Mise en page 1 - CONFEMEN » Conférence des ministres de l'Éducation des … · 2016-09-23 · CNBST Coordination nationale des Blocs scientifiques ... année 2010 est inscrite

Conférence des ministres de l'Éducationdes pays ayant le français en partage

rapport D’aCtIVItÉSDe la Confemen

2010

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RAPPORT D’ACTIVITES 2010DE LA CONFEMEN

ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES

ACALAN Académie des langues africaines

ACCT Agence de coopération culturelle et technique

ACDI Agence canadienne de développement international

ADEA Association pour le développement de l’Éducation en Afrique

AENF Alphabétisation et éducation non formelle

AFD Agence française de développement

AIF Agence intergouvernementale de la Francophonie

AIMF Association internationale des Maires francophones

AUF Agence universitaire de la Francophonie

BE Bureau exécutif de la CONFÉMEN

CAF Commission administrative et financière

CN Correspondants nationaux

CNBST Coordination nationale des Blocs scientifiques

CNPDST Comité National de Pilotage pour le Développement

de l’Enseignement et de la Technologie

CNRE Centre national des ressources éducationnelles

CONFÉJES Conférence des Ministres de la Jeunesse et des Sports

CONFÉMEN Conférence des Ministres de l’Éducation des pays

ayant le français en partage

CT Conseiller technique

CSD Cadre stratégique décennal de la Francophonie

CRES Consortium pour la recherche économique et sociale

GAR Gestion axée sur les résultats

MAECI Ministère des Affaires étrangères et du Commerce international (Canada)

MPC Ministère du Patrimoine canadien

OIF Organisation internationale de la Francophonie

PASEC Programme d’analyse des systèmes éducatifs de la CONFÉMEN

PDEF Programme décennal de l’éducation et de la formation

PFPC Programme de formation et de perfectionnement des cadres

PSD Programme spécial de développement (OIF)

RT Responsable Technique

SG Secrétariat général

STP Secrétariat technique permanent

TICE Technologie de l’information et de la communication en Éducation

UIL Institut de l’UNESCO pour l’Éducation tout au long de la vie

KI Boureima Jacques,Secrétaire général de la CONFEMEN

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L’année 2010 est inscrite en lettre d’or dans l’histoire de la CONFEMEN. Ellea consacré deux faits majeurs dans la vie de l’institution : la célébration du50ème anniversaire et la tenue de la 54ème session ministérielle au coursde laquelle un nouveau Secrétaire général a été élu pour un mandat dequatre ans renouvelable une fois, suite à la fin du 2ème mandat de Mme

Adiza Hima. Les pays et gouvernements membres et les partenaires de la CONFE-MEN se sont mobilisés et ont déployé l’énergie nécessaire pour une réussite écla-tante de ces deux grands évènements. Le bilan du plan de relance de la CONFEMENadopté depuis 2002 lors de la 50ème session ministérielle tenue à Ouagadougou(Burkina Faso), a été fait. Des avancées notables ont été réalisées, la visibilité et lacrédibilité de la CONFEMEN ont été renforcées.

Le rapport d’activités 2010 fait le point des faits marquants des huit années du plande relance en mettant l’accent sur la programmation de 2010.

Ainsi, au titre des réunions des instances, l’on note celle du groupe de travail qui a eulieu à Dakar en mars 2010, celle de la Commission administrative et financière (CAF),celle du Bureau ainsi que la conférence des ministres de la CONFEMEN, tenues éga-lement à Dakar en novembre 2010. Les actes de la 54ème session ministérielle sontélaborés et disponibles. Le thème principal de cette session ministérielle est « Laqualité de l’Éducation, un enjeu pour tous : constats et perspectives ».

En outre, dans le cadre de la révision des tests du PASEC, le Comité Scientifique (CS)a tenu successivement trois réunions en mai, septembre et novembre 2010.

La contribution à la réflexion et à la production de nouvelles stratégies éducatives, aconduit à l’élaboration d’un document de réflexion et d’orientation (DRO) faisant lebilan des actions et des travaux réalisés sur la qualité de l’éducation dans l’espacefrancophone, notamment la synthèse des travaux du PASEC sur une période de cinqans (2004 – 2009).

Des études complémentaires ont été réalisées portant sur : la scolarisation des filles(en partenariat avec FAWE) ; l’impact du PASEC ; la refonte du système de formationdes équipes nationales du PASEC ; la pratique de la dynamique partenariale dansl’espace francophone ; la perception du travail de la CONFEMEN.

Ce rapport d’activités 2010 de la CONFEMEN obéit au principe d’obligation de rendrecompte. Pour ce faire, il aborde en plus, trois autres points, non moins importantstels que : la concertation et la promotion des intérêts communs faisant cas de la par-ticipation de la CONFEMEN à plusieurs réunions internationales et sous régionales ;le renforcement du partenariat ; la visibilité et la notoriété de la CONFEMEN où plu-sieurs activités de communication ont été menées.

Je félicite et remercie tous ceux et toutes celles qui ont contribué à l’élaboration et àla mise en forme de ce rapport et souhaite aux utilisateurs une bonne exploitation.

ÉDIT

OR

IAL

abrÉVIatIonS et aCronymeS..........................................................................3

I. rÉUnIonS DeS InStanCeS .............................................................................91.1. Réunion du Groupe de travail ........................................................................................................101.2 54e session ministérielle de la CONFEMEN .................................................................................101.3 Réunions du Comité scientifique du PASEC..................................................................................12

II. ContrIbUtIon à la rÉfleXIon et a la proDUCtIon De noUVelleS StratÉGIeS ÉDUCatIVeS....................................................13

2.1 Élaboration du document relatif à la 54e session ministérielle La qualité de l’Éducation un enjeu pour tous. Constats et perspectives. ....................................14

2.2 Assises sur les réformes curriculaires .........................................................................................142.3 Production d’une plaquette sur les documents de réflexion et d’orientation

de la CONFEMEN ...........................................................................................................................162.4 Évaluation .......................................................................................................................................162.4.1 PASEC IX ......................................................................................................................................162.4.2 PASEC X .......................................................................................................................................202.4.3 Appel à candidature PASEC XI ....................................................................................................232.4.4 Activités parallèles aux évaluations dans les pays ....................................................................232.4.5 Révision des instruments............................................................................................................232.4.6 Grilles d’observation ...................................................................................................................242.4.7 Mise à l’essai ...............................................................................................................................242.4.8 Études complémentaires ............................................................................................................242.4.9 Guide méthodologique ................................................................................................................272.4.10 Projet de rénovation de l’arborescence du réseau informatique PASEC ................................272.5 Finalisation de documents avant publication................................................................................272.5.1 Réalisation de l’étude sur la pratique de la dynamique partenariale

dans l’espace francophone ...........................................................................................................282.5.2 Étude sur la perception du travail de la CONFEMEN..................................................................292.6 Renforcement des capacités..........................................................................................................292.6.1 Appui à la formation des personnels de gestion.........................................................................292.6.2 Formation PASEC combinée à la réunion avec le SACMEQ.......................................................30

III. ConCertatIon et promotIon DeS IntÉrêtS CommUnS ........................31

3.1 Séminaire régional de l’UNESCO sur l’extension de l’éducation de base ....................................323.2 Atelier d’évaluation de l’impact LIFE en Afrique...........................................................................323.3 Colloque de la Chaire UNESCO de développement curriculaire sur le thème

« Les écoles en mouvement et réformes : tensions, défis et perspectives.États des lieux et questions curriculaires »...................................................................................33

3.4 Séminaire sur « L’émergence d’une norme internationale en matière d’éducation : l’exemple de la notion de compétence » ...............................................34

3.5 Séminaire sur « Choix stratégiques en matière de réformes éducatives »dans le cadre du programme de formation de l’WBI-UNICEF (mai 2010, Dakar) ........................35

3.6 Première conférence du Réseau des Universités et Instituts francophones Chaire UNESCO sur l’éducation, la formation etla recherche pour le développement durable ................................................................................36

3.7 Rencontre du Réseau francophone de l’éducation pour le développement durable......................................................................................................36

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SOMMAIRE

3.8 Atelier régional sur les langues transfrontalières véhiculaires ....................................................373.9 Réunion du sous-comité relatif à la Formation professionnelle

et technique avec le ministère de l’Education et les partenaires techniques et financiers ..........38

3.10 8e réunion des membres du Groupe des Amis de la Francophonie...........................................38

3.11 9e réunion des membres du Groupe des Amis de la Francophonie ..........................................38

3.12 10e réunion des membres du Groupe des Amis de la Francophonie..........................................393.13 Dossier commun à la CONFEMEN et à la CONFEJES ................................................................393.14 Atelier de restitution des résultats de la mission conjointe de

supervision de terrain du PDEF 2010/Sénégal. ..........................................................................40

3.15 9e Revue annuelle du PDEF/Sénégal ..........................................................................................403.16 Séminaire bilan de l’année 2009-2010 du ministère de l’Enseignement préscolaire,

de l’Élémentaire, du Moyen Secondaire et des Langues nationales..........................................413.17 Cérémonie de lancement de la recherche-action

sur la mesure des apprentissages des bénéficiaires des programmes d’alphabétisation au Sénégal ......................................................................................................41

3.18 Séminaire international de partage et d’appropriation d’une nouvelle vision de la formation pédagogique dans l’enseignement des sciences

et de la technologie du Préscolaire au Supérieur ......................................................................42

IV. renforCement DU partenarIat .............................................................43

4.1 Avec ISU-ALO...................................................................................................................................444.2 Avec l’UNESCO ...............................................................................................................................444.3 Avec l’ADEA.....................................................................................................................................444.4 Avec l’AIMF, l’AFD et la BID ............................................................................................................444.5 Avec le SACMEQ .............................................................................................................................44

V. VISIbIlItÉ et notorIÉtÉ De la Confemen ...............................................45

5.1 La communication médiatique ......................................................................................................465.2 La communication évènementielle................................................................................................475.3 La communication virtuelle ...........................................................................................................475.4 La communication de proximité ....................................................................................................48

temoIGnaGe.....................................................................................................49Temoignage de Maurice lors du cinquantenaire..................................................................................49

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>01RÉUNIONS

DES INSTANCES

1.1. réunion du Groupe de travail

Les 26 et 27 mars, se déroulait à Dakar, Sénégal,la réunion du Groupe de travail à laquelle parti-cipaient les correspondants nationaux de laCONFEMEN, membres du Bureau. L’objectif

principal de cette réunion était de préparer la 54e

session ministérielle coïncidant avec le 50e

anniversaire de la CONFEMEN qui s’est dérouléeau Sénégal en novembre 2010.

Les correspondants nationaux ont porté leurappréciation sur le travail réalisé par le Secré-tariat technique permanent. Parmi les docu-ments examinés, figurent les conclusions destravaux du comité ad hoc sur le projet de docu-ment de réflexion et d’orientation La qualité del’Éducation un enjeu pour tous. Constats et per-spectives. Ce comité s’est d’ailleurs réuni les 22,23 et 24 mars, en amont de la réunion du GT.

Le document qui doit servir d’aide aux débats

lors de la 54e session ministérielle a égalementété examiné ainsi que le projet d’agenda articulé

de la 54e session ministérielle et du cinquante-naire de la CONFEMEN.

Les CN ont porté leur attention sur laméthodologie et les orientations de l’étude sur lapratique de la dynamique partenariale dans l’es-

pace francophone ainsi que sur les différentesétudes PASEC.

Ils ont commenté le plan de communication

élaboré pour la 54e session ministérielle et lecinquantenaire de la CONFEMEN et ils ont étéédifiés sur le programme minimal du cinquante-naire.

Au terme de cette réunion, les documentsprésentés ont été enrichis et les correspondantsnationaux ont été invités à célébrer les 50 ans dela CONFEMEN par l’organisation d’activités fes-tives dans leur pays respectif.

1.2. 54e session ministériellede la Confemen

Du 15 au 20 novembre 2010 se sont tenues, à

Dakar (Sénégal), les réunions de la 54e sessionministérielle : celles de la Commission adminis-trative et financière (CAF), des correspondantsnationaux (CN), du Bureau ainsi que la con-férence des ministres de la CONFEMEN.

La réunion de la CAF avait pour objet la présen-tation du rapport des commissaires aux compteset des observations du STP pour l’exercice 2009.

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Quatre projets de résolutions ont été présentésà la réunion du Bureau. Il s’agit de :

– la comptabilisation des biens et ressourceshumaines mises à disposition par les États etgouvernements ;

–la modification du règlement administratif etfinancier applicable au STP dans son arti-cle 18 ;

–le quitus à accorder à la Secrétaire générale

pour sa gestion de la période du 1er janvier au31 décembre 2009 ;

–l’augmentation des contributions statutaires etla mise en application de la nouvelle grillesalariale.

Des éléments du programme d’activités 2011 etle budget y afférent ont également été examinés.Les ministres, lors de la réunion du Bureau, ontpris connaissance de ce rapport et l’ont adopté.

La réunion des correspondants nationaux, quantà elle, avait pour but d’examiner le rapport d’ac-tivités de la CONFEMEN 2009-2010 ainsi que lasynthèse des évaluations du PASEC. Avant d’êtreinformés des travaux de l’OIF, ils ont examiné leprojet de document de réflexion et d’orientationLa qualité de l’Éducation un enjeu pour tous : con-stats et perspectives, et ils ont retenu deux

propositions pour le thème de la 55e sessionministérielle.

La réunion du Bureau a, pour sa part, permisl’adoption des rapports des deux réunionsprécédentes (celle de la CAF et celle des CN) et

fait le choix du thème de la 55e session mi-nistérielle qui a été soumis par la suite aux mi-nistres lors de la conférence. Ils ont égalementété édifiés sur le rapport de l’étude sur ladynamique partenariale et ont retenu les recom-mandations. Enfin, ils ont poursuivi la procédurepour le recrutement du nouveau Secrétairegénéral.

Ils ont donc rencontré en entrevue les trois can-didats présélectionnés avant de retenir par votesecret un seul candidat.

La 54e session ministérielle avait pour thème Laqualité de l’Éducation, un enjeu pour tous: constatset perspectives. Le STP a présenté l’état de la sit-uation relative à cette question. Les tables ron-des, présentant des exposés de cadrage en lienavec, d’une part, les facteurs pédagogiques (lescurriculums, le matériel didactique, lesenseignants, les langues nationales); et d’autrepart, les facteurs de gouvernance (la décentrali-sation et déconcentration, le partenariat, l’éva-luation et la mobilisation des ressources), ontdonné lieu à de riches débats. Les projets deMémorandum et de Cadre d’action ont été exa-minés et ont été adoptés dans le but d’aider àl’amélioration des politiques éducatives des paysmembres.

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Outre les discussions sur cette thématique, lesministres et chefs de délégation, membres duBureau, ont eu à discuter du bilan du plan derelance de la CONFEMEN, des conclusions desrésultats des enquêtes sur la perception et l’im-pact du travail de la CONFEMEN et du PASEC. Lasynthèse des résultats des études et des évalua-tions PASEC 2004-2009 a également été présen-tée ainsi que les conclusions de l’étude sur lerenouvellement du dispositif de formation deséquipes nationales du PASEC.

Les ministres et chefs de délégation ont égale-

ment fait le choix du prochain thème de la 55e

session ministérielle, soit la diversification de l’of-fre éducative : une solution pour l’école de demain,avec la prise en compte du développementdurable ainsi que des technologies de l’informa-tion et de la communication (TIC).

Le président de la réunion du Bureau, MonsieurClaude Landry, représentant le ministre de l’Édu-cation du Canada/Nouveau-Brunswick, a présen-té à l’assemblée le choix retenu par le Bureau,Monsieur KI Boureima Jacques, pour agir en tantque nouveau Secrétaire général de la CONFE-MEN. Les ministres lui ont souhaité la bienvenueet plein succès dans ces nouvelles fonctions.

Aucune candidature n’ayant été reçue pour la

tenue de la 55e session ministérielle, les États etgouvernements membres sont invités à analyserla possibilité de soumettre leur candidature deretour dans leur pays et, le cas échéant, de la

soumettre par écrit au Bureau qui en fera uneanalyse.

Quant à la réunion de l’intersession de 2011, elleaura lieu au Cameroun. Les ministres et chefs dedélégation ont en outre souligné le travail remar-quable de Mme Adiza HIMA qui a su, en tant queSecrétaire générale de la CONFEMEN pendanthuit années, par sa détermination et sa volonté,accroître la visibilité et la notoriété de l’institu-tion. Les ministres l’ont remerciée chaleureuse-ment et lui ont exprimé leurs vœux de chance etde succès pour ses futurs projets.

1.3 réunions du Comité scientifiquedu paSeC

L’activité de révision des tests du PASEC a néces-sité la convocation exceptionnelle de trois réu-nions du Comité Scientifique en 2010 (mai,septembre et novembre). La priorité de la valida-tion de ces instruments n’a pas permis de menerdes échanges plus approfondis sur l’ensembledes activités du PASEC, malgré le maintiend’échanges à distance réguliers à leur sujet.

Une réunion du CS est prévue en 2011. Elle per-mettra de passer en revue l’ensemble des acti-vités et d’indiquer les directions à prendre par leprogramme dans un contexte d’augmentation dunombre de pays évalués, de diversification despays d’intervention ainsi que de refonte du sys-tème de formation des équipes nationales duPASEC.

