Groupe de la BAD et le Niger

Ensemble pour gagner la batailledu développement

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Groupe de la BAD et le Niger

Ensemble pour gagner la batailledu développement

n5 > Le Groupe de la Banque africaine

de développement

7 > Le mot du Président de la Républiquedu Niger

11 > Le mot du Présidentdu Groupe de la Banque africainede développement

13 > Le mot du Gouverneur pour le Niger

17 > Présentation générale du pays

25 > Soutien au développement du monderural à partir de la mobilisationdes ressources en eau (pilier 1)

27 > Renforcementdes infrastructures (pilier 1)

31 > Opérations de la Banque au Niger

33 > Portefeuille en cours

PRESENTATIONDES PROJETS PHARES

37 > Développement rural (1è partie)

43 > Secteurs sociaux (2è partie)

47 > Infrastructures (3è partie)

51 > Le mot du Directeur du Départementrégional ouest A

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Table des matières

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nLe 4 août 1963, 23 gouvernements africains

ont signé l’Accord de création de laBanque africaine de développement (BAD) àKhartoum au Soudan. Huit autres pays l’ontratifié en décembre de la même année. Le 10septembre 1964, L’Accord est entré envigueur lorsque 20 pays membres ont souscrità 65 % du capital actions qui s’élevait alors à250 millions de dollars EU. L’assemblée inau-gurale des Conseils des gouverneurs s’esttenue du 4 au 7 novembre 1964 à Lagos auNigéria. Les opérations de la Banque ont dé-marré le 1er juillet 1966 à Abidjan en Côted’Ivoire.

Le Groupe de la Banque africainede développement est constitué de la Banqueafricaine de développement (BAD) et deuxguichets concessionnels à savoir : le Fondsafricain de développement, créé en 1972et le Fonds Spécial du Nigéria (FSN), établien 1976.

La BAD est une institution régionale multi-latérale de financement du développement, quia été créée pour mobiliser des ressources envue de financer des opérations en faveur dudéveloppement économique et du progrès so-cial de ses membres régionaux (PMR). Sonsiège se trouve à Abidjan en Côte d’Ivoire,mais actuellement, elle mène ses opérationsdepuis son Agence temporaire de relocalisa-tion (ATR) située à Tunis, en raison de la situa-tion politique qui prévaut en Côte d’Ivoire.

Les actions tangibles réalisées au fil du tempspar le Groupe de la Banque ont conforté sonimage et suscité un regain de confiance dansl’institution, comme l’atteste la confirmation dela note AAA qui lui est attribuée par les princi-pales agences de notation.

En décembre 2007, la onzième reconstitutiondes ressources du Fonds africain dedéveloppement, à hauteur de 8,9 milliards dedollars EU, a substantiellement accru le vol-ume des ressources disponibles en faveur despays membres à faible revenu.

Par ailleurs, le Groupe de la Banque ne mé-nage aucun effort pour réduire la dette de cer-tains de ses membres régionaux dans le cadrede l’Initiative des Pays Pauvres Très Endettés(PPTE) et l’Initiative d’allégement de la detteMultilatérale (IADM).

De 1967 à fin 2007, le Groupe de La Banquea engagé plus de 3200 prêts et dons pourplus de 60 milliards de dollars EU. Au 31décembre 2007, le capital autorisé de laBanque s’élevait à l’équivalent de 33,25 mil-liards de dollars EU ; quant au capital souscrit,il s’élevait à l’équivalent de 32,84 milliards dedollars EU.

Les ressources de la Banque proviennentdes souscriptions des Pays membre régionauxau capital, des emprunts effectués sur lesmarchés des capitaux internationaux ainsique le revenu généré par les prêts.

La Banque compte 53 Etats africains(pays membres régionaux) et 25 Etats nonafricains (pays membres non régionaux).L’adhésion de ces derniers à la BAD remonteà mai 1982, suite à la décision du Conseildes gouverneurs d’ouvrir le capital de l’institu-tion à la participation d’Etats non africains.Pour devenir membres de la Banque,un Etat non régional doit adhérer au FAD.Un seul Etat membre du FAD, les Emiratsarabes unis, n’est pas encore devenu membrede la BAD.

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Présentation

de la BAD

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Dans les pays endéveloppement,

hiérarchiser les problèmeséconomiques et sociauxest extrêmement com-plexe tant tout est urgent ;il est aussi de notoriétépublique que deux objec-tifs qui, du reste se con-fondent à long terme, se

dégagent du lot : stimuler la croissanceéconomique et améliorer la situation des pop-ulations les plus pauvres.

Depuis que les Nigériens m’ont élu à la têtede l’Etat, à la suite d’élections libres, transpar-entes et honnêtes, à la faveur de la démocratieet de la stabilité politique, je me suis, avec leGouvernement, évertué à restaurer la crédibil-ité de l’Etat, à l’intérieur et à l’extérieur de monpays. La Communauté internationale, rassuréepar la détermination des Autorités et les résul-tats enregistrés, a accepté de nous accompa-gner dans la recherche d’un meilleur avenir.Malgré les réformes hardies macro-économiques entreprises depuis 2000, lephénomène de la pauvreté persiste encoredans les pays en développement et partic-ulièrement dans la région ouest-africaine.

Aussi, au regard du bilan trop controversé dela situation de ces pays et du Niger en partic-ulier, après une quarantaine d’années d’assis-tance, il est ressorti la nécessité pour nos paysde se prendre davantage en charge ; l’aidepublique n’ayant pas, par sa nature, vocation àdévelopper un pays. A la lumière de ce qui aété réalisé, il apparaît qu’un maillon importantde ces pays, à savoir l’agriculture n’a pas reçuassez d’appuis.

Principale source de croissance au Niger, lesecteur rural est dominé par l’agriculture etl’élevage, fortement tributaires des conditionsclimatiques. Dans le cadre du Document destratégie pays (DSP) 20005-2009 de lacoopération avec la BAD, qui repose sur deuxprincipaux piliers notamment le soutien audéveloppement rural et le renforcement des in-frastructures, s’inscrit parfaitement aux objec-tifs de notre pays.

L’atteinte des objectifs du Millénaire pour ledéveloppement (OMD) et subséquemment la

nréduction de la pauvreté, passent par la forteet régulière accélération de la croissance, demême qu’une profonde restructuration du sys-tème économique. La voie, la plus sûre, estl’élaboration des politiques publiques mieuxconçues et rigoureusement mises en œuvre.Aussi, j’ai, dès mon premier mandat, bâti monprojet de société sur des actions concrètes endirection du monde rural. En effet, les résultatsenregistrés à travers la mise en œuvre desprojets/programmes de développement engénéral et du secteur rural en particulier sontautant d’actions qui se poursuivent qui pour-suivent les mêmes objectifs que notre Pro-gramme spécial, dont les affectations ont con-cerné l’ensemble des secteurs sociaux. Toutesces actions ont valu au Niger une améliorationdes indicateurs socio-économiques, princi-palement l’accès aux services sociaux debase.

C’est le lieu ici d’adresser une mention spé-ciale à l’endroit de la Banque Africaine dedéveloppement (BAD) pour la qualité et la per-tinence des opérations du portefeuille de notrecoopération par ses appuis inestimables no-tamment, le financement des projets et pro-grammes sectoriels (secteur rural, éducation,santé, routes et transport,…) et conformes auxbesoins des populations cibles.

Par ailleurs, conformément aux préoccupa-tions du Conseil d’Administration de la BAD du16 août 2005 ayant approuvé le PSDAR 2005-2009, le gouvernement a décidé de poursuivrela mise en œuvre des programmes d’as-sainissement du secteur financier, de s’en-gager résolument à la maîtrise de la croissancedémographique à travers l’adoption d’unepolitique nationale en matière de population(DGPP). En outre des efforts soutenus sontengagés par l’Etat dans le renforcement de lalutte contre la corruption et la poursuite des ré-formes juridiques et judiciaires.

Pour les perspectives à court, moyen et longterme de la coopération financière et tech-nique de la BAD, les résultats enregistrés dansla consolidation du cadre macro-économiqueet l’amélioration des indicateurs sociaux, d’unepart, et les orientations stratégiques du gou-vernement contenues dans la SDRP, d’autrepart, plaident en faveur du maintien de lacoopération sur les deux grands piliers du

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Mot du Président

du Niger

nDSPAR. A cet égard, outre les projetset programmes de développement en cours,nous attendons une forte contributionde la BAD dans le financement de la miseen œuvre de la SDRP et dans le processusde mise en œuvre de l’approche – pro-gramme, notamment, la participationau financement du partenariatpublic-privé et le développementdes infrastructures routières. Afin d’améliorersensiblement le traitement des dossiersdu Niger, nous réitérons le souhait du gou-vernement de l’ouverture d’une représentationlocale de la BAD au Niger.

En définitive, l’implication efficace de la BADdans le financement des actions dedéveloppement à travers le portefeuille encours et les différentes annonces faites lorsdes tables rondes constituent autant desraisons qui nous rassurent sur la pertinenceet la solidité de notre partenariat. Nous avonsfoi à la contribution de notre Institution Com-mune à la mise en œuvre de notre stratégiede réduction de la pauvreté en vue de la réali-sation des Objectifs du Millénaire pour leDéveloppement.

S. E. M. Mamadou Tandja

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La préparation de cettebrochure me donne

l’occasion de saluer et deféliciter le peuple nigérientout entier pour les effortsinlassables qu’il ne cessede déployer pour con-solider la stabilité poli-tique, promouvoir labonne gouvernance, et

mettre en œuvre un ambitieux programme dedéveloppement économique et social. La miseen œuvre, à partir de 2002, du premier Docu-ment de stratégie de réduction de la pauvretéa donné des résultats encourageants. C’estsur la base des progrès substantiels ainsi ac-complis que la Communauté internationale adécidé de renforcer son appui aux actions dedéveloppement que le Niger met en œuvre.Pour faire face aux nombreux défis auxquels ilest confronté, le Niger a engagé la révision desa stratégie de réduction de la pauvreté. Celle-ci ambitionne désormais de faire du Niger unpays émergent doté d’une économie forte di-versifiée.

La Banque africaine de développement (BAD)est, compte tenu de son expérience, un parte-naire stratégique du Niger pour la réalisationde cette ambition. Dans ses interventionsau Niger, la BAD a mis l’accent sur les actionscontribuant à la réduction de la pauvreté.C’est ainsi qu’elle soutient prioritairement lessecteurs rural, social, le développement desinfrastructures, notamment l’approvision-nement en eau, l’assainissement, et les trans-ports. Elle soutient aussi les projets multina-tionaux contribuant aux efforts du pays enmatière d’intégration régionale. La BAD ap-porte aussi son concours aux réformeséconomiques mises en œuvre par le Niger.Dans ce domaine, elle est déjà intervenue aveccinq opérations d’appui aux réformes visant à

promouvoir la stabilité macroéconomiquenécessaire pour une croissance forte etdurable, elle-même indispensable pour l’at-teinte des objectifs du millénaire pour ledéveloppement.

Le soutien de la BAD vise aussi à valoriserles atouts importants dont dispose le Nigerà savoir la stabilité politique retrouvée,son potentiel hydro-agricole, et ses richessesminières. Il est évident qu’une réductionsignificative de la pauvreté exige une exploita-tion optimale de ces atouts par un secteurprivé dynamique évoluant dans un environ-nement favorable. C’est pour cette raisonque le développement du secteur privéest au cœur du soutien que nous apportonsau Niger.

L’appui que la BAD fourni au Niger s’inscritégalement dans le cadre de l’harmonisation deses opérations avec les autres partenaires audéveloppement, conformément aux recom-mandations des récents forums sur l’améliora-tion de l’efficacité de l’aide. C’est ainsi que lesquatrième et cinquième programme d’ajuste-ment structurel ont été cofinancés avec lesautres partenaires au développement, notam-ment le Fonds monétaire international, laBanque mondiale et l’Union européenne.

Je demeure convaincu que le Niger a lesmoyens pour poursuivre sa marche vers l’at-teinte des objectifs du Millénaire pour ledéveloppement et devenir un pôle de crois-sance dans la sous-région. Cette volonté con-stitue un motif supplémentaire de satisfactionet milite en faveur du renforcement de lacoopération déjà très fructueuse entre la BADet le Niger.

