................................................................................................................37

UNE RÉDUCTION DE LA SAU QUI S’EST ACCÉLÉRÉE.......................................................................................37UNE DÉPRISE AGRICOLE AU PROFIT D’UN ACCROISSEMENT DES FRICHES............................................................38UNE AUGMENTATION MARQUÉE DE LA TAILLE DES EXPLOITATIONS..................................................................38

Les productions agricoles..................................................................................................................39FILIÈRES D’EXPORTATION.......................................................................................................................39FILIÈRES DE DIVERSIFICATION..................................................................................................................40L’AGRICULTURE BIOLOGIQUE..................................................................................................................42L’AGROFORESTERIE..............................................................................................................................43

L’irrigation : un moyen indispensable à la pérennisation des exploitations agricoles.......................43L’industrie Agro-alimentaire..............................................................................................................43La sylviculture...................................................................................................................................44Les structures de formation, de recherche-développement et d’innovation....................................45Poids de la filière et qualification......................................................................................................48Utilisation du sol...............................................................................................................................48Productions agricoles........................................................................................................................49IAA....................................................................................................................................................50Sylviculture........................................................................................................................................51Recherche-développement et innovation.........................................................................................51

C/ Enjeux agro-environnementaux, énergie et risques.........................................................................52Gestion des terres et qualité de l’environnement.............................................................................52Contexte énergétique.......................................................................................................................56

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Risques et changements climatiques................................................................................................58Gestion des terres, qualité de l’environnement et des paysages......................................................61

D/ Retours d’expériences LEADER et outils d’ingénierie financière......................................................63Leader...............................................................................................................................................63Instruments financiers......................................................................................................................64

4.1.2- Analyse AFOM 674.1.3- Indicateurs de contexte communs 784.1.4- Indicateurs de contexte spécifiques 83

4.2- Identification des besoins pour la Martinique..................................................................................84Description du besoin :.....................................................................................................................84Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................84Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................84Description du besoin :.....................................................................................................................85Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................85Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................85Description du besoin :.....................................................................................................................85Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................86Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................86Description du besoin :.....................................................................................................................86Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................86Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................86Description du besoin :.....................................................................................................................87Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................87Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................87Description du besoin :.....................................................................................................................87Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................88Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................88Description du besoin :.....................................................................................................................88Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................88Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................89Description du besoin :.....................................................................................................................89Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................89Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................89Description du besoin :.....................................................................................................................90Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................90Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................90Description du besoin :.....................................................................................................................90Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................91Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................91Description du besoin :.....................................................................................................................91Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................91Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................91Description du besoin :.....................................................................................................................92Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................92Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................92Description du besoin :.....................................................................................................................92Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................92Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................93Description du besoin :.....................................................................................................................93Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................93Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................93Description du besoin :.....................................................................................................................93Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................94

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Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................94Description du besoin :.....................................................................................................................94Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................94Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................94Description du besoin :.....................................................................................................................94Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................95Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................95Description du besoin :.....................................................................................................................95Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................95Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................95Description du besoin :.....................................................................................................................96Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................96Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................96Description du besoin :.....................................................................................................................96Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................96Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................96Description du besoin :.....................................................................................................................97Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................97Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................97Description du besoin :.....................................................................................................................97Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................97Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................97Description du besoin :.....................................................................................................................98Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................98Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................98Description du besoin :.....................................................................................................................98Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................98Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................98Description du besoin :.....................................................................................................................99Domaines prioritaires couverts :.......................................................................................................99Objectifs transversaux couverts :......................................................................................................99Description du besoin :.....................................................................................................................99Domaines prioritaires couverts :.....................................................................................................100Objectifs transversaux couverts :....................................................................................................100Description du besoin :...................................................................................................................100Domaines prioritaires couverts :.....................................................................................................100Objectifs transversaux couverts :....................................................................................................100Description du besoin :...................................................................................................................100Domaines prioritaires couverts :.....................................................................................................101Objectifs transversaux couverts :....................................................................................................101

5 – Description de la stratégie...................................................................................................................104

5.1 Justification des besoins..................................................................................................................1045.2 Choix, combinaison et justification des mesures de développement rural par domaine prioritaire.110

Domaine prioritaire 1A : favoriser l'innovation, la coopération et le développement de la base de connaissances dans les zones rurales 110

5.2.1- Choix des mesures....................................................................................................................1105.2.2- Combinaison et justification des mesures.................................................................................110

Domaine prioritaire 1B : renforcer les liens entre l'agriculture, la production alimentaire et la foresterie, la recherche et l'innovation, y compris aux fins d'améliorer la gestion et les performances dans le domaine de l'environnement 111


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Domaine prioritaire 1C : favoriser l'apprentissage tout au long de la vie et la formation professionnelle dans les secteurs de l'agriculture et de la foresterie 111


Domaine prioritaire 2A : améliorer les résultats économiques de toutes les exploitations agricoles et faciliter la restructuration et la modernisation des exploitations agricoles, notamment en vue d'accroître la participation au marché et l'orientation vers le marché ainsi que la diversification agricole 112


Domaine prioritaire 2B : faciliter l'entrée d'exploitants agricoles suffisamment qualifiés dans le secteur de l'agriculture, et en particulier le renouvellement des générations 113


Domaine prioritaire 3A : améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans la chaîne agroalimentaire au moyen des programmes de qualité, en conférant une valeur ajoutée aux produits agricoles, et par le biais de la promotion sur les marchés locaux et des circuits d'approvisionnement courts, des groupements et des organisations de producteurs et des organisations interprofessionnelles 113


Domaine prioritaire 3B : soutien à la prévention et à la gestion des risques au niveau des exploitations 1145.2.1- Choix des mesures....................................................................................................................1145.2.2- Combinaison et justification des mesures.................................................................................114

Domaine prioritaire 4A : restaurer, préserver et renforcer la biodiversité, y compris dans les zones relevant de Natura 2000, les zones soumises à des contraintes naturelles ou à d'autres contraintes spécifiques et les zones agricoles à haute valeur naturelle, ainsi que les paysages européens 115


Domaine prioritaire 4B : améliorer la gestion de l'eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides 1165.2.1- Choix des mesures....................................................................................................................1165.2.2- Combinaison et justification des mesures.................................................................................116

Domaine prioritaire 4C : prévenir l'érosion des sols et améliorer la gestion des sols 1165.2.1- Choix des mesures....................................................................................................................1175.2.2- Combinaison et justification des mesures.................................................................................117

Domaine prioritaire 5A : développer l'utilisation efficace de l'eau dans l'agriculture 1175.2.1- Choix des mesures....................................................................................................................1175.2.2- Combinaison et justification des mesures.................................................................................117

Domaine prioritaire 5B : développer l'utilisation efficace de l'énergie dans l'agriculture et la transformation alimentaire 118


Domaine prioritaire 5C : faciliter la fourniture et l'utilisation de sources d'énergie renouvelables, de sous-produits, des déchets, résidus et autres matières premières non alimentaires à des fins de bioéconomie 118


Domaine prioritaire 5D : réduire les émissions de gaz à effet de serre et d'ammoniac provenant de l'agriculture119


Domaine prioritaire 5E : promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l'agriculture et de la foresterie 119


Domaine prioritaire 6A : faciliter la diversification, la création et le développement de petites entreprises ainsi que la création d'emplois 120

5.2.1- Choix des mesures....................................................................................................................120

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5.2.2- Combinaison et justification des mesures.................................................................................120Domaine prioritaire 6B : promouvoir le développement local dans les zones rurales 121


Domaine prioritaire 6C : améliorer l'accessibilité, l'utilisation et la qualité des technologiques de l'information etde la communication (TIC) dans les zones rurales 121


5.3 Prise en compte des objectifs transversaux.....................................................................................123A- Préservation de l’environnement 123B- Lutte et adaptation aux changements climatiques 124C- Innovation 125

5.4 Tableau synthétique de la logique d’intervention pour chaque priorité et domaine prioritaire du programme...........................................................................................................................................1275.5 Description des actions envisagées pour simplifier la mise en œuvre du programme et description dela capacité de conseil.............................................................................................................................129

5.5.1 Capacité de conseil relative aux exigences réglementaires 129A/ Actions concernant le personnel de l’Autorité de Gestion, de la DAAF et de l’organisme payeur. .129B/ Actions concernant les bénéficiaires potentiels.............................................................................129

5.5.2 Capacité de conseil relative aux actions d’innovation 1305.5.3. Actions envisagées pour simplifier la mise en œuvre du programme 131

6 – Evaluation des conditionnalités ex ante..............................................................................................133

6.1 Identification des conditionnalités ex-ante et évaluation de leur réalisation..................................133A-Conditions ex ante FEADER 133B-Conditions ex ante générales 145

6.2 Description des actions menées pour répondre aux conditionnalités ex ante.................................1516.3 Informations supplémentaires visant à compléter les conditionnalités ex-ante (optionnel)............151

7 – Description du cadre de performance..................................................................................................152

7.1 Indicateurs.......................................................................................................................................1527.2 Indicateur alternatif.........................................................................................................................1537.3 Réserve de performance..................................................................................................................154

8 - Description des mesures sélectionnées................................................................................................155

8.1 Conditions générales.......................................................................................................................155A-Principes généraux 155B-Définitions 156

8.2 Description des mesures mobilisées dans le PDRM 2014-2020........................................................1561 – TRANSFERT DE CONNAISSANCES ET ACTIONS D’INFORMATION.................................................................157

1.2 - Activités de démonstration et actions d'information.......................................................................1591.2.1 - Information et diffusion de connaissances scientifiques et de pratiques novatrices...............159

1.3 - Echanges de courte durée centrés sur la gestion de l'exploitation agricole ou forestière.................1631.3.1 - Echanges et visites d'exploitations agricoles et forestières....................................................163

2 – SERVICES DE CONSEIL, SERVICES D'AIDE À LA GESTION AGRICOLE ET SERVICES DE REMPLACEMENT SUR L'EXPLOITATION.................................................................................................................................168

2.1 – Aide à l'utilisation de services de conseil.........................................................................................1712.1.1 - Conseil et encadrement technique........................................................................................171

2.2 - Mise en place de services d'aide à la gestion agricole, de remplacement sur l'exploitation et de conseils agricoles ainsi que de services de conseil dans le secteur forestier.............................................174

2.2.1 - Mise en place du service de remplacement...........................................................................1742.2.2 - Promotion des services de conseil dans les secteurs agricole, agroforestier et sylvicole.........175

2.3 – Promouvoir la formation des conseillers.........................................................................................1772.3.1 - Formation des conseillers.....................................................................................................177

3 – SYSTÈMES DE QUALITÉ APPLICABLES AUX PRODUITS AGRICOLES ET AUX DENRÉES ALIMENTAIRES......................182

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3.1 – Nouvelles participations des agriculteurs et des groupements d'agriculteurs..................................1843.1.1 - Aide à la participation à des démarches de qualité................................................................184

3.2 – Coûts résultants des activités d'information et de promotion mises en œuvre par des groupements deproducteurs sur le marché intérieur........................................................................................................ 187

3.2.1 - Promotion des produits faisant l'objet d'un régime de qualité alimentaire............................1874 – INVESTISSEMENTS PHYSIQUES..........................................................................................................192

4.1 – Investissements dans les exploitations agricoles.............................................................................1954.1.1 - Modernisation des exploitations agricoles............................................................................195

4.2 – Investissements en transformation, commercialisation et/ou développement de produits agricoles............................................................................................................................................................... 200

4.2.1 - Accroissement de la valeur ajoutée des produits agricoles relevant de l’annexe 1 du traité...2004.3 – Infrastructures liées au développement, à la modernisation ou à l'adaptation du secteur agricole et de la foresterie....................................................................................................................................... 204

4.3.1 - Hydraulique agricole collective.............................................................................................2044.3.2 - Création et rénovation de voiries rurales et forestières et aménagements fonciers...............206

4.4 – Investissements non productifs liés à la réalisation d'objectifs agroenvironnementaux et climatiques............................................................................................................................................................... 209

4.4.1 - Investissements non productifs agro-environnementaux......................................................2095 – RECONSTITUTION DU POTENTIEL DE PRODUCTION AGRICOLE ENDOMMAGÉ PAR DES CATASTROPHES NATURELLES ET DES ÉVÉNEMENTS CATASTROPHIQUES ET MISE EN PLACE DE MESURES DE PRÉVENTION APPROPRIÉES......................214

5.1 – Investissements dans des actions préventives visant à réduire les conséquences de catastrophes naturelles probables, de phénomènes climatiques défavorables et d'événements catastrophiques probables............................................................................................................................................... 216

5.1.1 - Prévention des conséquences des catastrophes naturelles et événements catastrophiques. .2165.2 – Investissements destinés à la réhabilitation des terres agricoles et à la reconstitution du potentiel de production qui ont été endommagés par des catastrophes naturelles, des phénomènes climatiques défavorables et des événements catastrophiques...................................................................................218

5.2.1 - Reconstitution du potentiel d’exploitation...........................................................................2186 – DÉVELOPPEMENT DES EXPLOITATIONS ET DES ENTREPRISES.....................................................................222

6.1 – Aide au démarrage d’entreprises pour les jeunes agriculteurs.........................................................2256.1.1 - Dotation Jeunes Agriculteurs (DJA).......................................................................................2256.1.2 - Prêts bonifiés....................................................................................................................... 228

6.2 – Aide au démarrage d’entreprises pour les activités non agricoles dans les zones rurales.................2336.2.1 - Aide à la création et au développement des micros et petites entreprises en zones rurales...233

6.3 – Aide au démarrage pour le développement des petites exploitations.............................................2366.3.1 - Accompagnement du développement des petites exploitations............................................236

6.4 – Investissements dans la création et le développement d'activités non agricoles..............................2396.4.1 - Diversification des activités économiques vers des activités non agricoles............................239

7 – SERVICES DE BASE ET RÉNOVATION DES VILLAGES DANS LES ZONES RURALES...............................................2477.1 – Etablissement et mise à jour des plans de développement des communes et des villages dans les zones rurales et de leurs services de base ainsi que des plans de protection et de gestion liés aux sites Natura 2000 et à d'autres zones à haute valeur naturelle........................................................................249

7.1.1 - Aménagement foncier et protection des espaces agricoles et naturels..................................2497.3 – Infrastructure à haut débit, y compris sa mise en place, son amélioration et son développement, infrastructure passive à haut débit et fourniture de l'accès au haut débit et des solutions d'administration en ligne.................................................................................................................................................. 251

7.3.1 - Investissement dans les infrastructures à haut-débit et l'accès à ces infrastructures..............2517.5 – Investissements à l'usage du public dans les infrastructures récréatives, les informations touristiques et les infrastructures touristiques à petite échelle...................................................................................253

7.5.1 - Promotion et développement des activités touristiques.......................................................2537.6 – Etudes et investissements liés à l'entretien, à la restauration et à la réhabilitation du patrimoine culturel et naturel des villages, des paysages ruraux et des sites à haute valeur naturelle, y compris les aspects socio-économiques, ainsi que les actions de sensibilisation environnementale...........................256

7.6.1 - Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel et culturel.........................................2568 – INVESTISSEMENTS DANS LE DÉVELOPPEMENT DES ZONES FORESTIÈRES ET AMÉLIORATION DE LA VIABILITÉ DES FORÊTS

.....................................................................................................................................................2618.2 – Système agroforestier - coûts de mise en place et de maintenance.................................................264

8.2.1 - Mise en place de systèmes agroforestiers.............................................................................264

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8.4 – Restauration des dommages causés aux forêts par les incendies de forêt, les catastrophes naturelles et les événements catastrophiques......................................................................................................... 267

8.4.1 - Réparation des dommages causés aux forêts par les incendies de forêts, catastrophes naturelles, événements catastrophiques.........................................................................................267

8.5 – Investissements améliorant la résilience et la valeur environnementale des écosystèmes forestiers ainsi que leur potentiel d'atténuation des changements climatiques.......................................................269

8.5.1 - Renforcement des fonctions environnementales et de la résilience des écosystèmes forestiers....................................................................................................................................................... 2698.5.2 - Evaluation de l’état des espaces forestiers et investissements non productifs en forêt..........270

8.6 – Investissements dans des techniques forestières et dans la transformation, la mobilisation et la commercialisation des produits forestiers...............................................................................................272

8.6.1 - Amélioration de la valeur économique des forêts.................................................................2728.6.2 - Accroissement de la valeur ajoutée des produits sylvicoles...................................................274

10 – AGROENVIRONNEMENT - CLIMAT...................................................................................................28010.1 – Paiements en faveur des engagements agrienvironnementaux et climatiques...............................286

10.1.1 - MAESH - MAE pour les systèmes herbagers........................................................................28610.1.2 - API – Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domestiques..............................28910.1.3 - BA1 – Lutte alternative contre le charançon du bananier....................................................29210.1.4 - BA2 – Jachère sanitaire dans bananeraie............................................................................29410.1.5 - CA1 – Désherbage mécanique de la canne..........................................................................29710.1.6 - CA2 – Récolte en vert de la canne.......................................................................................30010.1.7 - CA3 – Coupe manuelle de la canne.....................................................................................30210.1.8 - MV1 – Cultures associées...................................................................................................30410.1.9 - MV2 – Mise en place d’un engrais vert................................................................................30710.1.10 - MV3 – Enherbement sous bananeraie ou verger...............................................................30910.1.11 - MV4 – Apport d’amendements calciques organiques........................................................31210.1.12 - MV5 – Fabrication et épandage de lombricompost...........................................................31510.1.13 - IAE1 – Implantation et entretien de haies mellifères.........................................................31810.1.14 - IAE2 – Entretien de haies..................................................................................................32110.1.15 - IAE3 – Restauration et/ou entretien de mares..................................................................324

10.2 – Conservation et utilisation et du développement durables des ressources génétiques en agriculture............................................................................................................................................................... 327

10.2.1 - ERM – Elevage de races locales menacées d’abandons........................................................32711 – AGRICULTURE BIOLOGIQUE...........................................................................................................336

11.1 – Aide à la conversion à des pratiques et méthodes de l'agriculture biologique................................34011.1.1 - Aide à la conversion à l’agriculture biologique....................................................................340

11.2 – Aide au maintien des pratiques et méthodes de l'agriculture biologique.......................................34311.2.1 - Aide au maintien de l’agriculture biologique.......................................................................343

13 – PAIEMENTS EN FAVEUR DES ZONES SOUMISES À DES CONTRAINTES NATURELLES OU À D’AUTRES CONTRAINTES SPÉCIFIQUES.....................................................................................................................................348

13.1 – Paiements destinés aux agriculteurs situés dans des zones de montagne......................................35213.1.1 - Indemnité compensatoire aux handicaps naturels en zones de montagne...........................352

13.2 – Paiements destinés aux agriculteurs situés dans d'autres zones soumises à des contraintes naturelles............................................................................................................................................... 355

13.2.1 - Indemnité compensatoire en zones autres que montagne soumises à des contraintes naturelles....................................................................................................................................... 355

13.3 – Paiements destinés aux agriculteurs situés dans des zones soumises à d'autres contraintes spécifiques............................................................................................................................................. 358

13.3.1 - Indemnité compensatoire aux handicaps naturels en zones soumises à des contraintes spécifiques..................................................................................................................................... 358

16 – COOPÉRATION...........................................................................................................................36216.1 – Mise en place et fonctionnement des groupes opérationnels du PEI pour la productivité et le développement durable de l'agriculture, projets pilotes..........................................................................365

16.1.1 - Mise en place et fonctionnement des groupes opérationnels du PEI...................................36516.1.2 - Soutien aux nouveaux projets des groupes opérationnels du PEI.........................................368

16.2 – Mise au point de nouveaux produits, pratiques, procédés et technologies dans les secteurs de l'agriculture, de l'alimentation et de la foresterie....................................................................................370

16.2.1 - Soutien aux nouveaux projets.............................................................................................370

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16.4 – Coopération horizontale et verticale entre les acteurs de la chaîne d'approvisionnement pour la création et le développement de circuits d'approvisionnement courts et les marchés locaux, et activités de promotion dans un contexte local relatives au développement de circuits d'approvisionnement courts et des marchés locaux................................................................................................................................. 372

16.4.1 - Mise en place de Marchés d’Intérêt Régional......................................................................37216.7 – Mise en œuvre, en particulier par des groupements de partenaires publics et privés de stratégies locales de développement hors DLAL...................................................................................................... 374

16.7.1 - Accompagnement de la reconquête des terres en friche.....................................................37419 – SOUTIEN AU DÉVELOPPEMENT LOCAL LEADER..................................................................................378

19.1 – Soutien préparatoire.................................................................................................................... 38219.1.1 - Soutien préparatoire.......................................................................................................... 382

19.2 – Soutien à la mise en œuvre des opérations dans les stratégies locales de développement.............38319.2.1 - Soutien à la mise en œuvre des opérations dans les Stratégies locales de développement. .383

19.3 – Préparation et mise en œuvre des projets de coopération des Groupes d’Action Locale................38519.3.1 - Soutien de la coopération par les GAL.................................................................................385

19.4 – Aide aux coûts de fonctionnement et à l'animation.......................................................................38719.4.1 - Aide au fonctionnement et à l'animation des GAL...............................................................387

9 – Plan d’évaluation.................................................................................................................................391

9.1- Objet et objectifs............................................................................................................................3919.2- Gouvernance et coordination.........................................................................................................3919.3- Activités et sujets d'évaluation.......................................................................................................3939.4- Données et informations................................................................................................................3959.5- Echéancier......................................................................................................................................3979.6- Communication..............................................................................................................................3979.7- Ressources......................................................................................................................................398

10 – Plan de financement..........................................................................................................................399

10.1 Contributions communautaire annuelle planifiée..........................................................................39910.2 Ventilation par mesure et type d’opération...................................................................................399

10.2.1- Taux de cofinancement FEADER applicable pour toutes les mesures - article 59(3) 39910.2.2- Ventilation par mesures et taux de cofinancement spécifiques 40010.2.3- Contribution totale de l'Union par mesure et répartition indicative par domaine prioritaire 401

11 – Plan d’indicateurs..............................................................................................................................405

Contributions additionnelles : 41912 – Financement additionnel national.....................................................................................................421

13 – Eléments nécessaires à l’évaluation des aides d’état.........................................................................422

14 – Informations sur la complémentarité avec les autres politiques........................................................424

14.1 Complémentarité et cohérence du PDR.........................................................................................42414.1.2- avec d’autres instruments de l’Union Européenne et en particulier avec les Fonds ESI et ceux du 1er pilier de la PAC 424

A-Complémentarités entre le FEAGA et le FEADER.............................................................................424OCM Unique...................................................................................................................................424POSEI...............................................................................................................................................424

B-Complémentarités entre les fonds ESI.............................................................................................42514.1.2- lorsque des PDR nationaux et régionaux sont mis en œuvre sur le même territoire, informations sur la complémentarité entre les deux PDR 429

14.2 Si nécessaire, complémentarité entre le PDR et d’autres instruments financiers de l’Union.........42915 – Dispositions prises pour la mise en œuvre du programme................................................................430

15.1 Désignation des autorités compétentes et description des organismes responsables de la mise en

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

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œuvre et du contrôle.............................................................................................................................43015.1.1- Autorités compétentes 43015.1.2- Description des structures de gestion et de contrôle 430

A/ Désignation des autorités visées à l’article 65.2 du R (UE) n°1305/2013........................................430B/ Convention entre l'autorité de gestion, l'organisme payeur et l'Etat..............................................431C/ Définition des procédures et des circuits de gestion et de contrôle administratif et sur place......431D/ Systèmes d'information..................................................................................................................432

15.1.3- Dispositions pour l'examen indépendant et le règlement des plaintes 433A/ La procédure contradictoire...........................................................................................................433B/ Les recours .....................................................................................................................................433C/ L'application de la décision de déchéance......................................................................................433D/ Cas particulier des fausses déclarations intentionnelles................................................................434

15.2 Composition envisagée du comité de suivi....................................................................................43415.2.1- Composition 43415.2.2- Rôle 435

15.3 Modalités de publicité du programme...........................................................................................43515.4 Descriptions des moyens mis en œuvre pour garantir la cohérence des stratégies de développement local mises en œuvre via Leader, les activités envisagées sous la mesure coopération (art. 35), et sous la mesure services de base et rénovation des villages dans les zones rurales (art.20) et les autres PO.........................................................................................................................................43615.5 Actions visant à atteindre une réduction de la charge administrative pour les bénéficiaires.........43715.6 Description de l'utilisation de l'assistance technique.....................................................................438

16 – Dispositions prises pour prendre en compte le partenariat...............................................................441

16.1- Liste des actions entreprises pour impliquer les partenaires........................................................44116.2- Informations complémentaires....................................................................................................443

17 – Plan d’action pour le réseau rural national (si besoin).......................................................................444

18 – Evaluation ex ante de la vérifiabilité, de la contrôlabilité et du risque d’erreur.................................445

18.1 Déclaration par l'autorité de gestion et l'organisme payeur sur le caractère vérifiable et contrôlabledes mesures financées au titre du PDRM..............................................................................................44518.2 Déclaration par l'organisme fonctionnellement indépendant des autorités chargées de la mise en œuvre du programme confirmant la pertinence et l'exactitude des calculs de coûts standard, coûts supplémentaires et des pertes de revenus............................................................................................446

19 – Dispositions relatives à la transition..................................................................................................447

19.1 Description des conditions de transition par mesure.....................................................................44719.2 Tableau récapitulatif des reports par mesure et contribution FEADER totale................................448

Annexes....................................................................................................................................................449

Annexe 1 – Carte des risques potentiels et avérés de la pollution à la chlordécone..............................450Annexe 2 – Performance des réseaux d’approvisionnement d’eau potable selon les périmètres des opérateurs.............................................................................................................................................451Annexe 3 – Analyses AFOM par priorité européenne............................................................................452

PRIORITÉ 1 : Favoriser le transfert de connaissances et l’innovation dans les secteurs de l’agriculture et de la foresterie, ainsi que dans les zones rurales............................................................................452

Indicateurs de contexte liés à la priorité 1......................................................................................452Analyse AFOM.................................................................................................................................452

PRIORITE 2 : Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les types d’agriculture dans toutes les régions et promouvoir les technologies agricoles innovantes et la gestion durable des forêts...............................................................................................................................454

Indicateurs de contexte liés à la priorité 2......................................................................................454

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Analyse AFOM.................................................................................................................................455PRIORITÉ 3 : Promouvoir l’organisation de la chaîne alimentaire, y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l’agriculture...........................................................................................................458


PRIORITE 4 : Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie. 461Indicateurs de contexte liés à la priorité 4......................................................................................461Analyse AFOM.................................................................................................................................462

PRIORITE 5 : Promouvoir l’utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente face aux changements climatiques, dans les secteurs agricole et alimentaire ainsi que dans le secteur de la foresterie.........................................464


PRIORITE 6 : Promouvoir l’inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique........................................................................................................................................466


Annexe 4 – Logique d’intervention du PDR et lien avec la stratégie régionale.......................................470 Annexe 5 – Diagrammes logiques de la combinaison des mesures par priorité, domaine prioritaire et besoin...................................................................................................................................................471Annexe 6 – Tableaux stratégiques de combinaison des mesures par priorité, domaine prioritaire et besoin identifié.....................................................................................................................................477..............................................................................................................................................................484Annexe 7 – Architecture du PDRM : liste des mesures et sous-mesures................................................485..............................................................................................................................................................485..............................................................................................................................................................486..............................................................................................................................................................487..............................................................................................................................................................488Annexe 8 – Liste détaillée non exhaustive des plantes de la MAE cultures associées (mesure 10)........489Annexe 9 – Méthodologie pour le calcul des MAEC (mesure 10)...........................................................493

10.1.1 - MAESH - MAE pour les Systèmes Herbagers........................................................................49310.1.2 - API – Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domestiques..............................49310.1.3 - BA1 – Lutte alternative contre le charançon du bananier....................................................49410.1.4 - BA2 – Jachère sanitaire dans bananeraie............................................................................49510.1.5 - CA1 – Désherbage mécanique de la canne..........................................................................49610.1.6 - CA2 – Récolte en vert de la canne.......................................................................................49610.1.7 - CA3 – Coupe manuelle de la canne.....................................................................................49710.1.8 - MV1 – Cultures associées ...................................................................................................49710.1.9 - MV2 – Engrais vert............................................................................................................. 49810.1.10 - MV3 – Enherbement sous bananeraie ou verger...............................................................49810.1.11 - MV4 – Apport d’amendements calciques organiques........................................................50010.1.12 - MV5 – Fabrication et épandage de lombricompost...........................................................50010.1.13 - IAE1 – Implantation et entretien de haies mellifères.........................................................50110.1.14 - IAE2 – Entretien de haies..................................................................................................50110.1.15 - IAE3 – Restauration et/ou entretien de mares..................................................................50210.2.1 - ERM - Elevage de races locales menacées d’abandons.........................................................502

Annexe 10 – Méthodologie pour le calcul de l’aide à la conversion et au maintien en agriculture biologique (mesure 11).........................................................................................................................504Annexe 11 – Chronogramme de l’implication du partenariat dans l’élaboration du PDRM 2014-2020..509Annexe 12 – Retour synthétique de la consultation publique...............................................................510Annexe 13 – Liste des acronymes utilisés..............................................................................................513

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1- Titre du programme de développement rural

Le programme de développement rural 2014-2020 couvre le territoire de la Région Martinique. Il estdénommé « Programme de Développement Rural de la Martinique » ou PDRM.

2- Etat membre et région administrative

2.1- Zone géographique couverte par le programme

Zone géographique : le programme couvre le territoire régional de la Martinique (NUTS 3, code FR 920).

Description : Région ultrapériphérique (RUP) de l’Union européenne et Département d’Outre Mer (DOM) de l’Etatfrançais, la Martinique est une île de l’archipel des Petites Antilles de 1 128 km² (IC3).

390 700 habitants sont recensés en 2012 (IC 1). L’exiguïté de l’île et le relief marqué du territoire, associés àune croissance démographique soutenue jusqu’en 2006, se traduisent par une forte densité démographique :347 hab/km² contre 103 à l’échelle nationale en 2011 (IC4). Si le littoral a longtemps été le lieu privilégiéd’implantation de l’habitat et des zones d’activité, ce choix s’est peu à peu déplacé vers l’intérieur des terres,provoquant une urbanisation diffuse ou mitée.De ce fait, les distinctions classiques observées entre les zones urbaines et les zones rurales ne sont pasapplicables en Martinique et conduisent à considérer que 100% de la population se situe en zoneintermédiaire (IC1).

Produisant 2,37% de la valeur ajoutée régionale en 2011 (IC10), le secteur primaire emploie 3,7% de lapopulation active totale en 2012 (IC11) et la superficie agricole utilisée, de 24 601 ha (IC18), occupe 21,8%du territoire (IC31).Toutes les communes de la Martinique accueillent une activité agricole. Si certaines ont des profils trèsruraux, notamment dans le nord, les communes du centre et du sud, bien qu’engagées pour certaines dansdes dynamiques d’agglomération, restent très actives en matière agricole.Avec près du quart de la population et plus du tiers des emplois, Fort-de-France constitue le pôle urbainprincipal. Ses hauteurs accueillent toutefois des espaces boisés remarquables ainsi que des activitésagricoles.

Aussi, nous proposons une définition de la zone rurale adaptée qui concerne l’ensemble des communes de laMartinique, à l’exception de Fort-de-France dont seuls quelques quartiers des hauteurs de la ville incluant laforêt départementalo-domaniale sont intégrés à la zone rurale. Selon cette définition, la zone rurale regroupe 331 237 habitants en 2012 (IC46).

2.2- Classification de la région

Description : « Région moins développée » dont le PIB par habitant est inférieur à 75% du PIB moyen de l'UE 27 et Régionultra-périphérique.

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3- Evaluation ex ante

3.1- Description du processus

L’évaluation ex-ante est un processus d’accompagnement du PDR qui s’assure que celui-ci réponde auxbesoins régionaux et aux priorités de l’Union européenne. Elle accompagne l’élaboration du PDR dans unedémarche de progrès itérative entre les rédacteurs et l’évaluateur. C’est un outil d’aide à la décision pourl’autorité de gestion et d’information pour le public et les partenaires.

Le processus d’évaluation suit celui du PDR et s’opère via des échanges réguliers tout au long del’élaboration du programme : réunions de travail, échanges téléphoniques et mails, notes techniques etrapports finaux.

Les différentes étapes du processus d’évaluation sont détaillées dans le tableau ci-après.

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Date Étape Description de l’étape

12/04/2013 Réunion de lancement Méthode d’élaboration des matrices AFOM. Recueil des matrices intermé-diaires pour première analyse

19/04/2013 Réunion pluri-fonds Présentation méthode et équipe. Rappel calendrier et objectifs ex-ante. Recueil de documents

15/05/2013 Réunion cadrage ESE (DEAL) Méthode et cadrage préalable

28/06/2013 Comité de pilotage 1 Cadre logique d’intervention, État d’avancement VO FEDER/FSE et FEA-DER, identification des groupes de travail. Phasage et calendrier

05/07/2013 NOTE 1 : AFOM et besoins Regard intermédiaire avant V0

23/07/2013 Comité de pilotage 2État d’avancement FEADER, FEDER, FSE.Calendrier

26/07/2013 Réunion technique FEADERÉlaboration des besoins tirés de l’AFOM.Calendrier

05/08/2013NOTE 2 : AFOM, besoins et straté-gie Analyse PDR V0 du 30 juillet 2013

09/08/2013 Réunion ESE FEADER Cadrage FEADER - Calendrier13/08/2013 Réunion FEADER Méthodologie de rédaction du PDR18/20-09-2013 Réunion FEADER Discussion de la V1 du PDRM 17/0920/09/2013 NOTE 3 : AFOM besoins Évaluation V1 du PDR du 17 septembre 2013

07/01/2014NOTE 4 AFOM, besoins et logique d’intervention Évaluation V1bis du PDR du 4 décembre 2013

13/01/2014 Réunion FEADERÉtat d’avancement des fiches mesures et retour sur la note 4.Calendrier

16/01/2014NOTE sur modalités de saisine de l'Autorité environnementale

Consultation du public et saisine de l’Autorité environnementale pour l’ESE : délais de consultation et de remise des documents à la Commis-sion

23/29-01-2014 Réunions FEADERPoint sur l’état d’avancement de la V2 du PDRM (fiches mesures).Calendrier

27-01 au 27-02-2013

Analyse fiches mesures et types d’opération (FEADER) Retours sur les fiches mesures au fil de l’eau

17 au 21-02-2014 Réunions FEADER

Structure et contenu des fiches mesures, lignes de partage, critères de sélection, conditions générales à ajouter en amont des fiches (section 8.1)Travail sur les fiches des mesures 16, 19 et 20Point sur l’état d’avancement du plan des indicateurs

21/02/2014 Réunion ESE ( DEAL) Présentation d’une pré-analyse environnementale

12/03/2013RAPPORT INTERMEDIAIRE ESE etformulaire de consultation du public

Analyse des incidences sur la base de la V2, transmise à la CE le 19 fé-vrier 2014 et recommandations

18/03/2013Mise en ligne par la DAAF de la ver-sion provisoire de l’ESE du PDR Ouverture de la consultation informelle du public

17 au 21-03-2014 Réunions FEADER

Retour sur évolutions du PDRM depuis V2, discussion des recommanda-tions de l’ex-ante. Travail plan des indicateurs, cadre de performance, plan d’évaluation et mise en œuvreDiscussion sur les recommandations du rapport intermédiaire d’ESECalendrier

08/04/2014Rapports finaux provisoires ex-ante et ESE Base V2bis du 12 mars et compléments ultérieurs

26/06/2014 Réunion FEADERÉchanges sur la construction du plan des indicateurs et du cadre de per-formance, les modifications des engagements unitaires MAEC et les conditionnalités ex-ante

30/06/2014 Rapport finaux EEA et ESE Base PDRM du 30 juin 2014

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3.2- Vue d’ensemble des recommandations

3.2.1. Références des recommandationsDATE SUJET RECOMMANDATION MODALITE DE PRISE EN COMPTE DANS LE PDR

Analyse AFOM et évaluation des besoins

20-09-2013

Description générale du territoire – Conception

Restructurer l’enchaînement de certains paragraphes de la pré-sentation du territoire selon les propositions,pour améliorer sa cohérence

Prise en compte

- Enchaînement du paragraphe « utilisation du sol » revu selon les recommandations

- Paragraphe « l’irrigation… » déplacé après la présentation des productions agricoles

05-08-2013

Description générale du territoire – Dé-tail, complétude et pertinence

Concentrer la description du territoire sur des éléments factuelsrelatifs au développement durable, sans aborder à ce stade les enjeux

Prise en compte

- Le paragraphe « les enjeux du développement rural » a été retiré de la description du territoire et, en lien également avec les commentaires de la Commission, les pistes d’améliorations présentées en conclusion de certains paragraphes ont été retirées de la description générale du territoire

- La présentation générale du territoire est davantage focalisée sur les secteurs à cofinancer par le FEA-DER. Les paragraphes sur les énergies renouvelables non concernées par les financements FEADER (énergies de la mer, énergie hydraulique…) ainsi que les performances des réseaux AEP ont donc été reti-rés par exemple.

Traiter des initiatives de développement territorial engagées dans la programmation précédente

Prise en compte

- Intégration d’un paragraphe sur les retours d’expériences LEADER

20-09-2013 et 07-01-2014

Ajouter à la présentation du territoire une description des aléas climatiques de l’île, au-delà de ceux liés aux fortes pluies (oura-gans et cyclones notamment) susceptibles d’impacter l’agricul-ture et un paragraphe sur le contexte énergétique de l’île

Prise en compte

- Ajout d’un paragraphe « Risques : une menace permanente »

- Ajout d’un paragraphe « Contexte énergétique»

-Des détails sur les impacts sur l’agriculture des évènements climatiques extrêmesont été ajoutés

S’assurer que tous les éléments évoqués dans les AFOM et lesbesoins sont introduits dans la description générale

Prise en compte partielle

- Des éléments sur la filière cheval et la filière ananas étaient jugés manquants. Les rédacteurs ont expli-qué que la filière cheval était citée dans l’AFOM mais pas dans la description du territoire car elle occupe une place anecdotique en Martinique. Par ailleurs, la place de la filière ananas en tant que telle ne se justi-fie plus étant donné le niveau de production actuel, elle est donc intégrée à la filière fruits et légumes dans la description générale du territoire.

- Un paragraphe dédié à l’agroforesterie a été intégré à la description générale du territoire. Il gagnerait à être étoffé si des données sont disponibles (surfaces, nombre d’exploitants, retours d’expérience…).

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DATE SUJET RECOMMANDATION MODALITE DE PRISE EN COMPTE DANS LE PDR

Description générale du territoire – Prise en compte des priorités transver-sales de la stratégie Europe 2020 et des principes horizontaux

Ajouter des informations relatives à l’environnement(biodiversi-té / paysages / ressources naturelles/ressources en eau), aux changements climatiques et aux principes horizontaux - ESE

Prise en compte

-Ajout d’un paragraphe « Gestion des terres, qualité de l’environnement et paysage» comprenant des infor-mations sur les thématiques sols, eau, biodiversité et paysages

- Intégration d’un paragraphe sur les changements climatiques, en lien avec les risques naturels


- Un paragraphe sur l’égalité entre les femmes et les hommes a été intégré

- Des éléments sur les autres formes de discrimination pourraient être ajoutés

05-07-2013 Analyse AFOM - Conception

Ne pas introduire de matrices AFOM portant sur les priorités transversales dans le PDR

Prise en compte

- Les éléments présents dans ces matrices ont été intégrés à l’AFOM finale et les matrices ont été retirées du PDR

Améliorer la lisibilité des objectifs transversaux dans les ma-trices AFOM

Prise en compte

- Des sous-paragraphes « innovation », « énergie et changement climatique », et « eau », « biodiversité », « sol » (environnement) ont été introduits et reprennent les constats associés.

05-07-2013 et

05-08-2013

Analyse AFOM – Cohérence interne

Mieux suivre les règles d’élaboration des matrices AFOM, en particulier en affinant la différenciation entre les facteurs in-ternes (forces/faiblesses) et externes (opportunités/menaces) et en supprimant les éléments relevant de la stratégie dans la partie « opportunités » de l’AFOM

Prise en compte

- Il n’y a quasiment plus d’éléments relevant de la stratégie dans les opportunités

Prise en compte

- Différenciation entre les facteurs internes et externes mieux prise en compte (la plupart des déplacementsrecommandés de constat d’un facteur à un autre ont été effectués)

05-07-2013 et 07-01-2014

Éviter toute redondance ou incohérenceentre les différentes parties de l’AFOM

Prise en compte

- Les incohérences relevées par l’évaluateur ont été supprimées

-Les doublons soulignés par l’évaluateuront étéretirés

05-07-2013 et

05-08-2013

Affiner la rédaction des matrices (explicitation des acronymes, recommandation de reformulation, de déplacement, de déve-loppement de certains constats …)


- Les acronymes sont présentés dans une liste en annexe 5 et ils sont explicités la première fois qu’ils sont utilisés dans le texte

- Plusieursreformulations ont été effectuées, bien que quelques formulations exprimant plutôt des possibili-tés, des actions que des constats demeurent parmi les opportunités

- Plus d’informations sur les instruments financiers pourraient être repris de la partie correspondante dans la description générale du territoire

05-08-2013

Inclure uniquement des données relatives au développement rural

Des constats à la frontière entre le FEADER et les autres fonds sont encore présents (ex : assainissement)mais sont conservés, étant donné le retour d’expérience positif de la précédente programmation

Les lignes de partage FEADER/autres fonds sont étudiés plus précisément par ailleurs.

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20-09-2013

Évaluation des besoins – Articulation avec les matrices AFOM

Modifier la matrice AFOM de la priorité 2 pour préciser de ma-nière plus spécifique les éléments relatifs aux filières de diversi-fication dans les catégories « faiblesses », « menaces » et « opportunités ». Le but est de mieux faire le lien avec la justifi-cation du premier besoin du domaine prioritaire 2A.

Prise en compte

- La fusion des matrices AFOM a permis de regrouper les éléments des différentes matrices concernant lesfilières de diversification végétales et les filières animales ; la justification du premier besoin du domaine prioritaire 2A en est facilitée.

05-07-2013

Analyse AFOM – Détail, complétude et pertinence

Éviter de répéter les détails associés aux éléments de l’AFOM. Ceux-ci doivent être présents dans la description générale du territoire

Prise en compte

- Les détails mis en avant par l’évaluateur ont été retirés de l’AFOM.

07-01-2014

Développer une approche plus ciblée sur les initiatives de dé-veloppement territorial déjà engagées lors de la programmationprécédente

Prise en compte

- Cette approche a été développée dans les AFOM, les éléments de présentation générale du territoire sur le sujet étant valorisés (approche LEADER en particulier)

20-09-2013 Analyse AFOM – Cohérence externe Vérifier la cohérence et la complémentarité avec les AFOM des

autres programmes opérationnels régionauxLa rédaction de l’ensemble des programmes européens s’inscrit dans un processus régional de concerta-tion qui a mené à l’élaboration d’une stratégie globale pour le territoire.

20-09-2013

Analyse AFOM – Prise en compte des priorités transversales de la stratégie Europe 2020 et des principes horizon-taux

Développer des données AFOM relatives à l’environnement et aux changements climatiques.

Prise en compte

- Des données sur l’environnement et le changement climatique ont été intégrées

Introduire des éléments concernant l’égalité homme/femme Prise en compte partielle

Le paragraphe ajouté dans la description générale du territoire peut être valorisé pour compléter les AFOM à cet égard.

05-08-2013

Indicateurs – Complétude, cohérence et pertinence

Identifier et valoriser des indicateurs spécifiques pertinents afin d’améliorer la compréhension du territoire martiniquais, sans alourdir le système de suivi/évaluation

Non prise en compte

- Les indicateurs spécifiques proposés (extraits des matrices AFOM) n’ont pas été formalisés en tant que tels. Dans l’immédiat, les rédacteurs n’ont pas prévu d’utiliser d’indicateurs spécifiques intégrés au pro-gramme. Certains seront cependant étudiés en interne pour suivre la dynamique régionale globale.

07-01-2014

Compléter et actualiser la table des indicateurs communs (pourles indicateurs non disponibles, estimer la valeur ou définir un indicateur proxy à renseigner en substitution)

Prise en compte

Travaux en cours de finalisation

05-07-2013 et

05-08-2013 Indicateurs – Intégration à la descrip-

tion générale et aux AFOM

Intégrer au maximum les indicateurs communs de contexte à ladescription générale dès qu’ils seront renseignés et intégrer des indicateurs spécifiques pertinents

Prise en compte

- Les indicateurs communs de contexte sont valorisés dans la description générale du territoire. Une réfé-rence entre parenthèses aux indicateurs mentionnés a systématiquement été introduite.

-Des indicateurs spécifiques non formalisés sont présents.

05-07-2013 et 20-09-2013

Ventiler les indicateurs de contexte qui permettent d’éclairer chaque AFOM (selon les priorités du FEADER) pour préparer lecadre de performance et le suivi/évaluation du PDR en posant un cadre de référence « État 0 » dès l’élaboration des AFOM.

Prise en compte

- Ventilation des indicateurs de contexte communs selon les priorités du FEADER dans la V1 (à cette étape, une AFOM par priorité)

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05-08-2013 Indicateurs - Synthèse

Intégrer un tableau récapitulatif des indicateurs spécifiques et communs comme indiqués dans le guide technique SFC 2014.


- Tableau intégré dans la section 4.1.3 « Indicateurs de contexte communs».

- La valeur de certains indicateurs demeure manquante : les travaux se poursuivent pour les données non disponibles, avec la recherche de proxy adaptés.

Quand cela est possible et sans alourdir la présentation, préci-ser les sources des indicateurs communs et spécifiques.


- Les sources ont été précisées dans la colonne « commentaires » du tableau quand les valeurs retenues étaient différentes de celles fournies par la Commission (données nationales ou régionales).

- Dans le cas des valeurs estimées, il manque des précisions sur l’origine/la méthode d’estimation dans la colonne « commentaires »

05-08-2013

Évaluation des besoins- Conception

Utiliser le terme « besoin » au lieu d’ « enjeu » dans la rédac-tion pour éviter toute méprise et reformuler les besoins autre-ment que sous forme de verbes à l’infinitif pour éviter toute confusion avec des objectifs.

Prise en compte

- Le cadre d’intervention du PDR a été modifié afin d’adapter la stratégie régionale à la formalisation des PDR définie dans les règlements européens. Sur la base des matrices AFOM, des besoins ont ainsi été dé-veloppés au sein des enjeux de la stratégie régionale.

- Formulation des besoins sous forme de noms

Élaborer les besoins à la lumière des domaines prioritaires : formuler de manière plus spécifique les besoins pour établir un lien clair avec les DP et obtenir une répartition plus ciblée et équilibrée des besoins

Sans objet suite à l’évolution du cadre SFC, un besoin pouvant être relié à plusieurs domaines prioritaires

07-01-2014

Adapter la présentation des besoins au nouveau cadre SFC : adopter une entrée par besoin et non plus par domaine priori-taire

Pris en compte

La structure de la section « identification des besoins » a été modifiée pour adopter une entrée par besoin

Réfléchir aux possibilités de relier certains besoins avec des domaines supplémentaires

Prise en compte

- Les rédacteurs ont souhaité privilégier une approche un besoin-un DP dans un objectif de simplification. Suite à la refonte des besoins fin mars 2014, quelques besoins ont cependant été liés à plus d’un domaine prioritaire (besoins 1, 3, 9, 10, 13, 18, 21, 22, 26), le plus souvent au sein d’une même priorité.

05-08-2013

Évaluation des besoins – Pertinence et complétude Apporter une attention particulière aux besoins mis en évidence

par le retour d’expérience de la programmation précédente (évaluation à mi-parcours en particulier)

Prise en compte

- Le développement et la structuration des filières élevage et polyculture-élevage, la réhabilitation des sols pollués, la remise en culture des terres en friches et le développement des réseaux d’irrigation qui étaient mis en avant par l’évaluateur ont été pris en compte dans le cadre des besoins identifiés.

20-09-2013 et 07-01-2014

Prendre en compte les recommandations relatives à la formula-tion de certains besoins, afin d’assurer la cohérence entre la description du besoin et son intitulé


- Reformulation du premier besoin du domaine prioritaire 5A, du deuxième besoin du domaine prioritaire 6A selon les recommandations

- Pas de reformulation pour les autres besoins mis en avant par l’évaluateur : la DAAF estime que les for-mulations retenues sont suffisamment explicites

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

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Prendre en compte les recommandations concernant le conte-nu des paragraphes justifiant les besoins, afin d’assurer leur complétude

Prise en compte

-Évocation du déficit en matière de structures d’accueil à la petite enfance et pour personnes âgées dans leDP 6B

- Les paragraphes associés aux besoins concernant l’agroforesterie ont été étoffés.

- La reprise de la partie besoins fin mars 2014 a conduit à mieux introduire les mesures 13 « paiements en faveur des zones soumises à des contraintes naturelles ou à d’autres contraintes spécifiques » (besoin 15 lié à la biodiversité) et 10 « Environnement-climat » (besoin 10 lié aux pratiques culturales et à l’état des sols en particulier)

20-09-2013

Dans le cadre du lien avec la stratégie régionale, développerun enjeu supplémentaire qui permettrait un regroupement des be-soins associés à la qualité et au cadre de vie en milieu rural ».

Prise en compte

- Ajout d’un enjeu 8 « Favoriser le développement économique et renforcer l’inclusion sociale dans les zones rurales » qui intègre les besoins « Soutien à la création et au développement d’emplois et d’activités en zone rurale », « Poursuite de l’équipement en services de base à la population » et « Amélioration de l’accès et de l’usage des TIC » (visible dans la V2 dans la partie « Justification des besoins »).

5-08-2013

Évaluation des besoins – Prise en compte des objectifs transversaux Relier les besoins aux objectifs transversaux

Prise en compte

- Un tableau synthétisant les besoins par domaines prioritaires et par thèmes transversaux a été réalisé et intégré au PDR.

- Suite à la reprise de la section « identification des besoins » en mars 2014, une référence aux objectifs transversaux couverts a de plus été ajoutée au sein de chaque besoin

Conception de la logique d’intervention

05-08-2013

Justification des besoins retenus

Lier le travail de la DAAF et la logique d’intervention détaillée par l’Union Européenne

Prise en compte

- Un important travail d’adaptation de la stratégie régionale au cadre d’intervention détaillé par l’Union Euro-péenne a été réalisé par les rédacteurs : les besoins à la base des objectifs généraux ont été identifiés en tenant compte des AFOM et liés aux domaines prioritaires (cadre UE) et aux enjeux (stratégie régionale) ; les objectifs spécifiques régionaux (déclinaisons des objectifs généraux), sous l’intitulé « objectifs opéra-tionnels » ont été associés à chaque besoin. Ils ont été valorisés dans le travail ultérieur sur le choix des mesures et des opérations.

20-09-2013

Vérifier la cohérence entre les besoins identifiés en partie 1.4 « Identification des besoins pour la Martinique » et ceux propo-sés à la partie 2.1 « Justification des besoins »

Prise en compte

- Formulations identiques dans les deux parties (il s’agit maintenant des sections 4.2 et 5.1 du cadre SFC)

07-01-2014

Rappeler que l’ensemble des priorités et des domaines priori-taires ont été retenus et combien de besoins ont été identifiés puis retenus, en expliquant pourquoi


- Justification du fait que l’ensemble des priorités et des domaines prioritaires ont été retenus, sur la base des recommandations de l’évaluateur

- Le niveau de prise en compte des besoins (besoin couvert / partiellement couvert / non couvert) a été pré-cisé. L’explication de la complémentarité entre les différents fonds pour la couverture des besoins gagneraità être étoffée (quelle part du besoin X est couverte par quel fond ?).

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

20


08-04-2014

Le fait de ne pas retenir le besoin 27 étant jugé pertinent, il est conseillé de relier les besoins 25 « Soutien à la création et au développement d’emplois et d’activités en zone rurale » et 26 « Aide à la diversification des ménages agricoles vers des activi-tés non agricoles et amélioration de la communication sur l’offreexistante » au DP 6B (en adaptant la description du besoin 25 pour inclure les activités de valorisation du patrimoine naturel etculturel à destination des touristes et de la population locale).

Prise en compte

- Cette recommandation a été intégrée par les rédacteurs

05-08-2013

Choix, combinaison et justification des mesures

Réaliser des diagrammes logiques d’intervention

Prise en compte

- Des diagrammes d’intervention par priorité ont été réalisés

- A noter que ces diagrammes ne sont plus demandés dans la nouvelle version du SFC, ils ont donc été placés en annexe

07-01-2014

Semaine du 17 au 21 février2014

S’appuyer sur les tableaux Besoins-Objectifs opérationnels-Me-sures pour rédiger un paragraphe de justification des mesures retenues, en évoquant le cas échéant d’éventuelles synergies entres les mesures.

Prise en compte

- Une rédaction a été proposée selon la recommandation ; elle correspond bien aux attentes SFC

20-09-2013

Degré de prise en compte des leçons tirées de l’expérience

Tenir compte des leçons tirées de l’expérience dans l’élabora-tion de la logique d’intervention et la rédaction des mesures

Cette recommandation est arrivée un peu tôt dans le calendrier d’élaboration du PDR. Néanmoins, les le-çons de l’expérience ont été correctement prises en compte plus tardivement dans le PDR. Les mesures s’enrichissent des éléments de réussite passés et écartent des points bloquants. La définition des cibles s’appuie également sur ce point, même s’il manque encore deux années de référence (2014-2015). Enfin, les principales leçons tirées portent sur la mise en œuvre, la gestion des délais et la simplification des pro-cédures, même si le PDR pourrait encore aller plus loin.

Prise en compte des objectifs transver-saux

Compléter les paragraphes de prise en compte des objectifs transversaux (section 5.3) : les construire selon les trois objec-tifs et mettre en avant les mesures qui vont contribuer à l’at-teinte de ces objectifs, en expliquant pourquoi (référence aux besoins possible)

Prise en compte

- L’organisation de la section a été adaptée et le paragraphe sur la thématique « égalité hommes-femmes »qui ne fait pas partie des objectifs transversaux a bien été retiré.

- Les paragraphes de prise en compte des trois objectifs transversaux ont été développés et la justification via les mesures est pertinente. Le lien avec les besoins reste à affiner : il ne s’agit pas de montrer que l’ob-jectif transversal répond aux besoins mais comment en répondant aux besoins le PDRM va contribuer à l’atteinte de l’objectif transversal.

08-04-2014

Mettre en cohérence les objectifs cités dans les fiches mesuresavec ceux cités dans la section « prise en compte des objectifs transversaux »et uniformiser les contributions relevées entre fiches mesures (si la mesure 8 contribue à l’innovation, la me-sure 4 également par exemple).

Prise en compte

- Une vérification complémentaire a étémenée par les rédacteurs pour uniformiser les contributions rele-vées

- Les rédacteurs soulignent que seules les principales contributions sont développées dans la section 5.3 (des contributions supplémentaires peuvent être indiquées dans les fiches mesures).

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

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Conditionnalités ex-ante

Pour les conditionnalités/critères restant à vérifier à l’échelle du PDR, des éléments de précision doivent être apportés pour chaque critère afin de bien justifier que chacun d’euxest rempli

Prise en compte

- les dispositions proposées pour répondre à ces critères au niveau régional apparaissent pertinentes et sa-tisfaisantes

- des explications justifiant de manière satisfaisante du respect de chacun des critères associés aux condi-tions ex-ante 3.1, 6 et 7 ont été ajoutés dans la colonne « Explications » pour que les conditions puissent être considérées remplies.

08-04-2014

Si certains critères ne sont pas remplis au moment de la trans-mission du projet de PDR, un résumé des mesures prises au niveau régional et le calendrier correspondant à leur mise en œuvre pour remplir ces conditions au plus tard deux ans après l’adoption de l’Accord de Partenariat doivent nécessairement être intégrés dans le programme

Tous les critères sont remplis. Comme spécifié ci-dessus, des explications complémentaires ont été ajoutésdans la colonne « Explications ».


Rédaction des mesures – remarques transversales

Respecter la structure demandée par le cadre SFC et les gui-delines pour le chapeau des mesures – description générale dela mesure : présentation de la mesure, rappel des éléments jus-tifiant la contribution de la mesure aux besoins (inscription dansla logique d’intervention), présentation des types d’opérations retenus et de leur articulation, présentation et justification de la contribution de la mesure aux DP et aux objectifs transversaux

Prise en compte

-Les fiches mesures ont dans l’ensemble été bien retravaillées pour prendre en compte cette recommanda-tion : les types d’opérations sont présentés de manière plus claire en précisant la contribution aux besoins attendus. La contribution aux domaines prioritaires (à travers la référence aux besoins couverts) ainsi qu’aux objectifs transversaux est généralement bien justifiée.

Au niveau des types d’opérations, ne pas utiliser le terme dis-positif (ancienne programmation) ou sous-mesure mais type d’opération

Prise en compte- Les rédacteurs ont fait attention à employer les termes adéquats

Intégrer les définitions nécessaires à la compréhension des mesures et des types d’opération pour éviter toute ambiguïté :

-Les définitions et informations applicables à plus d’une mesuresont à intégrer dans le paragraphe 8.1 du SFC (zones rurales, etc.)

-Les définitions applicables à une seule mesure sont à inclure dans le chapeau des mesures

Prise en compte


Mesures – Lignes de partage

Fixer les complémentarités avec les autres fonds, en particulier en cas de risque de chevauchement, pour affiner la définition des types d’opération et la maquette financière associée : dans la stratégie, dans la section dédiée et au sein de chaque type d’opérations le cas échéant

Prise en compte

L’ensemble des complémentarités ont été définies par les autorités de gestion des différents fonds.

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

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Mesures – Descriptions des conditions générales applicables à plusieurs me-sures

Définir les zones rurales en Martinique et inclure cette définitiondans la partie 8.1. du SFC.

Suite aux échanges avec les rédacteurs, il est conseillé de retenir toute la région en zone rurale, sauf Fort de France et sa banlieue proche. Pour certains types d’opération (développement d’activités non-agricoles en particulier), la question des bourgs se posent : il pourra être opportun de les exclure de la zone rurale dans ces cas particulier (au niveau dela fiche mesure)

Prise en compte

- La définition de la zone rurale a été intégrée à la section 8.1. Elle retient l’ensemble du territoire en zone rurale, exception faite de Fort de France (hormis quelques quartiers périphériques de la ville, intégrés à la zone rurale).

Préciser dans la section 8.1 du SFC les mesures pour lesquelles des avances peuvent être disponibles

Prise en compte

La section 8.1 précise qu’une avance à concurrence de 50 % de l’aide publique est possible pour toutes lesmesures d’aide à l’investissement (liste des mesures concernées)

Il est conseillé d’intégrer un paragraphe général relatif aux critères de sélection dans cette section qui préciserait les modalités de sélection des projets (grille de sélection avec critères élaborés par le Comité de Programmation, adaptés auxtypes d’opérations …) et les critères « généraux » communs à tous les projets (en lien avec les priorités transversales et les effets sur l’environnement en particulier : réduction des inégalités sociales, minimisation des effets négatifs sur l’environnement…)Ces critères généraux seraient ensuite déclinés en critères spécifiques au niveau des types d’opérations (critères précisés et adaptés)


- Un paragraphe sur les modalités de sélection des projets a été intégré en section 8.1 et présente rapide-ment l’organisation de la sélection (renvoi vers les sections concernées du PDRM)

- Ce paragraphe précise que les projets portants atteinte à l’environnement seront exclus des aides mais les autres priorités transversales ne sont pas évoqués. Les rédacteurs privilégient l’établissement des cri-tères au niveau de chaque type d’opération

En conti-nu Mesures- Contenu des fiches mesures

Commentaires systématiques sur toutes les fiches mesures et type d’opération. Recommandations non détaillées dans cette synthèse.

Recommandations prises en compte dans l’élaboration des fiches.

Définition des objectifs et répartition des allocations financières


Plan des indicateurs et cadre de perfor-mance

Engager le travail sur le plan d’indicateurs le plus rapidement possible

Prise en compte

Cette recommandation a été prise en compte à partir de fin février

Construire un fichier Excel permettant de renseigner le plan desindicateurs (mise à jour en cas de modification, vérifier qu’il n’y a pas de double comptage…)

Prise en compte

Cette recommandation a été suivie entre avril et juin 2014

Flécher dans la mesure du possible les types d’opération sur un seul domaine prioritaire et les mesures sur des domaines prioritaires appartenant à une même priorité, afin de simplifier l’élaboration du plan des indicateurs

Prise en compte

Cette recommandation a été suivie en avril 2014

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

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08-04-2014

Compléter le plan des indicateurs (en rapatriant les éléments sur les volumes financiers issus de la maquette et en fixant descibles pour les autres types d’indicateur) et le cadre de perfor-mance

Prise en compte

Cette recommandation a été suivieentre avril et juin 2014pour l’élaboration du plan d’indicateur

21-03-2014

Allocations financières et définition des cibles

Établir en interne la maquette par type d’opération afin d’avoir des éléments de justification de la dotation par mesure et par domaine prioritaire

Il est conseillé de travailler en parallèle sur la maquette finan-cière et le plan des indicateurs afin de répercuter des valeurs réalistes pour les cibles à atteindre dans le cadre du cadre de performance.

Prise en compte

Cette recommandation a été suivie en avril 2014

Dispositions prises pour la mise en œuvre du programme

20-09-2013

Modalités et niveau d’association des différents acteurs dans le processus d’élaboration du PDR

Engager un travail partenarial de préparation des outils com-muns au PDR FEADER et au PO FEDER/FSE, en particulier sur les éléments relatifs à l’approche territoriale, à la coopéra-tion et aux outils d’ingénierie financière

- Depuis octobre 2011, un groupe de travail pluri-fonds a été mis en place par la Préfecture pour travailler sur les outils communs aux quatre fonds (FSE, FEDER, FEAMP et FEADER), et plus particulièrement sur les ATI (Approches Territoriales Intégrées) et les outils d’ingénierie financière. De nombreux échanges ont donc eu lieu sur ces deux sujets au cours des deux dernières années.

- Un cahier des charges pour l’évaluation ex-ante des outils d’ingénierie financière a été élaboré et finalisé en août 2013. Le lancement des travaux est en attente.

- Concernant les ATI, un groupe de travail piloté par la DAAF se réunit toutes les deux semaines depuis dé-but décembre 2013 afin d’apprécier la possibilité de mettre en place ou non un DLAL (Développement Lo-cal mené par les Acteurs Locaux) pluri-fonds. Ce groupe est en charge de la rédaction des fiches « LEA-DER » qui sont intégrées dans la V3.

Impliquer plus largement la Région, future autorité de gestion Depuis la mi-janvier 2013, une journée d’échange hebdomadaire entre la DAAF et le Conseil Régional est réservée à l’élaboration et la mise en œuvre du PDRM 2014-2020.

20-09-2013 et 20-03-2014

Plan d’évaluation Il est recommandé de définir des indicateurs de suivi plus pré-cis (en particulier de réalisation) pour compléter le plan des in-dicateurs fixé par l’Union européenne. L’objectif et l’avantage de cette démarche est d’assurer un suivi précis et plus fin des types d’opération mis en place tout au long de la période de programmation.

Ces indicateurs sont à inclure dans la partie 9.3 du PDR « Thèmes et activités d’évaluation »


Les rédacteurs n’ont pas prévu de développer d’indicateurs spécifiques pour le suivi de la mise en œuvre du PDRM 2014-2020. Ils envisagent cependant de recourir en interne à des indicateurs communs aux dif-férents outils au service de la stratégie régionale (PRAD, PDRM…), en particulier pour un suivi par filière

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

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08-04-2014

Il est recommandé de compléter cette partie sur la base des re-commandations émises dans le rapport d’ex-ante (calendrier, ressources affectées, thèmes d’évaluation, organisation des tâches, etc.), en se basant sur les leçons tirées de l’expérience de la précédente programmation

Prise en compte

- Sur la base des propositions de l’évaluateur, cette partie a été en partie complétée. Les modalités tech-niques d’évaluation et de suivi seront précisées dans le cadre d’un document de mise en œuvre ultérieur.

- Les leçons tirées de l’expérience de la programmation précédente ont notamment été prises en compte.

08-04-2014

Mise en œuvre

D’une manière générale, il est recommandé de rendre cette partie la plus opérationnelle possible pour anticiper tous les points de blocage qui peuvent déjà être identifiés et assurer un démarrage du programme réussi et efficace

Prise en compte

Des éléments sont encore en cours d’élaboration sur le fonctionnement opérationnel et seront définis dans le cadre d’un document de mise en œuvre ultérieur.

Préciser l’articulation et la coordination entre les différentes structures et instances impliquées dans la mise en œuvre du programme (schéma possible)

Prise en compte

Des éléments sont encore en cours d’élaboration sur le fonctionnement opérationnel et seront définis dans le cadre d’un document de mise en œuvre ultérieur.

Préciser si des délégations sont prévues avec les services dé-concentrés de l’État

Prise en compte

Ce point a été précisé par les rédacteurs

Prolonger le processus de gouvernance en proposant la créa-tion d’une instance régionale de concertation qui permettrait d’assurer une continuité de l’implication des acteurs sollicités pour l’élaboration du programme 2014-2020

Encore en cours de réflexion. Sera abordé avec le partenariat après la validation du PDRM.

Réduction de la charge administrative des bénéficiaires

Capitaliser tous les outils qui ont pu être élaborés au cours de la programmation précédente en les intégrant au cœur d’un plus large processus dédié à cette simplification (fonctionne-ment, les ressources humaines dédiées, etc.)

Prise en compte

Une liste de solution a été proposée. La capitalisation des outils existants devra se faire rapidement au lan-cement du programme pour éviter de refaire les mêmes travaux.

Communication Définir un plan de communication opérationnel (modalités et actions à mettre en place) et ce dès les premiers mois de mise en œuvre, qui sera un gage de réussite pour la suite des opéra-tions

Prise en compte

La stratégie de communication devra être présentée au Comité de Suivi au plus tard 6 mois après l’appro-bation du programme.

Assistance technique Préciser les ressources et les moyens disponibles ou prévus pour la mise en œuvre du PDR


Des éléments ont été précisés par les rédacteurs mais seront précisés ultéieurement.

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

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Recommandations spécifiques de l’évaluation stratégique environnementale

12-03-2014

Évaluation environnementale – me-sures de maximisation des incidences positives

Patrimoine naturel - Proposer ou imposer la réalisation, en pa-rallèle des types d’opération pouvant contribuer à l’atteinte de l’enjeu «Renforcement et diffusion des connaissances sur l’état du patrimoine naturel, terrestre, aquatique et marin » (installa-tions en particulier) , d’une formation ou sensibilisation aux pro-blématiques liées à l’état du patrimoine naturel martiniquais, et des solutions de préservation pouvant être apportées.

Ajouter les études liées aux espèces invasives dangereuses pour l’ile, permettant éventuellement de déterminer les espècesadaptées en remplacement dans la liste des coûts éligibles du type d’opération 8.5.2


- Dans le cadre de la priorisation des besoins couverts par le PDRM en lien avec la complémentarité des autres fonds européens, les rédacteurs précisent que les besoins en formation seront couverts par le FSE.

- Ce type d’étude a été intégré aux coûts éligibles du type d’opération concerné.

Continuités écologiques - Faire explicitement référence aux trames vertes et bleues dans les fiches mesures qui peuvent participer à la conservation, restauration et même amplification des TVB (mesure 10 en particulier)

Prise en compte

- La référence aux TVB et au SRCE a été ajoutée dans la mesure 10 (contribution des infrastructures agro-écologiques).

Patrimoine paysager, culturel et archéologique - Ajouter dans les rubriques « critères de sélection » un critère sur la qualité architecturale / paysagère des projets pour les types d’opéra-tion concernant des aménagements ou construction de bâti-ments

Prise en compte

- Les rédacteurs ont intégré ce critère dans les types d’opérations concernés et/ou dans certains cas pro-posé une alternative à cette recommandation qui est jugée pertinente : mise en place d’une incitation (taux d'intervention plus élevé) pour les projets intégrés au niveau architectural et paysager.

Risques naturels et ressources en eau - Pour les actions d’in-formation et de diffusion des connaissances, ajouter le thème des risques naturels (connaissance et prévention) et des res-sources en eau à la liste des thématiques ciblées, ces dimen-sions environnementales étant particulièrement importantes pour la Martinique.

Prise en compte

- Ces thèmes ont été ajoutés à la liste des domaines sur lesquels peuvent porter ces actions.

Pour les actionsd’information et de diffusion des connais-sances, ajouter l’impact du changement climatique et l’anticipa-tion des modifications de l'environnement aux thèmes ciblés

Axer une partie des types d’opération des mesures 4 et 6 (créa-tion ou développement des exploitations, ou d’investissements non productifs) sur des actions permettant l’adaptation des ex-ploitations au changement climatique.

Intégrer dans les types d’opération liés à la création ou moder-nisation de bâtiments, ou création de nouvelles activités (me-sures 6, 7 et 8) la possibilité de réaliser des infrastructures va-lorisant les énergies renouvelables, ou inclure ce point dans lescritères de sélection.

Prise en compte

- Ce thème a été ajouté à la liste des domaines sur lesquels peuvent porter ces actions.

- Le champ des opérations visées couvre cette adaptation au changement climatique, qui a été mieux mise en avant dans la dernière version du PDRM

-Les rédacteurs rappellent que dans le cadre de la complémentarité des fonds européens, le FEADER in-terviendra seulement lorsque la production d'énergie est à l'usage strict de l'activité du bénéficiaire (type d’opération 4.1.1). Pour les autres projets c'est le FEDER qui interviendra.

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

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12-03-2014

Évaluation environnementale- mesures d’atténuation et d’évitement des inci-dences négatives

Patrimoine naturel – Pour les types d’opération qui com-prennent des actions de (re)boisement ou de (re)peuplement végétaux (Prévention des conséquences des catastrophes na-turelles, Reconstitution du potentiel d’exploitation, Mise en place de systèmes agroforestiers, Lutte contre les maladies, adventices et ravageurs de culture, Agroforesterie, Infrastruc-tures agroécologiques), rajouter une condition d’éligibilité sur les espèces à utiliser/ne pas utiliser (se référer par exemple à une liste qui peut être incluse dans les documents de mise en œuvre). En effet les espèces invasives représentent un enjeu considérable dans le contexte de la Martinique

Prise en compte

Les rédacteurs ont mentionné dans la section 8.1 que des listes d’espèces à favoriser/proscrire seraient établies dans les documents de mise en œuvre afin d'être utilisées dans le cadre des mesures/types d’opé-ration où ceci est nécessaire (notamment type d’opération 4.1.1 concernant les aides à la plantation ; type d’opération 5.2.1 et reconstitution du potentiel d'exploitation ; type d’opération 8.2.1 et 8.5.1, concernant la mise en place de systèmes agroforestiers et l’implantation d'arbres ; mesures 10 et 11).

Continuités écologiques- Plusieurs types d’opération com-portent des risques vis-à-vis des continuités écologiques (Aide à l'installation des jeunes agriculteurs, Diversification des mé-nages agricoles vers des activités non agricoles, Aménagementfoncier et protection des espaces agricoles et naturels, Conser-vation et mise en valeur du patrimoine naturel et culturel, Ac-croissement de la valeur ajoutée des produits sylvicoles). Il est donc recommandé de faire référence au SRCE/aux trames vertes et bleues dans les conditions d’éligibilité ou dans les cri-tères de sélection afin de limiter les incidences négatives

Prise en compte

- Les rédacteurs rappellent que tout projet d'installation respecte les documents d'urbanisme qui respectenteux même les documents de cadrage dont le SRCE et le SDAGE. Cette condition d'éligibilité est donc sys-tématiquement remplie.Les rédacteurs ont tout de même intégré le respect des trames vertes et bleues auxconditions d’éligibilité dans la version finale suite à une recommandation complémentaire de l’évaluateur

Ressources en eau - Afin de prévenir les surconsommations d’eau par l’irrigation, il est conseillé de borner les investisse-ments liés à l’irrigation, à travers la référence au SDAGE ou via les conditions d’éligibilité (ressource en eau sécurisée, études volumes prélevables…).

Par ailleurs, il est conseillé d’inclure une référence au SDAGE de Martinique dans le type d’opération 4.3.2 Création et réno-vation de voiries rurales et forestières et aménagements fon-ciersd’encadrer la réalisation des (ré)aménagements du sys-tème d’évacuation des eaux liés aux dessertes forestières, dans le respect des ressources en eau (en lien avec les risquesd’amplification des pollutions lors d’évènements pluvieux impor-tants.

Prise en compte :

- Les investissements pour l’irrigation sont encadrés réglementairement par application de l'article 46 du RDR, ce qui est précisé dans les conditions d’éligibilité (Le SDAGE constitue la déclinaison française du « plan de gestion de district hydrographique »).

-La référence au SDAGE est incluse dans le type d’opération 4.3.2

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Aide à l'installation des JA -L’augmentation des surfaces agri-coles cultivées implique une utilisation accrue d’intrants, ainsi que des interventions dommageables au milieu naturel. Ce typed’opération fait trop peu référence au respect du milieu naturel (bonnes pratiques). En raison de l’importance que ces enjeux représentent pour le territoire, préciser que des problématiques environnementales seront traitées pendant la formation. De plus, le PDE pourrait aborder la notion de pratique respec-tueuse de l’environnement (ajouter comme critère de sélection).

Le respect de documents de planification de gestion des res-sources naturelles (SDAGE…) pourrait être inclus dans les cri-tères de sélection.

Prise en compte

- Les rédacteurs rappellent que pour être éligibles aux aides, les jeunes agriculteurs sont détenteurs d'une capacité professionnelle qui couvre largement le champ environnemental. En cas de besoin, il leur sera possible de mobiliser l'aide au conseil en complément.

-Un critère de sélection donnant priorité aux investissements permettant de diversifier voire reconvertir des sols contaminés par la chlordécone est présent, dans un objectif de préservation des ressources naturelles

- Le respect des trames vertes et bleues a été ajouté aux conditions d’éligibilité

Aide à la création et au développement des micros et petites entreprises - Ce type d’opération augmente le nombre de mi-cros et petites entreprises en zones rurales. Ce développementrisque de se faire au détriment des espaces naturels, s’il n’est pas maitrisé et borné. Le patrimoine architectural traditionnel pourrait être dénaturé, en cas de construction de nouveaux bâ-timents. Les bâtiments doivent économes en énergie (à prévoir en amont).Des critères de sélection relatifs à ces enjeux per-mettraient de sélectionner les projets les plus respectueux du patrimoine naturel, paysager, des ressources en eau, limitant les émissions de GES et la consommation d’espace agricole.


- Les rédacteurs précisent que les projets soutenus se situent dans les bourgs des communes rurales.

- Ces projets respectent par ailleurs les documents d'urbanisme qui respectent eux-mêmes les documents de planification tel que le SRCAE et le SDAGE.

- Le respect des trames vertes et bleues a été ajouté aux conditions d’éligibilité

Diversification des ménages agricoles vers des activités non agricoles – Ce type d’opération peut induire la construction de bâtiments de taille importante pour lesquels l’intégration paysa-gère est un paramètre important, ainsi que la consommation enénergie. Une augmentation d’activité est à attendre (en particu-lier agrotouristique) et risque fortement d’induire une augmenta-tion d’eau ainsi que des rejets ce qui peut engendrer des pres-sions sur la ressource en eau (quantité disponible et qualité).Afin de prendre en compte tous ces paramètres lors de la sélection des projets, il est conseillé d’intégrer des critères desélection, afin de favoriser les projets qui limitent le plus ces ex-ternalités négatives.

Prise en compte

- Des critères de sélection visant à limiter les externalités négatives ont été ajoutés.

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Investissements dans les infrastructures à haut-débit et l'accès à ces infrastructures - Parmi les critères de sélection (pour l’ins-tant non définis), il faudrait inclure des éléments afin de garantirque les projets de construction de nouvelles infrastructures liés aux TIC intègrent bien le respect des espaces naturels sen-sibles (habitats et espèces), du patrimoine paysager, et la limi-tation de la consommation d’espace agricole.

Non prise en compte

- Les rédacteurs ont fourni des éléments justifiant d’un impact faible de ces projets sur l’environnement :

L’impact sur le patrimoine naturel et paysager est faible car la pose de fourreau de fibre optique s’effectue en général en mini tranchée sous chaussée ou sous-accotement. En outre, il est prévu d’étudier la possibi-lité de faire transiter la fibre en partie par des fourreaux et appuis aériens existants.

Par ailleurs, les armoires techniques nécessaires sur ce projet sont généralement situées en bordure de route avec une installation n’excédant pas les cinq mètres carrés. Il existe différents coloris pour ces ar-moires techniques permettant une meilleure adaptation dans le milieu paysager.

11-03-2014

Évaluation environnementale – Consul-tation du public

Mettre en ligne sur les sites internet de la DAAF/du Conseil Régional la V2 du PDRM et le rapport environnemental intermédiaire pour lancer une consultation « informelle » du public sur la base de ces versions intermédiaires (avant la consultation officielle faisant suite à l’avis de l’autorité environnementale sur l’ESE finalisée)

Prise en compte

- Le rapport environnemental intermédiaire transmis le 12/03/2014 a été mis en ligne sur les site internet dela DAAF le 18/03/2014.

08-04-2014

Évaluation environnementale – me-sures d’atténuation et d’évitement des incidences négatives complémentaires

Si les projets doivent respecter les PLU, eux-mêmes conformesau SRCE, il apparaît important de mentionner spécifiquement le respect des trames verte et bleue dans les types d’opéra-tions pouvant les impacter (développement d’infrastructures d’envergure, en particulier linéaires, sur des espaces naturels via les mesures 6, 7, et types d’opération 4.3.2, 8.6.2). En effet le respect des PLU n’est d’une part pas toujours effectif et d’autre part, le SRCE est encore en cours d’élaboration. La ré-férence aux TVB peut ainsi s’appuyer en attendant sur les élé-ments de continuités développés dans les documents d’urba-nisme (PLU et SCoT).


- Le respect des trames vertes et bleues a été ajouté aux conditions d’éligibilité, en précisant « dès lors qu’elles seront mises en place »

Dans les types d’opération 6.1.1 (Aide à l’installation des jeunes agriculteurs) et 6.3.1 (Accompagnement du développe-ment des petites exploitations), privilégier, via les critères de sélection, les exploitations qui :

- programment de s’engager dans des mesures agroenvironne-mentales via leur PDE / PDPE

- proposent un plan de gestion ou de valorisation de leurs dé-chets

- prévoient le recours à des énergies renouvelables et propres

Prise en compte

- Les critères mentionnés ont été retenus comme permettant une modulation positive des aides, mais pas comme critères de sélection.

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Indiquer dans la section 8.1 que les forêts concernées par les mesures 4 et 8 doivent être gérées durablement permettrait de s’assurer de la pérennité des zones forestières concernées (et donc des actions subventionnées), et de la promotion de sys-tèmes forestiers respectueux de l’environnement. La définition de « gestion durable » pourra par exemple s’appuyer sur la charte forestière en cours d’élaboration

Prise en compte

Comme mentionné dans la fiche 8.6, l’existence d’une garantie de gestion durable constitue un préalable à l’attribution d’une aide à l’investissement de production.

Sont considérées comme présentant des garanties de gestion durable les forêts gérées conformément à l’article L122-3 du code forestier.

Cela comprend notamment:

- les forêts qui relèvent du régime forestier (article L111-1 du Code Forestier) et gérées par l'Office national des forêts conformément à un règlement type de gestion approuvé ;

- les bois et forêts dont le propriétaire respecte, pendant une durée d'au moins dix ans, le code des bonnes pratiques sylvicoles localement applicable auquel il a adhéré."

Ce point est signalé dans la section 8.1 du programme pour couvrir les mesures 4 et 8

Autres

05-07-2013 et

20-09-2013Proposition de sous-programmes thé-matiques

Élaborer des sous-programmes thématiques pertinents au regard du contexte agricole et rural martiniquais : un pour l’installation des jeunes agriculteurs, un pour la mise en marché (circuits d’approvisionnement court) et un pour les petites exploitations. Ce pourrait être un moyen efficace de répondre à ces trois enjeux forts localement en bénéficiant de fonds supplémentaires.

Non prise en compte

- Dans un souci de simplification des procédures, les rédacteurs ont choisi de ne pas ajouter de niveauxsupplémentaires au PDR.

3.2.2. Rapport d'évaluation ex-ante(Y compris l'évaluation-MER exigences environnementales stratégiques)[en pièce jointe]

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4- Analyse AFOM et identification des besoins

4.1- Analyse AFOM

4.1.1- Description générale

A/ Territoires ruraux et développement rural

Une attractivité différenciée entre les territoires ruraux du nord et du sud

La population martiniquaise connaît deux phénomènes majeurs : un déclin démographique : après plusieurs décennies de croissance, le taux de variation annuel

moyen de la population sur la période 2006-2012 est de -0,3%, principalement alimenté par le soldemigratoire qui s’établit en moyenne annuelle à -0,9% sur la même période, le solde naturel tendant àse stabiliser autour de 0,6% annuel,

un phénomène de vieillissement correspondant à un double mouvement :o un nombre croissant de jeunes (moins de trente ans) en partance : pour suivre une

formations non dispensée sur place (mais cela ne concernerait que 10% de la population postbac) ou par nécessité économique, le taux de chômage restant important (21,01% en 2012 –IC7),

o le retour de personnes ayant atteint l’âge de la retraite.

Ces dynamiques démographiques se traduisent par de fortes différenciations spatiales.

Evolution démographique depuis 1968

LE VAUCLIN

SAINTE-ANNE

RIVIERE-PILOTE

LES ANSES-D'ARLETS

LES TROIS-ILETS

LE DIAMANT

LE ROBERT

LA TRINITE

FORT-DE-FRANCE

SAINT-JOSEPH

FONDS-ST-DENIS

LE MORNE-VERT

SCHOELCHER

CASE-PILOTE

BELLEFONTAINE

LE CARBET

LE PRECHEUR

SAINT-PIERRE LE MORNE-

ROUGE

LE LORRAIN

SAINTE-MARIE

LE MARIGOT

L'AJOUPA-BOUILLON

BASSE-POINTE

MACOUBAGRAND'RIVIERE

DUCOS

LE FRANCOIS

GROS-MORNE

LE LAMENTIN

LE MARIN

RIVIERE-SALEE

SAINT-ESPRIT

SAINTE-LUCE

Evolution de la population 1968-2009en %

100% et plus

50 à 100%

7 à 50%

-7 à 7%

Moins de -7%

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Le vieillissement

LE VAUCLIN

SAINTE-ANNE

RIVIERE-PILOTE

LES ANSES-D'ARLETS

LES TROIS-ILETS

LE DIAMANT

LE ROBERT

LA TRINITE

FORT-DE-FRANCE

SAINT-JOSEPH

FONDS-ST-DENIS

LE MORNE-VERT

SCHOELCHER

CASE-PILOTE

BELLEFONTAINE

LE CARBET

LE PRECHEUR

SAINT-PIERRE LE MORNE-

ROUGE

LE LORRAIN

SAINTE-MARIE

LE MARIGOT

L'AJOUPA-BOUILLON

BASSE-POINTE

MACOUBAGRAND'RIVIERE

DUCOS

LE FRANCOIS

GROS-MORNE

LE LAMENTIN

LE MARIN

RIVIERE-SALEE

SAINT-ESPRIT

SAINTE-LUCE

Part des 60 ans et plus - 2009en % de la population totale

25% et plus

22 à 25%

20 à 22%

Moins de 20%

Dans les territoires ruraux du nord de la Martinique, la déprise démographique s’accentue. Ces territoiresfont face à un déclin démographique et un vieillissement de la population qui ressortent d’une logiquestructurelle de répartition des activités et du recul des activités agraires traditionnelles.

Les espaces ruraux situés au sud et au centre enregistrent en revanche une croissance importante de l’emploiet de la population. Cette attractivité les soumet à de fortes pressions liées à l’extension urbaine et à lapériurbanisation, en prise avec des risques de mitage.

Le poids déclinant, quoique toujours prégnant, de l’agriculture

L’essentiel des terres agricoles est situé sur la façade Atlantique. Dix neuf communes sur les 34 que compte larégion concentrent 79% des surfaces agricoles.

Au nord, les campagnes sont à l’écart des développements urbains et même de l’urbanisation. Lesexploitations y sont plus concentrées et emploient une main d’œuvre plus nombreuse : 4 unités de travailannuel (UTA) au moins par exploitation pour une moyenne régionale de 2,35 UTA par exploitation (IC17).Toutefois, bien que le nombre d’établissements recensés soit en augmentation (+13% entre 2005 et 2008), latendance la plus prégnante reste le fort recul de l’activité agricole alors que le Nord concentre encorel’essentiel de l’activité agricole martiniquaise. La menace ne réside pas encore dans l’évolution de l’utilisationdes sols (la pression foncière étant limitée à Case-Pilote, Robert et Trinité), mais plutôt dans les techniquesagricoles trop peu soucieuses de la protection environnementale.

Au centre, sur les communes du Lamentin et du Robert, il s’agit de grandes cultures (banane et/ou canne)tournées vers les échanges extérieurs.

Au sud, on observe des exploitations de polyculture ou polyélevage davantage tournées vers les marchéslocaux et qui constituent une opportunité de développement de l’agriculture périurbaine. Il s’agit d’unsecteur composé de petites exploitations, nombreuses mais employant peu de personnes : 2 ou moins UTApar exploitation pour la plupart.

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Une population agricole vieillissante et masculine

Le vieillissement du secteur agricole est une réalité (seulement 4,22% des exploitants agricoles ont moins de35 ans -IC23- et plus de 58% ont plus de 50 ans), alors qu’on assiste en parallèle à une faible dynamique dereprise-installation (difficultés à installer des jeunes exploitants, peu de transferts d’exploitations).

De plus, les disparités demeurent entre les femmes et les hommes : Les femmes représentent seulement 11,7% de la population active dans l’agriculture en 2010. 16%

des chefs d’exploitation et coexploitants sont des femmes, en baisse de 61% entre 2000 et 2010.Parmi elles : 41% travaillent à moins de ¾ de temps complet, 45% n’ont aucun diplôme, et les troisquart n’ont suivi aucune formation agricole.

Concernant la filière bois, 16% des propriétaires fonciers sont des femmes. Les industries agroalimentaires présentent un taux de féminisation faible (26,7% en 2010) traduisant

un recrutement plutôt masculin. 83,6% des femmes occupent la fonction d’employé. Elles sont deplus d’une manière générale moins bien payées que les hommes. Les écarts sont encore plusmanifestes dans certaines catégories socioprofessionnelles, notamment pour les cadres où ellesgagnent 22% de moins que les hommes.

Des indicateurs socio-économiques en évolution défavorable

Si l’on observe une amélioration de certains indicateurs socioéconomiques au cours de la dernière décennie(baisse du nombre de chômeurs de catégorie A, des RMistes...), la fragilisation de certains ménagess’accentue (augmentation des ménages sans ressources, des bénéficiaires de la couverture maladieuniverselle -CMU- et de l’Aide aux parents isolés -API-). Avec un taux de chômage qui s’élève à 57,26% pourles 15-24 ans en 2012 (IC7), les jeunes se trouvent particulièrement fragilisés.

Le niveau de formation connaît d’une manière générale une nette amélioration au cours des 10 dernièresannées : le pourcentage de Martiniquais n’ayant aucun diplôme a fortement chuté (-18% entre 1999 et 2008)alors que la proportion de ceux ayant un niveau de 2ème ou 3ème cycle universitaire ne cesse d’augmenter(+49% sur la même période). Le niveau de formation est toutefois globalement nettement moins élevé dansles zones rurales et ce particulièrement dans le Nord Atlantique, tout comme le niveau de revenu.

L’offre d’emploi est particulièrement faible dans les secteurs ruraux : la Martinique se distingue en effet parune concentration des emplois sur la zone d’emploi du Centre-Agglomération (Fort-de-France, Le Lamentin,Schœlcher et Saint Joseph) : 60% des emplois y sont situés en 2010. Et l’attractivité de la zone ne cesse de serenforcer. Les zones d’emploi du Sud-Caraïbe, Centre Atlantique et Sud n’accueillent respectivement que 12,11 et 9% de l’offre d’emploi totale en 2010 ; les zones Nord-Caraïbe et Nord-Atlantique n’accueillant quant àelles que 4 et 3% des emplois. On ajoutera à ce titre que l’emploi agricole se caractérise par une forte précarité.

Une inégalité de dotation et d’accès aux équipements et aux services

La Martinique bénéficie d’un bon niveau global d’équipements et de services. On note toutefois un déficitd’équipements et de services spécifiques aux personnes âgées, particulièrement important eu égard auvieillissement de la population :

un seul service d’hospitalisation à domicile sur Fort-de-France, aucun service d’aide aux personnes âgées ou de portage de repas à domicile n’est recensé, faible équipement en places d’hébergement : seulement 46 places pour 1 000 personnes de 75 ans

et plus, et surtout 30 seulement dans le secteur Nord, le plus vieillissant.Les structures d’accueil à la petite enfance restent également insuffisantes.

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Les communes rurales agricoles du Nord, particulièrement mal dotées en équipements et services deproximité, sont à ce titre doublement pénalisées par rapport aux autres communes rurales parce que pluséloignées des grands pôles urbains. Cet isolement induit des difficultés de déplacement et une utilisationimportante de la voiture personnelle pour des déplacements qui vont croissant, entraînant pollutions etinsécurités diverses.Ces éléments, mis en perspective dans un contexte de mutations économiques et sociales marqué par unvieillissement de la population et par des phénomènes d’exclusion liés notamment à un niveau de chômageélevé, risquent d’accentuer les déséquilibres et de favoriser l’émergence de territoires et de zones sensiblesconcentrant les fragilités.

La Martinique possède un parc de 300 stations d’épuration, dont 80% sont des micro-stations (inférieures à500 Equivalent Habitant). Les 40 stations publiques les plus grandes prennent en charge à elles seules plus de90% de la pollution générée par la population raccordée à un réseau d’assainissement collectif. 60% dutraitement des eaux usées par les stations d'épuration ne satisfait pas les normes EU.Cependant, seulement la moitié de la population martiniquaise est raccordable à un réseau d’assainissementcollectif existant (65% de la population urbaine et 40% de la population rurale) ; aujourd’hui seulement150000 habitants sont effectivement raccordés. Dans certaines communes rurales (l’Ajoupa-Bouillon, Fonds-Saint-Denis, le Morne Vert, Gros Morne, Rivière-Pilote), plus de 90% des résidences principales ne sont pasraccordées au tout à l’égout. Les 240 000 habitants non raccordés utilisent un système d’assainissementautonome souvent défaillant du fait d’une mauvaise conception ou d’un entretien insuffisant, ou rejettentdirectement les eaux usées dans le milieu naturel sans aucun traitement.

La valorisation des espaces ruraux comme source de redéveloppement de l’attractivité touristique de la Mar-tinique

Alors que la Martinique accueillait le pic record de plus d’un million de visiteurs en 1998, les années 2000marquent une baisse prononcée du flux de touristes (-42% entre 1998 et 2011). Ce secteur est en effetconfronté à :

une concurrence accrue des îles voisines, développées plus récemment, dotées de structures neuves,au goût du jour, proposant des prix attractifs ;

un déficit d’image auprès de la clientèle comme des investisseurs : mouvements sociaux récurrents,qualité de service et d’accueil aléatoire, cadre de vie dégradé (trafic routier, déchets, affichage publi -citaire…)… ;

une clientèle peu diversifiée, composée à 76% de visiteurs français (90% en y incluant les visiteurs deGuadeloupe et Guyane), ce qui fragilise le secteur et conduit la Martinique à une situation de concur -rence avec les destinations à bas prix proches de la métropole (Tunisie et Maroc en tête) ;

une saisonnalité importante, avec un taux d’occupation des hôtels de plus de 70% en moyenne enjanvier et février alors qu’il chute très fortement en septembre (moins de 40%) ;

l’obsolescence du parc hôtelier : l’hégémonie du produit balnéaire s’est traduite par l’implantation derésidences hôtelières quasi-autonomes organisées autour d’un mono-produit, qui peinentaujourd’hui à se renouveler et à répondre à une demande croissante d’une frange de la clientèle quiaspire à davantage d’authenticité et d’échanges avec la population locale ;

un positionnement incertain et diffus entre tourisme balnéaire de « masse » peu compétitif et moinsattractif, tourisme vert encore insuffisamment organisé, tourisme d’affaire balbutiant, ainsi qu’uncertain nombre de « micros-filières » (agrotourisme, tourisme seniors, tourisme nautique, tourismesportif…) qui consistent souvent en un ensemble d’initiatives dispersées portées par les acteurslocaux en fonction des opportunités locales.

De plus, la spécialisation de la Martinique autour du tourisme balnéaire adopté dans les années 1980 aconduit à une forte concentration des flux touristiques :

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avec ses grandes plages de sable blanc frangées de cocotiers, le sud s'affirme comme la région dutourisme balnéaire : 70% des établissements touristiques sont situés sur l’espace continu de la zonecaraïbe, entre Schœlcher et Sainte-Anne, soit sur 44% du territoire.

L’offre touristique dans le Nord souffre d’un manque de visibilité. Seul le site de la presqu’île de la Ca-ravelle propose une offre complète. Or le territoire du Nord Martinique possède un fort potentielpour le tourisme vert, culturel et en matière d’agrotourisme (montagne Pelée, fonds marins, ville deSaint-Pierre classée « Ville d’Art et d’Histoire », musées, etc.).

Si des efforts ont été réalisés (association AGRITOUR qui regroupe une dizaine d’agriculteurs dont trois sontlabellisés « Bienvenue à la Ferme », les autres étant dans une démarche de labellisation, Association martini -quaise pour le tourisme en espace rural -AMATER-, réseau « Tac Tac » initié dans le Nord de la Martinique),les activités de nature et de découverte ainsi que les formes d’hébergement alternatif, insuffisamment struc-turées, restent encore peu exploitées, voire méconnues. Situées à proximité des sites remarquables et des sentiers d’évasion, elles contribuent pourtant à renforcerleur attractivité et favorisent des retombées plus homogènes sur l’ensemble de l’île. Elles offrent égalementun potentiel de diversification non agricole pour les exploitants.

Des disparités de couverture du territoire en Haut Débit

La Martinique a pour partie rattrapé son retard en termes d’infrastructures Haut Débit. Pour autant il resteun important chantier de raccordement à l’échelle du bâti (raccordement terminal) qui concerne leshabitants et les entreprises de l’île. 15,2% des foyers et des entreprises restent en situation de fracturenumérique, ne disposant pas de débits supérieurs à 2 Mbit/s, dont 1,7% sont en zone blanche (inéligibles àinternet). Le programme de résorption des zones blanches engagé par la Région et Martinique Numérique,son délégataire de service public, permettra de faire descendre ce taux à 0,3%.

Le raccordement au Très Haut Débit constitue un enjeu majeur des prochaines années pour la compétitivitédu territoire martiniquais, mais il soulève des difficultés liées à des coûts prohibitifs pour les particuliers etles entreprises (estimation de l’ordre de 150 à 170 millions d’euros), ce qui incite les opérateurs privés à seconcentrer sur les zones les plus rentables correspondant à Fort-de-France.

Se dessine ainsi le risque d’une nouvelle fracture numérique caractérisée par le passage à la fibre optique etau très haut débit pour les plus développés et l’héritage d’un réseau cuivre vieillissant difficile à entretenirpour les autres.

En corrélation avec le déploiement des infrastructures, il reste également des efforts à conduire au niveau : de la tarification : le coût des communications téléphoniques, notamment des mobiles, et des

abonnements ADSL étant un enjeu majeur en Martinique ; des usages : si le taux d’équipements des ménages martiniquais est bon, force est de constater qu’un

usage optimal des TIC n’est pas encore répandu, surtout chez les personnes âgées. Au-delà desménages, il s’agit plus particulièrement de faire entrer l’entreprise martiniquaise dans l’ère de l’e-économie via, notamment, le développement des téléservices et du télétravail, la création d’uneplate-forme d’exportation des compétences locales…

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Résumé (partie A- Territoires ruraux et développement rural)

Indicateurs socioéconomiques

La population martiniquaise connaît deux phénomènes: un déclin démographique amorcé depuis 2006 (recul de 5400habitants entre 2006 et 2011) et un phénomène de vieillissement, qui se traduisent par de fortes différenciationsspatiales : la déprise démographique s’accentue dans les territoires ruraux du nord, impliquant une dévitalisation des bourgs ; les espaces ruraux du sud et du centre enregistrent en revanche une croissance importante de l’emploi et de la po -pulation. Cette attractivité les soumet à de fortes pressions liées à l’extension urbaine et à la périurbanisation, en priseavec des risques de mitage.

L’offre d’emploi est particulièrement faible dans les secteurs ruraux : les zones d’emploi Nord-Caraïbe et Nord-Atlantique n’accueillent que 4 et 3% des emplois en 2010 (60% des emplois sont concentrés dans le Centre-Agglomération).Avec un taux de chômage de 57,26% pour les 15-24 ans en 2012 (IC7), les jeunes se trouvent particulièrement fragilisés.Les femmes constituent un autre public fragilisé : elles représentent seulement 11,7% de la population active dansl’agriculture en 2010. 41% des femmes chefs d’exploitation ou coexploitantes travaillent à moins de ¾ de tempscomplet, 45% n’ont aucun diplôme, et les trois quart n’ont suivi aucune formation agricole. Les industriesagroalimentaires présentent un taux de féminisation faible (26,7% en 2010). Elles sont d’une manière générale moinsbien payées que les hommes, notamment chez les cadres où les femmes gagnent 22% de moins que les hommes.

Le vieillissement du secteur agricole est une réalité (le ratio des moins de 35 ans sur les plus de 55 ans n’est que de10,53 en 2010 -IC23-), alors qu’on assiste en parallèle à une faible dynamique de reprise-installation (difficultés àinstaller des jeunes exploitants, peu de transferts d’exploitations).

Economie rurale

L’essentiel de l’activité agricole est située sur la façade Atlantique. Au nord, les exploitations y sont plus concentrées etemploient une main d’œuvre plus nombreuse. Au centre ce sont des grandes cultures (banane et/ou canne) tournéesvers les échanges extérieurs. Au sud, les exploitations de polyculture ou polyélevage sont davantage tournées vers lesmarchés locaux et constituent une opportunité de développement de l’agriculture périurbaine.

En crise depuis les années 2000, le secteur touristique est confronté à une concurrence accrue des îles voisines, undéficit d’image auprès de la clientèle comme des investisseurs, l’obsolescence du parc hôtelier ainsi qu’unpositionnement incertain et diffus entre tourisme balnéaire de « masse » peu compétitif et moins attractif, tourismevert encore insuffisamment organisé, tourisme d’affaire balbutiant et quelques « micros-filières » (agrotourisme,tourisme seniors, tourisme nautique, tourisme sportif…) qui consistent souvent en des initiatives dispersées portées parles acteurs locaux en fonction des opportunités locales.De plus, la spécialisation de la Martinique autour du tourisme balnéaire adopté dans les années 1980 a conduit à uneforte concentration des flux touristiques : le sud caraïbe accueille 70% des établissements touristiques. L’offretouristique du nord souffre parallèlement d’un manque de visibilité alors qu’un fort potentiel existe pour le tourismevert, culturel et en matière d’agrotourisme. Si des efforts ont été réalisés (association AGRITOUR qui regroupe une dizaine d’agriculteurs dont 3 labellisés« Bienvenue à la Ferme »), les activités de nature et de découverte ainsi que les formes d’hébergement alternatif,insuffisamment structurées, restent encore peu exploitées, voire méconnues. Elles offrent pourtant un potentiel dediversification non agricole pour les exploitants.

Equipements, services et infrastructures

La Martinique bénéficie d’un bon niveau global d’équipements et de services. On note toutefois : un déficit d’équipements et de services spécifiques aux personnes âgées, particulièrement important eu égard auvieillissement de la population. Les structures d’accueil à la petite enfance restent également insuffisantes ;

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un déséquilibre territorial : les communes rurales du Nord, particulièrement mal dotées en équipements et servicesde proximité, sont à ce titre doublement pénalisées par rapport aux autres communes rurales parce que plus éloignéesdes grands pôles urbains.

Les communes rurales accusent également un retard en matière d’infrastructures : 60% de la population rurale n’estpas raccordable à un réseau d’assainissement collectif existant. Les 240 000 habitants non raccordés utilisent unsystème d’assainissement autonome souvent défaillant du fait d’une mauvaise conception ou d’un entretien insuffisant,ou rejettent directement les eaux usées dans le milieu naturel sans aucun traitement.

Concernant la couverture du territoire en Haut Débit, 15,2% des foyers et des entreprises se trouvent en situation defracture numérique, ne disposant pas de débits supérieurs à 2 Mbit/s (1,7% d’entre eux sont en zone blanche –inéligible à Internet). Le raccordement au Très Haut Débit constitue un enjeu majeur des prochaines années mais il soulève des difficultésliées à des coûts prohibitifs pour les particuliers et les entreprises, ce qui incite les opérateurs privés à se concentrer surles zones denses les plus rentables. Se dessine ainsi le risque d’une nouvelle fracture numérique.

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B/ Agriculture, industries agroalimentaires et sylviculture

Poids de la filière et qualification

L’agriculture et les industries agro-alimentaires produisent un peu plus de 3,4% de la valeur ajoutée régionale(2,37% pour le secteur primaire -IC10-). Ces secteurs constituent les premiers secteurs d’exportation (après leraffinage du pétrole), principalement du fait de la production bananière (qui représente 32% du total desexportations dont 64% des exportations du secteur primaire en 2012) et dans une moindre mesure lesproduits issus de la canne à sucre. Près des deux-tiers de la production de la canne sont destinés auxdistilleries pour la production de rhum. La production rhumière représentant 8% des recettes d'exportation.

Malgré une diminution marquée du nombre des actifs du secteur agricole, ce dernier représente encore3,7% des emplois de la région en 2012 (IC13). Plus des 2/5 sont des salariés du secteur de la banane.La diminution du nombre d’exploitants et coexploitants explique la réduction des emplois du secteur. En2010, l'agriculture compte plus de salariés (46% des actifs permanents) que de chefs d'exploitation (38%) ;les 16% restant étant constitués des autres actifs familiaux, y compris les conjoints actifs non exploitants.

Le niveau de formation initiale des chefs d’exploitation ou coexploitants est globalement faible : en 2010, 9%ont fait des études de niveau supérieur ; 53% d’entre eux n’ont aucun diplôme. Seulement 17,22% desexploitants ont une formation élémentaire et complète en agriculture (IC24). Pour autant, on observe untaux de recours à la formation continue très faible (pour les petits exploitants mais aussi les encadrants). Il enva de même pour la formation par alternance. Malgré l’existence d’un réseau d’enseignement agricole publicet privé, on déplore l’absence de lien entre les programmes développés et les besoins et problématiques deterrain. L’offre de formation est de plus encore peu ajustée aux objectifs des stratégies locales dedéveloppement économique. Au-delà des insuffisances constatées en matière de formation, les porteurs de projets sont confrontés à lafaiblesse de l’encadrement technique et à l’inadaptation du système de conseil qui peine à accompagner etconcevoir les changements de systèmes de production. A cela s’ajoute une ingénierie de projet jugée trèsinsuffisante, qui ne permet pas d’optimiser l’accès aux financements.

Utilisation du sol

Une réduction de la SAU qui s’est accélérée

La SAU a été réduite de 36% au cours des trois dernières décennies. De 2000 à 2010, on observe uneamplification de la diminution avec 22% de réduction des sols à usage agricole. En 2012, la SAU couvre24 601 ha (IC18), soit 21,8% du territoire martiniquais (IC31).

La moitié de la SAU est occupée soit par les cultures d’exportation (banane et canne) soit par les surfaces enherbe. Les surfaces toujours en herbe et la banane ont subi une réduction de leurs surfaces supérieure à 30%au cours de la dernière décennie. Les surfaces en canne se maintiennent. La jachère a été très fortementétendue, le plus souvent liée à la culture de la banane. A distinguer des terres agricoles laissées en friches,estimées à au moins 2 000 ha, résultant de la déprise agricole, de l'indivision et de la spéculation foncière.

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Répartition des surfaces déclarées par type de culture en 2012

Source : DAAF Martinique

Une déprise agricole au profit d’un accroissement des friches

Chaque année un peu plus de 500 ha de terres agricoles sortent du giron agricole pour devenir en grandepartie des friches. A terme, une partie subira l’urbanisation ou le mitage. Les pratiques de déclassement deterrain en vue d’obtenir leur constructibilité provoquent une forte tendance à déconnecter le prix de larentabilité agricole. Également, l'indivision des biens ne permet pas d'assurer des modes de faire valoircompatibles avec l'activité d'une exploitation moderne et l’accès à un foncier hors du cadre familial. Lesagriculteurs délaissent ce type de bien.

Le phénomène d’urbanisation a été particulièrement sensible dans la moitié sud de l’île à partir des années1990. La forte attractivité du sud martiniquais entraîne une demande croissante en terrains constructibles àl’origine du morcellement des terres par division de grands domaines, rendant la surface des terrains de plusen plus petites et favorisant ainsi le mitage paysager.

Depuis 2012, la mise en place de la CDCEA (Commission Départementale de Consommation des EspacesAgricoles) qui doit examiner les PLU (Plans Locaux d’Urbanisme) et donner un avis de conformité, a permisd’intégrer la nécessité de préserver les surfaces agricoles de la part des élus et de freiner les déclassements.

Une augmentation marquée de la taille des exploitations

Au cours de la dernière décennie, la taille moyenne des exploitations est passée de 4,1 à 7,7 ha (IC17). Maiscette surface moyenne cache en fait des disparités importantes : les exploitations de plus de 20 ha, peunombreuses, ne diminuent pas en nombre et en surface et occupent 50% de la SAU. Les petites exploitations,plus nombreuses, sont bien plus touchées par cette baisse : sur 10 exploitations qui disparaissent, 9 sont despetites. De 2000 à 2007, le nombre d’exploitations de moins de 5 ha a été divisé par trois, alors que lenombre d’exploitations de plus de 10 ha augmentait. Ces petites exploitations sont celles qui sont le plussouvent victimes d’abandon et de construction. Les successions débouchent souvent sur un morcellement oudes indivisions insolubles. On estime les surfaces agricoles en indivision à 4 000 ha en 2013.

En 2010, 71% des exploitations sont « petites » (moins de 5 ha), 22,6% sont « moyennes » (entre 5 et 20 ha)et 6,4% sont des grandes exploitations (plus de 20 ha).

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Les productions agricoles

La répartition en valeur des productions témoigne du poids de la filière banane (67% de la valeur en 2010).

Source : Agreste – DAAF Martinique, 2010

Filières d’exportation

La filière banane

La production exportée de la filière banane représente 40% de la valeur totale des exportations de laMartinique ce qui en fait un secteur économique sensible induisant un nombre significatif d’emplois : 4 465emplois directs et 422 planteurs (3 741 UTA).La filière est structurée autour d'une seule organisation de producteurs, Banamart, et bénéficie d’une Uniondes Groupements (UGPBAN : Union des groupements de producteurs de banane de Guadeloupe etMartinique) ayant pour objectif la commercialisation des bananes et la baisse des coûts de fret et desintrants.Le recrutement par les exploitations d’une main d’œuvre qualifiée s’avère difficile. La progression de laqualité des productions témoigne des capacités techniques développées par les acteurs de la filière. De plus,la filière a développé plusieurs techniques afin d’atténuer son impact sur l’environnement : diminution durecours aux insecticides de plus de 80% et réduction de l’utilisation de produits phytopharmaceutiques de50% entre 2006 et 20121.

La viabilité de la filière est fortement dépendante de la place donnée sur le marché européen et de la placedes grands pays producteurs sur le marché mondial. De ce fait, le dispositif de soutien de la Commission Européenne dans le cadre du POSEI joue un rôledéterminant ainsi que les évolutions des accords commerciaux passés avec les grands pays producteursprévoyant des baisses progressives des montants des droits d’importation dans l’Union Européenne. Il nesemble pas que dans le court terme ce dispositif permettant la viabilité de la filière par un équilibre entre lemontant des aides versées aux exploitants et les montants des droits d’importation des grands paysproducteurs soit remis en cause. Sa pérennité demeure cependant dépendante des positions politiques desÉtats Membres de l’Union parmi lesquels certains se révèlent peu motivés par ces appuis dont l’Espagne et laFrance sont les principaux bénéficiaires.

Au-delà de sa dépendance aux aléas de la politique commerciale et de la politique agricole de l’UnionEuropéenne, la production est également confrontée à des défis sanitaires importants (apparition de lacercosporiose noire) et l’utilisation de produits phytosanitaires par traitement aérien qui suscite un débatsociétal de forte intensité et qui conduira à une évolution des pratiques et à une mutation profonde du

1 Bilan du plan banane durable 1- 2012

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secteur dans l’optique de l’arrêt du traitement aérien. La filière à perdu 1 000 emplois ces dernières années.

La filière canne

La canne à sucre est la deuxième culture agricole, par la taille de la SAU et par les volumes de production. Onrecense 278 planteurs en 2010 et on évalue à 3 900 le nombre d’emplois directs ou indirects de la filière.

La récolte est destinée pour environ un tiers à la production de sucre et pour environ deux tiers auxdistilleries pour la production de rhum. Près de 73% du rhum est exporté ; les ventes ont progressé de manière régulière depuis la mise en place del’appellation d’origine contrôlée (AOC).

La filière canne – sucre – rhum est organisée à travers les structures suivantes : les planteurs sont regroupés au sein d’une association Canne Union actuellement en cours de re-

structuration, l’AOC est gérée par le SDAO (Syndicat de Défense de l'Appellation d'Origine) au sein duquel on re-

trouve la majorité des planteurs, le Centre Technique de la Canne et du Sucre (CTCS), avec des moyens humains et techniques réduits

depuis 2008, a mis en place avec les professionnels un nouveau schéma d’évaluation variétale adaptéà l’évolution des besoins. Il est agréé BPE (Bonnes pratiques d’expérimentations).

Toutefois, les rendements ont régulièrement régressé depuis 10 ans, du fait des conditions climatiquesimpactées par le changement climatique (pluies pendant la saison sèche de la récolte, brutalité accrue desévénements climatiques) mais aussi de la stagnation des pratiques agronomiques (faiblesse du centretechnique, recherche variétale peu active, pas d’expérimentation sur des solutions alternatives au recoursaux pesticides). Ainsi, la production est menacée par les restrictions d’utilisation des produitsphytosanitaires, sans avoir mis en place de vraies solutions palliatives. Près de 50% des exploitations cultivantde la canne ont disparu, généralement celles de moins de 5 ha.En parallèle, la diminution constatée du tonnage de canne remet en cause la survie de l’usine sucrière etl’équilibre économique des distilleries. L’unique sucrerie, modeste (69 000 tonnes en 2011 et 47 000 tonnesen 2012) est en sous capacité de production (besoin de 105 000 tonnes de cannes par an pour être àl'équilibre), avec des livraisons en baisse depuis 3 ans. La production a en effet diminué de 21% sur les troisdernières années avec une baisse de 74% des livraisons pour la sucrerie et de 4% pour les distilleries.

Filières de diversification

Les filières végétales

Le secteur de la diversification végétale comprend l’ensemble des productions maraichères, vivrières, floraleset arboricoles excepté les productions de banane et canne. Les productions de diversification occupent 11%de la SAU en 2010, soit 2 377 ha. La transformation des fruits et légumes s’est développée autour de la transformation de quelques « fruitsphares » (goyaves, bananes) pour la production de jus et de confitures et la surgélation des légumes.

Les produits d’exportation principaux sont le melon et les fleurs. La filière horticole, sans véritableorganisation, est en perte de vitesse notamment sur l’exportation en raison essentiellement de laconcurrence des pays tiers.

Les exploitations des filières végétales s’avèrent très hétérogènes, ce qui se traduit par des approchesdifférenciées de la production et de la commercialisation. La part réduite et en diminution des productionsassurées par des exploitants affiliés à des organisations de producteurs est principalement liée à la carencedes coopératives à constituer des forces de soutien technique et organisationnel aux producteurs, ainsi qu’aumanque d’organisation de l’offre et de dialogue avec la distribution.

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On constate un déclin marqué de certaines productions : ananas (-82% des surfaces entre 2000 et 2010),mais aussi melon, tubercules (-20%), bananes créoles.

Malgré quelques productions de niche porteuses (plantes médicinales, cacao…), les productions des fruits etlégumes sont plutôt en passe de se réduire, face à une consommation elle-même en régression. De plus,malgré l’existence d’un système de production sous abris performant permettant de garantir une productionminimale, les fournisseurs des Grandes et Moyennes Surfaces (GMS) se tournent (à regret et souvent à coûtmajoré) souvent vers l'import faute de trouver des structures solides pour garantir leurs approvisionnementsen produits locaux en quantité suffisante.

Le niveau de structuration des filières végétales est aujourd’hui insuffisant, résultant des constats suivants : maîtrise technique et organisationnelle limitée, déficit de confiance dans le collectif qui a connu des échecs marquants, modes de commercialisation adaptés pour répondre à la demande de proximité (circuits structurelle-

ment courts, avec peu d’intermédiaires), mais peu de capacité à développer l’offre dans les circuitsmodernes,

niveau de formation insuffisant pour développer la maîtrise technique, peu de transfert de l’innova -tion, faiblesse de l’encadrement technique,

faible capacité d’information et de coordination, notamment du fait d’un faible taux d’adhésion à desorganisations professionnelles malgré l’existence de 6 organisations de producteurs,

outils de gestion absents ou insuffisants pour assurer le développement équilibré d’exploitations mo-dernes, peu de recours à la contractualisation avec l’aval pour la commercialisation,

mobilisation inégale des dispositifs d’aide.

Les filières d’élevage

Durant les trois dernières décennies, la taille des cheptels de bovins a été divisée par plus de deux. L’étenduedes surfaces toujours en herbe a suivi une évolution presque semblable, mais ces surfaces occupentnéanmoins 1/3 de la SAU, soit le secteur le plus étendu. Avec 23 630 Unités Gros Bétail (UGB) en 2010 (IC21),le cheptel est présent dans près des deux tiers des exploitations, notamment pour les bovins. Le nombred’exploitations ayant du cheptel a été divisé de deux à trois entre 2000 et 2010.

Les petits éleveurs de bovins (qui possèdent quelques vaches et peu de terres, occupant les espaces sanstitre) constituent l'essentiel de la chute du nombre, mais ils sont mal connus. En revanche, l'élevage sespécialise et l'élevage hors sol de poulets, poules pondeuses et porcs se développe.

Au cours de la dernière décennie, on observe une concentration avec un nombre réduit d’exploitationscontribuant à une part croissante de la production quantifiée.

La production laitière martiniquaise a chuté de 25,7% entre 2009 et 2010, et n’atteint plus aujourd’hui que300 000 litres de lait. Le secteur laitier est confronté à un important déclin en raison des faibles productivitésdes élevages ainsi que du mode de rémunération des éleveurs qui diffère de plusieurs mois après la livraisonde la production. La production s’adresse uniquement aux industriels laitiers qui l’utilisent trèsmarginalement par rapport à la poudre de lait importée destinée à la transformation.

On assiste à un renforcement de la professionnalisation de ces filières dans lesquelles la proportiond’éleveurs adhérents à des organisations professionnelles est relativement élevée. Les filières d’élevageassurent 73% du marché local en produits frais (près de 100% de la viande fraîche de lapin, 98% enproduction d’œufs, 93% en viande fraîche de porc et 92% de la viande fraîche de volaille). Le volumeimportant des importations de congelés réduit toutefois le poids de la production locale dans laconsommation à 16%, la concurrence basée sur le prix étant en forte défaveur des productions locales parrapport aux produits congelés importés.

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Une part des constats faits précédemment pour les filières végétales peut être reprise pour les filières dediversification animale avec toutefois l’accent mis sur :

la concurrence des importations est plus pressante pour ces filières et de ce fait la commercialisationse révèle problématique pour des élevages de petite taille ou éloignés, hormis la vente directe ou encircuits courts,

le faible recours à la contractualisation pour la commercialisation, le coût de l’alimentation animale constitue un handicap, notamment pour faire face à la concurrence

des importations, peu d’exploitations atteignent la taille critique pour un équilibre économique, la main d’œuvre formée pour l’élevage fait défaut.

Contraintes et freins à la diversification

Les insuffisances actuelles de la diversification sont : itinéraires techniques insuffisamment définis ou maîtrisés notamment du fait de lacunes dans le

transfert des acquis de la recherche vers les producteurs, politiques foncières et droit relatif à la propriété qui n’ont pas eu l’efficacité nécessaire pour préser -

ver la SAU, filières dans lesquelles sont concentrées une proportion importante d’exploitations traditionnelles de

taille réduite, peu adaptées et peu motivées pour faire évoluer leurs modes de production, flux d’importations qui instaurent une concurrence difficile sur certains produits, pénétration des circuits de commercialisation moderne qui demeure insuffisante, accès difficile à des ressources financières, coopératives dont le management n’a pas convaincu et à l’égard desquelles de nombreux exploitants

expriment une confiance limitée, Coopératives d'utilisation de matériel agricole (CUMA) en nombre limité, absence de pôle d’accès à

la main d’œuvre et de groupement d’employeurs.

L’agriculture biologique

En 2013, l’agriculture biologique occupe une surface certifiée de 201 ha pour 37 producteurs, soit 0,82% dela SAU (IC19). 116 ha sont dédiés aux cultures (maraîchères, vivrières, fruitières), 73 ha des prairies, 13 ha dejachères et 3,5 ha sont utilisés pour des cultures ornementales, aromatiques et médicinales.

La structuration de la filière est soumise à des difficultés liées : au manque de références technico-économiques pour une agriculture biologique tropicale, aux contraintes techniques comme l’approvisionnement en matières organiques, la production de se-

mences biologiques, la non disponibilité de variétés rustiques adaptées au mode de culture et auxconditions climatiques,

à l’insuffisance de formation des exploitants et des salariés en agriculture biologique, à l’insuffisance d’équipements spécifiques, à l’inadaptation des outils financiers, et aux difficultés d’accès et de disponibilité du foncier.

L’agriculture biologique est par ailleurs fortement contrainte par les problèmes phytosanitaires sur lescultures, qui limitent son développement.

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L’agroforesterie

L’agroforesterie en terres agricoles2 est une pratique relativement peu répandue à l’heure actuelle enMartinique, l’agroforesterie en terres forestière3 étant quant à elle anecdotique.Les associations élevage et arbres de services sont présentes de façon éparse dans différentes parties de l’île.Les associations entre horticulture et arbres de services se retrouvent essentiellement au nord de l’île, ellesexistent aussi bien en terres agricoles qu’en terres forestières. Une exploitation effectue du maraichage enassociation avec des arbres fruitiers et une effectue une association fruitiers – caféiers – bois d’œuvre4.

L’irrigation : un moyen indispensable à la pérennisation des exploitations agricoles

Malgré une diminution de la SAU, la surface irriguée progresse : 5 060 ha en 2010, soit 20% de la SAU (IC20).Les besoins en eau sont variables selon la zone climatique et le type de culture. Avec 3 075 ha irrigués, la ba-nane occupe 61% de la surface totale irriguée, devant la canne à sucre (749 ha, soit 15% de la surface totaleirriguée), les cultures de plein champ marché frais (588 ha) et la Surface Toujours en Herbe (STH) productive(338 ha). Les autres cultures (fruits, légumes, tubercules, plantes et fleurs…) n’occupant que quelques hec-tares à quelques dizaines d’hectares de terres irriguées.

Les ressources en eau de surface sont abondantes mais déjà largement exploitées, alors que les ressourcesen eau souterraine restent sous exploitées ; toutefois, le potentiel pour l’irrigation restera certainement limi-té, l’usage « eau potable » devant être privilégié pour cette ressource de bonne qualité.

Quatorze périmètres collectifs de taille allant de quelques dizaines à plusieurs milliers d’ha desservent envi-ron 6 500 ha équipés dont la moitié est irriguée. L’état général des infrastructures collectives est bon du faitdes investissements consentis au cours des 15 dernières années pour leur remise à niveau. Les irrigations parprélèvements individuels représentent une superficie de 3 000 ha irrigués. Huit cents exploitations sont équi-pées de matériels d’irrigation permettant une superficie irrigable de 6 900 ha.

La demande en eau d’irrigation devrait se stabiliser. Mais un certain nombre de projets sont identifiés pourune superficie totale de 700 ha.

Les économies d’eau d’irrigation constituent un des défis des prochaines années compte tenu de la nécessitéde respecter les contraintes de débit réservé.

L’industrie Agro-alimentaire

Avec 163 entreprises et près de 1 820 salariés (IC13), l’industrie agroalimentaire (IAA) est le deuxièmesecteur de l’industrie martiniquaise en 2010, représentant 35% des entreprises industrielles de l'île (enprogression de 7% entre 2008 et 2010). L'IAA est une filière non négligeable pour l'emploi et les revenuspuisqu'elle génère plus de 36% des emplois industriels et que ses exportations représentent plus de 14% dela valeur ajoutée totale. 85% des entreprises ont moins de 10 salariés.

L’industrie des boissons et l’industrie laitière restent les principales activités agroalimentaires de l’île, sourcesessentielles d’emplois et de valeur ajoutée.

2 Mise en valeur du sol avec une association (simultanée ou séquentielle) de ligneux et de cultures ou d’animaux afin d’obtenir des pro -duits ou des services utiles à l’homme (Torquebiau, 1999).3 Mise en valeur des terres forestières avec une association simultanée de ligneux et de cultures ou d’animaux afin d’obtenir des produitsou des services utiles à l’homme. Cette association maintient un couvert arboré permanent et à vocation forestière supérieur à 50 % de lasuperficie du terrain concerné (Rubio, 2013).4 D’après une enquête de terrain réalisée dans le cadre du mémoire de fin d’étude d’H. Rubio « Potentialités de développements agrofo-restiers au sein des forêts de la Martinique », 2013.

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Le secteur de la transformation et conservation de viande et préparation de produits à base de viande sepositionne en troisième position devançant ainsi le secteur de la transformation des fruits et légumes.

Le secteur de la transformation des fruits et légumes, axé initialement sur la transformation de fruits pour laproduction de jus et de confitures se diversifie dans les produits de 4ème gamme.

L’industrie agroalimentaire martiniquaise s’appuie également sur la filière canne-sucre-rhum. Cette filièrerepose sur la seule sucrerie l’Usine du Galion et sur 6 distilleries produisant le « rhum agricole deMartinique », produit emblématique de l’île bénéficiant de l’AOC. Seuls 27% de la production de rhum est consommée localement, le reste étant dédié à l’export.

Le secteur agroalimentaire bénéficie de l’appui du pôle agroalimentaire régional de Martinique (PARM) pourassurer des missions de recherche, de développement, d’assistance et de conseil aux professionnels del’ensemble du secteur agroalimentaire. Vingt trois entreprises réunies au sein d’INOVAGRO officiellementreconnue "grappe d’entreprises" par l'Etat ont signé un protocole avec le PARM.

Dans un contexte d’insularité et d’ultra-périphéricité qui réduit les débouchés et augmente les coûts deproduction, le secteur agroalimentaire de la Martinique, sensiblement porté par des dispositifs d’aidespubliques, reste soumis à une très forte concurrence des importations.

La sylviculture

Données de cadrage

La filière bois martiniquaise dans son ensemble compte 3 exploitants scieurs, 540 entreprises et emploie 500personnes en 2012 (IC13). Elle se caractérise par un très faible nombre d’entreprises de type PME-PMI, et àl’inverse une multitude d’entreprises artisanales. Le chiffre d’affaires global est estimé à 122 M€.

Le bois local est quasi exclusivement du mahogany grandes feuilles (MGF), issu de la forêt publique.70% de la valeur des exportations est assurée par l'ébénisterie du MGF.

Les bois sciés et les ouvrages de menuiserie (y compris charpentes) représentent 60% de la valeur totale desimportations.

Caractéristique de la ressource

La forêt occupe 47 120 ha du territoire martiniquais soit 41,78% du territoire régional (IC29).

La forêt publique représente le tiers du gisement forestier. La plus grande part des forêts publiques de laMartinique est dédiée au rôle de protection joué par ces milieux. Sur les 15 500 ha de forêts publiquesgérées par l'ONF en Martinique, seuls 1 200 ha ont été aménagés pour la production de bois, soit 10% desforêts publiques et 1,5% de la surface de l'île. Ces plantations sont susceptibles de fournir annuellementenviron 5500 m3 de bois, dont 50% de bois moyens et gros bois et 50% de petit bois. Une partie seulementde ces volumes est néanmoins mobilisable du fait des difficultés d'exploitations des parcelles.

La forêt privée, majoritaire, représente les deux tiers du gisement forestier. L’exploitation qui subsisteactuellement en forêt privée porte sur quelques plantations de mahogany, quelques essences indigènes(poirier) et la fabrication de charbon de bois.

Un inventaire forestier est en cours de réalisation. Le projet a pour but d’élaborer la charte forestière de laMartinique qui concernera autant les forêts publiques que privées sur tout le territoire. Cette action prévoitla participation et la concertation de tous les acteurs concernés par la forêt pour aboutir à la rédaction d’un

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document consensuel servant de base à la coordination de tous.

La localisation des plantations de mahogany au nord de l’île sur des reliefs accidentés oblige à des techniquesd’exploitation coûteuses. Les conditions topographiques et climatiques rendent la coupe et la sortie des boisdifficiles. Le réseau routier principal, insuffisant, doit aussi être complété par des pistes plus sommaires.

Le marché est resté peu actif ces dernières années. Le volume vendu s'est limité à 2 130 m3 en 2011, contre 2500 m3 en 2009. Une situation qui s'explique par les difficultés financières des petites structuresd'exploitation, la concurrence des bois d'importation ainsi que les difficultés techniques de certaines coupes.

Première transformation

La filière bois de première transformation s'est mise en place au cours des 25 dernières années.

La Martinique abrite 3 scieries susceptibles chacune de traiter environ 1 500 m 3 de bois d'œuvre acheté surpied. A cela s'ajoutent quelques scieurs traditionnels à l'alaskane qui découpent les grandes planchesdirectement sur place et les sortent de la forêt à dos d'homme.

Seconde transformation

La quasi-totalité des entreprises de la filière bois martiniquaise sont acteurs de filière dite « de secondetransformation », c'est-à-dire de façonnage du bois, qui opèrent dans des domaines variés : ébénisterie,menuiserie, fabrication de meubles et, plus récemment, construction de charpentes et de maisons en bois.

Beaucoup utilisent les essences locales, dont les qualités s'adaptent bien à ces différents domaines. Pour faire face aux besoins, les volumes de bois importés sont toutefois importants (environ 33 000 tonnesou 60 300 mètres cubes). L'essentiel des importations est constitué de bois sciés composés à 30% de boistropicaux en provenance du Brésil et de Guyane française.

Le principal débouché reste la construction de meubles, avec des velléités de développement à l’export.

Les structures de formation, de recherche-développement et d’innovation

Un réseau dense de structures d’enseignement supérieur et de recherche

Les activités agricoles, agroalimentaires et sylvicoles peuvent s’appuyer sur : Un établissement public d’enseignement et de recherche : l’université des Antilles et de la Guyane

(UAG) Pôle Martinique. L’UAG a récemment renforcé ses partenariats avec les centres de rechercheen Martinique, dans la Caraïbe et à l’international, notamment par la création très récente duCampus AgroEnvironemental de la Caraïbe qui supplante l'ancien Pôle de RechercheAgroenvironnemental de la Martinique.

d’organismes de recherche :o Le Centre International de Recherche Agronomique pour le Développement (CIRAD). Trois

départements du CIRAD sont présents en Martinique et intégrés au CampusAgroEnvironnemental Caraïbe. Ces départements travaillent essentiellement sur la mise enplace d'une agriculture tendant vers le zéro pesticide, la filière banane (protection descultures et plan Banane durable) et la diversification des cultures (création et améliorationvariétale) ;

o l'Institut de Recherche pour le Développement (IRD) qui comprend notamment unlaboratoire d’hydrologie (réseau Caraïbe Hycos) ;

o l’institut de recherche en sciences et technologies pour l’environnement et l’agriculture(Irstea, anciennement Cemagref). Les travaux qui y sont développés s’organisent autour des

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relations entre exploitations agricoles et environnement dans une perspective de gestion del’espace ;

o l’institut Français de Recherche pour l’Exploitation de la Mer (IFREMER) ;o l'Institut National de la Recherche Agronomique (INRA). Il existe en Martinique une antenne

de l'unité de recherche zootechnique du centre Antilles-Guyane INRA, dont la direction estbasée en Guadeloupe ;

o le Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM), qui intervient dans le domainedes risques naturels, des eaux de surface et souterraines, des matériaux et de la géothermie,en termes de recherche mais surtout en termes de diagnostic et d’expertise.

Une culture de l’innovation qui reste insuffisante

La recherche privée est très peu présente du fait des très faibles capacités de recherche et d’investissementdans des outils de production innovants par les entreprises locales composées principalement de très petitesentreprises (TPE). Néanmoins, l’esprit d’entrepreneuriat est incontestable et croissant à la Martinique. Entre1500 et 2000 entreprises seraient engagées dans une démarche innovante tous secteurs confondus, dont150 d’entre elles poursuivant une démarche qualité. Les secteurs d’activité comprenant le plus fort taux deprojets innovants sont l’agro-transformation, l’industrie hors IAA et les Technologies de l’information et de laCommunication (TIC).

La dynamique générale d’innovation au sein du tissu entrepreneurial relève encore de démarchesindividuelles ou isolées et ne se traduit pas en performance collective. Il semble exister encore une difficultédes entrepreneurs et des entreprises martiniquaises à collaborer ouvertement et spontanément. Cesdifficultés à travailler ensemble se retrouvent à différents échelons pertinents pour l’innovation :

entre les entreprises, ce qui entraîne des difficultés à mener des actions collectives par les structuresde soutien,

au sein des entreprises, ce qui se traduit par des démarches d’innovation descendantes plutôt qu’unétat d’esprit partagé par l’ensemble du personnel,

entre les structures de soutien à l’innovation, ce qui aboutit à un manque de coordination entre cesacteurs et en définitive à un manque de lisibilité de l’écosystème par les entreprises.

Des structures de transfert de technologie bien développées

Concernant le transfert de technologie, on citera plus particulièrement : le Pôle Agro-alimentaire Régional de la Martinique (PARM), créée à l’initiative du Conseil Régional en

2003, pour assurer des missions de recherche&développement, d’assistance et conseil auxprofessionnels du secteur agroalimentaire. Le Pôle assure également les missions d’un centre detransfert technologique. On notera également l’existence de la grappe d’entreprises [email protected],portée par le PARM, qui vise à renforcer la compétitivité des TPE/PME du secteur agro transformationdu territoire ;

Des centres techniques spécialisés : le Centre Technique Interprofessionnel de la Canne et du Sucre(CTCS), qui assure un rôle d’interface entre la recherche et le développement pour la filière canne àsucre – rhum, l’Institut Technique Tropical (IT²) pour les filières banane et de diversification etl’Institut Karibéen et Amazonien de l’Elevage (IKARE) ;

la Technopole Martinique, qui offre des services aux entreprises innovantes (pépinières) et assure desmissions de transfert de technologie ;

notons enfin le lancement en 2012 du Réseau d’Innovation et de Transfert Agricole (RITA) etl’existence du réseau TRANS-FAIRE, ce dernier œuvrant pour la promotion de produits et procédésissus des travaux menés par l'INRA Antilles-Guyane.

Il existe une bonne interaction entre les différents acteurs dans le domaine de l’agronomie et de l’agro-alimentaire, du fait de l’existence d’un continuum des structures de l’amont et de l’aval tout au long du

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mailto:[email protected]

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processus d’innovation. Toutefois, un plus grand rapprochement entre les professionnels et les centres derecherche et de transfert est nécessaire pour satisfaire les besoins des entreprises et des agriculteurs.

