CONTRIBITION DU MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DE L’HYDRAULIQUE A LA PRISE EN COMPTE DES

FEMMES DANS LA MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE DE CROISSANCE ACCELEREE ET DE DEVELOPPEMENT

DURABLE (SCADD)

L’agriculture et l’élevage constituent le moteur de

l’économie du Burkina Faso. De nombreuses politiques

et programmes ont été mises en place dans le domaine

agricole et la situation des politiques et stratégies

décrites ci -dessous permettent d’apprécier la

sensibilité du Ministère sur les questions de genre.

I LES POLITIQUES ET STRATÉGIES EN FAVEUR DU GENRE

I 1. Le Document D’orientation Stratégique (DOS) pour la croissance durable de l’agriculture et de l’élevage

Ce document encourage la participation de la femme au développement économique et

social en dégageant un axe stratégique pour « améliorer sensiblement le statut

économique de la femme rurale » et propose des actions autour de l’économie et de

l’accès aux ressources essentiellement.

I 2. Le Plan Stratégique Opérationnel (PSO)

Il reprend les grandes orientations du DOS et constate que les « pesanteurs

socioculturelles tendent à marginaliser les jeunes et particulièrement les femmes dans

la société rurale ». Il s’engage au niveau de ses objectifs à « promouvoir le rôle

économique de la femme et des jeunes en milieu rural ».

I.3 La Lettre de Politique de Développement Rural Décentralisé (LPDRD)

Cette lettre ne prend pas explicitement en compte le genre mais note

que « la femme est victime de contraintes sociales qui limitent son

épanouissement et son implication à la vie politique nationale » et

inscrit au titre des réformes et actions d’ordre général « la protection

juridique et socio-économique de la femme » grâce à un certain

nombre d’actions (crédit, AGR, vulgarisation, information).

I.4 La Politique Nationale de Sécurisation Foncière en Milieu Rural (PNSFMR)

La PNSFMR a été adoptée en octobre 2007. Elle vise à assurer à

l’ensemble des acteurs ruraux, l’accès équitable au foncier, la garantie de

leurs investissements et la gestion efficace des différends fonciers afin de

contribuer à la réduction de la pauvreté, à la consolidation de la paix

sociale et à la réalisation du développement durable.

Le premier objectif spécifique inscrit dans cette politique est de garantir le

droit d’accès légitime de l’ensemble des acteurs ruraux au foncier, dans

une dynamique de développement rural durable, de lutte contre la

pauvreté et de promotion de l’équité.

Parmi les six orientations principales retenues,  il est noté la

reconnaissance et la protection des droits légitimes de l’ensemble des

acteurs ruraux sur la terre et les ressources naturelles ce qui implique la

mise en place de mécanismes prenant en compte le genre.

I 5. La Politique Nationale de Développement durable de l'agriculture irriguée I 5. La Politique Nationale de Développement durable de l'agriculture irriguée

Ce document a été validé en janvier 2004. La politique de développement durable de

l’agriculture irriguée constitue une synthèse des différentes études et rapports élaborés

durant les dernières années. Dans son Article II. Stratégie de développement durable de

l’agriculture irriguée, elle vise entre autre à contribuer à la lutte contre la pauvreté à

travers l’accroissement de l’emploi et des revenus de toutes les couches de la

population ce qui implique la pris en compte du genre.

I 6. La Politique Nationale de l’Eau

Adoptée en septembre 1998, elle se fixe pour objectif général de contribuer au

développement durable en apportant des solutions appropriées aux problèmes liés

à l’eau afin que celle-ci ne devienne pas un facteur limitant du développement

socio-économique. La mise en œuvre de la politique nationale de l'eau s'inspirera

des principes énoncés dans la constitution du Burkina Faso et dans les différents

textes législatifs ainsi que de principes de gestion de l’eau, développés au niveau

international notamment dans les textes des conventions signées ou ratifiées par le

Burkina Faso. Ces principes sont entre autre l’équité, la subsidiarité.

I 7 . La Stratégie de Développement Rural (SDR) à l’horizon 2015

Adoptée le 30 décembre 2003, la SDR constitue le cadre de référence de

l'ensemble des interventions publiques en faveur du développement rural.

Son objectif global est d'assurer une croissance soutenue du secteur rural

en vue de contribuer à la lutte contre la pauvreté, au renforcement de la

sécurité alimentaire et à la promotion d'un développement durable.

