Diapositive 1

Le Mali la rencontre du Cambodge

Objectif de la missionLobjectif : Visiter et changer sur le contexte de lirrigation au Cambodge dans le cadre du projet d appui aux OERT.Spcifiquement:alimenter la rflexion pour une exploitation durable des dmarches daccompagnement institutionnel maximiser les changes, le co-apprentissage et la capitalisation dans des contextes diversifis.

Plan de prsentation Contexte gnral au CambodgeVisites sur les primtres irrigus (Associations dUsagers dEau et autres acteurs)Processus daccompagnement institutionnel (avec partage des rles et responsabilits entre diffrents acteurs)Les Constats gnraux (analyse contextuelle)

A- Contexte gnral

Successeur d'un empire Khmer, le Cambodge est aujourd'hui un pays ouvert. Le pays est imprgn d'une trs forte culture artistique o se mlent danse, thtre, musique et sculptures pour le culte des dieux partags entre hindouisme et bouddhisme.En effet, des ethnies tribales diffrentes y habitent dans de petits villages dissmins dans les collines et forets.

Contexte gnralPosition gographique

Asie du Sud entre la Thalande ( l'ouest et au nord )et le Vietnam ( l'est et au sud). Caractristiques physiques : le lac Tonl Sap, le Mkong et la rivire Bassac Le Cambodge reste l'un des pays les plus boiss de la rgion (mme si la dforestation se poursuit un rythme alarmant)90% de la population du Cambodge est ethniquement cambodgienne. (autres groupes ethniques : le chinois, le vietnamien, les tribus des collines, Cham, et lao).

Religion: Le bouddhisme 95% de la population, l'islam, l'animisme et le christianisme sont galement pratiques. Langue officielle: le Khmer parle ( 95% de la population )

Contexte gnralVie conomiqueCommerce: des vtements, des chaussures, du caoutchouc naturel, du riz, , du bois, du poisson . Agriculture : 2,7 sur 18,0 millions de disponibles (soit 15 % seulement )Foresterie : 8,0 millions d'hectares de terres forestires , soit 44,5%Btiment : construction

Partenaires: Etats - Unis, Allemagne, Royaume-Uni, Singapour, le Japon, au VietnamePrincipaux donateurs: (BAD), (PNUD), BM, FMI, l'Australie, le Canada, la Chine,, la UE, France, Japon, Thalande, les tats-Unis

Taux de change : 4.166 riels pour 1 $ US.Croissance deux chiffre

Contexte gnral de lirrigationPrise dAngkore par les Thasen 1431: pas de travaux hydrauliques communs cette poqueDbut de la construction de grands primtres irrigus modernes: (1953 1975). Cette priode marque aussi marque aussi: Indpendance du Royaume du Cambodge en 1953 Renversement de Sihanouk en 1969Prise de Phnom-Pen par les Khmers Rouges en 1975Redistribution progressive des terres aux familles ( 1979 1991) la plupart des systmes irrigus en cette priode taient quasiment non fonctionnelsIntervention Vietnamienne au Cambodge vers les annes 1979Accorts de paix en 1991

Elections en 1993 et fin de la gure civile en 1998 caractrise par une Monarchie constitutionnelle, dirige par le Roi Sihanouk. Lan 1993 marque le dbut des tudes sur les systmes irrigus Cambodge par la Banque Mondiale. Les premires rhabilitations ninterviendront que vers les annes 1996 1999 avec la cration du MREM et circulaire dfinissant le statut des FWUC suivi par ladoption du PIMD (Participatory Irrigation Management and Dvelopment.La loi sur la gestion des ressources en eau fut adopte en 2007

Contexte gnralLa stratgie nationale de rduction de la pauvretLa politique agricole gnraleLa stratgie nationale de rduction de la pauvret sinscrivent dans cette dynamique de dveloppement agricole travers :le dveloppement des systmes dirrigation, le renforcement des associations dusagers (CUP, FWUC)et lamlioration des performances de la recherche et de la vulgarisation agricoles.