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Résumé (partie B- Agriculture, IAA et sylviculture)

Poids de la filière et qualification

Le secteur primaire produit 2,37% % de la valeur ajoutée régionale (IC10).Malgré une diminution marquée du nombre d’actifs du secteur agricole, ce dernier représente encore 3,7% des emploisde la région en 2012 (IC13). Plus des 2/5 sont des salariés du secteur de la banane.

Le niveau de formation initiale des chefs d’exploitation ou coexploitants est globalement faible : seulement 17,22% desexploitants ont une formation élémentaire et complète en agriculture (IC24). Pour autant, on observe un taux derecours à la formation continue et par alternance très faible. En outre, les porteurs de projets sont confrontés à la faiblesse de l’encadrement technique et à l’inadaptation dusystème de conseil qui peine à accompagner et concevoir les changements de systèmes de production. A cela s’ajouteune ingénierie de projet jugé très insuffisante, qui ne permet pas d’optimiser l’accès aux financements.

Utilisation du sol

La SAU a été réduite de 36% au cours des trois dernières décennies. En 2010, la SAU couvre 24 601 ha (IC18), soit 21,8%du territoire martiniquais.

Répartition des surfaces déclarées par type de culture en 2012

Source : DAAF Martinique

Chaque année, près de 500 ha de terres agricoles sortent du giron agricole pour devenir en grande partie des friches. Aterme, une partie subira l’urbanisation ou le mitage. Les pratiques de déclassement de terrain en vue d’obtenir leurconstructibilité provoquent une forte tendance à déconnecter le prix de la rentabilité agricole. Également, l'indivisiondes biens ne permet pas d'assurer des modes de faire-valoir compatibles avec l'activité d'une exploitation moderne etl’accès à un foncier hors du cadre familial. Les agriculteurs délaissent ce type de bien.Depuis 2012, la mise en place de la CDCEA (Commission Départementale de Consommation des Espaces Agricoles) quidoit examiner les PLU (Plans Locaux d’Urbanisme) et donner un avis de conformité a permis de freiner lesdéclassements.

Au cours de la dernière décennie, la taille moyenne des exploitations est passée de 4,1 à 7,7 ha (IC17). Les structures deplus de 20 ha (6,4% des exploitations en 2010), peu nombreuses, occupent 50% de la SAU. Les petites exploitations, plusnombreuses (71% des exploitations font moins de 5 ha en 2010) sont souvent victimes d’abandon ou de construction.De 2000 à 2007, le nombre d’exploitations de moins de 5 ha a été divisé par trois, alors que celui des exploitations deplus de 10 ha augmentait.

Malgré une diminution de la SAU, la surface irriguée progresse : 5 060 ha en 2010, soit 20% de la SAU (IC20). Avec 3 075ha irrigués, la banane occupe 61% de la surface totale irriguée, devant la canne à sucre (749 ha, soit 15% de la surfacetotale irriguée), les cultures de plein champ marché frais (588 ha) et la Surface Toujours en Herbe (STH) productive (338ha). 14 périmètres collectifs desservent environ 6 500 ha équipés dont la moitié est irriguée. L’état général desinfrastructures collectives est bon du fait des investissements consentis au cours des 15 dernières années pour leurremise à niveau.

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La demande en eau d’irrigation devrait se stabiliser. Mais un certain nombre de projets sont identifiés pour unesuperficie totale de 700 ha. Les économies d’eau d’irrigation constituent un des défis des prochaines années comptetenu de la nécessité de respecter les contraintes de débit réservé.

Productions agricoles

Source : Agreste – DAAF Martinique, 2010

Première culture agricole martiniquaise par la taille de la SAU et par les volumes de production, la banane représente40% de la valeur totale des exportations, 4 465 emplois directs et 422 planteurs (3 741 UTA).La filière est structurée autour d'une seule organisation de producteurs, Banamart, et bénéficie d’une Union desGroupements (UGPBAN) ayant pour objectif la commercialisation des bananes et la baisse des coûts de fret et desintrants.La progression de la qualité des productions témoigne des capacités techniques développées par les acteurs de la filière.La filière a développé plusieurs techniques afin d’atténuer son impact sur l’environnement : diminution du recours auxinsecticides de plus de 80% et réduction de l’utilisation de produits phytopharmaceutiques de 50% entre 2006 et 2012 5.La viabilité de la filière est toutefois fortement dépendante de la place donnée sur le marché européen et de la placedes grands pays producteurs sur le marché mondial. Par ailleurs, la production est confrontée à des défis sanitaires importants (apparition de la cercosporiose noire) etl’utilisation de produits phytosanitaires par traitement aérien qui suscite un débat sociétal de forte intensité et quiconduira à une évolution des pratiques ainsi qu’à une mutation profonde du secteur dans l’optique de l’arrêt dutraitement aérien. La filière à perdu 1 000 emplois ces dernières années.

La canne à sucre est la deuxième culture agricole, par la taille de la SAU et par les volumes de production ; elle s’intègredans une filière canne – sucre – rhum bien organisée. On recense 278 planteurs en 2010 et on évalue à 3 900 le nombred’emplois directs ou indirects de la filière. La récolte est destinée pour 1/3 à la production de sucre et environ 2/3 auxdistilleries pour la production de rhum. Près de 73% du rhum est exporté ; les ventes ont progressé de manière régulièredepuis la mise en place de l’AOC.Toutefois, les rendements sont en baisse depuis 10 ans, du fait des conditions climatiques impactées par le changementclimatique mais aussi de la stagnation des pratiques agronomiques. La production est menacée par les restrictionsd’utilisation des produits phytosanitaires, sans avoir mis en place de vraies solutions palliatives. Près de 50% desexploitations cannières ont disparu, généralement celles de moins de 5 ha.En parallèle, la diminution constatée du tonnage de canne (-21% sur les 3 dernières années) remet en cause la survie del’usine sucrière et l’équilibre économique des distilleries.

La diversification végétale occupe 11% de la SAU en 2010. On constate un déclin marqué de certaines productions :ananas, mais aussi melon, tubercules et bananes créoles. La filière horticole, sans véritable organisation, est en perte devitesse.Malgré quelques productions de niche porteuses (plantes médicinales, cacao…), les productions des fruits et légumessont plutôt en passe de se réduire, face à une consommation elle-même en régression. De plus, malgré l’existence d’unsystème de production sous abris performant permettant de garantir une production minimale, les fournisseurs desGrandes et Moyennes Surfaces (GMS) se tournent souvent vers l'import faute de trouver des structures solides pourgarantir leurs approvisionnements en produits locaux en quantité suffisante.

Les filières d’élevage voient leur poids décliner : la taille des cheptels de bovins a été divisée par plus de 2 en 30 ans et

5 Bilan du plan banane 1 - 2012

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le nombre d’exploitations par 2 à 3 depuis 2000. Avec 23 630 Unités Gros Bétail (UGB) en 2010 (IC21), le cheptel esttoutefois présent dans près des deux tiers des exploitations, notamment pour les bovins. On assiste également à unrenforcement de la professionnalisation de ces filières dans lesquelles la proportion d’éleveurs adhérents à desorganisations professionnelles est relativement élevée.Les filières d’élevage font face à une forte concurrence des importations, qui rend d’autant plus difficile lacommercialisation pour des élevages de petite taille ou éloignés, hormis la vente en circuits courts ; elles assurentglobalement 73% du marché local en produits frais, mais le volume important des importations de congelés réduit lepoids de la production locale dans la consommation à 16%.

Globalement, les insuffisances actuelles de la diversification résultent des constats suivants : itinéraires techniques insuffisamment définis ou maîtrisés notamment du fait de lacunes dans le transfert des acquisde la recherche vers les producteurs et de la faiblesse de l’encadrement technique ; politiques foncières et droit relatif à la propriété qui n’ont pas eu l’efficacité nécessaire pour préserver la SAU ; filières dans lesquelles est concentrée une proportion importante d’exploitations traditionnelles de taille réduite,peu adaptées et peu motivées pour faire évoluer leurs modes de production ; flux d’importations qui instaurent une concurrence difficile sur certains produits, et de ce fait la commercialisation serévèle problématique, hormis la vente directe ou en circuits courts, accès difficile à des ressources financières ; outils de gestion absents ou insuffisants pour assurer le développement équilibré d’exploitations modernes, peu derecours à la contractualisation avec l’aval pour la commercialisation ; faible capacité d’information et de coordination, notamment du fait d’un faible taux d’adhésion à des organisationsprofessionnelles et ce malgré l’existence de 6 organisations de producteurs dans les filières de diversification végétales confiance limitée envers les coopératives ; Coopératives d'utilisation de matériel agricole (CUMA) en nombre limité, absence de pôle d’accès à la main d’œuvreet de groupement d’employeurs ; mobilisation inégale des dispositifs d’aide.

Fortement contrainte par les problèmes phytosanitaires, l’agriculture biologique occupe une surface certifiée de 201 haen 2013, soit0,82% de la SAU (IC19) pour 37 producteurs (116 ha de cultures maraîchères, vivrières et fruitières, 73 hade prairies, 13 ha de jachères et 3,5 ha pour des cultures ornementales, aromatiques et médicinales). La structurationde la filière est soumise à des difficultés liées : au manque de références technico-économiques, aux contraintes techniques : approvisionnement en matières organiques, production de semences biologiques, nondisponibilité de variétés rustiques adaptées…, à l’insuffisance de formation des exploitants et des salariés en agriculture biologique, à l’insuffisance d’équipements spécifiques, à l’inadaptation des outils financiers, aux difficultés d’accès et de disponibilité du foncier.

L’agroforesterie en terres agricoles en Martinique est une pratique relativement peu répandue à l’heure actuelle,l’agroforesterie en terres forestière étant quant à elle anecdotique.

IAA

Avec 163 entreprises et 1 820 salariés en 2010 (IC13), l’industrie agroalimentaire est le deuxième secteur de l’industriemartiniquaise, en progression de 7% entre 2008 et 2010. L’IAA génère plus de 36% des emplois industriels et sesexportations représentent plus de 14% de la valeur ajoutée totale. 85% des IAA ont moins de 10 salariés.

L’industrie des boissons et l’industrie laitière sont les principales activités agroalimentaires, sources essentiellesd’emplois et de valeur ajoutée. Le secteur de la transformation et conservation de viande et préparation de produits à base de viande se positionne entroisième position, devant le secteur de la transformation des fruits et légumes.Ce secteur s’appuie également sur la filière canne-sucre-rhum qui repose sur la seule sucrerie l’Usine du Galion et sur 6distilleries produisant le « rhum agricole de Martinique », produit emblématique de l’île bénéficiant de l’AOC.

Dans un contexte d’insularité et d’ultra-périphéricité qui réduit les débouchés et augmente les coûts de production, lesecteur agroalimentaire de la Martinique, sensiblement porté par des dispositifs d’aides publiques, reste soumis à unetrès forte concurrence des importations.

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Sylviculture

La filière bois martiniquaise compte 3 exploitants scieurs, 540 entreprises et emploie 500 personnes en 2012 (IC13),pour un chiffre d’affaires estimé à 122 M€.

La forêt occupe 47 120 ha du territoire martiniquais soit 41,78% du territoire régional (IC29) (1/3 de forêt publique, 2/3de forêt privée). Sur les 15 000 ha de forêts publiques gérées par l’ONF, seuls 10% ont été aménagés pour la productionde bois. Une partie seulement de la capacité de production (5500 m3 de bois) est mobilisable du fait des difficultésd'exploitations des parcelles. La ressource mobilisable en forêt privée demeure relativement mal connue.Un inventaire forestier est en cours de réalisation, ayant pour but d’élaborer la charte forestière de la Martinique quiconcernera autant les forêts publiques que privées sur tout le territoire.

Le marché est resté peu actif ces dernières années, du fait des difficultés financières des petites structuresd'exploitation, de la concurrence des bois d'importation ainsi que des difficultés techniques de certaines coupes.

La filière bois de première transformation s'est mise en place au cours des 25 dernières années ; la quasi-totalité desentreprises de la filière bois relèvent de la seconde transformation (façonnage du bois : ébénisterie, menuiserie, etc.).Beaucoup utilisent les essences locales, dont les qualités s'adaptent bien à ces différents domaines. Mais d’importantsvolumes de bois sont importés (de l’ordre de 33 000 tonnes) pour faire face aux besoins.

Recherche-développement et innovation

Malgré l’existence d’un réseau dense d’organismes d’enseignement et de recherche (Université des Antilles et de laGuyane -UAG-, Campus agroenvironnemental de la Caraïbe, Centre International de Recherche Agronomique pour leDéveloppement -CIRAD-, Institut de Recherche pour le Développement -IRD-, Institut de recherche en sciences ettechnologies pour l’environnement et l’agriculture -Irstea-, Institut National de la Recherche Agronomique –INRA-…), laculture de l’innovation demeure insuffisante. La recherche privée est très peu présente du fait des très faibles capacitésde recherche et d’investissement dans des outils de production innovants par les entreprises locales composéesprincipalement de TPE. Néanmoins, l’esprit d’entrepreneuriat est incontestable et croissant à la Martinique. Ladynamique générale d’innovation au sein du tissu entrepreneurial relève encore de démarches individuelles ou isoléeset ne se traduit pas en performance collective.

Les structures de transfert de technologie sont cependant bien développées pour les secteurs agricoles etagroalimentaires : Pôle Agro-alimentaire Régional de la Martinique -PARM-, centres techniques spécialisés (CentreTechnique Interprofessionnel de la Canne et du Sucre -CTCS-, Institut Technique Tropical -IT²-, Institut Karibéen etAmazonien de l’Elevage -IKARE-), Technopole Martinique, Réseau d’Innovation et de Transfert Agricole -RITA-. On noteégalement l’existence de la grappe d’entreprises [email protected], portée par le PARM, qui vise à renforcer la compétitivitédes TPE/PME du secteur agro transformation du territoire. Il existe ainsi une bonne interaction entre les différents acteurs dans le domaine de l’agronomie et de l’agro-alimentaire,du fait de l’existence d’un continuum des structures de l’amont et de l’aval tout au long du processus d’innovation.Toutefois, un plus grand rapprochement entre les professionnels et les centres de recherche et de transfert estnécessaire pour satisfaire les besoins des entreprises et des agriculteurs.

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C/ Enjeux agro-environnementaux, énergie et risques

Gestion des terres et qualité de l’environnement

L’impact significatif de la contamination à la chlordécone

La contamination à la chlordécone a nécessairement impacté la destination et l’usage des sols. On recense demanière très solide après 6000 analyses à 40% de la SAU contaminée (> limite de détection), 30% de la SAU àproblème pour les cultures sensibles (> 0,1 mg/kg) et 8% de la SAU à problème pour les culturesmoyennement sensibles (> 1 mg/kg)6.

Le gouvernement a réagi par la mise en place des «Plans triennaux d'actions Chlordécone en Martinique eten Guadeloupe » (2008-2010, 2011-2013, 2014-2016). L’évaluation du premier plan d’actions, conduite enoctobre 2011, fait état d’un bilan mitigé : si les moyens importants mobilisés (33 M€) ont permis de réellesavancées, leur portée a été limitée par l’absence de stratégie et un pilotage inefficient. Néanmoins lapoursuite d’actions déjà engagées accompagnées du développement d’actions originales ont permis unemeilleure appréhension du risque sanitaire :

une cartographie de la contamination des sols a permis de montrer que la pollution n’est pas circons -crite à la sole bananière en Martinique ;

une surveillance des eaux continentales et littorales permet de prendre la mesure de l’étendue de lacontamination ;

les mesures de gestion des cultures (adaptation des productions au statut contaminantes ou non dessurfaces cultivées) basées sur des analyses de sol et produits ;

les mesures administratives prises sont basées sur des plans de surveillance et de contrôle des eaux(surveillance des captages, dépollution), des denrées animales et végétales à la production et sur lesétals.

Une dégradation des sols

La Martinique présente une grande diversité de sols. La sensibilité générale de ces sols à l’érosion varie selonleurs caractéristiques physico-chimiques, leur pente et leur couverture végétale. Le ruissellement qui prendrapidement un régime torrentiel du fait des conditions géo-climatiques défavorables est à l’origined’importants phénomènes d’érosion. L’accentuation des pluies provoquée par le changement climatiqueaggrave cette sensibilité. Egalement l’urbanisation parfois désordonnée qui a conduit à des défrichementsdans des zones à risque a tendance à amplifier le phénomène.

La dégradation des sols résulte aussi des pratiques agronomiques inappropriées (compactage par le travail dusol, cultures en fortes pentes,…), auxquelles s’ajoutent des pratiques culturales intensives qui impliquentd’importants apports d’engrais et le recours aux pesticides.

Des besoins de produits de protection des cultures et des démarches de réduction d’usages de produitsdéjà bien engagées

On précisera à ce titre que le climat tropical est propice au développement des ravageurs des cultures dansun contexte insulaire qui rend les milieux et les végétaux particulièrement vulnérables aux bio agresseursexogènes (notamment la cercosporiose noire des bananiers ou le psylle et maladie du Huogblonging desagrumes). Toutefois, le taux de couverture en produits phytosanitaires pour les cultures tropicales est trèsinférieur à celui des cultures métropolitaines (15% environ toutes cultures confondues en 2010), les « moins

6 Cf. en annexe 1 la carte de 2012 basée sur une constellation de points analysés sans répartition régulière et non continus, extrapoléspar pixels de 1km² (car le but premier n'est pas de cartographier mais l’auto-contrôle).

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mauvaises situations » étant celles de la banane et de l’ananas (environ 35% des usages pourvus), suivies parla canne avec 25%7. Cette disparité entre cultures métropolitaines et tropicales s’explique par laméconnaissance de problèmes phytosanitaires spécifiques aux cultures tropicales, des marchés limités peuattractifs pour les firmes, l’ANSES peu habituée à l’évaluation des dossiers tropicaux et le besoin de donnéesrésidus spécifiques par culture pour les dossiers d’homologation. Les agriculteurs ont pris conscience des risques que des pratiques culturales mal adaptées faisaient courir àla sole agricole, à l’environnement et aux consommateurs. Ils s’orientent ainsi de plus en plus vers despratiques de développement durable.

Le plan Ecophyto 2018 génère une mobilisation importante des acteurs et donc une activité importante quipermet d’afficher de très bons résultats : épidémiosurveillance, fermes de référence (3 réseaux enMartinique), suivi du Certiphyto, et surtout animation des actions spécifiques de son axe 6 : Ecophyto-DOM.Une deuxième collecte de Produits Phytosanitaires Non Utilisés (PPNU) a été renouvelée avec succès en fin2011 (collecte) et une troisième en octobre 2013 (transport en métropole et élimination).

Pour combler le manque rédhibitoire de méthodes de lutte contre les ravageurs des cultures tropicales(usages orphelins), un programme original d’essais d’efficacité et de phytotoxicité pour l’homologation deproduits phytopharmaceutiques fonctionne au CTCS. Une action de structuration des réseaux de transfertdes bonnes pratiques figure aussi au titre d’Ecophyto-DOM.

Eau : une richesse sous fortes pressions

Dotée d’une forte pluviométrie moyenne8, la Martinique dispose de 70 rivières pérennes totalisant unlinéaire de 1 025 Km. Cette ressource est toutefois caractérisée par :

une répartition hétérogène dans le temps et l’espace : la ressource est abondante au nord et lors dela saison des pluies (97% des prises d’eau en rivières y sont situées). Elle est plus rare au sud et ensaison sèche, ce qui peut notamment donner lieu à des concurrences d’usages entre les usages agri-coles (irrigation) et non agricoles, notamment en période sèche (carême) ;

des ressources en eaux souterraines peu utilisées et dont les potentialités sont encore assez malconnues9,

un réseau d’approvisionnement vieillissant : maillage insuffisant, taux de perte important en parti-culier sur les zones fortement urbanisées10,

des pollutions anthropiques croissantes, essentiellement liées aux rejets diffus de l’assainissementindividuel, au dysfonctionnement des ouvrages de traitement collectif, ou à l’utilisation intensive deproduits phytosanitaires et engrais par les activités agricoles, qui contribuent à la dégradation desressources en eau et accroissent les difficultés pour produire une eau distribuée de qualité.. Des ef -forts réels ont cependant été faits dans le but de diminuer les pollutions et de restaurer la qualité deseaux (traitement des effluents phytosanitaires, mise aux nomes des bâtiments d'élevage vis à vis dela gestion des effluents, développement de bandes enherbées le long des cours d’eau…).

Taux de raccordement à un réseau collectif Nombre et capacité des stations d’épuration

Pollution urbaine

45% de la population martiniquaise est raccordée à un réseau d’assainissement collectif. Les 55% restant utilisent un système d’assainissement autonome ou déversent leurs eauxusées non traitées directement dans le milieu naturel.

300 stations d’épurations, dont 80% de micro stations (capacité inférieure à 500 EH) et 30% sous maîtrise d’ouvrage publique 60% du traitement ne satisfait pas encore aux normes de l’UE

Type principal Principales localisation

7 Source : Situation phytosanitaire des cultures tropicales, état des lieux, décembre 2011, IT28 Grace à sa pluviométrie élevée, la Martinique présente un bilan global ressource/besoins positif.9 Les captages souterrains ne représentent que 7% de la production d'eau potable10 Cf. Annexe 2 : performance des réseaux d’approvisionnement d’eau potable selon les périmètres des opérateurs

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Pollution agricole

- Chlordécone : sur 33 bassins versants échantillon-nés, 27 présentent une contamination à la molé-cule, avec une concentration moyenne de l’ordre de 0,7µg/l. 4 bassins versants présentent une contamination des sédiments supérieure à 100 µg/kg MS.

- Nitrates contenus dans les fertilisants

Les bassins les plus contaminés sont situés dans le Nord-Atlantique, le Centre puis le Centre-Sud. La contamination est surtout présente à l’aval des bassins versants, c’est-à-dire à l’aval des parcelles de bananes.

Type principal Principales localisation

Pollution industrielle Rejet de matières organiques dans les eaux côtières

- Distilleries- Zones d’activités industrielles de Fort de France- Zones d’extraction de matériaux en carrières- Boues d’épuration

Qualité de l’eau distribuée par les réseaux publics

Bactériologie 99,7 % des Martiniquais consomment une eau bactériologiquement conforme à la réglementation

Nitrates <10 mg/l (sauf pour 1 400 hab)

Pesticides 99,4 % de la population reçoit une eau conforme au robinet

Minéralisation 59 de la population reçoit une eau correctement minéralisée

des rejets directs d'eaux usées dans le milieu marin affectent les eaux de baignade : sur les 62plages de l’île, 38 sont classées en eau d’excellente qualité, 9 en eau de bonne qualité, 9 en eau dequalité suffisante et 6 sont classées en eau de qualité insuffisante.

Les 6 sites de baignade classés en qualité insuffisante sont situés sur les communes de Grande Ri-vière, Bellefontaine, Schoelcher, Trinité, Trois Ilets et Anses d’Arlet.

L’ensemble de ces pressions auxquelles il convient d’ajouter celles de l’urbanisation mal maîtrisée, lesnombreux travaux de terrassement sur les côtes, la destruction massive des mangroves (zones dedécantation et de filtration entre la terre et la mer), sont à l’origine d’une dégradation générale de la qualitédes eaux.

Biodiversité : une richesse exceptionnelle

La Martinique dispose d’une extraordinaire diversité biologique et se situe au cœur de l’un des 35 "hotspots"mondiaux répertoriés par la communauté scientifique internationale pour la richesse de leur biodiversité etles risques importants qu’elle encourt à court terme.

Le Parc Naturel Régional de la Martinique (PNRM) couvre 57% du territoire régional, et 27 820 ha font l’objetd’une protection règlementaire : ZNIEFF, réserves, espaces protégés, sites inscrits… On observe égalementdes races locales reconnues : Mouton Matinik, Bramhan.

Espaces naturels faisant l'objet d'une protection réglementaire

Au 31 décembre 2010

Nombre Superficie (en ha)

Parcs nationaux (1) 0 0

Parcs naturels régionaux (2) 1 64 305

Réserves naturelles 2 390

Réserves naturelles régionales 0 0

Réserves biologiques domaniales et forestières 2 3 069

Espaces protégés par des arrêtés de biotope 19 359

Sites classés 3 7 350

Sites inscrits 12 4522

Acquisition du conservatoire du littoral 1 838

ZNIEFF terrestres et marines (3) 3823

Cantonnements de pêche 8 4184

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Au 31 décembre 2010

Nombre Superficie (en ha)

Réserve biologique intégrale de la Montagne Pelée 2 285(1) : la superficie est celle des cœurs des parcs nationaux.(2) : les PNR font l’objet d’une protection contractuelle.(3) ZNIEFF : zone naturelle d'intérêt écologique, faunistique et floristique.

Quoi que pour partie protégée, des menaces pèsent sur la biodiversité de l’île. Elles concernent l’ensembledes écosystèmes terrestres et marins ainsi que leur flore et leur faune. Ces menaces résultent pourl’essentiel :

de l’anthropisation des espaces : pression démographique, urbanisation non maîtrisée, pollutionsde toutes natures, aménagements balnéaires et touristiques, extension agricole (des surfaces impor-tantes sont aujourd’hui en friche agricole, les jeunes exploitants sont bien souvent obligés de défri-cher des espaces naturels du fait du blocage des anciennes terres agricoles par le statut d’indivision).Ces facteurs conduisent à l’altération des habitats naturels,

des dégradations liées aux phénomènes naturels : érosion, glissements de terrains, ondes tropicaleset cyclones, changements climatiques …,

et plus marginalement, du prélèvement d’espèces espèces rares collectionnées par les botanistesamateurs de Martinique et le passage d’étudiants, stagiaires ou collectionneurs divers.

Paysages : une diversité contrastée

Les paysages de la Martinique se distinguent par une diversité contrastée liée à des dispositions à la foisnaturelles et culturelles, géographiques et historiques.

On distingue deux grands ensembles : le nord se caractérise par des reliefs élevés qui approchent les 1 400 m d’altitude, des pentes raides

entaillées de profondes ravines, des nuages presque toujours accrochés aux sommets, nimbant lespentes hautes d’une humidité permanente, favorisant un couvert végétal forestier, tropical, dense etfoisonnant, mais aussi des cultures exigeantes en eau comme le bananier, un volcan actif avec laPelée qui laisse apparaître des roches basaltiques à nu et des côtes pleines assez peu découpées,dessinant un ensemble plutôt massif.

Le sud présente des reliefs beaucoup plus modestes, des étendues plus ensoleillées, plus sèches,couvertes d’une végétation plus broussailleuse et moins arborée, des côtes beaucoup plusdécoupées et complexes, mais également des baies successives profondes et accueillantes.

Au-delà de ce premier découpage grossier en deux grands secteurs géographiques, les paysages s’identifientplus précisément en six grands ensembles :

Au nord le massif de la Pelée et celui des Pitons du Carbet diffèrent, dessinant deux ensemblesdistincts.

Au sud, quatre ensembles se dégagent :o la baie de Fort-de-France, qui dessine une profonde et vaste échancrure ouverte vers l’ouest.

Le fond de la baie forme une grande plaine horizontale dévolue aux grandes cultures et aupassage des grandes infrastructures, qui s’achève en mer par de vastes mangroves ;

o la presqu’île du Diamant, avec des pentes raides et boisées, plutôt sèches et ensoleillées ;o les mornes du sud, qui composent un vaste espace en cœur sud de l’île, très original avec

son urbanisation vertigineuse spectaculairement accrochée en crête, mais aussi avec sescollines agricoles diversifiées ;

o la presqu’île de Sainte-Anne à l’extrême sud, moins élevée, plus sèche, plus sauvage et moinsurbanisée, est aussi la plus fréquentée par les touristes grâce à la qualité de ses plages et

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sites naturels.

Les transitions paysagères nettes favorisent la lisibilité et la force des paysages, tout en renforçant lesdifférences contrastées qui font la valeur fondatrice de la Martinique en termes de paysage. Mais la tendanceau floutage que l’on observe ça et là en certains points de l’île et qui résulte notamment de la diffusion del’urbanisation, tend à homogénéiser les paysages, à brouiller les repères et à créer progressivement laconstitution de non lieux, sans personnalité marquée, difficiles à qualifier11.

Contexte énergétique

Une consommation électrique en constante augmentation depuis 30 ans

La consommation d’électricité a été multipliée par 1,5 entre 1997 et 2009. Cette évolution esthistoriquement due à :

l’augmentation du niveau de vie (équipement des ménages en climatiseurs, chauffe-eauélectrique…),

la croissance économique très soutenue jusqu’en 2008 - 2009.

On note toutefois une baisse de la consommation d’électricité en 2011 (-2,6 % sur un an, soit 1 576 GWh).Cette évolution s’explique pour partie par les efforts de rationalisation de la consommation des ménages etdes entreprises, mais surtout par les effets de la crise économique.

Selon les analyses prospectives d’Electricité de France (EDF), sans efforts importants en matière de Maîtrisede l’Energie (MdE), la tendance historique à l’augmentation de la consommation générera un besoin de 20MW d’ici 2015 et de 4x20 MW d’ici 2025.

On notera que le réseau est vulnérable aux risques sismiques et cycloniques. Sa faible taille le rend trèssensible aux perturbations engendrées par les sources électriques intermittentes.

Le secteur transport contribue à près de 71% de la consommation énergétique de Martinique, le poids del’agriculture dans la consommation énergétique régionale étant limité à 1%.

Source : ADEME

11 D’après l’Atlas des Paysages de la Martinique, Agence Folléa-Gautier paysagiste urbanistes / PNRM

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Une forte dépendance à l’énergie fossile

La production d’énergie en Martinique est à 9 % d'origine fossile, le niveau des émissions de gaz à effet deserre par habitant (5.3 tCO2/hab annuellement tous secteurs confondus) se rapprochant ainsi de la moyennefrançaise. La part du secteur agricole dans l’émission des Gaz à effet de serre (GES) est de 2% des GES énergétiques et23% des GES d’origine non énergétique (IC45).

Les exploitations martiniquaises ont consommé 5 201 tep (tonne équivalent pétrole) d’énergie directe en2012. Les carburants routiers représentent 52% de la consommation énergétique des exploitationsmartiniquaises12. Plus de 80% de la consommation en énergie directe provient de l’utilisation des machineset véhicules utilitaires.

Sur l’ensemble des exploitations, 6% du chiffre d’affaire est dédié aux dépenses en énergie directe, dont plusde 5% aux charges de carburant. Avec le renchérissement des prix des carburants, ces charges auronttendance à alourdir cette contrainte pour le fonctionnement des exploitations. Les petites et moyennesexploitations seront particulièrement exposées.

Des marges d’amélioration sensibles à apporter aux énergies renouvelables

Production d’énergie renouvelable en Martinique

TEP: Tonne équivalent pétrole

Source : chiffres clés de l’environnement DEAL 2011

Energie solaire

La Martinique bénéficie d’un gisement solaire moyen de 5kWh/m²/jour, relativement constant dans l’année.Cette énergie est exploitée depuis une dizaine d’années : d’une part sous sa forme thermique, avec leschauffe-eau solaires qui représentent un peu moins de 20% de l’eau chaude sanitaire utilisée ; d’autre part,pour la production d’électricité, avec les capteurs photovoltaïques qui représentaient 7,5% des capacités deproduction électrique totale de la Martinique en 2010.

Solaire thermiqueSur les 130 000 résidences principales existant en Martinique, la moitié seulement dispose de l’eauchaude. Le Plan Soleil, promu par l’Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME)de 2000 à 2005, puis le crédit d’impôt accordé aux installations réalisées en faveur dudéveloppement durable, ont stimulé l’équipement des Martiniquais en chauffe-eau solairesindividuels. Plus de 20 000 de ces appareils sont déjà en exploitation dans l’île. Certaines installationsde plus grande importance ont également été réalisées.

Solaire photovoltaïque

12 D’après les résultats de l’Enquête Energie du MAAF réalisée en 2012.

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o En site isoléL’installation d’un système photovoltaïque autonome est une alternative intéressante pour lesmaisons isolées dont le raccordement au réseau EDF est soit impossible, soit exagérément coûteux. Le tiers des maisons isolées de Martinique ont ainsi déjà été équipées d’un capteur (en général 10m2 pour 1 kW de puissance crête), d’un jeu de batteries et d’un onduleur qui transforme le courantcontinu en 220 V alternatif. L’installation est subventionnée ainsi que l’appareillage basseconsommation exigé par ce type de solution.o Sites raccordés au réseauDepuis 2002, l’obligation faite à EDF de racheter les kWh produits a poussé nombre d’industriels etde propriétaires à doter leurs bâtiments d’installations photovoltaïques raccordées au réseau EDF. Au1er janvier 2007, l’ensemble de ces installations représentait un total de 2,5 MWc environ. Pourl’opérateur, cependant, cette production discontinue, qui varie selon l’ensoleillement et est nulle lanuit, représente en fait une ressource d’appoint dont on évalue l’apport au réseau à 1,8 GWh/an.Une part non négligeable est utilisée pour l’autoconsommation des bâtiments et des usines. L’ADEMErelève ainsi une économie annuelle en hydrocarbures importés de 1 400 TEP et un rejetatmosphérique de CO2 réduit de 13 000 tonnes par an.

2 570 MWh d’électricité ont été produits par le photovoltaïque au niveau des exploitations martiniquaises en2011. La production d’électricité dans le cadre juridique des exploitations agricoles reste donc marginale. Elleintéresse essentiellement des bâtiments d’élevage (57% de la production) notamment hors-sol, des hangars àbanane ou abritant du matériel agricole. 20% de la production sont destinés à la vente.

Biomasse et déchets

La production d’énergie à partir des déchets constitue, en Martinique, un important gisement d’énergierenouvelable. La production d'énergie d'origine résidus de récolte y compris bagasse représente en 2011 9,1KTEP (IC43). Outre la valorisation énergétique des bagasses de canne à sucre, utilisée par les distilleries pourleurs besoins propres, elle concerne la production d’électricité à partir des ordures ménagères traitées parl’Usine d’Incinération des Ordures Ménagères de la Communauté Agglomération Centre Martinique(CACEM), et à partir des déchets organiques traités par le Centre de Valorisation Organique du Robert.Bénéficiant de technologies innovantes, celui-ci constitue une grande première dans la Caraïbe. Laproduction d'énergie d'origine biomasse et déchets urbains renouvelables représente 2,97 KTEP en 2011(IC43).Mise en service en 2005, l’usine ne tourne toutefois qu’à 20% de ses capacités, sa montée en régime étantliée, notamment, à la mise en place progressive de la collecte sélective. Le tonnage de déchets disponibles (5400 T/an de déchets verts et 3 000 T/an d’ordures fermentescibles) est actuellement insuffisant pour fairetourner la turbine à gaz à un régime satisfaisant.

Risques et changements climatiques

Risques et aléas climatiques : une menace permanente

L’ensemble des communes est exposé aux matières dangereuses, aux phénomènes atmosphériques, auvolcan, au séisme, aux mouvements de terrain et inondations. Quatre sont exposées au risque barrage etcinq au risque industriel.

Nombre de communes classées à risque majeur de 2009 à 2011Risque 2009 2010 2011Risque naturel majeurInondation 34 34 34Mouvement de terrain 34 34 34Séisme 34 34 34Avalanche 0 0 0

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Risque 2009 2010 2011Volcan 34 34 34Feux de forêt 0 0 0Phénomène atmosphérique 34 34 34Risque technologique majeurIndustriel 5 5 5Nucléaire 0 0 0Barrage 4 4 4Transport de matières dangereuses 34 34 34Engins de guerre 0 0 0Minier 0 0 0Affaissement minier 0 0 0

Source : SOeS, Gaspar.

La Martinique est fortement exposée aux séismes -voire aux tsunamis-, aux mouvements de terrain, auxrisques volcaniques, aux cyclones et aux inondations.

Communes ayant subi des catastrophes naturelles de 2007 à 2010Année 2007 Année 2008 Année2009 Année 2010

Inondations intérieures (et phénomènes associés) :Communes classées par arrêté 0 0 12 2Communes touchées au moins une fois depuis 20 ans 8 8 15 17Inondations marines (et phénomènes associés)Communes classées par arrêté 0 10 0 0Communes touchées au moins une fois depuis 20 ans 28 28 28 28SéismesCommunes classées par arrêté 15 0 0 0Communes touchées au moins une fois depuis 20 ans 15 15 15 15Mouvements de terrain (hors sécheresse)Communes classées par arrêté 0 0 2 0Communes touchées au moins une fois depuis 20 ans 3 3 4 4Phénomènes tropicaux (cyclones, ouragans)Communes classées par arrêté 34 0 0 0Communes touchées au moins une fois depuis 20 ans 34 34 34 34

Un événement peut concerner plusieurs communes. Une commune peut être concernée plusieurs fois sur une période donnée par le même événement.Les communes sont classées par arrêté et touchées par les risques cités dans le tableau ci-dessusSource : SOeS, Gaspar

La Martinique est confrontée en moyenne à un évènement climatique par an. Toutes les cultures peuventêtre impactées :

les excès d'eau impactent en priorité le maraichage et la canne, les tempêtes tropicales le maraichage et la banane, les cyclones toutes les cultures.

Entre 2007 et 2013, la Martinique a été confrontée à : trois épisodes pluvieux supérieurs à la fréquence décennale, engendrant des pertes comprises entre

1,8 et 7,3 M€. Entre 89 et 320 exploitants ont été indemnisés pour un montant variant entre 0,5 et2,4 M€ selon les épisodes.

deux tempêtes tropicales (THOMAS en 2010 et CHANTAL en 2013), engendrant des pertes derespectivement 21,3 et 34,7 M€. En moyenne sur ces deux événements, 830 exploitants ont étéindemnisés pour un montant global moyen de 7,2 M€.

un cyclone de classe 2 (DEAN, en 2007), qui a engendré des pertes de 68,8 M€. 1 510 exploitants ontété indemnisés pour un montant global de 21 M€.

Les exploitants font face à un durcissement des modes d'indemnisation depuis 2010 (plus d'indemnisationdes bâtiments et mise en place d’un nouveau barème moins favorable aux agriculteurs depuis 2012).

Une forte vulnérabilité du secteur agricole aux changements climatiques

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La vulnérabilité du secteur agricole aux changements climatiques est intrinsèquement liée à l’exposition desmilieux (littoral, plaine, mornes-monts), de l’eau, de la diversité biologique et des écosystèmes aux aléasclimatiques.

Les variations extrêmes du climat tropical (carême, cyclones, etc.) combinées aux pressions humaines sur lesécosystèmes et sur le foncier apportent une sensibilité supplémentaire aux ressources hydriques, au biotopeet aux sols. L’artificialisation des sols en Martinique entraîne des externalités négatives supplémentaires surles écosystèmes, telles que la fragmentation de corridors écologiques (Trame Verte et Bleue) ou despollutions chimiques des sols et de l’air.

En particulier, l’agriculture de la Martinique présente des impacts importants face au changement climatiquenotamment une pression sur les terres agricoles en termes de qualité (contamination, érosion, mouvementsde terrain…) et de quantité (mouvements de terrain, submersion…), une modification des volumes deproduction (nouvelles espèces, diminution des rendements, pertes ponctuelles, développement desmaladies favorisé…), et des problèmes sanitaires plus fréquents.

Les impacts indirects du changement climatique sur l’économie agricole peuvent se faire ressentir en termesde variation des rendements culturaux, de productivité annuelle et de tensions socioéconomiques13.

13 Source : Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) Martinique, Rapport d’état des lieux

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Résumé (partie C- Enjeux agro-environnementaux, énergie et risques)

Gestion des terres, qualité de l’environnement et des paysages

La contamination à la chlordécone a impacté la destination et l’usage des sols. On estime à 40% la part de la SAUcontaminée (> limite de détection), 30% de la SAU à problème pour les cultures sensibles (> 0,1 mg/kg) et 8% de la SAUà problème pour les cultures moyennement sensibles (> 1 mg/kg)14.Le gouvernement a réagi par la mise en place des « Plans triennaux d’actions chlordécone en Martinique et enGuadeloupe ». L’évaluation du premier plan d’actions (2008-2013) fait état d’un bilan mitigé : si les moyens importantsmobilisés ont permis de réelles avancées, leur portée a été limitée par l’absence de stratégie et un pilotage inefficient.Néanmoins la poursuite d’actions déjà engagées accompagnées du développement d’actions originales ont permis unemeilleure appréhension du risque sanitaire.

Par ailleurs, la dégradation des sols, pour lesquels la sensibilité aux phénomènes d’érosion est accrue par le milieutropical, résulte également des pratiques agronomiques inappropriées (compactage du sol, cultures en fortes pentes,…),auxquelles s’ajoutent des pratiques culturales intensives (monoculture) qui impliquent d’importants apports d’engrais etle recours aux pesticides. Le plan Ecophyto 2018 génère une mobilisation importante des acteurs et de très bonsrésultats. Pour combler le manque rédhibitoire de méthodes de lutte contre les ravageurs des cultures tropicales(usages orphelins), un programme original d’essais d’efficacité et de phytotoxicité pour l’homologation de produitsphytopharmaceutiques fonctionne au CTCS.

La ressource en eau est quant à elle caractérisée par : une répartition hétérogène dans le temps et l’espace : abondante au nord et lors de la saison des pluies, plus rare ausud et en saison sèche, ce qui peut notamment donner lieu à des concurrences d’usages entre les usages agricoles (irri -gation) et non agricoles, notamment en période sèche (carême) ; des ressources en eaux souterraines peu utilisées et dont les potentialités sont encore assez mal connues. Toutefois,le potentiel pour l’irrigation restera certainement limité, l’usage « eau potable » devant être privilégié pour cette res-source de bonne qualité ; un réseau d’approvisionnement vieillissant15 : maillage insuffisant, taux de perte important en particulier sur leszones fortement urbanisées ; des pollutions anthropiques croissantes, essentiellement liées aux rejets diffus de l’assainissement individuel, au dys-fonctionnement des ouvrages de traitement collectif ou à l’utilisation intensive de produits phytosanitaires et engraispar les activités agricoles.Malgré des efforts réels en vue de diminuer les pollutions et de restaurer la qualité des eaux (traitement des effluentsphytosanitaires, mise aux nomes des bâtiments d'élevage vis à vis de la gestion des effluents, développement de bandesenherbées le long des cours d’eau…), ces pressions sont à l’origine d’une dégradation générale de la qualité des eaux etaccroissent les difficultés pour produire une eau distribuée de qualité.

La Martinique dispose d’une extraordinaire biodiversité qui la situe au cœur de l’un des 35 « hotspots » mondiaux ré-pertoriés par la communauté scientifique internationale pour la richesse de leur biodiversité et les risques importantsqu’elle encourt à court terme. 27 820 ha font l’objet d’une protection règlementaire (ZNIEFF, réserves, espaces protégés,sites inscrits…). On observe également des races locales reconnues : Mouton Matinik, Bramhan. Les risques résultentpour l’essentiel : de l’anthropisation des espaces : pression démographique, urbanisation non maîtrisée, pollutions de toutes natures,aménagements balnéaires et touristiques, extensions agricoles,… ; des dégradations liées aux phénomènes naturels : érosion, ondes tropicales et cyclones, … ; et plus marginalement, du prélèvement d’espèces espèces rares.

Les paysages de la Martinique se distinguent par une diversité contrastée liée à des dispositions à la fois naturelles etculturelles, géographiques et historiques. On distingue deux grands ensembles qui présentent eux-mêmes une grandediversité d’unités de paysages bien distinctes : le nord, caractérisé par des reliefs élevés, un couvert végétal forestiertropical, mais aussi des cultures exigeantes en eau comme le bananier, et le sud, qui présente des reliefs plus modestes,

14 Cf. en annexe 1 la carte de 2012 basée sur une constellation de points analysés sans répartition régulière et non continus, extrapoléspar pixels de 1km².15 Cf. Annexe 2 : performance des réseaux d’approvisionnement d’eau potable

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des étendues plus ensoleillées, plus sèches, couvertes d’une végétation plus broussailleuse et moins arborée, des côtesdécoupées mais aussi des baies profondes. Les transitions paysagères nettes favorisent la lisibilité et la force des paysages, tout en renforçant les différencescontrastées qui font la valeur fondatrice de la Martinique en termes de paysage. Mais la tendance au floutage, résultantnotamment de la diffusion de l’urbanisation, tend progressivement à homogénéiser les paysages.

Contexte énergétique

Le poids de l’agriculture dans la consommation énergétique régionale est limité à 1%. Les carburants routiersreprésentent 52% de la consommation énergétique des exploitations. Plus de 80% de la consommation en énergiedirecte provient de l’utilisation des machines et véhicules utilitaires.

Le niveau des émissions de gaz à effet de serre par habitant s’élève à 5,3 tCO2/hab annuellement tous secteursconfondus, soit un niveau proche de la moyenne française. La part du secteur agricole dans l’émission des Gaz à effet deserre (GES) est de 2% des GES énergétiques et 23% des GES d’origine non énergétique (IC45).

Compte tenu d’un fort potentiel d’énergies renouvelables, la Martinique dispose de marges d’amélioration sensibles enla matière : le gisement solaire moyen, de 5kWh/m2/jour, est relativement constant dans l’année. Cette énergie est exploitéesous sa forme thermique (chauffe-eau solaires qui représentent un peu moins de 20% de l’eau chaude sanitaire utilisée)et pour la production d’électricité (capteurs photovoltaïques qui représentent 7,5% de la capacité de production élec -trique totale en 2010). La production d’électricité dans le cadre des exploitations agricoles reste marginale (2 570 MWhproduits en 2011). Elle intéresse essentiellement des bâtiments d’élevage (57% de la production) notamment hors-sol,des hangars à banane ou abritant du matériel agricole. 20% de la production sont destinés à la vente. biomasse et déchets : la production d’énergie à partir des déchets constitue un important gisement d’énergie renou -velable. La production d'énergie d'origine résidus de récolte y compris bagasse représente en 2011 9,1 KTEP. Outre la va-lorisation énergétique des bagasses de canne à sucre, utilisée par les distilleries pour leurs besoins propres, elleconcerne la production d’électricité à partir des ordures ménagères. La production d'énergie d'origine biomasse et dé-chets urbains renouvelables représente 2,97 KTEP en 2011 (IC43).

Risques et changements climatiques

L’ensemble des communes est exposé aux matières dangereuses, aux phénomènes atmosphériques, au volcan, auséisme, aux mouvements de terrain et inondations. Quatre sont exposées au risque barrage et cinq au risque industriel.La Martinique est fortement exposée aux évènements climatiques (en moyenne un par an). Toutes les cultures sont im-pactées : maraichage et canne en cas d’excès d’eau, maraichage et banane en cas de tempête tropicale et toutes lescultures lors des cyclones.Entre 2007 et 2013, la Martinique a ainsi été confrontée à trois épisodes pluvieux supérieurs à la fréquence décennale,deux tempêtes tropicales (THOMAS en 2010 et CHANTAL en 2013) et un cyclone de classe 2 (DEAN en 2007), engen -drant des pertes allant jusqu’à 68,8 M€ à la suite du cyclone DEAN. On relève de plus un durcissement des modes d’in-demnisation depuis 2010.La vulnérabilité du secteur agricole aux changements climatiques est intrinsèquement liée à l’exposition des milieux,de l’eau, de la diversité biologique et des écosystèmes aux aléas climatiques. Les variations extrêmes du climat tropicalcombinées aux pressions humaines sur les écosystèmes et sur le foncier apportent une sensibilité supplémentaire auxressources hydriques, au biotope et aux sols. Les impacts indirects du changement climatique sur l’économie agricolepeuvent se faire ressentir en termes de variation des rendements culturaux, de productivité annuelle et de tensions so-cioéconomiques.

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D/ Retours d’expériences LEADER et outils d’ingénierie financière

Leader

Suite à l’appel à projet LEADER lancé en 2008 par la Préfecture de Région Martinique pour la mise en œuvrede l’axe 4 du PDRM dans le cadre de la programmation 2007-2013, trois conventions associant l’Etat, laRégion, le Département et l’Agence de Services et de Paiement ont été signées pour la Communautéd’Agglomération du Centre de la Martinique (CACEM), la Communauté d’Agglomération de l’Espace Sud(CAESM) et la Communauté des Communes du Nord de la Martinique (CCNM).

La mise en œuvre du programme LEADER, dont l’intérêt fondamental est de permettre la valorisation et ladiversification des activités économiques des zones rurales à partir d’une démarche intégrée et participative,s’est fondée sur le déploiement de trois stratégies complémentaires définies par chacun des Groupesd’Actions Locales martiniquais (GAL) :

la stratégie du GAL Nord Martinique (CCNM) vise à « Accompagner la diversification agricole et favo-riser le développement d’un tourisme intégré » ;

la stratégie du GAL Centre Rurbactivités (CACEM) vise à « Favoriser un meilleur équilibre urbain-ruralà travers la valorisation des espaces, le maintien des populations et le renforcement des activités dumonde rural » ;

la stratégie du GAL Sud Martinique (CAESM) vise à rechercher « Une synergie entre l’économie tradi-tionnelle agricole, l’économie résidentielle et l’économie touristique ».

Le démarrage tardif du programme a été compensé par une année 2012 marquée par une programmationdynamique, notamment en raison de l’appropriation du dispositif par les équipes des différents GAL et grâceà la réalisation d’un travail d’animation soutenu par les services de proximité.

Synthèse de l’avancement des GAL martiniquais au 31 décembre 2012

GALMaquette LEADERFEADER – M€

Programmation Paiement

CACEM 2 358 000 53% 16%CCNM 2 304 000 56% 15%CAESM 2 166 180 75% 14%

Source : Rapports Annuels d’Exécution des différents GAL.

La mise en œuvre du dispositif LEADER a permis de réaliser un travail significatif de mise en réseau desacteurs. Aussi, l’approche « bottom-up » (ascendante) qui caractérise le programme a eu pour conséquenced’affiner considérablement l’identification des besoins du tissu économique rural martiniquais dans un soucide développement endogène du territoire. Fort d’un travail de communication soutenu réalisé par lesdifférents GAL, le déploiement du programme a contribué considérablement à la professionnalisation desporteurs de projets ainsi qu’à la coordination des actions locales dans la perspective d’un développementintégré du territoire.

Cependant, l’émergence de projets s’est notamment heurtée à : la lourdeur des circuits d’instruction qui tend à décourager les bénéficiaires potentiels, peu au fait

des subtilités procédurales à maîtriser ; la difficulté des porteurs à mobiliser les fonds nécessaires au démarrage des projets, qui s’explique

en particulier par la frilosité des banques à participer à la phase de préfinancement ; l’existence de lacunes au niveau des Groupes d’Actions Locales quant à la technicité nécessaire au

montage de projets (manque de compétences en ingénierie territoriale) ; une définition incertaine des champs d’intervention entre les différents acteurs du processus ; l’articulation complexe entre les mesures du PDRM et les stratégies locales de développement por-

tées par les différents GAL.

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Malgré tout, la mobilisation du programme LEADER pour la période de programmation 2007-2013 a donnél’opportunité aux services des différents GAL de se familiariser avec les modalités de fonctionnement d’undispositif considéré comme relativement lourd à déployer en termes de contraintes réglementaires. De plus,la logique de gestion administrative du dispositif apparaît contradictoire avec la démarche de proximitécensée permettre une identification et une exploitation rapide des diverses initiatives.

En ce qui concerne la gestion opérationnelle du programme, une valorisation plus significative du travailréalisé avec les services de proximité apparaît souhaitable. La mise en place de comités d’opportunité sous lahoulette des comités de programmation a contribué à l’appréciation de l’adéquation entre les projets portéspar les bénéficiaires potentiels et la stratégie locale de développement gérée au niveau de chaque GAL.Néanmoins, la mise en place tardive de ces comités d’opportunité pour deux des trois territoires a été unfacteur pénalisant. Aussi, il apparaissait nécessaire que les communes constituent des niveaux de relaisstratégiques dans l’émergence de projets.

Enfin, une utilisation optimale du dispositif LEADER supposerait de perfectionner les outils d’ingénieriefinancière à disposition des publics cibles. En effet, à la faiblesse des investissements du secteur bancaires’ajoute un déficit profond de compétences tant dans la conception des outils financiers à mobiliser que dansl’exploitation des outils financiers existants. Le tissu économique martiniquais étant très majoritairementcomposé de petites structures ne disposant pas de capacités d’autofinancement significatives, il conviendrait,d’une part, de renforcer les fonds existants et, d’autre part, de mieux coordonner les réseauxd’intermédiaires financiers disponibles.

Instruments financiers

Si la Martinique est dotée d’un dispositif d’outils financiers assez complet, celui-ci soutient trèsinsuffisamment la dynamique de projet et moins encore les entreprises existantes, pour certaines exsanguesquatre années après le déclenchement de la crise économique et financière :

les banques sont plus que réticentes à apporter leur soutien ; les acteurs estimant qu’elles sont plusfrileuses en Martinique que dans l’hexagone,

les aides publiques et en particulier celles soutenues par les fonds européens, sont trop souventinaccessibles aux petits porteurs (complexité des procédures, lourdeur du préfinancement…),

les fonds de garantie apportent un « souffle » à ce dispositif, mais ils sont conditionnés à un soutienbancaire préalable et pratiquent souvent des taux rédhibitoires,

le capital risque est quasi-inexistant : si le Conseil Régional intervient par le biais de la SAGIPAR(Société Antilles Guyane d’Investissement et de Participation), celle-ci est largement sous-capitalisée,insuffisamment dotée en moyen humain. Son centre de décision se trouvant en Guadeloupe, lesacteurs évoquent un défaut de gouvernance,

le partenariat public-privé est peu mis en œuvre, l’économie sociale et solidaire, comme le micro-crédit, est largement sous-dotée en moyens

financiers et humains.

On note également une faible mobilisation des investisseurs privés dans le financement de l’économierégionale en lien avec un indice de confiance mitigé des acteurs.

L’ingénierie de projet est jugée très insuffisante, tant au niveau des porteurs de projets privésqu’institutionnels (collectivités notamment). L’accès aux financements s’en trouve largement sous optimisé.

Enfin, d’importantes insuffisances sont relevées dans la gestion des SEM (Société d’Economie Mixte), enparticulier les SEM d’aménagement, trop nombreuses, structurellement déficitaires et mal outillées enmatière d’expertise.

Le renforcement des outils d’ingénierie financière existants et le développement de nouveaux instruments

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constituent deux enjeux clés dans un souci de modernisation du monde rural (agricole, IAA, forêt…)martiniquais.

Le tissu économique agricole martiniquais gagnerait : à la consolidation de l’existant (revalorisation des fonds déjà à disposition des porteurs de projets

dans le cadre de la mise en œuvre du FEADER) ; à la création de nouveaux instruments financiers, dans le but notamment de combler l’absence d’ou-

til spécifique au sein du secteur agricole ; au développement d’un outil financier dédié à la problématique de l’innovation, au développement d’un meilleur réseau d’accompagnement à la mobilisation et à la promotion de

ces outils.

Ainsi, les acteurs du tissu économique martiniquais devraient profiter de la volonté présente à l’écheloneuropéen de développer de nouveaux instruments financiers répondant à des besoins régionaux clairementidentifiés. Une telle perspective appelle à la réalisation d’un état des lieux détaillé du déficit de financementdes entreprises et de l’offre actuellement existante.

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Résumé (partie D- Retours d’expériences LEADER et outils d’ingénierie financière)

Leader

Suite à l’appel à projet LEADER lancé en 2008, trois conventions ont été signées pour la Communauté d’Agglomérationdu Centre de la Martinique, la Communauté d’Agglomération de l’Espace Sud et la Communauté des Communes duNord de la Martinique.

La mise en œuvre du dispositif LEADER a permis de réaliser un travail significatif de mise en réseau des acteurs etd’affiner considérablement l’identification des besoins du tissu économique rural martiniquais dans un souci dedéveloppement endogène et intégré du territoire.

Cependant, l’émergence de projets s’est notamment heurtée à : la lourdeur des circuits d’instruction qui tend à décourager les bénéficiaires potentiels ; la difficulté des porteurs à mobiliser les fonds nécessaires au démarrage des projets ; l’existence de lacunes au niveau des GAL quant à la technicité nécessaire au montage de projets ; une définition incertaine des champs d’intervention entre les différents acteurs du processus ; l’articulation complexe entre les mesures du PDRM et les stratégies locales de développement portées par lesdifférents GAL.

Malgré tout, la mobilisation du programme LEADER pour la période de programmation 2007-2013 a donné l’opportunitéaux services des différents GAL de se familiariser avec les modalités de fonctionnement d’un dispositif considéré commerelativement lourd à déployer en termes de contraintes réglementaires. Toutefois, une utilisation optimale du dispositifLEADER supposerait de perfectionner les outils d’ingénierie financière à disposition des publics cibles.

Instruments financiers

Si la Martinique est dotée d’un dispositif d’outils financiers assez complet, celui-ci soutient très insuffisamment ladynamique de projet et moins encore les entreprises existantes, pour certaines exsangues quatre années après ledéclenchement de la crise économique et financière : les banques sont plus que réticentes à apporter leur soutien ; les aides publiques sont trop souvent inaccessibles aux petits porteurs ; les fonds de garantie sont conditionnés à un soutien bancaire préalable et pratiquent souvent des tauxrédhibitoires ; le capital risque est quasi-inexistant ; le partenariat public-privé est peu mis en œuvre ; l’économie sociale et solidaire, comme le micro-crédit, est largement sous-dotée en moyens financiers et humains ;

On note également une faible mobilisation des investisseurs privés dans le financement de l’économie régionale en lienavec un indice de confiance mitigé des acteurs.

L’ingénierie de projet est jugée très insuffisante, tant au niveau des porteurs de projets privés qu’institutionnels. L’accèsaux financements s’en trouve largement sous optimisé.

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4.1.2- Analyse AFOM

ATOUTS FAIBLESSES Recherche / Innovation / Transfert de technologie Continuum des structures de l’amont et de l’aval tout au long du processus

d’innovation : présence d’équipes de recherche pluridisciplinaires au sein duCampus Agro-environnemental Caraïbe, réseau dense de structuresd’enseignement supérieur et de recherche, instituts techniques spécialisés,plates formes d'expérimentation, technopole

Des structures de transfert de technologie bien développées : appui du PARMpour assurer les missions de recherche-développement et de centre de transferttechnologique à destination des entreprises du domaine de l’agro-transformation, existence d’INOVAGRO, porté par le PARM et labellisé "grapped’entreprises" visant à renforcer la compétitivité des TPE/PME du secteur agrotransformation, mise en place du RITA (Réseau d’Innovation et de TransfertAgricole) en 2012

Existence de la Stratégie Régionale de l’Innovation (SRI)

Ingénierie financière Un dispositif d’outils financiers assez complet : réseau d'intermédiaires

financiers existant (ADIE, Martinique initiative, l’Agence Française deDéveloppement -AFD-...), existence du FOGAP (Fonds de Garantie Agriculture-Pêche), d'un fonds d'intervention interprofessionnel pour la filère animale (outilsrelais) et des aides de l'ODE à l'accompagnement de changement de pratiquesagricoles

Formation Existence d'un réseau d'enseignements agricole public et privé Un dispositif de formation, d’appui technique renforcé permettant

l’augmentation de niveau de qualification des exploitants agricoles Réseau des fermes de références (réseau d'élevage, réseau DEPHY Ecophyto) Existence du contrat d’étude prospective agricole, qui a pour objectif d’anticiper

les changements et d’éclairer les stratégies d’action des partenaires sociaux etdes pouvoirs publics en matière de formation.

Agriculture (transversal) L'agriculture est un secteur historiquement important, qui représente encore

3,7% des emplois régionaux en 2012, et produit 2,37% de la valeur ajoutéerégionale en 2011

Recherche / Innovation / Transfert de technologie Culture de l’innovation insuffisante : peu de culture du travail en partenariat ou

en grappes d’entreprise, coordination insuffisante et fragile des établissementsde recherche, de développement et de formation, structures de transfert et derecherche aux moyens limités, méconnaissance des besoins de transfert,formation, recherche

Absence de centre technique interprofessionnel d'expérimentation Absence d'ingénierie de recherche sur l’économie des filières agricoles locales

Ingénierie financière Système de soutien financier aux entreprises innovantes peu développé et peu

adapté : banques réticentes à apporter leur soutien, aides publiques souventinaccessibles aux petits porteurs, fonds de garantie conditionnés à un soutienbancaire préalable et pratiquant des taux rédhibitoires, capital risque quasi-inexistant, action limitée de la structure OSEO, récupéré par Bpifrance le 12juillet 2013, via l’AFD

Très faible capacité d’autofinancement des entreprises et des exploitants Fragilité financière des exploitations : forte dépendance aux aides, carence de la

gestion comptable, difficultés de trésorerie et d’accès aux financementsbancaires

Formation Faible niveau de formation des exploitants (17,22% ont une formation

élémentaire et complète en agriculture) et très faible recours à la formationcontinue/par alternance

Professionnalisation insuffisante des filières de diversification Offre de formation méconnue et peu ajustée aux besoins de terrain et aux

objectifs des stratégies de développement économique local Un encadrement technique faible du fait de l’inadaptation du système de conseil

qui peine à accompagner et concevoir les changements de systèmes deproduction

Absence de service de remplacement des agriculteurs Difficultés d’accès au métier d’agriculteur (filières de formation, image dégradée) Absence d’outil stratégique permettant d’adapter les formations aux mutations

des IAA (type contrat d’étude prospective IAA)

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Contribution importante des filières canne et banane aux exportations : près de26% des exportations de la région et 40% avec les IAA

Des exploitations très diversifiées combinant des cultures et/ou élevagesdifférents

De nombreuses sources de financements dédiées à l'agriculture etl'agroalimentaire

Un système de traçabilité performant des produits locaux Existence de marché de proximité de producteurs Des conditions climatiques propices à la production agricole diversifiée

Foncier Une part conséquente de la SAU en faire valoir direct (exploitée directement par

le propriétaire) : 54% contre 23% à l’échelle nationale Coût officiel du foncier agricole stable depuis 20 ans Mise en place de la Commission Départementale de Consommation des Espaces

Agricoles (CDCEA) et de la Commission départementale d'aménagement foncier(CDAF) en 2012 permettant de freiner les déclassements

Filière banane Une filière banane organisée, pourvoyeuse d’emplois salariés (4465 emplois

directs et 422 planteurs) et représentant 67% de la valeur agricole en 2010 Une démarche de la filière vers l'agriculture durable dans un cadre de

coopération régional Un niveau technique élevé, porteur d’innovations Acquisition par l'UGPBAN d'un réseau de murisseries afin de maîtriser la

commercialisation en Europe par les producteurs Une démarche engagée pour une IGP Banane Des débouchés relativement stables

Filière canne à sucre Une filière canne pourvoyeuse d'emplois (278 planteurs et 3900 emplois directs

ou indirects) 7 distilleries produisant un rhum agricole AOC depuis plus de 20 ans, reconnu

internationalement Filière canne – sucre – rhum organisée : les planteurs sont regroupés au sein

d’une association Canne Union actuellement en cours de restructuration, l’AOCest gérée par le SDAO (Syndicat de Défense de l'Appellation d'Origine) au seinduquel on retrouve la majorité des planteurs et le CTCS, agréé BPE (Bonnespratiques d’expérimentations), a mis en place avec les professionnels un

Agriculture (transversal) Etroitesse du marché domestique Surcoûts liés à l’ultrapériphéricité, aux techniques d’exploitation coûteuses du

fait des conditions topographiques et climatiques, auxquels s’ajoute un coût demain d’œuvre élevé

Forte dépendance aux intrants : coûts élevés, manque de disponibilité deressources locales (Aliments du bétail, approvisionnement en animaux)

Faiblesse de l'organisation collective des agriculteurs Manque de compétitivité (viabilité) des petites exploitations (deux tiers des

exploitations ont une taille inférieure à 5 ha) Difficultés d’installation-transmission – Vieillissement de la population agricole. Des femmes encore sous-représentées dans le secteur agricole (11,7% des actifs

agricoles)

Risques Développement aisé et rapide des phyto-pathogènes lié au climat tropical et peu

de moyens de lutte disponibles Fréquence élevée des aléas climatiques majeurs (cyclones, inondations,...) Contraintes sanitaires de plus en plus pressantes, nouvelles maladies…) Concentration de l’activité sur deux productions de plus en plus dépendantes

des marchés internationaux

Foncier Généralisation de la contraction de la SAU : réduction de 36% au cours des trois

dernières décennies Pression foncière due à une urbanisation non maitrisée Problématique d’accès au foncier (quantité, qualité, coût, enclavement…)

Filière banane Vulnérabilité de la filière (volatilité des prix, destruction de 100% de la

production lors d'aléas climatiques majeurs, arrivée récente de la cercosporiosenoire qui s’est traduite par une baisse de la production et une augmentation descoûts et de la charge de travail) qui a perdu 1 000 emplois ces dernières années.Tout recul de la filière n’est quasiment pas compensé par la croissance d’uneautre production

Faiblesse des droits de douane d’entrée dans l’Union Européenne dans un fortenvironnement concurrentiel

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nouveau schéma d’évaluation variétale adapté à l’évolution des besoins

Diversification végétale Existence de systèmes traditionnels (jardins créoles…) source d'Intégration des

systèmes de production animale et végétale, de développement des savoirsfaire, de richesse, de valorisation de la biodiversité par les pratiquestraditionnelles et maintien du revenu

Initiatives existantes sur les plantes médicinales pour la pharmacopée avec undispositif de soutien POSEI spécifique

6 Organisations de Producteurs reconnues ou pré-reconnues qui intègrentsouvent des filiales de vente locale de fruits et légumes et/ou detransformation ; réflexion engagée sur la mutualisation des outils decommercialisation des différentes OP et la mise en place de solutions logistiquesadaptées au territoire.

Des circuits structurellement courts, avec peu d’intermédiaires. Une interprofession mise en place ; quelques transformateurs impliqués dans la

défense des filières locales Présence d'un système de production sous abris performant permettant de

garantir une production minimale

Filières animales Amélioration de la professionnalisation de la filière Existence d’une interprofession AMIV (2002) Création d'une union de coopératives : MADIVIAL Une usine d'aliment qui s'est modernisée Filière « bovin viande » : cheptel des éleveurs en coopérative s'accroît Filière « porcine » organisée et en progression Les filières d’élevage assurent 73% du marché local en produits frais Des outils industriels (abattoirs - unités de transformation) existants

IAA Deuxième secteur de l’industrie martiniquaise, en progression et qui se

modernise Marché porteur soutenu par une forte demande locale Ancrage territorial des PME valorisant la production locale

Bois Un gisement forestier important, qui couvre 41,78% du territoire régional Climat tropical chaud et humide propice à la sylviculture (essences variées de

Filière Canne à sucre Stagnation des surfaces plantées et diminution des rendements (-1%/an), lié

notamment à la stagnation des pratiques agronomiques, qui remet en cause lasurvie de l’usine sucrière et l’équilibre économique des distilleries

Réduction des moyens humains et techniques du CTCS depuis 2008, qui impactesa capacité à accompagner les producteurs

Disparition de près de 50% des exploitations cultivant de la canne, généralementcelles < à 5ha

Prix des cannes peu encourageant pour les producteurs : concurrence entredistilleries et sucreries

Diversification végétale Des filières végétales d’importances inégales encore fortement manuelles Maîtrise technique et organisationnelle limitée : niveau de formation insuffisant,

interprofession encore jeune, peu de transfert de l’innovation, faiblesse del’encadrement technique, gestion des structures coopératives peu maîtrisée,carence des coopératives à constituer des forces de soutien technique etorganisationnel aux producteurs

Faible capacité d’information et de coordination, lié notamment au faible tauxd’adhésion à des organisations professionnelles

Nombre important de petits exploitants hors circuits organisé), à l’atomisationdes Organisations de Producteurs et au manque de trésorerie de celles-ci

Déficit de confiance dans le collectif qui a connu des échecs marquants : une OPen redressement judiciaire

Concurrence des importations : professionnalisation insuffisante des filières dediversification et manque de fiabilité des productions locales qui incitent lesGMS à avoir recourt à l'importation

Difficultés environnementales rencontrées par les productions de tubercules(pollution par la chlordécone de certains sols longue à résorber) et impact desravageurs en milieu tropical accentué par la disparition de molécules autorisées

Uniformisation des variétés cultivées Part minime des cultures vivrières Filière ananas fragilisée par une chute des rendements et des coûts de mise en

place élevés de la culture Filière Agriculture biologique peu structurée en raison de difficultés spécifiques

(manque de références technico-économiques pour une agriculture biologiquetropicale, insuffisance d’équipements spécifiques, difficultés d’accès et dedisponibilité du foncier notamment) et qui de ce fait ne bénéficie actuellementpas des aides dédiées du POSEI

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qualité)

Protection de l’environnement Maintien des surfaces en herbe Existence d’un réseau d’acteurs actif dans le domaine de la sensibilisation et de

la défense de l’environnement Existence d’un dispositif de collecte de déchets plastiques et emballages vides

des produits phytosanitaires (EVPP) et produits phytosanitaires non utilisables(PPNU)

Biodiversité la Martinique est un des 35 « hotspots » mondiaux Grande diversité d'essences en forêt De nombreux espaces naturels classés faisant l'objet d'une protection

réglementaire : ZNIEFF, réserves, espaces protégés, biotopes, sites inscrits, … Races locales reconnues : Mouton Matinik, Bramhan Une gestion de la forêt publique qui assure la protection de la faune, de la flore,

de la fonge, des paysages, des sols et de la qualité de l'eau

Paysage Une diversité contrastée de paysages liée à des dispositions à la fois naturelles et

culturelles, géographiques et historiques.

Eau (qualité) Définition de 1600 ha en zones interdites au traitement aérien y compris lors des

dérogations Absence de zone vulnérable Dynamique de réduction de l'utilisation des phytos impulsée par le plan

écophyto et plan banane durable, ce dernier ayant permis la diminution durecours aux insecticides de plus de 80% et de l’utilisation de produitsphytopharmaceutiques de 50% entre 2006 et 2012

Traitement des effluents phytosanitaires Développement de bandes enherbées le long des cours d’eau Démarches volontaires engagées pour la reconquête de la qualité des eaux :

contrat de baie de Fort-de-France et contrat de la rivière galion

Eau (quantité) Des réseaux d’irrigation collectifs bien structurés Optimisation des techniques d'irrigation collective conduisant à une réduction

Des pratiques agroforestières méconnues et anecdotiques

Filières animales Totale dépendance des élevages hors sol à l’importation de matières premières

ou d’aliments aux prix élevés et à la qualité hétérogène Une union de coopératives encore jeune Résultats techniques faibles et hétérogènes Peu d'analyses de groupes et de contrôles de performance des élevages Concurrence des importations qui réduit le poids de la production locale dans la

consommation à 16% Filière « porcine » : absence de production locale de reproducteurs Filière « petits ruminants » : production en perte de vitesse principalement due

aux dégâts des chiens errants

IAA Industrie jeune et fragile, sensiblement portée par des dispositifs d’aides

publiques et constitué majoritairement de petites structures (85% desentreprises ont moins de 10 salariés)

Obstacles structurels : étroitesse du marché domestique, déficit d’accès aufinancement, surcoûts liés à l’ultra périphéricité

Coût des matières premières élevé et manque de disponibilité de matièrespremières primaires locales : fruits, cacao, café; épice, viande…

Forte concurrence sur les marchés de l’UE (coûts, prix et marketing) Un taux de féminisation faible et des écarts de rémunération encore manifestes,

notamment pour les cadres

Filière bois Trop faible exploitation de la forêt : seul 10% des forêts publiques est aménagé

pour la production de bois alors que la forêt privé, qui présente les 2/3 dugisement forestier, n’est exploitée qu’à la marge

Une filière de transformation peu développée, soumise à la faiblesse deséquipements, la faible utilisation du bois local dans les constructions etl’ameublement, l’absence de zone de stockage entre la première et la secondetransformation

Biodiversité Dégradation liée aux phénomènes naturels (érosion, ondes tropicales et

cyclones) et aux pratiques agricoles (extensions agricoles, pratiques culturalesintensives…)

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des prélèvements en rivière Connaissance des volumes prélevés (compteurs)

Sol Grande diversité de types de sol qui permet de mettre en place des cultures très

différentes et adaptées au « terroir »

Energie et changement climatique Des atouts naturels et un potentiel de ressources important : gisement solaire

moyen de 5kWh/m²/jour, relativement constant dans l’année, une ressource enbiomasse abondante.

Existence de centres de valorisation organique et de production de compost,ainsi que de fermes photovoltaiques (qui produisent 20% de la production dudépartement)

Des activités agricoles et forestières contribuant au stockage et captage ducarbone

Maintien des surfaces boisées, important puits de carbone Des outils existants de suivi de la qualité de l'air

Cadre de vie en milieu rural Une richesse culturelle et naturelle du patrimoine rural, ainsi qu’une bonne

couverture du territoire par des structures de lutte contre l'exclusion etd'insertion sociale qui permet le développement des activités de services,notamment aide à la personne, des TIC et du tourisme

Mise en œuvre du dispositif Leader qui a permis d’affiner la connaissance desterritoires et de leurs besoins, de mettre en réseau les acteurs et de proposerdes actions de proximité ciblées dans la perspective d’un développementendogène et intégré des territoires

Diversification non agricole des exploitations agricoles Existence de l'association d'AGRITOUR qui regroupe une dizaine d’agriculteurs

dont trois sont labellisés « Bienvenue à la Ferme », les autres étant dans unedémarche de labellisation

Soutien à la diversification de l’activité agricole avec une activité non agricoleliée à la filière "cheval" (Ballade en calèche - pension de chevaux - fermeéquestre, course traditionnelle de chevaux et de mulets sur la plage de SteMarie).

Poursuite de la déprise agricole entrainant la fermeture des milieux Forte densité démographique et mitage du paysage

Eau (qualité) Dégradation générale de la qualité : molécules de plus en plus nombreuses (im-

pact de la chlordécone, contamination aux pesticides, fertilisants chimiques…).

Eau (quantité) Cultures d’exportation fortement dépendantes de la ressource et cultivée

notamment dans des zones où elle n’est pas naturellement suffisammentdisponible

Réseaux d’irrigation insuffisants (Nord-Caraïbe) et soumis aux aléas climatiques Répartition hétérogène de la ressource dans le temps et dans l'espace Non respect des Débits minimums biologiques en période de carême

Sol Une sensibilité générale des sols à l’érosion accrue par le milieu tropical Dégradation rapide de la fertilité des sols : érosion, dégradation rapide de la

matière organique, problèmes liés à la monoculture, pratiques liées aux jachèreset aux rotations de culture limitées, insuffisance d’apports en matièresorganiques par amendements, déficit d’organisation de la collecte et absence deschéma global de gestion des déchets organiques

Contamination persistante des sols par la chlordécone (40% de la SAUcontaminée > limite de détection) qui se retrouve également dans les sédimentsmarins

Energie et changement climatique Coût élevé de l'énergie Une sensibilité des ressources hydriques, du biotope et des sols accentuée par

les variations extrêmes du climat tropical (carême, cyclones, etc.) combinées auxpressions humaines sur les écosystèmes et sur le foncier

Manque d'unités de proximité pour la valorisation de la biomasse Difficultés à constituer des synergies entre acteurs pour une valorisation

partagée et équilibrée de la biomasse

Cadre de vie en milieu rural Déprise démographique (Nord) Faiblesse des revenus des ménages Déficit de structures d'accueil pour séniors et petite enfance qui compromet

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TIC Rattrapage réussi et une meilleure couverture du territoire Mise en place de 35 écoles numériques rurales

notamment l’accès à l’emploi des femmes Organisation des transports qui présente parfois aussi un frein à l'obtention d'un

emploi Concentration des établissements de santé dans les zones urbaines Quelques « micros-filières » touristiques (agrotourisme, tourisme seniors,

tourisme nautique, tourisme sportif…) non structurées : initiatives disperséesportées par les acteurs locaux en fonction des opportunités locales

Retard en infrastructures et services de base à la population : 60% de lapopulation rurale n’est pas raccordable à un réseau d’assainissement collectifexistant ; 95% des systèmes autonomes ne sont pas aux normes

Une émergence d’actions portées par Leader freinée par la complexité de laprocédure de mise en œuvre, le manque d’expérience et de compétencesrèglementaires, ainsi qu’une définition incertaine des champs d’interventionentre les différents acteurs du processus et des stratégies locales

Emplois Chômage important qui atteint particulièrement les plus fragiles : personnes

faiblement diplômées, handicapées, jeunes, femmes Forte concentration géographique de l’emploi dans l’agglomération de Fort-de-

France Baisse de l'emploi agricole entre 2000 et 2010 Déficit d'image de la profession agricole

Diversification non agricole des exploitations agricoles Manque de professionnalisation des exploitations en agrotourisme Insuffisance de formation et d’information, spécialement en matière d’accueil

touristique, ce traduisant par un manque de lisibilité sur l'offre existante enmatière d’activités de nature et de découverte et des formes d’hébergementalternatif

TIC Disparités de couverture du territoire en Haut Débit Coûts de connectivité 3G/4G encore élevés

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OPPORTUNITÉS MENACES

Recherche / Innovation / Transfert de technologie Monté en puissance du Campus Agronomique de Martinique. Le BRGM est

actuellement en négociations pour intégrer les futurs locaux de ce campus De nombreuses collaborations scientifiques dans la Caraïbe ainsi qu’en

métropole et au niveau international Mobilisation de l'AMPI au profit de l'innovation et du RITA, qui développera les

synergies entre les acteurs de l'innovation et de la recherche Elaboration de la S3 L’innovation au service des IAA et de la filière bois pour développer les

débouchés (nouveaux process, produits, procédés) L’innovation au sein des pratiques culturales pour faire face aux contraintes

environnementales et augmenter le rendement des exploitations Création de la pépinière choco-choisy en agro-transformation Le Partenariat Européen d’Innovation (PEI) « Productivité et développement

durable de l’agriculture » : une opportunité à saisir pour structurer et fédérer lesinitiatives et l'accompagnement public de l'innovation

Ingénierie financière Volonté nationale de promouvoir et de financer les entreprises innovantes via la

BPI (Banque Publique d'investissement) Une volonté communautaire de développer les outils d'ingénierie financière Notification du FOGAP à la Commission européenne Mise en place d'un fonds d'intervention interprofessionnel pour la filière

végétale Renforcement du fonds d'intervention interprofessionnel pour la filère animale

(outils relais)

Formation Meilleures articulations des formations au monde économique, notamment

autour des possibilités de créations d’emplois offertes par les filières porteuses :agro-alimentaire, filières « vertes » (énergies renouvelables, déchets etbiodiversité), …

Agriculture (transversal) Adaptation des stratégies de volumes selon les productions et reconquête des

prix et de la valeur ajoutée Le renouvellement de la population des exploitants agricoles comme

Recherche / Innovation / Transfert de technologie Contexte changeant et variable qui impose aux entreprises de s’adapter Des dynamiques d'innovation menacées par le manque de financements privés

et l’absence ou la faiblesse des cotisations volontaires des acteurs des filièressur l’innovation

Ingénierie financière Capacité de plus en plus limitée des pouvoirs publics à accepter et/ou répondre

à la prise de risque dans un cadre budgétaire contraint Complexification des conditions réglementaires de mobilisation des outils

Formation Désaffection des étudiants pour les études agricoles Non pérennité de certaines filières de formation, exemple du BTS Gémo

Agriculture (transversal) Disparition des exploitations et risque lié à transmission des grandes

exploitations Développement de la pluri-activité au détriment de la production agricole locale Tendance à l'augmentation des charges (coûts salariaux, intrants…) Fréquences élevées des aléas climatiques et sanitaires qui impactent les

productions et limitent les possibilités d'assurance récolte Concurrence des importations en provenance de pays bénéficiant de

législations plus souples Diminution des dépenses d’alimentation des ménages, notamment pour la

viande Recherche des prix bas et de sécurisation des approvisionnements par les GMS,

naturellement enclines à recourir aux importations Un secteur informel important Introduction de pathogènes exogènes par voie aérienne….

Foncier Faible mutation du foncier à cause de la concurrence avec l’urbanisation et

l’espoir de déclassement pour des plus-values futures Risque de mitage lié au développement de l'agri-tourisme

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opportunité de moderniser et d’augmenter la taille des exploitations (sousréserve que les conditions de transmission soient organisées)

Développement de la pluri-activité comme complément à l'activité agricole Amélioration de la couverture des risques Niches à l’exportation (contre-saison) La diversification des productions et des activités et les démarches « qualité »,

en lien avec l’activité touristique Un marché intérieur force de consommation avec une tendance à la préférence

locale en matière de consommation : une opportunité à saisir pour renforcer lasécurité alimentaire et réduire la dépendance aux importations

GMS favorable à la présence des produits locaux de qualité et en quantitésuffisante

Développement du secteur de la transformation Potentiel de développement des circuits courts, des marchés de proximité Mise en place d'un comité de promotion des produits marqués "produits de la

Martinique" Evolutions législatives et réglementaires (contractualisation, marchés publics,

approvisionnement de proximité) en faveur du développement des circuits etdes marchés de proximité (engagement des collectivités publiques -restaurationcollective- pour la consommation de produits locaux)

Foncier Fort potentiel de reconquête des terres en friches et non polluées (on estime à

au moins 2 000 ha les terres en friche résultant de la déprise agricole, del'indivision et de la spéculation foncière)

Développement des conventions de mise à disposition des terres agricoles Multiplication des ZAPA (Zones agricoles protégées et aménagées)

Filière banane Possibilité de segmenter le marché Possibilité de développer une plus grande valorisation du fruit, notamment par

la transformation

Filière canne Elargissement de la gamme de produits du Galion (types de sucres)

Diversification végétale Potentiel de valorisation de systèmes traditionnels (jardins créoles…) Potentiel de développement des plantes aromatiques et médicinales

Filières bananes et canne Des productions d’exportation soumises aux aléas de la politique commerciale

européenne et internationale. Conflits récurrents à l’OMC sur les dispositions de l’OCM banane et sucre qui

pourraient tourner en défaveur des producteurs communautaires Accroissement des pressions sanitaire, règlementaire et sociale pour la filière

banane Incertitudes pour l'avenir de la production, liées à l'arrivée de la cercosporiose

noire et aux méthodes alternatives à développer

IAA Accroissement de la concurrence sur le segment des rhums blancs (Cuba) Accroissement de la concurrence des produits importés du fait de la faible

compétitivité des produits locaux comme intrants des IAA

Filière bois Accroissement de la concurrence des meubles importés liée à la moindre

attractivité du mahogany : diminution des demandes en bois mahogany enquantité et augmentation des exigences en circonférence et en qualité depuisquelques années

Des blocages importants au développement de la filière à dépasser par lesacteurs (actions communes)

Biodiversité Anthropisation croissante des espaces : développement de l’urbanisation,

accroissement des pollutions…

Eau (qualité) Fort phénomène de ruissellement en surface Risque de développement d'une pollution nitrate liée à la contamination des

eaux suite au ruissellement des parcelles avec épandage (si développementinconsidéré de porcheries)

Eau (quantité) Accroissement des conflits usage entre eau potable et eau d’irrigation et autres

usages (pêche, tourisme, maintien de la biodiversité aquatique) La surexploitation de la ressource souterraine pouvant entrainer le déplacement

du biseau salé

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(pharmacopée) Ananas : volonté de relancer la production - projet de re-développement de la

filière en cours de mise en œuvre tourné vers le marché local frais L’agroforesterie comme support de diversification

Filière animale Un potentiel de meilleure valorisation des produits (saucisses…) Projet de mise en place d'un atelier d'abattage et transformation multi-espèces

IAA Projets de plateformes logistiques régionales Valorisation de la production locale au service du développement des

débouchés : Marchés de niche - chocolat fin, fabrication de tablette et vente debâtons de cacao sur le marché de Fort-de-France

Projet de contrat d’étude et prospective spécifique IAA

Filière bois Perspective de mutualisation (CUMA et autres,…) Perspective de diversification et de valorisation en circuit court Fortes possibilités d'améliorations du potentiel d'exploitation de la forêt privée

Protection de l’environnement Augmentation de la contractualisation des MAE et des surfaces en Agriculture

Biologique Développement des techniques culturales alternatives respectueuses de

l'environnement Prise de conscience générale et partagée des risques environnementaux et de

leurs conséquences sur la santé publique Une multifonctionnalité de la forêt (réservoir de biodiversité et espace de vie et

de loisirs) support d’éducation à l’environnement et au patrimoine local

Biodiversité Potentiel de valorisation économique de la biodiversité : transformation,

extension des plantes dans la pharmacopée La trame verte et bleue comme outil de maintien et de réhabilitation des

continuités écologiques

Eau (qualité)

Sol Accroissement de l’érosion des sols lié aux pratiques culturales intensives

Energie et changement climatique Tendance irréversible à l'augmentation du coût de l'énergie Risque de concurrence sur la mobilisation du gisement biomasse entre projets :

les débouchés de la filière biomasse risquent d’être en défaveur de l’agriculture(perte de source de matière organique pour les exploitants)

Risque de projets isolés court terme au détriment d'un projet collectif Risque de favoriser la biomasse énergie au détriment des sols et/ou

alimentation animale

Cadre de vie en milieu rural Déclin démographique amorcé et vieillissement rapide de la population Disparition ou dégradation d'éléments de patrimoine et de savoir faire et

tradition associés Démotivation ou fragilisation de certains bénéficiaires potentiels de Leader due

à la lourdeur de la procédure Risque de non cohérence des projets locaux avec les stratégies territoriales

lorsqu’ils sont financés hors Leader.

Emplois Inactivité et risque d’exclusion accru des jeunes Départ des jeunes hors du département

TIC Coûts de la connectivité Très Haut Débit et conditions de répercussion des prix

sur les consommateurs

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Mise en place et développement des périmètres de protection des points decaptage de l'eau potable

Evolution de la Gestion intégrée de la Zone Côtière du Robert vers une charte degestion territoriale

Eau (quantité) Faible utilisation et bonne disponibilité de la ressource en eau souterraine Un dispositif d’irrigation qui se développe et se modernise Développement de circuits de recyclage des eaux et de systèmes de réutilisation

des eaux usées traitées Développement d'un outil d'aide à la décision d'irriguer basé sur

l'agrométéorologie (SECI) Exploitation des ressources en eaux souterraines (forages)

Sol Développement de production de compost ou de matières organiques à partir

des déchets

Energie et changement climatique Un projet de centrale bagasse / autres biomasse/ charbon, sur le site du Galion Un potentiel de valorisation des déchets (biomasse- sous produits animaux) Un engagement français et UE de réduction des gaz à effet de serre Un potentiel de création d'emplois non délocalisables Un potentiel certain de développement des énergies renouvelables

(photovoltaïque, éoliens, micro-hydraulique) Un savoir faire disponible (ingénierie et entreprises) Développement d'unités photovoltaïques sur les toits des exploitations agricoles

et industries agro-alimentaires Développement du plan de performance énergétique (PPE) des exploitations

agricoles Développement du plan national de méthanisation Valorisation des outils de suivi de la qualité de l'air dans la durée vecteur

d’innovation dans les pratiques

Cadre de vie en milieu rural Fort potentiel de valorisation de la forêt (randonnées, sorties pédagogiques,

agroforesterie, pharmacopée…) Renforcement des services et de l’économie sociale et solidaire, vecteurs de

création d’emplois et d’activités en milieu rural

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Grands projets de développement adossés à la culture sous toutes ses formes(grand Saint-Pierre et embellie 3 Ilets)

Territorialisation des orientations du développement rural et accroissement del’effet levier des actions engagées à travers la mise en œuvre du dispositif Leader

Emplois Accentuation des départs en retraite (baby boomers) qui peut permettre de

libérer des postes et des emplois

Diversification non agricole des exploitations agricoles Élevage et utilisation du mulet comme solution pour améliorer les techniques

d’exploitation en zone accidentée Capacité d'installation de sites de production d'énergies renouvelables dans les

zones rurales Synergies tourisme/ agriculture - Diversification des productions et des activités

et démarches « qualité », en lien avec l’activité touristique

TIC Volonté de déployer le très haut débit sur l’ensemble du territoire

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4.1.3- Indicateurs de contexte communs

N° Indicateur de contexte (IC) et unité FR - Marti-

niqueAnnée Commentaires

I. Indicateurs SOCIO-ECONOMIQUES 1 Population Totale (nb hab.) 390 700 2012 p Source : INSEE

% en zone rurale 84,78 2012 p

La classification eurostat indique que 100% de la population mar-tiniquaise est en zone intermé-diaire.Toutefois, la population rurale ef-fective, de 331 237 habitants (IC 46), est reportée ici afin d’assu-rer une cohérence avec les don-nées permettant d’établir le plan d’indicateurs.

% en zone intermédiaire 0 2012 p


% en zone urbaine 15,22 2012 pDonnée calculée par défaut au regard de la population en zone rurale (IC 46)

2 Pyramide des âges Population totale - % de moins de 15 ans 19,16 2012 p -

Population totale - % entre15 et 64 ans 64,58 2012 p - Population totale - % de plus de 64 ans 16,26 2012 p - En zone rurale - % de moins de 15 ans - 2012 p - En zone rurale - % entre15 et 64 ans - 2012 p - En zone rurale - % de plus de 64 ans - 2012 p -3 Territoire Superficie totale (km2) 1 128,00 2012 -

% en zone rurale - 2012 - % en zone intermédiaire 100,00 2012 - % en zone urbaine - 2012 -4 Densité de population Sur l'ensemble du territoire (nb hab /km2) 347,00 2011 -

En zone rurale (nb hab /km2) - 2011 -5 Taux d'emploi Chez les 15 - 64 ans (%) 51,32 2012 -

Chez les 15 - 64 ans – Hommes (%) 54,58 2012 - Chez les 15 - 64 ans – Femmes (%) 48,72 2012 -

Chez les 15 - 64 ans – en zone rurale (peu densément peuplée) (%)

2012 -

Chez les 20 - 64 ans (%) 57,65 2012 - Chez les 20 - 64 ans – Hommes (%) 62,22 2012 - Chez les 20 - 64 ans – Femmes (%) 54,09 2012 -6 Employeurs et travailleurs indépendants

Part des employeurs et travailleurs indépendants dans la popu-lation totale des employés entre 15 et 64 ans

14,93 2012 -

7 Taux de chômage Chez les 15 – 74 ans 21,01 2012 -

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Chez les 15 – 24 ans 57,26 2012 - Chez les 15 – 74 ans – en zone rurale (peu densément peuplée) - 2011 - Chez les 15 – 24 ans – en zone rurale (peu densément peuplée) - 2011 -8 Développement économique

PIB par habitant – Ensemble du territoire (Indice de parité de pouvoir d'achat EU-27=100)

76,00 2011 -

PIB par habitant – En zone rurale (Indice de parité de pouvoir d'achat EU-27=100)

- 2010 -

9 Taux de pauvreté % population totale – Ensemble du territoire 19,30 2011 Taux national (proxy)

10 Structure de l'économie (Valeur Brute Ajoutée) Pour l'ensemble du territoire et des secteurs (millions €) 7 329,90 2012 f -

% du secteur primaire 2,37 2011 - % du secteur secondaire 14,21 2011 - % du secteur tertiaire 83,42 2011 - % en zone rurale - 2010 - % en zone intermédiaire 100,00 2010 - % en zone urbaine - 2010 -

11 Structure de l'emploi Pour l'ensemble du territoire et des secteurs (1000 pers.) 122,60 2012 f Source : INSEE

% du secteur primaire 3,70 2012 Source : INSEE % du secteur secondaire 2011 - % du secteur tertiaire 2011 - % en zone rurale - 2009 - % en zone intermédiaire 100,00 2009 - % en zone urbaine - 2009 -

12 Productivité du travail par secteur de l'économie Pour l'ensemble du territoire et des secteurs (€/ personne) 52 637,58 2012 f -

Dans le secteur primaire (€/ personne) 539,53 2011 - Dans le secteur secondaire (€/ personne) 1 704,18 2011 - Dans le secteur tertiaire (€/ personne) 1 098,19 2011 - En zone rurale (€/ personne) - 2009 - En zone intermédiaire (€/ personne) 52 637,58 2012 f Source : INSEE En zone urbaine (€/ personne) - 2009 - II. Indicateurs AGRICOLES et SECTORIELS

13 Emploi par activité économique Ensemble des activités – Nombre d'emplois (1000 pers.) 122,60 2012 Source : INSEE

Agriculture – Nombre d'emplois (1000 pers.) 4,80 2012 Source : INSEE Agriculture – % de l'emploi total 3,70 2012 Source : INSEE Sylviculture – Nombre d'emplois (1000 pers.) 0,05 2012 Source : INSEE Industrie agroalimentaire – % de l'emploi total 0,04 2012 Source : INSEE Industrie agroalimentaire – Nombre d'emplois (1000 pers.) 1,82 2012 Source : INSEE Industrie agroalimentaire – % de l'emploi total 1,39 2012 Source : INSEE Tourisme – Nombre d'emplois (1000 pers.) 4,58 2012 Source : INSEE Tourisme – % de l'emploi total 3,49 2012 Source : INSEE

14 Productivité du travail en agriculture

€/ UTA 21 277,53avg. 2009-

2011Estimé

15 Productivité du travail dans la sylviculture €/ UTA (Régional: €/pers employée) (vide) -

16 Productivité du travail dans l'industrie agroalimentaire €/ personne 43 432,41 2010 Estimé

17 Exploitations agricoles Nombre total 3 310,00 2010 -

Nombre d'exploitations de moins de 2 ha 970,00 2010 -

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2-4.9 1 380,00 2010 - 5-9.9 530,00 2010 - 10-19.9 220,00 2010 - 20-29.9 80,00 2010 - 30-49.9 50,00 2010 - 50-99.9 60,00 2010 - >100 30,00 2010 -

Nombre d'exploitations de moins de 2k€ de Production Brute Standard (PBS)

550,00 2010 -

2k - 3999 320,00 2010 - 4k-7999 360,00 2010 - 8k-14999 440,00 2010 - 15k-24999 450,00 2010 - 25k-49999 520,00 2010 - 50k-99999 350,00 2010 - 100k-249999 190,00 2010 - 250k-499999 50,00 2010 - > 500k 100,00 2010 - Taille réelle (superficie) moyenne (ha / expl.) 7,70 2010 - Taille économique moyenne (€ de PBS / expl.) 62 644,84 2010 - Main d'œuvre par exploitation (moyenne) – personnes / expl. 2,67 2010 - Main d'œuvre par exploitation (moyenne) – UTA / epxl. 2,35 2010 -

18 Surface agricole SAU totale (ha) 24 601,00 2012 Source : Agreste

% de terres arables 63,10 2012 Source : Agreste % de prairies et pâturages permanents 33,10 2012 Source : Agreste % de cultures pérennes 26,30 2012 Source : Agreste

19 Surface en agriculture biologique Certifiée (ha) 201,00 2013 Déclaration PAC 2013

En conversion (ha) 0,00 2010 - Part de la SAU – certifiée et en conversion (ha) 0,82 2013 Déclaration PAC 2013

20 Terres irriguées Superficie totale (ha) 5 060,00 2010 - % de la SAU 20,26 2010 -

21 Unités de gros bétail Total (UGB) 23 630,00 2010 -

22 Main d'œuvre agricole Main d'œuvre régulièrement occupée – personnes 8 850,00 2010 -

Main d'œuvre régulièrement occupée – UTA 7 050,00 2010 -23 Pyramide des âges en agriculture Nombre total de chefs d'exploitation (nb.) 3 320,00 2010 -

% des moins de 35 ans 4,22 2010 -

Ratio des moins de 35 ans sur les plus de 55 ans (nb. De moins de 35 pour 100 de plus de 55)

10,53 2010 -

24 Formation des chefs d'exploitation

% des exploitants ayant une formation élémentaire et complète en agriculture

17,22 2010 -

% des exploitants de moins de 35 ans ayant une formation élé-mentaire et complète en agriculture

35,71 2010 -

25 Revenu des facteurs €/ UTA 16 982,02 2011 Estimé

Indice 2005= 100 101,28 2011 Estimé26 Revenu d'entreprise agricole Niveau de vie des agriculteurs - € / UTA 8 086,77 2011 Estimé Niveau de vie des agriculteurs - % du niveau de vie des em- (vide) -

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ployées dans l'ensemble de l'économie27 Productivité agricole Indice 2005= 100 102,79 2011 Indice National (proxy)

28 Formation brute de capital fixe en agriculture En millions € 6,50 2011 -

Part de la VAB en agriculture 3,74 2010 29 Forêts et autres terres boisées Superficie (1000ha) 47,12 2010 -

% de l'ensemble du territoire 41,78 2010 -30 Infrastructures touristiques Nombre de lits dans des établissements collectifs (nb.) 9 789,00 2011 -

% en zone rurale - 2011 - % en zone intermédiaire 100,00 2011 (vide) % en zone urbaine (vide) (vide) III. Indicateurs ENVIRONNEMENTAUX et CLIMATIQUES

31 Occupation du sol % de terres agricoles 21,80 2012 % SAU (source : Agreste)

% de pelouses et pâturages naturels 0,00 2006 - % de forêts 31,42 2006 - % de forêts et végétation arbustive en mutation 6,79 2006 - % en espaces naturels 7,81 2006 - % de terres artificialisées 11,93 2006 - % Autres 0,38 2006 -

32 Zone soumise à handicap naturel Superficie totale (% SAU) 100,00 (vide) -

De montagne (% SAU) 65,00 2013 Source : DAAF Autres (% SAU) 0,00 (vide) - Spécifiques (% SAU) 35,00 2013 Piémont. Source : DAAF

33 Agriculture extensive Cultures arables :

Faible intensité – % de la SAU 33,20 2013Indicateur proxy : pâturages : 8 158 ha soit 33,2% de la SAU (source Agreste 2013)

Intensité moyenne – % de la SAU 0,00 2013 -

Forte intensité – % de la SAU 66,80 2013Indicateur proxy : terres arables :16 443 ha soit 66,8% de la SAU (source Agreste 2013)

Pâturages – % de la SAU 33,20 2013 Source Agreste 2013 34 Natura 2000

% de l'ensemble du territoire 0 2011La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

% de la SAU 0 2011La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

% de la surface en forêt 0 2011La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

35Indice d'abondance des populations d'oiseaux communs (STOC)

Oiseaux spécialistes des milieux agricoles (National: Indice 2000=100; Régional: indice 2001=100)

0 (vide)La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

36 Conservation de la biodiversité – Habitats liés aux prairies

Favorable – % des habitats évalués 0 2001-2006La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

Défavorable inadéquat – % des habitats évalués 0 2001-2006 La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

Défavorable mauvais – % des habitats évalués 0 2001-2006La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

Inconnu – % des habitats évalués 0 2001-2006 La Martinique n’est pas concer-

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née par cet indicateur 37 Agriculture à Haute Valeur Naturelle (HVN)

% SAU « HVN » par rapport à la SAU totale 0 (vide)La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

38 Forêts protégées Class 1.1 (?) – % des forêts et autres terres boisées (vide) -

Class 1.2 (?) – % des forêts et autres terres boisées (vide) - Class 1.3 (?) – % des forêts et autres terres boisées (vide) - Class 2 (?) – % des forêts et autres terres boisées (vide) -

39 Prélèvements d'eau en agriculture Volume (1000 m3) 5 976,29 2010 -

40 Qualité de l'eau

surplus potentiel d'azote (kg/ha) 0

Non renseigné pour le niveau ré-gional car il n'existe pas de mé-thodologie stabilisée pour calcu-ler cet indicateur à cette échelle.

surplus potentiel de phosphore (kg/ha) 0

Non renseigné pour le niveau régional car il n'existe pas de mé-thodologie stabilisée pour calcu-ler cet indicateur à cette échelle.

Nitrates dans les eaux superficielles. % de stations d'observa-tion de qualité:

élevée (Régional: moins de 10mg/L) 89,3 2012 Office De l'Eau (ODE) moyenne (Régional: entre 10 et 25 mg/L) 10,7 2012 Office De l'Eau (ODE) faible (Régionale: plus de 25 mg/L) 0,00 2012 Office De l'Eau (ODE)

Nitrates dans les eaux souterraines. % de stations d'observationde qualité:

élevée 55,6 2012 Office De l'Eau (ODE) moyenne 29,6 2012 Office De l'Eau (ODE) faible 14,8 2012 Office De l'Eau (ODE)

41 Matière organique du sol Estimation du stock total de carbone (Mégatonnes)

Teneur moyenne en carbone (g/kg) 42 Érosion des sols Taux de perte de sols par érosion hydrique (tonnes / ha / an) 2006

Superficie agricole affectée (1000 ha) avg. 2006-

2007

Superficie agricole affectée (% de la SAU) avg. 2006-

200743 Production d'énergie renouvelable D'origine agricole (ktonnes d'équivalent pétrole, ktep) 9,7 2012 Source : OMEGA

D'origine sylvicole (ktep) 2,97 2011

Indicateur différent : production d'énergie d'origine biomasse et déchets urbains renouvelables (source : DEAL)

44Consommation d'énergie en agriculture, sylviculture et dans l'industrie agroalimentaire

Agriculture et sylviculture (ktep) – (régional : uniquement agri-culture)

3,39 2012 Source : OMEGA

Agriculture et sylviculture – rapportée à la SAU (ktep / ha) - (ré-gional : uniquement agriculture)


Dans l'industrie agroalimentaire (ktep) 45 Émissions d'origine agricole

Ensemble du secteur agricole - CH4, N2Oet sols (kt de CO2 équi-valent)


Part de l'ensemble des émissions de GES (%) 0,2 2011 Source : OMEGA Émissions d'ammoniac d'origine agricole

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4.1.4- Indicateurs de contexte spécifiques



46 Zone rurale Population (nb hab.) 331 237 2012 Source : INSEE

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4.2- Identification des besoins pour la Martinique

► Besoin 1 : redynamisation et revalorisation du secteur agricole par l’innovation, la recherche et ledéveloppement et la formation

Description du besoin :

Malgré l’existence du Campus agro-environnemental, de plateformes d’expérimentation et du RITA, la priseen compte des problématiques agricoles locales par la recherche, l’innovation et la formation reste encoreinsuffisante alors que des défis importants sont à relever, en vue notamment de définir et de diffuser despratiques culturales innovantes visant à augmenter les rendements et à faire face aux contraintesenvironnementales.De plus, le taux de couverture des usages agricoles par des produits phytosanitaires se situent pour les DOMsseulement entre 10 et 20% selon les cultures (en France Hexagonale ce taux est compris entre 50 et 85%).Ceci est lié au fait que les cultures tropicales sont confrontées à des problèmes phytosanitaires spécifiques etque les firmes ne sont pas intéressées à développer des recherches nécessaires aux homologations pourcouvrir ces besoins au regard de la taille réduite du marché potentiel. Il est donc nécessaire de développer denouvelles solutions de protection des plantes pour assurer une production qualitativement etquantitativement suffisante et ainsi la durabilité des filières de production.

En outre, si les filières canne, banane et de diversification bénéficient de structures spécifiques (CTCS, IT²,IKARE), des lacunes sont encore constatées en matière de transfert de connaissances et de technologies liéesà :

la méconnaissance des besoins, une coordination insuffisante entre les établissements de recherche, de développement et de

formation, le manque de ressources propres et les moyens limités des structures.

Enfin, malgré l’existence d’un réseau d’établissements d’enseignement agricole et le renforcement dudispositif de formation et d’appui, des lacunes existent toujours en matière de formation : faible recours à laformation continue ou par alternance, formation et information insuffisantes (des exploitants et desencadrants), méconnaissance de l’offre, absence de service de remplacement.

Domaines prioritaires couverts :

1A- Favoriser l'innovation, la coopération et le développement de la base de connaissances dans leszones rurales

1B- Renforcer les liens entre l'agriculture, la production alimentaire et la foresterie, la recherche etl'innovation, y compris aux fins d'améliorer la gestion et les performances environnementales

1C- Favoriser l'apprentissage tout au long de la vie et la formation professionnelle dans les secteursde l'agriculture et de la foresterie

Objectifs transversaux couverts :

Préservation de l’environnement Atténuation et adaptation aux changements climatiques Innovation

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Besoin 2 : consolidation durable des productions d’exportation des filières banane et canne


Les filières banane et canne jouent un rôle essentiel dans l’économie régionale : fortes pourvoyeuses d’em-plois (4 465 emplois directs pour la banane, 3 900 emplois directs ou indirects pour la canne), elles four-nissent également 26% des exportations régionales.

Représentant 67% de la valeur agricole, la filière banane est structurée autour d’une seule organisation deproducteurs (Banamart) et bénéficie d’une Union des Groupements (UGPBAN) ayant pour objectif la com-mercialisation des bananes et la baisse des coûts de fret et des intrants. Elle bénéficie d’un niveau techniqueélevé, porteur d’innovation qui pourrait favoriser une diversification des exploitations. Elle est aussi orientéevers une démarche d’agriculture durable dans un cadre de coopération régional. Cependant, la filière estconfrontée à des coûts de main d’œuvre élevés et des défis sanitaires importants avec l’arrivée récente de lacercosporiose noire, qui a entrainé une baisse de la production, une augmentation des coûts et de la chargede travail. La filière banane a perdu 1 000 emplois au cours de ces dernières années.

La filière canne est quant à elle confrontée à une baisse régulière des rendements depuis 10 ans, du fait desconditions climatiques impactées par le changement climatique mais aussi de la stagnation des pratiquesagronomiques. Près de 50% des exploitations cultivant de la canne ont disparu, généralement celles de tailleinférieure à 5 ha. Elle peut s’appuyer sur le CTCS (Centre Technique de la Canne et du Sucre), même si celui-cirencontre des difficultés à accompagner les producteurs.

Ces deux filières sont également confrontées à des conflits récurrents à l’OMC sur les dispositions de l’OCMbanane et sucre qui pourraient tourner en défaveur des producteurs communautaires.


2A- Améliorer les résultats économiques de toutes les exploitations agricoles et faciliter la restructuration etla modernisation des exploitations agricoles, notamment en vue d'accroître la participation au marché etl'orientation vers le marché ainsi que la diversification agricole


Préservation de l’environnement Innovation

► Besoin 3 : soutien au développement des filières de diversification


Les filières de diversification présentent des systèmes d’exploitation très diversifiés et connaissent un déve-loppement instable. Elles sont souvent mises en œuvre sur des petites exploitations qui manquent de com-pétitivité. Elles sont soumises à une très forte concurrence des importations et sont fortement dépendantesd’intrants extérieurs supportant des surcoûts liés à l’ultra périphéricité (semences, engrais, pesticides, ali-ments du bétail, animaux…).

Les filières végétales, d’importances inégales, sont encore fortement manuelles. Leur développement seheurte à la carence des coopératives à constituer des forces de soutien technique et organisationnel aux pro -ducteurs, ainsi qu’aux difficultés environnementales rencontrées par les productions de tubercules et l’im -pact des ravageurs en milieu tropical accentué par la disparition de molécules autorisées. Malgré une amélio -

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ration de la professionnalisation de certaines filières hors-sol, les filières animales ont des résultats tech -niques faibles et hétérogènes. Il y a peu d’analyses de groupes et de contrôles de performance des élevages.

Les filières de diversification bénéficient pourtant d’un marché porteur soutenu par une forte demande lo-cale qui pourrait permettre l’adaptation des stratégies de production et la reconquête des prix et de la valeurajoutée. On notera également l’existence de systèmes traditionnels (jardins créoles…), sources d'intégrationdes systèmes de production animale et végétale, de développement des savoirs faire, de richesse et de valo -risation de la biodiversité.


2A- Améliorer les résultats économiques de toutes les exploitations agricoles et faciliter la restructuration etla modernisation des exploitations agricoles, notamment en vue d'accroître la participation au marché etl'orientation vers le marché ainsi que la diversification agricole.


Innovation Préservation de l’environnement

► Besoin 4 : préservation et développement de la SAU


La profession agricole fait face à une généralisation de la contraction de la SAU, qui a été réduite de 36% aucours des trois dernières décennies. La faible disponibilité en foncier limite les transactions et entraîne unespéculation foncière, encouragée par la pression foncière issue d’une urbanisation non maîtrisée.A cela s’ajoute une mauvaise transmission du foncier liée notamment à l'indivision des biens qui ne permetpas d'assurer des modes de faire valoir compatibles avec l'activité d'une exploitation moderne et l’accès à unfoncier hors du cadre familial.En résultent pour les exploitants de fortes difficultés d’accès au foncier (quantité, qualité, coût,enclavement…).

La mise en place en 2012 de la Commission Départementale de Consommation des Espaces Agricoles(CDCEA) et de la Commission départementale d'aménagement foncier (CDAF) a pour vocation d’intégrer lanécessité de préserver les surfaces agricoles de la part des élus et de freiner ainsi les déclassements. Lamultiplication des ZAPA (Zones Agricoles Protégées et Aménagées) est encouragée. De plus, les terres enfriche constituent un potentiel à conquérir.


2B- Faciliter l'entrée d'exploitants agricoles suffisamment qualifiés dans le secteur de l'agriculture, eten particulier le renouvellement des générations


Préservation de l’environnement

► Besoin 5 : renouvellement des générations

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Le secteur agricole fait face à un vieillissement de sa population (plus de 58% des exploitants agricoles ontplus de 50 ans), alors qu’on assiste en parallèle à une faible dynamique de reprise-installation (difficultés àinstaller des jeunes exploitants, peu de transferts d’exploitations). Seul 37% de la SAU est en fermage et lecoût du foncier agricole est stable depuis 20 ans.

D’autre part, 71% des exploitations ont une surface inférieure à 5 ha. Ces petites exploitations sont celles quisont le plus souvent victimes d’abandon et de construction. Sur 10 exploitations qui disparaissent, 9 sont despetites. De 2000 à 2007, le nombre d’exploitations de moins de 5 ha a été divisé par trois, alors que celui desexploitations de plus de 10 ha augmentait. La reprise des grandes exploitations n’est pas non plus assurée.

La modernisation et l’augmentation de la taille des exploitations pourraient pourtant être favorisées par lerenouvellement de la population des exploitants agricole, sous réserve que les conditions de transmissionsoient organisées.


2B- Faciliter l'entrée d'exploitants agricoles suffisamment qualifiés dans le secteur de l'agriculture, et en par-ticulier le renouvellement des générations


Pas d’objectif transversal couvert.

► Besoin 6 : augmentation de la part de la production agricole locale variée dans la chaine alimentairerégionale


Les productions agricoles locales bénéficient d’un certain nombre d’atouts leur permettant d’occuper uneplace de choix dans la chaine alimentaire régionale, avec :

un marché intérieur force de consommation avec une tendance à la préférence locale en matière deconsommation,

un système de traçabilité des produits locaux performant, des circuits structurellement courts, avec peu d’intermédiaires, l’existence de marchés de proximité de producteurs, la présence de productions sous abris performantes permettant de garantir une production minimale

sur quelques produits.

Pour autant, la part de la production locale dans la chaine alimentaire reste insuffisamment développée : àtitre d’exemple la filière bovine couvre seulement 13% des besoins. Les filières porcine, volaille et lapincouvrent également bien le marché local mais seulement sur le segment « viande fraîche » (93% de laconsommation de viande fraîche de porc, 92% pour la volaille, 100% pour le lapin).

A cela s’ajoute un manque de fiabilité (en quantité et en qualité) des productions locales, ce qui conduit lesfournisseurs des Grandes et Moyennes Surfaces (GMS) à se tourner souvent vers l'import faute de garantiede trouver leurs approvisionnements en produits locaux.

On assiste de plus à une uniformisation des variétés cultivées. La filière Agriculture biologique quant à ellepeine à se structurer.

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Le développement des productions à destination du marché local pour renforcer la sécurité alimentaire etréduire la dépendance aux importations est un enjeu majeur. L’engagement des collectivités publiques(restauration collective) pour la consommation de produits locaux, les évolutions législatives etréglementaires (contractualisation, marchés publics, approvisionnement de proximité) et la diversificationdes productions constituent des opportunités à saisir en vue de favoriser la production locale.


3A- Améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans la chaîne agroalimen-taire au moyen des programmes de qualité, en conférant une valeur ajoutée aux produits agricoles, et par lebiais de la promotion sur les marchés locaux et des circuits d'approvisionnement courts, des groupements etdes organisations de producteurs et des organisations interprofessionnelles


Atténuation et adaptation aux changements climatiques Innovation

► Besoin 7 : structuration des filières par des démarches collectives innovantes, notamment sur lesmodes de commercialisation


Concernant la structuration du secteur agricole, on constate : un nombre important de petits exploitants hors circuit organisé, une faible organisation collective des agriculteurs (investissements, coopération…), le poids important du secteur informel.

Si la filière banane est structurée (une seule Organisation de Producteur), il n’y a aucun groupement deproducteurs concernant la filière canne.

Pour le secteur de la diversification végétale, on dénombre six organisations de producteurs reconnues oupré-reconnues qui intègrent souvent des filiales de vente locale de fruits et légumes et/ou de transformation.Toutefois, la structuration de l’offre reste faible (10% de la production). Elle est en effet confrontée à uneinterprofession encore jeune, à l’atomisation des organisations de producteurs et au manque de trésoreriede celles-ci. Une réflexion est engagée sur la mutualisation des outils de commercialisation des différentesorganisations de producteurs et la mise en place de solutions logistiques adaptées au territoire (plateformelogistique régionale).

Le secteur animal est doté d’une interprofession qui a plus de 10 ans d’expérience et de 7 coopératives.Cependant, la gestion des structures coopératives reste peu maîtrisée. Il faut signaler la création récented’une union de coopératives visant à mutualiser certaines fonctions, notamment celles liées à lacommercialisation des produits.

On rappellera également le fort potentiel de développement des circuits courts et des marchés de proximitécompte tenu de la proximité aux consommateurs.


3A- Améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans la chaîne agroalimen-taire au moyen des programmes de qualité, en conférant une valeur ajoutée aux produits agricoles, et par le

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biais de la promotion sur les marchés locaux et des circuits d'approvisionnement courts, des groupements etdes organisations de producteurs et des organisations interprofessionnelles


Atténuation et adaptation aux changements climatiques Innovation

► Besoin 8 : amélioration du positionnement des produits locaux transformés ou exportés


La production agroalimentaire locale subie une forte concurrence des importations : les prix des produitstransformés localement restent en effet élevés en comparaison aux prix de certains produits importés. Ainsiles produits issus des filières d’élevage couvrent 73% du marché local en produits frais, mais le volumeimportant des importations de congelés réduit le poids de la production locale dans la consommation à 16%.A cela s’ajoute une faible disponibilité en matières premières primaire locales (fruits, cacao, café, épice,viande…).

Enfin, la part de marché de la production locale à l’export reste encore confidentielle. Les produitsmartiniquais ont un positionnement très faible par rapport à leurs concurrents sur les marchés de l’UnionEuropéenne, aussi bien en termes de coûts, de prix et de marketing.

Toutefois, le rhum bénéficie de la seule AOC au monde et une démarche a été engagée pour une IGP Banane.Les filières de productions animales sont identifiées par des marques locales. Des initiatives se développentconcernant les plantes médicinales.

Ainsi, les opportunités de repositionnement des produits agricoles et agroalimentaires martiniquais existenttant sur le marché local que pour conquérir des niches à l’exportation. Elles doivent s’appuyer sur unrenforcement du marketing : qualité, éthique de production, communication sur l’origine, traçabilité…, sur ledéveloppement du secteur «bio », la valorisation par la pharmacopée et une meilleure valorisation desproduits issus d’ateliers de transformation.


3A- Améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans la chaîne agroalimen-taire au moyen des programmes de qualité, en conférant une valeur ajoutée aux produits agricoles, et par lebiais de la promotion sur les marchés locaux et des circuits d'approvisionnement courts, des groupements etdes organisations de producteurs et des organisations interprofessionnelles


Innovation

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► Besoin 9 : amélioration des performances de l’industrie agro-alimentaire


Deuxième secteur de l’industrie martiniquaise en 2010, la filière agroalimentaire compte 163 entreprises et1 698 salariés. L’Industrie Agro-alimentaire (IAA) bénéficie :

d’un tissu d’entreprises diversifié (35% des entreprises industrielles de l'île), d’un marché porteur soutenu par une forte demande locale, d’un ancrage territorial des PME valorisant la production locale, de quelques transformateurs impliqués dans la défense des filières locales, de filières qui se structurent et s’organisent (grappe [email protected]), de l’appui du pôle agroalimentaire régional de la Martinique (PARM) pour assurer des missions de

recherche, de développement, d’assistance et de conseil et d’une technopole qui soutient denombreux projets innovants,

de l’existence d’outils industriels (abattoirs, unités de transformations).

Toutefois, l'insularité et l'ultrapériphéricité amènent de nombreuses contraintes dans le secteur industriel, enparticulier dans les IAA : coûts de production élevés, débouchés réduits, approvisionnement et équipementdifficiles et forte concurrence des produits importés. Ainsi, les difficultés principales sont la disponibilité enmatières premières, le coût de l'énergie, la disponibilité de l'équipement industriel et d'emballage, les droitsde douanes élevés pour l'accès aux autres pays caribéens et un environnement réglementaire instable.De plus, l’IAA est une industrie jeune et encore fragile, sensiblement portée par des dispositifs d’aidespubliques.

L’innovation doit être développée au service de la compétitivité pour créer de nouvelles productionsadaptées au marché local et capter des niches de marché à l’export. On notera à ce titre que l’innovation enrégion se heurte encore à l’absence de « tradition de l’innovation » et de culture du travail en partenariat. Acela s’ajoute un système de soutien financier aux entreprises innovantes en période de risques très peudéveloppé.



3A- Améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans la chaîneagroalimentaire au moyen des programmes de qualité, en conférant une valeur ajoutée aux produitsagricoles, et par le biais de la promotion sur les marchés locaux et des circuits d'approvisionnementcourts, des groupements et des organisations de producteurs et des organisations interprofession-nelles


Innovation

► Besoin 10 : développement de l’agroforesterie par l’acquisition de connaissances et l’accompagnementà la diffusion des pratiques


Les pratiques agroforestières restent confidentielles et méconnues en Martinique. Quelques raresagriculteurs ou particuliers les font perdurer en fonction de leur degré de sensibilisation environnementale

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mailto:[email protected]

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ou d’enseignements transmis de génération en génération. Compte tenu de l’étendue des forêts et de l’étroitesse de la SAU en Martinique, l’agroforesterie permetpourtant de mieux valoriser la forêt par la production de produits agricoles. C’est également un support dediversification (marché de niche rémunérateur).

Le développement de l’agroforesterie reste toutefois confronté au manque de connaissances et plusparticulièrement à l’absence de protocole de culture établi en Martinique. Il est donc nécessaire d’identifierles systèmes agroforestiers adaptés d’une part, et d’autre part de transférer de manière efficace lesprotocoles de cultures aux exploitants afin d’inciter au développement de ces pratiques.

De plus, les systèmes agroforestiers présentent aux yeux des agriculteurs un certain nombre de « barrièrespsychologiques » qui convient de lever. La formation des agriculteurs aux techniques agroforestières apparaitnécessaire afin de leur permettre de cerner précisément les enjeux, de les sensibiliser à l’intérêt de ce modede culture et de les accompagner dans le développement de systèmes agroforestiers innovants afin dedévelopper l’agroforesterie de manière durable et raisonnée.



1B- Renforcer les liens entre l'agriculture, la production alimentaire et la foresterie, la recherche etl'innovation, y compris aux fins d'améliorer la gestion et les performances environnementales

1C- Favoriser l'apprentissage tout au long de la vie et la formation professionnelle dans les secteursde l'agriculture et de la foresterie



► Besoin 11 : mise en place d’une gestion des risques climatiques et sanitaires en agriculture


Si le climat est propice à la production agricole, il l’est aussi au développement rapide des phyto-pathogèneset des maladies animales pour lesquels les DOMs disposent de peu de solutions de protection. A ces aléas sanitaires s’ajoutent des aléas climatiques majeurs (cyclones, inondations, tempêtes…) àfréquence élevée (la Martinique est confrontée en moyenne à un évènement climatique par an), quiimpactent durement les productions locales (exemple de la production de banane qui est détruite à 100%lors d’aléas climatiques majeurs) avec des conséquences financières importantes. Le potentiel de productiondoit être systématiquement reconstitué. Des actions de prévention diminuant l’impact de ses phénomènesdoivent aussi être recherchées.Ces conditions de risques climatiques et sanitaires élevés limitent les possibilités d'assurance récolte.


3B- Soutien à la prévention et à la gestion des risques au niveau des exploitations



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Atténuation et adaptation aux changements climatiques

► Besoin 12 : meilleur accompagnement des porteurs de projet


L’ingénierie de projet est globalement jugée très insuffisante, tant au niveau des porteurs de projets privésqu’institutionnels (collectivités notamment). En effet, au-delà des insuffisances constatées en matière de for-mation, les porteurs de projets sont confrontés à la faiblesse de l’encadrement technique et à l’inadaptationdu système de conseil qui peine à accompagner et concevoir les changements, tant sur les aspects tech-niques, sociaux, environnementaux que financiers.

En résultent une stagnation des pratiques agronomiques et des systèmes de production dans certaines fi -lières (canne et diversification végétale notamment) et une sous-optimisation de l’accès aux financementsqui impactent plus largement le dynamisme des secteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire.


1C- Favoriser l'apprentissage tout au long de la vie et la formation professionnelle dans les secteurs de l'agri -culture et de la foresterie


Innovation

► Besoin 13 : optimisation des outils d’ingénierie financière


Si la Martinique est dotée d’un dispositif d’outils financiers assez complet, celui-ci soutient très insuffisam-ment la dynamique de projet et moins encore les entreprises existantes :

les banques sont plus que réticentes à apporter leur soutien, les aides publiques et en particulier celles soutenues par les fonds européens sont trop souvent

inaccessibles aux petits porteurs (complexité des procédures, lourdeur du préfinancement…), les fonds de garantie sont conditionnés à un soutien bancaire préalable et pratiquent souvent des

taux rédhibitoires, le capital risque est quasi-inexistant, le partenariat public-privé est peu mis en œuvre, l’économie sociale et solidaire, comme le micro-crédit, est largement sous-dotée en moyens

financiers et humains.

Il s’agit plus particulièrement : d’améliorer les outils existants et si nécessaire de combler l’absence d’outil spécifique au sein des

secteurs agricole, agro-alimentaire et forestier. de proposer un outil financier dédié à la problématique de l’innovation, d’améliorer le réseau d’accompagnement à la mobilisation et à la promotion de ces outils.


Besoin transversal qui couvre toutes les priorités et tous les domaines prioritaires.

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Innovation

► Besoin 14 : structuration et modernisation de la filière bois


La filière de transformation du bois est peu développée car elle se heurte à un manque d’équipements et àl’absence de zone de stockage entre la première et la seconde transformation. La plupart des exploitationssont de très petite taille et rencontrent des difficultés techniques et financières. La filière souffre égalementd'une inexistence de promotion et d’un très fort marché de concurrence de bois importé.

Toutefois, les perspectives de modernisation sont toujours existantes, tout comme celles de structurer lesacteurs et de les accompagner dans des démarches de mutualisation (CUMA et autres).


5E- Promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l'agriculture et de laforesterie



► Besoin 15 : gestion, préservation et restauration de la biodiversité


La Martinique dispose d’une extraordinaire diversité biologique et se situe au cœur de l’un des 35« hotspots » mondiaux répertoriés par la communauté scientifique internationale pour la richesse de leurbiodiversité et les risques importants qu’elle encourt à court terme.

En effet, si plusieurs espaces naturels classés font l'objet d'une protection réglementaire (ZNIEFF, réserves,espaces protégés, biotopes, sites inscrits,…), des menaces pèsent sur la biodiversité de l’île. Elles concernentl’ensemble des écosystèmes terrestres et marins ainsi que leur flore et leur faune. Ces menaces résultentpour l’essentiel de l’anthropisation des espaces et se traduisent par :

une dégradation de la biodiversité liée aux phénomènes naturels et aux pratiques agricoles, la fermeture des milieux liée à la poursuite de la déprise agricole résultant de la forte pression

foncière, le mitage du paysage lié à la forte densité démographique.

Le département est entièrement classé en zone défavorisée et les deux tiers de la SAU se situent en zone demontagne. En effet, plusieurs handicaps naturels générant des surcoûts importants (très fortes pentes,évènements climatiques, caractéristiques des sols…) rendent les conditions d’exploitations difficiles. Il estdonc important de maintenir une activité agricole car elle contribue à l’entretien des milieux et évite ladéprise et la perte de biodiversité.

D’autre part, les forêts martiniquaises disposent d’une grande diversité d’essences ; certaines races locales

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sont également reconnues, comme le Mouton Matinik, le Bramhan… La Martinique dispose ainsi d’unpotentiel réel de valorisation économique de sa biodiversité, comme source de création d’activités et derichesses.


4A- Restaurer, préserver et renforcer la biodiversité (y compris dans les zones relevant de Natura 2000, etdans les zones soumises à des contraintes naturelles ou à d'autres contraintes spécifiques) les zones agricolesà haute valeur naturelle, ainsi que les paysages européens



► Besoin 16 : amélioration du rôle multifonctionnel de la forêt comme espace naturel à préserver


La gestion de la forêt publique assure la protection de la faune, de la flore, de la fonge, des paysages, des solset de la qualité de l'eau.

De plus, les espaces naturels et forestiers assurent un rôle multifonctionnel répondant à des enjeuxenvironnementaux (paysage, biodiversité), sociétaux (espaces de vie, de loisirs et de détente, support desensibilisation à l’environnement et au patrimoine local) et économiques (sylviculture) qu’il convient depréserver.


4A- Restaurer, préserver et renforcer la biodiversité (y compris dans les zones relevant de Natura 2000, etdans les zones soumises à des contraintes naturelles ou à d'autres contraintes spécifiques) les zones agricolesà haute valeur naturelle, ainsi que les paysages européens


Préservation de l’environnement Atténuation et adaptation aux changements climatiques

► Besoin 17 : préservation et restauration de la ressource en eau


On constate une dégradation générale de la qualité des eaux et des sols. La contamination des eaux est dueaux pesticides et aux fertilisants chimiques, mais elle est également liée au fort phénomène de ruissellementen surface. A cela s’ajoutent les impacts environnementaux et sanitaires de la pollution par la chlordécone.

Des efforts réels ont été faits dans le but de diminuer les pollutions et de restaurer la qualité des eaux : définition de 1 600 ha en zones interdites au traitement aérien, interdiction d'utilisation des substances les plus toxiques des produits phytosanitaires, traitement des effluents phytosanitaires, mise aux nomes des bâtiments d'élevage vis à vis de la gestion des effluents,

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existence d'une Cuma de collecte de lisier de porc (MADILISE), développement de bandes enherbées le long des cours d'eau, mise en place et développement des périmètres de protection des points de captage de l'eau

potable.


4B- Améliorer la gestion de l'eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides



► Besoin 18 : développement des pratiques culturales innovantes permettant d’améliorer les sols etdiminuer la pollution par les intrants


La Martinique présente une grande diversité de sols. Toutefois, le milieu tropical accentue la sensibilité dessols aux phénomènes d’érosion.

La dégradation des sols résulte aussi des pratiques agronomiques inappropriées (compactage du sol, culturesen fortes pentes,…), de l’insuffisance d’amendements organiques, auxquelles s’ajoutent des pratiquesculturales intensives (monoculture) qui impliquent d’importants apports d’engrais et le recours auxpesticides. Seulement 8% des terres sont en jachère.A cela s’ajoute une contamination persistante des sols par la chlordécone, qui concernerait 40% de la SAU.

Dans ces domaines aussi, des progrès à consolider ont été réalisés : dynamique de réduction de l'utilisation des phytos impulsée par le plan écophyto et plan banane

durable, maintien des surfaces en herbe, développement de pratiques liées aux jachères et aux rotations de cultures, de techniques culturales

alternatives plus respectueuses de l’environnement, dynamisation de filières d’apport d’amendements organiques, existence d'un dispositif de collecte de déchets plastiques et emballages vides des produits

phytosanitaires (EVPP) et Produits Phytosanitaires Non Utilisables (PPNU).

On notera toutefois qu’avec une surface certifiée de 201 ha pour 37 producteurs en 2013, l’agriculturebiologique reste en retrait (0,82% de la SAU). Peu structurée, la filière est soumise à des difficultéstechniques, liées notamment à l’insuffisance d’équipements spécifiques, à l’inadaptation des outils financierset aux difficultés d’accès et de disponibilité du foncier.


4B- Améliorer la gestion de l'eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides 4C- Prévenir l'érosion des sols et améliorer la gestion des sols



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► Besoin 19 : raisonnement des prélèvements d’eau


Les systèmes de production en Martinique dépendent fortement de la ressource en eau. Pour autant, celle-ciprésente une répartition hétérogène dans le temps et l’espace, ce qui se traduit par des conflits d’usagesentre eau potable, eau d’irrigation et les autres usages (pêche, tourisme, maintien de la biodiversitéaquatique).

Même si l’optimisation des techniques d’irrigation collective ont permis une réduction des prélèvements en rivière, des progrès peuvent encore améliorer la gestion de l’eau :

exploitation des ressources en eaux souterraines (forages), développement de circuits de recyclage des eaux, réutilisation des eaux usées traitées.


5A- Développer l'utilisation efficace de l'eau dans l'agriculture



► Besoin 20 : modernisation des équipements d’irrigation


Si les réseaux d’irrigation collectifs sont bien structurés (6 200 ha irrigués sur 13 400 irrigables), leur entretiendemeure insuffisant alors qu’ils sont soumis aux aléas climatiques, ce qui entraîne des pertes en eau.

Les ressources en eau de surface sont abondantes mais déjà largement exploitées, alors que les ressourcesen eau souterraine restent sous exploitées.

De plus, alors qu’un certain nombre de projets sont identifiés pour une superficie totale de 700 ha, leséconomies d’eau d’irrigation constituent un des défis des prochaines années compte tenu de la nécessité derespecter les contraintes de débit réservé. Des progrès peuvent être obtenus par le développement d’outilsd’aide à la décision.


5A- Développer l'utilisation efficace de l'eau dans l'agriculture



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► Besoin 21 : promotion des économies d’énergie


Si le poids de l’agriculture dans la consommation énergétique régionale reste limité à 1%, en moyenne 6% duchiffre d’affaire des exploitations agricoles est dédié aux dépenses en énergie directe, dont plus de 5% auxcharges de carburant.

La tendance irréversible à l’augmentation du coût de l’énergie qui renchérit les coûts de production oblige lesexploitants et les industries agro-alimentaires à mener de réels efforts en matière d’efficacité énergétique. Acet effet, il est important d’accompagner toute démarche visant à maîtriser la consommation, notammentpar le développement du plan de performance énergétique (PPE) des exploitations agricoles, ce qui contri -buera à la réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES).


5B- Développer l'utilisation efficace de l'énergie dans l'agriculture et la transformation alimentaire 5D- Réduire les émissions de gaz à effet de serre et d'ammoniac provenant de l'agriculture


Préservation de l’environnement Atténuation et adaptation aux changements climatiques

► Besoin 22 : promotion de la production des énergies renouvelables


La production locale d’énergies renouvelables (2% de la consommation) est marginale et très éloignée desobjectifs du Grenelle qui fixe pour les départements d’outre-mer un objectif d’autonomie énergétique àl’horizon 2030.

Le potentiel est pourtant réel, avec six types de sources d’énergies renouvelables : éolienne, hydraulique,marine géothermique, biomasse/déchet et solaire ; les 3 dernières présentant les potentialités les plusimportantes en matière énergétique et économique.

Il existe d’ores et déjà des installations de valorisation énergétique (2 installations de méthanisation, biogaz)et les fermes photovoltaïques produisent 8 mégawatt (soit 20% de la production solaire du département). Unpotentiel existe également à travers le développement d'unités photovoltaïques sur les toits desexploitations agricoles et industries agro-alimentaires.

L’ensemble de ces démarches contribuera à la réduction des émissions de GES.


5C- Faciliter la fourniture et l'utilisation de sources d'énergies renouvelables, de sous-produits, desdéchets et des résidus et d'autres matières premières non alimentaires à des fins de bioéconomie

5D- Réduire les émissions de gaz à effet de serre et d'ammoniac provenant de l'agriculture


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► Besoin 23 : gestion et valorisation des sous-produits


La ressource locale en biomasse et sous-produits est abondante. Un centre de valorisation organique et deproduction de compost existe et un projet de valorisation est à l’étude (projet de centrale bagasse / autresbiomasse / charbon sur le site du Galion).

