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Le Réseau des écoles de la fonction publique de la région MENA – GIFT-MENA
10 ANS DE COOPERATION SOUTENUS PAR LA FRANCE
Raison d’être
Renforcer les capacités institutionnelles, stratégiques et opérationnelles des
écoles et instituts de formation, afin qu’elles soient des acteurs incontournables
de la modernisation de l’Etat et des politiques publiques
Un partenariat Med-MENA
Objectifs
1. Animer une réflexion collective autour de la modernisation de l’action
publique et de la gestion des ressources humaines et ouvrir le dialogue à la
société civile, au secteur privé et aux partenaires internationaux;
2. Encourager la co-production de politiques publiques en faveur du
développement durable ;
3. Faciliter la coopération bilatérale, triangulaire et multilatérale, notamment
Sud-Sud, ainsi que la mutualisation d’expériences et l’échange entre pairs ;
4. Œuvrer à optimiser la qualité, cohérence et pertinence de l'offre de formation
;
5. Contribuer à la documentation et diffusion des expériences régionales en
matière de modernisation de l'Etat.
60 Membres Institutionnels / 20 pays
1) ENA, Institut des Finances, Institut Supérieur d’Administration,
Ministère de la Fonction Publique et de la Modernisation de
l’Administration
2) Banque Centrale d’Algérie, ENA, Institut d’Economie Douanière et
Fiscale, Institut de Développement des Ressources Humaines,
Ministère des Finances, Institut Supérieur de Gestion et de
Planification
3) Centre National d’Innovation Pédagogiques et de Recherche en
Education, ENA, Ecole Nationale des Finances, Institut de
Financement du Développement du Maghreb Arabe, Ministère des
Finances, Ministère du Développement et de la Coopération
Internationale, Premier Ministère
4) Institut de Planification, Institut des Etudes Bancaires et Fiscales,
Ministère des Finances
5) Agence Centrale de d’Organisation et d’Administration, Ministère
de Plan et de la Réforme Administrative, Institut National de
Management, Ministère des Finances
6) Académie des Etudes Economiques et Financières, Banque
Centrale du Soudan, Haut Conseil pour la Gouvernance Locale et
le Développement des Ressources Humaines, Ministère de
l’Economie et des Finances, Ministère des Finances et de la
Fonction Publique (Red Sea State) , Conseil National de Formation
7) ENA, Institut des Finances Basil Fuleihan (Secrétariat du
réseau), Institut de Formation et de Développement de la Banque
du Liban
8) Conseil de la Fonction Publique, Institut des Etudes Bancaires,
Institut des Finances Palestinien, Institut National d’administration,
Ministère des Finances
9) Institut d’Administration Publique, Institut Supérieur de la réforme
administrative
10) Centre de Formation aux Finances Publiques, Institut national de
Formation, Ministère des Finances
11) Centre National de Consultations et Développement en Management, Institut de
Formation aux Finances et à la Comptabilité, Ministère des Finances du
Gouvernement Régional du Kurdistan
12) Banque Centrale du Koweit, Ministère des Finances
13) Institut d’Administration Publique
14) Institut de la réforme administrative, Mohamad Bin Rachid School of
Government
15) Institut de Développement Administratif, Ministère des Finances
16) Institut d’Administration Publique, Ministère des Finances
17) Ministère des affaires économiques
18) Institut des Finances, Ministère de la Planification et de la Coopération
Internationale, Ministère des Finances
19) Institut d’Administration Publique
20) Institution National d’Administration Publique (Djibouti)
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19 Mauritanie
Soudan
Egypte
Arabie Saoudite
EAU
Yemen
Oman
Iraq
Jordanie
Libye
Palestine
Koweit Algérie
Tunisie
Maroc
Liban Syrie
Qatar
Bahrain
20 Membres Associés (Partenaires)
Le Renforcement
des Capacités
La Recherche et les
Publications
La Promotion de
l’échange Sud-Sud
et MED-MENA
Les Partenariats et
la Mise en Réseau
Quatre piliers d’action
• Facilitation d’accords
de coopération
bilatérale
• Coordination avec les
bailleurs et les
initatives de
développement dans
la région MENA
• Contribution aux
conférences
internationales
• Visites d’études à des
centres d’excellence
régionaux, européens
et internationaux
• Assistance technique
• Echange de
formateurs
• Offre de formation
spécialisée en langue
arabe
• Organisation de
réunions et
séminaires régionaux
• Module de formation
en ligne
• Annuaire des Ecoles
de la Fonction
Publique
• Rapports spécialisés
• Annales de
conférences
• Documentation
d’expériences
Un comité de pilotage
Le Bahrein : L’Institut d’Administration Publique du Bahrein
Le Liban: L’Institut des Finances Basil Fuleihan – Secrétariat du réseau
La Palestine: Le Ministère des Finances
Le comité de pilotage (2015-2017):
