FR - Trousse sur l'aide financière aux études

Trousse sur laide financire aux tudes 2011-2012

Adopt dans le cadre de la 151e runion rgulire du Conseil dadministration (CAO-15111) Les 20-21 aot 2011 Montral

Fdration tudiante universitaire du Qubec

La Fdration tudiante universitaire du Qubec (FEUQ) est une organisation qui regroupe 15 associations tudiantes comptant 125 000 tudiants de tous les cycles dtudes et de toutes les rgions du Qubec. tablie depuis 1989, elle a pour principal mandat de dfendre les droits et intrts des tudiants auprs des gouvernements et des intervenants du domaine de lducation. Tout au long de ses vingt annes dexistence, elle sest employe dfendre une ducation humaniste comme choix de socit. Elle sattarde particulirement dfendre ses membres avant, pendant et aprs leur passage luniversit en revendiquant, en particulier, une ducation accessible et de qualit.

Fdration tudiante universitaire du Qubec 15, rue Marie-Anne Ouest Suite 200 Montral (Qubec) H2W 1B6 Tlphone : (514) 396-3380 Tlcopieur : (514) 396-7140Supervision Analyse et rdaction Rvision linguistique Mise en page Mise jour Mise jour Daniel Pierre-Roy, vice-prsident aux affaires sociopolitiques (2008-2009) Jean-Franois Venne, recherchiste (2008-2009) Pascal Marchi, vice-prsident aux affaires universitaires (2008-2009) Pascal Marchi, vice-prsident aux affaires universitaires (2008-2009) Mathieu Oligny, vice-prsident aux affaires sociopolitiques (2010-2011) Ariane Campeau, vice-prsident aux affaires sociopolitiques (2011-2012)

* Ce document se veut une mise jour de celui rdig par Farouk Karim (FEUQ. Trousse AFE. 2002) et remis jour en 2004 par Guillaume Blanger et Franois Vincent. Pour les fins de clarification, nous prenons pour acquis que les modifications proposes lAFE pour lt 2011 vont entrer en vigueur dans la section 5 du document.

Tous droits rservs FEUQ 2011

Trousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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Table des matiresTABLE DES MATIRES ........................................................................................................................................ II TABLES DES ILLUSTRATIONS .......................................................................................................................... IV LISTE DES RECOMMANDATIONS .................................................................................................................... VI LISTE DES ACRONYMES ..................................................................................................................................... IX 1. INTRODUCTION ............................................................................................................................................ 1 2. FONCTIONNEMENT DU RGIME DAIDE FINANCIRE AUX TUDES ............................................ 3 2.1. MISSION DE LAIDE FINANCIRE AUX TUDES .......................................................................................................... 3 2.2. RSUM DES PRINCIPES DU RGIME DE L'AIDE FINANCIRE ................................................................................. 3 2.3. LADMISSIBILIT ............................................................................................................................................................. 4 2.3.1. Conditions dadmissibilit ................................................................................................................................. 4 2.3.2. Dure de ladmissibilit ...................................................................................................................................... 5 2.3.3. Limite dendettement .......................................................................................................................................... 6 2.3.4. Catgories d'tudiant(e)s .................................................................................................................................. 7 2.3.5. Motifs de refus ........................................................................................................................................................ 8 2.4. LOCTROI DES PRTS ET BOURSES ............................................................................................................................... 9 2.4.1. Dmarches suivre pour une premire demande ................................................................................ 12 2.4.2. Mode de calcul du prt et de la bourse ...................................................................................................... 12 2.5. CALCUL DES DPENSES ADMISES .............................................................................................................................. 13 2.5.2. Calcul de la contribution tudiante ............................................................................................................ 19 2.5.3. La contribution des parents ........................................................................................................................... 23 2.6. LE REMBOURSEMENT DU PRT TUDIANT ............................................................................................................. 28 2.6.1. Programme de remboursement diffr ..................................................................................................... 29 2.6.2. Programme de remise de dette ..................................................................................................................... 29 2.7. PROGRAMME DE PRT POUR LES TUDIANTS TEMPS PARTIEL ........................................................................ 30 2.7.1. valuation .............................................................................................................................................................. 31 2.8. LES AUTRES PROGRAMMES DE LAIDE FINANCIRE AUX TUDES ...................................................................... 32 2.8.1. Les tudiants ayant une dficience fonctionnelle majeure ............................................................... 32 2.8.2. Le programme tudes-travail ........................................................................................................................ 33 2.8.3. Programme Explore ........................................................................................................................................... 36 2.9. LES RECOURS ................................................................................................................................................................ 36 2.9.1. La demande de changement .......................................................................................................................... 36 2.9.2. Bureau de rvision .............................................................................................................................................. 37 2.9.3. La requte adresse au Comit des demandes drogatoires ........................................................... 37 3. HISTORIQUE DU PROGRAMME .............................................................................................................. 38 3.1. 1981-1990: LOI SUR LES PRTS ET BOURSES ET RGLEMENT SUR LES PRTS ET BOURSES ...................... 38 3.1.1. Description de la loi et du rglement ......................................................................................................... 38 3.1.2. Principales modifications de 1981 1990 ............................................................................................... 41 3.1.3. Observations rcurrentes ................................................................................................................................ 47 3.2. 1990-2011 : LOI SUR L'AIDE FINANCIRE AUX TUDES ET RGLEMENT SUR L'AIDE FINANCIRE AUX TUDES ....................................................................................................................................................................................... 49 3.2.1. Description des changements la loi et au rglement prcdents ............................................... 49 3.2.2. Principales modifications de 1991 2011 ............................................................................................... 60 14.1.1. Observations rcurrentes .............................................................................................................................. 86 Trousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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4. GAINS OBTENUS .......................................................................................................................................... 87 5. REVENDICATIONS DE LA FEUQ .............................................................................................................. 89 5.1. IMPACT DES TUDES UNIVERSITAIRES SUR LINDIVIDU ET LA COLLECTIVIT .................................................. 89 5.2. PERMETTRE LA POURSUITE DES TUDES TEMPS PLEIN ET FAVORISER LA RUSSITE ................................. 92 5.2.1. Adapter le rgime la dure relle des tudes ...................................................................................... 92 5.2.2. Combler lcart entre le cot rel de la vie et le niveau daide financire .................................. 93 5.2.3. Lindexation des dpenses admises ............................................................................................................. 96 5.2.4. La contribution parentale ............................................................................................................................... 98 5.3. LENDETTEMENT TUDIANT ..................................................................................................................................... 99 5.3.1. volution de la dette moyenne ................................................................................................................... 100 5.3.2. Le dgel des frais de scolarit et lendettement tudiant ............................................................... 102 5.3.3. Le programme de remboursement diffr ............................................................................................ 103 5.3.4. Le programme de remise de dette ............................................................................................................ 104 5.3.5. Les frais affrents ............................................................................................................................................. 105 5.4. AMLIORER LA SITUATION DIFFICILE DES TUDIANTS PARENTS .................................................................... 108 5.4.1. largir les critres dadmissibilit au programme ............................................................................ 108 5.4.2. Le cot de la vie chez les tudiants-parents ......................................................................................... 109 5.5. LE TRAITEMENT DES PENSIONS ALIMENTAIRES DANS LES DIFFRENTS PROGRAMMES SOCIAUX ............. 115 5.6. LE PROGRAMME POUR LES TUDIANTS TEMPS PARTIEL ............................................................................... 117 5.7. LES SOMMES TRANSFRES PAR LES PROGRAMMES FDRAUX DAIDE FINANCIRE AUX TUDES .......... 117 5.8. LE PROGRAMME DALLOCATION POUR LES BESOINS PARTICULIERS ............................................................... 119 6. CONCLUSION ............................................................................................................................................. 121 7. LEXIQUE ..................................................................................................................................................... 122 8. BIBLIOGRAPHIE ....................................................................................................................................... 124 QUELQUES STATISTIQUES ............................................................................................................................ 127 ANNEXE I - SOMMAIRE DES PARAMTRES DE LAFE INDEXS POUR 2011-2012 ........................ 131


