Missionsurl’accompagnementvers,

pendantetaprèslaformation:

Enjeuxetpropositionspourl’élaborationd’unappelàprojetnationaldédié

àl’accompagnementdudéveloppementdescompétences

CatherineBeauvoisSecrétairegénéraleduCNEFOP

Décembre2018

2

SommairePropos introductifs ..................................................................................................................... 4

I. Le droit à l’accompagnement à l’ère de la société des compétences ........................................... 6

A. Malgré l’émergence structurante du CEP ................................................................................ 7

1. Un cahier des charges universel et généraliste … ................................................................. 7

2. … dont le déploiement n’est pas achevé, tout particulièrement en matière d’ingénierie et d’accompagnement des parcours ............................................................................................... 9

B. L’accompagnement des transitions professionnelles reste un objet mal défini où seul l’enjeu de l’accès à la formation, lorsqu’elle est souhaitée, est explicité .......................................................... 9

1. Des contextes de mise en œuvre très contraints qui génèrent des ruptures de prise en charge et des redondances ................................................................................................................... 10

2. L’importance de la qualité de la relation à la personne fait consensus mais sa traduction opérationnelle selon les univers institutionnels aux champs de contraintes variables, reste à renforcer/conforter .................................................................................................................. 10

3. Quelle que soit la stratégie affichée d’accompagnement, via le projet professionnel ou la mise en situation de travail, l’appréciation qualitative de ce qui se joue en entretien est difficile à établir ....................................................................................................................................... 11

4. Les accompagnements « professionnel » (SPE) « pédagogique » (organismes de formation) et « social » ont des objectifs complémentaires à expliciter et coordonner ............................... 11

5. En somme, l’accompagnement doit devenir « l’ingénierie des contextes » ........................ 14

C. L’accompagnement à l’ère de la société des compétences, pour la liberté de choisir son avenir professionnel ................................................................................................................................ 16

1. Les leviers créés par la loi « pour la liberté de choisir son avenir professionnel » ............... 16

a. Une nouvelle définition de l’action de formation qui contribue à placerl’accompagnementaucœurdeladémarchedudéveloppementdescompétences..............16 b. Un nouveau cadre Qualité des organismes concourant au développement descompétencesquiexpliciteetrenforcelesmissionsattenduesdecesopérateursenmatièred’accompagnement..................................................................................................................................................17 c. Un nouveau cadre de la certification pour disposer de référentiels d’activités, decompétencesetd’évaluationassociés,structurésparblocs,mieuxformalisés,quiserontautantdedocumentsderéférencepourqualifiersonexpérience.................................................17 d. DenouvellesresponsabilitéspourlesBranchesetlesOPCOenappuidesentreprisespourconforterl’investissementformationdecesdernières............................................................18

2. Le développement de la capacité de se saisir de sa liberté au cœur des enjeux de l’accompagnement de l’évolution professionnelle .................................................................... 18

II. Cadrage de l’appel à projet national « Accompagner le développement des compétences » ..... 23

A. Volet opérateurs du CEP : placer l’accompagnement « à la reconnaissance et au développement des compétences » au cœur du conseil en évolution professionnelle et construire les outils associés .......................................................................................................................... 25

3

1. Développer l’ingénierie du CEP dédiée à la reconnaissance et au développement des « compétences » ....................................................................................................................... 25

a. Le CEP habilitant (qui atteste des compétences acquises en travaillant sur l’expérience) ... 25

b. Le CEP apprenant et capacitant ......................................................................................... 26

c. Le CEP itératif, s’adaptant au parcours de la personne, capitalisant sur les opportunités saisies ....................................................................................................................................... 27

d. Le CEP ensemblier, fil rouge des référents du parcours s’appuyant sur des équipes multidisciplinaires/interinstitutionnelles ................................................................................... 27

e. Le CEP garant de la qualité (dans l’intérêt de la personne) des prestations mobilisées ....... 28

2. Les leviers associés dans lesquels également investir......................................................... 29

a. Le développement des compétences des conseillers à l’accompagnement du développement des compétences............................................................................................. 29

b. Développer les outils SI du CEP : vers la carte vitale professionnelle, outil interconnecté de capitalisation et d’échanges avec les acteurs du parcours ......................................................... 29

c. Définir les indicateurs et évaluer l’accompagnement au développement des compétences 31

B. Volet « Projets coopératifs innovants » pour développer les expertises nécessaires à l’accompagnement vers, pendant et après la formation................................................................ 33

Axe I - Développer l’accompagnement du développement des compétences en entreprise, espace apprenant à structurer.................................................................................................................. 34

1. En amont du parcours en entreprise.................................................................................. 34

2. Pendant le parcours en entreprise ..................................................................................... 35

3. Après le contrat apprenant ................................................................................................ 35

Axe II – Développer l’accompagnement des formations collectives jusqu’à la transformation des acquis de la formation, en entreprise ............................................................................................ 37

1. L’accompagnement avant la formation : développer l’appétence des personnes qui ne mobilisent pas spontanément la formation ............................................................................... 37

2. L’accompagnement pendant la formation des organismes en charge du développement des compétences ............................................................................................................................ 39

3. L’accompagnement après la formation, jusqu’à l’insertion durable ................................... 39

En conclusion, les conditions de mise en œuvre, de pilotage, d’évaluation et d’essaimage à réunir dans le cadre du pilotage du Plan d’investissement dans les compétences ................................ 42

Annexes ........................................................................................................................................ 43

Lettredemission......................................................................................................................................................43 Listedespersonnesrencontréesdanslecadredelamission...........................................................45

4

ProposintroductifsMonsieurleHaut-commissaire,Parcourrierendatedu24octobre,vousm’avezfaitl’honneurdemesaisird’unemissionafindecontribuer au cadrage des conditions du développement d’un accompagnement à laqualification,particulièrementpendantetaprèslaformation,quigarantisse:1. Uneapprocheglobaledansuneapprochedeparcours(decontinuum)afindemettreen

cohérencel’orientationenformation,lesuivid’uneformationetl’accompagnementpendantetaprèslaformation.

2. Un service qui s’adresse, sur un territoire donné, à toutes les personnes entrées enformation, quel que soit leur statut (jeunes inscrits ou non à Pôle emploi, demandeursd’emploi)etleprescripteur.

3. Une première étape d’expérimentations à déployer dès l’année 2019, sur plusieursterritoiresavantévaluationetessaimage.

Defait,leGrandpland’investissement,proposéparJeanPisaniFerryauPremierministreenseptembre 2018 précise dans le cadre de son deuxième axe «Édifier une société decompétences»qu’afinde«proposerdesformationsdequalitéetd’atteindredestauxderetouràl’emploiélevés,troisconditionsdevrontêtreremplies:Þ Il convient d’abord de donner priorité à des formations longues et qualifiantes

susceptiblesd’améliorerdurablementl’accèsdesbénéficiairesàl’emploi;Þ De garantir ensuite aux personnes admises en formation qu’elles bénéficieront d’un

accompagnementindividualisé,enamontetaussienavaldelaformationelle-même.Þ Enfin, le plan d’investissement dans les compétences devra être accompagné d’une

transformation de notre système de formation professionnelle (et être doté d’unegouvernance exigeante), suivant une triple logiquede qualité et d’efficacité, avec desexigencesélevéesentermesdecontrôlederésultatetdetransparence,detransformationdel’offredeformationetdemodernisationduservicepublicdel’emploi(SPE)afind’offrirdesformationspersonnaliséesetadaptées».

Le plan d’investissement dans les compétences devra donc être articule avec le projet duGouvernementdedéposerauParlementauprintemps2018une loimodernisant la formationprofessionnelle et l’apprentissage»…etpermettre «d’accompagner lespersonnes lesplusfragilespendantleurformation,afindeprévenirlesdécrochages,d’anticiperlarecherched’emploipost-formationen capitalisant sur lesacquis, et, le caséchéant,d’effectueruntravaildemédiationentre le formateuret le formé.Cetaccompagnementn’existepasàl’heure actuelle, puisque les demandeurs d’emploi qui partent en formation sortentprovisoirementduportefeuilleactifdesconseillersemploi».Ainsi,l’accompagnementestunlevieressentieldelasociétédecompétences,auservicedelapréventionetdelasécurisationdestransitions:toutaulongdelavieprofessionnelle,leservicepublicdel’emploi, leconseilenévolutionprofessionnel(CEP), lesentretiensprofessionnels, leservice public régional de la formation professionnelle etc., doivent contribuer audéveloppement de l’autonomie des personnes, de leur capacité à choisir leur avenirprofessionnelenfournissantconseils,accompagnements,formations,facilitantlavalorisationdel’expérience de chacun (nous sommes tous compétents), la réalisation de parcours dedéveloppementdecompétencesd’évolutionetd’insertiondurablechoisie.Or,laDARESasoulignédepuis,danslecadredel’évaluationduplan500.000,quesi«l’existenced’un accompagnement constitue une sécurité pour la bonne mise en œuvre du parcours»,l’intensitédusuiviindividuelpostformationsembleavoirétérelativementfaible(…)etla

5

reprised’accompagnementn’apasétéréactivesaufquanduneactualitéparticulièredevaitêtretraitée»1.Désormais,grâceàlalogiquepluriannuelleduPland’investissementdanslescompétencesquiromptavecleslogiquesdecourttermepourpenserunesociétédescompétencesplusinclusiveetcompétitive, ilestpossible,danslesquatreprochainesannées,d’expérimenterdenouvellesmodalités d’accompagnement et de mettre en place des dynamiques collectives territorialespropresàpiloterlesexpérimentations,afind’offriràtouteslespersonnesadmisesenformationun accompagnement individualisé vers, pendant et après la formation. C’est la raison pourlaquellevoussouhaitezlancerunappelàprojetnational(complémentaireàladynamiquedesPactesdéjàengagée),dontjedoisaideràconcevoirlecadre.Plusprécisément,vousmedemandezdedéfinir:ü Lesbesoinsàcouvrirsurlabased’uncahierdeschargesnationaldéfinissantlescontoursdu

serviceattendutoutenpréservantlesespacesdeliberténécessairesàl’innovation,l’analysedesbonnespratiquesetl’améliorationcontinuedespratiques,

ü D’expliciterlelienentreleconseilenévolutionprofessionnelle,leservicepublicdel’emploietleservicepublicrégionaldelaformationafindeconstruirelecontinuumnécessaireàlaréussitedecespolitiquespubliques,

ü Defairedespropositionsdecadresd’expérimentation,modalitésdemesuredeseffetsetdesimpacts.

Letout,auplustard,pourle31décembreprochain.Comptetenudelafortecontraintetemporelledevotresaisine,afinderépondreaumieuxàvosdemandes,j’aiprislespartissuivants:

Þ Quelquessemainesseulementaprèslapublicationdelaloidu5septembre2018«pourlalibertédechoisirsonavenirprofessionnel»quifaitévoluercesnotions,ilparaitindispensabledecommencer par préciser les contours de ce qu’il convient de qualifier «accompagnement»,«parcours»et«formation»,afindepouvoir,surcesbasesclarifiées,expliciterlesenjeuxdevotresaisinesurl’accompagnementvers,pendantetaprèslaformationetrépondreàvotredeuxièmequestionsurlelienentrecedernieretleconseilenévolutionprofessionnel.