Donald KaberukaPrésident de la BAD

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Le mot du Président

de la BAD

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Le contexte du Niger estmarqué par un ren-

forcement du processusde démocratisation en-gagé depuis 1999 etayant conduit à la tenued’élections multipartitesprésidentielles et législa-tives, puis un triple scrutincommunal, présidentiel et

législatif en 2004. La stabilité politique qui en arésulté est une condition nécessaire à la miseen œuvre des politiques macroéconomiques etsectorielles de développement destinées àpromouvoir une croissance économiquedurable.

Le gouvernement nigérien, dans ce contexte,s’attelle depuis 2000 à redresser l’économie età améliorer l’offre de services publics à traversla mobilisation des ressources internes, unediscipline en matière des dépenses et leur af-fectation à des secteurs prioritaires. Mais aussipar le rétablissement et le renforcement de lacoopération avec les bailleurs de fonds. A ceteffet, il a successivement élaboré un docu-ment intérimaire de réduction de la pauvreté etune Stratégie de Réduction de la Pauvreté(DSRP) respectivement en 1994 et 2002. Il aégalement procédé à la révision de la SRPayant conduit à l’élaboration de la Stratégie deDéveloppement accéléré et de Réduction de lapauvreté (SDRP) en 2007, alignée sur les Ob-jectifs du Millénaire pour le développement(OMD) avec pour objectif de faire du Niger unpays émergent.

Pour la mise en œuvre de cette stratégieambitieuse, au regard des agendas politiqueet international notamment l’atteinte des OMDet la Déclaration de Paris sur la réformede l’aide, des stratégies sectorielles alignéessur la SDRP ont été élaborées et sonten cours d’exécution. Ces stratégies secto-rielles ont été élaborées et adoptéesde manière participative par l’administration,le parlement, les régions, les bailleurs defonds, les secteur privé et la société civile.Il s’agit, entre autres, du Plan Décennal deDéveloppement de l’Education (PDDE),du Plan de Développement sanitaire (PDS),de la Stratégie de Développement Rural (SDR),de la Stratégie de Développement du Secteurminier…

La mise en œuvre de la Stratégie de réductionde la pauvreté sur la période 2000-2006a permis d’enregistrer des résultats encour-ageants sur le plan économique et social endépit de la très forte dépendance de l’é-conomie à l’égard d’une agriculture vulnérableaux aléas climatiques et aux chocs exogènes.Ainsi, le taux de croissance qui était de 3,2 %entre 1999-2000, a atteint en moyenne 4,5 %par an sur la période 2001-2005.

Au niveau des finances publiques, l’effortde mobilisation des recettes budgétaireset des aides extérieures, couplé des mesuresde rationalisation des dépenses publiques,a permis de réduire le déficit budgétairesur les dernières années. La modernisationdes finances publiques, gage de pérennisationdes mesures de réforme se poursuit avecles partenaires à travers la Revue desDépenses Publiques et de la Responsabilisa-tion Financière. Sur le plan social, une amélio-ration de l’offre des services sociauxde base et des indicateurs sociaux a été at-teinte grâce à la mise en œuvre des politiquespubliques adéquates. Malgré ces résultatstangibles, obtenus en collaborationavec les partenaires techniques et financiers,la demande sociale en biens et servicespublics reste encore importante, et la couver-ture de celle-ci constitue un réel défi auquella SDRP constitue une réponse appropriée.

Afin de mobiliser les ressources (aidespubliques au développement et investisse-ments privés étrangers) nécessairesau financement du développement, plusieurstables rondes ont été initiées par le gouverne-ment notamment celles de Bruxelles,de Djedah sur le financement du barragede Kandadji et de Doha sur la sécurité alimen-taire tenues en 2007.

Dans cet élan, mon département ministérielentend poursuivre la redynamisationde la coopération financière internationaleentamée depuis 2000 avec tous les bailleursde fonds bilatéraux et multilatéraux.

La Banque africaine de développement a été,et demeure l’un des principaux partenaires ex-térieurs technique et financier depuis 1970, auregard du volume de financement et de laqualité de son portefeuille de projets/pro-

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Mot du Gouverneur

pour le Niger

ngrammes. La mise en œuvre du portefeuillede la BAD a pour objectif principal, de réduirela pauvreté dans les zones rurales et de fa-voriser le développement durable en appuyantle développement rural, la valorisation du capi-tal humain, la consolidation du cadre macroé-conomique et budgétaire à travers des pro-grammes de réformes économiques, ladécentralisation, la réalisation des routes, l’ap-pui institutionnel, etc.

L’analyse du portefeuille au Nigerde cette institution digne d’éloge fait ressortirun volume financier de 360 millions d’Unitésde compte (UC) sur la période 1970-2008pour 63 opérations dont 15 opérationsen cours pour un montant de 124 millionsd’UC. Le secteur rural en enregistreune part importante, soit 28 %, suividu secteur social (25 %),des transports 18 %.

Au-delà des aides budgétaires et des aidesprojets, la BAD a participé remarquablementà toutes les initiatives d’allègement de la dettepublique du Niger pour une meilleure souten-abilité de la dette à moyen et long termes.Il s’agit notamment de l’initiative Allègementde la dette en faveur des pays pauvrestrès endettés (PPTE) approuvée en mars 2001et de l’Annulation de la Dette multilatérale(ADM) en décembre 2004, dans le cadredesquelles le Niger a bénéficié de cetteinstitution de 37,20 millions de dollarset de 132,16 millions d’UC respectivement.

Le Document de stratégie pays(DSPAR) 2005-2009, approuvé le 16 août2005, comme la coopération des annéesantérieures repose essentiellementsur deux grands piliers, notammentle soutien au développement du monderural et le renforcement des infrastructures.Ces secteurs d’interventions restentcohérents avec les grandes orientationsde la SDRP et l’agenda politiquedes plus hautes autorités politiquesdu Niger.

Les revues à mi-parcours des StratégiesPays (DSPAR) et du portefeuille des projetsde la BAD, ont permis de relever, à la satisfac-tion de toutes les parties, que des résultatsimportants (notamment la consolidation

du cadre macroéconomique, la réalisationdes investissements structurants et des infra-structures sociales et économiques)ont été obtenus conformément aux objectifsprédéfinis. Ces résultats atteints sontcohérents avec les stratégies sectorielles(secteur rural, éducation, santé, routeset transports, …) et conformes aux besoinsdes populations.

Par ailleurs, conformément aux préoccupa-tions du Conseil d’Administration de la BADdu 16 août 2005 ayant approuvé le DSPAR2005-2009, le gouvernement a décidéde poursuivre la mise en œuvre des pro-grammes d’assainissement du secteurfinancier, de s’engager résolument dansla maîtrise de la croissance démographiqueà travers l’adoption d’une politique nationaleen matière de population (DGPP). En outredes efforts soutenus sont engagés par l’Etatdans le renforcement de la lutte contrela corruption et la poursuite des réformesjuridiques et judiciaires.

Pour les perspectives à court, moyenet long terme de la coopération financièreet technique de la BAD au Niger, les résultatsenregistrés dans la consolidation du cadremacroéconomique et l’amélioration des indica-teurs sociaux, d’une part, et les orientationsstratégiques du gouvernement contenuesdans la SDRP, d’autre part, plaidenten faveur du maintien de la coopérationsur les deux grands piliers du DSPAR.

A cet égard, outre les projets de programmesde développement en cours, nous attendonsune forte contribution de la BAD dansle financement de la mise en œuvrede la SDRP et dans le processus de miseen œuvre de l’approche- programme,notamment, la participation au financementdu barrage de Kandadji, la sécuritéalimentaire, le développement des infrastruc-tures routières.

Afin d’améliorer sensiblement le traitement desdossiers du Niger, nous réitérons le souhait dugouvernement de l’ouverture d’une représen-tation locale de la BAD au Niger.

En définitive, l’implication efficace de la BADdans le financement des actions de

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ndéveloppement à travers le portefeuille encours et les différentes annonces faites lorsdes tables rondes constituent autant deraisons qui nous rassurent sur la pertinence etla solidité de notre partenariat. Nous avons foià la contribution efficiente de notre Institutioncommune à la mise en œuvre de notre

stratégie nationale de réduction de la pauvretéen vue de la réalisation des Objectifs du Millé-naire pour le développement.

S. E. M. Ali Mahaman Lamine ZeineMinistre de l’Economie et des Financeset Gouverneur de la BAD pour le Niger

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La situation géographique du Niger fait de luiun carrefour d'échanges entre l'Afrique du

Nord et l'Afrique au Sud du Sahara. Situé enAfrique occidentale, le pays dont les 2/3 sontdésertiques s'étend sur 1. 267 000 km2.Il est le plus vaste pays d’Afrique Occidentaleet se classe à la 6eme place à l'échellecontinentale (après le Soudan, l'Algérie,le Congo, la Libye et le Tchad). Enclavé,le pays ne dispose pas de littoral et le portle plus proche, celui de Cotonou, se trouveà plus de 1100 km. L’environnement naturelaustère, est marqué par un régime climatiquecaractérisé par une pluviométrie faibleet variable ainsi que des températures élevéesqui ont tendance à accentuer son aridité.Le fleuve Niger, troisième cours d’eaud’Afrique, qui traverse le pays sur plus de 550km, demeure un des atouts du pays. La dé-mographie du Niger est caractérisée par unecroissance de la population qui s'est récem-ment accélérée, passant à 3,3 % par an.La fécondité y atteint des niveaux élevésavec 7,1 enfants par femme. Sauf l'effetde l'émigration, la population du Niger pourraitpasser à 53 millions d'habitants en 2050,contre 13,7 millions en 2007.

Pendant les quarante ans qui ont suivil’indépendance nationale (1960-1999), l’évolu-tion politique du pays a été caractériséepar une instabilité chronique des institutionspubliques. Le premier Président élu lorsde l’indépendance du pays en août 1960,Hamani Diori, a été renversé par un coupd'État militaire en avril 1974. Le Niger a étéensuite gouverné par un Conseil militairesuprême (CMS), dirigé par M. Seyni Kountché.Son programme a porté sur le redressementéconomique consécutif à la sécheresseet la poursuite de la croissance forte, diversi-fiée, durable et la coopération avec la Francenotamment en matière d'exploitation de l'ura-nium (signature d'un accord économique en1977). Après le décès du Président Kountchéen novembre 1987, le général Ali Saïbou, chefd’état-major de l’armée, fut désigné pour con-duire les destinées du pays. Porté à la tête duMouvement national pour la société dedéveloppement (MNSD), alors parti-Etat, legénéral Ali Saïbou, fut élu président de laRépublique en 1989. Le pays se dote alorsd’une nouvelle Constitution et d’une Assem-blée nationale.

Mais une nouvelle période d’instabilité s’in-stalle au Niger au début des années 90, no-tamment avec la rébellion touareg qui réclame,entre autres, un partage plus équitable desrichesses tirées de l’uranium. Ces troublesconduiront à la tenue d’une conférence na-tionale en juillet 1991, avec pour résultats lamise en place d’un gouvernement de transi-tion et l’approbation, par référendum, d’unenouvelle constitution en 1992. Une nouvelleère politique s’ouvre au Niger avec l’élection,en 1993, à la présidence de la République deMahamane Ousmane et la victoire des partismembres de l’Alliance des forces du change-ment (AFC) aux élections législatives, Les ef-forts de démocratisation seront quelque peuentravés par la reprise du pouvoir par l’arméeen janvier 1996, sous la houlette du Conseil desalut national présidé par le général IbrahimMaïnassara Baré. En 1997-1998, la criseéconomique causée par la chute des cours del’uranium accentue le profond malaise socio-politique.

Des grèves de fonctionnaires et d’étudiants etdes mutineries dans l’armée, vont conduire, enavril 1999, à la chute du Président Baré. Lecommandant Daouda Mallam Wanké, nomméchef de l'État par un Conseil de réconciliation

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Présentation

générale du pays

nnationale (CRN), tiendra les rênes du pouvoirpendant la période de transition militaire mar-quée par le référendum constitutionnel de juin1999 et l’élection, au suffrage universel, duPrésident Mamadou Tandja en novembre1999, pour un mandat de 5 ans. Sa politiquesera basée sur le « programme spécial duprésident de la République, » un programmequi repose essentiellement sur le développe-ment humain durable. Depuis 1999, le con-texte du pays est marqué par le renforcementdu processus de démocratisation avec latenue d’élections présidentielles, législatives etcommunales multipartites en 2004. Ceprocessus a entraîné une stabilité des institu-tions publiques adossées à une Coalition despartis emmenée par le MNSD et la Conventiondémocratique et sociale (CDS).