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Tables des illustrationsTABLEAU 2-1 - MOTIFS ET MODES DE FINANCEMENT DES PRINCIPAUX CONTRIBUTEURS AU PROJET D'TUDES ................................. 4 TABLEAU 2-2 - PRIODES DADMISSIBILIT UN PRT ET UNE BOURSE, AFE, 2011-2012 .............................................................. 6 TABLEAU 2-3 - NIVEAU MAXIMAL DENDETTEMENT PAR CYCLES DTUDES ET DURE DU PROGRAMME UNIVERSITAIRE, AFE, 2011-2012 .............................................................................................................................................................................................. 7 TABLEAU 2-4 - MONTANTS DE PRT TABLIS POUR LES TUDIANTS UNIVERSITAIRES ......................................................................... 13 TABLEAU 2-5 - DPENSES MENSUELLES ADMISSIBLES ............................................................................................................................... 13 TABLEAU 2-6 - DPENSES PONCTUELLES ADMISSIBLES ............................................................................................................................. 14 TABLEAU 2-7 - EXEMPTION DE BASE ET EXEMPTION SUPPLMENTAIRE ................................................................................................. 21 TABLEAU 2-8 - RDUCTION DE LA CONTRIBUTION ...................................................................................................................................... 23 TABLEAU 2-9 - MONTANTS PRIS EN COMPTE TITRE DE REVENUS BRUTS DANS LE CALCUL DE LA CONTRIBUTION PARENTALE .. 24 TABLEAU 2-10 - MONTANTS EXEMPTS DE LA CONTRIBUTION PARENTALE .......................................................................................... 25 TABLEAU 2-11 - TABLE DE CONTRIBUTION DES PARENTS ......................................................................................................................... 25 TABLEAU 2-12 - TABLE DE CONTRIBUTION DU CONJOINT OU DE LA CONJOINTE .................................................................................... 26 TABLEAU 2-133 PROGRAMME DE PRTS POUR LES TUDES TEMPS PARTIEL ...................................................................................... 31 TABLEAU 3-1 - VOLUTION DES MONTANTS DE PRTS MAXIMUM, AFE, 1981-82 1989-90 ........................................................ 47 TABLEAU 3-2 - VOLUTION DES TAUX D'INTRTS CONSENTIS AU GOUVERNEMENT ET AUX TUDIANTS, 1981 1990 .............. 48 TABLEAU 3-3 - MODIFICATIONS RELATIVES LA PRIODE DEXEMPTION .............................................................................................. 50 TABLEAU 3-4 - DIFFRENCES ENTRE LE DPT DIRECT ET LES AVANCES DE FONDS ............................................................................. 74 TABLEAU 3-5 - RENSEIGNEMENTS SCOLAIRES CHANGS ENTRE LTABLISSEMENT DENSEIGNEMENT ET LAFE ......................... 74 TABLEAU 3-6 - VOLUTION DES PLAFONDS DE PRTS DANS LES RSEAUX COLLGIAL ET UNIVERSITAIRE ........................................ 75 TABLEAU 3-7 - LES PRTS MAXIMAUX, TELS QU'ILS AURAIENT T SUITE LA RFORME DE L'AFE ................................................. 76 TABLEAU 3-8 - NIVEAU D'ENDETTEMENT TEL QU'IL AURAIT T SUITE LA RFORME ....................................................................... 76 TABLEAU 3-9 - NIVEAU MAXIMAL D'ENDETTEMENT ................................................................................................................................... 77 TABLEAU 3-10 - MAJORATION DES DPENSES MENSUELLES ADMISES L'AFE SUITE AU DGEL DES FRAIS DE SCOLARIT ........... 79 TABLEAU 3-11 - MAJORATION DES DPENSES MENSUELLES ADMISES LAFE SUITE AU DGEL DES FRAIS DE SCOLARIT ........... 80 TABLEAU 3-12 - MODIFICATION DU MONTANT MAXIMAL VERS SOUS FORME DE BOURSE .................................................................. 81 TABLEAU 3-13 - MAJORATION DU MONTANT POUR LACHAT DE MATRIEL SCOLAIRE SUITE AU DGEL DES FRAIS DE SCOLARIT 82 TABLEAU 3-14 - NOUVEAUX MONTANTS DES EXEMPTIONS AU TITRE DE LA CONTRIBUTION DES PARENTS OU DU REPONDANT(E) SUITE AU DEGEL DES FRAIS DE SCOLARITE .......................................................................................................................................... 82 TABLEAU 3-15 - NOUVEAUX MONTANTS DES EXEMPTIONS AU TITRE DE LA CONTRIBUTION DU CONJOINT(E) SUITE AU DEGEL DES FRAIS DE SCOLARITE ............................................................................................................................................................................... 83 LE SEUIL DE CONTRIBUTION DES PARENTS ET DU CONJOINT SERA PORT 35 000 $ EN 2016-2017 (TABLEAU 3-16) ... 85 LE PROGRAMME DE REMBOURSEMENT DIFFR SERA LARGI 10 000 TUDIANTS NY AYANT ACTUELLEMENT PAS ACCS (TABLEAU 3-17) ................................................................................................................................................................................... 85 TABLEAU 3-16 CONTRIBUTION EXIGE EN FONCTION DU REVENU FAMILLE DONT LES DEUX PARENTS VIVENT ENSEMBLE ET AYANT UN SEUL ENFANT ........................................................................................................................................................................ 85 TABLEAU 3-18 REMBOURSEMENT MENSUEL EFFECTUER SELON LE REVENU DE LEX-TUDIANT PERSONNE CLIBATAIRE ET SANS ENFANTS AYAN UNE DETTE DTUDES DE 15 000 $ * ............................................................................................................ 86 TABLEAU 5-1 - RMUNRATION HORAIRE ET HEBDOMADAIRE MOYENNE SELON LE NIVEAU DE SCOLARISATION, 2010 ............... 90 TABLEAU 5-2 - TAUX DE CHMAGE SELON LE NIVEAU DTUDE, QUBEC, 2010 .................................................................................. 91 TABLEAU 5-3 TOTAL DES TAXES ET DES IMPTS PAYS PAR UNE PERSONNE TYPE DURANT SA VIE ACTIVE SELON LE NIVEAU DE SCOLARIT ............................................................................................................................................................................................... 91 TABLEAU 5-4 - AUGMENTATIONS REVENDIQUES DES DPENSES MENSUELLES ADMISES LAFE POUR LES BNFICIAIRES SANS ENFANT CHARGE .................................................................................................................................................................................. 95 TABLEAU 5-5 - DPENSES MENSUELLES ADMISES PAR LAFE, 2011-2012 .......................................................................................... 97 TABLEAU 5-6 - SEUIL DE FAIBLE REVENU DE STATISTIQUE CANADA, AVANT IMPT, 2008 ................................................................ 99 TABLEAU 5-7 - MESURE DE FAIBLE REVENU APRS IMPT, 2007 ........................................................................................................... 99 TABLEAU 5-8 VOLUTION DE LAIDE ACCORDE PAR LAFE DE 1995-1996 2008-2009 ....................................................... 100 TABLEAU 5-9 - VOLUTION DE LA DETTE MOYENNE UNIVERSITAIRE (1996-1997 2008-2009) ............................................. 101 TABLEAU 5-10 - AJUSTEMENT DU PROGRAMME DE REMISE DE DETTE 25 % ................................................................................... 104 Trousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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TABLEAU 5-12 - FRAIS AUTOMATIQUES FACTURS UN TUDIANT INSCRIT TEMPS PLEIN AU BACCALAURAT (30 CRDITS / ANNE), SELON LANNE DE FRQUENTATION ET LTABLISSEMENT. ........................................................................................ 106 TABLEAU 5-13 : FRAIS AUTOMATIQUES FACTURS UN TUDIANT INSCRIT TEMPS PLEIN AUX CYCLES SUPRIEURS (30 CRDITS / ANNE), SELON LANNE DE FRQUENTATION ET LTABLISSEMENT. ..................................................................................... 107 TABLEAU 5-14 - SEUIL DE FAIBLE REVENU DE STATISTIQUE CANADA, AVANT IMPT, 2008. .......................................................... 110 TABLEAU 5-15 - MESURE DE FAIBLE REVENU APRS IMPT, 2007 ....................................................................................................... 110 TABLEAU 5-16 - DPENSES MENSUELLES MOYENNES ET TOTAL ANNUEL, TUDIANT SANS ENFANT CHARGE, EN DOLLARS DE 2010 ...................................................................................................................................................................................................... 112 TABLEAU 5-17 DPENSES MENSUELLES MOYENNES ET TOTAL ANNUEL, TUDIANT AVEC ENFANT CHARGE, EN DOLLARS DE 2009 ...................................................................................................................................................................................................... 113 TABLEAU 5-18 - AUGMENTATIONS REVENDIQUES DES DPENSES MENSUELLES ADMISES LAFE POUR LES BNFICIAIRES AVEC ENFANT CHARGE. ............................................................................................................................................................................... 115 FIGURE 2-I - FONCTIONNEMENT DU RGIME D'AIDE FINANCIRE QUBCOIS ........................................................................................ 10 FIGURE 2-II - DMARCHE DOCTROI DES PRTS, AFE ................................................................................................................................. 11 FIGURE 2-III - RECONNAISSANCE DE LA DFICIENCE FONCTIONNELLE MAJEURE ................................................................................... 32


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Liste des recommandationsRecommandation 1. Que lAide financire aux tudes labore une formule plus flexible de calcul du nombre de trimestres dadmissibilit, permettant ltudiant de choisir un cheminement scolaire horizontal ou vertical. (CASP-18 (7.2)) Recommandation 2. Que la priode dadmissibilit lAide financire aux tudes passe de 31 36 mois la matrise et de 47 60 mois au doctorat, afin dassurer un financement harmonis la dure relle des tudes et que cette aide puisse tre verse en bourses. (CASP-17 (7.2)) Recommandation 3. Que lAide financire aux tudes augmente le montant des dpenses admises pour les bnficiaires de laide financire aux tudes sans enfant charge, notamment par une bonification des montants des frais de subsistances et des frais de transport pour les tudiants qui nont pas accs au transport en commun. Des frais de transport pour les non-rsidents et des frais dInternet devraient aussi tre inclus dans les dpenses admises. (CASP-19 (7.2)) Recommandation 4. Que le ministre de lducation, du Loisir et du Sport introduise un mcanisme automatique dindexation annuelle de lensemble des dpenses admises dans le calcul de lAide financire aux tudes. Que cette indexation soit quivalente lIndice des prix la consommation (IPC) pour lanne concerne. (CASP-20 (7.2)) Recommandation 5. Que le ministre de lducation, du Loisir et du Sport instaure un mcanisme annuel dajustement du taux dindexation prvisionnel la ralit observe pour lanne de rfrence. (CASP-467 (7.2)) Recommandation 6. Que le ministre de lducation du loisir et du sport indexe de faon rtroactive les paramtres du rgime daide financire aux tudes afin de combler les annes de non indexation et de reflter laugmentation du cot de la vie. (CASP-437 (7.2) Recommandation 7. Que le calcul des dpenses admises soit pondr en fonction de la rgion de rsidence de ltudiant (CASP-21 (7.2)) Recommandation 8. Que les montants d'exemption pour le maintien de l'unit familiale soient tablis 45 000 $ et indexs par la suite. (CASP-22 (7.2))