Toutefois, on constate l’absence d’un schéma global de gestion (collecte, traitement, valorisation) de tous lesdéchets organiques et un manque d’unités de proximité de valorisation de la biomasse. De plus, il existe desdifficultés à constituer des synergies et à mettre en relation les acteurs pour une valorisation partagée etéquilibrée de la biomasse (risque de favoriser la biomasse énergie au détriment des sols et/ou del’alimentation animale). Une réelle gouvernance doit être mise en place.


5C- Faciliter la fourniture et l'utilisation de sources d'énergies renouvelables, de sous-produits, des déchetset des résidus et d'autres matières premières non alimentaires à des fins de bioéconomie



► Besoin 24 : pérennisation et amélioration du gisement forestier


Alors que le climat est propice à la sylviculture et que la ressource est abondante et très diversifiée, lessurfaces boisées (48 000 ha) sont sous-exploitées, en raison notamment des difficultés d’accessibilité. Sur les15 500 ha de forêts publiques gérées par l'ONF en Martinique, seuls 1 200 ha ont été aménagés pour laproduction de bois, soit 10% des forêts publiques et 1,5% de la surface de l'île. Les ressources de la forêtprivée, qui représente les deux tiers du gisement forestier, restent méconnues.

Leur maintien et leur entretien constituent un enjeu environnemental : important puits de carbone,protection des sols, lutte contre l’érosion.


5E- Promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l'agriculture et de laforesterie



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Atténuation et adaptation aux changements climatiques

► Besoin 25 : soutien à la création et au développement d’emplois et d’activités en zone rurale


La Martinique souffre d’un sous-emploi chronique. Ainsi le chômage, dont le taux reste stable à environ 21%depuis 2007, touche particulièrement les plus fragiles : personnes faiblement diplômées, jeunes, femmes etpersonnes handicapées.

Malgré une couverture territoriale importante des structures de lutte contre l’exclusion et l’insertion sociale,on constate une détérioration de l’insertion des jeunes et une concentration des emplois dansl’agglomération de Fort-de-France : 60% des emploient sont situés dans la zone d’emploi du Centre-Agglomération en 2010, les zones Nord-Caraïbe et Nord-Atlantique n’accueillant respectivement que 4 et 3%des emplois.

La Martinique doit aussi faire face à un déclin démographique, plus marqué dans le Nord de l’île, et à unvieillissement de sa population. De plus, on constate un déficit de structures d’accueil pour les personnesâgées ou la petite enfance et une concentration des établissements de santé dans les zones urbaines. Autantde domaines dans lesquels il est nécessaire d’encourager le développement d’activités de service,notamment d’aide à la personne.

La Martinique peut toutefois s’appuyer sur la richesse culturelle et naturelle de son patrimoine rural, sourcede développement d’activités et de services à destination des habitants comme des touristes, commevecteur de développement endogène et de valorisation des territoires ruraux.


6A- Faciliter la diversification, la création et le développement de petites entreprises ainsi que lacréation d'emplois

6B- Promouvoir le développement local dans les zones rurales


Innovation

► Besoin 26 : diversification des ménages agricoles vers des activités non agricoles et meilleurecommunication sur l’offre existante


La richesse culturelle et naturelle du patrimoine rural présente un potentiel indéniable de valorisationtouristique. Un certain nombre d’initiatives se sont d’ores et déjà développées (existence d’une offrediversifiée en hébergement en zone rurale, activités non agricoles liées à la filière cheval…) qui peuvents’appuyer sur l’association AGRITOUR, initiatives auxquelles s’ajoutent de grands projets de développementadossés à la culture sous toutes ses formes (Grand Saint-Pierre et Embellie Trois-Ilets). Bien qu’encore peustructurées, un certain nombre de micros filières alternatives au tourisme balnéaire émergent :agrotourisme, tourisme vert, tourisme de découverte... Situées majoritairement en secteurs ruraux, ellesoffrent un potentiel de diversification non agricole pour les exploitants : hébergement à la ferme,transformation et commercialisation à la ferme…

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6A- Faciliter la diversification, la création et le développement de petites entreprises ainsi que lacréation d'emplois



Pas d’objectif transversal couvert.

► Besoin 27 : poursuite de l’équipement en services de base à la population


Les communes rurales souffrent d’un déficit en matière de services et d’équipements, et plusparticulièrement en structures d’accueil à la petite enfance et pour personnes âgées. Ce déficit concernedavantage les communes rurales du nord de la Martinique, qui sont à ce titre doublement pénalisées parceque plus éloignées des grands pôles urbains, ces derniers concentrant l’essentiel des emplois, services etéquipements.

De plus, seulement la moitié de la population martiniquaise est raccordable à un réseau d’assainissementcollectif existant (65% de la population urbaine et 40% de la population rurale). Dans certaines communesrurales, plus de 90% des résidences principales ne sont pas raccordées au tout à l’égout. Les 240 000habitants non raccordés utilisent un système d’assainissement autonome souvent défaillant du fait d’unemauvaise conception ou d’un entretien insuffisant, ou rejettent directement les eaux usées dans le milieunaturel sans aucun traitement.





► Besoin 28 : amélioration de l’accès et de l’usage des TIC


La Martinique a pour partie rattrapé son retard en termes d’infrastructures Haut Débit. Pour autant onobserve des disparités de couverture du territoire en Haut Débit. 15,2% des foyers et des entreprises restenten situation de fracture numérique, ne disposant pas de débits supérieurs à 2 Mbit/s, dont 1,7% sont en zoneblanche (inéligibles à internet).

Le raccordement au Très Haut Débit constitue un enjeu majeur, mais il soulève des difficultés liées aux coûtsde la connectivité et aux conditions de répercussion des prix sur les consommateurs.

Malgré la mise en place de 35 écoles numériques rurales, des efforts restent également à conduire au niveaudes usages (télé services, télétravail…).

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6C- Améliorer l'accessibilité, l'utilisation et la qualité des technologiques de l'information et de lacommunication (TIC) dans les zones rurale


Innovation

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Tableau récapitulatif des besoins par domaines prioritaires et thèmes transversaux

Besoins martiniquaisPriorité 1 Priorité 2 Priorité 3 Priorité 4 Priorité 5 Priorité 6 Thèmes transversaux

1A 1B 1C 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6CEnvironnement

Changtclimatique

Innovation

1Redynamisation et revalorisation du secteur agri-cole par la recherche et le développement, l’inno-vation et la formation

X X X X X X

2Consolidation durable des productions d’exporta-tion des filières canne et banane X X X

3Soutien au développement des filières de diversi-fication X X X

4 Préservation et développement de la SAU X X5 Renouvellement des générations X

6Augmentation de la part de la production agricolelocale variée dans la chaine alimentaire régionale X X X

7Structuration des filières par des démarches col-lectives innovantes, notamment sur les modes decommercialisation

X X X

8Amélioration du positionnement des produits lo-caux transformés ou exportés X X

9 Amélioration des performances de l’IAA X X X

10Développement de l’agroforesterie par l’acquisi-tion de connaissances et l’accompagnement à la diffusion des pratiques

X X X X X X

11Mise en place d’une gestion des risques en agri-culture X X X

12 Meilleur accompagnement des porteurs de projet X X13 Optimisation des outils d’ingénierie financière X X X X X X X X X X X X X X X X X X X14 Structuration et modernisation de la filière bois X X X X

15 Gestion, préservation et restauration de la biodiversité

X X

16Amélioration du rôle multifonctionnel de la forêt comme espace naturel à préserver X X X

17Préservation et restauration de la ressource en eau X X

18 Développement des pratiques culturales X X X X

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Besoins martiniquaisPriorité 1 Priorité 2 Priorité 3 Priorité 4 Priorité 5 Priorité 6 Thèmes transversaux

1A 1B 1C 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6CEnvironnement

Changtclimatique

Innovation

innovantes permettant d’améliorer les sols et diminuer la pollution par les intrants

19 Raisonnement des prélèvements d’eau X X20 Modernisation des équipements d’irrigation X X X21 Promotion des économies d’énergie X X X X

22Promotion de la production des énergies renou-velables X X X X X

23 Gestion et valorisation des sous-produits X X X X

24Pérennisation et amélioration du gisement fores-tier X X X

25Soutien à la création et au développement d’em-plois et d’activités en zone rurale X X X

26Diversification des ménages agricoles vers des ac-tivités non agricoles et meilleure communication sur l’offre existante

X X

27Poursuite de l’équipement en services de base à la population X X

28 Amélioration de l’accès et de l’usage des TIC X X

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5 – Description de la stratégie

5.1 Justification des besoins

Les services de l’Etat, le Conseil Régional et le Conseil Général de la Martinique ont engagé une vastedémarche partenariale associant la COREAMR (Commission Régionale de l’Economie Agricole et du MondeRural) ainsi que des partenaires régionaux : l’ODE (Office De l'Eau), l’ADEME, l’Agence des 50 pas, l’ONF(Office National des Forêts), le PNRM (Parc Naturel Régional de la Martinique), le Conservatoire du Littoral, laSAFER (Société d'Aménagement Foncier et d'Etablissement Rural), les 3 GAL, les 3 EPCI (Établissementspublics de coopération intercommunale), le Comité de Bassin, un représentant du RITA (Réseau d'Innovationet de Transfert Agricoles) et l’IMAFHLOR (Interprofession Martiniquaise de Fruits, Légumes et ProduitsHorticoles), pour élaborer la stratégie régionale de développement des secteurs agricole, agro-alimentaire etforestier, qui doit permettre l’élaboration de divers documents : PRAD (Plan Régional de l'AgricultureDurable), POSEI (Programme d'Options Spécifiques à l'Eloignement et à l'Insularité), programmes sectorielsréalisées par l’ODEADOM (Office de Développement de l'Economie Agricole des DOM), et PDR FEADER.

Cette stratégie régionale est bâtie autour de 8 enjeux précisés ci-après.

L’élaboration du PDR FEADER s’inscrit dans un cadre contraint par les projets de règlement européen, quiimpose un formatage précis du cadre logique d’intervention du PDR FEADER16.

Le PDR FEADER s’inscrit en cohérence complète avec la stratégie régionale de développement des secteursagricole, agro-alimentaire et forestier et constitue l’un des outils de mise en œuvre de cette stratégie.

Enjeu n°1 : Poursuivre le soutien aux filières agro-alimentaires porteuses et encourager unpositionnement nouveau sur les marchés L'insularité et l'ultrapériphéricité amènent de nombreuses contraintes dans le secteur industriel, enparticulier dans les IAA. La filière fait par ailleurs face à un problème de renouvellement de son personnel. L'enjeu est double puisqu'il faut à la fois poursuivre le soutien déjà existant, mais aussi chercher lesinnovations possibles pour un repositionnement plus stratégique.

Les objectifs opérationnels identifiés sont : Améliorer les performances de l'industrie agro-alimentaire, en modernisant le secteur, en cherchant

à identifier les besoins du marché, et facilitant l'accès aux matières premières. Améliorer le positionnement des produits locaux, par des actions qui permettent de favoriser

l'export, et d'autres permettant la promotion du savoir faire et des produits régionaux. Développer l'emploi et la formation, à la fois par le renouvellement en tenant compte des évolutions

du marché mais aussi en intégrant de nouvelles compétences.

Cet enjeu correspond aux besoins n°8, 9, 21 et 22.

16 Le cadre d’intervention du PDR est précisé en annexe 4.

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Enjeu n°2 : Maintenir et consolider le potentiel de production sylvicole existant

Pour permettre le développement de la filière bois, il faudra trouver des moyens pour l'organiser, l'adapterau marché, en faire la promotion, mais aussi permettre l'accès au conseil technique et à l'investissement enéquipements collectifs.

Il s’agira également de maintenir le rôle multifonctionnel de la forêt en répondant au triptyque suivant : protection des écosystèmes fragiles et réhabilitation des zones dégradées, équipements légers de confort et de loisir pour l'accueil et la canalisation du public, éducation à l'environnement et au développement durable (signalisation, campagne de

sensibilisation).

Les objectifs opérationnels répondant à cet enjeu sont : Structurer et moderniser la filière bois, en mettant en place des actions collectives de dynamisation

de la filière et en modernisant le matériel d'exploitation et de transformation. Améliorer le rôle multifonctionnel de la forêt. Des mesures seront prises pour développer

l'agroforesterie comme support de diversification, pour préserver et restaurer la biodiversité et lesespaces naturels et pour pérenniser et améliorer le gisement.


Enjeu n°3 : Maintenir le potentiel de production agricole existant

« Maintenir le potentiel de production existant » est un enjeu fondamental à travers lequel il faudradéterminer un nouveau modèle agro-économique pour 2020. Il devra notamment s'appuyer sur des leviersdynamiques, tels que l'innovation, les démarches qualités, la conquête de nouveaux marchés.Cet enjeu nécessite également de maintenir le foncier, de faciliter l'installation des exploitations et des'assurer du respect d'une certaine gestion durable de l'eau dans les réseaux d'irrigation.

Les objectifs opérationnels sont : Maintenir les productions d’exportation des filières canne et banane, dans une logique de

développement durable. Tout d'abord en consolidant de façon durable les deux filières porteuses, enpermettant d'accroître les niveaux de productions tant en quantité qu'en qualité et enfin encherchant à diversifier le plus possible les débouchés de ces filières.

Développer une agriculture des filières de diversification répondant aux besoins et aux attentes enmatière d'alimentation de la population. Pour cet objectif, il faut accroître les niveaux deproductions, en quantité et qualité, et adapter l'offre à la demande du marché, en favorisant lesproduits locaux. Enfin il faut développer la filière d'agriculture biologique comme une filière à partentière.

Re-dynamiser et revaloriser le secteur agricole par la formation, l’innovation, la recherche et ledéveloppement.

Mettre en place une gestion des risques en agriculture. afin de renforcer des actions déjà existantesvisant à l'anticipation des risques, ainsi que de mettre en place des mesures de réparation efficacesaprès une catastrophe.

Préserver et développer la SAU Assurer le renouvellement des générations, en incitant les agriculteurs à l'installation, mais aussi à la

transmission des exploitations en fin d'activité.

Cet enjeu correspond aux besoins n°1, 2, 3, 4, 5, 6 et 11.

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Enjeu n°4 : Favoriser un modèle de développement performant permettant la gestion durable desressources

Les aléas climatiques et l'agriculture ont un impact très fort sur les sols, la qualité des eaux, la biodiversité etl'air. Pour cela, la stratégie est de continuer et d'appuyer toutes les mesures prises pour la lutte contrel'érosion, la pollution et de développer des actions visant à l'utilisation efficace des ressources, ledéveloppement des modes de productions alternatifs et la promotion des énergies renouvelables. L'ensemble permet la recherche d'un modèle agricole durable demandant une gestion de l'environnement àla fois respectueuse et innovante.

Les objectifs opérationnels sont : Encourager la préservation et la restauration des ressources (eau, sol, énergie, biodiversité). Gérer de façon raisonnée et durable les ressources (énergie, biodiversité et déchets).

Cet enjeu correspond aux besoins n°15, 17, 18, 19, 20, 21, 22 et 23.

Enjeu n° 5 : Encourager, soutenir les démarches collectives et l'intégration des exploitations dans lesstructures collectives

Pour poursuivre la structuration du secteur agricole, maintenir un potentiel de l'activité et permettre lamodernisation, il est souhaitable d'installer des démarches collectives, permettant à la fois auxprofessionnels une augmentation de la production et une diminution des coûts. Il faut pour cela développer les organisations de producteurs, structurer les filières, avoir un schéma collectifd'organisation et donc des outils spécifiques. Cela nécessite un encadrement technique coordonné sur toutesles filières de la région.

Les objectifs opérationnels sont : Poursuivre la structuration des filières, par la promotion et le développement des organisations

agricoles et par le développement d'actions transversales à l'ensemble des filières qui permettraientde les adapter aux marchés.

Aider à l'émergence de nouvelles organisations en mettant en place des démarches collectivesinnovantes.

Cet enjeu correspond au besoin n°7.

Enjeu n° 6 : Améliorer les revenus des exploitants agricoles

Cet enjeu vise à la fois à améliorer la valorisation des produits par les producteurs au travers de démarchesinnovantes, à accroître la production mais aussi à encourager la diversification des activités non agricoles,levier important pour la dynamisation du monde rural et la valorisation des métiers de l'agriculture.

Les objectifs opérationnels sont : Encourager les modes de commercialisation innovants pour les produits locaux. Accentuer la part de la production agricole locale dans la chaîne alimentaire et promouvoir

l’innovation dans l’offre de produits des industries agro-alimentaires. Augmenter et fiabiliser les volumes concurrentiels de production de diversification de qualité en vue

de réduire la dépendance aux importations. Appuyer et encourager les démarches de diversification non agricoles.


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Enjeu n° 7 : Améliorer l'effet levier des outils de financement

Les outils d'ingénierie financière sont nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles,des IAA et de la filière sylvicole. Le principal problème aujourd'hui réside dans l'accès aux préfinancements,dans la complexité des démarches, voire dans le manque de savoir faire des porteurs de projets et desconcepteurs.

Les principales mesures à prendre doivent répondre à l'accès difficile aux financements. Avant toute autremesure, il faut donc permettre aux bénéficiaires potentiels d'être formés et de pouvoir présenter des projetsviables.Il est d’autre part nécessaire d’optimiser les dispositifs existants et de chercher à générer de nouveaux outilsde financements innovants correspondants le plus possibles aux besoins des filières, dans une optique dedéveloppement durable.

Les objectifs opérationnels sont : Mieux accompagner les porteurs, en renforçant leurs compétences, en permettant la

professionnalisation des concepteurs de dossiers et en rapprochant les différents financeurs dusecteur agricole.

Optimiser les dispositifs de financement existants et en développer de nouveaux.

Cet enjeu correspond aux besoins n°12 et 13.

Enjeu n° 8 : Favoriser le développement économique et renforcer l’inclusion sociale dans les zonesrurales

La Martinique fait face à de fortes disparités territoriales entre, d’une part, la zone d’emploi du Centre-Agglomération qui concentre l’essentiel des emplois, des services et des équipements, et d’autre part desterritoires ruraux à l’équilibre précaire, en prise avec des phénomènes de vieillissement et de déclindémographique (au nord) ou soumis à de fortes pressions liées à la périurbanisation (centre et sud).

La situation économique de la Martinique ne s'améliore qu'à la marge, voir se détériore depuis la criseéconomique. Ainsi, elle conserve une balance commerciale déficitaire, une forte dépendance auximportations et un taux de chômage élevé (21% en 2012 contre 10 en hexagone). Son PIB n'a pas encoreretrouvé son niveau antérieur à 2009 faute de croissance suffisante.

Il est donc important de créer de l'emploi et d'accompagner l'aménagement équilibré du territoire.

Les objectifs opérationnels de cet enjeu sont : Encourager le développement d’activités économiques nouvelles adossées à l’agriculture

(diversification des ménages agricoles, agrotourisme), aux atouts environnementaux et patrimoniaux(tourisme vert, tourisme culturel…) et aux besoins émergents de services à la personne (structuresd’accueil pour personnes âgées et petite enfance…).

Poursuivre l’équipement en infrastructures (TIC).

Cet enjeu correspond aux besoins n°25 et 28.

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Ainsi, le PDRM couvre tous les besoins, en dehors des besoins 27 (Poursuite de l’équipement en services debase à la population), pour lequel le FEDER interviendra, et 13 (Optimisation des outils d’ingénieriefinancière), dans l’attente des conclusions de l’évaluation ex-ante.

Toutefois afin de mobiliser au mieux les lignes de complémentarité inter-fonds, les autres besoins ne sontque partiellement couverts sauf les 4 suivants :

1 - Redynamisation et revalorisation du secteur agricole par l’innovation, la recherche et ledéveloppement et la formation (mesures 1, 2, 4 et 16),

4 - Préservation et développement de la SAU (mesure 4 et 7), 17 - Préservation et restauration de la ressource en eau (mesures 4, 10 et 11) et 20 - Modernisation des équipements d’irrigation (mesure 4).

La complémentarité inter-fonds comprend : celle avec le programme national sur le besoin 11, celle sur la formation des actifs du secteur agricole pour les besoins 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 14, 15, 16,

18, 19, 21, 22, 23 et 24 par l'intervention du FSE, celle avec le premier pilier de la PAC (POSEI) sur les besoins 2, 3, 6, 7 et 8, celle avec le FEDER sur les besoins 8, 9, 14, 16, 21, 22, 23 et 28.

Comme le démontre le tableau de la page suivante, les besoins retenus couvrent l’ensemble des priorités etdes domaines prioritaires de l’Union européenne. Toutes les priorités et tous les domaines prioritaires sontdonc conservés par le PDRM.

Afin de tenir compte de l’enveloppe financière allouée, l'intervention du FEADER sera majoritairementconcentrée sur la modernisation de l'appareil productif agricole, forestier et d'agro-transformationmartiniquais par intégration d'innovations et d'une meilleure prise en compte des problématiquesenvironnementales et climatiques. Toutefois, il accompagnera aussi le développement d'activités etd'investissements en zone rurale en contribuant aux stratégies locales intégrées et aux stratégies régionales.

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5.2 Choix, combinaison et justification des mesures de développement rural par do-maine prioritaire

En cohérence avec la stratégie retenue17, 13 mesures sont sollicitées au cours de la période deprogrammation 2014-2020 :

Mesure 1 (article 14) – Transfert de connaissances et actions d’informations Mesure 2 (article 15) – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de rempla-

cement sur l'exploitation Mesure 3 (article 16) – Systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimen-

taires Mesure 4 (article 17) – Investissements physiques Mesure 5 (article 18) – Reconstitution du potentiel de production endommagé par des catastrophes

naturelles et des événements catastrophiques et mise en place de mesures de prévention appro-priées

Mesure 6 (article 19) – Développement des exploitations et des entreprises Mesure 7 (article 20) – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales Mesure 8 (articles 21, 23, 24, 25 et 26) – Investissements dans le développement des zones fores-

tières et amélioration de la viabilité des forêts Mesure 10 (article 28) – Agroenvironnement – climat Mesure 11 (article 29) – Agriculture biologique Mesure 13 (articles 31 et 32) – Paiement en faveur des zones soumises à des contraintes naturelles

ou d’autres contraintes spécifiques Mesure 16 (article 35) – Coopération Mesure 19 (articles 41 à 44) – Soutien au développement local LEADER

Domaine prioritaire 1A : favoriser l'innovation, la coopération et le développement de la base de connaissances dans les zones rurales

5.2.1- Choix des mesures

Contributions prioritaires : Mesure 1 (Article 14) – Transfert de connaissances et actions d’informations Mesure 16 (Article 35) – Coopération

Contributions secondaires : Mesure 2 (Article 15) – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de rempla -

cement sur l'exploitation Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques Mesure 6 (Article 19) – Développement des exploitations et des entreprises

5.2.2- Combinaison et justification des mesures

Les mesures mobilisées doivent permettre d’encourager toutes les démarches innovantes en vue deredynamiser et de revaloriser le secteur agricole par la recherche et le développement, l’innovation et laformation (B1). Deux mesures contribuent prioritairement au domaine 1A et répondent directement à cebesoin : la mesure 1 (article 14) à travers les échanges et visites d’exploitations agricoles, forestières maisaussi agroforestières, afin de répondre au besoin de développement de l’agroforesterie par l’acquisition de

17 Cf. Annexe 5 – Diagrammes logiques de la combinaison des mesures par priorité, domaine prioritaire et besoin

Cf. Annexe 6 – Tableaux stratégiques de combinaison des mesures par priorité, domaine prioritaire et besoin identifié

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connaissances et l’accompagnement à la diffusion des pratiques (B10), ainsi que la mesure 16 (article 35), parla mise en place et le fonctionnement des groupes opérationnels du PEI.

Il s’agit également indirectement d’améliorer les performances de l’IAA (B9), via une aide aux investissementsphysiques à travers la mesure 4 (article 17), ainsi qu’une aide à la création et au développement des microset petites entreprises, l’accompagnement du développement des petites exploitations et le soutien à ladiversification des activités économiques vers des activités non agricoles (mesure 6, article 19).La mesure 2 (article 15) intervient aussi de manière secondaire en appui aux exploitants agricoles,agroforestiers et forestiers pour le développement des méthodes agro-écologiques et l’accroissement desniveaux de production en quantité et en qualité.

Domaine prioritaire 1B : renforcer les liens entre l'agriculture, la production alimentaire et la foresterie, la recherche et l'innovation, y compris aux fins d'améliorer la gestion et les performances dans le domaine de l'environnement


Contributions prioritaires : Mesure 1 (Article 14) – Transfert de connaissances et actions d’informations Mesure 2 (Article 15) – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de rempla -

cement sur l'exploitation Mesure 16 (Article 35) – Coopération

Contributions secondaires : Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques Mesure 8 (Articles 21 et 23) – Investissements dans le développement des zones forestières et amé -

lioration de la viabilité des forêts


Les mesures mobilisées dans ce domaine prioritaires doivent encourager toutes les démarches innovantes envue de redynamiser et de revaloriser le secteur agricole par la recherche et le développement, l’innovation etla formation (B1). Trois mesures répondent à ce besoin et contribuent directement à ce domaine prioritaire :la mesure 1 (article 14) via l’information et la diffusion de connaissances scientifiques et de pratiquesnovatrices, la mesure 2 (article 15) via le conseil et l’encadrement technique, la mise en place de services deremplacement et la promotion de services de conseil dans les secteurs agricole, agroforestier et sylvicole,ainsi que la mesure 16 (article 35) à travers le soutien aux nouveaux projets (qu’ils soient portés ou non parles groupes opérationnels du PEI).

Il s’agit également de développer l’agroforesterie par l’acquisition de connaissances et l’accompagnement à ladiffusion des pratiques (B10), à travers la mesure 1, mais aussi et de manière secondaire via la mesure 8(articles 21 et 23) par la mise en place de parcelles pilotes ainsi que la mesure 4 (article 17) par des aides auxinvestissements physiques.

Domaine prioritaire 1C : favoriser l'apprentissage tout au long de la vie et la formation professionnelle dans les secteurs de l'agriculture et de la foresterie


Contributions prioritaires :

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Mesure 2 (Article 15) – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de rempla -cement sur l'exploitation

Contributions secondaires : Mesure 1 (Article 14) – Transfert de connaissances et actions d’informations


Il s’agit toujours de redynamiser et de revaloriser le secteur agricole par la recherche et le développement,l’innovation et la formation (B1), de développer l’agroforesterie par l’acquisition de connaissances etl’accompagnement à la diffusion des pratiques (B10), mais aussi de mieux accompagner les porteurs deprojet (B12). Une attention particulière sera portée à la mise en place de conseils et de formations enadéquation avec les besoins du territoire. Les actions de formation en tant que telles relèveront du FondsSocial Européen (FSE). Le FEADER interviendra en complémentarité sur la formation des conseillers agricoles,à travers la mesure 2 (article 15).

En complément, la mesure 1 (article 14) intervient de manière secondaire pour l’information et la diffusiondes connaissances scientifiques et des pratiques novatrices à destination des chefs d’exploitations agricoles,forestières et agroforestières, ainsi que les échanges et visites d’exploitations.

Domaine prioritaire 2A : améliorer les résultats économiques de toutes les exploitations agricoles et faciliter la restructuration et la modernisation des exploitations agricoles, notamment en vue d'accroître la participation au marché et l'orientation vers le marché ainsi que la diversification agricole


Mesure 1 (article 14) – Transfert de connaissances et actions d’informations Mesure 2 (article 15) – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de rempla-

cement sur l'exploitation Mesure 4 (article 17) – Investissements physiques Mesure 6 (article 19) – Développement des exploitations et des entreprises Mesure 16 (article 35) – Coopération


Les mesures mobilisées doivent permettre à la fois de consolider durablement les productions d’exportationdes filières canne et banane (B2) et de soutenir le développement des filières de diversification (B3).La mesure 4 (article 17) intervient auprès des toutes les filières par un soutien à la modernisation desexploitations (investissements dans les exploitations : investissement collectifs et poursuite de lamodernisation des exploitations pour la banane, investissements en matériel technique et végétal et aides àla replantation pour la canne, développement des systèmes en polyculture-élevage pour les filières dediversification…). Le soutien au développement des filières de diversification (B3) s’effectue plus particulièrement parl’accompagnement au développement des petites exploitations (mesure 6, article 19).La mesure 16 (article 35) contribue à renforcer les performances économiques et environnementales desexploitations agricoles, toutes filières confondues, par le soutien aux nouveaux projets collaboratifssusceptibles de développer des nouveaux marchés, qu’ils soient portés ou non par les groupes opérationnelsdu PEI.Ce soutien aux investissements est accompagné autant que possible par des actions de transfert deconnaissances et d’information (mesure 1, article 14) et d’accompagnement technique auprès des

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exploitants (mesure 2, article 15).

Domaine prioritaire 2B : faciliter l'entrée d'exploitants agricoles suffisamment qualifiés dans le secteur de l'agriculture, et en particulier le renouvellement des générations


Contributions prioritaires : Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques Mesure 6 (Article 19) – Développement des exploitations et des entreprises

Contributions secondaires : Mesure 1 (Article 14) – Transfert de connaissances et actions d’informations Mesure 2 (Article 15) – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de rempla -

cement sur l'exploitation Mesure 7 (article 20) – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales


L’entrée des exploitants agricoles peut être facilitée tout d’abord en préservant et en développant la SAU(B4). La mesure 4 (article 17) intervient en ce sens par le soutien aux aménagements fonciers visant àaméliorer l'accessibilité du foncier agricole. La mesure 7 (article 20) y contribue aussi de manière secondairevia le soutien aux aménagements fonciers (mise en place de Zones Agricoles Protégées et Aménagées -ZAPA-)et la protection des espaces agricoles et naturels.

Il s’agit également de favoriser le renouvellement des générations (B5) en incitant à la transmission desexploitations et à l’installation en agriculture par des aides aux investissements physiques, notamment endirection des jeunes agriculteurs (mesure 4, article 17) et des aides à l’installation des jeunes agriculteurs(mesure 6, article 19).

Les mesures 1 et 2 (articles 14 et 15) interviennent en appui par des actions d’information, de conseil etd’accompagnement.

Domaine prioritaire 3A : améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans la chaîne agroalimentaire au moyen des programmes de qualité, en conférant une valeur ajoutée aux produits agricoles, et par le biais de la promotion sur les marchés locaux et descircuits d'approvisionnement courts, des groupements et des organisations de producteurs et des organisations interprofessionnelles


Contributions prioritaires : Mesure 3 (Article 16) – Systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimen-

taires Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques Mesure 16 (Article 35) – Coopération

Contributions secondaires : Mesure 1 (Article 14) – Transfert de connaissances et actions d’informations

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Mesure 2 (Article 15) – Services de conseil, services d’aide à la gestion agricole et services de rempla-cement sur l’exploitation


La chaine alimentaire est appréhendée dans sa globalité. Il s’agit tout d’abord d’augmenter la part de la production agricole locale variée dans la chaine alimentairerégionale (B6) et d’améliorer le positionnement des produits locaux transformés ou exportés (B8). A ces fins,la mesure 3 (article 16) encourage le développement de signes de qualité liés aux savoir-faire (savoir fairepays, recettes locales, BANAGAP) et aux produits régionaux (produits pays, IGP…).

La structuration des filières est favorisée par des démarches innovantes, notamment sur les modes decommercialisation (B7) à travers la mesure 16 (article 35), mobilisée pour soutenir la création etl’aménagement de plateformes d’intérêt régional des produits agricoles, ainsi que la promotion des circuitscourts et des marchés locaux (pour développer les concepts type AMAP, paniers à la ferme, réseau de lieuxadaptés pour la vente directe…) et le soutien aux investissements via la mesure 4 (article 17).Ces soutiens sont autant que possible accompagnés d’actions de transfert de connaissances (mesure 1,article 14), de conseils et d’accompagnement des exploitants agricoles (mesure 2, article 15) afin depérenniser les actions engagées.

Il s’agit enfin d’améliorer les performances de l’industrie agro-alimentaire (B9) à travers la mesure 4 (article17), mobilisée afin de faciliter l’accès aux matières premières, de mieux identifier les besoins et de répondreaux évolutions du marché et aux attentes des consommateurs locaux (modernisation des équipements deproduction, soutien aux études de marché, au recours aux panels, dispositifs de promotion et d'aide à la miseen marché dans le cadre de prospection sur de nouveaux marché : frais de référencement pour des essais,garantie assurance prospection...).

En parallèle, la mesure 16 (article 35) contribue à répondre à l’ensemble ces besoins par le soutien auxnouveaux projets collaboratifs susceptibles de développer des nouveaux marchés, qu’ils soient portés ou nonpar les groupes opérationnels du PEI.

Domaine prioritaire 3B : soutien à la prévention et à la gestion des risques au niveau des exploitations


Contributions prioritaires : Mesure 5 (Article 18) – Reconstitution du potentiel de production endommagé par des catastrophes

naturelles et des événements catastrophiques et mise en place de mesures de prévention appro-priées


cement sur l'exploitation


Les mesures mobilisées dans le PDRM doivent permettre la mise en place d’une gestion des risques enagriculture (B11), en complément du programme national de gestion des risques :

en renforçant l’anticipation des risques, par des actions de prévention des catastrophes naturelles

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(mesure 5, article 18) ; par des mesures de réparation efficaces après survenue de catastrophes ou accidents : réhabilitation

des terres agricoles et reconstitution du potentiel de production endommagés par des catastrophesnaturelles et des événements catastrophiques (mesure 5, article 18).

Ces mesures sont autant que possible accompagnées d’actions d’information (mesure 1, article 14) et deconseils auprès des exploitants (mesure 2, article 15).

Domaine prioritaire 4A : restaurer, préserver et renforcer la biodiversité, y compris dans les zones relevant de Natura 2000, les zones soumises à des contraintes naturelles ou à d'autres contraintes spécifiques et les zones agricoles à haute valeur naturelle, ainsi que les paysages européens


Contributions prioritaires :Mesures pour les terres agricoles :

Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques Mesure 7 (Article 20) – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales Mesure 10 (Article 28) – Agroenvironnement – climat Mesure 13 (Articles 31 et 32) – Paiements en faveur des zones soumises à des contraintes naturelles

ou d’autres contraintes spécifiquesMesure pour les terres forestières :

Mesure 8 (Articles 21, 24 et 25) – Investissements dans le développement des zones forestières etamélioration de la viabilité des forêts




La préservation, la gestion et la restauration de la biodiversité (B15) implique tout d’abord des mesures deprotection et de restauration. La mesure 7 (article 20) apporte une aide à la protection des espaces agricoleset naturels. Les paiements en faveur des zones soumises à des contraintes naturelles ou d’autres contraintesspécifiques (mesure 13, articles 31 et 32) constituent un dispositif essentiel de soutien à l’agriculture dans leszones menacées de déprise et assurent ainsi également le maintien de la biodiversité dans ces espaces. Ce besoin implique également une amélioration de la gestion de la biodiversité, par un accompagnement auxchangements de pratiques via les MAEC (mesure 10, article 28 : MAE pour les systèmes herbagers, culturesassociées, amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domestiques, restauration et/ou entretien demares, protection des races animales menacées), le soutien aux investissements agro-environnementaux nonproductifs via la mesure 4, article 17 (entretien, revégétalisation…).

Il s’agit également d’améliorer le rôle multifonctionnel de la forêt comme espace naturel à préserver (B16).La mesure 8 (articles 21, 24 et 25) intervient en vue de renforcer les fonctions environnementales et larésilience des écosystèmes forestiers, d’évaluer l’état des espaces forestiers, de soutenir des investissementsnon productifs (lutte contre les espèces envahissantes et les espèces héliophiles…) et de restaurer lesdommages causés aux forêts par les incendies de forêt, les catastrophes naturelles et événementscatastrophiques. Les mesures 4 et 7 sont susceptibles d’améliorer le rôle multifonctionnel de la forêt àtravers le soutien aux investissements non productifs d’une part et la conservation et la valorisation du

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patrimoine naturel d’autre part.

Les mesures 1 et 2 (articles 14 et 15) interviennent globalement en appui pour améliorer le transfert desconnaissances, développer l’éducation à l’environnement et accompagner les exploitants.

Domaine prioritaire 4B : améliorer la gestion de l'eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides



Mesure 10 (Article 28) – Agroenvironnement – climat Mesure 11 (Article 29) – Agriculture biologique


cement sur l'exploitation Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques Mesure 16 (Article 35) – Coopération


Il s’agit tout d’abord de préserver et de restaurer la ressource en eau (B17) en favorisant le développementde l’agriculture biologique (mesure 11, article 29). La mesure 4 (article 17) peut contribuer secondairement àla préservation et à la restauration de la ressource en eau via le soutien aux investissements non productifsagro-environnementaux.

Il s’agit d’autre part de favoriser le développement de pratiques culturales innovantes permettant d’améliorerles sols et diminuer la pollution par les intrants (B18), via l’agriculture biologique (mesure 11) et unaccompagnement aux changements de pratiques à travers les mesures agroenvironnementales etclimatiques (mesure 10, article 28) : mise en place d’un engrais vert, association entre production fruitière etélevage d’animaux, mise en place de paillages issus de végétaux ou biodégradables (maraichage, ananas),lutte phytosanitaire intégrée contre le nématode du bananier et le charançon du bananier, mise en place del’enherbement sous bananeraie, remplacement du désherbage chimique de rattrapage par un désherbagemanuel sur culture de canne à sucre, gestion manuelle de précision de la lutte contre les cercosporioses dubananier, entretien du sous-bois dans le cadre de systèmes agroforestiers en forêt et mise en place deplantes de couverture sous culture agroforestière en terres agricoles. En complément, la mesure 16 (article35) intervient de manière secondaire pour soutenir les démarches collaboratives et expérimentales en vuede définir de nouvelles pratiques agricoles adaptées selon le type de sol, son état (taux de chlordéconenotamment) et la culture souhaitée.

Des actions de transfert de connaissances et d’information (mesure 1, article 14) et d’accompagnementtechnique auprès des exploitants (mesure 2, article 15) viennent en appui pour accompagner la mise enplace de bonnes pratiques et les pérenniser.

Domaine prioritaire 4C : prévenir l'érosion des sols et améliorer la gestion des sols

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Mesure 10 (Article 28) – Agroenvironnement – climat


cement sur l'exploitation Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques Mesure 16 (Article 35) – Coopération


La prévention de l’érosion et l’amélioration de la gestion des sols nécessite comme précédemment ledéveloppement de pratiques culturales innovantes permettant d’améliorer les sols et diminuer la pollutionpar les intrants (B18) par une adaptation des pratiques culturales. Les mesures agroenvironnementales etclimatiques (mesure 10, article 28) constituent un outil essentiel pour y parvenir : coupe en vert de la canne,réduction de l’apport d’azote minéral et apport de fumure organique ou fabrication de lombricompost... Lamesure 4 (article 17) contribue de manière secondaire à la préservation et à la restauration des sols via lesoutien aux investissements non productifs agro-environnementaux.

En complément, la mesure 16 (article 35) soutient les démarches collaboratives et expérimentales en vue dedéfinir de nouvelles pratiques agricoles adaptées selon le type de sol, son état (taux de chlordéconenotamment) et la culture souhaitée.

Des actions de transfert de connaissances et d’information (mesure 1, article 14) et d’accompagnementtechnique auprès des exploitants (mesure 2, article 15) viennent en appui pour accompagner la mise enplace de bonnes pratiques et les pérenniser.

Domaine prioritaire 5A : développer l'utilisation efficace de l'eau dans l'agriculture


Contributions prioritaires : Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques


cement sur l'exploitation Mesure 10 (Article 28) – Agroenvironnement – climat


Les mesures mobilisées doivent encourager un raisonnement des prélèvements d’eau (B19). La mesure 4(article 17) en est le principal outil, à travers un soutien à la modernisation et au développement dessystèmes d’irrigation à l’échelle des exploitations (systèmes de récupération des eaux de pluie, de recyclagedes eaux…). Certaines mesures agroenvironnementales et climatiques (mesure 10, article 28) contribuent demanière secondaire au raisonnement des prélèvements d’eau. Ce soutien aux investissements est

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accompagné autant que possible par des actions de transfert de connaissances et d’information (mesure 1,article 14) et d’accompagnement technique auprès des exploitants (mesure 2, article 15).

Il s’agit également de moderniser les équipements d’irrigation (B20), grâce à la mesure 4 qui soutient lesinvestissements en faveur de la création et de la rénovation des réseaux d’irrigation collectifs.

Domaine prioritaire 5B : développer l'utilisation efficace de l'énergie dans l'agriculture et la transformation alimentaire


Contributions prioritaires : Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques




Il s’agit de promouvoir les économies d’énergie (B21), à travers un soutien aux investissements via la mesure4 (article 17) en faveur de la modernisation des exploitations agricoles et des entreprises de premièretransformation (isolation des bâtiments, diagnostics énergétiques…).

Ce soutien aux investissements est accompagné autant que possible par des actions d’information (mesure1, article 14) et de conseil (mesure 2, article 15) pour sensibiliser et accompagner les exploitations et lesentreprises à l’enjeu de l’énergie et son management.

Domaine prioritaire 5C : faciliter la fourniture et l'utilisation de sources d'énergie renouvelables, de sous-produits, des déchets, résidus et autres matières premières non alimentaires à des fins debioéconomie


Contributions prioritaires : Mesure 10 (Article 28) – Agroenvironnement – climat


cement sur l'exploitation Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques


Il s’agit tout d’abord de gérer et valoriser des sous-produits (B23), à travers certaines mesuresagroenvironnementales (mesure 10, article 28) : apports d’amendements calciques organiques, fabrication etépandage de lombricompost. Les mesures 1 et 2 (articles 14 et 15) y contribuent de manière secondaire viades actions d’information et de conseil aux exploitants : promotion de la valorisation fourragère des résidus

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de culture et des déchets verts, de la valorisation des composts, etc.

Plus largement, la promotion de la production d’énergies renouvelables (B22) mobilise de manièresecondaire la mesure 4 (article 17) par un soutien à la modernisation des exploitations, ainsi que les mesures1 et 2, à travers des actions d’information et de conseil aux exploitants visant à promouvoir la valorisationterritoriale des coproduits et la mise en place de panneaux solaires sur les bâtiments à des finsd’autoconsommation.

Domaine prioritaire 5D : réduire les émissions de gaz à effet de serre et d'ammoniac provenant del'agriculture


Contributions prioritaires : Mesure 10 (Article 28) – Agroenvironnement – climat


cement sur l'exploitation Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques


Il s’agit toute d’abord de promouvoir les économies d’énergie (B21) par des mesures agroenvironnementales(mesure 10, article 28) : apport de fumure type organique notamment. Les mesures 1 et 2 (articles 14 et 15)y contribuent de manière secondaire via des actions d’information et de conseil aux exploitants visant àfavoriser et accompagner les bonnes pratiques agricoles et environnementales.

De même que précédemment, la promotion de la production d’énergies renouvelables (B22) mobilise demanière secondaire la mesure 4 (article 17) en vue de favoriser la production d’énergies renouvelables surl’exploitation et dans les IAA à des fins d’autoconsommation, ainsi que les mesures 1 et 2, à travers desactions d’information et de conseil aux exploitants.

Domaine prioritaire 5E : promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l'agriculture et de la foresterie


Contributions prioritaires : Mesure 4 (article 17) – Investissements physiques Mesure 8 (Articles 21, 23, 24 et 26) – Investissements dans le développement des zones forestières

et amélioration de la viabilité des forêts Mesure 10 (Article 28) – Agroenvironnement – climat



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Les objectifs de conservation et de séquestration du carbone sont mis en œuvre à travers des mesures visantconjointement l’amélioration du gisement forestier (B24) ainsi que la structuration et la modernisation de lafilière bois (B14).

La pérennisation et l’amélioration du gisement forestier (B24) sont assurées par la mesure 4 (article 17), pouraméliorer l’accès à la ressource (création et rénovation de voiries forestière), la mesure 8 (articles 21, 23), viala mise en place de systèmes agroforestiers mais aussi et de manière secondaire via la prévention et laréparation des dommages causés aux forêts ainsi que les investissements dans de nouvelles techniquesforestières (articles 24 et 26).Les mesures agroenvironnementales et climatique (mesure 10, article 28) y contribuent également : maintienet entretien du couvert arboré sur espaces agroforestiers, entretien de haies et alignements d’arbres,entretien de bosquets nouvellement créés.

La structuration et la modernisation de la filière bois (B14) s’appuie sur la mesure 8 (articles 21 et 26) pouraméliorer la valeur économique des forêts et accroître la valeur ajoutée des produits sylvicoles.

Ces mesures sont accompagnées autant que possible par des actions d’information, d’échangesd’expériences (mesure 1, article 14) et de conseil auprès des exploitants agricoles, agroforestiers et sylvicoles(mesure 2, article 15), en vue notamment de promouvoir la sylviculture en forêt privée pour développer laressource disponible.

Domaine prioritaire 6A : faciliter la diversification, la création et le développement de petites entreprises ainsi que la création d'emplois


Contributions prioritaires : Mesure 6 (Article 19) – Développement des exploitations et des entreprises


cement sur l'exploitation Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques Mesure 7 (Article 20) – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales Mesure 19 (Articles 41 à 44) – LEADER


Le soutien à la création et au développement d’emplois et d’activités en zone rurale (B25) est assuré à traversla mesure 6 (article 19) via une aide à la création et au développement des micros et petites entreprises enzones rurales. La mesure 7 (article 20) contribue de manière secondaire à ce besoin par le soutien à lapromotion et au développement des activités touristiques ainsi que la conservation et la mise en valeur dupatrimoine naturel et culturel.

La mesure 6 permet également de répondre au besoin de diversification des ménages vers des activités nonagricoles et de meilleure communication sur l’offre existante (B26) par un soutien à la diversification desactivités économiques vers des activités non agricoles. Les mesures 1 et 2 (articles 14 et 15) contribuent demanière secondaire à ce besoin par des actions d’information et de conseil aux exploitants désireux de

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diversifier leurs activités, ainsi que la mesure 4 (article 17) via un soutien aux investissements physiques dansles exploitations agricoles.

Enfin, les actions développées dans le cadre des stratégies locales de développement mises en place par lesGAL à travers la mesure 19 Leader (articles 41 à 44) contribuent de manière secondaire à répondre à cesdeux besoins.

Domaine prioritaire 6B : promouvoir le développement local dans les zones rurales


Contributions prioritaires : Mesure 7 (Article 20) – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales Mesure 19 (Articles 41 à 44) – LEADER Mesure 16 (Article 35) – Coopération


cement sur l'exploitation Mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques Mesure 6 (Article 19) – Développement des exploitations et des entreprises


Il s’agit de soutenir la création et le développement d’emplois et d’activités en zone rurale (B25) à travers lamesure 7, par le soutien à la promotion et au développement des activités touristiques ainsi que laconservation et la mise en valeur du patrimoine naturel et culturel pour éviter sa disparition et en faire unatout de développement touristique. La mesure 16 (article 35) y contribue également à traversl’accompagnement à la reconquête des terres en friche. La mesure 6 (article 19) contribue de manièresecondaire à répondre à ce besoin via les aides à l’installation, l’accompagnement du développement despetites exploitations et le soutien à la diversification des activités économiques vers des activités nonagricoles.

En complément, la diversification des ménages vers des activités non agricoles et une meilleurecommunication sur l’offre existante (B26) mobilise de manière secondaire les mesures 1 et 2 (articles 14 et15) par des actions d’information et de conseil aux exploitants désireux de diversifier leurs activités, ainsi quela mesure 4 (article 17) via un soutien aux investissements physiques dans les exploitations agricoles.

Plus largement, les actions développées dans le cadre des stratégies locales de développement mises enplace par les GAL à travers la mesure 19 Leader (articles 41 à 44) contribuent à répondre conjointement auxdeux besoins 25 et 26 de création et de développement d’emplois et d’activités en zone rurale et dediversification des ménages vers des activités non agricoles.

Domaine prioritaire 6C : améliorer l'accessibilité, l'utilisation et la qualité des technologiques de l'information et de la communication (TIC) dans les zones rurales


Contributions prioritaires :

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Mesure 7 (Article 20) – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales

Contributions secondaires : Mesure 19 (Articles 41 à 44) – LEADER


L’amélioration de l’accès et de l’usage des TIC (B28) est mise en œuvre à travers la mesure 7 (article 20) via unsoutien à la mise en place d’infrastructures nécessaires pour l’accès à l’internet haut et très hautdébit (installation d’infrastructures passives à large bande) dans certaines communes rurales. La mesure 19Leader (article 41 à 44) contribue de manière secondaire à ce besoin à travers les actions développées dansle cadre des stratégies locales de développement mises en place par les GAL.

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5.3 Prise en compte des objectifs transversaux

A- Préservation de l’environnement

La protection de l’environnement est une des préoccupations majeures pour une région qui se situe au cœurde l’un des 35 « hotspots » mondiaux répertoriés par la communauté scientifique internationale pour larichesse de leur biodiversité et les risques importants qu’elle encourt à court terme.

La stratégie régionale de développement des secteurs agricole, agro-alimentaire et forestier intègre cettepréoccupation au sein : de l’enjeu n°2 « Maintenir et consolider le potentiel de production sylvicole existant », qui correspond

plus spécifiquement au besoin d’amélioration du rôle multifonctionnel de la forêt comme espace naturelà préserver (B16) ;

de l’enjeu n°4 « Favoriser un modèle de développement permettant la gestion durable des ressources »,qui correspond notamment aux besoins de gestion, préservation, restauration de la biodiversité (B15),de préservation et restauration de la ressource en eau (B17) et de développement des pratiquesculturales innovantes permettant d’améliorer les sols et diminuer la pollution par les intrants (B18).

Le PDRM opte ainsi pour une approche transversale en faveur de la préservation de l’environnement enciblant : la préservation, la restauration et la mise en valeur de la biodiversité, notamment en milieux agricole

et forestier ; la préservation de la ressource en eau et à l’amélioration de sa qualité ; l’amélioration de la qualité des sols et de leur gestion.

Le PDRM intervient à travers trois leviers d’action :

des aides à l’investissement via les mesures suivantes : la mesure 4 contribue à optimiser l’utilisation des terres sous contraintes phytosanitaires, à

préserver ou rétablir la qualité de l’eau et des sols et à préserver la biodiversité par une aide auxinvestissements environnementaux non productifs (évaluations de l’état de contamination des solset végétaux par les organochlorés, plantations, revégétalisations…) ;

la mesure 7 contribue à préserver et valoriser la biodiversité par une aide aux investissementsnécessaires aux aménagements fonciers et à la protection des espaces agricoles et naturels(opérations de protection des espaces agricoles et naturels périurbains, plans de protection et degestion des espaces naturels…), ainsi qu’à la conservation et à la mise en valeur du patrimoinenaturel (actions de sensibilisation environnementale, de communication et de connaissance dumilieu, études et travaux liés à la restauration de milieux naturels dégradés, au confortementd’espèces rares ou menacées…) ;

la mesure 8 contribue au maintien et à la restauration de la biodiversité en milieu forestier par desaides à la restauration des dommages causés aux forêts par les incendies de forêt, les catastrophesnaturelles et les événements catastrophiques, ainsi qu’un soutien aux investissements améliorant larésilience et la valeur environnementale des écosystèmes forestiers (mesures de protection ou derestauration, évaluation de l’état des espaces forestiers et investissements non productifs enforêt…) ;

la mesure 13 contribue à préserver la biodiversité par le maintien de l’activité agricole dans leszones menacées de déprise, à travers des indemnités compensatoires.

Un soutien aux changements de pratiques : les mesures agroenvironnementales et climatiques (mesure 10) permettent de préserver la

biodiversité tout en améliorant sa gestion, d’améliorer la gestion de l’eau et de prévenir l’érosiondes sols. Toutes les MAEC proposées contribuent à préserver l’environnement ;

la mesure 11 contribue à réduire l’utilisation des intrants et à diminuer ainsi la pollution de l’eau et

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des sols, à travers une aide à la conversion et au maintien de l’agriculture biologique ;

Un soutien à l’acquisition et la diffusion de connaissances et à l’accompagnement des exploitants. Lesmesures 1 et 2 viennent appuyer les aides à l’investissement et les soutiens aux changements depratiques par des actions de transfert et de diffusion de connaissances (notamment pour la mise enplace de nouvelles pratiques : MAEC, systèmes agroforestiers…) et l’accompagnement technique desexploitants.

B- Lutte et adaptation aux changements climatiques

L’intensification des aléas climatiques, résultant des changements climatiques, ont un impact très fort sur lescultures, les sols et la biodiversité. Les implications socio-économiques sont également importantes, avec unimpact potentiellement élevé sur la santé et les économies locales.

La stratégie régionale de développement des secteurs agricole, agro-alimentaire et forestier intègre cettepréoccupation au sein de :

l’enjeu 3 « Maintenir le potentiel de production agricole existant », correspondant plus particulièrementaux besoins de soutien au développement des filières de diversification (B3) et d’augmentation de lapart de la production agricole locale dans la chaine alimentaire régionale (B6). Le PDRM contribue ainsi à lutter contre les changements climatiques en favorisant le développementd’une agriculture plus intégrée, répondant aux besoins et aux modes de consommation locaux,problématique particulièrement prégnante pour une île située à 6 800 km de la métropole mais quientretient l’essentiel de ses échanges économiques avec elle.

l’enjeu n°4 « Favoriser un modèle de développement permettant la gestion durable des ressources »,qui correspond notamment aux besoins suivants : raisonnement des prélèvements d’eau (B19),modernisation des équipements d’irrigation (B20), promotion des économies d’énergie (B21), promotionde la production d’énergies renouvelables (B22) et gestion et valorisation des sous-produits (B23).Le PDRM intervient ainsi de manière plus ciblée en faveur : de la préservation de la ressource en eau, par des aides aux investissements productifs

(modernisation des équipements d’irrigation), non productifs et une aide aux changement depratiques à travers les MAEC (mise en place d’un engrais vert, mise en place de paillages issus devégétaux ou biodégradables, mise en place de l’enherbement sous bananeraie, coupe en vert de lacanne, remplacement du désherbage chimique de rattrapage par un désherbage mécanique surculture de canne à sucre, culture associées) ;

la maîtrise de la consommation énergétique et le développement de sources d’énergiesrenouvelables par des aides aux investissements matériels et/ou immatériels dans les exploitationsagricoles et forestières, ainsi que certaines MAEC pouvant faciliter la fourniture et l'utilisation desources d'énergies renouvelables, de sous-produits, de déchets et résidus (réduction de l’apportd’azote minéral et apport de fumure type organique, réduction de l’apport d’azote minéral etfabrication de lombricompost) ;

la réduction des gaz à effet de serre et d’ammoniac, par des aides aux investissements productifset non productifs ainsi que des aides aux changements de pratiques à travers la MAEC Réduction del’apport d’azote minéral et fabrication de lombricompost. Notons également que les mesures enfaveur de l’efficacité énergétique et de la promotion d’énergies renouvelables contribuentégalement à la réduction des émissions de gaz a effet de serre.

l’enjeu n°2 « Maintenir et consolider le potentiel de production sylvicole existant », qui correspondnotamment aux besoins suivants : développement de l’agroforesterie par l’acquisition de connaissanceset l’accompagnement à la diffusion des pratiques (B10), amélioration du rôle multifonctionnel de laforêt comme espace naturel à préserver (B16), pérennisation et amélioration du gisement forestier

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(B24).Le PDRM contribue ainsi au maintien et à l’amélioration de la ressource forestière (important puits decarbone), par des aides à l’investissement visant à améliorer sa gestion (création et rénovation de voiriesrurales et forestières), à restaurer son peuplement (réparation des dommages causés par les incendiesde forêts, les catastrophes naturelles et les événements catastrophiques) ou à améliorer sa résilience, savaleur environnementale et sa valeur économique.Des aides aux changements de pratiques, accompagnées d’aides à l’investissement, seront égalementproposées en faveur du développement de systèmes agroforestiers.

Les mesures mobilisées sont : les mesures agroenvironnementales et climatiques (mesure 10) qui contribuent à réduire les émissions

de gaz à effet de serre et d'ammoniac et à promouvoir la conservation et la séquestration du carbone(MAEC agroforesterie, MAESH, et IAE) ;

les paiements en faveur des zones soumises à des contraintes naturelles ou à d’autres contraintesspécifiques (mesure 13), qui favorisent l’entretien des milieux par l’activité agricole et le maintien dessurfaces en herbe associé à des pratiques favorables pour l’environnement ;

la mesure 4 propose une action globale à travers des aides aux investissements environnementaux nonproductifs, aux investissements en faveur des économies d’énergie et de la production d’énergierenouvelables dans les exploitations (systèmes de récupération des eaux de pluie, de recyclage deseaux, installations de traitement de proximité : compostage, méthanisation, etc.) ainsi qu’une aide à lacréation et à la rénovation de voiries rurales et forestières ;

la mesure 8 intervient principalement en faveur de la séquestration du carbone à travers des aides àl’investissement liées à la mise en place de systèmes agroforestiers, à la restauration des forêts ainsi qu’àl’amélioration de la résilience, de la valeur environnementale et de la valeur économique desécosystèmes forestiers ;

les mesures 1 et 2 viennent appuyer ces mesures par des actions de transfert et de diffusion deconnaissances (notamment pour la mise en place de nouvelles pratiques : MAEC, systèmesagroforestiers…) et d’accompagnement technique des exploitants agricoles et forestiers.

C- Innovation

L’innovation est un objectif transversal du PDRM et de la stratégie régionale de développement des secteursagricole, agro-alimentaire et forestier. Elle est pensée comme un levier permettant d’atteindre les objectifsfixés.

Le PDRM est globalement attentif à créer les conditions favorables à l’innovation dans les secteurs agricoles,agro-alimentaire, sylvicole et dans les territoires ruraux. Pour ce faire, des actions d’information et de conseilsont mobilisées en appui aux changements de pratiques portés par les MAEC. De plus, certains dispositifspeuvent bénéficier d’un taux d’aide bonifié pour les opérations financées dans le cadre du PEI :modernisation des exploitations agricoles (sous-mesure 4.1) et accroissement de la valeur ajoutée desproduits agricoles (sous-mesure 5.2).

Toutes les mesures sont susceptibles de favoriser l’innovation. Quatre y contribuent directement : la mesure 1, qui doit permettre l’information et la diffusion de connaissances scientifiques et de

pratiques novatrices, visant ainsi une meilleure diffusion des résultats des secteurs de la recherche et del’expérimentation ;

la mesure 2, qui vise d’une part à accompagner les exploitants à la mise en place de techniquesinnovantes et d’autre part à promouvoir les services de conseil dans les secteurs agricoles, agroforestieret sylvicole pour renforcer les liens entre les prestataires de conseils et les exploitants ;

la mesure 7, à travers une aide aux investissements dans les TIC ; la mesure 16, à travers la mobilisation de dispositifs dédiés à l’innovation : soutien à la mise en place et

au fonctionnement des groupes opérationnels du PEI et aux nouveaux projets (dont ceux portés par les

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groupes opérationnels du PEI). L’expérimentation et le soutien aux projets innovants auront pour priorités : le développement de nouveaux marchés des secteurs agricole et agroalimentaire, en réponse aux

besoins de redynamisation et revalorisation du secteur agricole par la recherche et ledéveloppement, l’innovation et la formation (B1), de consolidation durable des productionsd’exportation des filières canne et banane (B2), de soutien au développement des filières dediversification (B3) et d’amélioration des performances de l’IAA (B9) ;

le développement de nouvelles pratiques agricoles, en lien notamment avec les problématiques decontamination des sols, végétaux et animaux d’élevage à la chlordécone, en réponse au besoin dedéveloppement des pratiques culturales innovantes permettant d’améliorer les sols et diminuer lapollution par les intrants (B18).

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5.4 Tableau synthétique de la logique d’intervention pour chaque priorité et do-maine prioritaire du programme

Priorité 1

Domaine prioritaire

Intitulé de l’indicateur cibleValeur de la cible en 2023

Combinaison des mesures

1AT1 : % des dépenses en vertu des articles 14, 15 et 35 du R(UE) n°1305/2013 au regard de la dépense publique totale du PDRM - 2020

17,67

M01

M02

M16

1BT2 : Nombre d'opérations de coopération prévues dans la mesure "coopération" (article35 du R(UE) n°1305/2013) (groupes, réseaux/clusters, projets pilotes…)

92 M16

1C M01

Priorité 2

Domaine prioritaire

Intitulé de l’indicateur - cibleValeur de la cible en 2023


2AT4 : % d’exploitations agricoles bénéficiant d’une aide d’investissement à la restructuration ou à la modernisation

16,98

M01

M02

M04

M06

M16

2BT5 : % d'exploitations agricoles bénéficiant d'une aide à la mise en place d'un plan de développement/investissements pour les jeunes agriculteurs

4,02M04

M06

Priorité 3

Domaine prioritaire



3A T6 : % d’exploitations agricoles bénéficiant d'une aide au titre de régimes de qualité, dela promotion sur les marchés locaux et des circuits d'approvisionnement court, des groupements de producteurs et des organisations interprofessionnelles

1,51

M03

M04

M16

3B T7 : % d'exploitations agricoles participant à un système de gestion des risques 0,06 M05

Priorité 4

Domaine prioritaire



4A

T9 : % de terres agricoles sous contrats de gestion en faveur de la biodiversité et/ou despaysages 1,74

M04

M07

M10

M11

M13

T8 : % de surfaces forestières/boisées sous contrats de gestion en faveur de la biodiversité

0,30 M08

4BT10 : % de terres agricoles sous contrats de gestion en faveur de l'amélioration de la gestion de l'eau

7,19

M04

M07

M10

M11

M13

M08

4C T12 : % de surfaces agricoles sous contrat de gestion en faveur de l'amélioration de la gestion des sols et de la prévention de l'érosion

1,27 M04

M07

M10

M11

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M13

M08

Priorité 5

Domaine prioritaire



5A T14 : % de surfaces irriguées passées à un mode d'irrigation plus efficient 4,84 M04

5B T15 : Investissement total en faveur de l'efficacité énergétique (€)1 568 627,59

M04

5C M10

5DT18 : % de terres agricoles sous contrat de gestion en faveur de la réduction des émissions de GES et/ou d'ammoniac

0,02 M10

5ET19 : % de terres agricoles et forestières sous contrat de gestion en faveur de la séquestration/conservation du carbone

0,01

M04

M08

M10

Priorité 6

Domaine prioritaire



6A T20 : Nombre d'emplois créés à travers les opérations soutenues 23,00 M06

6B

T21 : % de population couverte par les stratégies de développement local 100,00

M07

M16

M19

T22 : % de la population rurale bénéficiant de services / infrastructures améliorés 5,30

M07

M16

M19

T23 : Nombre d’emplois créés à travers les projets soutenus (Leader) 18,00

M07

M16

M19

6CT24 : % de population rurale bénéficiant d'infrastructures TIC nouvelles ou améliorées en 2020

90,00 M07

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5.5 Description des actions envisagées pour simplifier la mise en œuvre du pro-gramme et description de la capacité de conseil

Le programme de développement rural 2014-2020 a fait l’objet tout au long du processus d’élaboration d’uneconsultation régulière des partenaires. En effet, en sus de respecter une obligation réglementaire, cettedémarche a été mise en place afin de :

faciliter l’appropriation des changements introduits dans cette nouvelle programmation, mieux préparer les futurs bénéficiaires aux nouvelles exigences, anticiper au mieux la mise en œuvre opérationnelle du programme, valoriser les retours d’expérience des programmations précédentes.

Ces échanges ont permis d’identifier la nécessité d’un meilleur accompagnement des porteurs de projetstant en ingénierie de projet que par le renforcement des capacités de conseil institutionnelles et privées. Lecas de l’innovation a été particulièrement traité lors des travaux réalisés pour l’élaboration de la Stratégie deSpécialisation Intelligente (S3).

5.5.1 Capacité de conseil relative aux exigences réglementaires

A/ Actions concernant le personnel de l’Autorité de Gestion, de la DAAF et de l’organisme payeur

La décentralisation du FEADER ainsi que les nouvelles exigences du RDR3 nécessite un renforcement descompétences des équipes opérationnelles en charge de la mise en œuvre du programme afin de développerun service efficace auprès des bénéficiaires potentiels. Celui-ci passera notamment par :

des actions de formation qui se dérouleront tout au long du programme pour assurer une mise à ni-veau régulière des agents et nouveaux arrivés,

l’identification de personnes ressources concernant certains sujets spécifiques comme les aidesd’état,,

la mise en réseau des personnes intervenants sur le FEADER afin de faciliter les échanges tant sur leterritoire martiniquais que sur le territoire national notamment avec les autres DOMs,

le développement d’outils de travail collaboratifs permettant la bonne circulation des informationsdu type site intranet, questions/réponses…

B/ Actions concernant les bénéficiaires potentiels

L’objectif est de mieux faire connaître les mesures soutenues par le programme, leurs exigences et lesengagements qui y sont liés.

A l’instar de ce qui a été fait pour la période 2007-2013, l’autorité de gestion travaillera au renforcement descapacités de conseil des porteurs de projets potentiels. Cet accompagnement pourra être mutualisé au seinde l’agence partenariale de gestion des fonds européens. Il s’agira non seulement de porter un appui àl’ingénierie de projet, au montage de dossiers de demande d’aide mais aussi au suivi de la réalisation et desdemandes de paiement liées.

En sus, les bénéficiaires potentiels et leurs conseillers pourront accéder à l’ensemble des informations via dessupports divers :

un site internet dédié aux fonds européens mis en œuvre en Martinique, des plaquettes d’informations rappelant les étapes clés de la procédure administrative et les exi-

gences réglementaires, un question/réponse ciblé, des réunions d’information et de communication…

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Lors de l’attribution des aides, les bénéficiaires seront destinataires en sus de leur convention d’uneplaquette d’information spécifique rappelant notamment les exigences de publicité.

5.5.2 Capacité de conseil relative aux actions d’innovation

Le PDRM va contribuer au développement de l’innovation tant sur les pratiques que sur les techniques, lesproduits, les modes d’organisation, les marchés… En sus des dispositifs d’accompagnement et de conseilprésents dans le programme (mesures 1, 2 et 16), la capacité de conseil relative aux actions d’innovationpourra aussi bénéficier de la démarche intégrée liée à la mise en œuvre de la S3. En effet, comme détaillé ci-dessous, les axes de développement de la S3 visent à mettre en place un réseau de l’Innovation allant de lapromotion et du repérage des démarches innovantes au plus proche du territoire à l’accompagnementadapté des porteurs de projets tant sur les aspects financiers que techniques, réglementaires…

La S3 a été élaborée dans le cadre d’un partenariat fort impliquant la Collectivité régionale, les services del’Etat (DIECCTE, DRRT…), le Conseil général, la Technopole de la Cacem (Communauté d’agglomération ducentre de la Martinique), sous la présidence de l’Association Martiniquaise pour la Promotion de l’Industrie(AMPI) représentant les socioprofessionnels. Elle couvre les quatre Domaines d’Activités Stratégiques (DAS)suivants :

Valorisation économique de l’expertise issue de la gestion et la prévention des risques majeurs, Edition de services et applications numériques et logiciels, Valorisation économique de produits issus des ressources endogènes et filières intégrées locales, Méthodes et outils de régulation des régulations sociales

et les deux domaines d’incubation : Economie du vieillissement Energies renouvelables

Elle identifie quatre axes de développement stratégiques dont les principales mesures portant sur le conseilsont :

Axe1 « développer la culture de l’innovation » :

Sensibiliser et accueillir des porteurs de projet, au premier chefo PME et TPE en activité o Créateurs d'entreprises innovantes

Lancer des campagnes de prospection parmi les entreprises : o Visites terrain, diagnostic stratégique en vue de valider la pertinence d'un projet innovant o Présentation de l'écosystème de soutieno Diffusion d'information à valeur ajoutée : veille économique et marché…etc.

Insérer de nouvelles entreprises dans les dynamiques de réseau : o Dans les clusters o Au sein des organes de réflexion et pilotage des domaines de spécialisation

Axe 2 « Accompagner les projets innovants » :

Renforcer la détection et l’ingénierie de projet dans les TPE & PME Adapter les mesures de soutien matérielles et immatérielles aux entreprises pour une mise sur le

marché sécurisée des innovationso Ex : capital investissement, veille marché, marketing …o Appréhension d'un projet d'innovation dans sa globalité, y compris les investissements

productifs

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Détecter et encourager la valorisation au sein des laboratoires de rechercheo Fonction "détection" à prendre en charge par un des acteurs de l'écosystème

Accompagner la création d’entreprises innovantes avec des dispositifs ad hoc Infrastructures d'accueil des entreprises et coaching des porteurs de projets Fonds de soutien à la maturation de projets (études marketing, propriété intellectuelle…)

Axe 3 « poursuivre la construction de l’écosystème de l’innovation » :

Stimuler l’innovation « inter-filières » et concrétiser la spécialisationo Infrastructures d'accueil des entreprises

Animer, fédérer, encadrer les initiatives des acteurs de l'innovation cf. axe 4 o "Ecosystème" : le terme même d'écosystème suppose un fonctionnement en symbiose d’acteurs

interdépendants…

Axe 4 « Mettre en œuvre une gouvernance et communication efficace autour de la S3 » :

Organiser une communication efficace sur l'innovation et la S3 sur le territoire o La compréhension de la stratégie et des dispositifs d'accompagnement par les entreprises et

laboratoires Animer, fédérer, encadrer les initiatives des acteurs de l'innovation

o Montée en puissance des compétences o Feuille de route stratégique des acteurs du transfert de technologie et de l'innovation en ligne

avec la S3, construction d'actions concertéeso Visibilité de l’offre de recherche et de transfert de technologie vers les entreprises

Mesurer l'action conduite en région afin de piloter efficacement la S3 et l'innovation sur le territoireo Suivi, tracking des porteurs de projets o Tableau de bord de l'innovation o Evaluation périodique des actions o Suivi du déploiement des domaines de spécialisation.

5.5.3. Actions envisagées pour simplifier la mise en œuvre du programme

La simplification de la mise œuvre du programme passe par une combinaison de plusieurs mesures et leviersd’action, déjà abordés dans le PDRM :

le renforcement des capacités de conseil relatives aux exigences réglementaires et encourageant l’in-novation,

la mise en place d’une stratégie d’information et de communication adaptée aux bénéficiaires poten-tiels du PDRM,

la mise en place d’actions pour alléger la charge administrative de ces derniers (détaillées au point15).

Au-delà de ces éléments, d’autres actions visant à simplifier la mise en œuvre du programme seront mise enœuvre. Elles s’appuient sur la nouvelle organisation de la gestion des fonds, mais également sur l’expériencede la précédente programmation. Il s’agit :

de l’installation d’un guichet unique pour les mesures ne relevant pas du socle national (hors ICHN,MAE et Installation), qui devrait être intégré à une agence de gestion partenariale des fonds euro -péens régionaux (FEDER, FEADFER, FSE et FEAMP). Cet ensemble facilitera l’accueil et l’orientationdes bénéficiaires.Ce guichet sera doté d’une cellule d’accompagnement des porteurs de projets afin de les aider dansle montage des dossiers ou les ré-orienter vers des structures compétentes préalablement identi-fiées;

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du maintien d’une demande unique de demande d’aide valant pour l’ensemble des financeurs poten-tiels ;

du maintien d’un comité des cofinanceurs facilitant ainsi la recherche de contreparties et la stabilisa-tion rapide des plans de financements ;

du déploiement du paiement associé pour l’ensemble des cofinanceurs du programme (à l’exceptiondes cofinanceurs ponctuels), afin de fluidifier la procédure de paiement et de réduire les délais ;

de l’engagement des différents partenaires sur des délais de traitement à chaque étape clé d’un dos-sier (recherche de contrepartie, conventionnement, paiement), afin de s’assurer de la fluidité de laprocédure et d’une meilleure visibilité des bénéficiaires.

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6 – Evaluation des conditionnalités ex ante

6.1 Identification des conditionnalités ex-ante et évaluation de leur réalisation

A- Conditions ex ante FEADERSources :

- Règlement FEADER - Article 9 - Conditions ex ante« Outre les conditions ex ante générales, visées à l'annexe (…), partie II, du règlement (UE) n o 1303/2013, les conditionnalités ex ante visées à l'article IV du présent règlement s'appliquent à la programmation du Feader, si elles sont pertinentes et applicables aux objectifs spécifiques poursuivis dans le cadre des priorités du programme. »

- Accord de Partenariat- Projet d’acte d’exécution

Conditions ex antePriorité UE pour le DR / Objectif

thématique (OT) du CPRRempli

e ?Critères de vérification du respect des

conditions

Niveaude

vérification

Remplie ?

Référence Explications

3.1. Prévention et gestion des risques : l'existence, à l'échelon national ou régional, d'évaluations des risques aux fins de la gestion des catastrophes qui prennent en considération l'adaptation au changement climatique

Domaine prioritaire 3BArticles 18 et 24OT 5: promouvoir l'adaptation aux changements climatiques ainsi que la prévention et la gestion des risques

Un plan national ou régional d'évaluation des risques est en place, comprenant les éléments suivants:— une description du processus, de la méthodologie, des méthodes et des données non sensibles utilisées pour l'évaluation des risques, ainsi que des critères fondés sur les risques pour déterminer les priorités d'investissement; — une description de scénarios à risque unique et à risques multiples; — la prise en compte, lorsque cela est nécessaire, des stratégies nationales d'adaptation aux changements climatiques.

PDR Oui - Des plans nationaux spécifiques à certains risques en fonction de leur récurrence et de leur dommages (humains et matériels) sont déployés sur le territoire.- Toutes les communes ont des Plans de Prévention des Risques.

Des plans nationaux spécifiquesà certains risques en fonction de leur récurrence et de leur dommages (humains et matériels) sont déployés sur le territoire : plan séisme national lancé en 2005 et Stratégie nationale de gestion des risques d’inondation lancéeen 2011 et plan national de gestion intégrée du trait de côte. Le plan séisme national s’est décliné autour de 4 grandschantiers et 80 actions opérationnelles :- Mieux former, informer et connaître le risque - Améliorer la prise en compte du risque sismique dans la construction - Concerter, coopérer, communiquer entre tous les acteurs du risque - Contribuer à la prévention du risque tsunami Pour les Départements d’Outre-

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conditions

Niveaude

vérification

Remplie ?


mer, dans le cadre du Grenelle de l’Environnement, l’Etat a fixédes objectifs ambitieux afin de renforcer la prévention des risques naturels majeurs pour le risque inondation et sismique. Le niveau de risque sismique (zone maximale de sismicité 5) particulièrement fort aux Antilles Françaises a amené le Gouvernement (Conseil des ministres du 17 janvier 2007) à créer le plan séisme Antilles avec une gouvernance, une organisation, des ambitions et des moyens spécifiques par rapport au programme national(Plan Séisme Antilles (phase I 2007-13 et phase 2 2014-20). Le Plan séisme 2 2014-20 intègre le volet tsunamique, risque directement induit par lerisque sismique. L'objectif principal du plan séisme Antilles est d’entreprendre les travaux de réduction de la vulnérabilité d’un premier grand ensemble de bâtiments : - les établissements scolaires, les bâtiments de gestion de crise et les logements sociaux tout en poursuivant les travaux de mise à niveau - des bâtiments de l'État et des établissements de santé. Durant ces phases les actions de sensibilisation et de préparation à la crise de la population et les formations des professionnels sont intensifiées et les programmes d’amélioration de la connaissance sont poursuivis.

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conditions

Niveaude

vérification

Remplie ?


S’agissant du risque inondation,une méthode en quatre étapes pour l’élaboration du futur plande gestion du risque inondation2015 est mise en œuvre : - 2011 : Etat des lieux, Evaluation Préliminaire du risque sur le district - Mi 2012 : Définition des priorités, Identification des territoires à risques importants - 2013 : Approfondissement desconnaissances sur ces priorités, Cartographie sur les territoires à risques importants - 2015 : Définition d’une politique d’intervention sur le district, Elaboration d’un plan de gestion du risque d’inondation sur le district, intégrant des stratégies locales de gestion du risque d’inondation sur les territoires à risques importants.Les plans de gestion des risquesd’inondation à l’échelon des bassins avec lesquels devront être compatibles les documents d’urbanisme et les plans de prévention des risques naturels(PPRN, inondation (Loi Grenelle2 article 221) et la stratégie nationale de développement durable (site MEDDE). Au niveau régional, une stratégie de la Région Martinique programmant la mise en place d’un outil d’orientations stratégiques dans le domaine des risques majeurs domaine est en cours. Au niveau communal, chaque commune élabore son Document d’information

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conditions

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vérification

Remplie ?


communale sur les risques majeurs et Plan communal de sauvegarde.

4.1. Bonnes conditions agricoles et environnementales (BCAE): lesnormes relatives aux bonnes conditions agricoles et environnementales des terres visées au titre VI, chapitre 1, du règlement (UE) 1306/2013 sont établies au niveau national.

Domaines prioritaires 4A, 4B, 4C, 5D, 5EArticles 28 et 29OT 5: promouvoir l'adaptation aux changements climatiques ainsi que la prévention et la gestion des risquesOT 6: préserver et protéger l'environnement et encourager l'utilisation rationnelle des ressources

Oui Les normes des bonnes conditions agricoles et environnementales (BCAE) sont définies dans la législation nationale et indiquées dans les programmes.

AP Oui ‐ Code rural : sections 4 et 5 du chapitre Ier du titre IV du livre III (partie réglementaire), la section 4 du chapitre V du titre I du livre VI (partie réglementaire) et la section 2 du chapitre Ier du titre VIII du livre VI (partie réglementaire),‐ arrêté du 19 aout 2013 relatif à la

mise en œuvre de la conditionnalité au titre de l'année 2013,‐ arrêté du 13 juillet 2010 relatif aux

règles de bonnes conditions agricoles etenvironnementales.Cette réglementation sera revue en

2015 pour être en cohérence avec les dispositions du 1 er pilier‐ Code rural : sections 4 et 5 du

chapitre Ier du titre IV du livre III (partie réglementaire), la section 4 du chapitre V du titre I du livre VI (partie réglementaire) et la section 2 du chapitre Ier du titre VIII du livre VI (partie réglementaire),‐ arrêté du 19 aout 2013 relatif à la

mise en oeuvre de la conditionnalité au titre de l'année 2013,‐ arrêté du 13 juillet 2010 relatif aux

règles de bonnes conditions agricoles etenvironnementales.Cette réglementation sera revue

en2015 pour être en cohérence avec lesdispositions du 1 er pilier

4.2. Exigences minimales applicables à l'utilisation des engrais et des produits phytosanitaires: les exigences minimales applicables à l'utilisation des engrais et des produits phytosanitaires visées au titre III, chapitre 1, article 28, du présent règlement sont définies au niveau national.

Domaines prioritaires 4A, 4B, 4C, 5D, 5EArticles 28 et 29OT 6: préserver et protéger l'environnement et encourager l'utilisation rationnelle des ressources

Oui Les exigences minimales applicables à l'utilisation des engrais et des produits phytosanitaires visées au titre III, chapitre 1, du présent règlement sont définies dans les programmes.

AP Oui

4.3. Autres normes nationales applicables: les normes nationales obligatoires applicables sont définies aux fins du titre III, chapitre 1, article 28, du présent règlement

Domaines prioritaires 4A, 4B, 4C, 5D, 5EArticles 28 et 29OT 5: promouvoir l'adaptation aux changements climatiques ainsi que la prévention et la gestion des risquesOT 6: préserver et protéger l'environnement et encourager l'utilisation rationnelle des ressources

Considéré commenon applicable

Les normes nationales obligatoires applicables sont indiquées dans les programmes.

AP Considéré commenon applicable

5.1. Efficacité énergétique : Domaines prioritaires 5B, 6A Oui Il s'agit des mesures suivantes: AP Oui Règlementation Thermique 2012 pour

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conditions

Niveaude

vérification

Remplie ?


Des mesures ont été mises en œuvre pour favoriser l'amélioration de l'efficacité énergétique de manière rentable dans les utilisations finales ainsi que les investissements rentables dans l'efficacité énergétique lors de la construction ou de larénovation de bâtiments

Articles 17, 19, 20, 35*OT 4: soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO 2 dans tous les secteurs OT 6: Protéger l'environnement et encourager l'utilisation rationnelle des ressources

— mesures destinées à assurer que des exigences minimales existent pour la performance énergétique des bâtiments, conformément aux articles 3, 4 et 5 de la directive 2010/31/UE du Parlement européen et du Conseil ( 1 );

— mesures nécessaires pour établir un système de certification de la performance énergétique des bâtiments conformément à l'article 11 de la directive 2010/31/UE;

— mesures visant à assurer une planification stratégique en matière d'efficacité énergétique, conformément à l'article 3 de la directive 2012/27/UE du Parlement européen et du Conseil ( 2 );

—mesures conformes à l'article 13 de la directive 2006/32/CE du Parlement européen et du Conseil ( 3 ) relative à l'efficacité énergétique dans les utilisations finales et aux services énergétiques, et destinées à doter les clients finaux de compteurs individuels dans la mesure où cela est techniquement possible, financièrement raisonnable et proportionné compte tenu des économies d'énergie potentielles.

le neuf : Décret no 2010‐1269 du 26 octobre 2010 relatifaux caractéristiques thermiques et à la performance énergétique des constructionsArrêté du 26 octobre 2010 relatif aux caractéristiques thermiques et aux exigences de performance énergétique des bâtiments nouveaux et des parties nouvelles de bâtimentshttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000022959397&categorieLien=idhttp://www.legifrance.gouv.fr/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20101027&numTexte=7&pageDebut=19260&pageFin=19285

http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000788395 modifié parhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025509925&dateTexte=&categorieLien=id

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:315:0001:0056:fr:PDF

3 types de mesures‐ pour le gaz :http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=A073918E735F5C92A787B2173128B6FB.tpdjo05v_1?idArticle=LEGIARTI000027319579&cidTexte=LEGITEXT000023983208&categorieLien=id&dateTexte=20130502http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?

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http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000023987144&cidTexte=LEGITEXT000023983208&dateTexte=20130502&oldAction=rechCodeArticle


http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=A073918E735F5C92A787B2173128B6FB.tpdjo05v_1?idArticle=LEGIARTI000027319579&cidTexte=LEGITEXT000023983208&categorieLien=id&dateTexte=20130502



http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025509925&dateTexte=&categorieLien=id



http://www.legifrance.gouv.fr/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=20101027&numTexte=7&pageDebut=19260&pageFin=19285



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conditions

Niveaude

vérification

Remplie ?


idArticle=LEGIARTI000023987144&cidTexte=LEGITEXT000023983208&dateTexte=20130502&oldAction=rechCodeArticle ‐ pour l'électricité :L. 322‐8 : exercice des missions des comptage‐ L.341‐4 : mise en place des compteurs communicants‐ décret 2010‐1022 (applicationde l'article L. 341‐4 ‐ généralisation des compteurs communicants)‐ arrêté du 4 janvier2012 (application du décret 2010‐1022 ‐spécifications techniques des compteurs)‐ pour la chaleur :http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000023986292&cidTexte=LEGITEXT000023983208&dateTexte=20110915&oldAction=rechCodeArticlehttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=E068B10A1569A6AAFD5D7D353956A7F8.tpdjo03v_1?idSectionTA=LEGISCTA000025744469&cidTexte=LEGITEXT000006074096&dateTexte=20130424

5.2. Secteur de l'eau : l'existence, d'une part, d'une politique de prix de l'eau qui fournisse des mesures incitatives appropriées en faveur d'une utilisation efficiente des ressources hydriques par les utilisateurs et, d'autre part, d'une contribution adéquate des différents utilisateurs d'eau à la récupération des coûts des services de l'eau, à un taux déterminé dans le plan approuvé de gestion de district hydrographique pour les investissements soutenus par les programmes.

Domaine prioritaire 5AArticles 17, 35*

Oui Dans les secteurs bénéficiant du soutien du Feader, un État membre a veillé à ce que les différents utilisateurs d'eau contribuent à la récupération des coûts des services de l'eau par secteur, conformément à l'article 9, paragraphe 1, premier alinéa, de la directive cadre sur l'eau, compte tenu le cas échéant des effets sociaux, environnementaux et économiques de la récupération ainsi que des conditions géographiques et climatiques de la région ou desrégions concernées.

AP Oui Mise en œuvre de l’article 9 de la Directive cadre sur l’eau :Article 1 II‐2° et article 12‐II de l’arrêté du 17 mars 2006 relatif au contenu des schémas directeurs d’aménagement et de gestion deseauxhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000609821Tarification des services d’eau :Articles L. 2224‐12 à L. 2224‐12‐5 du code général des collectivités territoriales relatifs aux règlements des services d’eau et d’assainissement et à la tarification:http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070633&idArticle=LEGIARTI000006390376&dateTexte

Le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE), révisé et approuvé par arrêté préfectoralle 3 décembre 2009, constitue le plan de gestion exigé par la directive cadre sur l’eau (Directive 2000/60/EC)Le SDAGE comprend un document présentant les dispositions prises en matière de tarification de l’eau et de récupération des coûts répondant à l’article 9 de la directive cadre sur l’eau.

Ce document comporte notamment une synthèse sur latarification et la récupération

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http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070633&idArticle=LEGIARTI000006390376&dateTexte=20130621


http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=E068B10A1569A6AAFD5D7D353956A7F8.tpdjo03v_1?idSectionTA=LEGISCTA000025744469&cidTexte=LEGITEXT000006074096&dateTexte=20130424








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conditions

Niveaude

vérification

Remplie ?


=20130621Redevance environnementales :Articles L. 213‐10 à L. 213‐10‐12 du code de l’environnement relatifs aux redevances environnementales perçues par l’agence de l’eauhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000020059174&dateTexte=20130110 L. 213‐14‐1 à L. 213‐14‐2 du code de l’environnement relatif aux redevances environnementales perçues par les offices de l’eauhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle

des coûts qui indique, à l'échelle du bassin pour chaquesecteuréconomique, le prix moyen, en euro par mètre cube, des services d'eaupotable, d'assainissement des eaux usées et d'irrigation. il précise le taux de récupération des coûts liés à l'utilisation de l'eau, y compris les coûts pourl'environnement et la ressource, pour chaque secteuréconomique.La tarification et la récupération des coûts selon le principe pollueur payeursont mis mise en œuvre à travers les dispositifs suivants :Pour les services d’eau et d’assainissement par le principede tarification etd’équilibre budgétaire des services prévus par le code général des collectivitésterritorialesPour les autres services par le dispositif des redevances environnementalesperçues par les agences de l’eau ou les offices de l’eau prévu par le code del’environnement.

5.3. Énergies renouvelables : Des mesures ont été mises en œuvre pour favoriser la production et la distribution de sources d'énergie renouvelables ( 4 ).

Domaine prioritaire 5CArticle 17, 19, 20, 35*

Oui — Des régimes d'aide transparents, un accès prioritaire ou garanti au réseau de distribution etun appel prioritaire ainsi que des règles types rendues publiques concernant la prise en charge et le partage des coûts des adaptations techniques ont été mis en place conformément àl'article 14, paragraphe 1, et à l'article 16, paragraphes 2 et 3, de la directive 2009/28/CE.

AP Oui http://www.developpementdurable.gouv.fr/IMG/pdf/0825_plan_d_action_national_ENR version_finale.pdf les références sont :‐ les articles L. 321‐7, L. 342‐1 et L. 343‐1du code de l'énergie (http://www.legifrance.gouv.fr/rechTexte.do )‐ le décret 2012‐533(http://www.legifrance.gouv.fr/initRechTexte.do) La priorité de dispatching assurée par le

La priorité d'accès ou l'accès garanti passe, en France, par l'obligation d'achat de l'électricité produite par les installations ENR. Ce sont les articles L.314‐1 et suivants du code de l'énergie qui décrivent le fonctionnement de l'OA. Les textes réglementaires pertinents qui en découlent sont le décret n°2001‐410,le décret n°2000‐1196 et

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http://www.legifrance.gouv.fr/initRechTexte.do

http://www.legifrance.gouv.fr/initRechTexte.do

http://www.developpementdurable.gouv.fr/IMG/pdf/0825_plan_d_action_national_ENR%20version_finale.pdf



http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle




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conditions

Niveaude

vérification

Remplie ?


— Un État membre a adopté un plan d'action national en matière d'énergies renouvelables conformément à l'article 4 de la directive 2009/28/CE.

gestionnaire => voir 3C

http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/0825_plan_d_action_national_ENRversion_finale.pdf

l'ensemble des arrêtés tarifaires. Le caractèretransparent est assuré par la publication d'un avis de la CRE en même tempsque la publication des arrêtés tarifaires. Concernant le raccordement, la France a mis en oeuvre des schémas régionaux de raccordement desEnR qui(i)mutualisent entre les producteurs les coûts de raccordement et(ii) donne lapriorité d'accès aux capacités créées par ces schémas pendant 10 ans auxproductions EnR

6. Infrastructures de réseau denouvelle génération (NGN) : l'existence de plans nationaux ou régionaux en faveur des accès de nouvelle génération tenant compte des actions régionales menées en vue d'atteindre les valeurs- cibles de l'Union en matière d'accès à l'internet à haut débit et focalisées sur les domaines dans lesquels le marché ne fournit pas une infrastructure ouverte de qualité et à un prix abordable conformément aux réglementations de l'Union en matière de concurrence et d'aides d'État, et fournissant des services accessibles aux groupes vulnérables.

Domaine prioritaire 6CArticles 20, 35*

OT 2: Améliorer l'accès aux technologies de l'information et de la communication, leur utilisation et leur qualité (objectif "Haut débit")

— Un plan national ou régional "NGN" est en place, comprenant:

— un plan des investissements dans les infrastructures fondé sur une analyse économique tenant compte des infrastructures privées et publiques existantes et des investissements planifiés;

— des modèles d'investissements pérennes favorisant la concurrence et assurant l'accès àdes infrastructures et services ouverts, de qualité, conçus pour durer et dont le prix seraabordable; — des mesures de stimulation des investissements privés.

PDR Oui - Existence d’un Schéma directeur territorial d’aménagement numérique (SDTAN) impliquant le déploiement du très haut débit sur tout le territoire à l’horizon 2020.http://www.region-martinique.mq/wp-content/uploads/2013/12/SDTAN-de-la-Martinique.pdf

Le Schéma directeur territorial d’aménagement numérique (SDTAN) de la Martinique, voté en 2013 par l’assemblée régionale est la traduction opérationnelle des orientationsrecueillies au sein de la Stratégie de Cohérence Régionale pour l’Aménagement numérique (SCoRAN) votée en 2012. Les orientations de la Stratégie régionale d’aménagement numérique de la Martinique sont les suivantes :• Une ambition forte de desserte en Très Haut Débit de tous les Martiniquais à l’horizon 2020 est exprimée: • La continuité territoriale

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conditions

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numérique avec la France hexagonale doit être renforcée afin de diminuer les surcoûts liés à l’éloignement et d’augmenter la qualité des débits offerts.• Le projet d’aménagement numérique de la Martinique doit être rapidement inscrit dans le Programme National THD

L’élaboration de scénarios technico-économiques et financiers permettant de traduire ces objectifs en plan d’action a été réalisée et validée par un Comité Technique dans le cadre de l’élaboration du SDTAN. A été retenu le plan des investissements en infrastructures suivant sur une durée de 8 ans :• La desserte interne du territoire en Très Haut Débit :o Ciblant la couverture en 8 ans de l’ensemble des foyers (FTTH) o S’appuyant à court terme surune action rapide et efficace visant l’augmentation des débits sur les zones les plus maldesservies à ce jour ; ceci de manière à limiter les inégalités constatées sur le territoire.o Prévoyant également à court terme la desserte, via un réseau dédié en fibre optique, de sites prioritaires (Lycées et collèges, desserte interne des zones d’activité, sites de santé, mairies…)• Les investissements nécessaires à la mise en œuvre

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conditions

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d’un dispositif de continuité territoriale ;• Les investissements de raccordement.

L’insularité et l’éloignement géographique des départements d’Outremer ont aujourd’hui un impact important sur le coût et la qualité de l’accès aux services de communications électroniques.

Ainsi, les accès Internet haut débit commercialisés en Martinique comme dans les autres territoires d'outre-mer sont plus chers et moins performants que ceux commercialisés en France hexagonale.

La création d'une continuité territoriale numérique est un projet global rentable, à plusieurs titres : une telle continuité permettrait de faire baisser les tarifs de détails d’Internet et les communications vocales des ménages très vite. L'économie cumulée réalisée par les ménages sur la période pourrait être globalement d’au moins 3 Millions d’euros par an pour la seule Martinique, soit l’équivalent du besoin de financement public nécessaire pour l'achat de capacités sur des câbles existants voire même pour la construction de nouveaux câbles.Les prix baisseraient égalementsur le marché professionnel et

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conditions

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Remplie ?


les services offerts seraient améliorés, de sorte que les DOM bénéficieraient d’un avantage en termes de compétitivité régionale et internationale pour tous les secteurs où l’accès à des réseaux de communications électroniques de pointe, sur et à des tarifs abordables, est essentiel.

Ainsi, les effets positifs sur l’économie et sur l’emploi directs et indirects, seraient très nombreux : notamment dans le secteur des services en réseaux.

Cet enjeu est également identifié par le gouvernement dans son projet de feuille de route Très Haut Débit : « de manière spécifique aux territoires ultra marins, la stratégie nationale entend veiller à ce que l’augmentation du trafic de données à collectervers/depuis ces territoires depuis/vers les noeuds de connectivités internationales, et/ou entre les îles, liée au déploiement de réseaux locaux à très haut débit, puisse être absorbée par des réseaux (notamment câbles sous-marins) suffisamment dimensionnés et accessibles à des prix raisonnables ». Le SDTAN est un document d’objectifs de desserte du territoire prenant en compte entre autres la diversité des acteurs potentiels (acteurs

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conditions

Niveaude

vérification

Remplie ?


privés, collectivités, concessionnaires, …) et leur mode de collaboration pour déployer des infrastructures à moindre coût sur une période longue. Ce document a vocation à être régulièrement actualisé notamment pour bienarticuler les initiatives des acteurs publics de la Martinique avec celles des opérateurs privés.Seule la commune de Fort de France a fait l’objet d’une intention d’investissement privé par un opérateur qui a déclaré une intention d’investissement entre 2015 et 2020 lors de la consultation de l’Etat en 2011. L’action publiquerégionale vient donc pallier la carence de l’initiative privée surle reste du territoire martiniquais afin de permettre aux opérateurs de proposer desoffres très haut- débit à l’ensemble de la population.

* A l’exception des aides au développement des groupes opérationnels du PEI

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B- Conditions ex ante générales

Condition ex ante

Domainesprioritaireset mesures

de DR

Remplie ?Critères de vérification du respect des conditions

Niveau de vérification

Remplie ? Référence Explications

1. Lutte contre la discriminationL'existence de capacités administratives pour la transposition et l'application effectives de la législation de l'Union en matière d'aides d'État dans le domaine des Fonds ESI.

Domaine prioritaire 6BArticles 14, 15, 35* et Leader

— des modalités conformes au cadre institutionnel et juridique des États membres, en vue d'associer les organes chargés de promouvoir l'égalité de traitement de toutes les personnes à l'ensemble de la préparation et de l'exécution des programmes, notamment enfournissant des conseils en matière d'égalitédans les activités liées aux Fonds ESI;

PDR Oui Intégration des structures de lutte contre les discriminations : Fondation agir contre l’exclusion (FACE), La Défenseur des droits, Union des Femmes de Martinique (UFM), Association traitant de l’égalité et de lutte contre les stéréotypes (KOMBIT), Culture égalité (Association féministe)Dans l’instance partenariale associée à l’élaboration et la mise en œuvre du FEADER.

Comme le prévoit les règlements concernant, entre autres, la coordination entre les fonds CSC et code de conduite sur le partenariat, une attention particulière sera portée à la lutte contre les discriminations quelles qu’elles soient (sexe, origine ethnique, religion, convictions, handicap, âge, orientation sexuelle) tout au long de l'élaboration et de la mise en œuvre des programmes, y compris en ce qui concerne le suivi l'établissement de rapports et l'évaluation.

Oui — des modalités de formation du personnel des autorités participant à la gestion et au contrôle des Fonds ESI dans le domaine de la législation et de la politique de l'Union en matière de lutte contre la discrimination.

AP Oui http://travail‐emploi.gouv.fr/informationspratiques,89/fiches‐pratiques,91/egaliteprofessionnelle,117/la‐protection‐contreles,12789.html

Le programme national d’assistance technique 2014‐2020 prévoit de financer des formations sur différentes thématiques. La diffusion d'informations peut également être prise en charge dans le cadre de ce programme.Nb : le critère 1 de cette condition est vérifié au niveau des programmes.

2. Égalité entre les hommes et les femmes L'existence de capacités administratives pour la transposition et l'application effectives de la législation de l'Union en matière d'égalité entre les hommes et les femmes dans le domaine des Fonds ESI.

Domaine prioritaires 6A et 6BArticle 14, 15, 19, 20, 35* et Leader

— des modalités conformes au cadre institutionnel et juridique des États membres, en vue d'associer les organes chargés de promouvoir l'égalité entre les hommes et les femmes à l'ensemble de la préparation et de l'exécution des programmes, notamment en fournissant des conseils en matière d'égalité entre les hommes et les femmes dans les activités liées aux Fonds ESI;

PDR Oui Intégration des structures de promotion pour l’égalité homme/femme (FACE, La Défenseur des droits, UFM, KOMBIT, Culture égalité)Dans l’instance partenariale associée à l’élaboration et la mise en œuvre du FEADER.

Comme le prévoit les règlements concernant, entre autres, la coordination entre les fonds CSC et code de conduite sur le partenariat, une attention particulière sera portée au respect et à la favorisation de l'égalité hommes / femmes tout au long de l'élaboration et de la mise en œuvre des programmes, y compris en ce qui concerne le suivi l'établissement de rapports et l'évaluation.

Oui — des modalités de formation du personnel des autorités participant à la gestion et au contrôle des Fonds ESI dans le domaine de la législation et de la politique de l'Union en matière d'égalité entre les hommes et les femmes et d'intégration de la dimension hommes- femmes.

AP Oui Le programme national d’assistance technique 2014‐2020 prévoit de financer des formations sur différentes thématiques. La diffusion d'informations peutégalement être prise en charge dans le cadre de ce programme.Nb : le critère 1 de cette condition est vérifié au niveau des programmes.

3. HandicapL'existence de capacités administratives pour la transposition et l'application de la

Domainesprioritaires6A et 6BArticles 19,20, 35* et

— des modalités conformes au cadre institutionnel et juridique des États membres, en vue de consulter et d'associer les organes chargés de protéger les droits des personnes handicapées ou les

PDR Oui Intégration des structures de promotion de la non discrimination des handicapés : Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH),

Comme le prévoit le règlement concernant, entre autres, la coordination entre les fonds CSC, une attention particulière sera portée à la non discrimination et à la favorisation de l'accessibilité pour les personnes handicapées tout au long de l'élaboration et de la mise en œuvre des programmes, y

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convention des Nations unies sur les droits des personnes handicapées (CNUDPH) dans le domaine des Fonds ESI conformément à la décision 2010/48/CE du Conseil ( 1 )

Leader organisations représentatives des personneshandicapées et les autres parties concernées à l'ensemble de la préparation et de l'exécution des programmes;

Réseau handicap, ANAC compris en ce qui concerne le suivi (invitation aux comités de suivis…), l'établissement de rapports et l'évaluation.

Oui — des modalités de formation du personnel des autorités participant à la gestion et au contrôle des Fonds ESI dans le domaine de la législation et de la politique de l'Union et des États membres relative aux personnes handicapées, y compris en matière d'accessibilité, et de l'application pratique de la CNUDPH, telle que mise en oeuvre dans la législation de l'Union et des États membres le cas échéant

AP Oui Le programme national d’assistance technique 2014‐2020 prévoit de financer des formations sur différents thématiques. La diffusion d'informations peut également être prise en charge dans le cadre de ce programme.Nb : le critère 1 de cette condition est vérifié au niveau des programmes.

Oui — des modalités destinées à assurer le suivi de la mise en oeuvre de l'article 9 de la CNUDPH en relation avec les Fonds ESI dans l'ensemble de la préparation et de la mise en oeuvre des programmes.

AP Oui http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000809647&dateTexte=&categorieLien=id

La loi du 11 février 2005 a fait du principe de l’accessibilité au sens le plus large « l’accès à tout, pour tous » un objectif essentiel et ambitieux de la nouvelle politique du handicap. Ainsi est visée l’accessibilité à tous les aspects de la vie quotidienne pour tous les types de handicap. Cela concernel’accessibilité à la culture, au sport, au tourisme, aux nouvelles technologies, à tous les types de bâtiments (logements, locaux professionnels, établissements recevant du public (ERP)), ainsi qu’à l’ensemble de la chaîne de déplacement (voierie, transports publics, espaces publics).Dans la mesure où la politique du handicap est par nature transversale, les autorités françaises ont désigné comme points de contact non pas une administration unique, mais chacun des services ministériels directement impliqués dansla mise en œuvre de la politique du handicap. Un dispositif de coordination des points de contact a été mis en place. Cette mission est dévolue au Comité interministériel du handicap (CIH). Un lien étroit entre ce dispositif de coordination et les représentants des personnes handicapées a été établi. La secrétaire générale du CIH est chargée d’exercer les fonctions de secrétaire du conseil national consultatif des personnes handicapées (CNCPH).La désignation d’une autorité indépendante et constitutionnelle, le Défenseur des droits, comme mécanisme de protection, de promotion et de suivi de la Convention est de nature à en garantir sa mise en œuvre dans le respect de ses différents articles. Enfin, la société

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civile et les associations représentatives des personnes handicapées qui siègent au Conseil national consultatif des personnes handicapées (CNCPH) sont représentées par le Conseil français des personnes handicapées pour les questions européennes (CFHE).

4. Marchés publicsL'existence de modalités pour l'application effective de la législationde l'Union en matière demarchés publics dans le domaine des Fonds ESI.

Domaines prioritaires 2A, 5A, 5B, 5C, 6BArticles 14, 15, 17, 19, 20, 21, 35* et Leader

Oui — des modalités pour l'application effective des règles de l'Union en matière de marchéspublics au moyen de mécanismes appropriés;

AP Oui http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000629820http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000264576&dateTexte=&categorieLien=id

— des modalités assurant des procédures d'attribution de marché transparentes;

AP Oui http://www.economie.gouv.fr/daj/marchespublics

— des modalités de formation du personnel intervenant dans la mise en œuvre des Fonds ESI et de diffusion d'informations à decelui-ci;

AP Oui http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025364925http://www.economie.gouv.fr/daj/marchespublics

Le programme national d’assistance technique 2014‐2020 prévoit de financer des formations sur différents thématiques dont les marchés publics. La diffusion d'informations peut également être prise en charge dans le cadre de ce programme.

— des modalités permettant de garantir la capacité administrative nécessaire pour la transposition et l'application des règles de l'Union en matière de marchés publics.

AP Oui http://www.economie.gouv.fr/daj/marchespublics

Le ministère de l’économie assure également une mission de conseil auprès des acheteurs publics. Les acheteurs publics de l’Etat s’adressent au bureau du conseil aux acheteurs de la direction des affaires juridiques. Les acheteurs publics des collectivités locales s’adressent à la cellule juridique d’information de l’achat public (CIJAP).Le ministère de l’économie et des finances a diffusé un guide de bonnes pratiques en matière de marchés publics (circulaire du 14 février 2012) explicitant les règles applicables et leur interprétation par lajurisprudence. Par ailleurs, le ministère de l’économie diffuse sur son site internet une série de fiches et de guides,mis à jour de façon régulière, destinés à accompagner les acheteurs dans leur démarche d’achat

5. Aides d'ÉtatL'existence de modalités pour l'application effective de la législationde l'Union en matière d'aides d'État dans le domaine des Fonds ESI.

Tous les domaines prioritaires et toutes lesmesures, à condition que les opérations respectent

Oui — des modalités pour l'application effective des règles de l'Union en matière d'aides d'État;

AP Oui http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000454790&dateTexte=&categorieLien=idhttp://circulaire.legifrance.gouv.fr/pdf/2012/01/cir_34455.pdf

1/ circulaire du Premier Ministre du 26 janvier 2006 qui rappelle les règles générales applicables en matière d’aides d’Etat notamment:‐ Les procédures de notification et d’information des régimes d’aide etdes aides individuelles à la DG COMP (§3.3)‐ Les règles de cumul (§2.2)‐ Les règles relatives à la récupération des aides illégales (§3.6) =>responsabilité des Etats membres et des

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http://www.economie.gouv.fr/daj/marchespublics


http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025364925





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l’article 42 du Traité

collectivités dans les procédures de récupération, conditions de dépôt de plainte…2/ circulaire du Premier Ministre du 5 janvier 2012 sur les dispositifs d’ingénierie financière qui récapitule les règles relatives aux aides d’Etat et aux fonds structurels.3/ Les régimes que la France notifie ou informe à la Commission européenne ont pour objectif de pouvoir être utilisés librement par les collectivités sans qu’elles aient à notifier ou informer à la Commission à chaque fois qu’elles octroient une aide à une entreprise.Les circulaires et décrets permettent aux collectivités et autorités de gestion qui octroient les aides de connaitre l’ensemble des règles nationales et communautaires (régimes d’aides) applicables en matière d’aide d’Etat. Ces textes administratifs s’imposent à l’ensemble des organismes publics qui octroient des aides aux entreprises4/ S’agissant du règlement de minimis, il n’a pas été mis en place de registre central puisqu’il s’agit simplement d’une option offerte par le règlement n°1998/2008. Il existe environ 37.000 autorités publiques en France pouvant octroyer des aides d’Etat. Il serait donc très difficile de mettre en place un tel registre.De plus, comme il ne s’agit pas d’aide d’Etat à proprement parler (les aides de minimis ne remplissent pas l’ensemble des critères de l’article 107§1 du Traité sur le Fonctionnement de l’Union Européenne). Par conséquent, la Commission européenne n’est pas compétente pour jugerde l’opportunité de l’utilisation des fonds publics qui ne constituent pas des aides d’Etat.

— des modalités de formation du personnel intervenant dans la mise en œuvre des Fonds ESI et de diffusion d'informations à decelui-ci

AP Oui Le programme national d’assistance technique 2014‐2020 prévoit de financer des formations sur différents thématiques dont les aides d’Etat, notamment dès que les règles sur les aides d’Etat auront été modifiées.La plateforme Europe en France diffuse l’ensemble des textes et régimes d’aide. Ce mécanisme sera reconduit pour la période 2014‐2020

— des modalités permettant de garantir la capacité administrative nécessaire pour la transposition et l'application des règles de l'Union en matière d'aides d'État.

AP Oui 1. Le SGAE est l’interface privilégiée entre la Commission et les ministères en matière d’aides d’Etat. A ce titre, il coordonne les différentes positions des ministères sur les régimes d’aides.Le SGAE assure par ailleurs la coordination d'un « groupe à haut niveau », composé des différents référents « aides d’Etat » de chaque ministère, qui a notamment pour responsabilité le pilotage et le suivi des encadrements européens sur les aides d'Etat.

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2. La DATAR assure la coordination des différentes administrations compétentes, notamment dans les différents secteurs couverts par le champ des FESI. Pour mener à bien cette mission, la DATAR s’appuie sur les travaux du GHN et du SGAE. Cette coordination permet de fournir une expertise sur les aides d’Etat aux autorités de gestion des 4 fonds.La DATAR, avec l’appui du programme national d’assistance technique, assure l’animation et la coordination interfonds du réseau des autorités de gestion des programmes. Dans ce cadre, le groupe interfonds règlementation gestion contrôle prévoit la mise en place d’un réseau d’experts en région sur les aides d’Etat

6. Législation environnementale régissant l'évaluation des incidences sur l'environnement (EIE) etl'évaluation environnementale stratégique (EES)L'existence de modalités pour l'application effective de la législationenvironnementale de l'Union relative à l'EIE et à l'EES.

Domaines prioritaires 2A, 3A, 4A, 4B, 4C, 5A, 5B, 5C, 5D, 5E, 6A, 6CArticles : 17,19, 20, 21, 21 (a), 21 (b), 21 (c), 21 (d), 21 (e), 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35*

Oui — des modalités pour l'application effective de la directive 2011/92/EU du Parlement européen et du Conseil ( 2 ) (EIE) et de la directive 2001/42/EC du Parlement européen et du Conseil ( 3 ) (EES);

AP Oui http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000022496602&cidTexte=LEGITEXT000006074220http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074220&idArticle=LEGIARTI000020569162&dateTexte=&categorieLien=cid

http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=74C9889590E1171C53E88719BE476C73.tpdjo07v_1?idSectionTA=LEGISCTA000006176442&cidTexte=LEGITEXT000006074220&dateTexte=20130930http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000025799720&cidTexte=LEGITEXT000006074220

http://www.legifrance.gouv.fr/affic

La directive 2011/92/UE (étude d'impact des projets) est transposée dans le code de l'environnement aux articles L. 122‐1 à L. 122‐3‐5 pour la partie législative et aux articles R. 122‐1 à R. 122‐15 pour la partie réglementaire.

La directive 2001/42/CE (évaluation environnementale stratégique des plans) est transposée dans le code de l'environnement aux articles L. 122‐4 à L. 122‐ 12 pour la partie législative et aux articles R. 122‐17 à R. 122‐24 pour la partie réglementaire.

Des dispositions particulières de transposition de cette directive sont prévues dans le code de l'urbanisme (pour lesseuls documents mentionnés à l'articleL. 121‐10 du code de l'urbanisme et aux articles L. 4424‐9 etL. 4433‐7 du CGCT) aux articles L. 121‐10 à L. 121‐15 pour lapartie législative et aux articles R. 121‐14 à R. 121‐18 pour

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— des modalités de formation du personnel intervenant dans l'application des directives régisssant l'EIE et l'EES et de diffusion d'informations à celui-ci;

— des modalités permettant de garantir unecapacité administrative suffisante.

hCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000022493658&cidTexte=LEGITEXT000006074075&dateTexte=20130930&oldAction=rechCodeArticlehttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000006816545&cidTexte=LEGITEXT000006074075&dateTexte=20080916

Sur l'accès aux informations environnementales: Articles L124‐1à L124‐8 du code del'environnement

la partie réglementaire.

Le programme national d’assistance technique 2014‐2020 prévoit de financer des formations sur différents thématiques dont les évaluations stratégiques environnementales.

Le Ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie est l’autorité compétente pour donner des conseilsen matière d’application des directives EIA/SEA. Il fournit notamment des éléments de guidances et d’appuià cet effet.

7. Systèmes statistiques et indicateurs de résultatL'existence d'une base statistique nécessaire pour entreprendre des évaluations permettant d'analyser l'efficacité et l'impact des programmes. L'existenced'un système d'indicateurs de résultat requis pour sélectionner les actions qui contribuent le plus efficacement aux résultats souhaités, poursuivre l'avancement versla production des résultats et pour entreprendre l'évaluation des incidences.

— Des modalités de collecte et d'agrégation des données statistiques en temps utile sonten place. Elles comprennent les éléments suivants:

— la détermination des sources et des mécanismes permettant de garantir la validation statistique, — des modalités de publication et de mise à disposition de données agrégées au public;

— Un système efficace d'indicateurs de résultat comportant notamment:

— la sélection d'indicateurs de résultat pour chaque programme fournissant des informations sur ce qui motive la sélection des mesures financées par le programme, — la fixation de valeurs cibles pour ces indicateurs, — la congruence de chaque indicateur par rapport aux conditions suivantes: robustesse et validation statistique, clarté de l'interprétation normative, réactivité aux mesures prises, collecte entemps utile des données;

PDR Oui Sources de données disponibles et modalités de publication et de mise à disposition détaillées dans le plan d’évaluation (section 9 du PDRM).

Système d’indicateurs disponible dans le plan d’indicateurs (section 11 du PDRM).

Les modalités de collecte et d’agrégation des données statistiques s’appuient sur :- l’existence d’un outil national de collecte et de valorisationdes données : OSIRIS ;- l’existence d’un système d’information qui produit des indicateurs d’évaluation : la Plate forme Observatoire des programmes communautaires de Développement Rural (ODR).

Dans le cadre du système commun de suivi et d'évaluation de la programmation 2014 – 2020 de la politique de développement, des objectifs quantifiés, à atteindre en 2020, ont été fixés en début de programmation, pour des indicateurs « cibles ». Ces indicateurs cibles correspondent aux 18 domaines prioritaires retenus dans le PDRM.Chacun de ces indicateurs est le reflet des actions entreprises au titre de la priorité qu'il représente dans le FEADER.Le plan d’indicateurs permet de mesurer l’avancement des indicateurs vers leur valeur cible.

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— Des procédures mises en place pour garantir que toute opération financée par le programme est assortie d'un système d'indicateurs efficace.

* A l’exception des aides au développement des groupes opérationnels du PEI( 1 ) Décision du Conseil du 26 novembre 2009 concernant la conclusion, par la Communauté européenne, de la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, JO L 23du 27.1.2010, p. 35. ( 2 ) Directive 2011/92/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 concernant l'évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l'environnement (JO L 26 du28.1.2012, p. 1). ( 3 ) Directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement (JO L 197 du 21.7.2001, p.30).

Sources : - Règlement Général Partie II- Accord de Partenariat- projet d’acte d’exécution

6.2 Description des actions menées pour répondre aux conditionnalités ex ante

Sans objet.

6.3 Informations supplémentaires visant à compléter les conditionnalités ex-ante (optionnel)

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7 – Description du cadre de performance

7.1 Indicateurs

Priorités IndicateursValeur cible pour

2023 Ajustement

top ups

Valeur inter-médiaire2018 (%)

Valeur intermé-diaire absolue

Justification de la valeur intermédiaire

P2 : améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les typesd'agriculture dans toutes les régions et promouvoir les technologies agricoles inno-vantes et la gestion durable des forêts

Dépense publique totale (€) 75 058 823,53 0 26,30 % 19 740 470,5926,3% de la valeur cible, correspondant au prorata DO 2014-2015

Nombre d'exploitations agricoles bénéficiant d'un soutien pour l'investissement en faveur de la re-structuration ou de la modernisation (2A) + Nombred’exploitations agricoles bénéficiant d'un soutien en faveur d'un plan de développement/investissement pour les JA (2B)

695,00 0 29,50 % 205,03prorata à 2018 selon DO pour 2A et JA ayant touchés la première fraction de versement (3 ans après max donc 3*19/an) pour 2B

P3 : promouvoir l'organisation de la chaîne alimentaire, y compris la transformation et lacommercialisation des pro-duits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la ges-tion des risques dans le sec-teur de l'agriculture


Nombre d'exploitations agricoles bénéficiant d'une aide au titre de régime de qualité, de la promotion sur les marchés locaux et des circuits d'approvision-nement courts, des groupements de producteurs et des organisations interprofessionnelles (3A)

50,00 0 25,00 % 12,50

Cet indicateur n'est pas pertinent car il corres-pond à des types d'opérations qui ne repré-sentent pas une part majoritaire de la priorité comme le prévoit la définition du cadre de performance.Il est donc proposé de le remplacer par l’indi-cateur de réalisation O.3 « Nombre d'opéra-tions d'investissement dans la transformation et la commercialisation de produits agricoles » (cf. ci-après).Prorata à 2018 selon DO.

Nombre d'exploitations agricoles participant à des régimes de gestion des risques (3B)

2,00 0 50,00 % 1Estimation coût estimé de 50 000 euros/ opé-ration

P4 : restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie


Terres agricoles sous contrats de gestion contri-buant à la biodiversité (4A) + Terres agricoles sous contrats de gestion contribuant à l'amélioration de la gestion de l'eau (4B)+ Terres agricoles sous contrats de gestion contribuant à l'amélioration de la gestion des sols et à la prévention de l'érosion dessols (4C) (ha)

2 509,00 0 79,88 % 2 004,19

Estimation avec l'enveloppe par rapport aux montants des engagements unitaires hors API car pas d'équivalence pour comptabiliser les ruches

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Priorités IndicateursValeur cible pour

2023 Ajustement

top ups

Valeur inter-médiaire2018 (%)

Valeur intermé-diaire absolue

Justification de la valeur intermédiaire

P5 : promouvoir l'utilisation ef-ficace des ressources et soute-nir la transition vers une éco-nomie à faibles émissions de CO 2 et résiliente aux change-ments climatiques, dans les secteurs agricole et alimen-taire ainsi que dans le secteur de la foresterie


Nombre d’investissements réalisés en matière d'économie d'énergie et d'efficience énergétique (5B) + en faveur de la production d'énergie renouve-lable (5C)

19,00 0 26,32 % 5,00au prorata selon DO 2014-2015 avec prix moyen d'un PPE 1500 euros, 5C supprimé

Terres agricoles et forestières sous contrats de ges-tion en faveur de la séquestration / conservation de carbone (5E) + Terres agricoles et forestières sous contrats de gestion visant à la réduction des émis-sions de GES et d'ammoniac (5D) + Terres irriguées passant à des systèmes d'irrigation plus efficients (5A) (ha)

261,00 0 40,39 % 105,42

Calcul au prorata du payé selon DO 2014-2015 (5E); montant annuel de 595/ha engagement sur 5 ans (5D); valeur 2023: nbre d'hectares couvert par les 15 opérations 2007-2013 et proratisé sur 8 opérations/ valeur 2018: super-ficie couverte au moins par opération du CR (5A)

P6 : promouvoir l'inclusion so-ciale, la réduction de la pau-vreté et le développement économique


Nombre d’opérations soutenues pour améliorer les services de bases et les infrastructures dans les zones rurales (6B et 6C)

46,00 0 28,26 % 13,00

Calcul au prorata du payé selon DO 2014-2015 avec plafond ligne de partage de 200 000 eu-ros (6B); 1 dossier NTIC engagé pour la valeur à 2018 (key step)

Population couverte par les GAL 331 237,00 0 69,86 % 231 402,17 GALs nord+sud pour 2018

7.2 Indicateur alternatif

Priorité IndicateurValeur cible pour

2023 Ajustement top

ups

Valeurintermédiaire

2018 (%)

Valeur intermédiaireabsolue

P3 : promouvoir l'organisation de la chaîne alimentaire, y com-pris la transformation et la commercialisation des produits agri-coles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l'agriculture

Nombre d'opérations d'investissement dans la transformation et la commercialisation de produits agricoles (indicateur de réalisation O.3)

40,00 0 25,00 % 10,00

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7.3 Réserve de performance

PrioritésContribution totale de l'UE prévue (€)

Contribution totale de l'UE prévue soumises à la réserve de performance (€)

Réserve de performance (€)

Réserve de performance min. (Min 5%)

Réserve de performance max. (Max 7%)

Taux de la réserve de performance

P2 : améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les types d'agriculture dans toutes lesrégions et promouvoir les technologies agricoles innovanteset la gestion durable des forêts

63 800 000,00 66 454 080,00 4 125 216,00 3 322 704,00 4 651 785,60 6,21 %

P3 : promouvoir l'organisation de la chaîne alimentaire, y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l'agriculture

9 000 000,00 9 374 400,00 656 208,00 468 720,00 656 208,00 7 %

P4 : restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie

19 260 000,00 20 061 216,00 1 003 060,80 1 003 060,80 1 404 285,12 5 %

P5 : promouvoir l'utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissionsde CO 2 et résiliente aux changements climatiques, dans lessecteurs agricole et alimentaire ainsi que dans le secteur dela foresterie

9 240 000,00 9 624 384,00 481 219,20 481 219,20 673 706,88 5 %

P6 : promouvoir l'inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique

23 700 000,00 24 685 920,00 1 234 296,00 1 234 296,00 1 728 014,40 5 %

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8 - Description des mesures sélectionnées

8.1 Conditions générales

A- Principes généraux

Définition de la zone rurale

Compte tenu des spécificités locales, la zone rurale concerne l’ensemble des communes de la Martinique, àl’exception de la ville Fort-de-France dont seuls quelques quartiers situés dans les hauteurs de la ville incluantla forêt départementalo-domaniale sont intégrés à la zone rurale. En effet, lors de la programmation 2007-2013, l'expérience conduite sur la portion incluant la forêtdépartementalo-domaniale a produit des conclusions prometteuses. De tels résultats mériteraient d'êtreétendus aux espaces ruraux voisins afin d'éviter une distorsion économique sur un périmètre « coincé »entre un espace rural en regain de dynamisme grâce au dispositif Leader et un espace urbain, fort de sessynergies. Notons toutefois que cette partie de Fort de France non couverte sur la période 2007-2013, mérited'être intégrée à la zone rurale. Cette nouvelle portion couvre 108 Ha de zones agricoles et 1 178 had'espaces boisés, soit près de 65 % de l'ensemble du périmètre identifié.Selon cette définition, la zone rurale regroupe 332 518 habitants en 2012 (IC46) et s’applique aux mesures6.2, 6.4 et 7 du PDRM.

Protection du patrimoine naturel

Dans le contexte insulaire de la Martinique, il est important de s'assurer du caractère non invasif de certainesespèces animales et végétales. Aussi, des listes positives et négatives seront établies afin d'être utilisées pourchaque type d'opération où ceci est nécessaire (notamment mesure 4 type d’opérations 4.1.1 concernant lesaides à la plantation, mesure 5 type d’opérations 5.2.1, mesure 8 types d’opérations 8.2.1 et 8.5.1, mesures10 et 11). Ces listes seront précisées dans les documents de mise en œuvre.

Gestion durable des forêts

Pour les forêts concernées par les mesures 4 et 8, l’existence d’une garantie de gestion durable constitue unpréalable à l’attribution d’une aide à l’investissement de production.Sont considérées comme présentant des garanties de gestion durable les forêts gérées conformément àl’article L122-3 du code forestier. Cela comprend notamment : les forêts qui relèvent du régime forestier (article L111-1 du Code Forestier) et gérées par l'Office

national des forêts conformément à un règlement type de gestion approuvé ; les bois et forêts dont le propriétaire respecte, pendant une durée d'au moins dix ans, le code des

bonnes pratiques sylvicoles localement applicable auquel il a adhéré.

Conditionnalité

Les bénéficiaires des mesures 10, 11 et 13 sont tenus de respecter sur l’ensemble de l’exploitation lesexigences de la conditionnalité. Les aides versées au titre de ces trois mesures ne peuvent rémunérer quedes engagements allant au-delà de ces obligations s’imposant à l’exploitant. Ces obligations sont détailléesen description générale des mesures.

Sélection des projets

Le mode d’organisation repose sur une instance régionale et partenariale, le Comité de Suivi (voir sacomposition et son rôle en section 15.2 du PDRM), qui accompagne l’exécution du dispositif par ladétermination de priorités d’intervention et de critères d’acceptation des projets éligibles. Les conditionsPDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

156

d’accès à l’aide ainsi déterminées font l’objet de mesures de publicité pour informer et assurer l’équité detraitement entre les demandeurs.La méthode de sélection des demandes d’aide repose sur une qualification des projets éligibles à partir d’unesérie de critères ou d’indicateurs d’évaluation précisés au niveau de chaque type d’opération. Ces indicateurssont hiérarchisés au niveau de la région, afin de fixer un cadre transparent de priorisation des demandes,dans un souci d’allouer au mieux les crédits disponibles.Les projets portant atteinte à l’environnement sont systématiquement exclus des aides.

Avance

Le versement d'une avance à concurrence de 50% de l'aide publique est possible pour toutes les mesuresd’aide à l’investissement : mesure 4 - Investissements physiques (art. 17) ; mesure 5 - Reconstitution du potentiel de production endommagé par des catastrophes naturelles et

des événements catastrophiques et mise en place de mesures de prévention appropriées (art. 18) ; Type d’opération 6.4.1 de la mesure 6 - Développement des exploitations et des entreprises (art. 19) ; mesure 7 - Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales (art.20) ; Types d’opération 8.5.1, 8.5.2, 8.6.1 et 8.6.2 de la mesure 8 - Investissements dans le développement

des zones forestières et amélioration de la viabilité des forêts (art. 21) ; Types d’opération 16.1.1, 16.1.2, 16.2.1 et 16.4.1 de la mesure 16 – Coopération (art.35) ; Types d’opération 19.2.1 et 19.4.1 de la mesure 19 – Soutien au développement local LEADER (art. 41 à

44).

Matériel d'occasion

Ces achats peuvent être considérés comme éligibles dans le cadre du décret national d'éligibilité desdépenses et conformément à l'article 13 du règlement délégué pour les types d’opération 1.2.1, 4.1.1, 4.2.1et 8.6.1, 8.6.2 et 19.2.1.

B- Définitions

Groupement de producteurs : toute entité juridique, quelque soit sa forme qui rassemble des producteurs(GIEE, OP, COOP, SICA, GIE, Association...).

Investissements non productifs : investissements qui ne conduisent pas à une augmentation significative dela valeur ou de la rentabilité de l'exploitation agricole ou forestière (actuel article 29 du R. 1974/2006).

Investissements collectifs : investissements réalisés : soit au bénéfice de plusieurs entreprises (au minimum 2 si elles sont identifiées) ; soit par un bénéficiaire unique dans le but de répondre à un besoin collectif identifiable ; soit par un groupement de producteurs agissant pour le compte d'un ou plusieurs de ses adhérents dans

le but de répondre à un besoin collectif identifiable.

8.2 Description des mesures mobilisées dans le PDRM 2014-2020

Cf. Annexe 7 – Architecture du PDRM : liste des mesures et sous-mesures

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

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1- Base règlementaire

Articles 14 et 45 du règlement (UE) n° 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil relatif ausoutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (Fea-der).

Article 3 du règlement délégué (UE) n° …/.. de la Commission. Article 6 du règlement d’exécution (UE) n° …/.. de la Commission.

2- Description générale de la mesure

La mesure « Transfert de connaissances et actions d’information » doit permettre la mutualisation desexpériences, une meilleure diffusion des résultats des secteurs de la recherche et de l’expérimentation, ainsique l’information concernant les nouvelles technologies, les mesures agroenvironnementales et climatiques,les techniques de gestion de l’eau ou de gestion sylvicoles et la préservation de la biodiversité.

Cette mesure répond aux constats suivants : des pratiques agroforestières confidentielles malgré un potentiel certain, des lacunes constatées en matière de transfert de connaissances et de technologies et la méconnais -

sance des besoins de transfert de technologie, des structures de transfert aux moyens limités, pas de culture du travail en partenariat, carence de la gestion comptable des exploitations agricoles, des terres agricoles contaminées par la chlordécone en proportion importante, insuffisance d'informations en matière d'accueil agritouristique.

L’enjeu global de la mesure est d’améliorer la diffusion de connaissances auprès des exploitants agricoles etsylvicoles en vue notamment de :

favoriser la prise en compte par les exploitants de techniques et pratiques culturales innovantes res -pectueuses de l’environnement, en réponse aux besoins suivants : 15- Gestion, préservation et restauration de la biodiversité, rattaché au domaine prioritaire 4A 16- Amélioration du rôle multifonctionnel de la forêt comme espace naturel à préserver,

rattaché au domaine prioritaire 4A 17- Préservation et restauration de la ressource en eau, rattaché au domaine prioritaire 4B 18- Développement des pratiques culturales innovantes permettant d’améliorer les sols et

diminuer la pollution par les intrants, rattaché aux domaines prioritaires 4B et 4C 19- Raisonnement des prélèvements d’eau, rattaché au domaine prioritaire 5A 20- Modernisation des équipements d’irrigation, rattaché au domaine prioritaire 5A 21- Promotion des économies d’énergie, rattaché aux domaines prioritaires 5B, 5D 22- Promotion de la production des énergies renouvelables, rattaché aux domaines prioritaires

5C, 5D

assurer la diffusion de nouvelles variétés et des systèmes agroforestiers, en réponse aux be-soins suivants : 10- Développement de l’agroforesterie par l’acquisition de connaissances et l’accompagnement

à la diffusion des pratiques, rattaché aux domaines prioritaires 1A, 1B, 1C 24- Pérennisation et amélioration du gisement forestier, rattaché au domaine prioritaire 5E

assurer la durabilité de l’exploitation et de son environnement (économique, technique etsociale, en réponse aux besoins suivants : 1- Redynamisation et revalorisation du secteur agricole par la recherche et le développement,

l’innovation et la formation, rattaché aux domaines prioritaires 1A, 1B, 1C 2- Consolidation durable des productions d’exportation des filières canne et banane, rattaché au

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1 – Transfert de connaissances et actions d’information

158

domaine prioritaire 2A 3- Soutien au développement des filières de diversification, rattaché au domaine prioritaire 2A 4- Préservation et développement de la SAU, rattaché au domaine prioritaire 2B 14- Structuration et modernisation de la filière bois, rattaché au domaine prioritaire 5E 11- Mise en place d’une gestion des risques en agriculture, rattaché au domaine prioritaire 3B

assurer un meilleur positionnement commercial des produits tout en les adaptant aux at-tentes de la population, notamment en termes de qualité, en réponse aux besoins suivants : 6- Augmentation de la part de la production agricole locale variée dans la chaine alimentaire

régionale, rattaché au domaine prioritaire 3A 7- Structuration des filières par des démarches collectives innovantes, notamment sur les

modes de commercialisation, rattaché au domaine prioritaire 3A 8- Amélioration du positionnement des produits locaux transformés ou exportés, rattaché au

domaine prioritaire 3A

faciliter la conversion des sols vers d’autres productions dans le cas des terres contaminéespar des résidus phytosanitaires, en réponse au besoin 18- développement des pratiques culturalesinnovantes permettant d’améliorer les sols et diminuer la pollution par les intrants , rattaché aux do-maines prioritaires 4B et 4C ;

améliorer l'offre agritouristique, en réponse au besoin 26- Diversification des ménages agricoles versdes activités non agricoles et meilleure communication sur l’offre existante, rattaché aux domainesprioritaires 6A et 6B.

Le transfert de connaissances et les actions d'information constituent donc une mesure horizontale quicouvre différents enjeux et concerne potentiellement toutes les priorités de l'Union Européenne, àl’exception du domaine prioritaire 6C et contribue aux trois objectifs transversaux.Toutefois, compte tenu du poids de l'intervention du FEADER sur la modernisation de l'appareil productifagricole et forestier, la mesure 1 est davantage sollicitée pour accompagner les soutiens engagés à ce titre etcontribue de ce fait prioritairement aux domaines prioritaires 1A, 1B et 2A.

Cette mesure concerne deux sous-mesures comprenant chacune un type d’opérations :

► Sous-mesure 1.2 : Activités de démonstration et actions d'information Type d’opération 1.2.1 : information et diffusion de connaissances scientifiques et de pratiques

novatrices

► Sous-mesure 1.3 : Echanges de courte durée centrés sur la gestion de l'exploitation agricole ou fores-tière Type d’opération 1.3.1 : échanges et visites d'exploitations agricoles et forestières

3- Champ d’application, type et niveau de l’aide publique

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Type d’opération 1.2.1 - Information et diffusion de connaissances scientifiques et de pra-tiques novatrices

Description des opérations

Le dispositif intervient dans le financement d’actions d’information et d’activitésde démonstration suivantes : Les activités de démonstration : séances de travaux pratiques dans le but

d'expliquer une technologie, l'intérêt de l'utilisation de machines nouvellesou sensiblement améliorées, de nouvelles méthodes de protection descultures ou de techniques spécifiques de production ou de gestion sylvicole.L'activité peut se dérouler sur une exploitation, dans une forêt, sur un chan-tier ou en d'autres lieux tels que les centres de recherche, des bâtimentsd'exposition.

Les actions d'information : activités de diffusion de l'information concer-nant l'agriculture, la sylviculture afin de permettre au groupe cible d’accéderà des connaissances utiles pour leur profession et aux activités annexes qu'ildéveloppe au sein de leur exploitation. Ces actions peuvent prendre laforme d'expositions, de réunions, de présentations ou peuvent être des in-formations diffusées sous format papier et électronique. Ces actions doiventêtre en appui aux actions de formation, de démonstration ou d’échanges etd'actions de recherche-développement.