Au plan économique et financier, les impératifsde réduction de la pauvreté et de croissanceont quelque peu accentué les déséquilibres

macroéconomiques au cours de ces dernièresannées. La croissance économique a été trèsvolatile, conférant une certaine fragilité à lastratégie de réduction de la pauvreté.C’est ainsi que, après avoir été négatifen 2004 (-0,8 %) suite à la sécheresse, le tauxde croissance s’est établi à 7,5 % en 2005,5,2 % en 2006 et 3,2 % 2007, tiré par la dy-namique du secteur minier, les BTP et les télé-communications. L’inflation s’est élevéeà 7,8 % en 2005, suite à la mauvaise cam-pagne agricole et la hausse du prix des pro-duits pétroliers ; elle a été contenue à 0,1 % et0 % respectivement en 2006 et 2007. L’effortde mobilisation des recettes budgétaires, cou-plé avec les mesures de rationalisation desdépenses publiques, a permis de réduire ledéficit budgétaire (base engagements et horsdon) de 9,6 % du PIB en 2005 à 5,8 % en2006. Dans une seconde phase (2006-2007),les dépenses publiques se sont fortement ac-crues pour représenter 24 % du PIB en 2007.Compte tenu du faible niveau de la pressionfiscale estimée à 11,7 % en 2007, le soldeglobal hors dons se serait détérioré pours’établir à 6,9 % du PIB en 2007. Le déficit dusolde courant extérieur (dons exclus) s’est ac-cru de 12,4 % du PIB en 2005 à 14,2 % en2007 suite aux importations d’équipementsdes sociétés minières et de téléphonie mobile.L’allègement de la dette dans le cadre de desinitiatives PPTE et IADM ont permis deramener les ratios de la dette extérieure endessous des seuils de surendettement. Ainsi,en 2006, la VAN de la dette extérieure, enpourcentage des exportations, était de 62,6 %contre un seuil de 150 % et le service de ladette extérieure, rapporté aux exportations,était de 2,8 % contre un seuil de 20 %.

En matière de réformes économiques, le ren-forcement des recettes intérieures est une pri-orité, eu égard à la faiblesse des prélèvementsfiscaux et à l’ampleur des besoins financiersliés aux Objectifs de développement du millé-naire (ODM). C’est ainsi que les effectifs enpersonnel des régies financières ont été ac-crus ; le régime d’imposition a été simplifié ; etles efforts ont été déployés pour maîtriser lesexonérations. La gestion des dépensespubliques a également été améliorée moyen-nant le renforcement du contrôle financier,l’abaissement du seuil au-dessus duquel l’ap-probation de la Direction Générale des

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Marchés Publics est requise, l’amélioration dela gestion des crédits délégués. Le pro-gramme de privatisation a pris du retard, mal-gré la création de la Commission nationale deprivatisation. Pour la Société nigérienne desproduits pétroliers (SONIDEP), après un appeld’offre infructueux en 2003, seuls 6,9 %du capital ont été cédés à des membresdu Groupement nigérien des distributeursde produits pétroliers (GNPP).

Dans le domaine de la bonne gouvernance, LeGouvernement a poursuivi depuis 2002 sapolitique visant à renforcer la bonne gouver-nance juridique, économique, administrative etparticipative engagée dans le cadre de laStratégie de réduction de la pauvreté. Il s’agitainsi de rompre avec les pratiques néfastes encours durant les années 80 et 90. Entreautres, la mise en œuvre du Programme d’Ap-pui aux Réformes Judiciaires a permis d’éla-borer les lois organiques sur la Cour desComptes, le Conseil d’Etat et la Cour de Cas-sation et d’instituer une nouvelle carte judici-aire. Plusieurs mesures visant à renforcer lagouvernance économique ont été prises no-tamment l’adoption du PEMFAR (Revue desdépenses publiques et de la responsabilité fi-nancière) comme référentiel unique pourl’amélioration de la gestion des financespubliques et la préparation de Cadres deDépenses à Moyen Terme devant aligner lesressources sur les priorités en matière de ré-duction de la pauvreté. Un programme intégréde modernisation de l’administration publiquea été élaboré afin d’accroître la productivitédes agents de l’Etat. Enfin, l’organisationd’élections municipales en 2004 ainsi que l’in-stallation des organes délibérants et exécutifsdes différentes communes ont permis de con-solider le processus de la décentralisation.

D’importants efforts ont été déployés pourélargir l’accès aux services sociaux de base.Ces progrès sont cependant insuffisants pouratteindre à l’horizon 2015 les OMD, notam-ment en matière d’éducation primaire et de lasanté de la mère et de l’enfant. Le taux brut descolarisation (TBS) a progressé de 37 %à 57 % sur la période 2000-2006. Toutefois,le TBS pour les garçons s’est établi à 67 %en 2006-2007 contre 47 % pour les filles. Letaux d’achèvement au cycle de base (6 ans descolarité) s’est amélioré passant de 24 % en

2000 à 43 % en 2006. S’agissant de la santé,malgré toutes les mesures prises et l’améliora-tion sensible du taux de consultations préna-tales (46 % en 2006 contre 40 % en 1998), lamortalité maternelle demeure élevée (648 pour100.000) de même que la mortalité infantile(81 décès pour 1.000 enfants de 0 à 11 moisen 2006) .Quant à la mortalité infanto juvénile,elle s’établit à 198 pour 1.000 enfants de 0 à59 mois en 2006. Cela étant, les efforts dé-ployés dans la lutte contre le VIH/SIDA ontpermis de maintenir le taux de prévalence duSIDA à 0,7 % sur la période 2005-2007. Pen-dant ce temps, la desserte en eau en milieurural a fléchi, passant de 59 % en 2005 à 58% en 2006,en raison du croît démographique qui exerceune forte pression sur les infrastructures.En matière d’assainissement, 78,4 %des ménages ne disposent pas de systèmesd’assainissement adéquats, l’assainissementindividuel se limitant, en 2006, à 10 % en mi-lieu rural et 62,7 % en milieu urbain.

En dépit des efforts de restructurationet de modernisation, l’économie nigériennereste peu diversifiée. La production du secteurprimaire qui compte pour 40 % du PIB enmoyenne par an, au cours de la période2005-2007, fournit environ 60 % des recettesd'exportation. Quant au secteur secondaire,sa part dans le PIB s’est élevée à 14 %entre 2005 et 2007. Enfin, le secteur tertiaire,dominé par l'informel en particulierles activités commerciales, demeure le princi-pal contributeur du PIB avec 46 %. La SDRPenvisage de mettre en pace une Stratégiede Croissance Accélérée baséesur le développement de grappes les plus

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« Le Niger a amorcéà l’heure actuelle unephase cruciale deson développementéconomique etsocial ; le groupe dela Banque se tient àses côtés pour réali-ser ces nobles objec-tifs »

Frédéric Korsaga,Administrateurdu Groupede la BADpour le Niger.

nporteuses en terme de potentiel de crois-sance, de création d’emplois, et d’exporta-tions. A cet effet, quatre grappesapparaissent comme étant des sourcespotentielles de croissance. Il s’agitdes grappes « développement rural »,« mines », « artisanat » et « tourisme ».

Profil sectoriel

Le secteur primaire concentre 84 % de la pop-ulation active. Les performances du secteurdemeurent globalement insuffisantes, entraî-nant une insécurité alimentaire de plus en plusmarquée. Outre sa grande dépendance auxaléas climatiques, le développement dusecteur rural se heurte aux principales con-traintes suivantes : (i) le faible niveau d’al-phabétisation, de technicité et d’organisationdes paysans, (ii) l’encadrement insuffisant desproducteurs et leur accès limité aux intrants etau crédit, (iii) le manque de voies d’évacuationdes produits ; et (iv) l’insuffisante intégration del’agriculture et de l’élevage. Le secteur ruraldispose néanmoins d’atouts pouvant servir devecteurs de croissance dont les principauxsont : (i) un potentiel en eaux souterraines etde ruissellement largement sous-exploité pou-vant contribuer à la sécurisation et la diversifi-cation des productions ; et (ii) des possibilitésde valorisation et d’exportation de certainesproductions agricoles et animales (niébé,oignon, bétail, cuirs et peaux).

Outre l’uranium dont l’exploitation est entre-prise depuis plusieurs décennies, le sous-solnigérien recèle de ressources aurifères qui ontpermis l’émergence d’une industrie minière quicomptait pour 4,6 % du PIB au cours de lapériode 2005-2007. Le Gouvernement aadopté un programme de prospection minièredestiné à préciser l’ampleur des substancesminérales et des quelques 300 gisements etindices déjà répertoriés. En effet, de nombreuxgisements de charbon minéral existent sur leterritoire, mais seul le gisement d’Anou-Ararenest exploité pour alimenter la centrale ther-mique produisant l’électricité nécessaire à l’ex-ploitation des mines d’uranium de la régiond’Arlit. Le sous-sol nigérien renferme égale-ment des ressources pétrolifères et de gaz, siles indices découverts se confirment. Au de-meurant, le Niger a signé avec une Société

chinoise, un contrat d’exploitation du pétrolequi devrait permettre une production de20.000 barils/j à l’horizon 2010.L’industrie manufacturière et le BTP comp-taient pour 9,4 % du PIB au cours de la péri-ode 2005-2007. Le nombre d’entreprises in-dustrielles est très limité (69 unités) ; elles sontprincipalement des PMI, essentiellement con-centrées à Niamey. Le bilan énergétique duNiger fait apparaître une prédominance desénergies traditionnelles (bois énergie et résidusagricoles) dans la consommation énergétiquenationale, soit 94 % contre 6 % environ pourl’énergie électrique importée des pays voisins,notamment du Nigeria. Les principales con-traintes au développement du secteur indus-triel sont le coût élevé des facteurs de produc-tion et l’environnement peu attractif desaffaires marqué par la lourdeur des procéduresadministratives, l’accès limité au crédit ban-caire, et le manque de formation initiale et con-tinue de la main d’œuvre nationale.Le commerce des services est l’activitééconomique prédominante du pays avec uneplace importante pour le commerce, hôtels etrestaurants, les transports et les télécommuni-cations. Le tourisme, pour sa part, a un effetd’entraînement sur plusieurs secteurs (arti-sanat, commerce, transport et services finan-ciers). Les obstacles rencontrés par les entre-prises intervenant dans le commerce desservices tiennent au faible pouvoir d’achat de

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la population, à l’informalisation de l’économieet à la faible mobilisation de l’épargne locale.Dans l’ensemble, les infrastructures de fac-teurs de production des services sontdisponibles mais restent souvent coûteuses etpeu compétitives.

Les différents modes de transports sont parordre d’importance : la route, le transportaérien, et fluvial. Ils contribuaient, entre 2005et 2007, pour 5,5 % à la formation du PIB.Bien qu’il soit copropriétaire avec le Bénin dela ligne de chemin de fer Cotonou-Parakou,longue de 438 Km, le Niger ne dispose pasd’un système de transports ferroviaires.

Le réseau routier comprend au total 3.912 kmde routes bitumées, 4.107 km de routes enterre, et 6.781 km de routes rurales. Seule-ment 10 % du réseau total est utilisable entoute saison. Le sous-secteur routier est mar-qué par le renchérissement des coûts résultantde la vétusté du réseau, de l’inadaptation del’équipement routier et de l’âge moyen élevédu matériel roulant.

Le système financier moderne comprend 8banques commerciales, 2 établissements fin-anciers dont le Crédit du Niger (CDN), qui vientd’être cédé, 4 compagnies d’assurance, lesystème financier postal (l’office national de laposte et de l’épargne) et le système de sécu-rité sociale (Caisse nationale de sécurité so-ciale). Le crédit au secteur privé représentait9,2 % du PIB en 2007. Les systèmes finan-ciers décentralisés étaient constitués, à la fin2004, d’une cinquantaine d’institutions de mi-cro-finance dont l’encours de crédit est évaluéà 0,2 % du PIB. En 2002, les autorités ontlancé un vaste programme de réformes dusecteur financier. Deux banques commer-ciales, la Banque Commerciale du Niger (BCN)et la Banque Islamique du Niger pour le Com-merce et l’Investissement (BINCI), et troiscompagnies d’assurances ont été restruc-turées et recapitalisées. Les audits des princi-paux établissements de micro-finance sontachevés. La Caisse de sécurité sociale (CNSS)a fait l’objet d’un audit actuariel. Le CDN a étécédé mais comporte une participation de l’É-tat. La Caisse de prêts aux collectivités territo-riales est sous administration provisoire, en at-tendant la création d’une structure chargée definancer les collectivités. Il est également envis-

agé de scinder la Poste en deux : les opéra-tions postales et les services financiers. Lecadre juridique et réglementaire fera l’objetd’une amélioration (modification de la loi surl’attribution des titres fonciers, amélioration ducadre juridique des garanties, formation desmagistrats, etc.).