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Recommandation 9. Que laugmentation des dpenses admises et leur indexation annuelle se traduisent par une augmentation des bourses et du nombre de bnficiaires ayant droit une bourse, et quelle nait aucun impact sur le plafond de prt actuel. (CNCS-580 (2.2.1)) Recommandation 10. Que lallocation spciale couvrant laugmentation des frais de scolarit soit remise sous forme de bourse tous les bnficiaires sans exception, et quelle nentrane aucune hausse de lendettement. (CASP-29 (7.2)) Recommandation 11. Que le programme de remboursement diffr soit rendu plus accessible aux tudiantsparents notamment en augmentant le revenu maximal pris en compte au seuil de faible revenu tabli par Statistique Canada. (CASP-34 (7.2)) Recommandation 12. Que la remise de dette soit automatique ds lobtention dun diplme, peu importe le cheminement de ltudiant (horizontal ou vertical) et tienne en compte linterruption des tudes pour cause de grossesse. (CASP-31 (7.2)) Recommandation 13. Que le programme de remise de dette sapplique pour tout tudiant qui a t bnficiaire de laide financire chacune de ses annes universitaires. (CASP-32 (7.2)) Recommandation 14. Ladoption par le gouvernement dune loi-cadre sur la rglementation des frais affrents. (CASP-30 (5.5.2)) Recommandation 15. Que les tudiants ayant des responsabilits familiales, notamment les tudiantes monoparentales soient, considrs au mme titre que les tudiants temps plein et ce, ds leur admissibilit au rgime temps partiel peu importe le cycle dtudes. (CASP-24 (7.2)) Recommandation 16. Que la priode dadmissibilit aux bourses de lAide financire aux tudes soit augmente selon les besoins des tudiants-parents qui sont aux prises avec des dpenses plus leves dues la prsence des enfants charge. (CASP-25 (7.2)) Recommandation 17. Que lAide financire aux tudes augmente le montant des dpenses admises pour les bnficiaires de lAide financire aux tudes avec enfant charge, notamment par une bonification des montants des frais de subsistance et des frais pour enfants charge de plus de 18 ans. Les chefs de famille monoparentale devraient voir ce montant majorerTrousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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pour ce qui est des enfants mineurs. Pour ce qui est des frais de garde, les dpenses admises devraient tre hausses, verses sous forme de bourse, pour les parents qui nont pas accs un service de garderie publique. Les frais de transport devraient augmenter pour ceux qui nont pas accs au transport en commun et pour les nonrsidents. Enfin, des frais dInternet devraient aussi tre inclus dans les dpenses admises. (CASP-26 (7.2)) Recommandation 18. Que lAide financire aux tudes exempte compltement la pension alimentaire des bnficiaires chefs de famille monoparentale du calcul des prts et bourses et des autres programmes sociaux touchs. (CASP-27 (7.2)) Recommandation 19. Que ltudiant inscrit temps plein qui passe temps partiel soit exempt de rembourser les intrts pendant les tudes. (CASP-35 (7.2)) Recommandation 20. Que les sommes alloues au Qubec pour le Programme canadien de bourses aux tudiants servent la bonification du programme daide financire du Qubec notamment par le maintien du montant de bourses en bourse. (CASP-468 (7.2))


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Liste des acronymesAFE CCAFE CIAFT CNCS-FEUQ CSF FAFMRQ FCBEM MELS Aide financire aux tudes Comit consultatif sur laccessibilit financire aux tudes Conseil dintervention pour laccs des femmes au travail Conseil national des cycles suprieurs de la Fdration tudiante universitaire du Qubec Conseil du statut de la femme Fdration des associations recomposes du Qubec de familles monoparentales et

Fondation canadienne des bourses dtudes du Millnaire Ministre de lducation, du Loisir et du Sport


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1. IntroductionLaide financire aux tudes (AFE) est un investissement que nous faisons tous en tant que socit. Son objectif avou est dempcher, par lattribution dune aide financire adquate, que le manque de ressources financires soit un obstacle pour les personnes qui dsirent poursuivre des tudes et qui ont la volont et la capacit de le faire1 . Depuis plusieurs annes toutefois, les tudiants constatent que le programme des Prts et bourses de lAFE a de la difficult atteindre cet objectif. Les raisons de ces difficults sont multiples. Les hausses du cot de la vie nont t que trop rarement prises en compte dans le calcul des dpenses admises. Il nexiste pas de mcanisme automatique dindexation annuelle. Consquemment, le niveau de ces dpenses admises na t index que 8 fois en 20 ans soit en 1999, 2000, 2001, 2007, 2008 et 2009 chaque fois de manire discrtionnaire. Le niveau partir duquel le revenu familial est pris en compte (ce qui peut remettre en cause laccs au programme) est trop bas. Les mres monoparentales continuent de voir leur pension alimentaire prise en compte dans le calcul de leurs revenus. Les frais de transport des bnficiaires ne rsidant pas chez leurs parents ne sont pas couverts par le programme, sauf dans les rgions o il nexiste pas de transport en commun. Le rgime a aussi de la difficult rpondre aux bnficiaires vivant des situations particulires, comme la conciliation famille/tudes ou lallongement des tudes aux cycles suprieurs. De plus, le rgime entrane un niveau dendettement trs important. Selon le Rapport statistique 2008-2009 de lAide financire aux tudes, lendettement moyen est de 13 022 $ au premier cycle, de 16 304 $ au deuxime cycle et de 23 045 $ au troisime cycle2. La dette tudiante est un fardeau de plus en plus lourd porter pour les tudiants. Dans les faits, rien nassure que les tudes universitaires mneront un emploi dont le salaire permettra de rembourser rapidement celle-ci. Il ne faut pas oublier que la situation de dpart dun bnficiaire de lAFE est celle dune personne nayant pas les moyens dassumer entirement les cots de ses tudes universitaires. On ne parle donc pas dtudiants fortuns ou pouvant compter sur une famille riche. Ce sont au contraire les tudiants les plus vulnrables. Dmarrer leur vie active avec une dette dtude de plusieurs milliers de dollars est trs ardu. Surtout que la dette tudiante est loin dtre exempte dintrt une fois les tudes termines. Il reste aussi trouver un mode de remboursement qui tienne davantage compte des capacits relles de remboursement des anciens tudiants. Enfin, ce nouveau dgel des frais de scolarit annonc en mars 2011 est une attaque directe laccessibilit aux tudes. Lallocation devant absorber la hausse des droits de scolarit sera encore distribue sous forme de prt pour les bnficiaires nayant pas droit aux bourses du programme, ce qui augmente leur endettement. Cest sans compter les milliers dtudiants non admissibles lAFE qui devront trouver le moyen de payer 325 $ de plus par anne, soit 1 625 $ en 2016-2017.1

Aide financire aux tudes, page consulte en juin 2008. http://www.afe.gouv.qc.ca/fr/pretsBourses/index.asp 2 : AFE, Rapports statistiques 2001-2002 2008-2009 Trousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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La Fdration tudiante universitaire du Qubec (FEUQ) a conu cette Trousse sur lAide financire aux tudes afin de regrouper dans un document tous les lments ncessaires pour en comprendre les programmes parfois complexes. Ainsi, le lecteur pourra se rfrer cette trousse, en premier lieu, afin de comprendre le fonctionnement du rgime dAFE, en deuxime lieu afin de suivre lvolution lgislative et rglementaire des 20 dernires annes, et finalement pour saisir les changements souhaits au rgime tels que revendiqus par la FEUQ.


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2. Fonctionnement du Rgime daide financire aux tudes2.1. Mission de lAide financire aux tudes

LAide financire a t institue dabord en 1966 (Loi des prts et bourse aux tudiants, 1966, c. 70). En 1990, la Loi sur laide financire aux tudiants (1990, c. A-13-3) a remplac cette premire loi. Elle a t amende en 1997 pour devenir la Loi sur laide financire aux tudes3. LAide financire doit tout mettre en uvre pour que chaque personne bnficie des avantages auxquels lui donne droit la Loi sur laide financire aux tudes et son rglement dapplication (AFE, 2007, p. 3). Le principal programme de lAide financire aux tudes est le Programme de prts et bourses. Il sadresse aux tudiants des rseaux secondaire, professionnel, collgial et universitaire. LAFE dfinit ainsi la mission de ce programme : Lobjectif du Programme est dempcher, par l'attribution d'une aide financire adquate, que le manque de ressources financires soit un obstacle pour les personnes qui dsirent poursuivre des tudes et qui ont la volont et la capacit de le faire4. Toutefois, la Loi sur lAide financire aux tudes prcise que le programme a un caractre contributif. On entend par l que laccessibilit au programme et le calcul des prts et bourses sont dtermins en fonction des contributions de ltudiant, de ses parents ou de son conjoint(e). Ltudiant demeure donc le premier responsable des cots lis ses tudes. De plus, le programme est suppltif, cest--dire que ltat prte dabord une certaine somme ltudiant, mais peut ajouter une somme sous forme de bourse pour remplir la diffrence entre le montant que ltudiant peut sortir de sa poche pour payer ses tudes et le cot valu par le gouvernement. 2.2. Rsum des principes du rgime de l'aide financire

On reconnat gnralement quatre contributeurs dans le cadre du financement des tudes postsecondaires. On entend par l que la responsabilit peut et doit tre partage entre ceux-ci, en fonction de la capacit financire de chacun. Ces quatre contributeurs sont ltudiant, la famille, ltat et lentreprise prive. Chacun des contributeurs a des motifs diffrents de soutenir le projet d'tudes dun individu. Pour ce dernier, on concde que lducation apporte des bnfices dont il rcoltera les fruits toute sa vie. Sa famille doit le soutenir, en vertu de lobligation quelle a envers lui. La famille tant le principal dterminant socioconomique dun individu il est vident que limportance de3

Qubec, ministre de lducation, du Loisir et du Sport, Aide financire aux tudes. 2008. Aide financire aux tudes. Statistiques. Rapport 2005-2006. Qubec : MELS, p.3. Aide financire aux tudes Programme de prts et bourses . Page consulte en juin 2008. http://www.afe.gouv.qc.ca/fr/pretsBourses/index.asp Trousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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sa contribution au projet dtudes dpasse gnralement la simple contribution financire.

Ltat, de son ct, a tout avantage soutenir lducation de ses citoyens. Il va sans dire que le niveau dducation de la population vient soutenir la vie dmocratique dun tat, en plus de permettre de dvelopper une conomie dynamique et comptitive. Par ailleurs, ltat retire aussi un bnfice fiscal de ce soutien aux tudes. En effet, il y a un lien direct entre le niveau dducation et le taux demploi, ainsi que le niveau des salaires. Enfin, lentreprise prive elle-mme bnficie dune main-duvre bien forme, dont limagination et les capacits dadaptation au progrs et dinnovation reposent sur une ducation de haute qualit.Tableau 2-1 - Motifs et modes de financement des principaux contributeurs au projet d'tudes

ParticipantIndividu Famille (parents ou conjoint(e))

Motif(s)Bnfices de cette ducation tout au long de sa vie active Principal dterminant socioconomique d'un individu Obligation alimentaire envers l'individu Bnfices tirs des retombes de cette ducation, notamment au niveau fiscal Bnfices soutirs des retombes de cette ducation (productivit, avances technologiques, scientifiques et culturelles)

Mode(s) de financementRevenus Prts qu'il contracte (si ncessaire) Contribution financire Contribution en nature (gte et couvert) Subventions tablissements d'enseignement Bourses et subventions pour frais d'intrt sur les prts Dons ou subventions orients ou non des universits ou leurs composantes (ex : Chaires, units acadmiques, bibliothques)

tat

Entreprise prive

Source : Trousse AFE, FEUQ, 2004

2.3.