L’expérimentation n’est pas éligible à ce dispositif mais émarge à la mesure 16« projets pilotes ».

Domaines sur lesquels peuvent porter les actions d’information ou de diffusiondes connaissances : agricole et agroenvironnemental (notamment l’évaluation des contamina-

tions par les pesticides et les fertilisants et la gestion de la ressource en eau), agroforesterie, commercialisation et valorisation des produits, sylvicole et forestier, sylviculture durable, qualité des produits, socio-économique, bien-être animal, agrotourisme, risques naturels, impact du changement climatique et anticipation des modifications de

l’environnement…

Type de soutien Subvention sur la base de dépenses réelles des structures dans le cadre de projetséventuellement pluri-annuels. Subventions forfaitaires concernant le coût des participants. Il s’agira de définir unforfait pour chaque type de dépenses (hébergement, repas, transport…) quiservira de base de remboursement des participants.

Liens avec d’autres réglementations

Code des marchés publics.

Bénéficiaires Les bénéficiaires éligibles à ce dispositif sont donc les entités ou organismes quiassurent le transfert des connaissances au profit des chefs d’exploitation agricoleagroforestière ou sylvicole : Chambre d’Agriculture, Établissements de formation

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1.2 - Activités de démonstration et actions d'information

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agréés, centres techniques, d’expérimentation et de recherche, coopératives,organisations de producteurs, SDAO…

Coûts éligibles Sont éligibles : les frais d'organisation et de prestation de l'action de transfert de connais-

sance : frais engagés dans la mise en œuvre de l'opération (par exemple, les sa-

laires des employés, les frais de déplacement, matériels d’information,location de salle, les frais d’intervenants externes, etc.) ;

coûts d’investissements spécifiques aux projets de démonstration. L’in-vestissement doit être clairement lié à l’activité de démonstration et l’ar-ticle 45 du Règlement (UE) n° 1305/2013 s’applique.

Les coûts liés à un contrat de location-achat de machines et d'équipe-ments sont éligibles, mais d'autres coûts liés à un contrat de crédit-bail,tels que la marge du bailleur, coûts de refinancement, frais généraux etfrais d'assurance, sont exclus des dépenses éligibles.

Coût des participants : frais de transport ; hébergement ; indemnités journalières ; coût de remplacement de l'agriculteur : concerne toute personne apte à

remplacer l'agriculteur (chef d'exploitation) lorsqu'il participe aux ac-tions. Dès que le service de remplacement sera opérationnel, cette per-sonne devra en être issue. Seule la part non couverte par le service deremplacement sera prise en charge.

Pour certains types de dépenses, un plafond financier sera appliqué.Matériel d'occasion : ces achats peuvent être considérés comme éligibles dans lecadre du décret national d'éligibilité des dépenses et conformément à l'article 13du règlement délégué.

Les coûts des participants sont versés au prestataire du service. La mobilisation decoupons (vouchers) est possible. Suite à la sélection des bénéficiaires, il s’agit depermettre à ces derniers de mettre à disposition des chefs d’exploitation un bonpermettant leur participation à des activités de démonstration ou actions deformation déjà identifiées. Une fois ces bons signés par les agriculteurs, ilspermettront un remboursement forfaitaire du prestataire. Ces bons auront unedurée de validité maximale d’un an.

Les activités de promotion des produits (par exemple pour valoriser un signe dequalité) ne sont pas couvertes.

Conditions d’éligibilité Bénéficiaires : Pour être éligible à ce dispositif, le bénéficiaire doit apporter les preuvesconcernant la qualification de son personnel pour assurer la prestation de servicesde transfert de connaissances.La qualification minimale requise sera : Niveau BTS Agricole avec trois ans d'expérience professionnelle, ou Cinq ans d'expérience professionnelle pour les non titulaires d'un BTSA, ou Obligation de formation (pouvant être accompagnée dans le cadre de la me-

sure 2.3) pour les titulaires d'un BTSA sans expérience professionnelle.

Il est important de distinguer aussi clairement que possible la notion de simple

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diffusion d'information aux exploitants agricoles et celle de conseil (qui relève dela mesure 2). Il y a lieu de noter que les services de diffusion porte sur uneinformation générale destinée à un groupe cible afin de le sensibiliser.

Publics cibles : Les actions d’information, de diffusion des connaissances scientifiques et despratiques novatrices sont destinées aux chefs d’exploitations agricoles,agroforestières et sylvicoles.Un même chef d'exploitation ne peut bénéficier de 2 transferts de connaissancesidentiques sur le même sujet la même année.

Principes concernant l’établissement des critères de sélection

La sélection se fera sur appels à projets, organisés périodiquement par l’autoritéde gestion, qui préciseront notamment les exigences en terme qualitatif dupersonnel et les conditions de mise en œuvre.

La procédure de sélection des entités se fera sur les mêmes bases que cellesprévues par le code des marchés publics et est ouverte aux organismes publics etprivés. Elle est objective et exclut les candidats concernés par un conflit d'intérêt.Les critères de sélection concernent : l'expérience du candidat dans le domaine d'intervention de l'action d’informa-

tion ou de démonstration, les qualifications et compétences des agents délivrant l'action d’information

ou de démonstration, les moyens humains appropriés aux exigences des résultats attendues de la

mission, l’appréciation du lien entre l'action d'information et de démonstration et les

priorités de l'Union pour le développement rural ainsi que l'égalitéhomme/femme.

le coût des prestations proposées, insertion du projet dans une démarche collective portée par un réseau de

transfert s'inscrivant dans les priorités de l'union européenne et du PDRM ain-si que les stratégies locales

action mis en œuvre au travers du RITA ou autre type de coopération, méthodes de transfert innovantes et adaptées au public cible, démonstrations à caractère environnemental notamment celles visant à ré-

duire le recours aux intrants chimiques, promouvant des modes de produc-tion adaptés au changement climatique,

actions visant à la diffusion des résultats et des pratiques agricoles permet-tant de prendre en compte la problématique de contamination du sol par lachlordécone. Cette diffusion des connaissances et des pratiques se fera sur labase des analyses conduites dans le cadre de la mesure 2.

bilan des actions de démonstration précédemment réalisées, l’aspect pratique de l’action de démonstration prévaut sur l’aspect théorique.

Montant et taux d’aide Taux: 100% des dépenses éligibles

Taux de cofinancementdu FEADER

Le taux de cofinancement du FEADER est de 85% des dépenses publiqueséligibles.

Indicateurs de réalisation

Nombre de participants aux actions d’information et de diffusion deconnaissances (facultatif)

Dépense publique totale (engagée et payée) (obligatoire) Nombre de projets d’information et de diffusion de connaissances (engagée

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et payée) (facultatif) Thèmes abordés (facultatif)

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Type d’opération 1.3.1 - Echanges et visites d'exploitations agricoles et forestières


Le dispositif intervient dans le financement d’échanges et de visitesd’exploitations suivants : Échanges de courte durée d’exploitation agricole, agroforestière ou fores-

tière : programme d’échange pour permettre aux exploitants de séjournerdans une autre exploitation au sein de l'Union Européenne afin d'améliorerleurs connaissances personnelles et pratiques et découvrir d'autres façonsde faire. Le contenu et les objectifs de l'échange devront se concentrer enparticulier sur les méthodes ou les technologies, sur la valorisation et lacommercialisation des produits. Le soutien financier est limité à une pé-riode maximale de 6 mois.

Visites d'exploitation : visite d'une exploitation pour améliorer sa connais-sance sur une question précise ou une pratique spécifique. Le contenu et lesobjectifs de la visite devront se concentrer en particulier sur les méthodesou les technologies, sur la valorisation et la commercialisation des produits.Le soutien financier est limité à une période de 24h00.

Type de soutien Subvention sur la base de dépenses réelles des structures. Subventions forfaitaires concernant le coût des participants. Il s’agira de définir unforfait pour chaque type de dépenses (hébergement, repas, transport…) quiservira de base de remboursement des participants.


Code des marchés publics

Bénéficiaires Les bénéficiaires éligibles à ce dispositif sont donc les entités ou organismes quiassurent l'action d'échange ou de visite : Chambre d’Agriculture, Établissementsde formation agréés, centres techniques et d’expérimentation, coopératives,organisations de producteurs, SDAO…Il est à noter que seuls les exploitants peuvent prendre part aux échanges ouvisite d'exploitations.

Coûts éligibles Sont éligibles : les frais d'organisation et de prestation : frais engagés dans la mise en œuvre

de l'opération (par exemple, les salaires des employés, les frais de déplace-ment, des documents imprimés, le coût lié au lieu où l'action est réalisée, lesfrais d’intervenants externes, etc.) ;

le coût des participants : frais de transport ; hébergement ; indemnités journalières ; coût de remplacement de l'agriculteur : concerne toute personne apte

à remplacer l'agriculteur (chef d'exploitation) lorsqu'il participe aux ac-tions. Dès que le service de remplacement sera opérationnel, cette per-sonne devra en être issue. Seule la part non couverte par le service deremplacement sera prise en charge.

Conditions d’éligibilité Bénéficiaires : Pour être éligible à ce dispositif, le bénéficiaire doit apporter les preuvesconcernant la qualification de son personnel pour assurer la prestation de services

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1.3 - Echanges de courte durée centrés sur la gestion de l'exploitation agricole ou forestière

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de transfert de connaissances.La qualification minimale requise sera : Niveau BTS Agricole avec trois ans d'expérience professionnelle, ou Cinq ans d'expérience professionnelle pour les non titulaires d'un BTSA, ou Obligation de formation (pouvant être accompagnée dans le cadre de la me-


Publics cibles : Les échanges et visites d’exploitations sont destinés uniquement aux chefsd’exploitations agricoles, agroforestières et sylvicoles.Un même chef d'exploitation ne peut bénéficier de 2 échanges ou visitesidentiques la même année.


La sélection se fera sur appels à projets, organisés périodiquement par l’autoritéde gestion, qui préciseront notamment les exigences en terme qualitatif dupersonnel et les conditions de mise en œuvre.

La procédure de sélection des entités se fera sur les mêmes bases que cellesprévues par le code des marchés publics et est ouverte aux organismes publics etprivés. Elle est objective et exclut les candidats concernés par un conflit d'intérêt.Les critères de sélection concernent : l'expérience du candidat dans le domaine d'intervention de l'action d’informa-

tion ou de démonstration, les qualifications et compétences des agents délivrant l'action d’information

ou de démonstration, les moyens humains appropriés aux exigences des résultats attendues de la

mission, l’appréciation du lien entre l'action d'information et de démonstration et les

priorités de l'Union pour le développement rural ainsi que l'égalitéhomme/femme.

le coût des prestations proposées, bilan des actions de démonstration précédemment réalisées, l’aspect pratique de l’action de démonstration prévaut sur l’aspect théorique, durée de l’action.

Montant et taux d’aide Taux maximum : 100% des dépenses éligibles, modulé selon les critères suivants : insertion du projet dans une démarche collective portée par un réseau de

transfert s'inscrivant dans les priorités de l'union européenne et du PDRM ain-si que les stratégies locales,

action mise en œuvre au travers du RITA ou autre type de coopération, méthodes de transfert innovantes et adaptées au public cible, démonstrations à caractère environnemental notamment celles visant à ré-

duire le recours aux intrants chimiques, promouvant des modes de productionadaptés au changement climatique,

actions visant à la diffusion des résultats et des pratiques agricoles permettantde prendre en compte la problématique de contamination du sol par la chlor-décone. Cette diffusion des connaissances et des pratiques se fera sur la basedes analyses conduites dans le cadre de la mesure 2.



Indicateurs de Nombre de participants aux échanges et visites d’exploitations (facultatif)

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réalisation Nombre de projets d’échanges et de visites d’exploitations (facultatif) Dépense publique totale (obligatoire) Thèmes abordés (facultatif)

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4- Vérifiabilité et contrôlabilité des conditions de mise en œuvre de la mesure et, si nécessaire, laméthode de calcul des montants d’aideRisques dans la mise enœuvre des mesures

Pour répondre à l’article 62 du règlement R1305-2013, l’Organisme Payeur (OP), amis en œuvre la méthodologie nationale suivante permettant d'établir l'avis del'OP quant au caractère contrôlable et vérifiable des types d’opération. Cetteméthodologie comporte les étapes suivantes : au travers de l'analyse des différentes rubriques de chaque type d’opération,

l’ASP a identifié la liste des critères d'éligibilité prévus par l'Autorité deGestion (AG) ;

pour chaque critère d’éligibilité prévu, un lien est établi avec un item duSupport national de Contrôlabilité, base de l'analyse établi de façon uniqueau sein de l’OP principalement à partir des résultats de contrôle du RDR2 ;

un avis est rendu sur le caractère contrôlable, accompagné éventuellementde conseil / points de vigilance ;

l'analyse porte également sur la cohérence des paragraphes descriptifs avecles critères prévus ;

l'ensemble de ces éléments sont synthétisés au travers d'une conclusion surle caractère contrôlable du type d'opération.

Les risques d'erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure sontles suivants : Marchés publics, Sélection des bénéficiaires, Système informatique, Demande de paiement.

Des remarques spécifiques ont également été émises sur les points suivants : critères à préciser pour être contrôlables :

o qualification du personnel des bénéficiaires ;o liste fermée des coûts à définir.

critères à préciser dans les documents de mises en œuvre pour sécuriser lagestion du dispositif :o actions d'information ; o respect du code des marchés publics ; o frais de conseil (affectation de la dépense) ; o agriculteur ou exploitant agricole (à définir) ;

point de vigilance : coût de remplacement (à définir).

Mesures d'atténuation Mesures d'atténuation générales selon le risque d'erreurs : Marchés publics : les modalités de la vérification de la bonne application de

la réglementation sur les marchés publics seront précisées lors del’établissement de la procédure.

Sélection des bénéficiaires : les conditions d’éligibilité des bénéficiaires sontdéfinies dans la fiche mesure et les critères de sélection des bénéficiairesseront déterminés ultérieurement / dans les différents appels à projet.

Système informatique : les systèmes informatiques seront mis enadéquation avec les procédures décrites par l’AG et l’OP ultérieurement.

Demande de paiement : les modalités concernant les demandes depaiement seront décrites dans un manuel de procédure ultérieurement.

Mesures d’atténuation spécifiques : Emploi de listes fermées et suppression des termes imprécis, tels que « y

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compris » dans le coût des participants des types d’opération 1.2.1 et 1.3.1. Concernant l’affectation de la dépense des frais de conseil, il ne s'agit pas

des frais de conseil mais de la mesure 1.2 et du transfert de connaissance etdes actions d'information. Le paragraphe a été modifié, conformément auprojet d'acte d'exécution, précisant la possibilité d'utilisation du Voucher sadurée maximale d'utilisation. Le forfait de 1500 € sera modulé en fonctiondes types d'actions dans le document de mise en œuvre.

La définition des critères de sélection ont été intégrés à la fiche mesure. La qualification du personnel des bénéficiaires a été précisée. Des précisions seront apportées dans les documents de mise en œuvre :

o actions d'information (les listes ne sont pas fermées dans le PDRM pourne pas bloquer les mesures dans le cadre du programme) ;

o modalités de la vérification du respect de la réglementation sur lesmarchés publics ;

o définition de l’agriculteur ou exploitant agricole. Le coût de remplacement a été précisé dans la mesure 1.3. et à travers le

type d’opération 2.2.1 « Mise en place du service de remplacement » de lasous mesure 2.2.

Évaluation globale de la mesure

La mesure est contrôlable sous réserve de la mise en place des actionsd'atténuation et des précisions à apporter dans les documents de mise en œuvre.

5- Méthodologie pour le calcul du montant de l'aide, le cas échéant

6- Informations additionnelles spécifiques à la mesure concernée

7- Autres remarques importantes relatives à la compréhension et à la mise en œuvre de la mesure

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Article 15 du Règlement (UE) n° 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil relatif au soutienau développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (Feader).

Article 7 du règlement d’exécution (UE) n° …/.. de la Commission.


La mesure contribue au développement de l’innovation en territoire rural. Les conseils ont en effet pourobjectifs d’accompagner les exploitations agricoles, agroforestières et forestières à définir leurs objectifséconomiques, d’organisation de leur entreprise et les choix techniques à opérer en vue de :

favoriser la prise en compte par les exploitants de techniques et pratiques culturales innovantes res -pectueuses de l’environnement, en réponse aux besoins suivants : 15- Gestion, préservation et restauration de la biodiversité, rattaché au domaine prioritaire 4A 16- Amélioration du rôle multifonctionnel de la forêt comme espace naturel à préserver,

rattaché au domaine prioritaire 4A 17- Préservation et restauration de la ressource en eau, rattaché au domaine prioritaire 4B 18- développement des pratiques culturales innovantes permettant d’améliorer les sols et

diminuer la pollution par les intrants, rattaché aux domaines prioritaires 4B et 4C 19- Raisonnement des prélèvements d’eau, rattaché au domaine prioritaire 5A 20- Modernisation des équipements d’irrigation, rattaché au domaine prioritaire 5A 21- Promotion des économies d’énergie, rattaché aux domaines prioritaires 5B, 5D 22- Promotion de la production des énergies renouvelables, rattaché aux domaines prioritaires

5C, 5D

assurer la diffusion de nouvelles variétés et des systèmes agroforestiers, en réponse aux be-soins suivants : 10- Développement de l’agroforesterie par l’acquisition de connaissances et l’accompagnement

à la diffusion des pratiques, rattaché aux domaines prioritaires 1A, 1B, 1C 24- Pérennisation et amélioration du gisement forestier, rattaché au domaine prioritaire 5E

assurer la durabilité de l’exploitation et de son environnement (économique, technique etsociale, en réponse aux besoins suivants : 1- Redynamisation et revalorisation du secteur agricole par la recherche et le développement,

l’innovation et la formation, rattaché aux domaines prioritaires 1A, 1B, 1C 2- Consolidation durable des productions d’exportation des filières canne et banane, rattaché au

domaine prioritaire 2A 3- Soutien au développement des filières de diversification, rattaché au domaine prioritaire 2A 4- Préservation et développement de la SAU, rattaché au domaine prioritaire 2B 14- Structuration et modernisation de la filière bois, rattaché au domaine prioritaire 5E 11- Mise en place d’une gestion des risques en agriculture, rattaché au domaine prioritaire 3B

assurer un meilleur positionnement commercial des produits tout en les adaptant aux at-tentes de la population, notamment en termes de qualité, en réponse aux besoins suivants : 6- Augmentation de la part de la production agricole locale variée dans la chaine alimentaire

régionale, rattaché au domaine prioritaire 3A 7- Structuration des filières par des démarches collectives innovantes, notamment sur les

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2 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de rempla-cement sur l'exploitation

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modes de commercialisation, rattaché au domaine prioritaire 3A 8- Amélioration du positionnement des produits locaux transformés ou exportés, rattaché au

domaine prioritaire 3A

faciliter la conversion des sols vers d’autres productions dans le cas des terres contaminéespar des résidus phytosanitaires, en réponse au besoin 18- développement des pratiques culturalesinnovantes permettant d’améliorer les sols et diminuer la pollution par les intrants , rattaché aux do-maines prioritaires 4B et 4C,

améliorer l'offre agritouristique, en réponse au besoin 26- Diversification des ménages agricoles versdes activités non agricoles et meilleure communication sur l’offre existante, rattaché aux domainesprioritaires 6A et 6B.

La mesure 2 est également une mesure horizontale qui contribue potentiellement à toutes les priorités del’Union européenne, à l’exception du domaine prioritaire 6C.Toutefois, compte tenu du poids de l'intervention du FEADER sur la modernisation de l'appareil productifagricole et forestier, la mesure 2 est davantage sollicitée pour accompagner les soutiens engagés à ce titre etcontribue de ce fait prioritairement aux domaines prioritaires 1B, 1C et 2A.

L’innovation sera un levier qui pourra être potentiellement utilisé. La mesure contribue également àl’atteinte des objectifs de l’Union Européenne en faveur de la préservation de l’environnement et del’atténuation des changements climatiques et l’adaptation à ces changements, en accompagnant l’adaptationdes systèmes de production à la prise en compte des enjeux de qualité de l’eau, de restauration de labiodiversité et de préservation des sols, à l’utilisation efficace des ressources (eau, bois, sols, énergie) et à lalimitation de la production de gaz à effet de serre.

Cette mesure concerne trois sous-mesures et quatre types d’opération répartis comme suit :

► Sous-mesure 2.1 : Aide à l'utilisation de services de conseil Type d’opération 2.1.1 : conseil et encadrement technique

Ce type d’opérations est mobilisé face aux constats suivants : Un système de conseil inadapté qui peine à accompagner et concevoir les changements de

systèmes de production. Un encadrement technique insuffisant. Des contraintes réglementaires et sociétales accrues dans l'utilisation des produits phytosani-

taires et une connaissance partielle des mécanismes de contamination Carence des organisations de producteurs à constituer des forces de soutien technique et or-

ganisationnel aux producteurs. Manque de données concernant le transfert de la chlordécone du sol vers les plantes qui per-

mettrait de proposer aux agriculteurs un outil d’aide à la décision selon le type de sol, le tauxde chlordécone et la culture souhaitée. Ceci permettant la production de denrées végétalessous les LMP (limites maximales provisoires). Il en est de même pour les denrées animales oùles mécanismes d’accumulation de la molécule sont encore méconnus.

Des résultats techniques faibles et hétérogènes. Insuffisance de la gestion comptable et financière des exploitations. Insuffisance de la production locale. Un manque de professionnalisation des exploitants.

Il s’agit donc de développer et de rendre plus performantes les fonctions de conseil et d’encadre-ment pour maintenir et adapter les secteurs agricole et sylvicole aux contraintes réglementaires, sa-nitaires et aux attentes de la population.

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► Sous-mesure 2.2 : Mise en place de services d'aide à la gestion agricole, de remplacement sur l'exploi-tation et de conseils agricoles ainsi que de services de conseil dans le secteur forestier Type d’opération 2.2.1 : Mise en place de service de remplacement Type d’opération 2.2.2 : Promotion des services de conseil dans les secteurs agricole, agroforestier

et sylvicoleCes deux types d’opérations sont mobilisés face aux constats suivants :

Absence de service de remplacement des agriculteurs. Manque de disponibilité pour participer à des formations. Manque d'attractivité du métier d’agriculteur. Faiblesse de l'encadrement technique des producteurs. Un système de conseils inadapté.

Il s’agit donc de répondre aux besoins de remplacement et de conseils des agriculteurs afin : d’améliorer les conditions de vie des agriculteurs, de contribuer à sécuriser le fonctionnement des exploitations en assurant la continuité des

travaux en cas d’absences choisies ou subies, de permettre aux exploitants de s’absenter de leur exploitation en toute sérénité, d'assurer le développement des exploitations, d'augmenter la production locale, d’améliorer la viabilité économique des exploitations.

► Sous-mesure 2.3 : Promouvoir la formation des conseillers Type d’opération 2.3.1 : formation des conseillers

Le système de conseil en Martinique reste à l’heure actuelle inadapté et peine de ce fait à accompa-gner et concevoir les changements de systèmes de production. On assiste de plus à un faible trans -fert des résultats de la recherche-développement d’une part, et un faible recours à la formationcontinue des encadrants d’autre part.Il s’agit donc d’améliorer les compétences des encadrants afin de délivrer un conseil adapté à la si -tuation de chaque exploitant et de renforcer ainsi le transfert des innovations.


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Type d’opération 2.1.1 - Conseil et encadrement technique


Le dispositif vise à accompagner les exploitations agricoles et forestières par lefinancement de services de conseil. Les actions de conseil proposées sont :

Pour les exploitants agricoles et agroforestiers, le conseil doit être en lien avec aumoins une des priorités de l'Union pour le développement rural et couvrir auminimum l'un des éléments suivants : exigences réglementaires en matière de gestion et / ou normes relatives aux

bonnes conditions agricoles et environnementales ; pratiques agricolesbénéfiques pour le climat, l'environnement et l'entretien des surfacesagricoles ;

exigences réglementaires imposées par la directive cadre sur l'eau ; exigences réglementaires pour la déclaration de maladies animales ou

végétales et la lutte intégrée ; normes minimales en matière de sécurité du travail, le cas échéant ; modernisation de l'exploitation, amélioration de la compétitivité, intégration

dans la chaîne alimentaire, diffusion d'innovations ; appui à l'installation de nouveaux exploitants ; accompagnement des transmissions d’exploitations agricoles ; toute autre question en particulier les informations relatives à l'atténuation

et l'adaptation au changement climatique, la biodiversité, la protection del'eau et du sol, en lien avec la performance économique etenvironnementale de l'exploitation agricole et sa compétitivité (par ex.élaboration d'un plan d'activité, rentabilité économique, gestion des risques,autres stratégies relatives à l'atténuation et l'adaptation au changementclimatique, techniques de production, développement des circuits courts...) ;

réalisation et appui à la mise en œuvre du plan de développement desentreprises et/ou exploitations (en lien avec la mesure 6) ;

réalisation du diagnostic environnemental (en lien avec les mesures 10, 11) ; approche globale d'exploitation : appui administratif et économique ; évaluation de l’état de contamination des sols et végétaux par les

organochlorés. Ces évaluations s’inscrivent notamment à des fins deconversion des sols vers d’autres productions dans le cas des terrescontaminées par des résidus phytosanitaires. Elles doivent aboutir à : la connaissance exacte de la contamination des sols, déterminer le niveau de contamination des denrées alimentaires, l’acquisition de données supplémentaires sur les modalités de transfert

de la chlordécone vers les organes végétaux aériens récoltés, vers lesorganes végétaux souterrains et les animaux d’élevage,

proposer aux agriculteurs des solutions de mise en valeur de leur terre.

Pour les exploitants sylvicoles : le conseil doit couvrir au minimum les obligations prévues dans les directives

92/43/CEE (conservation des habitats naturels ainsi que des espèces defaune (biologie) et de la flore sauvages), 2009/147/CE (oiseaux sauvages),2000/60/CE (directive-cadre sur l’eau) ;

le conseil peut aussi couvrir des questions relatives à la performanceéconomique et environnementale de l'exploitation sylvicole.

Type de soutien Subvention sur la base de dépenses réelles.

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2.1 – Aide à l'utilisation de services de conseil

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Subvention sur la base de dépenses forfaitaires concernant : les dépenses de déplacement, de restauration et d’hébergement des

conseillers au cours de leurs missions de conseil. le conseil.



Les conseils fournis dans le cadre de cette mesure doivent être conformes etcohérents avec la réglementation concernée par le conseil dispensé.

Les autorités désignées et les organismes privés sélectionnés pour fournir lesservices de conseil ne doivent communiquer aucune information ou donnéepersonnelle ou individuelle qu'ils obtiennent dans le cadre de leurs activités deconseil à des personnes autres que l'agriculteur assumant la gestion del'exploitation concernée, sauf en cas d'irrégularité ou d'infraction constatée dansle cadre de leur activité pour laquelle la législation communautaire ou nationaleprévoit l'obligation d'informer une autorité publique, en particulier en casd'infraction pénale et pour justifier de l'action mise en œuvre.

Bénéficiaires Les bénéficiaires éligibles à ce dispositif sont les entités ou organismes quiréalisent le conseil au profit des chefs d’exploitation agricole, agroforestière ousylvicole : Chambre d’Agriculture, Établissements de formation agréés, centres derecherche, techniques et d’expérimentation, instituts techniques, coopératives,organisations de producteurs, prestataires de service, SDAO…

Coûts éligibles Les dépenses éligibles sont celles liées à la fourniture du conseil : dépenses liées à la rémunération des agents qui organisent ou réalisent les

opérations et les dépenses de déplacement, de restauration et d’héberge-ment des conseillers au cours de leurs missions de conseil ;

coûts liés à l’information spécifique à ces opérations (par exemple les coûtsde diffusion spécifique aux publics cibles) ;

dépenses liées aux analyses de sol et de végétaux dans le cadre des évalua-tions de l’état de contamination des sols et végétaux par les organochlorés.

Conditions d’éligibilité Bénéficiaires : les prestataires de conseil. Pour être éligible à ce dispositif, le bénéficiaire doit apporter les preuvesconcernant la qualification de son personnel pour assurer la prestation de servicesde conseil. La qualification minimale requise sera : Niveau BTS Agricole avec trois ans d'expérience professionnelle, ou Cinq ans d'expérience professionnelle pour les non titulaires d'un BTSA, ou Obligation de formation (pouvant être accompagnée dans le cadre de la me-


Le personnel chargé des services de conseil doit bénéficier d'une formationrégulière qui pourra être financièrement accompagnée dans le cadre du typed’opération 2.3.1 « formation des conseillers ».Il est important de distinguer aussi clairement que possible la notion de conseil etla simple diffusion d'information aux exploitants (qui relève de la mesure 1). Il y alieu de noter que les services de conseil doivent évaluer la situation particulièrede l'exploitant et non pas seulement apporter une information générale. Il doitrépondre à un besoin clairement défini.Lorsque l'appui technique est assuré par un groupement d'agriculteur,

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l'appartenance à ce groupement ne peut être une condition d'accès au service deconseil.

Publics cibles des opérations : chefs d’exploitations agricoles et/ou agroforestières ; chefs d’exploitations sylvicoles.

Les dépenses liées aux analyses de sols, de végétaux, d'animaux, font partieintégrante du conseil fourni aux bénéficiaires finaux de l'action.Lorsque le conseil s’adosse à un projet d’investissement en cours de finalisation, lefinancement du conseil relève de la mesure investissements physiques (mesure 4)ou de l'assistance technique s'il est fait appel à un prestataire dans le cadre d'unedémarche globale.

Le conseil est individuel. Il peut cependant être intégré à une démarche collective.


La sélection des bénéficiaires se fera sur appels à projets, organiséspériodiquement par l’autorité de gestion, qui préciseront notamment lesexigences en terme qualitatif du personnel et les conditions de mise en œuvre.

La procédure de sélection des entités se fera sur les mêmes bases que cellesprévues par le code des marchés publics et est ouverte aux organismes publics etprivés. Elle est objective et exclut les candidats concernés par un conflit d'intérêt.

Les critères de sélection concernent : l’expérience du candidat dans le domaine d'intervention de l'appel à projets, les qualifications et compétences des agents délivrant le service de conseil, la viabilité économique du candidat, la pertinence de l'offre de services au regard des objectifs de l'appel à pro-

jets, l’appréciation du lien entre le conseil, et les priorités de l'Union pour le développement rural et le PDRM, ainsi que l'égalité homme/femme. le coût des prestations proposées, la pédagogie d'accompagnement proposée en termes de méthode, de sup-

ports adaptés aux publics cibles concernés. insertion du projet dans une démarche collective actions à caractère environnemental notamment celles visant à réduire le

recours aux intrants chimiques, promouvant des modes de production adap-tés au changement climatique

actions visant à l’adaptation des pratiques agricoles permettant de prendreen compte la problématique de contamination du sol par la chlordécone.

Montant et taux d’aide Coût du conseil fourni : 1 500 € maximum par conseil modulé en fonction de ladurée, de la fréquence et du périmètre du conseil.




Nombre de bénéficiaires ayant reçu un conseil (facultatif) Dépense publique totale (obligatoire) Nombre de conseil émis (facultatif) Thèmes abordés (facultatif)

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Type d’opération 2.2.1 - Mise en place du service de remplacement


Le dispositif vise à soutenir la mise en place d’un service de remplacement surl’exploitation. Ainsi, lors d’absences normales ou exceptionnelles (congés, congésmaternité, formation…) des chefs d’exploitations, le fonctionnement del’exploitation n’est pas interrompu.

Type de soutien Aide forfaitaire dégressive de 10% par an sur une période maximale de 5 ans àcompter de la mise en place.


Les aides aux services de remplacement doivent être compatibles avec lemarché intérieur au sens de l'article 107, paragraphe 3, point c) du Traité surle fonctionnement de l’Union européenne (TFUE).


Bénéficiaires Le prestataire du service de remplacement sur les exploitations agricoles est lebénéficiaire de l’aide.Les services de remplacement sont des associations groupements d’employeurs àvocation de remplacement, dirigées par des agriculteurs.

Coûts éligibles Les dépenses éligibles sont : Les coûts directement liés à la mise en place de ces services (par exemple

assistance technique ou judiciaire, coûts administratifs, coût de l’agrément,…),hors défraiement des administrateurs ;

les dépenses concernant l’animation et promotion des nouveaux servicesauprès des exploitants, les acquisitions d’équipements et services, les chargesde personnel consécutives à la mise en place du service.

Conditions d’éligibilité Le groupement d’employeur : doit justifier de la qualité d’exploitant agricole de ses adhérents ; proposera un programme prévisionnel d’activité qui sera vérifié à la fin de

chaque année ; doit apporter les preuves suivantes :

o la qualification de son personnel pour assurer la prestation de services deremplacement ;

o un personnel suffisant par rapport à l'ampleur de la prestation deservices de remplacement,

conformément aux critères qui seront mentionnés dans l’appel à projet.


Le prestataire du service de remplacement sur les exploitations agricoles est choisiau moyen d'un appel à propositions qui précisera notamment les exigences enterme qualitatif et quantitatif du personnel et les conditions de mise en œuvre. Laprocédure de sélection des entités se fera sur les mêmes bases que celles prévuespar le code des marchés publics et est ouverte aux organismes publics et privés. Elleest objective et exclut les candidats concernés par un conflit d'intérêt.

Les critères de sélection concernent : les qualifications et compétences des agents délivrant le service de

remplacement, la pertinence de l'offre de services au regard des objectifs de l'appel à projets,

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2.2 - Mise en place de services d'aide à la gestion agricole, de remplacement sur l'exploitation etde conseils agricoles ainsi que de services de conseil dans le secteur forestier

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le coût des prestations proposées, la pédagogie d’animation et de promotion proposée en termes de méthode,

de supports adaptés aux publics cibles concernés, insertion du projet dans une démarche collective.

Montant et taux d’aide L'intensité de l'aide est de 100% des coûts admissibles.Estimation relative : année1= 100K€ ; année2= 90K€ ; année3= 80K€ ; année4=70K€ ; année5= 60K€ (400K€).


Le taux de cofinancement du FEADER est de 85% des dépenses publiques éligibles.


Nombre de remplacement réalisés (facultatif) Types de remplacement réalisés (formation, accident,…) (facultatif) Période moyenne de remplacement (facultatif) Dépense publique totale (obligatoire)

Type d’opération 2.2.2 - Promotion des services de conseil dans les secteurs agricole, agrofo-restier et sylvicole


Afin d’améliorer la visibilité de l’offre de conseils et d’encadrements techniquesdisponibles, le dispositif vise à soutenir la mise en place d’un « guichet unique desdemandes de conseil » pour tous les agriculteurs et renforcer ainsi les liens entreles prestataires de conseils et les exploitants.

Type de soutien Aide forfaitaire dégressive de 10% par an sur une période maximale de 5 ans àcompter de la mise en place.



Bénéficiaires Le prestataire de mise en œuvre de l'interface sélectionné : Chambre del'agriculture, RITA,...

Coûts éligibles Les dépenses éligibles sont : Les coûts directement liés à la mise en place de ces services (par exemple

assistance technique ou judiciaire, coûts administratifs, coût de l’agrément,promotion des services proposés,…) ;

les dépenses concernant l’animation et promotion des nouveaux servicesauprès des exploitants, les acquisitions d’équipements et services, les chargesde personnel consécutives à la mise en place du service.

Conditions d’éligibilité Le prestataire doit apporter les preuves suivantes : la qualification de son personnel pour assurer la prestation de promotion des

services de conseil ; un personnel suffisant par rapport à l'ampleur de la prestation de promotion

de services de conseil,conformément aux critères qui seront mentionnés dans l’appel à projet.


Le prestataire du service d’aide et de conseil dans les secteurs agricole et sylvicoleest choisi au moyen d'un appel à propositions qui précisera notamment lesexigences en terme qualitatif et quantitatif du personnel et les conditions de mise

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en œuvre. La procédure de sélection des entités se fera sur les mêmes bases quecelles prévues par le code des marchés publics et est ouverte aux organismespublics et privés. Elle est objective et exclut les candidats concernés par un conflitd'intérêt.

Les critères de sélection concernent : les qualifications et compétences des agents réalisant l’interface la pertinence de l'offre de services au regard des objectifs de l'appel à projets, le coût des prestations proposées, la pédagogie d’animation et de promotion proposée en termes de méthode,

de supports adaptés aux publics cibles concernés, insertion du projet dans une démarche collective.

Montant et taux d’aide L'intensité de l'aide est de 100% des coûts admissibles.




Nombre d’interventions réalisées (facultatif) Types d’aide ou de conseil sollicités (facultatif) Dépense publique totale (obligatoire)

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Type d’opération 2.3.1 - Formation des conseillers


Le dispositif vise à soutenir la formation des conseillers des exploitants agricoleset sylvicoles.

Ces conseillers sont amenés à intervenir dans les domaines suivants :

Pour les exploitants agricoles et agroforestiers, le conseil doit être en lien avec aumoins une des priorités de l'Union pour le développement rural et couvrir auminimum l'un des éléments suivants : exigences réglementaires en matière de gestion et / ou normes relatives aux

bonnes conditions agricoles et environnementales ; pratiques agricolesbénéfiques pour le climat, l'environnement et l'entretien des surfacesagricoles ;

exigences réglementaires imposées par la directive cadre sur l'eau ; exigences réglementaires pour la déclaration de maladies animales ou

végétales et la lutte intégrée ; normes minimales en matière de sécurité du travail, le cas échéant ; modernisation de l'exploitation, amélioration de la compétitivité, intégration

dans la chaîne alimentaire, diffusion d'innovations ; appui à l'installation de nouveaux exploitants ; accompagnement des transmissions d’exploitations agricoles ; toute autre question en particulier les informations relatives à l'atténuation

et l'adaptation au changement climatique, la biodiversité, la protection del'eau et du sol, en lien avec la performance économique etenvironnementale de l'exploitation agricole et sa compétitivité (par ex.élaboration d'un plan d'activité, rentabilité économique, gestion des risques,autres stratégies relatives à l'atténuation et l'adaptation au changementclimatique, techniques de production, développement des circuits courts...) ;

réalisation et appui à la mise en œuvre du plan de développement desentreprises et/ou exploitations (en lien avec la mesure 6) ;

réalisation du diagnostic environnemental (en lien avec les mesures 10, 11) ; approche globale d'exploitation : appui administratif et économique ; accompagnement à la valorisation des acquis de l’expérience (VAE) ; évaluation de l’état de contamination des sols et végétaux par les

organochlorés. Ces évaluations s’inscrivent notamment à des fins deconversion des sols vers d’autres productions dans le cas des terrescontaminées par des résidus phytosanitaires. Elles doivent aboutir à : la connaissance exacte de la contamination des sols, déterminer le niveau de contamination des denrées alimentaires, l’acquisition de données supplémentaires sur les modalités de transfert

de la chlordécone vers les organes végétaux aériens récoltés, vers lesorganes végétaux souterrains et les animaux d’élevage,

proposer aux agriculteurs des solutions de mise en valeur de leur terre.

Pour les exploitants sylvicoles : le conseil doit couvrir au minimum les obligations prévues dans les directives

92/43/CEE (conservation des habitats naturels ainsi que des espèces defaune (biologie) et de la flore sauvages), 2009/147/CE (oiseaux sauvages),2000/60/CE (directive-cadre sur l’eau) ;

le conseil peut aussi couvrir des questions relatives à la performance

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2.3 – Promouvoir la formation des conseillers

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économique et environnementale de l'exploitation sylvicole.

Type de soutien Subvention sur la base de dépenses réelles.Subventions forfaitaires concernant les frais de participation des participants etdes formateurs. Il s’agira de définir un forfait pour chaque type de dépenses(hébergement, repas, transport…) qui servira de base de remboursement desparticipants.

Liens avec d’autres réglementations Bénéficiaires Les bénéficiaires éligibles à ce dispositif sont donc les entités ou organismes qui

assurent la formation des conseillers.

Coûts éligibles Les dépenses éligibles sont celles liées à l’action de formation : dépenses liées à l'organisation et la réalisation des actions de formation :

rémunération des agents qui organisent ou réalisent les opérations,supports de formation et dépenses de déplacement, de location de salle, derestauration et d’hébergement des formateurs au cours de leurs missions deformation ;

coût des participants : frais de transport; hébergement ; indemnités journalières.

Seules les formations non mise en œuvre par les OPCA (Organismes Paritaires deCollecte Agréés) sont éligibles.

Conditions d’éligibilité Bénéficiaires : Les prestataires de formation.Pour être éligible à ce dispositif, le bénéficiaire doit apporter les preuvesconcernant la qualification de son personnel pour assurer la prestation de servicesde formation. La qualification minimale requise pour les formateurs sera : niveau ingénieur, ou Master II avec 3 ans d'expérience professionnelle.

Pour ce qui concerne l'accompagnement de la VAE, le niveau de qualification desformateurs - accompagnants de la VAE sera : Doctorat, ou Master II avec un an d'expérience professionnelle minimum.

Publics cibles des opérations : conseillers sélectionnés suite à l'appel à projetréalisé au titre du type d’opération 2.1.1 « conseil et encadrement technique ».


La sélection des bénéficiaires se fera en lien avec celle qui sera mise en œuvre autitre des types d’opération 1.2.1, 1.3.1 et 2.1.1. En effet seuls les personnels desstructures sélectionnées dans ces types d’opération pourront bénéficier de cettemesure.

Montant et taux d’aide L'intensité de l'aide est de 100% des coûts admissibles dans la limite de 200 000 €par période de 3 ans de formation du personnel de l'organisme de conseil.



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Nombre de bénéficiaires ayant reçu une formation (facultatif) Thèmes abordés (facultatif) Dépense publique totale (obligatoire)

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4- Vérifiabilité et contrôlabilité des conditions de mise en œuvre de la mesure et, si nécessaire, laméthode de calcul des montants d’aideRisque(s) dans la mise en œuvre des mesures







Les risques d'erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure sontles suivants : Marchés publics, Sélection des bénéficiaires, Systèmes informatique, Demande de paiement.

Des remarques spécifiques ont également été émises sur les points suivants : Certains critères sont à préciser pour être contrôlables :

o qualification de son personnel ;o bénévolat ;o interface ; o dégressivité de l'aide.

Un critère devra absolument être précisé dans les documents de mise enœuvre pour sécuriser la gestion du dispositif : dépenses liées à l'organisationet la réalisation des actions de formation.

D'autre part, des points de vigilance devront être pris compte :o frais de déplacement (à définir).o coûts admissibles (A définir).


la réglementation sur les marchés publics seront précisées lors del’établissement de la procédure.


Systèmes informatique : les systèmes informatiques seront mis enadéquation avec les procédures décrites par l’AG et l’OP ultérieurement.


De plus, les précisions suivantes ont été apportées :

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La qualification du personnel des bénéficiaires du type d’opération 2.1.1 aété précisée.

Dans le type d’opération 2.2.1, la phrase relative au bénévolat a étésupprimée dans la partie relative aux bénéficiaires et les coûts éligibles ontété précisés : "hors défraiement des administrateurs".

La description des opérations du type d’opération 2.2.2 a été précisée : laformulation « guichet unique des demandes de conseil » remplace celled’ « interface ».

Il a été précisé pour les types d’opération 2.2.1 et 2.2.2 que l'aide estdégressive de 10% par an sur une période de 5 ans.

Les dépenses liées à l'organisation et à la réalisation des actions deformation (type d’opération 2.3.1) ont été précisées : subventionsforfaitaires concernant les frais de participation des participants et desformateurs, les dépenses relatives aux supports de formation ont étéajoutées des coûts éligibles et la liste des coûts éligibles a été fermée(suppression des points de suspension et de l’expression « y compris »). Deplus, des précisions seront apportées dans le document de mise en œuvreen ce qui concerne les exclusions apportées, notamment en ce qui concerneles outils et matériels informatiques ou autres frais non directement liés auxformations.






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Article 16 du Règlement (UE) n° 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil relatif au soutienau développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (Feader).

Article 4 du règlement délégué (UE) n° …/.. de la Commission.


Les produits agricoles martiniquais souffrent d’une concurrence importante de ses voisins immédiats quin’ont pas les mêmes obligations techniques et règlementaires. Il en résulte un coût élevé des matièrespremières et des produits transformés agricoles, qui pèse sur la mise en marché locale des produitsrégionaux. Dans le même temps, les attentes des consommateurs sont de plus en plus orientées vers des produits dequalité, en réponse à des préoccupations :

sociales : indépendance économique, soutien à l’emploi et à l’activité, etc. ; environnementales : volonté de préserver le patrimoine naturel martiniquais et ses paysages, inquié-

tude croissante face aux changements climatiques, etc. ; et enfin sanitaires : attente de produits sains, volonté de connaître les modes de productions et les

produits utilisés en agriculture, en réponse en particulier à la crise de confiance générée par l’utilisa -tion de la chlordécone.

La mesure 3 du PDRM (article 16 du R(UE) n°1305/2013), qui vise à apporter un soutien aux nouveauxentrants (agriculteurs et groupements d’agriculteurs) dans les systèmes de qualité volontaires, est uneréponse adaptée à ces attentes. Elle permet de répondre à différents besoins de développement rural et enparticulier à l’augmentation de la part de la production agricole locale dans la chaîne alimentaire régionale,ainsi que l’amélioration du positionnement des produits locaux transformés ou exportés (au sein de l’Unioneuropéenne). Dans le même temps, l’inscription des agriculteurs dans un système de production encadré etambitieux offre une opportunité de développer une démarche collective innovante de commercialisation, ense démarquant des concurrents par la qualité des pratiques et des productions. Enfin, cette dynamiqueprolonge pleinement les efforts de structuration des filières, notamment pour apporter une meilleureréponse à la demande locale.

La mesure concerne deux sous-mesures qui comprennent chacune un type d’opération.

► Sous - mesure 3.1 : Nouvelles participations des agriculteurs et des groupements d’agriculteurs

Type d’opération 3.1.1 : Aide à la participation à des démarches de qualité. La qualité constitue un atout majeur pour la production agricole. La politique menée en ce domaines’appuie sur un système d’identification et de certification de la qualité et de l’origine des produits.De plus, ces signes de qualité constituent autant d’outils de segmentation de marché, porteurs devaleurs spécifiques.Le type d’opération « Aide à la participation à des démarches de qualité » à pour objectif d’accom-pagner les nouveaux volontaires, agriculteurs ou groupements, à participer à un système de qualité,en vue :

d'améliorer la valeur ajoutée des produits pour une meilleure commercialisation, une recon-quête des parts de marché et l’amélioration de l’image des produits martiniquais,

de répondre aux attentes grandissantes des consommateurs en matière d’origine et de typici-té en leur fournissant des garanties sur la qualité du produit ou du processus de production

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3 – Systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimen-taires

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utiliséIl répond ainsi au besoin 8 d’Amélioration du positionnement des produits locaux transformés ou ex-portés, rattaché au domaine prioritaire 3A. En conséquence, l’aide à la participation à des démarches de qualité contribue au domaine priori -taire 3A.

► Sous - mesure 3.2 : Coûts résultants des activités d'information et de promotion mises en œuvre par desgroupements de producteurs sur le marché intérieur

Type d’opération 3.2.1 : Promotion des produits faisant l’objet d’un régime de qualité alimentaire La production agricole et agroalimentaire locale subie une forte concurrence des importations : lapart de marché de la production locale à l’export reste encore confidentielle et les produits martini -quais ont un positionnement très faible par rapport à leurs concurrents sur les marchés de l’UnionEuropéenne, aussi bien en termes de coûts, de prix et de marketing.Pourtant, les opportunités de repositionnement des produits agricoles et agroalimentaires martini-quais existent tant sur le marché local qu’international.Le type d’opération « Promotion des produits faisant l’objet d’un régime de qualité alimentaire » apour objectifs de :

promouvoir les produits agricoles et leurs produits finis en valorisant leurs spécificités (qualiténutritionnelle, aspects gustatifs, etc.) et leur caractère traditionnel et patrimonial par la miseen œuvre d’opérations de communication et d’information auprès des consommateurs euro-péens, sur les produits s’inscrivant dans une démarche de qualité soutenue dans le cadre dutype d’opération 3.1.1.

favoriser l’insertion des produits agricoles et agroalimentaires sur le marché local et interna-tional par un renforcement du marketing : qualité, éthique de production, communication surl’origine…

Il répond ainsi au besoin 8- Amélioration du positionnement des produits locaux transformés ou ex-portés, rattaché au domaine prioritaire 3A.En conséquence, la promotion des produits faisant l’objet d’un régime de qualité alimentaire contri -bue au domaine prioritaire 3A.

Ces deux types d’opération se complètent parfaitement, le premier soutenant les efforts entrepris par lesproducteurs et le second favorisant la mise en marché des productions. Une sollicitation conjointe des deuxtypes d’opération par les groupements de producteurs sera particulièrement pertinente selon l’étatd’avancement des systèmes de qualité par filière et par production.

La mesure permet d’atteindre les objectifs de l’Union en matière d’innovation, par le développement desystèmes de qualité et la mise en place d'opérations d'information et de promotion collectives basées surune démarcation de produits. Enfin, la mesure contribue à l’atténuation et à l’adaptation aux changementsclimatique en renforçant le positionnement stratégique des produits martiniquais sur le marché régional.


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Type d’opération 3.1.1 - Aide à la participation à des démarches de qualité


Ce type d'opération permet le soutien des coûts supportés par les nouveauxagriculteurs ou groupements d’agriculteurs à la participation : aux systèmes de qualité mis en place par la législation de l’Union (AB et AOC

Rhum) ; aux systèmes de qualité mise en place par la législation nationale, dont la

certification environnementale ; ou aux systèmes de certification volontaires qui satisfont aux lignes directrices

concernant la mise en place de meilleures pratiques.

Ce type d’opération permet en outre de couvrir les frais tels que des cotisations,des frais de certification, etc.

Type de soutien Subvention en remboursement de coûts réels engagés et payés, de coûts forfai-taires, liés à l’entrée dans un système de qualité.


Règlement (UE) n°1151/2012 du Parlement européen et du Conseil du 21novembre 2012 relatif aux systèmes de qualité applicables aux produitsagricoles et aux denrées alimentaires.

Règlement (CE) n°834/2007 du Conseil du 28 juin 2007 relatif à la productionbiologique et à l'étiquetage des produits biologiques.

Règlement (CE) n° 110/2008 du Parlement européen et du Conseil du 15janvier 2008 concernant la définition, la désignation, la présentation,l'étiquetage et la protection des indications géographiques des boissonsspiritueuses.

Règlement (CEE) n°1601/91 du Conseil du 10 juin 1991 concernant ladéfinition, la désignation, la présentation, l’étiquetage et la protection desindications géographiques des produits vinicoles aromatisés.

Communication de la Commission Européenne — Orientations de l'UErelatives aux meilleures pratiques applicables aux systèmes de certificationvolontaires pour les produits agricoles et les denrées alimentaires (2010/C341/04).

Article 9 du règlement (UE) n°1307/2013 sur la définition d’un agriculteuractif.

Ces aides ne concernent pas les filières fruits, légumes et cultures vivrières dès lorsqu’elles seront prises en compte dans le POSEI (filières organisées).

Bénéficiaires Agriculteur actif au sens de l’article 9 du règlement UE n°1307/2013 Groupements d’agriculteurs Associations d'agriculteurs SDAO

Coûts éligibles Les coûts éligibles comprennent : les frais encourus pour entrer dans un régime de qualité ; la cotisation annuelle pour la participation à un régime de qualité soutenu; les frais de contrôle liés au respect du cahier des charges.

Conditions d’éligibilité Pour les produits reconnus comme des Indications géographiquesprotégées de l'Union, appellations d'origine protégées et spécialités

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3.1 – Nouvelles participations des agriculteurs et des groupements d'agriculteurs

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traditionnelles garanties, l'aide ne peut être accordée que conformément à laliste des produits enregistrés dans l'un des registres de l'Union.

Pour les produits identifiés comme « produits de montagne », l'aide nepeut être accordée que pour les produits qui remplissent les conditionsprévues à l'article 31 du Règlement (UE) n° 1151/2012 du parlementeuropéen et du conseil du 21 novembre 2012 relatif aux systèmes de qualitéapplicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires. Les mêmesdispositions s'appliquent mutatis mutandis pour tout autre régime avec« mentions de qualité facultatives » une fois qu’il est défini par acte déléguéconformément à l'article 30 Règlement (UE) n° 1151/2012.

Les régimes nationaux sont éligibles à un soutien si le régime respecte lescritères suivants : la spécificité du produit final relevant desdits systèmes découle

d'obligations claires visant à garantir l’un des éléments suivants :o les caractéristiques spécifiques du produit,o les méthodes d'exploitation ou de production spécifiques, ouo l'obtention d'un produit final dont la qualité va largement au-delà

des normes commerciales applicables aux produits, en termes desanté publique, animale ou des végétaux, de bien-être desanimaux ou de protection de l'environnement.

le système est ouvert à tous les producteurs ; le système comprend un cahier des charges contraignant pour les

produits concernés et le respect dudit cahier des charges est vérifié parles autorités publiques ou un organisme d'inspection indépendant ;

le système est transparent et assure une traçabilité complète desproduits.

des régimes de certification volontaires pour les produits agricolesreconnus par les États membres sont éligibles s’ils respectent les lignesdirectrices concernant de meilleures pratiques (Communication de laCommission - Orientations de l'UE relatives aux meilleures pratiquesapplicables aux systèmes de certification volontaires pour les produitsagricoles et les denrées alimentaires).

Pour ce qui est de la Martinique, sont concernés à ce jour : l'agriculture Biologique, l'AOC Rhum Martinique, Produits Montagne, Certification environnementale.


Les principes concernant l’établissement des critères de sélection des dossiersseront les suivants : système de qualité privilégiant la réduction des incidences de l’agriculture

sur l’environnement ; pratiques favorisant une meilleure adaptation aux changements

climatiques et une limitation des effets sur l’environnement (émissionraisonnée des gaz à effets de serre par exemple) ;

maintien de l'agriculture dans des zones sous contraintes ; démarches de qualité valorisant les produits locaux.

Montant et taux d’aide L'aide est accordée sous la forme d'une subvention annuelle dont le niveau est fixéen fonction du niveau des charges fixes résultant de la participation à des systèmesbénéficiant d'une aide, pendant une durée maximale de cinq ans.

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Le montant maximum annuel de l'aide par régime est de 3 000 € par exploitation etpar an.




Nombre d'exploitations bénéficiant d'une aide (obligatoire) Dépense publique totale (€) (facultatif)

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Type d’opération 3.2.1 - Promotion des produits faisant l'objet d'un régime de qualité ali-mentaire


Ce type d’opération permet de couvrir les coûts résultants des activitésd’information et de promotion mises en œuvre par des groupements deproducteurs dans le marché intérieur et hors de l’UE pour les produits couvertspar un régime de qualité bénéficiant d’un soutien conformément à l’alinéa I del’article 16 du R(UE) n° 1305/2013, à savoir les régimes de qualité reconnus parl’Union et les régimes nationaux, à condition qu’ils respectent les critères énoncésà l’article 16, §(b), (i) (ii) (iii) et (iv).

Type de soutien Aide versée sous forme de subvention en remboursement de coûts réels engagéset payés.


Article 70 du règlement (UE) n°1303/2013 du Parlement européen et duConseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes aux FESI

Règlement (UE) n°1151/2012 du Parlement européen et du Conseil du 21novembre 2012 relatif aux systèmes de qualité applicables aux produitsagricoles et aux denrées alimentaires.

Règlement (CE) n°834/2007 du Conseil du 28 juin 2007 relatif à laproduction biologique et à l'étiquetage des produits biologiques.

Règlement (CE) n°110/2008 du Parlement européen et du Conseil du 15janvier 2008 concernant la définition, la désignation, la présentation,l'étiquetage et la protection des indications géographiques des boissonsspiritueuses.

Règlement (CEE) n°1601/91 du Conseil du 10 juin 1991 concernant ladéfinition, la désignation, la présentation, l’étiquetage et la protection desindications géographiques des produits vinicoles aromatisés.

Communication de la Commission Européenne — Orientations de l'UErelatives aux meilleures pratiques applicables aux systèmes de certificationvolontaires pour les produits agricoles et les denrées alimentaires (2010/C341/04).

Article L. 551-1 du code rural. Article 73 de la loi d’orientation agricole du 5 janvier 2006. Article L.3323-4 du Code de la Santé Publique.

Ces aides ne concernent pas les filières viandes, fruits, légumes et culturesvivrières dès lors qu’elles seront prises en compte dans le POSEI (filièresorganisées).

Bénéficiaires Seuls les groupements de producteurs sont éligibles à ce type d’opération.

On entend par « groupement de producteurs », toute organisation, qu’elle qu’ensoit la forme juridique, qui réunit des opérateurs participant à une démarche dequalité alimentaire éligible au titre de l’article 16 du R(UE) n°1305/2013 (sontconcernés à ce jour : l'agriculture Biologique, l'AOC Rhum Martinique, ProduitsMontagne, Certification environnementale).

En conséquence, peuvent être bénéficiaires de ce type d’opération, lesorganisations de producteurs reconnues au titre de l’article L. 551-1 du code rural

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3.2 – Coûts résultants des activités d'information et de promotion mises en œuvre par des grou-pements de producteurs sur le marché intérieur

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et les organismes de défense et de gestion des signes d’identification de la qualitéet de l’origine définis dans le cadre de l’ordonnance prise en application del’article 73 de la loi d’orientation agricole du 5 janvier 2006.Les groupements réunissant des opérateurs de l’agriculture biologique sontégalement éligibles.Les organisations professionnelles et/ou interprofessionnelles représentativesd’un ou plusieurs secteurs ne peuvent être considérées comme un « groupementde producteurs ». En revanche les interprofessions « mono-produits » sontéligibles à ce type d’opération.

Coûts éligibles Type de coûts éligibles : études de marchés, conception et édition de supports de communication pour des campagnes

de promotion, actions de sensibilisation/formation pour promouvoir les produits en

soulignant leurs spécificités et avantages (par exemple : opérations dedégustation en partenariat avec des organismes de formation…),

frais de participation à des expositions, foires, forums (frais d’inscription,frais de déplacement, frais de publications, location de locaux d’exposition),

organisation de manifestations pour la promotion de produits ou denréesagricoles (frais d’animation, location d’emplacement, réalisation etinstallation de stand, actions de communication, logistique).

Autres frais relevant des objectifs de cette opération.

Conditions d’éligibilité Sont éligibles les activités de promotion, d’animation et d’information destinées àinciter les consommateurs à acheter des produits agricoles ou alimentairesrelevant de régimes de qualité reconnues par les États membres sur la base descritères figurant à l’article 16 (b) (i) (ii) (iii) et (iv).

Ces activités doivent attirer l'attention sur les caractéristiques ou les avantagesdes produits concernés : qualité, méthodes de production, notamment en termesd'authenticité, normes élevées de bien-être animal ou respect del'environnement… Elles peuvent également inclure la diffusion des connaissancesscientifiques et techniques concernant ces produits.

Les activités d'information et de promotion dans le marché intérieur ou hors zoneUE sont admissibles au soutien. Pour les actions en dehors de l’Union, seulescelles bénéficiant effectivement à la Martinique seront retenues. Ces activités nedoivent pas inciter les consommateurs à acheter un produit en raison de sonorigine particulière, à l'exception des produits couverts par des indicationsgéographiques de l'Union ou nationale, des appellations d'origine contrôlée etdes boissons spiritueuses produites dans des régions déterminées. L'origine d'unproduit peut néanmoins être indiquée sous réserve que cette mention soitaccessoire par rapport au message principal. Les activités liées à la promotion des marques commerciales ne seront pasadmissibles au soutien. Néanmoins, les marques de produits peuvent être visiblesau cours de manifestations et l'information et matériel promotionnel fourni ainsique la référence des marques de produit est subordonnée au message principal.

Le matériel d'information et de promotion utilisé doit être conforme auxréglementations communautaire et nationale en vigueur.

Les activités d'information et de promotion concernant les boissons spiritueuses

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doivent être conformes à la réglementation en vigueur concernant laconsommation de boissons alcoolisées, en particulier l’article L.3323-4 du Code dela Santé Publique. La formule « L’abus d’alcool est dangereux pour la santé, àconsommer avec modération » doit toujours être mentionnée.


Les principes concernant l’établissement des critères de sélection des dossiersseront les suivants : système de qualité privilégiant la réduction des incidences de l’agriculture

sur l’environnement ; pratiques favorisant une meilleure adaptation aux changements

climatiques et une limitation des effets sur l’environnement (émissionraisonnée des gaz à effets de serre par exemple) ;

maintien de l'agriculture dans des zones sous contraintes ; démarches de qualité valorisant les produits locaux.

Montant et taux d’aide Le taux d'aides publiques est fixé à 70% des dépenses éligibles.




Dépense publique totale (€) (facultatif)

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Les risques d'erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure sontles suivants : Sélection des bénéficiaires, Systèmes informatique, Demande de paiement.

Des remarques spécifiques ont été émises concernant certains critères a préciserpour être contrôlables :

spécificité du produit final, système ouvert à tous les producteurs.

De plus, le point de vigilance suivant devra être pris compte : être membre d’uneentité collective.

Mesures d'atténuation Mesures d'atténuation générales selon le risque d'erreurs : Sélection des bénéficiaires : les conditions d’éligibilité des bénéficiaires sont

définies dans la fiche mesure et les critères de sélection des bénéficiairesseront déterminés ultérieurement / dans les différents appels à projet.

Systèmes informatique : les systèmes informatiques seront mis enadéquation avec les procédures décrites par l’AG et l’OP ultérieurement.


De plus, concernant le point de vigilance susmentionné, il est précisé que pour letype d’opération 3.2.1, seuls les groupements sont bénéficiaires. Concernant letype d’opération 3.1.1, la notion d’adhérent est contrôlable au sein de lastructure.Le document de mise en œuvre précisera la nécessité de fournir la liste desadhérents pour la structure collective déposant un dossier.



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Le niveau de soutien pour les opérations 3.1.1 sera déterminé en partenariat avec les acteurs des systèmesde qualité. Il sera variable selon le type de contraintes engendrées. La durée du soutien sera elle aussiadaptée selon la durée d’introduction et de certification du système de qualité.

Ces montants seront précisés dans le document de mise en œuvre de la mesure. Les critères de définition etles montants seront validés par le Comité de Programmation.



Pour l’agriculture biologique, l’aide est cumulable avec celle accordée au titre de la mesure 11 (article 29). Lamesure 3 peut couvrir une nouvelle participation à des régimes de qualité des aliments biologiques et lamesure 11 les pertes de revenu, les coûts supplémentaires et les frais de transaction pour les exploitantsagricoles se convertissant ou se maintenant aux pratiques et méthodes en agriculture biologique.

Les mesures 1 et 2 (articles 14 et 15) pourront être activées dans le cadre de l'accompagnement de la miseen place des démarches de qualité (formation et encadrement technique).

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Articles 17, 45 et 46 du Règlement (UE) n°1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil relatif ausoutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (Fea-der).



La mesure 4 relevant de l’article 17 du Règlement (UE) n° 1305/2013 concerne les investissements effectuésen vue d'améliorer la performance globale et la durabilité des exploitations agricoles, d'accroître l'efficacitédes secteurs de la commercialisation et de la transformation des produits agricoles relevant de l’annexe I dutraité (à l’exclusion des produits de la pêche), de fournir l'infrastructure nécessaire pour le développementde l'agriculture et de la sylviculture, mais aussi de soutenir les investissements non productifs liés à laréalisation d’objectifs agroenvironnementaux et climatiques.

La mesure comprend 4 sous-mesures et 5 types d’opérations répartis comme suit :

► Sous- mesure 4.1 : Investissements dans les exploitations agricoles :

Type d’opération 4.1.1 : Modernisation des exploitations agricoles Ce type d’opérations est sollicité face aux constats suivants : Faibles résultats techniques des exploitations agricoles. Sous équipement des exploitations. Faible productivité. Manque de compétitivité des petites exploitations. Faiblesse de l'équipement numérique. Conditions de travail difficiles (conditions topographique et climatiques notamment). Techniques d'exploitations coûteuses. Insuffisance des surfaces irriguées. Manque d'efficience des systèmes d'irrigation existants. Nombre limitée de structures collectives de type CUMA. Problèmes sanitaires récurrents (développement rapide et aisé des phytopathogènes). Faibles performances énergétiques des exploitations. Dégradation rapide de la fertilité des sols.

Il s’agit donc soutenir les exploitants agricoles dans leur effort d’équipement et de modernisationdes exploitations en vue : d’une mise à niveau de la capacité de production agricole, en réponse aux besoins 2- Consolida-

tion durable des productions d’exportation des filières canne et banane et 3- Soutien au déve-loppement des filières de diversification, rattachés au domaine prioritaire 2A ;

de développer les filières de diversification pour répondre aux attentes de la population, en ré -ponse également au besoin 3 ;

de stimuler les investissements et l'innovation pour moderniser le secteur et renforcer sa per-formance économique et environnementale, en réponse aux besoins 21- Promotion des écono-mies d’énergie (rattaché aux domaines prioritaires 5B, 5D), 22- Promotion de la production desénergies renouvelables, (rattaché aux domaines prioritaires 5C, 5D) et 1- Redynamisation et re-valorisation du secteur agricole par la recherche et le développement, l’innovation et la forma-tion (rattaché aux domaines prioritaires 1A, 1B et 1C) ;

de maintenir l’activité agricole et la surface agricole, en réponse au besoin 5- Renouvellementdes générations, rattaché au domaine prioritaire 2B ;

et de maintenir en conséquence le dynamisme des zones rurales en réponse aux besoins 25-

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4 – Investissements physiques

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Soutien à la création et au développement d’emplois et d’activités en zone rurale (rattaché auxdomaines prioritaires 6A et 6B).

En conséquence, la modernisation des exploitations agricoles contribue prioritairement aux do-maines prioritaires 2A, 2B et 5B. Elle contribue de manière secondaire aux domaines prioritaires 1A,1B et 5C.

► Sous- mesure 4.2 : Investissements pour la transformation, commercialisation et/ou développement deproduits agricoles :

Type d’opération 4.2.1 : Accroissement de la valeur ajoutée des produits agricoles relevant del’annex 1 du traité. Ce type d’opérations est sollicité face aux constats suivants : Faible structuration des filières. Déficit de valorisation de la production agricole locale. Une production agroalimentaire qui subit une forte concurrence des importations. Une part de marché de la production locale à l’export encore confidentielle. Faiblesse de l'innovation dans le secteur industriel. Faible compétitivité des produits locaux, surcoûts liés à l’ultrapériphéricité. Insuffisance de la valorisation des produits à la ferme

Il s’agit donc : D’améliorer la compétitivité des outils de première transformation, en réponse au besoin 9-

Amélioration des performances de l’IAA, rattaché aux domaines prioritaires 1A et 3A. De valoriser et d’améliorer la qualité de la production locale pour l’adapter aux nouvelles exi -

gences règlementaires et aux attentes des consommateurs en réponse au besoin 8- Améliora-tion du positionnement des produits locaux transformés ou exportés, rattaché au domaine prio-ritaire 3A.

D’encourager les circuits courts : transformation et commercialisation à la ferme, en réponse aubesoin 6- Augmentation de la part de la production agricole locale variée dans la chaine ali -mentaire régionale, rattaché au domaine prioritaire 3A.

En conséquence, le type d’opérations « Accroissement de la valeur ajoutée des produits agricoles »contribue prioritairement au domaine prioritaire 3A et de manière secondaire aux domaines priori-taires 1A et 1B.

► Sous- mesure 4.3 : Infrastructures liées au développement, à la modernisation ou à l'adaptation du sec-teur agricole et de la foresterie

Type d’opération 4.3.1 : hydraulique agricole collective.Les systèmes de production sont fortement dépendants de la ressource. Si les réseaux d’irrigationcollectifs sont bien structurés (6 200 ha irrigués sur 13 400 irrigables), ils restent insuffisants (Nord-Caraïbe), peu entretenus et soumis aux aléas climatiques. De plus, la ressource en eau présente unerépartition hétérogène dans le temps et dans l'espace, ce qui peut se traduire par le non respect desDébits minimums biologiques en période de carême.Le type d’opération « hydraulique agricole collective » a pour objectif de développer des réseauxcollectifs tout en assurant un usage durable de la ressource. Il répond donc aux besoins 19- Raison-nement des prélèvements d’eau et 20- Modernisation des équipements d’irrigation, rattachés au do-maine prioritaire 5A.En conséquence, l’hydraulique agricole collective contribue prioritairement au domaine prioritaire5A et de manière secondaire aux domaines prioritaires 1A et 1B.

Type d’opération 4.3.2 : Création et rénovation de voiries rurales et forestières et aménagementsfonciersLa mobilisation de la ressource en bois, la conduite des travaux, ainsi que le contrôle et la sur -veillance des espaces forestiers sont contraints par de fortes difficultés d’accès aux peuplements fo-

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restiers. Le secteur agricole doit également faire face à des problématiques d’accès au foncier agri-cole (enclavement…).Le type d’opération « Création et rénovation de voiries rurales et forestières et aménagements fon-ciers » a pour objectifs :

D’améliorer ou rénover les voiries rurales et forestières existantes pour un accès permanent etsécurisé, en réponse au besoin 24- Pérennisation et amélioration du gisement forestier,rattaché au domaine prioritaire 5E.

D’aménager le foncier pour désenclaver les exploitations agricoles, maintenir la SAU etreconquérir les terres en friche, en réponse au besoin 4- Préservation et développement de laSAU, rattaché au domaine prioritaire 2B.

Ce type d’opérations contribue donc prioritairement au domaine prioritaire 5E et secondairementaux domaines prioritaires 1A, 1B, 2A et 2B.

► Sous - mesure 4.4 : Investissements non productifs liés à la réalisation d'objectifs agroenvironnementauxet climatiques

Type d’opération 4.4.1: Investissements non productifs agro-environnementaux On assiste à une dégradation rapide de la fertilité des sols (érosion, dégradation rapide de la matièreorganique, problèmes liés à la monoculture), une dégradation générale de la qualité de l’eau (impactde la chlordécone, contamination aux pesticides, fertilisants chimiques…) et une contamination per-sistante des sols par la chlordécone.Pour autant, les pratiques agronomiques ne sont pas suffisamment adaptées face aux menaces quipèsent sur la biodiversité : insuffisance d’amendements organiques, pratiques liées aux jachères etaux rotations de culture limitées (seulement 8% des terres en jachère), faible niveau de contractuali-sation des MAE…Le type d’opérations « Investissements non productifs agro-environnementaux » a pour objectif d’ac-compagner les changements de pratiques par des investissements non productifs lorsqu’ils sont né-cessaires à la réalisation des dispositifs agroenvironnementaux ou d’autres objectifs agroenvironne-mentaux visant :

l’optimisation de l’utilisation des terres sous contraintes phytosanitaires ; la préservation ou le rétablissement de la qualité de l’eau ; la préservation ou le rétablissement de la qualité des sols ; la préservation de la biodiversité.

Ce type d’opérations répond ainsi aux besoins 15- Gestion, préservation et restauration de la biodi-versité (rattaché au domaine prioritaire 4A) et 18- développement des pratiques culturales inno-vantes permettant d’améliorer les sols et diminuer la pollution par les intrants (rattaché aux do-maines prioritaires 4B et 4C).En conséquence, il contribue prioritairement au domaine prioritaire 4A et secondairement aux do-maines prioritaires 1A, 1B, 4B et 4C.

La mesure 4, très transversale, contribue à travers les différents types d’opérations soutenus à l’atteinte desobjectifs de l’union en matière :

de préservation de l’environnement à travers notamment le dispositif d’évaluation de l’état de conta-mination des sols et végétaux par les organochlorés ainsi que les investissements productifs et nonproductifs environnementaux ;

d’atténuation des changements climatiques et d’adaptation à ces changements, à travers les investis-sements non productifs environnementaux, mais également la modernisation des exploitations agri-coles (économies d’énergies et production d’énergies renouvelables).


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Type d’opération 4.1.1 - Modernisation des exploitations agricoles


Le dispositif vise à soutenir les agriculteurs et groupements d’agriculteurs dansleur effort d’équipement et de modernisation des exploitations, de façon àobtenir un tissu productif agricole consolidé et réparti sur la sole agricole encoredisponible dans un souci de développement durable et de généralisation denouvelles pratiques culturales.

Le dispositif soutient les projets individuels et collectifs répondant aux objectifssuivants : accroître en quantité et en qualité les productions tournées vers le marché

local pour améliorer le taux de satisfaction de la demande ; prendre en compte les impacts de l’activité de production agricole sur le mi-

lieu naturel (amélioration de l’efficacité de l’utilisation des engrais, achat demachines permettant de réduire l’érosion des sols, utilisation de technolo-gies nouvelles et efficaces susceptibles de réduire les émissions de GES…) ;

améliorer les infrastructures d’exploitation ; améliorer la productivité des exploitations ; réduire la consommation d'énergie et produire de l’énergie renouvelable

pour une utilisation sur l’exploitation ; poursuivre le développement de l’hydraulique agricole individuelle ; améliorer l’exploitabilité des parcelles agricoles ; mise aux normes UE (nouvelles normes eu jeunes installés).

Type de soutien Subvention en remboursement de coûts réels engagés et payés, de coûtsstandards ou montants forfaitaires, contributions en nature.


Code de l’environnement sur les études d’impact (articles : L. 122-1 à L. 122-3 et R. 122-1 à R. 122-16 du code de l’environnement)

SDAGE Martinique en cours de révision Articles 65 à 71 du Règlement (UE) n°1303/2013 du Parlement Européen et

du Conseil portant dispositions communes aux FESI (formes de soutiens).

Bénéficiaires Agriculteurs ou groupements d’agriculteurs, qu'il s'agisse de personnes phy-siques ou morales : personnes physiques mettant en valeur une exploitation agricole ; personnes morales mettant en valeur une exploitation agricole : SCEA,

GAEC, EARL, EURL, SARL, SA, SCI, GFA, SAS, GIE, associations, établisse-ments d'enseignement et leurs centres constitutifs, établissementsd'expérimentation, de recherche, organismes d’insertion mettant en va-leur une exploitation, … ;

personnes morales qui ne mettent pas en valeur une exploitation agri-cole et qui réalisent des investissements collectifs répondant aux enjeuxde la présente mesure du programme de développement rural, dès lorsqu’il est démontré que les investissements réalisés et payés par cesstructures concernent exclusivement les agriculteurs membres de lastructure : coopératives d’utilisation de matériel agricole (CUMA), grou-pement de producteurs, sociétés coopératives agricoles sous réservequ'elles détiennent un agrément coopératif ;

GIEE (Groupement d’Intérêt Economique et Environnemental) Chambre d’Agriculture.

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4.1 – Investissements dans les exploitations agricoles

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Coûts éligibles Investissements matériels éligibles : matériel : traction, travail du sol, semis et plantation, destruction du maté-

riel végétal, traitement et fertilisation, récolte, travaux lourds agricoles,transport, conditionnement, entretien;

matériel et outils informatiques ; matériel de surveillance ; matériel apicole et ruches ; matériel hors sol ; installation, équipement et aménagement : drainage, réserve d’eau, retenue

collinaire individuelle, stabulation, clôture, contention ; équipements d’assainissement, de stockage, de conditionnement, de traite-

ments des effluents et tous déchets de l'exploitation pouvant avoir un im-pact négatif sur l'environnement et la ressource en eau ;

équipements d’agro-météorologie ; matériel d’irrigation de l’exploitation : matériel de distribution à la parcelle y

compris les équipements de ferti-irrigation, le matériel doit être choisi dansun souci de meilleure gestion de la ressource en eau ;

bâtiment et aménagements : élevage, stockage, conditionnement et serre ; acquisition de plants, plantation et replantation pour culture pérenne et en-

tretien sur 2 ans des nouvelles plantations de vergers, sur la base d’un coûtforfaitaire validé ;

désenclavement du parcellaire agricole : voiries et chemins d’exploitation ; amélioration foncière de l’exploitation : travaux de plantation et de replanta-

tion, épierrage, remodelage, drainage, défrichage, amendements calciqueset organiques dans le cadre de l’amélioration du potentiel agronomique dessols ;

économies d’énergies et production d’énergies renouvelables et bioénergiesdédiées à l’autosuffisance de l’exploitation : diagnostic énergétique et gaz àeffet de serre, investissements matériels (plan de performance énergétique)hors projets de méthanisation ;

investissements en aquaponie.

L'acquisition de droits de production agricole, droits à paiement, animaux, plantesannuelles et leur plantation ne sont pas éligibles.Les plantations de cultures pérennes ne sont éligibles que s’il s’agit de nouvellesvariétés par rapport à celles déjà en place, ou lorsque ces plantationsinterviennent avant la fin du cycle de vie naturel de la plante à des finsd’augmentation de la productivité pour les parcelles existantes.

Matériel d'occasion : ces achats peuvent être considérés comme éligibles dans lecadre du décret national d'éligibilité des dépenses et conformément à l'article 13du règlement délégué. Les contributions en nature sont éligibles si elles respectent les règles de l'article69 du règlement CE N°1303/2013.

Les investissements de simple remplacement ne sont pas éligibles à l’aide,conformément au décret national d’éligibilité des dépenses.D'autres coûts liés au contrat de crédit-bail, tels que la marge du bailleur, coûts derefinancement d'intérêts, frais généraux et frais d'assurance, sont exclus desdépenses éligibles.

Investissements immatériels éligibles :

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frais directement liés à un investissement physique et nécessaires à sa pré-paration ou à sa réalisation, notamment études préalables, analyses de sols,honoraires d'architecte, frais d'expertise juridique, technique ou financière,frais de notaire.

Les investissements immatériels (études de marché, études de faisabilité,études stratégiques, diagnostics, conseil externe dans tout domaine perti-nent) non liés à un investissement physique peuvent être retenus commeéligibles s’ils sont prévus en cohérence avec une opération (réalisée ou envi -sagée) comportant un investissement physique. Ils seront autant que pos-sible précédés ou suivis d'un investissement physique ou d'une modificationde pratique.

Investissements immatériels tels que les droits d'auteur, marques commer-ciales, brevets, licences, acquisition ou développement de logiciels informa-tiques.

En application des points 5 et 6 de l'article 17 du R(UE) 1305/2013, les jeunesagriculteurs qui s'installent pour la première fois dans une exploitation agricolecomme chefs d'exploitation peuvent se voir accorder une aide pour lesinvestissements réalisés en vue de se conformer aux normes de l'Unionapplicables à la production agricole, y compris les normes de sécurité au travail.Cette aide peut être apportée pour un maximum de 24 mois à compter de la datede l'installation.

Lorsque le droit de l'Union impose de nouvelles exigences aux agriculteurs, uneaide peut être accordée pour les investissements qu'ils réalisent en vue de seconformer à ces exigences pour un maximum de 12 mois à compter de la date àlaquelle celles-ci deviennent obligatoires pour l'exploitation agricole.

Conditions d’éligibilité L'aide couvre les investissements matériels et/ou immatériels qui améliorent laperformance globale et la durabilité de l'exploitation agricole.

En application de l’article 45 du R(UE) n°1305/2013, pour être admissibles aubénéfice d'un soutien du Feader, les opérations d'investissement sont précédéesd'une évaluation de l'impact attendu sur l'environnement, en conformité avec lalégislation spécifique applicable à ce type d'investissements, lorsque lesinvestissements sont susceptibles d'avoir des effets négatifs sur l'environnement.

En sus, les investissements pour l’irrigation ne sont éligibles à ce dispositif ques’ils remplissent les conditions de l'article 46 du R(UE) n°1305/2013.

L’exploitation agricole bénéficiaire de l’aide ne doit pas être en difficulté au sensdes lignes directrices de l'Union Européenne pour les aides d'État dans le secteurde l'agriculture et de la sylviculture et les lignes directrices de l'UE sur les aidesd'État au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté.

En application de l’article 71 du R(UE) n°1305/2013, les investissements soutenuspar le FEADER doivent être maintenus pendant une période minimale de 5 ans àcompter du paiement final de l’aide dans le respect des objectifs pour lequel il aété soutenu.


La méthode de sélection des demandes d’aide repose soit sur des appels àprojets, soit sur une qualification des projets éligibles à partir d’une série decritères ou d’indicateurs d’évaluation :

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données technico-économiques (amélioration du revenu de l’exploitation,introduction d’innovations technologiques, amélioration de la qualité desproduits, diversification de la production…) ;

éléments sociaux (emplois, amélioration des conditions et de la sécurité dutravail…) ;

éléments environnementaux (réduction des pollutions, maintien des sur-faces toujours en herbe…) ;

respect des règles d’hygiène ; bien-être des animaux ; qualité architecturale et insertion paysagère du bâtiment agricole.

Ces critères de sélection sont hiérarchisés au niveau de la région, afin de fixer uncadre transparent de priorisation des demandes, dans un souci d’allouer au mieuxles crédits disponibles.Les projets portant atteinte à l’environnement sont exclus de la mesure.

Concernant les investissements d’économies d’énergies et de productiond’énergies renouvelables et de bioénergies, les critères suivants seront définisdans le décret national d'éligibilité des dépenses : pourcentage maximum de produits agricoles pouvant être utilisés pour la

production de bioénergie dans les différents types d’installations, pourcentage minimal d’utilisation d’énergie thermique des installations des-

tinées à la production d’électricité à base de biomasse.

Montant et taux d’aide L’intensité d’aide maximale est de 75% du montant des investissementsadmissibles. Il pourra être modulé en fonction des critères suivants : accompagnement des exploitations s'inscrivant dans une démarche de re-

conversion, exploitation s'inscrivant dans une démarche de préservation et amélioration

de l'environnement ou de création d'emplois, exploitation introduisant des innovations technologiques, exploitation réduisant les coûts de production, améliorant la qualité des pro-

duit et les conditions et la sécurité du travail.

Ce taux maximal d’aide peut être porté à 90% pour : les jeunes agriculteurs, les investissements collectifs, y compris ceux liés à une fusion d’organisa-

tions de producteurs, les opérations financées dans le cadre du PEI.

Ce dispositif est combinable avec un financement national complémentaire dedéfiscalisation et de TVA NPR dans la limite d'un taux maximum cumulé d'aidepublique de 75% (90% dans les cas susmentionnés).

Les bénéficiaires peuvent demander le versement d'une avance à concurrence de50% de l'aide publique liée à l'investissement aux organismes payeurscompétents.

Taux de cofinancementpar le FEADER



Nombre d'exploitations bénéficiant d'une aide d'investissement aux bâti-ments agricoles (obligatoire)

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Nombre d'exploitations bénéficiant d'une aide d'investissement aux bâti-ments agricoles pour les JA (obligatoire)

Nombre de projets soutenus (facultatif) Dépenses publique totale d'investissements dans la modernisation des ex-

ploitations (facultatif) Investissement total (public+privé) dédié à la modernisation des exploita-

tions (facultatif) Investissement total dédié aux économies d'énergie et à l'efficience énergé-

tique (obligatoire) Investissement total dédié à la production d'énergie renouvelable (obliga-

toire) UGB concernées par des investissements en faveur de la gestion du cheptel

dans l'objectif de réduire les émissions d'oxyde d'azote et de méthane pro-venant de l'agriculture (obligatoire)

Surface concernée par les investissements en irrigation (obligatoire)

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Type d’opération 4.2.1 - Accroissement de la valeur ajoutée des produits agricoles relevant de l’annexe 1 du traité


Le dispositif s’adresse aux agriculteurs et groupements d’agriculteurs ainsi qu’auxentreprises transformant et/ou commercialisant des produits agricoles. Il avocation à : valoriser et améliorer la qualité de la production locale pour l’adapter aux

nouvelles exigences réglementaires et des consommateurs ; améliorer la compétitivité des outils de première transformation ; encourager les circuits courts : transformation et commercialisation à la

ferme.

Il soutient les projets individuels et collectifs visant : l’adaptation et la compétitivité des exploitations agricoles et des entreprises

chargées de la commercialisation et/ou de la transformation des produitsagricoles ;

la mise en place d’ateliers de transformation ou de commercialisation an-nexés aux exploitations agricoles ;

l’adaptation de la production agricole et agroalimentaire aux exigences desnouveaux dispositifs réglementaires, notamment en matière d’environne-ment, de maîtrise du risque sanitaire et de maîtrise du risque professionnel ;

la valorisation alimentaire des productions agricoles et des produits transfor-més, en incitant la diversification des débouchés et en assurant l’accroisse-ment de leur valeur ajoutée (secteur sucre/rhum en particulier) ;

la valorisation non alimentaire des produits agricoles et des produits trans-formés assurant l’accroissement de leur valeur ajoutée.

On entend par : « Transformation d'un produit agricole » : toute opération sur un produit

agricole de l'annexe I du traité (à l'exclusion des produits de la pêche) dontle résultat du processus de production peut être un produit ne relevant pasde cette annexe. Toutefois un faible pourcentage de produits hors annexe I(additifs par exemple) est autorisé dans le produit initial.

« Commercialisation d'un produit agricole » : la détention ou l'exposition envue de la vente, la vente, la livraison ou toute autre forme de mise sur lemarché, et toute activité de préparation d’un produit pour cette premièrevente, à l'exception de la première vente par un producteur primaire à desrevendeurs ou des transformateurs. Une vente par un producteur primaireaux consommateurs finaux est considérée comme une commercialisation sielle a lieu dans des locaux distincts réservés à cette fin.

Type de soutien Subvention en remboursement de coûts réels engagés et payés.


La transformation des produits agricoles relevant de l'annexe I du traité enproduits hors-annexe I entre dans le champ d'application des règles horizon-tales relatives aux aides d'État.

Pour les produits de l’annexe I transformés en produits hors annexe I : lesopérations seront rattachées au régime cadre d’aide publique à finalité ré-gionale (X68/2008) avec un taux d’aide publique variant de 50% à 70%.

Articles 66, 67 et 71 du Règlement (UE) n°1303/2013 du Parlement Euro-péen et du Conseil portant dispositions communes aux FESI (formes de sou-

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4.2 – Investissements en transformation, commercialisation et/ou développement de produitsagricoles

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tiens).

Bénéficiaires Peuvent bénéficier de l’aide : Les agriculteurs et groupements d’agriculteurs, qu'il s'agisse de personnes

physiques ou morales :o personnes physiques mettant en valeur une exploitation agricole ;o personnes morales qui mettent en valeur une exploitation agricole :

SCEA, GAEC, EARL, SARL, SA, SCI, GFA, SAS, EURL, GIE, associations, éta-blissements d'enseignement et leurs centres constitutifs, établisse-ments d'expérimentation, de recherche, organismes d’insertion met-tant en valeur une exploitation, … ;

les entreprises du secteur agroalimentaire transformant et/ou commerciali-sant des produits inscrits à l’annexe I du traité ;

les Organisations de Producteurs (pré reconnues ou reconnues) ou les co-opératives agréées commercialisant ou transformant des produits inscrits àl’annexe I du traité ;

les associations d’organisations de producteurs (AOP) (pré reconnues ou re-connues) ou de coopératives agréées commercialisant ou transformant desproduits inscrits à l’annexe I du traité.

Coûts éligibles Investissements matériels éligibles : construction, acquisition ou amélioration d’un bien immeuble ; machines et équipements spécifiques ; programmes informatiques et logiciels spécifiques ; frais liés à la prévention des risques pour la protection des personnes et de

l’environnement ; investissements relatifs à la création ou à la rénovation d’ateliers de transfor-

mation, de conditionnement, de stérilisation et de stockage en chambrefroide des produits de la ferme.

Matériel d'occasion : ces achats peuvent être considérés comme éligibles dans lecadre du décret national d'éligibilité des dépenses et conformément à l'article 13du règlement délégué. Les autres coûts liés au contrat de crédit-bail, tels que la marge du bailleur, coûtsde refinancement d'intérêts, frais généraux et frais d'assurance, ne sont pas desdépenses admissibles.Les investissements concernant des opérations de simple remplacement ne sontpas éligibles, conformément au décret national d’éligibilité des dépenses.

Lorsque le droit de l'Union impose de nouvelles exigences aux bénéficiaireséligibles, une aide peut être accordée pour les investissements qu'ils réalisent envue de se conformer à ces exigences pour un maximum de 12 mois à compter dela date à laquelle celles-ci deviennent obligatoires pour l'exploitation agricole.

Investissements immatériels éligibles : frais directement liés à un investissement physique et nécessaires à sa pré-

paration ou à sa réalisation, notamment études préalables, analyses de sols,honoraires d'architecte, frais d'expertise juridique, technique ou financière,frais de notaire.

les investissements immatériels (études de marché, études de faisabilité,études stratégiques, diagnostics, conseil externe dans tout domaine perti-nent…) non liés à un investissement physique peuvent être retenus commeéligibles s’ils sont prévus en cohérence avec une opération (réalisée ou envi -

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sagée) comportant un investissement physique. Ils seront autant que pos-sible précédés ou suivis d'un investissement physique ou d'une modificationde pratique ;

les investissements immatériels tels que les droits d'auteur, marques com-merciales, brevets, licences, acquisition ou développement de logiciels infor-matiques.

Les dépenses devront être conformes au décret national d’éligibilité desdépenses.

Conditions d’éligibilité En application de l’article 45 du R(UE) n°1305/2013, pour être admissibles au bé-néfice d'un soutien du Feader, les opérations d'investissement sont précédéesd'une évaluation de l'impact attendu sur l'environnement, en conformité avec lalégislation spécifique applicable à ce type d'investissements, lorsque les investis-sements sont susceptibles d'avoir des effets négatifs sur l'environnement.Les projets portant atteinte à l’environnement sont exclus de la mesure.




La méthode de sélection des demandes d’aide reposera soit : sur des appels à projets précisant les critères de sélection ; sur une qualification des projets éligibles à partir d’une série de critères ou

d’indicateurs d’évaluation :o données technico-économiques (amélioration du revenu de l’exploita-

tion et des entreprises, introduction d’innovations technologiques,amélioration de la qualité des produits, diversification de la produc-tion...) ;

o éléments sociaux (emplois, amélioration des conditions et de la sécuritédu travail...) ;

o éléments environnementaux (réduction des pollutions) ;o respect des règles d’hygiène ;o bien-être des animaux ;o qualité architecturale du bâtiment ;o valorisation renforcée de la production agricole martiniquaise grâce à

l’établissement de liens forts entre la production organisée et la trans-formation, dont la transformation à la ferme.

Une attention particulière sera portée aux projets favorisant l'égalitéhomme/femme, prenant en compte le handicap et la non discrimination.

Ces critères de sélection sont hiérarchisés au niveau de la région, afin de fixer uncadre transparent de sélection des demandes, dans un souci d’allouer au mieuxles crédits disponibles.

Montant et taux d’aide L’intensité d’aide maximale est de 75% du montant des investissements

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admissibles.Ce taux maximal d’aide peut être porté à 90% pour :

les jeunes agriculteurs, les opérations financées dans le cadre du PEI.

Il pourra être modulé en fonction des régimes d’aide d’état.

Ce dispositif est combinable avec un financement national complémentaire dedéfiscalisation et de TVA NPR dans la limite d'un taux maximum cumulé d'aidepublique de 75% (90% dans les cas susmentionnés).





Nombre de bénéficiaires d'une aide à la transformation et commercialisationde produits agricoles (facultatif)

Nombre d'emplois crées dans le cadre des projets soutenus de transforma-tion et commercialisation de produits agricoles (obligatoire)

Nombre de projets soutenus (facultatif) Dépenses publique totale d'investissements dans la transformation et com-

mercialisation de produits agricoles (facultatif) Investissement total (public+privé) dédié à la transformation et commerciali-

sation de produits agricoles (facultatif)

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Type d’opération 4.3.1 - Hydraulique agricole collective


Le dispositif vise principalement à développer des réseaux collectifs assurant unusage durable de la ressource.

Il concerne : la création, la structuration et la gestion des réseaux collectifs, les travaux de rénovation et d’amélioration des réseaux existants dans le

cadre d'une meilleure utilisation de la ressource en eau, les investissements réalisés pour des projets intégrés à une stratégie d’en-

semble de restauration d’une ressource dégradée ou en cours de dégrada-tion.



Directive Cadre sur l’Eau SDAGE Martinique Articles 61, 66, 67 et 71 du Règlement (UE) n°1303/2013 du Parlement Euro-

péen et du Conseil portant dispositions communes aux FESI (formes de sou-tiens et opération génératrices de recettes).

Bénéficiaires Associations syndicales au profit d’exploitations agricoles, Collectivités territoriales ou leurs groupements.

Les porteurs individuels sont exclus.

Coûts éligibles Investissements matériel éligibles : travaux d’extension des réseaux destinés à permettre l'accès à l’eau aux sur-

faces agricoles ; travaux de rénovation et d’amélioration (hors extension) de réseau sous ré-

serve d’une meilleure utilisation de la ressource en eau par rapport à la si-tuation initiale ;

travaux d’équipement et de gestion des réseaux dont notamment la téléges-tion ;

construction de retenues, construction de prises d’eau, construction de sta-tion de pompage, construction de réservoir ;

Aménagement et modernisation des stations de pompage, réservoirs, rete-nues, prises d'eau existantes.

L’équipement hydraulique de l’exploitation ne relève pas de ce dispositif ; il estéligible au dispositif «Modernisation des exploitations agricoles », typed’opération 4.1.1.Les investissements de simple remplacement ne sont pas éligibles à l’aide,conformément au décret national d'éligibilité des dépenses.D'autres coûts liés au contrat de crédit-bail, tels que la marge du bailleur, coûts derefinancement d'intérêts, frais généraux et frais d'assurance, sont exclus desdépenses éligibles.

Investissements immatériel éligibles : Dépenses immatérielles (études) en lien directs avec des investissements

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4.3 – Infrastructures liées au développement, à la modernisation ou à l'adaptation du secteuragricole et de la foresterie

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matériels, à savoir :o les études globales : contrôle technique, contrôle qualité, contrôle sé-

curité et protection de la santé ;o les études préliminaires : hydrologie, topographie, géotechnique, en-

quête d’intention agricole, enquête publique. Les investissements immatériels (notamment études de marché, études de

faisabilité, études stratégiques, diagnostics, conseil externe dans tout do-maine pertinent) non liés à un investissement physique peuvent être rete-nus comme éligibles s’ils sont prévus en cohérence avec une opération (réa-lisée ou envisagée) comportant un investissement physique. Ils seront au-tant que possible précédés ou suivis d'un investissement physique ou d'unemodification de pratique.

Conditions d’éligibilité En application de l’article 45 du R(UE) n°1305/2013, pour être admissibles aubénéfice d'un soutien du Feader, les opérations d'investissement sont précédéesd'une évaluation de l'impact attendu sur l'environnement, en conformité avec lalégislation spécifique applicable à ce type d'investissements, lorsque lesinvestissements sont susceptibles d'avoir des effets négatifs sur l'environnement.Les projets portant atteinte à l’environnement sont exclus de la mesure.

En sus, pour l'irrigation de zones nouvellement ou déjà irriguées, seuls lesinvestissements qui respectent les conditions de l’article 46 du R(UE) n°1305/2013sont considérés comme des dépenses admissibles.

L’exploitation agricole bénéficiaire de l’aide ne doit pas être en difficulté au sensdes lignes directrices de l’Union Européenne pour les aides d’Etat dans le secteurde l’agriculture et de la sylviculture et les lignes directrices de l’UE sur les aidesd’Etat au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté.



Appel à projets s’attachant à cibler les interventions sur les projets permettant unusage durable de la ressource et prenant en compte les contraintesenvironnementales.

La méthode de sélection des demandes d'aide reposera sur une qualification desprojets éligibles à partir d'une série de critères ou d'indicateurs d'évaluation : amélioration de la ressource en eau, amélioration de la performance environnementale des exploitations agri-

coles , amélioration de la compétitivité des filières agricoles.

Montant et taux d’aide L’intensité d’aide est de 100 %.




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Dépenses publique totale d'investissements dans l’hydraulique agricole col-lective (obligatoire)

Investissement total (public+privé) dédié à l’hydraulique agricole collective(facultatif)

Surface concernée par les investissements en irrigation (obligatoire) Nombre de projets soutenus (facultatif)

Indicateur d’impact : Nombre d’exploitations connectées à un réseau d’irrigation

Type d’opération 4.3.2 - Création et rénovation de voiries rurales et forestières et aména-gements fonciers


Le dispositif vise : d'une part à réaliser des aménagements fonciers nécessaires au maintien et

à la continuité des voies d’accès permettant le désenclavement des parcellesagricoles et ainsi maintenir et encourager l'activité agricole ;

d'autre part à créer, améliorer ou rénover les voiries rurales et forestièresexistantes (répertoriées sur carte IGN) pour un accès permanent et sécurisé.

Les objectifs étant de : favoriser la mobilisation de la ressource forestière ; faciliter la surveillance et le contrôle des espaces forestiers ; améliorer les performances environnementales des exploitations sylvicoles ; améliorer la compétitivité de la filière-bois ; améliorer l'accessibilité du foncier agricole ; améliorer l'exploitabilité des parcelles agricoles.



SDAGE Martinique Articles 66, 67 et 71 du Règlement (UE) n°1303/2013 du Parlement Euro-

péen et du Conseil portant dispositions communes aux FESI (formes de sou-tiens).

Bénéficiaires Concernant les voiries forestières : Propriétaires privés de forêts ou de terrains à boiser Agriculteurs qui réalisent des investissements en agroforesterie Collectivités publiques et leurs groupements Office National des Forêt

Concernant les voiries rurales et les aménagements fonciers : Collectivités publiques et leurs groupements. Etablissements publics Associations SAFER

Coûts éligibles Investissements matériel éligibles : création et amélioration de voies ; reprise du système d’évacuation des eaux : fossés bordiers, ouvrages de

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franchissement, renvois d’eau ; traitement des zones de glissement et d’effondrement par des techniques de

génie civil et écologique ; réfection des voies de roulement par empierrement lorsque la pente en long

est inférieure à 4% ou tout autre technologie équivalente de couverture devoirie, hors béton ;

pose de signalétique et de dispositifs anti-pénétration sur les voies adja-centes non ouvertes au public ;

Travaux d'aménagement et d'amélioration foncière (drainage, défrichement,dérochage, griffage, lutte contre l'érosion) ;

Frais de portage liés à la gestion/ Acquisition/ rétrocession foncière (entre-tien et conservation du bien, frais financiers, frais d'actes).

Investissements immatériel éligibles : Dépenses immatérielles (études) en lien directs avec des investissements

matériels, à savoir :o les études globales : contrôle technique, contrôle qualité, contrôle sé-

curité et protection de la santé ;o les études préliminaires : hydrologie, topographie, géotechnique, en-

quête d’intention agricole, enquête publique. Les investissements immatériels (notamment contrôle technique, contrôle

qualité, contrôle sécurité et protection de la santé, études préliminaires)non liés à un investissement physique peuvent être retenus comme éligibless’ils sont prévus en cohérence avec une opération (réalisée ou envisagée)comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible pré-cédés ou suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pra-tique.

Conditions d’éligibilité En application de l’article 45 du R(UE) n°1305/2013, pour être admissibles aubénéfice d'un soutien du Feader, les opérations d'investissement sont précédéesd'une évaluation de l'impact attendu sur l'environnement, en conformité avec lalégislation spécifique applicable à ce type d'investissements, lorsque lesinvestissements sont susceptibles d'avoir des effets négatifs sur l'environnement.

Les investissements doivent respecter les trames vertes et bleues dès lors qu'ellesseront mises en place.Les projets portant atteinte à l’environnement sont exclus de la mesure.




Voiries forestières : La sélection des dossiers attachera une attention particulière aux projetspermettant un usage durable de la ressource et prenant en compte les contraintesenvironnementales.

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Aménagements fonciers et voiries rurales : Les projets offrant le plus de retombées en matière de développement des zonesrurales et garantissant un usage durable du foncier agricole, notamment lesinterventions dans les périmètres identifiés par les collectivités territorialescomme devant être prioritairement attribuées à des activités de productionagricoles.

Montant et taux d’aide Voiries forestières : Dans le cas général, et dans la limite d’un montant total d’aide publique parbénéficiaire de 200 000 € sur 3 exercices fiscaux, les opérations sont rattachées aurèglement R (CE) n°1998/2006 de la Commission concernant l’application desarticles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis et le taux maximum d’aidepublique sera de 75% pour maîtrise d’ouvrage privée et 100% pour une maîtrised’ouvrage publique.Sinon, les opérations seront rattachées au régime cadre d’aide publique à finalitérégionale (X68/2008) avec un taux d’aide publique variant de 50 à 70%.

Aménagements fonciers et voiries rurales : L’intensité d’aide maximale est de 100%.





Linéaire de pistes créées (facultatif) Nombre de projets soutenus (facultatif) Dépense publique totale d'investissements dans la création et rénovation de

voiries rurales et forestières et d’aménagements fonciers (facultatif) Investissement total (public+privé) dédié à la création et rénovation de

voiries rurales et forestières et d’aménagements fonciers (facultatif)Indicateur d’impact : Nombre d’exploitations/parcelles desservies Surface desservie

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Type d’opération 4.4.1 - Investissements non productifs agro-environnementaux


Il s’agit de financer des investissements non productifs lorsqu’ils sont nécessairesà la réalisation des dispositifs agroenvironnementaux ou d’autres objectifsagroenvironnementaux visant : l’optimisation de l’utilisation des terres sous contraintes phytosanitaires ; la préservation ou le rétablissement de la qualité de l’eau ; la préservation ou le rétablissement de la qualité des sols ; la préservation de la biodiversité.

On entend par « investissements non productifs » les investissements qui neconduisent pas à une augmentation significative de la valeur ou de la rentabilitéde l'exploitation agricole ou forestière.


Liens avec d’autres réglementations Bénéficiaires Agriculteurs ou groupements d’agriculteurs, qu’il s'agisse de personnes

physiques ou morales :o personnes physiques mettant en valeur une exploitation agricole ;o personnes morales qui mettent en valeur une exploitation agricole :

SCEA, GAEC, EARL, SARL, SA, SCI, GFA, SAS, EURL, GIE, associations,établissements d'enseignement et leurs centres constitutifs,établissements d'expérimentation, de recherche, organismesd’insertion mettant en valeur une exploitation, … ;

Chambres d’agriculture, établissements publics, centres et servicestechniques, de recherche et d’expérimentation.

Coûts éligibles Sur la base des résultats de l’évaluation de l’état de contamination des sols etvégétaux par les organochlorés réalisés dans le cadre de la mesure 2, typed’opération 2.1.1 : investissements matériels ou immatériels non productifsdestinés à réduire l’impact de l’agriculture (classement des terres selon leurniveau de contamination, gestion des terres contaminées et identification deproductions possibles) et éviter la contamination des ressources.

En lien avec les MAE : investissements non productifs lorsqu’ils sont nécessaires àla réalisation des dispositifs agroenvironnementaux ou d’autres objectifsagroenvironnementaux, ou d’autres zones agricoles à haute valeur naturelle. Parexemple : implantation de haies et d’éléments arborés, investissement liés àl’entretien des haies (matériel végétal, paillage, protection des plants, maind’œuvre et matériel acquis collectivement lié à l’implantation et à l’entretien).

L'achat de droits de production agricole, droits à paiement, animaux, plantesannuelles et leur plantation ne sont pas admissibles.Les investissements de simple remplacement ne sont pas éligibles à l'aide,conformément au décret national d'éligibilité des dépenses. D'autres coûts liés au contrat de crédit-bail, tels que la marge du bailleur, coûts derefinancement d'intérêts, frais généraux et frais d'assurance, sont exclus desdépenses éligibles.

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4.4 – Investissements non productifs liés à la réalisation d'objectifs agroenvironnementaux etclimatiques

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Conditions d’éligibilité L’exploitation agricole bénéficiaire de l’aide ne doit pas être en difficulté au sensdes lignes directrices de l'Union Européenne pour les aides d'État dans le secteurde l'agriculture et de la sylviculture et les lignes directrices de l'UE sur les aidesd'État au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté.

Les projets portant atteinte à l’environnement sont exclus de la mesure.


La méthode de sélection des demandes d'aide reposera sur une qualification desprojets éligibles à partir d'une série de critères ou d'indicateurs d'évaluation : amélioration de la ressource en eau, amélioration de la qualité des sols, préservation de la biodiversité.

Montant et taux d’aide L’intensité d’aide est de 100%.





Nombre de projets soutenus en lien avec une MAE (facultatif) Nombre de projets soutenus sur des terrains chlordéconés (facultatif) Dépense publique totale pour les investissements non productifs (facultatif) Investissement total (public+privé) dédié aux investissements non productifs

(facultatif)

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Les risques d'erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure sontles suivants : Procédure d’adjudication pour les bénéficiaires privés, Coûts raisonnables, Systèmes adéquats de vérification et de contrôle, Sélection des bénéficiaires, Système informatique, Demande de paiement.

Des remarques spécifiques ont également été émises sur les points suivants : Critère non contrôlable : cohérence avec les mesure(s) du programme de

développement rural, choix régionaux, priorité régionale (notion trop flou)(4.1.1 et 4.2.1).

Certains critères sont à préciser pour être contrôlables :o amélioration foncière (4.1.1),o nouvelles variétés (4.1.1),o simple remplacement,o investissements immatériels.

Un certain nombre de critères devront absolument être précisés dans lesdocuments de mise en œuvre pour sécuriser la gestion du dispositif : o égalité homme/femme, handicap et la non-discrimination,o établir une liste précise des dépenses éligibles,o cohérence avec les mesure(s) du programme de développement rural,

choix régionaux, priorité régionale,o difficulté financière, o montant d'aide plafond cumulé sur 3 ans (minimis),o liste précise et fermée des structures éligibles et des dépenses

éligibles. D'autre part, des points de vigilance devront être pris compte :

o acquisition d'un bien immeuble, o matériel d'occasion.

Mesures d'atténuation Mesures d'atténuation générales selon le risque d'erreurs :

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Procédure d’adjudication pour les bénéficiaires privés : une information serafaite aux bénéficiaires et les modalités de vérification de ce point serontdans les procédures et tracés dans l’outil de gestion.

Coûts raisonnables : les modalités de vérification de ce point seront décritespour chaque type d'opération dans les documents de procédurescomplémentaires.

Systèmes adéquats de vérification et de contrôle : pour les différents critèresde la fiche mesure au moins une modalité de contrôle est possible. Lesmodalités de mise en œuvre seront précisées ultérieurement.




Les précisions suivantes ont été apportées : La nécessité de cohérence des investissements avec la stratégie régionale de

développement des secteurs agricole, agro-alimentaire et forestier a étésupprimée des conditions d’éligibilité des types d’opération 4.1.1 et 4.2.2.

La notion d’amélioration foncière est précisée dans les coûts éligibles dutype d’opération 4.1.1., tout comme les nouvelles variétés, pour lesquelles ila été précisé « par rapport à celles déjà en place ».

La description des investissements immatériels éligibles, basée sur l’article45 du règlement de développement rural, a été précisée pour tous les typesd’opération, à l’exception du 4.4.1.

Il a été précisé que les achats de matériel d’occasion peuvent êtreconsidérés comme éligibles dans le cadre du décret national d'éligibilité desdépenses et conformément à l'article 13 du règlement délégué.

Il est de plus indiqué que les notions suivantes : « simple remplacement »,« difficulté financière » et « montant d'aide plafond cumulé sur 3 ans (minimis) »font référence à des définitions communautaires.La conformité des dépenses au décret d’éligibilité a été introduite dans les typesd’opération 4.1.1 et 4.2.1 pour cadrer les notions suivantes : « simpleremplacement », « acquisition d'un bien immeuble », « matériel d'occasion ».

Les documents de mise en œuvre préciseront : les critères de sélection en lien avec la cohérence avec les mesure(s) du

programme de développement rural, choix régionaux, priorité régionale, le contenu et l’étendu des notions suivantes : égalité homme/femme,

handicap et non-discrimination, une liste précise et fermée des structures éligibles et des dépenses éligibles.




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Définition des investissements non productifs : investissements qui ne conduisent pas à une augmentationsignificative de la valeur ou de la rentabilité de l'exploitation agricole ou forestière (actuel article 29 du R.1974/2006).

Définition des investissements collectifs : investissements réalisés : soit au bénéfice de plusieurs entreprises (au minimum 2 si elles sont identifiées) ; soit par un bénéficiaire unique dans le but de répondre à un besoin collectif identifiable ; soit par un groupement de producteurs agissant pour le compte d'un ou plusieurs de ses adhérents

dans le but de répondre à un besoin collectif identifiable.


La mesure 4 est cumulable avec d’autres types d’opérations issus d’autres mesures du PDRM.

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Articles 18 et 45 du Règlement (UE) n°1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil relatif ausoutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural(Feader).



De par sa situation géographique et ses caractéristiques géologiques, la Martinique est exposée à des risquesnaturels majeurs tels que les cyclones, les séismes, les mouvements de terrain, les inondations et les raz demarée. La Martinique est ainsi confrontée en moyenne à un événement climatique majeur par an, qui peutimpacter fortement certaines voire l’ensemble des productions et terres agricoles.

Le climat tropical martiniquais, chaud et humide, favorise par ailleurs le développement rapide des phyto-pathogènes et des maladies animales, pouvant conduire rapidement à des catastrophes sanitaires.

La reconstitution du potentiel de production souvent nécessaire suite à ces événements extrêmes exige desinvestissements qui peuvent constituer des dépenses importantes pour les agriculteurs. L’objectif d’atteinted’un revenu agricole régulier peut donc être remis en question par les catastrophes naturelles et lesévénements catastrophiques, en l’absence de prévention du risque et d’aide à la reconstitution du potentielde production.

Dans la perspective d’une pérennisation des exploitations agricoles et d’une consolidation des revenus, il estnécessaire de mettre en place les moyens permettant de :

soutenir les agriculteurs dans leurs efforts de prévention des risques ; les aider à reconstituer leur potentiel de production endommagé après des événements naturels

extrêmes.

La mesure 5 relevant de l’article 18 du R(UE) n°1305/2013 vise à renforcer les actions déjà existantesd’anticipation des risques, afin de limiter les dommages associés aux catastrophes naturelles et/ouévénements catastrophiques et assurer la remise en état des infrastructures et des outils de productionagricole après la survenue d’une catastrophe naturelle ou d’une calamité agricole. Il s’agit de garantir lapérennité de l’activité agricole et d’améliorer son attractivité pour les jeunes entrant sur le marché du travail.

Cette mesure se concentre sur le potentiel agricole : les investissements visant à préserver ou restaurer lepotentiel de production forestier ne sont pas éligibles au titre de cette mesure.

Cette mesure contient deux sous-mesures comprenant chacune un type d’opération :

► Sous - mesure 5.1 : investissements dans des actions préventives visant à réduire les conséquences de ca-tastrophes naturelles et d'événements catastrophiques probables

Type d’opération 5.1.1 : Prévention des conséquences des catastrophes naturelles et événementscatastrophiques

► Sous - mesure 5.2 : investissements destinés à la réhabilitation des terres agricoles et à la reconstitutiondu potentiel de production qui ont été endommagés par des catastrophes naturelles et des événementscatastrophiques

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5 – Reconstitution du potentiel de production agricole endommagé par des catas-trophes naturelles et des événements catastrophiques et mise en place de me-

sures de prévention appropriées

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Type d’opération 5.2.1 : Reconstitution du potentiel d’exploitation

Les deux types d’opération proposés répondent au besoin 11- Mise en place d’une gestion des risques enagriculture, rattaché au domaine prioritaire 3B.En conséquence, ils contribuent directement au domaine prioritaire 3B.

La mesure contribue également à l’atteinte des objectifs de l’Union en faveur de la préservation del’environnement (à travers le soutien à la restauration des terres agricoles et de la qualité du sol) et en faveurde la lutte et de l’adaptation aux changements climatiques (à travers les actions de prévention).


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Type d’opération 5.1.1 - Prévention des conséquences des catastrophes naturelles et évé-nements catastrophiques


Ce type d’opération vise à encourager la poursuite des démarches de préventiondes dommages associés aux catastrophes naturelles et des événementscatastrophiques. Il soutient ainsi des investissements visant à préserver lepotentiel de production agricole face à de tels événements, fréquents enMartinique.

Type de soutien Subvention en remboursement de coûts réels engagés et payés, de barèmesstandards de coûts unitaires dans le respect du décret d’éligibilité ou de montantsforfaitaires, de contributions en nature.

Liens avec d’autres réglementations Bénéficiaires Peuvent bénéficier de l’aide :

les agriculteurs, les groupements d’agriculteurs, les entités publiques, dans le cas où le lien entre l’investissement réalisé par

ces entités et le potentiel de production agricole est établi, les établissements d'enseignement et leurs centres constitutifs

Coûts éligibles Investissements matériels : dépenses liées à la consolidation de parcellesinstables, à l’achat de matériel de prévention, notamment sur la base d’un retourd’expérience, à la sécurisation des ouvrages, réseaux et équipements.

Investissements immatériels : dépenses liées à des projets de veille en matièrede prévention (à l’exclusion des dépenses de fonctionnement des structures), àl’élaboration de plans de prévention (emploi de personnel spécialisé parexemple), au conseil, à l’animation.

Conditions d’éligibilité Les dépenses au titre de la prévention doivent relever de recommandations deretours d’expérience (suite aux catastrophes naturelles) émanant par exemple desautorités publiques ou d'experts qualifiés. Dans les cas contraires elles relèventd’autres mesures (issues de la mesure 4 « investissements physiques » parexemple).


La méthode de sélection des demandes d’aide repose sur une qualification desprojets éligibles à partir d’une série de critères ou d’indicateurs d’évaluation : données technico-économiques (amélioration de la couverture du risque,

prise en compte des évolutions climatiques, introduction d’innovationstechnologiques, ...) ;

éléments sociaux (amélioration des conditions et de la sécurité du travail...) ; éléments environnementaux (réduction des pollutions, maintien des

surfaces toujours en herbe...) ; bien-être des animaux ; qualité architecturale du bâtiment et prises en compte des normes

sismiques.

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5.1 – Investissements dans des actions préventives visant à réduire les conséquences de catas-trophes naturelles probables, de phénomènes climatiques défavorables et d'événements catas-

trophiques probables

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Montant et taux d’aide L’intensité d’aide est de : 80% du montant des coûts d'investissement admissibles pour les opérations

de prévention menées par un seul agriculteur ; 100% du montant des coûts d'investissement admissibles pour les

opérations de prévention menées par les autres catégories de bénéficiaires.


Taux de cofinancement du FEADER



Nombre de bénéficiaires d'actions de prévention (exploitations agricoles etgroupements d’agriculteurs) (obligatoire)

Nombre de bénéficiaires d'actions de prévention (organismes publics)(facultatif)

Dépense publique totale (€) (facultatif) Investissement total (€) (facultatif)

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Type d’opération 5.2.1 - Reconstitution du potentiel d’exploitation.


Le type d’opération soutient des investissements matériels et immatériels visant àassurer la remise en état des infrastructures et des outils de production agricoleaprès la survenue d’une catastrophe naturelle ou d’une calamité agricole.

Type de soutien Subvention en remboursement de coûts réels engagés et payés, de barèmesstandards de coûts unitaires dans le respect du décret d’éligibilité ou de montantsforfaitaires, de contributions en nature.


Directive 2000/29/CE du Conseil du 8 mai 2000 concernant les mesures deprotection contre l'introduction dans la Communauté d'organismes nuisibles auxvégétaux ou aux produits végétaux et contre leur propagation à l'intérieur de laCommunauté (JO L 169 du 10.7.2000, p. 1).

Bénéficiaires Peuvent bénéficier de l’aide : les agriculteurs, les groupements d’agriculteurs, les entités publiques, dans le cas où le lien entre l’investissement réalisé par

ces entités et le potentiel de production agricole est établi, les établissements d'enseignement et leurs centres constitutifs

Coûts éligibles Investissements matériels : dépenses liées au remplacement du potentiel de production ou des

infrastructures endommagés tels bâtiments, replantation de vergers, dehaies, investissements collectifs (petits ouvrages hydrauliques) ;

dépenses associées à la reconstitution du cheptel ; restauration de machine agricole endommagée par une catastrophe

naturelle ; achat de machine agricole neuve si la machine a été détruite par une

catastrophe naturelle.

Investissements immatériels : dépenses liées aux expertises techniques, conseil,animation.

Les acquisitions de droits de production agricoles, de droits au paiement, deplantes annuelles et leur plantation ne sont pas éligibles au titre de ce typed’opération.

Les pertes de revenus résultant de la catastrophe naturelle ou de l'événementcatastrophique sont inéligibles à ce type d’opération.

Conditions d’éligibilité L’aide ne peut être accordée que dans le cas où les autorités publiquescompétentes ont reconnu formellement l’état de catastrophe naturelle (arrêté decatastrophe naturelle) et constaté que cette catastrophe ou les mesures adoptéesconformément à la directive 2000/29/CE du Conseil pour éradiquer ou contenirune pathologie végétale ou une infestation parasitaire ont provoqué ladestruction d’au moins 30% du potentiel agricole considéré.

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5.2 – Investissements destinés à la réhabilitation des terres agricoles et à la reconstitution dupotentiel de production qui ont été endommagés par des catastrophes naturelles, des phéno-

mènes climatiques défavorables et des événements catastrophiques

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La méthode de sélection des demandes d’aide repose sur une qualification desprojets éligibles à partir d’une série de critères ou d’indicateurs d’évaluation : données technico-économiques (amélioration de la couverture du risque,

prise en compte des évolutions climatiques, introduction d’innovationstechnologiques, espèces/variétés/machines plus résistantes...) ;

éléments sociaux (amélioration des conditions et de la sécurité du travail...) ; éléments environnementaux (réduction des pollutions, maintien des

surfaces toujours en herbe, Bonnes pratiques permettant de limiter le risque(positionnement des haies…)...) ;

bien-être des animaux ; qualité architecturale du bâtiment et prises en compte des normes

sismiques.

Montant et taux d’aide L’intensité d’aide maximale est de 100% du montant des coûts d’investissementadmissibles.

Si le bénéficiaire a souscrit une assurance privée couvrant les coûts derestauration du potentiel de production endommagé par la catastrophe (ou si desinstruments d’aide nationaux remplissant cet objectif existent), le montant totalreçu par le bénéficiaire ne doit pas dépasser le coût de l’investissement. Lesmontants dus au titre de polices d’assurances ou d’aides nationales seront doncdéduits du montant de l’aide accordée pour la reconstitution du potentielagricole.





Nombre de bénéficiaires d'actions de reconstitution (facultatif) Dépense publique totale (€) (facultatif) Investissement total (€) (facultatif)

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Les risques d'erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure sontles suivants : Procédure d’adjudication pour les bénéficiaires privés, Coûts raisonnables, Systèmes adéquats de vérification et de contrôle, Système informatique, Demande de paiement.

Des remarques spécifiques ont également été émises sur les points suivants : Critères à préciser pour être contrôlables :

o Coûts standards,o Remplacement de matériel.

Critères à préciser dans les documents de mise en œuvre pour sécuriser lagestion du dispositif : recommandations (à définir).

Points de vigilance à prendre en compte : investissements admissibles.

Mesures d'atténuation Mesures d'atténuation générales selon le risque d'erreurs : Procédure d’adjudication pour les bénéficiaires privés : une information sera

faite aux bénéficiaires et les modalités de vérification de ce point serontdans les procédures et tracés dans l’outil de gestion.





Mesures d’atténuation spécifiques : la formulation « coûts standards » a été remplacée par « barème standard

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de coûts unitaires, dans le respect du décret éligibilité », conformément àl’article 67 du R(UE) n°1303/2013. Les barèmes seront établis dans ledocument de mise en œuvre.

La liste des investissements éligibles a été fermée.

Concernant le remplacement de matériel, les critères, tels que photo du matérielsinistré, preuve d'achat initial, déclaration calamités agricoles seront précisés auniveau du document de mise en œuvre. Le document de mise en œuvre précisera également les recommandations.






Des actions de diffusion de connaissances et de conseil associées à la prévention du risque peuvent êtresoutenues dans le cadre des mesures 1 et 2.

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Articles 2, points 1N), 3, 19, 41b), 45 et 59 du Règlement (UE) n° 1305/2013 du Parlement Européenet du Conseil relatif au soutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Dé-veloppement Rural (Feader).

Articles 2, 5, 13 du règlement délégué (UE) n° …/.. de la Commission. Article 8 du règlement d’exécution (UE) n° …/.. de la Commission.


La mesure 6 relevant de l’article 19 du Règlement (UE) n°1305/2013 rural vise à soutenir le développementet la compétitivité des zones rurale à travers le soutien à la création et au développement de nouvellesactivités économiques viables telles que les nouvelles exploitations dirigées par des jeunes, de nouvellesentreprises et de nouveaux arrivants ainsi que les investissements dans les activités non agricoles. En ce quiconcerne la diversification, tous les secteurs d’activités sont concernés par le bénéfice de cette aide.

Cette mesure s’adresse à l’ensemble des exploitations agricoles martiniquaises et aux micros entreprises etPME situées en zone rurale.

Elle concerne 4 sous-mesures et 5 types d’opération répartis comme suit :

► Sous - mesure 6.1 : Aide au démarrage d’entreprises pour les jeunes agriculteurs

Type d’opération 6.1.1 : Dotation Jeunes Agriculteurs (DJA) Type d’opération 6.1.2 : Prêts bonifiés

Alors que le secteur agricole fait face à un vieillissement de sa population (plus de 58% des exploi-tants agricoles ont plus de 50 ans), le taux d’installations en Martinique est nettement inférieur à ce -lui de la métropole (3,7 pour 1 000 agriculteurs installés contre 9 dans l’hexagone). L’insuffisance du nombre d’installations est liée à des contraintes multiples, notamment en ce quiconcerne l’accès au foncier et aux financements. L’urbanisation croissante, le développement d’habi-tats diffus, une pratique insuffisante de la transmission des exploitations agricoles sont autant defreins à l’installation (27% des candidats à l’installation sont dépourvus de foncier). Il en est demême pour le financement, le capital de départ des candidats étant insuffisant voire inexistant, lesconduit à solliciter des aides via de nombreux dispositifs. Le parcours à l’installation devient com-plexe et nécessite que des dispositifs d’accompagnement soient mis en place.De plus, le délai de montage du dossier et d’obtention des financements affecte la procédure d’ins-tallation qui, pour toutes ces raisons, peut durer une à trois années.

L’aide à l’installation des jeunes agriculteurs s’exerce à travers les Dotations Jeunes Agriculteurs (DJA)et les prêts bonifiés. Il s’agit de soutenir les dépenses inhérentes à une première installation réaliséepar un jeune agriculteur qui reprend une exploitation agricole existante ou crée une nouvelle struc-ture afin de : rajeunir la population des chefs d’exploitation ; agrandir les exploitations ; élever le niveau de formation ; doter en capital et constituer des entreprises transmissibles ; pourvoir à l’emploi ; diversifier la production agricole.

Ces deux types d’opérations répondent ainsi au besoin 5 de Renouvellement des générations, ratta-

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6 – Développement des exploitations et des entreprises

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ché au domaine prioritaire 2B et au besoin 25- Soutien à la création et au développement d’emploiset d’activités en zone rurale, rattaché aux domaines prioritaires 6A et 6BEn conséquence, ils contribuent prioritairement au domaine prioritaire 2B et secondairement auxdomaines prioritaires 6A et 6B.

► Sous - mesure 6.2 : Aide au démarrage d’entreprises pour les activités non agricoles dans les zones ru-rales

Type d’opération 6.2.1 : Aide à la création et au développement des micros et petites entreprisesen zone rurale La Martinique fait face à des dynamiques territoriales déséquilibrées, avec d’un côté, une forteconcentration géographique de l’emploi dans l’agglomération de Fort-de-France et de l’autre, deszones rurales en prise avec des phénomènes de vieillissement et de déclin démographique (plus par-ticulièrement au nord de la Martinique). A cela s’ajoute un chômage important qui atteint particuliè -rement les plus fragiles : personnes faiblement diplômées, handicapées, jeunes, femmes.

Ce type d’opération vise à soutenir les projets de création ou de développement d’entreprises et/oud’activités non agricoles génératrices nettes d’emplois en zone rurale. Il répond donc au besoin 25 de Soutien à la création et au développement d’emplois et d’activités enzone rurale, rattaché aux domaines prioritaires 6A et 6B.En conséquence, il contribue prioritairement au domaine prioritaire 6A, et secondairement aux do-maines prioritaires 1A et 6B.

► Sous - mesure 6.3 : Aide au démarrage pour le développement des petites exploitations

Type d’opération 6.3.1 : Accompagnement du développement des petites exploitations Les petites exploitations sont majoritaires (71% des exploitations agricoles martiniquaises ont unesurface inférieure à 5 ha), mais fragiles, souvent victimes d’abandon et de construction. Sur 10 ex-ploitations qui disparaissent, 9 sont des petites. De 2000 à 2007, le nombre d’exploitations de moinsde 5 ha a été divisé par trois, alors que celui des exploitations de plus de 10 ha augmentait.

L’accompagnement au développement des petites exploitations vise à maintenir et aider au déve-loppement des petites exploitations en améliorant la viabilité économique des petites exploitationset en donnant aux producteurs les moyens de diversifier leur production.Ce type d’opérations répond donc aux besoins 2- Consolidation durable des productions d’exporta-tion des filières canne et banane et 3- Soutien au développement des filières de diversification, ratta-chés au domaine prioritaire 2A.Il contribue ainsi prioritairement au domaine prioritaire 2A et secondairement au domaine priori-taire 1A.

► Sous - mesure 6.4 : Investissements dans création et le développement d'activités non agricoles

Type d’opération 6.4.1 : Diversification des activités économiques vers des activités non agricolesLe patrimoine rural martiniquais bénéficie d’une grande richesse culturelle et naturelle, source d’ac-tivités touristiques. Un certain nombre d’initiatives sont d’ores et déjà amorcées (offre diversifiée enhébergement en zone rurale, activités non agricoles liées à la filière cheval…), pouvant s’appuyer surl’association AGRITOUR, initiatives auxquelles s’ajoutent de grands projets de développement ados-sés à la culture sous toutes ses formes (Grand Saint-Pierre et Embellie Trois-Ilets). Pour autant, lescommunes rurales présentent encore un déficit important en matière de services et d’équipements.

La diversification des activités économiques vers des activités non agricoles vise à soutenir la créa-tion d’activités nouvelles et le renforcement d’activités hors production agricole.Il s’agit tout d’abord d’encourager la diversification des ménages pour favoriser le maintien de l’acti -

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vité agricole par un revenu complémentaire, en réponse au besoin 26- Diversification des ménagesagricoles vers des activités non agricoles et meilleure communication sur l’offre existante , rattachéaux domaines prioritaires 6A et 6B.Il s’agit également de :

créer des emplois en zone rurale et recréer du lien socio-économique ; favoriser l’emploi des actifs familiaux de l’exploitation agricole, soutenir et diversifier le revenu ; répondre aux attentes des clientèles permanentes et touristiques des espaces ruraux ; valoriser les ressources locales et de trouver de nouveaux débouchés.

La diversification des activités économiques vers des activités non agricoles répond donc égalementau besoin 25 de Soutien à la création et au développement d’emplois et d’activités en zone rurale ,rattaché aux domaines prioritaires 6A et 6B.En conséquence, ce type d’opérations contribue prioritairement au domaine prioritaire 6A et secon-dairement aux domaines prioritaires 1A et 6B.


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Type d’opération 6.1.1 - Dotation Jeunes Agriculteurs (DJA)


La Dotation Jeunes Agriculteurs (DJA) a pour objet de faciliter l’installation dejeunes agriculteurs dans des conditions économiques satisfaisantes, sur la based’un plan de développement de leur exploitation élaboré sur une période de 5 ans.

L’aide consiste à soutenir les dépenses inhérentes à une première installationréalisée par un jeune agriculteur qui reprend une exploitation agricole existante oucrée une nouvelle structure.

La DJA est mise en œuvre au profit d’un jeune âgé de moins de 40 ans qui réaliseune première installation en qualité de chef d’exploitation à titre individuel oucomme associé exploitant d’une société.

Conformément à l’article 19(4) du règlement 1305/2013, le plan d’entreprise quedoit présenter un jeune agriculteur doit décrire : la situation initiale de l'exploitation agricole ; les étapes et les objectifs pour le développement des activités de

l'exploitation agricole ; des détails des actions envisagées, y compris celles liées à la durabilité

environnementale et à l'efficacité des ressources, nécessaires audéveloppement des activités de l'exploitation agricole, tels que lesinvestissements, la formation, les conseils…

Type de soutien La DJA constitue une dotation en capital versée après le constat de l’installation.

L'aide en capital est versée en deux tranches au moins. La première (80%) dès laconstatation de l’installation comme chef d’exploitation du jeune, la seconde (20%)en 5ème année du plan de développement de l’exploitation après appréciation dela bonne mise en œuvre du plan d'entreprise. En cas d’installation progressive, la DJA pourrait être versée en trois tranches selondes modalités à définir au niveau national.


Règlement (UE) n° 1307/2013, article 9, définissant la notion d'agriculteuractif à atteindre dans les 18 mois suivant la date d'installation

Articles 2 et 5 du projet d’actes délégués Code rural et de la pêche maritime (partie réglementaire) Code rural et de la pêche maritime (partie législative)

Bénéficiaires Peuvent bénéficier de la DJA les jeunes agriculteurs qui s'installant pour la 1ère foisen individuel ou sous forme sociétaire, comme chef d'exploitation ou commeassocié non salarié de société en tant que chef d'exploitation.

L’installation peut se réaliser : à titre principal, c’est à dire lorsque le revenu agricole du bénéficiaire est au

moins égal à 50% de son revenu professionnel global, à titre secondaire, c’est à dire lorsque le revenu agricole du bénéficiaire

représente moins de 50% de son revenu professionnel global, ou dans le cadre du dispositif spécifique pour l'installation progressive qui

permet à l’agriculteur de développer au fur et à mesure son projet pourdisposer à terme d’une exploitation viable.

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6.1 – Aide au démarrage d’entreprises pour les jeunes agriculteurs

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Une personne morale peut également être directement bénéficiaire de la DJA si unjeune s'installe en son sein en remplissant les conditions fixées par l'article 2 del'acte délégué. Ces conditions seront précisées dans un décret national.

On entend par « jeune agriculteur » une personne qui n'est pas âgée de plus de 40ans au moment de la présentation de la demande, qui possède des connaissanceset des compétences professionnelles suffisantes et qui s'installe pour la premièrefois dans une exploitation agricole comme chef de ladite exploitation.

Sont exclues de ce type d’opération, compte tenu des dispositionscommunautaires : les installations visant majoritairement la production de produits piscicoles et

aquacoles, les installations au sein de la filière équestre ne visant pas majoritairement à

la production et l'élevage des équins.

Coûts éligibles L’aide consiste à soutenir les dépenses inhérentes à une première installationréalisée par un jeune agriculteur qui reprend une exploitation agricole existante oucrée une nouvelle structure.

Les aides peuvent couvrir : l'achat de droits de propriété, d'élevage, de biens matériels, de machines, etc.

; l'achat de terres agricoles ou leur location ; l'amélioration des bâtiments agricoles existants ; les activités agricoles saisonnières au long de la période de mise en place ; les frais généraux liés à tous les investissements.

Les coûts de fonctionnement liés à l'activité soutenue peuvent également êtrecouverts.

L'aide peut également être utilisée pour l'achat de terres ou d'autres biens quifacilitent la mise en œuvre du plan d'entreprise et sont liés à l'activité soutenue,sans aucune limitation.

Conditions d’éligibilité Les bénéficiaires doivent répondre aux exigences reprises dans la circulaireDGPAAT/SDEA/C201063034 du 01 avril 2010 dont l’objet est « Aides à l’installationdes jeunes agriculteurs dans les départements d’outre-mer (DJA et prêts MTS-installation) » ou toute réglementation qui viendrait en substitution ouremplacement.

Les exigences à remplir sont en termes : de nationalité et d’âge ; de capacité professionnelle ; de situation préalable ; Plan de Développement de l’Exploitation (PDE) ; de délais d’installations et de mise en œuvre du PDE ; de revenu agricole dégagé en 5ème année du plan d’entreprise qui doit être

au moins égal à un SMIC.

