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Brochure institutionnelle qui présente la démarche de solidarité énergétique en Aquitaine.
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POUR UNE RÉGIONÀ ÉNERGIE POSITIVE
La transition énergétique repose sur quatre piliers, l’efficacité énergétique pour consommer moins et mieux, la production énergétique renouvelable en exploitant les ressources du territoire, l’innovation et la décentralisation. Les territoires à énergie positive (TEPOS) s’inscrivent dans cette démarche. L’idée est d’inventer un nouveau paysage énergétique, en combinant les valeurs d’autonomie et de solidarité, et en appliquant le principe de subsidiarité active.
Première Région à s’être lancée en 2012, l’objectif de l’initiative TEPOS en Aquitaine repose sur un triple programme d’action avec une volonté de cibler les communautés de communes rurales, particulièrement touchées par la précarité énergétique: maîtrise de l’énergie, amélioration de l’efficacité énergétique, développement des énergies renouvelables tendant vers 100 % de la consommation.
Aujourd’hui, 7 territoires représentant 10 communautés de communes participent à cette dynamique et sont mobilisés sur le fait qu’une telle démarche a des retours positifs en termes d’emplois, de développement local et d’implication des citoyens dans le développement de projets d’énergies renouvelables et d’environnement. Terre d’innovation, l’Aquitaine montre qu’elle possède tous les atouts pour relever le défi et se positionner comme un territoire d’excellence.
Le Conseil régional a prouvé qu’il était pionnier et visionnaire en 2012. Aujourd’hui nous nous réjouissons que cette initiative soit reprise au niveau national avec l’inscription dans la future loi sur la transition énergétique d’un appel à projets pour 200 territoires à énergie positive. Ce signal positif permet en effet d’illustrer et reconnaître le rôle majeur que doivent prendre les territoires dans la transition énergétique.
Alain ROUSSETPrésident du Conseil régional d’Aquitaine
ÉNERGIE POSITIVE
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Un TEPOS, Territoire à Energie POSitive, vise l’objectif de réduire ses besoins d’énergie au maximum, par la sobriété et l’efficacité énergétiques, et de les couvrir par les énergies renouvelables locales. Ainsi, les territoires à énergie positive sont des laboratoires, qui inventent un nouveau paysage énergétique, en combinant les valeurs d’autonomie et de solidarités.
L’objectif de l’initiative TEPOS repose sur un triple programme d’action :
• maîtrise de l’énergie,
• amélioration de l’efficacité énergétique,
• développement des énergies renouvelables tendant
vers 100% de la consommation.
La démarche Tepos demande un engagement politique, stratégique et systémique en faveur d’une reconquête de la gestion de l’énergie. Pour les territoires ruraux, TEPOS ouvre des opportunités à la fois :
• environnementales, avec la lutte contre le changementclimatique ;
• économiques, avec la valorisation des ressources locales et la création de richesses et d’activités ;
• politiques, avec la mise en œuvre d’une stratégie de territoire ; • sociales, avec l’animation du territoire et la lutte contre la précarité
energétique.
En France, de nombreuses collectivités, territoires et acteurs se mettent en mouvement: ils se sont constitués en réseau pour accélérer et renforcer leur démarche. Ce réseau est animé par le CLER, Comité de Liaison des Energies Renouvelables.
Les TEPOS Une démarche énergétique au plus près des territoires
Le concept se développe aussi en Europe, avec
plusieurs territoires qui ont déjà atteint l’objectif
TEPOS en Autriche, Italie, Allemagne, … Au total, des
réseaux d’animation TEPOS existent dans 12 pays,
impliquant plus de 10 000 municipalités représentant
100 millions d’habitants.
INITIATIVES
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La Région Aquitaine s’est dotée d’objectifs énergétiques ambitieux à l’horizon 2050 :• -30% d’émissions de gaz à
effet de serre ;• des gains de 30% d’efficacité
énergétique soit la rénova-tion de 60 à 80 000 logements /an ;
• doubler la part deproduction des énergies renouvelables, de 16 à 32%.
