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Souvenez-vous un cer-tain printemps 2000, àVincennes. 7 200 habi-tants des quartiers pourune grande fête de lasolidarité et une démons-tration de force de lavitalité des quartiers etde la capacité d’initia-tive des Régies. « Nous sommestous égaux grâce à tous », avaitécrit un groupe sur le “mururbain” de libre expression. Voilàla meilleure définition que nouspourrions donner de l’éducationpopulaire, avec cette double réfé-rence aux valeurs d’égalité et deréciprocité.Notre mouvement s’est bâti surla tradition de l’éducation popu-laire. Si nous mettons régulière-ment en avant nos objectifs d’in-sertion par l’activité et ceux decitoyenneté, nous sommes aussiconscients de ce que nous devonsà tous nos militants qui ont étéformés dans cet esprit.Ainsi notre plan de formation estdestiné à proposer à chacun lesmoyens de son autonomie pourêtre acteur dans son quartier. Les“stages acteurs” mêlant salariés etbénévoles, quelles que soientleurs responsabilités dans leursRégies, sont une innovation spé-cifique de notre mouvement.
Mais l’éducation populaire telleque nous la pratiquons, c’estaussi l’accès pour tous à unenouvelle dimension, l’émancipa-tion à travers les ateliers d’écritu-re, les journaux de quartier,l’accès à la culture avec la réalisa-tion de mosaïques, les ateliersvidéo, l’ouverture d’espaces deconvivialité et de création, enfinl’expression des solidarités avecles jardins collectifs, le commer-ce équitable, les échanges Nord/Sud.L’emploi et la responsabilisationdes habitants constituent desaxes majeurs de nos actions.N’oublions pas pour autant lesfortes attentes en termes dereconnaissance, d’accès à la cul-ture, de promotion collective. Enmai 2004, affirmons haut et fortque le printemps des quartiers,c’est toujours et partout.
Bernard Reverdy Président du CNLRQ
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J o u r n a l d ’ i n f o r m a t i o n d u C o m i t é N a t i o n a l d e L i a i s o n d e s R é g i e s d e Q u a r t i e r
info-réseaujuinjuilletaoûtseptembre2004
S O M M A I R E
2-3 En direct des Régies� À Behren-les-Forbach,
Chambéry et Angers
� Portrait d’acteurs
� La presse parle des Régies
4-7 Le Dossier Éducation populaire :l’implication des RégiesPromotion de la personne, partage
des connaissances, expression des
solidarités... L’action des Régies exprime
au quotidien ces principes d’éducation
populaire. La pratique artistique
ou la création collective complètent
et élargissent l’effort d’insertion
et de formation. À Chartres, Pantin
ou Belfort, l’art de la mosaïque
ou la création collective d’un spectacle
mettent la personne en action et la font
progresser dans sa connaissance
des autres et d’elle-même.
De leur côté, les Rencontres Acteurs
offrent à tous ceux qui participent
à la vie de la Régie un moment de trans-
mission et d’échange des savoirs qui
donneront du sens à leur implication.
8-11 En direct du Réseau� Vie du Réseau
� Economie solidaire
� Intranet
� Formation
12 Interview
Alain Manac’h, responsable des actions
culturelles à la Fédération nationale
des foyers ruraux.
n°31
L’éducation populaire revisitée par les Régies de quartier
[
]
2 Info-réseau N°31
En direct➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔des Régies ➔ ➔ ➔
Un défilé pluri-culturelLes femmes de l’atelier couture
de la Régie de quartier d’Evreux
ont participé à un défilé sur le thème
du mariage, portant les robes que
revêtent les femmes dans leur pays
d’origine lors de cette cérémonie.
«C’est bien de montrer aux autres
personnes la beauté des différentes
cultures», dit Diarra qui vient du
Sénégal.
Paris Normandie – 17 mars 2004
Un jardin collectifpour cultiver le lien socialLes élus du VIIIe arrondissement
de Lyon ont décidé à l’unanimité
de mettre à disposition de la Régie
lyonnaise Eurequa le terrain de l’ancien
mini-golf, à l’abandon depuis
sa fermeture. Objectif :
l’embellissement du quartier
par le quartier lui-même.
Le Progrès – Lyon matin 1er avril 2004
Trois guichets “information-loi-sirs” à la disposition des habitantsLa Régie de quartier Tennis-Pépinières
du Creusot a mis en place trois
dispositifs pour favoriser
la communication, l’information
et la cohésion sociale : un guichet
“emploi insertion”, qui aide les jeunes
à préparer leur avenir professionnel;
un guichet “mobilité” qui propose
la location de motocycles pour
se rendre à son travail ou effectuer
des démarches; un club Régie
pour se retrouver autour d’un panel
d’activités (couture, cuisine,
conception du journal, sorties
de groupe, aides aux écrits,
alphabétisation...).
Le Journal de Saône et Loire 2 avril 2004
La presse parle des Régies✒
Les 50 ans du quartier : un événementpour agir ensembleRégie Coup de pouce - Chambéry (73)
Le quartier fête ses cin-quante ans. La Régie a souhaité s’emparer decet événement pourengager des partena-riats, tisser des liensavec les habitants et
les impliquer dans la viedu quartier. Dans cet esprit, la Régie a coor-
donné la réalisation d’une fresque murale dans le quar-tier de la Favorite, une sculpture dans celui du PetitBiollay. De juin à octobre, un soir par semaine, les habi-tants (50 personnes autour de la fresque, 20 autour de lasculpture) ont travaillé dans la rue.Ces créations ont permis d’engager le dialogue entreenfants et parents, entre jeunes et moins jeunes. Elles ontfait naître un espace informel pour parler des difficultésdu quartier et proposer des solutions, une manière pourla Régie d’identifier des besoins et des personnes res-sources. Le bilan est positif puisque la décoration duquartier a engendré de nouvelles activités au centresocial. Des actions ont été réalisées conjointement entrela Régie et le bailleur, et de nombreux habitants ontrejoint le conseil de quartier.