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>02CONTRIBUTIONÀ LA RÉFLEXION

ET À LA PRODUCTIONDE NOUVELLES

STRATÉGIES ÉDUCATIVES

2.1 Élaboration du document relatif àla 54e session ministérielle La qualitéde l’Éducation un enjeu pour tous.Constats et perspectives.

En 2009, le STP a engagé un travail préparatoirerelatif à l’élaboration du document sur le thème

de la 54e session ministérielle, soit La qualité del’Éducation, un enjeu pour tous : Constats et per-spectives. Ce document se veut un bilan sur laqualité de l’Éducation dans l’espace francophone.

Afin de capitaliser le contenu des divers travauxde la CONFEMEN, dont ceux du PASEC et desdiverses réunions-débats, des Assises francoph-ones sur la gestion scolaire, tenues à Madagas-car en 2006, des Assises sur les réformescurriculaires, tenues au Congo-Brazzaville en2010, la CONFEMEN a décidé de dresser le por-trait de la mise en œuvre des différents facteursde qualité dans les États et gouvernementsmembres de la CONFEMEN. Ce travail est fait enlien avec les divers éléments d’ordre péda-gogique (la réforme des curriculums, la mise àdisposition de matériel didactique, lesenseignants, la scolarisation en languesnationales et la réduction du redoublement). Deplus, elle veut également faire le point sur lesfacteurs liés à la gouvernance, entre autres, lagestion scolaire et la dynamique partenariale.En reprenant les constats faits lors des diversesréunions-débats ainsi que des impacts de la miseen œuvre des facteurs de qualité dans les paysmembres, la CONFEMEN sera en mesure d’en-trevoir de nouvelles perspectives sur les disposi-tions et les actions à entreprendre aux niveauxnational et international ainsi que de réfléchir

aux approches renouvelées et aux nouvellesstratégies à mettre en place par la Francophonieen général et la CONFEMEN, en particulier.

Dans le but de bonifier ce document, un comitéad hoc, composé de plusieurs pays membres,s’est réuni en mars 2010 et son travail a étévalidé par les correspondants nationaux, mem-bres du Bureau, lors de leur réunion du Groupede travail.

C’est à partir de cette dernière version du docu-

ment que la 54e session ministérielle a réfléchiaux stratégies à mettre en place et aux orienta-tions à donner pour les politiques éducatives ; cequi a permis la finalisation de ce DRO.

2.2 assises sur les réformescurriculaires

La majorité des États et gouvernements fran-cophones ont amorcé des réformes curriculairesen profondeur afin de préparer les jeunes à s’in-sérer et à participer au développement d’unesociété en constante évolution à travers desdémarches plus globales, des innovations péda-gogiques isolées, graduelles et/ou progressives.

L’introduction de notions et de logiques de com-pétences ainsi que la mise en œuvre desapproches curriculaires ont soulevé beaucoup dequestions et suscité des difficultés auxquelles ilfaut trouver des solutions tant du point de vue deleur élaboration, de leur implantation que de leurvisibilité.

Afin de réfléchir sur de nouvelles stratégies pourrépondre aux diverses difficultés qui persistent,

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la CONFEMEN, en partenariat avec l’Organisa-tion internationale de la Francophonie (OIF),l’UNESCO-BREDA, l’Association pour ledéveloppement de l’Éducation en Afrique (ADEA)et avec l’appui de l’Association internationaledes maires francophones (AIMF), de l’Agencefrançaise de développement (AFD), a organiséles Assises francophones sur les réformes cur-riculaires, qui se sont tenues à Brazzaville(Congo) du 6 au 9 juillet 2010.

Cette réunion avait comme objectif principal deposer et analyser toute la problématique desréformes curriculaires (concept, état des lieux,difficultés, conditions de mise en œuvre, résul-tats, etc.), de voir leur évolution et de dégager denouvelles perspectives. Une conférencegénérale introductive a permis d’amorcer lesdiscussions sur La refondation des systèmes édu-catifs et les réformes curriculaires, en lien avec lesobjectifs de l’EPT.

Globalement, cette conférence a porté sur l’évo-lution des réformes curriculaires mises enœuvre dans les politiques éducatives, tant dansles pays du Nord que du Sud, et leur impact surl’amélioration de la qualité de l’éducation. Defaçon plus spécifique, les contextes, les problé-matiques, une définition opérationnelle duthème précisant les liens de ce concept avec lesautres thèmes des Assises, les composantesd’une réforme curriculaire, son approche, lesacteurs, son élaboration et son implantation,etc., ont été traitées.

Ponctuées de présentations relatives aux expéri-ences pays, ces Assises ont exploité, par le biaisd’exposés de cadrage, quatre thèmes spéci-

fiques : la situation des réformes curriculairesdans l’espace francophone dans les paysd’Afrique et ceux du Nord ; l’élaboration desréformes curriculaires ; l’implantation des cur-riculums ; et le suivi-évaluation des réformescurriculaires.

Les échanges suscités par ces présentations ontpermis aux participants d’avoir une meilleurecompréhension des exigences d’une mise enœuvre des réformes curriculaires et les travauxen ateliers ont abouti à des recommandationsrelatives à chaque thématique ; recommanda-tions qui ont été soumises et approuvées par les

ministres lors de la 54e session ministérielle.

De plus, un projet de Cadre d’action a étéélaboré et adopté par l’ensemble des partici-pants. Dans un premier temps, ce Cadre d’actionfait un bilan sommaire de la situation actuelle enprécisant les difficultés et les obstacles rencon-trés dans la mise en œuvre de la réforme curri-culaire. De ces constats, il dégage des objectifsprioritaires, à savoir :

– la sensibilisation de tous les partenaires etacteurs de l’éducation au bien fondé de laréforme afin de les amener à adhérer con-sciencieusement au projet et à s’y impliqueractivement ;

– le renforcement des capacités et l’octroi desressources et des moyens nécessaires, enmettant l’accent sur les dispositifs de suivi-évaluation des réformes ;

–la promotion d’une gouvernance et d’unpilotage transparents, garantissant l’im-putabilité et la reddition de comptes.

15


Enfin, il propose des stratégies de mise en œuvreadaptables au contexte de chaque pays et il ter-mine avec des actions prioritaires quis’adressent aux pays et aux institutions parte-naires. Parmi ces actions, il est à noter la néces-sité de partage d’une compréhension communedes principaux concepts dans les réformes cur-riculaires, la définition d’un référentiel communde compétences, la vision élargie d’une éduca-tion de base ininterrompue de 9 à 10 ans de sco-larité en y intégrant la question des languesnationales et celle de l’éducation au développe-ment durable ainsi que la mise en place de dis-positifs de formation des concepteurs decurriculums et de spécialistes de la mesure et del’évaluation.

Ce Cadre d’action a fait l’objet d’un examenattentif par les ministres et chefs de délégation

de la CONFEMEN lors de la 54e session min-istérielle, avant adoption.

2.3 production d’une plaquette sur lesdocuments de réflexion etd’orientation de la Confemen

C’est au cours de l’année 2009 qu’a été validée laplaquette relative aux documents de réflexion etd’orientation élaborée par le pôle Politiqueséducatives. Cette plaquette donne un bref aperçudu contenu des divers DRO produits par la CON-FEMEN. Il s’agit de :- l’éducation de base : vers une nouvelle école

(1995) ;- l’insertion des jeunes dans la vie active par la

formation professionnelle et technique (1996) ;- dynamique partenariale et qualité de l’éduca-

tion/formation (1998) ;- stratégies pour une refondation des systèmes

éducatifs (2000) ;- stratégies de renforcement du financement et

de la gestion (2002) ;

- pour une nouvelle dynamique de la gestion sco-laire (2006) ;

- l’évaluation des systèmes éducatifs : pour unmeilleur pilotage par les résultats (2008) ;

- enseignement secondaire et perspectives(2009).

Cette plaquette a été publiée et largement dif-fusée.

2.4 Évaluation

La mise en commun des données des onze (11)pays évalués entre 2004 et 2009 a permis nonseulement d’affiner les comparaisons des résul-tats aux tests standardisés, mais aussi defaciliter la recherche des facteurs de qualité,communs et spécifiques. Un rapport de synthèsea été rédigé pour les besoins de la réunion mi-nistérielle et est disponible sur le réseau.

2.4.1 paSeC IX

Burundi

L’évaluation au Burundi s’inscrit dans la phase IXdu programme d’analyse des systèmes éducatifsde la CONFEMEN (PASEC) et a pour titre : « quelsdéfis pour une éducation de qualité en 2015 ». Ladeuxième année du processus a été principale-ment marquée par trois activités. Il s’agit de :– la saisie et le traitement des données (mission

à Bujumbura du 16 au 23 janvier 2010) ;– l’analyse des données et la rédaction du rapport

(missions à Bujumbura du 29 mars au 9 avril2010 et mission du responsable de l’équipenationale à Dakar du 31 mai au 4 juin 2010) ;

– la restitution des résultats de l’évaluation (àBujumbura du 7 au 8 octobre 2010).

L’atelier national de restitution des résultats del’évaluation s’est effectivement tenu les jeudi 07et vendredi 08 octobre 2010 à Bujumbura. Cette

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activité a parachevé le processus entamé auBurundi depuis 2008 et qui entre dans le cadrede la deuxième phase du PASEC IX. Sous laprésidence de Madame le Premier Vice-Prési-dent de l’Assemblée nationale du Burundi,l’Honorable Momamo KARERWA en présence duministre de l’Enseignement de base et se-condaire, de l’Enseignement des métiers, de laFormation professionnelle et de l’Alphabétisa-tion, monsieur Séverin BUZINGO, de madameAdiza HIMA, Secrétaire générale de la CONFE-MEN et de plusieurs personnalités (Directeurscentraux, provinciaux et cantonaux de l’éduca-tion, cadres du ministère de l’Éducation et del’Assemblée nationale, partenaires techniques,financiers et sociaux de l’éducation), l’atelier derestitution était une opportunité donnée auxacteurs nationaux et partenaires d’apprécier lesrésultats obtenus lors de l’évaluation desapprentissages des niveaux 2 et 5 de l’Enseigne-ment de base, de formuler des recommanda-tions pertinentes qui contribueront à relever lesdéfis identifiés pour une éducation de qualité àl’horizon 2015.

Il ressort de cette étude :

• en terme de performance aux tests :En deuxième année : un niveau de performancerelativement satisfaisant en mathématiques,moyen en Kirundi et faible en français en débutd’année comme en fin d’année scolaire. Il estimportant de rappeler ici que les tests de ma-thématiques ont été traduits en Kirundi pourtenir compte de la langue d’enseignement dupays en deuxième année. On note également uneimportante disparité des scores, traduisant ainsiune hétérogénéité du niveau des élèvesburundais dans les disciplines évaluées.

En cinquième année : Les résultats en françaisdes élèves sont toujours insuffisants au regarddu niveau de 40/100 jugé moyen au test PASEC.Cependant le niveau de performance en mathé-matique est satisfaisant en début d’année. Il estmoyen en fin d’année. Le niveau moyen desélèves en français est relativement plushomogène.

à tous les niveaux d’enseignement considérés,la disparité du niveau des élèves cache des situ-

ations de variabilités contextuelles liées, notam-ment, au statut des écoles, au genre de l’élève, àla zone d’implantation de l’école, au niveau devie des familles, etc. Pour ce qui est des facteurs qui entravent la pro-gression normale des apprentissages desélèves, tout niveau confondu, on peut noter entreautre : – le fait de fréquenter une école en milieu rural

augmenterait significativement les perform-ances de l’élève en kirundi notamment endeuxième année. Toutefois les élèves du mêmemilieu et du même niveau d’enseignementseraient en régression d’apprentissage enfrançais ;

– les élèves ayant redoublés au moins une foisdans leur cursus présenteraient des faiblessespédagogiques ne leur permettant pas d’évolueren même temps que les autres camarades.Cependant, les élèves ayant redoublés ladernière année du niveau d’enseignementévalué auraient considérablement amélioréleurs apprentissages ;

–l’absentéisme des enseignants impacte néga-tivement sur les apprentissages des élèves, àtous les niveaux d’enseignement ;

–du point de vue mode d’organisation scolaire,la double vacation, qu’elle soit de groupes pé-dagogiques ou d’enseignants, aurait qualita-tivement un effet négatif sur lesapprentissages des élèves, mais doit sansdoute perdurer dans une certaine proportioncompte tenue de la situation infrastructurelleactuelle du pays ;

– il ressort également des résultats des mo-dèles que les classes de grande taille en termed’effectif d’élèves auraient un impact négatifsur les apprentissages des élèves à tous lesniveaux d’enseignement considérés.

• entre autres recommandations, on retient :–la motivation des enseignants pour éviter le

redoublement et l’échec scolaire ;– l’harmonisation du système dans la sous

région ;–l’appui au Bureau d’étude des Programmes de

l’Enseignement primaire en le dotant demoyens financiers et humains suffisants pourremplir ses missions de conception et d’élabo-ration des outils pédagogiques ;

–l’actualisation de la carte scolaire et l’amélio-

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ration du système d’informations scolaires pourune meilleure planification de la distribution dumatériel scolaire ;

– la revue des programmes des cycles primaireset secondaires en introduisant la didactique desnouvelles disciplines ;

–la formation des enseignants sur les méthodesactives et participatives et la pédagogie desgrands groupes.

La publication du rapport final d’évaluation inter-viendra en 2011.

Comores

Dans le cadre de la réalisation de l’évaluationdiagnostique du système éducatif comorien pen-dant l’année scolaire 2008/2009, le Secrétariattechnique permanent de la CONFEMEN a réalisé,au cours de l’année 2010, en partenariat avec leministère de l’Éducation nationale des Comores,les activités ci-après : – le traitement des données collectées (mission à

Moroni du 8 au 12 février 2010) ;– l’analyse des données (mission à Moroni du 5 au

16 avril 2010) ;– la rédaction du rapport (mission du responsable

technique national à Dakar du 2 au 6 août2010) ;

–la restitution des résultats de l’évaluation (àMoroni du 27 au 28 septembre 2010).

Après la validation du rapport de l’évaluationPASEC du système éducatif comorien par leComité scientifique, l’atelier national de restitu-tion des résultats de ladite évaluation s’est tenu

du 27 au 28 octobre 2010 à Moroni. Sous la prési-dence de monsieur le ministre de l’Éducationnationale en présence de deux ministrescomoriens (ministre de la Santé publique, mi-nistre de la Fonction publique) et le Recteur del’Université des Comores, de madame AdizaHIMA, Secrétaire générale de la CONFEMEN etde plusieurs personnalités (administrateurs del’éducation, encadreurs pédagogiques,directeurs d’écoles, enseignants du primaire,représentants des Commissariats en charge del’éducation des îles, syndicats, parents d’élèves,participants venus du Commissariat général auPlan, du ministère des Finances) ainsi qued’autres organisations qui œuvrent pour l’édu-cation et le bien-être des enfants.

L’objectif de l’atelier de restitution était de don-ner l’opportunité aux acteurs nationaux et parte-naires techniques et financiers (PTF) d’apprécierles résultats du rapport PASEC et de proposerdes recommandations en vue d’améliorer laqualité de l’enseignement et des apprentissagesdans l’école comorienne ainsi que l’utilisationefficace des ressources mobilisées qui pour-raient contribuer à relever les défis identifiéspour une éducation de qualité pour tous à l’hori-zon 2015. Entre autres recommandations, onretiendra :–la promotion de la formation initiale et conti-

nue des enseignants ;– la mise en place d’un système de rotation des

manuels scolaires de façon à permettre auxélèves de travailler à la maison ;

–la création du statut des directeurs d’école et lamise en place d’un plan d’évolution de carrière ;

–l’encouragement chez les encadreurs péda-gogiques de la posture de l’accompagnateur ;

– le développement de la démarche scientifiquechez les élèves, en les initiant à la technologie,au jardin scolaire, à l’élevage, etc. ;

– la réactualisation, la diffusion et la vulgarisa-tion des textes officiels dans tous les établisse-ments scolaires en intégrant des règlementsintérieurs ;

– l’appui des conseils d’école à mettre en placeun système de gestion en vue de sécuriser lesmanuels scolaires ;

–l’effectivité de la gestion de carrière du person-nel enseignant ;

– la dotation de l’éducation primaire d’un plan

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d’investissement scolaire en vue de larecherche des fonds pour la construction, laréhabilitation et l’équipement des salles declasses (Gouvernement comorien et PTF) ;

– l’acquisition des moyens de déplacement pourles encadreurs pédagogiques et la régularitédes salaires en mettant en place un mécan-isme bonus/malus pour la couverture des pro-grammes scolaires (Gouvernement comorienet PTF).

La publication de la plaquette des résultats et durapport d’évaluation interviendra en 2011.

Côte d’Ivoire

Deux missions se sont déroulées lors de l’année2010 : –une mission d’analyse de 3 semaines

regroupant les formations à l’échantillonnage,l’élaboration de masques de saisie, le traite-ment de données, l’analyse bivariée et multi-variée en avril 2010 à Abidjan ;

–une mission d’étude des résultats PASEC et derédaction du rapport en juin 2010 à Dakar.

