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la Résolution 1325

Manuel de Formation sur le plaidoyer pour

Un outil facile à utiliser pour renforcer l’apprentissage sur le plaidoyer enfaveur de la Résolution 1325 du Conseil de Sécurité des Nations Unies.

la Résolution 1325

Manuel de Formation sur le plaidoyer pour

Première Publication 2016

Tel:+254-20-4452465/6/7, Fax: +254-20-4452468, AACC building off Waiyaki way, Westlands, Nairobi.

Un outil facile à utiliser pour renforcer l’apprentissage sur le plaidoyer enfaveur de la Résolution 1325 du Conseil de Sécurité des Nations Unies.

Financé par le Minsitère Norvégiendes Affaires étrangères

Manuel de formation sur le plaidoyer pour la Résolution 13251

La Résolution 1325 du Conseil de Sécurité des Nations Unies, adoptée en l’an 2000, est le premier document formel et légal

du Conseil de Sécurité requérant des parties à un conflit de prévenir toutes violations aux droits des femmes, de soutenir la participation des femmes aux négociations des paix et à la reconstruction post conflit et de protéger les femmes et filles de toutes violences sexuelles au cours des conflits armés. C’est la pierre de fondation de l’agenda Femmes, Paix et Sécurité. Malgré une large reconnaissance de la résolution, sa mise en œuvre est loin d’être réalisée, comme le souligne la recherche mondiale sur la mise en œuvre de la Résolution 1325 commissionnée par le Secrétaire Général des Nations Unies et publiée en octobre 2015. Les quatre piliers de la résolution, participation des femmes, protection, prévention et relèvement, sont largement inachevés en raison du manque de volonté politique.

Norwegian Church Aid souhaite mettre la Résolution 1325 en tête de l’agenda plaidoyer à travers notre travail avec la société civile. Intégrer le plaidoyer dans les programmes de développement et humanitaires garantit un

impact plus important sur les communautés puisque les droits sont réalisés à travers le changement au niveau politique. Les acteurs du développement ont développé des modules et des activités de sensibilisation vis-à-vis des titulaires de droits, toutefois les politiques n’ont pas évolué de façon à intégrer les recommandations de la Résolution 1325. En ce qui concerne la participation des femmes aux négociations de paix, la recherche mondiale sur la mise en œuvre de la Résolution 1325 note que « les processus de paix qui ont inclut des femmes comme témoins, signataires, médiatrices, et/ou négociatrices ont démontré une augmentation de 20% de la probabilité pour que l’accord de paix dure au moins deux ans. Ce pourcentage augmente avec le temps, avec une augmentation de 35% de la probabilité que l’accord de paix dure au moins 15 ans. » 1Il est par conséquent nécessaire d’influencer les décideurs afin qu’ils prennent des mesures concrètes pour mettre en œuvre la résolution.

Ce manuel est développé par le Programme thématique de réduction des VBG dans les contextes de conflit et post conflit de Norwegian Church Aid, financé par le Ministre des Affaires Etrangères norvégien. Il est destiné à développer et renforcer les capacités en plaidoyer des organisations de la société civile et des acteurs confessionnels afin de créer et renforcer des campagnes de plaidoyer visant à la mise en œuvre de la Résolution 1325 aux niveaux national et régional. Le manuel comprend des outils pratiques pour développer et améliorer des stratégies de plaidoyer pour la mise en œuvre de la Résolution 1325. J’espère que vous trouverez ce manuel de formation sur le plaidoyer pour la résolution 1325 utile.

Jan Olav BaarøyDirecteur des Programmes Internationaux

1Analyse statistique basée sur un ensemble de données de 181 accords de paix signés entre 1989 et 2011. Laurel Stone, « Quantitative Analysis of Women’s Participation in Peace Processes », Annexe II dans « Reimagining Peacemaking: Women’s Roles in Peace Processes. »

AVANT-PROPOS


Ce manuel met à la disposition des utilisateurs des outils faciles à utiliser et pratiques pour renforcer les compétences en plaidoyer des acteurs confessionnels pour plaider en faveur de la résolution

1325 du Conseil de Sécurité des Nations Unies, fondation de l’Agenda Femmes, Paix et Sécurité (FPS). Cet outil profitera à tous les acteurs confessionnels, en particulier à Norwegian Church Aid (NCA) et ses partenaires, mais également aux autres intervenants dans le domaine du plaidoyer et de la résolution 1325.Ce manuel est structuré en cinq modules, du contenu de la résolution 1325 en passant par le développement d’une stratégie de plaidoyer relative à la résolution au suivi/évaluation. Chaque module est divisé en sessions à utiliser et disposer librement en fonction des objectifs de la formation. Les sessions sont conçues autour d'exercices, d'outils, de documents et de notes pratiques à destination du facilitateur. Les exercices constituent le corps du manuel, permettant d'accompagner les participants à travers un processus d’apprentissage interactif qui favorise la compréhension et l’appropriation des connaissances. Les outils sont conçus pour aider les utilisateurs à analyser et comprendre un contexte, développer une stratégie de plaidoyer efficace avec un objectif clair et assurer le suivi/évaluation des initiatives de plaidoyer. Tous les outils sont présentés aux participants au moyen d’exercices car la mise en pratique favorise la compréhension et l'appropriation. Les outils ainsi que les documents d'appui sont annexés au manuel. Les documents d'appui (DA) contiennent des informations essentielles et sont destinés à être distribués aux participants. La plupart des documents d'appui sont en annexe, mais certains doivent être développés par le facilitateur lui-même avant la formation afin d'être adaptés à l’auditoire, au contexte et au but de la formation.Le manuel de formation sur la résolution 1325 est à la fois un outil pratique à l'intention des formateurs mais également un outil à introduire au cours d'une «formation des formateurs» ou encore un outil d'appui définissant les lignes directrices pour plaider en faveur de la résolution 1325 à l'usage de tout individu ou organisation travaillant sur la question. Le manuel de formation est un outil qui peut être mis à jour et adapté au contexte mondial et changeant. Il sera révisé après une année d'utilisation.IN

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Avant-propos ...........................................................................................................1Introduction .............................................................................................................2Abréviations ............................................................................................................4Comment utiliser le manuel ...................................................................................5Session introductive ................................................................................................6Module 1 | Résolution 1325 ......................................................................................7Session 1: Comprendre le système normatif international ....................................7Session 2: Qu’est-ce que la résolution 1325? .........................................................8Session 3: Résolution 1325 et enseignements du Christianisme ...........................9Session 4: Résolution 1325 et enseignements de l’Islam .......................................11Module 2 | Plaidoyer en faveur de la résolution 1325 .............................................13Session 1: Qu’est-ce que le plaidoyer? ...................................................................13Mobilisation communautaire et changement de politique .....................................14Les différents niveaux de plaidoyer ........................................................................15Session 2: Pourquoi plaider en faveur de la Résolution 1325? ...............................16Module 3 | Evaluer l’Environnement Politique lié à la résolution 1325 ..................19Session 1: Qu’est-ce qu’une évaluation des politiques? .........................................19Session 2: Mise en œuvre de la résolution 1325 .....................................................20Session 3: Les parties prenantes et l’analyse de pouvoir ......................................21Module 4 | Elaborer une stratégie de plaidoyer en faveur de la résolution 1325 ...24Session 1: Lier les différents niveaux de plaidoyer ................................................25Session 2: Developpement des réseaux et coalitions ............................................26Session 3: Identifier un but commun lié à la résolution 1325 .................................27Session 4: Identifier les Cibles ...............................................................................30Séssion 5: Formuler et communiquer le message ................................................32Formuler un Message .............................................................................................32Faire Passer un Message .......................................................................................33Module 5 | Mise en oeuvre du plaidoyer .................................................................34Session 1: Activités du plaidoyer .............................................................................34Faire du lobbying ....................................................................................................35Attention médiatique: orale ou verbale ..................................................................36Mobilisation .............................................................................................................36Identifier les activités les plus adéquates ..............................................................36Session 2: Suivi du plaidoyer ..................................................................................37Suivi de la mise en œuvre des politiques ...............................................................37Suivi de l’impact du plaidoyer .................................................................................37Suivi et Evaluation ...................................................................................................38Module 6 | Surmonter les difficultés du plaidoyer .................................................41Session 1: Plaidoyer dans un contexte difficile .......................................................41Session 2: Analyse de Risques ...............................................................................42Session 3: Gerer les resistances ............................................................................43Documents d’appui .................................................................................................47Outils .......................................................................................................................80

CON

TEN

U


CS Conseil de Sécurité

CSNU Conseil de Sécurité des Nations Unies

DA Document d’Appui

DDR Désarmement, Démobilisation et Réintégration

FF Formation des Formateurs

FPS Femmes, Paix et Sécurité

NCA Norwegian Church Aid

NU Nations Unies

ONU Organisation des Nations Unies

OSC Organisations de la Société Civile

PAN Plan d’Action National

PAR Plan d’Action Régional

SC Société Civile

VBG Violences Basées sur le Genre

VS Violence Sexuelle

AB

RÉV

IATI

ON

S


HOW TO USE THE MANUALCOMMENT UTILISER LE MANUEL

Le manuel suivant est un outil simplifié pour vous aider à organiser une formation en matière de plaidoyer sur la

résolution 1325. Le manuel est constitué d’un ensemble de modules, sessions et exercices à sélectionner en fonction de l’objectif de la formation. Objectifs : chaque module débute par des «objectifs d’apprentissage» qui doivent être présentés au début du module et réexaminés avec les participants à l'issue du

module pour évaluer leur réalisation. Chaque session débute par des « objectifs d’apprentissage spécifiques » qui indiquent le but et le contenu de la séance. Les objectifs d’apprentissage aident le facilitateur à choisir les modules et sessions qui lui serviront lors de la formation. Afin de préparer une formation adaptée, il est conseillé d’évaluer les besoins des participants au préalable.Temps : un temps indicatif est donné au début de chaque module, de chaque session et de chaque exercice. La temps des modules et des sessions est indicative car elle peut varier selon les sessions et exercices choisis. Il est possible de choisir un module sans utiliser toutes les sessions, et de la même manière il est possible de choisir une session sans utiliser tous les exercices. La formation doit être adaptée à l’objectif général et au temps imparti pour l'atelier. Seul le temps imparti aux différents exercices reste inchangé quel que soit le format de la formation.Exercices : ils sont la composante la plus importante de ce manuel. 32 exercices permettent aux participants d'interagir avec le facilitateur et d'apprendre de façon interactive et distrayante. Certains exercices exigent que le facilitateur prépare des documents/recherche des informations à l’avance, ces cas sont indiqués dans la sous-section intitulée «avant la formation». Matériel : chaque exercice énumère le matériel nécessaire afin que le facilitateur soit correctement préparé.Notes pour le facilitateur : le manuel de formation est ponctué de «notes pour le facilitateur» qui consistent en conseils et recommandations lors de la préparation et de la facilitation de la formation.Pour chaque formation organisée, il est conseillé que le facilitateur prépare un document «ressources» qui rassemble des ressources utiles telles que sites web, outils, livres, publications, journaux/revues, etc. liés au contenu de la formation pour les participants.Le facilitateur doit adapter la formation au contexte, au public et aux besoins. Il/elle peut aussi décider d’ajouter des éléments non contenus dans le manuel à sa formation tels que des présentations, discussions ou exercices s’il/elle le juge utile.


SESSION INTRODUCTIVE

Avant d'entrer dans le corps de la formation, il est important de prendre le temps de faire une session introductive.

Il est possible que les participants à l’atelier ne se connaissent pas. Par conséquent, il est recommandé que le facilitateur se présente brièvement et demande aux participants de se présenter eux-mêmes, en disant leurs noms, l’organisation qu’ils représentent, leur rôle au sein de l’organisation et d'éventuelles informations complémentaires que le facilitateur juge pertinentes.

Dans un deuxième temps, le facilitateur présente l’atelier. Il est conseillé que le facilitateur demande aux participants de partager leurs attentes vis-à-vis de la formation et de les écrire sur une grande feuille de papier blanche qui restera sur le mur tout le long de la formation. Idéalement, le facilitateur demande aux participants de partager leurs attentes avant la formation afin d'orienter la préparation de la formation. Ensuite, le facilitateur partage les objectifs de la formation qu’il a préalablement préparés sur une feuille de papier blanche à côté de la précédente. Tout au long de la formation, le facilitateur peut faire référence aux attentes des participants et aux objectifs de la formation pour adapter sa prestation.

La formation peut commencer.


Exercise 1: Women’ human rights international framework

MODULE 1 RESOLUTION 1325Ce module met l’accent sur la compréhension de la résolution 1325.Le module est divisé en 3 sessions:

Session 1 : Qu’est-ce que la résolution 1325 ?

Session 2 : Résolution 1325 et enseignements du Christianisme

Session 3 : Résolution 1325 et enseignements de l’Islam

Temps : 3 heures – 4 heures 30min.Note pour le facilitateur : Dans le manuel de formation, résolution 1325 fait référence à la résolution 1325 du CSNU et aux résolutions suivantes. Faites le bien comprendre à tous les participants à la formation.

SESSION 1: COMPRENDRE LE SYSTEME NORMATIF INTERNATIONAL

Objectifs d’apprentissage :• Comprendrelarésolution1325etlesrésolutionssuivantes• Etrecapabledeseréféreretd’expliquerlarésolution1325etlesrésolutions suivantes • Identifierlesracinesdesprincipesdelarésolution1325danslesenseignements religieux

Objectifs spécifiques d’apprentissage:• Comprendrelavaleurjuridiquedesdiversinstrumentsnormatifsinternationaux• Comprendrelavaleurdesdiversinstrumentsinternationauxrelatifsauxdroitsdesfemmes

Temps : 30-45 min.Note pour le facilitateur : Alors qu’une variété d’instruments internationaux pour garantir les droits des femmes ont été développés, notamment traités, déclarations, résolutions, etc., la force juridique de chaque instrument varie. Compte tenu de la complexité du système normatif international relatif aux droits

humains, il est nécessaire de donner aux participants un aperçu des différents instruments disponibles et de leurs valeurs juridiques respectives, en particulier en ce qui concerne les normes relatives aux droits des femmes. Après ce bref aperçu, vous serez en mesure de discuter plus spécifiquement de la résolution 1325 avec les participants.

À travers l’exercice suivant, les participants développeront et approfondiront leurs connaissances du cadre juridique international relatif aux droits des femmes.


Temps: 1 heure - 1 heure 45 min.Pour plus d’information sur la résolution 1325:

- «Mise en œuvre des résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU consacrées aux femmes, à la paix et à la sécurité en Afrique» cours en ligne, ONU Femmes pour l’Institut de Formation aux Opérations de Maintien de la Paix, 2ième édition 2014

- La résolution 1325 et les résolutions suivantes, les autres documents pertinents de l’ONU : http://www.securitycouncilreport.org/un-documents/women-peace-and-security/

L’exercice suivant s’inspire du contexte qui a permis l'adoption de la résolution 1325 en 2000.

Exercice 2: Comprendre le contexte de la résolution 1325 Matériel : blu-tack ou scotch, tableau, stylo marqueur, DA 2 “Développement de l'agenda FPS ” Temps: 45-60 min.Avant la formation: 1. Inscrivez sur des cartes séparées chaque politique, traité ou événement qui se trouve

dans le DA 2 «Développement de l’agenda FPS» sans date ni description; 2. Inscrivez la date de chacune de ces normes ou événement sur des cartes séparés; 3. Afficher les cartes avec les dates dans l'ordre chronologique dans la salle de

formation.

Pendant la formation : 1. Distribuez les cartes avec les politiques, traités et évènements aux participants (selon

le nombre de participants présents, distribuez une carte par personne ou par groupe de personnes);

2. Demandez aux participants un à un de lire leur carte à haute voix; 3. Demandez aux participants de mettre les cartes sous les dates correspondantes et de

décrire en quelques mots ce que ça représente;

SESSION 2: QU’EST-CE QUE LA RESOLUTION 1325?

Objectifs spécifiques d’apprentissage: • Comprendrelecontextedelarésolution1325(2000)• Comprendrelespiliersdelarésolution1325• Comprendrelacomplémentaritédesrésolutionssuivantes:résolutions1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2242

Exercice 1: Cadre international des droits humains des femmes

Matériel : flip chart, stylo marqueur, DA 1"Instruments normatifs internationaux"

Temps: 30-45 min. 1. Demandez aux participants d’identifier des instruments internationaux relatifs aux

droits des femmes;

2. Demandez aux participants d’écrire leurs réponses sur le flip chart à l'aide des marqueurs;

3. Passez en revue chaque instrument écrit et demandez aux participants de donner des détails complémentaires sur le contenu et la valeur juridique de l’instrument;

4. Distribuez le DA 1 "Instruments normatifs internationaux" et lisez-le à haute voix avec les participants;

5. Demandez aux participants s’ils souhaitent corriger les détails qu’ils ont donnés sur la valeur juridique des instruments identifiés.


L’exercice suivant permettra aux participants de discuter et cerner les différents aspects de la résolution 1325 et des résolutions suivantes.

Exercice 3: Qu’est-ce que la résolution 1325 et les résolutions suivantes ?

Matériel: DA 3 "Résolution 1325 et les résolutions suivantes – version longue” ou DA 4

“Résolution 1325 et résolutions suivantes – version courte”, flipchart, stylo marqueur

Temps: 15-45 min. 1. Ecrivez «qu’est-ce que la résolution 1325» sur une feuille de papier blanche; 2. Demandez aux participants de donner des mots ou groupes de mots clés;

3. Ecrivez toutes les propositions sans discussion; 4. Soulignez les mots ou groupes de mots clés pertinents; 5. Distribuez un des DA «Résolution 1325 et résolutions suivantes» – version longue

ou courte selon les détails que vous souhaitez donner aux participants – et répondez aux questions éventuelles.

Temps: 1 heureNote pour le facilitateur: la résolution 1325 reflète les enseignements du Christianisme. La Bible contient de nombreuses écritures qui servent de fondement à la justice de genre, la participation effective des femmes au leadership et à la prise de décisions et la prévention et la protection des femmes à l'encontre les VBG. Les acteurs basés sur la foi peuvent utiliser ces passages comme des outils de plaidoyer en faveur de la résolution 1325. Cependant, le facilitateur doit être conscient qu’il existe également des passages bibliques établissant la supériorité des hommes sur les femmes. Ces textes, principalement dans le Nouveau Testament, sont à remettre dans le contexte de

Cette session a été développée par Révérend Lydia Mwaniki (Ph.D), directrice du département théologie, vie de famille et justice de genre pour la Conférence des Eglises de Toute l’Afrique.

Objectifs spécifiques d’apprentissage :• Identifierlessimilaritésentrelesenseignementsbibliquesetlesprincipesdela résolution 1325• Êtreenmesured’établirdescorrespondancesentrelafoietlarésolution1325

Session 3: Resolution 1325 Et Enseignements Du Christianisme

4. Examinez et corrigez l’ordre chronologique avec les participants, en expliquant les nouveaux aspects apportés par chaque traité, politique ou événement vers la mise en place de l'agenda Femmes, Paix et Sécurité;

5. Distribuez le DA 2 «Développement de l’agenda FPS» et lisez-le avec les participants. Répondez aux questions éventuelles.


Exercice 4: Textes bibliques promouvant la justice de genre. Matériel: Bible (facultatif), DA 5 «Textes bibliques et égalité de genre», DA 6 «Textes

bibliques promouvant la participation des femmes aux structures de pouvoir» et DA 7 «Textes bibliques apportant protection vis-à-vis des VBG».

Temps: 60 min. Le facilitateur peut décider de parcourir un texte pour chaque thème ou de se focaliser sur

un ou deux thèmes uniquement en fonction de l’auditoire et du temps. Il/elle peut aussi décider de distribuer les DA à tous les participants ou non.

1. Identifiez un texte biblique qui vise à promouvoir l’égalité de genre et lisez-le avec les participants. Discutez du texte avec les participants. Des exemples peuvent être consultés dans le DA 5 «Textes bibliques et égalité de genre». Vous pouvez aussi décider de laisser les participants identifier un/des textes bibliques par eux-mêmes.

2. Identifiez un texte biblique et/ou des personnages de la Bible qui favorisent la participation des femmes aux structures du pouvoir et discutez-en avec les participants. Des exemples se trouvent dans le DA 6 «Textes bibliques promouvant la participation des femmes aux structures du pouvoir». Vous pouvez aussi décider de laisser les participants identifier un/des textes bibliques par eux-mêmes.

3. Identifiez un passage de la Bible qui protège les femmes contre les VBG et l’expliquez aux participants. Les exemples se trouvent dans le DA 7 "Textes bibliques apportant protection vis-à-vis des VBG». Vous pouvez aussi décider de laisser les participants identifier un/des textes bibliques par eux-mêmes.

4. Prévoyez un temps de discussion avec les participants. Facilitez la discussion afin que les participants s’en tiennent au sujet, faites preuve de respect les uns envers les autres et laissez les gens se parler. Gardez à l’esprit que ce genre d’exercice peut susciter beaucoup de discussions, vous devez être capable de modérer les participants.

5. Si vous avez identifié les textes vous-même, demandez aux participants s’ils connaissent un ou plusieurs autres textes dans la Bible qui favorisent l’égalité de genre, la participation des femmes et/ou protègent les femmes contre les VBG et s’ils aimeraient partager ces textes avec le groupe

Ressources complémentaires relatives à l’égalité de genre, la participation et la protection des femmes contre les VBG dans le christianisme:- Campagne Tamar - Créé à l’image de Dieu

l'époque où cultures juive, grecque et romaine, soumettaient la femme. De tels exemples peuvent être trouvés à 1 Corinthiens 11:3, 7 ; 1 Corinthiens 14: 34-35 ; 1 Timothée 2:11-12 ; et Éphésiens 5: 22-24, entre autres. Jésus dans son ministère a brisé ces barrières sociales et culturelles dans son effort pour créer une communauté d’égaux. Malheureusement, ces textes qui promeuvent l'inégalité de genre sont fréquemment cités pour discriminer les femmes dans les milieux chrétiens, plutôt que les passages libérateurs. Dans cette session, nous nous intéressons aux textes qui promeuvent la justice de genre et reflètent l’esprit égalitaire de la résolution 1325.