En terme de vision, il s’agit d’ : « un monde rural moins pauvre, jouissant

d'une sécurité alimentaire durable … ». Entre autres objectifs spécifiques

elle vise à améliorer la situation économique et le statut social des

femmes et des jeunes en milieu rural.

La SDR comporte sept (7) axes stratégiques dont celui de promouvoir l’approche

genre en vue d’améliorer la situation économique et le statut social des femmes et

des jeunes en milieu rural.

I 8. La Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire (2003-2015)

La Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire (SNSA) élaborée en 2003

s'est donnée pour finalité de construire à l'horizon 2015, les conditions d'une

sécurité alimentaire durable et de contribuer structurellement à réduire les

inégalités et la pauvreté au Burkina Faso. Souscrivant aux directives du

Sommet mondial sur l'Alimentation tenu à Rome en 1996, le Gouvernement

s'est assigné comme objectif de réduire de 50 % le nombre de personnes

souffrant de la faim et de la malnutrition à l’horizon 2015.

I 9. Le plan stratégique genre et développement agricole (2005)

L’ opérationnalisation du plan a permis le renforcement des capacités du

cadre institutionnel des ministères en charge du développement rural en

Analyse Socioéconomique selon le Genre (ASEG) et pour une prise en

compte du genre dans les projets et programmes ;

II LES PROGRAMMES ET PROJETS AYANT PRIS EN COMPTE LE GENRE DANS L’ÉLABORATION

II 1 Le programme National de développement du Secteur Rural ( PNSR)

Le PNSR est le cadre d’ opérationnalisation de la SDR et de la Stratégie de

croissance accélérée et de développement durable (SCADD)dans le

secteur rural pour la période 2011-2015 .Il est un cadre de programmation

qui traduit sous forme de sous programmes cohérents toutes les missions

assignées aux trois départements en charge du secteur rural .

Dans le cas du PNSR , l’amélioration de la situation et du statut social

des femmes et des jeunes en milieu rural demeure un défi à relever

dans ce programme .

II 2. Le Programme d’Investissement du Secteur de l’Agriculture de l’hydraulique et des ressources halieutiques (PISA)

Finalisé en 2008, le PISA vise globalement à asseoir une agriculture moderne, professionnelle,

compétitive et orientée vers le marché. Ses objectifs spécifiques à l’horizon 2015 sont les

suivants :

renforcement des capacités des acteurs et liaison production/marché;

modernisation du système de production et de distribution des intrants agricoles ;

accroissement de la productivité de l’eau et du sol ;

promotion de l’approche genre.

En vue d’atteindre ces objectifs et tout en respectant la vision de base, le PISA s’appuie sur les sept

axes stratégiques de la SDR.

II..3. Le Programme de Spécialisation Régionale (PROSPER)

Au niveau régional, l’opérationnalisation de la SDR s’est traduite par l’élaboration entre 2006 et

2008 de 13 PROSPER (s) afin de doter chaque région du Burkina Faso d’un document de

planification du secteur rural productif à l’horizon 2015.

 Les PROSPER se fondent sur les objectifs de la SDR pour viser la spécialisation de chaque

région (valorisation des atouts et des potentialités spécifiques) selon ses avantages comparatifs

et de façon complémentaire et cohérente avec les autres régions

IV. LE PROGRAMME NATIONAL DE VULGARISATION ET D’APPUI CONSEIL AGRCICOLE

Le PNVACA a pour objectif global de contribuer au développement du

secteur agricole pour l’atteinte de la sécurité alimentaire et de la croissance

économique durable par la formation des acteurs impliqués dans le conseil

rural, avec un accent particulier sur les femmes, jeunes et personnes

défavorisées dans la fourniture des services agricoles.

II..5 Le document guide de la révolution verte

Dans le cadre de l’opérationnalisation de la SDR et pour accélérer la modernisation de

l’agriculture, il a été élaboré en 2008 le document guide de la révolution verte dont la

vision est formulée comme suit : « la croissance économique du Burkina Faso et la

sécurité alimentaire sont assurées de façon soutenue et se basent sur des produits

agricoles et agro-industriels compétitifs, intégrés au marché, résultant d’une

amélioration durable de la productivité agro-sylvo-pastorale ».

Finalisé en 2008, le document guide de la révolution verte au Burkina Faso vise

l’accroissement, la diversification et l’intensification des productions agricoles,

pastorales, forestières, fauniques et halieutiques à travers :

i. le renforcement de la liaison production/marché ;

ii. la sécurisation foncière en milieu rural ;

iii. la mobilisation et la Valorisation durable des Ressources en Eau ;

iv. le renforcement des capacités des acteurs et la création d’un cadre

institutionnel favorable.