Conformément à l'article 19 paragraphe 4 du règlement de développement rural, leseuil plancher pour l’accès à la DJA est fixé à une taille économique supérieure ou

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égale à X euros de production brute standard (PBS). Ainsi pour l’aide au démarragepour le développement des petites exploitations, le seuil plafond est fixé à unetaille économique strictement inférieure à X euros par PBS. Ce seuil pourra fairel’objet d’ajustement pour prendre en compte les exploitations qui ont des activitéscomplémentaires dans le prolongement de leur activité agricole.

La mise en œuvre du PDE doit commencer dans un délai de 9 mois à compter de ladate de la décision d'octroi. La matérialité de l'installation est constatée parl'autorité de gestion au vu des pièces justificatives que l'intéressé lui communiquedans un délai ne pouvant excéder 12 mois après la décision d'octroi de l'aide. Toutefois lorsque pour un motif de force majeure ou de circonstancesexceptionnelles, la mise en œuvre du projet dans le délai de 15 mois n'est pasconstatée, le dossier est annulé. Les prêts éventuellement perçus sont rembourséset l'intéressé peut présenter une nouvelle demande.

Tous les éléments de la définition de jeune agriculteur figurant à l’article 2,paragraphe 1, point n), du règlement (UE) n° 1305/2013 doivent être réunis aumoment de l’introduction de la demande d’aide au titre dudit règlement.Cependant, un délai de grâce ne dépassant pas trente-six mois à compter de la dated'adoption de la décision individuelle d’octroi de l'aide peut être octroyé aubénéficiaire pour lui permettre de se conformer aux exigences en matière dequalifications professionnelles précisées dans le programme de développementrural (article 2, paragraphe 3 de l’acte délégué).

Les investissements doivent respecter les trames vertes et bleues dès lors qu'ellesseront mises en place.


La méthode de sélection des demandes d’aide vise à assurer le renouvellement desgénérations en aidant prioritairement les agriculteurs à titre principal, lesagriculteurs en installation progressive et enfin les agriculteurs à titre secondaire. Elle s'appuie sur l’appréciation de : la participation effective et personnelle du candidat à l’installation aux travaux

et à la mise en valeur de l’exploitation, l’indépendance de la gestion de l’exploitation en particulier elle doit disposer

de ses propres moyens de production tels que bâtiments, surface, matérielminimum,

la viabilité du projet présenté, l’effet levier de l’aide au démarrage qui pourra ne pas être accordée si elle

n’est manifestement pas nécessaire à la réussite du projet.

Dans l’objectif de préservation des ressources naturelles, une priorisation seradonnée aux investissements permettant la diversification, voire la reconversion, del’appareil de production suite à une contamination du sol par la chlordécone. Lareconversion sera orientée en fonction des résultats des analyses conduites dans lecadre de la mesure 2.

Ces critères sont hiérarchisés au niveau de la région, afin de fixer un cadretransparent de priorisation des demandes, dans un souci d’allouer au mieux lescrédits disponibles.

Montant et taux d’aide Le montant maximum d’aide pour les types d’opération 6.1.1 et 6.1.2 est de 70 000€ par jeune agriculteur.

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Le montant de base de la dotation régionale et les critères de modulation nationauxseront fixés par le Comité National Etat/Région. Selon les derniers éléments, lescritères nationaux communs seraient les suivants :

Les projets répondant aux critères ci-dessous méritent de bénéficier d’unemajoration de la DJA, octroyée sur la base d’un pourcentage appliqué au montantde base. Ce pourcentage est à fixer par région, sur les bases suivantes : installation hors cadre familial : ≥ 10% projet agro-écologique : ≥ 10% projet particulièrement générateur de valeur ajoutée et d’emploi : ≥ 10%

Note : lorsqu’un projet répond à plusieurs critères, le pourcentage appliqué peutêtre différent de la somme des pourcentages prévus pour chaque critère. Une règlede plafonnement des cumuls des majorations doit être établie au niveau régional,de façon à garantir le montant minimum de DJA par zone dans la région et lerespect de l'enveloppe budgétaire allouée.Au niveau régional, des critères complémentaires de modulation pourront êtredéfinis. Les critères suivants permettrons une modulation positive de l'aide pour lesexploitations qui : prévoient de s'engager dans des mesures agro-environnementales via leur

PDE, proposent d'un plan de gestion ou de valorisation des déchets, prévoient le recours à des énergies renouvelables et propres.

Au total, la règle de plafonnement des cumuls de majorations évoquée ci-dessusintègre les critères régionaux le cas échéant, de façon à garantir le montantminimum de DJA par zone dans la région et le respect de l'enveloppe budgétaireallouée.




Nombre d'exploitations bénéficiant d'une aide à l’installation (pour les JA) -DJA (obligatoire)


Type d’opération 6.1.2 - Prêts bonifiés


Les prêts bonifiés ont pour objet de faciliter l’installation de jeunes agriculteursdans des conditions économiques satisfaisantes, sur la base d’un plan dedéveloppement de leur exploitation élaboré sur une période de 5 ans.

Ils visent à financer la reprise du capital d’exploitation et réaliser au moins unepartie des investissements nécessaires à la mise en place du projet économique.

Les prêts bonifiés sont mis en œuvre au profit d’un jeune âgé de moins de 40 ansqui réalise une première installation en qualité de chef d’exploitation à titreindividuel ou comme associé exploitant d’une société.

Conformément à l’article 19(4) du règlement 1305/2013, le plan d’entreprise quedoit présenter un jeune agriculteur doit décrire :

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la situation initiale de l'exploitation agricole ; les étapes et les objectifs pour le développement des activités de

l'exploitation agricole ; des détails des actions envisagées, y compris celles liées à la durabilité

environnementale et à l'efficacité des ressources, nécessaires audéveloppement des activités de l'exploitation agricole, tels que lesinvestissements, la formation, les conseils…

Type de soutien Prêts bonifiés.


Règlement (UE) n° 1307/2013, article 9, définissant la notion d'agriculteuractif à atteindre dans les 18 mois suivant la date d'installation

Articles 2 et 5 du projet d’actes délégués Code rural et de la pêche maritime (partie réglementaire) Code rural et de la pêche maritime (partie législative)

Bénéficiaires Peuvent bénéficier des prêts bonifiés les jeunes agriculteurs qui s'installant pour la1ère fois en individuel ou sous forme sociétaire, comme chef d'exploitation oucomme associé non salarié de société en tant que chef d'exploitation.

L’installation peut se réaliser : à titre principal, c’est à dire lorsque le revenu agricole du bénéficiaire est au

moins égal à 50% de son revenu professionnel global, à titre secondaire, c’est à dire lorsque le revenu agricole du bénéficiaire

représente moins de 50% de son revenu professionnel global, ou dans le cadre du dispositif spécifique pour l'installation progressive qui

permet à l’agriculteur de développer au fur et à mesure son projet pourdisposer à terme d’une exploitation viable.

Une personne morale peut également être directement bénéficiaire des prêtsbonifiés si un jeune s'installe en son sein en remplissant les conditions fixées parl'article 19 et l'acte délégué.

On entend par « jeune agriculteur » une personne qui n'est pas âgée de plus de 40ans au moment de la présentation de la demande, qui possède des connaissanceset des compétences professionnelles suffisantes et qui s'installe pour la premièrefois dans une exploitation agricole comme chef de ladite exploitation.

Sont exclues de ce type d’opération, compte tenu des dispositions communautaires: les prêts bonifiés reatifs à des installations visant majoritairement la

production de produits piscicoles et aquacoles, les prêts bonifiés relatifs à des installations au sein de la filière équestre ne

visant pas majoritairement à la production et l'élevage des équins.

Coûts éligibles L’aide consiste à soutenir, via une bonification d’intérêts bancaires, les dépensesinhérentes à une première installation réalisée par un jeune agriculteur qui reprendune exploitation agricole existante ou crée une nouvelle structure.

Les dépenses peuvent couvrir : l'achat de droits de propriété, d'élevage, de biens matériels, de machines, etc.

; l'achat de terres agricoles ou leur location ; l'amélioration des bâtiments agricoles existants ;

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les activités agricoles saisonnières au long de la période de mise en place ; les frais généraux liés à tous les investissements.

Les coûts de fonctionnement liés à l'activité soutenue peuvent également êtrecouverts.

L'aide peut également être utilisée couvrir la bonification d’intérêts liés à l'achat deterres ou d'autres biens qui facilitent la mise en œuvre du plan d'entreprise et sontliés à l'activité soutenue, sans aucune limitation.

Conditions d’éligibilité Les bénéficiaires doivent répondre aux exigences reprises dans la circulaireDGPAAT/SDEA/C201063034 du 01 avril 2010 dont l’objet est « Aides à l’installationdes jeunes agriculteurs dans les départements d’outre-mer (DJA et prêts MTS-installation) » ou toute réglementation qui viendrait en substitution ouremplacement.

Les exigences à remplir sont en termes : de nationalité et d’âge ; de capacité professionnelle ; de situation préalable ; Plan de Développement de l’Exploitation (PDE) ; de délais d’installations et de mise en œuvre du PDE ; de revenu agricole dégagé en 5ème année du plan d’entreprise qui doit être

au moins égal à un SMIC.

La mise en œuvre du PDE doit commencer dans un délai de 9 mois à compter de ladate de la décision d'octroi. Les prêts bonifiés peuvent être délivrés dès la décisiond'octroi des aides, en vue de préparer l'installation. La matérialité de l'installationest constatée par l'autorité de gestion au vu des pièces justificatives que l'intéressélui communique dans un délai ne pouvant excéder 12 mois après la décisiond'octroi de l'aide. Toutefois lorsque pour un motif de force majeure ou de circonstancesexceptionnelles, la mise en œuvre du projet dans le délai de 15 mois n'est pasconstatée, le dossier est annulé. Les prêts éventuellement perçus sont rembourséset l'intéressé peut présenter une nouvelle demande.

Tous les éléments de la définition de jeune agriculteur figurant à l’article 2,paragraphe 1, point n), du règlement (UE) n° 1305/2013 doivent être réunis aumoment de l’introduction de la demande d’aide au titre dudit règlement.Cependant, un délai de grâce ne dépassant pas trente-six mois à compter de la dated'adoption de la décision individuelle d’octroi de l'aide peut être octroyé aubénéficiaire pour lui permettre de se conformer aux exigences en matière dequalifications professionnelles précisées dans le programme de développementrural (article 2, paragraphe 3 de l’acte délégué).



La méthode de sélection des demandes d’aide est calquée sur les critères du typed’opération 6.1.1 (Dotations Jeunes Agriculteurs) et vise à assurer lerenouvellement des générations en aidant prioritairement les agriculteurs à titreprincipal, les agriculteurs en installation progressive et enfin les agriculteurs à titresecondaire.

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Elle s'appuie sur l’appréciation de : la participation effective et personnelle du candidat à l’installation aux travaux

et à la mise en valeur de l’exploitation, l’indépendance de la gestion de l’exploitation en particulier elle doit disposer

de ses propres moyens de production tels que bâtiments, surface, matérielminimum,

la viabilité du projet présenté, l’effet levier de l’aide au démarrage qui pourra ne pas être accordée si elle

n’est manifestement pas nécessaire à la réussite du projet.

Dans l’objectif de préservation des ressources naturelles, une priorisation seradonnée aux investissements permettant la diversification, voire la reconversion, del’appareil de production suite à une contamination du sol par la chlordécone. Lareconversion sera orientée en fonction des résultats des analyses conduites dans lecadre de la mesure 2.

Ces critères sont hiérarchisés au niveau de la région, afin de fixer un cadretransparent de priorisation des demandes, dans un souci d’allouer au mieux lescrédits disponibles.

Montant et taux d’aide Les prêts bonifiés sont destinés à financer les dépenses afférentes à la premièreinstallation, notamment pour la reprise totale ou partielle d'une exploitationagricole, sa mise en état et son adaptation. Ils sont octroyés sur la base d’uneprévision de dépenses par le biais d’une autorisation de financement présentée parun établissement bancaire, le déblocage des fonds s’effectuant sur la fournitured’un justificatif de dépenses.

La bonification d’intérêts est exprimée en équivalent-subvention pour l’agriculteuret est calculée en fonction du taux du marché sur la base d’un taux de bonificationréglementaire fixé dans le socle de base.

Les principales caractéristiques des prêts (durée bonifiée qui ne peut excéder 5 ans,durée du prêt, plafond de réalisation et plafond minimum de subventionéquivalente) font partie du socle de base des aides et sont fixés par un arrêtéministériel.

Le taux des prêts bonifiés est fixé à 1 %. La subvention équivalente correspond àla somme actualisée des bonifications d'intérêt intervenant sur toute la durée duprêt. Le taux d'actualisation utilisé est le taux de base servant de référence dansle calcul du différentiel d'intérêt pris en charge par l’État.

Un taux référent est retenu comme représentatif des conditions du marché régionaldu crédit correspondant au montant moyen des prêts souscrits. Il s’agit du tauxmoyen pour les prêts à moyen et long terme aux entreprises d’un montant comprisentre 15 245 € et 45 735 €. Ce taux est mis à jour semestriellement par l’IEDOM surla base d’une enquête faite à l’échelle d’un territoire de référence cohérent. Ladifférence entre le taux réglementaire et le taux le plus concurrentiel (taux deréférence ou taux proposé par l’organisme bancaire) constitue la bonificationd’intérêt dont bénéficie l’agriculteur.



Indicateurs de Nombre d'exploitations bénéficiant d'une aide à l’installation (pour les JA) –

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réalisation Prêts bonifiés (obligatoire) Dépense publique totale (€) (facultatif)

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Type d’opération 6.2.1 - Aide à la création et au développement des micros et petites en-treprises en zones rurales


Le type d’opération vise à soutenir les projets de création ou de développementd’entreprises et/ou d’activités non agricoles génératrices nettes d’emplois en zonerurale. Il s’agit aussi d’anticiper les départs en retraite auprès des cédants et deporter un appui particulier aux repreneurs.

Les actions financées par ce type d’opération peuvent consister en des aides auconseil, à la transmission – reprise, développement d’entreprises, au démarraged’activité de commerçants et artisans, de jeunes diplômés ou de personnes enreconversion professionnelle, aux micro-entreprises.

Conformément à l’article 19(4) du règlement 1305/2013, le plan d’entreprise quedoit présenter le bénéficiaire potentiel doit décrire : la situation initiale de la personne ou de la micro ou petite entreprise

sollicitant le soutien, les étapes et les objectifs pour le développement des nouvelles activités de

la personne ou de l’exploitation agricole ou de la micro ou petite entreprise, des détails sur les mesures à prendre pour le développement des activités

de la personne ou de l’exploitation agricole ou de la micro ou petiteentreprise, tels que détails des investissements, de la formation, desconseils…

Type de soutien Aide forfaitaire versée en deux tranches au moins, sur une période de cinq (5) ansau maximum. Les tranches peuvent être dégressives. Le paiement de la dernièretranche est subordonné à la bonne mise en œuvre du plan de développementd'entreprise.


Recommandation 2003/361/CE de la Commission (art. 1 et 2)

Bénéficiaires Le soutien vise : les agriculteurs ou membres du ménage agricole qui se diversifient vers des

activités non agricoles ; les micro, petites et moyennes entreprises au sens de la recommandation

2003/361/CE de la Commission (art. 1 et 2) : la catégorie des micro, petites et moyennes entreprises (PME) est

constituée des entreprises qui occupent moins de 250 personnes etdont le chiffre d'affaires annuel n'excède pas 50 millions d'euros oudont le total du bilan annuel n'excède pas 43 millions d'euros ;

dans la catégorie des PME, une petite entreprise est définie comme uneentreprise qui occupe moins de 50 personnes et dont le chiffred'affaires annuel ou le total du bilan annuel n'excède pas 10 millionsd'euros ;

dans la catégorie des PME, une micro entreprise est définie comme uneentreprise qui occupe moins de 10 personnes et dont le chiffred'affaires annuel ou le total du bilan annuel n'excède pas 2 millionsd'euros ;

les personnes physiques en zones rurales.

Sont exclues de l’accès à ce type d’opération toutes activités du secteur agricole,

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6.2 – Aide au démarrage d’entreprises pour les activités non agricoles dans les zones rurales

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agroalimentaire et forestier.

Coûts éligibles L'aide au démarrage est sur la base du plan de développement de l'entreprise. Ils'agit d'une aide portant principalement sur les dépenses immatérielles (études,préalables, analyses de sol, honoraire d’architecte, frais d'expertise juridique,technique ou financière..) et matérielles.

Conditions d’éligibilité Le soutien peut être fourni aux entreprises existantes ou à de nouvellesentreprises. Si le soutien est fourni aux entreprises existantes, il ne peut couvrirque les activités qui n'ont jamais été réalisées par l'entreprise en question aumoment de la demande de soutien.

La mise en œuvre de la nouvelle activité en zone rurale reste une conditiond'éligibilité qui s'applique à tous les bénéficiaires. La localisation en zones rurales des bénéficiaires est également une conditiond'éligibilité, sauf pour les agriculteurs et les membres des ménages agricoles.

Les personnes physiques bénéficiaires de l’aide doivent s'engager à mettre enplace une nouvelle entreprise ou de continuer à travailler, par exemple, en tantqu'indépendant (par exemple, en artisanat). En sus, les bénéficiaires doivents’engager à poursuivre l’activité créée pendant 5 ans, sous peine deremboursement de l’aide perçue.

Les dépenses éligibles ne doivent pas entraîner la création d'une activité agricoleou l'appui à une activité, dont la production est un produit qui figure à l'annexe Idu Traité.

Les investissements doivent respecter les trames vertes et bleues dès lors qu'ellesseront mises en place.Sont exclus les investissements qui sont susceptibles d'avoir des effets négatifs surl'environnement.

Un même demandeur ne peut bénéficier de cette aide qu’une seule fois au coursde la période de programmation 2014-2020.

L’aide est en outre subordonnée à la présentation d'un plan de développementde l'entreprise (PDE). Le PDE élaboré par le candidat à l’aide comporte un descriptif de la situation del’entreprise reprise ou nouvellement constituée.Le plan prévoit les étapes de développement des activités de l’entreprise sur unepériode de 5 ans, les prévisions en matière de production et decommercialisation. Le plan précise également le mode de production, decommercialisation, les éventuels contrats avec des sociétés commerciales.Le plan prévoit le détail des investissements, de leur financement et de leurréalisation sur la période correspondant aux étapes du développement desactivités de l’entreprise. S’il y a lieu, le plan prévoit les investissements nécessairesà la mise aux normes de l’entreprise. Le plan est agréé par l’autorité de gestion.Dans le cas où chef d’entreprise souhaiterait modifier l’économie de son projet aucours du plan, il devra établir un avenant à son plan de développement initial. Cetavenant devra être agréé par l’autorité de gestion avant d’être mis en œuvre.La mise en œuvre du plan d'entreprise doit commencer dans un délai de neufmois à compter de la date de la décision d'octroi de l'aide. Au terme du plan, l’autorité de gestion vérifie systématiquement sa réalisation et

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sa cohérence avec les prévisions qui ont été agréées lors de l’octroi des aides audémarrage.


Il sera donné une priorité aux actions portées dans le cadre de stratégies deterritoires de projet (PNR ou autres). L'entreprise devra être en activité dans un délai de 9 mois à compter de ladécision d'attribution de l'aide.

Montant et taux d’aide Montant maximum : 70 000 € par bénéficiaire. L'aide est modulée selon descritères à définir (coût des infrastructures nécessaires, activité apportant de lavaleur ajoutée au territoire...).

Son versement est dégressif.

L’aide est limitée à une demande par bénéficiaire.




Nombre d’entreprises bénéficiant d'une aide pour la création et ledéveloppement des micros et petites entreprises (obligatoire)

Nombre d’emplois créés grâce aux projets aidés (obligatoire) Investissement total (public+privé) (€) (facultatif) Dépense publique totale (€) (facultatif)

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Type d’opération 6.3.1 - Accompagnement du développement des petites exploitations


Ce type d’opération vise les petites exploitations qui sont dans une démarche dedéveloppement de leur activité. L’aide est forfaitaire et est subordonnée à laprésentation d’un plan d’entreprise qui devra décrire au moins : la situation initiale de l'exploitation agricole ; les détails des actions envisagées, y compris celles liées à la durabilité

environnementale et l'efficacité des ressources, qui pourraient aider à laréalisation de la viabilité économique, tels que les investissements, laformation, la coopération.

Dans un contexte où les petites exploitations sont en difficultés et manquent demoyens financiers pour se développer, l’objectif de cette opération est, d’unepart, d’améliorer la viabilité économique de ces exploitations, et d’autre part, dedonner aux producteurs les moyens de diversifier leur production.

Ce dispositif s’inscrit dans un schéma plus global de professionnalisation del’activité agricole, il peut donc être combiné avec d'autres mesures telles que letransfert de connaissances, services de conseil, coopération, investissementsphysiques, qui permettront notamment de s’orienter vers une amélioration despratiques et ainsi réduire l’impact environnemental du projet.

Type de soutien Aide forfaitaire versée en deux tranches au moins, sur une période de cinq (5) ans.Les tranches peuvent être dégressives. Le paiement de la dernière tranche estsubordonné à la bonne mise en œuvre du plan de développement d'entreprise.

Liens avec d’autres réglementations Bénéficiaires Personnes physiques ou morales qui mettent en valeur une petite exploitation

agricole conformément à l’article 19(1) (a) (iii) du règlement (UE) n°1305/2013(définition à venir).

Conformément à l'article 19 paragraphe 4 du projet de règlement dedéveloppement rural, le seuil plancher pour l’accès à la DJA est fixé à une tailleéconomique supérieure ou égale à X euros de production brute standard (PBS).Ainsi pour l’aide au démarrage pour le développement des petites exploitations,le seuil plafond est fixé à une taille économique strictement inférieure à X eurospar PBS. Ce seuil pourra faire l’objet d’ajustement pour prendre en compte lesexploitations qui ont des activités complémentaires dans le prolongement de leuractivité agricole.

Coûts éligibles L’aide est accordée conformément au plan d'entreprise présenté par lebénéficiaire et les coûts prévus par ce plan d'entreprise. Les coûts defonctionnement liés à l'activité soutenue peuvent également être couverts.

L'aide peut également être utilisée pour l'achat de terres ou d'autres biens quifacilitent la mise en œuvre du plan d'entreprise et sont liés à l'activité soutenue,sans aucune limitation. Elle peut aussi couvrir l'achat de droits de propriété,d'élevage, de biens matériels, de machines, etc. ; l'achat de terres agricoles ouleur location; l'amélioration des bâtiments agricoles existants, les activitésagricoles saisonnières au long de la période de mise en place, les frais généraux

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6.3 – Aide au démarrage pour le développement des petites exploitations

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liés à tous les investissements, etc.

Les coûts éligibles devront être conformes avec les règles de l’article 65 durèglement (UE) 1303/2013.

Conditions d’éligibilité L’aide est destinée uniquement aux petites exploitations, telles que définies ci-dessus.

Les bénéficiaires sont en outre soumis à : la présentation d’un plan d’entreprise, la mise en œuvre de ce plan dans un délai de neuf mois à compter de la date

d’octroi de l’aide, la réalisation de ce plan sur 5 ans.

Le plan de développement de l'entreprise (PDE) élaboré par le candidat à l’aidecomporte un descriptif de la situation de l’entreprise reprise ou nouvellementconstituée.Le plan prévoit les étapes de développement des activités de l’entreprise sur unepériode de 5 ans, les prévisions en matière de production et decommercialisation. Le plan précise également le mode de production, decommercialisation, les éventuels contrats avec des sociétés commerciales.Le plan prévoit le détail des investissements, de leur financement et de leurréalisation sur la période correspondant aux étapes du développement desactivités de l’entreprise. S’il y a lieu, le plan prévoit les investissements nécessairesà la mise aux normes de l’entreprise. Le plan est agréé par l’autorité de gestion.Dans le cas où chef d’entreprise souhaiterait modifier l’économie de son projet aucours du plan, il devra établir un avenant à son plan de développement initial. Cetavenant devra être agréé par l’autorité de gestion avant d’être mis en œuvre.La mise en œuvre du plan d'entreprise doit commencer dans un délai de neufmois à compter de la date de la décision d'octroi de l'aide. Au terme du plan, l’autorité de gestion vérifie systématiquement sa réalisation etsa cohérence avec les prévisions qui ont été agréées lors de l’octroi des aides.



La sélection des dossiers sera réalisée à partir de critères de sélection basés surles principes suivants : engagement dans une démarche environnementale ; création ou maintien d’emploi salarié sur l’exploitation ; engagement dans des démarches de qualité ou de valorisation de

production, dans une démarche agro-écologique.

Montant et taux d’aide Le montant maximal d’aide publique est de 15 000 euros par exploitation. Il sera modulé en fonction de critères qui reposeront sur les principes suivants : engagement des exploitations dans des mesures agroenvironnementales via

leur PDE ; proposition d’un plan de gestion ou de valorisation des déchets ; recours à des énergies renouvelables et propres.

L’aide est limitée à une demande par exploitation, elle est versée en deux tranchesau moins, sur 5 ans.

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Nombre de petites exploitations bénéficiant d’une aide au démarrage et audéveloppement (facultatif)

Investissement total (public et privé) (€)(facultatif) Dépense publique totale (€)(facultatif)

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Type d’opération 6.4.1 - Diversification des activités économiques vers des activités non agricoles


Le dispositif vise la création d’activités nouvelles et le renforcement d’activitéshors production agricole.

Les actions financées par ce dispositif peuvent être de différentes natures :accueil, hébergement à la ferme, agritourisme, artisanat, activités équestres horsélevage, services en milieu rural (entretien de l’espace, pension pour animaux,entretien de résidence…), accueil en forêt, transformation, commercialisation etvente de produits hors Annexe I.

Type de soutien Subvention en remboursement de coûts réels engagés et payés, de barèmesstandards de coûts unitaires ou montants forfaitaires, contributions en nature.


Règlement 1407/2013 du 18 décembre 2013 portant sur les aides deminimis

Régime cadre d’aide publique à finalité régionale (X68/2008) avec un tauxd’aide publique variant de 50 % à 70 % (jusqu'au 30 juin 2014 en attente dunouveau règlement).

Bénéficiaires Les membres du ménage agricole sont éligibles à cette mesure, c’est-à-diretoute personne physique ou morale ou groupement de personnes physiquesou morales, quel que soit le statut juridique accordé au groupement et à sesmembres, exerçant une activité agricole (hormis les salariés agricoles) ;

les micro ou petite entreprises en activité dans une zone rurale ; autres personnes physiques ou morales ayant une activité en zone rurale.

Coûts éligibles Investissements matériels éligibles : travaux de réhabilitation de bâtiments existants non dédiés à la production

ou transformation de produits agricoles, aménagements extérieurs améliorant l’accessibilité ou travaux paysagers, matériel et/ou équipement pour la création d’une activité de diversification

non dédiés à la production ou à la transformation de produits agricoles, travaux de création ou amélioration d’hébergement pour chambres d’hôtes,

meublés de tourisme et hôtellerie de plein air (campings, résidencesmobiles…)

Investissements immatériels éligibles : Frais directement liés à un investissement physique et nécessaires à sa

préparation ou à sa réalisation (études préalables, plan de développementdes entreprises, analyses de sols, honoraires d'architecte, frais d'expertisejuridique, technique ou financière, frais de notaire…). Ces frais sontrattachés au dossier comprenant les investissements matériels.

Prestation de service à l'agriculture dans la mesure ou le prestataire deservice est un agriculteur ou un membre du ménage agricole et qu'il y atraçage des prestations effectuées.

Les investissements immatériels (études de marché, études de faisabilité,études stratégiques, diagnostics, conseil externe dans tout domainepertinent, acquisition de brevets et licences, participation à des foires etsalons…) non liés à un investissement physique peuvent être retenus comme

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6.4 – Investissements dans la création et le développement d'activités non agricoles

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éligibles s’ils sont prévus en cohérence avec une opération (réalisée ouenvisagée) comportant un investissement physique. Ils seront autant quepossible précédés ou suivis d'un investissement physique ou d'unemodification de pratique.

L'acquisition de droits de production agricole, de droits au paiement, d'animaux etde plantes annuelles, ainsi que la plantation de ces dernières, sont exclus dubénéfice des aides (art. 45 du R(UE) n°1305/2013).

Sont exclus du champ de la mesure : le développement de filières de production agricole, l’acquisition de matériel concourant à la mise en œuvre de mesures agro-

environnementales, la production d'énergies renouvelables pour l'autoconsommation des

exploitations agricoles, qui relève du type d’opération 4.1.1, la transformation et la commercialisation (vente directe à la ferme) des

productions agricoles qui relèvent de la mesure 4 (type d’opération 4.2.1), la promotion des productions agricoles bénéficiant des mesures relevant de

la mesure 3.

Conditions d’éligibilité Lorsqu’une personne morale ou un groupement de personnes morales estconsidéré(e) comme membre du ménage agricole, ce dernier doit exercer uneactivité agricole dans l'exploitation au moment de la demande d'aide.

Les investissements soutenus ne doivent pas entraîner la création d'une activitéagricole ou l'appui à une activité, dont la production est un produit qui figure àl'annexe I du Traité.

En application de l’article 45 du R(UE) n°1305/2013, pour être admissibles aubénéfice d'un soutien du Feader, les opérations d'investissement sont précédéesd'une évaluation de l'impact attendu sur l'environnement, en conformité avec lalégislation spécifique applicable à ce type d'investissements, lorsque lesinvestissements sont susceptibles d'avoir des effets négatifs sur l'environnement.



La méthode de sélection des demandes d’aide repose soit sur des appels à projetsprécisant les critères de sélection, soit sur une qualification des projets éligibles àpartir d’une série de critères ou d’indicateurs d’évaluation : données technico-économiques (introduction d’innovations technologiques,

démarche de qualité, labellisation des produits) ; éléments sociaux (emplois, amélioration des conditions et de la sécurité du

travail) ; éléments environnementaux ; accessibilité au public et qualité architecturale du bâtiment ; établissement d’un Plan de Développement des Entreprises qui couvre tous

les aspects économiques, sociaux et environnementaux.

Les projets seront priorisés selon les principes suivants : actions portées dans le cadre de stratégies de territoires de projet, intégration paysagère et architecturale des projets.

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Montant et taux d’aide L'aide est accordée conformément à la règle «de minimis» (maximum 200 000 €par bénéficiaire pour une période de 3 ans) ou modulée dans le cadre des AFR de50 à 70%.





Nombre d'exploitations bénéficiant d'une aide pour la diversification desménages agricoles vers des activités non agricoles (obligatoire)

Nombre d'entreprises ayant bénéficié d'une aide (obligatoire) Nombre d’emplois créés dans les projets de diversification (obligatoire) Investissement total (public et privé) (€) (facultatif) Dépense publique totale (€) (facultatif)

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o Montant maximum : déterminer s’ils s’appliquent seulement àl'instruction ou également à la réalisation (critère d'engagement),

o Activité jamais réalisée,o Cohérence avec les prévisions qui ont été agréées,o Location : définir le périmètre des biens loués et leur durée de prise

en charge,o Aménagements : le type d'aménagement et les travaux associés

doivent être précisés,o Matériel concourant.

Le critère suivant devra absolument être précisé dans les documents demise en œuvre pour sécuriser la gestion du dispositif : inscription dans lecadre de stratégies de territoires de projet (PNR ou autres).

D'autre part le point de vigilance suivant devra être pris compte : unepersonne morale peut également être directement bénéficiaire des aides :veiller au respect de la réglementation en vigueur (code rural).



Coûts raisonnables : les modalités de vérification de ce point seront décritespour chaque type d'opération dans les documents de procédures

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complémentaires. Systèmes adéquats de vérification et de contrôle : pour les différents critères

de la fiche mesure au moins une modalité de contrôle est possible. Lesmodalités de mise en œuvre seront précisées ultérieurement.




Les mesures d’atténuation spécifiques sont les suivantes : Sous-mesures 6.1 et 6.2 : il a été précisé que les montants maximum

s’appliquent à l’instruction et à la réalisation. Sous-mesure 6.2 : le terme « installation » a été remplacé par « démarrage

d’activité ». Le respect de la réglementation en vigueur concernant le bénéficiaire

s’appuie sur l’ajout de la référence à l’article 2 de l’acte délégué dans la baserèglementaire de la mesure.

Le type d'aménagement et les travaux associés ont été précisés.

Il est de plus précisé : qu’il s’agit de location de terres uniquement, que le critère « matériel concourant » est sans objet car relevant de

dispositions réglementaires (art. 16 du R(UE) N° 1305).

Le document de mise en œuvre précisera : les éléments permettant de s’assurer de la modification consistante

d’activité, les conditions de vérification des engagements du PDE, les critères de priorisation concernant l’inscription de l’opération dans le

cadre de stratégies de territoires de projet.




Concernant la sous-mesure 6.1 :

1) Montant maximum d’aide cumulé entre les deux types de soutien (DJA et prêts bonifiés) : 70 000 € parjeune agriculteur.

Ce plafond peut être modulé en fonction de critères qui reposent sur les principes suivants : engagement des exploitations dans des mesures agroenvironnementales via leur PDE ; proposition d’un plan de gestion ou de valorisation des déchets ; recours à des énergies renouvelables et propres.

2) 2 schémas sont envisagés pour les prêts bonifiés ou bonification d’intérêts :

Les établissements de crédit ont un rôle de guichet unique en matière de crédit vis à vis des agriculteurs

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mais n’ont aucune responsabilité en matière d’instruction des dossiers et de conservation des justificatifs desinvestissements.

Pour permettre l’accès aux aides à l’installation, le plan de développement mentionnant les différents prêtsprévus sur sa durée doit être examiné par l’autorité de gestion qui, après instruction du dossier, prend ladécision d’octroi des aides. Cette décision comprend la possibilité d’accès à la bonification d’intérêt ou àl’accès aux prêts bonifiés pour les investissements prévus dans le plan ou au-delà si le plan prévoit une miseen réserve du droit à prêt (cf. paragraphe sur le plan de développement). Cet examen se fonde en particuliersur les informations fournies par l’organisme bancaire, notamment le projet de contrat de prêt (propositioncommerciale de l’organisme bancaire) accompagné d’un tableau d’amortissement ainsi que l’objet pourlequel le prêt est demandé.Dans le cas où le choix se porte vers l’accès à la bonification d’intérêts, le bénéficiaire devra, annuellement, àdate anniversaire du prêt, présenter au service instructeur une attestation bancaire et un tableaud’amortissement émanant de l’établissement de crédit auprès duquel il a contracté un prêt dans le respectdes décisions prises lors de la programmation et de l’engagement de l’aide publique. Cette attestationcertifie que les échéances de prêt relatives aux engagements pris sont encaissées par l’établissement decrédit.

L’octroi d’une aide sous forme de bonification d’intérêt inclut une condition suspensive liée à l’octroi effectifdu prêt par l’organisme bancaire.

Du fait de l’étalement de la réalisation des prêts au rythme des besoins de financement pendant la durée duplan de développement (ou au-delà dans le cas de mise en réserve du solde), l’autorité de gestion réinstruitchaque demande de prêt et revérifie systématiquement, avant d’accorder chaque nouvelle bonification deprêt ou nouveau prêt, que la cohérence avec le plan de développement est bien respectée. De plus, lors dela mise en place de chaque prêt, l’agriculteur signe un contrat de prêt avec l’établissement de crédit maisaussi des engagements avec l’administration qui reprennent ceux déjà souscrits lors de son plan dedéveloppement. Le respect de ces engagements est vérifié par la suite via des contrôles sur place.

La vérification et le contrôle des justificatifs des investissements ne sont plus réalisés par les établissementsde crédit mais par les services de l’organisme payeur agissant pour le compte de l’autorité de gestion, euégard à son expertise en la matière. La conformité des justificatifs de la réalisation de l’investissementfinancé par un prêt bonifié est vérifiée dans 100% des cas juste après la mise en place du prêt.

Cas du prêt bonifié :En cas d’insuffisance de justificatifs le prêt est réduit à concurrence du montant des justificatifs valides, oudéclassé. Les éléments de traçabilité attestant de cette vérification sont saisis par les services de l’organismepayeur dans un système d’information partagé avec l’autorité de gestion.

Cas de la bonification :En cas d’insuffisance de justificatifs, la bonification d’intérêts versée à la date anniversaire du prêt est réduiteà concurrence du montant des justificatifs valides, ou déclassé. Les éléments de traçabilité attestant de cettevérification sont saisis par les services de l’organisme payeur dans un système d’information partagé avecl’autorité de gestion.Dans le cas où l'aide publique est versée directement aux bénéficiaires, afin de garantir que les organismesbancaires fourniront toutes les informations nécessaires au traitement des dossiers de demande d'aide, unecharte pourra être signée entre l’autorité de gestion et chacun des organismes bancaires pour la durée duprogramme. Cette charte fixerait par exemple : la nature des éléments à fournir par les organismes bancaires pour l’instruction de la demande d’aide

au titre du type d’opération 6.1.2 et pour la certification de service fait ; les modalités de présentation et de calcul des tableaux d’amortissement ; la périodicité de transmission de ces informations (via le demandeur d’aide) au service instructeur ; les conditions de déblocage de fonds par l’organisme bancaire au profit de l’agriculteur (en particulier

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le fait que ce déblocage de fonds n’intervient sur le compte du client que lorsque l’objet du prêt estjustifié).

les modalités de contrôle de la bonne application de la charte par les organismes bancaires.


Définition des seuils supérieurs et inférieurs ainsi que le prévoit l'article 19 (4) du règlement (UE)n°1305/2013 : en cours de définition.

Définition des petites exploitations visées à l'article 19 (1) (a) (iii) du règlement (UE) n 1305/2013 : en coursde définition

Concernant la sous-mesure 6.1 : Engagements des bénéficiaires : Engagements généraux :

mettre en œuvre le contenu du plan d’entreprise dans un délai de 9 mois à compter de ladate de la décision d'octroi de l'aide

rester exploitant agricole durant 5 années à compter de la date d'installation satisfaire aux obligations de publicité FEADER ; informer immédiatement l'autorité de gestion de toute cessation d'activité ainsi que des

modifications intervenant dans la mise en oeuvre du projet et nécessitant un avenant ,modifications dont la liste lui est remise ;

se conformer aux obligations liées aux contrôles administratifs de fin du plan d’entreprise se soumettre à tout contrôle, sur place, sur pièces, communautaire ou national, pendant la

durée des engagements et à l'issue du plan d’entreprise. Engagements particuliers :

le cas échéant satisfaire aux engagements particuliers liés aux critères de modulation de la DJA ; respecter les conditions d’octroi complémentaires fixées les financeurs.

en cas d'acquisition progressive de la capacité professionnelle : suivre une formation complémentaire afin d'acquérir le diplôme requis dans le délai de 3 ans

à compter de la décision d'octroi ; transmettre ce diplôme ou l'attestation de suivi à l'autorité de gestion,

en cas d'installation progressive : respecter les étapes de mise en œuvre du contrat être affilié comme exploitant agricole à titre principal [ou ATS] au régime général des non

salariés agricoles


Il est possible de combiner plusieurs options de soutien relevant de différentes sous-mesures, par exemple : jeune agriculteur qui s'installe et qui développe simultanément une activité non agricole en zones

rurales ; micro-ou petites-entreprises rurale ou agriculteur et / ou son / ses membres du ménage qui sont

aidés pour des investissements non agricoles dans leurs entreprises existantes et qui dans le mêmetemps entreprennent un nouvel investissement pour cette activité en zone rurale ;

une petite exploitation développant son activité agricole, qui, au cours de la période de sondéveloppement, commence également une nouvelle activité non agricole, ou investit dans uneentreprise / activité non agricole existante.

Les investissements pour les jeunes agriculteurs sont financés dans le cadre de la mesure 4.Les exploitants agricoles dont font partis les jeunes peuvent bénéficier de conseil dans le cadre des mesures1 et 2.

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246PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

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Articles 20 et 45 du Règlement (UE) n° 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil relatif ausoutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (Fea-der).



La mesure 7 relevant de l’article 20 du Règlement (UE) n°1305/2013 vise à stimuler la croissance, à renforcerl’attractivité des zones rurales et à promouvoir la durabilité environnementale et socio-économique deszones rurales. Cette mesure est mobilisée afin de lutter contre l’accroissement des déséquilibres urbains etruraux et de renforcer l’attractivité des zones rurales.

Cette mesure porte sur la zone rurale telle que définie en section 8.1 du PDRM ; elle concerne 4 sous-mesures comprenant chacune un type d’opération.

► Sous - mesure 7.1 : Etablissement et mise à jour des plans de développement des communes et des vil -lages dans les zones rurales et de leurs services de base ainsi que des plans de protection et de gestionliés aux sites Natura 2000 et à d'autres zones à haute valeur naturelle

Type d’opération 7.1.1 : Aménagement foncier et protection des espaces agricoles et naturels.On assiste à une généralisation de la contraction de la SAU, qui d’une part entraine la fermeture desmilieux et d’autre part, limite les transactions et entraîne une spéculation foncière, encouragée parla pression foncière issue d’une urbanisation non maîtrisée. En résultent pour les exploitants defortes difficultés d’accès au foncier (quantité, qualité, coût, enclavement…). De plus, la diffusion del’urbanisation tend à homogénéiser les paysages.Ce type d’opération vise à préserver, aménager et valoriser le patrimoine naturel dont en particulierles espaces agricoles et forestiers à haute valeur patrimoniale. Il répond ainsi au besoin 15 de Ges-tion, préservation et restauration de la biodiversité, rattaché au domaine prioritaire 4A.Il s’agit également d’aménager et de protéger le foncier pour maintenir et encourager l’activité agri-cole et contribuer à l’aménagement durable du territoire. Il répond donc aussi au besoin 4 de Pré-servation et développement de la SAU, rattaché au domaine prioritaire 2B.En conséquence, le type d’opération « Aménagement foncier et protection des espaces agricoles etnaturels » contribue prioritairement au domaine prioritaire 4A, et secondairement au domaine prio-ritaire 2B.

► Sous - mesure 7.3 : Infrastructure à haut débit, y compris sa mise en place, son amélioration et son déve-loppement, infrastructure passive à haut débit et fourniture de l'accès au haut débit et des solutionsd'administration en ligne

Type d’opération 7.3.1 : Investissement dans les infrastructures de haut-débit et l'accès à ces in-frastructures 15,2% des foyers et des entreprises sont en situation de fracture numérique, ne disposant pas dedébits supérieurs à 2 Mbit/s, dont 1,7% sont en zone blanche (inéligibles à internet). De plus, lescoûts de connectivité au Très Haut Débit sont très élevés avec des risques de répercussion des prixsur les consommateurs. Enfin, malgré la mise en place de 35 écoles numériques rurales, des effortsrestent à conduire au niveau des usages (télé services, télétravail…).Ce type d’opération vise à développer l’accessibilité aux TIC par la mise en place d’infrastructures né-

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7 – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales

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cessaires pour l’accès à l’internet haut et très haut débit, en réponse au besoin 28- Amélioration del’accès et de l’usage des TIC, rattaché au domaine prioritaire 6C.Il contribue en conséquence au domaine prioritaire 6C.

► Sous - mesure 7.5 : Investissements à l'usage du public dans les infrastructures récréatives, les informa-tions touristiques et les infrastructures touristiques à petite échelle

Type d’opération 7.5.1 : Promotion et développement des activités touristiquesLa richesse culturelle et naturelle du patrimoine rural présente un potentiel indéniable de valorisa-tion touristique, mais son développement se heurte à une faible lisibilité de l’offre existante.Ce type d’opération vise à améliorer l’offre touristique, la communication sur les sites touristiques etla commercialisation de services touristiques en zones rurales, en réponse au besoin 25- Soutien à lacréation et au développement d’emplois et d’activités en zone rurale, rattaché aux domaines priori-taires 6A et 6B.Il contribue ainsi prioritairement au domaine prioritaire 6B et secondairement au domaine priori-taire 6A.

► Sous - mesure 7.6 : Etudes et investissements liés à l'entretien, à la restauration et à la réhabilitation dupatrimoine culturel et naturel des villages, des paysages ruraux et des sites à haute valeur naturelle, ycompris les aspects socio-économiques, ainsi que les actions

Type d’opération 7.6.1 : Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel et culturelLa Martinique possède un riche patrimoine rural, qui participe fortement à la qualité de vie des Mar -tiniquais et à l’offre touristique. Ce patrimoine est ainsi un vecteur de développement endogène desterritoires ruraux. On assiste toutefois à la disparition ou à la dégradation d’éléments de patrimoine,de savoir-faire et de traditions associés.Ce type d’opération vise à préserver, restaurer et valoriser le patrimoine naturel et culturel ruralpour éviter sa disparition et en faire un atout de développement économique, social et touristique.Il répond donc prioritairement au besoin 25- Soutien à la création et au développement d’emplois etd’activités en zone rurale, rattaché aux domaines prioritaires 6A et 6B, mais aussi au besoin 15- Ges-tion, préservation et restauration de la biodiversité, rattaché au domaine prioritaire 4A.En conséquence, le type d’opération « Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel etculturel » contribue prioritairement au domaine prioritaire 6B, et secondairement aux domainesprioritaires 4A et 6A.

La mesure contribue à travers les types d’opération 7.1.1 et 7.6.1 à atteindre les objectifs de l’UnionEuropéenne en matière de préservation de l’environnement (protection et mise en valeur des espacesnaturels).Le type d’opération 7.3.1 contribuant quant à lui à atteindre les objectifs de l’Union en faveur del’innovation, à travers les investissements dans les TIC.


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Type d’opération 7.1.1 - Aménagement foncier et protection des espaces agricoles et natu-rels


Le type d’opération vise à : aménager et protéger le foncier pour maintenir et encourager l’activité

agricole et contribuer à l’aménagement durable du territoire ; accompagner la mise en œuvre d’une politique des structures ; préserver, aménager et valoriser le patrimoine naturel dont en particulier les

espaces agricoles et forestiers à haute valeur patrimoniale.

Les opérations visées sont donc : les opérations de protection des espaces agricoles et naturels périurbains

(PEANPU) prévues par la loi sur le développement des territoires ruraux(notamment constitution de réserves foncières, préservation de la vocationagricole et naturelle des terres, renforcement des zones agricolesprotégées) ;

les opérations d’aménagement foncier prévues par la loi sur ledéveloppement des territoires ruraux et la loi d’orientation agricole(notamment mise en valeur des terres incultes et échanges d’immeublesruraux) et autres opérations foncières prévues par le code rural ;

l’élaboration de plans de protection et de gestion des espaces naturels dehaute valeur patrimoniale.


Liens avec d’autres réglementations Bénéficiaires Collectivités territoriales,

EPCI, Etablissements publics, Associations ayant pour objectif la protection et la mise en valeur du

patrimoine naturel, de l’espace agricole SAFER, Agence des 50 pas.

Coûts éligibles Les dépenses éligibles sont : travaux d’aménagement et d’améliorations foncières : drainage,

défrichement, dérochage, griffage, lutte contre l’érosion, frais liés à l’opération foncière : frais de géomètre, frais d’enregistrement, frais de portage liés à la gestion/acquisition/rétrocession foncière : entretien

et conservation du bien, frais financiers, frais d’actes, frais d’étude, document de planification, enquête, animation foncière.

Les opérations d’investissement immatériel doivent être directement liées à uninvestissement physique et nécessaires à sa préparation ou à sa réalisation(études préalables, analyses de sols, honoraires d'architecte, frais d'expertisejuridique, technique ou financière, frais de notaire).

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7.1 – Etablissement et mise à jour des plans de développement des communes et des villagesdans les zones rurales et de leurs services de base ainsi que des plans de protection et de ges-

tion liés aux sites Natura 2000 et à d'autres zones à haute valeur naturelle

250

Les investissements immatériels (études de marché, études de faisabilité, étudesstratégiques, diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent) non liés àun investissement physique peuvent être retenus comme éligibles s’ils sontprévus en cohérence avec une opération (réalisée ou envisagée) comportant uninvestissement physique.

Sont exclus les dépenses de fonctionnement non rattachées à un projet bienidentifié.



Les dossiers sont présentés sur la base d’un cahier des charges privilégiant lesopérations permettant de garantir la vocation agricole des terres.


Les critères de sélection viseront à cibler les interventions sur les projets offrant leplus de retombées en matière de développement des zones rurales etgarantissant un usage durable du foncier agricole, notamment les interventionsdans des périmètres identifiés par les collectivités territoriales comme devant êtreprioritairement attribués à des activités de production agricole (PEANPU).

Il sera donné une priorité aux actions portées dans le cadre de stratégies deterritoires de projet.

Montant et taux d’aide Le taux d’aide est de 100% des dépenses éligibles.





Nombre de projets soutenus (facultatif) Population rurale bénéficiant de services ou infrastructures nouveaux ou

amélioré (obligatoire) Dépense publique totale (€) (facultatif)

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Type d’opération 7.3.1 - Investissement dans les infrastructures à haut-débit et l'accès à ces infrastructures


Ce type d'opération vise à développer l’accessibilité aux TIC, notamment par lamise en place d’infrastructures nécessaires pour l’accès à l’internet haut et trèshaut débit pour tous, afin d’améliorer le maillage du territoire et renforcer lacohésion sociale.


Liens avec d’autres réglementations Bénéficiaires Conseil régional de Martinique, Collectivité territoriale de Martinique, Société

Publique Locale THDCoûts éligibles Les dépenses éligibles correspondent aux investissements matériels et

immatériels nécessaires aux actions relatives à la couverture numérique :l’installation d’une infrastructure passive à large bande (par exemple, travaux degénie civil tels que des gaines ou autres éléments de réseaux tels que des fibresnoires, etc.) en synergie avec d'autres infrastructures (réseaux énergétiques, detransports, d'adduction d'eau et d'égouts, etc.) dans certaines communes rurales.

Les opérations d’investissement immatériel doivent être directement liés à uninvestissement physique et nécessaires à sa préparation ou à sa réalisation(études préalables, analyses de sols, honoraires d'architecte, frais d'expertisejuridique, technique ou financière, frais de notaire).

Les investissements immatériels non liés à un investissement physique peuventêtre retenus comme éligibles s’ils sont prévus en cohérence avec une opération(réalisée ou envisagée) comportant un investissement physique. Ils seront autantque possible précédés ou suivis d'un investissement physique.

La mesure intervient hors champ de la concurrence.


Les opérations soutenues doivent : porter sur des secteurs situés en zones rurales ; être conformes au Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique

(SDTAN) ; le cas échéant, être cohérentes avec les stratégies locales de

développement, respecter les trames vertes et bleues dès lors qu'elles seront mises en place.

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7.3 – Infrastructure à haut débit, y compris sa mise en place, son amélioration et son développe-ment, infrastructure passive à haut débit et fourniture de l'accès au haut débit et des solutions

d'administration en ligne

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En lien avec le Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique (SDTAN),seules certaines boucles situées en zone rurale seront financées. Uneidentification des territoires concernés est en cours.

Montant et taux d’aide Taux d’aide publique : 100% des dépenses éligibles





Nombre de projets soutenus (facultatif) Population rurale bénéficiant de l'internet à très haut débit (obligatoire) Dépense publique totale (€) (facultatif)

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Type d’opération 7.5.1 - Promotion et développement des activités touristiques


Le type d’opération vise à développer l’attractivité touristique des zones ruralesde manière à maintenir et développer un tissu économique vivant dans cesespaces et à favoriser les créations d’emplois et la croissance.

Il s’agit donc de promouvoir une image dynamique du tourisme rural enaméliorant, qualitativement et quantitativement, l’hébergement, les produits, lacommunication sur les sites touristiques ainsi que le développement et/ou lacommercialisation de services touristiques en zones rurales, tout particulièrementdans le cadre de stratégies globales intégrées.

Les opérations éligibles à ce type d’opération portent sur la création, lamodernisation et le développement d’activités récréatives et touristiques, enaméliorant la prise en compte de l’environnement et de la dimension sociale(tourisme durable) et la qualité des prestations (y compris l’insertion dans desdémarches qualité).



Règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission Européenne du 15décembre 2006 concernant l’application des articles 87 et 88 du traité CEaux aides de minimis.

Règlement (CE) n°360/2012 du 25 avril 2012 relatif aux aides de minimisaccordées à des entreprises fournissant des services d’intérêt économiquegénéral.

Régime cadre d’aide publique à finalité régionale (X68/2008) avec un tauxd’aide publique variant de 50% à 70%.

Bénéficiaires Collectivités territoriales, EPCI Etablissements publics, Comités et offices de tourisme, Privés (particuliers, entreprises, etc.), Associations.

Exclusion des actifs agricoles qui émargent à la mesure 6, type d’opération 6.4.1.

Coûts éligibles Les dépenses éligibles correspondent aux investissements immobiliers, matérielset immatériels nécessaires pour la création et/ou l’aménagement des servicessusmentionnés : investissements immobiliers : dépenses liées à la construction, à la

rénovation (y compris la mise aux normes, normes européennes inférieuresà 36 mois) des biens immeuble ;

investissements matériels : l’achat ou location-vente de matériels etd’équipement neufs jusqu’a concurrence de la valeur marchande du bien ;

investissements immatériels : études préalables, analyses de sols,honoraires d'architecte, frais d'expertise juridique, technique ou financière,frais de notaire.

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7.5 – Investissements à l'usage du public dans les infrastructures récréatives, les informationstouristiques et les infrastructures touristiques à petite échelle

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Sont également éligibles : la création ou la rénovation de sentiers de randonnées, la création ou la rénovation d'aires d'accueil en milieu naturel, la création ou la rénovation d'équipements thématiques de découverte ou

sportifs en milieu naturel, la mise en place de signalétique, la conception et la diffusion de documents d'information et de marketing, la création de produits d’hébergement innovants (meublés écologiques,

structures d’accueil de faible dimension), la création de gîtes d’étape sur les parcours de randonnées, la valorisation des produits régionaux (anciens fruits et légumes oubliés) et

la mise en marché auprès d’une clientèle touristique, le développement de produits sport et loisirs de pleine nature.

Les opérations d’investissement immatériel doivent être directement liées à uninvestissement physique et nécessaire à sa préparation ou à sa réalisation. Cesfrais sont rattachés au dossier comprenant les investissements matériels.Les investissements immatériels non liés à un investissement physique peuventêtre retenus comme éligibles s’ils sont prévus en cohérence avec une opération(réalisée ou envisagée) comportant un investissement physique. Ils seront autantque possible précédés ou suivis d'un investissement physique.


Les opérations soutenues doivent : porter sur des secteurs situés en zones rurales ; être conformes aux plans de développement des communes ainsi qu’aux

documents d’aménagement et de planification des intercommunalités,lorsque ces plans et documents existent ;

être cohérentes avec les stratégies de développement touristique (schémasde développement et PDIPR notamment) ;

respecter les trames vertes et bleues dès lors qu'elles seront mises en place.

Seuls les projets inférieurs à 200 000 € sont éligibles au FEADER pour lescommunes rurales.


Les critères de sélection s’appuieront sur les principes suivants : inscription et cohérence avec les stratégies de développement touristiques

et les stratégies des territoires de projet (PNRM, territoires Leader…). caractère innovants des projets ; inscription environnementale et paysagère des opérations.

Montant et taux d’aide Taux d’aide maximum : 70% des dépenses éligibles pour les Maîtres d’ouvrages privés ou publics en

champs concurrentiel. Les projets intégrés au niveau architectural etpaysager bénéficient d’un taux d’aide majoré (non fixé pour le moment).

100% des dépenses éligibles pour les Maîtres d’ouvrages publics horschamps concurrentiel.

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Nombre de projets soutenus (facultatif) Population rurale bénéficiant d’infrastructures récréatives nouvelles ou

améliorées (obligatoire) Dépense publique totale (€) (facultatif)

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Type d’opération 7.6.1 - Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel et culturel


Le type d’opération vise la conservation et la mise en valeur : du patrimoine naturel (en particulier les espaces agricoles et forestiers à

haute valeur naturelle) et de la biodiversité d’une part, du patrimoine culturel (patrimoine bâti, patrimoine architectural, sites

historiques) en milieu rural d’autre part, comprenant également larestauration, la mise en valeur et la présentation au public de ces éléments,dans le cadre d’un circuit de visite ou d’un apport patrimonial à un projetd’agritourisme.

En effet, une meilleure appropriation de notre patrimoine contribue à faire desdifférents acteurs économiques de véritables promoteurs de la destinationMartinique. La Martinique est une île pourvue de richesses naturelles, culturellesqui ne demandent qu'à être conservées, mises en valeur et découvertes dans unpremier temps par les résidents, mais aussi par les touristes désireux de connaîtrela Martinique authentique.

Les opérations éligibles à ce type d’opération sont donc : l’élaboration de plans de protection et de gestion des espaces bâtis de haute

valeur patrimoniale, les actions de sensibilisation environnementale, actions de communication

et de connaissance du milieu, l’édition de documents pédagogiques relatifs à la conservation et à la mise

en valeur du patrimoine rural, les études, travaux, prestations de services et investissements matériels non

productifs liés : à la restauration de milieux naturels dégradés, au confortement

d’espèces rares ou menacées et la mise en place de collections, à laréhabilitation des forêts sèches ou littorales et des mangroves ;

à l’entretien, la restauration, la mise en valeur du patrimoine culturel etdes sites historiques (batteries, fours, moulins, sites amérindiens, etc.).

à la préservation du patrimoine immatériel tel que musical, folklorique,ethnologique.

Type de soutien Subvention en remboursement de coûts réels engagés et payés, barèmesstandards de coûts unitaires ou montants forfaitaires, contributions en nature.


Règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission Européenne du 15 décembre2006 concernant l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides deminimis.

Bénéficiaires Collectivités territoriales, EPCI, Etablissements publics, Parc Naturel Régional de la Martinique, Associations Comités et offices de tourisme, propriétaires privés.

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7.6 – Etudes et investissements liés à l'entretien, à la restauration et à la réhabilitation du patri-moine culturel et naturel des villages, des paysages ruraux et des sites à haute valeur naturelle,y compris les aspects socio-économiques, ainsi que les actions de sensibilisation environnemen-

tale

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Coûts éligibles Les dépenses éligibles correspondent aux études et investissements : travaux d’aménagement, travaux d’entretien et/ou de mise en valeur d’un

site ; réalisation d’études et d’inventaires scientifiques nécessaires à

l’amélioration et à la diffusion des connaissances au sein de zones à hautevaleur patrimoniale ;

animation et actions de sensibilisation nécessaires à l’amélioration et à ladiffusion des connaissances au sein de zones à haute valeur patrimoniale.

l’élaboration de plans de protection et de gestion des espaces bâtis de hautevaleur patrimoniale,

les actions de sensibilisation environnementale, actions de communicationet de connaissance du milieu,

l’édition de documents pédagogiques relatifs à la conservation et à la miseen valeur du patrimoine rural,

les études, travaux, prestations de services et investissements matériels nonproductifs liés : à la restauration de milieux naturels dégradés, au confortement

d’espèces rares ou menacées et la mise en place de collections, à laréhabilitation des forêts sèches ou littorales et des mangroves ;

à l’entretien, la restauration, la mise en valeur du patrimoine culturel etdes sites historiques (batteries, fours, moulins, sites amérindiens, etc.).

préservation du patrimoine immatériel tel que musical, folklorique,ethnologique dans la limite de 50 000 €.

Les opérations d’investissement immatériel doivent être directement liées à uninvestissement physique et nécessaires à sa préparation ou à sa réalisation(études préalables, analyses de sols, honoraires d'architecte, frais d'expertisejuridique, technique ou financière, frais de notaire…). Ces frais sont rattachés audossier comprenant les investissements matériels.Les investissements immatériels non liés à un investissement physique peuventêtre retenus comme éligibles s’ils sont prévus en cohérence avec une opération(réalisée ou envisagée) comportant un investissement physique. Ils seront autantque possible précédés ou suivis d'un investissement physique.


Les opérations soutenues doivent : porter sur des secteurs situés en zones rurales ; être conformes aux plans de développement des communes ainsi qu’aux

documents d’aménagement et de planification des intercommunalités,lorsque ces plans et documents existent ;

respecter les trames vertes et bleues dès lors qu'elles seront mises en place.

Seuls les projets inférieurs à 200 000 € sont éligibles au FEADER pour lescommunes rurales telles que définies dans la section 8.1 du PDRM.

Principes concernant l’établissement des

Il sera donné une priorité aux actions portées dans le cadre de stratégies deterritoires de projet.

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critères de sélection Les critères de sélection s’appuieront sur les principes suivants : maîtrise du foncier ; qualité environnementale des sites choisis qualité architecturale des sites choisis mise en réseau pour les présentations au public (circuits, guides, etc.).

Montant et taux d’aide Taux d’aide: 75% pour les Maîtres d’ouvrage privés ou pour les maîtres d’ouvrage public

dans le champ concurrentiel. Les projets intégrés au niveau architectural etpaysager bénéficient d’un taux d’aide majoré (non fixé pour le moment).

100% pour les Maîtres d’ouvrage publics hors champs concurrentiel





Nombre de projets soutenus (facultatif) Population rurale bénéficiant de services nouveaux ou améliorés

(obligatoire) Dépense publique totale (€) (facultatif)

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Les risques d'erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure sontles suivants : Marchés publics, Sélection des bénéficiaires, Système informatique, Demande de paiement.


o types d'aménagement et travaux associés (7.1.1) ;o coûts standards.

Des points de vigilance devront être pris compte : listes fermées à privilégier.


la règlementation sur les marchés publics seront précisées lors del’établissement de la procédure.




Les mesures d’atténuation spécifiques sont les suivantes : Précision et emploi de listes fermées pour les types d’aménagement et

travaux associés proposés dans les coûts éligibles du type d’opération 7.1.1. La formulation « barèmes standards de coûts unitaires » a remplacé celle de

« coûts standards ».

Par ailleurs, le document de mise en œuvre privilégiera autant que faire se peutl’emploi de listes fermées.

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Dérogation spécifique Très Haut Débit (type d’opération 7.3.1) :En application à l’article 20.2 du règlement 1305/2013 du 17 décembre 2013, et au regard des besoinsidentifiés sur le territoire en terme de très haut débit, une dérogation à l’obligation de financer desinfrastructures de petites tailles est appliquée. Seuls les projets qui auront bénéficié d’une validationnationale dans le cadre du programme national du très haut débit feront l’objet d’un cofinancement duFEADER dans la limite de l’enveloppe et selon une complémentarité territoriale.

Infrastructures de petite taille :En application à l’article 20.2 du règlement 1305/2013 du 17 décembre 2013, et au regard des besoinsidentifiés sur le territoire en terme d’aménagement, le choix est fait de financer toutes les opérations demoins de 200 000€ éligibles à cette mesure et situés en zone rurale, hors des zones de l’ITI Urbain.


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Articles 21, 23 à 26 et 45 du Règlement (UE) n° 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil re -latif au soutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Ru -ral (Feader).



La forêt assure un rôle multifonctionnel répondant à des enjeux environnementaux (paysage, biodiversité,atténuation des changements climatiques), sociétaux (espaces de vie, de loisirs et de détente, support desensibilisation à l’environnement et au patrimoine local) et économiques (sylviculture, filière bois, tourisme)qu’il convient de préserver.

On entend par forêt en Martinique, outre les terrains relevant du Régime Forestier (Livre 2 du CodeForestier), tout peuplement ligneux, y compris ceux désignés communément sous le nom de broussailles,issus de plantations, ou installé naturellement sur un terrain depuis plus de 20 ans, dont la couverture au soldépasse 10%.

La mesure concerne 4 sous-mesures et 6 types d’opération répartis comme suit :

► Sous - mesure 8.2 : Système agroforestier - coûts de mise en place et de maintenance

Type d’opération 8.2.1 : Mise en place de systèmes agroforestiersLa question de la diversification agricole et de pratiques plus respectueuses de l’environnement estde plus en plus forte en Martinique. Le développement de ces pratiques nécessite une évolution destechniques de production agricole ainsi que la disponibilité de terres permettant leur mise en place.L’agroforesterie est une pratique flexible associant arbres, cultures ou animaux sur la même parcelle.Encore méconnue et confidentielle en Martinique, cette pratique représente pourtant une solutionpour valoriser une partie des zones forestières dans le respect des règles et recommandations del’Office national des forêts et une opportunité d’augmenter le potentiel productif et de diversifica -tion des parcelles agricoles en les enrichissant avec la plantation d’arbres.

Ce type d’opération vise à soutenir la mise en place de plantations dans le cadre de projets agrofo-restiers et à l’entretien au cours des 5 premières années en vue de : contribuer à la politique de diversification agricole, contribuer au développement de l'autosuffisance alimentaire de la Martinique, contribuer à l’amélioration en quantité et en qualité de la ressource de bois locale, développer les externalités positives (protection des sols, lutte contre l’érosion, aménités).

Il répond ainsi au besoin 24- Pérennisation et amélioration du gisement forestier, rattaché au do-maine prioritaire 5E et au besoin 10- Développement de l’agroforesterie par l’acquisition de connais-sances et l’accompagnement à la diffusion des pratiques, rattaché aux domaines prioritaires 1A, 1B,1C.En conséquence, ce type d’opération contribue prioritairement au domaine prioritaire 5E et secon-dairement au domaine prioritaire 1B.

► Sous - mesure 8.4 : Restauration des dommages causés aux forêts par les incendies de forêt, les catas-

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8 – Investissements dans le développement des zones forestières et améliorationde la viabilité des forêts

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trophes naturelles et les événements catastrophiques

Type d’opération 8.4.1 : Réparation des dommages causés aux forêts par les incendies de forêts,catastrophes naturelles, événements catastrophiquesLa Martinique est sujette aux aléas pluies tropicales et cyclones qui peuvent produire des dégâts im -portants aux peuplements forestiers. En moyenne, la Martinique est confrontée à un évènement cli-matique par an. On ajoutera de plus que les boisements productifs n’ont pas la même résilience queles peuplements naturels.Ce type d’opération vise à réhabiliter les boisements productifs endommagés par des incendies deforêts, des catastrophes naturelles ou événements catastrophiques et préserver ainsi la valeur éco-nomique de ces boisements pour garantir la ressource à la filière bois de Martinique.Il répond ainsi en priorité au besoin 16 d’amélioration du rôle multifonctionnel de la forêt comme es-pace naturel à préserver, rattaché au domaine prioritaire 4A, et plus indirectement au besoin 24-Pérennisation et amélioration du gisement forestier, rattaché au domaine prioritaire 5E.En conséquence, ce type d’opération contribue prioritairement au domaine prioritaire 4A et secon-dairement au domaine prioritaire 5E.

► Sous - mesure 8.5 : Investissements améliorant la résilience et la valeur environnementale des écosys-tèmes forestiers ainsi que leur potentiel d'atténuation des changements

Type d’opération 8.5.1 : Renforcement des fonctions environnementales et de la résilience desécosystèmes forestiersLes espaces forestiers remplissent une triple fonction : de production, sociale et de protection. Cettedernière fonction est particulièrement importante en Martinique, dont le territoire, escarpé et àforte pluviosité, est fortement exposé aux événements climatiques.Ce type d’opération vise à améliorer le rôle multifonctionnel de la forêt par le renforcement desfonctions environnementales des forêts et de la résilience des écosystèmes forestiers. Il répond ainsi au besoin 16- Amélioration du rôle multifonctionnel de la forêt comme espace naturelà préserver, rattaché au domaine prioritaire 4A et contribue de ce fait au domaine prioritaire 4A.

Type d’opération 8.5.2 : évaluation de l’état des espaces forestiers et investissements non produc-tifs en forêtLes espaces forestiers couvrent 41,78% du territoire régional et représentent 48 000 ha, dont 1/3sont publiques. Pour autant, les ressources de la forêt privée restent méconnues, alors qu’elle joue,comme la forêt publique, un rôle structurant de l’espace rural et remplie des fonctions d’utilité pu-blique primordiales (rôle environnemental notamment). Un inventaire forestier est en cours de réali-sation. Ce type d’opération vise à poursuivre l’élaboration la charte forestière de la Martinique pour les fo-rêts publiques et privées sur tout le territoire et renforcer ainsi l'utilité publique de la forêt, en ré-ponse au besoin 16- Amélioration du rôle multifonctionnel de la forêt comme espace naturel à pré-server rattaché au domaine prioritaire 4A.L’évaluation de l’état des espaces forestiers et les investissements non productifs en forêt contri-buent en conséquence au domaine prioritaire 4A.

► Sous - mesure 8.6 : Investissements dans des techniques forestières et dans la transformation, la mobili-sation et la commercialisation des produits forestiers

Type d’opération 8.6.1 : Amélioration de la valeur économique des forêts. La gestion des espaces boisés de Martinique s’inscrit dans le cadre de la politique forestière fran-çaise qui privilégie un développement équilibré et durable des forêts, notamment dans les zones tro -picales et subtropicales que sont les départements d’outre-mer, avec en particulier pour objectifs :l’accroissement de la récolte de bois, l’amélioration de la compétitivité de la filière, de la gestion du -rable des forêts publiques et privées et de la protection des forêts.

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Si la ressource est abondante (la forêt occupe 47 120 ha du territoire martiniquais soit 41,78% duterritoire régional) et diversifiée, elle reste actuellement sous-exploitée ; le marché est resté peu ac-tif ces dernières années.Il s’agit d’optimiser la production sylvicole des peuplements d’un point économique et écologiquepar une orientation des techniques sylvicoles vers la production de bois d'œuvre de qualité en inci-tant les propriétaires forestiers à entreprendre l’amélioration de ces peuplements.Ce type d’opérations répond ainsi aux besoins 24- Pérennisation et amélioration du gisement fores-tier et 14- Structuration et modernisation de la filière bois, rattachés au domaine prioritaire 5E.Il contribue en conséquence au domaine prioritaire 5E.

Type d’opération 8.6.2 : Accroissement de la valeur ajoutée des produits sylvicoles. La filière de transformation du bois est peu développée car elle se heurte à un manque d’équipe-ments et à l’absence de zone de stockage entre la première et la seconde transformation. La plupartdes exploitations sont de très petite taille et rencontrent des difficultés techniques et financières. Lafilière souffre également d'une inexistence de promotion et un très fort marché de concurrence debois importé.Ce type d’opérations vise à moderniser et améliorer la compétitivité de la filière bois en améliorantle niveau global de résultats des entreprises, l’exploitation des bois ainsi que le stockage et le trans-port des grumes.Il répond ainsi prioritairement aux besoins 14- Structuration et modernisation de la filière bois et 24-Pérennisation et amélioration du gisement forestier, rattachés au domaine prioritaire 5E.En conséquence, le type d’opération « Accroissement de la valeur ajoutée des produits sylvicoles »contribue au domaine prioritaire 5E.

La mesure contribue à atteindre les objectifs de l’Union Européenne en matière de préservation del’environnement (types d’opération 8.3.1, 8.4.1 et 8.5.1 et 8.5.2), d’atténuation aux changements climatiqueset d’adaptation à ces changements (types d’opération 8.2.1 et 8.4.1) :

Les systèmes agroforestiers (type d’opération 8.2.1) contribuent aux objectifs définis dans la straté-gie Europe 2020 :

en faveur de la préservation de l’environnement, par une meilleure qualité de l’eau en aug-mentant l'infiltration et en ralentissant le lessivage des nitrates. Ils ont également un effetpositif sur la biodiversité et l'amélioration de la qualité des sols ;

en faveur de l’atténuation des événements liés au changement climatique, en contribuant aucontrôle de l'érosion et à la prévention des incendies. L'agroforesterie permet égalementune création de microclimats spécifiques qui peuvent fonctionner comme des brise-vent ouoffrent un abri et une protection pour le bétail et les autres animaux dans une zone donnée ;

en faveur de la lutte et de l’adaptation aux changements climatiques en contribuant à la pro-duction de biomasse et à la séquestration du carbone.

Les actions de restauration des dommages causés aux forêts par les incendies de forêt, les catas-trophes naturelles et les événements catastrophiques (type d’opération 8.4.1) permettent la restau-ration de la biodiversité d’une part, ainsi que la réhabilitation du gisement forestier qui contribued’autre part à la séquestration du carbone.

Les investissements améliorant la résilience et la valeur environnementale des écosystèmes fores-tiers ainsi que leur potentiel d'atténuation des changements (sous-mesure 8.5) contribuent directe-ment à la préservation de l’environnement ainsi qu’à la lutte et l’adaptation aux changements clima -tiques.


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Type d’opération 8.2.1 - Mise en place de systèmes agroforestiers


Le type d’opération vise à mettre en place des plantations dans le cadre de projetsagroforestiers et d’en assurer l’entretien au cours des 5 premières années.

Le terme d’agroforesterie désigne des systèmes d’utilisation des terres et despratiques dans lesquels des plantes ligneuses pérennes sont délibérémentintégrées avec des cultures et/ou des animaux sur la même unité de gestion. Lesarbres peuvent être isolés ou en groupes à l'intérieur des parcelles (agroforesteriesilvo-arable, sylvo-pastoralisme, pré-vergers ou vergers avec culture intercalaire) ousur les limites entre les parcelles (haies, alignements d'arbres).

Le développement de l’agroforesterie ne doit pas se faire au détriment des espacesforestiers mais dans une logique de complémentarité. C’est pour cela que sontdifférenciées l’agroforesterie en terres agricoles et les pratiques culturales souscouvert forestier. Les définitions suivantes sont utilisées : Pour l’agroforesterie en terres agricoles : « L’agroforesterie est la mise en

valeur du sol avec une association (simultanée ou séquentielle) de ligneux etde cultures ou d’animaux afin d’obtenir des produits ou des services utiles àl’homme » (Torquebiau, 1999).

Pour les pratiques culturales sous couvert forestier : « La notion de pratiqueculturale sous couvert forestier désigne la mise en valeur de terres forestièrespar une association, sur un même terrain, de productions sylvicoles etagricoles. Cette association maintient un couvert arboré permanent,supérieur à 50%, régulièrement réparti, à vocation forestière, sansaugmentation des risques naturels (notamment mouvement de terrain etinondations) ».

Cette opération n’a pas pour conséquence de remettre en cause la vocationforestière des terres.

L’implantation de systèmes agroforestiers (SAF) a pour principaux objectifs : d’encourager des pratiques orientées vers un respect de l’environnement

croissant ; de protéger les sols ; de préserver la biodiversité ; de valoriser des zones impropres à la mise en culture via des techniques

conventionnelle ; de participer à la diversification et à l’amélioration des productions (agricoles

et forestières) ; de soutenir la relance de la production de cacao agroforestier ; de soutenir le développement de l’élevage agroforestier en plein air ; de soutenir le développement des cultures agroforestières de plantes à

parfum aromatiques et médicinales (PAPAM). de soutenir la filière bois locale.

Type de soutien Subventions en remboursement de coûts réels engagés et payés, de barèmesstandards de coûts unitaires ou montants forfaitaires.

Prime annuelle surfacique pour les coûts d’entretien (déclinée dans les MAEC– mesure 10.1)

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8.2 – Système agroforestier - coûts de mise en place et de maintenance

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Règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission Européenne du 15 décembre2006 concernant l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides deminimis,


Bénéficiaires Agriculteurs ou groupements d’agriculteurs, qu'il s'agisse de personnes physiquesou morales : personnes physiques mettant en valeur une exploitation agricole ; personnes morales mettant en valeur une exploitation agricole : SCEA, GAEC,

EARL, EURL, SARL, SA, SCI, GFA, SAS, GIE, associations, établissements d'ensei-gnement et leurs centres constitutifs, établissements d'expérimentation, derecherche, organismes d’insertion mettant en valeur une exploitation, … ;

personnes morales qui ne mettent pas en valeur une exploitation agricole etqui réalisent des investissements collectifs répondant aux enjeux de la pré-sente mesure du programme de développement rural, dès lors qu’il est dé-montré que les investissements réalisés et payés par ces structuresconcernent exclusivement les agriculteurs membres de la structure : coopéra-tives d’utilisation de matériel agricole (CUMA), groupement de producteurs,sociétés coopératives agricoles sous réserve qu'elles détiennent un agrémentcoopératif.

Coûts éligibles Dans toutes les configurations : conception du projet ; coût d’installation des arbres (incluant : piquetage, ouverture des potets,

achat des plants, mise en place des plants et mise en défend des plants) ; regarni de façon à maintenir la densité de plantation initiale ; entretien du couvert arboré durant les cinq premières années.

En cas d’installation en terres agricoles : préparation du sol (incluant : sous-solage si nécessaire).

En cas d’installation en terres forestières : frais relatifs au réglage de l’ombrage de façon à atteindre la densité d’arbre

convenant à l’itinéraire technique de l’agriculteur et dans les bornes fixées parcette mesure (incluant : abattage sélectif et directionnel, élagage) ;

frais relatifs à la préparation du sous-bois de façon à permettre l’implantationdes cultures définies par l’agriculteur en conformité avec le code forestier etles conditions imposées par l’ONF (incluant : débroussaillage et désherbagemanuel).

Conditions d’éligibilité Eligibilité du demandeur : le demandeur doit attester d’une formation enagroforesterie.

Dans le cas des terres agricoles : les surfaces concernées sont des terres à vocation agricole et définie comme

non boisées ; la densité de plantation des arbres agricoles ou forestiers sera supérieure à

100 arbres à l’hectare ; tenir un cahier d’enregistrement des actions réalisées sur le site.

Dans le cas des terres forestières :

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les surfaces concernées sont en zone forestière et devront être constatéescomme telle par un technicien agréé de l’ONF ;

la densité de plantation des arbres forestiers sera supérieure à 100 arbres àl’hectare dans le cas ou les arbres sont absents ;

un couvert forestier minimum de 50% devra être assuré à maturité ; pratiques manuelles exclusivement ; interdiction de passage d’engins lourds (sauf en cas d’exploitation forestière); utilisation d’amendement organique exclusivement ; interdiction de traitements phytosanitaires ; tenir un cahier d’enregistrement des actions réalisées sur le site ; respect d’un cahier des charges validé par l’ONF et la DAAF dans l’attente de la

mise en place d’un code de bonne pratique sylvicole.

Lors de la culture de lianes (notamment : vanilliers, poivrier, ignames, pomme-liane,maracuja et barbadine) nécessitant la mise en place de support pour les arbres, ledemandeur doit utiliser des systèmes de fixation souple et extensible (bande encaoutchouc par exemple) pour accrocher les supports. Tous les systèmes rigidesutilisant des collets, clous ou vis pouvant abimer les arbres sont à proscrire.


Les critères de sélection seront définis selon les principes suivants : inscription dans une démarche collective et une animation territoriale ; protection des sols et l’amélioration de la qualité de l’eau ; renforcement de la biodiversité (choix des essences ; développement de l’agriculture biologique.

Montant et taux d’aide Taux d’aide publique : 80% du montant des investissements éligibles.




Superficie (ha) dévolus à la mise en place de systèmes agro-forestiers(obligatoire)

Nombre de bénéficiaires (facultatif) Dépense publique totale (facultatif)

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Type d’opération 8.4.1 - Réparation des dommages causés aux forêts par les incendies de forêts, catastrophes naturelles, événements catastrophiques


Ce type d’opération vise à aider la reconstitution du potentiel forestierendommagé par les incendies et autres catastrophes naturelles, y compris lesévénements liés aux parasites, aux maladies et aux changements climatiques,ainsi que les événements catastrophiques.

Aucune aide n'est accordée au titre de ce type d’opération pour les pertes derevenus.


Ces aides concernent des opérations matérielles et immatérielles.


Directive 2000/29/CE du Conseil. Règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission Européenne du 15 décembre

2006 concernant l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides deminimis,


Bénéficiaires Propriétaires privés ou publics ; ONF.

Coûts éligibles Investissements éligibles à la mesure : acquisition de matériel de broyage pour éliminer la biomasse au sol non

exploitable. coûts de nettoyage et broyage de la végétation. plantation de zones nettoyées suite à la catastrophe naturelle. signalisation des zones dangereuses investissements immatériels : dépenses liées aux expertises techniques,

conseil.

Sont exclues les indemnisations liées à une perte de revenu.

Conditions d’éligibilité Aides réservées aux plantations existantes bénéficiant d’un plan d’aménagementdes forêts publiques, ou, pour les forêts privées, qui respectent un cahier descharges validé par l’ONF et la DAAF dans l’attente de la mise en place d’un code debonne pratique sylvicole.

Reconnaissance formelle de l'état de catastrophe naturelle et constatation quecette catastrophe ou les mesures adoptées conformément à la directive2000/29/CE du Conseil pour éradiquer ou contenir une pathologie végétale ouune infestation parasitaire ont provoqué la destruction d'au moins 20% dupotentiel forestier considéré.

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8.4 – Restauration des dommages causés aux forêts par les incendies de forêt, les catastrophesnaturelles et les événements catastrophiques

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Taux de dégâts supérieur à 50% pour une surface supérieure à 50 ares.

En vertu de l’article 45-1 du R(UE) n°1305/2013, les opérations d'investissementsont précédées d'une évaluation de l'impact attendu sur l'environnement, enconformité avec le droit spécifique applicable à ce type d'investissements, lorsqueles investissements sont susceptibles d'avoir des effets négatifs surl'environnement. Les projets portant atteinte à l’environnement sont exclus de lamesure.


La méthode de sélection des demandes d’aide repose sur une qualification desprojets éligibles à partir d’une série de critères ou d’indicateurs d’évaluation baséssur les principes suivants : impact économique par rapport à l’approvisionnement de la filière ; impact paysager et environnemental.

Montant et taux d’aide Le montant minimum d’investissement éligible pour accéder au dispositif est àfixer.Montant maximum subventionnable par projet reste aussi à être fixé.

Taux d’aide maximum : selon le régime cadre d’aide publique à finalité régionalequi sera défini.

Les montants dus au titre de polices d’assurances seront déduits du montant del’aide accordée pour la réparation des dommages causés aux forêts.





Nombre d’ha aidé en nettoyage (facultatif) Nombre d’ha aidé en reconstitution (facultatif) Dépense publique totale (€) (facultatif)

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Type d’opération 8.5.1 - Renforcement des fonctions environnementales et de la résilience des écosystèmes forestiers


Le type d’opération vise à renforcer les fonctions environnementales des espacesforestiers.

Les opérations éligibles sont : les mesures de protection des zones érodées ou érodibles, des abords de

captage d’eau, confortement de la tenue des berges notamment par leboisement en bordure de rivières et ravines,

le maintien ou restauration des qualités paysagères ou de la biodiversité parboisement ou traitement approprié des peuplements en place.

Type de soutien Subventions en remboursement de coûts réels engagés et payés, de barèmesstandards de coûts unitaires ou montants forfaitaires.Ces aides concernent des opérations matérielles et immatérielles.


Directive 2000/29/CE du Conseil. Règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission Européenne du 15

décembre 2006 concernant l’application des articles 87 et 88 du traité CEaux aides de minimis,


Bénéficiaires Collectivités et leurs groupements. Etablissements publics. Syndicats d’exploitation des eaux. Propriétaires forestiers privés tout gestionnaire de parcelles forestières.

Coûts éligibles Investissements matériels : Travaux visant un traitement particulier des peuplements existants sans

autre bénéfice que le renforcement de l’utilité publique du boisement.(exemples : remplacement de boisements de hautes tiges par desformations plus basses et puissamment enracinées sur les berges de ravineset rivières ou sur les talus soumis à glissements, pratiques sylvicolesadaptées dans les zones de captage d’eau, limitation d’opérations de récoltedans les zones de sensibilité paysagère, traitements particuliers pourfavoriser les lisières ou maintenir un haut niveau de biodiversité etc.) ;

boisement de terres naturellement peu ou pas boisées qui connaissent desphénomènes d’érosion, de glissement ou d’éboulement des terres et qu’uncouvert forestier pérenne d’espèces adaptées limiterait considérablement,en permettant de remplir au mieux leur nouvelle fonction de protection oude restauration (des sols, de la qualité des eaux, de la biodiversité, despaysages.

Investissements immatériels : études permettant de prévenir la disséminationd'espèces invasives.

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8.5 – Investissements améliorant la résilience et la valeur environnementale des écosystèmesforestiers ainsi que leur potentiel d'atténuation des changements climatiques

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Conditions d’éligibilité En vertu de l’article 45-1 du R(UE) n°1305/2013, les opérations d'investissementsont précédées d'une évaluation de l'impact attendu sur l'environnement, enconformité avec le droit spécifique applicable à ce type d'investissements, lorsqueles investissements sont susceptibles d'avoir des effets négatifs surl'environnement.


Les dossiers seront évalués en fonction des retombées environnementales desprojets.

Montant et taux d’aide Taux d’aide maximum : Maîtrise d’ouvrage publique : 100% des dépenses éligibles Maîtrise d’ouvrage privée : 75% des dépenses éligibles

% en fonction des régimes d'aides d'état mobilisés





Surface (ha) concernée par les investissements améliorant la résilience et lavaleur environnementale des écosystèmes forestiers (obligatoire)

Nombre de projets d'investissements améliorant la valeur environnementaledes écosystèmes forestiers (facultatif)


Type d’opération 8.5.2 - Evaluation de l’état des espaces forestiers et investissements non productifs en forêt


Il s’agit de soutenir des investissements non productifs visant à : disposer d’un diagnostic complet des espaces forestiers ; renforcer les fonctions environnementales des espaces forestiers ; prévenir les risques de dégradation des forêts.

A noter : les investissements de prévention visant au renforcement des fonctionsenvironnementales de la forêt sont éligibles en vertu de l’article 25, mesure 8,type d’opération 8.5.1.




Règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission Européenne du 15décembre 2006 concernant l’application des articles 87 et 88 du traité CEaux aides de minimis,


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Bénéficiaires Peuvent bénéficier de l’aide : Collectivités et leurs groupements. Etablissements publics. Syndicats d’exploitation des eaux. Propriétaires forestiers privés tout gestionnaire de parcelles forestières

Coûts éligibles Les dépenses éligibles à ce type d’opération correspondent aux investissementsnon productifs suivants : études, diagnostics, inventaires, pour une meilleure connaissance des forêts

portant sur les structures foncières (types de propriété, répartitiongéographique, accessibilité, types de peuplements, composition floristique,niveau de biodiversité) ou les espèces invasives dangereuses pour l’île, ycompris la prise de données et le traitement, l’établissement d’orientationspour la traduction opérationnelle des études ;

élaboration d’un plan de gestion forestière ou d’un instrument équivalent.

Les études conduites sous le champ de ce type d’opération doivent, dans lamesure du possible, déboucher sur la mise en œuvre concrète d’actions etnotamment celles éligibles au type d’opération 8.5.1 portant sur lesinvestissements de prévention visant au renforcement des fonctionsenvironnementales de la forêt.

Conditions d’éligibilité Un cahier des charges détaillé doit être élaboré.


Les dossiers seront évalués en fonction des retombées environnementales desprojets.

Montant et taux d’aide L’intensité d’aide maximale est de 100%.





Surface (ha) concernée par les investissements améliorant la résilience et lavaleur environnementale des écosystèmes forestiers (obligatoire)

Nombre de projets soutenus (facultatif) Dépense publique totale (€) (facultatif)

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Type d’opération 8.6.1 - Amélioration de la valeur économique des forêts


Le type d’opération vise à améliorer la valeur économique et écologique despeuplements par une orientation des techniques sylvicoles vers la production debois d'œuvre de qualité en lieu et place de petits bois d'industrie de très faiblevaleur et en incitant les propriétaires forestiers à entreprendre l’amélioration deces peuplements.

Il s’inscrit dans une démarche globale de filière visant à : améliorer la compétitivité de la filière bois par l’augmentation de la valeur

ajoutée des produits ; développer de nouveaux débouchés pour les produits sylvicoles ; améliorer les performances environnementales des exploitations sylvicoles ; préserver la biodiversité des forêts ; développer la diversité des peuplements forestiers.

Les opérations visent strictement les peuplements de faible valeur économiquecompte tenu d'une composition en espèces inadaptée à la station forestière,d'une inadaptation ou d’une dégradation naturelle de leur structure. Cetteinadaptation sera appréciée au regard des connaissances scientifiques en lamatière par un expert avant toute acceptation de la demande d’aide.

Les opérations concernées sont : l’amélioration des peuplements existants : travaux sylvicoles pour l’entretien

et le façonnage des peuplements, y compris la réalisation, sous forme detravaux, d’éclaircies non commercialisables pour permettre l’accroissementdes tiges les mieux conformées dites « arbres d’avenir » ;

l’orientation vers la production de bois d’œuvre de qualité (mahogany,poirier pays…) ou pour la satisfaction de besoins spécifiques locaux(essences rares pour sculpture ou tournage, étais de construction, gaulettespour la pêche ou l’agriculture, biomasse, etc.) tout en favorisant la diversitédes peuplements ainsi créés.

Type de soutien Subventions en remboursement de coûts réels engagés et payés, de barèmesstandards de coûts unitaires ou montants forfaitaires.Ces aides concernent des opérations matérielles et immatérielles.


Règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission Européenne du 15décembre 2006 concernant l’application des articles 87 et 88 du traité CEaux aides de minimis,


Bénéficiaires Collectivités publiques propriétaires de forêts ; Propriétaires privés de forêts ou de terrain à boiser ; Office National des Forêts ; PNRM.

Coûts éligibles Les coûts éligibles concernent :

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8.6 – Investissements dans des techniques forestières et dans la transformation, la mobilisationet la commercialisation des produits forestiers

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toutes dépenses liées à la régénération et à l’entretien. L'entretien doitprésenter un caractère d'investissement ponctuel et ne pas correspondre àla gestion courante des zones forestières ;

les travaux annexes indispensables de protection ; la maîtrise d’œuvre des travaux et leur suivi par un expert forestier ou un

homme de l’art agréé, dans la limite de 12 % du montant hors taxes destravaux.

Les investissements liés au strict renouvellement des peuplements adaptés auxconditions de sol et de climat ne sont pas éligibles dans le cadre de cetteopération.

La construction de voiries forestières (dans ou conduisant à la forêt) n’est paséligible dans le cadre de ce type d’opérations mais peut être subventionné sous lamesure Investissement.

Conditions d’éligibilité En vertu de l’article 45-1 du R(UE) n°1305/2013, les opérations d'investissementsont précédées d'une évaluation de l'impact attendu sur l'environnement, enconformité avec le droit spécifique applicable à ce type d'investissements, lorsqueles investissements sont susceptibles d'avoir des effets négatifs surl'environnement.Les projets portant atteinte à l’environnement sont exclus de la mesure.

Pour les Collectivités publiques propriétaires de forêts, les parcelles concernéesdoivent être gérées dans le cadre du régime forestier ou faire l’objet d’unedemande en cours.Pour les propriétaires privés de forêts ou de terrains à boiser la justification de laqualité de propriétaire des terrains est requise.Pour l’Office National des Forêts, la décision d’engagement financier par leDirecteur Régional pour l’opération (avance de fonds) est requise.

L’existence d’une garantie de gestion durable constitue un préalable àl’attribution d’une aide à l’investissement de production.Sont considérées comme présentant des garanties de gestion durable les forêtsgérées conformément à l’article L122-3 du code forestier.Cela comprend notamment: les forêts qui relèvent du régime forestier (article L111-1 du Code Forestier)

et gérées par l'Office national des forêts conformément à un règlement typede gestion approuvé ;

les bois et forêts dont le propriétaire respecte, pendant une durée d'aumoins dix ans, un cahier des charges validé par l’ONF et la DAAF dansl’attente de la mise en place d’un code de bonne pratique sylvicole.


La méthode de sélection des demandes d’aide repose sur une qualification desprojets éligibles à partir d’une série de critères ou d’indicateurs d’évaluation baséssur les principes suivants : optimisation de la production sylvicole des peuplements d’un point de vue

économique et écologique (les projets doivent aboutir à l’amélioration dufoncier forestier en vue de constituer des unités de gestion viables),

développement d’une économie forestière structurée pouvant offrir unecontribution concrète au développement rural,

maintien de la biodiversité.

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Montant et taux d’aide Taux d’aide : 75% des dépenses éligibles.





Nombre de projets soutenus (facultatif) Dépense publique totale (€) (facultatif) investissement total (€) (facultatif)

Type d’opération 8.6.2 - Accroissement de la valeur ajoutée des produits sylvicoles


Les opérations visent à améliorer la compétitivité de la filière-bois, en favorisantdes investissements matériels et/ou immatériels destinés à améliorer le niveauglobal de résultats des entreprises et concernant l’exploitation des bois ainsi quele stockage et le transport des grumes.




Règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission Européenne du 15 décembre2006 concernant l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides deminimis.


Bénéficiaires Entreprises de travaux forestiers, exploitants forestiers / négociants, entreprisesde première transformation du bois (dans le cas des DOM, cette aide peut êtreaccordée aux entreprises qui ne répondent pas à la définition communautaire desmicros, petites et moyennes entreprises : article 26-1 du R(UE) n°1305/2013).

Coûts éligibles Investissements matériels : acquisition de matériel d’exploitation, de débardage (tracteur forestier,

câbles…) ou de transport du bois (camions grumiers), aménagement d'aires de stockage et séchage pour produits bruts (grumes).

Investissements immatériels : mise au point de procédés et technologies de récolte dans un meilleur respect

de l’environnement. frais directement liés à un investissement physique et nécessaires à sa

préparation ou à sa réalisation (études préalables, analyses de sols,honoraires d'architecte, frais d'expertise juridique, technique ou financière,frais de notaire…). Ces frais sont éligibles dans la limite de 10% du coût éligiblede l'opération. Ces frais sont rattachés au dossier comprenant les

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investissements matériels. Les investissements immatériels (études de marché, études de faisabilité,

études stratégiques, diagnostics, conseil externe dans tout domaine pertinent,acquisition de brevets et licences, participation à des foires et salons…) nonliés à un investissement physique peuvent être retenus comme éligibles s’ilssont prévus en cohérence avec une opération (réalisée ou envisagée)comportant un investissement physique. Ils seront autant que possibleprécédés ou suivis d'un investissement physique.

Matériel d'occasion : ces achats peuvent être considérés comme éligibles dans lecadre du décret national d'éligibilité des dépenses et conformément à l'article 13du règlement délégué.

Les investissements concernant des opérations de simple remplacement sontexclus de l’aide, conformément au décret national d'éligibilité des dépenses.

Conditions d’éligibilité En vertu de l’article 45-1 du R(UE) n°1305/2013, les opérations d'investissementsont précédées d'une évaluation de l'impact attendu sur l'environnement, enconformité avec le droit spécifique applicable à ce type d'investissements, lorsqueles investissements sont susceptibles d'avoir des effets négatifs surl'environnement.

Les investissements doivent respecter les trames vertes et bleues dès lors qu'ellesseront mises en place.Les projets portant atteinte à l’environnement sont exclus de la mesure.

Les équipements doivent être adaptés afin de limiter tout impact négatif surl’environnement (par exemple : pneus basse pression afin de limiter l’impactnégatif sur le sol).


La méthode de sélection des demandes d’aide repose sur une qualification desprojets éligibles à partir d’une série de critères ou d’indicateurs d’évaluation : données technico-économiques (amélioration du revenu de l’exploitation,

introduction d’innovations technologiques, amélioration de la qualité desproduits),

éléments sociaux (emplois, amélioration des conditions et de la sécurité dutravail),

éléments environnementaux, hygiène.

Les projets prioritaires sont ceux qui permettent une valorisation renforcée de laproduction sylvicole martiniquaise.

Montant et taux d’aide Taux d’aide: 75% du montant des investissements éligibles.




Indicateurs de Nombre de projets d'investissements en technologie forestière ainsi qu'en

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réalisation transformation et commercialisation primaire (facultatif) Nombre d'emplois crées dans les projets d'investissements en technologie

forestière ainsi qu'en transformation et commercialisation primaire(obligatoire)

Dépense publique totale (€)(facultatif) Investissement total de projets d'investissements en technologie forestière

ainsi qu'en transformation et commercialisation primaire dédié à laproduction d'énergie renouvelable (obligatoire)

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Les risques d'erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure sontles suivants : Procédure d’adjudication pour les bénéficiaires privés, Coûts raisonnables, Système adéquats de vérification et de contrôle, Sélection des bénéficiaires, Système informatique, Demande de paiement.

Des remarques spécifiques ont également été émises sur les points suivants : Critères non contrôlables :

o La mesure doit se décliner via des critères contrôlables au niveau desbénéficiaires, opérations, dépenses, autres ;

o Type d’opération 8.6.1 : la référence aux critères de sélection« optimisation de la production sylvicole des peuplements d’un pointde vue économique et écologique » et « maintien de la biodiversité »est considéré comme non contrôlable.

Certains critères sont à préciser pour être contrôlables :o Objectif général à la mesure, non quantifiable au dossier de façon

directe ;o Avance à concurrence de 50% de l'aide publique pour les sous-

mesures 8.5 et 8.6 : prévoir les modalités de suivi de la reconstitutionde l'avance par des justificatifs de réalisation (contrainteadministrative et financière forte) ;

o Comité de suivi (types d’opération 8.4.1 et 8.6.2). Un certain nombre de critères devront absolument être précisés dans les

documents de mise en œuvre pour sécuriser la gestion du dispositif :o Prévoir une liste fermée de plantes ;o Préciser la liste des essences par la production sylvicole

martiniquaise ;o Les opérations d'investissement des types d’opération 8.4.1, 8.5.1,

8.6.1 et 8.6.2 sont précédées d'une évaluation de l'impact attendu surl'environnement : bien définir le périmètre de l'étude.

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Des points de vigilance devront être pris compte : o Définir la liste précise des investissements éligibles (sous-mesure 8.5) ;o Transmission des exploitations, investissements admissibles (sous-

mesure 8.2) ;o 8.5.2 (coûts éligibles) : « Prise de données et traitement,

établissement d’orientations pour la traduction opérationnelle desétudes » : un cahier des charges précis dans l'EJ pour retrouver lesdifférentes parties de l'étude et les conclusions souhaitées ;

o 8.6.1 (coûts éligibles) : « travaux annexes indispensables dans leslimites des plafonds fixés au niveau régional » : déterminer s’ilss’appliquent seulement à l'instruction ou également à la réalisation(critère d'engagement).




Système adéquats de vérification et de contrôle : pour les différents critèresde la fiche mesure au moins une modalité de contrôle est possible. Lesmodalités de mise en œuvre seront précisées ultérieurement.




Les mesures d’atténuation spécifiques sont les suivantes : La disposition réglementaire liée à la possibilité d’avance à concurrence de

50% de l’aide publique pour les sous-mesures 8.5 et 8.6 a été développéedans la section 8.1 du PDRM relative aux conditions relevant de plusieursmesures. Les modalités pratiques de mobilisation devraient être prévuesdans les documents nationaux.

Les références au comité de suivi ont été supprimées des types d’opération8.4.1 et 8.6.2.

La section 8.1 du PDRM précise un point lié à la nécessité de se protéger desespèces non invasives à travers l’établissement de listes positives etnégatives.

Le périmètre de l’étude d’impact des opérations sur l’environnement seradéfini dans le décret national d’éligibilité des dépenses.

Le terme « transmission des exploitation » a été supprimé des critères desélection du type d’opération 8.2.1.

La formulation des coûts éligibles du type d’opération 8.5.2 a été modifiée.La prise de données, le traitement et l’établissement d’orientations ferontsuite aux études, diagnostics et inventaires préalablement menés.

Les plafonds des travaux annexes ont été supprimés des coûts éligibles dutype d’opération 8.6.1.

Par ailleurs, le document de mise en œuvre précisera les critères au niveau des

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bénéficiaires, types de travaux éligibles, conditions d’éligibilité et critères desélection en privilégiant l’emploi de listes fermées. Concernant plusparticulièrement les types d’opération relevant de la sous-mesure 8.5, il préciseranotamment les types de travaux éligibles, en lien avec l’ONF, ainsi que la nécessitépour les gestionnaires de parcelles forestières de disposer d’un acte. En ce quiconcerne le type d’opération 8.4.1, le document de mise en œuvre précisera lanature exacte du plan d’aménagement pour la forêt publique requis commecondition d’éligibilité.





L'aide est subordonnée à la présentation des informations pertinentes provenant d'un plan de gestionforestière ou d'un instrument équivalent conforme à la gestion durable des forêts (art. 21 du R(UE)n°1305/2013). La définition des instruments équivalents est en cours.

La définition et la justification de la taille minimale des exploitations concernée par cette aide sont en cours.


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Articles 28, 47 et 48 du Règlement (UE) n°1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil relatif ausoutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (Fea-der).

Articles 7, 8, 9, 14, 15 du règlement délégué (UE) n° …/.. de la Commission. Articles 9, 10, 11 du règlement d’exécution (UE) n° …/.. de la Commission.


La mesure 10 relevant de l’article 28 du Règlement (UE) n°1305/2013 permet d’accompagner lesexploitations dans l’objectif d’une agriculture plus respectueuse de l’environnement, contribuant de manièrepositive à l’impact climatique et répondant au besoin social de qualité et de sécurité sanitaire, au travers dedispositifs contractuels d’engagements sur une période de 5 ans.

Les paiements agroenvironnementaux et climatiques ne concernent que les engagements qui vont au-delàdes normes obligatoires établies en application du titre VI, chapitre I, du règlement (UE) n° 1306/2013, descritères pertinents et des activités minimales établies en application de l'article 4, paragraphe 1, point c),sous ii) et iii), du règlement (UE) n°1307/2013, et des exigences minimales applicables à l'utilisation desengrais et des produits phytosanitaires, ainsi que des autres exigences obligatoires pertinentes établies parle droit national.

La mobilisation des mesures agro-environnementales et climatiques (MAEC) constitue un des outils majeursdu second pilier de la PAC pour :

accompagner le changement de pratiques agricoles afin de répondre à des pressions environnemen-tales identifiées à l'échelle des territoires ;

maintenir les pratiques favorables sources d'aménités environnementales là où il existe un risque dedisparition ou de modification en faveur de pratiques moins vertueuses.

Elles contribuent de fait à atteindre les objectifs de l’Union Européenne en matière de protection del’environnement, de lutte et d’adaptation aux changements climatiques.

L’ouverture des dispositifs doit permettre de répondre à la stratégie régionale d’intervention afin de garantirl’efficacité environnementale des MAEC.

Cette stratégie régionale d’intervention repose sur les constats suivants : Une agriculture sensible aux changements climatiques ; Des contraintes sanitaires de plus en plus pressantes et peu de moyens de lutte disponibles ; Difficultés environnementales rencontrées par les productions de tubercules (pollution de certains

sols longue à résorber) et impact des ravageurs en milieu tropical accentué par la disparition de mo -lécules autorisées ;

Dégradation de la biodiversité liée aux phénomènes naturels et aux pratiques agricoles ; Dégradation générale de la qualité de l’eau (impact de la chlordécone, contamination aux pesticides,

fertilisants chimiques…) ; Dégradation rapide de la fertilité des sols (érosion, dégradation rapide de la matière organique, pro-

blèmes liés à la monoculture) ; Insuffisance d’amendements organiques ; Forte proportion de terres polluées par la chlordécone ; Pratiques liées aux jachères et aux rotations de culture limitées (seulement 8% des terres en

jachère).

La stratégie régionale d’intervention a pour objectifs de faire évoluer les pratiques agricoles afin de répondre

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10 – Agroenvironnement - climat

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aux besoins suivants : besoin 15 : gestion, préservation et restauration de la biodiversité, rattaché au domaine prioritaire

4A ; besoin 17 : préservation et restauration de la ressource en eau rattaché au domaine prioritaire 4B ; besoin 18 : développement des pratiques culturales innovantes permettant d’améliorer les sols et di-

minuer la pollution par les intrants, rattaché aux domaines prioritaires 4B et 4C ; besoin 19 : raisonnement des prélèvements d’eau, rattaché au domaine prioritaire 5A ; besoin 22 : promotion des énergies renouvelables, rattaché aux domaines prioritaires 5C et 5D ; besoin 23 : gestion et valorisation des sous-produits, rattaché au domaine prioritaire 5C ; besoin 24 : pérennisation et amélioration du gisement forestier, rattaché au domaine prioritaire 5E.

Afin de répondre aux enjeux identifiés, la Martinique propose la validation sur tout le département lesengagements unitaires suivants. La contribution spécifique de chacun des engagements unitaires aux enjeuxenvironnementaux mentionnés et aux domaines prioritaires est détaillée dans le tableau suivant :

FilièresNom de l’engagement

unitaireObjectifs explicites

Priorité 4 Priorité 5

Biodiversité(4A)

Qualité del’eau(4B)

Gestion dusol

(4C)

Utilisation del’eau(5A)

PromotiondesEnR(5C)

Réduction des

émissions NOx -

CH4 (5D)

Séquestration ducarbone

(5E)

Elevage

MAESH - MAE pour lesSystèmes Herbagers

MAE pour les Systèmes Herbagers, permettant uncouvert du sol permanent et le maintient de paysages et de milieux ouverts

◣ ◣ ◣ ◣

ERM - Elevage de raceslocales menacées

d’abandonsElevage de races locales menacées d’abandons ◣

Apiculture

API – Amélioration dupotentiel pollinisateur des

abeilles

Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domestiques pour la préservation de la biodiversité

◣

Banane

BA1 – Lutte alternativecontre le charançon du

bananier

Méthode de lutte alternative contre le charançon du bananier ◣ ◣

BA2 – Jachère sanitairedans bananeraie

Méthode de lutte phytosanitaire intégrée contre les nématodes avec mise en place d'une plante non hôte (jachère sanitaire plantée), permettant une baisse du nombre de traitements par nématicides

◣ ◣ ◣

Canne

CA1 – Désherbagemécanique de la canne

Remplacement du désherbage chimique par un désherbage mécanique ◣ ◣ ◣ ◣

CA2 – Récolte en vert dela canne

Pratique annuelle de la technique de la récolte en vert de la canne à sucre ◣ ◣ ◣ ◣

CA3 – Coupe manuelle dela canne

Préservation de la coupe manuelle de la canne en milieu difficile ◣ ◣ ◣ ◣

Maraichage –

Vergerset

autresfilières

MV1 – Cultures associées

Association de cultures à la parcelle afin de : (i) conserver des ressources végétales non présenteshabituellement dans les systèmes monoculturaux,(ii) favoriser la biodiversité à la parcelle et (iii) limiter l’usage de produits phytosanitaires

◣ ◣ ◣ ◣

MV2 – Engrais vertMise en place d'un engrais vert avec paillage (lutte contre les adventices) ou enfouissement (apport de matière organique au sol)

◣ ◣ ◣

MV3 – Enherbement sousbananeraie ou verger

Enherbement sous cultures pérennes ou bananeraie et entretien mécanique, manuel ou par pâturage

◣ ◣ ◣ ◣ ◣

MV4 – Apport d’engrais etd’amendements calciques

organiques

Apport d'engrais et d'amendements calciques organiques ◣ ◣ ◣ ◣

MV5 – Fabrication etépandage de

lombricompost

Réalisation de lombricompost sur l’exploitation et utilisation au champ ◣ ◣

Infrastructureagro-

écologiq

IAE1 – Implantation etentretien de haies

mellifères

Implantation et entretien de haies mellifères localisés de manière pertinente ◣ ◣ ◣

IAE2 – Entretien de haies Entretien de haies localisées de manière ◣ ◣ ◣

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ue

pertinenteIAE3 – Restauration et/ou

entretien de maresRestauration et/ou entretien de mares et plans d’eau ◣ ◣

En réponse à la stratégie régionale d’intervention, la mesure concerne deux sous-mesures : 10.1 -Paiements en faveur des engagements agrienvironnementaux et climatiques et 10.2 - Conservation etutilisation et du développement durables des ressources génétiques en agriculture.

Les paiements agro-environnementaux et climatiques (sous-mesure 10.1) sont accordés aux agriculteurs,groupements d'agriculteurs ou groupements d’agriculteurs et d’autres gestionnaires de terres qui s'engagentvolontairement à exécuter des opérations consistant en un ou plusieurs engagements agro-environnementaux et climatiques portant sur des terres agricoles. Cette sous-mesure comprend 15 types d’opérations qui correspondent aux engagements unitaires listés ci-dessus, excepté l’engagement ERM (Elevage de races locales menacées d’abandons) qui est rattaché à lasous-mesure 10.2 (Conservation ainsi que de l’utilisation et du développement durables des ressourcesgénétiques en agricultures).

Les engagements unitaires sont répartis entre les catégories suivantes : Engagements de "base" aux obligations relativement peu ambitieuses et qui peuvent être respectés

par un grand nombre d'exploitants sur de nombreux territoires (dits "étendus et superficiels") : ERM,MAESH et API.

Engagements "ciblés" taillés sur mesure pour des territoires ou des objectifs spécifiques et qui sontdonc d'une moindre étendue : autres dispositifs que les engagements de base cités ci-dessus.

CONDITIONNALITÉ

Les bénéficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur l’ensemble de l’exploitation les exigences de laconditionnalité. Les MAEC ne peuvent rémunérer que des engagements allant au-delà de ces obligationss’imposant à l’exploitant.

Articulation entre les exigences relevant des bonnes conditions agricoles et environnementales (BCAE) etles mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC) :

1) Protection de l’environnement et des solsL’objectif est de lutter contre l’érosion des sols en entretenant les haies vives d’Erythrines. Il sera vérifié l’étatdu peuplement des alignements d’arbres. Cette exigence n’a pas d’interaction particulière avec lesdifférentes mesures agroenvironnementales du programme. Sont exclues de l’engagement unitaire IAE1, leshaies soumises à cette BCAE.

2) Maintien de la matière organique des sols : brûlage des résidus de culture interditLa volonté est de limiter l’appauvrissement des sols en matière organique induite en partie par la destructiondes résidus de récolte. En conséquence, leurs brûlages sont interdits. Pour conforter cette mesure, il s’avèreessentiel que l’agriculteur en prenne conscience en faisant estimer le taux de matière organique par aumoins une analyse de sol avant l’implantation des cultures pérennes pour les parcelles qui ont une superficiesupérieure à un hectare. Le brûlage de la culture de canne reste autorisé avant récolte.

3) Gestion de la ressource en eauLes agriculteurs qui demandent les aides sont tenus lorsqu’ils irriguent tout ou partie de leur surfacecultivée, de fournir les autorisations ou récépissés de déclaration de prélèvement d’eau et d’équiper leurspoints de prélèvement en moyens de mesure ou d’évaluation de l’eau prélevée. Cette exigence n’a pasd’interaction particulière avec les différentes mesures agroenvironnementales du programme.

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4) Entretien minimal des terresL’agriculteur qui demande les aides est tenu de respecter les règles d’entretien des terres mises en culture etdes terres en herbe.De façon générale, ces surfaces doivent bénéficier d’un niveau minimal d’entretien qui empêche ledéveloppement d’adventices indésirables et la prolifération de broussailles.

Exigences complémentaires relatives aux pratiques de fertilisation et d’utilisation de produitsphytopharmaceutiques :

Outre la conditionnalité de base, le règlement du Conseil prévoit, au titre des exigences propres aux MAE, lerespect d’exigences appropriées dans les domaines de la fertilisation et de l’utilisation de produitsphytopharmaceutiques.Les MAE ne peuvent rémunérer que des engagements allant au-delà de ces obligations s’imposant àl’exploitant.Il s’agira pour le bénéficiaire de respecter, sur l’ensemble de son exploitation, les obligations :

PRATIQUES DE FERTILISATION

Trois points sont vérifiés :1) L’existence d’un plan prévisionnel de fumure

Pour l’ensemble des îlots, ce plan doit comprendre les données relatives aux prévisions d’apportsazotés organiques et minéraux ainsi qu’aux prévisions d’apports en phosphore organique. C’est laprésence et la complétude de ce document qui seront vérifiées.

2) L’existence d’un cahier d’enregistrement des pratiques d’épandagePour l’ensemble des îlots, il doit comprendre les données relatives aux apports azotés organiques etminéraux ainsi qu’aux apports en phosphore organique. C’est la présence et la complétude de cedocument qui seront vérifiées.

3) L’absence de pollution des eaux par les nitratesTous les points d’eaux sont concernés, qu’ils soient de surface (cours d’eau, rivière, étang…) ousouterrains (captage d’eau potable…).Il s’agit d’un contrôle documentaire qui s’appuie sur la recherche de procès-verbaux dressés à partirdu 1er janvier de l’année civile par les autorités habilitées à constater l’infraction au titre de la policedes eaux et des milieux aquatiques. Ce point de contrôle complète les points 1 et 2 pour permettre de vérifier l’ensemble du code desbonnes pratiques pour les titulaires d’engagements agro-environnementaux.

PRATIQUES D’UTILISATION DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES

Cinq points sont vérifiés :1) L’extension aux cultures non alimentaires de l’exigence de tenue d’un registre

phytopharmaceutique pour la production végétale telle que prévue dans la conditionnalitéCe registre doit comporter les données suivantes :

L’enregistrement de toutes les utilisations de produits phytopharmaceutiques ; L’enregistrement de toute apparition d’organismes nuisibles ou de maladies ; Les résultats de toute analyse d’échantillons prélevés sur des végétaux ; L’utilisation de semences génétiquement modifiées pour les agriculteurs exerçant des

activités de production primaire d’aliments pour animaux.Le registre est considéré très incomplet si au moins 50% des données relatives aux cultures nonalimentaires sont manquantes. Le caractère « incomplet » sera vérifié sur la base de l’analyseexhaustive des informations relatives aux traitements phytopharmaceutiques inscrites dans leregistre pour 3 parcelles de l’exploitation prises au hasard.

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2) La remise des emballages vides et des restes non utilisés de produits phytopharmaceutiques auxcircuits de collecte adaptésIl est vérifié qu’ont été remis à un collecteur autorisé et agréé (coopérative, négociant…), lorsqu’ilsera mis en place :

d’une part les produits phytopharmaceutiques non utilisés (PPNU) : produits en mauvaisétat, interdits d’emploi…

et d’autre part les emballages vides de produits phytopharmaceutiques (EVPP) : bidons, fûts,boîtes, sacs…

Un justificatif de remise doit être fourni. C’est la présence ou l’absence de ce justificatif qui seravérifié.

3) Le contrôle périodique du pulvérisateurEn application de la Loi sur l’eau et les milieux aquatiques (Loi n°2006-1772 du 30 décembre 2006),publiée au JORF du 31 décembre 2006, le contrôle des matériels de pulvérisation en service devraêtre réalisé au moins une fois tous les 5 ans. La mise en oeuvre de ce point de contrôle relève d’undécret d’application de la Loi.

4) Respect des dispositions réglementaires en matière de zone non traitée (ZNT) en bordure despoints d’eau pour les produits dont l’étiquette ne comporte pas de préconisations spécifiquesLe respect d’une zone non traitée (ZNT) est une des exigences définies par l’autorisation de mise surle marché (AMM) d’un produit phytopharmaceutique. Elle figure sur l’étiquette de celui-ci. Selon lesproduits, elle est de 5, 20, 50 ou 100 mètres. En l’absence d’une prescription relative à la ZNT surl’étiquette d’un produit phytopharmaceutique, une zone non traitée d’un minimum de 5 mètres doitêtre respectée lors de l’usage de ce produit par pulvérisation ou poudrage.Le respect de la prescription figurant sur l’étiquette du produit est contrôlé dans le cadre de laconditionnalité. Il est ici contrôlé le respect d'une zone non traitée d’au minimum 5 mètres lors del’usage de produits ne portant aucune prescription relative à la ZNT sur l’étiquette.

5) Le recours à des distributeurs agréés pour l’achat des produits phytopharmaceutiques et, sirecours à des applicateurs extérieurs pour les traitements phytopharmaceutiques, agrémentobligatoire de ces derniersL’objectif est de s’assurer que la manipulation des produits phytopharmaceutiques respecte despratiques maîtrisées.La vente et la distribution des produits phytophamaceutiques doivent être assurées par desdistributeurs disposant d’une autorisation à cet effet délivrée par le service de la protection desvégétaux (SPV).De même, en cas d’application de produits phytopharmaceutiques par une entreprise prestataire deservices, cet opérateur doit disposer d’un agrément.La référence à ces agréments doit figurer obligatoirement sur les factures remises aux exploitants.Ce sont ces factures qui leur seront demandées lors du contrôle.

CLAUSES DE RÉVISION (article 48 du Règlement (UE) n°1305/2013) :

A chaque modification d'un élément significatif de la ligne de base des MAEC, l'engagement AEC est modifiéconformément à cette modification - c'est à dire poursuivre le soutien à des engagements volontaires quiiraient au delà des engagements obligatoires.Les engagements AEC s'étendent dans la période suivante aux nouvelles conditions et règles de cettepériode.Les ajustements qui résultent de l'application de ces clauses de révision n'ont pas à être acceptées par lesbénéficiaires des AEC. Si ces derniers n'acceptent pas les modifications des engagements, il est mis fin àl'engagement et le bénéficiaire n'a pas à rembourser les paiements déjà reçus.

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RÈGLES GÉNÉRALES DES PAIEMENTS LIÉS À LA SURFACE (article 47 du Règlement (UE) n°1305/2013) :

Transfert d'exploitationDans le cas où la totalité ou une partie des terres relevant de l’engagement, ou la totalité de l’exploitation,est transférée à une autre personne au cours de la période d'exécution d'un engagement souscrit commecondition d'octroi d'un soutien, l'engagement peut être pris en charge par cette autre personne pour ladurée restante de la période ou à expirer.

Cas de force majeureL’autorité de gestion peut décider de reconnaître, les catégories de cas de force majeure ou de circonstancesexceptionnelles telles que listées à l'article 2(2) du règlement horizontal : a) le décès du bénéficiaire;b) l’incapacité professionnelle de longue durée du bénéficiaire;c) une catastrophe naturelle grave qui affecte de façon importante l'exploitation;d) la destruction accidentelle des bâtiments de l’exploitation destinés à l’élevage;e) une épizootie affectant tout ou partie du cheptel de l'agriculteur;f) l'expropriation d'une grande partie de l'exploitation pour autant que cet évènement n'ait pu être anticipéle jour de l'introduction de la demande.Les cas de force majeure ou de circonstances exceptionnelles doivent être notifiés par écrit par lebénéficiaire, ou toute personne reconnue le représenter à l'autorité compétente, ainsi que la preuvecorrespondante apportée à l'autorité compétente, dans les 10 jours ouvrables à partir de la date où lebénéficiaire ou la personne reconnue le représenter est en mesure de le faire.

Cas de remembrementsLorsque le bénéficiaire n'est plus en mesure de tenir ses engagements consécutivement à une opérationd'aménagement foncier ou de remembrement approuvée par les autorités compétentes, l’autorité degestion prend les mesures nécessaires pour permettre l'adaptation de l'engagement à la nouvelle situationde l'exploitation.Si l'adaptation se révèle impossible, il est mis fin à l'engagement sans qu'il soit nécessaire de procéder auremboursement de la période pendant laquelle il était mis en œuvre.

Augmentations de la surface d'exploitationLes complications qui pourraient naitre d'augmentations de la surface de l'exploitation seront réglées pardes actes d'exécution (sur la base de l'article 41(c) du RDR). Les principes sont les suivants : Lorsque la surface de l'exploitation augmente au cours de la période d'engagement, l’autorité de gestion

prévoit que l'engagement doit être étendu pour couvrir la surface supplémentaire pour le reste de la pé-riode, ou bien, l'engagement initial doit être remplacé par un nouveau. L'"extension" doit remplir cer-taines conditions :o elle doit être un avantage pour la mesure concernéeo elle doit être justifiée en termes d'impact environnemental, la longueur de la période restante et la

taille de la surface supplémentaire.o et elle ne doit pas entraver l'efficacité des contrôles.

L'extension de l'engagement initial respecte la durée originelle de l'engagement. Par "remplacement" on entend établir un "nouvel" engagement, qui ne peut être mis en œuvre que

dans des conditions au moins aussi strictes que celles de l'engagement initial. En termes de durée leremplacement impose une nouvelle période pour laquelle l'engagement est pris (ainsi une nouvelle pé-riode d'engagement de 5 ans ou plus commence sur une plus grande surface).


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Type d’opération 10.1.1 - MAESH - MAE pour les systèmes herbagers


Les systèmes d'élevage à base d'herbe offrent à la société, en plus des biens deconsommation produits, un certain nombre de services : maintien de l'ouverture des milieux et de la biodiversité, entretien de prairies dont le rôle est important pour l'écosystème (en

particulier pour la qualité de l'eau), protection contre l'érosion des sols en assurant un couvert végétal

permanent, contribution à la séquestration du carbone.

Par ailleurs, les prairies implantées pour une durée de plus de deux ans sontgénéralement économes en intrants (engrais, produits phytosanitaires et énergie)et participent à la durabilité économique des exploitations. Elles contribuentégalement à donner aux produits une image de qualité.

Afin d’assurer une certaine préservation de la biodiversité des exploitationsherbagères, la mesure vise à maintenir les surfaces en prairie permanente.

Type de soutien Aide Surfacique versée annuellement. Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles au travers de dispositifscontractuels d’engagement sur une durée de 5 ans pour permettre de maintenir lapériode d’éligibilité des paiements au 31/12/2023.

Il s’agit de faciliter la souscription par un grand nombre d'agriculteurs de mesuresagroenvironnementales visant à la préservation des prairies et au maintien del'ouverture des espaces. L'objectif est de stabiliser les surfaces en herbe, enparticulier dans les zones menacées par une pression foncière constante et d'ymaintenir des pratiques respectueuses de l'environnement. Le dispositif s’appuiesur un chargement optimal au vu des caractéristiques locales et sur une gestionéconome en intrants.

Ligne de base :La ligne de base de la mesure (niveau au-delà duquel commence la rémunération)est fixée par rapport à une exploitation moyenne (surface en herbe représentant50% de la SAU) dont les prairies sont fertilisées.

En général, les exploitations sont structurellement à un seuil de 3 à 4 UGB /ha,compte-tenu de facteurs locaux non maîtrisables (pression foncière notamment).Elles participent cependant à la préservation de la biodiversité, grâce au maintiende surfaces en herbe dans des zones où le recul des prairies est de plus en plusmarqué. De plus, les caractéristiques climatiques permettent la conduite d’aumoins deux cycles en surfaces fourragères dans l’année. Par ailleurs les animaux,les bovins notamment, présentent un poids carcasse largement inférieur à celui demétropole à l’abattage : environ 450 kg de poids vif (223 kg carcasse), en raison desraces et du climat.


Articles 91 à 95 du règlement n°1306/2013 sur la conditionnalité des aides. Titre VI, chapitre I, du règlement (UE) n° 1306/2013. Article 4, paragraphe 1, point c), ii) et iii), du règlement (UE) n°1307/2013.

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10.1 – Paiements en faveur des engagements agrienvironnementaux et climatiques

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Bénéficiaires Exploitants agricoles individuels ou sociétaires (GAEC : Groupement agricoled’exploitation en commun, SCEA, EARL, etc.) ;

Groupements d'agriculteurs ; Gestionnaires de terres ; Etablissements d'enseignement et leurs centres constitutifs.

Coûts éligibles Prise en charge des pertes et des surcoûts occasionnés par les coûtssupplémentaires et les pertes de revenus résultant des engagements pris.

Engagements Méthode de calcul

Surcoûts etmanques à

gagnerannuels

Respecter chaque année la plage de chargement et le taux de spécialisation herbagère minimal définis dans le département (à partir de la deuxième année d’engagement, ces critères déterminent l’éligibilité de la demande l’année d’engagement).

Non rémunéré 0 €

Maintien de la quantité de surfaces engagées pendant 5 ansLe labour des prairies permanentes engagées est interdit. Seul un renouvellement au cours des 5 ans est autorisé, par travail superficiel du sol.Le retournement ou le déplacement des prairies temporaires engagées est autorisé une fois au plus au cours des 5 ans de l’engagement, dans la limite de 20% de la surface engagée.


Désherbage chimique interdit, à l’exception des traitements localisés visant :

- à lutter contre les épineux

- à lutter contre les adventices et plantes envahissantes conformément à la réglementation

- à nettoyer les clôtures.


Maîtrise mécanique ou manuelle des refus et des ligneux, par gyrobroyage ou selon les préconisations départementales, de manière à assurer, au minimum, le taux d’embroussaillement maximal autorisé au niveau départemental

Coûts : maintenir les prairies ouvertes grâce à 2 passages au girobroyeur/an

244,08 €

Écobuage dirigé suivant les prescriptions départementales, ou, en l’absence de telles prescriptions,écobuage interdit.


Interdiction de nivellement et de nouveau drainage Non rémunéré 0 €

Total 244,08 €Sources : niveaux de fertilisation des prairies : experts locaux ; productivité moyenne des prairies permanentes ettemporaires : barèmes calamités agricoles ; valeur fourragère : INRA ; prix du fourrage : institut de l’élevage (prixdu marché : 0,14 €/unité fourragère) ; semences : groupement national interprofessionnel des semences (GNIS) ;perte de rendement par unité d’azote économisée : INRA d’Avignon, modèle STICS (simulateur multidisciplinairepour les cultures standards), 20 kg de matière sèche/ha/unité d’azote à 0,8 unités fourragères/kg de matière sèche; coût des fertilisants : institut de l’élevage (prix du marché de l'ammonitrate) ; temps de travail et coûts dumatériel : fédération nationale des coopératives d’utilisation de matériel agricole (FNCUMA).

Conditions d’éligibilité Eligibilité du demandeur : justifier d’une part minimale de 50% d’herbe dans sa SAU, respecter un taux de chargement compris entre 0,4 et 3,4 UGB /ha..

Eligibilité des surfaces : peuvent bénéficier de ce dispositif les prairies (savanes)permanentes, temporaires ou naturelles (parcours).

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La déclaration à la DAAF d’une intention de désherbage chimique est un préalableobligatoire à l’exécution de celui-ci dans les conditions citées ci-après.


L’application de critères de sélection n’est pas obligatoire (article 49 du R(UE)n°1305/2013).

En cas de besoin, pour garantir l’application efficace de la mesure, l’autorité degestion peut avoir recours à des appels à propositions, selon des critères tenantcompte de l'efficacité économique et environnementale : niveau de contractualisation attendu sur le territoire (déclinés par exemple en

pourcentage de SAU éligible) et priorisation de certaines zones ; garanties de pérennisation des pratiques à l'échelle de l'exploitation et du ter-

ritoire au terme de l’engagement dans les MAEC proposées, avec éventuelle-ment les actions de nature à prendre le relais des MAEC au niveau de l'exploi -tation et du territoire pour maintenir leurs bénéfices environnementaux…

De tels critères seront utilisés si les fonds disponibles ne sont pas suffisants pourcouvrir toutes les demandes recevables.

Montant et taux d’aide

Montant de la rémunération annuelle : 244 euros/ha.


Le taux de cofinancement FEADER est de 85%.


Surfaces (ha) sous contrat agroenvironnemental contribuant à la préservationde la biodiversité (obligatoire)

Dépense publique totale (obligatoire)

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Type d’opération 10.1.2 - API – Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domes-tiques


La présence d’une entomofaune pollinisatrice active est particulièrementfavorable à la biodiversité, en favorisant la reproduction de nombreuses espècesvégétales participant elles-mêmes à des chaînes biologiques complexes. Cetteprésence est encore plus particulièrement utile dans les zones spécialementintéressantes du point de vue de la biodiversité ; à la Martinique il s’agitnotamment des réserves naturelles (mangroves, espaces boisés) ou les ZNIEFF(Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Floristique et Faunistique).

La mesure a pour objectif de modifier sensiblement les pratiques apicoles pourmieux mettre cette activité au service de la biodiversité. En particulier, il s’agitd’étendre les zones habituelles de pollinisation et d’y inclure des zonesintéressantes pour la biodiversité, même si les rendements en production de miely sont inférieurs aux autres zones.

Type de soutien Aide versée annuellement. Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles au travers de dispositifscontractuels d’engagement sur une durée de 5 ans pour permettre de maintenirla période d’éligibilité des paiements au 31/12/2023.

Ligne de base : la ligne de base de la mesure correspond à l’utilisation d’unemplacement par tranche de 60 colonies, situé en zone favorable à la productionde miel.

La mesure impose aux exploitants concernés d’accroître le nombred’emplacements utilisés, avec la localisation d’une proportion minimale de ceux-ci dans les zones intéressantes au titre de la biodiversité. L’efficacité de la mesureest assurée par les obligations, de nombre minimal de colonies par emplacementet de durée minimale d’occupation.






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Engagements Méthode de calculSurcoûts et

manques à gagnerannuels par colonie

Détenir en permanence un nombre de colonies au moins égal au nombre de coloniesengagées.


Tenir un registre d'élevage permettant d'enregistrer les engagements demandés dans le cahier des charges :1 description de l'emplacement2 : nombre de colonies par emplacement3 : date d'implantation de la colonie sur l'emplacement4 : date de déplacement de la colonie

Coût : travail d'enregistrement 0,31 €

Présence d’au minimum de 15 colonies sur chaque emplacementRespect d'une durée minimale d'occupation de 4 semaines sur chaque emplacementRespect d’une distance minimale de 1500 mètres entre 2 emplacements adjacents

Coût : travail, frais de déplacement, location de l'emplacement pour trois emplacements supplémentaires, travail d'enregistrement

48,74 €

Respect de deux emplacements sur une zone intéressante au titre de la biodiversité au sein du territoire sur une période de 4 semaines

Dans le cas d’emplacement(s) en forêt domaniale (zone intéressante au titre de la biodiversité), le bénéficiaire de ce dispositif devra fournir à la DAF, le document qui atteste de l’autorisation de concession par l’ONF.

Manque à gagner : diminution des rendements en miel de pendant la durée de l'emplacement en zone intéressante au titre de la biodiversité

9,00 €

Total 57,74 €Sources : experts nationaux (INRA), centre national du développement apicole (CNDA), prix du miel : Syndicatdes apiculteurs, GDSM

Conditions d’éligibilité Disposer d’au moins 60 colonies (seuil AMEXA (Assurance Maladie-Maternité-Invalidité des Exploitants Agricoles) pour le statut de professionnel).

Par tranche de 60 colonies engagées, deux des emplacements seront choisi surune zone intéressante au titre de la biodiversité, sélectionnée au niveau régionalparmi les territoires suivants : les ZNIEFF de type 1 et 2, les réserves naturelles, leparc naturel régional, les mangroves, les espaces boisés, les forêts domaniales.



En cas de besoin, pour garantir l’application efficace de la mesure, l’autorité degestion peut avoir recours à des appels à propositions, selon des critères tenantcompte de l'efficacité économique et environnementale : niveau de contractualisation attendu sur le territoire (déclinés par exemple

en pourcentage de SAU éligible) et priorisation de certaines zones ; garanties de pérennisation des pratiques à l'échelle de l'exploitation et du

territoire au terme de l’engagement, avec éventuellement les actions de na-ture à prendre le relais de la MAEC au niveau de l'exploitation et du territoirepour maintenir leurs bénéfices environnementaux …


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Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : 57 € / ruche.




Nombre de ruches soutenues dans le cadre de cet engagement et contri -buant au maintien de la biodiversité (facultatif)


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Type d’opération 10.1.3 - BA1 – Lutte alternative contre le charançon du bananier


L'objectif de cette mesure est d'inciter les planteurs de banane à mettre en œuvreune méthode de lutte alternative contre le charançon du bananier Cosmopolitessordidus. En effet, il a été mis en évidence que le piégeage de masse peut ralentirefficacement l’infestation d’une parcelle ou d’un groupe de parcelles. Il s’ensuitune absence de traitement durant les premières années de la plantation debanane (2 à 5 ans).Cette méthode de lutte va donc dans le sens de la protection de la qualité de l’eauen réduisant à la source les épandages d’insecticides pour les premières annéesde plantations. Elle contribue également au maintien de la biodiversité.En 2014, seules 53 % des exploitations martiniquaises (soit 213 exploitations) ontmis en place le piégeage de masse pour lutter contre le charançon. Cetengagement est ainsi maintenu afin d'inciter le restant des exploitations à mettreen place la méthode alternative de lutte contre le charançon par piégeage demasse.