Ladmissibilit2.3.1. Conditions dadmissibilit

Pour tre admissible, ltudiant doit rpondre sept critres principaux : tre citoyen canadien ou avoir le statut de rsidence permanente; Rsider au Qubec ou tre rput y rsider au moment de sa demande; tre admis dans un tablissement d'enseignement reconnu;4


tre inscrit temps plein; Ne pas avoir dpass le nombre dtermin de trimestres d'tudes; Ne pas avoir atteint la limite d'endettement Ne pas disposer de ressources financires suffisantes pour poursuivre des tudes.

Des prcisions sont de mise quant certaines de ces conditions.2.3.2. Dure de ladmissibilit

Le bnficiaire est jug admissible pour des dures variables selon la dure de son diplme et le type daide laquelle il a droit : Le bnficiaire dun prt ET dune bourse est admissible jusqu six mois aprs la dure normale du diplme vis (telle que dtermine par le dpartement de luniversit o il est inscrit); Le bnficiaire dun prt seulement est admissible jusqu 15 mois aprs la dure normale du diplme vis (telle que dtermine par le dpartement de luniversit o il est inscrit); Pour les programmes avec une dure plus longue que la moyenne, lAFE tient compte de la dure des tudes en y rajoutant 6 mois dadmissibilit de prts et bourses et 9 mois pour les prts.


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Tableau 2-2 - Priodes dadmissibilit un prt et une bourse, AFE, 2011-2012

tudesSecondaire (formation professionnelle) Collgial (formation universitaire)

Dure prvue20 mois

Priode dadmissibilit Priode dadmissibilit un prt* une bourse*35 mois Les premiers 26 mois

pr- 18 mois

33 mois

Les premiers 24 mois

Collgial (formation technique) Universitaire (1er cycle) Universitaire (2e cycle) Universitaire (3e cycle)

27 mois

42 mois


24 mois

39 mois


16 mois

31 mois


32 mois

47 mois


Source : AFE, Une aide votre porte, 2011-2012, p. 9.

* Seuls les mois dtudes sont considrs pour le calcul dadmissibilit des prts et bourses.2.3.3. Limite dendettement

La limite dendettement se calcul de deux manires, soit par cycle dtudes, et au total de lensemble des sommes reues en prt. Le dpassement de cette limite dendettement peut remettre en cause ladmissibilit du bnficiaire. Cela peut arriver, par exemple, lorsque le bnficiaire a effectu un ou plusieurs changements de programme. Dans ce cas, ltudiant peut atteindre sa limite dendettement son cycle dtudes avant davoir atteint la dure normale de son diplme. Il faut comprendre que la limite dendettement est tablie par cycle dtudes et non par programme. Cest en 1997 que le niveau maximal dendettement par ordre denseignement a t instaur. Les montants maximaux sont les suivants :


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Tableau 2-3 - Niveau maximal dendettement par cycles dtudes et dure du programme universitaire, AFE, 2011-2012

Cycles dtudes

Dure du programmeMoins de 28 mois

Limite cumulative30 000$ 36 000$ 42 000$ 48 000$ 55 000$

1er cycle 28 mois et plus Moins de 20 mois 2e cycle 20 mois et plus 3e cycle Programmes dtudes lextrieur du Qubec mais au Canada Tous les programmes dtudes

55 000 $

Programmes dtudes lextrieur du CanadaSource : AFE, Une aide votre porte, 2011-2012, p. 10.

70 000 $

2.3.4. Catgories d'tudiant(e)s

Les tudiants sont rpartis en cinq catgories, selon leur situation au moment de leur demande. tudiant(e)s sans contribution des parents LAide financire aux tudes ne calcule aucune contribution des parents de ltudiant si ce dernier rempli lune des conditions suivantes : tre mari, uni civilement, spar judiciairement ou de fait, veuf ou divorc; tre ou avoir t parent biologique ou adoptif; tre clibataire et vivre maritalement avec une autre personne de sexe diffrent ou de mme sexe et habiter avec l'enfant de l'un ou l'autre; tre enceinte d'au moins vingt semaines; Avoir complt 90 crdits dans un mme programme de 1er cycle, ou avoir complt quatre annes dtudes temps plein en vue de lobtention dun mmeTrousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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diplme lextrieur du Qubec. Dans le cas dune personne atteinte dune dficience fonctionnelle qui doit poursuivre des tudes temps partiel, le nombre de crdits requis est de 45, plutt que 90; Avoir obtenu un diplme de 1er cycle ou l'quivalent l'extrieur du Qubec ou encore un diplme d'tudes suprieures 1 en musique (DESM 1) ou une attestation d'tudes au terme de 3 annes de formation au Conservatoire de musique et d'art dramatique du Qubec; Poursuivre des tudes universitaires de 2e ou 3e cycle temps plein dans un tablissement d'enseignement dsign pour l'attribution de prts et bourses ou de prts seulement; Avoir t pendant 24 mois, sans compter les priodes durant lesquelles il y a eu frquentation temps plein d'un tablissement d'enseignement, dans lune des situation suivantes : avoir occup un emploi ou reu des prestations d'assurance emploi ou des indemnits de remplacement de revenus (CSST, SAAQ, RRQ, etc.), avoir subvenu ses besoins tout en rsidant ailleurs que chez ses parents ou une combinaison des deux situations; Avoir cess d'tudier temps plein pendant au moins 7 ans aprs la fin de l'obligation scolaire; tre une famille monoparentale avec un enfant charge; tre clibataire avec parents dcds.

tudiant(e)s avec contribution du conjoint(e) : La contribution du conjoint est prise en compte si ltudiant est mari, uni civilement ou encore sil vit maritalement avec une personne et quil habite avec un enfant. Aucune contribution nest calcule dans le cas ou le conjoint est aussi rput tudier temps plein. tudiant(e)s avec contribution des parents : La contribution des parents est prise en compte quand ltudiant ne fait pas partie d'aucunes des deux catgories prcdentes.2.3.5. Motifs de refus

Certaines situations peuvent motiver un refus de la part de lAFE, une demande faite par un tudiant autrement admissible. Ltudiant a dj contract des prts, mais sest trouv en dfaut de paiement et le ministre de lducation a d rembourser linstitution financire. Pour recouvrer sonTrousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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admissibilit, ltudiant doit rembourser au moins 50 % de sa dette en dfaut de paiement et conclure une entente pour payer le solde; Ltudiant a reu une bourse verse en trop; il redevient admissible au moment o il rembourse ce montant ou au moment o une entente de remboursement est convenue. Depuis 1998-1999, ltudiant peut dduire la bourse verse en trop du montant daide qui lui sera accord au cours de lanne suivante; Ltudiant qui a reu de laide la suite dune dclaration mensongre est jug inadmissible pour une priode de deux ans. Ltudiant doit aussi rembourser le tropperu en entier avant de redevenir admissible. 2.4. Loctroi des prts et bourses

Laide financire, calcule en fonction des dpenses admises et des contributions, prend dabord la forme dun prt. la fin de lanne, lAide financire envoie la bourse directement ltablissement financier afin de faire baisser lendettement global de ltudiant. Depuis 2003, laide est perue sur une base mensuelle. Elle arrive directement dans le compte bancaire de ltudiant. Elle est plus leve au dbut de chaque session, afin de permettre ltudiant de payer les frais de scolarit et les frais relis au matriel scolaire. Avant la rentre, laide financire informe ltudiant du total de laide (prts et bourses) qui lui sera accorde durant lanne. Ltudiant doit aller voir son tablissement financier, afin de remettre son certificat de garantie de prt. Il autorise ainsi lAFE faire des virements directement dans son compte bancaire. En octobre, ltudiant recevra un document pour confirmer son revenu. LAFE, aprs avoir effectu une vrification auprs du ministre du Revenu, allouera la bourse ltablissement financier. Laide est remise en fonction du calendrier scolaire. Elle stablit donc du 1er septembre au 30 aot.


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Figure 2-I - Fonctionnement du rgime d'aide financire qubcois

Source : Trousse AFE, FEUQ 2004


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Figure 2-II - Dmarche doctroi des prts, AFE


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2.4.1. Dmarches suivre pour une premire demande

Le rgime daide financire aux tudes donne le choix de soumissionner soit en papier ou en ligne. Ltudiant dispose dune priode 60 jours aprs la fin du dernier mois dtudes de lanne dattribution concerne pour dposer une demande. De plus, un logiciel de simulateur de calcul accessible sur le site web est disponible pour aider ltudiant dans la prvision des montants auxquels il aura droit. Le certificat de garantie Ltudiant ayant accs des prts (ce qui concerne pratiquement tout le monde sauf les tudiants ayant une dficience fonctionnelle majeure qui reoivent la totalit de leurs aides financires sous forme de bourses) doit se procurer un certificat de garanti. Ce certificat lautorisera recevoir laide de la part des banques qui sont les institutions qui prteront largent pendant que le gouvernement agira titre dendosseur. Confirmations de revenu Au courant de lanne, doit confirmer deux fois ses ressources financires, soit aux mois de septembre et de janvier et ce, mme si ses revenus sont rests inchangs. Dclaration de changement Un tudiant dont le statut change en cours de session, que ce soit au niveau des revenus, du lieu de rsidence ou du statut dtudiant, doit remplir le formulaire de dclaration de changement qui se trouve sur le site de lAFE.

2.4.2. Mode de calcul du prt et de la bourse

Deux lments sont inclus dans le calcul du prt maximal de ltudiant : le montant mensuel du prt et les frais exigs par ltablissement denseignement (droits de scolarit et frais affrents). Le calcul de laide repose dabord sur la dtermination des besoins financiers (frais de subsistance - contributions = besoins financiers). Si les besoins financiers sont plus levs que le montant de prt maximal, le reste est vers en bourse. Les montants maximaux de prts tablis selon le cycle dtudes sont dtaills au tableau suivant. Cependant, ce tableau cache une particularit qui entrane une hausse de lendettement de certains tudiants. En effet, le ministre de lducation a institu une allocation pour ajuster laide accorde au dgel des droits de scolarit de 2007. Cette allocation est verse sous forme de bourse pour les bnficiaires touchant un prt et une bourse, mais sous forme de prt seulement pour les tudiants nayant droit qu un prt. Dans leurs cas, le montant de prt indiqu au tableau suivant peut donc tre en fait plus lev.