Petit-déjeuner à thèmeRégie de quartiers - Angers (49)
Depuis deux ans, la Régie organise à l’initiati-ve d’un groupe d’habitants des petits-déjeu-ners à thème. L’objectif est de répondre,
autour d’un moment convivial, à des préoccupationsquotidiennes : santé, emploi, école, illettrisme... Ainsi,environ une fois par mois, pour la modique somme d’1 a, habitants et professionnels sont accueillis parl’agent d’accueil à l’antenne de la Régie afin d’échanger,de débattre ou tout simplement de s’informer. Les habi-tants sont satisfaits de la facilité d’accès à cette forme deculture populaire. « On ne trouve pas toujours le boninterlocuteur pour parler de ces choses-là. On a peur dedéranger les professionnels. Parfois, quand je regardeune émission de télé qui m’interpelle, je ne sais pas avecqui en discuter sur mon quartier. Grâce à la Régie, jeconnais Mme Sida, Mme C A F , M. Emploi », raconteSimone, une habituée des p’tits dej’.
Échangesautour d’uncafé-croissantà Angers.
Info-réseau N°31 3
➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔
P O R T R A I T D ’ A C T E U R SOuassila DjedidiRégie des quartiers Sud, Mâcon (71)
Tous les enfants de l’école Arc-en-ciel la connaissent.Matin, midi et soir, vêtue d’un gilet fluorescent, Ouassila,46 ans, est devant l’entrée pour veiller à leur sécurité. Sa
présence est aussi l’occasion d’inciter les parents àparticiper à la vie de l’établissement, aux échangesavec l’équipe enseignante. De retour à la Régie dequartier, cette mère de quatre grands enfants poursuitson travail auprès des habitants qui viennent la solli-citer sur diverses démarches quotidiennes, accom-pagne le directeur dans la mise en place d’activités oud’animations, représente la Régie à tous les comités dequartier.À 27 ans, lorsque Ouassila se marie, elle a passé sonBac et a démarré sa profession de secrétaire. Ellequitte la Tunisie et s’installe avec son époux dans lequartier de la Résidence. Très vite le bruit courtparmi les habitants : « Ouassila peut nous aider. »Elle devient de manière bénévole et informelle unrelais entre les administrations et des voisins perdusdans le labyrinthe des papiers à remplir, un guidecalme et rassurant lorsque les difficultés familiales,affectives ou économiques désorientent.En 1997, la Régie se crée à deux pas de chez elle.Ouassila y trouve naturellement le cadre de cette voca-tion sociale. « Les responsables se sont dit qu’ils avaientune personne faite pour la Régie. J’ai expliqué que j’ai-mais bien travailler avec les habitants et que si je pou-vais gagner ma vie de cette manière, je seraisheureuse », raconte-t-elle. « J’avais un projet profes-sionnel. Il s’est concrétisé peu à peu sans que j’y fasseattention. Maintenant j’ai envie d’aller plus loin, dem’engager dans des responsabilités nouvelles. J’aibeaucoup à donner aux autres et à mon quartier. »
Du terrain vague à la piste de VTT
Régie Béhrinoise - Behren-les-Forbach (57)
Entre la place du marché et la cité H L M , une piste deV T T de 500 mètres de long remplace désormais l’an-cien terrain vague. L’aménagement de ce circuit ouvertsur la Ville s’inscrit dans une dynamique de réhabilita-tion du quartier. Par le biais d’un chantier d’insertion,28 salariés de la Régie, encadrés par deux tuteurs, sesont investis dans l’ouvrage, intégrant à cette occasionréglementations et consignes de sécurité liées à ce typed’espace (murets, rampe de sécurité, garde-fou...),pratiquant des corps de métier aussi différents que leterrassement, la maçonnerie, l’aménagement d’es-paces verts.Ce projet paysager a reçu le soutien financier de laD D T E F P pour les contrats aidés, du Conseil régional etdu Contrat de Ville pour le financement du tutorat.
Situé au cœur du quartier, ce chantier d’ex-térieur a attiré tout au long des travaux denombreux habitants, incités à discuter avec les salariésou à reconnaître la qualité de leur travail. Aujourd’hui,le circuit de V T T a transformé l’esthétique du quartier.Les jeunes et moins jeunes se sont réellement appro-prié ce nouvel espace de loisir.
La piste de VTT
vue de la cité.
4 Info-réseau N°31
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er Education populaire : l’implication des Régies
De Chartres à Pantin :l’esprit mosaïque
Patrick Macquaire, directeur de l’association Les 3R, écrit : « Dans le flot,la mosaïque tient, par cette tendance naturelle à s’installer dans la dérive,à échapper à la fracture, à recomposer. Elle participe de ce mouvementqui déplace, transporte et réunit. Elle construit. » Des Hauts de Chartresaux Courtillières, à Pantin, ces phrases résonnent d’une même force : agirpour la construction personnelle, sociale et urbaine.
