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Uneapprochede laqualitédeviedans les territoires

Une trentaine d’indicateurs permettent d’appréhender la qualité de vie dans les différentsterritoires de vie de France métropolitaine, espaces dans lesquels les habitantsrecourent aux équipements et services les plus courants. Huit grands types

de territoires se distinguent : des territoires franciliens, certains aisés mais assez inégalitaireset très denses, d’autres dans le sud-ouest parisien, particulièrement favorisés, hormispour les temps de trajet domicile-travail ; les métropoles régionales, qui possèdentdes équipements fournis et accessibles mais présentent certaines difficultés sociales ;le périurbain des grandes métropoles régionales dynamiques, un peu moins aiséque les précédents mais plus impliqué dans la vie citoyenne ; des territoires plutôt densesen situation peu favorable, essentiellement dans le Nord-Est et le Sud-Est ; des bourgset petites villes en situation intermédiaire dans le Bassin parisien et à l’Est ; des territoiresautour de villes moyennes présentant de nombreux atouts dans l’Ouest et le Sud-Ouest ;des territoires plutôt isolés, peu urbanisés, hors de l’influence des grands pôles.

Robert Reynard, Pascal Vialette, Pôle Synthèses locales, Insee

La qualité de vie ou le bien-être, au senscourant du terme, est une notion recouvrantde multiples dimensions dont les conditionsde vie matérielles, mais aussi le contextequalitatif de la vie quotidienne. Ainsipeut-elle être approchée à la fois par descaractéristiques individuelles, en lien avecdes critères socio-économiques (revenus,emploi, logement, etc.) et par les aménitésdu cadre de vie dans les territoires (accèsaux équipements et aux services, qualité del’environnement, liens sociaux, etc.).Dans le prolongement des recommanda-tions de la Commission Stiglitz (biblio-graphie), la qualité de vie dans les territoiresa été mesurée à travers une trentaine d’indi-cateurs, recouvrant treize dimensions (enca-dré) à l’échelle des 2 677 territoires de vie(définitions) de France métropolitaine. Ils’agit ainsi de mettre en évidence la manièredont les territoires se différencient et d’iden-tifier leurs atouts et leurs handicaps enmatière de qualité de vie.

Une première différenciationsocio-économique

Le premier facteur de différenciation desespaces, selon les indicateurs retenus, est

d’ordre économique. Les territoires quiaccueillent, en moyenne, les populationsles plus favorisées, cumulent souvent desniveaux de diplôme, des taux d’emploi etdes revenus parmi les plus élevés. Ils sesituent principalement dans les grandesmétropoles ou à proximité (figure 1).À l’inverse, des territoires concentrent desdifficultés économiques et, par là, socia-les : fort chômage de longue durée, basrevenus, faibles niveaux de diplôme et unemoins bonne insertion professionnelle desjeunes. Ce sont d’anciens territoires indus-triels, des zones urbanisées du sud de laFrance et des zones rurales plutôt isolées.Ces effets cumulatifs sont accentués ouatténués par l’accessibilité aux services etéquipements que facilite la densité depopulation ou les voies de communication.Cette grille de lecture mérite toutefoisd’être nuancée, car certains territoiresruraux bénéficiant d’une économietouristique dynamique offrent égalementde nombreux emplois et services à leurpopulation, se rapprochant ainsi decertains territoires urbains.Les territoires se différencient aussi asseznettement selon les caractéristiques quali-tatives de l’environnement et du cadre de

vie, qui opposent classiquement les espa-ces urbains et ruraux. Ainsi la proximitédes espaces naturels et les caractéristiquesdes logements (fréquemment des maisonsindividuelles, de surcroît assez spacieu-ses) concourent nettement à la qualité devie dans les territoires ruraux, notammentpar comparaison aux territoires urbains.Ces derniers subissent en outre certainsinconvénients de l’urbanisation tels que lapollution ou la congestion, même si peud’indicateurs sont disponibles à ce niveaugéographique pour cette étude.

