MERA Projet dAppui à la Filière Bovine UE - FED La politique sectorielle du pastoralisme au Tchad: Quelles orientations? Elevage transhumant et dynamique

MERA Projet d’Appui à la Filière Bovine UE - FED

La politique sectorielle du pastoralisme au Tchad: Quelles orientations?

Elevage transhumant et dynamique des marchés à bétail.

Enseignements tirés de l’expérience d’appui à la commercialisation – PAFIB

N’Djamena, 1 au 3 Mars 2011

Plan de la présentation

1. Complexité de l’organisation de la commercialisation, savoir–faire des éleveurs et des commerçants

2. Contraintes et attentes spécifiques des éleveurs transhumants: acteurs déterminants pour l’exportation des bovins

3. Quelle stratégie développer pour renforcer les capacités de commercialisation des pasteurs transhumants au Tchad?


1. Complexité de l’organisation de la commercialisation, savoir–faire des éleveurs et des commerçants



Une filière d’importance, mal connue

• Contribution 18% au PIB (300 Milliards);

• Subsistance de 40% de la population;

• 80% du cheptel dans systèmes pastoraux;

• Mais des sources qui diffèrent et difficiles à recouper pour une évaluation: – Du cheptel;– De la productivité;– Des flux commercialisés (fraude importante).


La commercialisation des bovins

• Influence forte de l’évolution de la consommation au Nigéria (marché, augmentation des prix de la viande, nouvelles pratiques alimentaires,…)

=>Majoritairement traduit par une exportation sur pieds• Différents types de marchés: collecte, regroupement,

relais, terminaux (typologie Koussou et Liagre, 2004)

=> Une organisation complexe de l’éleveur aux marchés terminaux


Une grande diversité d’acteurs dans la commercialisation

• Des acteurs essentiels qui prennent les risques: – les éleveurs (6 ans pour élever un animal pour l’exportation

vendu à 350.000 Fcfa),

– les commerçants (3-4 mois pour acheter, transférer, finir et vendre 3.000 km plus loin au Nigéria autour de 500.000 Fcfa),

• Des acteurs qui apportent une valeur ajoutée et un service: garants, convoyeurs, transitaires,

• Des acteurs tirant profit de la filière de manière licite et illicite et constituant une charge importante


Acteurs apportant une plus-value ou service

Institutions prélevant des taxes

« Prédateurs » à leur compte

Eleveurs 6 ans pour produire un

animal à exporter

Logeur garant

Intermédiaire de vente

Commerçant collecteur

Commerçant exportateur patenté

Transitaire

Convoyeurs passeurs piroguiers

Logeur garant dans les marchés terminaux

Acheteur

Camionneurs

Chef de canton, sultan Administrations locales

Communes

Service élevage

Douanes

anafogas

hommes en uniformes agissant pour leur propre

compte

voleurs, coupeurs de route

bergers nigerians


Marchés de collecte et de regroupement

• Plurifonctionnels même si une fonction prédomine qui peut évoluer dans le temps;

• Prix du bétail formé par O/D, qualité des animaux et saisonnalité ;• Evolution de la fréquentation des marchés en fonction:

– Des conditions économiques (routes,…);– De la sécurité ou de la pression de services (Massaguet);– De la présence des transhumants (saison):

• Dourbali: 1.000-1.300 têtes en SP à 300-400 en SS;• Mongo: 2.000 têtes en SP à 700 en SS;

• Intérêts des commerçants exportateurs pour les animaux provenant des élevages transhumants: valeur marchande plus importante


Les organisations d’éleveurs

• Organisations formelles– Plusieurs milliers présentes surtout dans les zones agricoles et agro-pastorales;

– En partie suscitées par les projets et politiques de développement;

– Peu de membres engagés et actifs en dehors des responsables;

– Fonctions remplies limitées et souvent peu viables sans appuis extérieurs.

• Des organisations ad hoc plus spécifiques, souples et adaptatives – Gestion de l’approvisionnement en aliment bétail

• Organisations socio-professionnelles pastorales et transhumantes– Nombre plus restreint, basées sur les liens familiaux et l’entretiens de liens

sociaux inter-communautaires;

– efficaces pour gérer la mobilité, l’accès aux ressources partagées, la reconstitution des troupeaux en cas de catastrophe, la commercialisation et la défense des droits et des intérêts.