Le rapport de l’évaluation est en phase de finali-sation et la restitution se tiendra à Abidjan en2011, si le contexte le permet. D’ores et déjà, lesrésultats obtenus en Côte d’Ivoire révèlent queles résultats des élèves aux tests PASEC ontchuté entre l’évaluation de 1998 et l’évaluationde 2008/2009, plaçant la Côte d’Ivoire parmi lespays les plus faibles. En effet, on constatera en

5e année une chute de 16 points en moyenne enmathématiques sur les scores de fin d’année, etune baisse moyenne de 17,6 points en français.

Les actions prioritaires découlant des résultatsde l’évaluation sont : – la diminution du redoublement et l’augmenta-

tion des actions de remédiation (mise en placed’un soutien scolaire) ;

– l’amélioration de la dotation des classes enmatériel pédagogique et didactique et la réduc-tion du ratio d’élèves par livre, notamment, en

français pour la 5ème année. Il est à noter quela disponibilité des livres doit s’accompagner

de leur utilisation effective. Ainsi, en 2ème

année, où les livres sont en quantité suffisantepour la majorité des écoles, on constate que

l’utilisation effective du livre de mathématiquesa une influence significative sur les scores desélèves ;

–la mise en place de mesures pour le respect dutemps scolaire, notamment, par la réduction del’absentéisme des enseignants ;

– la réduction des effectifs en classe (construc-tion de nouvelles salles de classe) ;

– la mise en place d’une politique et des mesuresde discrimination positive en faveur de l’éduca-tion des filles ;

– l’amélioration des conditions générales de l’é-cole (latrines, eau potable, tables bancs).

D’autres actions sont recommandées au niveaude la gestion du personnel enseignant et del’équité. Toutes ces recommandations restentprovisoires et seront validées par la Côte d’Ivoirelors de la restitution.

Compte tenu de la situation politique en Côted’Ivoire, la date de l’atelier de restitution n’estpas encore fixée.

Liban

Après un retard accusé dans la livraison desdonnées issues des enquêtes de terrain, lesactivités de traitement et l’analyse des donnéesont pu reprendre. La spécificité du système édu-catif libanais qui a nécessité la modification d’ungrand nombre d’items des tests PASEC stan-dardisés ne favorise pas la comparaison desrésultats aux tests avec les autres pays bénéfici-aires du programme. Cependant, l’expérience duLiban sera sans aucun doute d’un apport nonnégligeable dans la compréhension et l’explica-tion des facteurs qui influent sur les apprentis-sages, les résultats aux tests des élèves libanaisétant bien élevés dans leur ensemble, ce quiprésage de la prépondérance de facteurs spéci-fiques pour expliquer les acquisitions scolaires.Les travaux sont actuellement en phase finale,les modèles explicatifs des scores des élèvessont désormais disponibles. L’équipe nationale abénéficié d’une formation au traitement et àl’analyse des données en octobre, et deux mem-bres de l’équipe se sont rendus à Dakar au débutdu mois de décembre pour participer à la rédac-tion du rapport. Il est à noter une forte mobilisa-tion et la motivation de l’équipe nationale qui

19


constitue également la cellule d’évaluationnationale (CRDP).

Il est attendu en 2011 la rédaction du rapportprovisoire, l’atelier de restitution ainsi que l’im-pression du rapport final et de la plaquette.

2.4.2 paSeC X

Tchad

Les missions effectuées en 2010 sont les sui-vantes :–la mission d’appui à la préparation du pré-test

du 03 au 10 janvier 2010 ;–la mission d’appui à la saisie des données du

pré-test du 22 au 26 mars 2010 ;–la mission d’appui à la préparation du post-test

du 19 au 23 mai 2010 ;–la mission d’appui à la saisie des données du

post-test du 26 août au 02 septembre 2010.

Les deux phases de l’évaluation PASEC Tchad sesont tenues en janvier et mai 2009 dans lesécoles. Outre des problèmes récurrents de ges-tion et de disponibilité de l’équipe nationale pourles activités PASEC, on dénombre une forte pro-portion d’élèves qui abandonnent entre le pré-

test et le post-test, soit 25% en 2e année et 18%

en 5e année. Lors de la précédente évaluationPASEC au Tchad (2004), le taux de perte était déjàtrès élevé (22% au CP2 et CM1). Rappelons queles normes internationales fixent un taux à 15%maximum de perte pour valider un échantillond’enquête. L’évaluation PASEC Tchad stagnedepuis la mission d’appui à la saisie des donnéesdu post-test effectuée en août dernier. à ce jour,le STP attend la transmission des données-maîtres saisies pour continuer le traitement desdonnées et enchaîner sur l’analyse. Une lettre derelance a récemment été envoyée au ministre del’Éducation pour informer les autorités du retardpris dans l’évaluation. Toutefois, les premiersrésultats provisoires des élèves aux tests sontdisponibles. Une mission de traitement des don-nées et d’analyse est programmée pour début2011 et devrait permettre d’épurer les donnéesrécoltées lors des deux phases et procéder àl’analyse des données.En 2011, il est prévu la finalisation du traitement

des données et le début de l’analyse des donnéesau STP, une mission de formation au traitementet à l’analyse des données à N’Djamena, larédaction du rapport, la mission du responsabletechnique de l’équipe nationale au STP ainsi quela restitution du rapport aux autorités avant la finde l’année.

Togo

Les missions réalisées en 2010 par les CT sont :– l’appui à la collecte des données du post-test

(17 au 21 mai 2010 à Lomé) ;– l’appui à la saisie des données du post-test (02

au 06 août à Lomé) ;–mission de traitement des données (26 au 31

décembre à Lomé).

L’évaluation PASEC du système éducatif togolaisa débuté en septembre 2009 et a donné lieu auxmissions des CT ci-dessus citées. Les donnéescollectées au pré-test et au post-test sontdisponibles depuis le 17 octobre 2010. Le traite-ment s’est achevé par la mission de traitementde données qui a eu lieu du 26 au 30 décembre2010. Les chapitres 2 et 3 sont en cours de rédac-tion.

En 2011, les activités suivantes sont attendues :–mission de traitement et d’analyse des données

du 26 au 30 décembre ;–l’analyse des données au STP ;–mission de formation de l’équipe nationale à

l’analyse des données à Lomé ;–rédaction du rapport et mission du RT au STP ;–restitution du rapport aux autorités avant fin

2011.

République Démocratique du Congo

Les missions réalisées sont les suivantes :–appui à la réalisation du post-test (du 10 au 21

mai 2010) ;–appui à la saisie des données du post-test ;–traitement des données.

L’évaluation PASEC du système éducatif congo-lais a connu une seule collecte de données en find’année (un test unique en mai 2010). Les don-nées issues des enquêtes de terrain sontdisponibles depuis septembre 2010 et le traite-

20

ment des données est en phase d’achèvement.Les chapitres 2 et 3 seront rédigés pour la fin del’année. La modélisation commencera bientôt.Des consultants ont été recrutés pour travaillersur les données de provinces bénéficiant d’uneévaluation PASEC en République démocratiquedu Congo. Il s’agit de Badundu, du Katanga et duKasaï occidental. Le travail des Consultants estrégulièrement suivi par le Conseiller techniqueen charge de l’évaluation.

Il reste à clôturer le processus par :– la finalisation du traitement et de l’analyse des

données au STP ;–la mission de formation à l’analyse des don-

nées à Kinshasa ;–la rédaction du rapport et mission du RT au

STP ;–la restitution du rapport aux autorités avant fin

2011.

Ce travail d’évaluation est fait en partenariatavec le bureau de la Banque Mondiale au Congo.

RDP LAOLa République démocratique et populaire Lao(RDP Lao) a été retenue par le comité scien-tifique pour participer à la dixième phase du pro-gramme d’évaluation des systèmes éducatifs dela CONFEMEN (PASEC X). Donnant suite à cettedécision, une mission d’identification du STP aété conduite à Vientiane du 14 au 25 juin 2010.L’objectif de cette mission était de recueillir etd’analyser avec l’équipe locale toutes les infor-mations nécessaires à la réalisation d’une éva-luation diagnostique du système éducatif dupays. Il était question principalement de :–présenter et discuter des différentes clauses

du projet de convention devant régir le parte-nariat entre le ministère de l’Éducation et leSTP de la CONFEMEN pour la réalisation de l’é-valuation ;

–sensibiliser les cadres du ministère sur lesaspects techniques (méthodologie d’enquête etéchantillonnage) et budgétaires de l’évalua-tion ;

–examiner les programmes d’enseignement auniveau primaire en vue d’établir un lien avec lesoutils d’évaluation en vigueur ;

–élaborer un calendrier prévisionnel couvranttoutes les phases de l’évaluation.

En raison du retard accusé dans la livraison desinstruments et des exigences techniques liéesaux standards internationaux relatifs à la doubletraduction (français – lao puis traduction lao -français), des outils d’évaluation ainsi que lebesoin des résultats avant la fin de l’année 2011par le pays, le Comité scientifique et le corre-spondant national ont convenu lors de la 54esession ministérielle de la CONFEMEN à Dakard’effectuer un seul passage de collecte des don-nées dans quatre (4) niveaux d’enseignement endébut d’année académique 2011/2012. Il s’agitd’évaluer les élèves de :

–deuxième année avec les instruments PASECde pré-test de la deuxième année ;

–troisième année avec les instruments PASECde post-test de la deuxième année ;

–quatrième année avec les instruments PASECde pré-test de la quatrième année ;

–cinquième année avec les instruments PASECde post-test de la quatrième année.

Cette procédure palliative permettra d’estimerle gain engendré par une année scolaire pourl’ensemble du système éducatif mais égalementpour chacun des établissements.

En 2011, il y aura :

–la traduction et l’adaptation des nouveaux testset instruments ;

–la mise à l’essai des tests à petite échelle ;– la finalisation des instruments ;–la préparation des enquêtes de terrain pour le

début de l’année scolaire 2011/2012 ;–les opérations de terrain en octobre 2011 ;–la correction/codage/saisie des données issues

des enquêtes de terrain ;– le début du traitement des données.

21


Cambodge

Faisant suite à la sélection du Cambodge par leComité scientifique du PASEC pour participer à ladixième phase du programme, une mission d’i-dentification de deux CT a été conduite à PhnomPenh du 14 au 25 juin 2010. L’objectif de cettemission est de mettre en place tous les élémentsnécessaires pour la réalisation d’une évaluationdiagnostique du système éducatif du pays. Lesrésultats escomptés à la fin de la mission sontles suivants : –échanges et proposition d’un projet de conven-

tion relative au processus d’évaluation PASECentre le ministère de l’Éducation cambodgien etla CONFEMEN ;

–adaptation des questionnaires conformémentau contexte cambodgien ;

–élaboration d’un budget prévisionnel pour l’é-valuation ;

–établissement d’un chronogramme prévision-nel de toutes les activités de l’évaluation ;

–établissement du plan d’échantillonnageprenant en compte l’organisation du systèmeéducatif (utilisation de la base de données duministère) ;

–sensibilisation de l’équipe nationale PASEC surla méthodologie d’évaluation et sur les procé-dures administratives et financières pour uneréussite de l’évaluation.

Le Cambodge se trouve dans le même cas que laRDP lao et effectuera ainsi un seul passage decollecte des données dans quatre (4) niveauxd’enseignement en début d’année académique2011/2012.

Les activités suivantes sont à venir :– la signature de la convention STP-ministère ;

–la traduction et l’adaptation des nouveaux testset instruments ;

–la mise à l’essai des tests à petite échelle ;– la finalisation des instruments ;–la préparation des enquêtes de terrain pour le

début de l’année scolaire 2011/2012 ;–les opérations de terrain en octobre 2011 ;–correction/codage/saisie des données issues

des enquêtes de terrain ;– le début du traitement des données.

Vietnam

La République socialiste du Vietnam a étéretenue par le Comité scientifique pour par-ticiper à la dixième phase du programme d’éva-luation des systèmes éducatifs de la CONFEMEN(PASEC X). Donnant suite à cette décision, unemission d’identification du STP a été conduite àHanoï du 14 au 25 juin 2010.

La livraison des nouveaux tests PASEC, parl’UQAM, qui devraient servir à l’évaluation diag-nostique du système éducatif vietnamien ayantpris du retard, le Vietnam, avec l’accord duComité scientifique du PASEC, de la Secrétairegénérale de la CONFEMEN et de l’AFD, a différél’évaluation diagnostique de son système édu-catif d’une année, c’est-à-dire pour l’année2011/2012. En effet, le ministère de l’Éducation etle PISA ont déjà conduit des évaluations avec unseul test de sortie (post-test) tel que proposé parle Comité scientifique. Le Vietnam tient donc auxdeux tests (début et fin d’année) pour des raisonsadministratives (méthodologie PASEC approuvéeinitialement par le ministre) et techniques (tirerdes leçons d’une évaluation interne de typePASEC au Vietnam).

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La convention de partenariat entre la CONFE-MEN et le ministère vietnamien de l’Éducation etde la formation a été solennellement cosignée le20 novembre 2010 à Dakar (Sénégal) lors de la

54e session ministérielle de la CONFEMEN parla Secrétaire générale de la CONFEMEN et leVice-ministre vietnamien de l’Éducation et de laFormation.

En 2011, il y aura :–la traduction des nouveaux tests et instru-

ments ;–la mise à l’essai des tests et questionnaires à

petite échelle ;– la finalisation des instruments ;–la préparation des enquêtes de terrain pour le


des enquêtes de terrain.

2.4.3 appel à candidature paSeC XI

7 pays seront retenus pour cet appel. La pre-mière vague concernera 3 pays en 2011-2012 etla seconde, 4 pays en 2012-2013. L’appel à can-didature est lancé depuis début novembre et estclôturé en principe le 31 décembre 2010. Toute-fois compte tenu du retard accusé par les payspour réagir, ce délai a été reporté en mi-février2011. Suivront alors :–une mission d’identification ;–la préparation des enquêtes de terrain pour le


des enquêtes de terrain.

Guinée Bissau

Il ya une possibilité de relancer l’évaluation enGuinée Bissau, car la Guinée Bissau est éligibleà l’initiative Fast Track et doit donc pour celasuivre une évaluation de type PASEC. Ainsi, denombreux acteurs comme l’UNICEF, l’UNESCO,le Pôle de Dakar et l’ISU, sont prêts à financerune partie de l’évaluation et à fournir des con-tacts sur place et des ressources humaines pourfaciliter le redémarrage d’une évaluation PASEC.Les fonds de l’évaluation du système éducatifbissau guinéen sont disponibles en 2011 et les

instruments pré-tests des anciens tests sontdisponibles en version portugaise. La mise àl’essai était déjà faite, le processus s’est arrêté àla saisie des données. Une relance du ministredevrait donc être effectuée, ainsi que la mise enplace d’une équipe nationale PASEC. Il faut rap-peler que l’évaluation a été suspendue par l’ab-sence d’un certain nombre de conditions,notamment la stabilité des membres de l’équipenationale et une base de données non actua-lisée.

2.4.4 activités parallèles aux évaluationsdans les pays

Des activités parallèles aux évaluations sontprévues en 2011. Il s’agit :–du partage entre CT sur la méthodologie à

adopter pour le traitement de données, l’impu-tation, l’interprétation et la présentation desrésultats ; la rédaction d’un canevas d’analysecommun est programmée ;

–de la rédaction d’une note expliquant que lesCT pourraient effectuer ou non une missiondans le cadre d’une évaluation, à condition quela mission soit prévue dans le budget. Ils pour-raient aussi jumeler deux missions en mêmetemps en fonction de l’avancement des opéra-tions terrains en accord avec l’équipenationale ;

–du partage d’expériences entre CT sur la resti-tution officielle d’un rapport PASEC : communi-cation, présentation des résultats,vulgarisation, animation des ateliers. La rédac-tion d’un canevas de restitution commun estprogrammée ;

–de la Réflexion sur l’amélioration du chapitre 5(introduction du taux d’accès, du TcB (taux deconnaissance de base), éléments de coûts àajouter dans les questionnaires pour permettreune analyse coût/efficacité réaliste).

2.4.5 révision des instruments

La CONFEMEN a sollicité l’UQAM pour l’élabora-tion de nouveaux tests PASEC qui puissent tenircompte des spécificités actuelles des pro-grammes scolaires et qui permettent unancrage avec les autres programmes d’évalua-tions, plus particulièrement le SACMEQ.

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La consultation, qui a débuté le 27 octobre 2009,devait donner lieu à une réunion de validation destests et une présentation d’une stratégie de miseà l’essai début mai 2010 (cf termes du contrat).Ce calendrier prévisionnel devait permettre unemise à l’essai des tests par le STP en fin mai2010. Une première réunion de validation de cesnouveaux tests du Comité scientifique du PASECa eu lieu en mai 2010 et a révélé de forts écartsentre la commande effectuée et le travail livré,notamment, en ce qui concerne le nombred’items à fournir (320 demandés). Consciente deces manquements, l’UQAM a décidé de reformerune équipe plus consistante pour répondre auxexigences du contrat. Une deuxième réunion devalidation avait alors été programmée fin juillet2010. Un nouveau retard dans l’exécution du tra-vail a repoussé cette réunion extraordinaire duComité scientifique aux 13 et 14 septembre 2010.Des échanges à distance et une visioconférenceavec le consultant, en la personne de PhilippeJONNAERT, avaient permis d’établir unedémarche de travail en commun plus efficace etefficiente. L’UQAM et la CONFEMEN ont alorsamorcé une phase de négociation pour la livrai-son de la totalité du test attendu et un versementanticipé des frais du contrat pour l’exécution destâches. La réunion du CS de validation des tests,tenue les 12 et 13 novembre 2010, a abouti auxconclusions suivantes :–les 160 items déjà révisés doivent subir encore

quelques changements avant de pouvoir êtremis à l’essai ;

– les nouveaux items délivrés tardivement netiennent pas compte des remarques faites surles items précédents ;

– il manque les consignes de passation et de cor-rection pour les nouveaux items ;

– il manque toujours des items, notamment en 5e

année, pour les besoins de la mise à l’essai ;–les items ne sont pas organisés sous forme de

livrets pour les besoins de la mise à l’essai.