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Notons aussi que dautres frais peuvent sajouter au montant de prt tabli. Ainsi, dans le cas dtudiant poursuivant des tudes lextrieur du Qubec, on ajoute au prt mensuel les droits de scolarit exigs par ltablissement denseignement, jusqu concurrence de 6 000 dollars par priode dtudes. Peuvent aussi venir sajouter les frais pour lachat de matriel informatique et les frais de garde reconnus, lorsque lenfant na pas accs une place subventionne dans une garderie.Tableau 2-4 - Montants de prt tablis pour les tudiants universitaires

1er cycle

305 $ par mois dtudes ainsi que les frais scolaire 405 $ par mois dtudes

2e et 3e cycles ainsi que les frais scolaire Titulaires dun diplme de 1er cycle 405 $ par mois dtudes

Programmes reconnus pour lattribution de 950 $ par mois dtudes prts seulementSource : AFE, Des questions vos rponses, 2011-2012, p.28.

2.5.

Calcul des dpenses admises

Les dpenses admises sont les dpenses de ltudiant juges normales et ncessaires, par lAFE, pour la poursuite des tudes. Elles sont divises en deux catgories : les dpenses mensuelles et les dpenses ponctuelles. Les frais scolaires (frais de scolarit et frais du matriel scolaire) sont calculs dans cette deuxime catgorie. Les deux tableaux suivants dcrivent les diffrentes dpenses admises. Le tableau qui suit prsente les dpenses admises telles quelles taient en 2010-2011 et les propositions de modification du MELS pour 2011-2012. Comme les secondes ne sont pas encore adoptes officiellement au moment de ces crits, ce sont les premires qui ont servi comme base de calcul dans la partie qui suit. Les diffrences entre les deux sont par ailleurs tout fait minimes.Tableau 2-5 - Dpenses mensuelles admissibles

2010-2011

Proposition du MELS pour 2011-2012

Frais de subsistance (y compris les frais de transport) tudiants aux tudes ou en stage temps plein (stages coopratifs exclus) et rsidant chez ses parents tudiant aux tudes ou en345$ / mois 354$ / mois

758 $/ mois

778 $ / mois


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stage temps plein (stages coopratifs exclus) et ne rsidant pas chez ses parents tudiant rput inscrit et rsidant chez ses parents tudiant rput inscrit et ne rsidant pas chez ses parents Frais de subsistances pour enfants Pour chaque enfant : Place subventionne dans une garderie Place non subventionneChaque mois :138 $ + 10 % des revenus demploi. Maximum : 345 $ / mois. Chaque mois : 551 $ + 10 % des revenus demploi. Maximum : 758 $ / mois 234 $ / mois Par mois : 147$ + 10 % des revenus demploi. Maximum : 354 $ par mois. Par mois : 571 $ + 10 % des revenus demploi Maximum : 778 $ par mois.

240 $ / mois

151 $ / mois dtudes 279 $ / mois dtudes

151 $ / mois dtudes 279 $ / mois dtudes

Frais supplmentaires pour le chef de famille monoparentale Avec enfant mineur Sans enfant mineur Frais pour labsence de transport en commun Frais de stage de courte dure (stage moins long que la priode dtudes)62 $ / mois 175 $ / mois 89 $ / mois 257 $ / mois Maximum : 1 196 $ / anne 64 $ / mois 180 $ / mois 91 $ / mois

264 par mois Maximum : 1 228 $ par anne

Source : AFE, Une aide votre porte, 2011-2012 et MELS propositions de modifications 2011-2012.

* Les frais de transport ne sont pas pris en compte pour les tudiants ne rsidant plus chez leurs parents, car lAFE prsume quils peuvent choisir de se loger prs de leur tablissement denseignement. Il faudrait voir dans quelle mesure cette prsomption est raliste ou pas, notamment en vertu du prix des loyers dans certains quartiers universitaires.Tableau 2-6 - Dpenses ponctuelles admissibles

Frais scolaires et frais affrents

Cette dpense est reconnue le 1er mois de la priode dtudes. Elle inclut un montant li lachat de livre ou matriel scolaire variant de 378 $ 431 $ par priode dtudes, selon le programme. Pour lanne 2011-2012, ces frais seront majors 388 $ et 443 $. Dans le cas dtudiants en rdaction de mmoire ou de thse, le montant chute 198$. (index 203 $ en 2011-2012) matriel Cette dpense est prise en compte une seule fois, et ce, pour toute la dure des tudes. Un montant de 2 000 $ est ajout aux dpenses admises 14

Frais lis informatique

lachat

de


relativement lachat dun micro-ordinateur ainsi que du matriel priphrique et des logiciels. Ce montant est de 3 000 $ lorsque le programme dtudes exige lutilisation dun portable. Laide pouvant tre accorde la suite de lajout de cette dpense est verse sous forme de prt. Les intrts de ce prt sont assums par le gouvernement pendant la dure des tudes. Intrts pays par ltudiante ou ltudiant qui a bnfici de lancien programme de garantie de prt pour lachat dun microordinateur. Frais de transports spciaux Ces intrts sont considrs comme une dpense admise pendant la dure des tudes. Cette dpense est reconnue le 1er mois dtudes de lanne dattribution. Cette dpense est reconnue le 1er mois de chaque priode dtudes. 185 $ / personne (tudiante, tudiant ou enfant) lintrieur de deux annes. Cette dpense est reconnue le mois de lachat.

Frais lis lachat dorthses visuelles

67 $ / mois. Maximum : 536 $ / anne. (Le montant Allocation relative une ville, une rgion sera major 69 $ en 2011-2012, pour un maximum ou une MRC dite priphrique annuel de 552 $)Cette dpense est reconnue le 1er mois de la priode dtudes. Frais mdicaux Lexcdent de 16 $ (tudiante, tudiant ou enfant) par mois. Cette dpense est reconnue le mois de lachat.

Supplment pour ltudiante ou ltudiant On tient compte de ce montant, le cas chant, le 1er ayant un faible revenu ou nayant aucun mois o lon reconnat des dpenses pour lanne revenu dattribution. Supplment pour ltudiante ou ltudiant qui est aux tudes temps plein pendant lt et qui subit une baisse de revenu suprieure 10 % pendant lanne civile en cours Ce montant correspondant au tiers de lcart entre la contribution calcule lanne prcdant la baisse des revenus et la contribution calcule lanne de la baisse des revenus, le cas chant. Le supplment est accord uniquement ltudiante ou ltudiant qui a reu un montant de bourse au cours de lanne dattribution prcdente.


Comme nous avons pu constater dans les deux prcdents tableaux, les dpenses admises sont de diverses natures :


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2.5.1.1.

Les frais scolaires

Les frais scolaires comprennent les frais de scolarit (72,26 $ par crdit5)), les frais dinscription, les frais affrents aux services denseignement ainsi que les autres frais prescrits par ltablissement denseignement. Ils comprennent aussi les montants allous pour lachat de matriel scolaire ou dquipement spcialis. Les frais pour le matriel didactique varient selon la discipline. Les tudiants des programmes darchitecture, darts visuels, de chiropractie, dducation physique, dergothrapie, de mdecine, de mdecine vtrinaire, de musique, dorthophonie audiologie, doptomtrie, de pharmacie, de physiothrapie et de gnie donc les disciplines lourdes, reoivent 431 $6 par trimestre pour lachat de matriel didactique. Les autres tudiants universitaires reoivent 378 $7 par trimestre. Finalement, les tudiants de cycles suprieurs qui se consacrent la rdaction de leur mmoire ou de leur thse peuvent recevoir 198 $8 pour chaque priode dtudes de quatre mois. Les montants accords pour lachat dquipement spcialis correspondent aux cots de ce que ltudiant est tenu dacqurir aux fins de ses tudes. Aucun montant nest allou ltudiant sil a t temps plein pendant moins de trois mois. Aucun montant nest allou ltudiant pour toute priode de quatre mois pendant laquelle il effectue un stage.2.5.1.2. Les frais de subsistance

Les frais de subsistance couvrent les besoins en nourriture, logement, habillement et loisirs des tudiants. Ils sont moduls en fonction du lieu de rsidence rput de ltudiant et de son activit (aux tudes, au travail ou inactif). Les montants sont allous ltudiant par des versements mensuels. Les montants attribus sont indiqus au tableau inclus plus haut et intitul Dpenses mensuelles admises. Lensemble des enqutes ralises rcemment auprs des tudiants9 dmontre que les dpenses relles des tudiants dpassent de beaucoup les montants tablis par lAFE. Ces montants nont t indexs que sept fois depuis 1994 soit en 1999, 2000, 2001, 2007, 2008, 2009 et 2010. Pour lanne 2011-2012, le MELS a dpos un dcret afin dindexer certaines dpenses admises au taux de 2,7 %. Aucun mcanisme dindexation

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Niveau de 2011-2012. AFE, Une aide votre porte, 2011-2012, p. 15. 7 IDEM. 8 IDEM. 9 On pense notamment FONDATION DES BOURSES DU MILLNAIRE. 2007. Le prix du savoir. Laccs lducation et la situation financire des tudiants au Canada. Troisime dition. Ottawa : auteur, 162 p. ; FEUQ. 2010. Sources et modes de financement des tudiants de premier cycle. Montral : 147 p. ; QUBEC, CONSEIL DU STATUT DE LA FEMME. 2004. Maintenir le soutien financier aux tudes et sadapter aux nouvelles ralits. Qubec : auteur, 68 p. ; QUBEC, MINISTRE DE LDUCATION, DU LOISIR ET DU SPORT, AIDE FINANCIRE AUX TUDES. 2003. Enqute sur les conditions de vie des tudiants de la formation professionnelle au secondaire, du collgial et de luniversit. Dcroche tes rves. Qubec : MELS, 357 p. Aux cycles suprieurs, on peut lire lenqute du CNCS : VENNE, Jean-Franois. 2007. Les sources et modes de financement des tudiants aux cycles suprieurs. Montral : CNCS-FEUQ, 107 p. plus annexes. Trousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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automatique nexiste prsentement. La dcision dindexer et le niveau dindexation sont donc entirement la discrtion du ministre.2.5.1.3. Les frais de transport