Þ Ensuite,seraopérationnellementdécritlecadreproposédel’appelàprojet,quejevousproposed’appeler«accompagnementdudéveloppementdescompétences»,organiséautourdedeuxgrandsaxesd’expérimentations:

1. UnvoletréservéauxopérateursduCEP,dontl’objectifserad’accompagnerl’étapeIIdudéploiementduCEPafindeplacer ledéveloppementdescompétencesaucœurduditconseil;

2. Unvoletdédiéàdesprojetscoopératifsinnovants,engageantdespartenariatspluslarges, afindedévelopper l’ensembledes expertises et capacités collectivedemise enréseau, nécessaire à l’accompagnement des parcours de développement descompétences «sans couture» de droit commun, structuré en deux axescomplémentaires:

ü L’accompagnementdesparcours«apprenants»enentreprises,ü L’accompagnementdesformationscollectives

*

* *

1Rapportd’évaluationduplan«500000formationssupplémentaires»Daresdécembre2017

6

I. Ledroitàl’accompagnementàl’èredelasociétédescompétencesProposerlecadredudéveloppementdel’accompagnementvers,pendantetaprèslaformationnécessite d’être capable de définir la spécificité de cet accompagnement par rapport àl’accompagnement des transitions professionnelles2 tel qu’il est actuellement mis en œuvre.Cependant, l’exercicen’a riendesimplealorsque l’accompagnement, si souvent évoqué, n’estpourainsidirepasdéfinietpeuoupasévalué.Pour l’heure, lepaysagedes«droitsà»etservicesd’accompagnementvers l’emploiet/oudestransitionsprofessionnelles,mobilisantaubesoindelaformation,esttrèsdiverspournepasdiredisperséettrèspeuexplicitequantauxattendusassociésàlamissiond’accompagnement,commel’adéjàtrèslargementéclairéleConseild’orientationpourl’emploidanssonrapportdejuin2016sur«l’accompagnementversetdansl’emploi».Le simple exercicede recensementdans le codedu travail desdispositifs quimentionnent lanécessitédemettreenœuvreunaccompagnementdestransitionsprofessionnellesmobilisant,sile besoin est identifié, de la formation, est très éclairant: les accompagnements sont trèsnombreux3,généralementdédiésàdespublicsprécis.Ilsreposentsurungrandnombred’acteursdontlesmissionsetobjectifsprécis,laprofessionnalité,lesactionsnesontpascoordonnées.S’agissant plus spécifiquement de l’accompagnement vers, pendant et après la formation, ilmobilisepotentiellementdeuxcatégoriessupplémentairesd’acteurs,lesorganismesdeformationetlesentreprises.Cependant,côtéaccompagnementdestransitions,l’enjeudel’accompagnementn’estjamaisdétailléau-delàdel’objectifd’accèsàlaformation;côtéorganismesdeformation,ildoit prévenir le décrochage, sans autre précision. De fait, les pratiques en matièred’accompagnementchezlesorganismesdeformation,avantmêmeledéploiementdelaloidu5septembre2018,sontvariables.Souventintensiveschezlesorganismesexpertsduchampdelapré-qualification/compétencesclés/CléAetlesCFAquiaccueillentdespublicsjeunesouéloignésde l’emploi ou de l’apprentissage, l’accompagnement est sensiblement plusmodeste chez lesautres organismes, spécialisés dans les formations professionnalisantes courtes ou mêmecertifiantes… Coté entreprises, enfin, le rôle des managers et tuteurs en matièred’accompagnementdedémarched’apprentissagerestepeuexplicité4.Résultatdel’accumulationdedispositifsgénéralistesouexperts,penséspourtoutoupartiedespublics bénéficiaires de la politique de l’emploi, l’architecture des dispositifs participantàl’accompagnement des transitionsmanque de lisibilité globale, de précisions quant auxobjectifspoursuivis,deconnaissancesétayéesquantàcequis’yjouevraiment…CequifaitdireauCOE,que«l’accompagnement»estlargementune«boitenoire»; lacoordinationentresesacteurs, rarement formalisées, n’est pas à la maille nécessaire à la mise en œuvre d’unaccompagnementcontinuaudéveloppementdescompétences,toutaulongdelavie.

Dans ce contexte, il faut garder à l’esprit qu’étymologiquement, «accompagner» signifie «ac-cum-pagnis»:ac(vers),cum(avec),pagnis(pain),etporteainsiunedoubledimensionderelationentre compagnons réunis autour d’une «même cause» (panis) et de cheminement, pour

2 La mission confiée ne porte pas sur l’accompagnement social; la lecture du rapport de l’Igas surl’accompagnementsocialdeseptembre2018(2017-105K)compléteracependanttrèsqualitativementlesdéveloppementsci-dessous,laquestiondelafrontière/coordinationentrecesaccompagnementsétanttrèsclairementposée.327dispositifsrecensés4Même si le très récent arrêté du 17 décembre 2018 portant création de la certification relative auxcompétencesdemaîtred'apprentissage/tuteurcontribueincontestablementàmieuxexplicitercesenjeux

7

comprendre où nous en sommes en termes d’accompagnement vers, pendant et après laformationettenterdedéfinirl’accompagnementàl’èredelasociétédescompétences.

A. Malgrél’émergencestructuranteduCEP5Danscecontexte,ledéploiementduCEP,àpartirde2015,paraitavoircommencédestructurerlesattenduscommunsàdifférentsacteursetdispositifsdel’accompagnementdestransitions.Initiéparlespartenairessociauxdansl’accordnationalinterprofessionneldu11janvier2013,complétéparl’ANIdu14décembre2013etlaconcertationquadripartitemenéeparallèlementàcettedernièrenégociation,ledroitàbénéficierd’unconseilenévolutionprofessionnelleaétécrééparlaloidu5mars2014etestconfortéparlaloidu5septembre2018.Définiparuncahierdeschargesnational,leCEPestmisenœuvredanslecadreduSPRO,parunediversitéd’opérateurs:

- Lesopérateursduservicepublicdel’emploidésignésparlaloiquesont:Pôleemploi,l’APEC,lesMissionslocales,CapEmploi,

- Et, s’agissantdesactifs occupés, jusqu’en2020, lesOPACIF/Fongecif, avantquene soientdésignésdesopérateurs régionauxau termed’unappeld’offrenationalportéparFrancecompétences.

1. Uncahierdeschargesuniverseletgénéraliste…Conçupourl’ensembledesactifs,toutaulongdelacarrière,quelquesoitlestatutdelapersonneet quel que soit l’opérateur, le CEP permet à tout actif de bénéficier, à son initiative et sansconditiond’accèsspécifique,àtoutoupartiedesservicessuivants,selonsesbesoins:Sesbesoinsd’information(Niveau1)

• Un accueil personnalisé, sous quelle que forme que ce soit, pour faire le point sur sasituation• Des informations individualisées, facilement accessibles, notamment sur sonenvironnement socio-économique pour se documenter et identifier les potentialités enmatièred’orientationetd’insertionprofessionnelle•Unpremierniveaudeconseil,sansrendez-vous,pourappréhendersasituationetêtremisenrelationavecl’interlocuteurlepluspertinentpourrépondreàsonbesoin

Sesbesoinsentermesd’analyseetderéflexionsursasituation(Niveau2)

•Unappuiàl’identification,lavalorisation,lareconnaissancedesescompétences• Un appui à l’identification de son contexte de travail et de ses possibilités d’évolutioninterne•Unappuiàl’identificationdesescontraintespersonnellesetàleurhiérarchisation•Unappuiàl’élargissementdeson«champdespossibles»

5Art.L.6111-6.–Toutepersonnepeutbénéficiertoutaulongdesavieprofessionnelled’unconseilenévolution professionnelle, dont l’objectif est de favoriser l’évolution et la sécurisation de son parcoursprofessionnel. Le conseil est gratuit et est mis en œuvre dans le cadre du service public régional del’orientation mentionne a l’article L. 6111-3. L’opérateur du conseil en évolution professionnelleaccompagne la personne dans la formalisation et la mise en œuvre de ses projets d’évolutionprofessionnelle, en lien avec les besoins économiques et sociaux existants et prévisibles dans lesterritoires. Il facilite l’accès à la formation, en identifiant les compétences de la personne, lesqualificationsetlesformationsrépondantauxbesoinsqu’elleexprimeainsiquelesfinancementsdisponibles.

8

•Unappuiàladéfinitiondeciblesprofessionnelles,àleurhiérarchisationdansletemps,enintégrantleurfaisabilité•Unappuiàladéfinitiond’unestratégieenidentifiantles«écartsàlacible»,lesactionsàmenerpourlesréduireetsécurisantles«pointscritiques»

Sesbesoinspourlamiseenœuvredesonprojetprofessionnel(Niveau3)

•Unappuiàlaformalisationdupland’actionsetdesonréajustementaufildelamiseenœuvre•Unappuiàlamobilisationdesressourcesutilesàlaréalisationdupland’actionsetauchoixdesprestataires•Unefonctiondemédiationentrelesdifférentsacteurssusceptiblesdefaireavancerleprojet

Lebilan,après4ansdemiseenœuvre,réaliséparleCNEFOPàl’automne2018,témoignedeladiversitédesbesoinsprisencomptemêmesi lepoidsdesoffresdeserviceshistoriquesdecertains opérateurs accueillants majoritairement tel ou tel profil, ou encore l’influence de lastructurationdesSIontunimpactsurlanaturedesservicesproposés.

Source:BilanCNEFOPCEP2018-IndicateursCEP–DGEFP-Champ:parcoursCEPniveaux2et3clos-données1erjanvier2015–31juillet2018–Pointdevigilance:lesrépartitionsnesontpasfourniespourcertainsstatuts,carlesvolumessonttropfaibles.Ainsitouslesopérateursrendentl’ensembledesservicesprévusaucahierdeschargesduCEP.En revanche, la nature et la qualité de l’ingénierie desdits parcours dans la durée, lecaractèreitératifdel’accompagnement,nepeuventêtreappréciéssurlabasedesdonnéesdisponibles.Enoutre,etsurtout, leCEPestréputéaccompagner la«réalisationduprojet»,sansplusdeprécisions,cequientretientdeuxambiguïtésmajeures:- S’agissant de l’accompagnement «formation», au-delà de l’accès/ingénierie

financière/inscription,qu’est-ilattenduduCEPpendantetaprèslaformation?- Pourlespersonnessansemploi,jeunesoudemandeursd’emploi,l’accompagnementàla

miseenœuvreduprojetd’évolutionprofessionnelleva-t-iljusqu’àl'accèsàl’emploirecherché?

Laréponseàcesquestionsestd’autantplusdélicateàapporterqueledéploiementduCEPn’estpasachevé.

0% 50% 100%

Salarié en CDI

Salarié en CDD

Personne en recherche d’emploi inscrite à Pôle Emploi

Personne en recherche d’emploi non inscrite à Pôle Emploi

Toutes situations d'emploi

Le diagnostic de situation professionnelle - Laprise de recul (en face à face ou endématérialisé)L'information

L'investigation métier / secteur

L'appui à l’élaboration et à la validation d’un projet professionnel

L’identification et la valorisation des compétences

L’élaboration d’un parcours de formation adapté

L’accompagnement à la création ou la reprise d'entreprise

L’ingénierie financière

Services rendus aux bénéficiaires dont les parcours sont clos selon le statut

9

2. …dontledéploiementn’estpasachevé,toutparticulièrementenmatièred’ingénierieetd’accompagnementdesparcours

Ledéploiementdesniveaux2(conseilpersonnalisé)et3(accompagnementàlamiseenœuvre)duCEPont fait l’objetd’uneréelleattention,en termesdequalitédeservice,d’outillageetdeprofessionnalisationdanslecadredudéploiementduCEP.Cependant,lerapportduCNEFOPde2017,noncontreditparlesauditionsconduitesdanslecadredubilan2018,apointélefaitqueleniveau3duCEPétaitencoretropcentrésurl’ingénieriefinancièredesactionsdeformation,ettroppeusurlaconceptionetl’accompagnementdeparcoursdedéveloppementdecompétencescomplexe,multi-modauxetmulti-dispositifs.Cela dit, l’ambition posée est objectivement immense: elle invite les opérateurs du CEP àdévelopper des expertises et «savoirs accompagner» (internes et externes) en matièred’ingéniériedeparcoursdedéveloppementdescompétences(bienau-delàdelagestiondel’accèsàlaformationausensstrict)danslecadred’unaccompagnement«àlamiseenoeuvred’unestratégied’insertiondurable».Attendudel’ensembledesopérateursduCEP,celaemportetrès nettement une exigence accrue pour les opérateurs accueillant des personnes sansemploi(demandeursd’emploi,primo-accédantaumarchédutravailetpersonnesensituationdeprécaritéprofessionnelle).Pour contribuer au déploiement de ces expertises, des cadres collectifs régionaux ayantvocation à fédérer les expertisesmobilisables sur le territoire, étaient attendus par lecahierdes chargesdu CEP,mais n’ont jamais été déployés. Le CNEFOP, qui avaitmis à sonprogrammedetravail2017delacommission«Parcoursprofessionnels», lavalorisationdela«boiteàoutils»du«CEPensemblier»(prestations,financements,acteurspartenairesetc.),n’afinalementpasétéenmesuredeconduirel’exercice.Ainsi,ledéploiementduCEP,trèsdynamique,estnéanmoinsloind’êtreterminé.Decepointdevue,leCEPparaitinsuffisammentprécisquantauxattendusdel’accompagnementdudéveloppementdescompétences.Cedéfautdeprécisions’expliquelargementparuncontexteplusglobalqu’ilfautéclairersionveutréussiràledépasser.