Dans ces conditions les Conseillers techniquesvont reprendre le travail pour disposer de livretscomposés d’items exploitables pour les besoinsde la mise à l’essai. Le mois de décembre 2010devrait être consacré à la correction des itemsdisponibles, l’élaboration d’items complémen-

taires, notamment en français 2e et 5e année oùle manque est beaucoup plus important, la dis-

position des items en livrets en équilibrant lesbatteries d’items selon leur degré de difficultéestimé. Malheureusement, les CT du PASECn’ont pas pu réaliser ce travail compte tenu de lacomplexité et de la spécificité de compétences(psychométrie et pégadogie) qu’exige l’élabora-tion des items.

2.4.6 Grilles d’observation

Jusqu’à présent, la dimension qualitative desétudes PASEC est très réduite car elle rend par-tiellement compte des pratiques de classe parmanque de données. L’interprétation de certainsfacteurs qui ressortent des analyses est parfoistrès limitée, les données récoltées par le biaisdes questionnaires élèves, enseignants etdirecteurs du PASEC ne permettant pas decapter l’ensemble des facteurs socio-économiques qui joueraient sur l’apprentissagedes élèves. Passer plus de temps dans les écoleslors des enquêtes de terrain pour récolter desdonnées plus fines sur les pratiques de classe etsur des aspects de gestion scolaire, permettraitd’améliorer les analyses et porter des recom-mandations plus pertinentes et adaptées auxcontextes à l’endroit des acteurs des systèmeséducatifs concernés par les évaluations. La grilled’observation comportera une partie spécifique àla collecte d’informations budgétaires en vued’améliorer la teneur et la qualité du chapitredédié à l’analyse « coût-efficacité » des rapportsPASEC qui intéresse plus particulièrement lesdécideurs des pays concernés par les évaluationsPASEC. Les nouvelles grilles d’observationdoivent être présentées en fin janvier 2011 afind’être mises à l’essai avec les nouveaux tests.

Un trinôme de CT travaille sur ce projet demanière à ce que la grille puisse être mise à l’es-sai au même titre que les nouveaux tests

2.4.7 mise à l’essai

Les instruments seront mis à l’essai dans 3 paysd’Afrique francophone en février 2011 (12 jours),selon le déroulement suivant : 2 jours de forma-tion des superviseurs (équipe nationale, 7 per-sonnes), 3 jours de formation desadministrateurs (10 équipes de 2 personnes)avec mise en situation dans une école pilote, 2

24

jours d’opérations de terrain et 1 jour de vérifi-cation des instruments. L’ensemble des instru-ments sera rapporté à Dakar par les CT pourcorrection/codage/saisie centralisée. La finali-sation des instruments se fera une fois les don-nées saisies, lors de la formation à l’édumétrieprévue pendant 10 jours.

Les activités suivantes sont programmées en2011 :–mise à l’essai des nouveaux instruments dans 3

pays en février 2011 (10 jours) ;–correction/codage/saisie des données issues

de cette mise à l’essai des nouveaux tests àDakar fin février 2011 (2 semaines) ;

–disponibilité des données sous format élec-tronique début mars 2011 ;

–traitement et analyse des données issues de lamise à l’essai, début mars 2011 (2 semaines) ;

–formation des Conseillers techniques PASEC àl’édumétrie (pendant 2 semaines). Les datesseront précisées ultérieurement. Appui tech-nique à distance du consultant en édumétrie (6mois prévus de mai à octobre 2011 si l’on suit lecalendrier) pour appuyer les Conseillers tech-niques dans les phases de traitement etd’analyse des données pour ces deux pays ;

–élaboration des livrets finaux fin avril et débutmai 2011 ;

–opérations de terrain dans deux pays d’Afriquefrancophones avec les nouveaux tests ainsiélaborés en fin mai-début juin 2011.

–la correction/saisie/traitement/analyse desdonnées entre juin et octobre 2011.

2.4.8 Études complémentaires

FAWE

La tendance selon laquelle les filles sont enretard par rapport aux garçons en termes departicipation et de performance à l’école enAfrique subsaharienne a incité la CONFEMEN,en partenariat avec le Forum des éducatricesafricaines (Forum for African Women Education-alists (FAWE), à mener une étude sur 11 paysd’Afrique francophone (Bénin, Tchad, BurkinaFaso, Madagascar, Congo, Sénégal, Gabon etCameroun) dans la perspective de mieuxappréhender les écarts de réussite scolaire desfilles et des garçons au primaire et d’identifier

les facteurs qui déterminent la réussite scolairedes filles.

Un travail préliminaire de fusion de données desévaluations PASEC depuis les cinq dernièresannées a été nécessaire pour les besoins decette étude. Sur la base de 14 évaluations desystèmes et sous-systèmes éducatifs, une étudecomparative de l’effet des facteurs récurrentsqui influent sur les apprentissages des élèves aété menée en tenant compte du genre desélèves. Ces analyses spécifiques révèlent que lesfilles auraient en moyenne des résultats plusfaibles que les garçons, plus spécifiquement enmathématiques. Ainsi, au désavantage déjàobservé pour les filles en termes d’accès aucycle primaire, s’ajoute un relatif retard en ter-mes d’acquis scolaires. Les inégalités de genreconcernent également les enseignants et lesdirecteurs d’écoles, tant au niveau de leur répar-tition que de leurs apports éducatifs véhiculéspar certains stéréotypes sexistes, qu’ils soientconscients ou non.Les facteurs prépondérants qui ressortent dansl’influence de l’apprentissage des élèves ont étéspécifiés selon qu’ils bénéficient ou non auxélèves, selon leur genre. Des recommandations pour l’amélioration plusparticulière de la qualité de l’éducation des fillesont été exprimées. Elles concernent, notam-ment, les affectations et les pratiquesenseignantes selon leur genre, en mettant l’em-phase sur un renforcement des formations pro-fessionnelles et continues en terme desensibilisation sur le genre, la réduction duredoublement, la réduction des tailles de clas-ses, l’appui aux devoirs, l’appui aux écoles dezone rurale, la sensibilisation aux parents surles méfaits des travaux extrascolaires sur l’ap-prentissage de leurs enfants et plus parti-culièrement les filles. Les travaux actuelsd’amélioration des instruments d’enquête deterrain du PASEC, permettront la collecte dedonnées plus pertinentes pour une analyse plusfine de cette question spécifique du genre.

Étude d’impact du PASEC

Cette étude, financée par l’Agence française dedéveloppement (AFD) et réalisée par le Consor-tium pour la recherche économique et sociale

25


(CRES), vise à évaluer le niveau de prise encompte et l’impact des résultats des évaluationsmenées par le PASEC en vue de faire des propo-sitions de renforcement et de réorientation duprogramme. Il s’agit particulièrement d’appré-cier la portée de ses résultats, la perception duprogramme et la dynamique de son évolution. Ence sens, l’examen de la méthodologie et des réa-lisations du PASEC, tant en termes d’évaluationsnationales que de renforcement des capacitésdes équipes nationales a été mené. L’évaluationde la soutenabilité technique, institutionnelle etfinancière ainsi que de l’efficience du programmeont complété l’analyse.

L’impact du PASEC apparaît globalement limité.Parmi les forces du PASEC, nous pouvons toute-fois citer la reconnaissance du Programme parrapport aux programmes internationaux d’éva-luation, son impact sur les politiques et lesstratégies éducatives, la qualité de ses publica-tions et la motivation des partenaires potentiels.

Le contenu inapproprié des instruments soumisaux élèves et la longueur du cycle d’évaluationapparaissent quant à eux comme des faiblessesdu programme. Seuls les acteurs directs qui ontparticipé aux activités d’évaluation, essentielle-ment des techniciens, ont une bonne connais-sance du programme. Ainsi, l’utilisation desrecommandations du PASEC dans le cadre del’élaboration des politiques éducatives est telle-ment restreinte. Toutefois, les résultats et pistesd’actions du PASEC en ce qui concerne le redou-blement, le mode de recrutement desenseignants et la définition de profils et référen-tiels de compétence sont largement utilisés. LePASEC parvient difficilement à dessiner le profildes écoles efficaces et peu coûteuses qu’ilcherche à identifier et à modéliser ; ce manque-ment relevant essentiellement de la difficultéactuelle à définir les processus qui s’associent àla quarantaine de variables prépondérantesdétectées. L’atteinte de cet objectif nécessite uneamélioration de la connaissance des mécan-ismes de gestion de l’école ; ce qui implique l’af-finage de la méthodologie et des instrumentsd’enquête utilisés jusqu’à présent.

Les activités de renforcement des capacitésnationales en matière de techniques d’évaluation

des acquis des élèves, par le biais de formationsdes membres des équipes nationales lors desévaluations menées, ainsi que de formationsinternationales annuelles, ne sont pas pleine-ment satisfaisantes. La disparité des profils desparticipants, la faiblesse de l’implication de cesderniers lors des étapes finales de traitement etd’analyse des données ainsi que le nombre dejours de formation, sont les trois principales lim-ites à l’atteinte de cet objectif du programmePASEC. Les points d’inflexion détectés pour une aug-mentation de l’efficience du programme PASECsont à associer à une forte dynamisation de lacommunication et des partenariats qui cons-tituent de puissants vecteurs de rayonnement etde popularité du programme. Il est avéré que lePASEC dispose d’un potentiel de communicationet de partenariat riche et varié. Il reste à ren-forcer les actions et les partages des respon-sabilités entre le programme, les ministères etles partenaires pour une meilleure informationet diffusion des réalisations du PASEC.

En 2011, il est prévu la livraison du rapport finalet la présentation de l’étude par le CRES.

Étude sur la refonte du systèmede formation des équipes nationalesdu PASEC

Cette étude, financée par l’Agence française dedéveloppement (AFD) et menée par la sociétéGFC Conseil, apporte les premiers élémentsd’analyse sur les forces et faiblesses du disposi-

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tif de formation actuel du PASEC. L’enquête viseà mettre en place un dispositif innovant intégrantun facteur de changement, celui des TICE.

De l’analyse du système de formation existante,il ressort que ses choix stratégiques et organisa-tionnels ne sont pas clairement définis et qu’ilsne sont pas portés à la connaissance del’ensemble des acteurs décisionnaires. Ceciimpacte sur la représentation que les acteursont sur le sens du programme et sa légitimité,sur la difficulté à mobiliser des ressources tem-porelles, financières et humaines et sur sonévaluation et le suivi de sa qualité.

à partir des constats établis, l’étude a dégagédes facteurs clés de succès et des pistes con-crètes d’action servant de socle à la rénovationdu dispositif de formation du PASEC. Ce nouveaudispositif devrait exploiter pleinement, pourleurs fonctions complémentaires, les phases deformation lors des ateliers internationaux et lesmissions d’appui réalisées lors des enquêtesnationales PASEC, tout en utilisant de nouveauxsupports de diffusion de la formation. Il devraitégalement pérenniser les équipes et permettrela mutualisation des expériences et pratiquesentre les équipes. Enfin, l’établissement d’unplan de formation devrait tenir compte, notam-ment, dans les contenus de modules de forma-tion, des réalités de terrain.

Quelles que soient les prétentions stratégiques,technologiques et pédagogiques de ce nouveaudispositif, son succès nécessite d’être piloté etporté par un engagement fort et renouvelé del’ensemble des acteurs concernés. En ce sens,la constitution d’une équipe projet dédiée etcoordonnée est préconisée.En 2011, il est prévu la livraison du rapport finalet la présentation de l’étude par GFC Conseil.

Méta-base/analyse

Faisant partie des études financées par l’AFD,l’appel d’offre sur la mise en place d’une base dedonnée agrégée et la réalisation d’une méta-analyse des données du PASEC, démontrantdans un premier temps des moyens financiersinsuffisants, a fait l’objet de consultation cibléeau bénéfice du CIEP qui était retenu lors du pre-

mier appel. Le CIEP a envoyé sa propositiontechnique et financière, celle-ci a été analysée. Ilétait prévu de procéder à la signature du contratentre la CONFEMEN et le CIEP dans le cadre decette étude avant la fin de l’année 2010 mais,pour des raisons de calendrier, cette signatureest programmée pour 2011.

De même, il est prévu une rencontre avec lesexperts à Sèvres en janvier 2011, la validation dela base de données agrégée par les CT et le CS,la rédaction de la synthèse des résultats ainsique la validation du rapport par les CT et le CS.

2.4.9 Guide méthodologique

Le comité scientifique a validé une premièrepartie du guide méthodologique lors de la réu-nion de mai 2010 ; il reste les trois modules surles tests qui sont tributaires de la livraison desnouveaux tests PASEC. Le comité scientifique adonné son aval pour la mise en ligne de la partievalidée du guide et remet l’édition à la date definalisation du guide au complet. Les CT travail-lent sur la mise en forme (présentation,graphisme, style, coquilles, etc.) et à une relec-ture des modules à mettre en ligne.

2.4.10 projet de rénovation del’arborescence du réseauinformatique paSeC

Une nouvelle arborescence du réseau informa-tique PASEC est disponible et les CT alimententau fur et à mesure la nouvelle station de stock-age des documents et données. Un responsablede la mise à jour du réseau suivant cette archi-tecture a été désigné par l’ensemble des CT etmodifie les entrées et l’architecture à l’usage.

2.5 finalisation de documentsavant publication

Le STP a finalisé, en vue de leur reproduction etde leur diffusion, des documents tels que le Do-cument de Réflexion et d’Orientation (DRO) surLa qualité de l’Éducation, un enjeu pour tous : con-stats et perspectives, le recueil d’expériencesinnovantes et les Actes des Assises sur lesréformes curriculaires.

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2.5.1 réalisation de l’étude sur la pratiquede la dynamique partenariale dans l’espacefrancophone

Pour faire suite aux Journées de réflexion sur ladynamique partenariale pour les pays franco-phones d’Afrique, tenues en octobre 2007 àDakar (Sénégal), l’étude sur le thème avait pourbut d’approfondir la réflexion sur la dynamiquepartenariale dans l’espace francophone enbrossant le portrait actuel de sa mise en œuvre,aussi bien en termes de succès que de difficultéset de solutions novatrices et en ouvrant des pers-pectives d’approfondissement, d’améliorationet/ou de réorientation des politiques et des pra-tiques.

De manière spécifique, cette étude devaitanalyser les facteurs-clés de réussite de ladynamique partenariale et recenser les pra-tiques novatrices les plus porteuses, notammenten matière de décentralisation efficiente des sys-tèmes éducatifs, de développement de la culturede consultation, de concertation et de dialoguepolitique, de dynamique partenariale et sesimpacts sur les performances des systèmes édu-catifs.

Cette étude s’inscrit dans le cadre du 50e

anniversaire et du regard rétrospectif sur l’actionde la CONFEMEN.

Les principaux résultats de l’étude à laquelle 31États et gouvernements membres de la CONFE-

MEN ont participé ont été présentés à la 54e ses-sion ministérielle qui s’est tenue à Dakar, du 15au 20 novembre 2010, par la consultante, devantles ministres qui ont participé à la réunion.

Suite à la présentation des principaux résultatsde l’étude , il a été relevé que les pratiques parte-nariales, constituant un axe de développementéducatif, progressent au regard d’une approchesystémique, de politiques de décentralisation etde l’autonomie de l’établissement scolaire.Diverses thématiques dominantes, notamment ledécrochage scolaire, les questions de violence àl’école, les projets sportifs et culturels, lesbesoins spécifiques de certains élèves et lesliens avec le monde économique, unissent lespartenaires de l’école. La pratique partenariale

est devenue une nécessité politique, stratégique,financière et pédagogique.

Toutefois, l’étude a révélé certaines difficultés,dont la structuration historique des partenariats,la place et le rôle des collectivités territoriales,les statuts et reconnaissances des réseaux con-stitués et les problèmes avec la mise en place dela décentralisation, en raison de l’évolution desmodes de gouvernance. Selon la consultante, lesdéfis à relever sont de l’ordre du dialogue poli-tique, de l’ordre organisationnel et de l’ordresocial.

Les recommandations proposées ont étéretenues par les ministres. Il s’agit de : (i) accom-pagner les changements de paradigmes pour lespartenaires historiques, notamment en octroyantune reconnaissance officielle et en délimitantl’action de chacun ; (ii) définir des équilibres etrégulations des partenariats liés à la décentrali-sation, en offrant, entre autres des formationsdes cadres scolaires, dont les chefs d’établisse-ment, et en proposant une approche pragma-tique et des transferts éventuels de personnelset de compétences vers les collectivités ; (iii)mettre en cohérence les partenariats pouratteindre les objectifs de scolarisation uni-verselle, par diverses mesures, dont une coordi-nation de l’aide des PTF et une régulation desinitiatives. En somme, la pratique de ladynamique partenariale constitue une nécessitépolitique, stratégique, financière et pédagogique.

