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L’association Paysages du Champagne a été créée en 2007 pour structurer la démarche d’une candidature au Patrimoine mondial de l’humanité et jouer un rôle mobilisateur et fédérateur auprès de tous les protagonistes du périmètre de l’aire AOC Champagne.

Cette association, gérée à parité entre les collectivités locales et les professionnels de la filière vitivinicole, a eu pour mission d’élaborer le dossier de candidature et aussi d’organiser et planifier une gestion efficace et durable des Coteaux, Maisons et Caves de Champagne.

3 sites témoins ont été retenus dans le dossier de candidature Coteaux, Maisons et Caves de Champagne pour représenter l’ensemble des 319 communes viticoles de l’aire AOC Champagne :

- l’avenue de Champagne à Epernay,

- les coteaux historiques d’Hautvillers, d’Aÿ et de Mareuil-sur-Aÿ,

- la colline Saint-Nicaise à Reims.

En plus de la définition du périmètre du Bien et de sa zone tampon une troisième zone dite « élargie» celle de l’élaboration du Champagne est prise en compte dans le plan de gestion des Coteaux, Maisons et Caves de Champagne.

LA ZONE D’ENGAGEMENT DE LA CANDIDATURE DES COTEAUX, MAISONS ET CAVES DE CHAMPAGNE

Pierre Cheval, président de l’association « Paysages du Champagne ».

Crayère, colline saint-Nicaise, Reims

(Crédit photo : Michel Jolyot)

Avenue de Champagne, Epernay

(Crédit photo : Michel Jolyot)

Vendangeoir Sainte-Hélène, coteaux historiques, Hautvillers

(Crédit photo : Michel Jolyot)

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I. Un bien en symbiose avec un cadre global

a. Un bien, trois éléments constitutifs

L’objectif de la stratégie de gestion du bien en série Coteaux, Maisons et Caves de Champagne est d’assu rer la conservation de la valeur universelle exceptionnelle établie sur la base des critères définis par la Convention du Patrimoine mondial. Le premier jalon de cette stratégie vise à mettre en place un mode de gouvernance adapté aux réalités institutionnelles et administratives locales, pour garantir l’effectivité des objectifs et des actions retenus dans le plan de gestion. Cette gouvernance prend en considération les trois caractéristiques majeures du Bien :

• sa disposition de Bien en série formant trois pôles, qui implique l’intégration des collec-tivités locales détenant la maîtrise d’ou-vrage sur chaque site (communes et inter-communalités) ;

• la composition des sites, dominée par une composante urbaine et vinicole pour la colline Saint-Nicaise à Reims et l’avenue de Champagne à Épernay, et par une compo-sante rurale et vitivinicole pour les coteaux historiques d’Hautvillers à Aÿ, qui implique la coopération des acteurs privés, en parti-culier des vignerons et des Maisons de Champagne dans la structure de gestion ;

• la présence d’un cadre global relatif à l’aire d’Appellation d’origine contrôlée (AOC) Champagne traversant les régions de Champagne-Ardenne, de Picardie et du département de Seine-et-Marne dans une moindre mesure.

b. La zone tampon, une limite peu adaptée à la nature du Bien proposé

La zone tampon est une aire ou une série d’aires extérieure au Bien et adjacente à ses limites qui contribue à la protection, à la conservation, à la gestion, à l’intégrité, à l’authenticité et au caractère durable de la valeur universelle exceptionnelle du Bien. Même si les zones tampons ne sont pas

considérées comme faisant partie du Bien inscrit, leurs limites et les mesures de gestion, dont elles font l’objet, doivent être évaluées, approuvées et dûment consignées lors de la proposition faite par l’Etat partie. Les zones tampons délimitées pour le Bien Coteaux, Maisons et Caves de Champagne forment trois pôles majeurs autour du Bien constitués de plusieurs éléments aériens et souterrains.

Il a été impossible d’élargir la zone tampon à l’ensemble de l’aire d’appellation d’origine contrôlée Champagne puisque l’ensemble de ce vaste territoire ne portait pas intrinsèque-ment la valeur universelle exceptionnelle et ne pouvait être mise sous contrôle pour garantir la conservation du Bien proposé. Outre le Bien et la zone tampon, l’ensemble de l’aire d’appellation d’origine contrôlée Champagne ne pouvait être intellectuellement écartée du mécanisme de gestion au vu de la symbiose existante avec le Bien mais aussi parce qu’elle participe de manière indirecte à la protection de l’authenticité et de l’intégrité du Bien.

L’équipe projet a alors développé le concept de zone d’engagement pour élargir le champ de protection du Bien et de la zone tampon et englober le « cadre distant » qui participe à la valeur universelle exceptionnelle et assure une protection renforcée au Bien. En quelque sorte, cette zone aide à évaluer la valeur universelle exceptionnelle sans y participer directement.

La zone d’engagement est une aire qui au-delà des aspects physiques et visuels comprend l’interaction avec l’environnement naturel, les pratiques sociales, les coutumes, les savoir-faire traditionnel, les activités du patrimoine culturel immatériel qui ont créé et façonnent l’espace ainsi que le milieu culturel, social et économique actuel et dynamique.

L’écrin formé par l’aire AOC Champagne autour des trois sites emblèmes participe donc à la compréhension du cadre global.

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II. Le projet d’une communauté de destin : La Charte

a. Une dynamique volontariste au service de la valorisation de la zone élargie 

La stratégie de gestion déterminée pour la zone d’engagement prend la forme d’une « Charte Paysages du Champagne ». Elle est signée par les communes volontaires apparte-nant à l’aire d’appellation d’origine contrôlée Champagne. Cette charte ne constitue pas un niveau supplémentaire de prescriptions mais est un instrument de « management » terri-torial.