Sur les Hauts de Chartres, la pratique de la mosaïque a accompagné lareconstruction du quartier, lui donnant une vraie grandeur. « Deux ans
après la création de la Régie, en 1990, nous savions que son développementdevait passer par la création d’ateliers d’insertion », explique PatrickMacquaire, directeur de l’association Les 3 R (Rénover, Restaurer, Réhabiliter),qui poursuit une mission d’accompagnement social urbain et d’insertion parl’économique. « L’idée est venue de mettre en place un atelier de mosaïquedont la production permettrait de réhabiliter avec la Régie l’identité visuelledes ensembles qu’elle entretenait. Habitants et salariés s’impliqueraient dansune pratique originale et valorisante. Depuis, avec Bruno, l’encadrant plasti-cien, nous n’avons pas cessé de développer et d’enrichir les compétences tech-niques et créatives de l’atelier.»Ainsi l’atelier a fait boule de neige et Les 3R organisent à Chartres, depuis1996, les Rencontres internationales de mosaïque. Y exposent ensemble des
artistes internationaux et des amateurs. Avec son prixPicassiette, la biennale s’inscrit dans le sillage de ce balayeurdu cimetière du quartier de la Régie, qui “s’autorisa de lui-même” à être aussi artiste, faisant de sa maison un hymne àson art, la mosaïque : «Moi j’ai pris mes mains et elles m’ontrendu heureux. Beaucoup de gens pourraient en faire autant,
Association 3R, Régie de quartiers, Chartres (28)
Quartiers des Hauts de Chartres,
Bel-Air, Beaulieu et Saint-Chéron :
12 000 habitants
Atelier mosaïques : 11 % du budget
de l’association; un encadrant
à mi-temps en CDI ; 6 CES
Erequa, Régie de quartier, Pantin (93)
Quartier des Courtillières :
5 670 habitants
Atelier mosaïques : 4 à 6 %
du budget de l’association;
un animateur salarié à quart
de temps, une artiste vacataire
(1/4 ETP), des intervenants
artistiques pour des vacations
liées à chaque projet.
Financements : DDASS 93,
Contrat de Ville.
Régie des Glacis, Belfort (90)
Quartier des Glacis :
3 700 habitants
Formation-concours aux feux
d’artifices :
– Financements : Fonds social
européen, Conseil général
et Conseil régional.
– Partenaires sociaux : les
prescripteurs du Plan local
d’insertion pour l’emploi, le réseau
de travailleurs sociaux du quartier,
l’Association départementale
d’insertion des jeunes.
L’atelier mosaïque de Pantin : lesjeunes artistes avecAbdelkaderBenyahia, assistantanimateur et lamosaïste GisèleCherikh. Au mur, la diva des Courtillires.
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mais ils n’osent pas.» Jalons entre deux biennales, exposi-tions et rencontres autour de cette pratique contribuentelles aussi à la promotion sociale et culturelle de ce petitquartier des Hauts de Chartres, lui apportant une recon-naissance extérieure et durable.
Des œuvres collectives et utiles à la citéÀ Pantin, l’atelier de mosaïque est né avec la Régie, ajou-tant à ses activités de gestion urbaine une dimension sup-plémentaire, un point de mire qui incite les habitants, àl’image d’Isidore Picassiette, à se dire : « Il y a là des gensqui ne sont pas plus qualifiés que moi et qui font de belleschoses. Alors pourquoi pas?»Le mercredi après-midi, tous les jours pendant lesvacances scolaires, l’atelier accueille principalement,même s’il est ouvert à tous, enfants et adolescents. Lesœuvres sont collectives et ont une utilité sociale, un inté-rêt pour la cité. Dès leur premier ouvrage, une fresque quisera installée dans un des halls, les enfants reçoivent un 1er prix à la biennale de Chartres. L’année suivante, l’atelierdécore sa propre façade, puis vient une série de masquesinspirés des cultures de la cité ou purement imaginaires.L’oeuvre exprime avec brio la dimension philosophiquede la mosaïque : avec plein de petits morceaux qu’onassemble, on crée l’harmonie. Cette fois, enfants etparents accompagnent l’œuvre présentée à Chartres, ren-contrent les salariés del’atelier de mosaïque, visi-tent l’exposition : «Exposéaux yeux du public, le tra-vail des enfants devenait àleurs propres yeux uneœuvre d’art. Pourtant,regardant à leur tour le travail des autres, ils se disaientqu’ils ne gagneraient jamais. Ils ont gagné et ce fut vrai-ment extraordinaire», raconte la mosaïste Gisèle Cherikh,qui anime l’atelier de Pantin.Cette année, l’atelier s’engage une fois de plus dans la viedu quartier. Par la réalisation d’une œuvre monumentale,il participe à sa requalification. En juin, la maquette seraprésentée à la population puis les urbanistes trouveront àla mosaïque une place dans les aménagements du GrandProjet de Ville. La courtilière, “grillon-taupe” qui auraitdonné son nom au quartier, est le personnage central del’œuvre. De dessins en recherches documentaires, et aprèsune visite au muséum d’histoire naturelle, l’atelier en afait une véritable diva. Pour tenter par l’art de transformerle regard des autres?
Se reconstruire et se reconnaîtreÉchapper à la fracture, recomposer... La mosaïque sembleavoir cette vertu. « À travers les enfants, on touche les
parents, et à travers eux les habitants duquartier», souligne Thierry De Lavau,directeur de la Régie. « Les contacts sont
plus faciles avec les habitants qui vivent en communauté.Les mères viennent à la Régie, y trouvent un intérêt parcequ’elles savent ce que leurs enfants y font.» À Chartres, oùla plupart des salariés de l’atelier sont adressés à l’associa-tion par les services sociaux, la démarche de reconstruc-tion concerne aussi bien le quartier que les personneselles-mêmes.« La mosaïque est l’art de réunir les mor-ceaux», souligne Patrick Macquaire. «Ce travail minutieuxaide des personnes en phase dépressive –celles qui viventdes situations complexes dans lesquelles elles se sententéclatées– à se reconstruire. Faire du beau fait du bien.»