Une bibliographie est visible sur le site Internetde la CONFEMEN et des outils ont été mis enplace, notamment l’outil excel sur les réparti-tions de compétences.

Ces outils seront utilement mis en ligne et ferontl’objet d’un suivi qui pourrait prendre deux axes :d’une part, l’actualisation régulière de la bibli-ographie, sitographie en ligne, d’autre part, lesuivi des délégations de compétences à tel ou teltype de partenaires pour les 44 pays membres, àtravers les correspondants nationaux.

La consultante a été félicitée par l’ensemble desparticipants pour la qualité de son travail et laclarté de sa présentation. Suite à cette interven-tion, le rapport a été adopté par les ministres.

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2.5.2 Étude sur la perception du travailde la Confemen

Une étude sur la perception du travail de la CON-FEMEN commanditée par les ministres a étéconfiée à Monsieur Amadou Wade Diagne, con-sultant international.

L’objet de cette étude qui s’inscrit dans le cadre

du 50e anniversaire et de la 54e session min-istérielle de la CONFEMEN est de jeter un regardrétrospectif sur le travail de la CONFEMEN. Ils’agit d’apprécier la qualité et la pertinence desréflexions menées par l’institution et de vérifierl’utilisation qui en est faite par les États et gou-vernements dans leurs politiques éducatives ; devérifier la valeur ajoutée du plan de relance et deformuler des recommandations de renforce-ment ou de réorientation des stratégies de tra-vail de l’institution.

Les résultats de l’enquête auprès des acteursqui ont eu à travailler pour le compte de la CON-FEMEN ou qui en ont utilisé les productions ont

été présentés à la 54e session ministérielle quis’est tenue à Dakar du 15 au 20 novembre 2010 àl’hôtel Méridien Président.

Tous les acteurs enquêtés ont été unanimes àreconnaître que la CONFEMEN est «…une organ-isation sachant écouter et entendre les acteursdans le respect de leur diversité, une organisationexperte en éducation dans la formulation de visionsen adéquation avec les besoins des pays, dansl’analyse des systèmes éducatifs des pays fran-cophones, dans le renforcement des capacités etdans le partage d’idées. »

Le Consultant a fait état de la conjugaison desfacteurs qui ont été à l’origine de l’évolution po-sitive de la CONFEMEN : l’engagement de l’insti-tution dans la mise en œuvre du plan de relanceavec des missions bien programmées et desaxes prioritaires par un déploiement d’efforts enfaveur de l’éligibilité des systèmes éducatifsafricains, l’engagement des ressourceshumaines du STP avec une Secrétaire généraleengagée, compétente et professionnelle, qui ajoué un rôle clé dans la relance ; les appuis desprésidents en exercice, des ministres décidés etdes correspondants nationaux engagés à relever

les défis, la prise de conscience des instancesfrancophones qui ont joué un rôle clé.

Un certain nombre de recommandations ont étéémises sur le plan du positionnementstratégique, du développement de visions plusadaptées, la finalisation des actions engagéessur les réformes curriculaires, l’appui à la for-mulation des politiques linguistiques nationalesavec un accent particulier sur l’introduction deslangues nationales dans les systèmes éducatifs(dans le contexte formel et non formel) pour uneefficacité accrue du système éducatif, du ren-forcement des capacités, du développement etde la diversification des outils du PASEC pourleur permettre d’apporter davantage de soutienaux pays en tenant compte des différentes situa-tions, du fonctionnement et des stratégies d’in-tervention, des méthodes de travail, du maintienet du renforcement des stratégies et méthodesde travail actuelles.

Suite à sa présentation, le consultant a été féli-cité par l’ensemble des participants pour laqualité et la richesse de son travail et le rapporta été adopté par les ministres.

2.6 renforncement des capacités

2.6.1 appui à la formation des personnelsde gestion

Pour rappel, lors de la 52e session ministériellede la CONFEMEN, une volonté politique s’estclairement affirmée pour la mise en place d’unprogramme de renforcement des capacités despersonnels de gestion des systèmes éducatifsdes pays francophones d’Afrique. Deux sémi-naires ont eu lieu au Centre national de forma-tion de formateurs en Éducation (CENAFFE) deCarthage à Tunis. Le premier de ces deux sémi-naires a réuni en décembre 2006 des délégationsde cinq pays de l’Afrique de l’Ouest : le Bénin, leBurkina Faso, le Niger, la Guinée et la Mauri-tanie. Quant au second séminaire, tenu endécembre 2007, il a réuni les délégations despays de l’Afrique centrale, soit le Cameroun, leCongo, le Gabon, la République démocratique duCongo et le Tchad. Par la suite, la CONFEMEN,en collaboration avec ses partenaires, parti-culièrement l’Organisation internationale de la

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Francophonie (OIF), ont réalisé diverses missionsd’appui en 2008 et 2009 pour accompagner leséquipes nationales dans l’élaboration d’unestratégie nationale et d’un programme nationalavant d’aboutir à un atelier de restitution qui s’estdéroulé du 17 au 19 décembre 2009 à Oua-gadougou (Burkina Faso).

Cet atelier de restitution visait le partage et l’en-richissement des stratégies de formation desgestionnaires et leur plan de mise en œuvre,l’élaboration de pistes susceptibles de favoriserle partage entre les membres des équipesnationales et la définition de stratégies d’accom-pagnement des pays pour la mise en œuvre duplan d’action de ces stratégies.

En 2010, tout en poursuivant l’accompagnementrelatif à l’élaboration de la stratégie nationale,certains pays ont pu finaliser leurs documents ettenir l’atelier de validation de leur stratégienationale. Il s’agit du Congo, de la RCA, du Tchadet du Cameroun. Cet atelier avait comme princi-pal objectif d’amender et de valider, à travers unprocessus participatif, les documents destratégie nationale et de plan de formation desgestionnaires du système éducatif. Étaient invitésà prendre part à cet atelier, des représentantsdes différentes catégories de gestionnaires dusystème éducatif, du niveau central au niveaulocal.

En 2011, les pays de l’Afrique de l’Ouest, soit leBénin, le Burkina Faso et la Mauritanie devraientà leur tour valider leur stratégie nationale.

2.6.2 formation paSeC combinée

à la réunion avec le SaCmeQ

Des échanges ont eu lieu avec les responsablestechniques du SACMEQ pour organiser la réu-nion d’échange et de concertation prévue en jan-vier 2011.

Formation à l’édumétrie

Une consultation restreinte devant faire l’objetd’un avis de non-objection de l’AFD, doit êtremenée pour former les Conseillers techniques àl’édumétrie, notamment à l’application de lathéorie des réponses aux items sur les donnéesPASEC. Les données issues de la mise à l’essaidevront être disponibles et pour ce faire, il a étéconvenu qu’une formation de deux semaines enprésentiel à Dakar aura lieu en avril 2011. Unepériode de 6 mois de suivi à distance permettrade finaliser les nouveaux instruments et laméthodologie d’analyse qui les accompagnent.

Formation internationale

La coutume annuelle n’a pas été respectée en2010, compte tenu des activités transversales et,notamment, l’une des études complémentairesmenée en 2010 et qui vise à réviser le système deformation actuel.

En 2011, il y aura une formation internationale àDakar, avec uniquement les pays bénéficiantd’une évaluation lors du biennum à venir, enattendant que le nouveau système de formationsoit stabilisé (et non 6 ateliers régionaux commeprévus dans la programmation 2010).

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>03CONCERTATIONET PROMOTIONDES INTÉRÊTS

COMMUNS

3.1 Séminaire régional de l’UneSCosur l’extension de l’éducation de base

L’UNESCO a organisé du 1er au 2 mars 2010 unséminaire régional sur l’extension de l’éducationde base en Afrique (BEAP) à l’hôtel Azalaï deOuagadougou (Burkina Faso).

L’objectif du séminaire était de réunir tous lesresponsables de l’éducation, des partenairestechniques et financiers et des élus locaux, pourpartager la vision étendue de l’éducation de base,échanger sur les voies et moyens nécessaires àla mise en œuvre d’une telle réforme, établir unparallèle et des échanges avec des groupes depays ayant expérimenté cette réforme, définirdes points d’entrée et des feuilles de route pourchacun des pays ainsi que définir les modalitésd’appuis et accompagnements techniquesnécessaires.

Il s’agissait aussi de stabiliser un document destratégie d’opérationnalisation du BEAP dans lespays de l’UEMOA pour un accompagnement dansla réforme du BEAP et de mettre en place uneéquipe de personnes ressources, d’identifier uninstitut francophone comme pôle d’expertise,pour la formation des formateurs et ledéveloppement curriculaire.

Après la présentation de cinq sessions par d’émi-nents experts, les travaux d’ateliers se sontpenchés sur l’identification des pistes d’actionspour le suivi sur les changements adaptés aucontexte et aux réalités de chaque pays àapporter, le comment et les points d’entréebasées sur les options et besoins des pays ainsique les priorités.

Les discussions ont soulevé beaucoup de ques-tions sur la compréhension du concept BEAPpour une vision harmonisée, son opérationnali-sation, sa mise en œuvre et la résolution du sou-tien financier qui doit l’accompagner, l’impact del’éducation de base sur l’ensemble du système etles aspects institutionnels, son extension à 9-10ans, sa prise en compte dans les programmesEPT et son insertion dans toutes les réformes encours. Les participants ont été invités à sortir denos modèles en construisant un modèle à moin-dre coût, à proposer un mode d’organisation pour

les petits établissements, à faire le même mo-dèle de simulation pour le non-formel et àmanipuler les chiffres avec prudence pour leBEAP tout en prenant en compte les opportunitésoffertes par les technologies, la formation desenseignants, l’apport des collectivités et leniveau post-primaire professionnel.

à toutes les questions soulevées, la CONFEMEN,représentée par Mme Fatou Diop Ndoye, aapporté sa contribution, conformément auxréflexions menées sur les questions soulevées, àson expérience et à ses réalisations dans lespays. La question de l’implantation d’une culturede l’évaluation a été soulevée et l’accent a été missur l’important travail de révision des outilsentrepris par le PASEC pour les adapter auxinnovations introduites dans les systèmes édu-catifs des pays membres et s’aligner sur lesstandards internationaux. Le dialogue politiquecomme outil pour fédérer tous les acteurs autourdes réformes en cours a été évoqué.

3.2 atelier d’évaluation de l’impactlIfe en afrique

L’UNESCO a organisé à l’hôtel Azalaï (BurkinaFaso) du 3 au 5 mars 2010 un atelier d’évaluationde l’impact du programme LIFE « savoir pourpouvoir » lancé en 2005 et expérimenté dans 18pays pour la promotion de l’alphabétisation et del’éducation non formelle. La CONFEMEN a étéreprésentée par Mme Fatou Diop Ndoye, Conseil-lère en politiques éducatives.Cet atelier avait pour but de tirer les enseigne-ments, de capitaliser et de valoriser les expéri-ences novatrices et de planifier les actions àmener au cours des deux prochaines années afinde redynamiser le partenariat autour de LIFE,pour un appui plus efficient au sous secteur del’Alphabétisation et éducation non formelle(AENF) en Afrique Subsaharienne (ASS).

Plusieurs panels illustrés par des expériencespays ont été organisés ; la réflexion devrait s’o-rienter vers l’implication des autres ministères,la concertation avec les entreprises, la prise encompte des contenus spécifiques dans les cur-riculums, l’évaluation et la capitalisation. Unmandat a été confié à l’UNESCO pour identifierles expériences porteuses, voir comment formerun réseau et utiliser les modèles existants.

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Concernant le partage des connaissances, il aété recommandé d’avoir une visibilité d’ensem-ble du secteur de l’éducation, d’intégrer leséchanges pour avoir une plateforme et collecterles données à travers les SIG/ENF afin de ren-seigner les informations ; une redéfinition durôle de l’UNESCO s’impose.

Pour la mobilisation des ressources, l’accent aété mis sur des pratiques efficaces pour unebonne utilisation des ressources disponibles etsur une liaison entre planification et budgétisa-tion.

Les participants ont fortement insisté surl’adoption d’une approche holistique, la créationd’environnements lettrés et d’industries arti-sanales, mais aussi, l’extension de structurescomme la Fondation KARANTA aux zones horsCEDEAO.

Il a été recommandé d’adopter une charteafricaine de l’alphabétisation et d’engager le dia-logue politique auprès du FTI pour défendre laproblématique de l’AENF auprès des institutionsinternationales avec un argumentaire basé surles études d’impact.

3.3 participation au colloque de laChaire UneSCo de développementcurriculaire sur le thème « les écolesen mouvement et réformes : tensions,défis et perspectives. États des lieuxet questions curriculaires »

Les 15 et 16 avril 2010, à Montréal(Canada/Québec), s’est déroulée le Colloque del’Observatoire des Réformes en éducation dansle cadre des activités de la Chaire UNESCO dedéveloppement curriculaire. Le thème de ce col-

loque était Écoles en mouvement et réformes :tensions, défis et perspectives. États des lieux etquestions curriculaires. Mme Adiza HIMA, Secré-taire générale et Mme Agathe FISET, conseillèreen politiques éducatives, représentaient la CON-FEMEN. Elles ont été reçues par M. Yves MAUF-FETTE, Vice-recteur à la recherche et à lacréation pour échanger sur les nombreux défisdes systèmes éducatifs, tant au Nord qu’au Sudet de l’importance de la contextualisation desapprentissages pour augmenter la motivationdes élèves à s’impliquer dans leurs apprentis-sages.

La Secrétaire générale a présenté la conférenceintroductive portant sur Les réformes curricu-laires en Afrique francophone : investissements etrésultats, quel paradoxe? Cette conférence d’ou-verture a fait mention de la situation paradoxaledu contexte de réformes dans les pays francoph-ones de l’Afrique subsaharienne, particulière-ment la question du coût exorbitant accordé auxréformes alors que nombre d’écoles sont dému-nies, malgré l’appui des partenaires techniqueset financiers.

Elle a fait état du fait que depuis les années1990, les pays africains se sont engagés dans unprocessus de réformes curriculaires. Certainesont pris une dimension plus ambitieuse tandisque d’autres ont été plus limitées. Toutes cesréformes sont introduites comme une vagueignorant parfois le contexte institutionnel et lespréalables techniques et pédagogiques néces-saires à leur implantation. Des décalages ont étéobservés, notamment, entre la volonté politique,les stratégies de mise en œuvre de la réforme etson implantation effective dans les classes, celaen dépit des énormes investissements consentispour la refondation des systèmes éducatifs dansl’optique de l’Éducation pour tous.

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En guise de piste de solution, l’importance dutransfert des ressources dans une décentralisa-tion effective et une approche partenariale a étéévoquée ainsi que la nécessité d’établir la défini-tion commune d’un profil de compétences mini-mal à la sortie du cycle fondamental et uneharmonisation régionale des curricula.

à la suite de cette conférence, plusieurs présen-tations ont fait part des préoccupations actuelles,dont l’inclusion, les difficultés rencontrées dansl’implantation du nouveau curriculum, leslangues nationales, la vision différente de l’APCentre les acteurs, particulièrement leschercheurs. D’autres ont fait l’état de la situationdans certains pays sur la formation des adultes,les politiques relatives aux TIC, la langue d’en-seignement et la formation des enseignants.D’autres encore ont apporté des précisions rela-tives aux réformes curriculaires, notamment surles composantes d’un cadre d’orientation du cur-riculum et sur la culture du changement.

Plusieurs conférences en parallèle ont abordéles thèmes suivants : les programmes axés surdes situations de vie, l’évaluation des réformes,la formation de stagiaires en tant que futursenseignants, le point de vue des enseignants surl’approche par les compétences, l’articulationentre l’éducation formelle et non formelle dansles réformes des pays africains ainsi que l’effetétablissement dans les réformes curriculaires.

Ces discussions ont conduit à l’établissementdes conditions gagnantes pour que les écolessoient en mouvement. Il faut, entre autres, lavolonté de tous les acteurs, le rapprochement del’école et de la famille en lien avec la langued’enseignement, l’adaptabilité du curriculum, lareconnaissance de la diversité des écoles, l’ou-verture à la communauté et la transparence dufonctionnement de l’école.

Parmi les conclusions de ce colloque, il fautnoter la nécessité d’un accord en ce qui a traitaux finalités et orientations de l’éducation debase ainsi qu’aux profils de sortie. En marge dece colloque, il a été souligné l’élévation de l’Ob-servatoire des réformes en éducation (ORÉ) dansles rangs de la Chaire UNESCO de développe-ment curriculaire (CUDC). L’objectif général decette Chaire est de dégager les éléments fonda-teurs de méthodologies systémiques d’analyse,d’adaptation et de développement des systèmeséducatifs et de leur curriculum. Son expertise estparticulièrement liée à l’accompagnement dessystèmes éducatifs engagés dans des réformes.

3.4 participation au séminaire« l’émergence d’une normeinternationale en matièred’éducation : l’exemple de la notion decompétence »

Le séminaire « L’émergence d’une norme inter-nationale en matière d’éducation : l’exemple dela notion de compétence », organisé par IRD,s’est déroulé au Campus international de Hann àDakar dans la salle de conférence IRD, le 6 mai2010. Ce séminaire s’inscrit dans une série deséminaires portant sur les « Normes, disciplineset éducation. Regards croisés sur les modes deprise en charge sur les enfants et les jeunes ».