Le Maroc: Ministère de la Fonction Publique et de la Modernisation de l’Etat
L’Egypte: L’Institut National de Management
Financement
Don de la Banque Mondiale au lancement des premières activités du réseau (2006-2008)
Dons de la Banque Islamique de Développement pour l’organisation de formations régionales
(2012, 2013)
Co-finacement des activités et programmes par les institutions membres et les partenaires
Bourses pour la participation des pays en développement aux conférences annuelles, par l’Institut
Arabe de Plannification et la Commission Economique et Sociale de l’Asie de l’Ouest aux Nations
Unies
• Dotation du Trésor français opéré par ADETEF pour le développement du réseau (2010-2015)
• Soutien financier du Ministère de la Fonction Publique à travers la DGAFP et Expertise France
(2016)
Secrétariat du Réseau
720 décideurs publics et experts en gouvernance présents aux réunions et conférences annuelles du réseau ;
12 accords de coopération bilatérale signés entre les membres et partenaires du réseau;
Une assistance technique à la création de deux "Instituts des Finances" en Jordanie et en Palestine;
Deux réseaux nationaux de formation créés au Liban et en Tunisie, inspirés par le schéma du RESP français ;
352 dirigeants et futurs dirigeants de la fonction publique formés aux thématiques de la modernisation de l’Etat et de la
bonne gestion financière ;
Un cursus spécialisé en «Modernisation des finances publiques» en langue arabe à destination des hauts
cadres de l’administration en charge du pilotage des réformes financières ;
117 participants à des réunions et séminaires régionaux ;
6 visites d’études et 32 participants à des centres d’excellence européens et régionaux ;
Une collaboration avec 8 réseaux similaires ;
Plus de 20 visites d'études au Secrétariat du réseau autour des techniques de développement des capacités et
d'accompagnement des réformes financières;
Une participation à plus de 40 conférences internationales ;
20,000 copies de publications distribuées dont 7,000 copies d'annales de conférences et 11,000 copies de rapports
spécialisés ;
Un annuaire des écoles du service public ;
Un site web trilingue.
10 ans en chiffres
GIFT-MENA, VECTEUR DE LA
COOPERATION FRANCAISE AU
MOYEN ORIENT ET EN AFRIQUE
DU NORD
Pourquoi la France a-t-elle soutenu
financièrement le réseau ?
Une initiative
au coeur de la
stratégie
française
d’APD
Un binôme
France/GIFT-
MENA vecteur
de coopération
bilatérale,
triangulaire et
multilatérale
La Méditerranée et les thématiques de gouvernance
démocratique, stabilité et Etat de droit sont des priorités
clairement affirmées dans la politique française d’aide au
développement, ainsi que la production et l’échange de savoirs,
la circulation des idées et la création comme leviers essentiels
du changement.
Ce soutien s’inscrit aussi dans la lignée de l’engagement de la
France au sein de partenariats internationaux comme l’Union
pour la Méditerranée et le Partenariat de Deauville
GIFT-MENA a su valoriser et véhiculer l’expertise française
en matière de gouvernance, modernisation de l’action
publique et réforme administrative par le biais de projets de
coopération triangulaire, de facilitation de projets de coopération
bilatérale et multilatérale
Le partenariat France/GIFT-MENA a créé des synergies avec
d’autres bailleurs engagés dans la région MENA ainsi
qu’avec de nombreux réseaux régionaux et internationaux et
entamé la recherche de nouveaux partenariats stratégiques
(fonds arabes et UE)
Il a aussi constitué une plateforme de dialogue entre
décideurs publics et acteurs du développement des rives Nord
et Sud
Signature accord entre MdF Liban et ADETEF (Paris, 2010)
Signature DCP France-Liban, (Beyrouth, 2008 )
Le partenariat France/GIFT-MENA c’est:
Le savoir-faire
français au
service de la
formation des
cadres
Une
coopération au
développement
renforcée
Plus de 810 dirigeants et futurs dirigeants de la fonction
publique formés aux thématiques de gouvernance, modernisation
de l’Etat et bonne gestion financière
Le renforcement de la coopération bilatérale avec la signature
d’accords de coopération entre parties françaises et arabes et la
mise en œuvre de programme communs (ex.: Master en gestion
publique entre l’ENA France et le BIPA)
La création d’un cursus spécialisé en «Modernisation des
Finances Publiques » en langue arabe, à destination des hauts
cadres de l’administration en charge du pilotage des réformes
financières
L’intervention de plus de 30 experts français aux conférences
annuelles et séminaires du réseau
L’organisation de visites d’étude aux institutions françaises
phares de la fonction publique, comme la DGAFP, l’ENA, les
IRA, etc., et la création de partenariats institutionnels dans les
différents domaines d’action.