La première action de la Région Aquitaine est d’encourager le développement des énergies renouvelables, et de celles qui ne dégagent pas ou peu de carbone. Il s’agit du solaire, des énergies marines, de la méthanisation ou encore du bois energie (1° énergie renouvelable d’Aquitaine).
1ère Région française à se doter d’un Appel à Manifestation d’Intérêt TEPOS dès 2012, la Région Aquitaine a souhaité enclencher une dynamique de long terme aux côtés de ses territoires. Il s’agit de mobiliser l’échelle la plus pertinente : une animation régionale couplée à une mise en œuvre locale.
La Région Aquitaine, engagée pour la transition énergétique avec les TEPOS
3 AXES D’ACTION STRUCTURENT CETTE POLITIQUE : • concrétiser la décen-
tralisation du modèle énergétique ;
• contractualiser avec des territoires enga-gés et territorialiser la politique énergie climat de la Région ;
• innover dans les modes de réalisa-tion de la transition, notamment par des montages juridiques et financiers innovants.
Plaquettes pour chaufferie bois
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20122017POURQUOI CIBLER LES COMMUNAUTÉS DE COMMUNES RURALES ?
Compte tenu de leurs besoins et de leurs potentiels, notamment en biomasse et disponibilités foncières, les territoires ruraux ont un rôle majeur à jouer en matière de production d’énergies renouvelables. Par ailleurs, les territoires ruraux sont particulièrement touchés par la précarité énergétique.
TEPOS permet de rationaliser la politique
énergie-air-climat, en tissant un lien de confiance et de dialogue permanent avec
les collectivités locales partenaires. De ce fait, au
lieu de constater et de subir l’effet spéculatif qui peut être
présent dans le montage des projets d’énergies
renouvelables, il s’agit de privilégier la régulation dans
le mix combiné d’énergies renouvelables (solaire, éolien,
biomasse…). Par ailleurs, TEPOS est
pour la Région un levier de développement industriel local en étant un des lieux
privilégiés, de test et de vitrine pour les clusters et PME de l’économie verte.
Le Conseil régional et les TEPOS d’Aquitaine
concrétisent ainsi la transition énergétique à
l’échelle régionale.
La Région Aquitaine a donc décidé de lancer un programme Tepos jusqu’en 2017, afin d’accompagner et d’outiller les communautés de communes rurales dans les 3 phases d’une nouvelle stratégie énergétique :
Le dispositif aquitainLes territoires accompagnés bénéficient d’un accompagnement pérenne :
• sur 2012-2014, d’un financement du Conseil régional pour élaborer leur projet de planification énergétique (financement régional à hauteur de 56 000 €) ;
• sur 2014-2017, d’une aide en matière d’ingénierie de projets et d’ingénierie interne dédiée (financement d’une mission spécifique TEPOS à temps plein pendant 3 ans pour tous les territoires).
TEPOS
Mobilisation
Diagnostic
Mise en œuvre
INITIATIVES
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Les lauréats de l’Appel à Manifestation d’Intérêt TEPOS de la Région Aquitaine sont 7 territoires, qui représentent 10 communautés de communes :
Gironde
1 | Syndicat Inter-territorial du Pays Haut Entre-deux-Mers (SIPHEM) regrou-pant 4 communautés de communes (Réolais, Can-ton de Targon, Sauveter-rois, Coteaux Macariens).
2| Communauté de communes de l’Estuaire
3 | Communauté de communes de Bourg-en- Gironde
Landes
4 | Communauté de communes de Mimizan
5 | Communauté de com-munes de la Haute-Lande
6 | Communauté de communes des Landes d’Armagnac
Pyrénées-Atlantiques
7 | Communauté de com-munes de Garazi-Baïgorri
Les 7 TEPOS aquitains
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Le réseau aquitain TEPOS La création d’une dynamique de long terme
Les 7 territoires lauréats sont regroupés au sein du réseau aquitain TEPOS. Son objectif est de faciliter, à travers des échanges et des rencontres entre ses membres, la mise en route des politiques énergétiques globales dans les territoires ruraux et de participer à l’enrichissement mutuel des connaissances et compétences des différents acteurs, issus
de cultures variées.