Les frais de transport ne sappliquent que pour les tudiants qui sont rputs rsidents chez leurs parents et servent couvrir leurs dpenses en transport entre le lieu de rsidence et ltablissement denseignement ou le lieu de travail ou de stage. Les frais sont octroys seulement sil ny a pas de service de transport en commun pour se rendre ltablissement denseignement. Le montant allou est de 89 $ par mois.2.5.1.4. Les frais pour enfant charge

Les frais relatifs un enfant sont allous aux tudiants qui ont leur charge un ou plusieurs enfants dge mineur ou ltudiante enceinte dau moins 20 semaines qui a droit au montant allou titre de frais de subsistance dun enfant. Ils sont galement attribus ltudiant si son enfant mineur fait lobjet dune garde partage et si ltudiant nest pas celui qui reoit lallocation familiale alloue en application avec la Loi sur les prestations familiales. Les montants allous sont de 234 $ par mois par enfant. Notons que si les deux parents tudient temps plein, les frais pour enfant ne pourront tre perus que par lun des deux. Il faut remarquer aussi que si ltudiant partage la garde dun enfant, il ne pourra pas se voir attribuer ces frais. Toutefois, si durant lanne dattribution il a eu la garde de son enfant pendant au moins 25 % du temps, les frais de subsistance pour un enfant lui seront attribus selon la proportion du temps pendant lequel il a la garde de lenfant. Finalement, si ltudiant ou son conjoint a un enfant majeur, il est possible quil reoive ces frais. Il faut que lenfant de ltudiant soit aux tudes temps plein et quil ne remplisse pas les conditions prvues aux paragraphes 1 4 du premier alina de larticle 4 de la loi sur lAFE, cest--dire : 1) tre ou avoir t li par un mariage, 2) avoir ou avoir eu un enfant qui est ou a t le sien, 3) vivre maritalement avec une personne, 4) tre enceinte depuis au moins 20 semaines. Aussi, si ltudiant ne cohabite pas avec lenfant, ces frais seront allous seulement si lenfant est rput recevoir une contribution de ses parents. Notons par contre que les frais de subsistance pour enfants peuvent ne pas tre allous si les parents souscrivent dj aux programmes des diffrents paliers de soutien aux enfants comme les prestations fiscales canadiennes pour enfants ou encore le programme de soutien aux enfants de la rgie des rentes du Qubec.2.5.1.5. Les frais de garde denfant

Les frais de garde d'enfant sont de 151 dollars par mois pour les parents qui bnficient de services de garde sept dollars et dun maximum de 279 dollars pour les autres. Ils sont allous pour chaque enfant g de moins de 12 ans ainsi que pour l'enfant g de 12Trousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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17 ans atteint d'une dficience fonctionnelle majeure (dficience visuelle grave, auditive grave, motrice, organique). Comme pour les frais pour enfant charge, si l'tudiant et son conjoint sont tous les deux tudiants temps plein, les frais de garde d'enfant ne sont allous qu'une seule fois par enfant. Si l'enfant fait l'objet d'une garde partage, l'tudiant pourra bnficier des frais de garde seulement si, durant l'anne d'attribution, il a la garde de l'enfant pendant au moins 50 % du temps. Les frais de garde d'enfant seront rduits de moiti si l'tudiant a la garde de l'enfant pendant moins que la moiti du temps.2.5.1.6. Lallocation supplmentaire pour rgions priphriques

Lallocation supplmentaire pour rgions priphriques sert dfrayer certains cots relis au transport et aux appels interurbains encourus par les tudiants provenant des rgions loignes ou poursuivant leurs tudes dans ces rgions. Pour tre admissible, il faut tre reconnu dpendant de ses parents et rput ne pas rsider chez eux. De plus, il faut que leur lieu de rsidence soit situ dans une rgion priphrique ou que ltablissement denseignement frquent soit situ dans une telle rgion. Lallocation est de 67$ par mois, pour un maximum de 536 $ par anne dattribution. Les rgions considres comme priphriques sont les suivantes: Rgion administrative du Bas-St-Laurent; Rgion administrative de la Gaspsie-les-de-la-Madeleine; Rgion administrative du Saguenay-Lac-St-Jean; Rgion administrative de la Cte-Nord; Rgion administrative de lAbitibi-Tmiscamingue; Municipalit rgionale de comt (MRC) de Pontiac; MRC de la Valle-de-la-Gatineau; MRC Antoine-Labelle; Le territoire de la Ville de La Tuque

2.5.1.7.

Le prt pour lachat de matriel informatique

Cette aide concernant lachat dun micro-ordinateur qui avait t suspendue au budget 2003-2004 a t rinstaure par la suite. Le bnficiaire de lAFE ne peut avoir recours cette aide quune seule fois. Le prt est de 2 000 dollars. Dans le cas o ltudiant se trouve dans lobligation dacheter un portable pour son programme dtude, le prt peut passer 3 000 dollars.Trousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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Le prt pour lachat dun ordinateur sajoute la dette totale de ltudiant. Le gouvernement en assume les intrts jusqu la fin des tudes. Finalement, ltudiant nest plus contraint au monopole des coopratives scolaires. Il peut acheter son ordinateur dans le commerce de son choix. Il doit conserver la preuve de lachat de lordinateur.2.5.1.8. Les frais de mdicaments et de chiropratique

Des frais de mdicaments et de chiropratique peuvent galement tres rembourss, dans la mesure o ils font suite une ordonnance du mdecin. Les montants excdant 16 dollars de la dpense mensuelle peuvent tre rclams, condition quils ne soient pas couverts par le Rgime gnral dassurance-mdicaments ou un rgime priv dassurance-mdicaments. Les frais admissibles concernent ltudiant et non ses enfants charge.2.5.1.9. Les frais pour orthses visuelles

Enfin, des frais pour orthses visuelles peuvent tre octroys aux tudiants boursiers pour lachat dorthses visuelles (lunettes ou lentilles cornennes) et les frais dexamen de la vue. Ces frais ne peuvent dpasser 185 dollars par priode de deux ans et sappliquent ltudiant ainsi qu ses enfants charge. Ces frais sont rembourss sur prsentation de pices justificatives.2.5.2. Calcul de la contribution tudiante

Le calcul de la contribution a t modifi suite linstauration du projet Contact. En effet, il ny a plus de contribution minimale de 1 280 dollars calcule pour la contribution tudiante. Maintenant, la contribution tudiante est calcule en fonction des revenus de ltudiant pour lanne. Toutefois, certaines exemptions permettent ltudiant de garder ses gains financiers dt. Revenus de ltudiant Trois catgories de revenus sont incluses dans la contribution de ltudiant. Il sagit des revenus demplois, les autres revenus et les bourses. 50 % des revenus demploi (40 % si ltudiant ntait pas bnficiaire de lAFE lanne prcdente) Revenus bruts incluant les pourboires et les gratifications provenant dun emploi; Montants reus titre dindemnit de remplacement du revenu en application dune loi au Canada ; Indemnits reues en application dun rgime dassurance salariale ; Prestations de chmage, les prestations de mme nature verses par un ministre ou un organisme dun gouvernement ;


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Montants reus en application dun programme pour les moniteurs de langues officielles institu par le gouvernement fdral ; Prestations reues en application dun rgime de retraite ; Remboursements de congs de maladie ou de congs spciaux dcoulant de lApplication dune convention collective ou dun autre document en tenant lieu ; Revenus dentreprise ou de travailleur autonome, au sens de la Loi sur les impts Rentes de retraite ou dinvalidit et les pensions de retraite ou dinvalidit reues en application dune loi applicable au Canada. 100 % des autres revenus Indemnits de dcs sous forme de rentes verses en application dune loi ; Rentes dorphelin, les rentes denfant de cotisant invalide, les rentes denfant victime dactes criminels, les rentes de conjoint survivant et les prestations reues ce titre en application dune loi ; Revenus dune succession, dune fiducie ou dune donation ouverte au profit de ltudiant ; Montants verss titre dassistance financire loccasion dune formation linguistique offerte en application dune loi ; Allocations verses par un ministre ou un organisme dun gouvernement ; Montants reus titre de pension alimentaire ; Revenus de placement ; Montants quivalents toute exonration de droits de scolarit obligatoires ; Avantages pcuniaires ou valuables en argent, lexception dune pension alimentaire ou dune prestation compensatoire, reus la suite dune entente de sparation de fait, dun jugement de divorce ou dun jugement de sparation de corps. 100 % des bourses dtudes excdant 5 000 $


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Exemptions : LAFE accorde certaines exemptions. Les revenus gagns pendant les mois dt, o ltudiant na pas de dpenses admises, sont protgs. Le calcul est simple : 1 110 $ x le nombre de mois pour lequel aucune dpense admise nest reconnue ltudiant. Il existe deux types dexemption. Exemption de base : Pour calculer lexemption de base, lAFE compare les revenus demploi de ltudiant et le montant correspondant 30 % du revenu protg. Le plus petit des deux montants est retenu comme exemption de base.

Exemption supplmentaire : le calcul de lexemption supplmentaire diffre selon que ltudiant soit rput rsider chez ses parents ou non. Rsident : la contribution de base est ajout le montant le plus petit entre 5 % des revenus demploi ou 5 % du revenu protg ; Non-rsident : la contribution de base est ajout le montant le plus petit entre 35 % du revenu demploi additionn 35 % du revenu protg ou 70 % du revenu protg.

Tableau 2-7 - Exemption de base et exemption supplmentaire

Exemption de base Le montant le plus petit entre 100 % des revenus demploi ou 30 % du revenu protg Exemption supplmentaire Rsident Nonrsident Le montant le plus petit entre 5 % des revenus demploi ou 5 % du revenu protg Le montant le plus petit entre 35 % du revenu protg plus 35 % des revenus demploi ou 70 % du revenu protg



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Rductions : Il est possible que ltudiant reoive une rduction, dans certaines circonstances. Le bnficiaire poursuit des tudes sans tre temps plein (y compris des tudes supplmentaires) et ces tudes sont faites lintrieur de la priode de quatre mois qui prcde un mois dtudes temps plein. Pour calculer la rduction, lAFE multiplie le nombre de crdits auxquelles ltudiant est inscrit par 255 dollars. Si ltudiant a des revenus demploi, on multiplie 2,5 % de ses revenus (jusqu' concurrence du montant correspondant au revenu protg) par le nombre dheures de cours divis par 15 ou par le nombre de crdits. On soustrait ensuite le rsultat du montant obtenu prcdemment.