Des contrastes sociétauxentre territoires

Au-delà de ces différences de qualité devie liées directement ou indirectement àl’urbanisation, de nombreux aspectssociétaux différencient les territoires.Ainsi, dans certaines régions, la cohésionsociale est plus forte à travers une plusgrande implication collective dans la vieassociative et citoyenne. Dans certainsterritoires, la part des personnes âgéesvivant seules est assez élevée ; cet isole-ment peut nuire à leur qualité de vie. Et siles villes ou métropoles sont en général

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N° 1519

en position favorable sur le plan écono-mique, certaines souffrent d’inégalitésimportantes ou de la fréquence de situationssociales difficiles (familles monoparentalesnotamment). Enfin, la question de la santé joueun rôle important dans la qualité de vie, à traversla surmortalité qui touche les habitants decertains territoires, notamment dans le Nord.La trentaine d’indicateurs de qualité de viedessine une France assez morcelée, maisfait apparaître des continuités géographi-ques. De façon schématique, une typologiestatistique (sources) permet d’identifier huitgrands types de territoires combinant lesdifférentes dimensions observées (figure 2).

Des territoires très urbanisés,plutôt favorisés mais avec des difficultéssociales et des emplois souvent éloignés

La première catégorie de territoires est loca-lisée en Île-de-France (hormis le sud-ouestde Paris) et dans le Genevois français (rosefoncé sur la carte : 9 millions d’habitants).Elle se caractérise par une forte densité depopulation, un accès aux équipements etservices très rapide et une utilisation destransports en commun fréquente (hormisdans les zones frontalières). Les revenus etles salaires moyens y sont plutôt élevés etles emplois stables. Les disparités femmes/

hommes sont présentes mais relativementréduites. Néanmoins, ce tableau flatteur està nuancer par l’importance du chômage delongue durée, plutôt élevé, des conditionsde logement souvent peu confortables et unlien social qui peut être malmené (part desfamilles monoparentales et des personnesâgées vivant seules). Enfin, la présence demédecins généralistes est relativementfaible au regard de l’importance de lapopulation.

Des territoires plutôt favorisés,à l’accès aux équipements rapide maisavec des difficultés socio-économiques

Regroupant la plupart des métropoles régio-nales (Lyon, Marseille, Lille, Toulouse,Bordeaux, Nantes, etc.), certains territoiresde plus petite taille ainsi que des zonestouristiques de montagne (marron sur lacarte : 15,8 millions d’habitants) conju-guent à la fois une rapide accessibilité auxéquipements et services et une densitéde médecins généralistes importante auregard de la population. L’adéquation desemplois par rapport aux catégories socialesdes actifs est bonne et les emplois sont rela-tivement proches du lieu de résidence.Cependant, à l’instar des autres territoiresplutôt urbains, les situations sociales diffi-ciles sont également présentes (familles

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Des indicateurs de la qualité de vie dans les territoires

La qualité de vie des individus recouvre demultiples dimensions ayant trait au dévelop-pement humain (santé, éducation, vie sociale),aux conditions socio-économiques (qualité del’emploi, niveau de revenus) et au cadre devie (environnement, accès aux services).D’autres facteurs peuvent nuire à la qualité devie même s’ils ne concernent directement quecertaines catégories de population : inégalitéentre les femmes et les hommes, difficultésd’insertion professionnelle pour les jeunes,solitude des personnes âgées.

Dans cette étude, la qualité de vie estabordée à travers 27 indicateurs recouvrantles dimensions suivantes : accessibilitéaux équipements, culture-sports-loisirs-vie

associative, éducation, égalité femmes-hommes, emploi-travail, environnement,équilibre travail-vie privée, logement, rela-tions sociales, revenus, santé, transports, viecitoyenne. Le choix des indicateurs a étéeffectué au regard de deux critères : perti-nence pour éclairer la qualité de vie dans ladimension retenue et disponibilité des don-nées statistiques à un niveau géographiquefin. La liste complète des indicateurs est dis-ponible sur le site insee.fr (bibliographie). Lestravaux présentés ici ont un caractère explo-ratoire ; ils pourront trouver des prolongements,en intégrant des indicateurs complémentaireset en associant les acteurs régionaux etlocaux à l’analyse.

