Diagnostic territorial des sports de nature en Isère, Département pilote dans la mise en place dune CDESI Équipe Sport CERMOSEM juin 2003

Diagnostic territorial des sports Diagnostic territorial des sports de nature en Isère, Département de nature en Isère, Département

pilote dans la mise en place pilote dans la mise en place d’une CDESId’une CDESI

Équipe Sport CERMOSEM

juin 2003

SommaireSommaireRéflexions autour de la mise en place d’une Réflexions autour de la mise en place d’une

CDESICDESI

Pourquoi une telle démarche ?

Quel est le poids de l’Isère en Rhône-Alpes ?

Les sports de nature isérois en détail :

Quelles méthodes ?

Quels résultats ?

Bilan et conclusion ?

Quels objectifs pour cette Quels objectifs pour cette réflexion ?réflexion ?

1 / Porter une réflexion préalable sur une CDESI en Isère, son utilité et ses fonctions possibles

2/ Créer un document d’information et d’aide à l’organisation dans la démarche de mise en œuvre d’une CDESI

La CDESILa CDESI : quelles missions, quelles compétences ? : quelles missions, quelles compétences ?

Ce que prévoit la loi :Ce que prévoit la loi :

- préserver l’environnement ;préserver l’environnement ;- garantir et pérenniser l’usage sportif des ESIgarantir et pérenniser l’usage sportif des ESI

Quels objectifs pour cette Quels objectifs pour cette réflexion ?réflexion ?

Les sports de nature en Rhône-Les sports de nature en Rhône-AlpesAlpes

Les sports de nature en Rhône-Les sports de nature en Rhône-AlpesAlpes

Les sports de nature en Rhône-Les sports de nature en Rhône-Alpes :Alpes :

le poids de l’Isèrele poids de l’Isère

L’Isère est au 1er rang régional en nombre de sites d’escalade1er rang régional en nombre de sites de canyonisme2ème rang régional en nombre de sites d’alpinisme4ème rang régional en nombre de via-ferrataetc.

Années de création des Comités Départementauxen Isère

Les sports de nature en Isère :

une histoire ancienne

Échelles, pertinences et regardsÉchelles, pertinences et regards

423 communes sur les 533 que compte l’Isère sont des communes rurales, soit plus de 79 % d’entre-elles (conforme à la moyenne nationale).

Les communes rurales couvrent 78,9 % du territoire départemental

Un Département coupé en 2 :

- d’une part, un territoire de plaine ;

-et d’autre part, un territoire montagnard constitué de 4 massifs, Vercors Chartreuse, Belledonne et Oisans

Cette variété de paysage assure des potentiels variés pour le développement des espaces de pratique

Les sports de nature isérois en détail :Méthode et résultats

Une approche géographique classique


Quelles pratiques ?

Échelles, pertinences et regardsÉchelles, pertinences et regards


Des glossaires pour une meilleure compréhension du document


Un questionnairepermettant :

- d’établir des fiches d’information par comité départemental

- et la constitution de bases de données d’informations

Comité Départemental de Vol Libre

- Fiche synthétique

Présentation

Nom du comité Comité Départemental de Vol Libre Année de création nr Dépend de quelle fédération ? Fédération Française de Vol Libre Nature ? unisport Adhésion au CDOS ? oui Disciplines sportives delta-plane, cerf-volant, parapente, vol libre Age début de pratique 14 ans Périodes de pratiques nr Relations extérieures département, communes, CDOS, Fédération de Chasse, FRAPNA, CORA,

parcs naturels, ONF Emploi

Nombre de salariés nr Budget

Budget en Euros 30489 Evolution du budget depuis 5 ans stable Subventions

Contrat d’objectif Un contrat avec la fédération française (contrat à caractère sportif) Aides et subventions FNDS (2744 €), CG (762.25 € ) Total des subventions en € 3506

FNDS 2003 en € 6800

Formation et scolaires

Formations au brevet fédéral ? oui Subvention aux formations au brevet fédéral et au brevet d'Etat :

pour les accompagnateurs de clubs, et les moniteurs fédéraux

Implication en milieu scolaire : nr Evènements, animations

Evènements : compétitions, toute l'année, coupe Icare, fête de la forêt Communication, médias

Topo-guide : mise en place d'un guide touristico-sportif avec le CG et la ville de Grenoble Activité(s) concernée(e) : nr Conventions

Conventions d’utilisation : Soit une convention de location du terrain, soit une mise à disposition des terres par les communes

Sécurité

Organisation des secours : Sécurité Civile, CRS, le PGHM Actions de sécurisations ? Stage d’aide aux 1er secours, commissions médicale Responsabilité

Conflits entre différents usagers : nr Dispositions prises : Il y en a de moins en moins (éventuellement les voisins des atterrissages) Aménagements

Types d’aménagements : Dialogue, convention Montant des investissements : Signalétique : référencement de la fédé, numéro de secours,l'aérologie du site Les Espaces Sites Itinéraires (ESI)

Liste des sites : Par exemple, 15245 € pour le site du Courtet Zones de pratiques : nr Environnement

787 clubs de sports de nature (1326 avec les établissements scolaires)

105 231 licenciés (132 006 avec les établissements scolaires)

27 employés dans les comités départementaux sportifs

1 142 534 € de budget pour tous ces comités (1 623 053 avec les établissements scolaires)

317 248 € de subventions leur étant accordées (433 017 € avec les établissements scolaires)

10 939 627 € sont consacrés aux sports par le Conseil Général de l’Isère en 20002.