OUTILS OPÉRATIONNELS ET JOURNÉES D’ÉCHANGE
Un programme annuel de rencontres techniques est élaboré en collaboration entre le Conseil régional et les territoires, répondant à leurs besoins de formation et d’information : la problématique des
réseaux de distribution, l’ingénierie interne, le financement de projets, les liens avec les PME/TPE régionales innovantes…
S’ENGAGER ET FAIRE RECONNAÎTRE SON ENGAGEMENT
La participation au réseau engage la collectivité sur un objectif, des valeurs et des principes.
TE
PO
S
INITIATIVES
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Le SIPHEMSyndicat Mixte Inter territorial du Pays du Haut Entre-deux-Mers
Le SIPHEM est un syndicat mixte initialement dédié à la politique de l’habitat et de l’énergie (maîtrise de l’énergie et énergies renouvelables). Il anime en régie les Opérations Programmées d’Amélioration de l’Habitat (OPAH), en associant l’ensemble des partenaires: élus, administrations et toute la population du territoire. La structure dédiée qu’est la Maison de l’Habitat a pour rôle d’accueillir, d’informer, d’animer et d’évaluer les actions menées. Elle a démontré sa légitimité par une fréquentation croissante, qui assure un effet de chaîne dans l’action des différents intervenants.
Le développement des énergies renouvelables est venu compléter l’ensemble des politiques de maîtrise des consommations énergétiques appliquées aux bâtiments publics et privés du territoire.
L’ensemble des communautés de communes du territoire a donc bénéficié de cet outil afin d’alimenter la réflexion et le travail entrepris dans ces domaines.
Le SIPHEM a été labellisé « Collectivité engagée pour les énergies citoyennes » lors de la remise des prix ENERGIES CITOYENNES 2013.L’Appel à Manifestation d’Intérêt régional a permis aux collectivités du territoire de poursuivre leur dynamique en élaborant des stratégies énergétiques basées sur la solidarité territoriale et permettant de couvrir au maximum leurs besoins par les énergies renouvelables.
Un scénario énergétique et une feuille de route vont être élaborés pour l’ensemble des communautés de communes du territoire. Cette dynamique va permettre également au Syndicat de compléter ses compétences et domaines d’intervention dans le domaine des énergies renouvelables, tout en développant de nouveaux secteurs économiques pour le territoire.
Gironde837 km²
47 701 habitantssur 4 communautés de communes réunissant 103 communes
Situé au Sud-est de la Gironde, à 70 km de l’agglomération bordelaise.
PORTRAIT
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Chaufferie communale de St-Pierre-d’Aurillac
Bâtiment à haute performance énergétique à Sauveterre
Ville de La Réole
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La Communauté de Communes de l’Estuaire
LE VOLET EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE ET MAÎTRISE DES CONSOMMATIONS A ÉTÉ DÉVELOPPÉ À PLUSIEURS NIVEAUX
• Convention cadre avec l’Agence Locale de l’Energie et duClimat ;
• Construction du Centre de Formation Multi-métiers deReignac (achevée en 2010), bâtiment BBC qui a fait l’objet d’une attention particulière en matière d’émissions de polluants jusque dans le choix du mobilier ;
• En partenariat avec le Pays de la Haute Gironde, OPAH(Programme d’Amélioration de l’Habitat) en faveur des ménages en précarité énergétique. En 3 ans plus de 160 logements ont été rénovés pour un montant de plus de 2 500 000€ ;
• Développement des formations FEEBAT (éco-artisans) surle territoire. En 3 ans, 37 entreprises du bâtiment de la Haute Gironde ont pu se former en local à l’éco- artisanat.
• Projet de cluster énergie ;
• Information et sensibilisation des habitants, par exemple via le défi des « familles à énergie positive », développé depuis 2012 ;
• Etude en partenariat avec le Conseil général de la Girondepour un diagnostic des consommations et une stratégie de développement d’énergies renouvelables ambitieuse à l’horizon 2020.