La politique agricole Cambodgienne telle que notifie lors de son accession lOMC prvoit: Un accs libre au march: Le Cambodge napplique pas de licences, de quotas ou dinterdiction dimportation pour les produits agricoles).Exportations : Aucune mesure de restriction nest impose sur les produits agricoles destins lexportation).

B- Visites sur les primtres irrigusAu total, 04 primtres irrigus ont t visits savoir:Les Polders de Prey-Nup Le rservoir deau de Teuk-Chha Kampong ChamLe rservoir de Pram Kumpheak Kompong Cham)Le barrage dversoir de Stung Chinit Kompong Thom

Rencontres avec les responsables locaux sur : Gestion et fonctionnement des organes de gestionRles et responsabilits des acteurs (Comits des Usagers deau, les Responsables provinciaux/communaux, les autorits villageoises, )

1-Visite des Polders de Prey-NupContexte

Face laccroissement dmographique, laugmentation de la production rizicole en particulier par une meilleure matrise de leau est devenu un enjeu majeur pour le dveloppement agricole du Cambodge. En 1998, le gouvernement royal du Cambodge a entrepris la rhabilitation des polders de Prey Nup, dans la rgion de Sihanoukville, avec laide financire de lAgence franaise de dveloppement, AFD. Mis en uvre par le Gret et Action Nord-Sud, sous la tutelle du ministre des Ressources en eau et de la Mtorologie (MREM), ce projet a commenc en 1998 pour se termine en 2007. Outre les enjeux locaux, le projet de rhabilitation des polders de Prey Nup revt un caractre pilote dans le sens o les polders sont les premiers grands primtres hydro-agricoles du Cambodge dont la gestion est confie une organisation des usagers. Depuis, cette approche du transfert de gestion sest impose au niveau de la politique nationale cambodgienne.

Les Polders des Prey Nup Laire des polders actuels correspond aux terres basses dun bassin versant ctier, comprises entre une petite chane montagneuse (altitude : 300 m) louest, et la baie de Veal Rinh (o se jette la rivire Kompong Smach) lest. Entre les deux stend sur plus de 11 000 hectares une vaste plaine de marais maritimes large de cinq sept kilomtres, borde dune frange plus ou moins importante de mangrove.

Description et Transept des polders de Prey NupLe systme de Polder est essentiellement constitu de:

Une digue principaledes digues intermdiaires (divisent les parcelles)des canaux intermdiaires (drainage de leau)

L a Communaut des Usagers des Polders CUP Donnes sur la CUPBureau de la CUPCre officiellement en 1997 (pour faciliter la gestion des Polders) Finance par lAgence franaise pour le Dveloppement (AFD), Sous tutelle du ministre des ressources en eauMemberschip : 16.000 membres. 6 polders pour 10.500ha repartis dans 43 villages (6 communes)

Fonctions de la CUPMaintenance: Curage, petit entretien, faucardage, rparation diguettes intermdiaires, (viter la rentre des eaux sales par la construction des diguettes) sur la base des contrats entre la CUP et diffrentes entreprises. Gestion du niveau deau douce:La prparation du plan de gestion de leauLe recrutement et formation des Operateurs de vannes par le Bureau central

3- Application et respect des rgles dutilisation des ouvrages:

Panneaux de signalisation et dinterdictionIntervention de la police provinciale

4- Gestion financire/Collecte de la redevance : Planification des activits (3 7 jours avant)Prparation du budget prvisionnel par le Bureau CentralSoumission du budget pour approbation par lassemble gnrale (01 journe)Approbation finale par lAssemble Centrale des 43 reprsentantsRetour dinformationsRedevance Procdure de fixation Chaque exploitant en principe est assujetti du paiement dune redevance dont le montant vari en fonction du niveau des charges dexploitation. En effet, la collecte et la gestion des ces fonds relve de la comptence de la CUP conformment des normes bien pr tablies.