Cette méthode implique : de la rigueur dans la mise en œuvre ; le piégeage "par intermittence" ne peut

fonctionner. Il faut veiller au moins une fois par quinzaine au bon état despièges, le niveau d'eau savonneuse et l'état du diffuseur ;

un bon entretien de la plantation : les souches a terre (qui attirent aussi lescharançons), l'enherbement excessif nuisent fortement à l'efficacité de cetteméthode ;

de bonnes conditions de culture et notamment de croissance (dans les bana-neraies à faible croissance, la proportion de plants attaqués augmente consi-dérablement ; par ailleurs, une croissance rapide permet au bananier decompenser les attaques).

Les essais montrent aussi qu’il est essentiel d’adapter la stratégie de lutte suivantla zone, les jachères et le niveau d’organisation collective de la lutte.


Ligne de base :Depuis le 1er février 2004, la profession ne dispose plus d’insecticides spécifiquescontre le charançon du bananier. La lutte contre le charançon du bananier estdonc réalisée via l’utilisation de nématicides possédant une action insecticidesecondaire.

Le montant de l’aide est calculé sur la base des coûts de mise en place de la luttealternative contre le charançon par piégeage de masse et des économies réaliséespar ailleurs.



Bénéficiaires Exploitants agricoles individuels ou sociétaires (GAEC : Groupement agricole

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d’exploitation en commun, SCEA, EARL, etc.) ; Groupements d'agriculteurs ; Gestionnaires de terres ; Etablissements d'enseignement et leurs centres constitutifs.


Engagements Méthode de calcul des pertes et surcoutsMontant annuel par hectare

Diagnostic initial Coût : non rémunéré 0 €

Respect du nombre de pièges

Respect de la fréquence minimale de suivi

Encas de disponibilité, vérification de l’utilisation d’entomopathogènes

Coût : achat et pose des pièges la première année et remplacement de 20% des pièges par an, achat annuel des doses de phéromones

1348,75 €

Gain : économie de un traitement phytosanitaire

- 639,99€

Cahier d'enregistrement des opérations effectuées

Coût : non rémunéré 0 €

Total 707,76 €Conditions d’éligibilité Engagement de la totalité des parcelles en banane et en gel annuel de l’ex -

ploitation. Seules les exploitations n'ayant pas souscrit cette MAE pendant la période

2007-2013 dans le cadre du PDRM 2007-2013 sont éligibles à cet engage-ment unitaire.





territoire au terme de l’engagement dans les MAEC proposées, avec éven-tuellement les actions de nature à prendre le relais des MAEC au niveau del'exploitation et du territoire pour maintenir leurs bénéfices environnemen-taux …


Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : 708 € / ha.




Surfaces (ha) sous contrat agroenvironnemental contribuant à l’améliorationde la qualité de l’eau (obligatoire)


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Type d’opération 10.1.4 - BA2 – Jachère sanitaire dans bananeraie


L'objectif de cette mesure est d'inciter les planteurs de banane à mettre enœuvre une méthode de lutte intégrée contre les nématodes.

Dans le cycle de renouvellement des plantations, l’introduction de jachère ditesanitaire dans la sole permet de réduire le niveau de « pathogénie » des sols etde limiter ainsi les traitements phytosanitaires (enjeu protection des eaux).L’introduction d’une jachère en production bananière contribue donc à diminuerle niveau d’infestation en nématodes de façon très significative.

L’implantation de plantes de services et/ou de couverture non hôte denématodes sur ces jachères assure une couverture totale du sol. Cetteimplantation réduit le risque de voir l’émergence d’autres espèces herbacéespouvant être plantes hôtes de nématodes. Elle contribue également à laréduction de l’érosion hydraulique des sols (enjeu qualité des sols).

Avec l’utilisation de plants de banane sains, issus de la multiplication in vitroappelés vitroplants (plants indemnes de nématodes), il en ressort une réductiond’épandage de pesticides pendant les deux premières années. Deux traitementsnématicides sont ainsi supprimés.

Ayant de toute évidence une action favorable sur l’eau, la jachère sanitaireplantée permet à l'agriculteur de mieux respecter ses engagements concernant labaisse de pollution des eaux souterraines.

Cette méthode favorise par ailleurs le développement de la faune et de la floreutile et contribue donc au maintien de la biodiversité en zone de cultures.

Finalement, la jachère sanitaire plantée permet d'éviter la fatigue des sols.

Type de soutien Aide Surfacique versée annuellement. Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles au travers de dispositifscontractuels d’engagement sur une durée de 5 ans pour permettre de maintenirla période d’éligibilité des paiements au 31/12/2023.

Ligne de base :L’usage des traitements nématicides est un des aspects les plus critiqués de laproduction bananière compte tenu de leur incidence sur les sols, les risques delessivages afférents et donc de pollution de la ressource en eau. La jachèreplantée permet ainsi d’assainir le sol tout en maintenant une couverture du sol.

Le montant de l’aide est calculé sur la base des coûts liés à l’implantation desvitroplants après la mise en place de la jachère plantée.




Groupements d'agriculteurs ;

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Gestionnaires de terres ; Etablissements d'enseignement et leurs centres constitutifs.


EngagementsMéthode de calcul des pertes et surcouts

Montant annuel par hectare

Réalisation d’un diagnostic initial précis de l’exploitation par un technicien agréé

Assainissement de la parcelle des repousses de bananier et des plantes hôtes de nématodes

Mise en place de la jachère sur la totalité des parcelles engagées en cinq ans

Mise en place et entretien d’une jachère plantée

Coût : destruction de la culture précédente, travail du sol avant jachère, plantation jachère, entretien jachère, destruction jachère

Pertes : manque à gagner lié à l’absence de production pendant 1 an, et effort detrésorerie notamment pour les agriculteurs dont la SAU < 5 ha

3083 €/ha si SAU < 5 ha

1563 €/ha si SAU>5 ha

Réduction d’utilisation de traitements nématicides de synthèseDurant la première année après la jachère,les traitements nématicides sont interdits. Une surface mise en jachère en année n ne peut donc pas subir de traitements nématicides avant l’année n+3.

Gain : économie d’achat et d’épandage de nématicides pendant les deux premières années -229,59 €

Gain sur les rendements grâce à une pression nématicide moindre

Gain estimé à 5 T/ha/an sur les 2 premières années

- 800 €

Cahier d'enregistrement des interventions Coût : non rémunéré 0 €

Total2053 €/ha si SAU < 5 ha533 €/ha si SAU > 5 ha

La durée de jachère est d’un an. Cependant, il reste possible de raccourcir cettedurée à condition de prouver l’assainissement de la parcelle par des résultats destests biologiques (protocole CIRAD) : coût d’un test biologique : 144 €/échantillon+ 53€ de transport quel que soit le nombre d’échantillons, soit un surcoût de341€ (cas de 2 échantillons/ha) équivalant à un manque à gagner de 2 mois. Conclusion : possibilité de réaliser une jachère de 10 mois au lieu de 12 sur labase d’un test biologique sans modification des coûts.

Conditions d’éligibilité La surface mise en jachère est ensemencée avec une plante de couverture choisieparmi la liste de plantes mise à jour annuellement par l’IT2.

La parcelle mise en jachère est replantée en totalité avec des vitroplants produitsdans des pépinières accréditées par le Service de l’Alimentation (SALIM) de laDirection de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Forêt (DAAF). Les lots deplants doivent être garantis indemnes de nématodes par le CAEC (campus AgroEnvironnemental de la Caraïbe).



En cas de besoin, pour garantir l’application efficace de la mesure, l’autorité de

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gestion peut avoir recours à des appels à propositions, selon des critères tenantcompte de l'efficacité économique et environnementale : niveau de contractualisation attendu sur le territoire (déclinés par exemple




Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : 2053 €/ha si SAU < 5 ha 533 €/ha si SAU > 5 ha






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Type d’opération 10.1.5 - CA1 – Désherbage mécanique de la canne


Cette mesure vise à diminuer les pollutions diffuses grâce à la combinaison dudésherbage chimique et mécanique : le désherbage de prélevée et le désherbagede post levée sont maintenus et le désherbage localisé (désherbage de rattrapage,réalisé par taches avec un pulvérisateur à dos d’homme) est remplacé par undésherbage manuel.

Cette mesure contribue au maintien de la biodiversité et de la qualité des milieuxaquatiques et des sols. Elle vise également une utilisation de l’eau plus efficiente.


Ligne de base : les préconisations en matière de désherbage sur la canne à sucredépendent principalement de la zone de localisation des parcelles. Itinéraire technique 1 : en zone humide

En zone humide, il est recommandé de faire un passage en pré-levée (15jours au maximum après la récolte d’une parcelle) puis un passage en post-levée. Un dernier passage (sur tâche) est réalisé afin d’éliminer les dernièresadventices qui sont essentiellement des graminées (type : herbe de Guinée,herbe à riz…).

Itinéraire technique 2 : en zone sècheSur les zones sèches, l’itinéraire technique en matière de désherbage est dif-férent de l’itinéraire 1. Dès l’apparition des premières précipitations, un pas-sage en post-levée précoce est préconisé puis un passage en post-levée tar-dif. Un dernier passage (sur tâche) est réalisé afin d’éliminer les dernièresadventices qui sont essentiellement des graminées (type : herbe de Guinée,herbe à riz…).

Le remplacement du dernier désherbage chimique (sur tâche) par un désherbagemécanique sera donc réalisé quelque soit la zone concernée. Ce remplacementsert de base de calcul pour le montant d’aide de cette mesure.

Parmi les adventices cibles de ce désherbage de rattrapage il y a : L’herbe à riz (Rottboellia cochinchinensis) qui se développe de façon

fulgurante, en particulier sur les sols profonds à basse et moyenne altitudecolonise très rapidement le milieu, dès que les conditions pluviométriquessont favorables. De par sa vitesse de levée et un cycle de reproduction court,assurant une fructification efficace, elle tend à se pérenniser dans lesparcelles, avec un ensemencement annuel en graines très important.

L’herbe de Guinée (Panicum maximum) intimement incluse dans les touffesde canne, repart avec vigueur en même temps que la canne. Difficilementdécelée lors du premier désherbage, son éradication n’en est que pluscomplexe par la suite.

Les touffes d’herbe de Guinée et d’herbe à riz sont particulièrement difficiles àextirper. Les touffes extirpées doivent impérativement être déposées en borduredu champ. En effet, laissées dans l’inter-rang elles s’enracinent de nouveauentraînant une reprise en végétation. Ceci rend l’opération longue et fastidieuse.

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Les pluies annuelles ne sont pas uniformément réparties sur l’ensemble de l’île.Elles varient en moyenne entre 1000 mm et plus de 5000 mm. Deux zonespeuvent être distinguées : au nord la pluviométrie moyenne est comprise entre 3000 et 5000 mm avec

une saison sèche peu marqué ; la pluviométrie du sud oscille entre 1000 et 1500 mm ; comme l’indique la

carte ci-après, la saison sèche est bien marquée.

Sur la carte ci-dessous, la zone humide regroupent les communes en bleue (àl’exception de la pointe de la presqu’île de la Caravelle) et la zone sèches lescommunes en jaune.

Le choix de l’itinéraire technique de désherbage est fonction de la localisationgéographique des parcelles.





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Coûts éligibles Prise en charge des pertes et des surcoûts occasionnés par les coûtssupplémentaires résultant des engagements pris.

EngagementsMéthode de calcul des pertes et surcoûts


gagner annuels /ha

Choix de l’itinéraire technique dicté par la localisation des parcelles

Non rémunéré 0,00 €

Désherbage manuel

Gain : économie d’achat et d’épandage d’herbicide.

Coût : travail et matériel 28 heures

- 102,44 €

905,28 €

Total 802,44 €Source : Centre Technique de la Canne et du Sucre de la Martinique

Conditions d’éligibilité Le seul type de culture éligible est la culture de canne à sucre.Le seuil de contractualisation minimum est de 70% des surfaces en cultureséligibles de l’exploitation.

Définir pour chaque exploitation la zone climatique dans laquelle sont localiséesles parcelles engagées afin de mettre en œuvre l’itinéraire technique adapté.







Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : 802 € / ha.






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Type d’opération 10.1.6 - CA2 – Récolte en vert de la canne


L’objectif de cette mesure est d’inciter les planteurs à ne pas brûler les feuilles decanne avant la récolte. La canne à sucre génère une masse importante de matièreorganique.La coupe en vert limite donc l’érosion des sols et la dérive des produitsphytosanitaires d’où l’effet positif sur la préservation de la qualité de l’eau. Ellefavorise également le maintien de la biodiversité et promeut une utilisationefficiente de la ressource en eau.

D’autre part, il est important de maintenir cette mesure coupe en vert, car lesplanteurs sont fortement tentés de revenir à cette pratique afin de lutter contrel’invasion des adventices.


Ligne de base :Au moment de la récolte des tiges de canne à sucre, la masse végétale estconstituée des feuilles et des gaines. Celles-ci gênent la coupe et ralentissent leschantiers de récolte. De plus, lors de la coupe en vert, on remarque une perte detonnage du aux cannes restées sur la parcelle (jusqu’à 12% en récolte mécanisée.Le brûlage est alors utilisé car il permet de réduire les coûts de récolte etd’augmenter le volume de canne récoltée. Il permet aussi d’améliorer le revenudu producteur lors des analyses qualitatives pour le paiement en unitéindustrielle Ce brûlage induit de fait une perte de matière organique etd’importantes salissures pour les habitations. De plus, l’absence de ce véritabletapis végétal expose les sols à l’érosion hydraulique jusqu’au rétablissement ducouvert végétal.

Le montant de l’aide est ainsi calculé sur la base des surcoûts de travail nécessaireà la réalisation de la coupe en vert de la canne et la perte de tonnage qui enrésulte.






Méthode globale de définition :La canne est récoltée selon trois modes : Récolte exclusivement manuelle

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Récolte semi-mécanisée Récolte mécanisée

La récolte inclut la coupe et le ramassage des cannes.

Nous ferons la différence entre une récolte mécanisée sur topographieaccidentée, rangs courts, et une récolte mécanisée sur topographie plane, rangslongs.



Récolte en vert, brûlage des parcelles interdit

Différence de coût entre récolte semi-mécanisée en vert et en brûlé, avec rendement moyen de 47 T/ha

695,63 en récolte semi mécanisée

468.15 en récolte mécanisée en conditions difficiles

307,70 en récolte mécanisée en bonnes conditions

Conditions d’éligibilité Maintien de rendements minimum (voir détail dans le cahier des charges) Engager la surface minimum prévue par le cahier des charges







Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : 307 €/ha pour une récolte mécanisée dans de bonnes conditions (topogra-

phie plane, rangs longs) 468 €/ha pour une récolte mécanisée dans des conditions difficiles (topogra-

phie accidentée, rangs courts) 695 €/ha pour une récolte semi-mécanisée




Surfaces (ha) sous contrat agroenvironnemental contribuant à l’améliorationde la gestion des sols (obligatoire)


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Type d’opération 10.1.7 - CA3 – Coupe manuelle de la canne


L’objectif de cette mesure est de préserver la coupe manuelle de la canne au seindes petites exploitations cannières martiniquaise.En effet, cette technique tend à se raréfier et est l'une des raisons de ladiminution constante de petites exploitations cannières, notamment dans lesmilieux difficiles (pentes, etc.) ou la récolte est difficilement mécanisable.

La coupe manuelle permet d'éviter la fermeture des paysages etl'embroussaillement des parcelles.Elle permet par ailleurs d'éviter le passage de machines agricoles et a donc uneinfluence sur la qualité de l'air et le tassement des sols.


Ligne de base :La mécanisation de la récolte de la canne permet d'abaisser les coûts de maind’œuvre. Néanmoins, pour de nombreux petits planteurs, la mécanisation n'estpas envisageable car : ils peuvent être situés dans des zones difficiles (pentes, etc.) où la mécanisa-

tion est impossible, les coûts de mise en place du chantier de récolte sont prohibitifs.

Par ailleurs, la récolte à la main de la canne, fortement consommatrice en maind’œuvre, permet d'augmenter les rendements, réduit l'utilisation de machines etdonc contribue à préserver les sols et à réduire les émissions de gaz à effet deserre.

Liens avec d’autresréglementations




Coûts éligibles Les couts éligibles sont la différence entre une récolte en vert manuelle et unerécolte en vert mécanisée.

Engagements Méthode de calcul des pertes et surcoûts


Ne pas brûler la canne avant récolte

Récolte manuelle de la canneDifférence de coût entre la récolte en vert mécanisée et la récolte en vert manuelle

1184,36

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Total 1184 €

Conditions d’éligibilité En cours de réalisation

Principes concernantl’établissement descritères de sélection

En cours de réalisation

Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : 1 184 €/ha.




Surfaces (ha) sous contrat agroenvironnemental contribuant à l’améliorationde la gestion des sols (obligatoire)


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Type d’opération 10.1.8 - MV1 – Cultures associées


L'association de culture consiste à associer, au sein d'une même parcelle, 2cultures ou plus qui ont des effets bénéfiques entre elles, permettant notammentde diminuer l'utilisation d'intrants chimiques (produits phytosanitaires et engrais).Il s'agit ainsi d'utiliser des synergies positives existantes entre différentes plantes,par exemple : une plante sert à repousser les parasites qui pourraient surgir et nuire à une

autre plante ; une plante permettant d'ombrager le sol afin d'éviter la pousse d'adven-

tices ; association avec une plante légumineuse pour un apport d'azote dans le sol,

bénéfique à la culture associée ; etc.

La pratique de la culture associée permet de : conserver des ressources végétales non présentes habituellement dans les

systèmes monoculturaux ; favoriser la biodiversité à la parcelle ; limiter l’usage de produits phytosanitaires ; préserver et améliorer la qualité des sols, surtout au niveau de sa faune et de

sa flore ; optimiser la gestion en eau permettant d’en diminuer l’usage.

Conduit sans traitement phytosanitaire, l'association de cultures répond ainsi àdes enjeux de maintien de la biodiversité, de préservation de la qualité des eauxet des sols et d’utilisation efficace de l’eau.


Ligne de base :La ligne de base correspond à la pratique courante de maraîchage en Martinique :mise en place d'une culture maraîchère avec labour profond avant semis,fertilisation de plus de 140 UN/ha par cycle, 12 traitements phytosanitairesminimum par an, peu de biodiversité d’ensemble présente sur l’exploitation (1 à 2espèces). Le maraîcher aura tendance a mettre en place plusieurs îlots de culturesdifférentes côte à côte. Suite à la récolte, la terre est laissée en friche et une autrepartie de la parcelle est cultivée selon le même schéma.

L’engagement dans cette mesure consiste à instaurer une diversité d'espècesvégétales.




Groupements d'agriculteurs ;

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Gestionnaires de terres ; Etablissements d'enseignement et leurs centres constitutifs.


+ revenus liés à la mise en place d'arbres fruitiers ou de plantes commercialisablesautre que cultures maraîchères+ moindre utilisation de produits phytosanitaires grâce au rôle écologique jouépar la diversification

- pertes de revenus liés à la mise en place de plantes autres que les plantesmaraîchères

Engagement Méthode de calculMontant annuel par ha

Fournir une analyse de sol et cultiver uniquement les espèces conseillées/autorisées par rapport au niveau de contamination du sol, notamment en chlordécone.


Enregistrement des pratiques culturales


Pertes de revenu Pertes de revenus liées à mise en place de 8 plantes pérennes/semi-pérennes minimum à l'hectare.

1076,04 €

Moindre utilisation de produits phytosanitaires

Achat : 863 €/ha/an

Réduction de moitié grâce au rôle écologique fourni par la diversification

- 431,50 €

Gains liés à la production des plantes annexes

Il est supposé que les plantes produisent 50% du rendement attendu dans le cas d'une culture “normale”. Mais si l'on considère que les plantes annexes ne sont pas encore en place, alors les gains sont nulles.

0 €

Total 644 €

L'engagement dans cette mesure consiste à : avoir au minimum 8 mois sur 12 (exclusion de la saison sèche et de la saison

humide) 4 espèces de plantes différentes au minimum sur la parcelle, avoir au minimum 8 mois sur 12 (exclusion de la saison sèche et de la saison

humide) 1 espèce de plante pérenne/semi-pérennes et 2 espèces de plantesannuelles/pluriannuelles,

respecter en tout temps une densité de 8 plantes annuelles/pluriannuellespar hectare au minimum.

Une liste détaillée non exhaustive des plantes avec leur appartenance auxclasses susmentionnées figure en annexe 8.NB : bananiers, maracuja, ananas font partie des plantes semi-pérennes.

Ne pas cultiver 2 fois d'affilé la même espèce culturale, ou deux cultures d'unemême famille (permet de rompre les cycles de certains parasites).

Il est recommandé d’appliquer du compost en tant qu’apport organique.

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Cependant, d’autres sources d’engrais organique sont envisageables, tels lesengrais organiques en granulés, fumiers, vinasse et cendres.

Une baisse de moitié de l'utilisation de produits phytosanitaire est demandée.

Enregistrer ses pratiques culturales pendant toute la durée de l’engagement de lamesure. La contrôlabilité suppose le positionnement des contrôles à certainesdates et la lecture du cahier d’enregistrement des pratiques qui mentionnera ladate effective des opérations culturales sur les cultures.

Conditions d’éligibilité Rencontre pour 1 ou plusieurs sessions de formation sur les 5 années de contrat,de 35 heures minimum, réalisé auprès du PNRM, technique du jardin créole oud’un autre organisme agréé.

Le suivi par un technicien est obligatoire.

Les surfaces éligibles doivent être de plein champs

Les cultures éligibles sont toutes les cultures maraîchères, légumières, fruitières.La canne, la banane ainsi que les prairies pâturées et non pâturées ne sont paséligible.







Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : 644 €/ha.




Surfaces (ha) sous contrat agroenvironnemental contribuant au maintien dela biodiversité (obligatoire)


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Type d’opération 10.1.9 - MV2 – Mise en place d’un engrais vert


L'objectif de cette MAEC est de mettre en place des plantes à croissance rapide,entre deux cultures, afin de : couvrir le sol pour éviter l'érosion et l'enherbement non sélectif des par-

celles ; puis soit :

1/ les enfouir dans le sol pour l'enrichir. Cette technique permet de réduirel'utilisation d'engrais de synthèse et grâce à un relargage sur la durée d'élémentsnutritifs dans le sol, évite un lessivage de ces nutriments (un fort lessivage pouvantaboutir à une pollution des eaux souterraines) ;ou2/ faucher puis laisser au sol en tant que paillage, qui est défavorable audéveloppement de différents bio agresseurs, principalement les adventices. C'estla technique du « mulching ». Il permet ainsi de limiter le nombre de doseshomologuées apportées pour ces usages (réduction des herbicides en début deculture de rente) ou de proscrire certains usages (enjeu de protection de la qualitéde l’eau).

La mesure contribue donc à l’amélioration de la gestion de l’eau et des sols et àl’utilisation efficiente de l’eau.


Ligne de base :La ligne de base correspond à la pratique courante de maraîchage en Martinique :mise en place d'une culture maraîchère avec labour profond avant semis,fertilisation de plus de 140 UN/ha par cycle, 12 traitements phytosanitairesminimum par an, peu de biodiversité d'ensemble présente sur l'exploitation (3 à 4espèces). Le maraîcher aura tendance a mettre en place plusieurs îlots de culturesdifférentes côte à côte. Suite à la récolte, la terre est laissée en friche et une autrepartie de la parcelle est cultivée selon le même schéma.





Coûts éligibles Prise en charge des pertes et des surcoûts occasionnés par les coûtssupplémentaires et les pertes de revenus résultant des engagements pris :

Engagements Méthode de calculSurcoûts etmanques à

gagner annuelsMise en place de l'engrais Achat des semences (ou production 390 €

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vert dans les 2 semaines suivant la fin de la récolte (évite érosion des sols)

fermière) et coût de l'implantation

Passage de la machine (enfouissement ou paillage)

Coût : un passage pour fauchage, puis un passage pour enfouissement ou répartition du paillage sur l'ensemble de la surface (technique du mulching)

326,11 €

Avoir au moins 25 % de la surface engagée de l'exploitation en engrais vert à tout moment


Réduction d'utilisation d'engrais de synthèse (cas d'un enfouissement) ou herbicides (cas du paillage)

Pertes : moindre utilisation d’engrais de synthèse ou d’herbicide

- 219,04 €

Total 497,07 €

Sources : agreste Martinique n°1 janvier 2012 (Coût de mise en place d'un engrais vert et non pas d'une culturecommercialisable), CIRAD

Conditions d’éligibilité Les cultures éligibles sont toutes les cultures maraîchères et légumières. La canne,la banane, les vergers ainsi que les prairies pâturées et non pâturées ne sont paséligible.



En cas de besoin, pour garantir l’application efficace de la mesure, l’autorité degestion peut avoir recours à des appels à propositions, selon des critères tenantcompte de l'efficacité économique et environnementale : niveau de contractualisation attendu sur le territoire (déclinés par exemple en

pourcentage de SAU éligible) et priorisation de certaines zones ; garanties de pérennisation des pratiques à l'échelle de l'exploitation et du ter-

ritoire au terme de l’engagement dans les MAEC proposées, avec éventuelle-ment les actions de nature à prendre le relais des MAEC au niveau de l'exploi -tation et du territoire pour maintenir leurs bénéfices environnementaux …



Montant de la rémunération annuelle : 497 €/ha.






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Type d’opération 10.1.10 - MV3 – Enherbement sous bananeraie ou verger


L'objectif de cette mesure est la maitrise des adventices et la limitation del’utilisation des herbicides.

Il s’agit d’associer la culture du bananier et des vergers avec une couvertureherbacée vivante permanente qui permette : de maîtriser efficacement le développement des adventices et de réduire

l'utilisation d'herbicides, d’éviter la concurrence avec le bananier ou le verger pour les éléments

nutritifs et la ressource en eau, d'éviter l'érosion des sols nus et le lessivage des sols, notamment sur les

vergers et bananeraie pentus.La plante de couverture peut être entretenue manuellement ou mécaniquement.

Cette mesure contribue maintenir la biodiversité tellurique et à limiter lesbioagresseurs, à réduire les risques d’érosion des sols, de lessivage, deruissellement et de pollution des eaux et du sol et à promouvoir une utilisationefficiente de la ressource en eau.


Ligne de base :L’usage des traitements herbicides est un des aspects les plus critiqués de laproduction bananière et des vergers, compte tenu des risques de lessivagesafférents et donc de pollution de la ressource en eau.Le choix du désherbage chimique par les agriculteurs conventionnels est motivépar la difficulté de mécanisation de leurs exploitations (terrains pentus, pierres…).Le faible coût du désherbage chimique tant en main-d’œuvre qu’en intrantscontribue également à l’utilisation de cette méthode qui reste encore fréquente.Le plus souvent le producteurs désherbe chimiquement au pied des arbres etdébroussaille sur l’inter-rang.

L’utilisation d’une plante de service, non hôte de nématodes dans le cas dubananier, comme couvert herbacé pérenne, a pour effet de limiter ledéveloppement des autres adventices. Elle permet ainsi de réduire trèssignificativement le nombre de traitements herbicides réalisés sur la parcelle.Selon la configuration de la plantation dans les parcelles, cette implantation peutêtre réalisée dans les inter-rangs uniquement ou sur toute la surface.





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Vergers : avec entretien mécanique


Mise en place de la couverture : achat de semences (Neonotonia wightii )

Coûts : Achat des semences, traitement des semences par scarification à l’acide sulfurique concentré, semis en champs 708,45 €

Désherbage mécanique ou manuel

Désherbage manuel ou herbicide localisé contre lianes et grandes graminées pendant 8 à 12 mois (1 journée/ha/mois). Ensuite surveillance 1 journée / ha/ 2 mois

384,92 €

Réduction d’utilisation des traitements herbicides

Gain : désherbage chimique au pied des arbres (5 m²/arbre soit 1000 m²)3 passages / an

- 318,56 €

Total 774,81 €

Les vergers devront avoir une densité minimale de 100 arbres par hectare.

Définir la liste (ouverte) des familles végétales et des mélanges autorisés sur l’in-terrang. Il s’agit d’implanter un couvert permanent ou de longue durée (interdic-tion des couverts annuels et des légumineuses à fort développement en culturepure ; l’enherbement naturel n’est pas accepté). Cette liste est validée et mise àjour en local.

Banane


Réalisation d’un diagnostic de l’exploitation

diagnostic de l’exploitation afin de définir les parcelles pou-vant être couvertes par des plantes de couverture (permettrade définir le couvert à implanter et les surfaces à engager)Non rémunéré

0 €

Enregistrement des pratiques


Mise en place de lacouverture

Coût : achat des plaques de plantes de services et coût de l’implantation

+ Installation371,23 €

Entretien de la couverture

Coût : gestion manuelle de l’enherbement pour aider la mise en place de la couverture (10j/ha les deux premières années puis 5j/ha les trois années suivantes)

924,14 €


Gain : économie d’achat et d’application d’herbicides pour la gestion de la bananeraie

Réduction des quantités d’herbicides utilisées au cours des 5 années

Réduction de 3 passages d’herbicide la première année, 1 passage la deuxième année et 3 passages les années suivantes soit une économie de 13 applications à 1 ha/j sur les 5 ans

- 475,86 €

Total 819,51 €Conditions d’éligibilité En cours de réalisation

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Montant de la rémunération annuelle : Banane : 819 €/ha Verger : 774 €/ha




Surfaces (ha) sous contrat agroenvironnemental contribuant à la qualité del’eau (obligatoire)


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Type d’opération 10.1.11 - MV4 – Apport d’amendements calciques organiques


Les objectifs de cette mesure sont : l’amélioration des niveaux de matière organique des sols, la protection des sols et de la ressource en eau, un accroissement de la RFU (réserve facilement utilisable de l'eau dans le

sol), résistance à la compaction des sols, meilleure rétention des nutrimentsdu sol grâce à une amélioration de la CEC (capacité d'échange cationique),

une meilleure biodiversité tellurique, la lutte contre la fatigue des sols.

La mesure vise à soutenir les pratiques de réduction des apports d’engrais de typeminéral en remplaçant en partie la fumure de type minéral par un apportd'engrais et d'amendement calcique de type organique, permettant ainsi : une meilleure structuration du sol, une amélioration de la disponibilité et de l’assimilation des minéraux par les

plantes et l’apport conjoint d’activateurs de croissance.

La mesure répond ainsi aux enjeux de protection des eaux et des sols,d'utilisation de sources d'énergies renouvelables, de sous-produits, de déchets etrésidus à des fins de bioéconomie et de réduction des GES et d’ammoniac.







La mesure prévoit d’encourager les apports de d'amendement organique et deréduire l’utilisation des fumures de type minéral sur les cultures. L'amendement organique peut être : broyat de ligneux, bagasse, compost, déchets animaux (fientes de poules, lisier de porcs).

Cas de la banane :Actuellement, l’apport azoté moyen (N) en culture bananière est de 170 g parpied pour un rendement d’environ 40T/ha, soit 310 unités (u) N/ha/cycle répartisen 12 apports.

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Diagnostic initial définissant un plan de fumure

Coût diagnostic : analyse de sol.Non rémunéré car fait parti de la ligne de base.

0 €

3 apports de formule organique à 200 g/pied

Coût : apport de 3 apports en fumure organique

661,56 €

Gain : Economie de 3 apports en fumure minérale

- 237,54 €

Total 424,02 €

Cas du maraichage :Actuellement, l’apport azoté moyen (N) en culture maraîchère est de 180 unités(u) N/ha/cycle (3 mois en moyenne).La MAE prévoit une substitution à 100 % de l'azote minéral par de l'azoteorganique.




Coût diagnostic : analyse de sol 21,60 €

Apports de formule organique

Besoin moyen d'une plante maraîchère : 170-125-225 kg/ha sur un cycle de 3 mois.Apport minéral en azote : 1,21 T de 14-4-28 à 535,06 €/T.Apport organique en azote : 2,43 T de 7-5-7 à 745,75 €/T.

2329,5 €

Gain de rendement de 5 %, donc augmentation de 5 % du chiffre d'affaire (6725,25 € de chiffre d'affaire fait par une exploitation maraîchère sur1ha (moyenne martiniquaise)

- 336,26 €

Total 1993,23 €

Conditions d’éligibilité Cas de la banane : Réalisation d’un diagnostic initial définissant un plan d'épandage Apport maximum de 310 unités d’Azote /ha /cycle, soit 403 uN/ha/an Apport minimum de 25% d’azote d’origine organique Enregistrement des pratiques Suivi d’une formation sur la fertilisation raisonnée Engagement pour 4 ans sur les 5 années du contrat (permet d’exclure l’éven-

tuelle année de jachère).

Cas du maraîchage : Réalisation d'un diagnostic initial définissant un plan d'épandage Apport de 100 % d'azote d'origine organique Enregistrement des pratiques Suivi d'une formation sur la fertilisation raisonnée

Cas des vergers : en cours d'étude

Cas de la canne : en cours d'étude

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L’application de critères de sélection n’est pas obligatoire (article 49 du R(UE) n°1305/2013).

En cas de besoin, pour garantir l’application efficace de la mesure, l’autorité de gestion peut avoir recours à des appels à propositions, selon des critères tenant compte de l'efficacité économique et environnementale : niveau de contractualisation attendu sur le territoire (déclinés par exemple



De tels critères seront utilisés si les fonds disponibles ne sont pas suffisants pour couvrir toutes les demandes recevables.

Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : Banane : 424 € / ha. Canne : 1993 € / ha Verger : à déterminer Maraîchage : à déterminer




Surfaces (ha) sous contrat agroenvironnemental contribuant à la réductiond’émission des gaz à effet de serre et d’ammoniac provenant de l’agriculture(obligatoire)


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Type d’opération 10.1.12 - MV5 – Fabrication et épandage de lombricompost


La fabrication de lombricompost est actuellement au stade d’essai en Martiniqueet donc encore très peu pratiquée. Il s’agit pourtant d’une méthode devalorisation des déchets végétaux qui présente de nombreux avantages.

Enjeux de l’intervention : Enjeu économique : réduction des apports en intrants extérieurs à la

l’exploitation. Enjeux environnementaux :

o réduction de l’empreinte carbone par la non-importation surl’exploitation des intrants,

o préservation et régénération des sols (apports en éléments nutritifs,micro-organismes, humus, enzymes, hormones de croissance, florebactérienne) et amélioration de la structure des sols,

o remplacement partiel de produits phytosanitaires chimiques par desproduits phytosanitaires naturels.

La mesure répond ainsi à des enjeux de protection des eaux et des sols, defourniture et d'utilisation de sources d'énergies renouvelables, de sous-produits,de déchets et résidus à des fins de bioéconomie et réduction des émissions deGES et d’ammoniac.


Ligne de base :Actuellement, l’apport azoté moyen (N) en culture maraîchère est de 180 unités(u) N/ha/cycle (3 mois en moyenne).La MAE prévoit de substituer au moins de moitié l'apport d'engrais azoté par dulombricompost. Le jus de lombricompost récupéré permet aussi d'abaisserl'utilisation de produits phytosanitaires.






Méthode globale de définition :Le lombricompostage consiste en la réalisation de compost à l’aide de vers deterre. Deux espèces de vers de terre ont été identifiées à ce jour en Martiniquecomme étant compatibles à cette pratique : Le lombric bleu (Perionyx excavatus)

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et Le ver rouge africain (Eudrilus eugeniae).Cette pratique permet d’éviter les retournements successifs habituellementnécessaires pour la réalisation du compost. Ici, ce sont les vers de terre qui secharge de dégrader et de mélanger les couches de matières.En fin de lombricompostage 2 produits sont obtenus ; le lombricompost et le jusde compost. Ce dernier est très concentré en micro-organismes bénéfiques etutilisable comme fertilisant foliaire.

Coûts induits : coût d’installation (recherche et élevage des vers avant démarrage du lom-

bricompostage), main d’œuvre (apport de déchets végétaux et/ou animaux partiellement dé-

composés au préalable selon l’activité de l’exploitation, arrosage fréquent) :le coût du à la main d’œuvre est très variable car il dépend de la taille de l’ex-ploitation, de son activité (arboriculture, élevage, maraîchage mixte, etc.), dela méthode d’arrosage employée (manuelle ou semi automatique), de la pos-sibilité de broyer ou non,

analyses physicochimiques.

Pratiques recommandées : L'installation doit être adéquate, soit un minimum de 2 bacs (d’une taille à

définir selon la grandeur de l’exploitation et la quantité de déchets à valori -ser). Une fois un bac rempli, les vers doivent être récupérés et transférés àl'autre bac. Les bacs ne doivent pas faire plus d'1 mètre de profondeur (en finde processus le tas devra atteindre entre 40 à 60 cm de haut), et la longueurdoit être adaptée à la taille de l'exploitation et surtout à la quantité de dé-chets à traiter. Ainsi, les matières à décomposer doivent être apportées parcouches allant de 5 à 20 cm. Le tas final doit atteindre 40 à 60cm au bout de90jours (3 mois). Il est déconseillé de laisser les vers dans le même tas plusde 3 mois. Les vers doivent être élevés dans un mélange propice à leur sur -vie, c'est-à-dire un mélange constitué de déjections animales (le fumierd’ovin présente jusqu’à présent les meilleurs résultats), et de déchets decultures (fruits, broyat de plants, et autres) partiellement décomposés aupréalable.

Les couches doivent être composées de matières pré-décomposées. Il nefaut pas risquer d'obtenir des réactions entraînant des montées en tempéra-ture comme dans le compostage classique, car ici, cela tuerait les lombrics.

S'assurer qu'il y ait la possibilité de récupérer le jus de compost (fertilisant fo-liaire) par la pose d'une évacuation à la base des bacs.

Le lombricompost nécessite une humidité constante au moins égale à 60%. Ilfaut donc s'assurer d'un moyen de maintient de cette humidité par la posede brumisateurs, d'asperseurs ou tout simplement la proximité d'une arrivéed'eau pour l'apport d'eau à la main.

Les bacs doivent être situés dans un endroit ombragé afin d'éviter de fairesubir aux vers des montées trop fortes en température. Les vers ne sup-portent pas les températures allant au-delà de 27°C. Ils doivent donc êtreplacé sous un abri, une serre ou même tout simplement sous des arbres.

La technique de récupération des vers la plus répandue consiste en l'utilisa-tion de filets. Un filet est disposé dans un bac sur le lombricompost et sur cefilet est déposé de la matière plus fraîche (fumier en général). Les vers vontalors migrer par-dessus le filet et seront récupérables et transférables au bacvoisin. L'agriculteur ayant un système de lombricompost doit pouvoir prou-ver qu'il a un système de récupération des vers de terre (qu'il s'agisse de la

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méthode mentionnée précédemment ou d'une autre). Obligation d'épandage du lombricompst. Production recommandée de 1,5 à 3 T/ha. Cela correspond à des bacs de

lombricompostage de 1 à 2 m3.

Engagements Méthode de calcul Montant annuel

Installation des bacs de lombriculture

Non prise en compte par la MAEC – voir mesure 4 aide à l’investissement


Réduction de moitié grâce au lombricompost et à la récupération du jus de lombricompost

- 431,50 €

Main d’œuvre 1h/semaine 980,72 €

Total 549,22 €

Conditions d’éligibilité vente du lombricompost interdite, avoir des bacs lors de la souscription du contrat MAE.







Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : 549 €




Nombre d’opérations soutenues contribuant à la valorisation des sous-pro-duits et à la production d’énergies renouvelables (obligatoire)


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Type d’opération 10.1.13 - IAE1 – Implantation et entretien de haies mellifères


Les haies ont de multiples fonctions environnementales. Elles constituent unobstacle physique qui diminue la vitesse de ruissellement ainsi que celle du vent.Elles limitent en effet le transport des particules solides (limons et sables), deséléments fertilisants et des matières actives. Le réseau racinaire dense, puissantet profond des ligneux composants la haie remonte les éléments minéraux ayantmigré en profondeur (enjeu protection de l’eau), favorise l’infiltration des eaux enexcès et stabilise le sol (enjeu lutte contre l’érosion).

Les haies sont également des écosystèmes à part entière, lieu de vie, d’abri, dereproduction de nombreuses espèces animales et végétales inféodées à ce typede milieu. L’alignement d’arbres, ou des arbres isolés, contribuent ainsi aumaintien de la biodiversité (avifaune, entomofaune et petits mammifères) et aurespect des trames vertes et bleu (TVB) inscrites dans le SRCE, dès lors qu’ellesseront mises en place.

Les haies et les alignements d’arbres contribuent enfin à la séquestration ducarbone.

Type de soutien Aide linéaire versée annuellement. Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles au travers de dispositifscontractuels d’engagement sur une durée de 5 ans pour permettre de maintenir lapériode d’éligibilité des paiements au 31/12/2023.

Ligne de base : habituellement, les haies sont maintenues sans entretienspécifique. Toutefois, dans les cas où les haies sont entretenues épisodiquement,la taille est réalisée selon les modalités les moins coûteuses pour l’exploitant pourpermettre le passage sur les parcelles cultivées attenantes. En particulier, les haiessont taillées aux dates les plus pratiques et non les plus favorables à lapréservation des espèces, avec du matériel permettant une taille rapide (de typegyrobroyeur) au détriment de la bonne conservation des arbres.

Le montant de l’aide est donc calculé par comparaison entre le temps de travailnécessaire à une taille favorable à la biodiversité (temps de travailsupplémentaire) et celui nécessaire à une taille rapide, répondant aux seulscritères économiques.


Articles 91 à 95 du règlement n°1306/2013 sur la conditionnalité des aides. Titre VI, chapitre I, du règlement (UE) n° 1306/2013. Article 4, paragraphe 1, point c), ii) et iii), du règlement (UE) n°1307/2013. Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE).




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Montantannuel par

mètre linéaire

Mise en place de haiesPris en charge par la mesure 4

0 €

Sélection du plan de gestion correspondant effectivement la haie engagée


Le cas échéant, si les travaux sont réalisés par l’agriculteur lui même, tenue d’un cahier d’enregistrement des interventions : type d’intervention, localisation, date d’intervention, outils


Mise en œuvre du plan de gestion : respectdu nombre et de la fréquence des tailles requis

Coût : travail et matériel supplémentaire par rapport à un entretien habituel

3,06 €

Perte de production liée à l’ombrageCoût : baisse du chiffre d’affaire

6,73 €

Interdiction de traitement phytosanitaire, sauf traitement localisé conforme à un arrêté préfectoral de lutte contre certains nuisibles (exemple : cas des chenilles)


Réalisation de l’entretien pendant la période définie


Utilisation de matériel autorisé, n’éclatant pas les branches

Non rémunéré (inclus dans le coût de la taille)

0 €

Total 9,79 €Sources : enregistrement et temps de travail : experts locaux ; Conditions pédo-climatiques locales particulièresinduisant un temps de travail plus long (experts locaux).

Plan de gestion des haies engagées : 5 espèces minimum (qui ne sont pas dans la liste négative) par 100 mètres li -

néaires (ml) de haies ; Sur les 5 espèces, au moins 3 espèces mellifères ; Sur les 5 espèces, au moins 1 espèce de chaque groupe de période de florai-

son. Respect de la période d’interdiction d’intervention pour respecter la nidifica-

tion. Tailler hors période sensibles (floraison, nidification d'espèces, etc.). Utilisation de matériels adaptés pour la taille (éviter les épareuses sur les

grosses tiges, coupe franche des grosses tiges etc.). Brûlage, engrais, pesticide interdit sur la haie.

Recommandations : Abattage des arbres morts ou en mauvais état sanitaire uniquement en cas

de danger pour des biens ou des personnes ; Remplacement des manquants au cours de la première année et deuxième

année du contrat ; Préciser la largeur et/ou la hauteur de haie préconisée dans le plan de ges-

tion ; Respect des conditions de réhabilitation précisées dans le diagnostic initial :

remplacement des plants manquants ou n’ayant pas pris par des plants d’es-sences locales autorisées et de jeunes plants ; interdiction de paillage plas-tique : plantation sous paillis végétal ou biodégradable

Entretien annuel de la partie herbeuse au pied des haies, suppression des es-pèces indésirables dans la haie. Le produit de fauche peut rester sur place.

Sources : experts locaux

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Conditions d’éligibilité Les investissements doivent respecter les trames vertes et bleues dès lors qu'ellesseront mises en place.En cours de réflexion.







Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : 9,79 € / mètre linéaire




Linéaire (m) sous contrat agroenvironnemental contribuant à la séquestra-tion du carbone (facultatif)


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Type d’opération 10.1.14 - IAE2 – Entretien de haies


Les haies ont de multiples fonctions environnementales. Elles constituent unobstacle physique qui diminue la vitesse de ruissellement ainsi que celle du vent.Elles limitent en effet le transport des particules solides (limons et sables), deséléments fertilisants et des matières actives. Le réseau racinaire dense, puissantet profond des ligneux composants la haie remonte les éléments minéraux ayantmigré en profondeur (enjeu protection de l’eau), favorise l’infiltration des eaux enexcès et stabilise le sol (enjeu lutte contre l’érosion).

Les haies sont également des écosystèmes à part entière, lieu de vie, d’abri, dereproduction de nombreuses espèces animales et végétales inféodées à ce typede milieu. L’alignement d’arbres, ou des arbres isolés, contribuent ainsi aumaintien de la biodiversité (avifaune, entomofaune et petits mammifères) et aurespect des trames vertes et bleu (TVB) inscrites dans le SRCE dès lors qu’ellesseront mises en place.

Les haies et les alignements d’arbres contribuent enfin à la séquestration ducarbone.

Type de soutien Aide surfacique versée annuellement. Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles au travers de dispositifscontractuels d’engagement sur une durée de 5 ans pour permettre de maintenirla période d’éligibilité des paiements au 31/12/2023.

Ligne de base : habituellement, les haies sont maintenues sans entretienspécifique. Toutefois, dans les cas où les haies sont entretenues épisodiquement,la taille est réalisée selon les modalités les moins coûteuses pour l’exploitant pourpermettre le passage sur les parcelles cultivées attenantes. En particulier, leshaies sont taillées aux dates les plus pratiques et non les plus favorables à lapréservation des espèces, avec du matériel permettant une taille rapide (de typegyrobroyeur) au détriment de la bonne conservation des arbres.

Le montant de l’aide est donc calculé par comparaison entre le temps de travailnécessaire à une taille favorable à la biodiversité (temps de travailsupplémentaire) et celui nécessaire à une taille rapide, répondant aux seulscritères économiques.





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Montantannuel par

mètrelinéaire

Sélection du plan de gestion correspondant effectivement à la haie engagée


Le cas échéant, si les travaux sont réalisés par l’agriculteur lui-même, tenue d’un cahier d’enregistrement des interventions : type d’intervention, localisation, date d’intervention, outils


Mise en œuvre du plan de gestion :respect du cahier des charges

Coût : travail et matériel supplémentaire par rapport à un entretienhabituel

3,06 €

Interdiction de traitement phytosanitaire, sauf traitement localisé conforme à un arrêté préfectoralde lutte contre certains nuisibles (exemple : cas des chenilles






0 €

Total 3,06 €Sources : enregistrement et temps de travail : experts locaux ; Conditions pédo-climatiques locales particulièresinduisant un temps de travail plus long (experts locaux).

Recommandations : Abattage des arbres morts ou en mauvais état sanitaire uniquement en cas

de danger pour des biens ou des personnes ; Remplacement des manquants au cours de la première année et deuxième

année du contrat ; Préciser la largeur et/ou la hauteur de haie préconisée dans le plan de ges-

tion ; Respect des conditions de réhabilitation précisées dans le diagnostic initial :

remplacement des plants manquants ou n’ayant pas pris par des plants d’es-sences locales autorisées et de jeunes plants ; interdiction de paillage plas-tique : plantation sous paillis végétal ou biodégradable ;

Entretien annuel de la partie herbeuse au pied des haies, suppression desespèces indésirables dans la haie. Le produit de fauche peut rester surplace ;

Respect de la période d’interdiction d’intervention pour respecter la nidifica-tion ;

Tailler hors période sensibles (floraison, nidification d'espèces, etc.) ; Utilisation de matériels adaptés pour la taille (éviter les épareuses sur les

grosses tiges, coupe franche des grosses tiges etc.) ; Brûlage, engrais, pesticide interdit sur la haie.


Conditions d’éligibilité Les investissements doivent respecter les trames vertes et bleues dès lors qu'ellesseront mises en place.

Les haies doivent avoir moins de 10 mètres de largeur.

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Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : 3,06 €/mètre linéaire.




Linéaire (m) sous contrat agroenvironnemental contribuant à la séquestra-tion du carbone (facultatif)


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Type d’opération 10.1.15 - IAE3 – Restauration et/ou entretien de mares


Les mares sont des écosystèmes particuliers, réservoirs de biodiversité floristiqueet faunistique (enjeu biodiversité) et participent à la continuité écologique enrespectant les trames vertes et bleues (TVB) inscrites dans le SRCE dès lorsqu’elles seront mises en place. En tant que zones humides, elles ont également un rôle épurateur et régulateurdes ressources en eau (enjeu qualité de l’eau).

Type de soutien Aide versée annuellement. Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles au travers de dispositifscontractuels d’engagement sur une durée de 5 ans pour permettre de maintenir lapériode d’éligibilité des paiements au 31/12/2023.

Ligne de base : habituellement, les mares présentes sur les exploitations sontmaintenues sans entretien spécifique. Le montant de l’aide est donc calculé sur la base de la réalisation d’un plan degestion spécifique et du temps de travail nécessaire à un entretien de la mare,favorable à la biodiversité.






Lors du diagnostic de l'exploitation, un plan de gestion des mares doit êtreélaboré, qui inclura un diagnostic de l’état initial des mares engagées. Il planifierala restauration si elle est nécessaire et prévoira les modalités d’entretien parmi lessuivantes : les modalités éventuelles de débroussaillement préalable (lorsque cela est

nécessaire pour la restauration de la mare), les modalités éventuelles de curage, les modalités d’épandage des produits

extraits. Limiter le comblement naturel et l'envahissement par les espècesaquatiques non désirables. Le produit de coupe doit être exporté.

les dates d’intervention (en dehors des périodes gênantes pour les oiseaux etles batraciens),

les modalités éventuelles de mise en place d’une végétation aquatique indi-gène,

la possibilité ou l’interdiction de végétaliser les berges (végétalisation natu-relle à privilégier, sinon liste régionale des espèces autorisées). L'entretiendoit être effectué (plantation, débroussaillage, lutte contre espèces envahis-santes, etc.). Le produit de coupe doit être exporté.

les modalités d’entretien (végétation aquatique et végétation sur les berges)

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à des dates et suivant une périodicité à définir (réalisation possible par tierssur 3 ans),

les méthodes de lutte manuelle et/ou mécanique de lutte contre la proliféra-tion de la végétation allochtone envahissante : description des méthodesd’élimination (destruction chimique interdite), outils à utiliser. L'utilisation defertilisants et de produits phytosanitaires est interdite à moins de 10 mètresde la mare. Seule la lutte mécanique est autorisée.


Montantannuel par

mare

Faire établir un plan de gestion inclus dans le diagnostic d’exploitation Non rémunéré 0 €

Le cas échéant, si les travaux sont réalisés par l’agriculteur, cahier d’enregistrement de l’ensemble des interventions sur la mare : type d’intervention, localisation, date d’intervention, outils


Mise en œuvre du plan de gestion (types d’intervention, périodicité et outils)

Coût : travail, matériel 318,86 €

Respect des dates d’intervention définies Non rémunéré 0 €Absence de colmatage plastique Non rémunéré 0 €Absence d’utilisation de procédés chimiques en cas de lutte contre les nuisibles


Total 318,86 €Sources : coût de l’accompagnement : barèmes de coûts horaires des techniciens – assemblée permanente deschambres d’agriculture (APCA) ; enregistrement et temps de réalisation du programme de travaux et temps detravail pour la mise en œuvre du programme : experts locaux.

Conditions d’éligibilité Les investissements doivent respecter les trames vertes et bleues dès lors qu'ellesseront mises en place.

La taille éligible est entre 100 et 1000 m2.

Le taux de chargement autorisé sur l'exploitation afin de bénéficier de la MAEmare est le même que pour la MAESH, afin qu'un agriculteur puisse cumuler cesdeux MAE. Ainsi, l'agriculteur doit respecter un taux de chargement entre 0,81 et3 UGB/ha.





territoire au terme de l’engagement, avec éventuellement les actions de na-ture à prendre le relais de la MAEC au niveau de l'exploitation et du territoire

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pour maintenir leurs bénéfices environnementaux …De tels critères seront utilisés si les fonds disponibles ne sont pas suffisants pourcouvrir toutes les demandes recevables.

Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : 318 €/mare




Nombre de mares sous contrat agroenvironnemental contribuant au main-tien de la biodiversité (facultatif)


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Type d’opération 10.2.1 - ERM – Elevage de races locales menacées d’abandons


Il s’agit de préserver la diversité animale à usage agricole, notamment celle desespèces bovine ou caprine appartenant à des races locales menacées dedisparition et conduits en race pure (objectif de maintien de la biodiversité).

ESPECE RACENOMBRE DE

FEMELLESREPRODUCTRICES

ORGANISME DESELECTION OUASSOCIATION

D’ELEVEURS DESANIMAUX DE RACE

MENACEE

ORGANISMEGESTIONNAIRE DU FICHIER

BOVINE ZEBUS BRAHMAN

2518 en Martinique au 01/03/2014

UEBB (Union d'Eleveurs des Bovins Brahman)

INRA

OVINE MARTINIK 1 000 USOM INRA

Les races locales sont considérées comme menacées d’abandon si les conditionssuivantes sont remplies : (a) le nombre, à l'échelle nationale, de femelles reproductrices concernées, estfixé,(b) un organe scientifique compétent et dûment reconnu certifie ce nombre etfournit la preuve que les races en cause sont menacées, (c) un organe technique compétent et dûment reconnu enregistre et tient à jourle livre généalogique ou livre zootechnique de la race,(d) les organes concernés doivent posséder les capacités et le savoir-fairenécessaires pour identifier les animaux des races menacées.

L'UEBB et l'USOM respectent les 4 conditions énumérées ci-dessus.

Type de soutien Aide par unité de gros bétail (UGB) versée annuellement.Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles au travers de dispositifscontractuels d’engagement sur une durée de 5 ans pour permettre de maintenirla période d’éligibilité des paiements au 31/12/2023.

Ligne de base : la ligne de base de la mesure correspond à l’élevage d’animaux deraces habituelles, normalement productives.

La mesure encourage les exploitants concernés à élever des animaux de racesmenacées de disparition car sensiblement moins productives que les autresraces.





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10.2 – Conservation et utilisation et du développement durables des ressources génétiques enagriculture

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Détention d’un nombre de femelles de la race protégée, par espèce, au moinségal au nombre suivant : pour les espèces bovine et ovine : un équivalent de 3UGB reproductrices soit 3 vaches de plus de deux ans ou 20 brebis. Le montantunitaire de l’aide sera calculé par UGB.

Ovins Martinik :Il y a 1000 femelles reproductrices, il faut chaque année 250 agnelles pourassurer le renouvellement de la race. 1000 brebis donne chaque année, avec tauxde productivité de 100 %, 500 agnelles, 500 agneaux.Il y a donc : 250 agnelles pour le système naisseur, 250 agnelles non retenuespour la sélection.Prix agnelle pour système naisseur : 69,29 €Prix agnelle pour l'abattoir : 102,12 €

D’où montant = (102,12-69,29)*250/1000 = 8,21 €/ovin, soit 54,73 €/UGB.

Zébu brahmane :Il y a 2518 vaches, avec taux de productivité de 80 % = 2014 veaux, dont 1007femelles.Le taux de renouvellement est de 15 %, il faut 378 vaches pour assurer lerenouvellement de la race.Il y a donc : 378 vaches retenues pour le système naisseur, 629 vaches nonretenues pour la sélection.Prix bovin pour système naisseur : 1125,75 €Prix bovin pour abattoir : 250 kg*6,05 = 1512,50 €

D’où montant = (1512,50–1125,75)*378/2518 = 53,37 €/UGBSource : Chambre d'Agriculture

Conditions d’éligibilité Détenir un cheptel appartenant à des races locales menacées de disparitionet conduits en race pure ;

Etre répertorié par l’organisme chargé de la conservation ou de sélection dela race (USOM ou UEBB) et être à jour des cotisations; permettre l’expertisedes animaux détenus, la collecte de l’état civil des animaux engagés et deleurs produits le cas échéant.



En cas de besoin, pour garantir l’application efficace de la mesure, l’autorité degestion peut prioriser les demandes, selon des critères tenant compte del'efficacité économique et environnementale : niveau de contractualisation attendu sur le territoire (déclinés par exemple


territoire au terme de l’engagement, avec éventuellement les actions de na-ture à prendre le relais de la MAEC au niveau de l'exploitation et du terri-toire pour maintenir leurs bénéfices environnementaux…

De tels critères seront utilisés si les fonds disponibles ne sont pas suffisants pour

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couvrir toutes les demandes recevables.

Montant et taux d’aide Montant de la rémunération annuelle : avec un chargement moyen de 3 UGB/ha,le montant par UGB est de l’ordre de 203,30 € (soit 610/3).




Surfaces (ha) sous contrat agroenvironnemental contribuant au maintien dela biodiversité (facultatif)


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Pour répondre à l’article 62 du règlement R1305-2013, l’Organisme Payeur (OP), amis en œuvre la méthodologie nationale suivante permettant d'établir l'avis del'OP quant au caractère contrôlable et vérifiable des types d’opération. Cetteméthodologie comporte les étapes suivantes : au travers de l'analyse des différentes rubriques de chaque type

d’opération, l’ASP a identifié la liste des critères d'éligibilité prévus parl'Autorité de Gestion (AG) ;





Les risques d'erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure sontles suivants : Engagements difficiles à vérifier et/ou à contrôler, Conditions en tant que critères d'éligibilité, Système informatique, Demande de paiement.

La fiche ne présente pas de critère non contrôlable à ce stade de la rédaction ducadre national toutefois, des précisions devront être apportées et communiquéesaux bénéficiaires et à l'OP : Articulation entre les critères d'éligibilité et les engagements des cahiers des

charges ; Précisions relatives aux formules de calcul à utiliser (fertilisation,

traitements herbicides…) ; Modèle de document pour le Diagnostic initial d'exploitation et règles

associées pour chaque opération concernée (date limite de réalisation,contenu minimal, caractère obligatoire des préconisations…) ;

Définition d'une liste précise des cultures à prendre en compte au titre del'aide (catégories de surfaces, raisonnement à l'échelle de l'exploitation oudes surfaces engagées, modalités d'entretien…) ;

Définition d'une liste précise des catégories d'animaux à prendre en compteau titre du calcul du taux de chargement ;

Définition de la nature et du contenu minimal des documents justificatifs(plan de fertilisation, plan de fumure, registre d'élevage, documentsd'identification, diagnostics, bilans, programme de travaux, factures…) ;

Modèle de documents pour les cahiers d'enregistrement et règles associées(contenu minimal, unité, échelle, périodicité, obligation de présence le jourdu contrôle sur place…) ;

Précisions relatives aux formules de calcul à utiliser (Fertilisation,traitements herbicides…) ;

Précision ou renvoi à un document opposable à un tiers des normes àutiliser pour la vérification des pratiques phytosanitaires et/ou defertilisation (valeurs fertilisantes des épandages, doses homologuées

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minimales…) ; Liste des structures et des techniciens agréés dans le cadre des appuis

techniques.

Par ailleurs, un modèle de cahier des charges par opération serait souhaitable afinde faire figurer ces précisions.

Si des documents sont produits ultérieurement pour préciser ou clarifier desnotions, ils devront être opposables aux tiers.

Mesures d'atténuation Mesures d'atténuation générales selon le risque d'erreurs : Système informatique : les systèmes informatiques seront mis en

adéquation avec les procédures décrites par l’AG et l’OP ultérieurement. Demande de paiement : les modalités concernant les demandes de

paiement seront décrites dans un manuel de procédure ultérieurement.

Par ailleurs, des modifications ont été intégrées à la fiche mesure afin de prendreen compte les deux premières observations : Articulation entre les critères d'éligibilité et les engagements des cahiers des

charges ; Précisions relatives aux formules de calcul à utiliser (fertilisation,

traitements herbicides…).

Les autres observations émises par l’OP seront prises en compte dans lesdocuments de mise en œuvre qui préciseront le niveau de détail attendu.

Évaluation globale de lamesure



Cf. annexe 9 : méthodologie de calcul des aides des MAEC.

Les niveaux d’aide sont précisés pour chaque MAEC. Ils ont été définis par un groupe de travail réunissantdes chercheurs et des représentants d’instituts techniques indépendants. La méthode se fonde sur lesestimations des surcoûts et/ou pertes de revenus engendrés par les pratiques agro-environnementales allantau-delà. Les estimations de ces surcoûts et/ou de ces pertes de revenus sont réalisées sur la base dedonnées statistiques nationales, déclinées par type de cultures ou sur la base de données départementalesquand cela était nécessaire.En cas de combinaison d’engagements sur une même parcelle, l’aide annuelle pourra être supérieure auplafond communautaire afin de favoriser les agriculteurs ayant des petites surfaces. Il est proposé de donnerune aide à l’hectare calculée sur le surcoût réelle de la mise en place des différents engagements. Pourchaque MAE, il est proposé un nombre d’hectares au-dessus du quel le montant de l’aide n’évoluera plus.

Coûts induitsLa mise en œuvre de certaines mesures agro-environnementales nécessite le suivi d’une formationspécifique et/ou la réalisation d’un diagnostic agro-environnemental précis à l’échelle de l’exploitation voireau niveau parcellaire. Il s’agit en particulier de mesures agro-environnementales relatives à la réduction del’impact des traitements phytosanitaires, pour lesquelles le suivi d’une formation spécifique sur les pratiquesrequises dans le cahier des charges peut garantir une meilleure efficacité. Qu’il s’agisse de la formation ou dudiagnostic d’exploitation, ces acquis seront mobilisés tout au long de l’engagement de l’agriculteur pouraméliorer l’impact de la mesure agro-environnementale souscrite.Le suivi de formation et/ou la réalisation de diagnostic d’exploitation ou parcellaire relève d’un

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accompagnement des pratiques visées par la mesure agro-environnementale.Ainsi, lorsque ces éléments seront requis comme condition d’accès à certaines mesures agro-environnementales, le temps passé par l’exploitant à chercher et à suivre une formation, ou le coût dudiagnostic d’exploitation seront pris en charge au titre des coûts induits pour le calcul du montant de lamesure agro-environnementale concernée. Ce montant à l’hectare du coût induit sera plafonné en tout étatde cause à 20% du montant unitaire annuel de la mesure agro-environnementale considérée, dans la limitedes plafonds communautaires. Lorsque les engagements sont pris par des groupements d'agriculteurs, leniveau maximal est de 30%.


A/ Règles de coexistence et d’articulation des mesures : L’exploitant agricole souscrivant à un contrat MAEC, pourra bénéficier de conseils de technicien aidés sur letype d’opération 2.1.1 « Conseil et encadrement technique ».Déplafonnement par rapport au plafond communautaire, aussi bien individuellement qu'en cumul. Lesnouveaux plafonds vont être déterminés localement par arrêté préfectoral.

B/ Combinaisons possibles d’engagements unitaires (cf. tableau ci-après) :

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A/ Liste des races locales menacées d’abandon et des ressources génétiques végétales menacéesd'érosion génétique : à venir.

B/ A compter du 1er octobre 2014, les professionnels exerçant pour leur propre compte tels que lesagriculteurs et salariés agricoles, les forestiers, seront dans l'obligation de détenir un CERTIPHYTO.L'agriculteur qui ne pourra pas présenter les attestations de l'ensemble des membres de son équipesusceptible d'être en contact avec des produits phytopharmaceutiques, ne pourra pas prétendre à lasouscription d'une MAE.

C/ Déplafonnement par rapport au plafonds communautaire, aussi bien individuellement qu'en cumul.Les nouveaux plafonds vont être déterminés localement par arrêté préfectoral.

Conformément à ce qui est indiqué dans l'annexe II « Montants et taux de soutien » du R(UE) n°1305/2013,les plafonds communautaires sont de :

600 € par hectare et par an pour les cultures annuelles ; 900 € par hectare et par an pour les cultures pérennes spécialisées ; 450 € par hectare et par an pour les autres utilisations des terres ; 200 € par unité de gros bétail (UGB) par an pour les races locales menacées d'être perdues pour les

agriculteurs.Néanmoins, ces montants peuvent être augmentés dans des cas dûment motivés compte tenu decirconstances spécifiques à justifier dans les programmes de développement rural.

La mesure 10 vise à maintenir les pratiques agricoles qui apportent une contribution favorable àl'environnement et au climat et à encourager les changements nécessaires à cet égard.Cette mesure met en œuvre des actions favorables aux priorités 4 et 5 du règlement FEADER qui sontrespectivement :

« Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie, en mettantl'accent sur les domaines tels que la biodiversité, la gestion de l'eau et des intrants, la préservationet l'amélioration de la gestion des sols face à l'érosion » ;

« Promouvoir l'utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie àfaibles émissions de CO2 et résiliente aux changements climatiques, dans les secteurs agricole etalimentaire ainsi que dans le secteur de la foresterie, en mettant l'accent sur les domaines comme laréduction des émissions de gaz à effet de serre et d'ammoniac provenant de l'agriculture et lapromotion de la conservation et de la séquestration du carbone dans les secteurs de l'agriculture etde la foresterie ».

Afin que cette mesure réponde pleinement aux attentes des différents enjeux et besoins identifiés, et qu'ellereste abordable pour un maximum de petits producteurs nous sollicitons un déplafonnement à l'hectare.

En effet, les surcoûts et manques à gagner chiffrés dans chacun des engagements unitaires, dont lapertinence et l'exactitude des calculs a été validé par un organisme indépendant de l'autorité de gestion (cfsection 18), tiennent compte des spécificités du territoire martiniquais suivantes :

en milieu tropical, il n'y a pas d'arrêt végétatif comme sous les latitudes tempérées ce qui favorise ledéveloppement des plantes adventices et, l'absence de période de grand froid (hiver) contribue auxattaques de nuisibles et à des niveaux d'infestation élevés toute l'année. Ainsi, la mise en place detechniques alternatives (manuelles ou mécaniques) entraînera des temps de travaux plus élevés etplus fréquents,

un éloignement de l'Europe qui engendre des surcoûts concernant les matériels à utiliséssystématiquement importés,

des tailles d'exploitations restreintes qui génère des coûts d'amortissements de ce matériel élevés des conditions d'exploitations difficiles (difficultés de mécanisation, les pentes, difficultés d'accès)

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qui alourdissent la charge de travail.

Nous proposons de porter le plafond à l'hectare à 2 872 €.

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Article 29 du Règlement (UE) n°1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil relatif au soutienau développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (Feader).

Articles 7, 8, 9, 14, 15 du règlement délégué (UE) n° …/.. de la Commission. Articles 9, 10, 11 du règlement d’exécution (UE) n° …/.. de la Commission.


La filière agriculture biologique est peu structurée en Martinique, soumise à des difficultés notammentliées à l’insuffisance d’équipements spécifiques, l’inadaptation des outils financiers et les difficultés d’accèset de disponibilité du foncier.Les opportunités de développement de la filière existent pourtant réellement, portées par une fortedemande intérieure pour les produits locaux et de qualité, en lien notamment avec l’activité touristique etl’engagement des collectivités publiques (restauration collective) à consommer des produits locaux.

La mesure 11 « Agriculture biologique » relevant de l’article 29 du Règlement (UE) n°1305/2013 viseà accompagner les agriculteurs à adopter les pratiques et méthodes de l'agriculture biologique ou àmaintenir de telles pratiques.

Cette mesure contient deux sous-mesures comprenant chacune un type d’opération :

► Sous - mesure 11.1 : Aide à la conversion à des pratiques et méthodes de l'agriculture biologique Type d’opération 11.1.1 : Aide à la conversion à l’agriculture biologique

► Sous - mesure 11.2 : Aide au maintien des pratiques et méthodes de l'agriculture biologique Type d’opération 11.2.1 : Aide au maintien de l’agriculture biologique

Les types d’opérations proposés visent à accompagner les agriculteurs à adopter les pratiques del'agriculture biologique et à maintenir de telles pratiques en vue de répondre à la demande locale etd’adapter les pratiques culturales aux enjeux environnementaux.Ils répondent ainsi aux besoins 17- Préservation et restauration de la ressource en eau, rattaché au domaineprioritaire 4B et 18- Développement des pratiques culturales innovantes permettant d’améliorer les sols etdiminuer la pollution par les intrants, rattaché aux domaines prioritaires 4B et 4C.Ils contribuent en conséquence au domaine prioritaire 4B.

La mesure contribue également à atteindre les objectifs de l’Union en faveur de la préservation del’environnement.

CONDITIONNALITÉ

Les bénéficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur l’ensemble de l’exploitation les exigences de laconditionnalité. Les mesures de conversion et de maintien à l’agriculture biologique ne peuvent rémunérerque des engagements allant au-delà de ces obligations s’imposant à l’exploitant.

Articulation entre les exigences relevant des bonnes conditions agricoles et environnementales (BCAE) etles mesures de conversion et de maintien à l’agriculture biologique :

1) Protection de l’environnement et des solsL’objectif est de lutter contre l’érosion des sols en entretenant les haies vives d’Erythrines. Il sera vérifié l’état

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11 – Agriculture biologique

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du peuplement des alignements d’arbres. Cette exigence n’a pas d’interaction particulière avec la mesure 11.


3) Gestion de la ressource en eauLes agriculteurs qui demandent les aides sont tenus lorsqu’ils irriguent tout ou partie de leur surfacecultivée, de fournir les autorisations ou récépissés de déclaration de prélèvement d’eau et d’équiper leurspoints de prélèvement en moyens de mesure ou d’évaluation de l’eau prélevée. Cette exigence n’a pasd’interaction particulière avec la mesure 11.



Outre la conditionnalité de base, le règlement du Conseil prévoit, au titre des exigences propres àl’agriculture biologique, le respect d’exigences appropriées dans les domaines de la fertilisation et del’utilisation de produits phytopharmaceutiques.La mesure ne peut rémunérer que des engagements allant au-delà de ces obligations s’imposant àl’exploitant.Il s’agira pour le bénéficiaire de respecter, sur l’ensemble de son exploitation, les obligations :





3) L’absence de pollution des eaux par les nitratesTous les points d’eaux sont concernés, qu’ils soient de surface (cours d’eau, rivière, étang…) ousouterrains (captage d’eau potable…).Il s’agit d’un contrôle documentaire qui s’appuie sur la recherche de procès-verbaux dressés à partirdu 1er janvier de l’année civile par les autorités habilitées à constater l’infraction au titre de la policedes eaux et des milieux aquatiques. Ce point de contrôle complète les points 1 et 2 pour permettre de vérifier l’ensemble du code desbonnes pratiques pour les bénéficiaires de la mesure.

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Un justificatif de remise doit être fourni. C’est la présence ou l’absence de ce justificatif qui seravérifié.

3) Le contrôle périodique du pulvérisateurEn application de la Loi sur l’eau et les milieux aquatiques (Loi n°2006-1772 du 30 décembre 2006),publiée au JORF du 31 décembre 2006, le contrôle des matériels de pulvérisation en service devraêtre réalisé au moins une fois tous les 5 ans. La mise en œuvre de ce point de contrôle relève d’undécret d’application de la Loi.


5) Le recours à des distributeurs agréés pour l’achat des produits phytopharmaceutiques et, sirecours à des applicateurs extérieurs pour les traitements phytopharmaceutiques, agrémentobligatoire de ces derniersL’objectif est de s’assurer que la manipulation des produits phytopharmaceutiques respecte despratiques maîtrisées.La vente et la distribution des produits phytophamaceutiques doivent être assurées par desdistributeurs disposant d’une autorisation à cet effet délivrée par le service de la protection desvégétaux (SPV).De même, en cas d’application de produits phytopharmaceutiques par une entreprise prestataire de

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services, cet opérateur doit disposer d’un agrément.La référence à ces agréments doit figurer obligatoirement sur les factures remises aux exploitants.Ce sont ces factures qui leur seront demandées lors du contrôle.


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Type d’opération 11.1.1 - Aide à la conversion à l’agriculture biologique


Ce dispositif vise à l’accompagnement des exploitations s’engageant pour partieou en totalité dans une démarche de conversion à l’agriculture biologique.

Ce mode de production présente en effet un intérêt majeur pourl’environnement. Il convient donc d’en favoriser le développement encompensant les surcoûts et manques à gagner qu’il entraîne et qui, notammentdans la phase de conversion, sont insuffisamment pris en charge par le marché.

Type de soutien Subvention sur la base d'un paiement annuel sur une durée de 5 ans.


Articles 91 à 95 du règlement n°1306/2013 sur la conditionnalité des aides Titre VI, chapitre I, du règlement (UE) n°1306/2013 Règlement relatif aux paiements directs, art.4 (1) (c) Règlement (CE) n°834/2007 Règlement (CE) n° 889/2008 Règlement (CE) n° 882/2004 Règlement (CE) n°2091/92 Article 9 du règlement (UE) n°1307/2013 sur la définition d’un agriculteur

actif

Bénéficiaires Agriculteurs ou groupements d’agriculteurs, qu'il s'agisse de personnes physiquesou morales : personnes physiques mettant en valeur une exploitation agricole ; personnes morales qui mettent en valeur une exploitation agricole : SCEA,

GAEC, EARL, SARL, SA, SCI, GFA, SAS, EURL, GIE, associations, établissementsd'enseignement et leurs centres constitutifs, établissements d'expérimenta-tion, de recherche, organismes d’insertion mettant en valeur une exploita-tion, …

Concernant les agriculteurs, il s’agit d’agriculteurs actifs au sens de l’article 9 durèglement 1307/2013.

Coûts éligibles Les paiements sont accordés annuellement et indemnisent les bénéficiaires pourune partie ou la totalité des coûts supplémentaires et des pertes de revenusrésultant des engagements pris. Le cas échéant, ils peuvent également couvrir lescoûts de transaction à concurrence d'une valeur maximale de 20% de la primeversée pour les engagements. Lorsque les engagements sont pris par desgroupements d'agriculteurs, le niveau maximal est de 30%.

Le bénéficiaire s’engage à : respecter le cahier des charges national institué par l’arrêté interministériel

du 5 janvier 2010 modifié, respecter les exigences de la conditionnalité et les exigences complémen-

taires relatives aux pratiques de fertilisation et d’utilisation de produits phy-topharmaceutiques,

respecter les critères et les activités minima établis conformément auxdeuxièmes et troisième tirets du point (c) de l'article 4 (1) du règlement (UE)n°1307/2013,

respecter le cahier des charges de l’AB (règlement CE n°834/2007) durant latotalité de la période d’engagement à compter de la prise d’effet de la me-

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11.1 – Aide à la conversion à des pratiques et méthodes de l'agriculture biologique

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sure, notifier chaque année son activité auprès des services de l’Agence Bio.

Les coûts fixes ne sont pas éligibles.L'aquaculture biologique est exclue du champ d'application de cette mesure.

Conditions d’éligibilité Le soutien n'est accordé que pour les engagements qui vont au-delà des normesobligatoires établies en application du titre VI, chapitre I, du règlement (UE) n°1306/2013, des critères pertinents et des activités minimales établies enapplication de l'article 4, paragraphe 1, point c), sous ii) et iii), du règlement (UE)n°PD/2013, des exigences minimales applicables à l'utilisation des engrais et desproduits phytosanitaires, ainsi que des autres exigences obligatoires pertinentesétablies par le droit national.

Eligibilité du bénéficiaire : Fournir une étude des perspectives de débouchés envisagés. Le bénéficiaire est éligible lorsque la date de dépôt de la demande au titre

du type d'opération« conversion à l’agriculture biologique » est postérieurede moins d’un an à la date de début de conversion (date d’engagementauprès de l’organisme certificateur).

Eligibilité des parcelles engagées : Surface n’ayant pas bénéficié des aides à la conversion à l’agriculture biolo-

gique au cours des 5 années précédant la demande. Surface agricole en conversion.

Cas particulier des prairies : pour bénéficier de l’aide à la conversion, il fautégalement détenir des animaux en conversion à l’agriculture biologique etrespecter un seuil minimum d’animaux de 0,3 UGB/hectare, calculé surl’ensemble des prairies exploitées. Les races locales généralement moinsproductives qu’en métropole et les sols volcaniques plus productifs ; un seuil dechargement plus bas (exemple 0,2 UGB/hectare comme en métropole)augmenterait le risque de repousse des épineux et rendrait difficile la gestion dela prairie.

Cas particulier du le maraîchage sous protection et les cultures vivrières etlégumières de plein champ, les PPAM (Plantes à Parfum Aromatiques etMédicinales) et l’horticulture : obligation de réaliser une productioncommercialisée de 3 tonnes par hectare et par an.


En cas de besoin, pour garantir l’application efficace de la mesure, l’autorité degestion peut avoir recours à des appels à propositions, selon des critères tenantcompte de l'efficacité économique et environnementale : garanties de pérennisation des pratiques à l'échelle de l'exploitation et du

territoire au terme de l’engagement, avec éventuellement les actions de na-ture à prendre le relais des MAEC au niveau de l'exploitation et du territoirepour maintenir leurs bénéfices environnementaux ;

intégration de la démarche dans un projet de développement local du terri-toire plus vaste et la mobilisation d'autres outils en synergie (conseil, forma-tion, investissement, démarches de coopération territoriales, stratégie fon-cière, outils réglementaires) ;

caractéristiques et les qualités de l'opérateur ainsi que de son animation(ancrage sur le territoire, compétence agronomiques, environnementales et

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économiques mobilisées en interne ou externe, actions d'animation envisa-gées) ;

projets relevant d'une logique de structuration économique de la filière àl'échelle des territoires.


Montant et taux d’aide Montant unitaire annuel : ils sont calculés sur la base des écarts constatés entre lamarge brute en agriculture biologique et la marge brute en culturesconventionnelles, tenant compte des surcoûts liés à l'insularité. pour le maraîchage sous protection et les cultures vivrières et légumières de

plein champ, les PPAM (Plantes à Parfum Aromatiques et Médicinales) etl’horticulture :

o 3 400 € pour les surfaces < 2 hao 1 800 € pour les surfaces > 2 ha

1 800 € pour la banane, l’ananas et l’arboriculture ; 600 € pour les prairies et la canne à sucre.


Le taux de cofinancement du FEADER est de 85%.


Surface (ha) bénéficiant d’une aide à la conversion (obligatoire) Dépense publique totale (obligatoire)

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Type d’opération 11.2.1 - Aide au maintien de l’agriculture biologique


Ce dispositif vise à l’accompagnement des exploitations pratiquant l’agriculturebiologique.Ce mode de production présente en effet un intérêt majeur pourl’environnement. Il convient donc d’en favoriser la présence en compensant lessurcoûts et manques à gagner qu’il entraîne et qui sont insuffisamment pris encharge par le marché.

Type de soutien Subvention sur la base d’un paiement annuel sur une durée de 5 ans.


Articles 91 à 95 du règlement n°1306/2013 sur la conditionnalité des aides. Titre VI, chapitre I, du règlement (UE) n°1306/2013 Règlement relatif aux paiements directs, art.4 (1) (c) Règlement (CE) n°834/2007 Règlement (CE) n°889/2008 Règlement (CE) n°882/2004 Règlement (CE) n°2091/92 Article 9 du règlement (UE) n°1307/2013 sur la définition d’un agriculteur

actif

Bénéficiaires Agriculteurs ou groupements d’agriculteurs, qu'il s'agisse de personnes physiques ou morales : personnes physiques mettant en valeur une exploitation agricole ; personnes morales qui mettent en valeur une exploitation agricole : SCEA,

GAEC, EARL, SARL, SA, SCI, GFA, SAS, EURL, GIE, associations, établissementsd'enseignement et leurs centres constitutifs, établissementsd'expérimentation, de recherche, organismes d’insertion mettant en valeurune exploitation, …

Concernant les agriculteurs, il s’agit d’agriculteurs actifs au sens de l’article 9 durèglement 1307/2013.

Coûts éligibles Les paiements sont accordés annuellement et indemnisent les bénéficiaires pourune partie ou la totalité des coûts supplémentaires et des pertes de revenusrésultant des engagements pris. Le cas échéant, ils peuvent également couvrir lescoûts de transaction à concurrence d'une valeur maximale de 20% de la primeversée pour les engagements. Lorsque les engagements sont pris par desgroupements d'agriculteurs, le niveau maximal est de 30%.

Le bénéficiaire s’engage à : respecter le cahier des charges national institué par l’arrêté interministériel

du 5 janvier 2010 modifié, respecter les exigences de la conditionnalité et les exigences complémen-

taires relatives aux pratiques de fertilisation et d’utilisation de produits phy-topharmaceutiques,

respecter les critères et les activités minima établis conformément auxdeuxièmes et troisième tirets du point (c) de l'article 4 (1) du règlement (UE)n°1307/2013,

respecter le cahier des charges de l’AB (règlement CE n°834/07) durant la to-talité de la période d’engagement à compter de la prise d’effet de la mesure,

notifier chaque année son activité auprès des services de l’Agence Bio.PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

11.2 – Aide au maintien des pratiques et méthodes de l'agriculture biologique

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Les coûts fixes ne sont pas éligibles.L'aquaculture biologique est exclue du champ d'application de cette mesure.

Conditions d’éligibilité Le soutien n'est accordé que pour les engagements qui vont au-delà des normesobligatoires établies en application du titre VI, chapitre I, du règlement (UE) n°1306/2013, des critères pertinents et des activités minimales établies enapplication de l'article 4, paragraphe 1, point c), sous ii) et iii), du règlement (UE)n°PD/2013, des exigences minimales applicables à l'utilisation des engrais et desproduits phytosanitaires, ainsi que des autres exigences obligatoires pertinentesétablies par le droit national.

Eligibilité des parcelles engagées : surface conduite dans le respect du cahier descharges de l’AB et ne bénéficiant pas d’un dispositif de soutien à la conversion àl’agriculture biologique (programmation de développement rural 2014-2020).

Cas particulier du le maraîchage sous protection et les cultures vivrières etlégumières de plein champ, les PPAM (Plantes à Parfum Aromatiques etMédicinales) et l’horticulture : obligation de réaliser une productioncommercialisée de 3 tonnes par hectare et par an.


En cas de besoin, pour garantir l’application efficace de la mesure, l’autorité degestion peut avoir recours à des appels à propositions, selon des critères tenantcompte de l'efficacité économique et environnementale : garanties de pérennisation des pratiques à l'échelle de l'exploitation et du

territoire au terme de l’engagement, avec éventuellement les actions de na-ture à prendre le relais des MAEC au niveau de l'exploitation et du territoirepour maintenir leurs bénéfices environnementaux ;

intégration de la démarche dans un projet de développement local du terri-toire plus vaste et la mobilisation d'autres outils en synergie (conseil, forma-tion, investissement, démarches de coopération territoriales, stratégie fon-cière, outils réglementaires) ;

caractéristiques et les qualités de l'opérateur ainsi que de son animation(ancrage sur le territoire, compétence agronomiques, environnementales etéconomiques mobilisées en interne ou externe, actions d'animation envisa-gées) ;

projets relevant d'une logique de structuration économique de la filière àl'échelle des territoires.


Montant et taux d’aide Montant unitaire annuel : ils sont calculés sur la base des écarts constatés entre lamarge brute en agriculture biologique et la marge brute en culturesconventionnelles, tenant compte des surcoûts liés à l'insularité. pour le maraîchage sous protection et les cultures vivrières et légumières de

plein champ, les PPAM (Plantes à Parfum Aromatiques et Médicinales) etl’horticulture :

o 3 000 € pour les surfaces < 2 hao 1 800 € pour les surfaces > 2 ha

1 800 € pour la banane, l’ananas et l’arboriculture ; 600 € pour les prairies et la canne à sucre.

Taux de cofinancement Le taux de cofinancement du FEADER est de 85%.

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du FEADERIndicateurs de réalisation

Surface (ha) bénéficiant d’une aide au maintien (obligatoire) Dépense publique totale (obligatoire)

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Des remarques spécifiques ont également été émises sur les points suivants : Liste précise de cultures à prendre en compte au titre de l'aide ; Définition de la nature de l’aide et des engagements associés, de la notion

d’agriculteur actif et du contenu minimal des documents justificatifs ; Un cahier des charges par opération est souhaitable.




D’autre part, afin d’améliorer la compréhension de la nature de l’aide et desengagements associés, le paragraphe relatif aux engagements du bénéficiaire aété déplacé au sein de la rubrique « coûts éligibles », laquelle détaille la nature del’aide.Le contenu minimal des documents justificatifs sera précisé dans le document demise en œuvre.La définition relative à la notion d’agriculteur actif s’appuie sur la réglementation(article 9 du règlement (UE) n°1307/2013).Enfin, le cahier des charges des types d’opération correspond au cahier descharges national contrôlé par l’organisme certificateur. La référence au cahier descharges national institué par l’arrêté interministériel du 5 janvier 2010 modifié aété ajoutée aux engagements du bénéficiaire.

Évaluation globale de La mesure est contrôlable sous réserve de la mise en place des actions

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la mesure d'atténuation et des précisions à apporter dans les documents de mise en œuvre


Cf. annexe 10 : méthodologie pour le calcul de l’aide à la conversion et au maintien en agriculturebiologique.

La ligne de base de la mesure correspond aux bonnes pratiques habituelles en agriculture conventionnelle :fertilisation y compris minérale, utilisation de produits phytosanitaires de type herbicides, insecticides etfongicides, en quantité adaptée par rapport aux besoins des cultures.

Le montant de l’aide est calculé à partir des différences de marges brutes entre production conventionnelleet production biologique, en prenant en compte que la meilleure valorisation économique des produits bio(vente sous label) n’intervient qu’à partir de la troisième année.



La mesure est cumulable avec le type d’opération 3.1.1 « Nouvelles participations des agriculteurs auxsystèmes de qualité ». En effet, les montants des dispositifs « aide à la conversion à l’agriculture biologique »et « aide au maintien à l’agriculture biologique » ne prennent pas en compte les coûts supportés par lebénéficiaire pour entrer dans le régime de qualité, la cotisation annuelle de participation au régime et lecoût des contrôles visant à vérifier le respect par le bénéficiaire des obligations liées au dit régime de qualité,lorsque ces coûts sont supportés par le bénéficiaire (exemple : coût de la certification). Ces coûts sont pris encharge par le type d’opération 3.1.1.

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Articles 31, 32 et annexe III du Règlement (UE) n° 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseilrelatif au soutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le DéveloppementRural (Feader).

Article 10 du règlement d’exécution (UE) n° …/.. de la Commission.


L’exiguïté de l’île et le relief marqué du territoire, associés à une densité démographique élevée, engendrentune forte pression sur les espaces agricoles qui se traduit par des pratiques fréquentes de déclassement deterrain en vue d’obtenir leur constructibilité. En résulte une déprise agricole importante.Parallèlement, les conditions topographiques et climatiques induisent des techniques d’exploitationcoûteuses ainsi qu’une mécanisation nécessairement réduite, qui impliquent un surcoût de main d’œuvre etun manque à gagner pour le producteur.

La mesure 13 relevant des articles 31 et 32 du R(UE) n°1305/2013 vise à indemniser les agriculteurs de toutou partie des coûts supplémentaires et de la perte de revenu résultant de contraintes naturelles ou d’autrescontraintes spécifiques.Il s’agit de permettre aux agriculteurs de poursuivre l'utilisation des terres agricoles dans les zones soumisesà des contraintes naturelles ou à d'autres contraintes spécifiques afin de prévenir l'abandon des terres et laperte de la biodiversité.

Ces indemnités compensatoires constituent un dispositif essentiel de soutien à l’agriculture dans les zonesmenacées de déprise liée à des conditions d’exploitation difficiles. En favorisant le maintien du tissu agricole,l’aide contribue au maintien de la biodiversité et répond ainsi au besoin 15- Gestion, préservation etrestauration de la biodiversité, rattaché au domaine prioritaire 4A.

La mesure contribue donc à la priorité 4, domaine prioritaire 4A - Restaurer, préserver et renforcer labiodiversité (y compris dans les zones relevant de Natura 2000, et dans les zones soumises à des contraintesnaturelles ou à d'autres contraintes spécifiques) les zones agricoles à haute valeur naturelle, ainsi que lespaysages européens.

La mesure permet d’atteindre les objectifs de l’Union en matière de préservation de l’environnement. Deplus, en favorisant l’entretien des milieux par l’activité agricole, le maintien des surfaces en herbe associé àdes pratiques favorables pour l’environnement notamment par des critères de chargement, la mesurepermet ainsi d’atteindre les objectifs de l’Union en matière de lutte et d’adaptation aux changementsclimatique.

La mesure 13 comprend trois sous-mesures avec chacune un type d’opération :

► Sous - mesure 13.1 : Paiements destinés aux agriculteurs situés dans des zones de montagne Type d’opération 13.1.1 : Indemnité compensatoire aux handicaps naturels en zones de montagne

► Sous - mesure 13.2 : Paiements destinés aux agriculteurs situés dans d'autres zones soumises à descontraintes naturelles

Type d’opération 13.2.1 : Indemnité compensatoire aux handicaps naturels en zones autres que

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13 – Paiements en faveur des zones soumises à des contraintes naturelles ou àd’autres contraintes spécifiques

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montagne soumises à des contraintes naturelles

► Sous - mesure 13.3 : Paiements destinés aux agriculteurs situés dans des zones soumises à d'autrescontraintes spécifiques

Type d’opération 13.3.1 : Indemnité compensatoire en zones soumises à des contraintes spéci-fiques

DÉLIMITATION DES ZONES ÉLIGIBLES AUX INDEMNITÉS COMPENSATOIRES (article 32 du R(UE)n°1305/2013) :

La Martinique est entièrement classée en Zone défavorisée. Une courbe de niveau, variable pour les 34communes de l’île, sépare la zone de Montagne de la Zone de Piémont. On distingue donc :

la zone de montagne qui occupe 736 km2 soit 67% du territoire, la zone de piémont qui occupe 350 km2 soit 33% du territoire.

Dans l’attente de la révision du zonage pour les zones autres que celles de montagne permettant d’identifierla classification de la zone de piémont entre les zones soumises à des contraintes naturelles et cellessoumises à des contraintes spécifiques, il est proposé de maintenir le zonage actuel (tel que présenté dans lePDRM 2007-2013) qui prévaut conformément à l’article 31 paragraphe 5 du règlement 1305/2013. Ainsi lespaiements dans la zone piémont sont attachés au type d’opération 13.2.1.

CONDITIONNALITÉ

Les bénéficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur l’ensemble de l’exploitation les exigences de laconditionnalité. Les indemnités compensatoires ne peuvent rémunérer que des engagements allant au-delàde ces obligations s’imposant à l’exploitant.

Articulation entre les exigences relevant des bonnes conditions agricoles et environnementales (BCAE) etles indemnités compensatoires :

1) Protection de l’environnement et des solsL’objectif est de lutter contre l’érosion des sols en entretenant les haies vives d’Erythrines. Il sera vérifié l’étatdu peuplement des alignements d’arbres. Cette exigence n’a pas d’interaction particulière avec la mesure 13.


3) Gestion de la ressource en eauLes agriculteurs qui demandent les aides sont tenus lorsqu’ils irriguent tout ou partie de leur surfacecultivée, de fournir les autorisations ou récépissés de déclaration de prélèvement d’eau et d’équiper leurspoints de prélèvement en moyens de mesure ou d’évaluation de l’eau prélevée.


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Il s’agira pour le bénéficiaire de respecter, sur l’ensemble de son exploitation, les obligations :





3) L’absence de pollution des eaux par les nitratesTous les points d’eaux sont concernés, qu’ils soient de surface (cours d’eau, rivière, étang…) ousouterrains (captage d’eau potable…).Il s’agit d’un contrôle documentaire qui s’appuie sur la recherche de procès-verbaux dressés à partirdu 1er janvier de l’année civile par les autorités habilitées à constater l’infraction au titre de la policedes eaux et des milieux aquatiques. Ce point de contrôle complète les points 1 et 2 pour permettre de vérifier l’ensemble du code desbonnes pratiques pour les bénéficiaires de la mesure.









Un justificatif de remise doit être fourni. C’est la présence ou l’absence de ce justificatif qui sera

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vérifié.

3) Le contrôle périodique du pulvérisateurEn application de la Loi sur l’eau et les milieux aquatiques (Loi n°2006-1772 du 30 décembre 2006),publiée au JORF du 31 décembre 2006, le contrôle des matériels de pulvérisation en service devraêtre réalisé au moins une fois tous les 5 ans. La mise en œuvre de ce point de contrôle relève d’undécret d’application de la Loi.


5) Le recours à des distributeurs agréés pour l’achat des produits phytopharmaceutiques et, sirecours à des applicateurs extérieurs pour les traitements phytopharmaceutiques, agrémentobligatoire de ces derniersL’objectif est de s’assurer que la manipulation des produits phytopharmaceutiques respecte despratiques maîtrisées.La vente et la distribution des produits phytophamaceutiques doivent être assurées par desdistributeurs disposant d’une autorisation à cet effet délivrée par le service de la protection desvégétaux (SPV).De même, en cas d’application de produits phytopharmaceutiques par une entreprise prestataire deservices, cet opérateur doit disposer d’un agrément.La référence à ces agréments doit figurer obligatoirement sur les factures remises aux exploitants.Ce sont ces factures qui leur seront demandées lors du contrôle.


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Type d’opération 13.1.1 - Indemnité compensatoire aux handicaps naturels en zones de mon-tagne


Le type d’opération vise à indemniser les agriculteurs de tout ou partie des coûtssupplémentaires et de la perte de revenu résultant des contraintes d’exploitationliées aux zones de montagne.

Type de soutien Paiements annuels par hectare de surface agricole situé en zone de montagne.


Article 4 du règlement (UE) n°1307/2013 sur la définition des surfaces agricoles Article 9 du règlement (UE) n°1307/2013 sur la définition d’un agriculteur actif. Articles 91 à 95 du règlement n°1306/2013 sur la conditionnalité des aides.

Bénéficiaires Personne physique ou morale ou groupe de personnes physique ou morale exerçantune activité agricole et répondant à la définition d’ « agriculteur actif » au sens del’article 9 du règlement (UE) n°1307/2013

Coûts éligibles Le paiement reflète le montant de la perte de revenus et les coûts supplémentairesrésultant des contraintes d’exploitation liées aux zones de montagne.

Conditions d’éligibilité Éligibilité des surfaces :

Seules les surfaces qui appartiennent à la délimitation des zones de montagnedésignées précédemment en vertu de l’article 32 du R(UE) n°1305/2013 sontéligibles. Les zones de montagne à la Martinique occupent 736km² du territoire soit67 %.Les surfaces retenues pour le calcul de l’indemnité sont : les surfaces fourragères les surfaces cultivées destinées à la commercialisation.

Éligibilité du demandeur :

→ Relevant de l’exploitation : Diriger une exploitation agricole dont la superficie agricole utilisée dépasse un

seuil minimal ; Détenir un cheptel d’une taille minimum en production animale avec un

minimum de surfaces fourragères éligibles ou détenir une surface minimum enculture éligible ;

Respecter le chargement défini au niveau régional : pour les surfaces fourragères: le chargement (UGB/ha) de l’exploitation doit être compris entre 0,30 et 3,4UGB/ha. Les animaux retenus pour le calcul du chargement sont les bovins, leséquidés, les ovins, les caprins. En Martinique, les animaux, les bovinsnotamment, présentent un poids carcasse largement inférieur à celui demétropole à l’abattage : environ 450 kg de poids vif et 223 kg carcasse, en raisondes races et du climat.

→ Relevant de l’exploitant : Avoir une activité agricole principale – les agriculteurs pluri-actifs qui ont une

activité extérieure non agricole sont également éligibles à condition que leursrevenus issus de ces activités ne dépassent pas un certain seuil défini au niveaunational

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13.1 – Paiements destinés aux agriculteurs situés dans des zones de montagne

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Un GAEC (groupement agricole d’exploitation en commun) est également éligibleà l’indemnité avec une prise en compte d’un plafond adapté.

Le bénéficiaire doit en outre : répondre à la définition d’ « agriculteur actif » au sens de l’article 9 du règle-

ment (UE) n°1307/2013 ; s’engager à poursuivre son activité dans la zone délimitée ; respecter la conditionnalité des aides.

L’indemnité est calculée à l’hectare dans la limite d’un plafond de 50 ha primablessur l’ensemble des trois sous-mesures 13.1, 13.2 et 13.3.


Non applicable (article 49 du R(UE) n°1305/2013).


Le taux d’aides publiques est de 100 %.

Les montants de base des Indemnités Compensatoires de Handicaps Naturels (ICHN)rapportés à l’hectare de surface fourragère ou cultivée en zone de montagne sontles suivants : Surfaces fourragères : 156 €/ha Surfaces cultivées : 161 €/ha

Une majoration des montants versés est apportée aux premiers hectares pour lessurfaces fourragères et cultivées. Les modalités de majoration (taux de majoration et nombre d’ha concernés) sontdéfinies par arrêtés interministériel et préfectoral.Cette majoration vise à prendre en compte les économies d’échelle réalisées au delàde cette superficie ainsi que les coûts fixes de structures par rapport aux coûtsvariables. Elle tiendra compte de la gravité des handicaps permanents et dessystèmes d’exploitations.

A chaque modification de ces arrêtés, il sera vérifié la non surcompensation del’indemnité compensatoire.

Conditions de chargement pour les surfaces fourragères : Afin de s’assurer que leséleveurs des zones de montagne respectent des pratiques favorables àl’environnement et la bonne utilisation des terres, l’indemnité versée pour lessurfaces fourragères est conditionnée au respect d’un critère de chargement. Lechargement (UGB/ha) de l’exploitation doit être compris entre 0,30 et 3,4 UGB/ha.Les animaux retenus pour le calcul du chargement sont les bovins, les équidés, lesovins, les caprins. Entre ces seuils, une plage optimale de chargement est définiecorrespondant à une exploitation optimale du potentiel fourrager. En dehors decette plage optimale, un taux de réduction de 10% est appliqué sur le montantunitaire par hectare de l'indemnité. C’est ce que l’on appelle le podium dechargement.

Seuil minimalPlage

infra-optimalePlage optimale

Plagesub-optimale

Plafondmaximal

0,3 UGB/ha=>0,30 et <1UGB/ha

=> 1 et <2,4UGB/ha

=>2,4 et <= 3,4UGB/ha

3,4 UGB/ha

Ce système de plages de chargement permet de réserver l’aide maximale à ceux qui

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ont des pratiques plus respectueuses de l’environnement, même s’il s’agit pour lemoment d’une mesure préventive.

Le montant des paiements se situe dans la fourchette autorisée par l’annexe II durèglement soit : 25 € au minimum par hectare et par an en moyenne pour la superficie qui bé-

néficie de l’aide ; 450 € au maximum par hectare et par an.

Dans tous les cas, le montant moyen par hectare au niveau de l’Etat membre resteinférieur à 450€/ha.




Surface (ha) aidée en zone de montagne (facultatif) Dépense publique totale (€) (facultatif)

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Type d’opération 13.2.1 - Indemnité compensatoire en zones autres que montagne sou-mises à des contraintes naturelles


Ce type d’opération vise à indemniser les agriculteurs de tout ou partie des coûtssupplémentaires et de la perte de revenu résultant de contraintes naturellespermanentes.

Type de soutien Paiements annuel par hectare de surface agricole situé en zone de piémont.


Article 4 du règlement (UE) n°1307/2013 sur la définition des surfacesagricoles

Article 9 du règlement (UE) n°1307/2013 sur la définition d’agriculteur actif. Articles 91 à 95 du règlement n°1306/2013 sur la conditionnalité des aides.

Bénéficiaires Personne physique ou morale ou groupe de personnes physique ou moraleexerçant une activité agricole et répondant à la définition d’ « agriculteur actif »au sens de l’article 9 du règlement (UE) n°1307/2013.

Coûts éligibles Le paiement reflète le montant de la perte de revenus et les coûtssupplémentaires résultant des contraintes naturelles.

Conditions d’éligibilité Eligibilité des surfaces :

Seules les surfaces qui appartiennent à la délimitation des zones autres quemontagne soumises à des contraintes naturelles désignées précédemment envertu de l’article 32 du R(UE) n°1305/2013 sont éligibles. Dans l’attente de larévision du zonage, il s’agit de la zone de piémont qui occupe 350 km² deterritoire soit 33 %.Les surfaces retenues pour le calcul de l’indemnité sont : les surfaces fourragères les surfaces cultivées destinées à la commercialisation:




minimum de surfaces fourragères éligibles ou détenir une surface minimumen culture éligible ;

Respecter le chargement défini au niveau régional : le chargement (UGB/ha)de l’exploitation doit être compris entre 0,40 et 3,4 UGB/ha. Les animauxretenus pour le calcul du chargement sont les bovins, les équidés, les ovins,les caprins. En Martinique, les animaux, les bovins notamment, présentent unpoids carcasse largement inférieur à celui de métropole à l’abattage : environ450 kg de poids vif et 223 kg carcasse, en raison des races et du climat.


activité extérieure non agricole sont également éligibles à condition que leurs

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13.2 – Paiements destinés aux agriculteurs situés dans d'autres zones soumises à des contraintesnaturelles

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revenus issus de ces activités ne dépassent pas un certain seuil défini auniveau national

Un GAEC (groupement agricole d’exploitation en commun) est égalementéligible à l’indemnité avec une prise en compte d’un plafond adapté

Le bénéficiaire doit en outre : répondre à la définition d’ « agriculteur actif » au sens de l’article 9 du

règlement (UE) n°1307/2013 ; s’engager à poursuivre son activité dans la zone délimitée ; respecter la conditionnalité des aides.




Montant et taux d’aide Le taux d’aides publiques est de 100 %.

Les montants de base des ICHN rapportés à l'hectare de surface fourragère oucultivée hors zone de montagne sont les suivants : Surfaces fourragères : 63 €/ha Surfaces cultivées : 121 €/ha

Une majoration des montants versés est apportée aux premiers hectares pour lessurfaces fourragères et cultivées.Les modalités de majoration (taux de majoration et nombre d’ha concernés) sontdéfinies par arrêtés interministériel et préfectoral.Cette majoration vise à prendre en compte les économies d’échelle réalisées audelà de cette superficie ainsi que les coûts fixes de structures par rapport auxcoûts variables. Elle tiendra compte de la gravité des handicaps permanents etdes systèmes d’exploitations.

A chaque modification de ces arrêtés, il sera vérifié la non surcompensation del’ICHN.

Conditions de chargement pour les surfaces fourragères : afin de s’assurer queles éleveurs des zones de montagne respectent des pratiques favorables àl’environnement et la bonne utilisation des terres, l’indemnité versée pour lessurfaces fourragères est conditionnée au respect d’un critère de chargement.Le chargement (UGB/ha) de l’exploitation doit être compris entre 0,40 et 3,4UGB/ha. Les animaux retenus pour le calcul du chargement sont les bovins, leséquidés, les ovins, les caprins. Entre ces seuils, une plage optimale de chargementest définie correspondant à une exploitation optimale du potentiel fourrager. Endehors de cette plage optimale, un taux de réduction de 10% est appliqué sur lemontant unitaire par hectare de l'indemnité. C’est ce que l’on appelle le podiumde chargement.

Seuil minimalPlage infra-

optimalePlage optimale

Plage sub-optimale

Plafondmaximal

0,4 UGB/ha=>0,40 et <1UGB/ha

=> 1 et <2,4UGB/ha

=>2,4 et <= 3,4UGB/ha

3,4 UGB/ha

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Ce système de plages de chargement permet de réserver l’aide maximale à ceuxqui ont des pratiques plus respectueuses de l’environnement, même s’il s’agitpour le moment d’une mesure préventive.

Le montant des paiements se situe dans la fourchette autorisée par l’annexe II durèglement soit : 25 € au minimum par hectare et par an en moyenne pour la superficie qui

bénéficie de l’aide ; 250 € au maximum par hectare et par an.





Surface (ha) aidée en zones soumises à des contraintes naturelles impor-tantes (facultatif)

Dépense publique totale (€)(facultatif)

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Type d’opération 13.3.1 - Indemnité compensatoire aux handicaps naturels en zones sou-mises à des contraintes spécifiques


Ce type d’opération vise à indemniser les agriculteurs de tout ou partie des coûtssupplémentaires et de la perte de revenu résultant de contraintes spécifiques.

Type de soutien Paiements annuels par hectare de surface agricole situé en zones soumises àd’autres contraintes spécifiques.


Article 4 du règlement (UE) n°1307/2013 sur la définition des surfacesagricoles

Article 9 du règlement (UE) n°1307/2013 sur la définition d’agriculteur actif. Articles 91 à 95 du règlement n°1306/2013 sur la conditionnalité des aides.

Bénéficiaires Personne physique ou morale ou groupe de personnes physique ou moraleexerçant une activité agricole et répondant à la définition d’ « agriculteur actif »au sens de l’article 9 du règlement (UE) n°1307/2013.

Coûts éligibles Le paiement reflète le montant de la perte de revenus et les coûtssupplémentaires résultant des contraintes spécifiques.

Conditions d’éligibilité Eligibilité des surfaces :

Seules les surfaces qui appartiennent à la délimitation des zones soumises àd’autres contraintes spécifiques désignées précédemment en vertu de l’article 32du R(UE) n°1305/2013 sont éligibles. Les surfaces retenues pour le calcul de l’indemnité sont : les surfaces fourragères les surfaces cultivées destinées à la commercialisationCe type d’opération sera mobilisé suite à la révision du Zonage.




minimum de surfaces fourragères éligibles ou détenir une surface minimumen culture éligible ;

Respecter le chargement défini au niveau régional : le chargement (UGB/ha)de l’exploitation doit être compris entre 0,40 et 3,4 UGB/ha. Les animauxretenus pour le calcul du chargement sont les bovins, les équidés, les ovins,les caprins. En Martinique, les animaux, les bovins notamment, présentent unpoids carcasse largement inférieur à celui de métropole à l’abattage : environ450 kg de poids vif et 223 kg carcasse, en raison des races et du climat.


activité extérieure non agricole sont également éligibles à condition que leursrevenus issus de ces activités ne dépassent pas un certain seuil défini auniveau national.

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13.3 – Paiements destinés aux agriculteurs situés dans des zones soumises à d'autrescontraintes spécifiques

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Un GAEC (groupement agricole d’exploitation en commun) est égalementéligible à l’indemnité avec une prise en compte d’un plafond adapté

Le bénéficiaire doit en outre : répondre à la définition d’ « agriculteur actif » au sens de l’article 9 du règle-

ment (UE) n°1307/2013 ; s’engager à poursuivre son activité dans la zone délimitée ; respecter la conditionnalité des aides.




Montant et taux d’aide Le taux d’aides publiques est de 100 %.

Le montant des paiements se situe dans la fourchette autorisée par l’annexe II durèglement soit : 25 € au minimum par hectare et par an en moyenne pour la superficie qui

bénéficie de l’aide ; 250 € au maximum par hectare et par an.





Surface (ha) aidée en zones autres que montagne soumises à descontraintes spécifiques (facultatif)


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Des remarques spécifiques ont également été émises sur les points suivants : Liste précise des cultures, Liste précise des catégories d'animaux à prendre en compte au titre du

chargement, Nature et contenu minimal des documents justificatifs.




Les listes précises des cultures et des catégories d’animaux à prendre en compteau titre du chargement seront définies par arrêté préfectoral avec délibération duConseil Régional. La nature et le contenu minimal des documents justificatifs seront précisés dans ledocument de mise en œuvre et contrôlés sur place.



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La liste des surcoûts et manques à gagner retenus justifiant les montants d’aide et la non surcompensation,les conditions de majoration permettant de respecter la dégressivité exigée par le paragraphe 4 de l’article31 seront détaillées lorsque le cadrage national ICHN sera stabilisé.


DÉLIMITATION DES ZONES ÉLIGIBLES AUX INDEMNITÉS COMPENSATOIRES (article 32 du R(UE)n°1305/2013) :

La Martinique est entièrement classée en Zone défavorisée. Une courbe de niveau, variable pour les 34communes de l’île, sépare la zone de Montagne de la Zone de Piémont. On distingue donc :

la zone de montagne qui occupe 736 km2 soit 67% du territoire, la zone de piémont qui occupe 350 km2 soit 33% du territoire.

Dans l’attente de la révision du zonage pour les zones autres que celles de montagne permettant d’identifierla classification de la zone de piémont entre les zones soumises à des contraintes naturelles et cellessoumises à des contraintes spécifiques, il est proposé de maintenir le zonage actuel (tel que présenté dans lePDRM 2007-2013) qui prévaut conformément à l’article 31 paragraphe 5 du règlement 1305/2013. Ainsi lespaiements dans la zone piémont sont attachés au type d’opération 13.2.1.


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Articles 35, 45, 53, 55 et 56 du Règlement (UE) n°1305/2013 du Parlement Européen et du Conseilrelatif au soutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le DéveloppementRural (Feader).

Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil sur le partenariat européend’innovation « Productivité et développement durable de l’agriculture », COM (2012) 79 final(29/02/2012).



La mesure 16 relevant de l’article 35 du Règlement (UE) n°1305/2013vise à encourager les formes decoopération associant au moins deux acteurs qui permettent de favoriser l’innovation.

Elle s’appuie sur les constats suivants :

Malgré la présence d’équipes de recherche pluridisciplinaires et l’existence de plateformesd’expérimentation, la prise en compte des problématiques agricoles locales par la recherche etl’innovation reste encore insuffisante alors que des défis importants sont à relever, notamment pourdéfinir des pratiques culturales innovantes visant à augmenter les rendements et faire face auxcontraintes environnementales.

De plus, dans un contexte d’insularité et d’ultra-périphéricité qui réduit les débouchés et augmenteles coûts de production, le secteur agroalimentaire de la Martinique reste soumis à une très forteconcurrence des importations. Il doit renforcer sa compétitivité par les performances techniques etl’innovation pour maintenir les parts de marchés déjà acquises et en capter de nouvelles (export,marchés de niche…).

Enfin, malgré les opportunités offertes par la proximité des consommateurs pour le développementdes circuits courts et des marchés de proximité, la part de la production locale dans la chainealimentaire reste insuffisamment développée. A cela s’ajoute un manque de fiabilité (en quantité eten qualité) des productions locales, qui amène les fournisseurs des Grandes et Moyennes Surfaces àse tourner souvent vers l'import faute de garantie de trouver leurs approvisionnements en produitslocaux. Le renforcement et fiabilisation des productions à destination du marché local est un enjeumajeur qui ne peut s’appuyer que sur des démarches innovantes.

Or le développement de l’innovation en région est freinée par l’absence de « tradition del’innovation » et de culture du travail en partenariat ou en grappes d’entreprise, qui se traduit parune faible fréquence des articulations entre les entreprises innovantes, les filières de formation et larecherche d’une part, mais aussi une coordination insuffisante et fragile des établissements derecherche, de développement et de formation.

Dans ce contexte, le Partenariat Européen d’Innovation (PEI) « Productivité et développementdurable de l’agriculture » représente une opportunité à saisir pour structurer et fédérer les initiativeset l'accompagnement public de l'innovation. Les objectifs opérationnels du PEI visent en effet le rapprochement entre la recherche et latechnologie de pointe et les parties intéressées, à savoir notamment les agriculteurs, les entreprises,l’industrie, les services de conseil et les ONG. Le but étant de convertir les résultats de la rechercheen innovation réelle, de mettre l’innovation plus rapidement en pratique, d'assurer un retourd'information systématique des acteurs de terrain à destination du monde scientifique concernantles besoins de recherche, d’améliorer les échanges de connaissances et d’accroître la sensibilisation àla nécessité d’unir les efforts pour investir dans l’innovation durable.Le PEI vise ainsi à assurer des synergies en favorisant les échanges entre des partenaires issus de

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16 – Coopération

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différents domaines d'action, secteurs, initiatives et projets, contribuant ainsi à l’amélioration del’efficacité des instruments existants, auxquels viendront s’ajouter de nouvelles actions si nécessaire.

Il s’agit donc de pourvoir à ce besoin de stimulation de l’innovation :

par la mise en place et le fonctionnement de Groupes Opérationnels (GO) du PEI ;

par le soutien aux approches de coopération faisant intervenir différents acteurs du secteur agricole,de la foresterie et de la chaîne alimentaire en vue : de redynamiser et revaloriser les secteurs agricole et sylvicole ; d’améliorer les performances de l’industrie agroalimentaire ; de structurer les filières par des démarches collectives innovantes, notamment sur les modes de

commercialisation ; de renforcer l’ingénierie territoriale.

A cette fin, la mesure 16 mobilise 4 sous-mesures et 5 types d’opération :

► Sous-mesure 16.1 : Mise en place et fonctionnement des groupes opérationnels du PEI pour la produc-tivité et le développement durable de l'agriculture, projets pilotes

Type d’opération 16.1.1 : Mise en place et fonctionnement des groupes opérationnels du PEI Type d’opération 16.1.2 : Soutien aux nouveaux projets des groupes opérationnels du PEI

Ces deux types d’opérations visent : d’une part, à accompagner la mise en place et le fonctionnement des groupes opérationnels du

PEI pour la productivité et le développement durable de l’agriculture ; d’autre part à soutenir les projets innovants portés par un groupe opérationnel du PEI et sus-

ceptibles de développer de nouveaux marchés.

Les travaux menés par les groupes opérationnels auront pour priorités : le développement de nouveaux marchés des secteurs agricole et agroalimentaire, en réponse

aux besoins de redynamisation et revalorisation du secteur agricole par la recherche et le déve-loppement, l’innovation et la formation (B1, rattaché aux domaines prioritaires 1A, 1B et 1C),de consolidation durable des productions d’exportation des filières canne et banane (B2, ratta-ché au domaine prioritaire 2A), de soutien au développement des filières de diversification (B3,rattaché au domaine prioritaire 2A) et d’amélioration des performances de l’IAA (B9, rattachéaux domaines prioritaires 1A et 3A) ;

le développement de nouvelles pratiques agricoles, en lien notamment avec les problématiquesde contamination des sols, végétaux et animaux d’élevage à la chlordécone, en réponse au be-soin de développement des pratiques culturales innovantes permettant d’améliorer les sols etdiminuer la pollution par les intrants (B18, rattaché aux domaines prioritaires 4B et 4C).

En conséquence, la mise en place et le fonctionnement des groupes opérationnels du PEI ainsi quele soutien aux nouveaux projets des groupes opérationnels du PEI contribuent prioritairement auaux domaines prioritaires 1A, 1B et 2A et de manière secondaire aux domaines prioritaires 3A, 4B et4C.

► Sous-mesure 16.2 : Mise au point de nouveaux produits, pratiques, procédés et technologies dans lessecteurs de l'agriculture, de l'alimentation et de la foresterie

Type d’opération 16.2.1 : Soutien aux nouveaux projets Ce type d’opération vise à accompagner des projets innovants portés dans le cadre de projets decollaboration autres que les groupes opérationnels du PEI et susceptibles de développer denouveaux marchés.Les projets innovants auront pour priorités :

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le développement de nouveaux marchés des secteurs agricole et agroalimentaire, en réponseaux besoins de redynamisation et revalorisation du secteur agricole par la recherche et le dé-veloppement, l’innovation et la formation (B1, rattaché aux domaines prioritaires 1A, 1B et1C), de consolidation durable des productions d’exportation des filières canne et banane (B2,rattaché au domaine prioritaire 2A), de soutien au développement des filières de diversifica-tion (B3, rattaché au domaine prioritaire 2A) et d’amélioration des performances de l’IAA (B9,rattaché aux domaines prioritaires 1A et 3A) ;

le développement de nouvelles pratiques agricoles, en lien notamment avec les probléma-tiques de contamination des sols, végétaux et animaux d’élevage à la chlordécone, en réponseau besoin de développement des pratiques culturales innovantes permettant d’améliorer lessols et diminuer la pollution par les intrants (B18, rattaché aux domaines prioritaires 4B et 4C).

En conséquence, le type d’opération « Soutien aux nouveaux projets » contribue prioritairement auxdomaines prioritaires 1B et 2A, et de manière secondaire aux domaines prioritaires 1A, 3A, 4B et 4C.

► Sous-mesure 16.4 : Coopération horizontale et verticale entre les acteurs de la chaîne d'approvisionne-ment en vue de la mise en place de plateformes logistiques permettant de promouvoir les circuitsd'approvisionnement courts et les marchés locaux

Type d’opération 16.4.1 : Mise en place de marchés d’intérêt régionalCe type d’opération vise à soutenir la mise en place de Marchés d’Intérêt Régional, afin derapprocher les produits des consommateurs et d’améliorer ainsi le processus de commercialisationdes produits de l’économie sociale et solidaire.Il répond au besoin 7 de Structuration des filières par des démarches collectives innovantes, notam-ment sur les modes de commercialisation rattaché au domaine prioritaire 3A et contribue de ce faitau domaine prioritaire 3A.

► Sous-mesure 16.7 : Mise en œuvre, en particulier par des groupements de partenaires publics et privésde stratégies locales de développement hors DLAL

Type d’opération 16.7.1 : Accompagnement de la reconquête des terres en fricheCe type d’opération vise à reconquérir les terres en friche ou insuffisamment cultivées afin derépondre aux besoins locaux.Il répond au besoin 25 de Soutien à la création et au développement d’emplois et d’activités en zonerurale rattaché aux domaines prioritaires 6A et 6B et contribue de ce fait au domaine prioritaire 6B.

La mesure 16 vise à favoriser l’émergence d’actions innovantes qui permettront d’améliorer lesperformances et la compétitivité des secteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire tout en intégrantdavantage les enjeux environnementaux et climatiques. De plus, l’objet du PEI pour la productivité et lecaractère durable de l'agriculture est de promouvoir un secteur agricole et sylvicole efficace dans l'utilisationdes ressources, productif à faible taux d'émission, ménageant le climat, résilient face au changementclimatique et travaillant en harmonie avec les ressources naturelles essentielles dont elle dépend.Cette mesure contribue ainsi à l’atteinte des objectifs de l’Union en matière d’innovation.


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365

Type d’opération 16.1.1 - Mise en place et fonctionnement des groupes opérationnels du PEI


Les groupes opérationnels (GO) du PEI font partie du PEI pour la productivité et ledéveloppement durable de l’agriculture.Les GO sont conçus pour rassembler les acteurs de l’innovation tels que lesexploitants agricoles, chercheurs, conseillers, entreprises, groupesenvironnementaux, associations de consommateurs et autres ONG pourl’avancement de l’innovation dans le secteur de l’agriculture.

Les missions assurées par les GO sont : de prendre des décisions sur l’élaboration et la mise en œuvre d’actions

innovantes ; de mettre en œuvre les actions innovantes au moyens de mesures financées

par le PDRM (mesures 1, 2, 4, 6, 8 et 16 notamment) ; de diffuser les résultats de leur projet, notamment par l’intermédiaire du

réseau PEI.

La création de GO est à l’initiative des acteurs de l’innovation.


Liens avec d’autres réglementations Bénéficiaires Le bénéficiaire du soutien est le Groupe Opérationnel du PEI pour la productivité

et le développement durable de l’agriculture.

Coûts éligibles Les dépenses éligibles au titre de ce type d’opération sont liées à la création et aufonctionnement des GO du PEI, à savoir : le coût des études dans la mesure où elles sont directement liées à la

création du GO ; le coût de l’animation nécessaire à la création et au fonctionnement des

GO ; les frais de fonctionnement : frais d'exploitation, frais de personnel, coûts de

formation, coûts liés aux relations publiques, coûts financiers, coûts de miseen réseau ;

le coût des activités de promotion.

Les dépenses liées à la mise en œuvre des projets portés par les GO ne sont paséligibles au titre de ce type d’opération. Elles relèvent d’autres mesures du PDRM,notamment : mesure 1 (Article 14) – Transfert de connaissances et actions d’informations, mesure 2 (Article 15) – Services de conseil, services d'aide à la gestion

agricole et services de remplacement sur l'exploitation, mesure 4 (Article 17) – Investissements physiques, mesure 6 (Article 19) – Développement des exploitations et des entreprises, mesure 8 (Article 21) – Investissements dans le développement des zones

forestières et amélioration de la viabilité des forêts, mesure 16 (Article 35) – Coopération (sous-mesures 16.2, 16.4, 16.5 plus

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16.1 – Mise en place et fonctionnement des groupes opérationnels du PEI pour la productivité etle développement durable de l'agriculture, projets pilotes

366

particulièrement).

Conditions d’éligibilité Les GO du PEI pour la productivité et le développement durable de l’agriculture doivent : disposer d’une identité légale, ou établir des règles écrites de répartition des

responsabilités entre les membres du GO qui précisent qui sera responsablepour quelle part de financements reçus avant que l’aide n’ait été payée.Lorsque le projet financé intègre un investissement, le document doitpréciser qui sera responsable, qui apportera le cofinancement privé et quisera le propriétaire de l’investissement une fois le projet réalisé et quel’investissement possède toujours une valeur ;

établir un plan qui contient une description : du projet innovant à développer, tester, adapter ou mettre en œuvre ; des étapes de mise en œuvre du projet, des résultats escomptés, de la contribution à l’objectif du PEI d’amélioration de la productivité et

de gestion durable des ressources.

Les GO doivent de plus s’engager à : évaluer au cours des livrables intermédiaires si le projet se développe

conformément au plan ou s’il est préférable de l’adapter ou de l’arrêter ; diffuser les résultats de leur projet, notamment par l’intermédiaire du

réseau PEI ; mettre en place des procédures internes qui assurent que leur

fonctionnement et leur processus décisionnel sont transparents et que lessituations de conflit d'intérêt soient évitées.

Aucune condition spécifique n’est établie en ce qui concerne la taille, lacomposition et la spécificité des projets de chaque GO du PEI pour la productivitéet le développement durable de l’agriculture. En revanche, les projets portés parles GO doivent satisfaire les priorités et domaines prioritaires du PDRM etrépondre aux objectifs du PEI. Dans ce contexte, les projets dont l’objet serait desinnovations sans lien avec l’agriculture ou la sylviculture se seraient pas éligiblesau PEI et donc pas éligibles au titre de ce type d’opération.


Cette mesure fera l’objet d’appels à propositions.

Les principes de priorisation et de sélection des propositions seront les suivants : données technico-économiques (introduction d’innovations technologiques,

amélioration de la qualité des produits, diversification de la production), éléments sociaux (emplois, amélioration des conditions et de la sécurité du

travail), éléments environnementaux.

Montant et taux d’aide Le taux d’aide est de 100% des coûts éligibles.L’aide est limitée à une période maximale de sept ans, à l’exception des actionscollectives en faveur de l’environnement dans des cas dûment justifiés.


Taux de cofinancement Le taux de cofinancement du FEADER est de 85% des dépenses publiques

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du FEADER éligibles.


Nombre de groupes opérationnels PEI aidés (mise en place etfonctionnement) (obligatoire)

Dépense publique totale (€) (obligatoire)

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Type d’opération 16.1.2 - Soutien aux nouveaux projets des groupes opérationnels du PEI


Le type d’opération a pour objet d’accompagner des projets innovantssusceptibles de développer de nouveaux marchés. Ces projets devront être portésobligatoirement par un groupe opérationnel du PEI. Peuvent être aidés parexemple des projets de collaboration issus des pôles de compétitivité, des projetspermettant une meilleure compétitivité ou une meilleure structuration d’unefilière, des projets favorisant le transfert de technologie et/ou la diffusion desconnaissances vers le tissu industriel, agricole ou sylvicole.

Les actions éligibles concernent les opérations de préparation, telles que laconception, la mise au point et les tests des produits, procédés ou technologies,ainsi que les investissements matériels et/ou immatériels liés à la coopération,avant toute utilisation à des fins commerciales des produits, processus outechnologies nouvellement mis au point.

Les démarches intermédiaires (mention valorisante, certification…) commepréalables au développement des signes officiels de qualité sont admises au titrede cette mesure.

Sont concernés les secteurs de la production, de la transformation et/ou de lacommercialisation du bois et des produits agricoles de l’annexe I et des produitsélaborés à partir de ces produits agricoles.

Ce type d’opération accompagnera le partenariat public-privé dans le cadre desplans de surveillance sur l'usage et les effets des produits phytosanitaires, dans lesdomaines de la préservation de l'environnement et plus généralement, en faveurdes problématiques environnementales. Les résultats des travaux conduits sousl'angle de la mesure 4, type d’opération 4.4.1 « Investissements non productifs »alimenteront la réflexion et les travaux dans le cadre de partenariat public-privé àfinalité environnementale.



Règlement R(CE) n°1408/2013 de la Commission concernant l’application desarticles 107 et 108 CE du Traité CE sur le fonctionnement de l’Union Européenneaux aides de minimis dans le secteur de l’agriculture.

Bénéficiaires Les groupes opérationnels du PEI pour la productivité et le développement du-rable de l’agriculture sont seuls éligibles à ce type d’opération.

Coûts éligibles Les dépenses éligibles couvrent les dépenses immatérielles et matériellessuivantes : coût des études préparatoires ; prototypes, pilotes, instruments ou machines nécessaires pour mener à bien

le projet de recherche ; coût de l’animation nécessaire au projet ; frais de fonctionnement de la coopération : frais d'exploitation, frais de

personnel, coûts de formation, coûts liés aux relations publiques, coûtsfinanciers, coûts de mise en réseau, frais de déplacements ;

coûts de mise en œuvre des actions du projet ;

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coût des activités de promotion.

Conditions d’éligibilité Seuls les projets innovants sont éligibles à ce type d’opération. Sont considéréscomme innovants les projets reposant a minima sur la mise au point de nouveauxproduits, procédés ou technologie.

La collaboration doit faire l’objet d’une convention.

Les projets devront faire l’objet d’une diffusion des résultats.



La méthode de sélection des demandes d’aide repose sur une qualification desprojets éligibles à partir d’une série de critères ou d’indicateurs d’évaluation : données technico-économiques (introduction d’innovations technologiques,



La sélection des demandes d’aide repose notamment sur la capacité des projets àsoutenir le développement et la promotion des filières de diversification.L’association avec des centres de recherche et développement sera favorisée.

Montant et taux d’aide Taux d’aide maximum : 80%. La modulation se fera dans le respect des textescommunautaires sur les aides d’Etat et en particulier l’encadrement recherche etdéveloppement.

Va dépendre des régimes d’aides d’état affichés pour la partie principale del’aide.L’aide est limitée à une période maximale de sept ans, à l’exception des actionscollectives en faveur de l’environnement dans des cas dûment justifiés.Lorsque l’opération est rattachée au Règlement R(CE)n°1408/2013 de laCommission concernant l’application des articles 107 et 108 CE du Traité CE sur lefonctionnement de l’Union Européenne aux aides de minimis dans le secteur del’agriculture, pour le même bénéficiaire, l’aide est limitée à 200 000 € sur 3 ans.





Nombre de nouveaux projets soutenus portés par des groupesopérationnels du PEI (obligatoire)

Dépense publique totale (€) (obligatoire)

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Type d’opération 16.2.1 - Soutien aux nouveaux projets


Le type d’opération a pour objet d’accompagner des projets innovantssusceptibles de développer de nouveaux marchés. Peuvent être aidés parexemple des projets de collaboration issus des pôles de compétitivité, des projetspermettant une meilleure compétitivité ou une meilleure structuration d’unefilière, des projets favorisant le transfert de technologie et/ou la diffusion desconnaissances vers le tissu industriel, agricole ou sylvicole.

Les actions éligibles concernent les opérations de préparation, telles que laconception, la mise au point et les tests des produits, procédés ou technologies,ainsi que les investissements matériels et/ou immatériels liés à la coopération,avant toute utilisation à des fins commerciales des produits, processus outechnologies nouvellement mis au point.

Les démarches intermédiaires (mention valorisante, certification…) commepréalables au développement des signes officiels de qualité sont admises au titrede cette mesure.

Sont concernés les secteurs de la production, de la transformation et/ou de lacommercialisation du bois et des produits agricoles de l’annexe I et des produitsélaborés à partir de ces produits agricoles.

Ce type d’opération accompagnera le partenariat public-privé dans le cadre desplans de surveillance sur l'usage et les effets des produits phytosanitaires, dans lesdomaines de la préservation de l'environnement et plus généralement, en faveurdes problématiques environnementales. Les résultats des évaluations de l’état decontamination des sols et végétaux par les organochlorés conduits sous l'angle dela mesure 2, type d’opération 2.1.1 alimenteront la réflexion et les travaux dans lecadre de partenariat public-privé à finalité environnementale.



Règlement R(CE) n°1408/2013 de la Commission concernant l’application desarticles 107 et 108 CE du Traité CE sur le fonctionnement de l’Union Européenneaux aides de minimis dans le secteur de l’agriculture.

Bénéficiaires Est éligible toute structure juridiquement constituée ou à constituer, etreprésentant aux moins 2 entités distinctes (personnes morales et/ou physiques)du secteur agricole, de la chaine alimentaire et du secteur de la foresterie, ainsique d’autres acteurs qui contribuent à la réalisation des objectifs et des prioritésde la politique de développement rural, y compris les organisationsinterprofessionnelles et/ou des tiers tels que centres techniques, organismes etinstituts de recherche et d’enseignement supérieur.

Les acteurs individuels sont également éligibles. Les résultats des nouveauxprojets devront dans ce cas faire l’objet d’une diffusion.

Coûts éligibles Les dépenses éligibles couvrent les dépenses matérielles et immatérielles

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16.2 – Mise au point de nouveaux produits, pratiques, procédés et technologies dans les sec-teurs de l'agriculture, de l'alimentation et de la foresterie

371

suivantes : coût des études préparatoires ; prototypes, pilotes, instruments ou machines nécessaires pour mener à

bien le projet de recherche ; coût de l’animation nécessaire au projet ; frais de fonctionnement de la coopération : frais d'exploitation, frais de

personnel, coûts de formation, coûts liés aux relations publiques, coûtsfinanciers, coûts de mise en réseau, frais de déplacements ;

coûts de mise en œuvre des actions du projet ; coût des activités de promotion.

Conditions d’éligibilité Seuls les projets innovants sont éligibles à cette mesure. Sont considérés commeinnovants les projets reposant a minima sur la mise au point de nouveauxproduits, procédés ou technologie.La collaboration doit faire l’objet d’une convention.Les projets mis en œuvre par des acteurs individuels devront faire l’objet d’unediffusion des résultats.







Montant et taux d’aide Taux d’aide maximum : 80%. La modulation se fera dans le respect des textescommunautaires sur les aides d’Etat et en particulier l’encadrement recherche etdéveloppement.

L’aide est limitée à une période maximale de sept ans, à l’exception des actionscollectives en faveur de l’environnement dans des cas dûment justifiés.Lorsque l’opération est rattachée au Règlement R(CE)n°1408/2013 de laCommission concernant l’application des articles 107 et 108 CE du Traité CE sur lefonctionnement de l’Union Européenne aux aides de minimis dans le secteur del’agriculture, pour le même bénéficiaire, l’aide est limitée à 200 000 € sur 3 ans.





Nombre de nouveaux projets soutenus (obligatoire) Dépense publique totale (€) (obligatoire)

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Type d’opération 16.4.1 - Mise en place de Marchés d’Intérêt Régional


Le type d’opération vise à soutenir la mise en place de Marchés d’Intérêt Régional.

Les Marchés d’Intérêt Régional permettent de rapprocher les produits desconsommateurs et les faire connaître, améliorer le processus decommercialisation des produits de l’économie sociale et solidaire. Ils jouent unrôle primordial dans l’approvisionnement du commerce de détail et des métiersde bouche. L’un des objectifs de cette structure est de permettre la régulation del’offre et de la demande, de parvenir à une meilleure organisation des productionset circuits de distribution.


Liens avec d’autres réglementations Bénéficiaires Est éligible toute structure juridiquement constituée ou à constituer, et

représentant aux moins 2 entités distinctes (personnes morales et/ou physiques)du secteur agricole, de la chaine alimentaire et du secteur de la foresterie, ainsique d’autres acteurs qui contribuent à la réalisation des objectifs et des prioritésde la politique de développement rural, y compris les groupements deproducteurs, les coopératives et organisations interprofessionnelles.