Perspectives

De nombreuses contraintes continuent depeser sur l’amélioration des conditions de viede la population. En effet, l’économie restedominée par une agriculture vulnérable auxaléas climatiques et de faible productivité. Letaux de croissance économique de 4,6 % paran au cours de la période 2004-2007 est trèsinsuffisant pour réduire, de façon significative,la pauvreté et permette au pays d’atteindre lesODM à l’horizon 2015. L’ampleur élevée de lapauvreté (62,1 % en 2006) particulièrement enmilieu rural et la croissance démographiquecontinuent d’exercer une forte pression sur lesinfrastructures socio-économiques. C’est pourfaire face à ces défis que le Gouvernement duNiger a engagé la révision de sa stratégie deréduction de la pauvreté afin de donner unenouvelle impulsion à sa politique dedéveloppement économique et social. Ainsi, laStratégie de Développement accéléré et deRéduction de la Pauvreté (SDRP), nouveauréférentiel unique de la politique économique,financière et sociale, ambitionne de faire duNiger « un pays émergent, bâti sur uneéconomie dynamique, diversifiée, durable etharmonieusement répartie sur le territoire na-tional, une République moderne, démocra-tique, citoyenne et bien gouvernée, une nationriche de sa culture et de ses valeurspartagées, une société ouverte sur le mondeet attachée au savoir et à l’innovation tech-nologique, indemne de la corruption et de lapauvreté, prospère, équitable et solidaire, re-

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nspectueuse de l’éthique, unie, en paix et en-gagée à favoriser l’intégration africaine ».

Sur la base de cette vision, le Niger envisaged’atteindre les cibles ci-après à l’horizon2012 : (i) un taux de croissance économiqued’au moins 7 % par an ; (ii) une incidencede la pauvreté de 42% ; (iii) un taux de malnu-trition de 24 % ; (iv) un taux brut de scolarisa-tion dans le primaire de 94 % ; (v) un taux d’al-phabétisation des adultes de 45 %, en veillantà la parité hommes/femmes ; (vi), un taux demortalité infanto-juvénile de 108 pour 1000 ;(vii) un taux de mortalité maternelle de 200pour 100.000 naissances ; (viii) un taux de pré-valence du VIH/SIDA de 0,7 % ; (ix) un tauxd’accès à l’eau potable de 80 % ; (x) un tauxd’accès à l’électricité de 3 % en milieu rural etde 65 % en milieu urbain ; (xi) un taux d’utilisa-tion des moustiquaires imprégnés de 35 %pour les enfants et femmes enceintes ; (xii) unindice synthétique de fécondité de 6 enfantspar femme ; (xiii) un niveau de superficie desterres protégées de d’au moins 8 % ; et (xiv)une couverture de besoins en céréales dupays d’au moins 110 %.Pour réaliser ces ob-jectifs, le programme de développement na-tional retracé dans la SDRP sera conduit selonsept axes stratégiques : (i) la recherche d’unecroissance forte, diversifiée, durable et créa-trice d’emplois ; (ii) l’accès équitable à des

services sociaux de qualité ; (iii) la maîtrise dela croissance démographique ; (iv) la réductiondes inégalités et le renforcement de la protec-tion sociale des groupes vulnérables ; (v) ledéveloppement des infrastructures ; (vi) la miseen place d’une gouvernance de qualité ; et (vii)la mise en œuvre efficace de la stratégie de ré-duction de la pauvreté.

L’environnement naturel du pays marquépar une pluviométrie très faible, limite la pro-duction agricole tout en la rendant très vul-nérable aux aléas climatiques. Il s’ensuitrégulièrement des déficits céréaliers impor-tants, ce qui accroît et rend structurellel’insécurité alimentaire du pays. Cette criserécurrente se trouve aggravée par :(i) le faible approvisionnement en eau potabledes ruraux et ses effets négatifs sur l’augmen-tation de leur productivité, en raison dudéveloppement inhérent de maladies hy-driques ; (ii) l'insuffisance et le mauvais étatdes routes qui limitent le développement so-cio-économique des régions et du pays ; et (iii)le faible accès des ruraux aux services sociauxde base (éducation, formation, santé, eau etassainissement, notamment). Pour lutter con-tre la pauvreté qui affecte principalement lesruraux, la SDRP a mis l’accent, dans le cadrede des ses deux premiers axes, la recherched’une croissance durable et créatrice d’em-plois ainsi que l’accès équitable aux servicessociaux de base.

Dans le cadre de l’axe (i) de la SDRP, l’agricul-ture, qui demeure la source principale decroissance de l’économie, fera l’objet d’une in-tensification de sa production, grâce à lamaîtrise de l’eau. Le Groupe de la Banque aacquis une grande expérience en matière demaîtrise et d’utilisation des eaux de ruisselle-ment à même de promouvoir la productionagricole et les activités non agricoles, d’unepart et de favoriser la protection de l’environ-nement, d’autre part. Les aménagements hy-dro-agricoles réalisés à partir des eaux de ruis-sellement recueillies et stockées dans desmini-barrages, ont permis d’intensifier et de di-versifier la production agricole dans les régionsconcernées. Le renforcement de la sécurité ali-mentaire et l’augmentation des revenus despaysans qui en ont résulté, ont suscité un in-térêt grandissant des paysans pour ce type deréalisations.

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Par ailleurs, le Gouvernement entend, au titrede l’axe (ii) de la SDRP, renforcer l’accès auxservices de base par les populations pauvres,notamment l’eau, la santé et l’éducation. Il ap-porte ainsi un soutien au renforcement de l’ap-provisionnement en eau potable des popula-tions rurales et à l’assainissement afind’accroître leur productivité.

En outre, La Gouvernement entend soutenir ledéveloppement des secteurs productifs enrenforçant le désenclavement des régions (axev) à fortes potentialités agricoles et d’élevageafin de rendre les marchés accessibles auxpopulations et répondre à la forte demande deproduits alimentaires et d’élevage provenantdes pays limitrophes et de la sous région. LeGroupe de la Banque ayant financé directe-ment six projets et une étude de routes auNiger ainsi que la réhabilitation de plusieurs

tronçons de routes dans le cadre du Projet au-rifère de Samira Hill-Labiri relevant du secteurprivé, détient aussi une expérience appréciabledans les domaines de la construction et del’aménagement des routes dans ce pays.

Enfin, le maintien d’un cadre macroé-conomique performant et viable, la promotionde la bonne gouvernance, et l’amélioration dela compétitivité constituant les conditions in-dispensables à la mobilisation par le Niger del’aide au développement et des investisse-ments, le Gouvernement a décidé de pour-suivre son programme de réformeséconomiques afin de soutenir la croissance etde promouvoir la gouvernance locale. Depuis1996, le Groupe de la Banque a financé 5 Pro-grammes d’ajustements structurels visant àsoutenir l’amélioration de la gestion de l’é-conomie nigérienne et à créer les conditionspropices à la relance et à la poursuite de lacroissance. Il a aussi mis en place au Nigerplusieurs appuis institutionnels pour renforcerles capacités des administrations et des serv-ices de l’Etat à réaliser efficacement les ré-formes.

Compte tenu de ces différents éléments, leGroupe de la Banque a choisi de concentrer,au cours de la période 2005-2009, ses inter-ventions en appui à la SDRP à partir des 2piliers suivants: (Pilier I) soutien au développe-ment du monde rural à partir de la mobilisationdes ressources en eau ; et (Pilier II) Renforce-ment des infrastructures.

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nLes interventions de la Banque dans le cadre

de ce pilier, ont entre autres, pour objectifde consolider la stabilité macroéconomique ensoutenant le programme de réformeséconomiques par le biais du financement deprogrammes d’appui budgétaire. Comme sec-ond objectif, la Banque poursuivra ledéveloppement des aménagements hydro-agricoles qui devraient permettre l’augmenta-tion des productions agricoles et pastorales.

Les actions de la Banque appuieront égale-ment des activités de protection et de restau-ration des sols des bassins versants con-cernés afin de préserver les ressourcesnaturelles.

Quant au programme d’hydraulique, il visera lerenforcement de l’accès à l’eau potable et l’hy-giène afin de réduire la prévalence des mal-adies d'origine hydrique. La décentralisationayant été retenue comme l’une des principalespriorités de la SDRP, le Groupe de la Banqueentend également appuyer, dans le cadre dupilier n°1, les efforts du Gouvernement visant àpromouvoir le développement à la base afin depermettre l’appropriation par les populations,notamment rurales des actions de développe-ment les concernant.

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Soutien

au développement

du monde rural

à partir

de la mobilisation

des ressources

en eau (pilier 1)

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Comparée à l’état d’exécution des projets en1997, la mise en œuvre, au cours de la péri-ode 2006-2007, des opérations du Groupe dela Banque au Niger, s’est relativementaméliorée. Sur la base des critères utilisés parla Banque pour évaluer la performance duportefeuille, la note obtenue au titre de l’évalu-ation du portefeuille s’est élevée à 2,0 en 2007contre 1,4 en 1997 sur une échelle de 3, mon-trant ainsi l’état satisfaisant de l’exécution duportefeuille.

Cette évolution positive a été obtenue princi-palement, grâce à l’amélioration de la situationdes finances publiques du pays qui a permisau Gouvernement de rembourserrégulière-ment le service de la dette du pays envers leGroupe de la Banque. La capacité du pays àassurer le service de la dette extérieure s’estdavantage améliorée suite à l’atteinte du pointd’achèvement de l’initiative PPTE et l’éligibilitédu pays à l’IADM qui ont permis des remisesde dette assez substantielles. La multiplicationdes missions de supervision par la Banque etle renforcement de la qualité à l’entrée desnouveaux projets, l’intensification du dialogueavec le Gouvernement ainsi que l’organisationde plusieurs sessions de formation sur les rè-gles et procédures de la Banque ont égale-

nConcernant ce second pilier, le Groupe de laBanque compte atteindre ses objectifs à tra-vers l’aménagement de nouvelles routes et laréhabilitation d’anciennes routes sur la basedes résultats et des conclusions des étudesroutières en cours d’exécution sur un finance-ment du FAD. Les objectifs à moyen termepoursuivis par le soutien du Groupe de laBanque sont : (i) le désenclavement des zonesrurales, et (ii) la promotion des petites etmoyennes entreprises de travaux publics.Les interventions du Groupe de la Banquecomprendront un projet d’intérêt nationalet un projet qui revêtira une dimension sous-régionale.

Introduction

Depuis 1970, début de ses opérations auNiger, le Groupe de la Banque a financé dansle pays 63 opérations dont 48 projets, 5 pro-grammes d’ajustement et 10 études. L’ensem-ble des opérations approuvées représente371,9 millions d'UC dont 72,7 % ont été fi-nancés au titre des prêts du FAD, 18,7 %pour les dons du FAD, 6,9 % pour les prêtsde la BAD, 1,4 % au titre du Fonds Spécialpour le Nigéria, et 0,3 % au titre du FondsSpécial d’Assistance Humanitaire. Le taux dedécaissements à mi-février 2008 s’élève à73,5 %. Sur les 63 opérations approuvées,48 sont achevées.

Les opérations en cours, au nombre dequinze, mobilisent des financements relevantexclusivement du FAD pour un montant totalde 124,3 millions d’UC d’engagements netsdont 21,8 millions ont été décaissés au 13février 2008, soit un taux de décaissement de17,6 %. L’examen de la répartition sectorielledu portefeuille actif fait ressortir une prédomi-nance dans la mobilisation des ressources parle secteur rural (27,2 %) suivi du secteur social(25,2 %), des transports (17,7 %) ainsi quedes projets multinationaux (13,8 %). Lessecteurs « eau et assainissement », et le multi-sectoriel, comptent respectivement 12,3 % et3,8 %. Les secteurs les plus performants entermes de décaissement et de délais d’exécu-tion sont l’agriculture et le social, suivi dumulti-secteur. Les contreperformances concer-nent les projets multinationaux, le transport,ainsi que l’eau et l’assainissement.