B. L’accompagnementdestransitionsprofessionnellesresteunobjetmaldéfinioùseull’enjeudel’accèsàlaformation,lorsqu’elleestsouhaitée,estexplicité

Pourappréhenderl’accompagnementdefaçonplusglobale,enl’absencededéfinitionpartagéede l’accompagnement des transitions professionnelles, le rapport du COE, déjà cité, définitl’accompagnement«vers l’emploi» comme ayant pour objectif global d’améliorer lesperspectivessurlemarchédutravaildespersonnesaccompagnées.- Pour les personnes encore en emploi, il s’agit de maitriser son parcours et éviter ou

raccourcirleséventuellesruptures;- Pour lesdemandeursd’emploi, il s’agitd’élaborerunprojetprofessionnel conciliant ses

choixindividuelsetlesbesoinsdumarchédutravailetdemettreunestratégiederecherched’emploiadaptée.

- Pourlespersonneslespluséloignéesdel’emploi,l’accompagnementdoitlimiterlechômagedelongueduréeeninterrompantleprocessusdedéqualificationencoursetenrequalifiantcespersonnespourrendrepossibleuneinsertionprofessionnelle.

10

- Enfin,l’accompagnementciblésurlesjeunesviseplusprioritairementlacapacitéàacquérirdel’expérienceetàtravaillersurlavalorisationetlaqualificationdecetteexpériencepourdoterlesjeunesd’unbagagedecompétencesfacilitantl’émergencedeprojetprofessionnelchoisietleurinsertionprofessionnelle.

Au-delà de ces objectifs plus macro-économiques que strictement légaux, les travaux de lacommission «Parcours» du CNEFOP des quatre dernières années ainsi que les auditionsconduitespourcettemissionpermettentdemettreenexergue5caractéristiquesquisontautantde leviers à activer pour développer l’accompagnement du développement descompétences:

1. Descontextesdemiseenœuvretrèscontraintsquigénèrentdesrupturesdepriseenchargeetdesredondances

La diversité des propositions permet théoriquement à toute personne ayant besoin d’êtreaccompagnée,del’être.L’effectivitédepriseenchargeestcependantlimitéeparplusieurséléments:Þ Lacapacitéd’accueilglobaledesopérateursrenddifficilelacouverturedel’ensembledes

besoinsd’accompagnement;Þ La nécessaire gestion de cette capacité d’accueil conduit à ce que l’intensité de

l’accompagnementet/ousaduréeserventdevariabled’ajustement;Þ Lesconditionsderémunération/indemnisation,nonhomogènes,dépendentdustatut

delapersonneetdedispositifsquinegarantissentpastoujoursunniveauconstantderevenus.Cettesituationgénèredesrupturesdeparcoursetdemeureproblématiquerécurrentepourlasécurisationdesparcoursdeformation;

Parallèlementàcesrisquesderupture,desredondancesexistentquinesontpasforcémenttoutesinjustifiées.

Ainsilamultiplicitédesréférentsestflagrante:touslesaccompagnementsétudiésreposentsurl’existenced’unréférentmisàdispositiondubénéficiaire.Deplusuncertainnombred’étapesconduisantàl’insertiondurablesontellesaussiconfiéesàlaresponsabilitéd’unréférent,d’unformateur, d’un tuteur… sans que le rôle de ces différents «référents» soit toujoursclairementarticulé.

Même si «le référent unique» peut paraitre un peumythique, lamultiplicité des organismes«référent» d’une même personne fait sujet et doit trouver des formes plus organisées decoordination.

2. L’importancedelaqualitédelarelationàlapersonnefaitconsensusmaissatraductionopérationnelleselonlesuniversinstitutionnelsauxchampsdecontraintesvariables,resteàrenforcer/conforter

Tous les opérateurs s’accordent sur l’importance de la qualité de la relation entre leprofessionneletle«bénéficiaire»danslaréussitedel’accompagnement.Ilenrésulte:Lapromotiondepratiquesprofessionnellesvisant:

§ à l’instauration d’une relation de confiance (attitude bienveillante, garanties deconfidentialité…);

§ à optimiser la capacité de la personne à être «acteur de son parcours» («écoute desbesoins», «co-construction», formalisation «d’engagements réciproques», techniquesréflexives…).

11

Le bannissement (annoncé plus qu’effectif) de la terminologie liée à la directivité et le rejetostentatoiredumot«prescription»tendentàdevenirLApreuvedela«bonneposture».

Pourautant,l’accompagnementversl’emplois’adresseàdespersonnesqui«dépendent»duditservice.Plusieursopérateursdécriventdanscecontexteundébutd’accompagnementquiconsiste à reconstruire une forme de volontariat de la personne «captée» à partir del’expressiondesesbesoins.Laposturedeconseildanscesunivers,àallieraveclecadrelégitimedesdroitsetdevoirsquiconditionnentnotammentledroitàbénéficierd’uneindemnisation,resteàrenforcer.

3. Quelle que soit la stratégie affichée d’accompagnement, via le projetprofessionneloulamiseensituationdetravail,l’appréciationqualitativedecequisejoueenentretienestdifficileàétablir

Pourcertains,laconstructiond’un«projet»atendanceàêtreunpréalableàl’accompagnement.Le tempset les outils qui sont consacrés à son élaboration, sa consolidationou sonévolutionconstituentalorsunepartimportantedel’apportdel’opérateur.Danscecas,lamiseensituationdetravail6estconsidéréecommeunmoyen,parmid’autres,deconforteroudefaireévoluerleprojet.

Pourd’autres,l’immersionrapidedansunesituationdetravailréelleestconsidéréecommeunpluspuissant levier pourmettre la personne enmouvement, indépendammentde tout projetconstruit. L’apportde l’opérateur va alors se concentrer sur la recherchede ces situationsdetravailetsurleurexploitation,lanotiondeprojetestalorsplussecondaire.

Dans tous les cas, la part de l’accompagnement«conseil» (temps réflexif d’échanges/coconstruction d’une stratégie de développement des compétences), et la part del’accompagnement «d’autorisation» à mobiliser telle mesure ou tel financement estdifficile à évaluer. Ainsi, tous les accompagnements affichent être itératifs, mais les étudesqualitativesmanquentpourenattester.Lasituationrenddifficileàappréhenderetnepermetpastoujoursdedistinguer:

- ce qui se joue et doit être renforcé dans le cadre des entretiensdes accompagnementsconduitsparleSPE,

- cequimériteraitd’êtrestructurédanslecadredeprestationscomplémentairesexpertes.

4. Les accompagnements «professionnel» (SPE) «pédagogique»(organismesdeformation)et«social»ontdesobjectifscomplémentairesàexpliciteretcoordonner

Le cadre légal et réglementaire définit peu les objectifs alloués auxdifférents acteurs réputésmettre enœuvre un «accompagnement». Le vocabulaire, lui, est commun aux univers del’emploi et de la formation professionnelle. Ce qui pourrait être un levier facilitant lacoordination…ajouteplutôtàlaconfusiondansuncontextetroppeuexplicite.Finalement, chaque acteur participe au développement de l’autonomie, des compétences despersonnes,met enœuvredes entretiensdits réflexifs, dediagnostic et/oudepositionnement,conçoitdesparcoursetdisposederéférentdeparcours…alorsqu’ilnes’agitpasdesmêmesobjets,oudesmêmesméthodesouencoredelamêmeprofondeurd’analyse…«Etenmêmetemps»,chacunparticipebienàl’accompagnementdelapersonne.À ellede s’adapter, comprendre ce qui est attendu d’elle, ce qu’on lui renvoie comme conseilformalisé,donnéesd’évaluation,puis,sielleestparticulièrementcourageuse,delescapitaliseretmettreenperspective…

6Leterme«miseensituationdetravail»estentenduiciausenslarge:stage,PMSMP,contrataidé,CDD,intérim,CDI«alimentaire»….

12

L’explicitationde lacomplémentaritéet lacoordinationdesobjectifset«résultats»desaccompagnementsmériteraitdoncd’êtreaméliorée.Pour tenter cette explicitation, on peut dire que l’accompagnement du développement descompétences,commedestransitionsprofessionnellesdefaçonplusgénérale,relèveenpratiqueàdetroisniveauxdeprofessionnalités:

Þ Individuelle(leconseiller),

Þ Collectiveapportéeparlesservicesorganisésenbackofficedelastructure,

Þ Territoriale,issuedesréseauxpartenaires/prestatairesd’expertsextérieursmobilisables

(écosystème),croisésavectroisnaturesd’accompagnementscomplémentairesnécessairesauparcoursetqu’ilimportedemieuxdistinguer:Þ L’accompagnementprofessionnelaideàanticiperetorganisersarecherched’emploien

lienavecsonexpérienceetlescompétencesacquises; ilaideégalementàdévelopperlescompétencesutilespourfaciliterlesouhaitdetransition/progressionprofessionnelledelapersonne. Il doit savoir prévenir les difficultés d’approche du marché de l’emploi:techniquesderecherched’emploietau-delàconstructiond’undiscourscohérentsursonexpérienceetsamotivation,adapterlacibleprofessionnellevisée,prospectiondumarché,dontceluiquiestcachéetc…

Þ L’accompagnement pédagogique des situations d’apprentissage et du développementdescompétences,jusqu’àlavalidation/reconnaissancedesacquisdel’apprentissageoffreunsoutienrenforcéouderemédiationsurtelleoutellepartieduprogrammedeformationsur laquelle la personne est plus en difficulté afin de conforter les acquisitions; cetaccompagnementestintrinsèqueauxmissionsdesorganismesdeformation.Ildoitsavoirprévenirlesdifficultésd’apprentissageetdecomportement:méconnaissancedesrèglesdeviesociale,etdescodesdumondedu travailvoirpluslargementde laviesociale(ponctualité,politesse…)

Þ L’accompagnement social à la levée des difficultés sociales qui n’ont rien de«périphériques» dans une démarche d’insertion vers l’emploi, dès lors qu’elles sontgénéralement centrales pour les personnes concernées(difficultés de garde d’enfants,financières,pertedelogement,addictionsdiverses…)

13

Danscecontexte,l’opérateurdeCEPalaresponsabilitéde:Þ Mettre en œuvre l’accompagnement professionnel, quitte à mobiliser des prestataires

extérieurspourrenforcerteloutelaspectdeserviceset/oud’expertisequ’iln’apasletempsdemettreenœuvreoudontilnedisposepas;

Þ Construire une stratégie de développement des compétences incluant l’aide au choix desdispositifs d’apprentissage voire le conseil à l’ingénierie de parcours de formation (POEI,contratPEC,alternance,SPRFPetc…);

Þ Mettre en œuvre un accompagnement «pédagogique» dédié au développement descompétencesentransitionprofessionnelle/orientation(CEPapprenant)enmobilisant:

ü Leprofessionnalismedesconseillers,ü Un back office expert en appui (ex: entretiens réflexifs renforcés, ingénierie

financière)ü Unréseaud’opérateursexpertsexternesqu’ilfinance(prépacompétences)ouquela

personneaccompagnéefinance(bilandecompétences);

Þ Coordonnerchaquefoisquenécessairel’interventiondesexpertsduchampsocialutilesàlalevéedefreinsrelevantdeleurscompétences.

