La réforme des subventions de

l'énergie en Afrique

Roger Nord

Forum Financier, Johannesburg, Mars 2013

I. Le Context

Mondial

US$ 1.9 trillion

(après-impôts)

2

Le pétrole et l’ électricité dominent les avant-

impôts subventions, tandis que les subventions

du charbon sont négligeables

Avant-impôts

$480 billion (0.7% GDP, 2.1% revenus)

Produits

Pétroliers

Gaz

Naturel

Electricité

Charbon

3

Les après-impôts subventions sont quatre fois plus

grands que les avant-impôts subventions, avec plus

d'un quart du charbon

4

Produits

Pétroliers

Gaz

Naturel

Electricité

Charbon

Après-impôts

$1.90 trillion (2.7% GDP, 8.1% revenus)

Produits

P2troliers

Gaz

Naturel

Electricit

Charbon

Avant-impôts

$480 billion (0.7% GDP, 2.1% revenus)

4

Près de la moitié des subventions d’avant impôts sont

de la région MENA

5

Avancé

CEE-CIS

E.D. Asia

LAC

MENA

S.S. Afrique

Avant-impôts $480 billion (0.7% GDP, 2.1% revenus)

5

Les économies avancées représentent 40 pour cent

des subventions d’après impôts

6

Avancé

CEE-CIS

E.D. Asia

LAC

MENA

S.S. Afrique

Avancé

CEE-CIS

E.D. Asia

LAC

MENA

S.S.

Afrique

Avant-impôts Aprés-impôts

$1.90 trillion (2.7% GDP, 8.1% revenus) $480 billion (0.7% GDP, 2.1% revenus)

6

II. Les magnitudes

africains

4.5% de GDP

(avant-impôts)

7

Mais les subventions aux carburants en Afrique sont

également coûteuses …

1.8

1.6

0.7

0.5

-0.4

-0.9

-3

-2

-1

0

1

2

3

Moyen-

Orient et

Asie

centrale

Sub-saharienne

Afrique Asie et

pacifique

Amérique latine et Caraïbes

Avancé Europe émergente

Coût Financier Médian,1 2008 -11

(Percent de GDP)2

1Le coût fiscal est calculé en soustrayant les revenus taxes annuels de carburant qui

seraient recueillies à la fin-2011 les niveaux de taxation si il est appliqué pour un an à

partir de la taxe sur les carburants annuel à la fin-2008 les niveaux d'imposition qui

seraient recueillies si il est appliquée pour un an.

2Comoros, l’Erythrée, les Seychelles et le Zimbabwe sont omis.

Sources: IMF WEO and Staff calculations

… et les subventions de l’électricité sont coûteuses aussi.

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

Per

cent

de

2009

GD

P

Za

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an

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Ch

ad

Afrique sub-saharienne: déficits quasi-fiscals des services d'électricité

en 2009

–1 0

Source: calculs des services du FMI basés sur les données de la Banque Mondiale, l'Agence

Internationale de l'énergie, et le FMI.

Remarque: le Zimbabwe, qui a eu un déficit quasi-fiscal de 11 pour cent du PIB en 2009, est exclu du

calcul de la moyenne. g 1,9%

Les subventions

énergétiques sont

régressives

10

Les subventions sont régressives, mais les coûts de

déménagement peut être élevés pour les pauvres

aussi

Tableau 1. Afrique sub-saharienne: Impact de l'augmentation du prix du pétrole de 0,25 $

le litre (pour cent de la consommation totale des ménages)

Quintiles de consommation

Fond Haut Tous

Source: Javier Arze del Grenado, David Coady, Robert Gillngham,« Les avantages

inégaux des subventions aux combustibles: un examen de la preuve pour les pays en

développement », 2010

L’essence

Kérosène

GPL

Electricité

Les subventions

énergétiques sont

inefficaces et

bloquent la

croissance

12

L'infrastructure électrique de l'Afrique est à la traîne

d'autres régions en développement ...

Source: Indicateurs du développement dans le Monde et

estimations des services du FMI.

Asie de l’Est

et Pacifique

Amérique

Latine

Moyen-Ori

ent et

Afrique du

Nord

Asie du

Sud Afrique Sub-

saharienne

Accès à l’électricité (% de la

population) 2009

Asie de l’Est

et Pacifique

KWh par habitant en 2009

Amérique

Latine

Moyen-

Orient et

Afrique du

Nord

Asie du

Sud

Afrique

Sub-saharienne

... et il y a eu un peu de convergence relative

Source: Indicateurs du développement dans le Monde et estimations des services du FMI.

100.0

500.0

900.0

1300.0

1700.0

2100.0

2500.0

2900.0

19

75

19

76

19

77

19

78

19

79

19

80

19

81

19

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19

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19

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19

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19

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19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

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94

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19

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19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

Production d’électricité (kWh par habitant)

Asie del’Est et

du Pacifique

Amérique Latine et

Caraibes

Moyen-Orient et

Afrique du Nord

Asie du Sud

Afrique

Sub-Saharienne

...mais ce n'est pas seulement le tarif

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

Efficace tarif résidentiel (cents US / kWh)

Tarif moyen résidentiel

en Asie et en Amérique

Source: AICD; Briceno-Garmendia, C. et Shkaratan, le personnel de M. (2011), et les estimations du FMI

III. Leçons pour la

réforme

16

II. Leçons préliminaires

1. Un secteur énergétique globale réforme un plan avec des objectifs à long terme clairs(Namibie, Iran)

2. Les communications publiques et la transparence sur la taille des subventions à l'énergie et à leurs bénéficiaires est utile pour lancer la réforme du départ.(Ghana, Indonésie, Niger, Nigerie)

3. Mise en œuvre progressive de la réforme des prix en termes de la taille ainsi que le calendrier / séquençage(Kenya, Namibie)

II. Leçons préliminaires (suite)

4. Des mesures ciblées pour protéger les pauvres et la crédibilité de l'engagement du gouvernement pour compenser groupes vulnérables est essentielle pour le succès(Gabon, Ghana, Mozambique, Indonésie, Jordanie)

5. Améliorer l'efficacité des entreprises publiques recevant des subventions des producteurs réduit l'importance sur les augmentations tarifaires. (Kenya, Ouganda)

6. Des réformes institutionnelles -par exemple, dépolitisant l'énergie de réglage , mécanismes de tarification automatique ou régulateurs indépendants.(Tanzanie, Namibie)