LE VOLET DU DÉVELOPPEMENT D’ÉNERGIES RENOUVELABLES
Une ferme photovoltaïque privée de 4,5 MWc sur 8 ha a été créée sur la commune de St-Aubin-de-Blaye. Par ailleurs deux projets sont en cours, l’un de méthanisation avec une distillerie, l’autre avec un réseau de chaleur bois, qui serait complémentaire avec la plateforme de production de plaquettes forestières de la commune.
Au-delà des actions engagées, le projet TEPOS permettra à ce territoire de structurer sa démarche et d’enrichir son expérience au contact des autres membres du réseau.
Gironde220 km²
12 000 habitantssur 11 communes
Le canton de St-Ciers-sur-Gironde où se situe cette communauté de communes a une activité économique centrée sur la centrale nucléaire du Blayais et son réseau de sous-traitants, sur l’agriculture (viticulture notamment) et sur l’agroalimentaire de pointe.Lauréate de plusieurs appels à projets du Conseil général de la Gironde et du Conseil régional, la Communauté de communes a reçu une reconnaissance nationale pour son Agenda 21, qui comprenait un important axe énergétique.
PORTRAIT
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Carrelets de pêche sur l’Estuaire de la Gironde
Centre de formation Multi-métiers de Reignac
Ferme solaire à St-Aubin-de-Blaye
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La Communauté de Communes de Bourg-en-Gironde
L’OBJECTIF N°1 : COUVRIR, D’ICI 2020, 32 % DES BESOINS EN ÉLECTRICITÉ DU CANTON, AVEC UN OBJECTIF FINAL D’AUTONOMIE
Actuellement, cette mutation énergétique s’engage autour de 3 axes.
LA RÉDUCTION DES CONSOMMATIONS D’ÉNERGIEMise en place d’un programme de rénovation des bâtiments existants à travers l’OPAH, avec un bilan énergétique et GES du territoire, la mise en place du Conseil en Energie Partagé (CEP) en partenariat avec l’ALEC.
LA SENSIBILISATION DES ACTEURS DU TERRITOIRE Ecogestes, « familles à énergie positive », manifestations locales, formation et information des professionnels du bâtiment, sensibilisation des jeunes ; projets de réalisation de nouveaux bâtiments publics performants et exemplaires.
LE DÉVELOPPEMENT D’ÉNERGIES RENOUVELABLES• Création d’une Zone de Développement Hydrolien (ZDH) : ce site de production industriel expérimental, d’une surface de près de 13 ha, devrait accueillir jusqu’à 40 hydroliennes flottantes en vue d’alimenter à minima 700 ménages ;
• Réalisation d’aires de covoiturage ;• Ouverture d’un tiers-lieu pour les télétravailleurs et les coworkeurs.
LA RÉALISATION D’UN SCOT À L’ÉCHELLE DU PAYS DE LA HAUTE GIRONDE
En vue d’accompagner le territoire dans l’atteinte des objectifs TEPOS, le soutien de la Région Aquitaine permet de retenir en septembre 2014 une assistance à maîtrise d’ouvrage, afin de travailler sur 4 piliers essentiels :• L’amélioration, l’adaptation et l’évolution de l’existant pour tendre vers des bâtiments plus économes ;• L’implantation de nouveaux équipements d’énergies
renouvelables (petit éolien, panneaux solaires, puit canadien,…) ;• La réalisation de sites de production d’énergies vertes(méthanisation, géothermie, éolien, solaire, hydrolien, réseau de chaleur,…) ;
• Le volet animation, sensibilisation et concertation.
Gironde96 km²
12 937 habitantssur 15 communes
Située à 20 km au nord de Bordeaux, la communauté de communes de Bourg-en-Gironde est un territoire à dominante rurale. Fortement dépendant des énergies fossiles et nucléaire, il a fait une priorité de sa politique énergétique, et mène actuellement et jusqu’en 2020 un second programme d’action dans le cadre de son Agenda 21 (après celui lancé en 2009), intégrant l’accompagnement TEPOS.
PORTRAIT
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Bourg-en-Gironde vu depuis l’estuaire
Périmètre du projet d’hydroliennes fluviales
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La Communauté de communes de Mimizan
La Communauté de communes s’attache à développer des solutions nouvelles de développement économique en intégrant la protection de l’environnement et l’usage de nouveaux procédés moins coûteux en énergie.