GIFT-MENA, Marrakech, 2015
Signature accord BIPA-ENA Fr, 2016
Cursus Finances Publiques, créé en 2010
Le partenariat France/GIFT-MENA c’est:
Le savoir-faire
français au
service de la
formation des
cadres
Une
coopération au
développement
renforcée
La création de deux Instituts des Finances en Jordanie (2007) et
Palestine (2009) à travers une coopération triangulaire
La négociation de nouveaux accords dans des pays à forte
tradition administrative anglo-saxonne (Egypte, Koweït, Lybie,
Kurdistan, etc.)
Une mise en contact des Instituts français, services de
coopération et institutions françaises du service public avec
plus d’une soixantaine de prestataires de formation et acteurs de la
modernisation dans 20 pays arabes
Le lancement de deux réseaux nationaux de formation (Liban et
Tunisie), inspirés par le schéma du RESP français et soutenue par
de l’expertise française
La mise à disposition de contenus pédagogiques spécialisés en
matière de «Modernisation budgétaire et comptable » au profit du
Ministère des Finances du Koweït
Une collaboration stratégique avec plus de six organisations
régionales et internationales au profit de projets et d’initiatives de
développement et gouvernance dans la région
L’initiation de contacts avec des bailleurs de fonds arabes de
premier plan, notamment le Fonds de Développement Economique
et Social, le Fonds Koweitien, etc.
Visite de l’IdF Palestine à Beyrouth, 2013
Réunion avec le DG du FADES, 2013
Lancement RNF Tunisie, 2016
Témoignages de partenaires français
« C’est à cette richesse qu’a eu accès l’ENA ces dix dernières années. En effet, l’École nationale d'administration a la chance d’avoir le réseau comme interlocuteur, acteur précieux pour l’aider à concevoir des formations de qualité à l’attention des hauts fonctionnaires de demain, qui soutiendront eux aussi le développement et la modernisation de leur État. »
Nathalie LOISEAU, Directrice de l’ENA, France
« La coopération française en matière de ressources humaines, d'expertise administrative ou d'appui institutionnel a bénéficié de l'audience appréciée et respectée offerte par le GIFT –MENA: en s'ouvrant à de nouveaux partenaires, notamment dans le Golfe ou en relançant des partenariats qui ont souffert des crises économiques ou politiques»
Issam TALEB, chef de cabinet adjoint et conseiller diplomatique de Marylise Lebranchu, Ministre
de la réforme de l'Etat, de la Fonction publique et des Collectivités territoriales (2012-2015)
« Par l'association dès l'origine de plusieurs institutions françaises à ses activités, le réseau GIFT-MENA a permis à la France de renforcer de développer des liens de coopération avec des partenaires traditionnels mais aussi de nouer des relations avec de nouveaux partenaires de la région MENA autour de projets d'assistance technique ou d'échanges entre pairs. Il est devenu l'un des réseaux autour de la Méditerranée les plus importants pour le rayonnement de la France dans la région, s'appuyant sur l'expérience et le savoir-faire de ses agents publics.»
Agnès ARCIER, Présidente d’ADETEF (2009-2015)
Mais aussi…
« Le réseau n’a cessé de soutenir le Maroc dans les projets qu’il a lancé en matière de gouvernance, de modernisation de l’administration, de développement des capacités et de gestion des finances publiques. »
Ahmed LAMMOUMRI, Secrétaire Général au Ministère de la Fonction Publique et de la
Modernisation de l’Administration au Maroc
« …Ce réseau … devient de plus en plus une plaque tournante où se rencontre les professionnels de la formation pour l'échange enrichissant des expériences souvent différentes et variées.
