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Areas Naturales, Pueblos Indgenasy Desarrollo Sustentable:

Caso Tendido Elctrico, PN Canaima

Implicaciones Socio-Ambientales

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INTRODUCCION

Uno de los conflictos socio-ambientales mas conocidos enlas ultimas dcadas en el pas (1997-2000)

La manera en que se abordo y resolvi indica seriaslimitaciones para un desarrollo sustentable en el Sur de

Venezuela.

Objetivo de la presentacin: analizar y discutir Por que?

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CONTENIDO

Aumento de Conflictos de Desarrollo a Gran Escalaen Areas Protegidas/Territorios Indigenas

Descripcin del Proyecto Tendido Elctrico

Desarrollo del conflicto (actores, etapas, los temassustantivos)

Resultado del Conflicto

Implicaciones

Retos para el desarrollo sustentable

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CONFLICTOS FOR DESARROLLOA GRAN ESCALA EN TERRITORIOSINDIGENAS/AREA PROTEGIDAS

Este tipo de conflictos ha sido comn en LasAmricas.

Son complejos porque no se tratasimplemente de tensin entre desarrollo yconservacin.

Hacen emerger tensiones histricas entre

Pueblos indgenas y la sociedad mayoritaria.

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DESCRIPCION DEL PROYECTOTENDIDO ELECTRICO

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El escenario del Conflicto:Parque Nacional Canaima

400 kmBrasil

Colombia Guyana

Mar Caribe

Parque NacionalCanaima

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PARQUE NACIONALCANAIMA

Foto: Roman Rangel Foto: Roman Rangel

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Ubicacin del Tendido Elctrico

Manaos,

Brasil

Represa Guri

Las Claritas

Puerto Ordaz

Tendido Elctrico

Estado Bolvar

Sta Elena

de Uairen

Parque NacionalCanaima

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CARACTERISTICAS DEL

PROYECTO Trayectoria: Reserva Forestal Imataca y PN

Canaima

Impacto ambiental: deforestacin, apertura detrochas, favorece desarrollo minero

Inicio de construccin: 1997

Culminacin de construccin: 2001

Costo adicional para la Nacin: $ 58 millones

PRINCIPALES ACTORES

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A favor En contra Mediadores SilenciososEstado:PresidenciaCVGEDELCAMinist.FronterasGob. Bolvar

Alcalda GranSabana

Pemon:

UCIOCIGRANSAGrefeciamin

Pemon:Sectores 4 y 5FIEBCONIVE

ONGs Indigenistas:COICA

KLIMA BENDISSSurvivalInternational

ONGs Ambientales:Aubudon VzlaAmigransaAVVA

UNESAmazon Watch.

Estado:Fiscalia GeneralCorte Suprema deJusticia.Minist.InteriorMinist. Ambiente

AsambleaNacional

Estado:INPARQUESIANDAI, MinisterioEducacinUNESCO

PRINCIPALES ACTORES

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DESARROLLO DELCONFLICTO

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Dos Periodos Presidenciales

1997-1999: Rafael Caldera: Fases 1 y 2

1999-2000: Hugo Chavez Frias: Fases 3 y 4

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FASE 1: MINIMO DIALOGO

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FASE 2: ESCALACION DEL CONFLICTO

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Pemon(Sector 4,5, FIB)

Pemon & Estado(dialogo-negociacion)

Estado (EDELCA, CVG,Ministerio del Interior,

etc)

Fase 1: Mnimo

Dialogo

Demandar acceso a

informacin

Escribir manifiestos

Expulsar a prospectores de

la lnea.

Acciones legales

Crear alianzas

Reunin de ministros con

representantes Pemon

Taller de informacin y

consulta.

Fomentar proyectos

mineros comunitarios conPemon del Sector 6.

Fase 2:

Escalacin del

conflicto.

Demandar dialogo.

3 bloqueos de carreteras

Demandas derechos

territoriales

Conferencia de Prensa

Acciones legales

Demostraciones publicas

Reunin de ttulos de

tierras

Fuerza militar a

intimidacin.

Dividir a los Pemon

Descreditar al liderazgo

Pemon

Otorgar titulo de tierra bajo

esquema campensino.

RESUMEN DE ESTRATEGIAS UTILIZADAS DURANTE FASES 1 Y 2

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ETAPA 3: EL CAMINO ESCABROSOHACIA LA NEGOCIACION

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ETAPA 4: REFORMAS POLITICAS YNEGOCIACION FINAL

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Pemon(Sector 4, 5, FIB)

Pemon & Estado(dialogo-negotiaciones)

Estado (EDELCA, CVG,Ministerio del Interior,

etc)

Fase 3: Intentos denegociacin.

Demandar re-inicio dedialogo sobre derechos

territoriales

Destruccin de 5 torres

elctricas

Secuestro de vehculos

de CVG

Reunion con MinistraAmbiente

Mesas de trabajo sobre

derechos territoriales

Descretidar a oposicin. Promover proyectos de

Desarrollo comunitario

Ofrecer compensacin

econmica.