À travers l’exercice suivant, les participants seront introduits aux textes religieux qui garantissent l’égalité de genre, la participation des femmes et la protection contre les VBG.


SESSION 4: RESOLUTION 1325 ET ENSEIGNEMENTS DE L’ISLAM

Temps: 1 heuresNote au facilitateur: La résolution 1325 reflète les enseignements islamiques. Le Coran contient de nombreuses Sourates qui servent de base islamique à la justice de genre, à la participation des femmes dans le leadership et les forums de prise de décisions, à la prévention et la protection des femmes vis-à-vis des VBG. De nombreux Hadiths contribuent également à la promotion de la justice de genre. Les acteurs confessionnels peuvent utiliser certains de ces passages comme des outils du plaidoyer pour la résolution 1325.À travers l’exercice suivant, les participants seront introduits aux textes religieux qui garantissent l’égalité de genre, la participation des femmes et la protection contre les VBG.

Exercice 5: Textes islamiques promouvant la justice de genre.

Matériel: Coran (facultatif), DA 8 «Textes islamiques promouvant l’égalité de genre», DA 9 «Textes islamiques promouvant la participation des femmes aux structures de pouvoir» et DA 10 «Textes islamiques apportant protection vis-à-vis des VBG».

Temps: 60 min. The facilitator can decide to go through one text/story for each theme or to focus on one or

two themes only according the audience and the time. He/she can also decide to distribute the handouts to all the participants or not.

Le facilitateur peut décider de parcourir un texte pour chaque thème ou de se focaliser sur un ou deux thèmes uniquement en fonction de l’auditoire et du temps. Il/elle peut aussi décider de distribuer les DA à tous les participants ou non.

1. Identifiez un texte islamique qui vise à promouvoir l’égalité de genre et lisez-le avec les participants. Discutez du texte avec les participants. Des exemples peuvent être consultés dans le DA 8 «Textes islamiques promouvant l’égalité de genre». Vous pouvez aussi décider de laisser les participants identifier un/des textes islamiques par eux-mêmes.

2. Identifiez un texte islamique et/ou des personnages de l’histoire islamique qui favorisent la participation des femmes aux structures du pouvoir et discutez-en avec les participants. Des exemples se trouvent dans le DA 9 «Textes islamiques promouvant la participation des femmes aux structures du pouvoir». Vous pouvez aussi décider de laisser les participants identifier un/des textes islamiques par eux-mêmes.

3. Identifiez un passage dans les textes islamiques qui protège les femmes contre les VBG et expliquez-le aux participants. Les exemples se trouvent dans le DA 10 "Textes islamiques apportant protection vis-à-vis des VBG». Vous pouvez aussi décider de laisser

Objectifs spécifiques d’apprentissage:• Identifierlessimilaritésentrelesenseignementscoraniquesetlesprincipesdela résolution 1325 • Êtreenmesured’établirdescorrespondancesentrelafoietlarésolution1325


les participants identifier un/des textes islamiques par eux-mêmes.

4. Prévoyez un temps de discussion avec les participants. Facilitez la discussion afin que les participants s’en tiennent au sujet, faites preuve de respect les uns envers les autres et laissez les gens se parler. Gardez à l’esprit que ce genre d’exercice peut susciter beaucoup de discussions, vous devez être capable de modérer les participants.

5. Si vous avez identifié les textes vous-même, demandez aux participants s’ils connaissent un ou plusieurs autres textes islamiques qui favorisent l’égalité de genre, la participation des femmes et/ou protègent les femmes contre les VBG et s’ils aimeraient partager ces textes avec le groupe

À la fin du module, passez en revue les objectifs d’apprentissage du module avec les participants et prévoyez un temps pour la discussion afin de s’assurer qu’ils ont été atteints.


MODULE 2 PLAIDOYER

EN FAVEUR DE LA RESOLUTION 1325

Ce module met l’accent sur la compréhension du plaidoyer en général et du plaidoyer lié à la réso-lution 1325 spécifiquement. Il est suggéré de diviser ce module en 2 sessions :

Session 1 : Qu’est-ce que le plaidoyer ?Session 2 : Pourquoi plaider en faveur de la résolution 1325?

Temps: 1 heure – 1 heure 15 min.Note pour le facilitateur: La perception du plaidoyer peut varier d’un participant à l’autre et chaque participant peut avoir plus ou moins de connaissances sur ce qu’est le plaidoyer. Malgré les nombreuses définitions, il est important que tous les participants partagent une compréhension commune du plaidoyer, en particulier si les participants élaborent une stratégie commune.

Exercice 6: Qu’est-ce que le plaidoyer? Matériel: flipchart, marker pen

Temps: 15 min.1. Ecrivez “Plaidoyer” sur un

flip chart;2. Demandez aux partic-

ipants de partager les mots ou groupes de mots qui leur viennent à l’es-prit lorsqu’ils pensent au plaidoyer;

3. Inscrivez toutes les réponses sur le flip chart, sans discussion;4. Identifiez et soulignez les mots ou groupes de mots clés correspondant à la définition que

vous avez prévu de partager avec les participants;5. Partagez la définition du plaidoyer que vous avez choisie.

Temps: 2 – 3 heures

Objectifs d’apprentissage:• Partagerunecompréhensioncommuneduplaidoyer• Comprendrelanécessitédeplaiderenfaveurdelarésolution1325• Renforcerlescapacitésdeplaidoyersurlarésolution1325

Objectifs spécifiques d’apprentissage: • Partagerunecompréhensioncommuneduplaidoyer• Comprendrele«changementdepolitique»etlamiseenœuvredespolitiquescomme but final du plaidoyer• Comprendrelesdifférentsniveauxduplaidoyer• Comprendrel’importancedelierlesdifférentsniveauxdeplaidoyer

SESSION 1: QU’EST-CE QUE LE PLAIDOYER?

Le plaidoyer est le processus par lequel nous cher-chons à amener un changement dans les politiques, les lois et les pratiques des personnes, groupes et institutions influents. Manuel de NCA sur le plaidoyer


MOBILISATION COMMUNAUTAIRE ET CHANGEMENT DE POLITIQUE

Note pour le facilitateur: Le but du plaidoyer est toujours la recherche d’un changement. Il faut faire la distinction entre les activités de plaidoyer et les objectifs de plaidoyer. Beaucoup ne font pas la différence entre la mobilisation communautaire et le plaidoyer. Il est important de souligner le changement de politique ou de lois comme but final du plaidoyer. Le renforcement des capacités et la mobilisation communautaire, y compris les actions de sensibilisation et de partage d’information, entre autres, sont des outils importants lorsqu’ils sont utilisés de façon stratégique. Ils peuvent être utilisés pour équiper les titulaires de droits et modifier/influencer l’opinion publique, ce qui peut influencer à son tour les décisions politiques, transformer les pratiques culturelles préjudiciables ou d’autres injustices structurelles. Toutefois, ce ne sont pas des objectifs en soi.

L’exercice suivant aidera les participants à comprendre la différence entre la mobilisation communautaire et le changement de politique et à questionner l’objectif de leurs activités de plaidoyer– changement de politique ou pas ?

Exercice 7: De la mobilisation communautaire au changement de politique Matériel: projecteur, tableau blanc ou noir, stylo

Temps: 45-60 min. Cet exercice se fait à l’aide de l’outil 1 ci-dessous «Réflexion sur les pratiques de paix ».1. Projetez l’outil comme indiqué ci-après sans explications et demandez aux participants de

remplir les cases avec les activités de plaidoyer liées à la résolution 1325 mises au point par leurs programmes/organisations;

2. Après 15 min de réflexion, demandez à un volontaire de présenter son travail;3. Facilitez les discussions entre les participants. Il est probable que les cases du bas,

«niveau socio-politique», soient peu ou pas remplies;4. Expliquez l’outil et comment l’utiliser pour s’assurer que les initiatives de plaidoyer soient

efficaces.

OUTIL 1: RÉFLEXION SUR LES PRATIQUES DE PAIX

Comment utiliser l’outil?

1. Une bonne initiative de plaidoyer doit avoir des activités dans chacune des cases, en particulier dans les cases « socio-politique » ;2. Lisez attentivement les définitions de "plus d'individus", "personnes clés", "niveau personnel" et "niveau socio-politique" ;3. Les activités doivent être placées dans l’outil en fonction des changements qu’elles visent et du public cible. Quatre combinaisons sont possibles:a. Plus d'individus et niveau personnel : l’activité vise le changement des croyances, des comportements et des attitudes d'un grand nombre de personnes ;b. Personnes clés et niveau personnel : l’activité vise le changement des croyances, de comportements et des attitudes d'individus jugés essentiels vis-à-vis du sujet du plaidoyer ;c. Plus d'individus et niveau socio-politique : l’activité vise le changement des politiques et/ou des institutions et vise un grand nombre de personnes, par exemple en ciblant le comportement de vote, la signature de pétitions, la tenue de conférences sur l’aspect politique de la question, etc ;d. Personnes clés et niveau socio-politique : l’activité vise le changement des politiques et/ou des institutions et cible les personnes jugées essentielles par rapport à la question, par exemple le lobbying pour une initiative politique concrète, la tenue d'un événement parallèle à un processus politique international (side event), les documents de politique à diffuser parmi les


LES DIFFERENTS NIVEAUX DE PLAIDOYER

L’outil suivant doit être projeté et discuté avec les participants pour s’assurer qu’ils comprennent les différents niveaux de plaidoyer et comment ils sont inter-reliés.

OUTIL 2: LES DIFFÉRENTS NIVEAUX DE PLAIDOYER2


1. Le Manuel de NCA sur le Plaidoyer donne l’explication suivante: «Les gens dans les communautés ressentent les effets des décisions prises à des niveaux plus élevés. Cependant, les gens dans les communautés peuvent influencer ces décisions en votant et en faisant le lobbying auprès des décideurs à un niveau supérieur dans la hiérarchie. Pour créer un changement durable, une stratégie de plaidoyer doit prendre en compte l’impact que cela pourrait avoir à différents niveaux.» 2. Pour illustrer l’outil, présentez une initiative pertinente de plaidoyer qui a eu un impact à différents niveaux. Signalez chaque niveau qui a été touché et expliquez comment.

1Adapté du Manuel de NCA sur le Plaidoyer

décideurs clé, etc. ;4. Les flèches symbolisent les interactions et les liens entre les différentes cases, donc entre les différentes activités de plaidoyer;5. L’outil permet d'analyser la pertinence des activités de plaidoyer.


SESSION 2: POURQUOI PLAIDER EN FAVEUR DE LA RESOLUTION 1325?

Objectifs spécifiques d’apprentissage:• Comprendrelanécessitédeplaiderenfaveurdelarésolution1325• Comprendrelanécessitédeplaiderpourlamiseenœuvredelarésolution1325etle renforcement des mécanismes de responsabilité


L’exercice suivant permettra au facilitateur d’évaluer le niveau de compréhension de la nécessité de plaider en faveur de la résolution 1325 des participants.

Exercice 8: Pourquoi plaider en faveur de la résolution 1325 ? Matériel nécessaire: flipchart, marker pen

Temps: 15 min.1. Ecrivez “Pourquoi plaider en faveur de la résolution 1325 ” sur un flip chart.

2. Demandez aux participants de partager des réponses. 3. Ecrivez toutes les réponses sur le flip chart sans discussion.

En dépit de quelques initiatives et changements dans le monde pour améliorer la prévention des VBG, la protection des femmes et des filles, la participation et le relèvement des femmes, la mise en œuvre de la résolution 1325 reste encore largement insuffisante. Le fossé entre l’attention médiatique et les mesures prises reste très


important. Les politiques liées au genre se développent tous les jours dans le monde entier mais s’accompagnent de peu de mise en œuvre. Malgré de nombreuses déclarations et engagements, les questions de genre, en particulier la violence sexuelle et la participation des femmes, sont toujours considérées comme des questions secondaires, surtout dans les contextes de conflit et post-conflit.

Avec l’exercice suivant, les participants auront une compréhension commune de l’impact disproportionné des conflits armés sur les femmes et les filles et le manque de participation des femmes au processus de paix.

Exercice 9: Comprendre la vulnérabilité des femmes et des filles dans les conflits et leur manque de participation aux processus de paix Temps: 30-45 min.

Eléments/matériel nécessaires: projector

Avant la formation: 1. Cherchez les statistiques liées aux VBG et à la participation des femmes dans le

monde entier et dans les contextes spécifiques des participants. 2. Préparez une slide pour recueillir ces informations

Pendant la formation: 1. Projetez la diapositive et lisez-la entièrement avec les participants 2. Demandez aux participants de partager leurs points de vue sur la vulnérabilité des

femmes et des filles et la participation des femmes et des filles dans leur propre

contexte, liés à leurs propres expériences. Demandez aux participants s’ils peuvent identifier les liens entre les VBG et le manque de participation. Facilitez les échanges/ discussions entre les participants.

À travers l’exercice suivant, les participants exploreront leurs contextes afin d’identifier le manque de mise en œuvre des différents éléments de la résolution 1325 et d’en comprendre les causes. Avec cet exercice, les participants identifieront les obstacles à la mise en œuvre et le manque de redevabilité. Cela leur permettra de comprendre la nécessité d’entreprendre des activités de plaidoyer pour surmonter les obstacles à la mise en oeuvre et responsabiliser les intervenants.

Exercice 10: Comprendre le potentiel du plaidoyer pour mettre en œuvre la résolution 1325 Temps: 60 min.

Matériel nécessaire: flipchart, marker pen

1. Répartissez les participants en groupes de 4-6. Répartissez-les en fonction de leur proximité géographique s’ils proviennent de différents pays. Donnez à chaque groupe un tableau et un stylo marqueur.

2. Donnez à chaque groupe un problème lié à la résolution 1325 pour discuter de: • Laluttecontrel’impunitédesauteursdeviolencessexuelles(VS) Responsable: Les États et les parties engagées dans un conflit armé • Sensibiliserlesautoritéslocalesetnationalesetlesleaderstraditionnelset

religieux sur les questions de VBG et de relèvement Responsable: Les États • Laparticipationdesfemmesàtouslesprocessusdepaix,ycomprisle

Désarmement, la Démobilisation et la Réintégration (DDR), les mesures de


protection et de prévention, etc. Responsable: tout le monde (les Etats, les parties engagés dans un conflit armé,

l’ONU, la SC) • L’aideauxvictimes:L’accèsàdessoinspsychosociauxetauxsoinsdesanté,la

justice et la réparation, la reprise économiqueResponsable: Les États, la SC • Plansd’ActionNationaux(miseenœuvredelarésolution1325)Responsable: Les États 3. Demandez à chaque groupe d’analyser la question dans leur contexte: quelles sont

les lacunes dans la mise en œuvre ? Quelles sont les causes de ces lacunes ? Qu’est- ce qui pourrait être fait pour lutter contre ces causes ?

4. Après un débat de 30 minutes, demandez aux groupes de faire un débriefing de leurs travaux en séance plénière en 3 minutes pour chaque groupe. Il est

prévu que parmi les causes, les obstacles à la mise en œuvre et le manque de responsabilisation soient identifiés. Il est également prévu que le plaidoyer soit proposé comme une activité pertinente pour s’attaquer aux causes.

5. Facilitez une discussion d’une dizaine de minutes. Mettez l’accent sur le rôle du

plaidoyer afin d’éliminer les obstacles à la mise en œuvre de la résolution 1325 et le manque de redevabilité/responsabilisation.

Note pour le facilitateur: le fossé entre la législation progressive existante à l’égard des femmes et la mise en œuvre effective et la responsabilisation doit apparaître de façon naturelle dans les discussions de groupes.

Au cours de la discussion en plénière vous devez mettre l’accent sur le fait que: - Les obstacles à la mise en œuvre sont variés, mais comprennent souvent: le manque de volonté politique, les barrières récurrentes liées aux leaders traditionnels et religieux, les croyances religieuses et traditionnelles néfastes (entre autres). - La responsabilisation réside dans les mécanismes et les individus.

À la fin du module, passez en revue les objectifs d’apprentissage du module avec les participants et accordez un temps de discussion pour s’assurer qu’ils ont été atteints.


MODULE 3

EVALUER L’ENVIRONNEMENT

POLITIQUE LIE A LA RESOLUTION 1325Ce module porte sur l’évaluation de l’environnement politique lié à la résolution 1325. Il est recommandé de diviser ce module en 2 sessions:Session 1 : Qu’est-ce que l’évaluation des politiques ?Session 2 : Les parties prenantes et l’analyse de pouvoir

Objectifs d’apprentissage:• Renforcerlescapacitéspourévaluerl’environnementpolitique• Comprendrel’environnementpolitique• Renforcerlescapacitéspouridentifieretévaluerl’influenceetl’intérêtdespartiesprenantes

Objectifs spécifiques d’apprentissage:• Comprendrelecontexteetlasituationliésauxdroitsetlaparticipationdesfemmes pour formuler une stratégie, un plan ou une initiative de plaidoyer adéquats.


SESSION 1: QU’EST-CE QU’UNE EVALUATION DES POLITIQUES?

Temps: 45 – 60 min.Matériel nécessaire: (facultatif) DA “Mise en œuvre de la résolution 1325 à différents niveaux ”

Avant la formation (facultatif): Préparez un DA rassemblant les traités et les politiques liés à la mise en œuvre de la résolution 1325 aux niveaux international, régional, sous régional et national adapté aux pays représentés par les participants.

Pour être efficace, le plaidoyer doit être conçu de telle façon qu’il puisse comprendre et répondre correctement à la situation et au contexte. Une évaluation préliminaire de l’environnement politique est une étape nécessaire qui guidera et aidera dans l’élaboration de la stratégie de plaidoyer. Tout en évaluant l’environnement politique, il est très important de faire la différence entre le cadre normatif et sa mise en œuvre étant donné que les politiques progressistes à l’égard des femmes peuvent être nombreuses et mises en avant mais sont souvent entravées par une application peu efficace. Il est également important d’être conscient du manque de données nécessaires désagrégées par sexe et par âge pour évaluer l’impact réel des politiques. Le facilitateur peut décider de faire une courte présentation sur ce qu’est l’« évaluation des politiques».

L’évaluation des politiques, c’est l’exercice qui consiste à identifier et analyser le cadre politique existant lié à la résolution 1325 dans une certaine zone géographique. L’identification du cadre politique doit inclure toutes les politiques, les déclarations, les traités, les lois, les décrets, mais également les pratiques pertinentes vis-à-vis des VBG et de la participation des femmes. L’analyse doit souligner la mise en œuvre et/ou l’absence de mise en œuvre du cadre politique, qui sont ou quelles sont les institutions responsables de la mise en œuvre et si le cadre politique est approprié aux normes internationales concernant les droits humains des femmes.


Objectifs spécifiques d’apprentissage: • Identifierlamiseenœuvredelarésolution1325• ComprendrecequesontlesPlansd’Actiondelarésolution1325• Équiperlasociétécivilepourparticiperàl’élaborationdesplansd’action,lamiseen œuvre et le rapportage

SESSION 2: MISE EN ŒUVRE DE LA RESOLUTION 1325

Temps: 1heure 30 min - 2 heures

Exercice 11: Mise en œuvre de la résolution 1325 Matériel: flipchart, marker pen, handout “Implementation of UNSCR 1325 at various

levels”

Temps: 1 heure - 1 heures 30 min.

L’exercice porte sur l’identification des politiques aux niveaux local et national si les participants proviennent d’un même pays et aux niveaux national et régional si les participants proviennent de différents pays.

Avant la formation:1. Préparez un document d'appui qui rassemble les traités et les politiques liés à la mise en

œuvre de la résolution 1325 aux niveaux international, régional, sous régional et national, adapté au contexte des participants. N’oubliez pas les Plans d’actions nationaux (PAN) et les Plans d’action régionaux (PAR), même s’ils ne sont pas mis en œuvre.

Pendant la formation:2. Distribuez le DA que vous avez préparé et lisez-le avec les participants. Répondez aux

questions éventuelles.

Note pour le facilitateur: Les participants peuvent être confus vis-à-vis de l’évaluation des politiques mais ils comprendront facilement ce que c’est en la réalisant eux-mêmes.

L’environnement politique doit être évalué sur trois niveaux:a. Cartographie des législations internationales, régionales et locales, des politiques et déclarations liées aux droits et à la participation des femmes

b. Cartographie de l’application et de l’inapplication des politiques

c. Cartographie des mécanismes de responsabilité

Note pour le facilitateur : Il est important de prendre temps de comprendre comment la résolution 1325 et les résolutions suivantes sont traduites dans les politiques à différents niveaux (international, régional, national, local), incluant l’élaboration et la mise en œuvre des Plans d’action nationaux et/ou régionaux de mise en œuvre de la résolution 1325. Il est fréquent que les participants aient des connaissances générales de la résolution 1325, mais ces connaissances sont limitées, en particulier en ce qui concerne la manière dont la résolution se traduit dans les politiques et en pratique.

L’exercice suivant aidera les participants à comprendre comment la résolution 1325 et les résolutions suivantes sont traduites dans les politiques et adaptées aux contextes locaux, nationaux et régionaux. Il permettra aussi aux participants de comprendre comment les organisations de la société civile (OSC) peuvent participer à la mise en œuvre de la résolution 1325.


Exercice 12: Plans d’action régionaux et nationaux Matériel: DA 11 “Mise en œuvre de la résolution 1325”, flip chart, stylos marqueurs

Temps: 30-45 min. 1. Répartissez les participants en groupes de 4-5 et demandez-leur de discuter les sujets

suivants: •Votrepaysa-t-ilunPAN?Est-ilmisenœuvre?Sinon,pourquoi? •Votrerégion/sous-régiona-t-elleunPAR?Est-ilmisenœuvre?Sinon,pourquoi? •Selonvous,quelssontlesélémentsessentielsd’unPANefficace?

Demandez aux groupes d’écrire leurs réponses sur un papier que vous allez ramasser. Il sera utile pour le reste de la formation et pour le développement de l’initiative ou stratégie de plaidoyer.

2. Après 20 min, demandez à chaque groupe de restituer leur discussion de groupe en plénière et d’écrire sur un flipchart les éléments essentiels qu’ils ont identifiés.