Elle met en œuvre 3 axes d’action.
DÉVELOPPEMENT DES ÉNERGIES RENOUVELABLES• Chaudières bois et réseaux de chaleur ;• Photovoltaïque intégré au bâti (salle de sport, marché
couvert, restaurant scolaire) ;• Hydroélectricité (réhabilitation d’une centrale) ;• Cogénération avec des chaudières biomasse ;• Gestion raisonnée de l’éclairage public.
ECONOMIES D’ÉNERGIES• Diagnostics énergétiques et plans d’investissements pour
la rénovation thermique des bâtiments communaux et intercommunaux,
• OPAH 2011-2015 pour la création de lotissements durables.
CRÉATION D’UNE ZONE D’ACTIVITÉS « ECOMATERIA » DÉDIÉE AUX ÉCO-INDUSTRIES ET À L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE
Afin de poursuivre cette démarche, l’engagement de la CCM dans la démarche TEPOS constitue une réelle opportunité de passer un cap significatif en matière de développement des énergies renouvelables et de tendre à une démarche vertueuse visant à atteindre l’autonomie énergétique sur le moyen terme.
LA FEUILLE DE ROUTE TEPOS S’APPUIE SUR CES OBJECTIFS :- Miser sur la sobriété et l’efficacité au maximum : guichet
unique, « familles à énergie positive», déploiement de compteurs intelligents, rénovation thermique des bâtiments, sensibilisation des entreprises, animation territoriale de la démarche,
- Remplacer les énergies fossiles par de la biomasse etprivilégier l’éolien pour produire de l’électricité de grande puissance,
- Miser sur l’exemplarité de la collectivité,- Recourir à des financements innovants.
Landes359 km²
11 918 habitants(50 000 en éte)sur 6 communes
Situé sur la côte atlantique, le territoire est situé au cœur d’un important massif forestier et possède des activités forêt-bois et tourisme importantes.
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Réseau de chaleur à Mézos
Panneaux solaires dans la zone Eco-Materia
Village de Pontenx-les-Forges
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La Communauté de communes de la Haute Lande
La CdC de Haute Lande oriente son action sur la conception d’outils de financement qui rassembleraient acteurs publics, privés et coopératives. L’objectif est de permettre aux collectivités de maîtriser tous les leviers (politiques, techniques, juridiques et financiers) nécessaires à la mise en œuvre de leur trajectoire « TEPOS » à court, moyen et long terme.
LES OBJECTIFS
• La mise en œuvre de projets d’unités de productiond’énergie, tels que l’éolien (projet sur la commune d’Escource), le solaire (panneaux en toitures des bâtiments publics, toilettes publiques chauffées et éclairées par panneaux solaires), la géothermie, la méthanisation, l’hydro-électrique, les unités de valorisation énergétique ou d’énergie calorifique pour l’alimentation de réseaux de chaleur ;
• La récupération des certificats d’Economie d’Energie ;
• Des prestations de services et investissements et/oufinancements permettant d’améliorer la performance énergétique des bâtiments d’habitat et de collectivités territoriales : études et diagnostics, conseil, information et sensibilisation, conception, travaux, exploitation et maintenance (directement ou indirectement), contribution au financement ;
• La mise en place d’un guichet unique pour apporter à lapopulation une aide à la performance énergétique au niveau technique, opérationnel et financier.
Landes588 km²
6 000 habitants sur 7 communes
Le territoire est situé à 30 km du littoral et est au cœur du massif forestier et du Parc Naturel Régional des Landes de Gascogne.
La communauté de communes a préparé son projet de territoire dans le cadre de la politique TEPOS menée par la Région Aquitaine. Elle a ainsi travaillé à la création d’un outil local de gestion et de financement de la transition énergétique vertueux et innovant, permettant de concilier à la fois des enjeux environnementaux, énergétiques, économiques, et sociétaux.