II 6 La loi sur le foncier ruralCette loi adoptée en 2009 prévoit des dispositifs d »égalité favorables à

la prise en compte du genre dans la gestion du foncier rural .

Elle vise à assurer un accès équitable aux terres rurales pour

l’ensemble des acteurs ruraux ,personnes physiques et morales de droit

public et privé ;

BILAN DES ACTIONS OU PROJETS SECTORIELS EN FAVEUR DE LA FEMME

OBJECTIF  1: promouvoir l’accès des femmes aux sphères de décisionActivités réalisées :Nomination de femmes aux poste de décisions

– Conseillers techniques : 1– Secrétaire permanent au PAM : 1– Directrice Générale : 1– Directrices Régionales : 4– Directrice Provinciale : 1 

Objectif 2 : Renforcer les capacités des acteurs du développement rural pour une prise en compte du genre dans les projets et programmes de développement agricole

Activités réalisées – Formation des directeurs régionaux, provinciaux, chefs de projets et

programmes, représentants des structures centrales en Analyse Socio Economique Selon le Genre ( ASEG )

Objectif 3 : Promouvoir le renforcement des capacités et de l’expertise féminine

Activités réalisées ou en cours Formation des femmes sur les itinéraires techniques de production du mais, du riz, du niébé, du sésame, et

sur les techniques de conservation .

Encadrement des groupements des femmes étuveuses dans les périmètres rizicoles comme Banzon, Vallée

du Kou, Sourou etc Au Sourou par exemple les groupements de femmes étuveuses réunis au sein de l’

Union des Etuveuses de Riz de la Vallée du Sourou fournissent plus de 1260 T de riz étuvé par campagne

Un plan d’action de la filière manioc a été validé en février 2010 en vue d ’ une meilleure

synergie des acteurs . Le secteur de la transformation , occupé par les femmes, compte environ

430 unités dont 416 manuelles et 20 mécanisées produisant autour de 200 T d ’ attiéké par an contre 3000T

importé de la Côte D’ Ivoire

Formation de 56 femmes transformatrices de manioc en technique de gestion, de comptabilité et de

marketing;

Voyage d’ étude au profit de 24 femmes pratiquant le séchage des produits maraichers

Voyage d’ étude au profit de 25 femmes issues de six unités de transformation du manioc

Objectif 4 : Réduire la pauvreté des femmes

Activités réalisées : Octroi de charrues aux femmes dans le cadre de l’opération 100 000

Charrues . En 2011 , le nombre de bénéficiaires femmes était de 4077

( 48%) et les hommes , 4417 (52%°)

Appui en semences , pesticides et appareil de traitement à 30 000

femmes rurales dans 30 provinces

Implication de 29769 femmes dans la pratique de l’ agriculture irriguée

de saison sèche

Appui aux femmes dans l’ exécution des activités d’aménagement

( bas-fond ,cordons , Zaî ,fosses fumières ) par le soutien en vivres de

655 T

IV. LE DISPOSITIF ORGANISATIONNEL

Atouts pour la promotion du Genre au sein du ministère :

Existence d’un noyau de formateurs en Analyse Socio-économique selon le

Genre (ASEG) , constitué des représentants des ministères en charge du

développement rural . Ce noyau de formateurs répond aux sollicitations des

structures pour les appuis aux formation en ASEG  au profit de leurs agents

( PDRD Yako , PAPSA ----)

Existence de la cellule genre du MAH

LE PLAN D’ ACTION DU MAH 2013 - 2015

OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION

Objectif globalContribuer à la prise en compte du genre dans les secteurs agricole et

hydraulique afin de favoriser un développement harmonieux et durable

des hommes, des femmes et de l’ensemble de toutes les couches

sociales du Burkina Faso.

Objectifs spécifiquesIntégrer le genre au sein du MAH par le renforcement des capacités

opérationnelles institutionnelles;

Promouvoir un partenariat actif en faveur du genre dans les secteurs de

l’agriculture et de l’hydraulique ;

Réduire les disparités et les inégalités de genre par la prise en compte du

genre dans les politiques et programmes de développement agricole ;

Mettre en place des mécanismes et outils opérationnels pour suivre et

capitaliser les acquis en matière de genre dans les secteurs de l'agriculture et

de l'hydraulique.