Les éleveurs et la commercialisation

• Diversité des systèmes d’élevage pratiqués qui intègrent les bovins

• Importance des savoirs faire en matière d’élevage à voir l’état des animaux sur les marchés visités

• Les plus nombreux, mais souvent moins intégrés dans la commercialisation (intermédiaires)

• La présence des éleveurs dicte l’activité des marchés : saisonnalité des marchés à bétail


Les éleveurs et la commercialisation

• Plus spécifiquement pour les transhumants: – Combinaison mobilité et forte connexion aux marchés grâce à une

organisation sociale et des réseaux d’informations informels mais fonctionnels:

• Pour organiser les déplacements en fonction des ressources, des problèmes sanitaires,…(rôle central des Khalifas);

• Rapide sur la commercialisation: prix et types d’animaux recherchés, présence des commerçants, prix des céréales,…(rôle central Khalifas);

=> Ajustement de la décision de vente par rapport aux informations– Système de garantie de la provenance des animaux (damin)

• Les éleveurs sédentaires ne bénéficient généralement pas de ce type d’appui par leurs organisations


Les stratégies de commercialisation des éleveurs

Des stratégies de commercialisation souvent méconnues en rupture avec les clichés sur le pastoralisme hors marché•Tirer aux mieux partie des échanges entre bétail et céréales•Valorisation des mâles de 5-6 ans en bon état,•Réforme des femelles improductives,•Achat de génisses de reconstitution après les crises,•Achat d’aliment du bétail individuellement et collectivement quand il est disponible•Contrats de vente anticipée auprès de commerçants de confiance pour prévenir les pertes•Contournement de certains marchés jugés trop prédateurs

2. Contraintes et attentes spécifiques des éleveurs transhumants: acteurs déterminants pour

l’exportation des bovins



Les contraintes des éleveurs

• Position parfois marginale dans les marchés et nécessité de vendre pour repartir au campement avec les produits achetés à partir de la vente des animaux;

• « arnaques »: anafogas, paiement forcé de taxes;• Absence de services en période de crise (aliments bétail,

produits vétérinaires)• Difficultés dans l’accès à l’eau (manque de points d’eau)• Conflits dans l’accès aux ressources pastorales: Dourbali,

Guelengdeng• Tracasseries par les hommes en uniformes;• Beaucoup de promesses (projets) non tenues vis à vis des

éleveurs


Les contraintes plus particulières des éleveurs dans les marchés

• Baisse des prix: les acheteurs insistant sur les contraintes coûts des multiples prédations et tracasseries,

• Sur le marché on a même pas un endroit où se mettre à l’ombre dans la journée, on doit marcher une journée pour retourner au campement le lendemain

• On doit toujours acheter du fourrage et de l’eau sur le marché,


Les contraintes pour les commerçants

Certaines se répercutent sur le prix d’achat à l’éleveur et participent à la baisse des prix:

– Une augmentation des taxes (licites et illicites);– Des textes non adaptés ou non appliqués par les acteurs

institutionnels;– Une insécurité extrême dans les transferts de bétail; – Une insécurité dans les transferts d’argent et non

convertibilité de la naïra;– Impossibilité d’acheter de l’aliment bétail au Tchad

impliquant une embouche au Nigéria, l’embouche au Tchad étant plus coûteuse et le transfert à pieds faisant perdre du poids aux animaux;

– Absence d’aménagement des marchés


Frais de convoyage 821 000 35%Abreuvement des animaux 30 000 1%Taxes officielles et non officielles1 470 800 63%

Charges Conso Interm. 2 321 800

Achat des animaux 60 200 000 12 000 000Vente à Lagos 58 350 000 20 300 000Valeur ajoutée 8 300 000

Charges Conso Interm. 2 321 800

Marge brute 5 978 200

Charges d'une exportation formelle de 60 bovins de l'Est à Lagos

Frais de convoyage

Abreuvement des animaux

Taxes officielles et non officielles


Les contraintes plus spécifiques aux éleveurs transhumants

• Absence de reconnaissance des formes d’organisations socio-professionnelles qui les caractérisent;

• Peu appuyés par les interventions classiques limitées par leurs modes d’intervention

« on entend parler de beaucoup de projets mais ils ne nous appuient pas ».

3. Quelle stratégie développer pour renforcer les capacités de

commercialisation des pasteurs transhumants au Tchad?



L’objectif du PAFIB

• L’objectif général du PAFIB vise à améliorer les conditions de vie des populations tchadiennes, à lutter contre la pauvreté et l’insécurité alimentaire, à travers la création d’emploi dans le secteur de la transformation, et à augmenter les revenus des acteurs de la filière, de l’éleveur jusqu’aux commerçants exportateurs;

• Le projet s’inscrit: – dans le partenariat Tchad-UE définissant le développement rural comme

secteur de concentration du 10ème FED;

– dans la poursuite des actions de l’UE en matière de lutte contre les épizooties à travers le PARC1 et 2 et le PACE;

– Dans le PNDE en matière d’amélioration de la commercialisation et de renforcement de capacités des services techniques et des professionnels du secteur de l’élevage