Coûts éligibles Les dépenses éligibles couvrent : le coût des études préparatoires ; le coût de l’animation nécessaire au projet ; les frais de fonctionnement de la coopération : frais d'exploitation, frais de

personnel, coûts de formation, coûts liés aux relations publiques, coûtsfinanciers, coûts de mise en réseau ;

les coûts de mise en œuvre des actions du projet ; le coût des activités de promotion.

Conditions d’éligibilité La collaboration doit faire l’objet d’une convention.Compte tenu de l'exigüité du territoire martiniquais, l'île est définie comme unensemble homogène, sans qu'il soit nécessaire de définir un rayon kilométrique àpartir de l'exploitation à l'origine du produit, à l'intérieur duquel doivent sedérouler les activités de transformation et de vente aux consommateurs.L'aide est limitée aux actions de coopération ne comportant pas plus d'unintermédiaire entre le producteur et le consommateur.




travail),

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16.4 – Coopération horizontale et verticale entre les acteurs de la chaîne d'approvisionnementpour la création et le développement de circuits d'approvisionnement courts et les marchés lo-caux, et activités de promotion dans un contexte local relatives au développement de circuits

d'approvisionnement courts et des marchés locaux

373

éléments environnementaux.


Montant et taux d’aide Taux d’aide : 90% des dépenses éligibles.

L’aide est limitée à une période maximale de sept ans, à l’exception des actionscollectives en faveur de l’environnement dans des cas dûment justifiés.





Nombre de Marchés d’Intérêt Régional soutenus (obligatoire) Nombre d’exploitations agricoles participant aux Marchés d’Intérêt Régional

(obligatoire) Dépense publique totale (€) (obligatoire)

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Type d’opération 16.7.1 - Accompagnement de la reconquête des terres en friche


Afin de valoriser les terres en friche ou insuffisamment cultivées, le typed’opération vise à : fournir des données économiques d’orientation et de stratégie, disposer d’informations factuelles sur les réalités économiques et

d'éléments d'analyse sur le long terme, doter toutes les communes et toute personne d’un outil de connaissance du

territoire, accompagner la mise en place de politiques foncières notamment dans le

cadre de la préservation des espaces naturels et agricoles.

L’aide concerne : des études portant sur le territoire concerné, des actions d’information sur le territoire et la stratégie, des actions d’animation.


Liens avec d’autres réglementations Bénéficiaires Collectivités territoriales et leurs groupements,

Etablissements publics, Associations, Chambres Consulaires, Opérateurs et organismes professionnels.

Ce type d’opération est mobilisable pour les partenariats publics-privés autres queles GAL bénéficiaires de la mesure 19.

Coûts éligibles Dépenses éligibles : études, diagnostics, actions d’information, de communication et de sensibilisation sur le

territoire ; dépenses liées à l’animation (salaires et charges) ; l’assistance à maîtrise d’ouvrage et l’accompagnement méthodologique des

porteurs de projet ; frais de fonctionnement : frais d'exploitation, frais de personnel, coûts de

formation, coûts liés aux relations publiques, coûts financiers, coûts de miseen réseau.

Conditions d’éligibilité A préciser


La méthode de sélection des demandes d’aide repose sur une qualification desprojets éligibles à partir d’une série de critères ou d’indicateurs d’évaluation baséssur les principes suivants : pluralité des acteurs impliqués dans la coopération (publics et privées) ; contractualisation pluriannuelle du partenariat pour l’inscrire dans la durée ; niveau d’adéquation aux objectifs régionaux ;

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16.7 – Mise en œuvre, en particulier par des groupements de partenaires publics et privés destratégies locales de développement hors DLAL

375

effet d’entraînement potentiel.

Une priorité sera donnée aux projets permettant la valorisation des terres enfriches ou insuffisamment cultivées.

Montant et taux d’aide Taux d’aides publiques : 100% des dépenses éligibles.




Nombre de démarches soutenues (obligatoire) Dépense publique totale (€) (obligatoire)

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Les risques d'erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure sontles suivants : Sélection des bénéficiaires, Système informatique, Demande de paiement.


o Groupe Opérationnel,o Coûts standards.

Un certain nombre de critères devront absolument être précisés dans lesdocuments de mise en œuvre pour sécuriser la gestion du dispositif :o Acteurs individuels (type d’opération 16.2.1).o Distinction entre opération matérielle et immatérielle.

Mesures d'atténuation Mesures d'atténuation générales selon le risque d'erreurs : Sélection des bénéficiaires : les conditions d’éligibilité des bénéficiaires sont

définies dans la fiche mesure et les critères de sélection des bénéficiairesseront déterminés ultérieurement / dans les différents appels à projet.



Les mesures d’atténuation spécifiques proposées sont les suivantes : Les bénéficiaires des types d’opération 16.1.1 et 16.1.2 ont été précisés :

« Groupe Opérationnel du PEI pour la productivité et le développementdurable de l’agriculture ».

Le terme « coûts standards » a été remplacé par « barèmes standards decoûts unitaires » conformément à l'article 67 du R(UE) n° 1303/2013.

Les coûts éligibles des types d’opération 16.1.2 et 16.2.1ont été reformulés :« les dépenses matérielles et immatérielles éligibles sont les suivantes ».

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Par ailleurs, les acteurs individuels mentionnés au type d’opération 16.2.1 sont lesmêmes acteurs que dans les démarches collectives. Des précisions pourront êtreapportées dans le document de mise en œuvre.






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Articles 32 à 35 du règlement (UE) n°1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre2013 portant dispositions communes relatives au FEDER, au FSE, au Fonds de cohésion, au FEADER etau FEAMP

Articles 42, 44 et 45 du Règlement (UE) n°1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil du 17 dé-cembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Déve-loppement Rural (Feader).



Outil de développement local intégré, l'approche LEADER contribue directement au développementterritorial équilibré des zones rurales. La mise en œuvre de stratégies de développement local par le biais decet outil vise à renforcer la cohérence territoriale et contribuer à long terme au développement durable de laMartinique.

D'autre part, un tel programme permet non seulement d'impliquer les acteurs privés au développement deleur territoire, mais aussi de promouvoir des actions innovantes et de mettre en place des actions decoopération. Pour la programmation 2007-2013, la stratégie de développement rural en Martinique a été mise en œuvresur 3 territoires : la CCNM avec le GAL Nord, la CACEM avec le GAL Rurbactivités et la CAESM avec le GALSud. Tous trois recouvrant quasiment l'ensemble du territoire martiniquais.

Face aux constats suivants : le déséquilibre économique et social entre zones urbaines et zones rurales, le fort taux de chômage, le manque de structures d'accueil à la petite enfance et pour les personnes âgées, les faibles revenus des ménages, l’offre insuffisante d'établissements de santé,

Les enjeux définis en partenariat avec les acteurs du développement rural et qui découlent du diagnosticterritorial mené pour l'élaboration du PDRM répondent aux besoins identifiés dans la stratégie : 25- Soutien à la création et au développement d’emplois et d’activités en zone rurale, 26- Diversification des ménages agricoles vers des activités non agricoles et meilleure communication

sur l’offre existante, 28- Amélioration de l’accès et de l’usage des TIC.

Les territoires qui seront retenus dans le cadre de cette mesure devront, au-delà de l'ambition duProgramme de développement rural de la Martinique de mieux valoriser de façon durable les ressourcesagricoles et forestières, cibler leur programme d'actions sur les éléments suivants : renforcer l'attractivité des territoires, développer et diversifier les activités économiques, améliorer la qualité de vie.

Les priorités de financement seront déterminées par les plans d'actions des programmes LEADER. Toutefois,l’appel à projet précisera les domaines exclus comme le transport collectif, le traitement des déchets, leséquipements en énergie renouvelable et les infrastructures très haut débit financées par le PO FEDER et letype d’opération 7.3.1.

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19 – Soutien au développement local LEADER

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Leur stratégie locale de développement devra comprendre au minimum les éléments suivants : la définition de la zone et de la population couvertes par la stratégie ; une analyse des besoins de développement et du potentiel de la zone, avec notamment une analyse

AFOM ; une description de la stratégie et de ses objectifs, une description du caractère intégré et innovant de la

stratégie et une liste hiérarchisée d’objectifs qui inclut des cibles de résultats claires et mesurables ; une description du processus d’engagement de la communauté dans le développement de la stratégie ; un plan d’action prouvant comment les objectifs se déclinent en actions ; une description des modes de gestion et de suivi de la stratégie, attestant de la capacité du GAL à la

mettre en œuvre, et une description des moyens d’évaluation ; le plan financier de la stratégie, mentionnant l’intervention de chacun des fonds structurels et d’inves-

tissement européens concernés.

Conditions de mise en œuvre LEADER :Compte tenu des divers types d'espaces ruraux que comprend la Martinique, l'approche LEADER permet auxacteurs locaux d'élaborer, de conduire et évaluer des stratégies novatrices de développement durable àl'échelle d'un territoire rural.

Sept caractéristiques essentielles résument l'approche LEADER. Chacune d'elle complète l'autre et interagitavec elle dans le processus de mise en œuvre :

1) L'élaboration d'une stratégie locale de développement par zone. On entend par zone un territoire depetite taille ayant entre 10 000 et 150 000 habitants et présentant des aspects communs tant en terme detraditions, d'identité que de caractères sociaux. Celle-ci doit avoir des besoins et des attentes partagés.

2) Une approche ascendante : cela suppose que les acteurs locaux contribuent à l'élaboration de la stratégie,et participent à la sélection des priorités sur leur territoire. Ce type d’approche permet d’apporter desréponses adaptées aux besoins des communautés concernées. Il requiert la participation de l’ensemble desacteurs locaux, de la définition de la stratégie de développement jusqu’à la mise en œuvre et le bilan decelle-ci.

3) Un partenariat public-privé en charge de l'élaboration et de la mise en œuvre de la stratégie locale dedéveloppement et réuni au sein d'un groupe d'action locale communément appelé GAL.

4) LEADER doit faciliter l’innovation. En effet, il peut favoriser des approches nouvelles et novatrices dedéveloppement. Cette innovation s’entend au sens large : LEADER doit être le catalyseur d'idées nouvelles,de créativité et d'application tant sur les contenus que sur les méthodes.

5) Une approche intégrée et multisectorielle qui doit permettre de créer du lien entre acteurs et activitésrurales en mêlant les différents secteurs économiques, sociaux et environnementaux au profit de la stratégielocale de développement.

6) La mise en réseau : elle permet l’échange des réalisations, des expériences et du savoir-faire entre lesgroupes LEADER, les territoires, les administrations et les organisations impliqués dans le développementrural au sein de l’Union européenne. Plusieurs types de réseaux peuvent être mis en place : réseauxinstitutionnels, réseaux locaux, nationaux, ...

7) La mise en œuvre de projets de coopération, entre territoires au sein d'une région, d'un État membre etentre territoires de plusieurs États membres.

Territoires éligibles :Tous les territoires ruraux et périurbains organisés de la Martinique ayant une population comprise entre 10

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000 et 150 000 habitants.

Les modalités de sélection des GAL se feront sur la base de leur stratégie. Elles seront détaillées dans lanotice de l’appel à candidatures.

Procédure et calendrier pour la sélection des GAL :Les GAL seront sélectionnés à l'échelle régionale par appel à candidatures, après avis du comité de sélectionrégional LEADER. La candidature sera notamment appréciée au regard des critères suivants : la qualité de la présentation générale de la candidature, le processus d’implication des acteurs à tous les stades (élaboration, diagnostic partagé, mise en

œuvre, coopération, …) la pertinence du territoire choisi par rapport aux enjeux, la pertinence de la stratégie, la volonté de mettre en œuvre des projets de coopération, la valeur ajoutée du projet LEADER, la qualité du plan de développement et la robustesse du plan de financement, la cohérence du plan de développement, la qualité du pilotage proposé.

La sélection se fera selon le calendrier suivant : au plus tard premier trimestre 2015 : lancement de l'appel à candidatures + 6 mois après le lancement : limite de dépôt des candidatures + 3 mois après dépôt des candidatures : sélection des premiers GAL et désignation des candidatures à

finaliser + 4 mois : après désignation des candidatures à finaliser : dépôt des nouvelles candidatures + 3 mois sélection des derniers GAL

Tous les GAL, soit au maximum trois, seront sélectionnés au plus tard 2 ans après l'approbation de l’accordde partenariat : l’objectif étant de couvrir la zone rurale définie et pas au delà du 31 décembre 2017.Le PO FEDER/FSE ne prévoit pas de financer du DLAL. Cependant, en fonction des stratégies retenues par lescandidats, d’autres fonds pourront être mobilisés selon les modalités fixées par les programmes hors DLAL.Une réserve de performance sera mise en place sur cette mesure.

Descriptif des mécanismes de paiement :Les paiements aux bénéficiaires seront effectués directement par l'organisme payeur.

Contribution aux domaines prioritaires et aux objectifs transversaux :Bien qu'associé à la priorité 6, LEADER peut contribuer à chacune des six priorités de l'Union européenne enfaveur du développement rural. Les projets de territoires sélectionnés peuvent potentiellement contribuer àl’ensemble des objectifs transversaux, en particulier l’innovation qui fait partie des fondamentaux Leader,mais aussi la préservation de l’environnement, la lutte contre le changement climatique et la lutte contre lesdiscriminations.

Coordination avec les autres mesures du PDRM :Dans les stratégies locales de développement, il faudra définir des lignes de partage entre les actionsfinancées dans le cadre de LEADER et celles relevant des autres mesures du PDRM, et ce dans le respect durèglement FEADER.

Cette mesure concerne quatre sous-mesures qui n'ont qu'un type d'opération :19.1 - Soutien préparatoire ;19.2 - Mise en œuvre d’opérations dans le cadre de la stratégie locale de développement ;19.3 - Préparation et mise en œuvre d’activités de coopération du GAL.19.4 - Animation et frais de fonctionnement et du GAL relatifs à la stratégie locale de développement.

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La mise en œuvre des stratégies locales de développement par LEADER répond aux besoins 25 et 26,rattachés aux domaines prioritaires 6A et 6B, ainsi qu’au besoin 28, rattaché au domaine prioritaire 6C.La mesure contribue donc prioritairement à la priorité 6, domaine prioritaire 6B et secondairement auxdomaines prioritaires 6A et 6C.


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Type d’opération 19.1.1 - Soutien préparatoire


Afin de répondre à l'appel candidature qui sera lancé afin de sélectionner les GALSdans le cadre de la programmation 2014-2020, les structures potentiellesporteuses de groupe d'actions locales doivent mettre en place un processus visantà élaborer leur stratégie locale de développement. Aussi, une aide peut leur estaccordée en vue de leur permettre d'élaborer cette stratégie de développementen mobilisant tous les acteurs du territoire.De ce fait, l'aide apportée permet de former les acteurs, de les mettre en réseau,voire même de solliciter des experts ou de mener des études sur le territoire.



Règles générales dans le règlement FEADER ; Règles d'éligibilité des dépenses aux articles 65 à 71 du RPDC.

Bénéficiaires GAL

Coûts éligibles Sont éligibles les dépenses liées : à la formation des acteurs locaux, aux études sur la zone concernée visant à préparer la stratégie locale de

développement, à l'élaboration de la stratégie locale de développement menée par des acteurs

locaux, y compris les coûts de consultation et les coûts des actions liées auxconsultations d'acteurs aux fins de la préparation de la stratégie,

au fonctionnement et aux frais de personnel pendant la phase préparatoire, à la formation des membres du GAL.

Conditions d’éligibilité Ce soutien est éligible, que la stratégie de développement menée par des acteurslocaux élaborée par un groupe d'action locale bénéficiant du soutien soitsélectionnée ou non, par le comité de sélection institué en vertu de l'article 33,paragraphe 3 du RPDC 1303/2013 du 17 décembre 2013.


La priorité sera donnée aux établissements publics, collectivités et associations.

Montant et taux d’aide Taux : 100% des dépenses éligibles.Un montant plafond par GAL sera défini au niveau régional.




Population couverte par les GAL (obligatoire) Dépenses publiques totales pour l’aide préparatoire Leader (facultatif) Nombre de GAL sélectionnés (facultatif)

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19.1 – Soutien préparatoire

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Type d’opération 19.2.1 - Soutien à la mise en œuvre des opérations dans les Stratégies lo-cales de développement


L'opération a pour objet de permettre aux GAL martiniquais de soutenir desprojets locaux innovants, multisectoriels, multipartenariaux, ascendants,rattachés à leur stratégie locale de développement.

Type de soutien Subvention en remboursement de coûts réels engagés et payés, de barèmesstandards de coûts unitaires, contributions en nature.



Bénéficiaires Bénéficiaires publics et privés

Coûts éligibles Coûts de mise en œuvre du projet sélectionné conformément à l’article 42.

Matériel d'occasion : ces achats peuvent être considérés comme éligibles dans lecadre du décret national d'éligibilité des dépenses et conformément à l'article 13du règlement délégué.

Conditions d’éligibilité Sont éligibles les opérations conformes aux règles générales du Règlement (UE)n°1305/2013 relatif au soutien au développement rural par le FEADER et quicontribuent aux objectifs de la stratégie locale de développement.


Procédures de sélection des opérations à mener par les GAL :Les opérations retenues au titre de l’approche LEADER seront sélectionnées parles GAL eux-mêmes sur la base de leur stratégie, dans le cadre d’un comité deprogrammation local réunissant les partenaires publics et privés.

Les étapes préalables à cette sélection par le GAL des opérations sont lessuivantes :

Animation du territoire, appui à l’émergenceet au montage de projets

Assuré par le GAL

Réception des demandes d’aide

Délivrance de l’accusé de réceptionAssurée par le GAL

Instructiondes dossiers

Sélection de l’opérationLe comité d'opportunité du GAL analyse la pertinence de l’opération par rapport à sa stratégie de développement

Instruction réglementaireet technique

Le service instructeur chargé de l’instruction de la mesure dans le cadre général de la programmation du FEADER donne un avis d’instruction technique, qui est bloquant en cas de non-respect de critères d’éligibilité réglementaires et techniques

L’autorité de gestion veillera au respect de délais d’instruction raisonnables

Coordination de l’instruction réglementaire et technique

Un agent est en charge de la coordination de LEADERau niveau régional pour faire le lien entre les GAL et les services instructeurs des différentes mesures, et garantir la fluidité des circuits

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19.2 – Soutien à la mise en œuvre des opérations dans les stratégies locales de développement

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Programmation

Les opérations sont programmées par le comité de programmation du GAL, sur la base de l’analyse de lapertinence et de l’avis d’instruction technique

L’autorité de gestion et l’organisme payeur participent à titre consultatif au comité de programmation et peuvent donner leur avis (non bloquant) sur la pertinence de l’opération.

Montant et taux d’aide Taux maximum : 100% des dépenses éligibles.


Le taux de cofinancement du FEADER est de 85% des dépenses publiques éligiblesmodulé en fonction des mesures et opérations retenues dans les stratégies dedéveloppement.



Dépenses publiques totales pour la mise en œuvre de stratégie locales dedéveloppement (obligatoire)

Nombres d'opérations soutenues par les GAL (facultatif)

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Type d’opération 19.3.1 - Soutien de la coopération par les GAL


La coopération ne se limite pas à une simple mise en réseau ou à un jumelage.Bien plus loin que cela, il s’agit pour un GAL de favoriser les échanges,d’entreprendre un projet conjoint, partagé avec d’autres territoires organisés etayant une approche similaire au sien dans un autre État membre, voire mêmedans un pays hors de l’Union européenne. La coopération, qu’elle soit transnationale ou inter territoriale, permet uneouverture et des échanges d’expérience très précieux ; elle est facteur dediffusion de la citoyenneté européenne dans sa dimension transnationale,d’innovation et peut permettre de mener à bien certains projets, comme la miseen marché de produits et services nouveaux, pour lesquels il est nécessaired’atteindre une masse critique dépassant le territoire. Elle fera pleinement partiedes objectifs de l’approche LEADER. Elle devra être intégrée à la stratégie des GAL.Le réseau rural français encouragera et facilitera la coopération des territoires deprojets avec l'Europe (en particulier les territoires GAL, les Pays et les GO) par unappui technique et méthodologique.

La coopération implique au moins un GAL sélectionné au titre de l’approcheLEADER. Elle est mise en œuvre sous la responsabilité d’un GAL agissant commecoordinateur. Il existe deux types de coopération : la coopération « inter territoriale » entre des territoires au sein d’un même

Etat membre, la coopération « transnationale » entre des territoires relevant de plusieurs

Etats membres ainsi qu’avec des territoires de pays tiers.

Le soutien technique préparatoire (de l’idée au projet) est aussi éligible.




Bénéficiaires GAL, acteurs locaux (acteurs publics ou privés ayant une compétence sur leterritoire du GAL)

Groupement de partenaires locaux publics et privés

Coûts éligibles Sont éligibles les dépenses liées : à cette action commune, au fonctionnement d’éventuelles structures communes, au support technique et à l’animation nécessaire dans les phases de

préparation, de mise en œuvre et de suivi du projet.

Les dépenses concernant des territoires situés dans l’Union européenne sontadmises au bénéfice de l’aide. Dans le cas où le projet de coopération est réaliséavec un pays situé en dehors de l’Union européenne, les dépenses en lien directavec le projet peuvent être soutenues par le FEADER.

Conditions d’éligibilité Les GAL doivent envisager la mise en œuvre d'un projet concret développé dansles stratégies locales de développement.

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19.3 – Préparation et mise en œuvre des projets de coopération des Groupes d’Action Locale

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La stratégie des GAL devra couvrir la coopération.

Les GAL devront tenir compte a minima des critères objectifs suivants poursélectionner les opérations de coopération : pertinence de l’opération envisagée par rapport aux objectifs prévus dans la

fiche coopération, implication des partenaires locaux dans l’opération envisagée, lien avec les opérations menées dans le cadre des stratégies locales de

développement, moyens mise en œuvre pour valoriser les actions de coopération sur ou en

dehors du territoire.

Le système de sélection des projets ou thématiques établi dans les stratégieslocales de développement est approuvé par l'autorité de gestion à partir de lasélection menée dans le cadre d'une stratégie donnée. Il ne fait donc pas l'objetd'une nouvelle approbation / consultation par l'AG et le comité de suivirespectivement.

Montant et taux d’aide Taux d’aides publiques : 100% des dépenses éligibles.




Dépenses publiques totales pour la mise en œuvre de projets decoopération (facultatif)

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Type d’opération 19.4.1 - Aide au fonctionnement et à l'animation des GAL


Le type d'opération permet d’aider au financement des frais de fonctionnementet d’animation des GAL sélectionnés.En effet, l’élaboration et la mise en œuvre des stratégies locales par les GALrequièrent un travail d’ingénierie, d’animation et de gestion qui doit être soutenu.

Type de soutien Les aides seront versées sous la forme de subventions en remboursement decoûts réels engagés et payés. Elles seront prélevées sur l’enveloppe pluriannuellede FEADER réservée aux GAL sélectionnés.

Liens avec d’autres réglementations Bénéficiaires GAL.

Coûts éligibles Cette mesure est réservée aux dépenses supportées par le GAL en termesd’animation/fonctionnement, à savoir : les coûts d'exploitation, y compris les coûts liés aux assurances, les coûts de personnel, les coûts de formation pour le personnel et les membres du GAL, les coûts liés aux relations publiques tels que réunions, mise en réseau

des acteurs locaux et des membres du GAL, campagnes publicitaires, visitesde projets, séminaires, campagnes de communication, …

les coûts financiers, les coûts engagés pour le suivi et l'évaluation de la stratégie locale de

développement (au niveau du GAL) et pour son actualisation.

Conditions d’éligibilité

Principes concernant l’établissement des critères de sélection Montant et taux d’aide Taux d’aides publiques : 100 % des coûts.

Le soutien pour les coûts de fonctionnement et d'animation ne peut dépasser25% de la dépense publique totale engagée par les stratégies locales dedéveloppement.





Dépenses publiques totales dédiées au fonctionnement du GAL, à l’acquisition decompétences et à l’animation (facultatif)

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19.4 – Aide aux coûts de fonctionnement et à l'animation

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Des remarques spécifiques ont également été émises sur les points suivants : critère non contrôlable : contenu des stratégies locales de développement

en attente de sélection sur le type d’opération 19.2.1. Il est toutefois préciséque la contrôlabilité des fiches mesure des GALs sera vérifiée après lasélection.

Certains critères sont à préciser pour être contrôlables :o GAL ou GAL martiniquais (non constitué juridiquement) (19.2.1),o stratégie de développement local, ou stratégie locale de

développement (19.2.1),o multisectoriels (19.2.1), o ascendants (19.2.1), o multipartenariaux (19.2.1), o permet une ouverture et des échanges d’expérience très précieux

(19.3.1), o mise en marché de produits et services nouveaux (19.3.1), o masse critique (19.3.1), o objectifs de l’approche LEADER (19.3.1), o appui technique et méthodologique (19.3.1), o acteurs locaux (19.3.1),o valorisation possible sur le territoire (19.3.1),o valorisation de l’expérience de coopération au-delà du territoire

(19.3.1),o les aides seront versées sous la forme de subventions (19.4.1).

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Un certain nombre de critères devront absolument être précisés dans lesdocuments de mises en œuvre pour sécuriser la gestion du dispositif :o coûts standards : objectif général à la mesure, non quantifiable au

dossier de façon directe. Doit se décliner via des critères contrôlablesau niveau des bénéficiaires, opérations, dépenses, autres…,

o projets locaux innovants (19.2.2) : définir l'adresse permettantd'effectuer cette vérification (difficulté pour les actions immatériellesou pour des projets multi-localisés) ; nécessite de fournir desdocuments explicitant le caractère innovant de l'opération, ou dedéfinir les critères permettant de qualifier les activités éligibles,

o la stratégie des GAL devra couvrir la coopération,o coûts liés aux relations publiques.

D’autre part, les points de vigilance suivants devront être pris en compte :o coopération (19.3.1), o facteur de diffusion de la citoyenneté européenne dans sa dimension

transnationale (19.3.1), o inter territoriale (19.3.1), o coûts financiers : prévoir les modalités de suivi de la reconstitution de

l'avance par des justificatifs de réalisation (contrainte administrativeet financière forte) (19.4.1),

o Le soutien pour les coûts de fonctionnement et d'animation peutbénéficier d’une avance à hauteur de 50% (19.4.1),

o Le soutien pour les coûts de fonctionnement et d'animation ne peutdépasser 25% de la dépense publique totale engagée par lesstratégies locales de développement (19.4.1).








Les mesures d’atténuation spécifiques sont les suivantes : Pour éviter les confusions, la formulation « stratégie de développement

local » a systématiquement été remplacée par « stratégie locale dedéveloppement », lorsqu’elle correspond bien aux stratégies menées par lesGALs.

Une précision a été apportée aux acteurs locaux, bénéficiaires du typed’opération 19.3.1 : « acteurs publics ou privés ayant une compétence sur leterritoire du GAL ».

Les critères de sélection du type d’opération 19.3.1 ont été reformulés :

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« moyens mise en œuvre pour valoriser les actions de coopération sur ou endehors du territoire ».

Le type de soutien du type d’opération 19.4.1 a été précisé avec l’ajout de laformulation suivante : « subvention en remboursement de coûts réelsengagés et payés ».

Le terme « coûts standards » a été remplacé par « barèmes standards decoûts unitaires » conformément à l'article 67 du R(UE) n° 1303/2013.

Un paragraphe spécifique au versement des avances a été ajouté en section8.1 du PDRM « Conditions générales ».

En réponse à certaines remarques de l’OP sur des critères nécessitant d’êtreprécisés (GAL, stratégie locale de développement, devant notamment couvrir lacoopération), il est rappelé que les structures porteuses de groupe d’actionslocales seront labellisées GAL après leur sélection, laquelle s’appuiera notammentsur la pertinence de leur stratégie locale de développement et la volonté demettre en œuvre des projets de coopération (cf. description de la mesure).

Il est également proposé de maintenir en l’état la description des typesd’opérations 19.2.1 et 19.3.1, pour lesquelles l’OP a émise plusieurs remarquessur la nécessité de préciser certains critères (multisectoriels, ascendants,multipartenariaux, projets locaux innovants pour la 19.2.2, coopération, facteurde diffusion de la citoyenneté européenne dans sa dimension transnationale,inter territoriale, ouverture et échanges d’expériences, mise en marché deproduits et services nouveaux, masse critique, objectifs de l’approche LEADER,appui technique et méthodologique pour la 19.3.1). La description des opérationsapparaît en effet suffisamment claire.

En outre, il est signalé que les deux critères suivants : valorisation possible sur leterritoire en lien avec la mise en œuvre de la stratégie de développement local duGAL, et valorisation de l’expérience de coopération au-delà du territoire,constituent deux principes permettant l’établissement des critères de sélection. Ilsseront détaillés dans le document de mise en œuvre.

Le document de mise en œuvre précisera aussi la liste des dépenses éligibles dutype d’opération 19.4.1.

Enfin, il est rappelé que le plafond proposé pour le soutien aux coûts defonctionnement et d’animation du type d’opération 19.4.1 (25% de la dépensepublique totale engagée par les stratégies locales de développement) constitue untaux réglementaire maximum.






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9 – Plan d’évaluation

9.1- Objet et objectifs

Conformément au règlement commun, les évaluations doivent être menées pour améliorer la qualité de laconception et de la mise en œuvre des programmes et d'évaluer leur efficacité, leur efficience et leur impact(Article 54(1)).Concernant le FEADER, le système de suivi et d'évaluation défini par l’article 68 du règlement d’exécutionpoursuit un triple objectif (i) d’identification des réalisations, effets et impacts des interventions, (ii) d’unmeilleur ciblage du soutien au développement rural, (iii) de soutien au processus d'apprentissage communrelatif au suivi et à l'évaluation.

L'objectif du plan d'évaluation est de s'assurer que (i) des activités d'évaluation suffisantes et appropriéessont entreprises, et que (ii) des ressources suffisantes et appropriées pour l'évaluation sont disponibles, et enparticulier :

fournir les informations nécessaires au pilotage du programme et alimenter le rapport annuel d'exé-cution de 2017 ;

fournir les informations nécessaires pour présenter les progrès intervenus à mi-parcours dans l'at-teinte des objectifs et alimenter le rapport annuel d'exécution 2019 ;

assurer que les données nécessaires aux objectifs d'évaluation sont disponibles dans les délais requiset le format approprié.

Le plan d’évaluation établit les dispositions envisagées pour mener, d’une part, les activités d’évaluation pré -vues par la réglementation (évaluation ex-ante du programme et évaluation ex-post en 2024, ainsi que l’éva -luation des progrès accomplis prévue dans le rapport de mise en œuvre de 2019), et d’autre part, les activitésd’évaluation complémentaires envisagées par l’autorité de gestion pour répondre à ses besoins spécifiques.

9.2- Gouvernance et coordination

Le système de suivi et d'évaluation doit être compris comme un système d'acteurs, d'activités et de méca-nismes élaboré pour assurer le suivi et l'évaluation de la mise en œuvre du PDR. Les organismes impliquéssont ceux qui sont définis par la réglementation (autorité de gestion, comité de suivi, organisme payeur, bé-néficiaires) ainsi que tous ceux qui existeraient déjà au sein de l'Etat membre/région (unité d'évaluation, or-ganismes de conseil et d'appui...). La coordination des activités d'évaluation s'entend comme l'ensemble desmécanismes et des dispositions qui sont pris pour rassembler l'information et les besoins d'évaluation et demise en œuvre du développement rural.

Organigramme du système de suivi et d’évaluationLes activités d’évaluation sont placées sous la responsabilité de l’autorité de gestion. De manière opération-nelle, un chargé de suivi et d’évaluation sera placé à l’agence de gestion des fonds européens et coordonnerales activités de suivi et d’évaluation pour l’ensemble des fonds. En lien avec les services concernés et leConseil Régional il coordonne :

la collecte et le renseignement des données de suivi du programme (indicateurs de réalisation, indi-cateurs de résultats, indicateurs spécifiques) ;

l’élaboration du rapport annuel de mise en œuvre ; la supervision des activités d’évaluation ; la préparation du rendu des travaux auprès du comité de suivi. le chargé de suivi et d’évaluation est également force de proposition pour suggérer de nouveaux su-

jets d’évaluation afin d’augmenter l’efficacité et l’efficience du programme.

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Principaux organismes impliqués et responsabilités :

Un Comité de Programmation Stratégique (CPS), est chargé de définir, de piloter et de diffuser les travauxdu Plan Régional d’Évaluation. Le comité propose et valide les sujets d’évaluation à traiter dans l’année, ainsique les modalités de réalisation (évaluation interne / externe, budget alloué, délais, données mises à disposi-tion, établissement du comité de pilotage). Le travail du comité est coordonné par un chargé de suivi etd’évaluation qui assure la bonne conduite des travaux prévus par le plan d’évaluation.Le comité se réunit annuellement pour :

prendre connaissance des résultats des travaux de suivi d’évaluation conduit sur l’année passée pré-sentés par le chargé d’évaluation ;

définir les activités de suivi et d’évaluation envisagées pour l’année conformément au plan d’évalua-tion et en proposant des thèmes supplémentaires jugés pertinents au regard du poids financier qu’ilsreprésentent, de l’incertitude des impacts ou des écarts de réalisation constatés ;

s’accorder sur les modalités de conduite des travaux ; partager les responsabilités spécifiques aux travaux envisagés.

Le chargé de suivi et d’évaluation prend en charge la mise en œuvre des travaux d’évaluation : procédure desélection du prestataire externe (éventuellement), suivi de l’évaluation, réunion du comité de pilotage, trans -mission des données, facilitateur auprès des partenaires.Le chargé de suivi et d’évaluation s’engage à conduire les travaux prévus par le comité avec l’appui des parte-naires de la programmation.

Le comité de pilotage des évaluations assure le suivi des prestations en apportant ses compétences métho-dologiques et techniques sur le sujet. Il se compose à minima d'un représentant de l'autorité de gestion, duchargé de suivi et d’évaluation au sein de l’agence partenariale de suivi des fonds européens, des chargés demission en charge des sujets évalués pour chaque fond (DAAF et Conseil Régional), et de l’ASP pour l’accèsaux données de suivi. D’autres acteurs pourront être ajoutés au comité de pilotage en fonction des thèmesretenus pour l’évaluation.Sous la responsabilité de l’autorité de gestion, l’organisme payeur (ASP) assure le paramétrage de l’outil desuivi et de paiement afin de collecter les informations requises pour le suivi du programme (indicateurs deréalisation). Il communique annuellement les données de réalisation dont il dispose au chargé de suivi etd’évaluation.En fonction des prestations retenues, les évaluations pourront être confiées à des prestataires externes (bu-reaux d’étude, organismes de conseil ou travaux de recherche).Les bénéficiaires du programme pourront être sollicités ponctuellement pour fournir des informations quali-tatives ou quantitatives complémentaires selon les besoins des évaluations.

Coordination des activités d’évaluation

Le plan d’évaluation constitue le programme de travail du chargé de suivi et d’évaluation. Son positionne-ment transversal par son intervention sur l’ensemble des fonds européens intervenant en Région, faciliteraaussi la mutualisation de ressources et de moyens dans le cadre des évaluations.

1. Les activités d’évaluation sont programmées annuellement par le comité de suivi s’appuyant sur : les activités proposées dans le plan d’évaluation pour l’année ; les données de réalisation du programme, par mesure, traitées et commentées par les services ins-

tructeurs et coordonnées par le chargé de suivi et d’évaluation (notamment dans le Rapport annuelde mise en œuvre) ;

les autres sources de données sur les difficultés de mise en œuvre du programme ou les besoins del’exercice.

2. Le chargé d’évaluation organise le déroulement des travaux sur l’année incluant :

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rédaction des objectifs de l’évaluation et modalités de mise en œuvre, et du cahier des charges si laprestation est externalisée ;

composition des comités de pilotage des évaluations ; identification et collecte des données sources ; lancement des travaux d’évaluation.

3. Le comité de pilotage de l’étude supervise les travaux d’évaluation, en lien étroit avec le chargé d’évalua-tion garant de la méthodologie et de la fluidité dans la circulation des informations nécessaires à l’exercice. Iljoue un rôle dans l’apport d’information pertinente pour l’exercice.4. Le chargé d’évaluation récupère l’ensemble des travaux de suivi et d’évaluation conduits sur l’année pouren faire une synthèse à destination du CPS.

9.3- Activités et sujets d'évaluation

Le cadre réglementaire pour la période de programmation 2014-2020 décrit l’approche d’évaluation com-mune à suivre. L’évaluation mesure la pertinence, l’efficacité, l’efficience et l’impact des programmes de dé-veloppement rural en lien avec les objectifs de la PAC et la stratégie de l’Union européenne pour une crois -sance intelligente, durable et inclusive. Elle participe à l’amélioration de la conception du programme et samise en œuvre.Le système d’évaluation comporte deux volets :

un volet commun comprenant la logique d’intervention commune, les questions évaluatives com-munes, les indicateurs communs de réalisation, de résultats et d’impacts (et contexte) et les guidessur l’évaluation ;

un volet spécifique à chaque programme comprenant les spécificités de la stratégie du pro-gramme, les questions évaluatives et indicateurs spécifiques.

Sujets d’évaluation :

Parmi les sujets communs qui pourront être traités dans les évaluations figurent les éléments suivants : Les valeurs d’indicateurs de résultats et d’impact Approches thématiques Thématiques transversales Réseau rural national Contribution du DLAL/ Valeur Ajoutée de LEADER Soutien à l’évaluation des GALs

Au regard des spécificités du PDRM, d’autres sujets d’évaluation pourraient être ajoutés, en lien avec destrois orientations stratégiques du programme.1. Favoriser un environnement économique plus compétitif et favorable à l'innovation

Évaluation de la compétitivité de l’agriculture et des industries agroalimentaires.2. Augmenter l'emploi par des mesures améliorant l'adaptabilité, renforçant les compétences et visant l'at-tractivité des territoires ruraux

Évaluation de la contribution du programme à l’emploi en zones rurales.3. Soutenir une économie soucieuse de l'environnement, a faible émission de CO2 et économe en ressources

Évaluation de la contribution du programme à une économie économe en ressources et à faiblesémissions de CO2.

Enfin, dans un souci de performance du programme, d’autres évaluations pourront être menées à savoir : évaluation de la mise en œuvre du programme et des GAL ; évaluation ex-post des effets et impacts du programme de développement rural 2007-2013 ; évaluation à mi-parcours des réalisations et résultats du programme 2014-2020 ; évaluation ad-hoc des mesures présentant des taux de programmation insuffisants ou excessifs.

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Activités d’évaluation :

L’autorité de gestion du programme, via l'agence de gestion des fonds européens, assure l’ensemble des acti -vités d’évaluation séquencées en trois temps :(i) préparation des évaluations, (ii) conduite des évaluations,(iii) compte-rendu et communication des résultats de l’évaluation.

Afin de mener à bien ces travaux d’évaluation, le chargé d’évaluation avec l’appui des services concernés, etdes évaluateurs le cas échéant, aura pour mission de :

définir des questions évaluatives, assortis de critères de jugement et d’indicateurs ; définir des fiches indicateurs cadrant les modalités de renseignement des indicateurs ; valider les méthodes de collecte de données ; identifier les données nécessaires aux évaluations et les sources potentielles, comprenant les don-

nées de suivi du programme, les données externes pour les analyses contrefactuelles auprès desgroupements professionnels, données issues de la statistique publique ;

préparer les cahiers des charges en cas d’externalisation des travaux. activités d'évaluation en lien avec l'analyse des résultats du programme ; activités d'évaluation en lien avec l'analyse des impacts du programme ; toute activité spécifique supplémentaire nécessaire pour remplir les obligations attachées au sys-

tème de suivi et d'évaluation (p.ex. des travaux complémentaires sur la méthodologie à développerpour des indicateurs particuliers, tel que qu'un indicateur relatif à la HVN, ou des politiques territo -riales, telles que l'innovation, les circuits courts, ou bien relatifs à des indicateurs spécifiques du pro -gramme et des questions évaluatives spécifiques).

Conduite des évaluations :

Les évaluateurs auront en charge de mesurer les réalisations contribuant à l’atteinte des objectifs du pro-gramme de développement rural, de l’accord de partenariat, leur contribution aux objectifs de la PAC et de lastratégie UE2020 et l’appréciation des résultats et impacts du programme.Leur travail consiste en :

l’établissement de méthodologies d’évaluation robustes ; la collecte, le traitement et la synthèse des données utiles à l’exercice ; l’analyse de la contribution du PDRM aux objectifs généraux de la PAC, aux objectifs UE 2020 et aux

priorités transversales ainsi que la contribution des interventions spécifiques telles que le réseau ru-ral régional ;

l’appréciation des réalisations, résultats et impacts ; la réponse aux questions évaluatives ; la formulation de conclusions et recommandations.

Reporting et communication :

Les activités d’évaluation devront être présentées dans une section dédiée du rapport annuel de mise enœuvre. Les rapports de mise en œuvre améliorés de 2017 et 2019 fourniront des informations et résultatsplus détaillés sur les travaux d’évaluation réalisés : ces rapports incluront des données de suivi et des résul -tats d’évaluation, conformément aux actes d’exécution. Le rapport d’évaluation ex-post transmis en 2023 de-vra couvrir l’ensemble des tâches prévues et des sujets d’évaluation. La préparation de l’évaluation ex-postdevra débuter en 2020.Au-delà des activités de communication prévues par la réglementation, les activités d’évaluation feront l’ob-jet d’une synthèse à destination d’un public plus large comprenant par exemple les acteurs du programme,les élus, les bénéficiaires et le grand public.

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9.4- Données et informations

Dans le cadre des conditionnalités ex-ante, l'Etat Membre doit s'assurer de l'existence d'un systèmed'information statistique doté d'indicateurs nécessaires pour réaliser des évaluations. Il est attendu que l'EtatMembre organise la production et la collecte des données nécessaires et soit à même de fournir lesdifférentes informations disponibles dans le système de suivi aux évaluateurs.

Les données de suivi soumises à la Commission européenne sont issues des formulaires de demande et dusystème de paiement. Un certain nombre d'informations sont spécialement incluses pour faciliter lesévaluations, mais l'Autorité de Gestion, en lien avec l'agence de gestion des fonds européens et l'ASP devraitêtre capable d'anticiper les besoins en données supplémentaires nécessaires aux thèmes et activitésd'évaluation décrits dans la section précédente.

Système de collecte de données :

Les données sont renseignées par les services instructeurs en charge des dossiers sur la base d’informationsdemandées aux bénéficiaires lors de la constitution des dossiers de demande de subvention pour lesestimations prévisionnelles et lors du solde de la subvention pour les réalisations effectives.Les informations essentielles sur la mise en œuvre du programme, sur chaque opération sélectionnée en vued'un financement, ainsi que sur les opérations menées à bien, nécessaires aux fins du suivi et de l'évaluation,et notamment les principales informations sur chaque bénéficiaire et projet, doivent être enregistrées etconservées sur support électronique (art. 70 du R(UE) n°1305/2013).Par ailleurs, les bénéficiaires d'un soutien au titre des mesures de développement rural et les groupesd'action locale s'engagent à fournir à l'agence de gestion des fonds européens et/ou aux évaluateursdésignés ou autres organismes habilités à assumer des fonctions en son nom, toutes les informationsnécessaires pour permettre le suivi et l'évaluation du programme, en particulier en ce qui concerne laréalisation des objectifs et des priorités spécifiés (art. 71 du R(UE) n°1305/2013).

Osiris, le système de gestion des dispositifs hors surface du RDR3, dispose d'un module de valorisation desdonnées. Ce module permet d'extraire l'ensemble des données collectées dans les outils de gestion de lasphère Osiris et de les mettre à disposition des utilisateurs habilités. Le système d'habilitations permet degérer les accès aux données et aux restitutions en fonction du rôle et du périmètre de chaque utilisateur.L’ASP qui développe Osiris et qui instrumente les dispositifs hors surface du RDR3 met en œuvre la collectedes indicateurs dans les outils de gestion et leur restitution dans le module de valorisation des données.Ainsi, le système Osiris permet la collecte et la restitution de l'ensemble des données nécessaires à lagestion, mais aussi les indicateurs nécessaires au suivi. Les indicateurs collectés et restitués sont ceux définispar l'Autorité de gestion pour chaque dispositif, que ce soit pour répondre aux besoins réglementaires duRAE ou pour répondre à ses besoins spécifiques.Le module de valorisation des données Osiris est un portail Web qui s'appuie sur un entrepôt, dont lesdonnées sont actualisées de manière hebdomadaire à partir des bases de production, ce qui permet derépondre aussi bien aux besoins de suivi rapproché qu'aux obligations relatives aux rapports annuelsd'exécution.Ce système de valorisation est opérationnel depuis 2007 et couvre actuellement les besoins de restitutionsliés à la programmation 2007-2013. Il permet d'ores et déjà de restituer les données pour tout nouveaudispositif RDR3 qui sera instrumenté dans Osiris, dès la période transitoire. Osiris permet, dès lors qu'unnouveau dispositif est instrumenté dans un outil de gestion, de disposer sans délai des données dansl'entrepôt et de les mettre à disposition sur le portail sans développements complémentaires.Un plan d'évolutions est cependant lancé pour adapter le système de valorisation des données auxévolutions d'Osiris, aux nouveaux circuits de gestion et aux exigences de suivi du RDR3. Ce plan estégalement axé sur l'automatisation et l'industrialisation des restitutions, afin d'assurer et de sécuriser le suivides PDR.

La plate forme Observatoire des programmes communautaires de Développement Rural (ODR) est un

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système d’information qui produit des indicateurs d’évaluation, en rapport avec le cadre commun de suivi etd’évaluation (CCSE) et plus largement les questions évaluatives liées aux différents contextes de mise enœuvre. L’équipe de gestion de la plate forme reçoit, expertise (en lien avec les services de l’ASP) et stocke lesdonnées de réalisation du RDR (dossiers techniques, engagements, paiements) ; elle calcule et met àdisposition des indicateurs, à tout niveau géographique, à la demande des instances d’évaluation. L’ODR fournit alors les indicateurs quantitatifs de réalisation demandés par les bureaux d’étude en charge desévaluations ou par les autorités gestionnaires des mesures; il réalise également des études originales sur dessujets en rapport direct avec l’évaluation.

D’autre part, en complément des données provenant de l’organisme payeur (ASP), l’ODR rassembleégalement des bases de données de sources administratives ayant une couverture nationale (MSA, INAO,…)et de nombreuses données géographiques liées à la directive INSPIRE, dont le Registre Parcellaire Graphique(RPG, version publique).Pour éviter d’appareiller les informations individuelles provenant de différentes sources (problèmed’identifiant, de déclaration CNIL,…), l’ODR a développé un système capable de croiser sur une basegéographique fine les données OSIRIS avec d’autres sources comme par exemple les tables annuellesd’exploitants et de salariés fournies par la MSA. Il est alors possible de fournir des indicateurs à différenteséchelles géographiques.Les indicateurs calculés sont regroupés par thème dans des « dossiers thématiques ». Dans la mesure dupossible, l’ODR s’efforce de produire les indicateurs du cadre commun de suivi et d’évaluation (CCSE). L’absence de liens entre les différentes sources, rend parfois l’exercice délicat. Enfin, l’ODR conserve lesdonnées et les indicateurs produits ce qui permet de couvrir les programmations 2000-2006 et 2007- 2013.L’ODR dispose donc d’une infrastructure existante, facile à mettre en œuvre, avec des outils fournissanttableaux ou cartes dynamiques. Un système opérationnel dès que les données sont effectives.

Évaluation à mi-parcours du PDR Martinique : un renseignement limité des indicateurs :

L’évaluation à mi-parcours du PDRM fait le constat d’un renseignement incomplet ou difficilement exploitabledes indicateurs, à commencer par les indicateurs de réalisation (notamment sur le nombre de participantsaux formations, les données surfaciques individualisées par dispositif comme pour l’ICHN). Par conséquent ilconviendra de s’assurer en amont que le dispositif de suivi envisagé permet de collecter les indicateursnécessaires au renseignement du plan des indicateurs.

Collecte des données : quatre types d’indicateurs :

Indicateurs de réalisation :Service responsable : ASP / ODR Mode de collecte : Service Instructeur (SI) dès l’instruction sur Osiris et lors de la Vérification du Service Fait(VSF)Régularité : en continu

Indicateurs de résultats :Service responsable : Autorité de gestion, via l'agence de gestion des fonds européens (chargé de suivi etd’évaluation) Mode de collecte : A partir des données de réalisation et des données de contexte ; appui de l’ODRRégularité : annuelle

Indicateurs de contexte :Service responsable : Autorité de gestion, via l'agence de gestion des fonds européens (chargé de suivi ets’évaluation) Mode de collecte : Eurostat, INSEERégularité : annuelle

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Indicateurs d’impact :Service responsable : Autorité de gestion, via l'agence de gestion des fonds européens (chargé de suivi ets’évaluation) Mode de collecte : Eurostat, INSEERégularité : annuelle

9.5- Echéancier

Activités d’évaluation réglementaires :

Comme présenté précédemment, les activités de suivi et d’évaluation couvrent les travaux prévus sur le planréglementaire incluant l’évaluation ex-ante (2014), les rapports annuels de mise en œuvre, les rapports amé-liorés en 2017 et 2019 et l’évaluation ex-post en 2024. Le contenu des évaluations sera précisé dans les actesd’exécution du RDR en cours d’élaboration, notamment les objectifs et enjeux de ces différentes évaluationsainsi que les questions évaluatives auxquelles elles devront répondre.

Activités d’évaluation complémentaires

Ces travaux constituent une base obligatoire à laquelle peuvent être ajoutés d’autres évaluations dont l’ob-jectif serait d’améliorer l’efficacité de la mise en œuvre du PDR.

Evaluation de la mise en œuvre du programme (2016) :o Animation / communication : connaissance du programme par les bénéficiaires.o Gestion des projets de l’instruction jusqu’à la mise en paiement : clarté du circuit de pro -

grammation et délais observés.o Suivi des indicateurs : qualité du système de suivi et du renseignement des indicateurs.o Adéquation des ressources humaines allouées à la gestion du programmeo Evaluation de la mise en œuvre de LEADER

Evaluation ex-post du volet régional de la programmation 2007-2013 (2017) Evaluation des mesures de la programmation 2014-2020 insuffisamment mobilisées en vue d’une ré-

vision à mi-parcours (2017) ; Evaluation de l’atteinte des objectifs régionaux du PDR en matière d’emploi, d’agriculture durable et

de compétitivité/innovation de l’environnement économique (2019).

9.6- Communication

Il s'agit de s'assurer que les résultats des évaluations soient transmis aux bons destinataires, sous le bon for -mat et en temps utile. Les destinataires cibles sont les partenaires des évaluations au niveau communautaire,national et du PDR, tels que, les décideurs, évaluateurs, chercheurs, bénéficiaires et le grand public. Les cir -cuits d'information sont les moyens par lesquels les résultats des évaluations sont diffusés (par exemple:mail, internet, intranet, newsletter, comités...). Le suivi de l'utilisation des conclusions et résultats des évalua-tions peut être réalisé par différents moyens (p.ex. plans d'action, séminaires, ateliers, comités...) afin de ti -rer les enseignements et les recommandations des évaluations dans la mise en œuvre du programme et ducycle de l'action publique.

Circuits et besoins d’information des différents groupes cibles :

Partenaires du programme/ contributeurs (enquêtés etc.) : les partenaires du programme comprennent lesacteurs impliqués dans la mise en œuvre du programme (autorité de gestion, organismes payeurs, instruc-teurs) ainsi que les contributeurs directs au programme (cofinanceurs et relais d’information). Ces différentsacteurs sont impliqués dans la gestion du programme et sont à ce titre intéressés par les réalisations et résul -

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tats. Les évaluations concernant la mise en œuvre du programme constituent également une information es-sentielle pour cette catégorie d’acteurs. Ils auront accès aux résultats des travaux de suivi et d’évaluation di -rectement par la mise en ligne des rapports annuels d’exécution et rapports d’évaluation, mais pourront éga-lement prendre connaissance de la synthèse des travaux d’évaluation par une restitution faite lors du comitéde suivi.

Élus : soucieux d’une gestion efficace de l’argent public, les élus seront destinataires de notes de synthèse re -prenant les principales réalisations et résultats de la mise en œuvre du programme à la lumière des indica-teurs de contexte, assortie d’une note de conjoncture.

Professionnels : relais d’information essentiel, les professionnels devront être impliqués en début de pro-grammation afin de communiquer auprès des publics cibles du programme sur les mesures existantes et lesmodalités de mise en œuvre et d’évaluation du programme. Il conviendra également de leur communiquerrégulièrement une fiche de synthèse reprenant les principales réalisation et résultats du programme,. Ils au -ront accès aux résultats des travaux de suivi et d’évaluation directement par la mise en ligne des rapports an -nuels d’exécution et rapports d’évaluation

Grand public : il aura accès aux résultats des travaux de suivi et d’évaluation directement par la mise en lignedes rapports annuels d’exécution et rapports d’évaluation. Mécanismes retenus pour assurer un suivi de l'utilisation des conclusions et résultats des évaluations :

Le chargé d’évaluation est garant de la prise en compte des conclusions et recommandations formulées dansles rapports d’évaluation. Il sera force de proposition notamment lors des propositions de modifications duprogramme.

9.7- Ressources

Dans la future organisation mise en place par la Région Martinique, l’Agence de gestion des fonds européensaura la charge de suivre l'exécution du plan d'évaluation. Dans cette agence, il est prévu de mettre en placeun pole évaluation. Il sera chargé du suivi des plans d'évaluations de l'ensemble des FESI. Ce pole sera pourvud’un équivalent temps plein de catégorie A.

L’assistance technique sera mobilisée autant que nécessaire pour le suivi-évaluation. L'enveloppe financièrene devrait pas excéder 1 000 000 €.

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10 – Plan de financement

TAUX DE COFINANCEMENT :

Catégorie de co-financement : article 59(3)(a) du règlement (UE) n°1305/2013 : régions moins développées, régions ultrapériphériques et les îles mineures de lamer Égée au sens du règlement (CEE) n°2019/93.

Autres allocations : Assistance technique (article 51(3) du règlement (UE) n°1305/2013).

10.1 Contributions communautaire annuelle planifiée

Types de régions et allocations additionnelles 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Total 2014-

2020

Régions ultrapériphériques (article 59(3)(a)) TOTAL

(€)15 330 354,00 18 916 766,00 19 195 857,00 18 603 832,00 18 029 045,00 18 081 285,00 22 042 861,00 130 200 000,00

Réserve de performance (article 20 du règlement

(UE) n°1303/2013) (€)919 821,24 1 135 005,96 1 151 751,42 1 116 229,92 1 081 742,70 1 084 877,10 1 322 571,66 7 812 000,00

10.2 Ventilation par mesure et type d’opération

10.2.1- Taux de cofinancement FEADER applicable pour toutes les mesures - article 59(3)

Types de régions et allocations additionnellesTaux de cofinancement

FEADER applicable 2014-2020(%)

59 (3) (a)Régions moins développées, régions ultrapériphériques et les îles mineures de la mer Égée au sens du règlement (CEE) n°2019/93

85

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400

10.2.2- Ventilation par mesures et taux de cofinancement spécifiques

Taux de cofinancementFEADER applicable 2014-

2020

Taux applicable auxinstruments financiers

sous la responsabilité del’AG 2014-2020 (%)

Contribution indicative de l’UEprévue pour les instruments

financiers sous la responsabilitéde l’Etat Membre 2014-2020 (€)

Mesure 1 – Transfert de connaissances et actions d’informations 85%

Mesure 2 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation 85%

Mesure 3 – Systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires 85%

Mesure 4 – Investissements physiques 85%

Mesure 5 – Reconstitution du potentiel de production endommagé par des catastrophes naturelles et des événements catastrophiques et mise en place de mesures de prévention appropriées 85%

Mesure 6 – Développement des exploitations et des entreprises 85%

Mesure 7 – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales 85%

Mesure 8 – Investissements dans le développement des zones forestières et amélioration de la viabilité des forêts 85%

Mesure 10 – Agroenvironnement – climat 85%

Mesure 11 – Agriculture biologique 85%

Mesure 13 – Paiement en faveur des zones soumises à des contraintes naturelles ou d’autres contraintes spécifiques 85%

Mesure 16 – Coopération 85%

Mesure 19 – Soutien au développement local LEADER 85%

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401

10.2.3- Contribution totale de l'Union par mesure et répartition indicative par domaine prioritaire

Mesures Sous-mesures

Types d’opérationsDomaines prioritaires (M€) FEADER

2014-2020(M€)2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6C

1. Transfert de connais-sances et actions d'informa-tion (art. 14)

1.2 1.2.1 - Information et diffusion de connaissances scientifiques et de pratiques novatrices 3,00 3,00

1.3 1.3.1 - Echanges et visites d'exploitations agricoles et forestières 2,00 2,00

Sous total mesure 1 5,00 5,00

2. Services de conseil, ser-vices d'aide à la gestion agri-cole et services de rempla-cement sur l'exploitation (art.15)

2.1 2.1.1 - Conseil et encadrement technique 4,20 4,20

2.2

2.2.1 - Mise en place de service de remplacement 0,40 0,40

2.2.2 - Promotion des services de conseil dans les secteurs agricole, agroforestier et sylvicole 0,40 0,40

2.3 2.3.1 - Formation des conseillers 1,00 1,00


3. Systèmes de qualité appli-cables aux produits agricoleset aux denrées alimentaires (art.16)

3.1 3.1.1 - Aide à la participation à des démarches de qualité 0,15 0,15

3.2 3.2.1 - Promotion des produits faisant l'objet d'un ré-gime de qualité alimentaire 0,35 0,35


4. Investissements phy-siques (art. 17)

4.1 4.1.1 - Modernisation des exploitations agricoles 25,00 9,00 1,00 35,00

4.2 4.2.1 - Accroissement de la valeur ajoutée des pro-duits agricoles relevant de l’annexe I du traité 7,00 7,00

4.34.3.1 - Hydraulique agricole collective 5,00 5,00

4.3.2 - Création et rénovation de voiries rurales et fo-restières et aménagements fonciers 1,90 1,90

4.4 4.4.1 - Investissements non productifs agro-environ-nementaux 0,10 0,10

Sous total mesure 4 25,00 9,00 7,00 0,10 5,00 1,00 1,90 49,00

5. Reconstitution du potentielde production endommagé par des catastrophes natu-relles et des événements ca-tastrophiques et mise en place de mesures de préven-tion appropriées (art. 18)

5.1 5.1.1 - Prévention des conséquences des catas-trophes naturelles 0,20 0,20

5.2 5.2.1 - Reconstitution du potentiel d'exploitation 0,80 0,80


6. Développement des ex- 6.1 6.1.1 - Dotation jeunes agriculteurs 4,40 4,40

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

402




ploitations et des entreprises(art. 19)

6.1.2 - Prêts bonifiés 0,20 0,20

6.2 6.2.1 - Aide à la création et au développement des mi-cros et petites entreprises en zones rurales 1,60 1,60

6.3 6.3.1 - Accompagnement du développement des pe-tites exploitations 3,20 3,20

6.4 6.4.1 - Diversification des activités économiques vers des activités non agricoles 1,60 1,60

Sous total mesure 6 3,20 4,60 3,20 11,00

7. Services de base et réno-vation des villages dans les zones rurales (art.20)

7.1 7.1.1 - Aménagement foncier et protection des es-paces agricoles et naturels 2,00 2,00

7.3 7.3.1 - Investissement dans les infrastructures à haut-débit et l'accès à ces infrastructures 4,00 4,00

7.5 7.5.1 - Promotion et développement des activités tou-ristiques 6,80 6,80

7.6 7.6.1 - Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel et culturel 2,20 2,20


8. Investissements dans le développement des zones forestières et amélioration dela viabilité des forêts (art. 21)

8.2 8.2.1 - Mise en place de systèmes agroforestiers 0,10 0,10

8.48.4.1 - Réparation des dommages causés aux forêts par les incendies de forêts, catastrophes naturelles, événements catastrophiques

0,60 0,60

8.5

8.5.1 - Renforcement des fonctions environnemen-tales et de la résilience des écosystèmes forestiers 0,70 0,70

8.5.2 - Evaluation de l’état des espaces forestiers et investissements non productifs en forêt 0,50 0,50

8.6

8.6.1 - Amélioration de la valeur économique des fo-rêts 1,00 1,00

8.6.2 - Accroissement de la valeur ajoutée des pro-duits sylvicoles 0,10 0,10

Sous total mesure 8 1,80 1,20 3,00

10.1.1 - MAESH – MAE pour les systèmes herbagers 0,36 0,36

10. Agroenvironnement - cli-mat (art.28)

10.1 10.1.2 - API – Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domestiques 0,33 0,33

10.1.3 - BA1 – Lutte alternative contre le charançon du bananier 2,43 2,43

10.1.4 - BA2 – Jachère sanitaire dans bananeraie 1,60 1,60

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

403




10.1.5 - CA1 – Désherbage mécanique de la canne 0,16 0,16

10.1.6 - CA2 – Récolte en vert de la canne 0,60 0,60

10.1.7 - CA3 – Coupe manuelle de la canne 0,15 0,15

10.1.8 - MV1 – Cultures associées 0,22 0,22

10.1.9 - MV2 – Engrais vert 0,30 0,30

10.1.10 - MV3 – Enherbement sous bananeraie ou verger 0,61 0,61

10.1.11 - MV4 – Apport d’engrais et d’amendements calciques organiques 0,03 0,03

10.1.12 - MV5 – Fabrication et épandage de lombri-compost 0,03 0,03

10.1.13 - IAE1 – Implantation et entretien de haies mellifères 0,04 0,04

10.1.14 - IAE2 – Entretien de haies localisées de ma-nière pertinente 0,04 0,04

10.1.15 - IAE3 – Restauration et/ou entretien de mares et plan d'eau 0,01 0,01

10.2 10.2.1 - ERM – Elevage de races locales menacées d’abandons 0,09 0,09

Sous total mesure 10 1,01 5,10 0,75 0,03 0,03 0,08 7,00

11. Agriculture biologique (art.29)

11.1 11.1.1 - Aide à la conversion à l'agriculture biologique 0,30 0,30

11.2 11.2.1 - Aide au maintien de l'agriculture biologique 0,20 0,20


13. Paiements en faveur deszones soumises à des contraintes naturelles ou à d'autres contraintes spéci-fiques (art.31)

13.1 13.1.1 - Aide compensatoire aux handicaps naturels en zones de montagne 5,40 5,40

13.213.2.1 - Aide compensatoire aux handicaps naturels en zones autres que montagne soumises à des contraintes naturelles

2,50 2,50

13.3 13.3.1 - Aide compensatoire en zones soumises à des contraintes spécifiques 0,10 0,10


16. Coopération (art.35) 16.1 16.1.1 - Mise en place et fonctionnement des groupesopérationnels du PEI 5,00 5,00

16.1.2 - Soutien aux nouveaux projets des groupes opérationnels du PEI

4,00 4,00

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

404




16.2 16.2.1 - Soutien aux nouveaux projets 2,00 2,00

16.4 16.4.1 - Mise en place de marchés d'intérêt régional 0,50 0,50

16.7 16.7.1 - Accompagnement de la reconquête de terres en friche 0,50 0,50


19. Soutien au développe-ment local LEADER (art. 41 à 44)

19.1 19.1.1 - Soutien préparatoire 0,05 0,05

19.2 19.2.1 - Soutien à la mise en œuvre des opérations dans les Stratégies locales de développement 5,45 5,45

19.3 19.3.1 - Soutien de la coopération par les GAL 0,10 0,10

19.4 19.4.1 - Aide au fonctionnement et à l'animation des GAL 1,40 1,40


Assistance technique 5,20

TOTAL 50,20 13,60 8,00 1,00 12,91 5,60 0,75 5,00 1,00 0,03 0,03 3,18 3,20 16,50 4,00 130,20

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

405

11 – Plan d’indicateurs

1A Favoriser l'innovation, la coopération et le développement de la base de connais-sances dans les zones rurales

Cible T1 - % des dépenses en vertu des articles 14, 15 et 35 du R(UE) n°1305/2013au regard de la dépense publique totale du PDRM - 2020

17,67%

Dépense publique totale pré-vue au PDRM (€)

153 176 470,59

Indicateurs de réalisation 2014-2020

1 (14) Dépense publique totale (€) (1.2 à 1.3) 5 882 352,94

2 (15) Dépense publique totale (€) (2.1 à 2.3) 7 058 823,53

16 (35) Dépense publique totale (€) (16.1, 16.2, 16.4, 16.7) 14 117 647,06

1B Renforcer les liens entre l'agriculture, la production alimentaire et la foresterie, la re-cherche et l'innovation, y compris aux fins d'améliorer la gestion et les performances

environnementales

CibleT2 - Nombre d'opérations de coopération prévues dans la mesure "coopéra-tion" (article 35 du R(UE) n°1305/2013) (groupes, réseaux/clusters, projets pi-

lotes…) d'ici à 2020

92


16 (35)

Nbre de GO du PEI soutenus (mise en place et fonctionnement) 2

Nbre d'autres opérations de coopération (16.1, 16.2, 16.4, 16.7) 90

1C Favoriser l'apprentissage tout au long de la vie et la formation professionnelle dansles secteurs de l'agriculture et de la foresterie

Cible T3 - Nbre de participants aux formations d'ici à 2020

-


1 (14) Nbre de participants aux actions de formation (1.1) Sans objet. Sous-mesure 1.1 non retenue

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

406

2A Améliorer les résultats économiques de toutes les exploitations agricoles et faciliterla restructuration et la modernisation des exploitations agricoles, notamment en vue

d'accroître la participation au marché et l'orientation vers le marché ainsi que la diversi-fication agricole

Cible

T4 - % d'exploitations agricoles bénéficiant d'une aide d'inves-tissement à la restructuration ou à la modernisation

Nbre %

Nbre d'exploitations bénéficiantd'une aide à l'investissement

d'ici 2020562 16,98%

Nombre total d'exploitations (an-née de base)

3 310


Mesures

4 (17)Nbre d'exploitations bénéficiant d'une aide d'investissement dans les exploitations agricoles (4.1) 562,00

4 (17) Dépense publique totale (€) (4.1) 29 411 764,71

4 (17)Dépense publique totale des investissements dans les infrastruc-tures (4.3)

Sans objet. Sous-mesure non fléchéeen 2A

4 (17) Investissement total (public + privé) (€) 44 563 279,71

4 (17) Dépense publique totale (€) 29 411 764,71

6 (19)Nbre de bénéficiaires (exploitations) de l'aide au démarrage pour le développement de petites exploitations (6.3) 267,00



1 (14)Formation/acquisition de compétences (1.1)

Nbre de participants aux actions de for-mation (1.1)

Sans objet. Sous-mesure non retenue

1 (14)Public total aux actions d'acquisition decompétences (1.1)

Sans objet. Sous-mesure non retenue

1 (14) Dépense publique totale (€) (1.2 et 1.3) 5 882 352,94

2 (15) Nb de bénéficiaires ayant reçu un conseil (2.1) 2 800,00

2 (15) Dépense publique totale € (2.1 à 2.3) 7 058 823,53


PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

407

2B Faciliter l'entrée d'exploitants agricoles suffisamment qualifiés dans le secteur del'agriculture, et en particulier le renouvellement des générations

Target

T5 - % d'exploitations agricoles bénéficiant d'une aide à la mise en place d'unplan de développement/investissements pour les jeunes agriculteurs

Nbre %

Nombre d'exploi-tations aidées d'ici 2020

133,00 4,02%

Nbre total d'ex-ploitations (an-née de base)

3310


Mesures

6 (19)

Nbre de bénéficiaires (exploitations) d'un soutien

à l'installation des jeunes agriculteurs (6.1) 133,00

6 (19)aux investissements dans les activités non agricoles en zones rurales (6.4)

Sans objet. Sous-mesure non fléchéeen 2B

6 (19) au transfert de paiement (6.5) Sans objet. Sous-mesure non retenue




4 (17)Nbre d'exploitations bénéficiant d'une aide d'investissement dans les exploitations agricoles (aide au plan de développement des JA) (4.1)

133,00



PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

408

3A Améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans lachaîne agroalimentaire au moyen des programmes de qualité, en conférant une valeur ajou-tée aux produits agricoles, et par le biais de la promotion sur les marchés locaux et des cir-cuits d'approvisionnement courts, des groupements et des organisations de producteurs et

des organisations interprofessionnelles

Cible

T6 - % d'exploitations agricoles bénéficiant d'une aide au titre de régime de qualité,de la promotion sur les marchés locaux et des circuits d'approvisionnement court,

des groupements de producteurs et des organisations interprofessionnelles

Nbre %

Nbre d'exploitations aidées d'ici 2020

50 1,51%

Nbre total d'exploitations agricoles (année de base)

3 310


Mesures

3 (16) Nb d'exploitations aidées (3.1) 10,00

3 (16) Dépense publique totale (€) (3.1 et 3.2) 588 235,29

16 (35)Nbre d'exploitations agricoles participant à la coopération / promotion locale entre les acteurs de la chaîne d'approvisionnement (16.4) 40,00

16 (35) Dépense publique totale (€) 588 235,29

4 (17)Nbre d'opérations d'investissement dans la transformation et la commercialisa-tion de produits agricoles (4.1 et 4.2) 40,00



PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

409

3B Soutien à la prévention et à la gestion des risques au niveau des exploitations

Cible

T7 - % d'exploitations agricoles participant à un système de gestion des risques

Nbre %

Nbre d'exploitations ai-dées d'ici 2020

2 0,06%

Nbre total d'exploitations agricoles (année de base)

3310


Mesures

5 (18)

Nbre de bénéficiaires d'actions de prévention (5.1)

exploitations agricoles 2,00

entités publiques 1,00

Dépense publique totale (€) (5.1) 235 294,12

Dépense publique totale (€) (5.1 et 5.2) 1 176 470,59

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

410

Priorité 4 (agriculture) : restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie

4 A Restaurer, préserver et renforcer la bio-diversité (y compris dans les zones relevantde Natura 2000, et dans les zones soumises

à des contraintes naturelles ou à d'autrescontraintes spécifiques) les zones agricolesà haute valeur naturelle, ainsi que les pay-

sages européens

4 B Améliorer la gestion de l'eau, ycompris la gestion des engrais et des

pesticides

4 C Prévenir l'érosion des sols et amé-liorer la gestion des sols

Cible

T9 - % de surfaces agri-coles sous contrat de ges-tion en faveur de la biodi-

versité et/ou des paysages

Cible

T10 - % de surfaces fo-restières sous contrat

de gestion en faveur del'amélioration de la ges-

tion de l'eau

Cible

T12 - % de surfacesagricoles sous contratde gestion en faveur de

l'amélioration de lagestion des sols et dela prévention de l'éro-

sion

Ha % Ha % Ha %

Surface phy-sique totale d'ici2020

428,00 1,74% Surface phy-sique totale d'ici 2020

1 768,00 7,19%Surface phy-sique totale d'ici 2020

313 1,27%

Surface fores-tière totale (an-née de base)

24 601

Indicateurs de réalisation 2014-2020 pour la priorité 4 (agriculture)

Mesures

10 (28)(28)

10 (28)

Surface (ha) sous contrat contribuant au DP 4A (10.1) 428,00

Surface (ha) sous contrat contribuant au DP 4B (10.1) 1 468,00

Surface (ha) sous contrat contribuant au DP 4C (10.1) 313,00

Dépense publique totale pour la conservation des ressources génétiques (10.2) 105 882,35

Dépense publique totale (€) (10.1+10.2) 8 070 588,24

11 (29)(29)

11 (29)

Surface (ha) convertie en agriculture biologique contribuant au DP 4B (11.1) 100,00

maintenue en agriculture biologique contribuant au DP 4B (11.2) 200,00

Dépense publique totale (€) 588 235,29

8 (21)1)

Superficie (ha) à boiser (seulement 8.1)Sans objet. Sous-mesure non

retenue

Dépense publique totale (€) (8.1) Sans objet. Sous-mesure non

retenue

Superficie (ha) dévolus à la mise en place de systèmes agro-forestiers (8.2) Sans objet. Sous-mesure non

fléchée en P4


fléchée en P4

4 (17)

4 (17)

Nbre d'opérations d'aide à l'investissements non productifs (4.4 ) 3,00

Investissement total (public + privé) (€) 117 647,06


7 (20)20)

Nbre d'opérations bénéficiant d'un soutien pour l'élaboration de plans de développement des com-munes et des plans de protection et de gestion des sites N 2000 et à HVN (7.1) 10,00

Dépense publique totale (€) 2 352 941,18

13 (31)Surface (ha)

5 776,00

2 888,00

-

Dépense publique totale (€) 9 411 764,718 (21)


fléchée en P4

Dépense publique totale (€) (8.4) 705 882,35

Dépense publique totale (€) (8.5) 1 411 764,71

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

411

Dépense publique totale (€) (8.6)Sans objet. Sous-mesure non

fléchée en P4

Priorité 4 (forêt) : restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie

4A Restaurer, préserver et renforcer labiodiversité (y compris dans les zones

relevant de Natura 2000, et dans leszones soumises à des contraintes na-

turelles ou à d'autres contraintes spéci-fiques) les zones agricoles à haute va-leur naturelle, ainsi que les paysages

européens

4 B Améliorer la gestion de l'eau, ycompris la gestion des engrais et des

pesticides

4 C Prévenir l'érosion des sols et amélio-rer la gestion des sols

Cible

T8 - % de surfaces fo-restières/boisées souscontrat de gestion en

faveur de la biodiversi-té

Cible

T11 - % de surfaces fo-restières/boisées souscontrat de gestion en

faveur de l'améliorationde la gestion de l'eau

Cible

T13 - % de surfaces fo-restières/boisées sous

contrat de gestion en fa-veur de l'amélioration dela gestion des sols et de

la prévention de l'éro-sion

Ha % Ha % Ha %

Surface phy-sique totale d'ici2020

140,00 0,30%Surface phy-sique totale d'ici 2020

- -Surface phy-sique totale d'ici2020

- -

Surface fores-tière totale (an-née de base)

47 120

Indicateurs de réalisation 2014-2020 pour la priorité 4 (forêt)

Mesures

8 (21)Nbre d'opérations d'investissements améliorant la résilience et la valeur des écosystèmes forestiers (8.5) 9,00

8 (21)Surface (ha) concernée par les investissements améliorant la résilience et la valeur environnementale des écosystèmes forestiers (8.5) contribuant au DP 4A

140,00


8 (21) Nbre de bénéficiaires d'actions de prévention (8.3) Sans objet. Sous-mesure non retenue

8 (21) Dépense publique totale (€) (8.3) Sans objet. Sous-mesure non retenue

Dépense publique totale (€) (8.1) Sans objet. Sous-mesure non retenue

8 (21) Dépense publique totale (€) (8.2) Sans objet. Sous-mesure non fléchée en P4

8 (21) Dépense publique totale (€) (8.4) 705 882,35

8 (21) Dépense publique totale (€) (8.6) Sans objet. Sous-mesure non fléchée en P4

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

412


catégorie dépense totaleSurface phy-

sique par opéra-tion

Biodiversi-té

Gestionde l'eau

Gestiondu sol

Réductiondes émis-

sionsGES /am-moniac

Séques-trationdu car-bone

1- MAEC 10.1 (28)

MAESH - MAE pour les Systèmes Herbagers

Maintenance of HNV arable and grassland systems (e.g. mowing techniques, hand labour, leaving of win-ter stubbles in arable areas), introduction of extensive grazing prac-tices, conversion of arable land to grass-land.

423 529,41 347 √

API – Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domes-tiques

Others

388 235,29 1 362 (ruches) √

BA1 – Lutte alternative contre le charançon du bananier

Soil cover, ploughing techniques, low tillage, Conservation agricul-ture

2 858 823,53 808 √

BA2 – Jachère sanitaire dans bananeraie


1 882 352,94 291 √

CA1 – Désherbage mé-canique de la canne


188 235,29 47 √

CA2 – Récolte en vert dela canne


705 882,35 288 √

CA3 – Coupe manuelle de la canne


176 470,59 25 √

MV1 – Cultures asso-ciées

Crop diversification, crop rotation 258 823,53 80 √

MV2 – Engrais vert

Better management, reduction of mineral fertilizers and pesti-cides (inclus. Integartedproduction)

352 941,18 142 √

MV3 – Enherbement sous bananeraie ou ver-ger


717 647,06 180 √

MV4 – Apport d’amende-ments calciques orga-niques


35 294,12 6 √

MV5 – Fabrication et épandage de lombricom-post


35 294,12 13

IAE1 – Implantation et entretien de haies melli-fères

Creation, upkeep of ecological features (e.g.field margins, buffer ar-eas, flower strips, hedgerows, trees)

47 058,82961 (mètres li-

néaires) √

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

413


catégorie dépense totaleSurface phy-

sique par opéra-tion

Biodiversi-té

Gestionde l'eau

Gestiondu sol

Réductiondes émis-

sionsGES /am-moniac

Séques-trationdu car-bone

IAE2 – Entretien de haies


47 058,823076 (mètres

linéaires) √

IAE3 – Restauration et/ou entretien de mares


11 764,71 7 (mares) √

2- Agriculture biologique 11 (29)

Conversion (11.1) 352 941,18 100 √

Maintien (11.2) 235 294,12 200 √

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

414

5A Développer l'utilisation efficace de l'eau dans l'agriculture

Cible

T14 - % de surfaces irriguées passées à un mode d'irrigation plusefficient

Ha %

Surface totale d'ici 2020 245 4,84%

Surface totale irriguée (annéede base)

5060


Mesures

4 (17) Nombre d'opérations d'investissement soutenues (4.3) 8,00

4 (17) Surface (ha) concernée par les investissements en irrigation (4.3) 245,00



5B Développer l'utilisation efficace de l'énergie dans l'agriculture et la transformation ali-mentaire

Cible

T15 - Investissement total en faveur de l'efficacité énergétique (€)

2020

1 568 627,59


Mesures

4 (17)Nbre d'opérations bénéficiant d'une aide d'investissement (dans les exploitations agricoles) (4.1) 19,00



PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

415

5C Faciliter la fourniture et l'utilisation de sources d'énergies renouvelables, de sous-pro-duits, des déchets et des résidus et d'autres matières premières non alimentaires à des

fins de bioéconomie

Cible

T16 - Investissement total en production d'énergie renouvelable (€)

2020

-


Mesures

10 (28)Surface (ha) sous-contrat pour faciliter la fourniture et l'utilisa-tion de sources d'énergies renouvelables, de sous-produits, des déchets et des résidus

13,00


5D Réduire les émissions de gaz à effet de serre et d'ammoniac provenant de l'agricul-ture

T17 - % de UGB concernées par des investisse-ments en faveur de la gestion du cheptel dans

l'objectif de réduire les émissions d'oxyded'azote et de méthane provenant de l'agriculture

T18 - % de terres agricoles sous contrat de ges-tion en faveur de la réduction des émissions de

GES et/ou d'ammoniac

Nombre total d'UGB concer-nées d'ici 2020

- -Surface (ha) physique to-tale en 2020

6,00 0,02%

Nombre total d'UGB (année de base)

23 630

Terres agri-coles totales (année de base) (ha)

24 601


Mesures

10 (28)Surface (ha) sous-contrat pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre et d'ammoniac (MV4) 6,00


PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

416

5E Promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l'agricultureet de la foresterie

Cible

T19 - % de terres agricoles et forestières sous contrat de gestion en faveurde la séquestration/conservation du carbone

Ha %

Surface physique totale d'ici 2020

10,00 0,01%

Surface totale de terres agricoles et forestières (an-née de base)

71 721


Mesures

8 (21) Superficie (ha) à boiser (seulement 8.1)Sans objet. Sous-me-

sure non retenue

8 (21) Dépense publique totale (€) (8.1)Sans objet. Sous-me-

sure non retenue

8 (21) Superficie (ha) dévolus à la mise en place de systèmes agro-forestiers (8.2) 10,00

8 (21) Dépense publique totale (€) (8.2) 117 647,06

8 (21)Nbre d'opérations d'investissements améliorant la résilience et la valeur des écosystèmes forestiers (8.5)

Sans objet. Sous-me-sure non fléchée en 5E

8 (21) Dépense publique totale (€) (8.5) Sans objet. Sous-me-

sure non fléchée en 5E

10 (28)

Surface (ha) sous-contrat pour la séquestration du carboneSans objet (MAEC non

surfaciques)


4 (17) Nbre d'opérations bénéficiant d'une aide aux investissements non productifs (4.4) Sans objet. Sous-me-

sure non fléchée en 5E




sure non retenue


sure non retenue


PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

417

6A Faciliter la diversification, la création et le développement de petites entreprises ainsique la création d'emplois

CibleT20 - Nbre d'emplois créés à travers les opérations soutenues en

2020

23


Mesures

6 (19)Nbre de bénéficiaires (exploitations) de l'aide au démar-rage et d'un soutien aux investissements dans les activités non agricoles en zones rurales (6.2 et 6.4)

27,00



6B Promouvoir le développement local dans les zones rurales

Cible

T21 - % de population rurale couverte par les stra-tégies locales de développement

T22 - % de population bénéficiant de ser-vices ou infrastructures améliorés

Nr. % Nr. %

Pop. rurale cou-verte d'ici 2020

331 237 100,00%Population nette en 2020

5,30%Pop. rurale to-tale (année de base)

331 237 17 551

T23 - Nombre d'emplois créés à travers les pro-jets soutenus (Leader)

18,00


Mesures 7 (20) Nbre d'opération béné-

ficiant d'un soutienpour l'élaboration de plans de développement des communes et des plans de protection et de gestion des sites N 2000 et à HVN (7.1)

Sans objet. Sous-mesure nonfléchée en 6B

aux investissements dans les infrastructures à petite échelle, y com-pris les infrastructures en énergie renouvelable (7.2)

Sans objet. Sous-mesure nonretenue

aux investissements en services de base pour la population rurale (7.4)


aux investissements dans les infrastructures récréatives et touris-tiques (7.5) 34,00

aux études et investissements dans le patrimoine culturel et naturel, y.c. les sites à HVN (7.6) 11,00

aux investissements dans la relocalisation d'activités pour l'environ-nement et la qualité du cadre de vie (7.7)


autre (7.8) Sans objet. Sous-mesure nonretenue

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

418

Population bénéficiant de services ou infrastructures améliorés (7.1 ; 7.5 ; 7.6) 17 551,00

Dépense publique totale (€) 10 588 235,29

19 (42)19(42)19(42)19(42)19(42)

Nbre de GAL sélectionnés 3,00

Population couverte par les GAL 331 237,00

Dépense publique totale(€)

pour le soutien préparatoire (19.1) 58 823,53

pour le soutien à la mise en œuvre d'opérations dans les stratégies locales de développement (19.2) 6 411 764,71

pour la préparation et mise en œuvre des projets de coopération des GAL(19.3) 117 647,06

pour le soutien au fonctionnement et à l'animation (19.4) 1 647 058,82


6C Améliorer l'accessibilité, l'utilisation et la qualité des technologiques de l'informationet de la communication (TIC) dans les zones rurale

T24 - % de population rurale bénéficiant d'infrastructures TIC nouvelles ouaméliorées en 2020

CiblePop. rurale totale(année de base)

Population nette cible

331 237 298 113,00 90%


Mesures

7 (20)Nbre d'opérations pour les investissements dans les infrastruc-tures à large bande et l'accès à la large bande, y.c. les sevices e-gouvernement (7.3)

1,00

7 (20)Population bénéficiant d'infrastructures nouvelles ou améliorées (internet haut débit) 298 113,00


PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

419

Contributions additionnelles :

Légende :P : contribution principale : contribution secondaire

Codification des mesures P1 P2 P3 P4 P5 P6

Mesures code 1a 1b 1c 2a 2b 3a 3b 4a 4b 4c 5a 5b 5c 5d 5e 6a 6b 6c

2A

art 14Transfert de connaissances et actions d'informa-tion

1 √ √ √ P √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

art 15Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'ex-ploitation

2 √ √ √ P √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

art 17 Investissements physiques 4 √ √ P √ √ √ √ √

art 19Développement des exploitations et des entre-prises

6 √ P

art 35 Coopération 16 √ √ P √ √ √

2Bart 17 Investissements physiques 4 √ √ √ P √ √ √ √ √

art 19Développement des exploitations et des entre-prises

6 P √ √

3A

art 16Systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires

3 P

art 17 Investissements physiques 4 √ √ P

art 35 Coopération 16 P

3B art 18

Reconstitution du potentiel de production en-dommagé par des catastrophes naturelles et des événements catastrophiques et mise en place demesures de prévention appropriées

5 P

4A

art 17 Investissements physiques 4 √ √ P √ √

art 20Services de base et rénovation des villages dans les zones rurale

7 √ P

art 21Investissements dans le développement des zones forestières et amélioration de la viabilité des forêts

8 P √

art 28 MAEC 10 P √ √ √ √

art 31Paiements en faveur des zones soumises à des contraintes naturelles ou à d’autres contraintes spécifiques

13 P

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

420

Codification des mesures P1 P2 P3 P4 P5 P6

Mesures code 1a 1b 1c 2a 2b 3a 3b 4a 4b 4c 5a 5b 5c 5d 5e 6a 6b 6c

4Bart 28 MAEC 10 √ P √ √ √

art 29 Agriculture biologique 11 P

4C art 28 MAEC 10 √ √ P √ √

5A art 17 Investissements physiques 4 √ √ P

5B art 17 Investissements physiques 4 √ √ P √ √ √ √

5C art 28 MAEC 10 √ P

5D art 28 MAEC 10 √ √ √ P

5E

art 17 Investissements physiques 4 √ √ √ P

art 21Investissements dans le développement des zones forestières et amélioration de la viabilité des forêts

8 √ P

art 28 MAEC 10 √ √ P

6A art 19Développement des exploitations et des entre-prises

6 √ P √

6B

art 20Services de base et rénovation des villages dans les zones rurale

7 √ √ P

art 35 Coopération 16 P

art 32 (CPR)

Soutien au développement local LEADER 19 √ P √

6C art 20Services de base et rénovation des villages dans les zones rurale

7 P

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

421

12 – Financement additionnel national

Opérations (mesures)

Financementadditionnel national

pour la période2014-2020 (€)

Conformité des opérations avec les critères du règlement dedéveloppement rural

Mesure 4 – Investissements physiques (art. 17) 0,00

Aucun financement additionnel.Ce dispositif est combinable avec un financement national complémentairede défiscalisation et de TVA NPR dans la limite des taux d’aides publiques mentionnés dans le règlement (UE) n°1305/2013.

Mesure 5 – Reconstitution du potentiel de production endommagé par des catastrophes naturelles et des événements catastrophiques et mise en place de mesures de prévention appropriées (art. 18)

0,00

Aucun financement additionnel.Ce dispositif est combinable avec un financement national complémentairede défiscalisation et de TVA NPR dans la limite des taux d’aides publiques mentionnés dans le règlement (UE) n°1305/2013.

Total 0,00

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

422

13 – Eléments nécessaires à l’évaluation des aides d’état

Dans le cadre de la transition, les références relatives aux aides d'état s'appuient sur la V9 du PDRM 2007-2013 en cours d'examen à la Commission.

MesuresIntitulé du

régime d’aide

Indication :• de l'approbation de la Commission de décision suivant la

notification • ou de l'exemption par catégorie• ou que les paiements sont effectués en vertu de minimis

Cofinancement et financement additionnel nationalTotal période 2014-2020 (€)

FEADER (€)Cofinancement

national (€)

Financementadditionnelnational (€)

Total (€)

Mesure 4 – Investissements physiques (art. 17)

• de minimis• Régime cadre

d’aide publique à finalité régionale

• Dans le cas général, et dans la limite d’un montant total d’aide publique par bénéficiaire de 200 000 € sur 3 exercices fiscaux, les opérations sont rattachées au règlement (UE) n° 1407/2013 de la Commission Européenne du 18 décembre 2013 concernant l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis.

• Sinon, les opérations seront rattachées au régime cadre d’aide publique à finalité régionale : règlement (CE) n°800/2008 de la Commission du 6 août 2008 déclarant certaines catégories d'aide compatibles avec le marché commun en application des articles 87 et 88 du traité (N° d’enregistrement : X68/2008).

Dispositif combinable avec un financement national complémentaire de défiscalisation et de TVA NPR dans la limite des taux d’aides publiques mentionnés dans le règlement (UE) n°1305/2013.

4 450 000,00 785 294,12 0,00 5 235 294,12

Mesure 6 – Développement des exploitations et des entreprises (art. 19)



• Règlement (UE) 1407/2013 du 18 décembre 2013 concernantl’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides deminimis.

• Règlement (CE) n°800/2008 de la Commission du 6 août 2008déclarant certaines catégories d'aide compatibles avec le marché commun en application des articles 87 et 88 du traité(N° d’enregistrement : X68/2008).


1 600 000,00 282 352,94 0,00 1 882 352,94

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

423

MesuresIntitulé du

régime d’aide

Indication :• de l'approbation de la Commission de décision suivant la

notification • ou de l'exemption par catégorie• ou que les paiements sont effectués en vertu de minimis

Cofinancement et financement additionnel nationalTotal période 2014-2020 (€)

FEADER (€)Cofinancement

national (€)

Financementadditionnelnational (€)

Total (€)

Mesure 7 – Services de base et rénovationdes villages dans les zones rurales (art.20)




• Règlement (CE) n°360/2012 du 25 avril 2012 relatif aux aides de minimis accordées à des entreprises fournissant des services d’intérêt économique général.

• Règlement (CE) n°800/2008 de la Commission du 6 août 2008déclarant certaines catégories d'aide compatibles avec le marché commun en application des articles 87 et 88 du traité(N° d’enregistrement : X68/2008).


9 000 000,00 1 588 235,29 0,00 10 588 235,29

Mesure 8 – Investissements dans le développement des zones forestières et amélioration de la viabilité des forêts (art. 21, 23, 24, 25 et 26)

de minimis


• Règlement (CE) n°360/2012 du 25 avril 2012 relatif aux aides de minimis accordées à des entreprises fournissant des services d’intérêt économique général.


3 000 000,00 529 411,76 0,00 3 529 411,76

Mesure 16 – Coopération (art. 35)

de minimis

Règlement R(CE) n°1408/2013 de la Commission concernant l’application des articles 107 et 108 CE du Traité CE sur le fonctionnement de l’Union Européenne aux aides de minimis dans le secteur de l’agriculture.

6 000 000 1 058 823,53 0,00 7 058 823,53

Total 24 050 000,00 4 244 117,64 0,00 28 294 117,64

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

424

14 – Informations sur la complémentarité avec les autres politiques

14.1 Complémentarité et cohérence du PDR

14.1.2- avec d’autres instruments de l’Union Européenne et en particulier avec les Fonds ESI et ceux du 1er pilier de la PAC

A- Complémentarités entre le FEAGA et le FEADER

OCM Unique

Si les moyens d’intervention des 1er et 2ème piliers sont complémentaires, l’organisation commune demarché (OCM) contient des dispositions susceptibles de recouvrir le champ d’intervention du 2ème pilier.Pour ces zones de recouvrement, des règles d’articulation seront fixées au niveau national conformément àce qui est inscrit dans l’accord de partenariat (p 116), dans le respect de la règle de primauté des OCM.

POSEI

La Martinique bénéficie en tant que RUP de dispositions qui adaptent le droit communautaire en tenantcompte des caractéristiques et contraintes particulières à ces régions. L’article 349 du TFUE constitue la basejuridique des RUP. Le dernier programme d’options spécifiques à l’éloignement et à l’insularité (POSEI) en faveur desdépartements français d’outre-mer repose sur le règlement (CE) n°228/2013 qui prévoit :

un régime spécifique d’approvisionnement (RSA), des mesures en faveur des productions agricoles locales (MFPA).

RSA :Le RSA autorise, dans la limite des quantités déterminées par un bilan prévisionnel d’approvisionnement, àn’appliquer aucun droit lors de l’importation des produits provenant des pays tiers et faisant l’objet d’unrégime spécial.Il accorde une aide pour l’approvisionnement en produits communautaires qui prend en considération lessurcoûts liés à l’acheminement, l’insularité et l’ultrapériphéricité.

MFPA :Les MFPA s’articulent en quatre groupes de mesures :

Filière animale : mesure primes animales, mesure de structuration de l’élevage, importation d’animaux vivants.

Diversification des productions végétales : actions en faveur des filières fruits, légumes, cultures vivrières, fleurs et riz, actions en faveur des filières plantes aromatiques, à parfum et médicinales.

Filière canne-sucre-rhum : aide forfaitaire d’adaptation de l’industrie sucrière, aide au transport de la canne du champ à l’usine, aide à la transformation de la canne en rhum.

Filière Banane : aide à la production de bananes.

Les aides POSEI sont des aides directes compensatoires. Il n’existe donc pas de risque de recouvrement entrele champ d’application du FEADER et du POSEI.

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

425

Cependant, la mesure de structuration de l’élevage qui est mise en œuvre par l’AMIV ainsi que celled’accompagnement à la structuration des filières végétales mises en œuvre par l’interprofession IMAFHLORprévoient des actions d’échanges de pratiques, de formations, d’appui à la professionnalisation, d’actions decommunications et de promotion qui peuvent se recouper avec les mesures 1, 2 et 3 du PDRM.Il en va de même pour la mesure en faveur de la diversification des productions végétales qui prévoit uneaide à la mise en œuvre de politique de qualité pour les membres d’organisations professionnelles reconnueset le risque de recoupement avec la mesure 3 du PDRM.En conséquence, le principe général de primauté du 1er pilier s’applique : tout projet qui peut être aidé autitre du 1er pilier, qu’il le soit effectivement ou non, ne pourra bénéficier du 2ème pilier. Les dépensescorrespondantes sont de ce fait exclues de la liste des dépenses éligibles au titre des mesures 1, 2 et 3 duPDRM.

B- Complémentarités entre les fonds ESI

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

426

TYPES D'OPERATION FEADER FEDER FSE Région FSE Etat

FORMATION

Formation dans les secteurs agricoles, agroalimentaire et sylvicoles (1.1.1)

PI 10iii Région et 8v Etat Relève du FSE, y compris dans les secteurs agricole, agro-alimentaire et sylvicole,au profit des personnes actives dans le secteur de l'agriculture, des denrées alimentaires et de la foresterie, des gestionnaires de terres et autres acteurs économiques qui sont des PME exerçant leur activité en zone rurale, hors exploitants agricoles Pas de recoupement entre les deux PI : entreprises et salariés pour le FSE Etat, lereste pour le FSE Région (demandeurs d'emploi).

Formation des conseillers (2.3.1)Relève du FEADER pour la partie conseil agricole des exploitations agricoles agro-forestière et forestières et leurs groupements

Autres secteurs hors agricole, y compris pêche et aquaculture

INFORMATION

Information et diffusion de connaissances scientifiques et de pratiques novatrices (1.2.1) Exploitations agricoles agro-forestière et

forestières et leurs groupements

Echanges et visites d'exploitations agricoles et forestières (1.3.1)

Conseil et encadrement technique (2.1.1)

Relève du FEADER pour la partie conseil agricole des exploitations agricoles agro-forestière et forestières et leurs groupements

PI 10iii Région et 8v Etat Relève du FSE, y compris dans les secteurs agricole, agro-alimentaire et sylvicole,au profit des personnes actives dans le secteur de l'agriculture, des denrées alimentaires et de la foresterie, des gestionnaires de terres et autres acteurs économiques qui sont des PME exerçant leur activité en zone rurale, hors exploitants agricoles Pas de recoupement entre les deux PI : entreprises et salariés pour le FSE Etat, lereste pour le FSE Région (demandeurs d'emploi).

Promotion des services de conseil dans les secteurs agricole, agroforestier et sylvicole (2.2.2)

Mise en place de service de remplacement (2.2.1)

SYSTÈMES DE QUALITÉ Aide à la participation à des démarches de qualité (3.1.1)

Relève du FEADER pour les produits agricoles et agro-alimentairesPromotion pour les produits faisant l'objet d'un

régime de qualité alimentaire (3.2.1)

INVESTISSEMENTS

Modernisation des exploitations agricoles (4.1.1) Relève en totalité du FEADER y compris ceux ayant pour objet l’amélioration des performances énergétiques (PPE) hors

Les projets de méthanisation relèvent du FEDER dans le cadre de l'OT 6

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

427


projets de méthanisation et limité à l'autosuffisance et l'autoconsommation énergétique des exploitations. Les installations aquacoles couplées avec les cultures maraîchères (Aquaponie) relèvent duFEADER

Accroissement de la valeur ajoutée des produits sylvicoles (8.6.2)

Exploitations forestières en amont du sciage quel que soit le montant

OT 3 : Première et seconde transformation du bois, post sciage - quel que soit le montant

INVESTISSEMENTS RELATIFS À LA TRANSFORMATION ET COMMERCIALISATION

Accroissement de la valeur ajoutée des produits agricoles relevant de l’annexe I du traité (4.2.1)

Limité aux investissements liés à la transformation et la commercialisation de produits locaux de l'annexe I du traité, pour des projets inférieurs à 1 M. €.

Tous projets supérieurs à 1 M. € quel que soit le type d'entreprise ou l'origine du produit transformé ou commercialisé en lien avec l'OT3

Concernant les investissements mixtes l'usage principal emporte l'éligibilité de la totalité de l'investissement sur le fond concerné

Tous projets hors annexe 1 du traité en lien avec l'OT3

Hors pêche et aquaculture.Projets inférieurs à 1 M€, annexe 1 hors approvisionnement local

CRÉATION D'ENTREPRISES

Aide à la création et au développement des micros etpetites entreprises en zone rurale (6.2.1)

Relève en totalité du FEADER (aide forfaitaire de 70 000 € maximum)

OT 8 iii accompagnement, conseil et formation

INVESTISSEMENTS - ACCOMPAGNEMENT DES ENTREPRISES

Diversification des acticités économiques vers des activités non agricoles (6.4.1)

Relève du FEADER pour les projets dont le montant est inférieur à 150 000 € en zone rurale, hors acquisition de navires de pêche pour les jeunes pêcheurs et aquaculteurs et équipements de commerce et de transformation des produits de la mer et de l'aquaculture y compris pour les non marins pêcheurs et aquaculteurs, hors projets de méthanisation

OT 3, quelle que soit la taille de l'entreprise,pour les projets supérieurs à 150 000 € en zone rurale, et tous les autres projets hors zone rurale, quel que soit le montant, y compris les projets de méthanisation dans le cadre de l'OT 6 (déchets).

DÉVELOPPEMENT RURAL

Investissements dans les infrastructures à haut-débit et l'accès à ces infrastructures (7.3.1)

Séparation territoriale avec le FEDER en coursde définition

Séparation territoriale avec le FEDER en cours de définition

Promotion des activités touristiques (7.5.1)Relève du FEADER pour les projets dont le montant est inférieur à 200 000 € dans les zones rurales, hors zones de l’ITI urbain.

OT, 3, 6 et 8pour les projets dont le montant est supérieur à 200 000 € en zone rurale et tous les autres projets hors zone rurale et

Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

428


et culturel (7.6.1)dans le cadre de l'ITI urbain

COOPÉRATION

Mise en place et fonctionnement des groupes opérationnels du PEI (16.1.1)

Relève du FEADER pour le PEI Agriculture durable

Soutien aux nouveaux projets des groupes opérationnels du PEI (16.1.2)

Relève du FEADER, hors projets innovants relevant de la S3

Soutien aux nouveaux projets (16.2.1)

Relève du FEADER : - les études préparatoires- les projets d'investissements concernant les secteurs agricoles, agro-alimentaires et forestiers hors projets innovants relevant de la S3 et projets de coopération relevant de l'OT 3 du FEDER.

Mise en place de marchés d’intérêt régional (16.4.1)Financement FEADER limité aux circuits-courts

Accompagnement de la reconquête des terres en friche (16.7.1)

Relève du FEADER concernant les opérations "terres en friches"

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

429

14.1.2- lorsque des PDR nationaux et régionaux sont mis en œuvre sur le même territoire, informations sur la complémentarité entre les deux PDR

Deux programmes nationaux couvrent la Martinique : le programme national de gestion des risques qui permettra de répondre au besoin 11 en

complément de la mesure 5 inscrite dans le PDRM qui interviendra sur les investissements tant enprévention qu'en reconstitution du potentiel de production. Ce programme devrait accompagner ledéploiement de fonds de mutualisation concernant des pertes économiques suites à desévènements climatiques ou sanitaires.

le programme spécifique du réseau rural national qui contribuera notamment aux 5 objectifsstratégiques suivants :

OS 1 : Accroître la participation des parties prenantes à la mise en œuvre de la politique dedéveloppement rural en soutenant la participation des partie prenantes (dont élus), descitoyens et de la société civile

OS 2 : Améliorer la qualité de la mise en œuvre des programmes et des politiques dedéveloppement rural en accompagnant les Autorités de Gestion dans la mise en œuvre desprogrammes et politiques de DR et dans leur amélioration

OS 3 : Informer le grand public et les bénéficiaires potentiels sur la politique dedéveloppement rural et sur les possibilités de financement

OS 4 : Favoriser l’innovation dans le secteur de l’agriculture, de l'alimentation, de la forêt ainsique dans les zones rurales en lien avec la stratégie UE 2020 et permettre de capitaliser etdiffuser toutes les formes d'innovation.

OS 5 : Renforcer la coopération inter-territoriale, interrégionale et transnationale

14.2 Si nécessaire, complémentarité entre le PDR et d’autres instruments financiersde l’Union

[Optionnel - 3 500 caractères max]

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

430

15 – Dispositions prises pour la mise en œuvre du programme

15.1 Désignation des autorités compétentes et description des organismes respon-sables de la mise en œuvre et du contrôle

15.1.1- Autorités compétentes

Autorité /organisme

Nom de l’autorité

Responsable del’autorité/organis

me(nom et poste)

Adresse Téléphone Email

Autorité de gestion (AG)

Conseil Régional de la Martinique

Monsieur le Président

Hôtel de régionRue Gaston-DefferreBP 60197200 Fort-de-France

Téléphone :00 596 596 59 63 00Télécopie :00 596 596 72 68 10

[email protected]

Organisme payeur

Agence de Services et de Paiement (ASP)

Monsieur Le Président directeur général

Agence de Services et de Paiement2, rue du Maupas 87040 Limoges Cedex 1

Téléphone : +33 5 55 12 00 00 Télécopie : +33 5 55 12 05 24

[email protected]

Organisme de coordination

Agence de Services et de Paiement (ASP),Mission de coordination des organismes payeurs(MCFA)

Chef de la mission

ASPMission de coordination des organismes payeurs des fonds agricoles12, rue Henri Rol-Tanguy TSA 10001 93555 Montreuil-sous-BoisCedex

Téléphone : +33 1 73 30 20 00Télécopie : +33 1 73 30 25 45

[email protected]

Organisme de certification

Commission de certification des comptes des organismes payeurs(CCCOP)

PrésidenteCCCOP10 Rue Auguste Blanqui 93186 Montreuil Sous Bois

Téléphone : +33 1 41 63 55 42

[email protected]

15.1.2- Description des structures de gestion et de contrôle

A/ Désignation des autorités visées à l’article 65.2 du R (UE) n°1305/2013

L'autorité de gestion

En application de l'art. 78 de la loi n°2014-58 du 27 janvier 2014, l'Etat français confie à la Région Martiniquel'autorité de gestion du Programme de Développement Rural de la Martinique (PDRM) pour la période deprogrammation 2014 – 2020.

L'organisme payeur

En application des art. 7.1 et 7.2 du R (UE) n°1306/2013 et de l'art. 65.2 du R (UE) n°1305/2013, l'Etatfrançais a agréé par arrêté du 30 mars 2009 l'Agence de services et de paiement (ASP) en tant qu'organismepayeur des dépenses des programmes au titre du Feader à l'exception de celui de la Corse.

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L'ASP est un établissement public à caractère administratif placé sous la tutelle de l'Etat, représenté par lesministres chargés de l'agriculture et de l'emploi.

L'organisme de coordination

La fonction de coordination des organismes payeurs de la politique agricole commune telle que définie àl’art. 7.4 du R (UE) n°1306/2013 est confiée par l'Etat français à l’ASP par l'art. D. 313-14 du Code rural et dela pêche maritime.

L'organisme de certification

La fonction de certification des comptes de l’organisme payeur telle que définie à l'art. 9 du R (UE)n°1306/2013 est confiée par l'Etat français à la Commission de certification des comptes des organismespayeurs des dépenses financées par les fonds européens agricoles, créée par le décret n°2007-805 du 11 mai2007.

B/ Convention entre l'autorité de gestion, l'organisme payeur et l'Etat

En application de l'art. 58 du R (UE) n°1306/2013 et de l'art. 65 du R (UE) n°1305/2013, une convention serasignée entre le ministère de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt (MAAF), représentant de l'Etatfrançais et organisme de coordination des autorités de gestion au sens de l'art. 66.4 du R (UE) n°1305/2013,l'autorité de gestion et l'organisme payeur.

Cette convention aura pour objet de décrire le système de gestion et de contrôle nécessaire à la protectionefficace des intérêts financiers de l'Union.

Elle règlera les modalités d'intervention de la Région et de l'ASP dans la gestion et le contrôle des dossiers dedemande d'aide. Elle délimitera notamment le cadre d'intervention de l'autorité de gestion et de l'organismepayeur pour l'application des dispositions de l'art. 7.1 du R (UE) n°1306/2013 et de l'art. 66.1.h du R (UE)n°1305/2013.

Elle décrira les modalités d'organisation prévues entre les signataires en matière : d'élaboration et de transmission du PDR et de ses modifications à la Commission européenne, d'élaboration et de transmission des communications à la Commission européenne, de coordination du déroulement des missions de certification des comptes et d'audit et des réponses

apportées à l'organisme de certification et aux corps d'audit communautaires et nationaux, de suivi et d'évaluation.

C/ Définition des procédures et des circuits de gestion et de contrôle administratif et sur place

La convention tripartite prévue ci-dessus décrira les circuits de gestion et de contrôle administratif et surplace des aides mises en œuvre dans le cadre du PDR.

Circuits de gestion :

Aides relevant du système intégré de gestion et de contrôle (SIGC) défini à l'art. 67 du R(UE)n°1306/2013

Le SIGC est mis en œuvre par l'ASP en tant qu'organisme payeur, autorité responsable de la réalisation descontrôles sur place des aides du Feader au sens de l'art. 59 du R(UE) n°1306/2013 et maître d'ouvrage dessystèmes d'information de gestion des aides de la PAC.

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La Direction de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Forêt (DAAF), services déconcentrés du MAAF, assurela fonction de guichet unique et de service instructeur des aides appartenant au SIGC.

Les fonctions de réception des demandes, contrôle administratif des demandes, gestion des suites à donneraux contrôles sur place sont mises en œuvre par délégation de l'ASP en tant qu'organisme payeur, en vertude l'art. 74 du R(UE) n°1306/2013. Les fonctions d'information des bénéficiaires, d'établissement et signature des décisions attributives desaides sont mises en œuvre sous l'autorité de la Région en tant qu'autorité de gestion.

Aides ne relevant pas du SIGC :

La Région peut : assumer les tâches de guichet unique – service instructeur dans ses propres services, ou les confier aux services déconcentrés du MAAF, aux Départements, aux Agences de l'eau ou aux

groupes d'action locale (GAL) en application de l'art. 66.2 du R (UE) n°1305/2013 et en effectuant lasupervision de cette délégation.

La convention tripartite mentionnée ci-dessus précisera l'organisation définitive.

Au niveau opérationnel, la Martinique poursuit le renforcement du partenariat Etat/Région/Département enmettant en place une agence de mutualisation de la gestion des fonds européens qui devrait couvrir leFEDER, le FSE, le FEADER, le FEAMP et le fond de Coopération territorial. Le périmètre d’actions et lesmodalités de gouvernance et d’organisation de cette agence sont en cours de définition.

Contrôles faits par l'ASP

L'ASP réalise : les contrôles sur place des bénéficiaires, en vertu de l'art. n°59 du R(UE) n°1306/2013 les contrôles réalisés lors de la mise en paiement des demandes d'aides, dont les contrôles du

comptable réalisés selon l'art. 42 du décret n°2012-1246 du 7 novembre 2012, les contrôles de conformité en application des dispositions relatives à l'agrément des organismes

payeurs.

Paiement et recouvrement

Le paiement des aides du FEADER est effectué par l'Agent Comptable de l’ASP en application de l'art. 7 duR(UE) n°1306/2013 et du décret n°2012-1246 du 7 novembre 2012.

Les contreparties nationales du FEADER peuvent également être payées par l'ASP, simultanément aupaiement de l'aide du FEADER, lorsque l'autorité administrative qui les attribue en confie le paiement à l'ASP.

En application de l'article 54 du R (UE) n°1306/2013, l'entité ayant réalisé le paiement d'une partie de l'aidedemande au bénéficiaire, sur la base d'une décision de déchéance de droits, le remboursement despaiements à recouvrer.

D/ Systèmes d'information

Les circuits de gestion des aides du FEADER sont intégrés dans les systèmes d'information de gestion desaides de la PAC : telePAC, ISIS et OSIRIS dont le maître d'ouvrage est l'ASP.

La Région s'assure que les services intervenant dans la gestion des aides du PDR utilisent ces outils. La

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gestion des habilitations permet de garantir la sécurisation des procédures.

15.1.3- Dispositions pour l'examen indépendant et le règlement des plaintes

A/ La procédure contradictoire

Conformément à l’article 24 de la loi n° 2000-321 du 12 Avril 2000, une procédure contradictoire esteffectuée systématiquement à la suite du constat d’une anomalie par l'autorité ayant attribué une aide. Laprocédure contradictoire débute avec l’envoi d’un courrier à l’exploitant pour lui faire part des anomaliesrelevées et des suites financières encourues. L'intéressé est invité à présenter ses observations dans le délaifixé dans le courrier, sous forme écrite ou sur sa demande, sous forme verbale.

Après cette procédure contradictoire et le cas échéant au vu des éléments transmis, l’autorité ayant attribuél’aide notifie au bénéficiaire, la suite à donner au contrôle qui :

mentionne, le cas échéant, le détail des incidences financières pour l’aide concernée, indique la motivation de la décision prise, c'est à dire décrit les anomalies constatées et mentionne

les références réglementaires non respectées. informe le bénéficiaire des voies et délais de recours dont il dispose.

B/ Les recours

Le bénéficiaire dispose d'un délai de deux mois à compter de la date de notification de la décision dedéchéance de droits pour déposer :

un recours gracieux, qu'il adresse à l'administration auteur de la décision contestée, ou/et un recours hiérarchique, qui s'adresse à l'autorité supérieure de l'auteur de la décision, ou/et un recours devant le tribunal administratif compétent.

Si le bénéficiaire a formé un recours gracieux ou hiérarchique, il dispose en plus du délai de deux moismentionnés ci-dessus, d'un délai supplémentaire de deux mois commençant à partir de la réponse ou durejet implicite de son recours gracieux ou hiérarchique pour déposer un recours contentieux devant letribunal administratif.

La justice administrative comporte trois niveaux de juridictions : Les tribunaux administratifs sont les juridictions compétentes de droit commun en première

instance. C’est à eux que le requérant doit d’abord s’adresser. Les cours administratives d’appel sont les juridictions compétentes pour statuer en appel, à la

demande d’une personne privée ou d’une administration, contre un jugement de tribunaladministratif.

Le Conseil d’État, la juridiction suprême de l’ordre administratif, est le juge de cassation des arrêtsrendus par les cours administratives d’appel. Il ne juge pas une troisième fois le litige mais vérifie lerespect des règles de procédure et la correcte application des règles de droit par les tribunauxadministratifs et les cours administratives d’appel.

C/ L'application de la décision de déchéance

La décision de déchéance de droit est notifiée au bénéficiaire et à l’organisme payeur agréé du Feader auxfins de remboursement et d’application des sanctions prévues. L'organisme payeur émettra sur la base de la décision de déchéance de droit un ordre de reversement.L'organisme payeur sera amené à calculer des intérêts moratoires en cas de retard dans le remboursement

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par le bénéficiaire des sommes indues, précisées dans les décisions de déchéance et dans les ordres dereversement, conformément à l'article 63 du R(UE) n° 1306/2013.

D/ Cas particulier des fausses déclarations intentionnelles

Lorsqu'un contrôleur constate une fausse déclaration intentionnelle lors d'un contrôle ou lors d'une visite surplace, ce dernier pourra être amené à porter certaines informations à la connaissance du procureur de laRépublique. Il effectuera un signalement au procureur, conformément à l'article 40 du code de procédurepénale.

15.2 Composition envisagée du comité de suivi

Dans un souci de complémentarité et de cohérence, un comité de suivi commun est mis en place pour lesdifférents fonds mis en œuvre dans le cadre des programmes régionaux (FEDER, FSE, FEADER et du FEAMP).

15.2.1-Composition

Le Comité de Suivi est co-présidé par le Préfet de Région, le Président du Conseil régional et le Président duConseil général.

Membres de plein droit bénéficiant d’une voix délibérative : le Préfet de Région, le Président du Conseil régional, le Président du Conseil général.

Participent aux travaux : Les représentants de la Commission européenne dirigés par le représentant de la DG chef de file

pour l’intervention concernée ; Les représentants des administrations centrales ; Le Président de la Communauté de Commune du Nord de la Martinique (CCNM) ; Le Président de la Communauté d’Agglomération de l’Espace Sud de la Martinique (CAESM ; Le Président de la Communauté d’Agglomération de l’Espace Centre de la Martinique (CACEM) ; Les Présidents de la Chambre de Commerce et d’Industrie de la Martinique, de la Chambre

d’Agriculture, de la Chambre des Métiers ; Le Président du Comité Régional des Pêches et des Cultures Marines ; Le Conseil Economique et Social Régional ; Le Conseil Consultatif Culture et Environnement ; L’Association Martiniquaise pour la Promotion de l’Industrie ; La Confédération Générale des Petites et Moyennes Entreprises ; La Chambre Régionale de l’Economie Sociale et Solidaire de la Martinique ; Le délégué régional de l’ASP ; L’Association Régionale pour l’amélioration des Conditions de Travail ; Les structures de lutte contre les discriminations : Fondation agir contre l’exclusion (FACE), La

Défenseur des droits, Union des Femmes de Martinique (UFM), Association traitant de l’égalité et delutte contre les stéréotypes (KOMBIT), Culture égalité (Association féministe) ;

Les structures de promotion pour l’égalité homme/femme : FACE, La Défenseur des droits, UFM,KOMBIT, Culture égalité ;

Les structures de promotion de la non discrimination des handicapés : Maison Départementale desPersonnes Handicapées (MDPH), Réseau handicap, ANAC.

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Le Conseil Économique et Social Régional et le Conseil Consultatif Culture et Environnement représentent lespartenaires sociaux.

15.2.2-Rôle

Le comité de suivi est une instance de pilotage stratégique des programmes régionaux. Conformément àl’article 72 du règlement (UE) n°1305/2013, le comité de suivi est chargé de « coordonner la mise en œuvrede ces programmes par rapport au cadre national, ainsi que l'utilisation des ressources financières ».

Conformément aux articles 49 du règlement (UE) n°1303/2013 et 74 du règlement (UE) n°1305/2013, lecomité de suivi assure les missions suivantes :

il consulte et émet un avis dans les quatre mois suivant la décision d'approbation du programme surles critères de sélection des opérations financées, qui sont révisés selon les nécessités de laprogrammation ;

il examine les activités et réalisations en rapport avec l'avancement de la mise en œuvre du pland'évaluation du programme ;

il examine en particulier les actions du programme relatives au respect des conditions ex ante, quirelèvent de la responsabilité de l'autorité de gestion, et il est informé des mesures qui ont trait aurespect des autres conditions ex ante ;

il participe au réseau rural national pour l'échange d'informations sur la mise en œuvre duprogramme ;

il examine et approuve les rapports annuels sur la mise en œuvre avant leur envoi à la Commission.

Le comité de suivi se réunit une fois par an ou plus si nécessaire.

15.3 Modalités de publicité du programme

Conformément à l’article 66 point 1.i du règlement n°1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17décembre 2013 et à l’article 13 du règlement d’exécution n°1305/2013, l’Autorité de Gestion définit unestratégie d’information et de communication sur le programme et la met en œuvre.

Cette stratégie s’attachera à : faire connaître l’action conjointe de l’Union européenne et des pouvoirs publics nationaux (Etat,

collectivités territoriales, établissements publics, etc.) en matière de développement rural, eninsistant tant sur les principes sous-tendant cette action (transparence, égalité, gouvernance) que surses objectifs, ses moyens et ses résultats,

faire connaître au plus grand nombre possible de bénéficiaires potentiels les aides auxquelles ilspeuvent prétendre, les modalités d’accès à ces financements et les obligations de publicités.

Pour ce faire, elle comprend des actions en direction : des partenaires institutionnels, professionnels ou associatifs des pouvoirs publics en matière de

développement rural, de gouvernance et d’égalité des chances, des bénéficiaires potentiels du programme, des bénéficiaires réels du programme, du grand public.

Elle s’articule autour de trois principes : renforcer la visibilité et la lisibilité de l’action communautaire, diffuser une information claire, simple et largement accessible, assurer la continuité de l’information du public au cours des sept années de programmation dans un

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souci de transparence et de bonne utilisation des fonds publics.

Cette stratégie sera présentée au Comité de Suivi au plus tard dans les 6 mois suivants l’approbation duprogramme. Le Comité sera tenu régulièrement informé et au minimum une fois par an de son avancementElle sera financée par l’assistance technique du programme de développement rural régional (PDRM). Ellesera notamment mise en œuvre par le réseau rural régional dont l’animation devrait être intégrée à l’agencede gestion des fonds décrite au point 15.2.

De manière complémentaire concernant la communication à destination du grand public, des actions decommunication sont réalisées dans le cadre du Programme National Réseau Rural lorsqu’elles répondent àune logique de mutualisation et d’optimisation des moyens à l’échelle nationale. Elles sont réalisées encohérence avec la stratégie régionale et en lien avec la stratégie nationale Inter-fonds. Elles prennent laforme d’actions de communication nationale (campagne d’affichage, diffusion de spots radios, édition delivrets, …), et de l’alimentation d’un centre de ressources en ligne, le cas échéant, la traduction et la diffusionde documents en vue de leur appropriation par le plus grand nombre.

15.4 Descriptions des moyens mis en œuvre pour garantir la cohérence des straté-gies de développement local mises en œuvre via Leader, les activités envisagées sous la mesure coopération (art. 35), et sous la mesure services de base et rénova-tion des villages dans les zones rurales (art.20) et les autres PO

Sur la programmation 2007-2013, les GAL ont su démontrer la plus value de la méthodologie LEADER. Aussi,pour la programmation 2014-2020, fort des expériences acquises par les territoires, une enveloppe de 7M€est attribuée à la mesure 19 du PDRM permettant aux GAL de financer de nouveaux projets. En effet,l’animation faite par les équipes des GAL sur les territoires représente une réelle plus value permettant à desprojets novateurs de se concrétiser.

Ainsi, dans le cadre des mesures 7 et 16 du PDRM et sur la base d’une logique d’intervention plus pertinente,l’opportunité est donnée aux GAL de financer des actions répondant au plus près aux besoins des acteurs duterritoire et contribuant à l’essor de celui-ci. C’est dans ce sens que des actions portant sur les services debase à la population relevant de la mesure 7, seront financées uniquement via la mesure 19. De par l’enjeude la proximité, les GAL sont plus à même d’identifier des projets de ce type sur leur territoire et d’apporterl’accompagnement nécessaire aux porteurs de projet s’insérant dans cette dynamique.

D’autre part, concernant l’articulation entre les mesures 16 et 19 : la mesure 16 financera des actions de coopération permettant d’aider les territoires ruraux à

s’organiser et à s’adapter aux évolutions qu’ils connaissent pour leur permettre d’y faire face,notamment en mutualisant les compétences des territoires et en favorisant les travaux construitsdans la concertation entre différents acteurs,

la mesure 19 visera elle à financer des actions de coopération entre territoires ruraux français,européens voire même internationaux.

L’objectif est de développer, dans un cadre cohérent et en jouant la carte de la proximité, l’émergence desspécificités territoriales en lien avec les objectifs du PDRM et des autres fonds européens structurelsd’investissement. Il faut tout de même noter qu’afin de garantir la cohérence des stratégies dedéveloppement local mises en œuvre via LEADER avec l’ensemble des fonds européens, l’autorité de gestiondu PDRM a mis en place un groupe technique d’expertise incluant les différentes autorités de gestion, maisaussi les techniciens des GAL existant et susceptibles de candidater sur la future programmation.

Par ailleurs, l'agence partenariale de gestion des fonds européens sera chargée de vérifier la cohérence desprojets avec la stratégie des GAL. Elle veillera par ailleurs à la cohérence et à la complémentarité des projets

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avec les stratégies de développement local portées par le FEDER et le FSE, voir le FEAMP. Les propositions etchoix de l'agence de gestion des fonds européens seront examinés et validés par le comité de pilotagestratégique, conformément à l'article 72 du R(UE) 1305/2013.

15.5 Actions visant à atteindre une réduction de la charge administrative pour les bénéficiaires

Le constat qui peut être tiré de la programmation 2007 est un alourdissement des procédures d’instructionet de gestion des dossiers entrainant une complexité de plus en plus importante des fonds européens pourles bénéficiaires et un désintérêt de certains à les solliciter compte tenu de la complexité des dossiers.Les principales sources de lourdeurs administratives liées à la mobilisation de crédits communautairesidentifiés sont les suivantes :

les dossiers de demande d’aide assez complexes à constituer avec de nombreuses pièces à fourniralors qu’il y a un vrai manque d’animation technique et d’ingénierie de projet ;

les délais d’instruction trop longs aux yeux des bénéficiaires, comme des gestionnaires ; la vérification de la mise en concurrence effective et le contrôle exhaustif des pièces de marchés

publics ; les délais importants dans certains cas sur la gestion des dossiers (conventionnement, paiement) ; la justification des dépenses de personnel ; un système de suivi lourd et complexe et pas toujours très bien compris dans ses objectifs ; les nombreux contrôles parfois sur une même opération ; le manque de visibilité sur qui fait quoi, à quel guichet s’adresser selon les fonds et la nature des

projets.

Face à ces difficultés, la réduction de la charge administrative pesant sur les bénéficiaires est l’un des enjeuxmajeurs de la programmation 2014-2020 pour restaurer la confiance des partenaires et de la population dansles interventions de l’Union européenne.

Dans le cadre de la programmation 2014-2020, la charge administrative incombant aux bénéficiairesdevrait être allégée via :

Le recours aux outils de forfaitisation des coûts

La forfaitisation des coûts évite à un bénéficiaire de devoir justifier les dépenses déclarées à partir de piècescomptables (devis, factures, justificatifs d’acquittement, etc.), ce qui permet de diminuer la chargeadministrative du bénéficiaire liée aux différents niveaux de contrôle.Dans le cadre de la programmation 2014-2020, l’Autorité de gestion utilisera de manière élargie les outils decoûts simplifiés dès le début de la programmation. Les modalités de mise en seront définies dans le guidedes procédures de la programmation 2014-2020.

L’utilisation du barème des prix indicatifs afin de s’assurer du coût raisonnable

Lors du contrôle administratif, l’Autorité de Gestion doit s’assurer du caractère raisonnable du projet proposé.Pour ce faire, elle peut soit solliciter plusieurs devis pour chaque investissement, soit mettre en place unréférentiel de prix. Afin de simplifier la constitution d’un dossier, un référentiel de prix sera établitconcernant le type d’opération 4.1.1 « Investissements dans les exploitations agricoles ».

La dématérialisation des procédures

La dématérialisation des processus de gestion, expérimentée dans le cadre de la programmation 2007-2013doit permettre de limiter les délais de traitement et l’archivage papier pour les bénéficiaires.

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Concernant les mesures surfaciques (10, 11et 13), l'application TELEPAC développée au niveau nationalpermet aux bénéficiaires d'effectuer leur demande en ligne en même temps que la déclaration de surface.Avec un score de 99% de télédéclarations en 2014, la Martinique passera au zéro papier dès 2015.Concernant les autres mesures, un processus de dématérialisation est envisagé, mais dans un pas de tempsplus lointain. Toutefois, les bénéficiaires pourront accéder dès le début du programme à l’ensemble desimprimés de demande et notices sur un site internet.

La dématérialisation doit également permettre de limiter le volume des pièces pour lesquelles un archivagepapier demeure nécessaire. Ainsi, l’ensemble des pièces ne donnant pas lieu à une signature du bénéficiaireet/ou du gestionnaire peut être conservé seulement dans l’application sans qu’il soit nécessaire d’en archiverun exemplaire papier.

Le maintien du dossier unique

L'autorité de gestion fait le choix de conserver un dossier unique commun à tous les financeurs. La recherchedes contreparties est effectuée par l'autorité de gestion ce qui libère le porteur de projet de ces démarcheset permet une stabilisation rapide du plan de financement partagé par tous.

Les engagements sur l'honneur

Ils permettent aux porteurs de projets de s'affranchir de fournir certaines pièces, telles qu'attestationssociales et fiscales.L'autorité de gestion vérifie de manière systématique auprès des services concernés, le respect de cesengagements par contrôles croisés dématérialisés.

15.6 Description de l'utilisation de l'assistance technique

L’assistance technique permet de contribuer au financement des actions afférentes à la préparation, à lagestion, au suivi, à l’évaluation, à l’information et à la communication, à la mise en réseau, au règlement desplaintes, au contrôle et aux audits du PDR.L’assistance technique peut être utilisée pour soutenir des actions visant à réduire la charge administrativedes bénéficiaires et des actions visant à renforcer la capacité de l’autorité de gestion à administrer et àutiliser les fonds.Elle se met en œuvre sur la base de l’article 51 du Règlement (UE) n°1305/2013.

Pourront prétendre au bénéfice de l’assistance technique: l’autorité de gestion du programme et ses délégataires, la DAAF en tant que guichet et service instructeur a minima des mesures SIGC, l’organisme payeur et ses délégataires, les organismes responsables de la mise en œuvre du Réseau Rural Martinique, autres opérateurs sélectionnés, publics ou privés, dans le cadre d’appels d’offre selon les règles du code

des marchés publics.

Les activités au titre de l’assistance technique concernent :

1/ la préparation, la sélection, la gestion, le suivi, le contrôle et l’évaluation du programme : réunions des comités et sous-comités de suivi concernant la mise en œuvre du PDRM, programmation, la gestion financière, le suivi technique et financier du programme y compris les for-

mations y afférentes, coordination générale des travaux des comités de suivi régionaux du programme,

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études, séminaires, actions d’information et réalisation des évaluations du programme (évaluation ex-post de la période 2007-2013, ex ante, in itinere, thématiques…).

préparation de la programmation post 2020 ; règlement des plaintes ; contrôles et audits ; stratégie d’information et de communication du programme.

2/ les actions visant à renforcer la capacité administrative pour la gestion et la mise en œuvre du PDRM : renforcement des compétences et des connaissances nécessaires à la mise en œuvre de pratiques et

politiques, renforcement de la qualité, de la rentabilité et de la durabilité de la mise en œuvre (stabilité des res-

sources humaines)…

3/ la mise en place et le fonctionnement du Réseau Rural Régional, sur la base des articles 52 et 54 duRèglement (UE) n°1305/2013.

La France a impulsé dans la programmation précédente du FEADER la création complémentaire d’un réseaurural national et de réseaux ruraux régionaux. En Martinique, l’Etat, le Conseil Régional et le Conseil Généraly ont copiloté le Réseau Rural Régional. Le Réseau Rural Régional a pour finalité : d’animer une plateforme d’échange offerte à l’ensemble des acteurs du monde rural pour valoriser les

bonnes pratiques locales et au sein des autres pays de l’Union européenne, partager des expériences,créer de nouveaux partenariats

et ainsi favoriser l’émergence de projet de développement rural de qualité ; de contribuer également à formuler des propositions d’actions et de préconisations pour les futurs poli -

tiques publiques.

Les objectifs opérationnels du Réseau rural régional sont les suivants : 1.1. Accroître la participation des parties prenantes, dont les élus. 2.1. Animer les réflexions, échanges et débats sur les territoires ruraux, afin de contribuer à la formula-

tion de propositions d’actions et de préconisations pour les politiques publiques de développement ru -ral.

2.2. Diffuser les résultats de l’évaluation et du suivi du PDR. 2.3. Structurer le réseau des GALs. 3.1. Informer le grand public et les bénéficiaires potentiels sur la politique de développement rural et

les possibilités de financement. 4.1. Faciliter l’émergence et la diffusion de toute forme d'innovation dans les zones rurales. 5.1. Participer et contribuer aux activités des réseaux français et européen de développement rural et

aux activités transfrontalières et internationales. 5.2. Favoriser les liens inter-réseaux et interfonds. 5.3. Encourager et faciliter la coopération des territoires de projets avec l'Europe (en particulier les ter-

ritoires GAL, pays et les GO) par un appui technique et méthodologique. 5.4. Favoriser la coopération entre les RR inter-régionaux français et européens

La mise en œuvre régionale du réseau rural repose sur une instance de pilotage composée par le Préfet deRégion et par les Présidents du Conseil régional et du Conseil général. L’instance de pilotage désignera uneinstance d’animation ayant pour mission a minima : d’assurer le relais des informations au niveau national, d’animer le réseau régional selon le plan d’action défini, de participer aux travaux du réseau rural national et d’assurer la diffusion des informations au sein du

réseau régional.

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De plus, en début de programmation, le Réseau Rural Martinique définit sa logique d’intervention endéterminant des objectifs clairs et des indicateurs qui permettront la mise en place de son système de suiviet d’évaluation.

Sont donc éligibles à l’aide communautaire au titre de l’assistance technique, pour une gestion efficace,les coûts relatifs à : l’utilisation de contractants non gouvernementaux externes pour contribuer à l’animation, à la gestion

et à la mise en œuvre du PDRM, l’équipement pour la gestion du programme et autres investissements directs pour tous les gestion-

naires, les dépenses générales de fonctionnement (par ex. location de locaux pour les organismes éligibles si

l’espace existant de l’administration publique n’est pas suffisant. Les coûts de location doivent être ali-gnés sur ceux du marché et s’appuient sur le principe d’optimisation des ressources),

les salaires peuvent être cofinancés pour les personnels de l’administration publique dédiés spécifique-ment à la gestion et au contrôle du fonds,

les formations, séminaires, les supports d’information ; frais de publicité ; couverture médiatique ; site Internet (création et main-

tenance) ; création de bases de données, action de promotion et matériel de publicité expliquant lesactions communautaires, brochures, …

les dépenses de collecte de données statistiques sur les indicateurs externes, prestations intellectuelles : études, expertise, évaluation, traduction, conception de documents, appels

d’offre, etc., les prestations de service (location de salles, restauration, etc.), les dépenses d’équipement en petit matériel ou d’acquisitions diverses (petits équipements informa-

tiques ou pédagogiques, documentation, etc.).

Les dépenses soutenues dans le cadre du Réseau Rural Régional sont : l’appui aux actions : frais de mise en œuvre du plan d’action, organisation de rencontres et d’échanges

entre territoires régionaux et interrégionaux, mise en œuvre du plan de communication du réseau ru-ral, réalisation et mise à jour d’un site Internet contenant l’annuaire des acteurs et participation à celuidu site national, liens avec le site européen, confection et publication d’une lettre d’information.

D’autres projets mutli partenariaux pourront être soutenus, comme, par exemple des journées ponc-tuelles thématiques avec des experts, séminaires, visites terrains, échanges prospectifs sur l’avenir de laruralité en Martinique, communication grand public sur la politique de développement rural, soutien àl’innovation, élaboration d’études ou de guides méthodologiques, appui à l’expérimentation sur les ter -ritoires, appui à la mise de place de formations, appui spécifique aux GALs…

L’assistance technique ne doit pas être utilisée pour engager des réformes administratives, ou unrenforcement des capacités qui irait au delà de la mise en œuvre du FEADER.

La mise en œuvre de l’assistance technique doit être conforme aux règles en matière de marchés publics.La mise en place de l’organisation administrative pour la mise en œuvre du PDRM doit être transparente etefficace.