Ce séminaire, de type académique, s’adressait àun public composé d’inspecteurs, de professeurset de représentants des Partenaires techniqueset financiers (PTF) dont le champ d’actions estl’éducation. La CONFEMEN était représentée parMme Agathe FISET du pôle Politiques éducatives.

Il avait pour but d’interroger la manière dont lanotion de compétence s’est imposée comme unenorme de qualité en matière d’éducation.

Par visioconférence, Mme Françoise ROPÉ, pro-fesseur émérite de l’Université de Picardie, ainsisté sur l’origine de cette notion et sa migra-tion du monde de l’entreprise vers celui de l’édu-cation. Quant à M. Jean-Marie DE KETELE,professeur émérite de l’université catholique deLouvain, sa présentation portait davantage surl’évolution socio-historique du statut de la con-

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naissance, l’opérationnalisation et l’évaluationdes compétences ainsi que les diverses objec-tions relatives à l’APC retrouvées à l’intérieur dela communauté éducative.

En guise de conclusion, les participants ontsouligné la complexité de cette approche dansles pratiques pédagogiques et celles d’évalua-tion et son lien important dans l’évolution d’unesociété qui désire des citoyens aptes à trans-former et non pas des citoyens uniquementcapables de reproduire.

3.5 participation au séminaire « Choixstratégiques en matière de réformeséducatives » dans le cadre duprogramme de formationde l’WbI-UnICef (mai 2010, Dakar)

Le programme de formation organisé par laBanque mondiale se veut un renforcement desconnaissances du personnel de l’UNICEF sur lesquestions liées à la réforme des systèmes édu-catifs. Ce programme permet également de ren-forcer leur capacité à influencer les processus etinstruments nationaux pour améliorer la qualité,l’efficacité, l’équité et la durabilité des serviceséducatifs.

Le programme de formation est offert en quatrephases :– introduction aux indicateurs et à la statistique

de l’éducation ;–économie de l’Éducation à l’usage des

décideurs (partie 1) ;–économie de l’Éducation à l’usage des

décideurs (partie 2) ;–échanges et discussions sur les Choix

stratégiques en matière de réformeséducatives.

C’est dans le cadre de la dernière phase que laCONFEMEN a été invitée à titre de conférencierpour présenter deux modules, dont le premiersur l’évaluation et le deuxième relatif à l’offre età la demande d’enseignants.

Pour le premier module, MM. Seydou GARBA etAntoine MARIVIN, conseillers techniques du pôleÉvaluation, ont présenté brièvement le Pro-

gramme d’analyse des systèmes éducatifs de laCONFEMEN (PASEC) ainsi que sa méthodologieavant de poursuivre sur les résultats des PASECVII et VIII. Ils ont également abordé la questiondes diverses variables, telles que les moyensmis à disposition des élèves, ceux réservés auxenseignants et à l’école, le niveau social del’élève, etc., qui peuvent avoir un impact impor-tant sur les acquisitions scolaires.

Les discussions qui ont suivi portaient autant surles missions et la méthodologie que sur les fac-teurs et l’utilisation des résultats. Les partici-pants ont pu mieux connaître le Programmequ’offre la CONFEMEN à ses États membres etréaliser que les résultats sont accueillis par lamajorité des pays comme des bases surlesquelles les politiques éducatives devraients’orienter et qu’ils servent également de point dedépart pour approfondir certaines études.

Pour le deuxième module, Mmes Fatou DIOPNDOYE et Agathe FISET, conseillères en poli-tiques éducatives, ont présenté les résultats desdiscussions de deux réunions-débats, soit cellesur les facteurs essentiels de la qualité de l’édu-cation et celle sur la pratique de classe. L’accenta été mis sur les recommandations retenues parles ministres sur les six facteurs essentiels de laqualité de l’éducation et sur la question de l’en-seignant, particulièrement des politiques derecrutement et de gestion. L’expansion de l’en-seignement primaire nécessite une dotation enpersonnel plus grande. Des progrès ont été réa-lisés, mais des défis demeurent. Pour combler lapénurie d’enseignants qualifiés et permettre àceux qui sont expérimentés de maintenir leurfonction, les ministres de la CONFEMEN ontretenu trois recommandations :–garantir la valorisation et la motivation du per-

sonnel ;–adapter et renforcer la formation initiale et

continue ;–offrir un encadrement approprié.

à la suite de ces présentations, les participantsont questionné les conférenciers sur la mise enœuvre des facteurs retenus ainsi que surd’autres qui pourraient influer sur la qualité,tant dans le formel que dans le non-formel. Unearticulation entre les deux secteurs s’imposecomme une nécessité.

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Quant à la pratique enseignante, les questionsportent sur les options politiques et la formationdes enseignants, les expériences du corps émer-gent, soit les enseignants non fonctionnaires etles stratégies à mettre en place pour valoriser etmotiver les enseignants. Parmi ces stratégies,l’importance d’une formation adéquate et dequalité ainsi que l’élaboration d’un plan de car-rières a été longuement discutée.

3.6 participation à la premièreconférence du réseau des Universitéset Instituts francophones ChaireUneSCo sur l’éducation, la formationet la recherche pour le développementdurable

L’Université Michel de Montaigne Bordeaux 3(France) a abrité la première conférence duRéseau des Universités et Instituts francophonesde la chaire UNESCO (UNITWIN) les 3 et 4 juin2010. Cette chaire a pour objectifs de promouvoirun système intégré d’activités d’éducation, deformation et de recherche dans les diversdomaines du développement durable et defaciliter la collaboration entre chercheurs dehaut niveau. Un des objectifs spécifiques con-cerne le développement des instruments et despolitiques plus efficaces et plus visibles visantl’éducation des jeunes, mais aussi l’éducation etla formation des adultes au développementdurable.

La CONFEMEN, représentée par Mme AgatheFISET, a été invitée à participer au lancement dela Chaire UNESCO ainsi qu’à la conférence. L’ob-jectif général de cette manifestation était d’iden-tifier les grands axes d’action et de partager lesresponsabilités au sein du réseau. Parmi les axesretenus, figurent un état des lieux dynamiques etévolutifs, un engagement ferme des universitésau développement durable, le partage et la créa-tion des ressources et la formation des forma-teurs.

Sur ce dernier point, la CONFEMEN a rappelél’importance de former les enseignants à leurnouveau rôle d’accompagnateur dans ledéveloppement de compétences disciplinaires,mais aussi citoyennes. L’enseignant sert de mo-

dèle et il se doit de développer des attitudesrespectueuses. Cette formation initiale et/oucontinue doit se faire à partir d’approches activesfavorisant ainsi l’appropriation de méthodesd’enseignement répondant aux principes dusocioconstructivisme. Le développement durablene doit pas se voir comme une discipline cloison-née mais bien dans la transversalité de toutes lesdisciplines. De plus, il importe d’ouvrir l’école àla communauté afin de répondre aux besoins decelle-ci et de l’impliquer, particulièrement lesparents, dans les projets liés au développementdurable.

La CONFEMEN croit qu’une éducation de qualitépasse par une éducation au développementdurable. C’est la raison pour laquelle la CONFE-MEN se dit ouverte à appuyer cette chaire.

3.7 participation à la rencontre duréseau francophone de l’éducationpour le développement durable

Le Réseau francophone de l’éducation pour ledéveloppement durable a tenu une réunion le 5juin 2010 en marge de la conférence de la Chairefrancophone. Les objectifs visés étaient de fairele point des avancées obtenues depuis les ren-contres à Montréal et Bonn (2009) par rapport àla mise en œuvre du plan d’action en EDD, d’i-dentifier les pistes d’actions pour la mobilisationdes moyens pour les années à venir et d’identifi-er la stratégie à mettre en place pour la perspec-tive de la Conférence mondiale de EDD à Tokyoen 2014.

Parmi les réalisations du réseau, il est à noterl’établissement de deux écoles d’été en éduca-tion et développement durable. Cette formation,organisée par l’Université Laval, s’est tenue àQuébec du 16 au 20 août 2010. Une de ces écoless’adresse aux étudiants en fin de formation ini-tiale en enseignement primaire et secondaireainsi qu’aux enseignants en exercice désireuxd’approfondir leurs réflexions et leurs connais-sances sur l’éducation au développementdurable. La deuxième école s’adresse à des pé-dagogues expérimentés déjà engagés en éduca-tion relative à l’environnement et audéveloppement durable désireux d’accroître leurcapacité de leadership en la matière. Après cette

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première expérience, une réflexion sera faite surles possibilités d’élargir les admissions à l’inter-national.

Un autre projet intéressant est l’établissementde la semaine du développement durable,instaurée en France et qui devrait s’élargir auxpays francophones. Par ailleurs, il a été forte-ment recommandé l’utilisation du site Mé-diaterre afin de diffuser les initiatives en matièred’EDD.

Le Réseau a la conviction que le développementdurable doit passer nécessairement par l’étab-lissement de politiques éducatives et l’intégra-tion de manière transversale du développementdurable dans les curricula. Les outils péda-gogiques devraient être conséquents aux déci-sions prises afin de rendre concrète l’EDD.

Il a été demandé à la CONFEMEN, en raison deson rôle d’orientation des politiques éducatives,d’appuyer le plan d’action du Réseau francopho-ne, notamment par la promotion de l’éducationau développement durable comme un élémentindispensable à une éducation de qualité, par lavisibilité des actions du Réseau, notamment, eninsérant le lien de Médiaterre (site Internet surle développement durable et géré par un desmembres du Réseau) sur le site de la CONFE-MEN, en invitant le Réseau dans le cadre desgrandes manifestations de la CONFEMEN, parti-culièrement lors de la 54e session ministérielle,et en diffusant des dépliants relatifs audéveloppement durable lors de ces grandesmanifestations. Il est également demandé enraison de son rôle d’orienteur de la programma-tion de l’OIF en matière d’éducation de porterune attention particulière aux activités de la mis-sion C du programme de l’OIF.

3.8 participation à l’atelier régionalsur les langues transfrontalièresvéhiculaires

L’Académie des langues africaines (ACALAN) aorganisé à l’hôtel Massaley (Bamako/Mali)) du 14au 16 juillet 2010, un atelier avec l’appui del’UNESCO, de la CEDEAO, de la SIL, de l’ADEA etde la CONFEMEN qui a été représentée par MmeFatou DIOP NDOYE, conseillère en politiques

éducatives. Ont participé à cet atelier le Niger, leNigéria, le Burkina Faso, la Gambie, le Came-roun, le Mali, le Sénégal, la Guinée,.

L’objet de cet atelier est de regrouper les com-missions de langues fulfuldé, hausa et man-denkan pour procéder à une harmonisation desrègles orthographiques et pratiques de tran-scription et d’élaboration d’un guide sur leslangues transfrontalières, afin de faciliter et depromouvoir leur plus grande diffusion pour lacommunication et l’alphabétisation. Il s’inscritdans le cadre de la 2e décennie de l’UA (2006-2015) en même temps qu’il contribue à la miseen œuvre du plan d’action d’ACALAN et assure lesuivi de la conférence ministérielle de janvier àOuagadougou sur l’introduction des languesdans l’éducation et du LIFE, où les participantsont soutenu l’élaboration de programmes d’al-phabétisation entre pays africains partageant lesmêmes langues.

Après l’adoption du programme de travail par lesparticipants, la présentation du contexte et denotes sur l’harmonisation par le Secrétaire exé-cutif de l’ACALAN, les trois groupes de travail enrapport avec les commissions qui ont procédé àune harmonisation basée sur des consensus àpartir des textes existants dans les pays ontdégagé des recommandations, des actions prio-ritaires et des pistes pour opérationnaliser etmettre en œuvre cette harmonisation.

Des recommandations ont été émises par lesdifférents groupes de travail (groupe fulfuldé,groupe hausa, groupe mandenkan). C’est ainsiqu’il a été retenu, entre autres, que :–la CONFEMEN assure le plaidoyer auprès des

ministres pour leur mobilisation pour l’intro-duction des langues nationales et la mise enœuvre de l’orthographe de Bamako ;

–les efforts d’harmonisation et denormalisation des règles orthographiquessoient poursuivis ;

– les pays mettent en place des politiques lin-guistiques nationales, qu’il soit donné auxcommissions nationales le véritable rôle quileur revient et que l’on veille à l’application desrègles harmonisées dans les programmesd’alphabétisation et l’éducation formelle touten impliquant et en collaborant avec tous lesacteurs dont les médias.

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3.9 réunion du sous-comitérelatif à la formation professionnelleet technique avec le ministèrede l’education et les partenairestechniques et financiers

Faisant suite à l’initiative prise par le chef de filedans le soutien aux ministères en charge de l’É-ducation au Sénégal (l’Ambassade du Canada),les réunions des sous-comités : un pour l’éduca-tion de base (préscolaire, élémentaire, moyen etalphabétisation) et le secondaire ; un pour la for-mation professionnelle et technique ; et un autrepour l’enseignement supérieur, se sont poursui-vis au cours de l’année 2010. Ces sous-comitésont pour but de renforcer la concertation entreles PTF et les acteurs de l’éducation ainsi quel’harmonisation et le suivi des dossiers sous sec-toriels.

En tant que partenaire technique, la CONFEMEN,représentée par Mme Agathe FISET, conseillèreen politiques éducatives, a participé à certainesrencontres du sous-comité relatif à la formationprofessionnelle et technique. Ces échanges ontpermis de poursuivre les objectifs de soutien auministère, dont la valorisation du sous-secteur,et d’atteindre les résultats de ce sous-comité.

3.10 8e réunion des membresdu Groupe des amis de lafrancophonie

Le mardi 30 mars 2010 s’est tenue dans leslocaux de l’AUF la huitième réunion du Groupe àl’effet d’examiner prioritairement le post-mortem de la Quinzaine de la Francophonie 2010.La CONFEMEN était représentée par Mme FatouDIOP NDOYE; conseillère en politiques éduca-tives.

Tous les participants à la réunion ont salué laréussite de la quinzaine par sa richesse et auregard des efforts consentis par les Ambassadeset missions diplomatiques, notamment la variétédes activités, la lutte, la soirée culinaire, la soiréede rap qui a intéressé plusieurs experts, le festi-val du film de France, etc. ; autant d’activités quiont donné une forte visibilité à la Francophonie.

Cependant, un certain nombre de faiblesses ontété identifiées dont : la faible présence des amiset des pays à la course de masse, le jumelage duvernissage à la cérémonie de remise des prix duConcours des dix mots qui a été à l’origine dudémarrage tardif du fait de l’indisponibilité dusite la veille, le non filtrage des entrées à lasoirée de diversité culinaire pour contrôler lesinvitations, le faible impact de la soirée de rap dufait de la non-implication des régions.

Les membres du groupe ont été invités àréfléchir pour améliorer l’organisation de laprochaine quinzaine afin d’élargir la participationet impliquer les régions pour être en interactionavec Dakar. Des thématiques actuelles devrontêtre introduites dans le Concours des dix mots etCitizen dictée pour mieux faire connaître la Fran-cophonie. à cet effet, l’AUF et la Francophonieseront saisies à temps pour une inscription dansleur agenda.

Le renouvellement du Bureau du GAF a été évo-qué ; le mandat de réfléchir sur la question lui aété confié.

3.11 9e réunion des membres duGroupe des amis de la francophonie(Dakar, 21 septembre 2010)

Le mardi 21 septembre 2010 s’est tenue la neu-vième réunion du Groupe des Amis de la Fran-cophonie au Bureau de l’AUF. La CONFEMEN y aété représentée par Mme Agathe FISET. Cetteréunion avait comme objectif principal d’in-former sur les éléments préparatoires au Som-met de la Francophonie de Montreux. La Suisse ainvité fortement les ambassadeurs présents àinsister auprès de leur pays pour faire parvenir laliste des membres de leurs délégations dans lesplus brefs délais. La CONFEMEN a profité de

cette occasion pour confirmer les dates de la 54e

session ministérielle et du cinquantenaire del’institution. Elle a également informé l’assem-blée qu’une lettre d’invitation, de la part du Séné-gal, leur sera adressée pour leur participation àces deux événements.

Le Bureau est constitué ainsi :- Président : la Suisse

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- Vice-président : le Canada- Vice-président : la Roumanie- Vice-président : le Liban- Vice-président : le Congo- Secrétariat : AUF- Pays hôte : Sénégal (ministère de la Culture)

La prochaine réunion du Bureau, qui devrait setenir avant le Sommet, doit porter sur un exam-en approfondi des statuts et les prochainesactivités.