Lesorganismescontribuantaudéveloppementdescompétencesetlesentreprisesencasdeformationensituationdetravail:Þ Ontenchargelaresponsabilitédel’accompagnementpédagogiquedudéveloppementdes

compétencesetàcetitredel’ingénieriedeparcoursdedéveloppementdescompétencesdela personne accueillie, de la remédiation à jusqu’au bilan/capitalisation des compétencesdéveloppéedanslecadreduparcours;

Þ Doivent dans certains cas (obligations légales ou contractuelles) assurer unaccompagnementprofessionnelversl’emploi.Quelsquesoientlecontextedemobilisationetlaportéedesmissionsconfiéessurcechamp,lacoordinationavecleCEPestindispensablepour assurer la continuité de l’accompagnement de la transition, voire la renforcer (ex:

Accompagnement pédagogiquedes situations

d’apprentissage et du développement des

compétences jusqu’à la validation des acquis de

l’apprentissage

Accompagnement social

Levée des difficultés delogement, santé,

financières, administratives, mobilité, garde d'enfants, etc.

Accompagnement professionnel

à la recherche d’emploi en lien avec l'expérience et

les compétences acquises et à l'élaboration

de parcours de développement les

compétences utiles pour faciliter le souhait de

transition/progression professionnelle de la

personne

Coordination,filrougeprévenantlesrupturesàorganiser

CEP

Organismesdeformation

Acteurssociaux

14

coordination des réseaux d’entreprises vers lesquelles orienter les personnes sortant deformation);

Þ Doiventenfinassurerunpremierniveaud’accompagnementsocialetêtreencapacitéà

mobiliserlesexpertsduchampsocialautitredelapréventiondudécrochagependantlaformation des personnes les plus fragiles. En effet, pendant le temps long de l’action deformation,beaucoupdechosespeuventserévéler,d’autantquelesrelationsavecl’organismesontsouventbonnesetquelapersonnesesentantécoutéepeutplusfacilementdemanderdel’aide.Pourcetteraison,cetteexpertiseestaujourd’huiessentiellementdéveloppéepar lesorganismes de formation spécialisés dans les formations aux compétences clés, CléA, pré-qualifications…

Enfin, lesorganismesduchampsocialontlaresponsabilitédel’accompagnementsocialàlalevéedesfreinsetdifficultésrelevantd’unedesproblématiquessuivantes,enlienétroitavecleréférentprofessionnelchaquefoisquec’estluiquilesamobilisés:

ü Mobilite:accèsauxtransportsencommun,moyenspourpasserlepermis(obstaclecognitifet/oufinancier),absencedevéhiculemobilisable,

ü Logement:absencedeoulogementprécaire,enrisquedeperte,inadapte/insalubre…ü Difficultésfinancières:absencederevenusouinsuffisantspourvivre,pourengager

lesfraisannexesàl’accèsal’emploi,surendettement…ü Garded’enfants:déficitd’offre,offreinadaptée, freinfinancier,non-recours…ü Difficultésadministratives:illectronisme,absencedecouverturesociale,statutsous-

maindejustice,situationirrégulière…ü Sante:physique,psychologiquedonthandicap,addictions,dépression…

5. Ensomme,l’accompagnementdoitdevenir«l’ingénieriedescontextes»7Unaccompagnement,dupointdevuedelaprofessionnalitéduconseiller,renvoieàsacapacitéàtravaillerdemanièrecombinatoiresur3éléments:1. Lesoutienaudéveloppementdelapersonneaccompagnée(motivation,persévérance,autonomie,compétences)

2. L’utilisationdelasituationdetravail(passéeetàvenir)commelevierdemobilisationetcommesourced’apprentissageaumoyendetempsréflexifsdédiés

3. L’inscription de la démarche d’accompagnement dans un territoire donnépourpermettrelamobilisationdetouteslesressourcesettouteslesopportunitésd’unterritoireaubénéficedelapersonne.

Orcestroisélémentssontrarementtravaillésetmaitrisésdemanièreéquilibrée.Þ Lesmissionshistoriquesdesopérateurslesprédisposentàsurreprésenterousous-estimerl’undeséléments;

Þ Lamise à disposition d’un volume significatif de situations de travail (qui plus est,apprenantes…)nepeutpasreposersurleseulprofessionnelaccompagnantetnécessiteuninvestissement(enorganisationetenmoyensconsacrés)delapartdel’opérateurvoireduterritoire;

7ExpressionempruntéeàAndréChauvetlorsdeséchangesconduitspourcettemission

15

Þ L’inscriptiondansleterritoireseréduittropsouventàlaquestiondela«connaissance»dumarché du travailet à l’entretien de relations interpersonnelles avec les partenairespermettantdefluidifierlescircuits.

Dans ce contexte, la nécessité de sensiblement renforcer les partenariats entre acteurs(CEP/OF/OPCO/acteursduchampsocialetc.)pourcréerladynamiqued’écosystèmepropreàsécuriserdesparcoursdeformation/développementdescompétences.Pourtant,l’objetetlanaturedescollaborations,existantesousouhaitées,sonttrèsvariablesetlaissententrevoir:Þ Unrisquequelespartenariatsinstitutionnelsdébouchentsuruneconfusiondesrôles(«on

esttousdanslesconseilsd’administrationoulescomitésdepilotagedesunsetdesautres,maisquandonchercheunesolutionpourunbénéficiaireonnesaitpasréellementcequechacunpeutconcrètementprendreencharge);

Þ Un risque de voir les opérateurs attendre seulement de leurs partenaires qu’ils leurfournissentdessolutionsqu’ilsn’ontpaseux-mêmesenoubliantlaquestiondel’analyseconjointedesressources,oucelledesactionscommunesnécessairespouraugmenterlesopportunitésd’emploiproposéesauxbénéficiaires.

Une réelle dynamique d’acteurs qui se reconnaissent comme maillon de «l’écosystème de lasécurisation des parcours» est pourtant fondamentale pour savoir lever les freins«périphériques»audéveloppementdescompétences.Orlagrandevariétéd’expertsduchampsocial susceptibles d’intervenir est loin d’être toujours identifiée par tous les acteurs, etencoremoinssuffisammentcoordonnée.

Or,lorsqu’enpluslapersonneestparticulièrementéloignéedel’emploi,commel’estlepubliccibledu Plan d’investissement dans les compétences, l’essentiel est la capacité du conseiller àorganiserun«pasàpas»quigarantisseàlapersonnedessuccèssurlesquelsellepourrareprendreprogressivementconfiancetoutenévitantlestrappesàprécarisation.Enoutre,pour se faire, l’accompagnementdoit pouvoir aller, si besoin, jusqu’à l’accompagnement dansl’entreprise.

** *

Cerapidebilandressé, iln’yariend’étonnantàconstaterque l’enjeude l’accompagnementvers, en et après la formation est peu oupasexplicité. Pourtant, à l’ère de la société descompétences,lasituationpeutdifficilementperdurer.

C’est heureux et une vraie opportunité alors que sous l’impulsion du CEP d’un côté, de larévolution numérique et des pédagogies associées de l’autre, les professionnels del’accompagnementdestransitionsetdel’accompagnementpédagogiqueviventdesrévolutionsprofessionnellessimilairesetconvergentes.

Cette dynamique rend accessible la création d’un continuum de services etd’accompagnementtoutaulongduparcoursdelapersonne.

16

C. L’accompagnement à l’ère de la société des compétences, pour lalibertédechoisirsonavenirprofessionnel

Al’heuredelasociétédescompétences,l’accompagnementdoitpermettredeconstruirecette«ingénierie des contextes», organiser l’accumulation continue et l’exploitation despreuves d’expérience et de compétences, leur développement le cas échéant,etl’ajustementdeleurmobilisationauxopportunitésquel’on(lapersonne,l’accompagnement,leterritoire)arriveàcréeretsesaisir.Defait,laloidu5septembre2018acrééuncertainnombredeleviersindispensablesàmobiliser.

1. Les leviers créés par la loi «pour la liberté de choisir son avenirprofessionnel»

Letitredelaloidu5septembre2018dit,sansambiguïté,sagrandeambition.Auservicedelasociété de compétences, elle renforce sensiblement les leviers qui contribuent à sécuriserledéveloppementdeformationsetdecertificationdequalité:

a. Une nouvelle définition de l’action de formation qui contribue à placerl’accompagnement au cœur de la démarche du développement descompétences.

Ainsi,l’articleL.6313-2CTissudelaloidu5septembre2018poseunenouvelledéfinitiondesobjectifs etde l’actionde formation, désormaisdéfinie comme«unparcours pédagogiquepermettantd’atteindreunobjectifprofessionnel».Uneactiondeformationdoitdoncfairel’objetdemodalitésd’apprentissageidentifiées:§ Pouvant comprendredes séquences depositionnement pédagogique, de formation et

d’accompagnementdelapersonnequisuitl’actionetdontlesacquissontévalués,§ Réaliséeentoutoupartieàdistanceet/ouensituationdetravail.

Cettedéfinitionestuneinvitationfaiteauxacteursderevenirauxfondamentauxd’uneapprochedelacompétenceconçuecomme«unecombinatoirederessourcesfinalisées,contextualisées,construitesetreconnues»(ANIdefévrier2018).Ilestimpératifderenforcerlesdimensions«contextualisées,construitesetreconnues»delaformation professionnelle quelle que soit la modalité de formation/développement descompétenceschoisie:§ Développerlesformationsenentrepriseaupostedetravail(contratsenalternance,POEI,

PEC,CDDI,emploistremplinetc…)aveclamobilisationactivedesentreprises.

§ Développer les pédagogies mobilisant des contextes réalistes de travail (qualité desplateauxtechniques,seriousgame,réalitésaugmentées…),etaccompagnantlasélectiondestages en entreprises associés à une vraie démarche pédagogique partagée entrel’organismedeformation,lestagiaireetl’entreprise.

Il importeque l’ensembledesprofessionnelsconcernés,etparticulièrement lesopérateursduCEP,prennentlamesuredesévolutionsdepratiquesquecelava induire,parexempledanslafaçondeparlerdel’opportunitédesuivreuneformationàunadultepeuenclinà«retournersurlesbancsdel’école».

17

b. UnnouveaucadreQualitédesorganismesconcourantaudéveloppementdes compétences qui explicite et renforce les missions attendues de cesopérateursenmatièred’accompagnement

La Loi du 5 septembre 2018 pose en effet l’obligation, au 1er janvier 2021, pour tous lesprestataires de développement des compétences de disposer de la certification nationale enmatièredequalitédelaformationprofessionnelle8.Lefuturcadreestencoursd’élaborationetseraconnudansquelquessemaines,aprèspublicationd’undécretenCEetdesindicateursassociés.Maisl’onsaitdéjàque:è Lecritèredédiéàl’adaptationdelaprestation,desmodalitésd’accueil,d’accompagnement

desuivietd’évaluationdespublicsbénéficiairesdevraitrenforcerlesattendusenmatièred’accompagnementetdesuivipersonnaliséetdepréventionactivedudécrochage.

è Un7ème critère pourrait voir le jour orienté sur l’inscriptiondu prestataire dans sonenvironnement socio-économique et sa capacité à nouer des coopérations avec lesacteurs du territoire: entreprises, sous-traitants, structures du SPE, de l’action sociale,autoritéscertificatricesafind’inciterleprestataire,àlafois,àintégrerlesévolutionsdesonenvironnement(légales,économique,innovationstechnologiquesetpédagogiques…)pourajustersonoffremaisaussidévelopperdespartenariats«actifs»pourenrichirsonoffreetlarendreplusefficace.