L’activité collective a elle aussi un effetbienfaisant, des liens de solidarité secréent, certains sont surpris de faire l’admiration desautres. José dit de Martine : « Quand elle est arrivée,c’était une personne assez angoissée. Au départ, ce qu’el-le produisait était vraiment flou, et puis c’est devenu for-midable.» Philippe pense de Claire : «Elle a de l’or dansles mains, elle ne le savait pas. » Entre les jeunes desCourtillières, « les notions de citoyenneté, de respect del’autre, des autres cultures, entrent en jeu dans l’ouvragecollectif », précise Gisèle Cherikh. « Au bout d’unmoment, au travers du loisir, les problèmes se réveillent,on en parle aussi. Il ne faut pas grandir cet aspect, mais ilexiste.» Chacun, à un moment de sa vie, peut être mis encontact avec quelqu’un, une pratique, un art, qui l’aideraà être lui-même en lui faisant prendre conscience de cedont il est capable. «C’est aussi notre travail, ici», ajoutela mosaïste. « Chaque enfant livre son éclat comme lesmultiples tesselles d’une mosaïque.»
La mosaïque estl’identité visuelle du quartier.
L’atelier de Chartres.Sandrine, salariée,et Bruno, plasticien et encadrant de l’atelier.
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Quand les habitants font le spectacle
À Belfort, la Régie de quartier des Glacis a monté enpartenariat avec un atelier artistique une formation-concours aux feux d’artifice, associant au plaisir et à lafierté d’une création collective l’acquisition de com-pétences techniques.
20h, un samedi d’avril, cité des Glacis.Un groupe d’habitants se forme
devant le local de la Régie. Il ne pleut pas etc’est tant mieux car ce soir-là il y a concours de feux d’ar-tifice au fort de Bessoncourt. Descars y conduisent les habitants.La cité a un rôle à jouer dans cettemagie d’un soir. Derrière les fon-taines de feu, il y a aura Lobna,Alexandra, Jean-Luc... Parmi lepublic, parents, enfants, amis.Tous les trois ont été salariés de laRégie. Les deux jeunes femmes yont effectué des chantiers d’été.Jean-Luc, agent de nettoyage, aquitté la Régie en octobre. Ils nesavaient rien de la pratique pyro-technique avant d’amorcer, cinqjours plus tôt, la préparation dece festival amateur auquel assis-teront plus de mille personnes.Cette formation en deux temps - stage et concours -, à lafois technique et créative, était un moyen inédit et grati-fiant de mobiliser les énergies et les compétences de per-sonnes en difficultés sociales et professionnelles. Déjàcomplexe en soi, l’apprentissage assuré par les artificiersmusiciens toulousains des Commandos Percu, exigeaiten plus le respect scrupuleux de règles de sécurité, de
consignes de fabrication et de mise à feu. La compositionpar équipe d’une mise en scène des artifices sollicitaitl’engagement de chacun vis-à-vis de son groupe, la priseen compte et l’écoute de l’autre. « Le projet consistaitaussi à marier les compétences et les parcours des sta-giaires », précise Karel Trapp, directeur de la Régie desGlacis. «Certains, recrutés par l’intermédiaire de la Régieet de ses partenaires sociaux, étaient en situation de pré-carité ou de fragilité. D’autres, étudiants, salariés, comé-diens, allaient bien. Certains avaient des talentstechniques ou manuels, d’autres une capacité créativeplus affirmée. Ou les deux.»Le projet s’est monté en partenariat. D’un côté la Régie,soucieuse d’associer à ses activités techniques des actionsà caractère culturel, à même de donner du sens à la viedes salariés et des habitants, d’élargir les horizons de lacité. De l’autre, la Compagnie des Bains Douches, véri-table laboratoire d’utopies. L’atelier intègre à ses équipesd’artistes ou de stagiaires les “rejetés du système”, et lesreplace face à des responsabilités de travail. « Nos mis-sions sont complémentaires», affirment le directeur de laRégie comme celui de la Compagnie, Claude Acquart,qui ajoute : « Notre volonté est de faire participer aumaximum les gens à nos créations. À Belfort, notrerecherche de collaboration se porte aussi bien sur l’écoled’art que sur les Régies de quartier.»«Le stage m’a donné envie de monter des spectacles dansmon quartier», indique Jean-Luc. Lobna, qui cherche un
travail de serveuse, veut faire des démarchesauprès de la Ville pour participer au feu d’ar-tifice du 14 juillet. «Avant ce stage, le feu était
pour moi un élément incontrôlable. J’ai voulu tenter l’ex-périence », explique à son tour Alexandra. « J’ai apprisplein de choses au niveau du bricolage. Ça m’a changé lesidées. Demain, l’histoire enchantée que je vais raconter àma fille, ce sera la mienne.»
Jean-Luc,Alexandra etLobna, pendantleur formationaux feuxd’artifice.
La fabricationd’un char à feux.
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Info-réseau N°31 7
Rencontres Acteurs :comprendrepour agirPartie intégrante du plan de formation mis en placepar le Comité national des Régies de quartier, lesRencontres Acteurs poursuivent une mission d’édu-cation populaire : par la compréhension de leur envi-ronnement social et économique, tous les acteurs desRégies peuvent agir pour eux-mêmes et pour leurquartier.
Gwendoline est allée dans les Régiesde Bordeaux, Marseille, Belfort.