Si ltudiant fait des tudes qui ne sont pas temps plein, lAFE multiplie le nombre dunits auxquelles il est inscrit par 120 $. Si ltudiant travaille, lAFE multiplie 380 $ par le plus petit des deux nombres suivants : Le rsultat obtenu en soustrayant le nombre dunits divis par 3 ou le nombre dheures divis par 45 du nombre de mois considr pour calculer le revenu protg; Le rsultat obtenu en divisant les revenus demploi par 1 110 $.


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Tableau 2-8 - Rduction de la contribution

tudiant qui nest pas temps plein 255 $ X le nombre dunits moins le plus petit nombre entre 2,5 % des revenus demploi ou le revenu protg x [le nombre dheure par 15] ou le nombre dunits) tudiant qui nest pas temps plein et qui est rput rsident 120 $ X le nombre dunits tudiant qui travaille 380 $ X le plus petit de ces rsultats :

le nombre de mois considrs pour calculer le revenu protg moins (le nombre dunits par 3) ou (le nombre dheures par 45)

les revenus demploi par 1 110 $Source : AFE, Une aide votre porte, 2011-2012, p. 23

2.5.3. La contribution des parents

Lorsque le bnficiaire est considr dpendant de ses parents, lAFE inclut une partie des revenus de ceux-ci en tant que contribution parentale . La contribution parentale est prsume , cest--dire que lAFE la prend en compte peu importe que ltudiant la reoive effectivement ou non. En cas de dfaut de paiement de la part des parents, le seul recours des tudiants est de poursuivre leurs parents en justice. On dtermine dabord le revenu disponible (RD) des parents en soustrayant de leurs revenus bruts (RB) lensemble des exemptions (E) auxquelles ils ont droit. Ces exemptions comprennent des montants pour maintien de lunit familiale, enfants charge et autres. Le calcul est alors : (RB - E) = RD.


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Tableau 2-9 - Montants pris en compte titre de revenus bruts dans le calcul de la contribution parentale

Revenus bruts des parents* Revenus bruts de lanne civile prcdente lanne dattribution (ex: pour 2001-2002, ce sera 2000) tels que dclars limpt Indemnits de remplacement de revenu en cas daccident automobile, dacte criminel ou dinvalidit Allocations familiales Pensions des anciens combattants Indemnits de grve Programme d'allocation-logement Programme de remboursement d'impts fonciers Loi sur les allocations spciales pour enfants et les prestations fiscales pour enfantsLorsque les parents subissent lors de lanne civile en cours une baisse de revenus de lordre de 10%, ils doivent fournir une estimation de leurs revenus pour lanne en cours et cest cette estimation qui sera utilise. Une vrification a posteriori sera faite aprs la production du rapport dimpt. Source : AFE, Une aide votre porte, 2011-2012


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Tableau 2-10 - Montants exempts de la contribution parentale

Exemption Maintien de lunit familiale 2 parents vivant ensemble Un parent ou deux parents ne vivant pas ensemble Enfant charge* Pour ltudiant qui fait la demande et qui est atteint de dficience fonctionnelle majeure (montant supplmentaire) Second parent travaille

2010-2011

2011-2012

15 274 $ 12 931 $ 2 805 $ 2 380 $

15 274 $ 12 931 $ 2 881 $ 2 444 $

14 % des revenus, 14 % des revenus, jusqu concurrence jusqu concurrence de 2 310 $ de 2 310 $

* Y compris ltudiante ou ltudiant qui fait la demande et qui est parrain par une rpondante ou un rpondant. Source : AFE, Une aide votre porte, 2011-2012, p. 25. et MELS, Projet de rglement modifiant le rglement sur laide financire aux tudes, 2011.

Une fois le revenu disponible tabli, on y applique la table de contribution des parents, pour tablir le niveau de la contribution parentale.Tableau 2-11 - Table de contribution des parents

Revenus disponibles Contribution demande Suprieurs 0$ 8 000 $ 44 000 $ 54 000 $ 64 000 $ Sans excder 8 000 $ 44 000 $ 54 000 $ 64 000 $ 0% 0 % sur 8 000 $, plus 19 % du reste 6 840 $ sur 44 000 $, plus 29 % du reste 9 740 $ sur 54 000 $, plus 39 % du reste 13 640 $ sur 64 000 $, plus 49 % du reste

Source : AFE, Une aide votre porte, 2011-20112 p. 25.


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La contribution parentale est divise en parts gales, selon le nombre denfants inscrits des tudes postsecondaires.2.5.3.1. La contribution du conjoint

Comme la contribution parentale, la contribution du conjoint est prsume, mais volontaire. Aucune contribution nest demande pour un(e) conjoint(e) qui bnficie ou a bnfici lanne prcdente dune aide financire. Pour calculer la contribution du conjoint ou de la conjointe, on soustrait de son revenu brut une exemption de base de 12 931 dollars. Dans certains cas, une exemption de 2 250 dollars peut sajouter pour un(e) tudiant(e) atteint dune dficience fonctionnelle majeure. On applique ensuite la table de contribution des conjoints.Tableau 2-12 - Table de contribution du conjoint ou de la conjointe

Revenus disponibles Contribution demande Suprieurs 0$ 8 000 $ 44 000 $ 54 000 $ 64 000 $ Sans excder 8 000 $ 44 000 $ 54 000 $ 64 000 $ 0% 0 % sur 8 000 $, plus 19 % du reste 6 840 $ sur 44 000 $, plus 29 % du reste 9 740 $ sur 54 000 $, plus 39 % du reste 13 640 $ sur 64 000 $, plus 49 % du reste



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Voici quelques exemples :

Exemple : Olivier est tudiant non-rsident la matrise en chimie lUniversit de Laval. En plus des quelque 4 000$ quil gagnera cette anne comme auxiliaire denseignement, il reoit une bourse de 6 000$ dun Conseil subventionnaire. Il tudie plein temps en automne et en hiver, mais il est inactif au cours de lt. Quelle est sa contribution ? Aussi, quel sera le montant de son prt et de sa bourse ? Calcul des dpenses admises: Frais subsistance, mois dtudes (8 mois) Frais scolaire (scolarit et affrents : 2 168 + 550) + (378 X 2) Total Calcul de la contribution: Revenu: Exemptions de base (ici 30 % du revenu protg) Exemption supplmentaire (1400+1554) (35 % revenu demploi + 35 % du revenu protg) Sous-total Rduction de contribution Revenus de bourses excdant 5 000$ Total Aide totale : Calcul du prt: Mois dtudes (405 $/mois) Total du prt maximal Calcul de la bourse 3 240 $ 3 240 $ 5 584 $ (- 286 $) 0$ + 1 000 $ 714 $ 8 824 $ 4 000 $ - 1 332 $ - 2 954 $ 6 064 $ 3 474 $ 9 538 $

Source : Calculs FEUQ


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Exemple: Franois tudie en gnie civil lcole Polytechnique. Il est encore dpendant de ses parents et doit recevoir ce titre une contribution parentale. Son pre a un revenu annuel brut de 42 000$ alors que sa mre occupe un emploi temps partiel qui lui rapporte un revenu de 10 000$. Franois a un frre qui poursuit des tudes au collgial. Quelle est donc la contribution parentale pour Franois ? 1 Revenus des parents 2 Exemption pour maintien de lunit familiale Exemption pour ltudiant Exemption pour son frre Second parent qui travaille (14% des revenus): 3 Revenu disponible 4 Table de contribution (0% sur les premiers 8 000$ et 19% du reste) 5 Contribution parentale totale: 6 Contribution pour Franois (5 723$/2):Source : Calculs FEUQ

52 000 $ (15 274 $) (2 805 $) (2 805 $) (1 400 $) 29 716 $

4 126 $ 4 126 $ 2 063 $

2.6.

Le remboursement du prt tudiant

Pendant la dure de ses tudes, les intrts des prts de ltudiant sont assums entirement par ltat (priode dexemption complte). Lors des six premiers mois suivant linterruption des tudes, ltudiant doit assumer les intrts, mais na pas rembourser ses prts (priode dexemption partielle). Le remboursement doit dbuter six mois aprs la fin ou labandon des tudes. Ltudiant doit alors rencontrer linstitution financire, afin de signer une entente de remboursement. La dure de remboursement est le seul lment pouvant tre ngoci entre ltudiant et linstitution financire. Tous les prts contracts par ltudiant sont consolids en un seul lors de la signature de lentente (ce qui comprend le prt pour lachat dun ordinateur). Dans les cas suivants, le remboursement de la dette peut se voir report pour cause dinterruption temporaire des tudes :


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Ltudiante enceinte; Ltudiante ou ltudiant qui adopte un enfant; Ltudiante qui donne naissance un enfant ou ltudiant dont la conjointe donne naissance un enfant; Ltudiante ou ltudiant qui a une incapacit de plus dun mois confirm par un certificat mdical dlivr par une ou un mdecin; Ltudiante ou ltudiant qui est lu pour exercer des fonctions au sein dun organisme regroupant des associations tudiantes2.6.1. Programme de remboursement diffr

Pour tre admissible au programme de remboursement diffr, il faut que lex-tudiant dispose un revenu mensuel brut infrieur au salaire minimum multipli par le facteur 160,21 (1546 $ pour un taux de salaire minimum de 9,65 $). Un montant de 117 $ est ajout si ltudiante ou ltudiant est chef de famille monoparentale et de 240 $ par enfant charge. Dans les cinq annes suivant la fin ou labandon de ses tudes, ltudiant peut se prvaloir du programme, pour un maximum de 24 mois au cours de sa vie. Chaque demande est valable pour une priode de 6 mois et dois tre renouvele si ltudiant veut encore en bnficier. Lorsque ltudiant profite du programme de remboursement diffr, les intrts sur sa dette sont pris en charge par ltat et nont pas tre rembourss par la suite. Ltudiant doit simplement remplir un formulaire quil envoie lAide financire. Ses remboursements daide sont suspendus le temps que lAFE rende sa dcision. Toutefois, si la rponse est ngative, il doit rembourser les paiements qui nont pas t effectus partir de la date de sa demande.2.6.2. Programme de remise de dette

Depuis 1999-2000, une remise de 15% du capital est consentie la personne qui termine ses tudes sans interruption dans les dlais prvus. Pour tre admissible, ltudiant doit aussi avoir obtenu une bourse chacune de ses annes dtudes. Il est noter que depuis 2000-2001, ce programme sapplique aux tudes collgiales techniques. Le montant correspondant la remise de dette est vers ltablissement financier responsable de la crance de ltudiant. Le montant est soit dduit de la dette ou remis, en tout ou en partie ltudiant. Le montant de la remise de dette est imposable. Ltudiant reoit un relev fiscal. Les sommes empruntes dans le cadre du Programme de garantie de prt pour lachat dun micro-ordinateur sont exclues du programme de remise de dette. Ltudiant a trois ans partir de la fin de ses tudes pour faire sa demande de remise de dette.Trousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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2.7.