Pareffetmiroir,pouraccompagnercettenouvelledynamique(cesnouvellesexigences), ilseranécessaireque:Þ Les acheteurs et financeurs de formation explicitent leurs attendus en matière

d’«accompagnement»dansleurexpressiondebesoinetleurmodalitésdecontrôleduservicebienfaitd’unepart,qu’ilss’organisentpourveiller,animer,labonnecoordinationdel’actiondesorganismesdeformationaveclesréseauxdeconseild’autrepart;

Þ Les réseauxde conseilsadaptent leursmodalitésde coopérationavec cesopérateurs à cenouveaucontexte.

c. Un nouveau cadre de la certification pour disposer de référentielsd’activités,decompétencesetd’évaluationassociés, structurésparblocs,mieux formalisés, qui seront autant de documents de référence pourqualifiersonexpérience.

La certification professionnelle est le principalmarqueur de la compétence sur lemarché del’emploi.LescertificationssontcependantbeaucouptropnombreusesenFrancepourjouercerôlede«marqueur»quienseraitattendu;c’estunedesraisonspourlaquellelediplômeetmêmeplusencoreleniveaudediplômesatteintenformationinitialesertdenormesocialederéférencetoutaulongdelacarrière.Afind’améliorerl’offredecertification,laloidu5septembre2018confieàFrancecompétencesdesprérogativespourrégulerl’offredecertificationetaccompagnerlaconvergencedesblocsdecompétencemobilisés.Conditionsderéussitedelaréforme,cesréférentielsdevrontdemainconcevoirdesmodalitésréalistesd’évaluation,gagedeladétentiond’undiplômeoud’untitre associé à des acquis de formation que le titulaire aura moins de difficultés qued’autres à «transformer en compétences» en contexte. Pour le dire autrement, lescertificationsconduisantformellementàunmêmemétieroufamilledemétiersnesevalentpas.LesopérateursduCEP(quivontbénéficierd’informationspluscomplètessurlescertifications),devrontdévelopperunenouvelleexpertiseportantsurlechoixdelacertificationpertinentepour8ArticleL.6316-1ducodedutravail

18

mieuxconseiller lespersonnes làoù tropsouvent aujourd’huic’est lechoixde l’organismedeformationquidéterminelacertificationprésentée.

d. Denouvelles responsabilités pour lesBranches et lesOPCO enappui desentreprisespourconforterl’investissementformationdecesdernières

L’OCDEetFrancestratégie9ledisentrégulièrement:undesfacteursimportantsdel’inadéquationentrelescompétencesattenduesparlesemployeursetcellesdétenuesparlespersonnesliéesaumanquedestructurationRHdecertainsemployeursetleurdifficultéàmettreenplaceuneréellegestiondescompétences.S’ajouteàcelalefaitquelelienemploi/formationestdistendu10,etvariefortementselonlesemploisetlesrégions.Ceslienscomplexesvarientd’unemploiàl’autre,d’unsecteuràl’autre,etimpactentsouventlesmodesderecrutementsurcesemplois.Bref, laconviction(diteadéquationniste)sirépandueselonlaquellederrièrechaqueemploiilyauraitune formation permettant d’y accéder et que le chômage est le résultat d’une formationinsuffisanteetinadaptéeestlargementinfondée.Lediplôme,lacertificationprofessionnellesontbien sûr des marqueurs/signaux importants sur le marché de l’emploi mais la valeur del’expérienceetdescompétencestransversescommelacapacitéàapprendreouàs’adapter,l’autonomie,lacapacitéd’initiativeetc.sontdeplusenplusrecherchées11.Encorefaut-ilsavoir les évaluer dans un processus de recrutement, comme les développer dansl’organisationdutravail…C’estdanscecontextequelaloidu5septembre2018,danslacontinuitédel’ANIdefévrier2018,atrèssensiblementrenforcélerôledesbranchesprofessionnelles,etenappuidesOPCO,pourstructureretrenforcer:Þ L’observation de l’évolution des métiers, des compétences, des modes de

recrutement. Les données issues de ces travaux doivent devenir un levier detransformationcontinuedespolitiques:ü D’orientation(informationspluspertinentes,conseilplusaccessible),ü Deformation(enappuidupilotagedesmodalitésdefinancement,d’achat,d’accès)ü Decertification(répondantmieuxauxbesoinsémergentsetrecherchés)

Þ LaGestionprévisionnelledesemploisetdescompétences(dimensionprospective)Þ Lacertification

Enfin,lesOPCOsontinvitésàdévelopperunservicedeproximitéaubénéficedesTPE/PMEpourfaciliteretaccompagnerlamobilisationdelaformation.Danscecontexte,ilnefaitaucundoutequelesopérateursduCEPdevrontinstallersanstarderdespartenariats fortsavec lesOPCOpourcoordonner leursactionsrespectivessurcesenjeuxd’appuiauxentreprisespourrecruteretformerauxcompétencesdontellesontbesoin.

2. Ledéveloppementde lacapacitéde se saisirde sa libertéaucœurdesenjeuxdel’accompagnementdel’évolutionprofessionnelle

CommelerappelleAndréChauvet12,l’accompagnementadeuxfonctionspossibles:§ Une fonction de filtre (autorisation), mise en œuvre par un conseiller expert, qui

détermine la formation la plus adéquate dans une logique de

9Francestratégie,Renforcerlacapacitédesentreprisesàrecruter»,réseauREC,aout201710Unemploisurtroisseulementestétroitementliéàlaspécialitédeformationacquise11Pôleemploi,«lescompétencesattenduesparlesemployeursetlespratiquesderecrutement»,Éclairageetsynthèse,n°22juin2016.12AndréChauvet,«Réformedelaformation,Renforcerl’accompagnementdespersonnes:dequoiparle-t-on?»

19

«diagnostic/validation/prescription» où la personne accède à ce que l’accompagnant adécidédeluiproposer

§ Une fonctiond’intermédiation (conseil) qui vise àaider lapersonneà fairedes choixéclairés et faciliter l’utilisation de ressources au regard des priorités, compétences, etbesoinsdelapersonne,afindes’assurerquelesdroitsetdispositifsainsimobiliséslesontparlapersonneauservicedesalibertédechoisirsonavenirprofessionnel,

Dansuncontextedeplusenpluscomplexeoùl’imprévisibilitédesparcoursamènechacunàtenter de capitaliser sur ses choix précédents et à anticiper l’avenir pour réussir à évoluerprofessionnellement,laloidu5septembre2018,enaffirmantsonambitionauservicedudéveloppement de la capacité de se saisir de sa liberté, a clairement choisi la secondefonction(intermédiation).C’est un véritable changement de paradigme qu’il reste à traduire dans les pratiques.Assumant l’imprévisibilité des évolutions du travail, l’accompagnementde l’évolutionprofessionnelledevrait:§ Assumerunedimensionapprenanteetcapacitante,dansunelogiquepluspréventive

quecurativeetplus«seulement»l’ajustemententrelescompétencesetlesbesoinsdumarché.

§ Portersurlesprioritésetmotivationsdelapersonne,entermesdeconciliationdesaqualitédevietravail/familial,delasécuritédutravail,desesaspirationsprofessionnelles;

§ Gagnerenagilité,encapacitéàréajusterlesobjectifsetmodalitésdeparcoursplutôtquede recouriràdesplanifications strictes parune approcheglobale centrée sur lafacilitation de la mobilisation des ressources personnelles de l’individu comme desressourcesexternesmobilisables;

§ Participer à la création de situations apprenantes, contribuer activement audéveloppement et/ou à la reconnaissance des compétences des personnes qu’ilaccompagne, afin d’aider les personnes accompagnées àmieux négocier leur transitionprofessionnelle,enpartantdeleursituation,etenlesaidant,parunepostured’écoute,desoutien et demédiation active, à saisir et améliorer la qualité des opportunités que lapersonneréussitàsaisir.

Desoncôté,visantledéveloppementdescompétences,«combinatoirederessourcesfinalisées,contextualisées,construitesetreconnues»13,lePland’investissementdanslescompétencesdoitfinancerdesparcoursdedéveloppementdescompétencesplusquedesactionsdeformationausensstrictduterme.Cesparcours,jusqu’àl’insertiondurable,doivents’efforcerdemobiliserdesconditionsd’apprentissagelesplusprochespossibledecontextesréalistesdetravail,faisant systématiquement du stagiaire l’acteur de son parcours et de son apprentissage,bénéficiantd’unaccompagnementdéveloppantlacapacitédelapersonneàsaisirsalibertédechoisirsonavenirprofessionnel.PourunearchitecturededroitsetservicesmobilisablesplusclaireDanscecontexte,améliorerl’efficacitédel’accompagnementdudéveloppementdescompétencespasse,enpremierlieu,parunemiseencohérencedel’architectureglobaleavecl’ambitionuniverselleportéeparcedroit.Cettemiseencohérencepourraitnotammentpasserparune

13ANIdefévrier2018

20

meilleurehiérarchisationdesaccompagnementsetdesdispositifs,ainsiquesurlaclarificationdel’articulationentreleCEPetl’accompagnementversl’insertiondurable.Þ L’accompagnementdel’évolutionprofessionnelleest:

§ Undroitpourlespersonnesnoninséréesdansl’emploi(demandeursd’emploi,primo-accédantsaumarchédutravailetpersonnesensituationdeprécaritéprofessionnelle)

§ Unemissiondeservicepublicpourlesopérateurspublicsquidoiventl’intégrerdansleuroffredeservices

§ Uneaideorganiséeaudéveloppementdelacapacitéàmobilisersonexpériencepourgagnerenlibertédechoisirsonavenirprofessionnel.

Þ Pour atteindre son objectif d’insertion durable, l’accompagnement est centré sur la

valorisation de l’expérience acquise et le développement des compétences souhaitées, etemprunte,pourcefaire,différentsregistres:1.Lesoutienaudéveloppementdelapersonneaccompagnée(motivation,persévérance,autonomie,compétences)

2.L’utilisationdelasituationdetravail(passéeouàvenir)commelevierdemobilisationetcommesourced’apprentissage

3.L’inscriptiondeladémarched’accompagnementdansunterritoiredonnépourouvrirlapossibilitédemobilisertouteslesressourcesettouteslesopportunitésd’unterritoireaubénéficedelapersonne.