«J’en sors plus mûre, plus consciente desproblèmes des quartiers et surtout del’apport des Régies. Au-delà de l’accès àl’emploi, elles apportent des relations,des échanges, parfois durs ou “dans lacolère”, mais dont les habitants semblentavoir terriblement besoin», déclare lajeune femme, secrétaire depuis 5 mois auCNLRQ,à Paris.«J’ai découvert qui étaientles gens des Régies, les emplois, les diffé-rents contrats de travail», ajoute Sofia,récemment recrutée par la Régie deMâcon pour assurer la sécurité des écoles.Comme Emma, Mina, Gilles..., Gwendoline et Sofia par-ticipaient aux Rencontres Acteurs, ouvertes à toutes lespersonnes impliquées dans la vie des Régies : salariés,administrateurs, habitants bénévoles, partenaires duquartier... Chaque cycle regroupe une vingtaine de per-sonnes de différentes Régies qui sont accueillies par ses-sions de deux ou trois jours dans des Régies du Réseau.
L’inscription se fait de manière volontai-re. «L’objectif est de développer le rôle dechacun par une plus grande implication
personnelle dans la vie de son quartier», explique ValérieLamour, chargée de mission emploi-formation auC N L RQ. « Pour agir, la personne a besoin de savoir. Lescontenus donnent aux acteurs les moyens de com-prendre le fonctionnement d’une Régie, son projet, sonrôle et celui de ses partenaires sur un territoire défini.»L’animation des Rencontres est effectuée en binôme. Leréférent, personne ressource du réseau, a un rôle poli-tique. Il explique au stagiaire les choix stratégiques ou lestravaux en cours. De son côté, le rôle du formateur ne selimite pas à l’accroissement de connaissances. « J’aidechacun à se positionner par rapport au groupe, à saRégie, à son quartier. Le stage se construit, une maille àl’endroit, une maille à l’envers, entre transmission decontenu et partage des expériences. Un salarié qui perçoit
bien sa mission apporte un nouvel éclai-rage à un autre, lui ouvre des perspec-tives. Les uns expliquent aux autres,
chacun à sa manière, selon ce qu’il sait, selon ce qu’il a àdire ou ce qu’il peut dire », commente Abdel Bendriss,formateur des Rencontres Acteurs. Les stagiaires amè-nent avec eux photos ou plan du quartier, bilan financier,contrat d’embauche... « Je suis étonné du niveau tech-nique de la discussion», déclarait un journaliste du Pays,venu faire un article sur la Rencontre Acteurs à Belfort.«On sort du côté anecdotique que prennent beaucoup deréunions de quartier ou de CA.»Une Rencontre Acteurs peut être la première marche versd’autres formations, réenclenchant un processus éducatifinterrompu, cabossé, ou éloigné de l’emploi actuel. « Ilarrive que des stagiaires m’annoncent s’être inscrits entredeux modules à un atelier pédagogique personnalisé »,indique Abdel. « Je crois que la Rencontre acteurs amèneun “bousculement” dans la vie quotidienne de noustous », pense Gwendoline. « Elles ont été pour moi devrais moments d’échanges. Il y a eu de la rigolade, desfrictions, et toujours beaucoup de tolérance.»
Les stagiairesphotographiés par un journalistedu Pays, à Belfort.
Les stagiairespendant uneséance de travail, à Belfort.
➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔➔ ➔ ➔
8 Info-réseau N°31
En direct➔du Réseau
➔Vie du Réseau
Insertion par l’activitééconomique : évaluer et conforter les projetsLa journée organisée à l’initiative du COORACE
(Fédération de comités et d’organismes d’aide auxchômeurs par l’emploi) sur le thème de la “démarchequalité” a montré que les réseaux de l’insertion par l’économique partageaient les mêmespréoccupations. Depuis plusieurs années, le COORACE
a mis en place le programme CEDRE, dont se sontsaisi un bon nombre d’associations intermédiaires.Le Comité national des entreprises d’insertion a lancé la démarche QUALIREI, tandis que le réseauChantier Ecole s’engage dans une démarche de co-évaluation. Si les modalités de ces programmesdiffèrent, les grands objectifs sont communs : fairereconnaître la spécificité et l’identité des structuresd’insertion par l’activité économique, dont les
pratiques associent une démarche économiqueauthentique et un réel projet social. De son côté,le CNLRQ a décidé de poursuivre une démarchesemblable. Lors de la création d’une Régie,l’attribution du label “Régie de quartier” est le signede la reconnaissance de la qualité d’un projet :adéquation avec les valeurs de la Charte, validationde la dimension économique, engagement partenarialdes institutionnels aux côtés des habitants. Il fautmaintenant construire des outils d’évaluation quiprennent en compte les différents aspects du projet,et qui donnent aux acteurs d’une Régie les moyensde le conforter et de l’enrichir.
Le Conseil national de l’insertion
par l’activité économique a été sollicité
afin de faire des propositions pour
la prochaine loi de mobilisation pour
l’emploi. Le Conseil a d’abord
manifesté son inquiétude face à
des décisions qui réduisent certains
droits sociaux et affaiblissent par
ailleurs les dispositifs d’insertion
(création du CI-RMA, réduction des CES
et CEC, et fin des emplois jeunes,
réduction des subventions aux réseaux
de l’insertion…).
Les propositions suivantes ont
également été formulées :
� Créer un contrat unique d’insertion
et permettre aux chantiers d’insertion
de développer la fonction
d’accompagnement socio-professionnel.
� Faciliter l’accès aux marchés publics
pour les SIAE.
� Créer un observatoire national
de l’insertion par l’activité économique.
� Encadrer le recours aux RMA
dans le travail temporaire.
� Développer la recherche
et l’innovation dans les activités
de l’économie sociale et solidaire aptes
à créer des emplois et à favoriser
l’insertion par l’activité économique.