Programme de prt pour les tudiants temps partiel

Le programme de prts pour les tudes temps partiel offre aux tudiants un soutien financier sous forme de prt afin de rendre possible la poursuite des tudes temps partiel. Les frais scolaires (frais de scolarit et de matriel scolaire) ainsi que les frais de garde (sil y a lieu) sont couverts par ce programme de prt de lAFE. Est considr temps partiel ltudiant universitaire inscrit des cours lui valant entre six et onze crdits. Pour tre admissible au programme, il faut rpondre aux exigences suivantes : tre citoyen canadien ou avoir le statut de rsidence permanence Rsider au Qubec; tre admis dans un tablissement denseignement dsign par le ministre de lducation et suivre des cours dun programme reconnu; Ltudiant na pas puis son nombre de trimestre dtudes pour lesquels lAFE est octroy (14, tous ordres denseignement confondus (collgial et universitaire); Ltudiant possde moins de ressources financires annuelles que le montant dtermin (infrieur 35 000 $ par anne); Ltudiant na pas atteint la limite dendettement fixe (8 000 $ provenant du programme temps partiel).La dette accumule dans le cadre du programme de prts et bourses nest pas considre). Si ltudiant a dj bnfici de prts dans le cadre du Programme de prts et bourses, il doit continuer rembourser mme sil tudie temps partiel. Cependant, ds que ltudiant temps partiel redevient tudiant temps plein, il sera exempt de remboursement pendant la dure de ses tudes temps plein. Ladmissibilit est dtermine selon la mme logique que celle du programme de prts et bourses, cest--dire que les revenus du demandeur et, le cas chant, des parents ou dun ventuel conjoint sont pris en compte. De la mme faon, lAFE accorde un certain nombre de dpenses admises .


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Tableau 2-133 Programme de prts pour les tudes temps partiel10

Nombre de bnficiaires Montant moyen de laide attribue ($)

2 089 1 214 $

Montant global de laide attribue (M$) 2,5 M$Source : AFE, Rapport statistique 2008-2009, p.76

Les seuils dadmissibilit ce programme varient selon la situation de ltudiant et des revenus pris en compte. Selon la situation, on peut prendre en compte le revenu de ltudiant et des ses parents ou de son conjoint. Le seuil est alors fix 50 000 $. Pour un tudiant sans contribution des tiers, le seuil est fix 35 000 $. Enfin, un tudiant avec enfant charge et sans conjoint voit son seuil fix 39 595 $, auquel on ajoute un montant de 2 400 $ pour le deuxime enfant et les suivants.Tableau 2-14 - Seuil d'admissibilit selon le statut de l'tudiant

Situation de ltudiant

Seuil dadmissibilit

Revenus pris en comptetudiant + parents/conjoint tudiant seulement

Avec contribution des parents ou du 50 000 $ maximum conjoint Autonome sans enfant charge 35 000 $ maximum

Majoration pour enfant charge

2 805 $ / enfant (index a 2 881 $ pour 2011- tudiant seulement 2012) 2 101 $ (index tudiant + conjoint 2 158 $ pour 2011-2012)

Majoration pour famille monoparentale

Source : Rglement sur laide financire aux tudes et MELS, proposition de modifications 2011-2012.

2.7.1. valuation

LAFE retient un montant annuel de 2 805 $ pour chaque enfant dans son calcul visant dterminer ladmissibilit dun tudiant-parent au programme dtudes temps partiel. Elle tient compte du revenu du conjoint dans la dcision daccorder une aide financire temps partiel et dans le calcul de cette aide. Considrant que ce programme ne remet quune aide sous forme de prt et naccorde aucune bourse, cette prise en compte du revenu du conjoint semble encore plus difficilement justifiable que dans le cas du10

Ce tableau et les suivants portant sur les diffrents programmes de lAFE inclus tous les cycles dtudes concerns par chaque programme. Trousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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Programme de prts et bourses. Il serait prfrable dabandonner compltement cette prise en compte de faon viter que des adultes soient privs daide cause delle. 2.8. Les autres programmes de lAide financire aux tudes2.8.1. Les tudiants ayant une dficience fonctionnelle majeure

Les tudiants ayant une incapacit au postsecondaire ont plusieurs sources de financement venant de ltat. Dabord, notons la cration du programme RUSSIR en 2007. Ainsi, si une personne vit une contrainte physique lemploi et dsir faire un retour aux tudes, elle pourra avoir accs autant au programme daide financire de derniers recours du ministre de lEmploi et de la Solidarit sociale quau rgime daide financire aux tudes. De plus, le gouvernement pourrait sengager verser une somme supplmentaire ponctuelle en guise dallocation de soutien. Au niveau de laide financire en tant que telle, il existe un programme pour les tudiants ayant une dficience fonctionnelle majeure. Toutefois, il nexiste pas des milliers de faons dtre reconnu comme un individu ayant une dficience fonctionnelle majeure.Figure 2-III - Reconnaissance de la dficience fonctionnelle majeure

Ainsi, si ltudiant est reconnu comme faisant partie de lune de ses catgories, il a droit certains avantages au niveau de lattribution des prts et bourses.Trousse sur laide financire aux tudes Fdration tudiante universitaire du Qubec - 2011

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Une admissibilit au programme de prts et bourses pour tudiants temps plein mme si ltudiant est temps partiel (moins de 20 heures denseignement par mois.) La totalit des prts et bourses que ltudiant a droit est verse sous forme de bourses. Le statut dtudiant autonome est reconnu partir de lacquisition de 45 crdits plutt que 90. Ltudiant peut avoir accs au programme pendant lt malgr le fait que celuici nest pas aux tudes pendant cette priode. Une allocation pour subvenir aux besoins de certains frais lis des services spcialiss comme le transport et le matriel adapt.

Tableau 2-15 - Programme de bourses pour les besoins particuliers, 2008-2009

Besoins ordinaires* Nombre de bnficiaires Montant moyen de laide attribue ($) 1 472 7 171 $

Besoins particuliers 2 603 3 272$ 58,5 M$

Montant global de laide attribue (M$) 10,6 M$Source : AFE, Rapport statistique 2008-2009, p.71

*Ces donnes sont dj comprises dans celles qui se rapportent au Programme de prts et bourses.2.8.2. Le programme tudes-travail

Si ltudiant est bnficiaire du rgime des prts et bourse, mais quil ne dispose toujours pas de revenus ncessaires pour son quotidien d des raisons exceptionnelles , il peut tre admissible au Programme tude-travail. Ce programme permet ltudiant de travailler sur son campus tout en ayant un nombre limite pour ne pas nuire aux tudes. Ce programme est financ par le MELS autant que par les tablissements denseignement. tant donn que ce sont les tablissements qui font euxmmes la gestion du programme, nous ne ferons pas ici lanalyse de ces politiques, mais voici la liste des tablissements participants.


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Tableau 2-16 - tablissements denseignement participant au Programme tudes-travail

tablissements denseignement universitaire Tous les tablissements denseignement participent au Programme. tablissements denseignement collgial Collge FranoisAcadmie internationale design et de la technologie Campus Notre-Dame-de-Foy Cgep Andr-Laurendeau Cgep Beauce-Appalaches Cgep d'Alma du Cgep de Saint-Hyacinthe Cgep de Saint-Jrme Cgep de Saint-Laurent Cgep de Sept-les Cgep de Sorel-Tracy Xavier-Garneau Collge Grald-Godin Collge Inter-Dec Collge Jean-de-Brbeuf Collge Laflche Collge LaSalle Cgep de Baie-Comeau Cgep de Chicoutimi Cgep de Drummondville Cgep de Granby Haute-Yamaska Cgep de Jonquire Cgep de la Gaspsie et des les Cgep du Vieux Montral Cgep Marie-Victorin Cgep rgional de Lanaudire Cgep Saint-JeanCgep de La Pocatire sur-Richelieu Collge O'Sullivan Qubec inc. de Collge O'Sullivan Montral inc. de Collge Mrici Collge Montmorency Cgep de Thetford Cgep de Trois-Rivires Cgep de Victoriaville (section anglophone) Collge Lionel-Groulx Collge Marianopolis


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Cgep de l'Abitibi-Tmiscamingue Cgep de Lvis-Lauzon Cgep de Limoilou Cgep de Maisonneuve Cgep de Matane Cgep de Rimouski Cgep de Rivire-du-Loup Cgep de Sainte-Foy Cgep de Saint-Flicien Collge Ahuntsic Collge Andr-Grasset Collge de Bois-de Boulogne Collge de l'Estrie Collge de l'Outaouais Collge de Rosemont Collge de Sherbrooke Collge de Valleyfield Collge douard-Montpetit Collge Salette inc. Collge Shawinigan Collge Vanier Dawson College Institut Teccart John Abbott College Sminaire de Sherbrooke

Le Programme tude-travail dispose de trois conditions dadmissibilits de base. Par contre, chaque tablissement peut mettre des rgles supplmentaires tant donn que cest eux qui grent le programme. Ltudiant doit avoir la citoyennet canadienne ou le statut de rsident permanent, de rfugi ou de personne protge en vertu de la loi sur limmigration et la protection des rfugis. Ltudiant doit tre temps plein. Avoir demand une aide financire au sein du Programme des prts et bourses pour lanne dattribution actuelle moins davoir atteint la limite dendettement ou le nombre maximal dadmissibilits.


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Tableau 2-17 Programme tudes-travail, 2008-2009

Nombre de bnficiaires Montant moyen de laide attribue ($)

4 851 1 426 $

Montant global de laide attribue (M$) 6,9 M$Source : AFE, Rapport statistique 2008-2009, p.74.

2.

Documents

FR - Trousse sur l'aide financière aux études