Fatima-Zohra ADI, Directrice de Formation, Banque d’Algérie
«Les réseaux permettent le développement de l'intelligence collective. » Vincent POTIER, Directeur Général, Centre National de la Fonction Publique Territoriale
GIFT: PERSPECTIVES D’AVENIR …
Une fragilité accrue
• Un environnement régional volatile, instable et fragile
• Une situation aussi fragile au Liban – Siège du
Secrétariat
• La détérioration des fondamentaux macroéconomiques
et de gouvernance
• Une position budgétaire des pays exportateurs de
pétrole en difficulté avec le repli des prix du brut
• Des contraintes de financement à l’international avec la
diminution de l’Aide Publique au Développement à
destination des pays fragiles et un coût de
reconstruction post-conflit en réévaluation constante
(pour la Syrie seule estimé à 170 milliards de dollars)
• Une dégradation du bien-être et parfois un
effondrement du contrat social
• Une crise migratoire d’ampleur historique vers l’Europe
• Une réelle menace terroriste sur l’Europe avec les
attentats de Paris et Bruxelles
• Mais aussi des défis d’avenir: Comment gérer l’après-
crise? Quel accompagnement efficace de la
gouvernance? Quels aide internationale et partenariats?
Des pistes de réflexion
1. GIFT-MENA est reconnu comme un exemple réussi et prometteur de coopération Nord-Sud et Sud-Sud et une vitrine
internationale de promotion du savoir-faire régional mais aussi français et européen en matière de développement
institutionnel pour la région
2. La démarche de soutien de la France a été plus que jamais essentielle à la stabilisation politique et institutionnelle des
pays de la région MENA.
1. Le renouvellement du soutien français au réseau est important, notamment au vue des contextes de fragilité qui
s’instaurent dans la région MENA et qui rendent primordial le renforcement des instances étatiques pour rétablir la paix
et la stabilité et piloter le redressement et le développement.
2. Le soutien français a été et demeure essentiel à la réussite de l’action du réseau GIFT-MENA. Un renouvellement de ce
partenariat, même si sous une forme différente, permettrait au réseau de se doter des capacités qui le feront durer dans
le temps, de renforcer son modèle institutionnel et de donner à une structure de coopération à la fois triangulaire et
multilatérale, la possibilité de continuer à avancer, à offrir une expertise fortement demandée dans une période
extrêmement difficile pour la région.
3. Le partenariat France/GIFT-MENA offre une force de proposition qui permettrait de déclencher des flux nouveaux en
provenance de nouveaux donateurs, notamment les fonds arabes de développement et/ou l’Union Européenne?
4. Au terme de 10 ans d’activité et au vue du contexte en transition, il serait temps de dresser un bilan stratégique de son
action et d’engager une réflexion participative avec l’ensemble des acteurs et partenaires sur son avenir.
A l’occasion des 10 ans de GIFT-MENA
GOUVERNANCE, FRAGILITE ET DEVELOPPEMENT
DURABLE – SOUS LE PATRONAGE DU MINISTERE DE LA
FONCTIONPUBLIQUE Bilan et enjeux politiques, économiques et sociaux dans la région
MENA
Comment le secteur public peut contribuer à la dynamique
mondiale de développement et à aux objectifs de l’agenda 2030?
Quelle feuille de route pour l’administration publique durant et au
lendemain des conflits ?
Comment devenir un pilier du changement transformatif au service
du développement durable, notamment dans les Etats fragiles et
les environnements post-conflits?
Quel financement du développement et quels partenariats à
l’heure de la crise?
Répondre aux défis de transparence et gouvernance financière
L’Etat à l’heure du numérique et des données publiques
L’Etat sera-t-il au rendez-vous des jeunes et de leurs attentes ?
EN MARGE DE LA CONFERENCE:
• La Réunion Annuelle du Réseau (12 Octobre) à laquelle participeront les présidents,
directeurs et responsables des écoles de formation et des ressources humaines, ainsi que les
partenaires régionaux et internationaux, afin de passer en revue les activités du réseau, de
discuter des perspectives de coopération, débattre de l’avenir du réseau, arrêter un plan d'action
sur deux ans et rencontrer de nouveaux membres
• Le comité de pilotage (12 Octobre) dont l’objectif est d’évaluer la performance du réseau, de
discuter des défis et des perspectives et de réfléchir à l’avenir.
Partenaires de la conférence
La Direction Générale de l’Administration et de la Fonction Publique (Partenaire depuis 2009)
Expertise France (Partenaire depuis 2006)
Le Ministère des Affaires Etrangères et du Développement International
Le Centre National de la Fonction Publique Territoriale (Partenaire depuis 2014)
L’Ecole Nationale d’Administration (Partenaire depuis 2006)
L’Institut Arabe de Planification (Partenaire depuis 2006)
La Commission Economique et Sociale de l’Asie de l’Ouest aux Nations Unies
Le Secrétariat: L’Institut des Finances Basil Fuleihan