3. Distribuez le DA 11 «Mise en œuvre de la résolution 1325» et prenez le temps de répondre aux questions éventuelles des participants.

SESSION 3: LES PARTIES PRENANTES ET L’ANALYSE DE POUVOIR

Objectifs spécifiques d’apprentissage:• Identifierlespartiesprenantes• Analyserl’influenceetlesrelationsdepouvoirdespartiesprenantes

Temps: 1 – 2heures

Note pour le facilitateur: Les parties prenantes et l’analyse de pouvoir permettent l’identification des soutiens et des barrières à l’application de la résolution 1325 et prépare l’étape de «l’identification des cibles».

L’exercice suivant aidera les participants à identifier et évaluer l’influence et l’intérêt des parties prenantes

3. Répartissez les participants en groupes de 4 à 6 et donnez à chaque groupe un flipchart avec un stylo marqueur.

4. Demandez aux participants en groupes d’identifier les politiques, les lois et autres règlements locaux, nationaux et régionaux, liés à la mise en œuvre de la résolution 1325 qui ne sont pas déjà dans le DA. Demandez-leur également d’identifier les mécanismes de responsabilité ainsi que les activités des OSC participant à la mise en œuvre de la résolution 1325.

5. Demandez aux groupes de présenter leurs travaux en séance plénière et prévoyez quelques minutes pour les questions et échanges après chaque présentation.

L’exercice suivant aidera les participants à identifier l’efficacité des PAN et des PAR existants dans leur contexte et les composantes essentielles d’un plan d’action efficace.


Outil 3: Les parties prenantes et l’analyse de pouvoir, tableau

Comment utiliser l’outil?- Les lignes de pouvoir sont liées au niveau du pouvoir des parties prenantes identifiées- Les colonnes d’intérêt sont liées au niveau d’intérêt des parties prenantes identifiées- Les parties prenantes doivent être placées dans les cases/boîtes correspondantes en fonction de leurs niveaux de pouvoir et d’intérêt.

Pouv

oir El

evé

Faib

le

Faible Elevé

Interêt

Exercice 13: Les parties prenantes et l’analyse de pouvoir Temps: 1-2 heuresMatériel nécessaire: projecteur, flip chart, stylo marqueur

Pour cet exercice, le facilitateur utilisera un des deux outils suivants «Parties prenantes et analyse de pouvoir».

1. Projetez, présentez et expliquez l’outil que vous souhaitez utiliser.

2. Mettez les participants en groupes de discussion de 4 à 6 participants réunis selon leur proximité géographique. Donnez à chaque groupe un tableau et un stylo marqueur.

3. Les participants discutent avec les parties prenantes sur la prévention, la protection, la participation et le relèvement et les placent dans les cases selon leur analyse de pouvoir.

4. Les participants présentent leurs travaux de groupe devant les autres participants.

5. Les présentations peuvent être suivies d’une courte discussion et/ou d’une séance de questions-réponses en fonction du temps disponible.

6. Recueillez les travaux des différents groupes qui seront utilisés lors de l’élaboration de la stratégie, du plan ou de l’initiative de plaidoyer.


L’outil suivant peut être distribué aux participants comme un DA et examiné rapidement, mais ne doit pas être utilisé dans un exercice.

Outil 5: Capacité, Responsabilité et Réponse3

Consultez l’outil en annexe.

Comment utiliser cet outil? 1. Cet outil permet à l’utilisateur d’aller plus en profondeur dans son évaluation de la politique nationale.2. Une fois le principal problème identifié, une série de questions liées à la capacité, la responsabilité et la réponse du gouvernement donne un aperçu détaillé de la manière dont la question est traitée dans un pays spécifique, en mettant en évidence les forces et les faiblesses.3. Essayez de répondre à chaque question de l’outil.

À la fin du module, passez en revue les objectifs d’apprentissage du module avec les participants et accordez un temps de discussion pour s’assurer qu’ils ont été atteints.

3Adapté de Tear Fund Advocacy toolkit

Outil 4: Les parties prenantes et l’analyse de pouvoir, diagramme

Comment utiliser l’outil?- L’axe des abscisses du pouvoir est lié au niveau du pouvoir des parties prenantes identifiées- L’axe des abscisses de l’intérêt est lié au niveau d’intérêt des parties prenantes identifiées- Les parties prenantes doivent être placées sur l’outil en fonction de leur niveau de pouvoir et d’intérêt


MODULE 4 ELABORER UNE STRATEGIE DE PLAIDOYER EN FAVEUR DE LA RES-OLUTION 1325

Dans ce module, le facilitateur guidera les participants à travers l’élaboration d’une stratégie de plaidoyer en faveur de la résolution 1325. C’est un module très important et central. Il est proposé de diviser ce module en 7 sessions:

Session 1 : Lier les différents niveaux du plaidoyerSession 2 : Développer des réseaux et alliances Session 3 : Identifier un but commun lié à la résolution 1325Session 4 : Identifier les ciblesSession 5 : Formuler et communiquer le message

Note pour le facilitateur: En raison du contexte politique changeant causé par l’extrémisme, l’instabilité politique et/ou la pauvreté entre autres facteurs qui ont un impact différent sur les hommes et les femmes, la stratégie de plaidoyer ne doit pas être un document statique mais une stratégie évolutive et flexible qui peut être revue et adaptée au nouveau contexte politique.

Objectifs d’apprentissage: • Comprendrelesétapesdel’élaborationd’unestratégiedeplaidoyerenfaveurdela résolution 1325• Développerunebonnemaîtrisedel’élaborationdesétapesd’unestratégiedeplaidoyeren faveur de la résolution 1325 • Comprendrelesavantagesdesalliancessurlesquestionsdegenreetcommentlesnouer

Manuel de NCA sur le Plaidoyer

Le changement peut se faire et venir de différentes manières et c’est un réel défi que de prédéterminer les résultats de nos actions. Choisir des stratégies ciblées sur les objectifs clairs, basés sur l’analyse en continu est une condition sine qua non pour réussir. Pour faire le suivi des réponses et des effets de nos actions et pour être ouvert au changement, la stratégie est également essentielle, puisque les méthodes choisies peuvent ne pas avoir l’effet que nous prévoyons ou bien le contexte peut changer.

Temps: 1 jour

Le premier exercice de ce module aidera les participants à identifier les différentes étapes dans l’élaboration d’une stratégie de plaidoyer.

Exercice 14: Etapes dans la conception d’une Stratégie de Plaidoyer en faveur de la résolution 1325 4

Matériel nécessaires: flip chart, stylo, post-its ou cartes vierges et scotch, DA 12 “Le Cycle du Plaidoyer”

Temps: 15-20 min.1. Dessinez un grand cercle sur le flipchart. 2. Donnez aux participants 5 à 6 post-its ou des cartes vierges chacun.

4 Adapté de Tear Fund Advocacy toolkit


3. Demandez aux participants de réfléchir aux étapes clés intervenant dans le développement d’une stratégie de plaidoyer en faveur de la résolution 1325, en écrivant chaque étape sur un post-it ou une carte différent.

4. Une fois que cela a été fait, invitez les participants à placer leurs post-its ou cartes sur le cercle dans un ordre logique, en groupant les post-its/cartes ensemble là où ils ont écrit des mots identiques ou similaires aux autres participants.

5. Regroupez les principaux groupes de cartes qui représentent les étapes de développement de la stratégie de plaidoyer. Distribuez le DA «Cycle du Plaidoyer».

Session 1: Lier Les Differents Niveaux De Plaidoyer

Objectifs spécifiques d’apprentissage: • Comprendrelanécessitédelierlesdifférentsniveauxdeplaidoyer• Êtrecapabled’élaborerunestratégiedeplaidoyerliantlesniveauxlocaux,nationauxet régionaux/internationaux

Faire le plaidoyer à différents niveaux et lier tous les niveaux ensemble permet à la stratégie de plaidoyer d’avoir un impact structurel.

Temps: 45-60 min.Lier les différents niveaux de plaidoyer est bénéfique pour les questions liées à la résolution 1325. Bien qu’il existe un corpus de traités, déclarations et résolutions de l’ONU garantissant l’égalité des sexes au niveau international, l’ignorance de ce cadre et les fortes croyances traditionnelles et religieuses néfastes aux niveaux local et communautaire, couplées à l’absence de volonté politique au niveau local et national pour réaliser l’égalité entre les sexes, sont des obstacles profondément enracinés à la mise en œuvre de la résolution 1325. Une stratégie de plaidoyer à plusieurs niveaux permet de supprimer ces obstacles en développant les liens entre les niveaux locaux, nationaux, régionaux et internationaux. Elle offre également un moyen d’action aux niveaux régional et international pour un impact au niveau national au cas où l’action de plaidoyer au niveau national ou local est impossible ou trop risquée.

L’exercice suivant aidera les participants à comprendre les liens qui existent entre les différents niveaux de plaidoyer et leur complémentarité. Il les aidera également à élaborer la stratégie de plaidoyer.

Exercice 15: Relier les niveaux de plaidoyer au niveau local, national et régional/international Matériel nécessaire: Outil 6 “ Tableau de solutions”6 , projecteur, tableau, stylo marqueur

Temps: 45-60 min.1. Répartissez les participants en groupes de discussion de 4 à 8 personnes. Donnez à

chaque participant un tableau et un stylo marqueur.

2. Projetez le tableau et demandez aux participants de le remplir.

5Adapté de Advocacy Capacity Building: A Training Toolkit de Conciliation resources et Saferworld


3. Demandez aux rapporteurs de chaque groupe de discussion de présenter leurs travaux de discussion, et en attendant remplissez une version plus grande du tableau que tous les participants sont en mesure de voir.

4. Discutez avec les participants des interconnexions entre les différents niveaux (locaux, nationaux et régionaux/internationaux).

5. Guidez les participants dans le choix du problème commun sur lequel leur stratégie, initiative ou activité de plaidoyer portera.

Note pour le facilitateur: en outre, cet exercice est très utile pour préparer la prochaine session «identification d’un but commun».

Outil 6: Le tableau des solutions6

6Adapté de Advocacy Capacity Building: A Training Toolkit de Conciliation resources et Saferworld

Au niveau local Au niveau national Aux niveaux régional et international

Quels sont les problèmes, leurs causes et conséquences ? (l iés à la résolution 1325)

Quels types de changements voulez-vous voir?

Qui a besoin de changer ou d’agir pour amener le changement ?

Session 2: Developpement Des Reseaux Et Coalitions

Objectifs spécifiques d’apprentissage:• Comprendrelesavantagesetlesinconvénientsdescoalitionslorsqu’onplaideenfaveurde la résolution 1325 • Êtreéquipépourdévelopperdescoalitionsefficaces


Temps: 1 heure – 1 heure 15 min.

L’exercice suivant permettra aux participants de comprendre et d’analyser les avantages et les inconvénients de développer des coalitions pour élaborer une stratégie de plaidoyer conjointe sur la résolution 1325.

Exercice 16: Avantages et inconvénients de développer des coalitions Matériel: flip chart, stylo marquer, DA 13 “Pour et contre le plaidoyer conjoint”.

Temps: 45-60 min.

Cet exercice est basé sur un jeu de rôle.

1. Répartissez les participants en 4 groupes: - Groupe 1: Dites-leur qu’ils sont une organisation confessionnelle nouvellement

engagée dans la résolution 1325 - Groupe 2: Dites-leur qu’ils sont une organisation confessionnelle expérimentée dans

la résolution 1325 - Groupe 3: Dites-leur qu’ils sont un groupe de femmes - Groupe 4: Dites-leur qu’ils sont un groupe de jeunes travaillant sur la masculinité

positive. Donnez à chaque groupe un tableau avec un stylo marqueur.

2. Demandez aux participants de dresser une liste des avantages et inconvénients des points de vue de leur groupe pour développer une coalition avec chacun des autres groupes.

3. Demandez à chaque groupe de présenter leurs travaux en séance plénière et accordez du temps pour les questions et la discussion.

4. Distribuez le DA «Pour et contre le plaidoyer conjoint».

L’exercice suivant aidera les participants à identifier les conditions pour développer une coalition efficace.

Exercice 17: Développer une coalition efficace Matériel: Flip chart, stylo marqueur, DA 14 «Checklist pour une coalition réussie»

Temps: 15 min.

1. Posez la question suivante aux participants et écrivez les réponses sans discussion: que faut-il pour développer une coalition efficace?

2. Consacrez du temps à la discussion.

3. Mettez en évidence les bonnes réponses.

4. Distribuez le DA intitulé «Checklist pour une coalition réussie»

Session 3: Identifier Un But Commun Lie A La Resolution 1325

Objectifs spécifiques d’apprentissage:• Êtrecapabled’identifierunproblèmecommunliéàlarésolution1325etdeformulerun objectif y relatif• Êtrecapabled’identifieretd’analyserlescausesprofondesetlesconséquencesd’un problème



L’objectif commun doit apparaître comme une priorité, réalisable, vendable et approprié.

Tear Fund toolkit

L’exercice suivant guidera tout d’abord les participants durant l’identification des causes et des conséquences du problème et en deuxième lieu dans l’identification des solutions.


Outil 7: Arbre à problèmes


- Les branches sont les conséquences du problème- Les racines sont les causes du problème

Exercice 18: Arbres à problèmes et à solutions7

Matériel nécessaires: flipcharts, marker pens (different colors), sticky notes

Temps: 45-90 min.

1. Mettez-vous d’accord avec les participants sur le problème lié à la résolution 1325 que vous allez aborder.

2. Dessinez un arbre et écrivez le problème sur le tronc.3. Pour commencer, demandez pourquoi cela est un problème. Chaque fois que les

participants trouvent une réponse, notez-la sur les branches et posez la même question encore une fois.

4. Demandez quelles sont les causes du problème. Chaque fois que les participants trouvent une réponse, notez-la sur la racine et posez la même question encore une fois.

5. Lorsque les causes profondes et les conséquences sont identifiées, demandez quelles en sont les solutions. Chaque fois que les participants trouvent une réponse, écrivez-la sur l’arbre à côté du problème correspondant dans une couleur différente ou utiliser les post-its.

6. Demandez aux participants: laquelle de ces solutions nécessite des efforts de plaidoyer? Guidez les participants et encerclez les solutions qui exigent des efforts de plaidoyer dans une couleur différente.

7. Les participants choisissent un sujet de plaidoyer


L’exercice suivant permettra aux participants de formuler clairement et de s’entendre sur le but de la stratégie de plaidoyer en faveur de la résolution 1325.

Exercice 19: Formuler un but commun Matériel nécessaires: flip chart et stylos marquer

Temps:45-90 min.1. Répartissez les participants en groupes de 4 à 8. Donnez à chaque groupe un flipchart

avec un stylo marqueur.

2. Demandez aux participants de formuler un objectif sur base des résultats des exercices précédents (évaluation des politiques, lier les différents niveaux de plaidoyer et arbre à problèmes et solutions).

3. Après 30-45 minutes, notez chaque objectif développé.

4. Guidez les participants dans toute la discussion pour s’entendre sur un but commun, sur base des suggestions de chaque groupe.

Note au facilitateur : si vous êtes en train de développer une stratégie de plaidoyer, il est intéressant de développer des jalons qui vous permettront d’atteindre votre but.

Outil 8: Arbre à solutions

Comment utiliser l’outil?- Trouvez une solution à chaque problème (les conséquences et les causes) identifié dans l’arbre des problèmes- Mettez la solution sur le problème

Une fois que les solutions nécessitant des efforts de plaidoyer sont identifiées, les grandes lignes de l’objectif de la stratégie de plaidoyer seront visibles.


Session 4: Identifier Les Cibles

Objectifs Spécifiques d’Apprentissage:• Comprendreladifférenceentrelescibles,lesalliés,lesopposantsetlescommunautés• Êtrecapabled’identifierlesciblespertinentespourlastratégiedeplaidoyer

Temps: 1 heure 30 min. - 2 heures 30 min.

Il est important d’identifier les individus dans les catégories/organisations plutôt que seulement les institutions elles-mêmes. Nous influençons les individus et non pas les institutions dans l’ensemble. Il importe, dès lors, d’analyser si les parties prenantes que vous avez identifiées sont vos principaux décideurs (ou cibles), alliés (ou alliés potentiels), opposants (ou opposants potentiels) ou des communautés.


Note pour le facilitateur: cette session capitalisera sur le module précédent, session 3 sur parties prenantes et analyse de pouvoir. Si vous n’avez pas fait l’exercice sur les parties prenantes et l’analyse de pouvoir précédemment, faites-le maintenant (voir module 3 session 3).

Le facilitateur guidera les participants à travers les différentes parties prenantes liées à la résolution 1325: les cibles, les alliés, les opposants et les communautés:8

8Définitions adaptées du Manuel de NCA sur le Plaidoyer

Cibles: les décideurs; les gens qui ont le pouvoir d’apporter les changements nécessaires pour prévenir et protéger à l’encontre des VBG, améliorer la participation des femmes et fournir les services nécessaires pour le relèvement; les personnes qui ont une influence sur les décideurs.

Alliés: ceux qui partagent vos objectifs et peuvent aider à influencer ou à faire pression sur les décideurs. Les premières dames, les éminentes citoyennes et les groupes de femmes influentes sont souvent parmi les alliés. Néanmoins, les hommes peuvent également être des alliés forts, en particulier lorsqu’ils sont familiers avec le concept de «masculinité positive».

Opposants: ceux qui s’opposent à votre but et qui essayeront de bloquer les changements que vous souhaitez. Les autorités traditionnelles, les leaders religieux et les leaders des sociétés fortement patriarcales se trouvent souvent parmi les opposants. Néanmoins, tous les représentants de ces différents groupes ne sont pas systématiquement des opposants mais peuvent se révéler comme de puissants alliés.

Communautés: les gens avec qui et pour lesquels vous travaillez; ceux qui doivent tirer profit de votre plaidoyer.

L’exercice suivant aidera les participants à différencier les parties prenantes comme des cibles, des alliés, des opposants ou des communautés.

Exercice 20: Faire la distinction entre les cibles, les alliés, les opposants et les communautés Elément nécessaires: Flip chart, stylo marqueur, projecteur

Temps: 45-60 min.

1. Dessinez quatre cases sur le flip chart: cibles, alliés, opposants, communautés. Projetez les définitions de chaque catégorie pour les participants et lisez-les ensemble.


2. En capitalisant sur les «parties prenantes et l’analyse de pouvoir», demandez aux participants de placer chaque partie prenante dans la case correspondante.

3. Demandez aux participants d’identifier les parties prenantes les plus pertinents en fonction du but développé. Identifiez les cibles majeures pour passer à l’exercice suivant.

4. Permettez une discussion entre les participants et guidez-les si nécessaire.

Certaines cibles identifiées, comme par exemple les hauts responsables du gouvernementou les représentants des organisations internationales peuvent être difficiles à atteindre. Dans ce cas, il est utile de procéder à une analyse d’influence. Cette analyse permettra aux participants d’identifier les individus subsidiaires qui ont une influence sur les cibles précédemment identifiées mais difficiles à atteindre. Certaines activités de plaidoyer peuvent alors cibler ces personnes subsidiaires qui peuvent influencer la principale cible identifiée.

L’exercice suivant aidera les participants à comprendre la carte d’influence autour des cibles qu’ils ont identifiées précédemment.

Exercice 21: Analyser la carte d’influence

Matériel nécessaire: Outil 9 “carte d’influence”, flip chart, stylo marqueur

Temps: 60-90 min.1. Projetez l’outil et présentez-le aux participants.

2. Répartissez les participants en autant de groupes que de cibles principales. Donnez à chaque groupe un flipchart et un stylo marqueur.

3. Demandez aux groupes de dessiner une carte d’influence pour leur cible.

4. Chaque groupe présente son travail et les cibles subsidiaires qu’il a identifiées.

Outil 9: Carte d’Influence9

Comment utiliser l’outil?- La principale cible identifiée est écrite au milieu du cercle.- Les flèches indiquent qui a une influence sur qui.- Les individus et les groupes identifiés (1) qui ont une influence sur la cible principale sont placés autour du cercle.- Les individus et les groupes identifiés (2) qui ont une influence sur les individus et les

9Adapté de Renforcement des Capacités en matière de Plaidoyer: A Training Toolkit par Conciliation resources et Saferworld


Session 5: Formuler Et Communiquer Le Message

Objectifs spécifiques d’apprentissage:• Êtrecapabled’élaborerunmessagecourtetclairliéaubutduplaidoyer• Êtrecapabled’adapterlemessageauxciblesdeplaidoyertoutenétantconscientdela sensibilité de la question.• Êtrecapabled’identifierlesmeilleurscanauxpourfairepasserlemessage.

Développer le bon message signifie abattre près de la moitié du travail. L’autre moitié consiste à sélectionner les bons canaux de communication et le bon messager pour que votre public reçoive le message.

Temps: 2h

FORMULER UN MESSAGEL’exercice suivant aidera les participants à formuler un message court, concis et efficace.

Exercice 22: Pitch10 Aucun matériel n’est nécessaire Temps: 45-60 min.

1. Demandez aux participants ce que signifie «pitch» et à quoi cela sert-il? Notez les réponses sur le flip chart.

2. Choisissez un décideur parmi les cibles et demandez aux participants de développer un pitch pour expliquer le problème et le but du plaidoyer. Pour développer un pitch, les participants doivent mettre l’accent sur « Quel est le problème et quelle est la solution?», «Pourquoi est-ce important ?», « Que peut faire le décideur?». Rappelez aux participants que les questions de genre peuvent être très sensibles et que le vocabulaire et le ton doivent rester aussi neutres que possible.

3. Demandez aux participants de faire leur pitch pour la personne assiste à côté d’eux.

4. Les participants se donnent mutuellement du feedback.

5. Demandez à un ou à deux volontaires de présenter leur pitch à tous les participants.

6. Echangez avec les participants sur les difficultés rencontrées pendant l’exercice. Prévoyez les questions et répondez-y.