Territoiresde vie trèsurbanisés,

plutôt favorisésmais avec

des difficultéssociales et

des emploissouvent éloignés

Territoires de vieplutôt favorisés,

à l’accès auxéquipementsrapide mais

avec desdifficultés

socio-économiques

Territoiresde vie

denseset riches,présentant

d’importantesdisparitésfemmes /hommes

Territoiresde vie plutôt

aisés,éloignés

de l’emploi,situés

surtout dansle périurbain

Territoiresde vieplutôt

denses,en

situationpeu

favorable

Territoiresde vie debourgs

et petitesvilles ensituation

intermédiaire

Territoiresde vie

isolés, peuurbanisés,

horsde l’influence

des grandspôles

Territoires devie autour de

villes moyennes,offrant

des emploiset des

conditionsde vie plutôtfavorables

Moyennedes

territoiresde vie

demétropole

Part de la population ayant accèsen moyenne aux 12 équipementsde la gamme intermédiaire en15 minutes ou moins (en %) 99,7 96,9 99,4 96,2 94,5 85,2 67,3 93,3 90,8

Part des 20 ans ou plus ayantau moins le baccalauréat(taux standardisé selon l’âge en %) 46,9 45,9 70,2 52,7 34,4 35,8 37,9 39,3 41,3

Part des chômeurs de longue durée(plus d’un an) dans la population activede 15-64 ans (en %) 5,1 5,2 2,8 3,0 6,9 4,0 4,2 3,6 4,4

Part des espaces artificialisésdans le territoire (en %) 74,9 36,2 51,9 21,7 17,5 5,0 1,5 8,9 19,2

Part des actifs occupés résidantà 30 minutes ou moinsde leur lieu de travail (en %) 48,1 85,7 55,2 69,3 78,7 68,5 78,3 82,2 74,6

Part de la population vivantdans un logement en situationde suroccupation (résidencesprincipales occupées par2 personnes ou plus) (en %) 21,7 7,6 8,0 4,5 6,3 3,9 4,0 3,0 6,0

Indice de revenu net imposable moyenannuelpar foyer fiscal (base100métropole) 107,2 95,4 211,6 130,6 82,8 92,0 79,4 93,8 98,1

Indice comparatif de mortalitéglobale (base 100 France) 92,5 96,6 80,6 90,5 115,1 107,9 105,0 100,1 101,7

1 Moyennes des principaux indicateurs caractérisant les types de territoires de vie

Lecture : une valeur dans une case verte indique un positionnement favorable à la qualité de vie, et inversement pour une case de couleur saumon.Champ : 2 677 territoires de vie de France métropilitaine.Sources : voir méthodologie détaillée sur Insee.fr

monoparentales, suroccupation des loge-ments). Les zones de montagne orientéesvers le tourisme se rapprochent des métro-poles régionales, par des conditionssocio-économiques et d’accès aux équipe-ments favorables. Mais les emplois y sontmoins fréquemment stables.

Des territoires denses et riches,présentant d’importantes disparitésfemmes/hommes

Principalement localisés au sud-ouest deParis et au nord-ouest de Lyon (rose clairsur la carte : 1 million d’habitants), certainsterritoires concentrent de hauts revenus etune population diplômée (70 % détiennentau moins le baccalauréat). En lien avec laforte densité de population, les transports encommun y sont développés et les équipe-ments et services facilement accessibles. Letaux d’activité est élevé avec des emploisstables, mais souvent éloignés, car le niveaud’inadéquation des emplois offerts surplace, au regard des catégories sociales des

résidents, est élevé. Ces territoires sontmarqués par d’importantes disparitésfemmes/hommes en termes de tauxd’emploi, mais surtout en termes derémunération (en moyenne 33 % d’écart).