3.12 10e réunion des membres duGroupe des amis de la francophonie(Dakar, 8 décembre 2010)

Le 8 décembre 2010 se déroulait la 10e réuniondu Groupe des Amis de la Francophonie aveccomme points à l’ordre du jour, notamment lavisibilité du GAF et les préparatifs de la quin-zaine de la Francophonie. La CONFEMEN,représentée par Mme Agathe FISET, conseillèreen politiques éducatives, et Mme Anne PendaSENE BAMPOKY, assistante en communicationet documentation du pôle Communication, aremercié le GAF pour sa participation dans l’or-ganisation du cinquantenaire et s’est diteheureuse de poursuivre ce partenariat pour l’or-ganisation de la quinzaine de la Francophonie.Le thème retenu pour la quinzaine de 2011 estrelatif aux sciences, à la technologie et audéveloppement et les jeunes constituent le pu-blic cible. Le groupe des amis a décidé de main-tenir des activités récurrentes comme leConcours des 10 mots, organisé par la CONFE-MEN, ainsi que le marathon. Un groupe depilotage, composé du Sénégal, de la France, dela Suisse, de la CONFEMEN, de la CONFEJES etde l’AUF, se réunira le 12 janvier 2011 afin defaire une première liste d’activités à réaliserpour cette quinzaine. Des suggestions sontattendues de la part de tous les membres duGAF : une lettre de rappel de cette invitation seraenvoyée avant ladite réunion. D’emblée, la CON-FEMEN a proposé d’impliquer les jeunes étu-diants des diverses communautés de laFrancophonie en leur faisant réaliser un expo-science. Les différentes propositions reçuesseront examinées par le groupe de pilotage,mais chaque Ambassade et structure a égale-

ment la liberté de préparer ses propres activitésqui s’ajouteront à celles du GAF.

En ce qui concerne la visibilité du GAF, il a étédemandé à chaque Ambassade et structure deplacer sur leur site l’hyperlien qui conduit au sitedu Groupe des Amis (logé sur le site de l’Ambas-sade du Liban : www.decanatcd.org.sn) ainsi quede fournir quelques informations relatives auxactivités réalisées dans le cadre de la Franco-phonie.

Pour faire suite au Sommet de Montreux, il serademandé à l’Ambassade de la Républiquedémocratique du Congo de siéger au Bureau duGAF étant donné que le prochain Sommet de laFrancophonie se déroulera à Kinshasa.

3.13 Dossier commun à la Confemenet à la ConfeJeS

Afin de poursuivre les actions entamées en 2009,la CONFEMEN et la CONFEJES ont élaboré unplaidoyer en faveur de la relance de l’éducationphysique et sportive à l’école. De nombreuxéchanges ont permis d’aboutir à la finalisationdu document. Ce plaidoyer a fait l’objet d’unepremière diffusion lors de la cérémonie de si-gnature de la convention-cadre entre la CONFE-MEN et la CONFEJES, qui a eu lieu en marge de

la 54e session ministérielle. Messieurs Jean-Jacques NYENIMIGABO, Président en exercicede la CONFEJES, et Kalidou DIALLO, Présidenten exercice de la CONFEMEN ont exprimé leursintérêts à collaborer ensemble pour le pleindéveloppement de l’enfant.

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La convention spécifique, se voulant l’opéra-tionnalisation de la convention-cadre, a égale-ment été signée par les deux Secrétairesgénéraux de ces institutions, Madame AdizaHIMA de la CONFEMEN et Monsieur YoussoufFALL, de la CONFEJES.

3.14 participation à l’atelier derestitution des résultats de la missionconjointe de supervision de terraindu pDef 2010/Sénégal.

L’atelier de restitution des résultats de la missionconjointe de supervision de terrain du PDEF 2010a eu lieu à l’hôtel Ngor Diarama du 8 au 10 avril2010. Les objectifs de cette rencontre s’articu-laient autour de trois axes : apprécier les per-formances de l’année 2009 du PDEF à traversl’état d’avancement et le niveau d’exécution dubudget annuel, partager les documents de pro-grammation de 2010, identifier les difficultésd’exécution en vue de dégager ensemble desmesures visant l’amélioration des performancesdu système. Il s’agissait en outre de stabiliser lesTDR de la revue annuelle devant avoir lieu du 26au 28 avril 2010.

Cet atelier a regroupé les ministères de l’En-seignement préscolaire, de l’Élémentaire, duMoyen-secondaire et des Langues nationales, del’Enseignement technique et de la Formationprofessionnelle, de l’Enseignement supérieur, del’Économie et des Finances ainsi que leursdémembrements, des PTF dont la CONFEMENqui a été représentée par Mme Fatou DIOPNDOYE, conseillère en politiques éducatives, descollectivités locales et de la société civile.

L’atelier qui se veut un exercice de reddition decomptes où toutes les questions relatives à l’édu-cation sont débattues s’est déroulé autour deplusieurs thèmes, dont le rapport d’analyseéconomique et financière du PDEF ; la générali-sation du curriculum ainsi que la gestion finan-cière du PDEF.

La restitution de la mission de supervision s’estterminée sur le partage des orientations de la 9erevue qui ont été corrélées aux objectifs et résul-tats attendus et qui met l’accent sur des ré-flexions portant sur des éléments critiquescomme les constructions scolaires, le curricu-lum, le suivi technique, la bonne gouvernanceainsi que le partage du processus de redynami-sation de l’éducation non formelle et de l’ETFP.

3.15 9e revue annuelledu pDef/Sénégal

La 9e revue annuelle du PDEF a eu lieu à l’hôtelNgor Diarama (Dakar) du 26 au 28 avril 2010. Ellea regroupé les partenaires techniques et finan-ciers, multilatéraux et bilatéraux, les représen-tants des collectivités locales, de la société civile(syndicats d’enseignants, associations de pa-rents d’élèves, plate-forme des acteurs non éta-tiques…), les responsables de l’éducation auniveau déconcentré et décentralisé, les mi-nistères en charge de l’éducation, le ministère del’Économie et des Finances.

La session qui fait suite à la mission de supervi-sion a été ouverte par le conseiller en éducationdu président de la République. Elle a enregistréla présence du ministre de l’Enseignement prés-colaire, de l’Élémentaire, du Moyen-secondaireet des Langues nationales, du ministre de l’En-seignement technique et de la Formation profes-sionnelle, du ministre de l’Enseignementsupérieur et de la Recherche scientifique. LaCONFEMEN a été représentée par Mme FatouDIOP NDOYE, conseillère en politiques éduca-tives.

Plusieurs documents ont été partagés sur lebilan 2009 de l’évolution du secteur éducatif enmatière d’accès, de qualité et de gestion et sur laprogrammation de l’année 2010 (CDSMT et

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POBA) ainsi que des documents d’orientationsur les différents sous-secteurs de l’enseigne-ment, les contrats de performance et les innova-tions. Des décisions ont été prises pouraméliorer les résultats.

3.16 Séminaire bilan de l’année 2009-2010 du ministère de l’enseignementpréscolaire, de l’Élémentaire, dumoyen Secondaire et des languesnationales

Dans le cadre du suivi de la mise en œuvre duProgramme décennal de l’éducation et de la for-mation (PDEF), le ministère a organisé un sémi-naire les 13, 14 et 15 septembre 2010 sur l’étatd’avancement des activités prévues dans lePOBA et le bilan de l’année scolaire 2009-2010afin de renforcer les recommandations for-

mulées lors des 8e et 9e revues et de dégager denouvelles recommandations pour l’année sco-laire 2010-2011. Une plage a également étéaccordée à la perspective de suppression de

l’entrée en 6e année. Ce séminaire réunissait lesdiverses directions centrales et déconcentréesainsi que les partenaires du ministère, dont lessyndicats, les associations de parents d’élèves,la société civile, les collectivités territoriales etles partenaires techniques et financiers.

Le constat majeur qui peut être fait est l’aug-mentation du pourcentage des activités réa-lisées et la diminution du nombre des activitéshors POBA, et ce, dans tous les sous-secteurs.Cependant, des efforts restent à faire pour pour-suivre cette amélioration et régler certainescontraintes comme la mobilisation de certainesressources ou les lenteurs dans les procéduresadministratives et de passation de marchés. Lerenforcement des capacités de la DPRE et uneplus grande diligence dans les processus depassation des marchés ainsi qu’une réflexion surl’organigramme et l’ancrage de la formation pro-fessionnelle et technique dans les IA sont desmesures à envisager.

Le nouveau logiciel SYSGAR a, selon les prévi-sions, favorisé le suivi des activités et cet outil degestion semble être apprécié des utilisateurs

permettant un renforcement du dispositif desuivi-évaluation.

En ce qui a trait à la généralisation de l’implan-tation du curriculum, des avancées sur le plande la formation des acteurs et des supports misà disposition sont présentées, mais il est cons-taté quelques difficultés quant à la distributiondes manuels scolaires, leur insuffisance et lesretards dans la livraison.

Pour ce qui est de la suppression de l’entrée en

6e, un projet de planification est partagé,démontrant quelques stratégies envisagéespour répondre à l’augmentation des capacitésd’accueil. Il s’agit, notamment, de construire denouveaux établissements scolaires, d’utiliser lesécoles primaires, de reformer les groupes péda-gogiques, d’optimiser les salles de classe, d’u-tiliser la double vacation, d’attribuer plus d’unediscipline aux enseignants, d’offrir des parcoursdiversifiés et d’optimiser les ressources. Uneconcertation se fera avec tous les partenaires àce sujet.

La CONFEMEN, représentée par Mme AgatheFISET, a félicité les efforts réalisés débouchantsur des résultats positifs. Elle a encouragé leSénégal à poursuivre sa démarche d’école inclu-sive permettant à un plus grand nombre de con-tinuer leur cursus scolaire. Un rappel a été faitsur l’importance d’une optimisation desressources et d’un dispositif de suivi-évaluationefficace pour apporter les améliorations re-quises.

3.17 participation à la cérémoniede lancement de la recherche-actionsur la mesure des apprentissagesdes bénéficiaires des programmesd’alphabétisation au Sénégal

Le 30 novembre 2010 a eu lieu au Centre na-tional des ressources éducationnelles (CNRE), lacérémonie de lancement de la recherche-actionpour un plaidoyer convaincant en faveur de l’é-ducation non formelle. La CONFEMEN étaitreprésentée par Madame Agathe FISET. Cettecérémonie ouverte par le ministre de l’Enseigne-

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ment préscolaire, de l’Élémentaire, du MoyenSecondaire et des Langues nationales, M. Kali-dou DIALLO et présidé par son Secrétairegénéral, Monsieur Mafakha TOURÉ, a été l’occa-sion de partager les enjeux de l’éducation nonformelle et de traduire l’importance d’élaborerdes outils de mesures et d’évaluation.

Initiée par l’Institut de l’UNESCO pour l’Éducationtout au long de la vie (UIL) dans cinq pays pilotes(Burkina Faso, Mali, Maroc, Niger et Sénégal),cette recherche-action vise à apporter des élé-ments de réponses aux questions relatives à lamaîtrise des compétences instrumentales etfonctionnelles de base dans une perspectived’appui tout au long de la vie ainsi que cellesliées aux déterminants de la qualité des appren-tissages acquis.

Parmi les résultats attendus de cette recherche,il est à noter la disponibilité d’un système statis-tique régulier pour les décideurs politiques et lespartenaires, un renforcement des capacitésnationales dans le domaine de l’évaluation deprogramme d’alphabétisation et un renforce-ment de la coopération Sud-Sud.

à la suite de la présentation du projet, les débatsont porté sur la nécessaire synergie entre lesprojets visant les objectifs communs, la place deséquipes régionales dans la collecte de donnéeset l’opportunité de faire la promotion des languesnationales dans l’enseignement pour améliorerles apprentissages.

Outre l’UNESCO-BREDA et le Pôle de Dakar, laCONFEMEN, de par son programme d’analysedes systèmes éducatifs, vient en soutien à cetterecherche.

3.18 Séminaire internationalde partage et d’appropriationd’une nouvelle vision de la formationpédagogique dans l’enseignementdes sciences et de la technologiedu préscolaire au Supérieur

Les 07 et 08 décembre 2010 au Méridien Prési-dent, sous le patronage de Monsieur KalidouDIALLO, Ministre de l’Enseignement Préscolaire,

de l’Elémentaire, du Moyen Secondaire et desLangues Nationales et dans le cadre du Parte-nariat entre le Sénégal et la Wallonie-Bruxelles,la délégation de la Région Wallonie-Bruxelles àDakar, conjointement avec la Coordinationnationale des Blocs scientifiques (CNBST), leComité National de Pilotage pour le Développe-ment de l’Enseignement et de la Technologie(CNPDST) en liaison avec l’Académie Nationaledes Sciences et Techniques du Sénégal (ANSTS),a organisé un séminaire international de partageet d’appropriation d’une nouvelle vision de la for-mation pédagogique dans l’enseignement dessciences et de la technologie du Préscolaire auSupérieur.

Sur invitation de Madame Anne LANGE,Déléguée de la Région Wallonie Bruxelles àDakar, Monsieur André NDIAYE assurant l’in-térim de la Secrétaire générale de la CONFE-MEN, a fait une allocution à la cérémonied’ouverture dudit séminaire.

Trois objectifs principaux - dont les deux pre-miers à court terme et le troisième à plus longterme - ont été assignés à ce séminaire atelier :

- Examiner dans quelle mesure la formation pé-dagogique des enseignants dans l’enseignementdes sciences et de la technologie pose des pro-blèmes communs aux pays invités et, dans l’affir-mative, dans quelle mesure il y a intérêt àpartager les expériences.- Examiner, sur la base du projet de Guideélaboré par le CNPDEST et d’autres documentsapportés par les invités, dans quelle mesure uneplate-forme commune sur des points importantspeut être l’objet d’un consensus.- Envisager à plus long terme des échanges surles plans d’actions menés par les différents payset faire bénéficier chaque pays de l’expertise desautres, dans l’esprit des objectifs poursuivis parla CONFEMEN.

La cérémonie d’ouverture a été présidée parMonsieur Mafakha TOURÉ, Secrétaire général duMinistère de l’Enseignement Préscolaire, del’Elémentaire, du Moyen Secondaire et desLangues Nationales du Sénégal.

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>04RENFORCEMENTDU PARTENARIAT

4.1 avec ISU-alo

Le programme ALO (Assessment of LearningOutcomes) a pour objet d’évaluer la situationactuelle des mesures de performances scolairesafin de promouvoir l’utilisation des mesures desrésultats de l’apprentissage et de la qualité del’éducation (réf. Stratégie à moyen terme 2008-2013, UNESCO-ISU 2007). Des échanges et ren-contres avec Mme Alcyone VASCONCELOS del’ISU ont permis d’établir un projet de partena-riat ALO-PASEC dans le but d’organiser l’infor-mation sur les évaluations des systèmeséducatifs pour le suivi des niveaux d’apprentis-sage des élèves. Des résumés-pays seront pré-parés et stockés dans ALO. Les indicateursconcerneront les données du PASEC et des don-nées provenant d’autres sources (UNESCO,ADEA, etc.).

Il est prévu dans ce cadre en 2011 la signatured’une convention CONFEMEN/ISU ainsi que lerecrutement d’un consultant pour effectuer letravail de collecte de données dans les pays etéchanger avec les différents partenaires pour laproduction d’indicateurs de qualité

4.2 avec l’UneSCo

L’UNESCO, à travers son Bureau régional del’Afrique de l’Ouest (BREDA) est l’un des princi-paux partenaires de la CONFEMEN dans l’orga-nisation des Assises sur les réformescurriculaires qui se sont tenues en juillet 2010 àBrazzaville (Congo). En outre, le PASEC a étéinvité par l’UNESCO les 14 et 15 décembre 2010 àBeyrouth pour un séminaire regroupant dif-

férents organismes travaillant sur l’évaluationdes acquis des élèves afin d’encourager l’évalua-tion des acquis dans les pays du Maghreb.

4.3 avec l’aDea

à l’instar de l’UNESCO, l’Association pour ledéveloppement de l’éducation en Afrique (ADEA)a été étroitement associée à l’organisation desAssises de Brazzaville. Partenaire stratégique dela CONFEMEN, notamment sur la question de laqualité de l’éducation, l’ADEA a apporté une plus-value certaine dans le succès des Assises, con-férant à la rencontre de Brazzaville unedimension multilingue.

4.4 avec l’aImf, l’afD et la bID

Véritables soutiens de la CONFEMEN dans lenoble combat qu’elle mène pour la promotiond’une éducation de qualité pour tous et pourl’amélioration de la gestion des systèmes édu-catifs, l’Association internationale des mairesfrancophones (AIMF), l’Agence française dedéveloppement (AFD) et la Banque islamique dedéveloppement (BID) ont, toutes trois, apporté unappui financier qui a été déterminant dans lesuccès des Assises de Brazzaville.Ces appuis financiers traduisent l’excellence desrelations partenariales que la CONFEMEN entre-tient avec chacune de ces institutions.

4.5 avec le SaCmeQ

Des échanges ont eu lieu avec les responsablestechniques du SACMEQ pour organiser une réu-nion d’échange et de concertation prévue en jan-vier 2011.

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>05VISILIBITÉ

ET NOTORIÉTÉDE LA CONFEMEN

Instrument privilégié qui permet aux États etgouvernements du Nord et du Sud de conjuguerleurs efforts en vue de développer leurs sys-tèmes éducatifs, la CONFEMEN ne saurait jouerpleinement son rôle sans une communicationefficace. C’est dans cette optique que les mi-nistres ont demandé à la CONFEMEN des’adapter au contexte de la coopération interna-tionale dans le secteur de l’éducation afin demieux occuper son espace ; ce qui induit l’élabo-ration et la mise en œuvre de stratégies de com-munication adéquates.

C’est sur la base de cette conviction que la com-munication doit jouer un rôle central dans lamise en œuvre des nouvelles missions confiées àla CONFEMEN qui ont conduit les ministres à enfaire l’axe 1 du Plan de relance. Au cours des huitans de mise en œuvre de ce Plan de relance, laCONFEMEN a déployé des efforts certains dansle domaine de la communication, accordant uneattention particulière au développement et àl’amélioration des outils, des moyens et desmécanismes susceptibles de lui assurer uneréalisation optimale des objectifs fixés à Oua-gadougou.