Planification des activits (3 7 jours avant)Prparation du budget prvisionnel par le Bureau CentralSoumission du budget pour approbation par lassemble gnrale (01 journe)Approbation finale par lAssemble Centrale des 43 reprsentantsRetour dinformations

CUP: Gestion transparente et maitrise

Commission dexemption de paiement

Conditions: 80% des parcelles dtruites

Composition:

Le chef de villageUn reprsentant de la communeUn lus de la CUP

Finalits des Polders

Les Polders des Prey Nup

2- Visit du rservoir deau de Teuk-Chha ( Kampong Cham)

Contenu des changes Objectif du rservoirLe fonctionnement du rservoirLa gestion de leau

Objectif: Stockage deau de surface ou de cours deau et redistribution en priode dinsuffisance. Le rservoir de Teuh Chha ( 10 ha environ ) permet en effet une irrigation complmentaire en saison des pluies (et saison sche ).

Rservoir de Teuk Chha

Le systme comporte un barrage avec porte deau et un systme de distribution plus ou moins labor ( 01 canal principal , 03scondaires et 12 tertiaires ). Les portes sont cadenasses avec systme de tout deau sur le C 2 (3 jours dirrigation)Pendant la saison sche, le systme ne fonctionne pas 100% cause des variations du niveau deau dans le rservoir. Les quantits deau varient en fonction des priodes de lanne.

02 communes, 24 villagesConstruit en 1957 (1r rservoir) et en 1070 (2m rservoir)Rhabilit en 1997 par la BAD et en 2003 par PRASACFWUC: cre en 1999 avec lappui de PRASAC pour 4200 ha, 4400 exploitants environRservoir deau de Teuk-Chha

changes sur terrainLa gestion de leau reste ce pendant relativement difficile. Les zones sont desservies en fonction des stades de dveloppement des cultures. Possibilit de double culture proportion relativement faible. Dans ses zones, les producteurs cultivent des varits htives modernes avec des rendements parfois exceptionnels (4 5 T/ha)

Sujets de discutionsDeux points essentiels:

Les Relations chefs de villages-chefs de communes- dpartement et irrigantsProcessus dintroduction de nouvelles rgles (rles du CSI)

Les relations entre les diffrents acteurs sont rgulires et bonnes. Les responsabilits assignes vont de la sensibilisation linformation gnrale au niveau de la population.

Rencontres avec les responsables/autorits en charge de la gestion de leau

En effet, le processus dintroduction de nouvelles rgles se fait sur la base de la concertation mutuelle impliquant lensemble des acteurs concerns.Le dpartement provincial en charge de leau joue un rle relativement important dans la dmarche globale.Rencontres avec les responsables/autorits en charge de la gestion de leauPartenaires:CSIDpartement de :lagriculture, du tourisme, de lenvironnement, de la pcheAutre services sur le rservoir: PcheProduction dnergie

lappui CSI concerne:Cration de la FWUCOrganisation de leauMaintenance du reseau

Composition du bureau:23 membres (dont 20 chefs de villages, 2 chefs communaux et 01 reprsentant du dpartement en charge de leau) Mandat : trois ans. Ressources : frais dadhsion

Perimetre de Teuk Chha

Le reprsentant du dpartement manipulant une prise deau

3- Visite de Pram-Kumpheak

Visits sur terrain:

Systme gravitaire deux rservoirs aliments partir des eaux de pluies construit par KR et rhabilit par MOWRAMSuperficie : + 1.000 ha pour plus de 295 exploitants .Mode de gestion: consultations (moins de tensions) : FWUC cre en 2003 par MOWRAWUC. La FWUC de faon gnrale intervient timidement et pas sur les aspects de maintenance Processus de mise en place des bases de donnes en cour

La gestion de leau relve de la comptence du comit en charge du rseau. Lentretien du rseau se fait timidement avec moins de conflits.Dans le processus densemble, le rle de lISC a consist faciliter la concertation, la tenue des runions , appuis techniques

Primtre de Pram-Kumpheak

Pram-Kumpheak

Leau du rservoir se renouvelle beaucoup plus lentement. La capacit du rservoir reste relativement faible et moins maitrise avec un dbut moins connu.Le fonctionnement hydraulique du rseau est moins connu avec moins de bases de donnes hydrauliques

Runion avec le comit de gestionDifficults lies la gestion globale de leau

PartenairesCSIGouvernement (fonds du dveloppement communal )Rhabilitation/surcreusementAccompagnement

Trop de demande par rapport la disponibilitFaible participation des villages aux activits dentretienTour deau entre les producteurs

Runion avec le comit de gestion du primtre

Processus de mise en place du comit en charge du rseau (concertation)Mcanisme de fonctionnement (dmocratique) Relations avec les autorits et autres partenaires (ISC).: bonnes et rguliresLes besoins en eau dirrigation des populations sont suprieurs par rapport la disponibilit relative ( entrainant alors des petites tensions sociales autour de la gestion de leau).