Bilan statistique


Des représentations cartographiques des sites, espaces et itinéraires mais aussi des clubs permettant une analyse spatiale


Analyse spatiale

Les sports de nature isérois en détail :Quelle méthode ?

Des tables rondes portant sur les thèmes de réflexion suivants :

- Emploi, économie et formation- Environnement- Infrastructures et équipements- Promotion et communication- Tourisme et patrimoine- Publics spécifiques

Les débats des tables rondes ont été retranscrits sous forme de tableaux de synthèse

IDEES FORTESComités sportifs

ProfessionnelsAssociations

gestionnaires de l'environnement

Création de charte de l'environnement et de charte de l'équipeur

x

Organisation de "formations nature" pour sensibiliser les pratiquants au milieu

x

Edition de TOPO-GUIDES afin d'informer le pratiquant sur les sites, l'environnement…

x

Meilleure connaissance du milieu naturel aujourd'hui qu'avant

x

Prise en compte de la capacité de charge sur certains sites

x

Capacité d'accueil réduit des structures d'hébergement afin de limiter la fréquentation

x

Manque d'intérêts environementaux de la part des pratiquants

x

Méconnaissance du milieu par les élus, les pratiquants et les professionnels

x x

Manque d'informations envers les pratiquants libres

x

Manque de dialogue entre les pratiquants et les environnementalistes

x x

Mise en place de zones de protection du milieu très élargies

x x

Interdiction temporaire/ permanente de pratiquer (arrêtés environnementaux)

x

Manque ou absence de nettoyage des sites x

Problèmes liés aux pratiques motorisées xConcentration spatiale et temporelle des pratiquants

x

Périodes de forte fréquentation xImpact des phénomènes de mode (médias…) x

Pas assez d'études d'impacts "neutres" xDiffusion d'information dans les écoles xAffichage public dans les mairies xZonage de l'espace (espace naturel et espace de pratiques)

x

Education en matière de gestion des ordures

x

Fermeture temporaire des sites pour nettoyage

x

Régler les conflits d'usage par le partage horaire des espaces de pratique

x

Surveillance environnementale des sites xRéguler la fréquentation dans un but environnementaliste

x

Concertation entre les professionnels pour entretenir les sites

x

ENVIRONNEMENT

Forces

Faiblesses

Propositions

Il y a en Isère 961 emplois d’éducateurs sportifs de nature


Une analyse complémentaire du secteur professionnel

Conclusions et perspectivesConclusions et perspectives

L’approche quantitative des sports de nature en Isère L’approche quantitative des sports de nature en Isère montre que :montre que :

-l’Isère est un Département très largement favorisé en matière l’Isère est un Département très largement favorisé en matière d’espaces de pratiques tant par leurs nombres que par leurs d’espaces de pratiques tant par leurs nombres que par leurs variétés variétés (de nombreux cours d’eau alimentés, des milieux karstiques, 4 massifs, de la haute et de la moyenne montagne, des plaines rurales, etc.)

- L’Isère est un Département phare en Rhône-Alpes voire en France L’Isère est un Département phare en Rhône-Alpes voire en France pour certaines activités de nature (canyonisme, via-ferrata, vol pour certaines activités de nature (canyonisme, via-ferrata, vol libre, etc.) libre, etc.) soit pour son nombre de sites soit pour leurs renommées

- L’Isère connaît une vrai activité économique liée aux sports de L’Isère connaît une vrai activité économique liée aux sports de nature. nature. Par exemple, sur le territoire du PNR Vercors, l’ensemble des sports de nature dépassent le ski de fond en retombées économiques locales


Le discours de acteurs sportifs et environnementaux en Le discours de acteurs sportifs et environnementaux en Isère montre :Isère montre :

Des préoccupations générales : Des préoccupations générales :

- améliorer l’offre, améliorer l’offre,

- la rationaliser, la rationaliser,

- la rendre plus accessible, plus variée, la rendre plus accessible, plus variée,

- fonder un véritable développement économique sur les APPN,fonder un véritable développement économique sur les APPN,

- rendre ce développement durable à travers la concertation et le rendre ce développement durable à travers la concertation et le respect de l’environnement ,respect de l’environnement ,



Des préoccupations spécifiques mais majeures : Des préoccupations spécifiques mais majeures :

- les secoursles secours qui réclament à être améliorés sur l’accessibilité, le qui réclament à être améliorés sur l’accessibilité, le coût, la réglementation, l’éducation et la responsabilisation des coût, la réglementation, l’éducation et la responsabilisation des pratiquants.pratiquants.