Des territoires plutôt aisés,éloignés de l’emploi,situés surtout dans le périurbain

Certains territoires (jaune sur la carte :5,3 millions d’habitants), situés en péri-phérie des grands pôles urbains, présententdes caractéristiques favorables, que ce soiten matière d’emploi (taux d’emploi élevés,y compris pour les jeunes souvent diplômés,peu de chômage, emplois stables), maisaussi en termes de revenus, de confort deslogements et de liens sociaux. De plus, laparticipation à la vie citoyenne y est particu-lièrement développée. En revanche,l’emploi est éloigné du domicile (plus de30 minutes pour un tiers des actifs) et l’adé-quation entre emplois offerts et actifs rési-dents est défavorable. Les disparités

femmes/hommes sont marquées en termesde taux d’emploi et plus encore en termes derémunération. Enfin, le temps d’accès àcertains équipements culturels, par exemplele cinéma, reste élevé.

Des territoires plutôt denses,en situation peu favorable

Certains territoires cumulent des positionsrelatives peu favorables sur plusieursdimensions de la qualité de vie (bleu sur lacarte : 9 millions d’habitants). Les indica-teurs liés au marché du travail sont tousparmi les moins élevés : faible taux d’emploi(moins de 80 % parmi les 25-54 ans),notamment pour les femmes, faible inser-tion des jeunes, fort chômage de longuedurée. Les revenus moyens y figurent doncparmi les plus faibles (17 % de moins que lamoyenne nationale). S’ajoutent des tempsd’accès aux équipements plus élevés, deslogements moins confortables, un certainisolement des personnes âgées et une faibleimplication sociale et citoyenne. La plupart

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2 Carte de la qualité de vie dans les territoires de vie

Note : pour chaque type de territoire de vie, le nombre de territoires concernés figure entre parenthèses.Sources : voir méthodologie détaillée sur Insee.fr

des territoires concernés sont concentrés auNord et à l’Est de la France, où ils recou-vrent d’anciens pôles industriels ou miniers(Douai-Lens, Béthune, Thionville...) maiségalement au Sud-Est, particulièrement enLanguedoc-Roussillon (Carcassonne, Béziers,Alès…). Dans le Nord, on peut noter unemortalité relative plus élevée.

Des bourgs et petites villesen situation intermédiaire

Tout comme la classe précédente, lasixième catégorie de territoires cumule desindicateurs peu favorables à la qualité devie (vert clair sur la carte : 7,8 millions d’habi-tants). Elle s’en distingue toutefois par uncaractère moins urbain (plus faible niveaud’artificialisation des sols), moins de famillesmonoparentales et très peu de personnesvivant dans des logements suroccupés.L’accès aux équipements y est égalementmoins rapide et la densité de médecinsgénéralistes, plus faible.Cependant la situation de ces territoires estplus favorable en termes d’emploi (tauxd’activité plus élevé) même si l’emploipeut être plus distant et sa rémunérationmoyenne. Ce type de territoire est principa-lement présent dans le Bassin parisien et lequart Nord-Est.

Des territoires isolés, peu urbanisés,hors de l’influence des grands pôles

Certains territoires, parfois montagneux,proposent une plus faible accessibilité auxservices des différentes gammes et unefaible densité médicale (vert foncé sur lacarte : 3 millions d’habitants). Pour autant,le taux d’emploi reste dans la moyenne etl’adéquation entre emplois et actifs rési-dents est parmi les plus favorables, ce quitraduit une certaine autonomie de ces terri-toires ; les rémunérations y sont plutôtmodestes. C’est dans ce type de territoireque la part des espaces artificialisés est laplus faible (moins de 2 % de la superficie).On le trouve principalement dans la« diagonale aride » (des Ardennes auxPyrénées, en passant par la Bourgogne et le

Massif central), mais également dans lesAlpes du Sud et en Corse.