Rapport avec le CSI

1r contrat: sur la relance du FWUC2m contrat: Cration de bases de donnes rhabilitation

4- Visite du barrage dversoir de Stung Chinit ( Kompong Thom)

Le Systme de Stung Chinit est caractris par un barrage-dversoir avec dviation dans les C1, C2, et C3. (systme trs proche de celui du Mali dans son fonctionnement), Un systme gravitaire fait remonter de leau et la distribue partir dun rseau structur. Construit sous le rgime de Pole Pote, ce systme fut rhabilit en 2002/2003. La gestion de leau dans les primtres se fait travers la FWUC charg du:maintien et lentretien du rseau,partage de leau entre usagers

Dversoir de Stung Chinit

La gestion de leau sur le rseau relve de la responsabilit du Dpartement des ressources en eau (pour les canaux I), et du FWUC (pour les canaux II travers 5 lus et un Technicien charg de louverture et de la fermeture des portes). Les dcisions sont prises sur la base des concertations assortit dun calendrier de distribution appropri. Lentretien des CI et CII est sous la responsabilit dun surveillant de bloc qui maintient constamment une lame deau dans lensemble du bloc.

Runion avec le comit de gestion de Stung Chinit

Les rapports de collaboration entre lISC/FWUC : Renforcement de capacit (formation), Appui financier,Fourniture de services (contrat), Appui dans llaboration des comptes,Appui institutionnel, Planification, Maintenance,Ngociation,.

Runion avec le comit de gestion de Stung Chinit

Un responsable de bloc peut grer environ jusqu 60 ha. Le dispositif comporte 16 responsables pour 48 blocs au total. Les rapports de collaboration entre lISC/FWUC sont des rapports de formation, dappui financier, de fourniture de services (contrat), dlaboration des comptes, dappui institutionnel, de planification, de maintenance, de ngociation,.

Relations avec le CSIContrats avec la commune pour la :Cration de la FWUCConsultation / tude de ralisation du canalNgociation avec les bureau dtude

C- Prsentation des approchesSance dchanges

Le projet dappui aux Irrigants et aux services des Irrigants est une initiative conjointe de partenaires au dveloppement du Nord et du Sud. En effet, ce projet a essentiellement pour objectif dassurer la gestion des systmes irrigants et leur optimisation pour la production agricole par la prennisation des associations dirrigants et des dispositifs dappui et de services. Spcifiquement, il sagit en effet dlaborer, tester et favoriser la prennisation des modes daccompagnement et de prestation de services aux irrigants pour une exploitation durable dans trois contextes diversifis pour maximiser les changes ,le co-apprentissage et la capitalisation. La prsente dmarche sinscrit dans cette dynamique

Prsentation FCPS

FCPSPrsentation FCPS

Prsentation de la frise historique du MaliPrsentation de lON / Zone MolodoContexte de cration des CPS Organisation/Structuration de la FCPS

39Prsentation FCPCFrise historique du Mali Zone de Molodo

A.G des membresClasseClasse 2Classe 3Classe OERTStaff technique compos de conseillers

C.A: 11 membresCS: Comit de surveillance charg du contrle interneCPSCPSCPSCPSCPSLa Fdration C.A .FdrationStaff techniquede coordination

Types de services

Prsentation CSILa zone dintervention,Le mode dorganisationLe fonctionnement,La stratgie dinterventionTypes de contrats/services

Stratgie d intervention du CSI

Le processus global repose en effet sur les aspects suivants savoir:La cration des groupes de travailDfinition des conditions dadhsionLlaboration dun registre de membresMise en place dun comit de gestion de lassociation (organisation des lections)Mise en place des rgles de fonctionnement appropries (Rglement intrieur)Concertation locale pour validation par la base.