Note pour le facilitateur: développer un message sur un problème lié à la résolution 1325 doit être fait soigneusement car la résolution 1325 peut être un sujet sensible et un message erroné ou défectueux

10Adapté du Manuel de NCA sur le Plaidoyer

groupes identifiés (1) entourent les individus et les groupes identifiés (1). - Les individus et les groupes que vous avez la capacité d’atteindre sont mis en évidence.


FAIRE PASSER UN MESSAGEAvec l’exercice suivant, les participants vont développer un message adapté au public et réfléchiront sur les différents canaux qu’ils peuvent utiliser pour atteindre les cibles.

Exercice 23: Faire passer un message sur la résolution 1325 aux différentes cibles Matériel nécessaires: Outil 10 “Communiquer de façon effective”, flip chart, stylo marqueur.Temps: 60 min

1. Répartissez les participants en trois groupes, un pour chaque audience: 1) les décideurs et les leaders d’opinion, 2) les groupes et les individus qui s’intéressent à la résolution 1325 et 3) le grand public.

2. Demandez-leur de passer 30 min à réfléchir sur: a) que dire à ce groupe (quel type d’information) et b) comment atteindre ce groupe (moyen de communication). En attendant, dessinez le tableau ci-dessous.

3. Si vous estimez que les participants ne sont pas suffisamment conscients du caractère sensible de la question, vous pouvez ajouter une colonne «types de message qu’il ne serait pas approprié de communiquer à ces publics».

4. Demandez-leur de remplir le tableau avec leur travail de groupe. Revoyez le tableau en plénière, facilitez la discussion entre les participants et complétez le tableau ou modifiez-le si nécessaire.

5. Distribuez l’outil comme un DA.

Outil 10: Comuniquer de façon effective11

11Adapté de Advocacy Capacity Building: A Training Toolkit by Conciliation resources and Saferworld

À la fin du module, consultez les objectifs d’apprentissage du module avec les participants et prévoyez un temps de discussion pour s’assurer qu’ils ont été atteints.

peut être contre-productif et dangereux. Le message peut être perçu comme provocateur et causer de l’inconfort parce que défiant les normes et pratiques sociales peu remis en question. Mais souvenez-vous que vous plaidez en faveur d’une société meilleure !


MODULE 5

MISE EN OEUVRE DU PLAIDOYER L’élaboration de la mise en œuvre comprend deux aspects: planification des activités et planification du suivi. Par conséquent, ce module sera divisé en deux sessions:

Session 1 : Activités du plaidoyerSession 2: Suivi du plaidoyer

Objectifs d’Apprentissage:• Identifierlesactivitésduplaidoyerpertinentesetréalisablesrépondantàlastratégie de plaidoyer sur la résolution 1325• Reconnaîtreetcomprendrelestroistypesdesuivirequispourleplaidoyer:suividela mise en œuvre de la politique, suivi de l’impact de plaidoyer et suivi et évaluation.

Objectifs spécifiques d’apprentissage:• Connaîtrelesdifférentstypesd’activitésduplaidoyer• Identifierlesactivitéslespluspertinentesduplaidoyerpourlarésolution1325

Temps: 2 - 3 heures

Session 1: Activites Du Plaidoyer

Temps: 1 heures 30 min. – 2 heures 30 min.

L’exercice suivant aidera les participants à identifier les différentes activités de plaidoyer.

Exercice 24: Activités de plaidoyer Eléments nécessaires: flip chart et stylo marqueur

Temps: 20 min.

1. Demandez aux participants de donner des exemples d’activités de plaidoyer et les écrire sans discussion.

2. Demandez aux participants d’expliquer en quelques mots en quoi consiste chaque activité écrite sur le flip chart.

3. Guidez les participants et corrigez-les si nécessaire.


Faire du lobbying consiste à influencer directement le décideur. (…). Le lobbying est une partie fondamentale et nécessaire d’un processus de plaidoyer, car il facilite une explication plus approfondie de notre but politique.


Le lobbying peut être une activité très efficace lorsque votre cible a le pouvoir de changer les choses, mais n’est pas intéressée de façon générale aux questions en rapport avec la résolution 1325. Une réunion de lobbying permet au décideur de se sentir plus à l’aise contrairement aux réunions officielles et potentiellement d’être plus explicite sur son opinion. Comprendre son point de vue vous aidera à concevoir le message pour mieux vous adresser à lui/elle.

Distribuez aux participants le DA 15 «Réunion de lobbying étape par étape». Répondez aux questions éventuelles.

L’outil suivant peut être distribué comme DA aux participants ou simplement projeté et discuté.

Outil 11: Lobbying : adapter votre discours12

Comment utiliser l’outil?• Grâceàlacolonnedesdescriptions,vouspouvezdiresilacibledevotrelobbyingestun

champion, un allié, un indécis, un opposant modéré ou un adversaire de taille. • Unefoisquevousavezcatégorisévotrecible,vouspouvezélaborervotrestratégieselonles

conseils donnés dans la colonne des stratégies.

Type Description Stratégie

Champion Ceux qui participent activement et travail lent pour la mise en œuvre de la résolution 1325.

Donnez aux champions des informations fiables qu’ils peuvent uti l iser pour convaincre les autres.

All ié Quelqu’un qui est d’accord avec l’esprit de la résolution 1325, mais n’a pas (encore) pris de mesures.

Essayez de convaincre les all iés de s’impliquer davantage. Proposez des mesures spécifiques qu'i ls peuvent prendre.

Indécis

Une partie neutre, non (encore) engagée dans un côté quelconque. Les indécis ne se sentent pas concernés par les questions de la résolution 1325.

Souvent les principales cibles pour nos efforts de lobbying. Défiez les champions et les amis, sensibilisez les indécis aux questions l iées à la résolution 1325, et faites-les changer d’avis pour les rall ier à votre cause.

Adversaire modéré Un adversaire qui est en désaccord, mais qui n’agit pas. Ils sont souvent motivés par une perspective traditionnelle des rôles de genre.

Essayez de prévenir que les adversaires modérés ne deviennent plus actifs et plus expressifs. Dans les sociétés fortement patriarcales, i ls peuvent facilement obtenir du soutien.

Adversaire de tail le Un adversaire de tail le s’emploiera activement à saper notre objectif de plaidoyer, en particulier les individus qui ont une vision patriarcale solidement ancrée.

Donnez des raisons claires pour lesquelles les autres acteurs ne devraient pas rejoindre l’adversaire de tail le. Trouvez un soutien régional et international si l ’adversaire est très écouté.

12Adapté de The ABC’s of Advocacy by Dann Church Aid

FAIRE DU LOBBYING


ATTENTION MEDIATIQUE: ORALE OU VERBALEL’attention médiatique est souvent utilisée sur les questions liées à la résolution 1325. Même s’il s’agit d’une activité importante, l’expérience a montré qu’elle ne suffit pas: il existe un fossé entre l’attention médiatique et la mise en œuvre effective de la résolution. Les activités de l’attention médiatique doivent accompagner d’autres types d’activités.

MOBILISATION

Le nombre de personnes qui soutiennent votre cause renforce votre travail de plaidoyer, car il légitime vos efforts de lobbying, peut attirer l’attention des médias et faire pression sur les décideurs. Pour créer une pression publique, vous devez sensibiliser les gens et leur donner des possibilités d’agir.

Manuel de NCA sur le plaidoyer

Distribuez le DA 16 «Principes de mobilisation» et discutez-en avec les participants.

Exercice 25: Partage d’expérienceEléments nécessaires Temps: 1 - 2 heures.

1. Demandez aux participants de partager leurs expériences de l’utilisation de n’importe laquelle des trois activités de plaidoyer

- Ce qu’ils pensent s’est bien passé - Ce qu’ils pensent a mal tourné - Efficace - Inefficace

2. Demandez aux participants de réfléchir sur la pertinence de l’utilisation de chaque type d’activité pour leur campagne.

IDENTIFIER LES ACTIVITES LES PLUS ADEQUATES

Note pour le facilitateur: Après avoir examiné les trois exemples d’activités de plaidoyer, aidez les participants à identifier les exemples d’activités clés pour la mise en œuvre de leur stratégie. L’innovation peut être un élément clé dans l’activité de plaidoyer en attirant l’attention des cibles. L’exercice suivant aidera les participants à identifier des activités clés du plaidoyer pour la mise en œuvre de leur stratégie.

Exercice 26: Identifiez des activités du plaidoyer Eléments nécessaires: flip chart, stylo marqueurTemps: 1 - 2 heures.

1. Divisez les participants en groupes. Donnez à chaque groupe un flipchart et un stylo marqueur.

2. Demandez à chaque groupe de penser aux activités de plaidoyer les plus adéquates à développer pour la stratégie en capitalisant sur l’expérience et les ressources des participants.

3. Demandez à chaque groupe de présenter leurs travaux. Prévoyez un temps pour les questions et les échanges.


SUIVI DE L’IMPACT DU PLAIDOYER

Il est très important dans le plaidoyer d’être sensible aux changements contextuels et d’évaluer continuellement l’impact de vos efforts de plaidoyer afin de pouvoir modifier le plan de plaidoyer pour un meilleur impact.


Session 2: Suivi Du Plaidoyer

Objectifs spécifiques d’apprentissage: • Comprendrelesuividelapolitiquedemiseenœuvre• Comprendrelesuividel’impactduplaidoyer• ComprendreleSuivi&Evaluationduplaidoyer

Temps: 30 min.

Lorsqu’on parle du suivi du plaidoyer, trois aspects doivent être considérés:•Suividelamiseenœuvredelapolitique;•Suividesinitiativesdeplaidoyer;et•SuivietEvaluation

SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES Lors de votre présentation, insistez sur le suivi de la mise en œuvre des politiques selon les besoins tout au long du processus. Il est important de surveiller la mise en œuvre des politiques avant l’élaboration de la stratégie de plaidoyer afin d’identifier le but et pendant le processus de la stratégie de plaidoyer afin d’évaluer l’efficacité de la stratégie et après la stratégie de plaidoyer pour évaluer l’impact.

OUTIL 12: MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES, OBJETS DE SUIVI13 La préparation de la loi – avant qu’une loi ne soit adoptée, suivre le texte de loi tout au long du

processus législatif. Etablir une bonne relation avec la Commission Genre du Parlement s’il y en a une.

Si la loi est appliquée ou non. Si une loi qui bénéficie aux titulaires de droits n’est pas appliquée, elle n’a aucune valeur pour les titulaires de droit. Ce problème est récurrent pour les lois liées aux 4 piliers de 1325 : prévention et protection des VBG, participation des femmes et relèvement.

Comment la loi est-elle mise en œuvre. L’application est-elle juste ou non ? Suivi du budget – le budget est-il suffisant. Plusieurs Plans d’Actions Nationaux (PAN)

développés jusqu’à présent sont plus de l’ordre des documents politiques sans budget, par conséquent impossibles à mettre en œuvre.

Suivi du financement – les fonds sont-ils disponibles et correctement utilisés?

Outil 13: Elaborer un plan de suivi14 Comment utiliser cet outil? - Remplissez les cases à l’aide de votre stratégie de plaidoyer

13 Adapté du Manuel de NCA sur le Plaidoyer14Adapté du Manuel de NCA sur le Plaidoyer


Qu’est-ce qui va faire l’objet du suivi?

Comment va-t-on faire le suivi?

Quand va-t-on faire le suivi?

Qui va faire en sorte que le suivi ait lieu?

Pour plus d’informations sur le suivi de l’impact du plaidoyer, veuillez consulter le Manuel de NCA sur le Plaidoyer.

SUIVI ET EVALUATION

Outil 14: Spécificités du Suivi et Evaluation en matière de Plaidoyer15 Les calendriers peuvent être imprévisibles. La réalisation des objectifs de l’effort de

plaidoyer, notamment pour la promotion/défense des politiques, prend souvent de nombreuses années. Cela est particulièrement vrai pour les questions liées aux pratiques traditionnelles et/ou religieuses nuisibles dans des milieux très traditionnels et religieux.

Changement des stratégies et des étapes. La stratégie de plaidoyer évolue au fil du temps et les activités et les résultats souhaités peuvent changer rapidement. Les outils et approches du suivi et évaluation doivent être pertinents et réalistes dans le contexte du plaidoyer.

La démonstration de la contribution est prévue, et non pas l’attribution. Lorsque le but d’évaluer le plaidoyer consiste à déterminer l’impact, l’attribution n’est pas possible. Par conséquent, les évaluations visant à examiner le lien entre les efforts de plaidoyer et leurs résultats ont adopté une norme de contribution à l’attribution.

L’évaluationdesprogrèsestimportante,nonseulementl’impact.LeSuivi&Evaluationduplaidoyer met l’accent généralement sur le parcours du plaidoyer plutôt que la destination seulement. En plus de la démonstration des progrès, cette approche réduit le risque que l’évaluation conclura que l’effort global du plaidoyer a été un échec si les objectifs du plaidoyer ne sont pas atteints dans les délais prévus de l’évaluation.

Le contexte doit toujours être considéré. Le contexte est important lorsqu’on fait le choix des stratégies de plaidoyer. Il est aussi important lorsqu’on choisit les approches du Suivi et Evaluation et lorsqu’on fait l’interprétation des données de l’évaluation.

QUESTIONS

OPTIONS

1 Qui utilisera le suivi et évaluation?

Les bureaux pays et/ou le siège de NCA

Les alliés

Les partenaires

Les donateurs/bailleurs externes

Autres utilisateurs externes comme les media

2 Comment le suivi et évaluation seront-ils utilisés?

Responsabilisation/redevabilité

Informer le processus interne de prise de décisions

Apprentissage national et global

15Adapté du Manuel de NCA sur le Plaidoyer16Adapté d’UNICEF

Outil 15: Les questions et options du suivi et évaluation16



At the end of the module, review the general learning objectives with the participants and allow a discussion time to ensure that they are complete.


MODULE 6SURMONTER LESDIFFICULTES DU PLAIDOYER

Session 1: Plaidoyer dans un contexte difficileSession 2: Analyse de risquesSession 3: Gérer les résistances

Objectifs d’apprentissage:• Êtreenmesuredereconnaîtreuncontextedifficileetdecomprendrelesrisques• Êtrepréparépourfaireleplaidoyerdansuncontextepolitiquedifficile• Êtreéquipépourgérerlesrésistances

Objectifs spécifiques d’apprentissage:• Êtrecapabledereconnaîtreuncontextedifficileliéàlarésolution1325• Comprendrelesrisquesdefaireduplaidoyersurlarésolution1325dansuncontexte politique difficile• Êtreéquipépourprépareretmenerunplaidoyerdansuncontextepolitiquedifficile

Temps: 4 - 5 heures

Session 1: Plaidoyer Dans Un Contexte Difficiles

Temps: 1 heure 30 min.

L’exercice suivant permettra aux participants d’identifier les éventuels obstacles au plaidoyer sur la résolution 1325.

Exercice 27: Reconnaître un contexte difficile Eléments nécessaires: Flip chart et stylo marquerTemps: 30 min.

1. Ecrivez sur le flip chart «contexte difficile lié à la résolution 1325 ?»

2. Demandez aux participants de donner des éléments de réponse.

3. Ecrivez chaque réponse sans discussion sur le flip chart.

4. Facilitez la discussion entre les participants.

L’exercice suivant permettra aux participants d’identifier et d’analyser les menaces liées directement à des activités de plaidoyer dans un contexte politique difficile au moyen d’un scénario.


Objectifs spécifiques d’apprentissage:• Comprendrelanécessitédemeneruneanalysedesrisques• Êtreéquipépourmeneruneanalysedesrisques

Temps: 1 heure - 1 heure 30 min

Le travail de plaidoyer n’est pas sans risques parce que le pouvoir et les intérêts particuliers sont en jeu. Pour cette raison, le plaidoyer consiste également à être conscient des risques que vous prenez et à minimiser ces risques quand il s’agit d’engager les décideurs et d’autres intervenants.


17Adapté de Tear Fund Advocacy Toolkit18Adapté de Tear Fund Advocacy toolkit 19Adapté de Intrac présentation sur“ Gestion des risques lorsqu’il s’agit d’influencer et d’appuyer le changement dans des contextes complexes”

Exercice 29: Analyse de risques Temps: 60-90 min.Matériel nécessaires: Projecteur, outil 16 “Analyse de risques du plaidoyer ”18 , DA 18 “Tableau d’analyse de risques”, DA 19 “ Astuces pour réduire les risques lorsqu'on influence et soutient le changement dans des contextes complexes19” , flip chart et stylo marqueur

1. Répartissez les participants en groupes de 4 à 8.

Session 2: Analyse De Risques

Exercice 28 : Faire une activité de plaidoyer dans un contexte politique difficile

Matériel nécessaire: Flip chart et stylo marqueur DA 17 « Check-list de préparation et d’action dans les contextes difficiles »17

Temps: 60 min.

Scénario: plaidoyer sur le mariage des enfants dans un pays instable et sortant d’un conflit avecungouvernementtrèsreligieux.Forteprésenceétrangère:ONU&ONG.CertainesONG ont été expulsées du pays parce qu’elles ont aidé les jeunes mariées cherchant à s’échapper de leurs familles à trouver refuge à l’étranger. Contexte tendu.

1. Répartissez les participants en groupes de 4 à 8.

2. Demandez aux participants de penser aux risques de faire le plaidoyer pour mettre fin au mariage des enfants dans un tel contexte et comment les atténuer (avant et pendant les activités de plaidoyer).

3. Donnez 3 minutes à chaque groupe pour présenter leurs travaux.

4. Distribuez le DA « Check-list de préparation et d’action dans les contextes difficiles ». Veuillez lire tous les documents avec les participants.


Objectifs spécifiques d’apprentissage:• Réduirelarésistancedesparticipantsfaceauxquestionsdegenre• Équiperlesparticipantspourqu’ilspuissentfairefaceàlarésistanceextérieureaux questions de genre

2. Projetez l’outil «Analyse de risques du plaidoyer» et examinez-le avec les participants.

3. Demandez aux participants d’identifier les principaux risques liés à la stratégie de plaidoyer qu’ils ont élaborée et écrivez-les sur un flip chart.

4. Distribuez à chaque groupe le DA 18 intitulé «Tableau d’Analyse des Risques».

5. Conformément au nombre de risques identifiés et au nombre de groupes formés, donnez à chaque groupe 1-3 risques identifiés.

Donnez aux groupes 30 minutes pour discuter et remplir le tableau. Encouragez la créa-tivité et la réflexion au-delà des sentiers battus !

6. Donnez à chaque groupe 5 minutes pour résumer et présenter leurs travaux.

7. Distribuez le DA 19 «Astuces pour réduire les risques lorsqu'on influence et soutient le changement dans des contextes complexes »

Note pour le facilitateur: si le niveau de risques est élevé et qu’aucune stratégie satisfaisante de gestion des risques n’a été mise au point, c’est une bonne raison de ne pas faire le plaidoyer. Il est très important que les participants comprennent qu’un défenseur doit être bien conscient des risques qu’il prend. En fin de compte, la vie avant tout.

Si vous avez une bonne étude de cas de gestion des risques du plaidoyer dans un contexte complexe, présentez-le aux participants. Ça pourrait les aider à faire preuve de créativité et à identifier des stratégies de gestion des risques dans leur propre contexte.

Outil 11: Analyse de risques du plaidoyer20

Session 3: Gerer Les Resistances


Plusieurs parties de cette session sont largement adaptées du manuel basé sur les droits inclusifs du genre mis au point par ACT Alliance, module 5.1 «Faire face à la résistance aux droits humains et à l’égalité des sexes».

Temps: 2 - 3 heures


Note pour le facilitateur: les questions de genre – spécifiquement l’agenda Femmes, Paix et Sécurité – sont un sujet sensible qui peut créer une forte résistance. Les principales objections à la problématique du genre reposent sur des arguments patriarcaux qui sont assimilés à la culture, la religion, les croyances locales et/ou aux modes traditionnels de faire face aux événements de la vie. La résistance peut être consciente ou inconsciente et peut se faire aux niveaux individuel et organisationnel. Par conséquent, il est important de consacrer du temps à la gestion de la résistance potentielle des participants et d’équiper les participants pour qu’ils puissent faire face à la résistance dans leurs organisations, communautés, contextes et dans leur vie quotidienne.

L’exercice suivant est fortement recommandé avec les participants qui ne travaillent pas spécifiquement sur les questions de genre et/ou qui ne sont pas familiers des préoccupations de genre afin d’identifier et de comprendre les constructions du genre.

Exercice 30: Identifier les stéréotypes liés au genre21 Temps: 45-60 min. Matériel nécessaire: rien si ce n’est un grand espace libre. Si nécessaire, demandez aux participants de libérer l’espace en mettant les tables de côté.

1. Demandez aux participants de se disperser dans l’espace

2. Demandez aux participants de «marcher comme une femme». Après quelques minutes, demandez aux participants de «marcher comme un homme». Demandez aux participants de partager leurs ressentis: qu’ont-ils ressenti en «marchant comme une femme» ? «en marchant comme un homme» ?

3. Demandez aux participants de saluer autant d’autres participants que possible «comme des hommes», puis «comme des femmes». Demandez aux participants de partager leurs ressentis: qu’ont-ils ressenti quand ils ont «salué comme des hommes» ? Quand ils ont «salué comme des femmes?»

4. Demandez aux participants de constituer des paires et de compter jusqu’à trois, comme suit: individu A «un», individu B «deux», individu A «trois», individu B «un», individu A «deux», etc. Après quelques minutes, demandez aux participants de remplacer «un» par un geste et un son qu’ils pensent caractéristiques du genre féminin. Après quelques minutes, demandez aux participants d’ajouter en remplaçant «deux» par un geste et un son qu’ils pensent caractéristiques du genre masculin. Après quelques minutes, demandez aux participants d’ajouter en remplaçant «trois» par un geste et un son qu’ils pensent adaptés aux genre féminin et masculin. Les comptages «un», «deux» et «trois» sont tous remplacés par le geste et le son. Demandez aux participants de partager leurs ressentis: à quel point était-il facile ou difficile de trouver un geste/son « typiquement » féminin ? un geste/son « typiquement » masculin? un geste/son adapté aux deux genres? Ces combinaisons de geste-son reflètent-t-elles des perceptions positives ou négatives du genre?