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Renforcement

des infrastructures

(pilier 2)

nment contribué à l’amélioration de l’état d’exé-cution des projets du Groupe de la Banque auNiger.

Coordination de l’aide : La coordination del’aide au développement est principalementassurée par le Ministère de l’Economie et desFinances à travers le Commissariat Chargé duDéveloppement (CCD) pour les projets et pro-grammes sectoriels, et le Commissariat chargéde l’Economie (CCE) pour les programmes deréformes. Cependant, l’insuffisance deressources humaines qualifiées et le manquede moyens matériels y compris les outils deprogrammation et de suivi-évaluation de l’exé-cution des projets handicapent les deux dé-partements dans l’accomplissement efficacede leurs missions respectives. Conscient decette situation, le Gouvernement a effectué, en2005, une restructuration du Ministère de l’E-conomie et des Finances afin de mieux pré-ciser les fonctions de chaque service etd’améliorer son efficacité. Toutefois, la réussitede cet exercice est, pour le moment, entravéepar le manque d’accompagnement desbailleurs de fonds au Gouvernement, notam-ment par la mise en place de projets de ren-forcement des capacités au CCD.

L’adoption et la mise en œuvre depuis 2002,par le Gouvernement, de la Stratégie de Ré-duction de Pauvreté et son actualisation en2007 ont permis de renforcer la coordinationdes partenaires au développement du Niger.A l’instar des principaux partenaires audéveloppement du Niger, la Banque a retenula SDRP comme cadre de référence pourses interventions dans le pays. Par ailleurs,la Banque assure une coordination étroite deses opérations avec celles menées dans lepays par les partenaires au développementafin d’établir des synergies avec les interven-tions et d’accroître leur impact sur la réductionde la pauvreté des opérations du Groupe.Cette coordination de l’aide est effectuéeau cours des missions de dialogue,de supervision et de revue. En outre, laBanque participe à la plupart des tables ron-des sectorielles qu’organise le Gouvernementet, dans la mesure du possible, cofinance avecd’autres bailleurs de fonds des projets et desprogrammes. Toutefois, l’absence d’un bureaude représentation de la Banque à Niamey lim-ite l’intensification de son dialogue avec leGouvernement et sa participation aux missionsconjointes organisées par les partenairesau développement, ce qui réduit la capacitéde la Banque à coordonner avec les autrespartenaires au développement.

L’adoption de l’approche-programme devraitpermettre une meilleure coordination de l’aide.Toutefois, elle nécessite des réformes en pro-fondeur du système de gestion des financespubliques et de la passation des marchés. Lesprincipaux enjeux en matière de gestion des fi-nances publiques sont : (i) une amélioration del’interaction entre l’élaboration du budget, lesobjectifs du DSRP et les CDMT ; (ii) les procé-dures exceptionnelles sont règlementées parle Décret portant règlement de la comptabilitépublique adopté en 2002 ; (iii) le renforcementdes organes de contrôle, en particulier la Courdes comptes. En matière de passation, lesprincipaux enjeux sont : (i) l’amélioration ducadre institutionnel des marchés publics ; (ii) lerenforcement des capacités techniques de lacommission d’ouverture des offres et descommissions ad hoc pour l’évaluation des of-fres et l’octroi des contrats et la réduction desdélais de passation de marchés entre l’ouver-ture et l’évaluation des offres qui sont de deuxà trois mois en ce moment.

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nAperçu général

Les domaines privilégiés d’intervention duGroupe de la Banque au Niger ont été par or-dre d’importance sur le développement agri-cole, le secteur social, les transports, et lemulti-secteur. Au vu des défis confrontés par leNiger en matière de sécurité alimentaire, laBanque a prioritairement appuyé le développe-ment de l’agriculture pour près de 27,2 % deses financements. Cette assistance financièrea essentiellement permis la mise en d’amé-nagements hydro-agricoles en vue d’accroîtreles capacités de production et le financementdes activités génératrices de revenus. Dans lesecteur social, les opérations de la Banque ontconcerné 21,2 % des financements de laBanque et ont porté sur l’élargissement del’accès à l’éducation de base et à l’enseigne-ment technique et professionnel, l’appui insti-tutionnel à la mise en œuvre de la politique éd-ucative, le renforcement des soins de santé, etle microcrédit, ainsi que le plaidoyer en faveurdu genre.

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26-oct-04

4,1

31.12.20

093,0

3,0

3,0

1,1

36,3

Tota

lSo

cial

31,4

31,4

31,4

11,9

37,8

Mul

ti-s

ecto

riel

10PA

SIV

AppuiInstitu

tiFA

D-D

on12

-nov-03

4-déc-03

4,5

29-déc-03

1,6

31.01.20

071,2

1,2

1,2

0,7

58,3

11Projetd'appuiàladécen

tralisation

FAD-D

on29

-nov-06

11-déc-06

1,5

11-déc-06

0,4

31.12.20

103,0

3,0

3,0

0,6

20,3

12Appuiau

DSRP

Don

-Jap

22-juin-07

6-juil-07

1,0

……

0,5

0,5

0,5

0,0

7,3

Tota

lMul

tise

cto

riel

4,7

4,7

4,7

1,3

28,6

Mul

tina

tio

nal

13Vég

étau

xAqua

ticEnvah

issant

FAD-don

22-sep

-04

26-oct-04

3,7

…31

.12.20

111,2

1,2

1,2

0,1

7,4

14Projetdelutteco

ntre

l'ensab

lemen

tduBassinduNiger

FAD-don

24-sep

-03

22-avr-04

4,7

24-m

ai-05

20,0

3,3

3,3

3,3

0,0

0,0

15Doritera

12,7

12,7

12,7

0,0

0,0

Mul

tina

tio

nal

17,2

17,2

17,2

0,1

0,5

Mo

yenn

e3,

46,

3BAD

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

FAD

124,3

123,7

124,3

27,3

22,0

FADprêt

81,4

81,4

81,4

22,9

28,1

Don

42,9

42,3

42,9

4,4

10,4

FSN

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

SRF

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Gra

ndTo

tal

124,

312

3,7

124,

327

,322

,0

nigeri31

Million d’UC au 18 juin 2008

Opération

de la Banque

au Niger

nnigeri32

??????

???

nnigeri33

Portefeuille en cours

Date d'appro- Date de Date d'en- Date du dernier Montant Montant Montant Engagement Montant Taux deGuichet bation signature trée en vigueur décaissement Approuvé signé annulé net décaissé décais.

No. Agriculture1 Etude sur le dev. Agro-past. Diffa FAD-Don 12.11.1997 17.12.1997 23.04.1999 31.12.2005 0,7 0,7 0,1 0,7 0,7 100,02 Aide d'urgence grippe aviaire SRF 05.04.2006 26.07.2006 … 31.12.2007 0,3 0,3 0,0 0,3 0,3 100,03 Amenag. hydro-agricole Kourani FAD 15.06.1984 11.07.1984 03.07.1985 31.12.1999 10,8 10,8 0,0 10,8 10,8 100,04 Etude micro-réalisation FAD 23.04.1987 11.06.1987 23.02.1988 31.12.1994 0,5 0,5 0,0 0,5 0,5 100,05 Appui inst. Devel-manag. Irrig FAD-Don 29-oct-90 10-jan-91 05-juil-91 31-déc-97 2,2 2,2 0,0 2,2 2,2 100,06 Aide alimentaire d'urgence SRF 05.08.2005 21.10.2005 29.08.1997 28.02.2006 0,3 0,3 0,0 0,3 0,3 100,07 Etude mob. Eaux de ruissel. Sup FAD 26.06.1987 09.12.1987 02.09.1988 30.12.1999 1,5 1,5 0,0 1,5 1,5 100,08 Etude mob. Eaux de ruissel. FAD-Don 03.09.2001 10.10.2001 18.02.2002 31.03.2005 0,4 0,4 0,0 0,4 0,4 100,09 Gestion des Ress. Naturelles FAD 17.09.1998 12.11.1998 19.07.1999 30.12.2006 9,3 9,3 0,0 9,3 9,3 100,010 Dév. Pêche continentale FAD 23-mars-89 21-juin-89 10-aoû-90 30-déc-97 9,1 9,1 0,0 9,1 9,1 100,011 Opérations 204 puits FAD 16.08.1977 01.09.1977 01.09.1977 31.12.1999 2,5 2,5 0,0 2,5 2,5 100,012 Projet de micro-réalisation FAD 14-déc-93 19-déc-93 4-oct-95 31-déc-05 10,9 10,9 0,0 10,8 10,8 100,013 Mobilisation des Eaux e Tahoua FAD 15.07.1998 12.11.1998 07.04.1999 30.06.2007 8,0 8,0 0,0 8,0 8,0 100,014 Etudes de mobili. Eau de Maradi FAD-Don 11.09.2003 29.09.2003 18.02.2004 31.03.2007 0,9 0,9 0,0 0,8 0,8 100,015 Appui au Dev. Rural de Dossou FAD 14-déc-93 15-déc-93 29-aoû-97 31-déc-05 10,0 10,0 0,4 9,6 9,6 100,016 Proj. Dev. Agricole de Zinder FAD 18.10.2001 23.11.2001 10.10.2002 31.12.2007 5,8 5,8 0,0 5,8 5,8 99,317 Projet de développement DIFFA FAD 22.10.2003 04.12.2003 16.02.2004 31.12.2011 15,0 15,0 0,0 15,0 9,2 61,118 Projet de valor. des Eaux dans les FAD-Don 05.10.2006 11.12.2006 11.12.2006 31.12.2012 13,0 13,0 0,0 13,0 0,9 7,0

Total agriculture 101,1 101,1 0,5 100,6 82,7 82,2

Industrie/Extraction minière19 Samira Hill-Libiri Gold mining BAD 09.10.2002 09.06.2003 07.07.2004 08.08.2005 8,2 8,2 0,0 8,2 8,2 100,0

Total Industrie/Extraction minière 8,2 8,2 0,0 8,2 8,2 100,0

Transport20 Etude du Prog. Routier II FAD-Don 18.05.2001 30.05.2001 30.05.2001 31.03.2006 1,4 1,4 0,6 0,8 0,8 100,021 Projet de Routes Secondaires II FAD 18.06.1986 30.01.1987 25.06.1987 31.12.1999 4,6 4,6 0,0 4,6 4,6 100,022 Etudes Dori-Tera-Niamey FAD 17.06.1980 11.08.1980 10.12.1980 01.08.1986 1,1 1,1 0,0 1,1 1,1 100,023 Construction Routes Secondaires FAD 25.08.1983 31.01.1984 26.07.1984 30.06.1989 2,3 2,3 0,0 2,3 2,3 100,024 Construction Route Zinder-Dogo FAD 27.02.1976 30.03.1976 29.12.1979 31.12.1978 3,0 3,0 0,3 2,7 2,7 100,025 Construction Route Zinder-Agadez II FAD 23.11.1988 21.06.1989 16.01.1990 31.12.1998 7,5 7,5 4,3 3,2 3,2 100,026 Construction Route Zinder-Agades FAD 25.01.1984 31.01.1984 16.01.1985 31.12.1990 9,2 9,2 0,0 9,2 9,2 100,027 1er Projet Entretien Routier FAD 19-déc-89 15-déc-93 23-jan-95 31-déc-99 9,3 9,3 0,2 9,1 9,1 100,028 Routes Tibiri-Dakoro et Madoua-B FAD 19.12.2005 01.02.2006 … 31.12.2010 22,0 22,0 0,0 22,0 0,0 0,0

Total Transport 60,4 60,4 5,3 55,1 33,1 60,1

Eau et Assainissement29 Assainissement de Niamey FAD 26.11.1982 13.05.1983 12.07.1983 31.12.1999 9,4 9,4 0,0 9,4 9,4 100,030 Etude Progr. D'Hydrau. Rur au Niger FAD-Don 07.03.2001 30.05.2001 10.09.2001 31.03.2005 1,0 1,0 0,0 0,9 0,9 100,031 SONICHAR : adduction d'eau FSN 28.12.1997 20.01.1978 20.02.1978 30.06.1987 5,2 5,2 0,0 5,2 5,2 100,032 Projet d'AEPA en mil. rur. Dans 3 rég FAD-Don 21.02.2007 20.04.2007 20.04.2007 31.12.2010 3,0 3,0 0,0 3,0 0,0 0,0