L’enveloppe FEADER de la mesure est plafonnée à 4% du montant FEADER du PDRM, y compris le RRR(réseau rural régional).L'intensité maximale de l'aide est de 100%.

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16 – Dispositions prises pour prendre en compte le partenariat

16.1- Liste des actions entreprises pour impliquer les partenaires

Actions prises pourimpliquer les partenaires

Sujet de la consultation Résumé

Définition de l’agriculture martiniquaise à l’horizon 2020

Proposer une méthodologie pour élaborer les documents stratégiques pluriannuels dans les secteurs agricole, agro-alimentaire et sylvicole (Plan Régional de l'Agriculture Durable (PRAD), Plan d'Action de développement Martinique, Révision de la stratégie du POSEI, Plan de Développement Rural (PDR) 2014-2020) en articulation avec ceux sollicités par le ministère concernant les Assises des IAA, du Bois, de l’installation et le plan « Ambition Bio pour 2017 » et définir les enjeux de l’agriculture martiniquaise à l’horizon 2020.

Afin de coordonner la préparation des documents stratégiques pluriannuels dans les secteurs agricole, agro-alimentaire et sylvicole, il a été validé le principe de réaliser un diagnostic et de définir une stratégie de développement à l’horizon 2020 partagés par l’ensemble des acteurs et financeurs concernant ces secteurs. A ce titre, un groupe partenarial Conseil Régional/ Conseil Général/ État a été constitué afin de proposer une méthodologie qui tienne compte des spécificités de tous les programmes et établisse le calendrier des travaux à mener.

L’instance désignée et qui avait vocation de valider les travaux est la COREAMR (Commission Régionale de l'Economie Agricole et du Monde Rural) élargie à l'ensemble des partenaires concernés (ODE, ADEME, SAFER, ONF, Agence des 50 pas, PNRM, Conservatoire du Littoral, les 3 Groupes d'Actions Locales, les EPCI, le Comité de bassin, le RITA...) et co-présidée par les représentants du Préfet et du Conseil Régional. Réunie le 22 février 2013, celle-ci a validé la méthodologie proposée par le groupe partenarial ; méthodologie qui prévoyait deux étapes.

La première étape s'est déroulée pendant le mois de mars 2013 et a permis d'élaborer un diagnostic sur la base d'analyses AFOM construites sur les 6 priorités de l'Union Européenne sur ledéveloppement rural et d'identifier les enjeux du territoire : analyses et enjeux validés par la COREAMR élargie le 5 avril 2013.

Définition des objectifs généraux, des objectifs opérationnels et identification des actions en découlant

Définir les objectifs généraux liés aux enjeuxidentifiés, les cibles à atteindre en 2020, les objectifs opérationnels et les actions prioritaires nécessaires pour y parvenir.

Une seconde étape consistait à mettre en place 8 groupes de travaux stratégiques (GTS) pilotés oucopilotés par le Conseil Général, le Conseil Régional, le Campus Agro-environnemental, l’ONF, la SAFER, la DAAF, la Chambre d’Agriculture, l’AMPI.

Réunis en moyenne 2 fois pendant la période d’avril à mai 2013, ils ont pu restituer leurs travaux dans le cadre imposé. Deux réunions de synthèse, rassemblant l'ensemble des pilotes de ces GTS, ont permis d'élaborer une note d'orientation stratégique définissant 7 enjeux régionaux, 22 objectifs généraux, 53 objectifs opérationnels et d'identifier près de 351 actions. Cette note a été validée par la COREAMR élargie du 2 juillet 2013.

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Ces éléments ont été utilisés pour définir la stratégie développée dans le PDRM. L'ensemble de ces éléments ont été présentés et validés par la COREAMR du 29 août 2013

Elaboration des fiches mesures

Expertiser les projets de règlements et leurs nouveautés par rapport à 2007-2013 et fairedes propositions de conditions de mobilisation potentielle, puis évaluer en les actualisant les besoins financiers sur les principales mesures, tout cela en vue de la rédaction des fiches mesures.

Parallèlement, 5 groupes d’expertise technique (GET), portant sur les thèmes et mesures suivants : Mesures Agro-environnementales (MAE), la coopération, la forêt, la gestion des risques et les mesures d'aides à l’investissement, ont été mis en place pour mener les réflexions.Pilotés par l’ONF, la DAAF ou le Conseil Régional, ces groupes ont émis des comptes rendus visant à amender les fiches mesures si celles-ci existent aujourd’hui sur le PDRM 2007-2013 (bien entendu, le cas échéant, des propositions d’améliorations basées sur les textes réglementaires ontété aussi formulées) et à aboutir à une première rédaction des mesures n’existant pas sur le PDRM2007-2013.Des groupes de travaux complémentaires ont été mis en place afin de prendre en compte les conclusions des évaluations sur les mesures 111B « encadrement technique » et 112/113 « installation – transmission ». D’autres ont portés sur le service de remplacement et l’accompagnement des petites exploitations.

Par ailleurs, afin d’élaborer la maquette, certains partenaires ont été sollicités pour exprimer leurs besoins sur les mesures traditionnellement importantes financièrement.

L’architecture stabilisée du PDRM ainsi que la maquette financière ont été présentés et validés parla COREAMR le 20 février 2014.

Le projet de PDRM a ensuite été mis à disposition du public sur les sites internet du Conseil Régional de la Martinique et de la DAAF en vue d’une consultation élargie des fiches mesures à l’ensemble des partenaires.Environ 200 organismes ont été invités par courrier, mail et via deux encarts dans les France-Antilles des 12 et 15 mars 2014 à réagir aux projets de fiches mesures sur les champs suivants : bénéficiaires, coûts éligibles et critères d’éligibilité.Cette consultation s’est tenue du 12 au 21 mars 2014. 21 contributions ont été reçues émanant de25 organismes.

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16.2- Informations complémentaires

Compte tenu de la méthodologie évoquée précédemment, l’élaboration du PDRM 2014-2020 s’est inscritedans un processus itératif et dynamique qui a nécessité la mise en place de trois outils spécifiques pourimpliquer les partenaires18 :

8 Groupes de Travaux Stratégiques (GTS), pilotés ou copilotés par le Conseil Général, le ConseilRégional, le Campus Agro-environnemental, l'ONF, la SAFER, la DAAF, la Chambre d'Agriculture etl'AMPI sont intervenus sur la définition de l’agriculture martiniquaise à l’horizon 2020, en vued’identifier les objectifs généraux, les objectifs opérationnels et les actions en découlant. Ils ont portés sur les problématiques suivantes :

o GTS N°1 : IAA et alimentation,o GTS N°2 : forêt et sylviculture,o GTS N°3 a : Maintenir le potentiel de production existant : foncier, irrigation,o GTS N°3 b : Maintenir le potentiel de production existant,o GTS N°4 : Favoriser un modèle de développement performant permettant la gestion durable

des ressources,o GTS N°5 : Encourager, soutenir les démarches collectives et l'intégration des exploitations

dans les structures collectives,o GTS N°6 : Optimiser la valeur ajoutée de la production locale par des démarches innovanteso GTS N°7 : Outils de financement

Les GTS se sont déroulés pendant la période avril-mai 2013.

5 Groupes d'Expertise Technique (GET), pilotés par l'ONF, la DAAF ou le Conseil Régional, avaientpour objectif d'expertiser les projets de règlements et leurs nouveautés par rapport à 2007-2013, envue d’amender les fiches mesures si celles-ci existaient dans le PDRM 2007-2013 et aboutir à unepremière rédaction des mesures n’existant pas dans le PDRM 2007-2013. Ils ont porté sur les thématiques et les mesures suivantes :

o mesures agro-environnementales (MAE), o coopération, o forêt, o gestion des risques,o mesures d'aides à l’investissement.

Les GET ont débuté leurs travaux dès février 2013. Des groupes de travaux complémentaires ont étémis en place en novembre 2013 sur les thématiques suivantes :

o encadrement technique et formation des conseillers, o service de remplacement, o installation,o accompagnement des petites exploitations.

Consultation publique des fiches mesures : 200 organismes ont été invités par mail, courrier et viadeux encarts dans les France-Antilles des 12 et 15 mars 2014 à réagir aux projets de fiches mesuressur les champs suivants : bénéficiaires, coûts éligibles et critères d’éligibilité.Cette consultation s’est tenue du 12 au 21 mars 2014. 21 contributions ont été reçues émanant de 25 organismes19.

18 Cf. annexe 11 : chronogramme de l’implication du partenariat 19 Cf. annexe 12 : retour synthétique de la consultation publique

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17 – Plan d’action pour le réseau rural national (si besoin)

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18 – Evaluation ex ante de la vérifiabilité, de la contrôlabilité et du risqued’erreur

18.1 Déclaration par l'autorité de gestion et l'organisme payeur sur le caractère vé-rifiable et contrôlable des mesures financées au titre du PDRM.

L’obligation réglementaire d’évaluation du caractère vérifiable et contrôlable des mesures a pour finalité desécuriser la gestion du FEADER et de limiter le taux d’erreur. Pour répondre à ces enjeux, l’Organisme Payeur(OP) a mis en œuvre une méthode qui tient compte des résultats de contrôles réalisés sur la programmation2007-2013, de l’adaptation de ceux-ci au contenu des programmes de la programmation 2014-2020 et de lamutualisation des travaux pour rendre un avis homogène sur le caractère contrôlable des mesures.

L’OP a, dans un premier temps, constitué un support de contrôlabilité. C’est un document de référence pourl’analyse des fiches mesures des régions et la formalisation de l’avis de l’OP. Ce document évolutif, constituésur la base des résultats de contrôle réalisés sur la programmation 2007-2013, est mis à jour via un Comitéde lecture en fonction du contenu des fiches mesures RDR3 (Règlement de Développement Rural 3). Il listel’ensemble des critères d’éligibilité issus des mesures RDR2 puis du RDR3, leur caractère contrôlable ainsi queles éventuels points de vigilance.

L’OP a, dans un second temps, rédigé une grille d’analyse par type d'opération pour tracer l’avis de l’ASP surleur contrôlabilité, sur la base du support de contrôlabilité. Ces grilles tracent par type d'opération pourchaque item s’il est contrôlable ou non ainsi que les commentaires ou réserves. Une synthèse des grillesd'analyse de chaque type d'opération composant une mesure est ensuite réalisée pour constituer l'avis del'OP par fiche mesure.

Cette méthode a été mise en œuvre dès les versions provisoires des fiches mesures transmises par l’Autorité de Gestion afin d’améliorer la contrôlabilité de celles-ci selon un principe itératif de transmission de fiches et de grilles entre l’Autorité de Gestion et l’Organisme Payeur.

Quatre réunions de travail ont été organisées entre l'Autorité de Gestion et l'Organisme Payeur, afind'examiner les avis de l'OP et d'effectuer les modifications des fiches mesures et ainsi lever les réservesémises par l'OP quant-à la contrôlabilité des mesures, prendre en compte ses avis relatifs à l'amélioration desfiches, ainsi que ses propositions relatives aux dispositions qui devront figurer au niveau des documents demise en œuvre.Le résultat de ces travaux est repris à la fin de chaque fiche mesure, dans la partie 4, détaillant les risquesidentifiés, les mesures d'atténuation, ainsi que l'évaluation globale de la mesure.

L'organisme payeur considère que toutes les mesures sont contrôlables sous réserve de la mise en place desactions d'atténuation et des précisions à apporter dans les documents de mise en œuvre.

Les modifications apportées aux fiches mesures ont été présentées à l'organisme payeur pour vérification deleur prise en compte. Aucune remarque complémentaire n'a été faite par l'OP.Les autres précisions demandées par l'organisme payeur seront prise en compte dans la rédaction desdocuments de mise en œuvre.

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18.2 Déclaration par l'organisme fonctionnellement indépendant des autorités chargées de la mise en œuvre du programme confirmant la pertinence et l'exacti-tude des calculs de coûts standard, coûts supplémentaires et des pertes de revenus.

L'Autorité de Gestion a décidé de confier les travaux de vérification de l'exactitude des coûts au ServiceInformation Statistique, Economique et Prospective (SISEP) de la DAAF de Martinique. Ce service, de par la richesse des travaux statistiques menés sur le terrain, de sa connaissance des donnéesnationales de coût unitaires, de son indépendance vis à vis de l'Autorité de Gestion, était donc à mêmed'avoir une analyse critique et constructive sur le calcul des coûts présentés à l'appui des différentesopérations.

Des séances de travaux ont été organisées entre l'Autorité de Gestion et le SISEP, sur le même modèle queles travaux relatifs à la contrôlabilité et à la vérifiabilité des mesures organisées avec l'Organisme Payeur.L'Organisme Payeur a été associé afin d'évaluer la vérifiabilité et la contrôlabilité des opérations à cestravaux.Le SISEP a analysé la pertinence des types d'opérations, ainsi que la méthode et les références utilisées pourjustifier de chaque coût.

Ces travaux ont permis de modifier les opérations, tant sur leur contenu opérationnel que sur les coûts etbarèmes utilisés.Ceci a permis au SISEP de confirmer que la méthode finale utilisée repose sur une évaluation du surcoût lié àchaque handicap ou type d’opération spécifique. Ces surcoûts prennent en compte, suivant le cas, lesinvestissements nécessaires, l’incidence sur les temps de travaux et les rendements, en intégrant lesréférences économiques locales.Il confirme que l’approche méthodologique adoptée, les critères techniques retenus et les indicateurséconomiques utilisés sont pertinents et objectifs et permettent de ce fait d’avoir une bonne évaluation dessurcoûts réels liés à chaque handicap ou type d’opération spécifique.

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19 – Dispositions relatives à la transition

19.1 Description des conditions de transition par mesure

Etant donné le niveau de programmation du PDRM 2007-2013 (97,6% au 10/06/14), en application durèglement (UE) n°1310/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 établissantcertaines dispositions transitoires relatives au soutien au développement rural par le Fonds européenagricole pour le développement rural (Feader), la Martinique a fait le choix de mobiliser le volet 2 de latransition au cours de l’année 2014.

Cette mobilisation a été formalisée dans une convention tripartite Conseil Régional, Préfet de la Martiniqueet Délégué Régional de l’ASP qui vise à organiser la gestion opérationnelle de cette période transitoire. Elle apour objet de décrire le système de gestion et de contrôle des dossiers de demande d'aide SIGC et hors SIGCainsi que les modalités d’intervention de la DAAF, qui reste service instructeur des mesures concernées par latransition, de l’ASP et du Conseil Régional.

Cette convention prévoit un calendrier précis pour s’assurer aussi de la fermeture du volet 1 de la transitionavant l’ouverture du volet 2 par dispositif. Elle confirme un taux de cofinancement à 85%.

C’est ainsi que le FEADER 2014-2020 sera mobilisé sur les dispositifs suivants : Accompagnement de la campagne 2014 de l’ICHN (mesure 13) et engagement de l’annuité 2014 des

contrats MAE signés en 2012 (mesure10) avec report d’un an de la clause de révision prévoyant lesmodalités de résiliation ou d’adaptation au cadre réglementaire de la programmation 2014-2020.

Appui à l’installation de tous les jeunes agriculteurs tant par la mobilisation de la Dotation JeuneAgriculteur (type d’opération 6.1.1) que par l’aide à l’investissement (type d’opération 4.1.1).

Accompagnement de la modernisation des exploitations agricoles (type d’opération 4.1.1) : faute decrédits suffisants sur la mesure 121 du PDRM 2007-2013, c’est plus de 100 dossiers de demanded’aide qui ont été déposés à la DAAF et qui n’avaient pu bénéficier d’un financement. La priorité seradonc donnée à la programmation de ces dossiers.

Accompagnement des Industries Agro-alimentaires (type d’opération 4.2.1) : 3 dossiers de demanded’aide n’ont pu être accompagnés à ce jour sur la mesure 123, faut de crédits disponibles.

Encadrement technique et diffusion de connaissance auprès des agriculteurs (type d’opération 1.2.1): il est important d’assurer le maintien de l’encadrement technique et la non rupture des travauxrelatifs au Réseau d’Innovation et de Transfert Agricole (mesures 111B et C du PDRM 2007-2013)pendant cette période transitoire.

Mise en place de réseaux hydraulique agricole collective (type d’opération 4.3.1) : à ce jour deuxprojets déjà bien avancés, bénéficiant d’études de faisabilité en cours pourraient être programmésd’ici la fin de l’année.

L’ensemble des besoins financiers pour couvrir ces demandes ont été estimés dans le tableau ci-après.

Dans le cadre de la transition, les références relatives aux aides d'état s'appuient sur la V9 du PDRM 2007-2013 en cours d'examen à la Commissions.

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19.2 Tableau récapitulatif des reports par mesure et contribution FEADER totale

Mesures Contribution totale de l’Union prévue 2014-2020 (€)

Mesure 1 (article 14) 2 164 768


Mesure 6 (article 19) 590 000

Mesure 10 (article 28) 686 726


Total 13 391 850

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Annexes

Annexe 1 – Carte des risques potentiels et avérés de la pollution à la chlordécone

Annexe 2 – Performance des réseaux d’approvisionnement d’eau potable selon les périmètres des opérateurs

Annexe 3 – Analyses AFOM par priorité européenne

Annexe 4 – Logique d’intervention du PDR et lien avec la stratégie régionale

Annexe 5 – Diagrammes logiques de la combinaison des mesures par priorité, domaine prioritaire et besoin

Annexe 6 – Tableaux stratégiques de combinaison des mesures par priorité, domaine prioritaire et besoin identifié

Annexe 7 – Architecture du PDRM : liste des mesures et sous-mesures

Annexe 8 – Liste détaillée non exhaustive des plantes de la MAE cultures associées (mesure 10)

Annexe 9 – Méthodologie de calcul des aides des MAEC (mesure 10)

Annexe 10 – Méthodologie pour le calcul de l’aide à la conversion et au maintien en agriculture biologique (mesure 11)

Annexe 11 – Chronogramme de l’implication du partenariat dans l’élaboration du PDRM 2014-2020

Annexe 12 – Retour synthétique de la consultation publique

Annexe 13 – Liste des acronymes utilisés

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Annexe 1 – Carte des risques potentiels et avérés de la pollution à la chlordécone

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Annexe 2 – Performance des réseaux d’approvisionnement d’eau potable selon les périmètres des opérateurs

Opérateurs Rendements Indice Linéaire de perte

CACEM : Communauté d'agglomération du centre de la Martinique (Fort-de-France, Le Lamentin, Saint-Joseph, Schœlcher)

41% 59,7

SICSM : Syndicat intercommunal du centre et du sud de la Martinique

77% 4,9

SCNA Syndicat des communes du Nord-Atlantique : 63% 8

Syndicat des communes de la côte Caraïbe Nord-Ouest : SCCCNO

64% 8 à 9

Commune du Morne Rouge 63% 9

Source : Audit sur l’eau en Martinique - Ministère de l'Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement 2010Rendement : volume consommé facturé + volume non facturé / volume mis en distributionILP (m3/j/km) : volume distribué - volume consommé/longueur du réseau

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Annexe 3 – Analyses AFOM par priorité européenne

PRIORITÉ 1 : Favoriser le transfert de connaissances et l’innovation dans les secteurs de l’agricul-ture et de la foresterie, ainsi que dans les zones rurales

Indicateurs de contexte liés à la priorité 1



24 Formation des chefs d'exploitation

% des exploitants ayant une formation élémentaire et complète en agriculture

17,22 2010 -

% des exploitants de moins de 35 ans ayant une formation élé-mentaire et complète en agriculture

35,71 2010 -

Analyse AFOM

FORCES FAIBLESSESRecherche Présence d’équipes de recherche pluridisciplinaires Existence du campus agroenvironnemental de la Caraïbe

(pôles d’excellence en agro-environnement, agrotransfert), de l’INRA, UAG, CIRAD, Irstea.

Appui du PARM pour assurer les missions de recherche et dedéveloppement

Transfert de technologie Mise en place du RITA (Réseau d’Innovation et de Transfert

Agricole) en 2012 Existence de 2 instituts techniques de filière (Cannière CTCS

et bananière/ de diversification IT²) Existence d’un institut technique caribéen dédié aux

productions animales (IKARE) Existence de plates formes d'expérimentation (Chambre

d'Agriculture, SECI, FREDON) Existence d’un centre de transfert technologique à

destination des entreprises du domaine de l’agro-transformation performant PARM

Existence du réseau TRANS-FAIREInnovation Existence de la technopole de la CACEMFormation Existence d'un réseau d'enseignements agricole public et

privé Un dispositif de formation, d’appui technique renforcé

permettant l’augmentation de niveau de qualification des exploitants agricoles

Réseau des fermes de références (réseau d'élevage, réseau DEPHY Ecophyto)

Existence du contrat étude prospectives agricole

Recherche Des structures de transfert et de recherche aux moyens

limités avec peu de ressources propres Des articulations entreprises innovantes / filières de

formation / recherche encore peu fréquentesTransfert de technologie Absence de centres techniques interprofessionnels

d'expérimentation Méconnaissance des besoins de transfert de technologie Coordination insuffisante et fragile des établissements de

recherche, développement et formation Absence d'ingénierie de recherche dans le domaine de

l'économie des filières localesInnovation Action limitée de la structure OSEO (via AFD) Très faible capacité d’autofinancement de l’innovation par

les entreprises Absence de « tradition de l’innovation » Pas de culture du travail en partenariat ou en grappes

d’entreprise Un système de soutien financier aux entreprises innovantes

en périodes de risques très peu développé (business angels, fonds de soutien…)

Formation Un système de conseil inadapté qui peine à accompagner et

concevoir les changements de système de production Une seule grappe d’entreprises créée et encore fragile Méconnaissance des besoins des entreprises en innovation

de formation Absence de service de remplacement des agriculteurs Taux de recours à la formation continue très faible, (pour les

petits exploitants mais aussi les encadrants), ainsi que le recours à la formation par alternance

Absence de lien entre les programmes développés (par les universités ou autres écoles) et les besoins et problématiques de terrain

Offre de formation encore peu ajustée aux objectifs des stratégies de développement économique local

Méconnaissance de l'offre de formation proposée aux agriculteurs

Professionnalisation insuffisante des filières de

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diversification Faiblesse de l’encadrement technique des producteurs Difficultés des conditions d’accès au métier d’agriculteur

(filières de formation, image dégradée du secteur pour les jeunes)

Peu de références sur les performances techniques des ateliers de production.

OPPORTUNITES MENACESRecherche Monté en puissance du Campus agroenvironnemental de la

Caraïbe ; le BRGM est actuellement en négociations pour intégrer les futurs locaux de ce campus.

De nombreuses collaborations scientifiques dans la Caraïbe ainsi qu’en métropole et au niveau internationales

Entreprises Elaboration de la S3Transfert de technologie Mobilisation de l'AMPI au profit de l'innovation Des perspectives d'innovation multiples dans les IAA et la

filière bois Développement de l'agro-foresterie Le RITA va développer les synergies entre les acteurs de

l'innovation et de la rechercheFormation Meilleures articulations des formations au monde

économique, notamment autour des possibilités de créations d’emploi offertes par les filières porteuses : agro-alimentaire, filières « vertes » (énergies renouvelables, déchets et biodiversité), …

Innovation Des pratiques culturales innovantes pour augmenter le

rendement des exploitations Contraintes environnementales sont aussi des potentialités

d'innovation Création de la pépinière choco-choisy en agro-

transformation

Entreprises Nécessité d'adaptation des structures dans un contexte

changeant et variable Quid de la capacité des pouvoirs publics à accepter et/ou

répondre à la prise de risque dans un cadre budgétaire contraint

Formation Désaffection des étudiants pour les études agricoles Non pérennité du BTS GémoInnovation Absence ou faiblesse des cotisations volontaires des acteurs

des filières sur l'innovation Trop peu de financements privés pour pérenniser les

dynamiques d'innovation

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PRIORITE 2 : Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les typesd’agriculture dans toutes les régions et promouvoir les technologies agricoles innovantes et lagestion durable des forêts




I. Indicateurs SOCIO-ECONOMIQUES 11 Structure de l'emploi Pour l'ensemble du territoire et des secteurs (1000 pers.) 122,60 2012 f Source : INSEE

% du secteur primaire 3,70 2012 Source : INSEE % du secteur secondaire 2011 - % du secteur tertiaire 2011 - % en zone rurale - 2009 - % en zone intermédiaire 100,00 2009 - % en zone urbaine - 2009 - II. Indicateurs AGRICOLES et SECTORIELS

14 Productivité du travail en agriculture

€/ UTA 21 277,53avg. 2009-

2011Estimé

17 Exploitations agricoles Nombre total 3 310,00 2010 -

Nombre d'exploitations de moins de 2 ha 970,00 2010 - 2-4.9 1 380,00 2010 - 5-9.9 530,00 2010 - 10-19.9 220,00 2010 - 20-29.9 80,00 2010 - 30-49.9 50,00 2010 - 50-99.9 60,00 2010 - >100 30,00 2010 -

Nombre d'exploitations de moins de 2k€ de Production Brute Standard (PBS)

550,00 2010 -

2k - 3999 320,00 2010 - 4k-7999 360,00 2010 - 8k-14999 440,00 2010 - 15k-24999 450,00 2010 - 25k-49999 520,00 2010 - 50k-99999 350,00 2010 - 100k-249999 190,00 2010 - 250k-499999 50,00 2010 - > 500k 100,00 2010 - Taille réelle (superficie) moyenne (ha / expl.) 7,70 2010 - Taille économique moyenne (€ de PBS / expl.) 62 644,84 2010 - Main d'œuvre par exploitation (moyenne) – personnes / expl. 2,67 2010 - Main d'œuvre par exploitation (moyenne) – UTA / epxl. 2,35 2010 -

18 Surface agricole SAU totale (ha) 24 601,00 2012 Source : Agreste


21 Unités de gros bétail Total (UGB) 23 630,00 2010 -

22 Main d'œuvre agricole Main d'œuvre régulièrement occupée – personnes 8 850,00 2010 -

Main d'œuvre régulièrement occupée – UTA 7 050,00 2010 -

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23 Pyramide des âges en agriculture Nombre total de chefs d'exploitation (nb.) 3 320,00 2010 -

% des moins de 35 ans 4,22 2010 -

Ratio des moins de 35 ans sur les plus de 55 ans (nb. De moins de 35 pour 100 de plus de 55)

10,53 2010 -

25 Revenu des facteurs €/ UTA 16 982,02 2011 Estimé

Indice 2005= 100 101,28 2011 Estimé26 Revenu d'entreprise agricole Niveau de vie des agriculteurs - € / UTA 8 086,77 2011 Estimé

Niveau de vie des agriculteurs - % du niveau de vie des em-ployées dans l'ensemble de l'économie

(vide) -

27 Productivité agricole Indice 2005= 100 102,79 2011 Indice National (proxy)

28 Formation brute de capital fixe en agriculture En millions € 6,50 2011 -

Part de la VAB en agriculture 3,74 2010 III. Indicateurs ENVIRONNEMENTAUX et CLIMATIQUES



Analyse AFOM

FORCES FAIBLESSESTransversal L'agriculture est un secteur historiquement important Marché porteur soutenu par une forte demande

locale Diversité des systèmes d'exploitation De nombreuses sources de financements dédiées à

l'agriculture et l'agroalimentaireFoncier Une part conséquente de la SAU en faire valoir direct

(54%) Coût officiel du foncier agricole stable depuis 20 ans Mise en place de la Commission Départementale de

Consommation des Espaces Agricoles (CDCEA) en 2012

Mise en place de la Commission départementale d'aménagement foncier (CDAF) en 2012

Emploi Emploi agricole environ 10 % de la population active,

3307 exploitants, 12384 emplois directs (7772 UTA)Canne à sucre Une filière canne pourvoyeuse d'emplois : 278

planteurs en 2010 et environ 3900 emplois directs ou indirects.

Canne - banane - IAA Contribution aux exportations : près de 26% des

Transversal L'agriculture est un secteur en perte de vitesse Des obstacles structurels : étroitesse du marché domestique,

faible structuration des filières, déficit d’accès au financement, surcoûts liés à l’ultra périphéricité

Dégradation rapide de la fertilité des sols (érosion, dégradation rapide de la matière organique, problèmes liés à la monoculture)

Des techniques d’exploitation coûteuses du fait des conditions topographiques et climatiques

Carence de la gestion des entreprises agricoles. Une proportion importante des exploitations ne tenant pas de comptabilité - pas de gestion à long terme de l'exploitation

Forte dépendance aux aides Faible capacité d'autofinancement des exploitants

(investissements) Difficultés de trésorerie dans les exploitations Difficulté d'accès aux financements bancaires Forte dépendance aux intrants : coûts élevés des intrants, manque

de disponibilité de ressources locales (Aliments du bétail, approvisionnement en animaux)

Faiblesse de l'organisation collective des agriculteurs (investissements, coopération...)

Manque de compétitivité (viabilité) des petites exploitations (deuxtiers des exploitations ont une taille inférieure à 5 ha) - taille moyenne de 7 ha

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456

exportations de la région et 40% avec les IAAFilière « banane » Une filière banane organisée, pourvoyeuse d’emplois

salariés (77% des salariés agricoles), 60% de la valeur agricole - 4465 emplois directs et 422 planteurs (3741UTA)

Une filière banane structurée autour d'une seule organisation de producteurs : Banamart

Une Union des Groupements (UGPBAN) ayant pour objectif la commercialisation des bananes et la baisse des coûts de fret et des intrants

Une démarche de la filière vers l'agriculture durable Un niveau technique élevé, porteur d’innovations Une démarche de coopération régionaleFilière ananas Volonté de relancer la production - projet de re-

développement de la filière en cours de mise en œuvre tourné vers le marché local frais

Diversification Existence de systèmes traditionnels (jardins créoles…)

source d'Intégration des systèmes de production animale et végétale, de développement des savoirs faire, de richesse, de valorisation de la biodiversité parles pratiques traditionnelles et maintien du revenu

Initiatives existantes sur les plantes médicinales pour la pharmacopée avec un dispositif de soutien POSEI spécifique

Filières animales Existence d'un réseau de référence en productions

animalesFilière « porcine » amélioration de la professionnalisation de la filière

Difficulté d’installer des jeunes - Vieillissement de la population agricole-Peu de transferts d’exploitations

Contraintes réglementaires et sociétales de plus en plus élevées par rapport à l'utilisation des produits phytosanitaire

Des contraintes sanitaires de plus en plus pressantes (chlordécone, nouvelles maladies…)

Foncier Généralisation de la contraction de la SAU Mauvaise transmission du foncier Problématique d’accès au foncier (quantité, qualité, coût,

enclavement…) Pression foncière due à une urbanisation non maitrisée Faible disponibilité en foncier qui limite les transactions et

entraîne de la spéculation foncièreEmploi Coût de main d'œuvre élevéDiversification végétale Carence des coopératives à constituer des forces de soutien

technique et organisationnel aux producteurs Des filières végétales d’importances inégales mais encore

fortement manuelles Difficultés environnementales rencontrées par les productions de

tubercules (pollution historique de certains sols longue à résorber)et impact des ravageurs en milieu tropical accentué par la disparition de molécules autorisées, sur toutes les cultures.

Canne à sucre Stagnation des surfaces plantées et diminution des rendements (-

1%/an) Disparition de près de 50% des exploitations cultivant de la canne,

généralement celles < à 5ha Migration des surfaces plantées en cannes du Sud vers le Nord Prix des cannes peu encourageant pour les producteurs :

concurrence entre distillerie et sucrerieFilière « banane » Une filière qui a perdu 1000 emplois ces dernières années. Tout recul de la filière n’est quasiment pas compensé par la

croissance d’une autre production. C’est une perte nette. Arrivée récente de la cercosporiose noire : baisse de production,

augmentation des coûts, augmentation de la charge de travailFilière ananas Des importations concurrentes importantes Chute des rendements, une production en diminution (- 63 % sur

les 5 dernières années) Coûts de mise en place élevés de la culture d'ananasFilières animales Totale dépendance des élevages hors sol de l’importation

d’aliment ou de matières premières Des résultats techniques faibles et hétérogènes Peu d'analyses de groupes et de contrôles de performance des

élevagesFilière « porcine » Absence de production de reproducteurs au niveau localFilière « petits ruminants » Production en perte de vitesse à cause principalement des dégâts

des chiens en divagation

OPPORTUNITES MENACES

Transversal Adaptation des stratégies de volumes selon les

productions et reconquête des prix et de la valeur ajoutée

Stimuler les investissements et l'innovation pour moderniser la filière et renforcer sa compétitivité

Modernisation, augmentation de la taille des exploitations pouvant être favorisées par le

Transversal Faible mutation du foncier à cause de la concurrence avec

l’urbanisation et l’espoir de déclassement pour des plus-values futures

Risque de mitage lié au développement de l'agri-tourisme Forte concurrence des importations Disparition des exploitations et risque lié à transmission des

grandes exploitations

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renouvellement de la population des exploitants agricoles : l’âge moyen élevé des exploitants agricoles est une opportunité (sous réserve que les conditions de transmission soient organisées)

Développement de production de compost ou de matières organiques à partir des déchets

Fort potentiel de reconquête des terres en friches et non polluées

Développement des conventions de mise à dispositiondes terres agricoles

Multiplication des ZAPA (Zones agricoles protégées et aménagées)

Développement de la pluri-activité comme complément à l'activité agricole

Valorisation de la biodiversité Potentiel de développement des plantes aromatiques

et médicinales (pharmacopée) Développement du secteur BioBanane Tendance à la diversification des exploitations

bananières

Développement de la pluri-activité - risque de la baisse de la production agricole locale

Tendance à l'augmentation des charges (coûts salariaux, intrants…)

Canne - Banane Difficultés du CTCS notamment concernant l'accompagnement des

producteurs Des productions d’exportation soumises aux aléas de la politique

commerciale européenne et internationale. Conflits récurrents à l’OMC sur les dispositions de l’OCM banane

et sucre qui pourraient tourner en défaveur des producteurs communautaires (2009)

Une pression sanitaire de plus en plus élevée et peu de moyens delutte disponibles

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PRIORITÉ 3 : Promouvoir l’organisation de la chaîne alimentaire, y compris la transformation et lacommercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion desrisques dans le secteur de l’agriculture




II. Indicateurs AGRICOLES et SECTORIELS 13 Emploi par activité économique Ensemble des activités – Nombre d'emplois (1000 pers.) 122,60 2012 Source : INSEE


16 Productivité du travail dans l'industrie agroalimentaire €/ personne 43 432,41 2010 Estimé

Analyse AFOM

FORCES FAIBLESSESTransversal Un système de traçabilité performant des produits locaux Existence de marché de proximité de producteurs Un climat propice à la production agricole diversifiéeIAA Une filière agroalimentaire qui compte 163 entreprises et

1698 salariés Deuxième secteur de l’industrie martiniquaise, en

progression Tissu d'entreprises diversifié Un secteur agroalimentaire qui se modernise Rhum martiniquais : existence de la seule AOC au monde Ancrage territorial des PME valorisant la production locale Des filières qui se structurent et s’organisent autour de

l’agro-alimentaire notamment : 23 entreprises réunies au sein d’INOVAGRO labellisé "grappe d’entreprises"

Marché porteur soutenu par une forte demande localeCanne à sucre 7 distilleries produisant un rhum agricole AOC depuis plus

de 20 ans, reconnu internationalementBananes Acquisition par l'UGPBAN d'un réseau de murisseries Une démarche engagée pour une IGP Banane Des débouchés relativement stablesDiversification Cacao : Identification d'une variété ayant un bon

positionnement "territoire" (rusticité, robustesse, adaptée) et existence d'une liste de producteurs

Ananas : Une volonté de relancer la production (création de pépinières)

6 Organisations de Producteurs reconnues ou pré-reconnuesqui intègrent souvent des filiales de vente locale de fruits et légumes et/ou de transformation

Des circuits structurellement courts, avec peu d’intermédiaires.

Transversal Aléas climatiques majeurs (cyclones) Développement aisé et rapide des phyto-pathogènes Concentration de l’activité sur deux productions de plus en

plus dépendantes des marchés internationaux (vulnérabilité)

Manque de disponibilité de matières premières primaires locales : fruits, cacao, café; épice, viande…

Faiblesse des positions des produits martiniquais par rapport à leurs concurrents sur les marchés de l’UE (coûts, prix et marketing)

Filière Agriculture biologique qui peine à se structurer et quide ce fait ne bénéficie actuellement pas des aides dédiées du POSEI

IAA Une industrie jeune et encore fragile, sensiblement portée

par des dispositifs d’aides publiques Coût des matières premières élevé Problème de valorisation de la production agricole locale Déficit de structuration de la filièreCanne à sucre une production en diminution de 21 % sur les trois dernières

années avec une baisse de 74% des livraisons pour la sucrerie, 4% pour les distilleries

Une sucrerie modeste (69 000 tonnes en 2011 et 47 000 tonnes en 2012), en sous capacité de production (besoin de 105 000 tonnes de cannes par an pour être à l'équilibre), avec des livraisons en baisse depuis 3 ans.

Concurrence entre les livraisons sucrerie et distilleriesBananes Destruction de 100% de la production lors d'aléas

climatiques majeurs Droits de douane trop faibles, favorisant l'importation pays

tiers en Europe Volatilité des prix

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Quelques transformateurs impliqués dans la défense des filières locales

Une interprofession mise en place Une réflexion engagée sur la mutualisation des outils de

commercialisation des différentes OP et la mise en place de solutions logistiques adaptées au territoire

Présence d'un système de production sous abris performant permettant de garantir une production minimale

Filières animales Existence d’une interprofession AMIV (2002) Création d'une union de coopératives : MADIVIAL Une usine d'aliment qui s'est modernisée Des filières animales dont les productions sont de qualitéFilière « bovin viande » Le cheptel des éleveurs en coopérative s'accroîtFilière « porcine » organisée et en progression, représentant 93 % de la

consommation de viande fraîche de porcŒufs Un taux de couverture de 98% en production d'œufsFilière volaille et lapin 92 % de la consommation de viande fraiche de volaille 100 % de la consommation de viande fraiche de lapin Des outils industriels (abattoirs - unités de transformation)

existants

Diversification Une interprofession encore jeune Atomisation des Organisations de Producteurs et manque de

trésorerie de celles-ci. Gestion des structures coopératives peu maîtrisée. Un nombre important de petits exploitants hors circuit

organisé à intégrer Structuration de l’offre insuffisante (10% de la production) Une OP en redressement judiciaire Part minime des cultures vivrière. Professionnalisation insuffisante des filières de

diversification et manque de fiabilité des productions localesqui incitent les GMS à avoir recourt à l'importation

Uniformisation des variétés cultivéesFilières animales Une union de coopératives encore jeune Prix et qualité de l'aliment fourniFilière « bovin viande » La filière bovine couvrant seulement 13 % des besoins (frais

et congelés)

OPPORTUNITES MENACES

Transversal La diversification des productions et des activités et les

démarches « qualité », en lien avec l’activité touristique Le développement des productions à destination du marché

local pour renforcer la sécurité alimentaire et réduire la dépendance aux importations

Un marché local à conquérir – forte demande non satisfaite actuellement

Une organisation professionnelle à consolider GMS favorable à la présence des produits locaux de qualité

et en quantité suffisante Développement du secteur de la transformation Potentiel de développement des circuits courts, des

marchés de proximité Engagement des collectivités publiques (restauration

collective) pour la consommation de produits locaux. Un marché intérieur force de consommation avec une

tendance à la préférence locale en matière de consommation

Repositionnement des produits agricoles et agroalimentaires martiniquais (et/ou antillais) par renforcement du marketing : qualité, éthique de production,communication sur l’origine, traçabilité…

Mise en place d'un comité de promotion des produits marqués "produits de la Martinique"

Niches à l’exportation (contre-saison) La mise en place d'un système de couverture des risques à

étudier (opportunité réglementaire) Mise en place de la plateforme logistique régionale Evolutions législatives et réglementaires (contractualisation,

marchés publics, approvisionnement de proximité)IAA Débouché IAA local : Marchés de niche - chocolat fin,

fabrication de tablette et vente de bâtons de cacao sur le marché de Fort-de-France

l’innovation au service de la compétitivité : créer de nouvelles productions adaptées au marché local et capter des niches de marché à l’export

Transversal Fréquences élevées des aléas climatiques et sanitaires qui

impactent les productions et limitent les possibilités d'assurance récolte

Concurrence des importations en provenance de pays bénéficiant de législations plus souples

Diminution des dépenses d’alimentation des ménages, notamment pour la viande.

Recherche des prix bas et de sécurisation des approvisionnements par les GMS, naturellement enclines à recourir aux importations

Un secteur informel important Introduction de pathogènes exogènes par voie aérienne….IAA Perte de parts de marché des rhums martiniquais, de plus

en plus concurrencés sur le segment des rhums blancs (Cuba)

Faible compétitivité des produits locaux comme intrants des IAA

Banane Un système de soutien ne favorisant pas la diversification

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Réalisation d’un contrat d’étude et prospective spécifique IAA

Développement d'une filière IAA dédiée au BIOCannes Elargissement de la gamme de produits du Galion (types de

sucres)Bananes Possibilité de segmenter le marché Possibilité de développer une plus grande valorisation du

fruit, notamment par la transformationDiversification Potentiel de valorisation de systèmes traditionnels (jardins Potentiel de développement des plantes aromatiques et

médicinales (pharmacopée) Dispositif d'aide existant pour les Plantes Aromatiques et

Médicinales - PAPAM (POSEI) Une forte demande intérieure pour les produits locauxFilière animale Un potentiel de meilleure valorisation des produits

(saucisses…) Mise en place d'un atelier d'abattage et transformation

multi-espèces

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PRIORITE 4 : Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie




II. Indicateurs AGRICOLES et SECTORIELS 18 Surface agricole SAU totale (ha) 24 601,00 2012 Source : Agreste


19 Surface en agriculture biologique Certifiée (ha) 201,00 2013 Déclaration PAC 2013

En conversion (ha) 0,00 2010 - Part de la SAU – certifiée et en conversion (ha) 0,82 2013 Déclaration PAC 2013

29 Forêts et autres terres boisées Superficie (1000ha) 47,12 2010 -

% de l'ensemble du territoire 41,78 2010 - III. Indicateurs ENVIRONNEMENTAUX et CLIMATIQUES



32 Zone soumise à handicap naturel Superficie totale (% SAU) 100,00 (vide) -

De montagne (% SAU) 65,00 2013 Source : DAAF Autres (% SAU) 0,00 (vide) - Spécifiques (% SAU) 35,00 2013 Piémont. Source : DAAF

33 Agriculture extensive Cultures arables :

Faible intensité – % de la SAU 33,20 2013Indicateur proxy : pâturages : 8 158 ha soit 33,2% de la SAU (source Agreste 2013)

Intensité moyenne – % de la SAU 0,00 2013 -

Forte intensité – % de la SAU 66,80 2013Indicateur proxy : terres arables :16 443 ha soit 66,8% de la SAU (source Agreste 2013)

Pâturages – % de la SAU 33,20 2013 Source Agreste 2013 34 Natura 2000

% de l'ensemble du territoire 0 2011La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

% de la SAU 0 2011La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

% de la surface en forêt 0 2011La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

35Indice d'abondance des populations d'oiseaux communs (STOC)

Oiseaux spécialistes des milieux agricoles (National: Indice 2000=100; Régional: indice 2001=100)

0 (vide)La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

36 Conservation de la biodiversité – Habitats liés aux prairies

Favorable – % des habitats évalués 0 2001-2006La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

Défavorable inadéquat – % des habitats évalués 0 2001-2006 La Martinique n’est pas concer-

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née par cet indicateur

Défavorable mauvais – % des habitats évalués 0 2001-2006La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

Inconnu – % des habitats évalués 0 2001-2006La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

37 Agriculture à Haute Valeur Naturelle (HVN)

% SAU « HVN » par rapport à la SAU totale 0 (vide)La Martinique n’est pas concer-née par cet indicateur

38 Forêts protégées Class 1.1 (?) – % des forêts et autres terres boisées (vide) -

Class 1.2 (?) – % des forêts et autres terres boisées (vide) - Class 1.3 (?) – % des forêts et autres terres boisées (vide) - Class 2 (?) – % des forêts et autres terres boisées (vide) -


40 Qualité de l'eau

surplus potentiel d'azote (kg/ha) 0

Non renseigné pour le niveau ré-gional car il n'existe pas de mé-thodologie stabilisée pour calcu-ler cet indicateur à cette échelle.

surplus potentiel de phosphore (kg/ha) 0

Non renseigné pour le niveau régional car il n'existe pas de mé-thodologie stabilisée pour calcu-ler cet indicateur à cette échelle.

Nitrates dans les eaux superficielles. % de stations d'observa-tion de qualité:

élevée (Régional: moins de 10mg/L) 89,3 2012 Office De l'Eau (ODE) moyenne (Régional: entre 10 et 25 mg/L) 10,7 2012 Office De l'Eau (ODE) faible (Régionale: plus de 25 mg/L) 0,00 2012 Office De l'Eau (ODE)

Nitrates dans les eaux souterraines. % de stations d'observationde qualité:

élevée 55,6 2012 Office De l'Eau (ODE) moyenne 29,6 2012 Office De l'Eau (ODE) faible 14,8 2012 Office De l'Eau (ODE)

41 Matière organique du sol Estimation du stock total de carbone (Mégatonnes)

Teneur moyenne en carbone (g/kg) 42 Érosion des sols Taux de perte de sols par érosion hydrique (tonnes / ha / an) 2006

Superficie agricole affectée (1000 ha) avg. 2006-

2007

Superficie agricole affectée (% de la SAU) avg. 2006-

2007

Analyse AFOM

FORCES FAIBLESSESTransversal Maintien des surfaces en herbe Existence d'un réseau d'acteurs actif dans le domaine de la

sensibilisation et de la défense de l'environnement Existence d'un dispositif de collecte de déchets plastiques et

emballages vides des produits phytosanitaires (EVPP et PPNU)Biodiversité La Martinique est un des 35 « hotspots » mondiaux Grande diversité d'essences en forêt

Transversal Contraintes techniques, environnementales et

d'acceptabilité sur l'utilisation des produits phytosanitaires

Prédominance de systèmes de production en monoculture

Des pratiques liées aux jachères et aux rotations de culture limitées (seulement 8% des terres en jachère)

Biodiversité

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De nombreux espaces naturels classés faisant l'objet d'une protection réglementaire : ZNIEFF, réserves, espaces protégés, biotopes, sites inscrits, …

Races locales reconnues : Mouton Matinik, Bramhan Une gestion de la forêt publique qui assure la protection de la

faune, de la flore, de la fonge, des paysages, des sols et de la qualité de l'eau

Eau (qualité) Définition de 1600 ha en zones interdites au traitement aérien. Absence de zone vulnérable Dynamique de réduction de l'utilisation des phytos impulsée

par le plan écophyto et plan banane durable Traitement des effluents phytosanitaires Bâtiments d'élevages aux normes vis à vis de la gestion des

effluents Existence d'une Cuma de collecte de lisier de porc (MADILISE) Développement de bandes enherbées le long des cours d'eauSol Grande diversité de types de sol

Dégradation liée aux phénomènes naturels et aux pratiques agricoles

Poursuite de la déprise agricole entrainant la fermeture des milieux

Forte densité démographique et mitage du paysageEau (qualité) Dégradation générale de la qualité des eaux et des sols Impacts environnementaux et sanitaires de la pollution

par la chordécone Contamination des eaux due aux pesticides et aux

fertilisants chimiquesSol Fragilité des sols en milieu tropical Dégradation des sols résultant des conditions de travail

(pente, compactage du sol,…), insuffisance d'amendements organiques

Contamination persistante des sols par la chlordécone : 7500 ha de terres contaminantes pour les cultures les plus sensibles (>0.1mg/kg) dont 2500 ha de terres empêchant toutes cultures sensibles ( > 1mg/kg )

OPPORTUNITES MENACESTransversal Augmentation de la contractualisation des MAE Développement des techniques culturales alternatives

respectueuses de l'environnement Augmentation des surfaces en Agriculture Biologique Prise de conscience générale des risques environnementaux et

de leurs conséquences sur la santé publique Des enjeux de préservation de l'environnement partagésBiodiversité Potentiel de valorisation économique de la biodiversité :

création d’activités et de richesses La trame verte et bleue comme outil de maintien et de

réhabilitation des continuités écologiquesEau (qualité) Mise en place et développement des périmètres de protection

des points de captage de l'eau potable Exploitation des ressources en eaux souterraines (forages) Développement de circuits de recyclage des eaux Réutilisation des eaux usées traitées Produits phytosanitaires : interdiction d'utilisation des

substances les plus toxiques Evolution de la Gestion intégrée de la Zone Côtière du Robert

vers une charte de gestion territoriale Contrat de la rivière galion

Transversal Introduction de pathogènes exogènes par voie aérienne

ou maritimeBiodiversité Anthropisation des espacesEau (qualité) Fort phénomène de ruissellement en surface Risque avéré de non atteinte du bon état DCE des

masses d'eau en 2015 Contamination des eaux suite au ruissellement des

parcelles avec épandage (si développement inconsidéré de porcheries) - risque de développement d'une pollution nitrate

Sol Pratiques culturales intensives Ruissellement important à l'origine du phénomène

d'érosion des sols Diminution du taux de matières organiques des sols Des filières d’amendements organiques peu efficaces

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PRIORITE 5 : Promouvoir l’utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers uneéconomie à faibles émissions de CO2 et résiliente face aux changements climatiques, dans lessecteurs agricole et alimentaire ainsi que dans le secteur de la foresterie




II. Indicateurs AGRICOLES et SECTORIELS 13 Emploi par activité économique Ensemble des activités – Nombre d'emplois (1000 pers.) 122,60 2012 Source : INSEE


15 Productivité du travail dans la sylviculture €/ UTA (Régional: €/pers employée) (vide) -

20 Terres irriguées Superficie totale (ha) 5 060,00 2010 - % de la SAU 20,26 2010 -

29 Forêts et autres terres boisées Superficie (1000ha) 47,12 2010 -

% de l'ensemble du territoire 41,78 2010 - III. Indicateurs ENVIRONNEMENTAUX et CLIMATIQUES


43 Production d'énergie renouvelable D'origine agricole (ktonnes d'équivalent pétrole, ktep) 9,7 2012 Source : OMEGA

D'origine sylvicole (ktep) 2,97 2011

Indicateur différent : production d'énergie d'origine biomasse et déchets urbains renouvelables (source : DEAL)

44Consommation d'énergie en agriculture, sylviculture et dans l'industrie agroalimentaire

Agriculture et sylviculture (ktep) – (régional : uniquement agri-culture)


Agriculture et sylviculture – rapportée à la SAU (ktep / ha) - (ré-gional : uniquement agriculture)


Dans l'industrie agroalimentaire (ktep) 45 Émissions d'origine agricole

Ensemble du secteur agricole - CH4, N2Oet sols (kt de CO2 équi-valent)


Part de l'ensemble des émissions de GES (%) 0,2 2011 Source : OMEGA Émissions d'ammoniac d'origine agricole

Analyse AFOM

FORCES FAIBLESSESTransversal Existence de centres de valorisation organique et de

production de compost Des atouts naturels et un potentiel de ressource importantsEau (quantité) Bonne disponibilité de la ressource en eau souterraine – peu

utilisée

Transversal Déficit d'organisation de la collecte des déchets organiques Absence de schéma global de gestion (collecte, traitement,

valorisation) de tous les déchets organiques (agricoles, ménagers et industriels)

Manque d'unités de proximité pour la valorisation de la biomasseEau (quantité)

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Optimisation des techniques d'irrigation collective conduisant à une réduction des prélèvements en rivière

Des réseaux collectifs d'irrigation bien structurés (6 200 ha irrigués sur 13 400 irrigables)

Connaissance des volumes prélevés (compteurs) Contrat de baie de Fort-de-FranceEnergie et changement climatique Une ressource en biomasse abondante Des activités agricoles et forestières contribuant au stockage

et captage du carbone Maintien des surfaces boisées (38 000 ha), important puits

de carbone Des installations existantes de valorisation énergétique (2

installations de méthanisation, biogaz) 8 mégawatt produits par les fermes photovoltaiques (20%

de la production du département) Des outils existants de suivi de la qualité de l'airBois Une filière sylvicole qui compte 4 exploitants scieurs, 540

TPE et génère 900 emplois Climat tropical chaud et humide propice à l’agriculture et à la

sylviculture

Une répartition hétérogène de la ressource en eau dans le temps et dans l'espace

Des systèmes de production fortement dépendants de la ressource en eau

Non respect des DMB (débits minimums biologiques) en période de carême

Insuffisances du réseau d'irrigation des sols (surtout Nord- Caraïbe)

Des réseaux d’irrigation peu entretenus soumis aux aléas climatiques

Energie et changement climatique Coût élevé de l'énergie La part du secteur agricole dans l'émission des gaz à effet de serre

(GES) : 2 % pour la part GES énergétiques et 23 % pour la part GES d'origine non énergétique

Agriculture et sylviculture sensibles aux changements climatiques Difficulté à constituer des synergies et mise en relation des acteurs

pour une valorisation partagée et équilibrée de la biomasse - gouvernance à créer

Bois Faiblesse des équipements et faible utilisation du bis local dans les

constructions et l’ameublement Filière de transformation peu développée Trop faible exploitation de la forêt (débardage par câble non

utilisé) Absence de zone de stockage entre la première et la seconde

transformation

OPPORTUNITES MENACESEau (quantité) Un dispositif d’irrigation qui se développe et se modernise Développement de circuits de recyclage des eaux Réutilisation des eaux usées traitées Développement d'un outil d'aide à la décision d'irriguer basé

sur l'agrométéorologie (SECI)Energie et changement climatique Un projet de centrale bagasse / autres biomasse/ charbon,

sur le site du Galion Un potentiel de valorisation des déchets (biomasse- sous

produits animaux) Un engagement français et UE de réduction des gaz à effet

de serre Un potentiel de création d'emploi non délocalisable Un potentiel certain de développement des énergies

renouvelables (photovoltaïque, éoliens, micro-hydraulique) Un savoir faire disponible (ingénierie et entreprises) Développement d'unités photovoltaïques sur les toits des

exploitations agricoles et industries agro-alimentaires Développement du plan de performance énergétique (PPE)

des exploitations agricoles Optimisation de l'efficacité énergétique des exploitations et

des IAA Développement du plan national de méthanisation Valorisation des outils de suivi de la qualité de l'air dans la

duréeBois Perspectives de modernisation toujours existante (à

prioriser) Perspectives de mutualisation (CUMA et autres,…) Recherche de débouchés et de marchés à conquérir pour la

forêt Perspectives de diversification et de valorisation en circuit

court Fort potentiel d'exploitation de la forêt privée

Eau (quantité) Des conflits usage entre eau potable et eau d’irrigation et autres

usages (pêche, tourisme, maintien de la biodiversité aquatique) La surexploitation de la ressource souterraine pouvant entrainer le

déplacement du biseau saléEnergie et changement climatique Des coûts de production importants liés à l’éloignement de

l’Europe, l’insularité et la multiplicité des petites exploitations Tendance irréversible à l'augmentation du coût de l'énergie Risque de concurrence sur la mobilisation du gisement biomasse

entre projets Risque de projets isolés court terme au détriment d'un projet

collectif Risque de favoriser la biomasse énergie au détriment des sols

et/ou alimentation animaleBois Diminution ces dernières années des demandes en bois mahogany

en quantité alors que les exigences en circonférence et en qualité ont augmenté

Moindre attractivité du mahogany et forte concurrence des meubles importés

Des blocages importants au développement de la filière à dépasser par les acteurs (actions communes)

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466

PRIORITE 6 : Promouvoir l’inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement éco-nomique




I. Indicateurs SOCIO-ECONOMIQUES 1 Population Totale (nb hab.) 390 700 2012 p Source : INSEE

% en zone rurale 84,78 2012 p


% en zone intermédiaire 0 2012 p


% en zone urbaine 15,22 2012 pDonnée calculée par défaut au regard de la population en zone rurale (IC 46)

2 Pyramide des âges Population totale - % de moins de 15 ans 19,16 2012 p -

Population totale - % entre15 et 64 ans 64,58 2012 p - Population totale - % de plus de 64 ans 16,26 2012 p - En zone rurale - % de moins de 15 ans - 2012 p - En zone rurale - % entre15 et 64 ans - 2012 p - En zone rurale - % de plus de 64 ans - 2012 p -3 Territoire Superficie totale (km2) 1 128,00 2012 -

% en zone rurale - 2012 - % en zone intermédiaire 100,00 2012 - % en zone urbaine - 2012 -4 Densité de population Sur l'ensemble du territoire (nb hab /km2) 347,00 2011 -

En zone rurale (nb hab /km2) - 2011 -5 Taux d'emploi Chez les 15 - 64 ans (%) 51,32 2012 -

Chez les 15 - 64 ans – Hommes (%) 54,58 2012 - Chez les 15 - 64 ans – Femmes (%) 48,72 2012 -

Chez les 15 - 64 ans – en zone rurale (peu densément peuplée) (%)

2012 -

Chez les 20 - 64 ans (%) 57,65 2012 - Chez les 20 - 64 ans – Hommes (%) 62,22 2012 - Chez les 20 - 64 ans – Femmes (%) 54,09 2012 -6 Employeurs et travailleurs indépendants Part des employeurs et travailleurs indépendants dans la popu- 14,93 2012 -

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

467



lation totale des employés entre 15 et 64 ans7 Taux de chômage Chez les 15 – 74 ans 21,01 2012 -

Chez les 15 – 24 ans 57,26 2012 - Chez les 15 – 74 ans – en zone rurale (peu densément peuplée) - 2011 - Chez les 15 – 24 ans – en zone rurale (peu densément peuplée) - 2011 -8 Développement économique

PIB par habitant – Ensemble du territoire (Indice de parité de pouvoir d'achat EU-27=100)

76,00 2011 -

PIB par habitant – En zone rurale (Indice de parité de pouvoir d'achat EU-27=100)

- 2010 -

9 Taux de pauvreté % population totale – Ensemble du territoire 19,30 2011 Taux national (proxy)

10 Structure de l'économie (Valeur Brute Ajoutée) Pour l'ensemble du territoire et des secteurs (millions €) 7 329,90 2012 f -

% du secteur primaire 2,37 2011 - % du secteur secondaire 14,21 2011 - % du secteur tertiaire 83,42 2011 - % en zone rurale - 2010 - % en zone intermédiaire 100,00 2010 - % en zone urbaine - 2010 -

11 Structure de l'emploi Pour l'ensemble du territoire et des secteurs (1000 pers.) 122,60 2012 f Source : INSEE

% du secteur primaire 3,70 2012 Source : INSEE % du secteur secondaire 2011 - % du secteur tertiaire 2011 - % en zone rurale - 2009 - % en zone intermédiaire 100,00 2009 - % en zone urbaine - 2009 -

12 Productivité du travail par secteur de l'économie Pour l'ensemble du territoire et des secteurs (€/ personne) 52 637,58 2012 f -

Dans le secteur primaire (€/ personne) 539,53 2011 - Dans le secteur secondaire (€/ personne) 1 704,18 2011 - Dans le secteur tertiaire (€/ personne) 1 098,19 2011 - En zone rurale (€/ personne) - 2009 - En zone intermédiaire (€/ personne) 52 637,58 2012 f Source : INSEE En zone urbaine (€/ personne) - 2009 - II. Indicateurs AGRICOLES et SECTORIELS

13 Emploi par activité économique Ensemble des activités – Nombre d'emplois (1000 pers.) 122,60 2012 Source : INSEE


30 Infrastructures touristiques Nombre de lits dans des établissements collectifs (nb.) 9 789,00 2011 -

% en zone rurale - 2011 - % en zone intermédiaire 100,00 2011 (vide) % en zone urbaine (vide) (vide)

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

468

Analyse AFOM

FORCES FAIBLESSESTIC Rattrapage réussi et une meilleure couverture du territoire Mise en place de 35 écoles numériques ruralesCadre de vie en milieu rural Richesse culturelle et naturelle du patrimoine rural, source

d'activités touristiques Couverture du territoire par des structures de lutte contre

l'exclusion et d'insertion socialeEmplois Poids des jeunes : 38,6% des Martiniquais ont moins de 30

ans en 2009 Contribution à l’emploi : 8,8% des emplois régionaux sont

dans l'agriculture, proportion très supérieure avec les IAA.Diversification non agricole des exploitations agricoles Existence de l'association d'AGRITOUR Existence d'une offre diversifiée en hébergement en zone

rurale, tourisme à la ferme Soutien à la diversification de l’activité agricole avec une

activité non agricole liée à la filière "cheval" (Ballade en calèche - pension de chevaux - ferme équestre …)

Course traditionnelle de chevaux et de mulets sur la plage de Ste Marie

Filière cheval Existence de centres équestres (équitation classique

compétition sportive, loisir, ballade tourisme...) Existence d’une Association des Propriétaires, Éleveurs et

Amis des Chevaux de la Martinique (APECAM) Existence de la Société des courses de Martinique

TIC Disparités de couverture du territoire en Haut Débit Coûts G34 de connectivité encore élevésCadre de vie en milieu rural Déprise démographique du nord de la Martinique. Vacance importante d'hébergement, particulièrement

développée dans les communes rurales du Nord Faiblesse des revenus des ménages Déficit de structures d'accueil pour personnes âgées Déficit de structures d'accueil à la petite enfance Organisation des transports qui présente parfois un frein à

l'obtention d'un emploi Concentration des établissements de santé dans les zones

urbaines Absence de politique pour le tourisme des séniors (intérieur,

extérieur)Emplois Détérioration de l’insertion professionnelle des jeunes Un chômage important, qui atteint particulièrement les plus

fragiles : personnes faiblement diplômées, jeunes, femmes et personnes handicapées

Forte concentration géographique de l’emploi dans l’agglomération de Fort-de-France

Baisse de l'emploi agricole entre 2000 et 2010 Déficit d'image de la profession agricoleDiversification non agricole des exploitations agricoles Manque de professionnalisation des exploitations en

agrotourisme Insuffisance de formation et d’information, spécialement en

matière d’accueil touristique Peu de lisibilité sur l'offre existante Services de base à la population 55% de la population raccordée à un système

d'assainissement des eaux usées autonome ou dépourvu de système

95% des systèmes autonomes ne sont pas aux normes 60 % du traitement des eaux usées par les stations

d'épuration ne satisfait pas les normes EU.

OPPORTUNITES MENACESTIC Volonté de déployer le très haut débit sur l’ensemble du

territoire Cadre de vie en milieu rural Fort potentiel de valorisation de la forêt (randonnées,

sorties pédagogiques, agroforesterie, pharmacopée…) Développement des activités de services, notamment aide à

la personne, des TIC et du tourisme Renforcement de l'économie sociale et solidaire Grands projets de développement adossés à la culture sous

toutes ses formes (grand Saint-Pierre et embellie 3 Ilets) Potentiel de développement des débouchés par la

commercialisation en circuits courts Emplois Départs en retraite (baby boomers)Diversification non agricole des exploitations agricoles Action de développement de micro-entreprises liées à la

filière cheval dans le milieu rural (Poney club dans le nord) Élevage et utilisation du mulet en zone accidentée.

TIC Coûts de la connectivité Très Haut Débit et conditions de

répercussion des prix sur les consommateursCadre de vie en milieu rural Ralentissement de la croissance démographique et

vieillissement rapide de la population Disparition ou dégradation d'éléments de patrimoine et de

savoir faire et tradition associésEmplois Inactivité et risque d’exclusion accru des jeunes Départ des jeunes hors du département

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

469

Capacité d'installation de sites de production d'énergies renouvelables dans les zones rurales

Synergies tourisme/ agriculture - Diversification des productions et des activités et démarches « qualité », en lien avec l’activité touristique

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

470

Annexe 4 – Logique d’intervention du PDR et lien avec la stratégie régionale

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

Formalisation du PDR

Stratégie régionaleAFOM

Enjeu régional

Besoin

Objectif opérationnel

MesureMesure

Domaine prioritaire UE

Priorité UE

Enjeu régional

BesoinBesoin

Objectif opérationnelObjectif opérationnelObjectif opérationnel

MesureMesureMesureMesureMesure





Priorité UE

BesoinBesoin

Enjeu régional

471

Annexe 5 – Diagrammes logiques de la combinaison des mesures par priorité, domaine prioritaire et besoin

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

Domaines prioritaires

Besoins

Mesures identifiées

Priorité 1 - Favoriser le transfert de connaissances et l’innovation dans les secteurs de l’agriculture, de la foresterie et dans les zones rurales

1A - Favoriser l’innovation, la coopération et le développement de la base de connaissances dans

les zones rurales

1B - Renforcer les liens entre l’agriculture, la production

alimentaire et la foresterie, la recherche et l’innovation (…)

1C – Favoriser l’apprentissage tout au long de la vie et la formation

professionnelle dans les secteurs de l’agriculture et de la foresterie

B9- Amélioration des performances de l’IAA

B1 - Redynamisation et revalorisation du secteur agricole

par la recherche et le développement, l’innovation et la

formation

B10 - développement de l’agroforesterie par l’acquisition de

connaissances et l’accompagnement à la diffusion des pratiques

1(Art 14) – Transf ert de connaissan ces et

actions d’informa tions

16 (Art 35) – Coop ération

2 (Art 15) – Servic es de conseil

B12 - Meilleur accompagnement des

porteurs de projet

8 (Art 23) – M

ise e n place de systèmes

agroforestiers

4 (Art 17) – Invest issem

ents physiq ues

Contribution prioritaire

Contribution secondaire

6 (Art 19) – D

ével oppement des ex ploitations

et des entreprises

472PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

7 (Art 20) – Servic es de base et rén ovation des

villages dans les z ones rurales

Priorité 2 - Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les types d’agriculture (…)


Besoins


2A - améliorer les résultats économiques de toutes les exploitations agricoles et faciliter la restructuration et la modernisation des

exploitations agricoles, notamment en vue d'accroître la participation au marché et l'orientation vers le marché ainsi que la

diversification agricole

2B – faciliter l'entrée d'exploitants agricoles suffisamment qualifiés dans

le secteur de l'agriculture, et en particulier le renouvellement des

générations

B3 - Soutien au développement des

filières de diversification

B2 - Consolidation durable des productions d’exportation des

filières canne et banane

B4 - Préservation et développement de

la SAU

B5 - Renouvellement des générations




6 (Art 19) – D

ével oppement des ex ploitations

et des entreprises


ents physiq ues




473PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014


Besoins


Priorité 3 - Promouvoir l’organisation de la chaîne alimentaire (…) et la gestion des risques dans le secteur de l’agriculture

3A - améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans la chaîne agroalimentaire au moyen des programmes de qualité, en conférant une valeur ajoutée aux produits agricoles, et par le biais de la

promotion sur les marchés locaux et des circuits d'approvisionnement courts, des groupements et des organisations de producteurs et des organisations

interprofessionnelles

3B – Soutien à la prévention et à la

gestion des risques au niveau des

exploitations

B6 - Augmentation de la part de la production

agricole locale variée dans la chaine alimentaire

régionale

B7 - Structuration des filières par des démarches collectives innovantes, notamment sur

les modes de commercialisation

B9 - Amélioration

des performances de

l’IAA

B8 - Amélioration du positionnement des

produits locaux transformés ou

exportés

B11 - Mise en place d’une gestion des

risques en agriculture




5 (Art 18) – Recon stitution du pote ntiel de

production


ents physiq ues

3 (Art 16) – Systèm

es de qualité ap plicables aux produits agric oles et aux denré es alim

entaires


474PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014


Besoins


Priorité 4 - Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l’agriculture et à la foresterie

4A - Restaurer, préserver et renforcer la biodiversité (…), les zones agricoles à haute

valeur naturelle, ainsi que les paysages européens

4B - Améliorer la gestion de l’eau, y compris la gestion des

engrais et des pesticides

4C – prévenir l'érosion des sols et améliorer la gestion

des sols

B15 - Gestion, préservation et

restauration de la biodiversité

B16 - Amélioration du rôle multifonctionnel de la forêt

comme espace naturel à préserver

B17 - Préservation et restauration de la

ressource en eau



13 (Art 31, 32) – P aiem

ents en fave ur des zones soum

ises à des contraintes n aturelles ou d’autres contraint es spécifiques

10 (Art 28) – Envir onnem

ent - clima t

8 (Art 21, 24, 25) - Investissem

ents dans le développem

ent d es zones forestièr es et am

élioration de la viabilité des forê ts

7 (Art 20) – Servic es de base et rén ovation des

villages dans les z ones rurales


ents physiq ues


B18 - Développement des pratiques culturales innovantes permettant d’améliorer les sols et diminuer la

pollution par les intrants

11 (Art 29) – A

gric ulture biologique




475PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014


Priorité 5 - Promouvoir l'utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente aux changements climatiques, dans les secteurs agricole et alimentaire ainsi que dans le secteur de la foresterie

5A - Développer l'utilisation efficace

de l'eau dans l'agriculture

5B - Développer l'utilisation efficace de

l'énergie dans l'agriculture et la transformation

5C – Faciliter la fourniture et l'utilisation de sources d'énergie renouvelables, de sous-

produits, des déchets et des résidus et d’autres matières premières non

alimentaires à des fins de bioéconomie

Besoins


5D – Réduire les émissions de gaz à effet de serre et

d'ammoniac provenant de l'agriculture et améliorer la

qualité de l'air premières non alimentaires à des fins de

bioéconomie

5E - Promouvoir la conservation et la

séquestration du carbone dans les secteurs de l’agriculture et de la

foresterie

B19 - Raisonnement des prélèvements

d’eau

B21 - Promotion des économies

d’énergie

B22 - Promotion de la production des

énergies renouvelables

B23 - Gestion et valorisation des sous-produits

B14 - Structuration et modernisation de la filière bois

B24 - Pérennisation et amélioration du

gisement forestier




ents physiq ues


B20 - Modernisation des équipements

d’irrigation

10 (Art 28) – Envir onnem

ent - clima t

8 (Art 21, 23, 24, 2 6) – Investissem

e nts dans le développem

en t des zones forest ières et am

élioration de la viabilité des forê ts



476PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

Priorité 6 - Promouvoir l’inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique dans les zones rurales

6A - Faciliter la diversification, la création de petites

entreprises et la création d’emplois

6B - Promouvoir le développement local dans les zones rurales

6C – Améliorer l’accessibilité, l’utilisation et la qualité des

technologies de l’information et de la communication (TIC) dans les zones

rurales

B25 - Soutien à la création et au développement d’emplois et d’activités en zone rurale

B26 - Diversification des ménages agricoles vers des activités non agricoles et meilleure

communication sur l’offre existante

B28 - Amélioration de

l’accès et de l’usage des TIC

16 (Art 35) - Coop ération

7 (Art 20) – Servic es de base et rén ovation

des villages dans les zones rurales

6 (Art 19) – D

ével oppement des

exploitations et d es entreprises


Besoins

Mesures identifiées 19 (Art 42 à 44) - LEA

DER







ents physiq ues

477

Annexe 6 – Tableaux stratégiques de combinaison des mesures par priorité, domaine prioritaire et besoin identifié

PrioritésUE

Domainesprioritaires

Enjeux Besoins Objectifs opérationnels Articles du RDR

1

1A

Enjeu n°1 : Poursuivre le soutien aux filières agro-alimentaires porteuses et encourager un positionnement nouveau sur les marchés

9- Amélioration des performances de l’IAA

► Encourager toutes les démarches innovantes permettant d’aboutir à un meilleur positionnement des entreprises. ► Organiser des journées de sensibilisation aux enjeux de l’innovation et mettre en avant les innovations réussies

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations35 – Coopération


10-Développement de l’agroforesterie par l’acquisition de connaissances et l’accompagnement à la diffusion des pratiques

► Etudier les cultures qui peuvent être menées en agroforesterie► Travailler sur de la « recherche » variétale► Inventorier et caractériser les essences locales (amandier, laurier, courbaril, poirier pays…)



1-Redynamisation et revalorisation du secteur agricolepar la recherche et le développement, l’innovation et laformation

► Accompagner la capitalisation des connaissances► Consolider les réseaux de références► Encourager la créativité et favoriser l’émergence de l’innovation► Accompagner le développement des méthodes agro-écologiques► Accroître les niveaux de production en quantité et en qualité► Diversifier les débouchés► Intervenir sur la saisonnalité et donc la régularité des produits


1B



► Encourager la coordination des organismes de RDF (favoriser les partenariats)► Renforcer les moyens de la recherche développement en direction de l'agriculture► Encourager les coopérations entre acteurs► Mettre en place un service de remplacement

15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation35 – Coopération



► Aider à l'installation et au développement de parcelles en agroforesterie► Mettre en place des parcelles pilotes► Mettre en place une MAE agroforestière► Diffuser des essences forestières

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion23 – Mise en place de systèmes agroforestiers

1C Enjeu n°2 : Maintenir et consolider le potentiel de production sylvicole existant


► Mettre en place une formation qualifiante (formation continue) Non couvert par le PDRM

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

478

PrioritésUE





► Développer le tutorat dans le milieu agricole► Mettre en place des formations en adéquation avec les besoins du territoire

Non couvert par le PDRM

Enjeu n° 7 : Améliorer l'effet levier des outils de financement

12-Meilleur accompagnement des porteurs de projet

► professionnaliser les concepteurs de dossiers, en formant les concepteurs àla négociation avec le secteur bancaire► Renforcer les compétences des porteurs de projet, par un appui à la gestionet à la comptabilité d'une entreprise agricole► Optimiser les outils financiers existants et en développer de nouveau

15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation

2

2AEnjeu n°3 : Maintenir le potentiel de production agricole existant

2-Consolidation durable des productions d’exportation des filières canne et banane

► Encourager les investissements collectifs et la poursuite de la modernisation des exploitations► Accompagner les petites unités pour le maintien de la production► Aider à la modernisation des exploitations par l’investissement en matériel végétal et aider à la replantation► Aménager des parcelles► Accompagner la diversification des débouchés des exploitations

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation17 – Investissements physiques19 – Développement des exploitations et des entreprises35 – Coopération

3- Soutien au développement desfilières de diversification

► Développer les systèmes en polyculture-élevage ► Renforcer les méthodes d’accompagnement ► Poursuivre la modernisation des exploitations, notamment celles en agriculture biologique► Soutenir les petites exploitations► Développer les productions fourragères et autres, pour les besoins de laproduction animale locale

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation17 – Investissements physiques19 – Développement des exploitations et des entreprises35 – Coopération

2B Enjeu n°3 : Maintenir le potentiel de production agricole existant

5- Renouvellement des générations

► Inciter à la transmission des exploitations► Inciter l'installation en agriculture

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation17 – Investissements physiques19 – Développement des exploitations et des entreprises

4- Préservation et développement de la SAU

► Préserver et développer la SAU par la mise en place de ZAPA17 – Investissements physiques20 – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

479

PrioritésUE



3 3A

Enjeu n°1 : Poursuivre le soutien aux filières agro-alimentaires porteuses et encourager un positionnement nouveau sur les marchés

8- Amélioration du positionnement des produits locaux transformés ou exportés

► Promouvoir les savoir-faire et les produits régionaux ► Favoriser l’export

16 – Systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires35 – Coopération

9- Amélioration des performances de l’IAA

► Faciliter l'accès aux matières premières► Mieux identifier les besoins du marché et des consommateurs► Moderniser les entreprises agro-alimentaires pour répondre aux évolutions du marché, renforcer leur compétitivité et faciliter leur adaptationaux nouveaux dispositifs règlementaires

17 – Investissements physiques35 – Coopération


6- Augmentation de la part de la production agricole locale variée dans la chaine alimentaire régionale

► Favoriser la recherche d’une identité commune du produit local ► Adapter l’offre à la demande et favoriser les produits locaux

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation17 – Investissements physiques35 – Coopération

Enjeu n° 5 : Encourager, soutenir les démarches collectives et l'intégration des exploitations dans les structures collectives

7- Structuration des filières par des démarches collectives innovantes, notamment sur les modes de commercialisation

► Développer des actions transversales à l'ensemble des filières pour les adapter aux marchés► Promouvoir et développer les organisations agricoles (toute organisation au sein de la filière) ► Aider à l’émergence de nouvelles organisations ► Développer des circuits-courts de qualité► Faire évoluer les modes de consommation► Mettre en valeur les produits locaux dans les commerces

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation17 – Investissements physiques35 – Coopération

Enjeu n° 6 : Améliorer les revenusdes exploitants agricoles

6- Augmentation de la part de la production agricole locale variée dans la chaine alimentaire régionale7- Structuration des filières par des démarches collectives innovantes, notamment sur les modes de commercialisation8- Amélioration du positionnement des produits locaux transformés ou exportés

► Développer des démarches de certifications (IGP, BANAGAP…)► Encourager le développement de signes de qualité associés à l'origine► Favoriser les procédés de micro transformations sur l’exploitation

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation16 – Systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires 17 – Investissements physiques35 – Coopération

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

480

PrioritésUE



3B Enjeu n°3 : Maintenir le potentiel de production agricole existant

11- Mise en place d’une gestion des risques en agriculture

► Renforcer les actions visant l’anticipation des risques,► Mettre en place des mesures de réparation efficaces, après survenue des catastrophes/accidents

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation18– Reconstitution du potentiel de productionProgramme national de gestion des risques (art. 37 à 40)

4

4A


16- Amélioration du rôle multifonctionnel de la forêt comme espace naturel à préserver

► Accompagner la lutte contre les espèces envahissantes et les espèces héliophiles concurrençant la biodiversité potentielle► Permettre la mise en place de dispositifs d'aide à la reconstitution suite à une catastrophe naturelle► Encourager la plantation et la revégétalisation des terrains reconquis, ainsi que la réalisation d’aménagement► Favoriser des aménagements touristiques pour l'accueil et la canalisation du public. ► Développer l’éducation à l'environnement

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation17 – Investissements physiques20 – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales24 – Prévention et réparation des dommages causés aux forêts par des incendies de forêt, des catastrophes naturelles et des événements catastrophiques25 – Investissements améliorant la résilience et la valeur environnementale des écosystèmes forestiers ainsi que leur potentiel d'atténuation des changements

Enjeu n°4 : Favoriser un modèle de développement performant permettant la gestion durable des ressources

15- Gestion, préservation, restauration de la biodiversité

► Gérer les berges ► Réintroduire de la biodiversité et des éléments paysagers dans le système de production ► Promouvoir la conservation et l’utilisation d’espèces animales et de variétés végétales traditionnelles

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation17 – Investissements physiques20 – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales28 – Agroenvironnement – climat31 et 32 – Paiement en faveur des zones soumises à des contraintes naturelles ou d’autres contraintes spécifiques

4B Enjeu n°4 : Favoriser un modèle de développement performant permettant la gestion durable des ressources

17- Préservation et restauration de la ressource en eau

► Mettre en œuvre des plans d'action agricole dans les zones de captages AEP prioritaires et stratégiques (cf. SDAGE) en complément de la mise en place des périmètres de protection.► Approfondir les études hydrographiques pour mieux comprendre la circulation de l’eau dans les bassins versants et ainsi apprendre à mieux la gérer

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation17 – Investissements physiques

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

481

PrioritésUE



18- Développement des pratiques culturales innovantes permettant d’améliorer les sols etdiminuer la pollution par les intrants

► Augmenter la technicité des agriculteurs et améliorer leur formation► Développer les techniques culturales simplifiées► Soutenir la recherche en matériel et outil innovants adaptés à l’agriculture de conservation ainsi que celle destinée au développement des cultures associée► Favoriser le développement de la production biologique

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation28 – Agroenvironnement – climat29 – Agriculture biologique 35 – Coopération

4C


18- Développement des pratiques culturales innovantes permettant d’améliorer les sols etdiminuer la pollution par les intrants

► Augmenter la technicité des agriculteurs et améliorer leur formation ► Développer les recherches associées en pédologie et en biologie des sols ► Développer les techniques culturales simplifiées► Faciliter la construction des aménagements afin de développer les cultures en terrasses► Favoriser l’amélioration foncière pour préserver le sol et lutter contre l’érosion► Promouvoir les amendements calciques et organiques, la valorisation des déchets organiques ► Soutenir la recherche en matériel et outil innovants adaptés à l’agriculture de conservation ainsi que celle destinée au développement des cultures associées ► Poursuivre l’accompagnement financier pour aider aux changements de pratiques (MAE)► Développer les cultures associées afin d’optimiser la couverture du sol et son fonctionnement biologique► Développer les paillages organiques en particulier pour les cultures annuelles (igname, melon) et pour l’ananas► Développer les plantes de couverture, ou mieux, les cultures intercalaires sous cultures pérennes► Maintenir et développer les couverts herbacés► Promouvoir et adapter les « jachères enherbées »► Remplacer la « jachère vraie » par des rotations avec des plantes de couverture, et rotations culturales

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation17 – Investissements physiques28 – Agroenvironnement – climat35 – Coopération

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

482

PrioritésUE



5

5A


19- Raisonnement des prélèvements d’eau

► Approfondir les études hydrologiques pour mieux comprendre la circulation de l'eau au sein des bassins versants ► Augmenter les outils de mesure du débit réservé► Développer des systèmes d’irrigation économes en eau► Développer les bassins tampons de crues ► Développer les pratiques de stockage d’eau ► Mettre en œuvre un projet de réutilisation d'eaux usées traitées pour l'irrigation► Mettre en place un organisme de gestion unique de prélèvements agricoles en particulier sur les bassins versants les plus sollicités► Mieux connaître les ressources souterraines et leurs modes de renouvellement afin de les utiliser

► Promouvoir les systèmes de récupération des eaux de pluie ► Promouvoir les systèmes de recyclage des eaux en particulier pour les hangars d’emballage► Réhabiliter les sources et fontaines ► Renforcer la comptabilisation et le suivi des prélèvements agricoles► Utiliser des pratiques culturales adaptées (par exemple le paillage)► Vulgariser l'outil d'aide à la décision d'irriguer basé sur l'agrométéorologie (SECI)► Augmenter la formation des acteurs sur la gestion de l’eau et l’entretien des réseaux d’irrigation

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation17 – Investissements physiques28 – Agroenvironnement – climat

20- Modernisation des équipements d’irrigation

► Aider à l’investissement pour les réseaux individuels et collectifs 17 – Investissements physiques

5B


21- Promotion des économies d’énergie

► Améliorer les performances énergétiques des exploitations et dans les IAA ► Favoriser les pratiques agricoles qui permettent d’économiser l’énergie ► Sensibiliser les entreprises à l’enjeu de l’énergie et son management pardes actions de formation


5C Enjeu n°4 : Favoriser un modèle de développement performant permettant la gestion durable des ressources

22- Promotion de la production d’énergies renouvelables

► Favoriser la production d’énergie renouvelable sur l’exploitation et dans les IAA ► Promouvoir la valorisation territoriale des coproduits en vue de projet de méthanisation


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483

PrioritésUE



23- Gestion et valorisation des sous-produits

► Augmenter les sites de collecte de déchets organiques ► Favoriser la valorisation fourragère des résidus de culture et des déchetsverts► Soutenir les installations de traitement (compostage, méthanisation, etc.) de proximité► Soutenir la valorisation des composts

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation17 – Investissements physiques28 – Agroenvironnement – climat

5D


21- Promotion des économies d’énergie

► Favoriser les pratiques agricoles qui permettent d’économiser l’énergie ► Soutenir la mise en place des bonnes pratiques environnementales

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation28 – Agroenvironnement – climat

22- Promotion de la production d’énergies renouvelables

► Favoriser la production d’énergie renouvelable sur l’exploitation et dans les IAA ► Soutenir la mise en place des bonnes pratiques environnementales


5E Enjeu n°2 : Maintenir et consolider le potentiel de production sylvicole existant

24- Pérennisation et améliorationdu gisement forestier

► Améliorer l'accès (voirie) à la ressource► Promouvoir la sylviculture en forêt privée pour développer la ressource disponible► Soutenir les entretiens déficitaires de la forêt productive pour préserver une ressource durable

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation17 – Investissements physiques23 – Mise en place de systèmes agroforestiers24 – Prévention et réparation des dommages causés aux forêts par des incendies de forêt, des catastrophes naturelles et des événements catastrophiques26-Investissements dans les nouvelles techniques forestières et dans la transformation et la commercialisation des produits28 – Agroenvironnement – climat

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PrioritésUE



14- Structuration et modernisation de la filière bois

► Mettre en place des actions collectives pour dynamiser la filière ► Moderniser le matériel d'exploitation et de 1ere (voire 2nde) transformation

14 – Transfert de connaissances et actions d’informations15 – Services de conseil, services d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation26 – Investissements dans les nouvelles techniques forestières et dans la transformation et la commercialisation des produits

6

6A et 6B

Enjeu n° 6 : Améliorer les revenusdes exploitants agricoles

26- Diversification des ménages vers des activités non agricoles etmeilleure communication sur l’offre existante

► Développer l'agritourisme, en s’adaptant aux différents types de clientèle et par le développement et création de nouvelles activités touristiques

19 – Développement des exploitations et des entreprises41 à 44 – LEADER

Enjeu n° 8 : Favoriser le développement économique et renforcer l’inclusion sociale dans les zones rurales

25- Soutien à la création et au développement d’emplois et d’activités en zone rurale

► Favoriser le développement d’activités économiques ► Augmenter les services à la personne► Augmenter et améliorer les services de proximité

19 – Développement des exploitations et des entreprises20 – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales35 – Coopération 41 à 44 – LEADER

6B


27- Poursuite de l’équipement en services de base à la population

► Créer un centre d’accueil sénior► Mettre en place de pôle santé

Non couvert par le PDRM

6C


28- Amélioration de l’accès et de l’usage des TIC

► Développer les infrastructures Très Haut Débit ► Accompagner le développement des services et usages numériques► Promouvoir l’e-inclusion et la formation aux métiers du numérique et des services

20 – Services de base et rénovation des villages dans les zones rurales

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Annexe 7 – Architecture du PDRM : liste des mesures et sous-mesures

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Annexe 8 – Liste détaillée non exhaustive des plantes de la MAE cultures associées (mesure 10)

Types Nom commun Nom latin Alimentaire ornementale médicinale Borduresrecommandati

ons

Racine

Manioc Manihot esculenta

Patate Ipomea batatas

Igname Dioscorea sp

Malanga chou caraïbe Xanthosoma sagittifolium

Madère dachine Colocasia esculenta

Toloman Canna edulis

Dictame Maranta arundinacea

Topitambo baliri Calathea allouia

Céréales

Maïs Zea mays

Riz asiatique et africain Oriza sativa / Oryza glaberrima

Larme de job Coix lacrima jobi

Sorgho Sorghum bicolor

Légumineuses

Haricots anciens (pois savon,pwa wozé, pois

sabre, haricot zélé)

Phaseolus sp./ Canavalia sp./Psophocarpus

tetragonolobus

Pois africains (pois d'angole, pois canne, pois

boucoussou)Cajanus cajan, Vigna sp, Lablab niger

Plantes type

maraîchères

Giraumon, courges Cucurbita sp.

Gourde longe Lagenaria siceraria

Paroka Momordica charantia

Christophine Sechium edule

ti konkomb massissi Cucumis anguria

Concombre Cucumis sativus

Pastèque Citrullus lanatus

Melon Cucumis melo

Tomadose Lycopersicon esculentum

Piments Capsicum sp.

Aubergine Solanum melongena

Calalou herbage Xanthosoma brasiliense

Gombo Hibiscus esculenta

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490


ons

Pourpier Portulaca parviflora

Agoman Solanum americanum

Groseille Hibiscus sabdariffa

Epinard pays Basella rubra / Amaranthus sp.

Choux Brassica sp.

Radis Raphanus sativus

Roquette Eruca sativa

Cresson Nasturtium officinale

Sucrine laitue Lactuca sativa

Carotte Daucus carota

Céleri Apium graveolens

Coriandre Coriandrum sativum

Ananas Ananas comosus

Poireau Allium porrum

Cives Allium fistulosum

Arbres fruitiers Arbre à pain, châtaigne pays Artocarpus altilis

Jacquier Artocarpus heterophyllus

Bananier Musa sp.

Goyavier Psidium goyava

Papayer Carica papaya

Anacardier noix cajou Anacardium occidentale

Tamarin Tamarindus indica

Tamarin des Indes Vangueria madagascariensis

Roucou Bixa orellana

Carapate ricin Ricinus communis

Avocat Persea americana

Cocotier Cocos nucifera

Cerisier pays Malpighia sp.

Cerise de Cayenne Eugenia uniflora

Caïmitier Chrysophyllum cainito

Carambole Averrhoa carambola

Bilimbi Averrhoa bilimbi

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ons

Pomme malacca, pomme d'eau, framboisier Syzygium sp.

Nèfle du Mexique XXX Bellucia grossularioides

Jaboticaba XXX Myrciaria cauliflora

Manguiers Mangiferae indica

Shadeck Citrus maxima

Mandarine pays Citrus reticulata

Citron pays Citrus aurantifolia

Cedrat Citrus medica

Orange grosse peau Citrus sinensis

Prune de cythère, chili, monbin Spondias sp.

Prune café Flacourtia jangomas

Ramboutan XXX Nephellium lappaceum

Mangoustan XXX Garcinia mangostana

Longanier XXX Dimocarpus longan

Quenettier Melicoccus bijugatus

Amandier Terminalia catappa

Licthi XXX Litchi chinensis

Abricot pays Mammea americana

Pois doux Inga laurina

Raisin bord de mer Coccoloba uvifera

Noix de macadamia XXX Macadamia ternifolia

Grenade Punica granatum

Icaque Chrysobalanus icaco

Pomme surette Ziziphus mauritania

Canistel XXX Pouteria campechiana

Pomme cannelle Annona squamosa

Cachiman Annona reticulata

Corossol Annona muricata

Pomme liane, maracuja, barbadine Passiflora sp.

Surelle Phyllantus acidus

Latanier Thrinax sp.

Sapote noire XXX Diospyros sp.

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ons

Sapote Calocarpum sapota

Calebassier Crescentia cujete

Cotonnier Gossypium sp.

Sapotille Manilkara zapota

Fruit miracle XXX Synsepalum dulcificum

Noisette de cayenne XXX Pachira aquatica

PAM

Gros thym Coleus amboinicus

Basilic Ocimum basilicum

Tagète anis Tagete sp.

Thym Thymus sp.

Gingembre Zingiber officinale

Poivre Piper nigrum

Bois d'Inde Pimenta racemosa

Cannelier Cinnamomum zeylanicum

Giroflier Syzygium aromaticum

Persil XXX Petroselinum crispum

Cacaoyer Theobroma cacao

Café Coffea sp.

Vanille, vanillon Vanilla planifolia, V pompona

Cactus XXX

Pomme cierge XXX Cereus hexagonus

Pitayas XXX Hylocereus sp.

Raquette XXX Opuntia sp.

Fleurs

Alpinia

Balisier

Rose de porcelaine anthurium

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Annexe 9 – Méthodologie pour le calcul des MAEC (mesure 10)

10.1.1 - MAESH - MAE pour les Systèmes Herbagers

Engagements Méthode de calcul Formules de calcul


gagnerannuels

Respecter chaque année la plage de chargement et le taux de spécialisation herbagère minimal définis dans le département (à partir de la deuxième année d’engagement, ces critères déterminent l’éligibilité de la demande l’année d’engagement).


Maintien de la quantité de surfaces engagées pendant 5 ansLe labour des prairies permanentes engagées est interdit. Seul un renouvellement au cours des 5 ans est autorisé, par travail superficiel du sol.Le retournement ou le déplacement des prairies temporaires engagées est autorisé une fois au plus au cours des 5 ans de l’engagement, dans la limite de 20% de la surface engagée.

Non rémunéré0 €

Désherbage chimique interdit, à l’exception des traitements localisés visant : • A lutter contre les épineux• A lutter contre les adventices et plantes envahissantes

conformément à la réglementation• A nettoyer les clôtures.


Maîtrise mécanique ou manuelle des refus et des ligneux, par gyrobroyage ou selon les préconisations départementales, de manière à assurer, au minimum, le taux d’embroussaillement maximal autorisé au niveau départemental

Coûts : maintenir les prairies ouvertes grâce à 2 passages au girobroyeur/an

2 broyages/an, 0,70 ha/h : 2*1,43*(49€/ha de girobroyeur + 18,86 €/h) de main d'oeuvre + forfait déplacement du prestataire 50 €/ha

244,08 €

Écobuage dirigé suivant les prescriptions départementales, ou, en l’absence de telles prescriptions, écobuage interdit.


Interdiction de nivellement et de nouveau drainage Non rémunéré 0 €

Total 244,08 €

10.1.2 - API – Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domestiques

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Engagements Méthode de calcul Formules de calculSurcoûts etmanques à

gagner annuels

Détenir en permanence un nombre de colonies au moins égal au nombre de colonies engagées.


Tenir un registre d'élevage permettant d'enregistrer les engagements demandés dans le cahier des charges :1 description de l'emplacement2 : nombre de colonies par emplacement3 : date d'implantation de la colonie sur l'emplacement4 : date de déplacement de la colonie

Coût : travail d'enregistrement

= 1 heure x 18,86€/heure de main d’œuvre/ 60 ruches

0,31 €

Présence d’au minimum de 15 colonies sur chaque emplacementRespect d'une durée minimale d'occupation de 4 semaines sur chaque emplacementRespect d’une distance minimale de 1500 mètres entre 2 emplacements adjacents

Coût : travail, frais de déplacement, location de l'emplacement pour trois emplacements supplémentaires, travail d'enregistrement

Location emplacement :152,5 €Total par emplacement supplémentaire :822,30 + 152,5 = 974,80 €

Total pour 60 colonies :3 emplacements suppl. X 974,80 € = 2924,40 € / 60 ruches

48,74 €

Respect de deux emplacements sur une zoneintéressante au titre de la biodiversité au seindu territoire sur une période de 4 semaines

Dans le cas d’emplacement(s) en forêt domaniale (zone intéressante au titre de la biodiversité), le bénéficiaire de ce dispositif devra fournir à la DAF, le document qui attestede l’autorisation de concession par l’ONF.

Manque à gagner : diminution des rendements en miel de pendant la durée de l'emplacement en zone intéressante au titre de la biodiversité

25 % x 8 kg miel produit par colonie sur 4 semaines x 9 €/kg x (15*2) colonies = 540 €

/ 60 colonies

9,00 €

Total 57,74 €

10.1.3 - BA1 – Lutte alternative contre le charançon du bananier


Formule de calculMontant annuel par hectare

Diagnostic initial Coût : non rémunéré Non rémunéré car analyse effectuée classiquement 0 €

Respect du nombre de pièges

Respect de la fréquence minimale de suivi

En cas de disponibilité, vérification de l’utilisation d’entomopathogènes

Coût : achat et pose des pièges la première année et remplacement de 20% des pièges par an, achat annuel des doses de phéromones

= achat de pièges la première année : 12 pièges par hectare x 7,10€/piège / 5ans de contrat

+ 20% de renouvellement annuel : 0,2 x (12 pièges par hectare x 7,10€/piège) x 4 ans / 5 ans

+ achat annuel des doses de phéromones : 9.89€/dose x 12 doses par trimestre x 4 trimestres

+ coût de la main d’œuvre de la pose initiale : 4 heures x 18,86€/heure de main d’œuvre / 5ans de contrat

+ suivi des piégeages : 3 h/mois x 12 mois x 18,98€/heure de main d’œuvre

+ achat de pièges supplémentaires année de jachère (16 pièges supplémentaires par hectare x 7,10€/piège) / 5ans de contrat

+ achat des doses de phéromones pour les pièges supplémentaires : 9.89€/dose x 16 doses par trimestre x 4

= 17.04

+13.63

+474.72

+15,09

+ 678,96

+ 22.72

+126.59

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trimestres / 5ans de contrat= 1348,75 €

Gain : économie de un traitement phytosanitaire

Economie de un traitement nématicide/an : 507,97€/ha + 7 heures de traitement/ha x 18,86 €/heure de main d’œuvre

= - 639,99 €

Cahier d'enregistrement desopétations effectuées

Coût : non rémunéré 0 €

Total 708,76 €

10.1.4 - BA2 – Jachère sanitaire dans bananeraie

EngagementsMéthode de calcul des pertes etsurcoûts


Réalisation d’un diagnostic initial précis de l’exploitationpar un technicien agréé

Assainissement de la parcelle des repousses de bananier et des plantes hôtes de nématodes

Mise en place de la jachère sur la totalité des parcelles engagées en cinq ans

Mise en place et entretien d’une jachère plantée

Coût : destruction de la culture précédente, travail du sol avant jachère, plantation jachère, entretien jachère, destruction jachère

Pertes : manque à gagner lié à l’absence de production pendant1 an, et effort de trésorerie notamment pour les agriculteursdont la SAU < 5 ha

Coûts :Destruction : 4 passages de pulveriseurs disque : (4*25,9€/ha+3h1/3*13€/h MO)=120€/ha

Semis jachère à la volée.5,3€/ha+1/2 h de MO+12,5€ de rouleau+1/3h de MO= 28€+700€ de semence= 728€/ha

Entretien2 broyages : 2*38€/ha+3h MO=115€

Destruction mécaniqueReprise : cultivateur rotatif : 54,4€/ha + 1/2hMO+ charrue 75€/ha+ 1hMO+herse rotative

38€/ha+0,8hMO=197 e

/ha

Total = 1040 €/ha /5 ans = 208 €/ha

Pertes :Pour agriculteur avec une SAU<5 ha :(19t/ha*800€/t)=15200€ de produit brut- charge OP (559+258+06*13) 825€/ha)/5 = 14 375 €/5 ans = 2875€/ha

Pour agriculteur avec une SAU>5 ha :(19t/ha*400€/t)=7600€ de produit brut- charge OP (559+258+06*13) 825€/ha)/5 autour de 6.800€/5=1355€/ha

3083 €/ha si SAU < 5 ha

1563 €/ha si SAU>5 ha

Réduction d’utilisation de traitements nématicides de synthèseDurant la première année après la jachère, les traitements nématicides sont interdits. Une surface mise en jachère en année n ne peut donc pas subir de traitements nématicides avant l’année n+3.

Gain : économie d’achat et d’épandage de nématicides pendant les deux premières années

Epandage de deux traitements nématicides : 2 x [507,97€/ha de produit + 7 heures de traitement/ha x18,86€/heure de main d’œuvre] / 5ans de contrat

-229,59€

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EngagementsMéthode de calcul des pertes etsurcoûts


Gain sur les rendements grâce à une pression nématicide moindre

Gain estimé à 5 T/ha/an sur les 2premières années

5 T/ha*400 €/T*2 ans = 4000 €/ha/ 5ans de contrat

- 800 €

Cahier d'enregistrement desinterventions

0 €

Total

2053 €/ha si SAU < 5 ha

533 €/ha si SAU > 5 ha

10.1.5 - CA1 – Désherbage mécanique de la canne


Formule de calcul

Surcoûts et manques à gagner annuels/ ha

Choix de l’itinéraire technique dicté par la localisation des parcelles


Désherbage manuel

Gain : économie d’achat et d’épandage d’herbicide.

Coût : travail et matériel 28 heures

- 4 heures x 18,86 €/heure - coût moyen de la bouillie herbicide désherbage 27 € /ha

6 journées de désherbage, soit 48 heures x 18,96 €/heure

- 102,44 €

905,28 €

Total 802,44€Source : Centre Technique de la Canne et du Sucre de la Martinique

10.1.6 - CA2 – Récolte en vert de la canne



Récolte en vert, brûlage des parcelles interdit

Différence de coûtentre récolte semi-mécanisée en vert et en brûlé, avec rendement moyende 47 T/ha

Surcoût coupe en vert en récolte semi mécanisée :

=Rendement-(Rendement coupe par coupeur en brûlé – en vert)* coût main d’œuvre – coût brûlage & pare-feu + pertes en champs

= (47 T/ha / 4,5 T/j – 47 T/ha / 2,75 T/j) * 18,86 €/h * 8 h/j -307,72 sur 2 jours

695,63 en récoltesemi mécanisée

Surcoût coupe en vert en récolte mécanisée en conditions difficiles :

=Rendement-(Rendement coupe par coupeur en brûlé – en vert)*(coût main d’œuvre+ coût horaire récolteuse) – coût brûlage & pare-feu

= (47 T/ha / 90 T/j – 47 T/ha / 65 T/j) * (18,86 €/h + 178,96 €/h) * 8 h/j -153,86 sur 1 jour + (10 %*47 T/ha * 65 €/T)

468.15 en récoltemécanisée en conditions difficiles

Surcoût coupe en vert en récolte mécanisée en bonnes conditions :

=Rendement-(Rendement coupe par coupeur en brûlé – en vert)*(coût main d’œuvre+ coût horaire récolteuse) – coût brûlage & pare-feu

= (47 T/ha / 250 T/j – 47 T/ha / 200 T/j) * (18,86 €/h + 178,96 €/h) * 8 h/j -76,93 sur 0,5 jour + (10 %*47 T/ha * 65 €/T)

307,70 en récoltemécanisée en bonnes conditions

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10.1.7 - CA3 – Coupe manuelle de la canne



Ne pas brûler la canne avant récolte

Récolte manuelle de la canne

Différence de coût entrela récolte en vert mécanisée et la récolte en vert manuelle

Rendement : 47 T/ha

Différence de coût = Rendement / rendement récolte planteur manuelle * coût main d’œuvre – (Rendement / rendement machine récolte *(coût machine + coût main d’œuvre) + forfait machine)

= 47/2,75*18,86*8 – (47/65*(18,86+178,96)*8+250)

1184,36 €

Total 1184,36 €

10.1.8 - MV1 – Cultures associées

Engagement Méthode de calcul FormuleMontant annuel par ha

Fournir une analyse de sol et cultiver uniquement les espèces conseillées/autorisées par rapport au niveau de contamination du sol, notamment en chlordécone.


Enregistrement des pratiques culturales


Pertes de revenu

Pertes de revenus liées à mise en place de 8 plantes pérennes/semi-pérennes minimum à l'hectare.

Arbre = 100 m² en moyenne, donc 8*100 = 800 m² pris par les arbres

Plantes annexes = 800 m² 6725,25 € de chiffre d'affaire faite par une exploitation maraîchère sur 1ha (moyenne martiniquaise).

Au total, 1600 m² pris sur 1 ha : 0,16 ha * 6725,25 €/ha = 1076,04 €

1076,04 €



Réduction de moitié grâce au rôle écologique fourni par la diversification

863/2 = 431,50 - 431,50 €

Gains liés à la production des plantes annexes

Il est supposé que les plantes produisent 50% du rendement attendu dans le cas d'une culture “normale”. Mais si l'on considère que les plantes annexes ne

6725,25 € de chiffre d'affaire faite par une exploitation maraîchère sur 1ha (moyenne martiniquaise), et 4284,4 € de chiffre d'affaire faite par une exploitation de fruits sur 1 ha (moyenne martiniquaise). Il est supposé que les plantes annexes sont 50% fruits, 50% maraichères:(6725,25+4284,4)/2 = 5504,83 €/ha de chiffre d'affaire

5504,83 €/ha / 2 = 2752,42 €/ha de chiffre d'affaire avec

0 €

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Engagement Méthode de calcul FormuleMontant annuel par ha

sont pas encore en place, alors les gains sont nuls.

rendement de moitié

2752,42*0,16 = 440,39 € de chiffre d'affaire sur 1 ha (seul 0,16 hade cultures annexes)

Mais si l'on considère que l'arbre doit être planté = pas de production pendant 5 ans, et que les plantes annexes ne sont pastoujours commercialisables, alors gains liés à la production des plantes annexes = 0 euro

Total 644,54 €

10.1.9 - MV2 – Engrais vert

Éléments techniquesMéthode de calcul des pertes et surcoûts


Mise en place de l'engrais vert dans les 2 semaines suivant la fin de la récolte (évite érosion des sols)

Achat des semences (ou production fermière) et coût de l'implantation

+ semoir 1,4 ha/h à 20,44 €/h soit 0,71*(20,44 + 18,86) = 27,90 €/ha+ pulvériseur à disque 1,2 ha/h à 36,26 €/h soit 0,83*(36,26+18,86) = 45,75 €+ forfait travaux lié au déplacement du prestataire de service *2 engrais vert/an= 100 €/ha+ 217 €/ha/an de semences

390 €

Passage de la machine (enfouissement ou paillage)

Coût : un passage pour fauchage, puis un passage pour enfouissement ou répartition du paillage sur l'ensemble de la surface (technique du mulching)

Broyeur axe vertical:0,7 ha/h soit 1,43 *(49 €/h de machine + 18,86 €/h de main d’œuvre) = 97,04 €/ha

Charrue disques : 0,70ha/h soit 1,43 * (71,4 €/h+ 18,86 €/h demain d’œuvre) = 129,07 €/ha

+ forfait travaux lié au déplacement du prestataire de service *2 engrais vert par an = 100 €/ha

326,11€

Avoir au moins 25 % de la surface engagée de l'exploitation en engrais vert à tout moment


Réduction d'utilisation d'engrais de synthèse (casd'un enfouissement) ou herbicides (cas du paillage)

Pertes : moindre utilisation d'engrais de synthèse ou d'herbicide- herbicides :

- 2 désherbages chimiques :

Pulvérisateur : 3ha/h au coût de 12,6 €/h = 0,33*(12,6+18,86) * 2= 20,76 €/ha

+ forfait travaux lié au déplacement du prestataire de service =50 €/ha * 2 = 100 €/ha

- 98,28 €/ha d’approvisionnement en herbicides

- 219,04€

Total 497,07 €

Source : agreste martinique n°1 janvier 2012 (Cout de mise en place d'un engrais vert et non pas d'une culture commercialisable), CIRAD

10.1.10 - MV3 – Enherbement sous bananeraie ou verger

Vergers : avec entretien mécanique

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Engagements Méthode de calcul des pertes et surcoûts Formule de calculMontant annuel par hectare

Mise en place de la couverture : Achat de semences (Neonotonia wightii )

Coûts : Achat des semences, traitement des semences par scarification à l’acide sulfurique concentré, semis en champs

Semis (Neonotonia wightii) à la volée :+5,3€/ha – utilisation de l'épandeur +0,5h*18,86 €/h de main d’œuvre=14,73 €

+12,5€ de rouleau+0,33h*18,86 €/h de main d’œuvre=18,72 €

+ semences 45 €/kg * 15 kg/ha = 675 €

+708,45

Désherbage mécanique ou manuel

Désherbage manuel ou herbicide localisé contre lianes et grandes graminées pendant 8 à 12 mois (1 journée/ha/mois).Ensuite surveillance 1 journée / ha/ 2 mois

Désherbage localisé la 1ère année, 1 journée/ha/mois:+ 8 journée * (pulvérisateur disque 2*25,9 €/ha + 1,5h*18,86 €/h de main d’œuvre) = 641,52 €/haDésherbage : 1 journée tous les 2 mois, soit 641,52/2*4 ans=1283,04/ 5 ans

+ 384,92


Gain : désherbage chimique au pied des arbres(5 m²/arbre soit 1000 m²)3 passages / an

Glyphosate (4 L/ha à 14€/L) /10 * 3 sur 200 arbres ha = 16,80 €/ha

Main d’œuvre (18,86 €/h, 16h/ha) = 301,76 €/ha

- 318,56

Total 774,81 €

Banane


Réalisation d’un diagnostic de l’exploitation

diagnostic de l’exploitation afin de définir les parcellespouvant être couvertes par des plantes de couverture (permettra de définir le couvert à implanter et les surfaces à engager)

Non rémunéré

0 €

Enregistrement des pratiques


Mise en place de la couverture

Coût : achat des plaques de plantes de services et coût de l’implantation :+ Installation

Achat de 400 Plaques/ha x 2€ + Installation : 8 jours= (400 x 2€) + (8x7x18,86€)/ 5ans de contrat

371,23€

Entretien de la couverture

Coût : gestion manuelle de l’enherbement pour aider la mise en place de la couverture (10j/ha les deux premières années puis 5j/ha les trois années suivantes)

= (35j x 7h x 18,86€)/ 5ans de contrat

924,14 €


Gain : économie d’achat et d’application d’herbicides pour la gestion de la bananeraie :Réduction des quantités d’herbicides utilisées au cours des 5 annéesRéduction de 3 passages d’herbicide la première année, 1 passage la deuxième année et 3 passages les années suivantes soit une économie de 13 applications à 1 ha/j sur les 5 ans

= - 663,04 € (herbicides) - [13 x 7hx 18,86€] (main d’œuvre)= -2379,30€/ 5ans de contrat

= - 475,86 €

Total 819,51 €

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

500

10.1.11 - MV4 – Apport d’amendements calciques organiques

Cas de la bananeActuellement, l’apport azoté moyen (N) en culture bananière est de 170 g par pied pour un rendementd’environ 40T/ha, soit 310 unités (u) N/ha/cycle répartis en 12 apports.



Diagnostic initial définissant un plan d'épandage

Coût diagnostic : analyse de sol =108 €non rémunéré car fait parti de la ligne de base

3 apports de formule organique à 200 g/pied

Coût : apport de 3 apports en fumure organique

200g/pied x 1850 pieds/ha x 745€/T X 3 apports X 4 / 5 (exclusion d’une année de jachère)

+ 661,56 €

Gain : Economie de 3 apports en fumure minérale

100g/pied x 1850 pieds/ha x 535€/T X 3 apportsX 4 / 5 (exclusion d’une année de jachère)

- 237,54 €

Total 424,02 €

Cas du maraîchage :Actuellement, l’apport azoté moyen (N) en culture maraîchère est de 180 unités (u) N/ha/cycle (3 mois enmoyenne).La MAE prévoit une substitution à 100 % de l'azote minéral par de l'azote organique.



Coût diagnostic : analyse de sol= 108/ 5 ans de contrat

21,60 €

apports de formule organique

Besoin moyen d'une plante maraîchère : 170-125-225 kg/ha sur un cycle de 3 mois

Apport minéral en azote : 1,21 T de 14-4-28 à 535,06 €/T = 647,42 €/T

Apport organique en azote : 2,43 T de 7-5-7 à 745,75 €/T = 1812,17 €/T

1812,17 – 535,06 = 1164,75 € sur 3 mois

Jachère de 6 mois sur l'année

2329,5 €

Gain de rendement de 5 %, donc augmentation de 5 % duchiffre d'affaire (6725,25 € de chiffre d'affaire fait par une exploitation maraîchère sur 1ha (moyenne martiniquaise)

0,05*6725,25 - 336,26 €

Total 1993,23 €

10.1.12 - MV5 – Fabrication et épandage de lombricompost

Engagements Méthode de calcul Formule de calcul Montant annuel

Installation des bacs de lombriculture

Non prise en compte par la MAEC – voir mesure 4 aide à l'investissement


Réduction de moitié grâce au lombricompost et à la récupération du jus de lombricompost


863/2 = 431,50- 431,50

Main d’œuvre 1h/semaine 1*18,86*52 980,72 €

Total 549,22 €

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

501

10.1.13 - IAE1 – Implantation et entretien de haies mellifères


Formule de calculMontant annuel

par mètrelinéaire

Mise en place de haies Mesure 4 0 €Sélection du plan de gestion correspondant effectivement la haie engagée




Mise en œuvre du plan de gestion : respect du cahier des charges


= 2 minutes d’entretien supplémentaire par mètre linéaire x [ 18,86 € /heure de main d’œuvre + 73,08 €/heure. épareuse]

3,06 €

Perte de production liée à l'ombrageCoût : baisse du chiffre d'affaire

6725,25 € de chiffre d'affaire fait par une exploitation maraîchère sur 1ha (moyenne martiniquaise)). Ombrage sur 10 mètre de large, soit 10m2 tous les mètre linéaire=6725,25/1000

6,73 €

Interdiction de traitement phytosanitaire, sauf traitement localisé conforme à un arrêté préfectoral de lutte contre certains nuisibles (exemple : cas des chenilles)





Non rémunéré (inclus dansle coût de la taille)

0 €

Total 9,79€


10.1.14 - IAE2 – Entretien de haies


Formule de calculMontant annuel par

mètre linéaire

Sélection du plan de gestion correspondant effectivement la haie engagée




Mise en œuvre du plan de gestion : respect du cahier des charges


= 2 minutes d’entretien supplémentaire par mètre linéaire x [ 18,86 € /heure de main d’œuvre + 73,08 €/heure. épareuse]

3,06 €

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

502


Formule de calculMontant annuel par

mètre linéaire

Interdiction de traitement phytosanitaire, sauf traitement localisé conforme à un arrêtépréfectoral de lutte contre certains nuisibles (exemple : cas des chenilles)






0 €

Total 3,06 €Sources : enregistrement et temps de travail : experts locaux ; Conditions pédo-climatiques locales particulières induisant un temps de travail plus long(experts locaux).

10.1.15 - IAE3 – Restauration et/ou entretien de mares

Eléments techniquesMéthode de calcul des pertes et surcoûts

Formule de calculMontant

annuel parmare

Faire établir un plan de gestion inclus dans le diagnostic d'exploitation


Le cas échéant, si les travaux sont réalisés par l’agriculteur, cahier d’enregistrement de l’ensemble des interventions sur la mare : type d’intervention, localisation, dated’intervention, outils


Mise en œuvre du plan de gestion (types d’intervention, périodicité et outils)

Coût : travail, matériel

Pour une mare de 1000 m2, 110 ml de berge. 2 fauchages/an sur berges de 2m de largeur, soit 220 m2 ;1h de girobroyage, soit 18,86 €.

Curage de la mare de 1000 €, à faire tous les 5 ans + forfait déplacement du prestataire de service 100 €/mare

18,86 €

300 €Respect des dates d’intervention définies


Absence de colmatage plastique


Absence d’utilisation de procédés chimiques en cas de lutte contre les nuisibles


Total 318,86 €

Sources : coût de l’accompagnement : barèmes de coûts horaires des techniciens – assemblée permanente des chambres d’agriculture (APCA) ;enregistrement et temps de réalisation du programme de travaux et temps de travail pour la mise en œuvre du programme: experts locaux.

10.2.1 - ERM - Elevage de races locales menacées d’abandons

Détention d’un nombre de femelles de la race protégée, par espèce, au moins égal au nombre suivant : pour les espècesbovine et ovine : un équivalent de 3 UGB reproductrices soit 3 vaches de plus de deux ans ou 20 brebis. Le montant uni -taire de l’aide sera calculé par UGB ;

Ovins Martinik :

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

503

Il y a 1000 femelles reproductrices, il faut chaque année 250 agnelles pour assurer le renouvellement de la race. 1000brebis donne chaque année, avec taux de productivité de 100 %, 500 agnelles, 500 agneaux.Il y a donc : 250 agnelles pour le système naisseur, 250 agnelles non retenues pour la sélection.Prix agnelle pour système naisseur : 69,29 €Prix agnelle pour l'abattoir : 102,12 €

D’où montant = (102,12-69,29)*250/1000 = 8,21 €/ovin, soit 54,73 €/UGB.

Zébu brahmane :Il y a 2518 vaches, avec taux de productivité de 80 % = 2014 veaux, dont 1007 femelles.Le taux de renouvellement est de 15 %, il faut 378 vaches pour assurer le renouvellement de la race.

Il y a donc : 378 vaches retenues pour le système naisseur, 629 vaches non retenues pour la sélection.Prix bovin pour système naisseur : 1125,75 €Prix bovin pour abattoir : 250 kg*6,05 = 1512,50 €

D’où montant = (1512,50–1125,75)*378/2518 = 53,37 €/UGB

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

504

Annexe 10 – Méthodologie pour le calcul de l’aide à la conversion et au maintien enagriculture biologique (mesure 11)

Montants à revoir

Sous-mesure 11.1 - Aide à la conversion :

Maraîchage sous protection

Eléments techniques

Méthode de calcul Formules de calcul

Surcoûts et manques à gagner annuels

Montant annuel

Respecter le cahier des charges de l'agriculture biologique (règlement communautaire + arrêté interministériel)

Différence moyenne de marge brute entre une conduite en agriculture conventionnelle et une conduite en agriculture biologique, en incluant pour la période de conversion une durée de non commercialisation sous label AB

= 2 années sur 5 (avant valorisation AB) :Marge brute moyenne maraîchage (hors primes)- marge brute moyenne maraîchage conversion bio (hors primes) = 520 € 3 années sur 5 (après valorisation AB) :Marge brute moyenne maraîchage (hors primes)- marge brute moyenne maraîchage bio (hors primes) = 125 € Au total : 2/5 x 520 + 3/5 x 125 = 283 €

Charges de main d’œuvre supplémentaire (rapportées à l’hectare) : 150 €

433,00 €

Notifier chaque année son activité àl’Agence Bio

Non rémunéré -

Total 433,00 € 433,00 €Sources marges brutes: experts locaux

Cultures vivrières et légumières plein champ, PPAM, Horticulture




Montant annuel



= 2 années sur 5 (avant valorisation AB) :Marge brute moyenne (moyenne cultures légumières et vivrières de plein champ) (hors primes)- marge brute moyenne (moyenne cultures légumières et vivrières de plein champ) conversion bio (hors primes) = 750 € 3 années sur 5 (après valorisation AB) :Marge brute moyenne (moyenne cultures légumières et vivrières de plein champ,) (hors primes)- marge brute moyenne (moyenne cultures légumières et vivrières de plein champ) bio (hors primes) = 300 € Au total : 2/5 x 750 + 3/5 x 300 = 480 €

630 €

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

505


Notifier chaque année son activité àl’Agence Bio

Non rémunéré -

Total 630,00 € 600 €Sources marges brutes: experts locaux

Il est fortement recommandé d’implanter en rotation chaque année une culture de Mucuna pruriens(saufpour la culture d’ignames) pendant 3 mois suivie de productions légumières ou vivrières les 9 mois suivants.La culture de Mucuna prurienssera enfouie à l’issue des 3 mois.Il s’agit de mettre en place une cultureintermédiaire d’une espèce végétale antagoniste aux nématodes, Mucuna pruriens, permettant d’assainir lesol. D’autre part Mucuna pruriensest une légumineuse qui constitue un excellant engrais vert dans la mesureoù après enfouissement, elle apporte environ 50 UN/ha. D’autres espèces d’intérêt validées par les centresde recherche pourront être autorisées (Il s’agit notamment de Crotalaria juncea, Canavalia ensiformis)

Arboriculture, Banane, Ananas :




Montant annuel



= 2 années sur 5 (avant valorisation AB) :Marge brute moyenne (hors primes)- marge brute moyenne conversion bio (hors primes) = 1 650 € 3 années sur 5 (après valorisation AB) :Marge brute moyenne (hors primes)- marge brute moyenne culture bio (hors primes) = 450 € Au total : 2/5 x 1650 + 3/5 x 450 = 930 €


1 080,00 €

Notifier chaque année son activité à l’Agence Bio

Non rémunéré -

Total 1 080,00 € 900 €

Source marges brutes : experts locaux

Prairies, Canne à Sucre :

Eléments techniques Méthode de calcul Formules de calculSurcoûts et manques à gagner annuels

Montant annuel

Respecter le cahier des charges de l'agriculture biologique (règlement communautaire + arrêtéinterministériel)

Différence moyenne de marge brute entre une conduite en agriculture conventionnelle et une conduite en agriculture biologique, en incluant

= 3 années sur 5 (avant valorisation AB) :Marge brute moyenne prairie (hors primes)- marge brute moyenne prairie conversion bio (hors primes) = 215 €

265,00 €

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

506

pour la période de conversion une durée de non commercialisation sous label AB

2 années sur 5 (après valorisation AB) :Marge brute moyenne prairie (hors primes)- marge brute moyenne prairie bio (horsprimes) = 90 € Au total : 3/5 x 215 + 2/5 x 90 = 340,4 €



Non rémunéré -

Cas particulier des prairies/animaux pour la conversion : Pour pouvoir bénéficier de l’aide à la conversion surles prairies, le bénéficiaire doit détenirun cheptel en cours de conversion à l’AB et des surfaces permettant de les faire pâturer :Respecter le seuil d’animaux de 0,3 UGB/hectare, calculé sur l’ensemble des prairies exploitées.

Non rémunéré

Total 265,00 € 265,00 €

Sources marges brutes: experts locaux

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

507

Sous-mesure 11.2 - Aide au maintien :

Maraîchage sous protection


Montant annuel

Respecter le cahier descharges de l'agriculture biologique(règlement communautaire + arrêté interministériel)

Différence moyenne de marge brute entre une conduite en agriculture conventionnelle et une conduite en agriculture biologique

= Marge brute moyenne maraîchage (hors primes)- marge brute moyenne maraîchage bio (hors primes) = 153 €


353,00 €


Non rémunéré -

Total 353,00 € 353,00 €Sources marges brutes: experts locaux Chambre d’agriculture, AER

Cultures vivrières et légumières plein champ, PPAM, Horticulture


Montant annuel



= Marge brute moyenne (moyenne cultures légumières et vivrières de plein champ) (hors primes)- marge brute moyenne (moyenne cultures légumières et vivrières de plein champ) bio (hors primes) = 313 €


413,00 €


Non rémunéré -

Total 413,00 € 413,00 €Sources marges brutes: experts locaux Chambre d’agriculture, AER

Il est fortement recommandé d’implanter en rotation chaque année une culture de Mucuna pruriens(saufpour la culture d’ignames) pendant 3 mois suivie de productions légumières ou vivrières les 9 mois suivants.La culture de Mucuna prurienssera enfouie à l’issue des 3 mois.Il s’agit de mettre en place une cultureintermédiaire d’une espèce végétale antagoniste aux nématodes, Mucuna pruriens, permettant d’assainir lesol. D’autre part Mucuna pruriensest une légumineuse qui constitue un excellant engrais vert dans la mesureoù après enfouissement, elle apporte environ 50 UN/ha. D’autres espèces d’intérêt validées par les centresde recherche pourront être autorisées (Il s’agit notamment de Crotalaria juncea, Canavalia ensiformis)

Arboriculture, Banane, Ananas


Montant annuel

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

508



= Marge brute moyenne (hors primes)- marge brute moyenne culture bio (hors primes) = 455,54 €


605,54 €


Non rémunéré -

Total 605,54 € 605,00 €Sources marges brutes : experts locaux Chambre d’agriculture, AER

Prairies, Canne à sucre


Montant annuel



= Marge brute moyenne prairies hors primes - marge brute moyenne prairies bio hors primes = 125 €


175,00 €

Notifier chaque année son activité à l’agence bio


Total 175 € 175 €

Sources marges brutes : experts locaux Chambre d’agriculture, AER

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

509

Annexe 11 – Chronogramme de l’implication du partenariat dans l’élaboration du PDRM 2014-2020

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

510

Annexe 12 – Retour synthétique de la consultation publique

Organisme Contributions

AGORES 972 (association nationale des directeurs de la restauration collective)

Contributions à la mesure 7 (sous-mesures 7.3 et 7.5)

ARS de Martinique

Pas d’observation particulière sur les fiches mesures.Observations hors canevas sur le diagnostic.L’ARS précise que les mesures du PDRM, concernant notamment la gestion des conséquences de la pollution par la chlordécone (information, conseil, évaluation de l’état de contamination des sols et végétaux), la lutte contre les pollutions d’origine agricole contemporaines, le soutien aux démarches de qualité des produits et aux circuits courts de qualité, vont dans le sens de la sécurité relativement à la préservation de la ressource en eau, et à la production locale d’aliments de qualité, valorisés auprès de la population.

BANAMART Observations hors canevas sur les mesures 2, 4, 6 et 10.

CACEM (Communauté d'Agglomération du Centrede la Martinique)

Contributions aux mesures 6 (sous-mesure 6.4), 7 (sous-mesures 7.3, 7.5 et 7.6) et 19 (sous-mesure 19.2)

CAESM (Communauté d’Agglomération de l’Espace Sud Martinique)

Contributions aux mesures 6 (sous-mesure 6.4), 7 (sous-mesures 7.3, 7.5 et 7.6) et 19 (sous-mesures 19.2 et 19.4)

Carbet des Sciences, Centre de Culture Scientifique Martinique (CCSTI)

Contributions à la mesure 1.

Centre International de Recherche Agronomique pour le Développement (CIRAD)Campus Agro-Environnemental Caraïbe (CAEC)Institut Technique Tropical (IT²)

Contributions aux mesures 1 (sous-mesure 1.2), 4 (sous-mesure 4.4) et 11 (sous-mesure 11.2).

Centre Technique de la Canne et du Sucre (CTCS)Canne UnionSyndicat de Défense de l'Appellation d'Origine (SDAO)Comité Martiniquais de Défense et d'Organisationdu Rhum (CODERUM)

Contributions aux mesures 1 (sous-mesures 1.2 et 1.3), 2 (sous-mesure 2.1), 3 (sous-mesure 3.1), 4 (sous-mesures 4.1 et 4.2)et 16 (sous-mesures 16.1 et 16.2). Observations hors canevas sur le diagnostic et les mesures 4, 10 et 11.Les contributeurs ajoutent que le PDRM semble un excellent catalogue de mesures. Ils souhaitent toutefois que les priorités de l’ensemble des filières soient bien prises en compte et qu’elles ne soient pas occultées au profit des mesures agro-environnementales qui, si elles ont un intérêt indéniable, doivent répondre au souci de développement attendu dans un cadre équilibré. Ils souhaitent que les projets puissent disposer de financements à leur juste mesure afin d’éviter un « saupoudrage » non productif.

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

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Chambre d’Agriculture de la Martinique,Service Audit et Prospectives

Observations hors canevas sur le diagnostic, l’AFOM, la définition des besoins, la stratégie (section 5.1) et les mesures 1, 3, 4, 6.

Chambre d’Agriculture de la Martinique,Service Développement

Contributions à la mesure 4 (sous-mesure 4.1)

Comité Martiniquais du Tourisme (CMT) Contributions aux mesures 6 (sous-mesure 6.4) et 7 (sous-mesure 7.5)

Conseil Général de MartiniqueObservations hors canevas sur les mesure 4 (sous-mesure 4.3), 7 (sous-mesure 7.6), et 10 et sur la prise en compte de la préservation de la biodiversité.Le Conseil Général de Martinique regrette que la biodiversité ne soit que très rarement la vraie bénéficiaire.

COOPROLAM Aucune remarque à apporter à ce dossier qui lui parait juste dans sa présentation.

FDSEA (Fédération Départementale des Syndicats d’Exploitants Agricoles de la Martinique)

Observations hors canevas : demande argumentée d’introduction de deux nouveaux types d’opérations au sein de la mesure2 : o Accompagnement administratif et économique des exploitations agricoles martiniquaiseso Accompagnement des transmissions d’exploitations agricoles

FREDON Martinique

Contributions à la mesure 10 (sous-mesure 10.1).FREDON Martinique a constaté qu'aucune mesure n'avait été proposée pour la mise en place de la lutte biologique par les agriculteurs. Compte tenu des travaux qu’elle conduit actuellement, ces stratégies de lutte pourront être mises en place à partir de 2016. Elle propose à cette fin une nouvelle MAEC « Utilisation des auxiliaires des cultures »

ODE (Office De l’Eau)

Contributions à la mesure 4.L’ODE déplore que les équipements ruraux d'eau et d'assainissement ne puissent pas émarger sur le FEADER et soient supportés sur le seul FEDER et le fait que le FEDER ne soit pas suffisamment doté pour faire face aux besoins.L’ODE regrette également l'absence de sous-mesures visant à l'aménagement raisonné, la protection et la réhabilitation des cours d'eau, canaux et berges en zones rurales autres que forestières.

ONF (Office National des Forêts)

Contributions aux mesures 7 (sous-mesures 7.5 et 7.6) et 8 (sous-mesure 8.2 et 8.6)Observations hors canevas sur le diagnostic, l’AFOM, la mesure 8 (observations sur la définition de la forêt et l’agroforesterie)et d’ordre général (références au Code Forestier erronées : références antérieures à l'entrée en vigueur du nouveau Code Forestier le 01/07/12).

Pôle Agroalimentaire Régional Martinique (PARM)

Pas d’observation à faire remonter.

SAFER Martinique Contributions aux mesures 4 (sous-mesure 4.3) et 7 (sous-mesure 7.1)

Société Coopérative Ananas Martinique (SCA Ananas Martinique)

Contribution sur la mesure 4 (sous-mesure 4.1)

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Ville de Sainte LuceObservations hors canevas : demande argumentée d’introduction d’une nouvelle sous-mesure 8.7 « Sensibiliser les propriétaires à la nécessité d’assurer la forêt », comprenant un nouveau type d’opération : Promouvoir une offre d’assuranceadaptée aux DOM/TOM (risque Cyclone)

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

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Annexe 13 – Liste des acronymes utilisés

ADEME Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie

AMIV Association Martiniquaise Interprofessionnelle de la Viande, du Bétail et du Lait

AMPI Association Martiniquaise pour la Promotion de l'Industrie

AOC Appellation d'Origine Contrôlée

BRGM Bureau de Recherches Géologiques et Minières

CACEM Communauté d'Agglomération Centre Martinique

CAESM Communauté d’Agglomération de l’Espace Sud

CCNM Communauté des Communes du Nord de la Martinique

CDAF Commission Départementale d'Aménagement Foncier

CDCEA Commission Départementale de Consommation des Espaces Agricoles

CIRAD Centre International de Recherche Agronomique pour le Développement

COREAMR Commission Régionale de l’Economie Agricole et du Monde Rural

CTCS Centre Technique Interprofessionnel de la Canne et du Sucre

Culture égalité Association féministe

CUMA Coopérative d'Utilisation du Matériel Agricole

DCE Directive Cadre sur l'Eau

DMB Débit Minimum Biologique

DOM Département d’Outre Mer

EPCI Etablissement Public de Coopération Intercommunale

EVPP Emballage vide de produit phytosanitaire

Face Fondation agir contre l'exclusion

FREDON Martinique Fédération Régionale de Défense contre les Organismes Nuisibles de la Martinique

GAL Groupe d’Action Local

GES Gaz à Effet de Serre

GIEE Groupement d’Intérêt Economique et Environnemental

GMS Grande et Moyenne Surface

IAA Industrie Agro-alimentaire

ICHN Indemnité compensatoire de handicaps naturels

IKARE Institut Karibéen et Amazonien de l’Elevage

IMAFHLOR Interprofession martiniquaise de fruits, légumes et produits horticoles

INRA Institut National de la Recherche Agronomique

IRD Institut de Recherche pour le Développement

Irstea Institut de recherche en sciences et technologies pur l’environnement et l’agriculture

IT² Institut Technique Tropical

Kombit Association traitant de l'égalité et de lutte contre les stéréotypes

MAEC Mesure Agro-Environnementale et Climatique

MDPH Maison Départementale des Personnes Handicapées

OCM Organisation Commune de Marché

ODE Office De l'Eau

ODEADOM Office de développement de l´économie agricole des départements d’outre-mer

ONF Office National des Forêts

OP Organisation de Producteurs

PARM Pôle Agro-alimentaire Régional de la Martinique

PDR Programme de Développement Rural

PEI Partenariat Européen d’Innovation

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

514

PLU Plan Local d’Urbanisme

PNRM Parc Naturel Régional de la Martinique

POSEI Programme d'Options Spécifiques à l'Eloignement et à l'Insularité

PPNU Produit Phytosanitaire Non Utilisé

PRAD Plan Régional de l’Agriculture Durable

RITA Réseau d’Innovation et de Transfert Agricole

RUP Région ultrapériphérique

SAFER Société d’Aménagement Foncier et d’Etablissement Rural

SAU Surface Agricole Utile

SDAGE Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux

SDAO Syndicat de Défense de l'Appellation d'Origine

SDTAN Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique

SECI Station d’Expérimentation en Cultures Irriguées

SRCE Schéma Régional de Cohérence Ecologique

STH Surfaces Toujours en Herbe

UAG Université Antilles Guyane

UFM Union des femmes de Martinique

UGPBAN Union des groupements de producteurs de banane de Guadeloupe et Martinique

UTA Unité de Travail Annuel

ZAPA Zone Agricole Protégée et Aménagée

PDRM 2014-2020 – VF – 30 juin 2014

Documents

Fonds Européen Agricole - DEAL de la Martinique · La valorisation des espaces ruraux comme source de redéveloppement de l’attractivité touristique de la Martinique ... 5.5 Description