5. Demandez aux participants de discuter en paires ce que l’autre genre (masculin si c’est féminin, féminin si c’est masculin) peut faire et ce qu’il aimerait faire, mais ne peut pas en raison de leur affiliation à tel ou tel genre. Demandez à des volontaires de partager des éléments de leur discussion.

6. Revenez sur les exercices et les pensées et réflexions des participants, expliquez et discutez avec les participants comment les comportements et les attitudes sont définis par les constructions de genre, elles-mêmes définies par la culture, les traditions et les interprétations religieuses. Soulignez que le genre est une construction et que les perceptions de genre peuvent être modélisées et changées, en veillant à adapter votre langage et utilisation du concept théorique pour qu’il soit accessible aux participants, en fonction de leur niveau de connaissance préalable des concepts de genre.

21Adapté du théâtre forum utilisé par PartecipArte en Italie


Exercice 31: Identifier et gérer les résistances22 Temps: 45-60 min.Matériels: DA 20 “Gérer les résistance”, flipchart, stylo marqueurs

1. Demandez aux participants de s’asseoir en paires et de discuter d’une situation où ils ont rencontré une résistance à la question de la promotion des droits des femmes ou de l’égalité de genre dans leur vie personnelle ou dans leur travail. Donnez-leur 10 minutes. Préparez les flipchart avec les catégories suivantes – écrivez 4 catégories sur chaque flip chart: déni, ridiculisation, relativisme culturel, relativisme religieux, action symbolique, paroles sans action, étager/placer par ordre de grandeur, confrontation, colère, compartimentage, désignation d’une personne symbolique.

2. Réunissez les participants. Demandez-leur de partager les éléments clés de leurs discussions avec le reste du groupe.

3. Mettez les flipchart/tableaux avec les catégories sur le mur et expliquez chaque catégorie aux participants. Demandez aux participants d’identifier à quelle catégorie appartiennent les résistances qu’ils ont rencontrées. Une résistance peut appartenir à plusieurs catégories.

4. En séance plénière, et en examinant les flipchart, demandez aux participants de suggérer des stratégies pour gérer les différentes catégories de résistance, catégorie par catégorie. Donnez-leur les marqueurs et demandez-leur d’écrire leurs réponses.

5. Distribuez aux participants le DA 20 « Gérer les résistances».

L’exercice suivant aidera les participants à mettre en pratique ce qu’ils apprennent et à élaborer des stratégies pour faire face aux résistances.

22Adapté du manuel basé sur les droits inclusifs du genre élaboré par ACT Alliance 23Adapté du théâtre forum utilisé par PartecipArte en Italie

L’exercice suivant aidera les participants à identifier la résistance et les stratégies pour y faire face.

Exercice 32: Jeu de rôle23 Temps: 60 min.Matériel nécessaire: rien d’autre qu’un grand espace vide – le cas échéant, demandez aux participants de dégager l’espace en mettant les tables sur le côté.

1. Répartissez les participants en groupes de 5 à 8 personnes. Demandez à chaque groupe d’identifier un problème de genre lié à leur contexte (culturel, religieux, politique, etc.) et de créer un sketch de 3-4 min pour retracer le problème, le sommet de la crise et la catastrophe finale. Donnez 15 minutes aux participants.

2. Demandez à un groupe de présenter son sketch. À la fin du sketch, demandez aux autres participants d’expliquer ce qu’ils ont vu. Après cela, demandez aux autres participants de réfléchir à une stratégie visant à changer le dénouement du sketch sur base de ce qu’ils ont appris avec l’exercice précédent. Demandez à un volontaire de jouer un rôle dans le sketch en essayant sa stratégie pour faire face à la résistance. Par conséquent, le groupe doit recommencer le sketch mais le dénouement pourrait être différent. Si le volontaire ne réussit pas à changer la situation, demandez à un autre volontaire d’essayer une stratégie différente.

3. Chaque groupe doit avoir le temps de présenter son sketch.


DOCUMENTS D’APPUIDA 1– Instruments normatifs internationaux

DA 2 – Développement de l’agenda Femmes, Paix et Sécurité

DA 3 – Résolution du Conseil de Sécurité des Nations Unies 1325 (2000) et suivantes - VL

DA 4 – Résolution du Conseil de Sécurité des Nations Unies 1325 (2000) et suivantes - VC

DA 5 – Textes bibliques et égalité de genre

DA 6 – Textes bibliques et participation des femmes dans les structures de pouvoir

DA 7 – Textes bibliques apportant protection vis-à-vis des VBG

DA 8 – Textes islamiques et égalité de genre

DA 9 – Textes coraniques et participation des femmes dans les structures de pouvoir

DA 10 – Textes coraniques apportant protection vis-à-vis des VBG

DA 11 – Mise en œuvre de la résolution 1325

DA 12 – Le cycle du plaidoyer

DA 13 – Pour et contre le plaidoyer conjoint

DA 14 – Checklist pour une coalition réussie

DA 15 – Réunion de lobbying étape par étape

DA 16 – Principes pour la mobilisation

DA 17 – Check-list de préparation et d’action dans les contextes difficiles

DA 18 – Tableau d’analyse de risques

DA 19 – Astuces pour réduire les risques lorsqu'on influence et soutient le changement dans des

contextes complexes

DA 20 – Gérer les résistances

DA 21 – Formulaire d’évaluation

OUTILS Outil 1: Réflexion sur les pratiques de paix

Outil 2: Les différents niveaux de plaidoyer

Outil 3: Les parties prenantes et l’analyse du pouvoir, tableau

Outil 4: Les parties prenantes et l’analyse du pouvoir, diagramme

Outil 5: Capacité, Responsabilité et Réponse

Outil 6: Tableau des solutions

Outil 7: Arbre à problèmes

Outil 8: Arbre à solutions

Outil 9: Carte d’influence

Outil 10: Communiquer de manière efficace

Outil 11: Lobbying – adapter votre discours

Outil 12: Mise en œuvre des politiques, objets de suivi

Outil 13: Faire un plan de suivi

Outil 14: Spécificités du Suivi et Evaluation en matière de Plaidoyer

Outil 15: Questions et options du suivi et évaluation

Outil 16: Analyse de risques liés au plaidoyer


AN

EXXE

S

DOCUMENTS D’APPUI


Document d'appui 1

1. Traité internationalUn Etat est juridiquement lié aux dispositions d’un traité ou d’une convention1 international(e) à partir du moment où il le/la ratifie. Il a l’obligation d’incorporer les dispositions du traité dans son cadre juridique national à travers l’adoption d’une ou de plusieurs loi(s) de transposition. Dans le même temps, un organe (généralement un comité) est mis en place pour revoir périodiquement la mise en œuvre et le respect des dispositions de la convention par chacun des Etats parties et pour assister les Etats dans la mise en œuvre du traité. Après revue, le comité fait des recommandations à l’Etat. Malgré l’absence d’instrument coercitif pour forcer un Etat à mettre en œuvre et respecter les dispositions d’un traité, il peut être mis sous pression et tenu responsable par la communauté internationale dans toute sa diversité : Etats pairs, organisations et organes internationaux, société civile internationale, opinion internationale, institutions internationales, etc. La force relative d’un traité dépend de la légitimité qui lui est reconnue et de la volonté de la communauté internationale d’utiliser les outils à sa disposition pour pressurer l’Etat partie qui ne respecte pas le traité. Il est à noter qu’un traité peut prévoir la possibilité pour les Etats de faire des réserves sur certaines dispositions à la condition que ces réserves soient conciliables avec l’objectif du traité.

2. Résolution des Nations Unies (NU)Résolution de l’Assemblée Générale (AG) : les résolutions passées par l’Assemblée Générale ont soit valeur de « recommandation » soit de « décision » en fonction du processus choisi pour le vote : une décision nécessite une majorité plus forte qu’une recommandation. La plupart des résolutions de l’AG ont une valeur de recommandation.

Résolution du Conseil de Sécurité : les résolutions adoptées par le Conseil de Sécurité ont une valeur de « décision » et devraient, en principe, avoir force obligatoire. Toutefois, en pratique, les résolutions qui ne peuvent être mises en œuvre que par l’intervention d’un sujet actif ou l’action d’un ou de plusieurs Etats – appelées résolutions à effet médiat par opposition à résolutions à effet immédiat – dépendent largement de la volonté politique.

En réalité, la force d’une résolution dépend du nombre d’Etats et de quels Etats la soutiennent, mais également de la volonté politique de la mettre en œuvre, selon la même logique que la force relative d’un traité. Le développement et la mise en œuvre d’une résolution sont fortement soumis aux relations de pouvoir. De plus, il n’existe pas de mécanisme pour tenir les Etats responsables de la mise en œuvre ou de l’absence de mise en œuvre des résolutions.

3. DéclarationUne déclaration internationale n’a par essence pas de valeur légale. Elle est un instrument par lequel un ou plusieurs Etats déclarent leur engagement à agir pour ou contre quelque chose. Toutefois, une déclaration peut revêtir une valeur juridique si les Etats déclarants le spécifient dans le document. Certaines déclarations peuvent également gagner une valeur morale forte avec le temps, telle que la Déclaration universelle des droits de l’homme. De telles déclarations, ou tout au moins certains de leurs aspects, peuvent avec le temps obtenir le statut de loi coutumière internationale. Un Etat peut également décider de donner une valeur juridique à une déclaration à travers son système juridique national.

Instruments normatifs internationaux

1Les termes traité et convention peuvent être utilisés de façon interchangeable. Ils renvoient au même type d’instrument juridique international.


Développement de l’agendaFemmes, Paix et Sécurité

Charte des Nations Unies, 1945: • Assureretprotégerdesdroitségauxpourleshommesetlesfemmes• Non-discriminationàl’encontredesfemmesetdesfilles• Promotiondel’égalité,l’équilibreetl’équitédegenre

Commission sur le Statut des Femmes (CSW), créée en 1946:Il s’agit d’une commission fonctionnelle d’ECOSOC (bureau des affaires économiques et sociales), dédiée exclusivement à la promotion de l’égalité des genres et à l’avancement des droits des femmes. La commission se réunit chaque année au mois de mars et débat des progrès pour l’égalité des genres et l’autonomisation (empowerment) des femmes.

Le corpus international des Droits Humains : Leur mandat est souvent critiqué pour ne pas prendre en compte les droits des femmes et des filles sérieusement en excluant certains aspects tels que ceux relatifs à la sphère privée:• DéclarationUniverselledesDroitsdel’Homme(1948)• PacteInternationalrelatifauxDroitsEconomiques,SociauxetCulturels(1966)• PacteInternationalrelatifauxDroitsCivilsetPolitiques(1966).

1ère Conférence Mondiale sur les Femmes, Mexico, 1975:• Ladiscriminationà l’encontredes femmesetdes fillesestunproblèmepersistantdans le

monde,• Besoin de développer des objectifs, des stratégies effectives et des plans d’action pour

l’avancement des femmes et des filles,• Identificationdetroisobjectifsclés:1.Egalitédegenrepleineetentièreetéliminationdela

discrimination de genre, 2. Intégration et participation pleine et entière des femmes dans le développement, 3. Contribution accrue des femmes dans le renforcement de la paix mondiale.

Convention pour l’Elimination de toutes les Formes de Discrimination à l’encontre des Femmes (CEDEF), 1979 :Il s’agit du premier instrument international des droits humains qui définit explicitement toutes les formes de discrimination à l’encontre des femmes comme des violations fondamentales des droits humains. Les pays suivants n’ont pas ratifié la convention : Etats-Unis, Iran, Somalie, Soudan et deux petits pays des îles pacifiques, Palau et Tonga.

2ème Conférence Mondiale sur les Femmes, Copenhague, 1980:Les Nations Unies ont commencé à intégrer les droits des femmes et l’égalité de genre comme composantes importantes de leur travail sur la paix et la sécurité.

3ème Conférence Mondiale sur les Femmes, Nairobi, 1985 :La conférence a adopté les Stratégies prospectives d'action de Nairobi pour l’avancement des femmes, avec comme plan d’action d’ici à l’an 2000 les objectifs d’égalité, de développement et de paix. Ce document fait clairement le lien entre la promotion et le maintien de la paix et l’éradication de la violence contre les femmes à tous les niveaux de la société.

Rapporteur Spécial sur les Violences contre les Femmes, 1994:Le mandat du rapporteur spécial est de chercher et de recevoir des informations de la part des Etats parties, des organes des traités, des autres rapporteurs spéciaux et de la société civile et de répondre à ces informations avec des recommandations pour éliminer toutes les formes de violence contre les femmes.

4ème Conférence sur les Femmes et Déclaration et Programme d’action de Beijing, 1995 : La déclaration engage les gouvernements à mettre en œuvre les stratégies décidées à Nairobi en

Document d'appui 2


1985 avant la fin du 20ème siècle et de mobiliser les ressources pour la mise en œuvre du Programme d’action. Le Programme d’action de Beijing a identifié la thématique des femmes et des conflits armés comme l’un des 12 thèmes critiques. Au sein de ce thème, six objectifs stratégiques ont été identifiés :

1. Accroître la participation des femmes dans la résolution de conflit au niveau de la prise de décision et protéger les femmes vivant dans des contextes de conflits armés et non armés ou sous occupation étrangère,

2. Réduire les dépenses militaires excessives et contrôler la disponibilité de l’armement,3. Promouvoir les formes non violentes de résolution de conflit et réduire les cas d’abus des droits

humains dans les situations de conflit,4. Promouvoir les contributions des femmes pour promouvoir une culture de paix,5. Fournir protection, assistance et formation aux femmes réfugiées, déplacées internes et autres

déplacées en besoin de protection internationale, et,6. Fournir assistance aux femmes des colonies et des territoires sous dépendance.

Réunion de la Commission sur le Statut des Femmes, 1998: La Commission s’est saisie de la thématique Femmes, Paix et Sécurité (FPS) et a discuté des obstacles pour la mise en œuvre de cette thématique critique du Programme d’action de Beijing. Le réseau d’ONG FPS a commencé à prendre forme, et l’idée de faire le plaidoyer pour l’adoption d’une résolution au niveau du Conseil de Sécurité des NU a été soulevée pour la première fois. Après la Commission, le Groupe de Travail FPS des ONG s’est officiellement formé et s’est mis d’accord pour poursuivre deux recommandations émises par la Commission sur le Statut des Femmes : encourager la participation des femmes dans les accords de paix et demander et obtenir la convocation d’une session spéciale su Conseil de Sécurité sur la thématique FPS.

Protocole Optionnel à CEDEF, 2000:Il renforce le régime d’égalité des genres en mettant en place des procédures et des mécanismes pour tenir les Etats responsables vis-à-vis de CEDEF. En ratifiant le Protocole Optionnel, un Etat reconnaît la compétence du Comité pour l’Elimination de toutes les Formes de Discrimination contre les Femmes – le Comité en charge de suivre la mise en œuvre de la Convention par les Etats – pour recevoir et étudier les plaintes d’individus et de groupes issus de sa juridiction.

Discours d’Anwarul Chowdhury, 8 mars 2000:Au cours de la Journée Internationale des Femmes de l’an 2000, Anwarul Chowdhury (Bangladesh), alors Président du Conseil de Sécurité, a fait un discours historique : • Premièrefoisqu’unPrésidentduConseildeSécuritéfaituneadresseaucoursdelaJournée

Internationale des Femmes,• Les droits des femmes et l’égalité des genres sont part entière du cadre de sécurité, par

conséquent sont des problématiques qui doivent être traitées par le Conseil de Sécurité et non plus seulement par l’Assemblée Générale.

Intégration de la Perspective Genre dans les Opérations de Soutien de la Paix Multidimensionnelles, séminaire des Nations Unies, mai 2000:• DéclarationdeWindhoek:«Lesprincipesd’égalitédesgenresdoiventêtreinclusdanstous

les aspects de la mission (opération de paix), à tous les niveaux, et assurer la participation des femmes et des hommes en tant que partenaires et bénéficiaires égaux dans tous les aspects du processus de paix (…) »

• Plan d’action deNamibie : il établit plusieurs objectifs pour l’intégration du genre dans lesmissions de paix des Nations Unies, ainsi que le besoin de leadership pour l’intégration de la perspective genre de la part du siège des Nations Unies.

Réunion du Conseil de Sécurité selon la « formule Arria » et adoption de la résolution 1325, octobre 2000: La résolution est passée le jour suivant le meeting selon la formule ARRIA.

1Les réunions selon la « formule Arria » sont informelles, et sont des rencontres confidentielles qui permettent aux membres du Conseil de Sécurité d’avoir un échange d’opinion franc et privé, dans le cadre d’une procédure flexible, avec des personnes conviées par les membres du Conseil (qui agissent également comme facilitateurs) ou les membres invités du Conseil soit pour entendre leurs vues, soit pour leur faire passer un message. Ces réunions offrent aux membres du Conseil intéressés l’opportunité d’engager un dialogue direct avec les hauts représentants des gouvernements et les organisations internationales – souvent à leur demande – ainsi qu’avec des Etats non parties, sur des sujets qu’ils considèrent importants et qui font partie du mandat du Conseil de Sécurité.


Résolution du Conseil de Sécurité des Nations Unies 1325 (2000) et suivantes1 - VL

Femmes, Paix, Sécurité (FPS)La résolution 1325 passée en 2000 par le Conseil de Sécurité des Nations Unies fonde le premier cadre de mise en œuvre de l’agenda Paix, Femmes et Sécurité des Nations Unies qui reconnait le rôle crucial de la participation des femmes dans tous les efforts visant à la mise en place d’une paix durable et l’impact disproportionné des conflits armés sur les femmes. Ce cadre, renforcé au fur et à mesure des années, repose sur 4 piliers : prévention, protection, participation et relèvement.

La résolution 1325 reconnaît que la paix est inextricablement liée avec l’égalité entre hommes et femmes. Seule la participation des femmes sur un pied d’égalité à tous les efforts de maintien et de promotion de la paix et de la sécurité garantit une paix durable. La participation et la représentation des femmes doit être accrue à tous les niveaux de la prise de décisions politiques et économiques dans tous les mécanismes et institutions nationaux, régionaux et internationaux, y compris dans les opérations de maintien de la paix. Les femmes doivent également participer tout au long des processus de décisions et de mise en place relatifs au DDR, aux réformes du secteur de la justice et des forces de sécurité, mais également aux préparatifs électoraux, aux processus politiques et aux dispositifs de relèvement du pays. La mobilisation des hommes et des garçons doit participer à l’autonomisation politique, sociale et économique des femmes et se révèle particulièrement importante dans le cadre de la prévention et la lutte contre les violences sexuelles et/ou sexistes.

Le cadre normatif souligne que les femmes et les enfants – en particulier les petites filles – sont des populations particulièrement vulnérables dans les contextes de conflit et d’après conflit. Il faut leur assurer protection (en particulier contre les actes de violence sexuelle et/ou sexiste), respect de leurs droits et examiner leurs besoins particuliers. La violence sexuelle peut exacerber considérablement tout conflit armé et faire obstacle au rétablissement de la paix et de la sécurité internationales. L’analyse et l’évaluation des besoins spécifiques des femmes et des enfants doit précéder la mise en place de stratégies concrètes de prévention et de protection qui incluent la sécurité physique, de meilleures conditions socioéconomiques, l’éducation, des activités productrices de revenus et un accès aux services de base (services de santé physique et mentale, connaissance de leurs droits, services de police et services judiciaires). Les femmes doivent être associées à toutes les mesures de prévention et de protection et les problèmes de violence sexuelle doivent être inclus dès le début des processus de paix et de médiation, puis au sein de tous les processus consécutifs. Les Nations Unies ont adopté une politique de tolérance zéro vis-à-vis de l’exploitation et de la violence sexuelle et une série de mesures pour y faire face, engageant les Etats à faire de même. Les organisations et réseaux de la société civile sont engagés à assister les personnes victimes de violences sexuelles et à interférer auprès des groupes armés pour lutter contre ces violences. Les dirigeants locaux et nationaux, y compris les chefs religieux et traditionnels sont également incités à jouer un rôle plus actif dans la sensibilisation pour éviter marginalisation et stigmatisation des victimes, faciliter leur réinsertion sociale et combattre l’impunité. Tous devraient être mobilisés dans la lutte contre l’impunité et contre les idées fausses selon lesquelles les violences sexuelles sont un phénomène culturel, une conséquence inévitable de la guerre ou encore un délit mineur.

