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Le lobbying des territoires, un gros mot (par Virginie Mahé)

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  • 1. Le lobbying territorial, un gros mot ? Quest-ce que le lobbying ?Faire du lobbying consiste promouvoir ouvertement auprs des dcideurs politiques les intrts privs dune entreprise, dun secteur dactivit ou mme dun territoire,Territoires & lobbyingLe mot lobbying a mauvaise presse en France. Et pourtant, mondialisation oblige, les enjeux du marketing territorial dpassent toujours plus les frontires. Cest dans ce contexte que certains territoires ont dvelopp des formes de lobbying afin de dfendre leurs intrts. Benot Meyronin, professeur de marketing lEcole de Management de Grenoble et auteur du manuel Le Marketing Territorial, publi en 2009, nous claire sur le sujet. Outil important aujourdhui de la promotion dun territoire au sens large , le lobbying permet aux collectivits de peser sur les processus dcisionnels externes qui les concernent de prs ou de loin. Il consiste se faire attribuer par lEtat central ou dautres institutions dcisionnaires des grands quipements, des fonds importants ou encore une manifestation donne. Mais sous quelles formes le lobbying territorial sexerce-t-il en France ?Un lobbying institutionnalis Les grands lieux de dcisions politiques, comme Paris et Bruxelles, accueillent des bureaux de lobbying de territoires. Ainsi, la plupart des rgions franaises ont aujourdhui pignon sur rue Bruxelles, afin dtre au plus prs des parlementaires europens. Parfois, les collectivits dcident de mutualiser leurs moyens, comme dans le cas des rgions Bretagne, Pays de la Loire et Poitou-Charentes qui partagent leur reprsentation. Dans une forme plus classique de lobbying, le regroupement de territoires peut galement soprer afin de dfendre des intrts communs. Par exemple, Eurocities est une association de lobbying europenne dfendant les intrts des villes membres.

2. Lobbying, territoires et politique(s) Une autre forme de lobbying consiste soutenir une candidature un grand vnement, comme les JO, ou un label renomm, de type Capitale europenne de la culture. Daprs Benot Meyronin, il est vident que la qualit technique du dossier ne suffit pas aujourdhui : en amont, il y a un lobbying politique qui se met en place , sur lequel il est difficile dobtenir des informations..La spcificit franaise En France, ds que lon prononce le mot lobbying , on a tendance entendre malversations et intrts privs. Or, essayer dinfluencer les grandes dcisions en faveur de son territoire est une pratique que les hommes politiques connaissent depuis longtemps. Ce lobbying sans le nommer est renforc par la spcificit franaise quest le cumul des mandats : les responsabilits la fois locales et nationales ouvrent les portes dentre et multiplient linfluence politique. A linverse, dautres pays ont ouvertement intgr les pratiques de lobbying territorial. Cest notamment le cas de la culture anglo- saxonne, et des villes comme Treasure Island en Floride font ainsi appel rgulirement des cabinets de lobbying.Un problme structurel ? Outre un embarras bien franais parler ouvertement de lobbying, ny aurait-il pas des difficults de fond, de type structurelles ? On note tout dabord de vritables carts entre les collectivits sur la capacit dvelopper une relle rflexion stratgique et donc davoir des proccupations en terme dattractivit, de lobbying, ou encore de prsence linternational . Un autre obstacle au dveloppement du lobbying territorial est le manque de moyens, aussi bien humains que matriels. En effet, pratiquer le lobbying exige des comptences particulires, que les collectivits nont pas forcment en interne. De plus, la mutualisation des moyens reste complique mettre en place : entre les clivages politiques dpasser et les enjeux stratgiques harmoniser, la limite est parfois mince entre territoires en concurrence et territoires en coopration.