Þ Larecherchedela«meilleurecombinaison»aubénéficeduprojetdelapersonnerelèvede

deuxniveauxcomplémentaires:§ Celuidesingénieriesdeportéecollective,quiidentifientlesregistresincontournables

etdédientdesmoyensrenforcés,àpartirdel’analysedesproblématiquesrécurrentesrencontrées(ex:lecahierdeschargesduCEP)

§ Celuide l’ingénieriedeportée individuelle, cœurde laresponsabilitéduconseillerréférent de l’accompagnement, à qui il appartient de déterminer et adapter, avec lapersonneaccompagnée,lesétapesetlesoutilsutilesàmobiliser,auregardduprojet,del’expériencedéjàacquises,desopportunitésduterritoire…

Þ La«boîteàoutils»doitservirunemeilleureagilitéduparcours;cequiimpliqueune

plusgrandemutualisationpour sortir d’une logiqueoù chaque«dispositif»déclinesesoutils spécifiques auprofitd’uneboîte à outils communeà laquelle toutes les ingénieriespeuventemprunterselonlesbesoins:§ Lesoutilsdeformationcollective:SPRFP,Aidesindividuelles,POE…§ Lescontratsdetravail«potentiellement»apprenants:alternance,contratsaidésPEC,

tremplin,CDDI…§ Lesoutilsdemiseensituationdetravail:PMSMP,servicecivique,§ Lesoutils liés l’ingénieriede compétences(identifier, acquérir, développer,mettre en

valeur, recombiner des compétences): Bilande compétences, accompagnement VAE,Passeportd’orientationetdeformation…

§ Lesoutilsdel’éducation-formation:E2C,EPIDE,SMA-SMV§ Lesoutilsdesécurisationdesressources:allocations,bourses…

Dansunetellearchitecture,ledroitàl’accompagnementsematérialiseparl’existenced’unréférentqui,àpartird’undiagnostic,qu’ilréaliseouqu’ilréceptionne,proposeuneingénieriedeparcoursadaptéeauxbesoinsdelapersonne,quiseraajustéeàchaqueopportunitésaisieafindecapitalisersurl’expérienceacquise,toutenempruntantauxoutilscommunsduterritoirepourlamettreenœuvre.Ladynamiquedeconvergencedespratiquesd’accompagnementdesmondesde

21

l’insertion et de la formation permet de construire un continuum d’accompagnements dudéveloppementdescompétences.L’accompagnementn’apasdefinprédéfinie,c’estlapersonnequidéterminecetermeavecsonconseiller.Recommandation:faireévoluerlecahierdeschargesduCEPpourexpliciterlerôleduCEPenmatièred’accompagnementàlareconnaissanceetaudéveloppementdescompétencesAlorsquelecahierdeschargesduCEPestencoursde«toilettage»pourprendreenconsidérationlaréformeportéeparlaloidu5septembre2018,l’opportunitépeutêtresaisied’expliciteretrenforcer le rôle du CEP en matière d’accompagnement à la reconnaissance et audéveloppementdescompétences.Sitelétaitlesouhait,ilpourraitêtreexplicitélefaitqueleconseilenévolutionprofessionnelapourfinalitéd’accroîtrelacapacitédechacunàagiretàsesaisirdesalibertédechoisirsonavenirprofessionnel,qu’ilmetenœuvreenassurant:

Ø Unaccompagnementinscritdansunestratégieglobaled’insertiondurable,dansunelogiquedeparcourssécurisés(prévenantlesruptures);

Ø Unaccompagnementapprenant,itératif,co-construitaveclespersonnes,etadosséàtroispiliers:

§ Un appui à l’analyse réflexive visant l’identification, la verbalisation, laformalisation et le développement des compétences des personnesaccompagnées;

§ Uneplaceprivilégiéeàlacapitalisationetl’exploitationdes«expériences»detravailetdeformationcommelevierdemobilisationetsourced’apprentissages;

§ Une médiation active avec l’entreprise pour multiplier les opportunitésd’emploi, aider à la structurationde situationsprofessionnelles apprenantes etconforterlescompétencesdesbénéficiaires;

Ø Unaccompagnementcontinu(notammentavant/pendant/après la formationchaquefois que nécessaire), multimodal (individuel/collectif; présentiel/à distance; de lapersonne et de l’entreprise) et personnalisé, capable, conformément à une logiquecoopérative d’ensemblier, demobiliser l’ensemble des outils de reconnaissanceet/oudedéveloppementdescompétencesdisponiblesselon:

§ Leprofiletlesprioritésdelapersonne,d’unepart,§ Lesopportunitésetressourcesduterritoire,d’autrepart.

Dans cette perspective, la distinction entre les niveaux 2 et 3 n’a plus de sens, puisquel’accompagnementestsusceptibledefaireévoluerle«projet»aufuretàmesuredelamiseenœuvredecedernier.Danstouslescas,lePland’investissementdanslescompétencespeutàl’occasiondel’appelà projet «L’accompagnement du développement des compétences» être mobilisé auservicedecechangementdeparadigme.

22

Notabene:Quelquesprécautionsdelecture§ Lamissionconfiéeportesurl’accompagnementvers,pendantetaprèslaformationdesortequelesdéveloppementsquiprécèdentneportentquesurcetenjeu.Restequel’accompagnementnecréée pas le travail décent (au sens du BIT14) et qu’il ne faudrait pas faire peser sur lui uneobligationderésultatquinepeutpasdépendredelui.

§ Lesentretiensconduitsontmisenévidence l’importancede larémunérationdesstagiairespendant la formation.Or, celle-cin’apasétérevaloriséedepuis1989etestde652eurosaumaximum,àmoinsde400eurospourlesjeunesdemoinsde25ans.Lagarantiejeune,elle,estde484euros.Enl’absencededispositifsdecumul(detypeRSAchapeau),elleauneffetdésincitatifpourlesjeunesquiacceptentdepartirenformation(quivoientleurrémunérationbaisser)…Tantquecettedifficulténeserapasrésolue, lesenjeuxd’attractivitéde la formationrisquentd’êtredifficilesàtravailler.

§ Enfin,lecadredel’appelàprojetci-dessousproposéviseàpermettrededévelopperlessavoirs-faireetréseauxnécessairesàlamiseenœuvred’unaccompagnementrenforcédudéveloppementdescompétencesàl’occasiondestransitionsprofessionnelles;lePland’investissementdanslescompétencesestfaitpourfinancercettetransformation.Restequepourdéployeretmettreenœuvrecetteexpertise,ilfautégalementdédierdesmoyenssuffisantsauxservicespublicsenchargeduCEP.Al’heureoùsenégocientlaprochaineconventiond’assurancechômage,laprochaineconventiontripartitedePôleemploi,lesprochainesCOMdesmissionslocalesetcapemploi,leservicepublicdel’insertionannoncédanslecadreduplanpauvretéetsedéploieleplandetransformationdel’actionpublique2022,cetteexplicitationparaitindispensable.Laqualitédel’accompagnementsouhaitéendépend.

14 Lanotiondetravaildécentrésumelesaspirationsdetouttravailleur:lapossibilitéd'exerceruntravailproductifetconvenablementrémunéré,assortideconditionsdesécuritésurlelieudetravailetd'uneprotectionsocialepoursafamille.Letravaildécentdonneauxindividuslapossibilitédes'épanouiretdes'insérerdanslasociété,ainsiquelalibertéd'exprimerleurspréoccupations,desesyndiqueretdeprendrepartauxdécisionsquiaurontdesconséquencessurleurexistence.Ilsupposeuneégalitédechancesetdetraitementpourlesfemmesetleshommes.SourceBIT

23

II. Cadrage de l’appel à projet national «Accompagner ledéveloppementdescompétences»

Ce changement de paradigme doit être aidé pour installer l’accompagnement audéveloppement des compétences au cœur du CEP, renforcer l’agilité des parcours,développer les savoir-faire associés, et l’accompagnement là où il est nécessaire, enfonctiondelamodalitéd’apprentissagechoisie.

Jevousproposed’ytravaillerdanslecadrededeuxvoletscomplémentairesdel’appelàprojetnational«accompagnerledéveloppementdescompétences»:

Þ Unvoletréservéaux«opérateursduCEP»,visantàconsoliderlesinvariantsattendusdel’accompagnementportéparleCEP(capacitéduCEPàaccompagnerdesparcoursapprenants, itératifs, sachantmobiliser l’ensemble des outils de développementdescompétencesdisponibles,selonlesprioritésdelapersonneetlesopportunitésduterritoire),etconstruirelesoutilsSIduCEPetlecadredesonévaluation;

Þ Un volet «Projets coopératifsinnovants » ouvert à l’ensemble des acteurs del’accompagnementà la reconnaissance et/ouaudéveloppementdes compétences, afind’approfondir ou développer, dans le cadre de consortiums (entre acteurs du SPE,organismesdeformation,expertsdel’accompagnementàlareconnaissance/valorisationdescompétences,OPCO…)lesexpertisesetcapacitéscollectivesàtravaillerenréseausurlesmomentsclés(defragilité)del’accompagnementdesdeuxgrandesfamillesdesparcoursd’apprentissage:o Les formations se déroulant tout ou partie enentreprise,dans le cadred’un

contratapprenant:l’orientationverscetypedeformationaeneffetpourvertudefaciliter l’acquisitionde compétences en contexte, immédiatementmobilisables; ledéfautdecesformationsestqu’ellessonttroprarementcertifiantes;ilimportedoncquel’accompagnementsécuriseaussisouventquepossiblel’obtentiond’unblocvoired’unecertification

o Les formations collectives, conçuespour constituerunparcours sans coutureounon,jusqu’àlatransformationdesacquisdelaformationencontexte,c’estàdireenentreprise.

LesoutilsdedéveloppementdescompétencesDispositifsdedéveloppementdescompétences

Objectifspédagogiques Modalitéspédagogiquesmobilisables

Enjeuxaccompagnementpendantetaprèslaformation

Programmesdeformationscollectivesdéfinisparlefinanceurssurlesquelleslapersonnes’inscrit(AxeII)

SPRFP/PRF(région)

RemiseàniveauProfessionnalisantCertifiantseloncahierdeschargesdel’appeld’offre

Faceàfacepédagogique+stagesenentrepriseFOADPotentiellement demain: mixformation/VAE/blocs

Points forts: parcours intégréspossibles et accompagnementpédagogiquerenforcéArenforcer:latransformationdesacquisdelaformationaupostedetravailencontexte

AFC(pôleemploi)POEC

Professionnalisant–400h

Contratsdetravailapprenants(êtrerecrutéestunpréalable)(AxeI)

Contratd’apprentissage

CertifiantRNCP Pédagogiedel’alternance(plusoumoinsfinementcoordonnéeentre laprogressionpédagogiqueetla progression des gestesprofessionnelsenentreprise)Potentiellementdemain:FOADAFEST

Points forts: CompétencesdéveloppéesensituationdetravailA renforcer: la formalisation descompétencescibléesetlavalidationdes compétences effectivementdéveloppéesnotammentàdes finsdetransférabilités

Contrat deprofessionnalisation

Certifiant RNCP saufexpérimentation

Contrat «parcoursemploicompétences»

Remise à niveau (cléA) /compétencestransversalesProfessionnalisantPlusrarementcertifiant

CDDICDDtremplin

Démarches/Financementsindividuels

POEI

Professionnalisant–400h

Déterminé avec la personnebénéficiaireetl’entreprised’accueilDemain:Afest

CPF Certifiant:RNCPetRS Déterminépar lapersonne(critèresdesélectionduprestataire):- Face à face collectif maispersonnalisé

- FOAD- VAE,totaleoupartielle(blocs)

Points forts: dynamiqueindividuelle qui garantit lamotivationA renforcer: la traçabilité parl’organisme de formation desacquisdelaformation

CPFdetransitionAIF

RemiseàniveauProfessionnalisantCertifiantseloncritèresdepriseenchargedufinanceur

Chèquesrégion

25

A. Volet opérateurs du CEP: placer l’accompagnement «à lareconnaissanceetaudéveloppementdescompétences»aucœurduconseilenévolutionprofessionnelleetconstruirelesoutilsassociés

Cevoletdel’appelàprojetseraitréservéauxopérateursduCEPtravaillantaveclespublicsviséspar le Plan d’investissement dans les compétences. Son objet est d’inviter ces opérateurs àexpérimenter,avantdéploiement,lessavoirs-faireetexpertisesidentifiéscommenécessairesàmaitriser pour accompagner la reconnaissance et le développement des compétences despersonnesentransitionqu’ilsaccompagnent.Cesopérateursseraientdoncinvitésàprésenterunprojetdédié,proposantsurchacundesaxesdécritsci-dessous,desexpérimentations,étaléespotentiellementsurdeuxans,avantessaimage. Ces projets devraient tous disposer d’un volet «coopération/coordination» avecleurshomologuesCEPvisantàtravaillerlesenjeuxdecontinuitédel’accompagnementencasdechangementde statut ainsi que lamutualisationd’outils ou d’expertises, appréciée auniveaunationaloulocal.Lesenjeuxetleviersprésentésci-dessousontvocationàaideràstructurerlesprojetsdesopérateurs.Développésàdesfinspédagogiques,ilssontpurementindicatifsetnonexhaustifs.