- l’emploil’emploi qu’il faudrait structurer d’avantage afin que les micro- qu’il faudrait structurer d’avantage afin que les micro-entreprises atteignent des tailles leur permettant d’être plus entreprises atteignent des tailles leur permettant d’être plus pérennes.pérennes.

- l’environnementl’environnement qui oblige à mettre en place une gestion qui oblige à mettre en place une gestion concertée proposant des règlements acceptés par tous.concertée proposant des règlements acceptés par tous.

- les équipements sportifsles équipements sportifs même légers (signalétique, éléments de même légers (signalétique, éléments de protection, etc.) sont essentiels au développement contrôlé des protection, etc.) sont essentiels au développement contrôlé des sports de nature.sports de nature.

- la communicationla communication départementale sur les sports de nature est départementale sur les sports de nature est jugée insuffisante et/ou inégalement répartie sur le territoirejugée insuffisante et/ou inégalement répartie sur le territoire



Des préoccupations spécifiques mais majeures : Des préoccupations spécifiques mais majeures :

- le tourismele tourisme isérois est jugés trop éloigné des sports de nature, il isérois est jugés trop éloigné des sports de nature, il n’existe pas ou peu, par exemple, de produits permettant la n’existe pas ou peu, par exemple, de produits permettant la valorisation d’un patrimoine par le biais d’une activité sportive de valorisation d’un patrimoine par le biais d’une activité sportive de naturenature

- parmi parmi les publics spécifiquesles publics spécifiques, les handicapés et les scolaires , les handicapés et les scolaires ressortent systématiquement. Les premiers parce que les ressortent systématiquement. Les premiers parce que les formations et les aménagements ne permettent pas de leur faire formations et les aménagements ne permettent pas de leur faire découvrir les sports de nature ; les seconds parce que les découvrir les sports de nature ; les seconds parce que les contraintes réglementaires et administratives pour les contraintes réglementaires et administratives pour les accompagner sont insurmontables. accompagner sont insurmontables.


L’analyse spatiale en Isère montre :L’analyse spatiale en Isère montre :

des logiques de répartition des sites multiples :des logiques de répartition des sites multiples :

- des sites très largement influencés par le milieu naturel (spéléologie, des sites très largement influencés par le milieu naturel (spéléologie, escalade, eaux-vives)escalade, eaux-vives)

- des sites de proximités autour des grandes agglomérationsdes sites de proximités autour des grandes agglomérations

- des sites très largement influencés par la montagne (alpinisme, ski …)des sites très largement influencés par la montagne (alpinisme, ski …)

- et des sites diffus plutôt en plaine sur des activités essentiellement de et des sites diffus plutôt en plaine sur des activités essentiellement de randonnées (équitation, cyclisme, VTT, etc.)randonnées (équitation, cyclisme, VTT, etc.)

- Si les activités sur les sites de montagne, sur les sites « naturels » ou les Si les activités sur les sites de montagne, sur les sites « naturels » ou les sites de proximités sont connus et reconnus, en revanche, les sites de sites de proximités sont connus et reconnus, en revanche, les sites de plaine mériteraient d’être mieux connusplaine mériteraient d’être mieux connus

- La coupure Isèroise Nord\Est – Sud\Ouest pourrait alors s’amoindrir en La coupure Isèroise Nord\Est – Sud\Ouest pourrait alors s’amoindrir en faisant des sports de nature des plaines, un complément à l’offre de l’Isère faisant des sports de nature des plaines, un complément à l’offre de l’Isère montagnarde.montagnarde.


La CDESI et le PDESI pourraient aider à la résolution des multiples La CDESI et le PDESI pourraient aider à la résolution des multiples problèmes identifiés au cours de ce travail en étant :problèmes identifiés au cours de ce travail en étant :

- une structure relais dans l’aide et le conseil juridiqueune structure relais dans l’aide et le conseil juridique

- une structure relais dans l’accompagnement à la création et la une structure relais dans l’accompagnement à la création et la structuration de l’activité économique liée aux sports de naturestructuration de l’activité économique liée aux sports de nature

- un lieu de concertation pour la mise en place de mesures de un lieu de concertation pour la mise en place de mesures de préservation de l’environnement ou de partage de l’espacepréservation de l’environnement ou de partage de l’espace

- une commission d’aide et d’expertise dans le développement de une commission d’aide et d’expertise dans le développement de nouveaux ESInouveaux ESI

- une commission portant conseil sur les stratégies de promotion et de une commission portant conseil sur les stratégies de promotion et de communication liés aux sports de nature communication liés aux sports de nature

- etc.etc.

Une CDESI en IsèreUne CDESI en Isère : quelles missions, quelles compétences ? : quelles missions, quelles compétences ?

Documents

Diagnostic territorial des sports de nature en Isère, Département pilote dans la mise en place dune CDESI Équipe Sport CERMOSEM juin 2003