Enfin, l’accent est mis sur la transversalité de la question hommes-femmes qui se traduit par la mise en place de conseillers et d’experts au sein des différentes agences et/ou déployés dans les différentes missions, la multiplication d’analyses et d’évaluations et la nécessité pour toutes les contributions à l’aide de refléter un intérêt pour cette question. La transversalité de la problématique hommes-femmes doit se retrouver dans tous les processus et tous les secteurs concourant à la consolidation de la paix, y compris dans les initiatives relatives aux armes légères et de petit calibre et plus récemment à la lutte contre le terrorisme.1UNSCR 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2242

Document d'appui 3


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sacr

ées

aux

fem

mes

dan

s l’a

près

-con

flit e

t les

opé

ratio

ns d

e re

dres

sem

ent e

t inv

estir

, à le

ur a

vant

age,

dan

s la

séc

urité

ph

ysiq

ue e

t éco

nom

ique

, la

sant

é, l’

éduc

atio

n, la

just

ice e

t la

part

icip

atio

n po

litiq

ue

CSN

U : ¬

Incl

ure

des d

ispos

ition

s visa

nt l’

auto

nom

isatio

n de

s fem

mes

lors

du

reno

uvel

lem

ent d

es m

anda

ts d

es m

issio

ns d

e l’O

NU

Co

mm

issio

n de

con

solid

atio

n de

la p

aix

: ¬

Exam

iner

la q

uest

ion

de l’

enga

gem

ent d

es fe

mm

es d

ans l

a co

nsol

idat

ion

de la

pai

x 19

60 (2

010)

Vi

olen

ce se

xuel

le

SGN

U : ¬

Four

nir,

en a

nnex

e de

ses r

appo

rts a

nnue

ls, u

ne li

ste

des p

artie

s sou

pçon

nées

d’a

voir

com

mis

des f

orm

es d

e VS

ou

d’en

êtr

e re

spon

sabl

es d

ans

des s

ituat

ions

de

conf

lit a

rmé

dont

le C

S es

t sai

si ¬

Arrê

ter d

es m

esur

es d

e su

ivi,

d’an

alys

e et

de

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mun

icat

ion

de l’

info

rmat

ion

sur l

a VS

liée

à u

n co

nflit


Wom

en,P

eace

,Sec

urity

Fem

mes

, Pai

x, S

écur

ité

¬

Nom

mer

des

con

seill

ers

pour

la p

rote

ctio

n de

s fe

mm

es a

u se

in d

es m

issio

ns d

e m

aint

ien

de la

pai

x da

ns le

s sit

uatio

ns d

e VS

gén

éral

isée

(cf

1888

) ¬

Soum

ettr

e de

s ra

ppor

ts a

nnue

ls, n

otam

men

t un

plan

stra

tégi

que

et c

oord

onné

pou

r une

col

lect

e de

don

nées

à b

rève

éch

éanc

e et

con

form

e à

la d

éont

olog

ie d

e l’i

nfor

mat

ion

RSSG

VS

: ¬

Four

nir d

es ra

ppor

ts a

u CS

¬

Info

rmer

les c

omité

s de

sanc

tion

et le

s gro

upes

d’e

xper

ts

Etat

s : ¬

Etab

lir u

n di

alog

ue a

vec

les p

artie

s en

conf

lit a

rmé

afin

de

suiv

re e

t de

surv

eille

r la

tenu

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leur

s eng

agem

ents

en

mat

ière

de

prot

ectio

n ¬

Disp

ense

r à to

ut le

per

sonn

el m

ilita

ire e

t de

polic

e un

e fo

rmat

ion

adéq

uate

en

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ière

de

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t sex

iste,

d’e

xplo

itatio

n et

de

sévi

ces s

exue

ls

¬Dé

ploy

er d

avan

tage

de

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mes

par

mi l

es m

ilita

ires e

t les

fonc

tionn

aire

s de

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olic

e da

ns le

cad

re d

es o

péra

tions

de

mai

ntie

n de

la p

aix

Part

ies à

un

conf

lit a

rmé

: ¬

Pren

dre

et t

enir

des

enga

gem

ents

pré

cis

asso

rtis

de d

élai

s co

ntre

la V

S, c

ompr

enan

t no

tam

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t la

diff

usio

n pa

r le

s vo

ies

hiér

arch

ique

s d’

ordr

es c

lairs

inte

rdisa

nt la

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l’in

terd

ictio

n de

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le- c

i dan

s le

s co

des

de c

ondu

ite, l

es m

anue

ls de

cam

pagn

e m

ilita

ires

ou a

utre

s do

cum

ents

se

mbl

able

s, e

t le

lanc

emen

t à b

rève

éch

éanc

e d’

enqu

êtes

sur l

es v

iola

tions

pré

sum

ées

CSN

U : ¬

Teni

r dûm

ent c

ompt

e de

la V

S lo

rsqu

’il é

tabl

it ou

reno

uvel

le d

es m

anda

ts

¬En

visa

ger l

e re

cour

s à d

es sa

nctio

ns c

ontr

e le

s par

ties

2106

(201

3)

Viol

ence

sexu

elle

SG

NU

& a

utre

s ins

titut

ions

NU

com

péte

ntes

:

¬Ac

célé

rer l

'éta

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emen

t et m

ise e

n œ

uvre

des

pro

cédu

res d

e su

ivi,

d'an

alys

e et

de

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mun

icat

ion

de l'

info

rmat

ion

conc

erna

nt la

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¬Ev

alue

r de

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on s

ysté

mat

ique

la

néce

ssité

de

prév

oir

le d

éplo

iem

ent

de c

onse

iller

s pr

otec

tion,

pré

voir

une

form

atio

n ad

équa

te e

t un

dé

ploi

emen

t rap

ide

¬Fa

ire d

ispen

ser

à to

ut le

per

sonn

el d

e m

aint

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de la

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x un

e fo

rmat

ion

appr

ofon

die

sur

la p

robl

émat

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hom

mes

-fem

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et

sur

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S et

se

xist

e ¬

Aide

r les

aut

orité

s nat

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les à

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er c

ontr

e la

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dans

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roce

ssus

de

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de

réfo

rme

des s

ecte

urs d

e la

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rité

et d

e la

just

ice

¬Al

loue

r des

ress

ourc

es a

ccru

es à

la lu

tte

cont

re le

s VS

¬Ap

puye

r les

syst

èmes

de

sant

é na

tiona

ux e

t rés

eaux

de

la S

C po

ur a

ssist

er le

s fem

mes

infe

ctée

s par

le V

IH

Etat

s : ¬

Pren

dre

des

mes

ures

pou

r s'a

ttaq

uer

aux

caus

es p

rofo

ndes

des

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et a

ux id

ées

faus

ses

selo

n le

sque

lles

les

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ont

un p

héno

mèn

e cu

lture

l, un

e co

nséq

uenc

e in

évita

ble

de la

gue

rre

ou u

n dé

lit m

ineu

r ¬

Pren

dre

des

mes

ures

effi

cace

s de

pré

vent

ion

et r

épre

ssio

n de

s ac

tes

de V

S, lu

tter

con

tre

l'im

puni

té, m

ener

des

enq

uête

s et

eng

ager

des

po

ursu

ites,

fai

re c

ompa

raîtr

e le

urs r

esso

rtiss

ants

cou

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es d

'exp

loita

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et d

'agr

essio

ns se

xuel

les d

evan

t leu

rs tr

ibun

aux

¬In

clur

e l'e

nsem

ble

des c

rimes

de

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gisla

tions

pén

ales

nat

iona

les

¬As

soci

er le

s fem

mes

à to

utes

les m

esur

es d

e pr

éven

tion

& p

rote

ctio

n ¬

Veill

er à

ce

que

le c

omm

erce

des

arm

es c

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ique

s ne

ser

ve p

as à

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met

tre

ou à

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liter

la c

omm

issio

n de

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(Tra

ité s

ur le

com

mer

ce d

es

arm

es)

¬So

uten

ir le

s effo

rts d

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issio

ns d

'enq

uête

¬

Faire

app

el a

ux c

ompé

tenc

es d

e l'E

quip

e d'

expe

rts d

es N

U p

our r

enfo

rcer

la lu

tte

cont

re le

s VS

¬Re

crut

er e

t dép

loye

r un

plus

gra

nd n

ombr

e de

fem

mes

dan

s les

opé

ratio

ns d

e pa

ix

Part

ies à

un

conf

lit a

rmé

: ¬

Désig

ner u

n re

prés

enta

nt d

e ha

ut n

ivea

u ch

argé

de

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er à

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ise e

n œ

uvre

des

eng

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ents

pris

vàv

de

la V

S ¬

Rece

nser

et l

ibér

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s fem

mes

et e

nfan

ts e

nrôl

és

CSN

U :


Wom

en,P

eace

,Sec

urity

Fem

mes

, Pai

x, S

écur

ité

¬

Assu

rer l

a pa

rtic

ipat

ion

des

fem

mes

à to

us le

s pr

oces

sus

de p

aix

et d

e lu

tte

cont

re le

s VS

dan

s le

cadr

e de

tout

es le

s ac

tivité

s qu

i lui

inco

mbe

nt

(man

dats

des

miss

ions

de

mai

ntie

n de

la p

aix,

déc

lara

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pub

lique

s, v

isite

s dan

s les

pay

s, e

tc)

¬Ad

opte

r des

sanc

tions

cib

lées

con

tre

quic

onqu

e co

mm

et o

u fa

it co

mm

ettr

e de

s VS

Fem

mes

& S

C :

¬In

fluer

aup

rès d

es p

artie

s à u

n co

nflit

arm

é po

ur lu

tter

cont

re la

VS

¬Pa

rtic

iper

au

dial

ogue

eng

agé

sur l

a qu

estio

n de

s VS

¬

Aide

r les

vic

times

de

VS à

acc

éder

à la

just

ice

et o

bten

ir ré

para

tion

2122

(201

3)

Part

icip

atio

n In

stitu

tions

des

NU

& E

tats

: ¬

Assu

rer

que

l'aid

e et

le f

inan

cem

ent

hum

anita

ires

couv

rent

tou

t l'é

vent

ail d

es s

ervi

ces

méd

icau

x, ju

ridiq

ues

et p

sych

osoc

iaux

et

l'aid

e à

la

subs

istan

ce d

ont l

es fe

mm

es o

nt b

esoi

n ¬

Mén

ager

un

accè

s san

s disc

rimin

atio

n au

x se

rvic

es d

e sa

nté

sexu

elle

et p

rocr

éativ

e, y

com

pris

dans

les c

as d

e gr

osse

sse

résu

ltant

d'u

n vi

ol

¬Fa

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rte

que

les

fem

mes

par

ticip

ent a

ux in

itiat

ives

de

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e et

élim

inat

ion

de tr

ansf

ert i

llici

te e

t de

déto

urne

men

t d'a

rmes

légè

res

et d

e pe

tit c

alib

re

SGN

U &

RSS

G :

¬Pr

ésen

ter d

es in

form

atio

ns a

ctua

lisée

s sur

l'ap

plic

atio

n de

132

5 lo

rs d

es e

xpos

és p

ério

diqu

es a

u CS

NU

et p

ropo

ser d

es re

com

man

datio

ns

¬Re

nfor

cer l

a co

nnai

ssan

ce d

e la

pro

blém

atiq

ue h

omm

es-fe

mm

es d

es é

quip

es d

e po

urpa

rlers

et d

e m

édia

tion

¬Ap

puye

r la

nom

inat

ion

de fe

mm

es m

édia

tric

es d

es N

U

¬Ré

alise

r une

étu

de m

ondi

ale

sur l

'app

licat

ion

de 1

325

Resp

onsa

bles

de

miss

ions

de

mai

ntie

n de

la p

aix

: ¬

Eval

uer l

es v

iola

tions

des

dro

its d

es fe

mm

es

¬Pa

rer a

ux p

robl

èmes

de

sécu

rité

et d

e pr

otec

tion

des f

emm

es e

t des

fille

s ¬

Org

anise

r des

con

sulta

tions

ave

c de

s org

anisa

tions

de

fem

mes

, des

diri

gean

tes e

t des

gro

upes

de

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mar

gina

lisée

s Et

ats :

¬M

ettr

e au

poi

nt d

es m

écan

ismes

de

finan

cem

ent p

our

appu

yer

les

orga

nisa

tions

qui

sou

tienn

ent

le r

enfo

rcem

ent

des

capa

cité

s de

dire

ctio

n de

s fem

mes

et l

eur p

artic

ipat

ion

à la

pris

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déc

ision

s; a

ugm

ente

r les

con

trib

utio

ns a

ppor

tées

aux

OSC

loca

les

¬Ev

alue

r les

pro

grès

acc

ompl

is, s

e pr

épar

er à

arr

êter

de

nouv

eaux

obj

ectif

s av

ant l

'exa

men

de

haut

niv

eau

de l'

appl

icat

ion

de 1

325

prév

u po

ur

2015

CS

NU

:

¬M

ettr

e da

vant

age

l'acc

ent s

ur F

PS d

ans s

es tr

avau

x th

émat

ique

s ¬

Incl

ure

dans

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dats

de

miss

ions

de

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des

disp

ositi

ons

sur l

'éga

lité

des

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s et

l'au

tono

misa

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des

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mes

; pré

voir

la n

omin

atio

n de

co

nsei

llers

pou

r les

que

stio

ns to

ucha

nt le

s fem

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¬

Prév

oir

des

disp

ositi

ons

pour

fav

orise

r la

pro

tect

ion

et la

par

ticip

atio

n de

s fe

mm

es a

ux p

roce

ssus

éle

ctor

aux,

pol

itiqu

es, D

DR,

réf

orm

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u se

cteu

r de

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curit

é et

de

la ju

stic

e, d

ispos

itifs

de

relè

vem

ent

¬Pr

évoi

r des

séan

ces d

e di

alog

ues a

vec

les f

emm

es e

t org

anisa

tion

fém

inin

es lo

rs d

e se

s visi

tes d

ans l

es zo

nes d

e co

nflit

22

42 (2

015)

¬Et

ats

mem

bres

: ac

croî

tre

le fi

nanc

emen

t de

s ac

tivité

s re

lativ

es à

FPS

. Res

serr

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t de

la c

oopé

ratio

n in

tern

atio

nale

pou

r l’a

uton

omisa

tion

des f

emm

es e

t l’é

galit

é en

tre

les s

exes

. Tou

tes l

es c

ontr

ibut

ions

à l’

aide

doi

vent

reflé

ter u

n in

térê

t pou

r la

prob

lém

atiq

ue h

omm

es-fe

mm

es

¬M

issio

ns d

e m

aint

ien

de la

pai

x : a

jout

s d’o

bjec

tifs r

elat

ifs à

la p

arité

des

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es, a

naly

se d

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ispar

ités

entr

e le

s se

xes

et e

xper

tise

tech

niqu

e en

la

mat

ière

incl

uses

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s tou

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tape

s de

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lani

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ion,

l’él

abor

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n, l’

exéc

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n et

l’ex

amen

des

man

dats

et d

u re

trai

t des

miss

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. Mise

en

pla

ce d

’une

stra

tégi

e po

ur d

oubl

er le

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bre

de fe

mm

es d

ans l

es c

ontin

gent

s mili

taire

s et l

es e

ffect

ifs d

e po

lice

au c

ours

des

5 a

ns à

ven

ir.

¬M

ieux

inté

grer

132

5 da

ns le

s tr

avau

x du

CS

: gro

upe

info

rmel

d’e

xper

ts &

con

sulta

tions

pér

iodi

ques

sur

la s

ituat

ion

de t

el o

u te

l pay

s (a

vec

expo

sés d

e la

SC)

. ¬

Incl

ure

la p

robl

émat

ique

tran

sver

sale

hom

mes

-fem

mes

dan

s le

trav

ail s

ur le

terr

orism

e.

¬Re

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cem

ent

des

capa

cité

s po

ur p

erm

ettr

e au

x fe

mm

es d

e pa

rtic

iper

à la

con

cept

ion

et m

ise e

n œ

uvre

d’in

itiat

ives

rel

ativ

es a

ux a

rmes


Wom

en,P

eace

,Sec

urity

Fem

mes

, Pai

x, S

écur

ité

légè

res

et d

e pe

tit c

alib

re.


Femmes, Paix, Sécurité (FPS)La résolution 1325 passée en 2000 par le Conseil de Sécurité des Nations Unies fonde le premier cadre de mise en œuvre de l’agenda Paix, Femmes et Sécurité des Nations Unies qui reconnait le rôle crucial de la participation des femmes dans tous les efforts visant à la mise en place d’une paix durable et l’impact disproportionné des conflits armés sur les femmes. Ce cadre, renforcé au fur et à mesure des années, repose sur 4 piliers : prévention, protection, participation et relèvement.

La résolution 1325 reconnaît que la paix est inextricablement liée avec l’égalité entre hommes et femmes. Seule la participation des femmes sur un pied d’égalité à tous les efforts de maintien et de promotion de la paix et de la sécurité garantit une paix durable. La participation et la représentation des femmes doit être accrue à tous les niveaux de la prise de décisions politiques et économiques dans tous les mécanismes et institutions nationaux, régionaux et internationaux, y compris dans les opérations de maintien de la paix. Les femmes doivent également participer tout au long des processus de décisions et de mise en place relatifs au DDR, aux réformes du secteur de la justice et des forces de sécurité, mais également aux préparatifs électoraux, aux processus politiques et aux dispositifs de relèvement du pays. La mobilisation des hommes et des garçons doit participer à l’autonomisation politique, sociale et économique des femmes et se révèle particulièrement importante dans le cadre de la prévention et la lutte contre les violences sexuelles et/ou sexistes.

Le cadre normatif souligne que les femmes et les enfants – en particulier les petites filles – sont des populations particulièrement vulnérables dans les contextes de conflit et d’après conflit. Il faut leur assurer protection (en particulier contre les actes de violence sexuelle et/ou sexiste), respect de leurs droits et examiner leurs besoins particuliers. La violence sexuelle peut exacerber considérablement tout conflit armé et faire obstacle au rétablissement de la paix et de la sécurité internationales. L’analyse et l’évaluation des besoins spécifiques des femmes et des enfants doit précéder la mise en place de stratégies concrètes de prévention et de protection qui incluent la sécurité physique, de meilleures conditions socioéconomiques, l’éducation, des activités productrices de revenus et un accès aux services de base (services de santé physique et mentale, connaissance de leurs droits, services de police et services judiciaires). Les femmes doivent être associées à toutes les mesures de prévention et de protection et les problèmes de violence sexuelle doivent être inclus dès le début des processus de paix et de médiation, puis au sein de tous les processus consécutifs. Les Nations Unies ont adopté une politique de tolérance zéro vis-à-vis de l’exploitation et de la violence sexuelle et une série de mesures pour y faire face, engageant les Etats à faire de même. Les organisations et réseaux de la société civile sont engagés à assister les personnes victimes de violences sexuelles et à interférer auprès des groupes armés pour lutter contre ces violences. Les dirigeants locaux et nationaux, y compris les chefs religieux et traditionnels sont également incités à jouer un rôle plus actif dans la sensibilisation pour éviter marginalisation et stigmatisation des victimes, faciliter leur réinsertion sociale et combattre l’impunité. Tous devraient être mobilisés dans la lutte contre l’impunité et contre les idées fausses selon lesquelles les violences sexuelles sont un phénomène culturel, une conséquence inévitable de la guerre ou encore un délit mineur.

Enfin, l’accent est mis sur la transversalité de la question hommes-femmes qui se traduit par la mise en place de conseillers et d’experts au sein des différentes agences et/ou déployés dans les différentes missions, la multiplication d’analyses et d’évaluations et la nécessité pour toutes les contributions à l’aide de refléter un intérêt pour cette question. La transversalité de la problématique hommes-femmes doit se retrouver dans tous les processus et tous les secteurs concourant à la consolidation de la paix, y compris dans les initiatives relatives aux armes légères et de petit calibre et plus récemment à la lutte contre le terrorisme.1UNSCR 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2242

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Résolution du Conseil de Sécurité des Nations Unies 1325 (2000) et suivantes1 - VC


Genèse 1:27“Dieu créa l'homme à son image, il le créa à l'image de Dieu, il créa l'homme et la femme.”

Galates 3:28 “Il n'y a plus ni Juif ni Grec, il n'y a plus ni esclave ni libre, il n'y a plus ni homme ni femme; car tous vous êtes un en Jésus-Christ.”

1 Corinthiens 11:11-12“Toutefois, dans le Seigneur, la femme n'est point sans l'homme, ni l'homme sans la femme. Car, de même que la femme a été tirée de l'homme, de même l'homme existe par la femme, et tout vient de Dieu.”

Ephésiens 5:21“Vous soumettant les uns aux autres dans la crainte de Christ.”

Textes bibliques et égalité de genreDocument d'appui 5


Textes bibliques et participation des femmes dans les structures de pouvoir

1. Engagement politique des femmes dans l’Ancien TestamentDans l’Ancien Testament, les femmes ont joué des rôles clés sur la scène politique. L’une des femmes les plus exceptionnelles était Déborah. Déborah était une prophétesse, juge, conseillère militaire et dirigeante. Elle était douée dans ce qu’elle faisait comme il est écrit dans Juges 4 :5 « Elle siégeait sous le palmier de Déborah, entre Rama et Béthel, dans la montagne d'Ephraïm; et les enfants d'Israël montaient vers elle pour être jugés. » Elle était une bonne conseillère militaire comme il est écrit dans Juges 4 :14 où elle a conseillé à Israël d’aller en guerre contre Canaan parce que Dieu allait donner la victoire aux Israelites. Israël a effectivement gagné la bataille.

Un aspect de l’engagement politique des femmes réside dans le fait que certaines ont défié des ordres politiques pour affirmer leur intégrité et l’intégrité de leur peuple. Des femmes telles que Jocabed (Exo 6), Shiprah et Puah (Exo 1) ont défié l’ordre du Roi Pharaon de tuer tous les garçons nouveaux nés de la communauté d’Israël en dissimulant Moïse. Cet acte n’a pas seulement sauvé Moïse mais a également permis de permettre à la nation d’Israël d’être délivrée des mains de Pharaon par Moïse.

Abigaïl (2 Sam 25); Bethsabée (1 Rois 2); Esther et Vasthi dans le Livre d’Esther ont défié leurs maris lorsqu’elles ont estimé que leur volonté était en contradiction avec la volonté de Dieu, bien qu’ils soient rois. Esther a également sauvé les Juifs de l’anéantissement quand elle a conquis seule Haman, l’homme qui haïssait les Juifs avec passion. Elle s’est battue pour la liberté des Juifs.

2. La participation des femmes dans des rôles publics dans le Nouveau Testament Plusieurs passages du Nouveau Testament, et en particulier dans Actes et Pauline Epîtres, évoquent des femmes jouant des rôles clés de leadership au sein de l’église. Les femmes par exemple ont ouvert leurs maisons pour les confréries. Dans le temps, l’église se rencontrait dans les maisons des Chrétiens. Ce rôle a permis de développer la communauté chrétienne à la fois spirituellement et socialement. Les exemples de femmes patronnes incluent Marie, mère de Jean Marc (Actes 12 :12-27) ; Lydie de la ville de Thyatire, marchande de pourpre (Actes 16 :14-15, 40); Nympha de Colosses (Col. 4:15) ; et Priscilla et Aquila (Actes 18 :2-3, I Cor. 16:19), (Rom 16:3-5). Parmi les autres femmes occupant des postes de leadership il y avait : Phoebe (Rom 16:1-2) qui était la leader principale de l’assemblée (église) à Cenchrées comme diaconesse, Euodia et Syntyche qui étaient probablement leaders de l’église à Philippi étant donné que Paul a vu leurs querelles comme une menace à l’unité de l’Eglise. Elles étaient les collègues de Paul (Phil. 4 :2-3). Dans 1 Timothé 5 :16 l’auteur encourage les femmes à jouer un rôle de patronage envers les veuves. Paul attend également des femmes qu’elles prient et prophétisent (1 Corinthiens 11 :3-16) à l’église, ce qui est un rôle public.