RWSSI-Don 21.02.2007 20.04.2007 20.04.2007 31.12.2010 11,7 11,7 0,0 11,7 0,2 2,133 Niger PANGIRE AWF-Don 30.04.2007 … … … 0,6 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0

Total Eau et Assainissement 30,9 30,3 0,0 30,8 15,8 51,2

Energie34 Etude du barrage de Kandadji FAD-Don 06.05.1998 20.05.1998 28.08.1998 31.12.2001 1,1 1,1 0,1 1,0 1,0 100,035 SONICHAR Phase II BAD 30.09.1982 25.10.1982 25.12.1982 31.12.1984 8,0 8,0 0,2 7,9 7,9 100,036 SONICHAR BAD 25.09.1979 07.01.1980 26.11.1980 31.12.1938 4,4 4,4 0,3 4,1 4,1 100,037 Production - Distr. Energie électrique BAD 28.12.1977 20.01.1978 20.02.1978 31.12.1983 5,0 5,0 0,0 5,0 5,0 100,038 Stratégie Nat. Energie domestique FAD-Don 03.07.2002 27.08.2002 27.08.2002 31.12.2006 0,7 0,7 0,0 0,7 0,7 100,0

Total Energie 19,1 19,1 0,5 18,6 18,6 100,0

Communication39 Télécom. BAD 17.12.1970 06.05.1971 26.12.1973 31.12.1977 1,4 1,4 0,0 1,4 1,4 100,040 Télécom. Suppementary BAD 19.06.1972 17.07.1972 26.12.1973 31.05.1973 0,4 0,4 0,0 0,4 0,4 100,0

Total Communication 1,8 1,8 0,0 1,8 1,8 100,0

Finance41 Ligne de crédit agricole FAD 29.12.1981 20.01.1982 20.02.1982 30.06.1983 7,4 7,4 3,4 4,0 4,0 100,042 Ligne de crédit II BAD 19.12.1980 21.01.1981 09.06.1982 31.12.1985 7,0 7,0 5,1 1,9 1,9 100,043 Ligne de crédit I BAD 19.09.1977 05.10.1977 05.01.1978 31.12.1980 2,0 2,0 0,0 2,0 2,0 100,0

Total Finance 16,4 16,4 8,6 7,8 7,8 100,0

Social44 Ecole des Sciences de la Santé FAD 15.10.1975 05.12.1975 05.12.1976 31.12.1978 3,7 3,7 0,0 3,7 3,7 100,0

Ecole des Sciences de la Santé FAD 23.09.1982 25.10.1982 25.12.1982 26.10.1982 5,6 5,6 0,0 5,6 5,6 100,045 Ecole des Mines et Géologie FAD 17.12.1984 26.02.1985 28.02.1985 31.12.1999 11,3 11,3 0,0 11,3 11,3 100,046 Etudes PEDA Techn. Enseig. Scien. FAD 23-mars-87 5-mai-87 30-mars-89 31-déc-98 0,8 0,8 0,2 0,6 0,6 100,047 Renforc. Santé Départ. Maradi et Diffa FAD 14-déc-93 15-déc-93 16-déc-93 30-juin-04 9,2 9,2 0,1 9,2 9,2 100,048 Aide multi. Urg. Eradic Poliomyelite SRF 25.03.2005 19.05.2005 17.10.2005 30.09.2006 0,3 0,3 0,0 0,3 0,3 100,049 Réduction de la pauvreté FAD 28.10.1998 12.11.1998 30.06.1999 31.03.2007 5,5 5,5 0,0 5,5 5,4 97,8

Réduction de la pauvreté FAD-Don 28.10.1998 12.11.1998 30.06.1999 31.03.2007 1,2 1,2 0,0 1,2 0,9 74,250 Projet Education FAD 10.09.1998 12.11.1998 02.11.1999 30.06.2006 10,0 10,0 0,0 10,0 9,5 95,051 Santé II FAD 18.10.2001 23.11.2001 05.11.2002 31.12.2007 16,0 16,0 0,0 16,0 9,3 58,2

Santé II FAD-Don 18.10.2001 23.11.2001 05.11.2001 31.12.2007 0,4 0,4 0,0 0,4 0,4 100,052 Education II FAD 03.12.2003 04.12.2003 10.02.2004 31.12.2009 10,0 10,0 0,0 10,0 4,1 41,0

Education II FAD-Don 03.12.2003 04.12.2003 10.02.2004 31.12.2009 2,0 2,0 0,0 2,0 1,0 51,053 Renforc. Equité. Genre FAD-Don 23.06.2004 23.10.2004 26.10.2004 31.12.2009 3,0 3,0 0,0 3,0 1,2 41,3

Total Social 79,0 79,0 0,2 78,8 62,5 79,4

Multi-sectoriel54 PAS III FAD 17.12.2001 11.01.2002 29.04.2002 31.12.2004 10,0 10,0 0,0 10,0 10,0 100,055 PAS IV FAD 12.11.2003 04.12.2003 29.12.2003 31.01.2006 13,1 13,1 0,0 13,1 13,1 100,0

Appui Inst. PAS IV FAD-Don 12.11.2003 04.12.2003 29.12.2003 31.01.2007 1,2 1,2 0,0 1,2 0,7 59,256 Programme de réforme des fin. Publ. FAD 18.11.1998 17.12.1998 22.01.1999 31.12.2000 11,0 11,0 5,1 5,9 5,9 100,057 Etude d'impact environ. Kanadji FAD-Don 19.11.2003 04.12.2003 04.05.2004 30.06.2007 1,1 1,1 0,0 1,1 1,1 100,058 PAS V FAD-Don 21.09.2005 21.10.2005 30.12.2005 30.06.2007 18,0 18,0 0,0 18,0 18,0 100,059 Projet d'appui à la décentralisation FAD-Don 29.11.2006 11.12.2006 11.12.2006 31.12.2010 3,0 3,0 0,0 3,0 1,1 36,760 Appui au DSRP Don-Jap 22.06.2007 06.07.2007 … … 0,5 0,5 0,0 0,5 0,0 0,0

Total Multisectoriel 57,8 57,8 5,1 52,8 49,9 94,5

Multinational61 Projet de lutte contre l'ensablement FAD

du Bassin du Niger FAD-Don 24.09.2003 22-avr-04 24.05.2005 3 3 0 3 0 062 Invasive aquatic weeds FAD 22.09.2004 26.10.2004 … 31.12.2011 1,2 1,2 0,0 1,2 0,1 8,263 Route Dori-Tera FAD 12,7 12,7 0,0 12,7 0,0 0,0

Total Multinational 16,9 16,9 0,0 16,9 0,1 0,0

nnigeri34

Montant Montant Montant Engagement Montant Taux deApprouvé signé annulé net décaissé décais.

BAD BAD 31,4 31,4 5,6 25,8 25,8 100,0FAD FAD 337,2 336,6 14,7 339,5 248,5 73,2FAD prêt FAD prêt 266,9 266,9 13,9 269,9 215,1 79,7Don Don 70,3 69,7 0,8 69,5 33,5 48,1FSN FSN 5,2 5,2 0,0 5,2 5,2 100,0SRF SRF 1,0 1,0 0,0 1,0 1,0 100,0

Total (hors multinational) Total (hors multinational) 374,8 374,2 20,2 354,6 280,4 79,1Multinational Multinational 16,9 16,9 0,0 16,9 0,1 0,0Grand Total Grand Total 383,6 383,6 19,8 371,5 280,5 75,5

nnigeri35

??????

???

nnigeri36

??????

???

nLe Niger, pays sahélien confronté à des

vagues de sécheresses successives, a érigél’agriculture en priorité nationale, souhaitantainsi parvenir à assurer l’autosuffisance et lasécurité alimentaires des populations. Lesecteur agricole contribue pour 40 % à la for-mation du Produit intérieur brut (PIB) national etemploie, à lui seul, 84 % des bras valides dupays. Conformément à son mandat, la Banqueafricaine de développement accompagne lesefforts du Niger dans sa quête d’autosuffisancealimentaire. A cet effet, la banque consacre27,2 % de son portefeuille actif au Niger audéveloppement rural. A travers le financementdu PADL-Diffa, du PADAZ et du PMET, la BADa largement contribué à l’extension des superfi-cies irriguées au Niger, à la maîtrise des eauxde surface et à l’évacuation vers les marchéslocaux du surplus de production dégagé parles producteurs. Ce soutien au secteur dudéveloppement rural s’est traduit par une aug-mentation des superficies irriguées de 5 % en2006, de 6 % en 2007. Le pays table sur uneextension des superficies irriguées de 9 % en2009. Il s’y ajoute des impacts significatifs surle plan de l’organisation des producteurs encoopératives, la mise en place de banquescéréalières ainsi que le micro-crédit.

Projet Phare I

Intitulé du projet : Projet de développementagricole de la région de Zinder (PADAZ)Date d’approbation : octobre 2001Coût du projet : 5.800.000 UCSource de financement : prêt FADEtat du projet : en cours

Ce projet, qui s’étend sur trois départements(Mirriah, Gouré et Tanout), vise à accompagnerle développement agro-pastorale et à réduirela pauvreté de la région Centre-Est du Niger,une des plus peuplées du pays. Parmi les ob-jectifs majeurs atteints par le PADAZ, on notela réalisation à Bargouma et Bakatsiraba dedeux mini-barrages avec respectivement desretenues d’eau de 3 et 6 millions de mètrescubes. Six autres seuils ont par ailleurs étéréalisés par le projet, permettant ainsi auxpopulations d’entreprendre, à toute période del’année, des cultures de décrue. Sans avoir àattendre des pluies chaque année plus aléa-toires, les populations des zones concernées

par l’intervention du projet ont ainsi pu pro-duire en quantité suffisante pour couvrir leursbesoins alimentaires et s’adonner à la petiteembauche bovine grâce aux revenus tirés dela vente de l’excédent agricole.

De l’avis des bénéficiaires, le PADAZ a forte-ment ralenti l’exode des bras valides vers lespays limitrophes (Nigeria, Ghana et Libye) etles centres urbains nigériens.

TEMOIGNAGES DES BENEFICIAIRES

Rouffaï Alassan, Maire deAlbakaram : « Notre pre-mière satisfaction c’estl’eau apportée par le pro-jet. Nous étions confrontés

à des difficultés énormes d’approvisionnementen eau. Aujourd’hui, ce n’est plus le cas : il y aassez d’eau pour nous et nos animaux. Dieumerci, les produits maraîchers, que nousétions obligés d’aller chercher à Zinder, sontaujourd’hui disponibles. La dernière chose nonmoins importante, c’est que ce projet a permisde fixer nos compatriotes qui partaient avantau Nigeria ou en Libye chercher de l’argent.Désormais, ils restent travailler autour du bar-rage ; on peut donc dire Dieu merci ».

Aouta Danzaïnam : « Cetteretenue d’eau réalisée parle PADAZ est une fierténon seulement pour sesriverains mais également

pour toutes les populations de Albakaram.Avant le barrage, des problèmes d’eau nousempoisonnaient la vie. Nous en sommes au-jourd’hui délivrés ; nos animaux aussi. Aprésent, c’est ici que les autres viennentacheter des produits maraîchers que nous-mêmes partions chercher à Zinder. On n’a plusbesoin de solliciter l’aide des parents ou desamis. Nous souhaitons simplement que Dieunous aide à consolider les acquis du projet ».

Laouali Issa :« En tant qu’autorité tradi-tionnelle, on se réjouitsincèrement de l’apportdu PADAZ à nos popula-

tions : elles ont l’eau qui leur manquait ; ellesont une production maraîchère suffisante. Celanous réjouit énormément ».

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Développement rural

Aïcha Sidi, présidente deKichizutchi (groupementféminin) : « Ce projet nousa tout donné. On arriveaujourd’hui à couvrir en-

tièrement nos besoins alimentaires ; on a pudégager des revenus pour assurer la petiteembauche bovine. Nos activités nous permet-tent dorénavant de soigner et scolariser nosenfants. Quand tu demandes de l’argent à tonmari, s’il répond qu’il n’en a pas, tu peuxrenter dans ta chambre chercher le montantqu’il te faut pour satisfaire tes besoins. LePMET a très clairement jeté les bases del’indépendance financière des femmes del’Ader ».

Hadjia Fazouma Sidikou,ménag-ère : « Avec l’ar-gent que nous emprun-tons au projet, nousachetons des brebis et

des moutons. Nous revendons les moutons entemps opportun pour disposer d’un peu d’ar-gent alors que les brebis peuvent se multiplieret renforcer le troupeau. La pratique de cettepetite embauche bovine a accru fortement nosrevenus ».