Axes stratégiques

Axe stratégique 1 : Promotion de la culture du genre au sein du Ministère de

l’Agriculture et de l’Hydraulique.

Axe stratégique 2 : Création/ renforcement d’un partenariat actif en faveur du

genre dans les secteurs de l’agricole et de l’hydraulique

Axe stratégique 3 : Réduction des disparités et des inégalités de genre dans les

politiques et programmes de développement agricole le renforcement des

capacités des communautés à la base.

Axe stratégique 4 : Mise en place des mécanismes et outils opérationnels pour

suivre et capitaliser les acquis en matière de genre dans les secteurs de

l'agriculture et de l'hydraulique,

CADRE LOGIQUE DES ACTIONS PRIORITAIRES

Objectifs/Résultats attendus Actions prioritaires Indicateurs de résultatsSources/Moyens de

vérification

Objectif général: contribuer à la prise en compte du genre dans les secteurs agricole et hydraulique afin de favoriser un développement harmonieux et durable des hommes, des femmes au Burkina Faso

Objectif spécifique 1 : Promouvoir la culture du genre au sein du Ministère de l’Agriculture et de l’Hydraulique

R.1. Les capacités institutionnelles du ministère sont renforcées pour une meilleure prise en compte du genre.

Action 1. 1 Amélioration des pratiques pour susciter des changements de comportements au niveau institutionnel 

Nombre de personnes ayant bénéficiées de la formation

Rapport d'activités

Action 1.2 Formation des membres de la cellule genre et des responsables de services en institutionnalisation et en mainstreaming selon le genre

-Nombre de personnes ayant bénéficiées de la formation

-Niveau de prise en compte du genre dans la mise en œuvre des activités

Rapport s de formation

Action 1.3 Elaboration des programmes et budgets des annuels et pluriannuels en tenant compte du genre

Taux d’évolution du budget alloué aux activités genre

Budget du MAH

Objectifs/Résultats attendus

Actions prioritaires Indicateurs de résultatsSources/Moyens

de vérification

Objectif spécifique 2 : Créer/ renforcer un partenariat actif en faveur du genre dans les secteurs de l’agricole et de l’hydraulique

R.2. Un partenariat est établi entre la cellule genre et autres acteurs dans le

domaine agricole

Action 2.1. Mise en place d’un partenariat avec les PTF et les OSC pour le financement des activités genre dans le domaine agricole

Taux d’évolution du budget genre

Rapports des rencontres de concertation,

Action 2.2. Organisation des rencontres

d’échanges avec les autres acteurs dans le

domaine du genre

-Existence d’un cadre d’échange

-Nombre de cellules genre partenaires

Rapport d'activités

Objectifs/Résultats attendus Actions prioritaires Indicateurs de

résultatsSources/Moyens

de vérificationObjectif spécifique 3 : Réduire les disparités et les inégalités de genre dans les

politiques et programmes de développement agricole le renforcement des capacités des communautés à la base

R.3. Les acteurs à la base intervenants dans le domaine agricole intègre le genre dans leurs actions

 

Action 3.1. Appui aux communautés à la base à acquérir des connaissances et des compétences nécessaires pour gérer les actions de développement agricoles intégrant le genre.

Proportion des femmes propriétaires de terres

Rapport d'activités

Action 3.2 Formation en genre des acteurs intervenants aux trois niveaux : villages, niveau intermédiaire et niveau central 

-Nombre d’acteurs formés

-Niveau de prise en compte du genre dans la mise en œuvre des programmes et projets agricoles

Rapport d'activités

Objectifs/Résultats

attendusActions prioritaires

Indicateurs de

résultats

Sources/Moyens

de vérificationObjectif spécifique 4 : Mettre en place des mécanismes et outils opérationnels pour suivre et capitaliser les acquis en matière de genre dans les secteurs de l'agriculture et de l'hydraulique

R.4. Les acquis en

matière de genre sont

capitalisés et diffusés

Action 4.1. Mise en place un dispositif spécifique de suivi-évaluation selon le genre

Existence d’un dispositif spécifique de suivi-évaluation intégrant le genre

Rapport d'activités

Action 4.2. Organisation des missions de suivi supervision et élaboration des rapports périodique de mise en œuvre du plan d’action genre

Nombres de sorties effectuées Rapport d'activités

Action 4.3. Evaluation à mi parcourt la mise en œuvre du plan d'action genre

Niveau d’accès des femmes aux ressources agricoles

- Niveau de contrôle des femmes aux ressources agricoles

Rapport d’évaluation du plan d’action