Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Département
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
La CDESI de l’Hérault au service
des sports de nature
Journée technique du 14 juin 2013
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 2
Le Département exerce deux compétences dans le domaine des sports de nature
PDESI : La loi du 9 décembre 2004 leur attribue une compétence
plus large
« Le Département favorise le développement maîtrisé des sports de
nature.»
« A cette fin, il élabore un plan départemental des espaces, sites et
itinéraires relatifs aux sports de nature, le PDESI.»
« Une Commission départementale des espaces, sites et itinéraires
propose le PDESI et concourt à son élaboration. »
PDIPR : La loi du 23 juillet 1983 confie aux Départements
l’établissement du Plan Départemental des Itinéraires de
Promenade et de Randonnée.
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Une implication ancienne du Département de l’Hérault en faveur des sports de nature
1 960 km d’itinéraires de promenade et de randonnée
1 200 voies d’escalade conventionnées
des sites VTT
des parcours de course d’orientation
des sites de vol libre
des embarquements de canoë-kayak…
Politique Jeunesse Sport Loisirs 3
Sans attendre la loi sur le PDESI, le Département de l’Hérault a
développé un fort partenariat avec le mouvement sportif, ce qui lui a
permis d’aménager :
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 4
Une offre riche et diversifiée : 800 sites
de pratique sportive inventoriés
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 5
La forte demande de loisirs-nature, opportunité de développement pour le territoire
Les loisirs de nature et la randonnée représentent plus de la moitié des
demandes aux offices de tourisme de l’Hérault
C’est un axe important de développement touristique, qui permet :
de capter des séjours « loisirs nature » qui associent activités et services
d’allonger la saison touristique
de maintenir des emplois qui ne sont pas « dé-localisables »
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 6
Le Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée - PDIPR
Le Département s’est fortement impliqué dans l’entretien des itinéraires de
randonnée : 1100 km d’itinéraires sont en gestion départementale et
inscrits au PDIPR
Mise en place d’une « Charte de qualité des itinéraires de l’Hérault » qui préconise :
L’identification d’un gestionnaire
Un tracé de qualité : minimum de voies goudronnées….
Des conventions avec les propriétaires privés ou publics
Le respect de l’environnement et de la concertation (chasseurs...)
Prise en compte des chemins d’accès aux sites de sports de nature ( escalade,
spéléo…) dans le cadre du PDIPR
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 7
Pour :
Concilier liberté d’accès aux sites et droit de propriété
Faire dialoguer les acteurs concernés par les sites
Clarifier les responsabilités par des conventions
Accompagner un aménagement « durable » des sites
Prévenir les impacts environnementaux et sensibiliser les
pratiquants sur les enjeux
Officialiser un consensus sur la pratique
Pourquoi un PDESI?
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 8
19 membres titulaires
- Institutions :
- 6 élus dont Christian Bénézis qui représente le Président du Conseil général,
- 1 représentant de l’Etat : Jeunesse et Sports
- Représentants du mouvement sportif :
- 4 comités départementaux de sports de nature et le Groupement APN
- 1 comité départemental olympique et sportif de l’Hérault
- 1 Hérault Sport
- Partenaires de l’environnement et des autres usages de l’espace
- 1 association des professionnels des sports de nature
- 2 associations agréées de protection de l’environnement
- 1 fédération départementale de la chasse
- Universitaires : 2 CREPS de Montpellier et UFR-STAPS
Une CDESI resserrée pour favoriser les échanges
Des membres associés qui varient selon les projets :
Hérault Tourisme, Parc Naturel Régional, comités départementaux et élus locaux concernés, ….
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 9
Un processus de concertation permanent
La CDESI de l’Hérault est préparée par :
des comités techniques, espace d’échanges sur l’évaluation des sites et
des projets d’aménagements
des réunions thématiques : itinérance, nautisme, VTT…
des rencontres de médiation, si nécessaire
des rencontres sur les territoires avec les intercommunalités, les
comités et les acteurs concernés par les projets
des réunions avec Christian Bénézis pour validation et arbitrage.
La CDESI émet un avis sur :
les inscriptions de sites au PDESI et d’itinéraires au PDIPR
les principales orientations sur le développement des sports de nature
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 10
Le comité technique construit une culture commune
Ce comité technique :
construit des ponts entre des cultures différentes (sportifs et
environnementalistes)
favorise la synergie entre les sportifs, les territoires, les acteurs du
tourisme...