La dernière proposition a été présentée
par le CNLRQ. Elle résulte de nos
réflexions en terme de création
d’emplois et d’activités. Il s’agit
pour les acteurs de l’insertion de
co-construire une offre et une demande
de biens et services à partir de leur
propre connaissance du terrain
et des véritables besoins
de la population. Depuis longtemps
les Régies
de quartier tissent ces circuits courts
de l’économie en impliquant les
habitants dans la création de nouveaux
services de proximité.
Mais il faut du temps et des moyens
pour l’incubation d’une nouvelle
activité.
Nous avons donc proposé d’étendre
aux SIAE les dispositifs de soutien dont
bénéficient les entreprises industrielles
pour l’innovation et le développement.
Ces dispositifs apportent des crédits
pour la recherche en amont et des
aides pour des opérations collectives
entre structures. Ils comprennent aussi
des fonds régionaux d’aide au conseil
pour le développement de nouvelles
activités, des incubateurs pour
les nouvelles structures.
Ces propositions sont en cours
d’examen dans le cadre d’un grand
“Plan national de cohésion sociale”.
Sans attendre ce plan, nous avons été
très fermes lors du dernier bureau
du CNIAE sur deux points : maintenir
les crédits pour l’insertion, mettre
en place la mensualisation des
financements des postes d’insertion.
CNIAE : la contribution du Réseau à la réflexion sur l’emploi
➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔
Info-réseau N°30 9
En 2004, la commission
Économie solidaire
du CNLRQ renforce son
implication au sein
de l’AERDQ (Association
européenne des Régies
de quartier) dans la
recherche de financements
pour des échanges
d’acteurs, la diffusion de
bonnes pratiques, la mise
en place, à une échelle
européenne, de formations
du type “Rencontres
Acteurs”.
Autre action de la
Commission : participer aux
travaux du MES (Mouvement
de l’économie solidaire)
dont la priorité est
de dynamiser en régions
les échanges entre ses
acteurs. Car c’est bien
à partir
de rencontres de proximité
que le mouvement trouvera
une force politique et une
reconnaissance à l’échelle
nationale.
Enfin, le CNLRQ engage
une réflexion sur
la problématique
de l’implication des salariés
dans la vie associative
de leur Régie, en tant
qu’adhérents de
l’association, voire en tant
qu’administrateurs.
➔ Économie solidaire
➔ Intranet
La formation des Régies se poursuit
En mars, chacune des sept Régies de la région
Midi-Pyrénées a consacré une journée de formation
à l’Intranet.
À Toulouse Bellefontaine, les salariés avaient préparé la
journée en rédigeant les textes de présentation de la Régie
et de ses activités les plus représentatives.
Pour son directeur, Jean-Paul Pla, cette préparation a permis
aux salariés de s’imprégner du contexte de la formation afin
de s’approprier plus rapidement l’Intranet et de pouvoir
ensuite le consulter et l’alimenter. «J’ai fait le point sur ma
connaissance de la Régie. J’en ai une vision plus globale et
je comprends mieux le mécanisme du montage de projets»,
indique Kheira Dahou, secrétaire.
À la nouvelle Régie rurale de Mauvezin, le président,
le directeur et son assistante ont participé à la journée.
«Le site est une mine de renseignements pour monter un
projet Régie. On y trouve des argumentaires pour défendre
notre association face à nos différents interlocuteurs, le plan
de formation du Réseau, de nombreux outils économiques
qui aident à la constitution de dossiers de subventions.
L’apport des uns et des autres permet de développer
la place de chacun», souligne Yves Corvaisier, le directeur.
L’Intranet des Régies mutualise les expériences et assure
la visibilité des activités de l’ensemble du Réseau.
Par cet outil pratique et rapide, les Régies enrichissent
chaque jour le contenu du site, elles renforcent les liens,
en tissent de nouveaux.
Cette formation apporte ainsi un “plus” aux échanges
au sein du réseau. «L’idéal serait d’organiser une journée
de formation par an qui réactualiserait les connaissances
de tout le monde et dynamiserait l’utilisation du site!»,
conclut Jean-Paul Pla.
Assemblée générale : construireensemble notre projet
L’AG du Comité national est toujours un événement pour
notre réseau. Au-delà du rendez-vous annuel autour
de nos réalisations et de nos projets, c’est le lieu privilégié
de construction d’une culture commune aux directeurs
et présidents des Régies de quartier. Avec un nombre de
participants de plus de 180 personnes, plus des trois quarts
des Régies sont représentés ce jour-là. Rien n’est joué
à l’avance. Nous construisons notre projet pour l’année
suivante sur les bases des débats et des contributions
de ceux qui y participent.
L’AG est aussi le lieu d’intégration au Réseau des nouveaux
entrants pour qu’ils s’imprègnent de la logique de notre
mouvement et y apportent rapidement leurs idées nouvelles.
À l’ordre du jour de notre assemblée de juin : la question de
l’emploi. Nous devons nous déterminer face aux différentes
mesures relatives aux emplois aidés, mais aussi définir notre
stratégie et notre contribution en termes d’innovation pour
l’emploi et de développement de nouvelles activités dans
nos quartiers ou nos territoires. Elisabeth Maurel, sociologue
à l’IEP de Grenoble, et spécialiste de ces questions, nous
aidera dans cette réflexion.
➔ Samedi 19 et dimanche 20 juin,
au Centre VVF de Dourdan (91).
➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔ ➔➔ ➔ ➔
10 Info-réseau N°31
En direct➔du Réseau
➔ Formation
Lutte contre l’illettrisme et remise à niveau des savoirsde base
La lutte contrel’illettrisme et laremise à niveaudes savoirs debase ont toujoursété unepréoccupationdes Régies dequartier.Des actions de formationexistaient ici etlà. En janvier 2003, le plan d’action “Illettrisme”d’Habitat Formation (organisme paritaire des acteursde la Ville), destiné à ses entreprises adhérentes,a permis à de nombreuses Régies de développer la qualité des projets et des savoir-faire. HabitatFormation leur apporte un soutien financier pourla mise en œuvre d’actions de formation et de prestations de conseil : repérage des besoins,définition des objectifs, choix du prestataire,évaluation de l’action... Seize Régies ont déjà mis en place une action de formation, cinq autres ont un projet en cours de création.
Qu’est-ce que l’illettrisme ?L’illettrisme se traduit par des difficultés de lecture et d’écriture, se combinant parfois avec une maîtriseinsuffisante de la communication orale,du raisonnement logique, du calcul ou de repèresdans l’espace et le temps. Se rapportant à des personnes ayant déjà été scolarisées, l’illettrismese distingue de l’analphabétisme, qui désigne le faitde n’avoir jamais appris un code écrit, dans quelquelangue que ce soit, et du domaine “français langueétrangère”, supposant une scolarité préalable dansune autre langue que le français.Il n’est pas rare que les salariés en situationd’illettrisme adoptent des stratégies de contournement ou d’évitement, parfois trèsingénieuses, compliquant l’effort d’identification
pour ceux qui ne sont pas sensibilisés à cetteproblématique. Cependant, la démarche de formation nécessite l’adhésion du salarié.Pour être efficace, elle doit être volontaire et se faireen confiance. Le rôle de celui qui accompagne estdonc primordial : il informe, dédramatise et suscitel’envie du départ en formation. Mais il est aussiindispensable que la motivation du salarié perduretout au long de son parcours de formation.Les encadrants techniques et les accompagnantssocioprofessionnels, qui sont souvent les premiers à repérer des signes de découragement, ont un rôletrès important à jouer pour prévenir d’éventuelsabandons.
Trois Régies en actionDans les locaux de la Régie de Trélazé, six salariéssuivent trois heures de formation une matinée parsemaine. La formation se déroule en groupe.Les différences de niveau impliquent un suivi et unappui individuels. La mobilisation des salariés et leurinvestissement s’avèrent importants et le tauxd’absentéisme est inexistant.À Agen, ce sont sept salariés qui poursuivent uneremise à niveau des savoirs de base, à raison de deuxsessions de trois heures par semaine. Leur objectif estd’atteindre le niveau requis pour préparer desexamens comme le Certificat de formation générale.À Aix-les-Bains, l’action concerne huit jeunes de moins de 26 ans qui participent à un chantierd’insertion à vocation environnementale. La remise à niveau des savoirs de base, chaque mercredi matinpendant trois heures et demie, s’articule autour duprojet professionnel, de l’intégration d’une formationqualifiante ou de la recherche d’un emploi.Chacune de ces formations se traduit par le développement de l’estime de soi et de l’ambition,de l’autonomie et de la prise d’initiatives, et par unemeilleure perception du travail effectué à la Régie.
NOUVELLE RÉGIE LABELLISÉE� MOSAÏQ, La Rochelle (17)
SITES EN EXPERTISE� Laxou (54)� OCÉAN, Nantes et Saint-Herblain (44)� Rémire-Montjoly (97-Guyane)
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Info-réseau N°31 11
Lire • Écouter • V O I R
Mai
à partir duMercredi 12 – Commission paritaireemploi-formation, à Paris (75)– Formation intranet, à Lannion (22)Jeudi 13, vendredi 14 et samedi 15 Rencontres Acteurs cycle IV(1er module), à Trélazé (49)Vendredi 14 et samedi 15 Conseil d’administration duCNLRQ, à Vienne (38)Samedi 15 et dimanche 16Rencontres Acteurs cycle III(2e module), à RouenGrammont (76)Mardi 18Formation intranet, à Trélazé(49), et à Angers (49)
Lundi 24 Conseil d’administration du SNPERQ, à Paris (75)Jeudi 27Réunion régionale PACA
Vendredi 28Bureau du CNIAE, à Paris (75)
Juin
Jeudi 3, vendredi 45e Rencontres nationales des PLIE, à Angers (49)Samedi 5, dimanche 6 Rencontres Acteurs cycle III(3e module), à Lannion (22)Jeudi 10, vendredi 11 et samedi 12 Rencontres Acteurs cycle IV(2e module), à Paris 19e
Samedi 19 et dimanche 20Assemblée générale du CNLRQ, à Dourdan (91)
80% au bac... et après?
Ce livre n’est pas un manuel à l’intention des proviseurs
de lycée pour les inciter à la performance. Stéphane Beaud
y raconte, à travers le portrait de jeunes d’un quartier
populaire à forte composante immigrée, les illusions et les
désillusions de ces “enfants de la démocratisation scolaire”.
La réussite scolaire, l’entrée à l’université ont-elles permis
à cette génération la promotion sociale rêvée et promise?
Ce livre éclaire par des témoignages, à dix ans de distance,
la difficulté du parcours et les pesanteurs de nos
déterminismes sociaux.
➔ La Découverte, 2002. Prix : 24 e.