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Toilettes publiques «autonomes» à Escource, avec panneaux hybrides de cogénération
Complexe sportif à Escource, chauffage et eau chaude solaire, avec ventilo convection
Habitat landais traditionnel
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La Communauté de communes des Landes d’Armagnac
La Communauté de communes des Landes d’Armagnac s’est engagée dans le programme TEPOS, considérant qu’il constitue une opportunité pour valoriser le territoire et le développer autour d’un projet commun s’articulant autour de la création d’une économie non délocalisable et liée directement à des ressources locales telles que la forêt, l’agriculture et l’industrie agroalimentaire.
Au-delà du levier nécessaire de la réduction des consomma-tions, l’ambition est aussi de développer la production d’éner-gies renouvelables pour qu’elle soit supérieure aux besoins et ainsi promouvoir la complémentarité rural / urbain.
Ce territoire accueille l’importante centrale solaire photovoltaïque du Gabardan, site exemplaire de 872 000 panneaux solaires déployés sur 300 ha avec une puissance de 67 MWc (avec une aide de la Région Aquitaine pour l’utilisation de trackers solaires).
En complément, l’un des projets actuels est la création d’un réseau de chaleur alimenté par une chaudière bois. D’autres projets de biomasse sont à l’étude, certains alimentés par du bois énergie et d’autres par du biométhane. A noter également : un travail sur l’autoconsommation d’électricité produite par des panneaux solaires photovoltaïques et sur l’alimentation de la future LGV Paris-Bordeaux par des énergies vertes. De plus, un projet pionnier de méthanisation permettrait de produire du méthane grâce au surplus d’électricité produit par le solaire.
Un animateur est dédié à ces projets afin qu’ils entrent dans une dynamique de territoire, qu’ils soient parfaitement intégrés et portés par les différents acteurs locaux.En complément, la mise en place d’outils pédagogiques permettra d’expliquer et de mobiliser les enfants, adolescents et adultes autour des enjeux et objectifs du TEPOS.
Landes1 064 km²
10 526 habitants sur 27 communes
Territoire rural en situation péri-urbaine proche de l’agglomération de Mont-de-Marsan (68 500 habitants).
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Place de Labastide d’Armagnac
Vue aérienne de la ferme solaire du Gabardan
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La Communauté de communes de Garazi-Baïgorri
La Communauté de communes de Garazi-Baïgorri a initié sa démarche Tepos en décembre 2013, fédérant ainsi les différents acteurs du territoire autour du projet énergétique. Elle s’appuiera sur les abondants gisements d’économies d’énergies et d’énergies renouvelables présents de façon diffuse sur le territoire.
LA DÉMARCHE TEPOS SERA CONSTRUITE AUTOUR DES ENJEUX SUIVANTS :
SOCIO-ÉCONOMIQUES Création d’activité et d’emplois locaux, réduction de la précarité énergétique, cohésion sociale et territoriale ;
ENVIRONNEMENTAUXRéduction des impacts locaux liés à la production de gaz à effet de serre et à la consommation d’énergie fossile, maintien de la biodiversité.
Pyrénées- Atlantiques588 km²
10 800 habitants sur 30 communes
Située au cœur du Pays Basque avec une activité à 50% agricole.
PORTRAIT
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Laiterie AGUR à Mendive
Paysage d’Irouléguy en Basse-Navarre
Bertrand Mathat Chargé de [email protected]
Elsa Jullien Responsable Service Développement [email protected]
Angélique BernardResponsable Développement économique, Aménagement de l’espace et Agenda [email protected]
Les interlocuteurs dans les TEPOS aquitains
Stéphanie Berbille Directrice générale des [email protected]
Sandrine Duprat Directrice générale des [email protected]
David ZachelloChargé de mission [email protected]
Claire VincensDirectrice des services [email protected]
POUR UNE RÉGIONÀ ÉNERGIE POSITIVE
Conception graphique, réalisation, impression Conseil régional d’Aquitaine - www.aquitaine.frCrédits photos : CdC de Bourg-en-Gironde, Cdc Mimizan, CdC de Mimizan / Yletoquin, GCom, Siphem, CdC Landes d’Armagnac, CCE Estuaire, E. Bouloumié, Alban Gilbert.