Le PAFIB et sa stratégie

• Convention signée le 25 février 2009• Montant total : 6 500 000 euros (financement UE)• Maitre d’ouvrage : MEP / ON du FED• Maître d’œuvre : MERA• Maitrise d’œuvre déléguée : DGDE• 3 composantes:

– Améliorer la qualité et les conditions de vente formelle du bétail sur pied;

– Appuyer l’industrie de la transformation et du conditionnement de la viande;

– Appuyer durablement la qualité des sous produits (cuirs et peaux)


Aider les professionnels à lever les contraintes majeures à la commercialisation au profit des

éleveurs et des commerçants

• Agir sur l’amélioration des infrastructures de commercialisation : marchés, points d’eau le long des pistes de convoyage

• Renforcer les capacités des acteurs clefs dans la défense de leurs droits face aux entraves et taxes illicites pour favoriser les condition d’un système d’exportation plus équitable pour les éleveurs, les commerçants, les collectivités et l’Etat

• Renforcer la capacité des éleveurs à accéder aux ressources stratégiques pour la sécurisation des troupeaux en période de crise (aliments du bétail)


lever les contraintes majeures à la commercialisation au profit des éleveurs et des

commerçants

• L’animation d’un espace de concertation national entre les OP de la filière et la mise en œuvre de services aux éleveurs et aux commerçants pour la défense de leurs droits et de leurs intérêts;

• L’expérimentation et le développement sur l’Axe Nord de commercialisation d’une stratégie de structuration, de suivi et d’aménagement avec les acteurs et dans une logique de croisement des routes commerciales et de transhumance;

• La construction de systèmes de gestion des marchés à bétail et des axes de déplacement sécurisés en eau et en pâturage impliquant fortement les organisations d’éleveurs.


A travers des activités

• D’appui à la commercialisation et de transformation de la viande: – Aménagement de marchés à bétail (6) et d’aires d’abattage (5) et

accompagnement de leur système de gestion;– Aménagement de points d’eau le long des tronçons de

commercialisation (23);

• D’appui aux OP formelles (appui-conseil, formation,…) pour répondre aux besoins de leurs membres;

• D’organisation de rencontres intercommunautaires afin de définir, avec les transhumants, une approche visant à répondre à leurs besoins

• De mise en place d’un système d’appui juridique et de défense des droits;

• De diffusion d’informations sur la filière


Localisation des points d’eaux


Localisation des marchés à bétail et AB


Innover pour appuyer les éleveurs et les transhumants

• Mieux appréhender et faire connaître les savoirs faire et modes d’organisation de ces éleveurs dans la commercialisation;

• D’améliorer leur participation à la définition et à la mise en œuvre de la politique de l’Elevage;

• Mettre sur pied, avec eux, des solutions adaptées à leurs contraintes: soutien en période de crise pastorale, accès aux aliments de bétail et produits vétérinaires, réduction des taxes illicites, défense des droits, amélioration des infrastructures pastorales,…


Conclusion

• Enjeu fort d’appuyer l’élevage pastoral extensif à jouer son rôle de levier socio-économique au Tchad

• Recherche, pour le PAFIB, dans le cadre du partenariat Tchad-UE, des voies de sécurisation des acteurs de la filière à travers la pérennisation et la poursuite des actions engagées.


Bibliographie

• AUBAGUE S., SALEH O. M., KOUSSOU M. O., 2009, Note de synthèse sur l’exportation du bétail sur pieds au Tchad, N’Djamena, DOPSSP/MERA, 24p.;

• BONNET B., MASARELLI A., MOUSSA H., ADAM A.B., 2010, Etude de faisabilité pour la définition d’une zone de transit et de services aux acteurs de la filière d’exportation de bétail et d’un cadre général de certification et de traçabilité, N’Djamena, Tchad, Rapport PAFIB, 116p. ;

• BONNET B., CORONEL C., KHAMIS Y., DJOBGUET S., 2010, Amélioration des capacités de la Direction des Statistiques du MERA (DSA/MERA) et de la Direction de l’Organisation Pastorale et de la Sécurisation des Systèmes Pastoraux (DOPSSP) en matière de systèmes d’informations et d’appui aux organisations professionnelles, N’Djamena, Tchad, Rapport PAFIB, 85p. ;

• INFIESTA J.T., 2000, Un cas d’intégration de marché: la filière d’exportation bovine du tchad vers le Cameroun et le Nigéria,N’Djamena, PRASAC/CIRAD,

• LIAGRE L., KOUSSOU M.O., 2004, le commerce de bétail entre le Nigéria et le Tchad: évolution de la demande Nigériane et impact sur l’organisation des circuits de commercialisation Tchadiens, Iram, MAEEF, 97p.;

Documents

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