1. Développer l’ingénierie du CEP dédiée à la reconnaissance et audéveloppementdes«compétences»

a. Le CEP habilitant(qui atteste des compétences acquises en travaillant surl’expérience)

Toutlemondeestcompétent.Enrevanche,touslesparcoursprofessionnelsnesontpas,loins’en faut, porteurs de compétences… Quand l’expérience valorisable manque, il faut laprovoquer:c’estcequ’acomprislagarantiejeuneetcequidoitdésormaisessaimeraucœurduCEP.Ilimportedoncde:

- Repéreretqualifierlescompétencesproduitesparl’expérience,puis- Traduirel’expériencesingulièreenlangagefaisant«référence»,

afinde:- Développerle«sentimentdecompétences»despersonnesaccompagnéeset- Faciliterlareconnaissancesocialedecescompétencesengénérale,latransitionen

particulier.L’expertise développée dans le cadre de l’accompagnement à la VAE qui travaille surl’expérienceetlareconnaissancesocialequipeutluiêtreassociéeetrévèle,cefaisant,commentlesparcoursprofessionnelsseconstruisentdoitpouvoirêtremobilisée.Alors qu’un accompagnement classique tente d’élaborer un projet à partir d’une analyse desintérêtsetaptitudes, laVAEtravaillesurlesexpériencesetactivitésdéployéesdansdifférentscontextesdetravailenmobilisantl’analysedutravailquipermetd’assurercettemédiationentrelescompétencesrecenséesdanslesréférentielsthéoriquesdescertificationsetcellesacquisesdanslaconfrontationautravailréel.Leconseillerfaitfonctionde«révélateur»etde«traducteur»quiaidelespersonnesàlireleursactivités, à les traduire en fonction de signes et repères que sont dans le cas de la VAE lesréférentielsdecertifications,car,àl’étatbrut,l’expériencen’apasdesens.Elleprendformeàtraverslefaisceaudescodesetusagessociaux,questructurentlargementlescertifications

26

professionnelles, «archétypes»qui fixent àunmomentdonnéunemultitudede situations etcontextesdetravaildansunenorme,l’emploitype.Or,au-delàdelavalidationdel’expérienceauregarddelanorme«certification»,desmodalitésde reconnaissance de l’expérience par le CEPpourrait être expérimentées au regardd’autresnormessocialescommelesréférentielsd’activités/métiersdesbranchesprofessionnelles…L’accompagnementCEPpourrait,notammentaubénéficedespersonnesquiontdesexpériencesprotéiformes(enchainementdecontratscourts(subisounon)surdifférentesactivités),c’est-à-direenquelquesortedontl’expérienceestdispersée,permettrede:

- Aideràconstruireetreconstruireunparcoursquifaitsenspourlapersonne,- Renforcerlesdimensionspréférées,- Organiser le vécu de l’expérience et son expression en compétences mises en

œuvreetvalorisables.LesopérateursduCEPpourraient,danscetteperspective,proposer tousprojetscontribuantàexpérimenterdesingénieriesd’accompagnementpermettantdetravaillercesdimensions.

b. LeCEPapprenantetcapacitantLerapport2017duCNEFOPainsistésurlefaitqueleCEP,entantqueprocessusd’appui,devaitprésenterunedimensionapprenantedès lorsqu’unedesesmissionsestde«développer lacapacitédelapersonneàfairesespropreschoixprofessionnels».Resteàdéclinerenobjectifsopérationnelscetteambition,endéveloppantparexemple:

Þ Lesespaces/entretiensderéflexivitésurl’expériencequipermettent:§ D’accéderàunautrepointdevue,§ Mobiliserunegrilledelecturedel’expériencequisertderéférence(certification;

fichesmétier)§ Accompagner la personne à analyser sa situation et à formaliser son projet, à

repérer,expliciteretverbalisersescompétences,

Þ La formation formelle à la capacité à agiren organisant la reconnaissance del’acquisitiondescompétencesacquisesàl’occasiondel’expérienced’accompagnement.

Parexemple,savoirfairelapreuved’unecertainepenséedel’action,c’estsavoirchoisirlessituations les plus significatives, les plus apprenantes. C’est une compétence indispensable àdévelopperpourêtreencapacitétoutaulongdesavieprofessionnelledepenseretformaliserchaquefoisquenécessairesonexpérience.

Þ Lapersonnalisationdel’accompagnement(etnonplussonindividualisation)Lemodèledominantdel’accompagnementestunformat«individuel»(entretiensdefaceàface,le cas échéant complétés par des outils accessibles à distance), même si les approches«collectives»sedéveloppent,notammentdanslecadredelagarantie«jeunes».Cettedernièreaen effet montré que le fait de mixer les modalités de délivrance du service(individuel/collectif,présentiel/àdistance)pourunemêmepersonneetdemobiliser«àlacarte»desoutilsaudemeurantassezstandardiséspermetuneplusgrandeprogressionde la personne accompagnée et une meilleure allocation des ressources dédiées àl’accompagnement.Cesmodalitésmériteraientd’êtreencoreplusdéveloppées,quitteàinnoveretexpérimenter,pourpermettreauxpersonnesaccompagnéesdebénéficierdeladynamiquequipeutêtregénéréeparungroupedepairs(renforcement,ouvertureàd’autresraisonnements,entraide…).Lesprojets

27

visant à introduire du «collectif» là où il y en a peu actuellementpourraient, à ce titre, êtresoutenus:Þ Modalitéscollectivesdansl’accompagnementpersonnalisé (ex:«clubs»d’accompagnés,

ateliersàdistance,expériencedeVAE«groupées»…)

Þ Expériencesd’accompagnementde«populations»suruntempsdonné(vs/portefeuilleenentrées/sortiespermanentes)…

c. LeCEPitératif,s’adaptantauparcoursdelapersonne,capitalisantsurlesopportunitéssaisies

L’imprévisibilitéetlarapiditéaveclaquelleévoluelemarchédel’emploi imposedepasserd’unelogiquedeprojetàunelogiquedeparcours.Ladifférence?Prévenirtoutrisquedeprojet«enfermant»etaucontrairegarantirquelastratégied’insertionévolueàl’aunedes opportunités saisies par la personne, dont le parcours est par essence unique etpersonnel.Ainsi,d’unentretienàl’autre,toutparticulièrementsientretempsuneexpérienced’emploiouuneformationaétévécue, l’accompagnementdoitpermettrederebondirsurcenouvelacquispourconforter,renforcerlesensduparcoursetajusterlasuitedelastratégied’insertion.Cetteagilité, cettequalité itérativede l’accompagnementnécessitenotammentderenforcer lacapacitédesconseillersenCEPàconduireouorienterversdesexpertsquisauront:

Þ Conduiredesentretiensréflexifs,Þ Mobiliserl’ensembledesdispositifsdedéveloppementdescompétences,etlesmobiliserdefaçonadaptéeenfonctiondespréférencesdelapersonneetdesopportunitésduterritoire

Þ Réaliser de la médiation active avec l’entreprise pour conforter les compétences etexpériencesdespersonnesaccompagnées.

Cetteagilitéd’accompagnementestparticulièrementimportanteàsavoirconduireetconstruireaveclespersonneslespluséloignéesdel’emploiquiontsouventbesoind’unparcours«pasàpas»,leurpermettantd’engrangerdesréussitesetdesprogrèsmobilisateursetprogressivementémancipateurs.Ici encore, les opérateurs du CEP pourraient, dans cette perspective, proposer tous projetscontribuant à expérimenter des ingénieries d’accompagnement permettant de travailler cesdimensions.

d. LeCEPensemblier,filrougedesréférentsduparcourss’appuyantsurdeséquipesmultidisciplinaires/interinstitutionnelles

Comme déjà dit plus haut, la responsabilitéde l’accompagnement CEP ensemblier est dedévelopper la capacitéàmanier, avecagilité, en interneouenexterne, toutau longduparcours, c’est-à-dire dans ladurée, tout oupartie des accompagnements et expertisesnécessairesàlaréussiteduparcoursdelapersonne,enfonctiondesopportunitésdontelles’estsaisie.Cet accompagnement est complexe; il exige souvent une confidentialité renforcée et desexpertises précises aptes à faire du «surmesure». Il importe de savoir les saisir, au bonmoment.

28

Toute la difficulté tient alors au fait d’être capable de coordonner lesinterventions/accompagnements sans provoquer de rupture de prise en charge et que lesdifférentsréférentspuissenttravaillerensembleaumomentoù,danssonparcours,lapersonneenabesoin.Or,pourl’heure:

Þ Laportéeetl’intensitédel’accompagnementpeuventêtretrèsvariablesd’unopérateuràl’autre,duchampdel’emploicommedudéveloppementdescompétencesouduchampsocial,selonsastructureinstitutionnelle,soncadredecommande,…

Þ L’identificationdelachainedesacteurssusceptiblesd’intervenirestloind’êtreacquisepourl’ensembledesacteurs

Þ Lesconditionsdeleurcoordinationopérationnellenesontpastoujoursinstallées.Ceszonesderisquederuptureoudedéfaillancedel’accompagnementcontinuduparcourssontautantd’axesdeprojetsàproposer.Aucœurdecetenjeu,laquestiondelapriseenchargedespersonneshandicapéesmériteuneattentionparticulière.Lagrandediversitédehandicapapour conséquencededisperser lesexperts;mêmelesCapemploi,expertsdusujet,peinentparfoisàorganisercettepriseencharge15.Lesorganismesdeformationsontégalementinsuffisammentdotésderéseauxexpertsenappuipour sécuriser le fait que toute personne handicapée souhaitant se former est prise encharge.Cetengagementpourraitdevenirunengagementcollectifdeterritoire.Une réponse possible, à expérimenter, est la possibilité d’organiser un fil rouge,coordinateur des référents. La multiplication de référents et des accompagnementsmobilisablesn’adechanced’améliorernotrecapacitécollectiveàaccompagnerlapersonnedanslaglobalitédesesbesoinsquesicesdernierssonteffectivementenréseauetencapacitéàidentifierl’expertde«la»difficultéàprendreencharge.LeCEPyaunrôleàjouermaislamise en œuvre parait nécessairement interinstitutionnelle et interdisciplinaire à l’image del’accompagnementglobaldesbénéficiairesduRSA.Resterait à tester les différentes configurations d’organisationpossibles : le conseillerréférent CEP; une équipe multidisciplinaire dédiée; un service «à votre écoute» mutualisé,disponibleàtoutmomentduparcoursencasdedifficulté,quelquesoitlefinanceur,quelquesoitle dispositif, c’est à dire ouvert aux personnes, aux référents de parcours des organismes deformationetauxentreprises(tuteur)…

e. LeCEPgarantdelaqualité(dansl’intérêtdelapersonne)desprestationsmobilisées

Danslecontexted’individualisationaccruedesresponsabilitésd’actionspesantsurlespersonnes,leCEPestégalementunconseilgarantdelaqualitédesconseilsetservicesrendusàlapersonnedanslecadredesonparcours.Celaimpliquequ’ilsoit:

Þ Neutrevis-à-visdesprestatairesdeconseil,del’offredeformationetdecertification;Þ Garant de la qualité des conseils donnés par un prestataire qui peut avoir un intérêtéconomiqueparticulierdanslasuitedeparcoursproposé;

Þ Relai d’alerte en cas de problème de qualité sur les prestations de conseils ou dedéveloppement des compétences mobiliséesdans le cadre du parcours de la personneaccompagnée.