Et si la société redécouvrait sa jeunesse?Ce dossier de la revue Economie et Humanisme nous donne
une bonne photographie des questions que nous nous
posons sur les jeunes. 63% des adultes considèrent que
la société a peur des jeunes et
69% des jeunes estiment que
les médias donnent d’eux une
image négative. Quelle place
donnons-nous aux jeunes dans
la famille, l’emploi, le quartier,
les associations? Comment les
jeunes deviennent-ils acteurs
de leur propre vie? Comment
trouvent-ils les réponses à
leurs aspirations –seuls ou
avec d’autres– dans
la gestion collective de la cité? Analyses et propositions
alternent avec une place particulière attribuée à l’éducation
populaire.
➔ EH. N°367, décembre 2003. Prix : 12,50 e.
pLes rendez-vous du CNLRQ
INFO-RÉSEAU
Directeur de la publication
Bernard Reverdy
Secrétariat de rédaction
Cécile Clavier
Comité de rédaction
et rédaction Marie Michaud,
Didier Bernard, Clotilde Bréaud,
Zinn-Din Boukhenaïssi, Élodie
Coutellier, Betty Erhlich,
Gwendoline Grimont, Thierry
De Lavau, Guy Lafrechoux,
Valérie Lamour, Hervé Reb,
Marian Sacha, Nathalie Viot.
Illustrations Albert
Maquette Patricia Chapuis
Imprimeur L F T , Montreuil
Numéro de dépôt légal 91/0322.
Abonnement 12,20 Euros (4 n°).
Comité National de Liaison
des Régies de Quartier
47-49, rue Sedaine 75011 Paris.
e-mail [email protected]
Site www.cnlrq.org
➔ Cette publication a bénéficié
du soutien du ministère des
Affaires sociales, du Travail
et de la Solidarité :
– D G E F P – Délégation générale
à l’Emploi et à la Formation
Professionnelle,
– D G A S – Direction Générale
de l’Action Sociale,
– D I V – Délégation
Interministérielle à la Ville,
– D I E S – Délégation
Interministérielle à l’Innovation
sociale et à l’Economie Sociale,
– F S E – Fonds Social Européen.
12 Info-réseau N°31
Interview➔Interview d’Alain Manac’h
Alain Manac’h est responsable des projets culturels à la Fédération nationale des foyers ruraux, qui agissentpour l’implication des habitants dans la vie et l’animation de leur village.Il a participé aux travaux de Culture et Liberté,mouvement d’éducation populaire associé au développement de l’économie solidaire.
Quelle définition donneriez-vous aujourd’hui de l’éduca-
tion populaire ?
Le concept mérite d’être revisité et transformé. On ditque l’éducation populaire, c’est l’éducation du peuplepar le peuple et avec le peuple. Pour la dimension de réci-procité qu’elle implique, c’est cette définition que jeretiendrais. L’individu doit prendre conscience que cha-cun d’entre nous est à la fois demandeur et offreur.Il est important également d’élargir le champ de l’éduca-tion populaire. Si les mouvements de jeunesse en sont lefondement, elle doit se préoccuper aussi de la formationdes adultes, mais, là encore, sans se contenter d’être unmouvement de formation. L’éducation populaire relèved’une logique d’acteurs et de transformation. Une activi-té de loisir, une pratique en amateur, doivent être l’occa-sion de mener un vrai projet éducatif qui sera le moyend’un projet social : la formation de citoyens conscients etsolidaires, à même de s’exprimer et de décider.Il faut aussi que l’éducation populaire dépassed’éventuelles concurrences ou des champs distinctsd’intervention pour s’inscrire dans un mouvement de
développement solidaire. Ce mouvement se construitpeu à peu, par des convergences entre éducationpopulaire et économie sociale et alternative, ou ausein de différents réseaux de l’économie solidaire.
Une des missions de l’éducation populaire est de donner à
chacun la capacité de s’exprimer. Comment y parvenir
dans des quartiers de précarité et de rupture sociales ?
En défendant l’idée que toute personne doit pouvoirconstruire son projet, quel qu’en soit le degré d’utopieou de réalité. Les classes moyennes, les élus, les associa-tions doivent se mobiliser pour en permettre l’expres-sion, l’accompagnement, la réalisation. Cette ambitionimplique de réinvestir le champ de l’économie pour ydéfendre l’autonomie des projets associatifs. À la maniè-re des Régies de quartier qui sont à l’articulation del’éducation populaire et de l’économique. Ou encored’Attac, qui se revendique de l’éducation populaire pourretirer aux experts le monopole de l’analyse écono-mique.
Les pratiques artistiques en amateur sont un des supports
de l’éducation populaire. Peuvent-elles changer la donne
entre Culture et Création d’un côté, et de l’autre un public
qui n’y a que rarement accès?
J’ai la conviction que ce ne sont pas seulement les créa-teurs professionnels qui font la culture, mais tout autantchaque individu par rapport à lui-même, dans son rap-port aux autres et au monde. Contribuer à la construc-tion de la culture est l’affaire de tous, si chacun a lacapacité de vivre en harmonie avec l’héritage et lesacquis. L’éducation populaire devrait se concentrerautour d’actions où le “faire” est à égalité avec le “voir”,comme un incessant aller-retour entre création etconsommation.La création artistique est par ailleurs un vecteur puissantde l’expression de soi, individuellement ou collective-ment. Et tout le monde a droit à cet espace d’expressionet de vie, qu’on le fasse de manière professionnelle ounon.Enfin, abordons la notion de qualité, un jugement devaleur qui peut freiner la reconnaissance et la prise encompte des pratiques en amateur. Qui peut dire qu’unconcours d’accordéon n’est pas un moment fort deconstruction de sens entre les participants, musiciens etspectateurs ? Qui peut-dire qu’un sketch joué par deshabitants devant leurs concitoyens n’est pas un momentde qualité? La seule évaluation qui tienne, c’est certaine-ment l’engagement des participants dans la démarche.
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