propose des solutions consensuelles
Au sein du comité technique, le mouvement sportif a été associé à toutes les
étapes :
C’est collectivement que toute la démarche a été élaborée :
les objectifs du PDESI
les critères d’inscription au PDESI
la méthode d’évaluation pour l’inscription des sites au PDESI
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Le calendrier
Politique Jeunesse Sport Loisirs 11
2008 :
Création de la Commission Départementale des Espaces, Sites et Itinéraires
(CDESI)
2009 :
Adoption du Plan Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires (PDESI)
2009 à 2013 :
Conception de la méthode et des outils d’évaluation
Adoption d’un règlement d’aides conforme aux critères du PDESI
Harmonisation du PDIPR avec le PDESI
Inscription de 67 sites de pratique inscrits au PDESI
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 12
Des critères d’inscription définis collégialement
Accès gratuit à l’espace
Conventionnement
Engagement du gestionnaire sur l’entretien du site
Avis des comités départementaux concernés
Avis d’associations environnementales agréées
Concertation avec les usagers du site et les élus
locaux
Evaluation touristique
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 13
Une démarche et des outils construits avec les partenaires
Des aides aux aménagements liées aux critères PDESI
Une grille d’évaluation des sites : sport, environnement et tourisme,
autres usages…
Un système d’information géographique (SIG Rando) partagé avec les
acteurs
Une charte départementale de signalétique des sports de nature de
l’Hérault
Des outils de communication:
- les fiches Rando-Hérault
- un portail des activités de pleine nature en cours de développement
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
14
Il favorise la concertation et les échanges entre les acteurs de la CDESI :
SIG Rando : une information partagée en temps réel
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs
Un outil de travail commun à tous et accessible en ligne
Le Conseil Général (Direction Sport et Nature et Rando-pisteurs)
Les comités sportifs
Les territoires porteurs de projets et gestionnaires des sites
Les évaluateurs ( associations environnementales, Agence Départementale du
Tourisme, etc.)
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault Département de l’Hérault
SIG Rando, outil d’élaboration des projets
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Avoir une vision générale de l’offre à l’échelle départementale
Associer le référentiel IGN (Scan25 ou Orthophoto) et le parcellaire cadastral
Politique Jeunesse Sport Loisirs
Connaître l’emprise spatiale des sites de pratique
Assurer la maitrise juridique (conventions, délibérations)
Gérer les travaux et les alertes sécurité
Analyser les superpositions d’activités
Rechercher sur le cadastre des alternatives
15
Ce SIG extranet consultable par tous les partenaires permet de :
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
16
Département de l’Hérault
Il croise les données nécessaires à l’évaluation d’un site et les mutualise
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
SIG Rando, outil d’évaluation du PDESI
Un seul formulaire de saisie pour les dossiers d’inscription
Des onglets thématiques : porteur de projet, évaluations environnementales…
Politique Jeunesse Sport Loisirs
Informations sur les gestionnaires,
cartographies …
Evaluations des partenaires : enjeux sportifs,
environnementaux, touristiques, accessibilité…
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Le PDESI se construit autour de 6 grands axes
Politique Jeunesse Sport Loisirs 17
Privilégier le développement de sites accessibles gratuitement
Développer des sites adaptés à l’initiation sportive des jeunes
Offre adaptée aux seniors et aux familles
Accessibilité pour les personnes en situation de handicap
Axe 1- L’accès libre pour tous aux sports de nature
Axe 2- Offrir une gamme de sites allant de l’initiation au haut
niveau
Repérer les sites performants pour l’apprentissage de la pratique sportive
Développer des sites de niveau national ou international (pratique de haut niveau)
Offrir des sites adaptés à l’organisation d’évènements
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Axe 3- Aménager des sites de pratique à proximité des usagers
Politique Jeunesse Sport Loisirs 18
Axe 4- Pérenniser la pratique, préserver les sites, éviter la sur-
fréquentation
Préserver l’ouverture des sites et gérer la sur-fréquentation en fonction de leur
capacité
En cas d’aménagement, prévenir les impacts environnementaux
Sensibiliser le public aux enjeux environnementaux par la signalétique (périodes à
éviter)
Prévenir les conflits d’usage, notamment pour le nautisme, en tenant compte des
activités économiques et traditionnelles
Créer une offre à proximité des bassins de population héraultais
Déployer le PDESI sur le littoral en organisant l’accès au milieu marin
Renforcer la démarche sur les grands sites et les sites touristiques majeurs
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Axe 5- Contribuer à l’attractivité de l’Hérault « destination loisirs
nature »
Politique Jeunesse Sport Loisirs 19
Axe 6- Renforcer les emplois et l’économie directe et indirecte
Donner une lisibilité aux sites grâce à un portail « sports de nature »
Valoriser les sites de pratique à forte notoriété
Valoriser les filières à fort potentiel touristique : activités leader, à potentiel, ou
complémentaires
Valoriser les sites de pratique qui sont porteurs d’image
Allonger la saison touristique, toucher de nouveaux publics et les fidéliser
Développer le réseau des entreprises de loisirs, notamment pour le nautisme
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 20
Une dynamique constructive entre acteurs du sport, du tourisme et de l’environnement
Ainsi, le Département a impulsé une démarche partenariale avec le
milieu associatif, les territoires et tous les acteurs qui permet de :
Sensibiliser aux enjeux environnementaux et approfondir les
collaborations
Clarifier les responsabilités entre sportifs, propriétaires et collectivités
Développer l’économie touristique en communiquant sur une offre de
qualité et pérenne
Pérenniser 67 sites ou itinéraires inscrits au PDESI qui sont des
supports pour les clubs et les professionnels
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 21
Direction
Jeunesse
Sport Loisirs
Département de l’Hérault
Politique Jeunesse Sport Loisirs 22
Les acquis de la démarche CDESI-PDESI
le mouvement sportif et son expertise sont reconnus par les collectivités
territoriales
les territoires se sont saisis de cette thématique et s’organisent en fonction
les sports de nature sont devenus un axe fort du développement touristique
Grâce à la démarche CDESI