3. Les femmes comme promotrices des messages de paix dans le Nouveau TestamentJésus a reconnu que les femmes constituaient une ressource inutilisée dans le service public de la société juive. Il les a appelées à le servir dans son ministère de façons spécifiques. En particulier, Jésus a appelé les femmes à proclamer le message de PAIX. Par exemple, Jésus s’est révélé aux femmes qui ont visité sa tombe le troisième jour après sa crucifixion et enterrement (Marc 16). Ces femmes sont devenues les premiers témoins de sa résurrection. Bien que les femmes témoins ne soient pas crues dans la culture juive car les femmes étaient dites être des menteuses, Jésus a envoyé ces femmes rencontrer les 11 disciples qui se cachaient à Jérusalem pour porter le message de sa résurrection. Le message de la résurrection de Jésus est un message de paix. C’est d’abord et avant tout car Jésus et le Prince de la paix (Isaïe 9 :6). Sa mort et résurrection ont pour signification d’apporter la réconciliation entre les êtres humains et Dieu et entre les êtres humains entre eux. Par conséquent, lorsque les individus croient en Jésus, on attend d’eux qu’ils proclament ce message de

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réconciliation avec Dieu et entre tous, et qu’ils vivent dans cette attente. Dans ce sens, la paix peut être promue dans le monde.

Jésus a également envoyé la Samaritaine pour proclamer le message à propos de lui. Elle avait déjà trouvé la paix avec Dieu dans sa conversation avec Jésus, lorsqu’elle a découvert que Jésus était le Messie promis. En allant proclamer le message à propos de Jésus dans son village, elle a promu la paix avec soi-même, avec Dieu et les uns avec les autres (Jean 4 :4-26).

Marie, la mère de Jésus, a porté en elle le Prince de la paix. De plus, Jean 2 montre que les femmes ont une influence positive sur leurs enfants qu’elles peuvent utiliser pour les conseiller de changer les situations pour le mieux. Cela est exemplifié par Marie qui a demandé à son fils d’agir dans une situation où le vin était épuisé au cours d’une fête de mariage. Jésus a sauvé la situation en changeant l’eau en vin.

Toutefois, les femmes peuvent également servir comme promotrices de la violence. On peut citer l’exemple de la Reine Jézabel, femme du Roi Achab. Elle a donné le vil conseil à son mari de tuer Naboth afin de s’accaparer son vignoble (1 Rois 21).


Textes bibliques apportantprotection vis-à-vis des VBGLa Bible condamne catégoriquement l’immoralité sexuelle:1 Corinthiens 6:18 “Fuyez l'impudicité. Quelque autre péché qu'un homme commette, ce péché est hors du corps; mais celui qui se livre à l'impudicité pèche contre son propre corps.”

Paul dans 1 Corinthiens 7: 4-7 dit au mari et à la femme de satisfaire les désirs sexuels l’un de l’autre (versets 3-5). Paul indique que ni le mari ni la femme ne devrait dominer l’autre en matière de relations sexuelles, les deux devraient jouir d’une satisfaction sexuelle de façon égale. La femme ne doit pas être instrumentalisée comme objet sexuel pour la satisfaction sexuelle de l’homme.

1 Corinthiens 7: 4-7 “La femme n'a pas autorité sur son propre corps, mais c'est le mari; et pareillement, le mari n'a pas autorité sur son propre corps, mais c'est la femme. 5Ne vous privez point l'un de l'autre, si ce n'est d'un commun accord pour un temps, afin de vaquer à la prière; puis retournez ensemble, de peur que Satan ne vous tente par votre incontinence. 6Je dis cela par condescendance, je n'en fais pas un ordre. 7Je voudrais que tous les hommes fussent comme moi; mais chacun tient de Dieu un don particulier, l'un d'une manière, l'autre d'une autre.”

Lorsqu’un acte de VBG est commis – et c’est particulièrement le cas pour les cas de viol – la femme est celle qui subit le blâme/l’opprobre tandis que l’homme n’est pas inquiété. Un cas similaire se trouve dans la Bible dans Jean 8 :1-11. Les enseignants du droit et les Pharisses (qui sont tous des hommes) amènent une femme coupable d’adultère devant Jésus pour entendre son jugement, mais pas l’homme qui a commis l’adultère avec la femme. Jésus, peut-être a-t-il identifié un cas de VBG, accuse ceux ont amené la femme d’avoir eux-mêmes commis des péchés (similaires). En tenant les hommes responsables de leurs péchés et en empêchant la femme d’être lapidée, il la protège d’être la victime d’autres VBG.

Jean 8:1-11 « Jésus se rendit au mont des Oliviers. 2 Mais dès le matin il revint dans le temple et tout le peuple s'approcha de lui. Il s'assit et se mit à les enseigner. Alors les spécialistes de la loi et les pharisiens amenèrent une femme surprise en train de commettre un adultère. Ils la placèrent au milieu de la foule et dirent à Jésus: «Maître, cette femme a été surprise en flagrant délit d'adultère. Moïse, dans la loi, nous a ordonné de lapider de telles femmes. Et toi, que dis-tu?» Ils disaient cela pour lui tendre un piège, afin de pouvoir l'accuser. Mais Jésus se baissa et se mit à écrire avec le doigt sur le sol. Comme ils continuaient à l'interroger, il se redressa et leur dit: «Que celui d'entre vous qui est sans péché jette le premier la pierre contre elle.» Puis il se baissa de nouveau et se remit à écrire sur le sol. Quand ils entendirent cela, accusés par leur conscience ils se retirèrent un à un, à commencer par les plus âgés et jusqu'aux derniers; Jésus resta seul avec la femme qui était là au milieu. Alors il se redressa et, ne voyant plus qu'elle, il lui dit: «Femme, où sont ceux qui t'accusaient? Personne ne t'a donc condamnée?» Elle répondit: «Personne, Seigneur.» Jésus lui dit: «Moi non plus, je ne te condamne pas; vas-y et désormais ne pèche plus. »

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I. Sourate Al-Hujurat vers 13 (49:13): “Ô hommes! Nous vous avons créés d’un mâle et d’une femelle, et Nous avons fait de vous des nations et des tribus, pour que vous vous entre-connaissiez. Le plus noble d’entre vous, auprès d’Allah, est le plus pieux. Allah est certes Omniscient et Grand Connaisseur.”

II. Sourate Al-Isra vers 70 (17:70): “Certes, Nous avons honoré les fils d’Adam. Nous les avons transportés sur terre et sur mer, leur avons attribué de bonnes choses comme nourriture, et Nous les avons nettement préférés à plusieurs de Nos créatures.”

III. Sourate Al-Nisa vers 35 (4:35): “Si vous craignez le désaccord entre les deux [époux], envoyez alors un arbitre de sa famille à lui, et un arbitre de sa famille à elle. Si les deux veulent la réconciliation, Allah rétablira l’entente entre eux. Allah est certes, Omniscient et Parfaitement Connaisseur.”

IV. Sourate Al Nisa vers 19 (4:19): “Ô les croyants! Il ne vous est pas licite d’hériter des femmes contre leur gré.”

V. Sourate Al Nisa vers 1 (4:1): " Ô hommes! Craignez votre Seigneur qui vous a créés d’un seul être, et a créé de celui-ci son épouse(2), et qui de ces deux-là a fait répandre (sur la terre) beaucoup d’hommes et de femmes. "

VI. Sourate Al Nisa vers 10 (4:10): “Ceux qui mangent [disposent] injustement des biens des orphelins ne font que manger du feu dans leurs ventres. Ils brûleront bientôt dans les flammes de l’Enfer.”

Aspect économiqueL’islam a formulé un droit dont les femmes étaient dépourvues avant et jusque tard dans le même siècle, le droit à la possession indépendante. Selon la Loi Islamique, le droit des femmes de posséder de l’argent, de l’immobilier ou toute autre propriété est reconnu. Le droit ne change pas selon que la femme est mariée ou célibataire. Elle conserve ses droits pleins et entiers d’acheter, vendre, hypothéquer ou louer une ou toutes ses propriétés. Il n’est suggéré nulle part que les femmes sont considérées comme mineures du simple fait d’être femmes. Ces droits s’appliquent aussi bien avant le mariage que pour les biens acquis après le mariage.

Il n’y a pas de décret dans l’islam interdisant aux femmes de chercher un emploi. Il n’y a pas non plus de restriction pour les femmes de travailler dans certains domaines. Des érudits musulmans tels que Abu-Hanifah et At-Tabari ont affirmé qu’il n’y a pas de problème à ce qu’une femme soit juge. De plus, l’Islam a restauré le droit à l’héritage pour les femmes. Sa part lui appartient de façon pleine et entière et personne ne peut la lui prendre, ni son père, ni son mari.

Sa part est dans la plupart des cas la moitié de la part de l’homme, sans implication que la femme a la moitié de la valeur d’un homme! Cela serait incorrect après toutes les preuves du traitement équitable des femmes dans l’Islam de faire une telle déclaration. Cette différence dans les droits à l’héritage provient seulement du fait des variations qui existent entre l’homme et les femmes quant aux responsabilités financières selon la Loi Islamique. L’homme dans l’Islam est entièrement responsable de l’entretien de sa femme, ses enfants et dans certains cas les autres membres de sa famille dans le besoin. Cette responsabilité n’est ni écartée ni réduite en raison de la fortune de sa femme ou parce qu’elle accède à des revenus personnels de par son travail, une rente, un profit ou tout autre moyen légal.

Textes islamiques et égalité de genreDocument d'appui 8


Les femmes, de leur côté, sont plus sécurisés financièrement et n’ont pas le même fardeau de responsabilités financières. Ses possessions avant le mariage ne sont pas transférées à son mari et elle conserve son nom de jeune fille. Elle n’a aucune obligation de dépenser ses propres ressources pour sa famille après le mariage. Elle a le droit au « Mahr » qu’elle reçoit de son mari au moment du mariage. Si elle divorce, elle peut recevoir une pension de la part de son ancien mari.

Un examen de la loi relative à l’héritage dans le cadre de la Loi Islamique révèle justice et grande compassion envers la femme.


Textes coraniques et participation des femmes dans les structures de pouvoir

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I. Sourate Al-Ahqaf vers 15 (46:15): “Nous avons enjoint à l’homme de la bonté envers ses père et mère: sa mère l’a péniblement porté et en a péniblement accouché; et sa gestation et sevrage durent trente mois; puis quand il atteint ses pleines forces et atteint quarante ans il dit: «Ô Seigneur! Inspire-moi pour que je rende grâce au bienfait dont Tu m’as comblé ainsi qu’à mes père et mère, et pour que je fasse une bonne œuvre que Tu agrées.”

Toute enquête juste des enseignements de l’islam dans l’histoire de la civilisation islamique montrera de façon évidente l’égalité des femmes avec les hommes dans ce que nous appelons aujourd’hui les droits politiques.

Cela inclut le droit à l’élection et à la nomination à des postes politiques. Cela inclut également la participation des femmes aux affaires publiques. A la fois dans le Coran et dans l’histoire islamique on peut trouver des exemples des femmes qui ont participé à des discussions sérieuses et ont formulé des arguments même avec le Prophète lui-même (voir le noble Coran 58 :14 et 60 :10-12).

Au cours du Caliphat d’Umar Ibn al-Khattab, une femme a discuté et argumenté avec le Prophète dans la mosquée, prouvé son argument, ce qui l’a poussé à déclarer au milieu des autres personnes présentes « Une femme a raison et Umar a tort”.

II. Khadīja b. Khuwaylid (d. 620): Même avant son mariage avec le Prophète, elle était une figure importante, étant une marchande prospère et une des figures d’élite de la Mecque. Elle a joué un rôle central dans le soutien et la propagation de la nouvelle foi qu’était l’Islam et elle est la première musulmane. Le Prophète aurait lui-même dit dans un hadith préservé dans Sahih Musulman : “ Par Allah, elle a cru en moi quand les gens se montraient impies. Elle a tenu pour vrai ce que je disais au moment où les gens me traitaient de menteur. Elle m’a secouru avec ses biens quand les gens m’en privaient. Elle a été la femme qui m’a donné un garçon.” Une autre figure feminine importante des débuts de l’Islam est Fātima al-Zahrā’, la fille du Prophète et de Khadija. C’est seulement à travers Fatima (en particulier à travers ses deux fils al-Hasan et al-Husayn) que la lignée du Prophète est préservée. Ces faits fonts de Fatima et Khadija parmi les personnages féminins les plus vénérés de l’histoire islamique.

III. Ā’isha b. Abī Bakr (d. 678): Une figure qui ne nécessite Presque pas d’introduction, ‘Ā’isha était la femme du Prophète qui a probablement eu le plus d’influence au sein de la communauté musulmane après sa mort. Elle a joué un rôle central dans l’opposition politique aux troisième et quatrième califes Uthmān ibn ‘Affān et ‘Alī ibn Abī Tālib, menant même l’armée contre ce dernier à Basra en 656. Bien qu’elle se soit retirée de la vie politique après sa défaite, elle a continué à jouer un rôle majeur en transmettant les enseignements de l’Islam. Elle est l’une des plus grandes narratrices d’hadith dans la tradition sunnite. Elle est parmi les figures les plus intéressantes (et controversées) des débuts de l’Islam, en particulier en raison de son implication pour la participation des femmes dans les études, la vie politique et la sphère publique.

IV. Al Shikhah Zainab Abi Al Barakat : En Egypte par exemple, Durant la période Mamlook (684H) Al Shikhah a travaillé avec la fille de Al-Zahir Bibars (le Sultan d’Egypte à l’époque) pour établit « Ribat » qui est aujourd’hui l’équivalent d’un refuge pour les femmes. Le « Ribat » a été établit pour promouvoir les services d’éducation, spirituels et sociaux aux femmes. Les femmes qui ont cherché la paix et la sécurité face à un environnement familial troublé où elles étaient abusées et menacées étaient toujours accueillies au « Ribat ». Shikhah et ses assistants ont aidé les femmes à surmonter leurs problèmes à travers des sessions intenses de conseil, en se focalisant sur la spiritualité et la prière. Ils ont offert des programmes de formation pour enseigner aux femmes leurs droits, rôles et responsabilités tels qu’établis par le Coran et les Sourates. Ils leur ont également enseigné des techniques efficaces et pratiques pour surmonter leurs difficultés.


Textes coraniques apportantprotection vis-à-vis des VBG

Document d'appui 10

Il est impossible à qui que ce soit de justifier tout mauvais traitement à l’encontre d’une femme en se basant sur les textes islamiques. Personne ne peut oser annuler, réduire ou distordre les droits clairs donnés aux femmes dans les textes religieux islamiques.

I. Sourate Al-Hujurat vers 11(49:11): “Vous qui avez cru! Qu’un groupe ne se raille pas d’un autre groupe: ceux-ci sont peut-être meilleurs qu’eux. Et que des femmes ne se raillent pas d’autres femmes: celles-ci sont peut-être meilleures qu’elles. Ne vous dénigrez pas et ne vous lancez pas mutuellement des sobriquets (injurieux). Quel vilain mot que «perversion» lorsqu’on a déjà la foi.(4) Et quiconque ne se repent pas... Ceux-là sont les injustes.”

II. Sourate Al-Mulki vers 3 (67:3): “Celui qui a créé sept cieux superposés sans que tu voies de disproportion en la création du Tout Miséricordieux. Ramène [sur elle] le regard. Y vois-tu une brèche quelconque?”

III. Sourate Al Takwir vers 8-9 (81:8-9): “et qu’on demandera à la fillette enterrée vivante pour quel péché elle a été tuée."

IV. Sourate Al-Baqara vers 228 (2:228): “Quant à elles (femmes), elles ont des droits équivalents à leurs obligations, conformément à la bienséance. Mais les hommes ont cependant une prédominance sur elles. Et Allah est Puissant et Sage.” (Un tel degré est Quiwama (entretien et protection). Cela réfère à la différence naturelle entre les sexes qui donne droit aux femmes à la protection. Cela n’implique aucune supériorité ou avantage devant la loi. Le rôle de leadership des hommes dans leur famille ne veut pas dire dictature des hommes sur leurs femmes. L’Islam souligne l’importance de discuter entre époux et de prendre les décisions concernant la famille de commun accord. Le Coran nous donne des exemples.)

V. Sourate Al-Baqara vers 233 (2:233): “Et si, après s’être consultés (mari et femme), tous deux tombent d’accord pour décider le sevrage, nul grief à leur faire.” Le Coran souligne et le Prophète (Paix et Bénédictions sur lui) recommande gentillesse et compagnonnage entre les époux.

VI. Le Prophète Mahomet (Paix et Bénédictions soient sur lui) a dit : « Le meilleur d’entre vous est le meilleur avec sa famille et je suis le meilleur avec ma famille. Le croyant qui a la foi la plus complète est celui qui a le meilleur comportement et les meilleurs d’entre vous sont les meilleurs avec leurs femmes. » [Ibn-Hanbal, No. 7396]


Mise en œuvre de la résolution 1325 Document d'appui 11

Mise en œuvre par les autorités publiques:En signant la résolution 1325, les États s’engagent à l’appliquer. Il existe plusieurs manières d’y arriver:

• Lesmécanismeslesplusrépandussontles Plans d’Action Nationaux. ONU Femmes peut apporter son soutien et a mis au point des outils pour aider les États à élaborer des Plans d’Action Nationaux (PAN). Un bon PAN doit impliquer des ministères puissants, avoir un budget ainsi que des fonds disponibles.

• Localisation des plans d’Action Nationaux: pour avoir un impact au niveau communautaire, un PAN doit avoir un impact au niveau des communautés à l’échelle locale. La localisation fait partie de la mise en œuvre du PAN et doit être intégrée dans le plan de mise en œuvre. La localisation peut se faire en collaboration avec les organisations de la société civile en organisant des ateliers, des conférences, des activités de sensibilisation etc. à l’intention des communautés et des autorités locales– y compris les forces de sécurité, les autorités administratives, les autorités judiciaires, etc.

• Les Plans d’Action Régionaux (PAR) sont élaborés par les organisations régionales. Les PAR mettent en œuvre la résolution 1325 au niveau régional et aident les États à l’appliquer au niveau national.

Le rôle des organisations de la société civile dans la mise en œuvre de la résolution 1325:La société civile et son rôle crucial dans la mise en œuvre des résolutions 1325 et suivantes sont mentionnés plusieurs fois dans les résolutions. Elle est en mesure de diffuser et de sensibiliser sur la résolution 1325, de participer à l’élaboration des plans d’action nationaux et régionaux et de participer au suivi et au rapportage sur la mise en œuvre de la résolution 1325.

Ressources en ligne: « Opération 1325.se»: L’opération 1325 est une organisation Suédoise spécialisée dans la

formation et la sensibilisation sur la résolution 1325. Le site web offre quelques ressources, y compris une boîte à outils sur la mise en œuvre de la résolution 1325 appelée «You make the difference» (Vous faites la différence).

«Peacewomen.org»: initiative de WILF, c’est un espace ressource pour se mobiliser sur l’agenda Femmes, Paix et Sécurité, y compris sur la résolution 1325.


Le cycle du plaidoyer

(adapté de Tear Fund toolkit)

Document d'appui 12


Pour et contre le plaidoyer conjoint(Tear Fund toolkit)

Document d'appui 13


Checklist pour une coalition réussie

NCA Advocacy Handbook

Lorsque les coalitions réussissent elles sont basées sur la confiance, le respect et l’engagement, y compris :

Buts et objectifs clairs

Adhésion diverse

Processus participatifs dans la planification

Compréhension partagées des termes

Leadership qualifié et prise de decision juste

Relations basées sur la confiance

Systèmes de communication et de résolution de conflit fiables

Equilibre entre l’identité de la campagne et l’autonomie de l’organisation

Document d'appui 14


Réunion de lobbying étape par étapeDocument d'appui 15

1. Mettez-vous d’accord avec le décideur. Vous pouvez appeler le secrétaire ou envoyer un email. La correspondance doit être polie mais insistante, vous avez un message important à donner ! Après avoir pris rendez-vous, il peut être utile d’envoyer un email avec confirmation de l’heure, du lieu et du sujet de discussion. Cela aidera le décideur à se souvenir et se préparer.

2. Habituellement, une à trois personnes sont suffisantes pour se rendre au rendez-vous. Surpasser en nombre le côté du décideur peut créer une situation déséquilibrée. Soyez certains que vos participants sont bien préparés et se sont mis d’accord sur qui sera l’interlocuteur principal et qui donnera des commentaires supplémentaires. Il est utile de préparer un support papier court (pas plus d’une page) contenant votre message principal, c’est-à-dire votre but et vos arguments les plus importants.

3. Faites en sorte d’arriver à l’heure. Le support que vous avez préparé peut être utilisé à la fois comme notes pour vous-mêmes ou peut être donné au décideur. Vous pouvez également lui montrer des photos ou vidéos si la qualité est bonne et si vous êtes certain que l’aspect technique ne va pas vous prendre trop de temps. Bien utilisées, les photos et vidéos peuvent se révéler des supports convaincants. En général, au cours d’une réunion, vous devriez essayer d’établir un sentiment de confiance mutuelle et vous devriez agir avec assurance. Même s’il/elle est en désaccord, le décideur devrait comprendre que vous êtes un acteur professionnel sérieux.

4. Vous devriez essayer de présenter une situation gagnant-gagnant ; démontrer quel est le gain pour le décideur de réaliser votre but politique. Au cours de la réunion, vous devriez faire comprendre au décideur ce qu’il/elle a à y gagner. Servez-vous également de cette opportunité pour écouter ce que le décideur a à dire ; quelles sont les considérations qu’il/elle estime les plus importantes. Comprendre son/sa position vous permettra d’affiner votre argumentaire pour de prochaines occasions. Il est également important de saisir les signaux et promesses positifs au cours d’une réunion afin que vous puissiez plus tard tenir le décideur responsable pour ce qu’il/elle a dit.

5. A la fin, vous devriez essayer de vous mettre d’accord sur des points d’action de suivi et rester en contact. Vous pouvez également l’inviter à un voyage d’immersion.