La Charte est un document d’orientation qui n’est pas opposable aux tiers mais contribue à ce que chacun des acteurs du territoire prenne conscience de la valeur du site et le gère comme tel à tous les niveaux de déci-sion. La Charte intègre la prise en compte du patrimoine du Champagne, dans la gestion vitivinicole et l’aménagement du territoire, au travers d’un système fondé sur la pédagogie et le volontariat. L’échelle de la Champagne viticole permet la mise en place d’une gestion cohérente et pertinente en termes de protec-tion patrimoniale, paysagère, environnemen-tale, touristique et culturelle. La Charte se

Cartographie des péri-mètres de la candidature Coteaux, Maisons et Caves de Champagne. Crédit : Agence d’urba-nisme de Reims

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veut également proche du citoyen, décentra-lisée, incitative, pluridisciplinaire et orientée vers le paysage quotidien.

b. Le résultat d’une démarche participative

L’association Paysages du Champagne a rencontré et rassemblé, aux prémices de l’éla-boration du dossier de candidature, les parte-naires locaux et la population, afin d’identi-fier les atouts et les faiblesses du territoire, et de construire en partenariat avec l’ensemble des acteurs un système de gestion partagé et efficace pour préserver et valoriser le bien et sa zone élargie.

La Charte est issue d’un large processus de concertation :

• Les réunions d’information : plus de 3000 personnes rencontrées

L’association Paysages du Champagne a privilégié une large sensibilisation, en amont de l’élaboration du système de gestion. Pour cela, elle a organisé une vingtaine de réunions d’information dans l’ensemble des 320 communes viticoles dès janvier 2008, auxquelles ont participé les élus des communes et groupements de communes, les présidents des sections locales du Syndicat Général des Vignerons de la Champagne (SGV), les délégués de l’Association Viticole Champenoise (AVC) et les présidents de coopératives. A Reims, lors de l’Assemblée générale de l’AVC et à Epernay lors de l’Assemblée générale du Printemps 2011 du SGV, ce sont plus de 2000 personnes qui ont approuvé la démarche.

• Les ateliers pédagogiques : plus de 500 participants

Dès juin 2008, l’association a organisé des ateliers pédagogiques afin de transmettre les bonnes pratiques aux principaux aména-geurs de la Champagne viticole, à savoir les viticulteurs, les responsables des coopéra-tives et les élus.

• Les commissions thématiques : 150 contri-buteurs

Les principaux axes de la Charte ont été définis en octobre 2008 grâce à des tables rondes thématiques. Réunissant les services des ministères de la Culture et de l’Éco-logie en région (DRAC, DREAL, SDAP), les collectivités locales et territoriales, la profes-sion viti-vinicole (vignerons et Maisons de Champagne), les chambres consulaires, les institutions locales, les associations locales du patrimoine, les professionnels de l’urba-nisme et de la prospective (Agences d’Urba-nisme de Reims, de Châlons-en-Champagne et d’Ile-de-France), les acteurs du tourisme (CDT, CRT) et les universitaires locaux. Les thèmes de l’environnement, du tourisme, de l’économie et de l’aménagement du terri-toire ont été traités et portés au débat afin de guider l’élaboration de la Charte.

La construction avec les acteurs du territoire se centre aussi sur des zones spécifiques où un accompagnement particulier est mis en place, pour à terme, profiter à l’ensemble de la zone d’engagement. Dans le cadre du plan de gestion du dossier Coteaux Maisons Caves de Champagne, trois sites pilotes ont été retenus pour devenir les vitrines en matière d’aména-gement paysagers et de gestion durable des activités viticoles. Ces sites pilotes portent le nom de programme « AGIR » : Aménagement et GestIon duRable des Coteaux, Maisons et Caves de Champagne. Ce programme est mené en partenariat avec le Parc naturel régional de la Montagne de Reims, le Comité

Ateliers pédago-giques dans le vignoble. Crédit : Association Paysages du Champagne.

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interprofessionnel du vin de Champagne et l’association Paysages du Champagne.

Ces sites ne se trouvent pas tous dans une zone centrale ou une zone tampon, mais deux d’entre eux font partie de la zone d’engage-ment. Les mêmes programmes et surtout les mêmes aides financières sont proposés que le site pilote soit en zone centrale ou non (par exemple l’aide financière de la commission équipement du vignoble du Comité interpro-fessionnel du vin de Champagne qui porte sur des aménagements techniques mais aussi prenant en compte depuis peu les critères esthétiques et de valorisation du patrimoine).

Il était en effet important que le plan de gestion et la future structure de gestion des Coteaux, Maisons et Caves de Champagne prennent en compte la zone d’engagement et pas uniquement les zones centrales.

ConclusionLa création d’une 3ème zone plus élargie ne peut avoir de réalité que s’il existe une communauté de destin, des préoccupations communes entre tous les acteurs de cette zone. Pour le dossier Coteaux, Maisons et Caves de Champagne le dénominateur commun est la culture de la vigne avec le péri-mètre l’AOC Champagne. Cette zone élargie est appelée « zone d’engagement », l’adhésion y est volontaire et elle se matérialise par la signature la charte d’engagement « Paysages du Champagne  ». La définition d’une zone d’engagement est importante pour le dossier de candidature champenois car elle permet à tous les acteurs qui le souhaitent de trouver leur place et d’être partie prenante de la gestion d’un patrimoine commun. •

Sorties terrain réalisées dans le cadre du programme AGIR aux Riceys et à Azy/Bonneil en octobre 2013 (Crédit photo CIVC).