Rhabilitation:Etudes gnral avec le chef de groupe et agriculteursDiscussion pour tablir les prioritsPrparation de lappel doffreExcution du contratContrle rgulier par lIngnieurFormation des usagers (sur le fonctionnement et la maintenance de louvrage )Mise en place dune rgle de gestion

Types de contrats

la cration des groupes de travail (irrigants): collecte des donnes, mise en place dun comit,organisation des AGla cration dune banque de donnes (cartographie, ),la dfinition et la mise en place dun systme de collect de redevance en eau,loffre de services permanents.

Visit dune association paysanne soutenue par le CEDAC dans le cadre du Systme de Riziculture Intensive.

Contenu des changes:Les objectifs du SRILes techniques de production Les avantages /contraintes du SRI

Le SRI

Avantages:

Meilleurs rendements Moins de dpenses

Outre laccroissement du rendement,le SRI:

limite drastiquementla consommation de semences (8- 10 Kg/ha)limite la consommation deauetlimite les dgagements de gaz effets de serre.

Technique de production:Choix des meilleurs cultivarsPrparation ppinireLabour PlanageSemis rangSlection des plans vigoureuxRepiquageEntretien complmentaire ( dsherbage, apport deau)

SRIConseils pratiques:

Choisir de la bonne semence Slectionner des meilleurs plants (plus vigoureux) repiquer le riz plus jeune (ds 8 jours),Respect des cartements (pour viter la comptition)contrler lapport en eau (le riz nest pas une plante aquatique)faire une rotation des cultures (par exemple, 3 mois haricots, 3 mois pommes de terre et 6 mois riz).La mthode est souple et sadapte plusieurs environnements et milieux

Rencontre avec lAssociation des producteurs de semences dor /commercialisation

objectifs de lassociation : production et commercialisation de semences dor et du riz de qualit.

LApprovisionnement des membres en semences de qualit (dite semences en or) et la Commercialisation du riz de qualit demeurent les principales activits de cette association : (achat-dcorticage-vente).La logique conomique reste en effet un pralable au sein de cette association: un mode de raisonnement idal original. En effet chaque anne lassociation parvient en principe verser des ristournes aux membres actifs en fonction de la mise des fonds.

D- Enseignements

Le processus de transfert de gestion aux usagers amorc depuis lors se poursuit sur tous les sentiers (primtres) dirrigation travers des un accompagnement organisationnel et institutionnel.Stricts respects des rgles dutilisation des ouvrages

Diversit de systmes plus ou moins adapt

Un mode de gestion participative assur par les usagers travers un rseau de gestion des ressources en eau

Outre les enjeux locaux, le projet de rhabilitation des polders de Prey Nup revt un caractre pilote dans le sens o les polders sont les premiers grands primtres hydro-agricoles du Cambodge dont la gestion est confie une organisation des usagers. Depuis, cette approche du transfert de gestion sest impose au niveau de la politique nationale cambodgienne.

EnseignementsUn mode de gestion base sur la concertationForte implication des autorits locales et communales dans le dveloppement et la gestion des primtres grce la mobilisation des fonds dinvestissement Niveau de la redevance relativement faible et variable en fonction du budget de la CUPMoins de conflits et de tensions sociales autour de la gestion de leau Bons de collaboration entre le Dpartement et les usagers deau (CUP, FWUC,)Contexte relativement favorable

Rendement proportionnels (2 3 T/ha) avec moins dengraisExploitants: propritaires terriensRedevance gre par l Association des usagers deau (agriculteurs) Paiement du droit dentre lassociation (Pram-Kumpheak)

Enjeux politique et institutionnel

Type de contras/Services

Mali

Cambodge

Mdiation/sensibilisation/appui juridiqueCaractrisation agro socioconomique et hydrauliquePaiement des servicesPlusieurs services Appui laboration Calendrier agricole

Cration dOP (collecte de donnes, lection, AG)Cration de bases donnes (cartographie)Collecte de redevanceServices permanents

Merci de votre attention !