6. Après la réunion, envoyez un email bref pour remercier le décideur.


Principes pour la mobilisation

(Source : Manuel de NCA sur le Plaidoyer)

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• Incluezceuxquisontaffectésparleproblème.Lesdéfenseurslespluspuissantssont ceux qui souffrent des conséquences du problème.

• Clarifiezlesobjectifsquevousvoulezatteindreenmobilisantlesgens,endéveloppant une action stratégique.

• Choisissezsoigneusementvosméthodes.Ellesdoiventêtreefficaces,adaptéesetréalistes.

• Ayezunmessageclair,utilisezdessloganslecaséchéant.

• Encouragezdesactionssimples,pourquelesgenss’impliquentetagissent.

• Rendezlesévénementsamusants.Lesactivitésstimulantesvontrenforcerlasolidarité et le soutien.

• Évitezlaviolence,carellediscréditeravotremessageetnecorrespondpasàduplaidoyer pacifique.


Check-list de préparation et d’action dans les contextes difficiles

Source TearFund

Préparer le plaidoyer dans un contexte difficile

Faire du plaidoyer dans un contexte difficile

l Construisez-vous des relations intentionnelles et stratégiques avec les officiels appropriés du gouvernement, suffisamment à l’avance, sans aucun agenda pré-conçu?

l Quelles opportunités potentielles de plaidoyer devez-vous reconnaître et saisir, si le timing vous le permet?

l Êtes-vousinformédesnormesetvisionsdumondeculturellesquisontcommunesdansvotrecontexte ? Si oui, quelles sont-elles, et comment vont-elles impacter votre capacité à faire du plaidoyer sur 1325 ?

l A quel degré craignez-vous le travail de plaidoyer? Comment allez-vous reconnaître, confronter et atténuer votre peur ?

l Avez-vous été avisé et sélectif dans votre choix du problème pour lequel faire du plaidoyer? Cela s’aligne-t-il avec la vision de votre organisation ? A quel point est-ce un problème controversé ?

l Savez-vous ce que vous voulez dire et comment le dire? Allez-vous être capable de le communiquer clairement et de façon concise ?

l Comprenez-vous comment le gouvernement prend des décisions et comment influencer le processus de prise de décisions?

l Avez-vous décidé quels mots et phrases sont les plus appropriés au contexte pour décrire ‘plaidoyer’ et d’autres mots relatifs au plaidoyer, les utilisez-vous?

l Êtes-vouscollaboratif,plutôtquechercherlaconfrontation,etcherchez-vousunterraind’entente plutôt que des différences, dans votre travail de plaidoyer ?

l Êtes-voustransparent,etfaites-voustoutvotrepossiblepouréviterlacorruption?

l Avez-vous utilisé tous les moyens et contacts, directs et indirects, afin d’accéder aux cibles de votre plaidoyer?

l Y a-t-il une reconnaissance pour votre travail programmatique sur le problème, afin de vous donner de la crédibilité dans votre travail de plaidoyer? Etes-vous enclin à et capable d’inviter les officiels du gouvernement pour voir par eux-mêmes l’étendue du problème ?

l Êtes-vousclairsurcequevoussouhaitezvoirchangeretlecommuniquez-vousd’unetellefaçon que les officiels du gouvernement pensent que c’est leur idée?

l Marquez-vous les jours internationaux qui mettent en avant le problème que vous avez choisi pour votre travail de plaidoyer?

l Est-il approprié de demander à vos contacts en-dehors du pays de s’exprimer en votre nom?

l Est-il approprié de rechercher le changement en utilisant la résistance civile et des actions non violentes?

Document d'appui 17


Tableau d’analyse de risquesM

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Document d'appui 18


Astuces pour réduire les risques lorsqu'on influence et soutient le changement dans des

contextes complexes1

Astuce 1: Trouvez les fissures dans l’édifice (c’est quasiment toujours possible)

Astuce 2: Suivez et analysez le contexte externe – constamment! Comprenez les intérêts de vos opposants.

Astuce 3: Développez des alliances – localement, nationalement et internationalement.

Astuce 4: Utilisez les mécanismes internationaux et l’influence des donneurs: droit international, politiques et lois déterminant les relations de pouvoir des gouvernements puissants avec les tierces parties, etc.

Astuce 5: Répondez aux attaques de façon à réduire le risque de futures attaques

Astuce 6: Développez des relations étroites et transparentes, basées sur la confiance mutuelle, avec des organisations partenaires.

Astuce 7: Développez des politiques et procédures internes pour réduire les risques physiques pour le personnel et pour une réponse rapide.

Astuce 8: Développez des politiques adéquates pour l’utilisation des moyens de communication et pour gérer le flux d’information.

Astuce 9: Planifiez sur le long terme. Le changement dans les contextes complexes peut être lent.

1Adapted from Intrac presentation on “Managing risks when influencing and supporting change in complex contexts”

Document d'appui 19


Gérer les résistances1

Mots clés: ECOUTER, APPRENDRE, DIALOGUE, RESPECT,

1Adapted from the Gender Inclusive Rights based manual developed by ACT Alliance and from DAC (Development Assistance Committee) book on

concepts and approaches linked to gender equality Paris: OECD/DAC 1998

Document d'appui 20

Formes de résistance Contrer les résistances

Déni Déclarer que l’égalité des genres ou autres droits ne sont pas un problème pour le pays (ou région ou communauté) ou qu’un programme particulier ne discrimine pas. Nier l’existence de violations des droits des femmes.

Présenter des preuves empiriques (statistiques, recherche) qui documentent les disparités de genres et les pratiques discriminatoires ou les violations spécifiques dans le contexte dans lequel vous travaillez.

Ridicule Rire du problème ou dire que vous ne comprenez pas la situation. C’est un concept occidental, etc.

Présenter des preuves empiriques (statistiques, recherche) qui documentent les disparités de genres et les pratiques discriminatoires ou les violations spécifiques dans le contexte dans lequel vous travaillez.

Relativisme culturel

Minimiser le problème en disant que c’est la façon de faire culturelle.

Présenter des preuves empiriques basées sur l’anthropologie qui montrent que la culture n’est pas statique mais évolue et change afin de s’adapter à la société qui évolue.

Relativisme religieux

Minimiser le problème en disant que c’est dicté par la religion.

Expliquer que les interprétations religieuses montrent une voie différente. Vous pouvez référer à des instruments tels que la campagne Tamar.

Action symbolique

Reconnaître que quelque chose devrait être fait, mais sélectionner une action avec un impact faible (un petit ajout dans un projet ou une composante d’un projet) ou se focaliser sur la participation des femmes dans un projet (plutôt que sur l’impact du projet sur l’égalité des genres ou les droits humains).

Attirer l’attention sur les résultats de l’initiative. Poser des questions sur la façon dont le projet va changer la façon dont le partenaire sert son public – y a-t’il une opportunité dans le projet pour améliorer les impacts sur l’égalité des genres et améliorer la situation des droits ?

Paroles sans action

Reconnaître les problems au niveau de la rhétorique, mais échouer à prendre des actions concrètes.

Inclure l’égalité des genres et la perspective des droits dans le cycle de projet et dans les actions et résultats du suivi.

Etager/placer par ordre de grandeur

Développer un document politique ou un document similaire sans aucun plan pour la mise en œuvre.

Inclure une perspective de droits inclusive du genre dans le cycle de planification, surtout le plan stratégique organisationnel et le suivi des actions et résultats.

Confrontation Ne pas être d’accord et fournir des arguments.

Ecouter attentivement et essayer de comprendre, peut-être que le changement intervient trop rapidement ou qu’il y a des barrières ou situations spécifiques qui nécessitent d’être réglées. Engager un dialogue et chercher des solutions.

Colère

Exprimer des arguments clairs contre le problème et de façon aggressive.

Ecouter attentivement et essayer de comprendre, peut-être que le changement intervient trop rapidement ou qu’il y a des barrières ou situations spécifiques qui nécessitent d’être réglées. Engager un dialogue et chercher des solutions. Si l’agression persiste, parler à d’autres personnes pour obtenir de l’assistance pour résoudre la situation.

Compartimentage

Référer tous les problems liés aux approches basées sur les droits et à l’égalité des genres aux personnes officiellement responsables

Montrer concrètement comment la perspective basée sur les droits et inclusive du genre peut être incluse dans le travail de l’agence ou dans ce projet

Désigner une personne symbolique

Résoudre le besoin d’agir en nommant une personne dans un comité ou un processus de prise de decision.

Si vous rencontrez une “personne symbolique” dans une réunion, joignez la dans l’identification et la poursuite des problèmes de genre et de droits et encouragez les autres à participer. Si vous êtes une “personne symbolique”, chercher des alliés et réseaux.


Formulaire d’évaluation1

MANUEL DE FORMATION EN PLAIDOYER SUR LA RESOLUTION 1325

1. De façon générale, l’atelier a-t-il satisfait vos attentes? Dans quelle(s) mesure(s)?

2. Qu’avez-vous appris de nouveau?

3. Que pensez-vous faire différemment dans le cadre de votre travail suite à l’atelier ?

4. Quelle est votre évaluation générale de la facilitation? Quelles sont les forces et faiblesses de l’équipe facilitatrice ? Soyez aussi spécifique que possible.

5. Quelle est la leçon la plus importante que vous avez apprise des autres participants?

6. Que pensez-vous des aspects organisationnels (information fournie à l’avance, documentation, matériel, documents d’appui) ?

7. Veuillez donner votre évaluation du contenu et de la méthodologie de chaque session.

1 = TRES MAUVAIS 2 = MAUVAIS 3 = OK 4 = BON 5 = TRES BON

Document d'appui 21


Intitulé de la session Contenu Méthodologie Suggestions

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

M1S1: COMPRENDRE LE SYSTEME NORMATIF INTERNATIONAL

M1S2: QU’EST-CE QUE LA RESOLUTION 1325?

M1S3: RESOLUTION 1325 ET ENSEIGNEMENTS DU CHRISTIANISME

M1S4: RESOLUTION 1325 ET ENSEIGNEMENTS DE L’ISLAM

M2S1: QU’EST-CE QUE LE PLAIDOYER?

M2S2: POURQUOI PLAIDER EN FAVEUR DE LA RESOLUTION 1325?

M3S1: QU’EST-CE QU’UNE EVALUATION DES POLITIQUES?

M3S2: MISE EN ŒUVRE DE LA RESOLUTION 1325


M3S2: MISE EN ŒUVRE DE LA RESOLUTION 1325

M3S3: LES PARTIES PRENANTES ET L’ANALYSE DE POUVOIR

M4S1: LIER LES DIFFERENTS NIVEAUX DE PLAIDOYER

M4S2: DEVELOPPEMENT DES RESEAUX ET COALITIONS

M4S3: IDENTIFIER UN BUT COMMUN LIE A LA RESOLUTION 1325

M4S4: IDENTIFIER LES CIBLES

M4S5: FORMULER ET COMMUNIQUER LE MESSAGE

M5S1: ACTIVITES DU PLAIDOYER

M5S2: SUIVI DU PLAIDOYER


M5S2: SUIVI DU PLAIDOYER

M6S1: PLAIDOYER DANS UN CONTEXTE DIFFICILE

M6S2: ANALYSE DE RISQUES

M6S3: GERER LES RESISTANCES

8. Autres suggestions ?


Outils

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“Réfléchir sur les pratiques de paix”

Notes :Plus d’individus : approches cherchant à engager un nombre important d’individus dans les actions.

Individus clés : approches se focalisant sur l’implication d’individus ou de groupes d’individus particuliers, jugés clés vis-à-vis du problème visé.

Niveau individuel/personnel : cherche à changer les attitudes, valeurs et perceptions des individus en se basant sur la croyance que les droits des femmes et la participation des femmes sont possibles seulement si les cœurs, les esprits et le comportement des individus ont changé.

Niveau socio-politique poursuit des changements socio-politiques ou institutionnels. De telles activités visent à soutenir la création ou la réforme des institutions qui adressent les droits et la participation des femmes.

Outil 1

Plus d’individus Individus clés

Niveau individuel /personnel

Niveau socio politique


Les différents niveaux du plaidoyerOutil 2


Les parties prenantes et l’analysede pouvoir, tableau

Outil 3

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Les parties prenantes et l’analyse de pouvoir

Diagramme

Outil 4


Capacité, responsabilité et réponse

CAPACITE

Outil 5

(TearFund)

Questions clés Réponses

Quels sont les engagements internationaux pris par le gouvernement sur la question?

Le gouvernement a-t-il une politique nationale et une stratégie de mise en œuvre du problème?

Le problème est-il inclus dans d’autres documents de stratégie du gouvernement?

Quels sont les objectifs que s’est fixé le gouvernement vis-à-vis du problème ? Quels sont les progrès qu’il a réalisés pour les achever ?

Les systèmes d’enregistrement et de suivi du problème sont-ils adéquats ? Les données sont-elles précises ? Jusqu’à quel point? Sont-elles disponibles au public ?

Quels sont les ministères, départements et entreprises impliqués dans le problème aux niveaux national et local et comment les responsabilités sont-elles réparties? Quel est le ministère de tête sur le problème ?

Y a-t-il un mécanisme de coordination sectoriel sur le problème?

Quel est le rôle joué par les autres secteurs en relation avec le problème?

Le gouvernement a-t-il des ressources humaines adéquates et disponibles pour s’adresser au problème?

Y a-t-il décentralisation en cours? Si c’est le cas, comment cela impacte-t-il le problème?

Quelle est la part du budget gouvernemental alloué au problème? Comment cela a-t-il évolué dans le temps ?

Où passe la majeure partie de ces fonds? Les projets visent-ils les individus vivant dans la pauvreté?

Qui d’autre s’adresse au problème en plus du gouvernement? Quelle est la relation entre eux et le gouvernement vis-à-vis du problème?


RESPONSABILITE

REPONSE

Outil 6


La société civile a-t-elle la liberté d’information et d’association?

La société civile est-elle en mesure de participer au planning, à la budgétisation, au suivi et à l’évaluation de la performance du gouvernement sur le problème?

Les medias sont-ils utiles pour permettre de responsabiliser le gouvernement? De quelle façon ?

Y a-t-il des mécanismes de plaintes et de réparation en lien avec le problème ?

Le gouvernement a-t-il discuté du problème au cours de l’année passée ?

Quelle information est disponible sur les droits des citoyens en lien avec le problème?

Quels sont les mécanismes en place pour traquer les flux de capitaux en lien avec le problème?

Quels sont, s’il y en a, les acteurs qui mettent en place des activités pour stimuler la responsabilisation en lien avec le problème ?


Le gouvernement promeut-il des politiques pro-pauvres en lien avec le problème?

Le gouvernement utilise-t-il une approche qui augmente la demande de la part des personnes pauvres pour des services gouvernementaux adéquats et abordables?

Quelles sont les lois et régulations en place pour préserver et réguler la délivrance de services du gouvernement?

A quel point le gouvernement est-il prêt à apprendre des autres ?

Les politiques du gouvernement sur le problème sont-elles sensibles au genre et aux enfants ?

Les officiels gouvernementaux participent-ils à des événements organisés par des ONG qui portent sur le problème?

Y a-t-il des processus en place pour s’adresser à la mauvaise allocation et à la diversion des ressources destinées aux services gouvernementaux ?

Le gouvernement priorise-t-il un agenda anti-corruption?


(Conciliation Resources Conciliation)

Tableau des solutions Outil 7

Au niveau local Au niveau national Aux niveaux régional et international

Quels sont les problèmes, leurs causes et leurs conséquences? (liés à la résolution 1325)

Quels types de changements souhaitez-vous voir?

Qui doit changer?


Arbre à problèmesOutil 8


Arbre à solutionsOutil 9


Carte d’influence

Conciliationresources&Saferworld

Outil 10

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Communiquer de façon effective

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Outil 11


Lobbying: adapter votre discours

The ABC’s of Advocacy, Dann Church Aid

Type Description Stratégie

Champion Ceux qui participent activement et travaillent pour la mise en œuvre de la résolution 1325.

Donnez aux champions des informations fiables qu’ils peuvent utiliser pour convaincre les autres.

Allié Quelqu’un qui est d’accord avec l’esprit de la résolution 1325, mais n’a pas (encore) pris de mesures.

Essayez de convaincre les alliés de s’impliquer davantage. Proposez des mesures spécifiques qu'ils peuvent prendre.

Indécis

Une partie neutre, non (encore) engagée dans un côté quelconque. Les indécis ne se sentent pas concernés par les questions de la résolution 1325.

Souvent les principales cibles pour nos efforts de lobbying. Défiez les champions et les amis, sensibilisez les indécis aux questions liées à la résolution 1325, et faites-les changer d’avis pour les rallier à votre cause.

Adversaire modéré Un adversaire qui est en désaccord, mais qui n’agit pas. Ils sont souvent motivés par une perspective traditionnelle des rôles de genre.

Essayez de prévenir que les adversaires modérés ne deviennent plus actifs et plus expressifs. Dans les sociétés fortement patriarcales, ils peuvent facilement obtenir du soutien.

Adversaire de taille Un adversaire de taille s’emploiera activement à saper notre objectif de plaidoyer, en particulier les individus qui ont une vision patriarcale solidement ancrée.

Donnez des raisons claires pour lesquelles les autres acteurs ne devraient pas rejoindre l’adversaire de taille. Trouvez un soutien régional et international si l’adversaire est très écouté.

Outil 12


Mise en œuvre des politiques, objets de suivi

Adapté de NCA Advocacy Handbook

La préparation de la loi – avant qu’une loi ne soit adoptée, suivre le texte de loi tout au long du processus législatif. Etablir une bonne relation avec la Commission Genre du Parlement s’il y en a une.

Si la loi est appliquée ou non. Si une loi qui bénéficie aux titulaires de droits n’est pas appliquée, elle n’a aucune valeur pour les titulaires de droit. Ce problème est récurrent pour les lois liées aux 4 piliers de 1325 : prévention et protection des VBG, participation des femmes et relèvement.

Comment la loi est-elle mise en œuvre. L’application est-elle juste ou non ?

Suivi du budget – le budget est-il suffisant. Plusieurs Plans d’Actions Nationaux (PAN) développés jusqu’à présent sont plus de l’ordre des documents politiques sans budget, par conséquent impossibles à mettre en œuvre.

Suivi du financement – les fonds sont-ils disponibles et correctement utilises?

Outil 13


Elaborer un plan de suivi

Adapté de NCA Advocacy Handbook

Qu’est-ce qui va faire l’objet du suivi?

Comment va-t-on faire le suivi?

Quand va-t-on faire le suivi?

Qui va faire en sorte que le suivi ait lieu?

Outil 14


Les spécificités du Suivi et Evaluation en matière de plaidoyer

Adapté du Manuel de NCA sur le Plaidoyer

Les calendriers peuvent être imprévisibles. La réalisation des objectifs de l’effort de plaidoyer, notamment pour la promotion/défense des politiques, prend souvent de nombreuses années. Cela est particulièrement vrai pour les questions liées aux pratiques traditionnelles et/ou religieuses nuisibles dans des milieux très traditionnels et religieux.

Changement des stratégies et des étapes. La stratégie de plaidoyer évolue au fil du temps et les activités et les résultats souhaités peuvent changer rapidement. Les outils et approches du suivi et évaluation doivent être pertinents et réalistes dans le contexte du plaidoyer.

La démonstration de la contribution est prévue, et non pas l’attribution. Lorsque le but d’évaluer le plaidoyer consiste à déterminer l’impact, l’attribution n’est pas possible. Par conséquent, les évaluations visant à examiner le lien entre les efforts de plaidoyer et leurs résultats ont adopté une norme de contribution à l’attribution.

L’évaluation des progrès est importante, non seulement l’impact. Le Suivi & Evaluation du plaidoyer met l’accent généralement sur le parcours du plaidoyer plutôt que la destination seulement. En plus de la démonstration des progrès, cette approche réduit le risque que l’évaluation conclura que l’effort global du plaidoyer a été un échec si les objectifs du plaidoyer ne sont pas atteints dans les délais prévus de l’évaluation.

Le contexte doit toujours être considéré. Le contexte est important lorsqu’on fait le choix des stratégies de plaidoyer. Il est aussi important lorsqu’on choisit les approches du Suivi et Evaluation et lorsqu’on fait l’interprétation des données de l’évaluation.

Outil 15

Temps : 30-45 minutes


Questions et options en matière de Suivi et Evaluation.

Adapté d’UNICEF

QUESTIONS

OPTIONS

1 Qui utilisera le suivi et évaluation?

Les bureaux pays et/ou le siège de NCA Les alliés Les partenaires Les donateurs/bailleurs externes

Autres utilisateurs externes comme les media

2 Comment le suivi et évaluation seront-ils utilisés?

Responsabilisation/redevabilité

Informer le processus interne de prise de décisions

Apprentissage national et global

3 Quelle est la conception de l’évaluation qui doit être utilisée?

Pour la Responsabilisation/redevabilité

Pour informer le processus interne de prise de décisions

Pour l’apprentissage national et global

Études de cas unique ou multiples

Méthode d’élimination générale

Analyse des contributions

Histoire de performance participative

Rapportage

Analyse coûts-avantages

Suivi des performances.

Évaluation évolutive Évaluation en temps réel/ Évaluation rapide

Etudes des cas de succès (ou échec)

4 Qu’est- ce qui doit être mesuré

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Activités Résultats provisoires

Objectifs de plaidoyer Impacts

Diffusion/vulgarisation numérique

Couverture médiatique

Les partenariats médiatiques

Développement des coalitions

Organisation des rallyes/marches

Éducation des électeurs

Capacité organisationnelle en matière de plaidoyer

Partenariats

Nouveaux

défenseurs

Nouveaux

champions

Visibilité des

Développement/Élaboration des politiques

Mise en place sur l’agenda politique

Adoption des politiques

Blocage des politiques

Mise en œuvre des politiques

Suivi et Evaluation des Politiques

Systèmes et services améliorés

Conditions physiques et sociales positives

Outil 16


Analyse de risques du plaidoyerTearfund Advocacy Toolkit

Outil 17

Tel:+254-20-4452465/6/7, Fax: +254-20-4452468, AACC building off Waiyaki way, Westlands, Nairobi.