De 2002 à 2010, plusieurs initiatives ont été pri-ses en vue de promouvoir une communicationdynamique et efficace au sein et autour de laCONFEMEN. Ces initiatives peuvent êtreregroupées dans quatre grandes catégories, àsavoir :

– la communication médiatique ;– la communication évènementielle ;– la communication virtuelle ;– la communication de proximité.

5.1 la communication médiatique

Fortement mis à contribution pour informerrégulièrement sur les activités de la CONFEMENet atteindre de larges publics, les médias (radios,télévisions et journaux) ont été en 2010 despartenaires privilégiés avec lesquels maintesactions de promotion ont été faites.

Ainsi, outre la lettre d’information du Secrétariattechnique permanent, CONFEMEN infos, qui aconnu une amélioration de son contenu, lesmédias, de dimension nationale et/ou interna-tionale, ont permis de faire l’écho des activitésmenées dans le cadre du cinquantenaire de laCONFEMEN. En outre, un numéro spécial a étéproduit et diffusé.

Les réunions des instances, les assises sur lesréformes curriculaires, les restitutions de résul-tats d’évaluation, ont été, à chaque fois, desoccasions de complicité avec les médias pourpromouvoir une image juste d’une institution quia été à l’avant-garde du développement des sys-tèmes éducatifs de la plupart de ses membresmais dont le rôle et les missions, tout commel’apport réel, ne sont pas suffisamment connus.

Des entrevues et interviews, des articles depresse, des commentaires radiophoniques, desreportages et des publireportages télévisés, etc.,rien n’a été laissé au hasard pour donner unlarge écho au cinquantenaire de la CONFEMEN.La liste qui suit n’est pas exhaustive, mais elledonne une idée de la panoplie des médias qui ontcouvert l’évènement : Africa N° 1, RFI, Télésud,Vision francophone, PANA, APS, Le Soleil, 2 STV,RDV, WALF TV, CANAL infos, RTS, etc.

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5.2 la communication évènementielle

Pour optimiser les occasions de communicationet d’information et atteindre des publics parti-culièrement intéressants pour sa promotion(personnels de l’éducation, syndicats, associa-tions, ONG et OING, etc.), la CONFEMEN a coupléses réunions avec des activités de communica-tion évènementielle. Ainsi, les réunions desinstances, les assises sur les réformes curricu-laires, les réunions, voire les participations à desrencontres internationales, ont donné lieu,notamment, à des expositions documentairessur les productions de l’institution.

Cette démarche habituelle a considérablementpermis de faire connaître et apprécier larichesse des productions et de l’expertise de laCONFEMEN. Mieux, elle a favorisé une ouverturevers des publics qui représentent des ciblesprivilégiées pour la CONFEMEN. Les acteurs del’éducation, qu’ils soient cadres, syndicalistes,parents d’élèves ou représentants d’ONG, ontainsi trouvé en la CONFEMEN, particulièrementen 2010, une source d’information privilégiéepour leurs multiples questionnements liés àl’élaboration de politiques éducatives.

C’est cette qualité et cette richesse des produc-tions de la CONFEMEN par ailleurs soulignéespar maints acteurs et partenaires dans l’étudesur la perception du travail de la CONFEMEN,qui expliquent les multiples réimpressions deplusieurs titres en rupture de stocks.

L’impératif de visibilité de son action et de sanotoriété ont également conduit la CONFEMEN àproduire et à diffuser divers objets publicitaireset matériels de promotion. C’est ainsi qu’undépliant sur les réformes curriculaires a étéproduit lors des Assises de Brazzaville, une pla-quette CONFEMEN version cinquantenaire, desstylos, des polos et tee-shirts, ainsi qu’un agen-da, des casquettes et des pagnes ont été réalisésen 2010.

Inscrite dans le cadre du cinquantenaire avec ledouble objectif de faire découvrir à divers publicsses nouveaux locaux et de favoriser une commu-nication de proximité avec de nombreux groupescibles, une journée portes ouvertes a été orga-

nisée le 25 avril 2010 dans les locaux du STP où

le lancement officiel des célébrations du 50e

anniversaire a été fait.

5.3 la communication virtuelle

Complément stratégique aux autres modalitésde communication mises en place au regard ducontexte de mondialisation et de la place dechoix qu’y occupent de plus en plus les technolo-gies de l’information et de la communication, lacommunication virtuelle a été fortementdéveloppée et améliorée continuellement pourrépondre aux attentes et aux aspirations des dif-férents acteurs.

Véritable relais à la dimension planétaire, Inter-net a été un moyen efficace utilisé à bon escientpour matérialiser l’accessibilité des productionsde l’institution à des publics éloignés du siège dela CONFEMEN (Dakar, Sénégal). Dans cetteoptique, le site Web a été rénové et rendu plusattrayant et convivial, tout en accordant uneplace de premier plan à la richesse, à la diversitéet à la qualité des contenus. Les visites entémoignent : 36131 de janvier à décembre 2010.C’est là un motif suffisant de satisfaction pourune institution qui se veut comme un espaced’échanges et de partage.

Mieux, dans le cadre des célébrations du 50e

anniversaire de la CONFEMEN, un site ducinquantenaire a été créé. Outre l’informationsur les activités et les réalisations entrant dansle cadre de ce cinquantenaire, ce site publiechaque semaine une interview d’une personna-lité de la CONFEMEN.

L’informatisation du Centre d’information et dedocumentation (CID) et la mise en ligne durépertoire documentaire par le biais du logicielPMB, a contribué à élargir le cercle des utilisa-teurs des productions.Pour optimiser la circulation de l’informationentre le Secrétariat technique permanent et lesÉtats et gouvernements membres, il a été crééun Réseau d’information et de communication(RIC) dont l’action est appréciable, particulière-ment dans le cadre des restitutions de résultatsd’évaluation qui ont eu lieu en 2010 ainsi quedans le cadre du cinquantenaire de la CONFE-MEN.

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5.4 la communication de proximité

Parfois en amont de toutes les autres formes decommunication, la communication de proximité ajoué un rôle éminemment important, servantdans certains cas à rendre possibles et efficacesles actions de communication les plus exposées.

Les audiences, entrevues et séances de travailavec des décideurs (politiques, responsablesd’institutions partenaires, etc.) ont permis, dansbien des cas, de déblayer le terrain à la « com-munication visible » à travers un lobbying qui n’apas été sans efficacité pour la réussite ducinquantenaire.

Le partenariat, en particulier, a trouvé dans cettecommunication de proximité un « levain riche etproductif » pour son développement et sa promo-tion. Des institutions telles que la Banque mondi-ale, la Banque islamique de développement(BID), l’Association pour le développement de l’é-ducation en Afrique (ADEA), sont aujourd’hui despartenaires privilégiés avec lesquels la CONFE-MEN entretient des relations de coopérationfonctionnelles et fructueuses.

Relativement aux aspects informatiques, lesobjectifs à atteindre en 2010 sont la réalisation dela base de données des adresses, le développe-ment d’un forum interactif, le maintien du bonfonctionnement du réseau informatique de laCONFEMEN et enfin la création et la mise enligne du site du cinquantenaire.

à l’exception du maintien du réseau en bon fonc-tionnement qui est une activité permanente etparfois quotidienne, ces objectifs ont été pleine-ment atteints.

Il en est ainsi de la conception et de la réalisationde la base de données des adresses qui, dévelop-pée entièrement en Access, ne répondait plustotalement aux attentes de ses utilisateurs. à lademande de la Secrétaire générale, une refontecomplète de cette base a été entreprise pour encréer une autre, sur la base de technologiesrécentes, intégrant des nouvelles fonctionnalitéset répondant aux besoins actuels de la CONFE-MEN. Ainsi, il a été procédé, dans un premiertemps, à l’analyse conceptuelle du système d’in-

formation de la CONFEMEN en partant de la basede données existantes, mais aussi des élémentsd’informations reçus de nos entretiens avec lescollègues qui utilisent l’ancienne base, notam-ment l’assistante des pôles politiques éducativeset gestion (PPEG). Ensuite, l’implémentation del’application a été réalisée, en se servant de Visu-al Basic comme outil pour développer l’interfacegraphique, de Microsoft Access comme systèmede gestion de base de données (SGBD) et du lan-gage SQL pour la programmation des requêtes.

à la suite de la présentation de la version 1 de lanouvelle base, la Secrétaire générale a suggéréquelques améliorations, ce qui a abouti à la ver-sion finale qui n’attend que d’être validée pourque soit enfin commencé l’enregistrement desinformations.

Pour ce qui est du maintien en bon état du réseauet par ricochet du matériel informatique qui estune activité continue, il englobe, en plus du diag-nostic du réseau, le paramétrage des ordina-teurs, la configuration des équipementsnouvellement acquis, la sauvegarde des informa-tions, la maintenance préventive, la gestion de laconnexion Internet, etc.

Outre ces principales réalisations, il faut noterégalement :

– la maintenance de premier degré de certainesmachines du parc informatique, tantôt pour opti-miser leurs performances et prévenir une panne,tantôt pour une intervention de réparation qui nenécessite pas assez d’outils ;– le paramétrage des comptes de messagerie dupersonnel ;– la réorganisation de la structuration du réseauinformatique, en créant pour chaque pôle uneunité d’organisation spécifique afin d’accroître lasécurité des accès et des données. Ainsi, desprivilèges variés sont accordés à chaque utilisa-teur en fonction de son statut dans le groupe. Ilexiste pour chaque unité d’organisation, unadministrateur. Celui-ci dispose de tous les pri-vilèges.

En définitive, il faut noter que des progrès impor-tants ont été réalisés en matière de communica-tion et d’information avec, notamment, une

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diversification des principaux outils, la créationd’une identité visuelle forte, une large diffusiondes productions de la CONFEMEN auprès descibles ainsi que le développement d’espaces deconcertation et de contribution au dialogue enéducation. Afin de consolider et améliorer con-tinuellement ces résultats, il faut, entre autres,maintenir le rythme des échanges avec tous lesacteurs en éducation à travers les réunions-débats et les forums interactifs et assurer lapérennisation des ressources du Secrétariattechnique permanent.

Il y a lieu d’évoquer aussi, de façon plus détail-lée, les réalisations suivantes :

–l’organisation du Concours des dix mots de laFrancophonie dont l’objectif est de faire con-naître la CONFEMEN dans les milieux sco-laires. Cette année, nous avons eu laparticipation du Niger, du Burkina Faso, de laRépublique démocratique du Congo, du Mali,du Cameroun et du Gabon ;

–l’organisation de la réunion du RIC en février2010 ;

–les Actes des assises sur les réformes curricu-laires : 300 exemplaires ;

–le recueil des Jeux la francophonie : 300 exem-plaires ;

–le recueil du Concours des 10 mots de la Fran-cophonie 2009-2010 : 1500 exemplaires ;

–le recueil sur les pratiques innovantes : 1500exemplaires ;

–le livre d’or du cinquantenaire : 1500 exem-plaires ;

–le rapport du Goupe de travail : 75 exemplaires–le rapport de l’évaluation Congo : 100 exem-

plaires ;–le rapport de l’évaluation Gabon : 100 exem-

plaires ;–le rapport de l’évaluation Burkina Faso : 100

exemplaires ;–le rapport de l’évaluation Maurice : 100 exem-

plaires ;–le rapport de l’évaluation Sénégal : 100 exem-

plaires ;–le rapport d’activités 2010 : 500 exemplaires ;–le CD-ROM sur la réunion débat sur les fac-

teurs essentiels de la qualité de l’éducation :300 exemplaires ;

–le CD-ROM sur les pratiques de classe pour unenseignement de qualité : 300 exemplaires ;

–Film documentaire sur le cinquantenaire : 500exemplaires ;

–Le film documentaire de Bujumbura : 300exemplaires ;

–Le film documentaire sur les Assises duCongo : 300 exemplaires ;

–la Production du DRO sur la qualité de l’Éduca-tion : 1500 exemplaires.

Afin d’optimiser les rendements des personnelsdu pôle communication, voici quelques recom-mandations :–renouveler le matériel de travail informatique

des personnels du pôle communication ;–doter le webmestre de quelques outils infor-

matiques, notamment un ordinateur perfor-mant pour ses travaux, des logiciels utilitairescomme (Office 2010, Windows XP et 7, Partitionmagique, Pinacle, Easy Recovery, Acrobat 9 ou10 professionnel, etc. ;

–acquérir un nouveau serveur de sauvegardes etun serveur de messagerie pour une gestionautonome des comptes électroniques ;

–former le pôle communication sur les nou-veaux langages de programmation web, à l’in-fographie et à la réalisation vidéo pour assurerune indépendance de la CONFEMEN dans l’édi-tion de ses publications et le montage de sesfilms.

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Au nom du gouvernement de la République deMaurice, j’adresse à la CONFEMEN, mes plusvives félicitations, à l’occasion de son cinquan-tième anniversaire. Il m’est agréable, par lamême occasion de rendre hommage à cetteinstitution qui contribue si efficacement au pro-grès de l’éducation, à travers son espace deréflexion et de dialogue et qui œuvre de manièresoutenue à la réalisation des objectifs de l’Edu-cation pour tous.

Un demi siècle d’existence est certainement unévènement majeur dans la vie d’une institutiontelle la CONFEMEN, qui a pour mission de pro-mouvoir la coopération entre pays membres etd’intégrer les systèmes éducatifs dans leprocessus de développement.

Nous saluons l’effort de la CONFEMEN dans laproduction de nombreux ouvrages et d’études deréférence notamment sur les aspects liés auxréformes des politiques éducatives, au pilotagedes systèmes éducatifs, au financement et à lagouvernance ainsi qu’à la pédagogie et la ges-tion des classes, qui ont largement contribué àl’évolution des systèmes éducatifs dans l’espacefrancophone.

Nous pouvons aujourd’hui affirmer que durantles années écoulées, la CONFEMEN a réussi

dans une large mesure à remplir la noble mis-sion qu’elle s’est confiée.

Nous sommes fiers à Maurice d’avoir accueilli la51ème Session ministérielle de la CONFEMENen Octobre 2004, un évènement de taille qui apermis de tisser d’avantage de liens fraternelsavec la grande famille francophone.

C’est en conjuguant nos efforts, dans unedynamique de partenariat que la CONFEMENcontinuera à aider davantage chaque pays mem-bre à soutenir son programme de développe-ment d’une façon durable, fondée sur une visioncommune et partagée.

Avec ce parcours riche et prometteur, noussouhaitons voir une CONFEMEN, aussi agissanteet innovatrice qu’elle l’a été afin de faire face auxenjeux.

Il nous appartient à tous, à l’occasion de cecinquantième anniversaire, d’unir nos effortsafin que la CONFEMEN puisse continuer à jouerun rôle prépondérant au sein de la communautééducative.

Vasant K. bunwareeministre

repUblIC of maUrItIUSmInIStry of eDUCatIon anD HUman reSoUrCeS(offICe of tHe mInISter)

temoIGnaGe

SECRÉTARIAT TECHNIQUE PERMANENT (STP) Complexe Sicap Point E Immeuble C3e étage, Avenue Cheikh Anta DiopBP 3220 Dakar Séné[email protected]: (221) 33 859 29 79/ 33 859 29 91/ 33 859 29 92/ 33 859 29 93Fax: (221) 33 825 17 70

SECRÉTARIAT GÉNÉRAL DE LA CONFEMENMadame Adiza [email protected]

Mme Penda NDIAYE DIA, Assistante de la Secrétariat générale [email protected]

M. Ngor DIOUF, Chauffeur de la Secrétaire générale

PÔLE POLITIQUES É[email protected]

Mme Fatou NDOYE DIOP, Conseillère en politiques é[email protected]

Mme Agathe FISET, Conseillère en politiques é[email protected]

PÔLE É[email protected]

M. Bassile ZAVIER TANKEU, Conseiller [email protected]

M. Seydou HAMIDOU GARBA, Conseiller [email protected]

Mlle. Vanessa SY, Conseillère [email protected]

Mme.Odile SIMON, Conseillère [email protected]

M. Antoine MARIVIN, Conseiller techniqueamarivin@confemen,org

M. Moussa HAMANI OUNTÉNI, Conseiller [email protected]

M. Sègbégnon Oswald OLAMIDÉ KOUSSIHOUÈDÉ, [email protected]

M. René ESSIANE NNA , Conseiller [email protected]

Mme. Khady MBAYE CAMARA, Assistante Pôle é[email protected]

PÔLE [email protected]

M. André NDIAYE, Gestionnaire [email protected]

M. Hamady SAVANÉ, Assitant administratif et [email protected]

Mme Khady Ndongo NDOYE, Assitante Pôle [email protected]

M. Abdou Kader THIAM, Technicien de surface

PÔLE [email protected]

M. Moussa MODI ALZOUMA,Conseiller en [email protected]

M. Mahip NDIAGA DIOP, [email protected]

Mme Anne Penda SENE BAMPOKY, Assitante Pô[email protected]

Mme Gnagalé SIDIBÉ BABAKAN, Assitante Pôle [email protected]

Conférence des ministres de l'Éducationdes pays ayant le français en partage

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