Fase 4: Reformas

polticas ynegociacin final

Cabildeo para reformas

constitucionales Definir propuesta de

negociacin

Destruccin de 7 postes

de tendido

Acciones legales

Reunin entre Presidente

Chavez y RepresentantesPemon.

Comisin del gobierno y

FIB producen acuerdo de

negociacin.

Negociacin

Reformas constituciona-

les Descalificar a oposicin

Intervencin militar

RESUMEN DE ESTRATEGIAS UTILIZADAS DURANTE FASES 3 Y 4

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LOS TEMAS SUSTANTIVOS

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Definiciones

de Desarrollo

Definicionesde uso y propiedad

de la tierra

Definiciones deGobernabilidad

Local

Choque entre dos modelos

de Estado Nacion:

Estado Homogeneo/Unitario

Vs

Estado Multicultural/Plurilingue

CHOQUE ENTRE MODELOS DE

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CHOQUE ENTRE MODELOS DEESTADO NACION

Estado Homogeneo

Derechos Igualitarios paratodos los ciudadanos

Asimilacion de las diferentesculturas a una mayoritaria

Estado Multicultural

Derechos diferenciados (y por logeneral colectivos) paradiferentes culturas

Cohexistencia de diferentesculturas

CHOQUE ENTRE MODELOS DE

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CHOQUE ENTRE MODELOS DEDESARROLLO SUSTENTABLE

Crecimiento Economico

Raices en CODESUR,PRODESSUR.

Crecimiento economico con

control Estatal.

Busca incrementar actividadesextractivas, uso de la tierra ycomercio.

Buscar incorparar a los indigenasa economia nacional.

Desarollo como sinonimo deprogreso.

Desarrollo Autonomo

Bajo impacto sobre elambiente.

Respeto hacia la cultura,

educacion y, cosmovisionindigena.

Autosuficiencia economica.

Desarrollo definido localmente.

Desarrollo como reafirmacion

de identidad y dignidadcultural.

CHOQUE ENTRE CONCEPTOS DE USO

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CHOQUE ENTRE CONCEPTOS DE USOY PROPIEDAD DE LA TIERRA

La Nocin Indgena:

La tierra como propiedadancestral a perpetuidad.

Tierra o Upata= el lugar del

nieto. Derechos como habitantes

originales

Propiedad territorial y colectiva

Uso extensivo del espacio

Esencial para la reproduccin dela cultural, sistemas productivos,cosmovisin, conocimientos, etc.

La Nocin Campesina:

La tierra como balda y depropiedad del Estado.

Derechos de uso, goce y

disfrute Propiedad Comunitaria

Uso local del espacio

CHOQUE ENTRE MODELOS DE

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CHOQUE ENTRE MODELOS DEGOBERNABILIDAD LOCAL

El Modelo Criollo:

Toma de decisionescentralizada yrepresentativa.

A travs deinstituciones formales

Lideres tienen poderde decisin.

El Modelo Indgena:

Toma de decisiones des-centralizada ydeliberativa.

En asambleascomunitarias.

Lideres no tienen poderde decisin.

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LOS RESULTADOS DEL CONFLICTO

El conflicto en escencia no se resolvio

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El conflicto en escencia no se resolvio.

Se impusieron: Vision de desarrollo de crecimiento economico

Nocion campesina de propiedad y uso de latierra.

Nocion representativa de formasgobernabilidad local.

A pesar de cambios constitucionales del 99,siguio dominando esquema Unitario yHomogeneo de Estado-Nacion.

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Debilitamiento institucional en regulacion

ambiental (Por ejemplo INPARQUES).

Pueblo Pemon mas fraccionado y debilitado

en su lucha por la defensa de susobrevivencia cultural y mas asimilado almodelo de desarrollo de crecimientoeconomico.

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IMPLICACIONES PARA ELDESARROLLO SUSTENTABLE EN

LA ZONA.

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Al no haber sido abordados los temas del conflicto:

Se creo un precedente para desarrollar proyectos a granescala en areas protegidas y zonas indigena (Porejemplo: Proyecto Gas del Sur).

Posible erupcion de conflictos similares a futuro, aunquequiza con menor intensidad.

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PRINCIPALES DESAFIOS

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Que surjan otros actores fuertes dispuestos agenerar y exigir ese debate (ONGs, comunidadacadmica, organismos multilaterales, etc).

Que los Pueblos Indgenas busquen oportunidades

para definir planes de vida propios fuera de laspresiones impuestas por los planes de desarrolloregional.

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Que se logren dar espacios para un dialogointercultural entre Pueblos Indgenas y sociedadmayoritaria que permitan negociar perspectivas dedesarrollo y uso de los recursos naturales bajoambiente de respeto y tolerancia hacia lasdiferencias.

Que exista la voluntad poltica para institucionalizarplenamente en los marcos legales el reconocimientode la diversidad cultural presente en el nuevomodelo de Estado-Nacin.

Asegurar coherencia entre planes de la nacin ymetas locales de desarrollo sustentable.

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GRACIAS!!!