Abdoulaye Moustapha,exploitant agricole : « Il y aincontestablement unegrande différence entre lapériode avant et celle

après le projet. Rien que la retenue d’eau nousa permis de produire des cultures de décruesuffisamment importantes pour couvrir nos be-soins et écouler l’excédent vers les marchés.Les superficies cultivables ont fortement aug-menté ; l’eau est disponible pour les hommeset pour les animaux. Depuis le démarrage duprojet, on sent que quelque chose a changédans notre vie. Nous ne nous sommes jamaismieux portés. Seuls les fainéants n’ont pas tiréprofit du PMET ».

Projet phare III

Intitulé du projet : Projet d’appui audéveloppement rural de DossoDate d’approbation : mai 1991Coût du projet : 14,51 millions d’UCSources de financement : Prêt FAD 11,95

nProjet Phare II

Intitulé : Projet de mobilisation des eauxdans le département de Tahoua (PMET)Date d’approbation juillet 1998Coût du projet : 10,42 millions d’UCSource de financement : Prêt FAD : 7,95millions d’UCEtat du Niger : 0,84 million d’UCPAM : 1,04 million d’UCBénéficiaires : 0,59 million d’UCEtat du projet : achevé

Le PMET, dont l’identification remonte à 1990,constitue le tout premier projet entrant dans lecadre de la stratégie nigérienne de maîtrisedes eaux de surface. Le projet visait trèsclairement à lutter contre la pauvreté à traversla mise en valeur de 720 ha de cultures ir-riguées, de 11.490 ha de cultures pluvialesainsi que l’accroissement du cheptel. Ces ac-tions contribuent autant à assurer l’autosuffi-sance alimentaire qu’à améliorer les conditionsde vie des populations. En dépit du très grandretard accusé avant son démarrage, le PMETa enregistré des résultats très significats. Entémoignent les deux mini-barrages installés àKoungouzoutt et Alibou, les mini adductionsd’eaux potables (AEP) de Bagaye qui assurentl’approvisionnement en eaux potables, à l’aidedes bornes-fontaines, de plus de 15000 per-sonnes vivant dans trois villages. La redevancepayée par les usagers des bornes-fontaines apermis de constituer un dépôt en banque de23 millions de FCFA et une caisse de menuesdépenses de 800.000 FCFA.

TEMOIGNAGES DES BENEFICIAIRES

Aminata Goumour,ménagère :« Pour nous, l’arrivée duPMET a été une véritabledélivrance. Nous avons

l’eau potable à portée de main alors qu’avantnous étions obligés de parcourir 10 km jusqu’àTamaské pour chercher l’eau. C’était tellementpénible que mêmes les ânes qui transportaientl’eau sur cette distance sont morts. Aujour-d’hui, les femmes n’ont plus la corvée d’eau àassurer ; elles ont largement le temps de s’oc-cuper de l’éducation de leurs enfants et des’adonner à des activités génératrices derevenus »

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nmillions d’UCPAM : 0,75 million d’UCEtat du Niger : 1,81 million d’UCEtat du projet : achevé

Le Projet a permis de récupérer 443,90 ha deterres dégradées et la maîtrise de deux caurisqui menaçaient le village de Singui-Bossey etses 1100 habitants. Les activités du projet ontentraîné une forte augmentation de la produc-tion agricole, garantissant ainsi la sécurité ali-mentaire des populations.

Dans le même temps, la flore et la petite fauneont régénéré sur une zone qui était totalementinculte avant avec le démarrage du projet. Uneproduction commerciale de gomme arabique apar ailleurs été assurée par les bénéficiaires quise sont organisés en coopératives de produc-teurs avec l’encadrement et l’appui du PADER.

TEMOIGNAGES DES BENEFICIAIRES

Moussa Bilou, chef du vil-lage de Singui Bossey :« Dieu merci, le PADERnous a permis de rem-porter la bataille de l’auto-

suffisance alimentaire. Depuis deux ans, lesterres incultes sont devenues cultivables ;l’herbe a recommencé à pousser là où elle nepoussait pas. Le cauris, qui menaçait le village,a été maîtrisé. Et tout cela a permis d’aug-menter considérablement la production agri-cole. Contre toute attente, nous avons mêmeréussi à produire puis à vendre de la gommearabique pour près d’un million 200.000 FCFA.Tout cela sans compter, la rémunération dutravail des populations sur les différentschantiers du projet. Il faut cependant dire quele volet micro-crédit nous a laissé sur notrefaim. Nous souhaitons une petite somme d’ar-gent pour consolider nos acquis à travers larelance du micro-crédit ».

Sita Yeya, directiondu Génie rural :« Avant le projet, l’exis-tence même du villageétait menacée par un cau-

ris. Les activités agricoles étaient quasimentimpossibles ; ce qui exposait les populations àla famine. Depuis le projet, tout a changé. Ona assuré la régénération des arbres sur le site

à travers des demi lunes, des cordonspierreux ainsi que des seuils en pierres sècheset des tranchées. Ce traitement biologiqueassocié au traitement mécanique a permisde récupérer près de 443 hectares. Des ani-maux sauvages (lapins, écureuils et mêmel’antilope) sont revenus sur le site. Le sol s’estégalement enrichi avec la culture de la gommearabique par les bénéficiaires ».

Projet Phare IV

Intitulé du projet : Projet de lutte contrel’ensablement du fleuve Niger (PLCE)Date d’approbation : septembre 2003Coût du projet : 15 millions d’UCSources de financement : Prêt FAD :12 millionsDon : 3 millionsEtat du projet : en cours

Le Fleuve Niger, troisième fleuve d’Afrique etpatrimoine commun aux 9 pays membres del’Autorité du bassin du Niger, est depuisplusieurs années sous la menace permanentede l’ensablement et la jacinthe d’eau.

Ici et là des Etats ont pris des initiatives pourprotéger ce fleuve qui fait vivre près de 100millions de personnes en Afrique de l’Ouest etdu Centre.

Approuvé en 2003, le PLCE vise à accompag-ner les efforts entrepris pour de désensabler lefleuve tout en contribuant à la réduction de lapauvreté des populations riveraines.En seulement trois années d’activités, le PLCEa traité plus de 12000 hectares, construit desbanquettes anti-érosives à raison de 5 à 6banquettes par hectares. Les terresrécupérées ont ensuite été ensemencées. Surcertains sites d’intervention du PLCE commeYattoré Allah, la végétation atteint aujourd’hui 1m 50 par endroits ; la petite faune a réapparutandis que le ruissellement des eaux vers lefleuve a été considérablement ralenti. Le PLCEa en outre organisé les populations en grappesde 700, 800 voire 1000 personnes qui as-surent des travaux de récupération contre ré-munération. Au terme d’une convention entrele projet et les populations, le PLCE verse surdes comptes ouverts en banque 60 % desmontants nécessaires pour la réalisation des

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nactivités définies. Cette approche garantitd’importantes sommes d’argent aux popula-tions. La lutte contre l’ensablement s’appuieainsi sur la lutte contre la pauvreté.

TEMOIGNAGES DES BENEFICIAIRES

Aissa Garba, ménagère :« Avant l’arrivée du projet,nous étions obligés d’en-lever certaines herbespour aller les vendre au

marché ; mais tout ça ne rapportait pas grand-chose. L’avènement du PLCE nous a permisd’abandonner cette activité. Maintenant, ontravaille sur le chantier des ouvrages et onnous paye. Cette rémunération nous permetde nous offrir une alimentation de qualité, d’a-cheter des vêtements et même de participeraux frais de scolarité des enfants. Après toutesces dépenses impérieuses, il nous reste en-core un peu d’argent pour pratiquer la petiteembauche bovine. Certains d’entre nousn’avaient même pas où dormir avant le projet.Aujourd’hui, ils dorment dans des chambresentièrement meublées. Je vous invite à les vis-iter, vous saurez alors que quelque chose achangé dans notre vie ».

Fati Moussa, ménagère :« Le PLCE a d’abord ren-forcé la cohésion de nosfamilles respectives ennous permettant de tra-

vailler côte à côte avec nos maris sur les dif-férents sites. Ce travail nous permet de gagnerassez d’argent pour acheter nos provisions ali-mentaires puis assurer des soins à nos en-

fants. Grâce au revenu tiré du projet, je vis leplus normalement du monde. Je souhaitelongue vie au projet ».

Harouna Kaïlou, chefd’équipe sur le site :« Le PLCE a suscité unénorme enthousiasmeauprès de la population.

Sur certains sites, nous avons travaillé avechuit équipes. A chaque relève, les premièreséquipes cèdent leur place à d’autresqui attendent. Nous avons travaillé avecdes équipes de deux femmes et deuxhommes. Parfois même avec des équipesde 4 femmes. Il y a toujours des femmesvolontaires pour participer aux travaux pour-tant très physiques. Elles gagnent ainsi autantd’argent que les hommes grâce aux activitésdu projet ».

Mahaman Laouali Abba,Coordonnateur nationalPLCE/BN :« Le PLCE a érigé l’ap-proche participative en

pilier essentiel de sa stratégie. Chaque année,nous procédons à la programmation et à laplanification des activités en liaison avec lesbénéficiaires. Ensuite, nous budgétisons cetteprogrammation que nous formalisons à traversune convention financière au terme de laquellenous versons aux populations 60 % des fondsnécessaires pour la réalisation des activités. LePLCE arrive ainsi à faire d’une pierre deuxcoups : la lutte contre l’ensablement du fleuveet la réduction de la pauvreté grâce auxrevenus versés aux bénéficiaires ».

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nLes secteurs sociaux, principalement la

Santé et l’Education, ont bénéficié d’uneattention particulière du gouvernement nigérienmarquée par l’augmentation des crédits quileur ont été consacrés ces dernières années.Au demeurant, l’amélioration des indicateurssociaux témoigne de cette évolution. Alorsqu’il était de 37 % en 2000, le taux de scolar-ité primaire est passé à 57 % en 2006. Lacouverture sanitaire du pays s’est nettementaméliorée avec la construction de plusieurs in-frastructures grâce aux fonds obtenus de l’Ini-tiative pays pauvres très endettés (PPTE), plusconnue au Niger sous le nom de « Programmespécial du président de la République ». L’Etatnigérien vient de décider de la gratuité dessoins pour les enfants de moins de 5 ans, dela gratuité de la prise en charge médicale pourles césariennes et les cancers du sein. Endépit de ces avancées significatives, le payscontinue d’afficher des indicateurs sociaux peusatisfaisants. Ainsi, le taux de mortalité mater-nelle est de 648 décès pour 100.000 nais-sances, la mortalité infantile de 81 décès pour1000 enfants de 0 à 11 mois. En 2006, la mor-talité infanto-juvénile a atteint 198 pour 1000chez les enfants de 0 à 59 mois. Partenaireprivilégié du Niger, la BAD est présente dansles secteurs sociaux afin d’aider le pays à as-seoir son développement humain. Le Groupede la banque finance actuellement, à hauteurde 28,35 millions d’UC, un projet éducatif etun projet sanitaire. Son intervention dans ledéveloppement humain devrait se renforcerprochainement avec le démarrage du projet al-imentation en eau potable et assainissementdans les régions de Dosso, Maradi et Tahouadoté d’une enveloppe de 14 millions d’UC.

Projet Phare V

Intitulé du projet : Projet améliorationde la qualité des soins de santéDate d’approbation : octobre 2001Coût du projet : 16,35 millions d’UCSource de financement : Prêt FAD :15,95 millionsDon : 0,40 millionsEtat du projet : en cours

Ce projet approuvé en 2001 visait un doubleobjectif : d’une part contribuer substantielle-ment à l’amélioration de la santé de la popula-

tion nigérienne et, d’autre part, lutter contrel’extrême pauvreté dans le pays. Il devrait,grâce à ses différentes réalisations, infléchir letaux de mortalité et de morbidité dû à la faib-lesse de la couverture sanitaire d’un paysvaste et enclavé. Les activités du projet cou-vrent la santé de la reproduction, la lutte contrele VIH/Sida ainsi que les principales maladiesde la population nigérienne dont le paludisme,les affections respiratoires et l’anémie.Plusieurs institutions sanitaires, surtout dansdes régions difficiles d’accès, ont été réaliséesavec le financement du projet. Il s’agit d’uneavancée significative pour les populationsnigériennes confrontées au casse-tête desévacuations sanitaires. La construction, sur fi-nancement du projet, d’un Centre régional detransfusion sanguine (CRTS) à Tahoua, par ex-emple, va garantir une sécurité transfusionnelleà près de 2 millions 400.000 Nigériens.