Des territoires autour de villes moyennes,offrant des emplois et des conditionsde vie plutôt favorables

Enfin, de nombreux territoires organisésautour de villes moyennes (orange sur lacarte : 12 millions d’habitants) proposent unaccès plutôt rapide aux équipements etservices. Les conditions de logement sontplutôt bonnes (très peu de personnes vivantdans des logements suroccupés). La popula-tion diplômée est relativement peu importante,y compris chez les jeunes, cependant le tauxd’emploi est particulièrement élevé avec desdisparités femmes/hommes réduites. L’em-ploi est très souvent à proximité du domicilemais les salaires sont plutôt faibles et les trans-ports en commun peu développés. Lechômage de longue durée est rare. Ces territoi-res se situent dans l’Ouest et le Sud-Ouest et àproximité de certains grands pôles de l’Est.

Sources

La typologie présentée dans cette études’appuie sur des indicateurs sélectionnéspour illustrer les 13 dimensions de laqualité de vie retenues. Différentes sour-ces sont ainsi mobilisées :– Insee, Base permanente des équipe-ments 2013 - Recensement de lapopulation 2011, Déclarations annuellesde données sociales (DADS) 2011,État-civil 2008-2012 , Distancier Metric ;– Mission des études et de l’observationstatistique (MEOS) du ministère encharge des sports ;– Union européenne, CORINE LandCover 2006 ;– DGFiP, Impôt sur le revenu des person-nes physiques (IRPP) 2011 ;– Assurance maladie, SNIIR-AM 2010 ;CNAM-TS ;– Ministère de l’intérieur, 1er tour de l’élec-tion présidentielle 2012 ;– MEDDE CGDD Observatoire nationaldes agendas 21 ; Comité 21 ; SOeS.La typologie a mis en évidence 8 types deterritoires de vie et permet d’identifier les

déterminants de la qualité de vie au seinde ces groupes.Pour parvenir à ce résultat, dans unepremière étape, a été réalisée uneanalyse en composantes principales(ACP), qui permet de donner du sens aupositionnement des territoires de vie parrapport aux variables retenues. Dans uneseconde étape, une classification ascen-dante hiérarchique (CAH) a permis deregrouper les territoires de vie selon descaractéristiques communes. Les moyennescitées dans cet article sont des moyennessimples des indicateurs calculées pourles territoires de vie, non pondérées parleur population.

Définitions

Bassins de vie : constitués d’unitésurbaines entières et de communes envi-ronnantes, ils sont définis comme les pluspetits territoires, organisés autour d’unpôle de services, au sein desquels lapopulation a accès aux équipements etservices les plus courants. Dans lescontours d’un bassin de vie s’organiseune grande partie du quotidien des habi-tants. Cette délimitation a été effectuéeen 2012, à partir de données de 2010.Territoires de vie : défini pour cetteétude, ce zonage découpe les bassins devie de plus de 50 000 habitants pourmieux rendre compte de la diversité de laqualité de vie au sein des territoires lesplus urbanisés. S’affranchissant des limi-tes des unités urbaines, les territoires devie découpent ainsi les grands bassins devie autour des pôles de services. LaFrance métropolitaine est ainsi constituéede 2 677 territoires de vie, les bassins devie de moins de 50 000 habitants étantconservés tels que.

Bibliographie• Rapport de la Commission Stiglitz :

http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/docu-ments/rapport_francais.pdf

• OCDE : Better Life Index• Des informations, tableaux et cartes

complémentaires sont disponibles sur laversion Internet de cette étude (fichierExcel en ligne) sur www.insee.fr.

Direction Générale :

18, bd Adolphe-Pinard

75675 PARIS CEDEX 14

Directeur de la publication :

Jean-Luc Tavernier

Rédacteur en chef :

E. Nauze-Fichet

Rédacteurs :

J.-B. Champion, A. Houlou-Garcia,

C. Lesdos, V. Quénechdu

Maquette : C. Kohler

Impression : Jouve

Code Sage IP141519

ISSN 0997 - 3192

© Insee 2014

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