TEMOIGNAGES

Dr. Seydou Ekoye, Di-recteur régional de la santéde Tahoua :« La construction duCRTS, grâce au finance-

ment de la BAD à travers le projet santé II, estpour nous praticiens une excellente opportunitépour mieux servir la population de la région deTahoua estimée à 2 millions 400.000 habitants.S’agissant de la transfusion sanguine, nos be-soins actuels sont estimés à 2000 poches desang par trimestre. Dans la pratique, seuls25 % de ces besoins sont couverts. Ce qui ex-plique la forte mortalité maternelle et le tauxélevé de mortalité infanto-juvénile liés aumanque de sang. Pour nous, la constructionde ce centre est un immense soulagement.C’est un levier qui va contribuer à améliorer lacouverture de nos besoins en sang. En dis-posant d’un tel outil, nous allons droit vers lacouverture des besoins en sang de l’ensemblede la région. Nous allons surtout pouvoirgarantir une prise en charge de qualité auxfemmes et aux enfants, premières victimes desanémies, dans les maternités. Nous ensommes d’autant plus heureux que le CRTSsera par ailleurs équipé de matériel ultra-mod-erne et disposera d’un personnel compétent.Dans ces conditions, nous sommes sûrs degarantir aux patients une transfusion sanguinetotalement sécurisée ».

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Les secteurs sociaux

nOumarou Djibo, Directeurdu Centre hospitalier ré-gional de Tahoua : « leCHR est hôpital deréférence de toute la ré-

gion. C’est vers lui que sont orientés les casles plus difficiles. Nous pratiquons donc beau-coup d’interventions chirurgicales ; ce qui im-plique une demande importante en poches desang. L’implantation du CRTS dans l’enceintemême de l’hôpital est une aubaine pour nous.Nous allons ainsi pouvoir assurer une meilleureprise en charge aux patients du CHR, partic-ulièrement les femmes et les enfants qui souf-frent d’anémie. Avec la construction du CRTS,la maternité pourra se ravitailler régulièrementen sang. La création du centre va par ailleursinciter davantage de personnes à venir donnerdu sang. Car la population qui y sera accueilliesera sensibilisée sur les enjeux du don dusang. On peut acheter les médicaments maispas le sang. Il faut absolument que quelqu’unvous le donne. Le CRTS arrive donc à pointnommé pour les populations de Tahoua ».

Projet Phare VI

Intitulé du projet : Projet Education IIDate d’approbation : Décembre 2003Coût du projet : 12 millions d’UCSources de financement : Prêt FAD10 millionsDon : 2 millionsEtat d’exécution : en cours

L’ambition clairement affirmée de ce projet estde donner la chance au plus grand nombre dejeunes nigériens d’aller à l’école. Il procède

également du souci de contribuer à l’équitédans entre filles et garçons dans les cyclesde base. En effet, la scolarisation des filleset des garçons n’évolue pas au même rythmeau Niger. Les statistiques les plus récenteslaissent même ressortir de fortes disparités :en 2004-2005, le taux de scolarité desgarçons se situait autour de 62 % contreseulement 43 % pour les filles ; en 2006-2007le taux de scolarisation des garçons a atteint67 % alors qu’il n’était que 47 % chez les filles.

Le projet Education II vise à corriger cescarences du système éducatif nigérien.Il ambitionne par ailleurs, d’une part,la recherche d’une amélioration de la santéscolaire par l’intensification de la lutte contrele HIV/Sida et les infections sexuellementtransmissibles et, d’autre part, le renforcementdes capacités institutionnelles des enseignantsde base. L’appui à la scolarisation des filleset l’alphabétisation des femmes constituentl’axe central des activités du projet. Son dé-marrage a permis d’équiper entièrement prèsde 300 classes en mobilier, en laboratoireset en bureaux.

Environ 500 professeurs de sciences ont étérecyclés puis réaffectés dans différentes ré-gions du pays. Les activités du projet ontégalement permis d’assurer la formation con-tinue des professeurs des collèges, de con-struire de nouvelles infrastructures et d’organ-iser des voyages d’études au profit desenseignants au Mali et au Sénégal. Toutes cesactions ont fortement contribué à l’évolutionnotable du taux de scolarité primaire au Niger :57 % en 2006 contre 37 % en 2000.

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nLe port le plus proche du pays, celui de

Cotonou, se trouve à près de 1100 km deNiamey. Bien qu’il soit le sixième Etat africainpar sa superficie, le Niger ne dispose que de3912 km de routes bitumées, dont 10% seule-ment praticables toute l’année. Le pays ne dis-pose pas d’un système de transports ferrovi-aires et le fret aérien est quasi inexistant. Dansce contexte, l’infrastructure routière joue unrôle particulièrement important pour le Niger,surtout dans ses échanges avec les paysvoisins et son développement. Après avoircontribué, dans les années 80, à l’aménage-ment de la route Zinder-Agadez, un projet dedéveloppement sous-régional, qui a associél’Algérie, le Niger et le Nigeria, la BAD continuede soutenir les efforts du Niger pour se doterd’un réseau routier adapté aux exigences dudéveloppement.

Le portefeuille de la banque dans le secteur dutransport comporte actuellement deux projetsroutiers : Tibiri-Dakoro et Madaoua-Bouza-Tahoua, d’une part, et Dori-Tera, d’autre part.

Projet Phare VII

Intitulé du projet : Aménagementde la route Tibiri-Dakoro et Madaoua-Bouza-TahouaDate d’approbation : Décembre 2005Coût du projet : 22 millions d’UCSource de financement : Prêt FADEtat du projet : en cours

D’une longueur de 285 km, le projet vise àcontribuer à la relance des activitéséconomiques régionales et nationales, en as-surant des échanges commerciaux fluides en-tre 5 départements du pays : Tibiri, Dakoro,Madaoua, Bouza et Tahoua. Le tronçon de-vrait, après sa réalisation, permettre égalementaux populations d’accéder plus facilement auxservices sociaux de base, notamment à tra-vers le désenclavement des infrastructuressanitaires. Il s’y ajoute le renforcement des ca-pacités institutionnelles de la Directiongénérale des travaux publics au ministère del’Equipement. Le démarrage du projet a toute-fois pris un retard considérable en raison no-tamment des incertitudes qui avaient plané surl’engagement de la BOAD à participer au fi-nancement de l’aménagement de la route.L’Etat du Niger n’a pas, non plus, manifesté

toute la célérité requise pour l’ouverture ducompte destiné à recevoir la contrepartie nimême pour la nomination du Coordonnateurdu projet et de deux ingénieurs routiers. Selonles dernières indications fournies par la partienigérienne, toutes les difficultés ont été sur-montées ; ce qui ouvre la voie au démarragedu chantier dans les prochains mois.

Chaïbou Hachimou, con-ducteur routier : « La con-struction de cette routeest un enjeu stratégiquepour nous, conducteurs

routiers. Elle va nous permettre un gain detemps non négligeable. Actuellement, nousmettons 4 à 5 heures pour relier deux villessituées sur cet axe. Avec la voie bitumée, nousne mettrons qu’une heure voire 1h 30 minutes.De façon générale, la construction d’une routebitumée représente une réelle boufféed’oxygène dans notre pays où il n’y a nibateau, ni avion, encore moins de train pourassurer le transport des marchandises.

Projet Phare VIII

Intitulé du projet : Aménagementde la route Dori-TeraDate d’approbation : octobre 2006Coût du projet : 27, 82 millions d’UCSources de financement : Prêt FAD/BurkinaFaso : 12, 71 millions d’UCDon FAD/Niger : 12,67 millions d’UCDon FAD/UEMOA : 2,44 millions d’UCEtat du projet : en cours

Ce projet est original en ce qui implique deuxEtats (Niger et Burkina) et une organisationsous-régionale Union économique des Etatsd’Afrique de l’Ouest (UEMOA). Il constitue unbel exemple d’intégration régionale par la na-ture de la voie à bitumer qui traverse sur 51km le Burkina Faso et le Niger sur 40 km. Laréalisation de ce projet va favoriser la circula-tion des biens de part et d’autre de la frontièrecommune. Les deux pays sont d’ailleurs con-venus d’installer, après les travaux, un postede contrôle commun juxtaposé du côté dePételkolé, en territoire nigérien. Le projet s’in-scrit en outre dans une démarche originalepuisqu’il prévoit la réalisation des travaux devoieries connexes de 11 km dans la ville deDori au Burkina Faso et de 11 autres km de

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Infrastructures

routières

nvoieries connexes dans la ville nigérienne deTera. L’aménagement de la route Dori-Teraprévoit également la réalisation des bretellesen latérite pour desservir les villages riverainsde la route, la réhabilitation et la construction

des infrastructures socio-économiques(écoles, marchés, dispensaires…) ainsi quedes actions de protection de l’environnementet de prévention du Sida et des infections sex-uellement transmissibles (IST).

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La BAD est un parte-naire de longue date

du Niger. Depuis qu’elle ya commencé ses opéra-tions, la coopération entrela BAD et le Niger n’acessé de se développerau fil du temps. Cettecoopération s’est partic-ulièrement accélérée au

cours des années récentes.

Depuis le FAD-X, la BAD a amorcé un sautqualitatif dans ses opérations au Niger. Celui-cis’est notamment traduit par un changementd’approche dans l’élaboration de la stratégied’assistance de la BAD pour le Niger. La nou-velle approche stratégique, basée sur l’élabo-ration d’une stratégie axée sur les résultats, secaractérise par une définition plus claire desrésultats escomptés et des moyens à mettreen œuvre pour suivre la réalisation de ces ré-sultats. Ainsi, pour la période 2005-2009, lastratégie de la BAD vise à contribuer à la ré-duction de la pauvreté et repose sur deuxpiliers qui sont (i) le soutien au développementdu monde rural à travers la mobilisation desressources en eau et, (ii) le développement desinfrastructures.

Je me félicite de constater qu’à travers cesdeux piliers, la BAD contribue au développe-ment rural et à la réduction de la pauvreté auNiger. Dans le cadre du premier pilier, l’appuide la BAD, en collaboration avec les autrespartenaires au développement, a permis

d’améliorer les infrastructures agricoles, derenforcer le processus de décentralisation etfaciliter l’accès à l’eau et l’assainissement.Dans le cadre du second pilier, la BAD vise àappuyer le renforcement des compétencesscientifiques et techniques et l’améliorationdes infrastructures sanitaires. La BAD fi-nancera aussi un appui budgétaire pour ac-compagner le Gouvernement dans sa volontéde créer un cadre propice aux activités dusecteur privé. Cet appui de la BAD devrait fa-voriser une diversification de l’économie, unerelance de la croissance et accélérer le rythmedes réformes économiques.

La BAD a aussi engagé un certain nombred’actions pour améliorer la performance deson portefeuille au Niger. Ainsi, elle a intensifiéles missions de supervision, renforcé la qualitéà l’entrée des nouveaux projets, amélioré le di-alogue avec le Gouvernement et organiséplusieurs sessions de formation sur les règleset procédures de la Banque en matière depassation des marchés. Ces actions ont large-ment contribué à l’amélioration de l’exécutiondes projets de la BAD.

Le Niger est sur la bonne voie pour réaliser sesambitions de croissance et de développement,et je voudrais réaffirmer toute la disponibilité dela BAD à appuyer le Niger dans la mise en œu-vre de sa Stratégie accélérée de développe-ment et de réduction de la pauvreté.

Janvier K. LitseDirecteur du Département régional ouest A

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du Département

régional ouest A

Mot du Directeur

CONTACTS ET CREDITS

COORDINATIONSeidik Abba

PRODUCTIONUnité des Relations extérieures et de la communication (ERCU)Direction des Opérations régionales Afrique de l’Ouest A (ORWA A)

PHOTOGRAPHEAddo Youssouf

GRAPHISMELaetitia Yattien-Amiguet

IMPRESSIONFINZI USINES GRAPHIQUES

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GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENTAngle de l’avenue du Ghana et des rues Pierre de Coubertinet Hedi NouiraBP 323 –1002 Tunis Belvédère (Tunisie)Tél. : +216 71 333 511 – Fax : +216 71 351 933E-mail : afdb@afdb.org – Internet : www.afdb.org