Cettefonctionmériteraitd’êtredavantageexplicitéeetorganiséeentermesdeservices,d’expertisesetdemodalitésd’alertesoudedialogueaveclesprestatairespotentiellementconcernés.15Igas,Handicapetemploi:étudedeparcoursindividuels,rapportAout2018n°2018-006R

29

2. LesleviersassociésdanslesquelségalementinvestirDansun contextede forte tension sur lesmoyensalloués au servicepublicde l’emploi, il estindispensablequel’appelàprojet«accompagnement»duPland’investissementdanslescompétencespuisseégalementconforterlesinvestissementsassociésàcechangementdeparadigmeversl’accompagnementdudéveloppementdescompétences.

a. Le développement des compétences des conseillers àl’accompagnementdudéveloppementdescompétences

LeréférentieldecompétencesduCEPAu-delà des changements de posture déjà observés, il importe de poursuivre les efforts deprofessionnalisationdesconseillersalorsquelestravauxdel’AFPA16ontmisenlumièrelefaitqu’uncertainnombredecompétencesnécessairesàlamiseenœuvreduCEPsontencore«enémergence»début2018,c’est-à-direpeuoupasmisesenœuvreparlesconseillers.OrcesontprécisémentcescompétencesquisontnécessairesaudéploiementdelacapacitéduCEPàaccompagnerledéveloppementdescompétences.Qu’onenjuge:

§ C3: Guider dans la recherche d’information et l’utilisation des services et médiasnumériques(CEPapprenant)

§ C6:Aideràidentifieretvaloriserlesacquisetlescompétences(CEPhabilitant)§ C8:Co-construireunparcoursdeprofessionnalisation(CEPhabilitant)§ C10: S’approprier et mettre à disposition des informations socio-économiques (CEP

apprenant)§ C13:Mettreenœuvreuneattituderéflexivedanssapratique(CEPapprenant)§ C14:Travaillerenréseauetenpartenariatsurunterritoire(CEPensemblier)§ C15:Interagiravecdestierspoursécuriserle(s)parcours(CEPensemblier)

Il pourrait d’ailleurs être demandé à l’AFPA un complément d’analyse sur l’impact dudéveloppementdescompétencesaucœurduCEP.L’enjeudelaconduited’entretien(notammentréflexif)etdesasynthèseécrite,c’estàdirecequegarde lapersonneetestsusceptibled’êtreégalement luparunhomologuepour«continuer»l’accompagnementestparticulièrementessentiel,autitredudéveloppementdel’autonomiedelapersonne(CEPhabilitantetapprenant)etdelacapacitédetravaillerenréseau(CEPensemblier).Les communautésdepairs, entre conseillers référents, pourraientdans cetteperspective êtredéveloppéesetmobiliséespourtravailleraudéveloppementdescompétencescitéesplushaut.

Danstouslescas,l’investissementformationindispensablepouraccompagnercechangementdeparadigmeseraitéligibleauvolet«CEP»del’appelàprojet«accompagnementcompétencesdelareconnaissanceetdudéveloppementdescompétences».

b. DévelopperlesoutilsSIduCEP:verslacartevitaleprofessionnelle,outilinterconnectédecapitalisationetd’échangesaveclesacteursduparcours

Aveclasociétédecompétences,doterlespersonnesd’unecartevitaleprofessionnellequi leurpermette de garder trace de leur patrimoine d’expériences et de compétenceset facilite ledialogue avec ses différents «référents» à «l’accompagnement du développement des16Conduiten2017pourélaborerleréférentieldescompétencesdesconseillersenévolutionprofessionnelle

30

compétences»,duservicepublicoudesonentreprise,paraitindispensable.Pourtant,depuislepasseport«compétences»annoncécommeadosséauCPFjusqu’auCPA,forceestdeconstaterquel’outilpeineàémerger.Cequiestacquis, c’estqu’il fautunoutilattachéà lapersonneetnonplusàsonstatutetquil’accompagnetoutaulongdesavieprofessionnelle.Enrevanche,leCPAn’étantpasinterconnectéaveclesSIdesopérateursduCEP,l’usagedecetoutiln’apasencoreétépensé;samobilisationn’est pas entrée dans les usages professionnels des conseillers; son alimentation n’est pasautomatique. Pour permettre le développement du CPA ou d’une carte vitale professionnellerépondantàlamêmeidée17,ilimportedoncdelevercesfreins.Un tel outil, avec l’accord de la personne, permettrait de fluidifier l’échange des donnéespersonnelles entre les différents opérateurs dans une logique «dite le nous une fois» maiségalementd’actualisationcontinuepar lesditsprofessionnels (ex: certificationprofessionnelledématérialiséeobtenueoucompterendus/synthèsesd’entretien).Ceséchangessontaujourd’huimalmaitrisés;quandilsexistent,iln’estpasrarequelafichedeliaison(papier)seperde…Defait,l’objectifestrendupossibleparlaloidu5septembre201818quiexplicitel’obligationfaiteaux opérateurs du CEP de communiquer les données du parcours des personnes qu’ilsaccompagnentàlaCaissedesdépôtsetconsignationpouralimenterlaplateformed’échangededonnéessurlesparcours«Agora».

Aterme,cesdéveloppementspourraientpermettred’imaginerqu’uneapplication(celleduCPF?)aitlacapacitéde«pousser»directementauprèsdespersonnes,desinformationssurleursdroitsenlienavecl’étapedeparcoursdanslaquelleilssont(ex:sortiedeformation,findecdd,etc…).Cechantierestimmense.LePland’investissementdanslescompétencessoutientleprojetAgoraet,danscecadre,ledéveloppementduvolet«CEP»(V3d’Agora)quipermettradedéfinir, avec l’ensemble des opérateurs du CEP et autres acteurs connectés sur Agora, lesfonctionnalités, usages, données associées à mutualiser sur la plateforme. Les modalités demaniement/autorisation de communication de la future «carte vitale»/espace personnelprofessionnel des actifs à construire pourront être précisées à cette occasion. Dans cetteperspective, l’actuel espacepersonneldesdemandeursd’emploi surpole-emploi.fr parait unebasederéflexiondedépartplusquepertinente.Ainsi, les développements SI nécessaires chez les opérateurs du CEP pour accompagner ledéploiementd’AgoraV3pourraientàcetitreêtreintégrésauxprojetsàprésenter.

17Danslecadredeséchangesorganiséspourlamission,l’analogieaveclemondedelasantéetnotammentauparcoursdesantéetàlanécessitéd’investirplussurlepréventif(compétencesenorientation,capitalisationetqualificationdel’expérienceycomprisdanslecadredesentretiensprofessionnels),aététrèsfréquente.18ArticleL6353-10(versionau1erjanvier2019):Lesorganismesdeformationinformentlesorganismesquifinancentlaformation,dansdesconditionsdéfiniespardécret,dudébut,desinterruptionsetdel'achèvementdelaformation,pourchacundeleursstagiaires,etleurcommuniquentlesdonnéesrelativesàl'emploietauparcoursdeformationprofessionnelledontilsdisposentsurcesstagiaires.Les organismes financeurs, l'organismegestionnaire du système d'informationdu comptepersonnel de formationmentionnéàl'articleL.6323-9etlesinstitutionsetorganismeschargésduconseilenévolutionprofessionnellementionnésàl'articleL.6111-6partagentlesdonnéesmentionnéesaupremieralinéaduprésentarticle,ainsique celles relatives aux coûts des actionsde formation, sous formedématérialisée et dans des conditionsdéfiniespardécret.

31

c. Définir les indicateursetévaluer l’accompagnementaudéveloppementdescompétences

Face à laprégnance d’indicateurs qui ciblent traditionnellement l’insertion durable, commentmesurerdemainlefaitqu’onestpassédanslasociétédescompétences?InstallésaucœurduConseilenévolutionprofessionnelle,lavalorisationetledéveloppementdescompétencesnécessitededéfinirlesindicateurspertinentspourévaluerl’efficacitéetl’efficiencede cet accompagnement, distinct du processus de formation notamment. Ce processusd’évaluationdevraitconstitueruncadresuffisammentnormépourservirderepèredeservicesauxpersonnes,commeauxconseillers,sansobérerlacréativité,laréactivité,brefle«surmesure»demandé.Defait,lecadreQualitéduCEP,dontleprincipefédèrelesopérateurs,resteàconcevoir.L’appelàprojetpeutêtrel’occasiond’inviterlesopérateursàytravailler.Au-delà,lesindicateursderésultatsfixésparlescahiersdeschargesdesdispositifspublics, lescontratsd’objectifsetdemoyens,voire lescommandesprivées,ontconvergéau fildu temps:obtentiond’unCDIoud’unCDDdeplusde6mois,créationd’entreprise,reprised’uneformationlonguesontdes«sortiespositives».Pourtant,laplupartdesopérateursetl’Étatlui-même,s’interrogentsurlecaractèreréducteurdecescritères:

Þ L’emploidecourteduréeoulaformationsont-ilsunefinalitéouseulementunmoyen?

Þ L’emploi «durable» est-il lié à la durée du contrat de travail ou à la «qualité del’expérience»qu’ilpermet?

Þ Commentévaluerl’effectiveacquisitiondescompétencesciblées?

Il conviendrait donc dans ce contexte de développer des indicateurs de la qualité del’accompagnementetdelaformationafind’apprécierl’effectivité:§ Ducaractèreitératifdel’accompagnement;

§ Delapersonnalisationdesparcoursdeformation;

§ Delaprogressiondescompétencesattestéesdontlespersonnessuiviespeuventseprévaloirsurlemarchédel’emploi;

§ Del’impactdel’accompagnementpostformationsurlaqualitédel’insertion(tauxenemploi+tauxenemploienlienaveclaformation+niveauderémunération).

Lanotionde«sortiepositive»mélangetraditionnellementlaréalisationd’étapesintermédiairesenvuedel’insertionetdesrésultatsdereprised’emploisansexigencequalitative.Cesdonnéespourraientêtrecomplétéespardeuxniveauxd’indicateurs:§ Unindicateurderésultatportantsurletauxd’insertiondurabled’unecohorte(ex:

pourcentage de personnes entrées en accompagnement il y a Xmois ayant trouvé unesolutiond’insertionconfirméeàYmois)

§ Quelques indicateurs susceptibles de rendre compte des actions intermédiairesengagées (ex: préparation d’une qualification, situation professionnelle intermédiaire,levéedefreinspériphériques…)etdeleurpertinence(parexempleautraversl’intensitédeleurmobilisationparlebénéficiaire,ouautraversdeleurdistributionsurunecohorte)

Le renforcement des indicateurs «de cohorte» et l’allègement des indicateurs portant sur lasituationdechaqueindividuauraitlemérite:§ De donner la souplesse nécessaire au conseiller pourmettre enœuvre des ingénieries

variéesauseindesonportefeuilleetfairefaceàdesduréesd’accompagnementvariables

32

§ De garantir que cette durée non définie a priori ne se traduit pas par une dilution del’accompagnement(perted’intensitéetlimitationdelacapacitéd’accueil).

Sans mésestimer les probables chantiers techniques d’importance pour structurer ce typed’indicateurs, la perspective d’une telle évolution semble de nature à redonner du sens auxobjectifsdel’accompagnement,etparlà,soutenirl’évolutiondespratiquesprofessionnellesdesopérateurs et des conseillers. La prochaine livraison d’Agora (V2) ouvre certainement desopportunitésàexploitersansdélai.Danstouslescas,testercesindicateursdesuivietdeperformance(oud’autres),définisauregarddesobjectifsetdesmodalitésdemiseenœuvreretenus,seraindispensableàlamiseenœuvredesexpérimentations qui seront lancées afin de vérifier si et comment l’adjonction de moyens aeffectivementserviàaméliorerlaqualitédesparcoursdedéveloppementdescompétencesjusqu’àl’insertion.Associéeàuneévaluationinitinere,ellepermettraaupilotagedel’expérimentationderéorienterla mise en œuvre le cas échéant et de s’assurer d’une évolution réellement qualitative del’accompagnementdespersonnes.

Ainsi,lesprojetsproposésdevrontprésenterdesmodalitésd’évaluation.

Ensynthèse,levolet«opérateursduCEP»del’appelàprojet«accompagnementdelareconnaissanceetdudéveloppementdescompétences»serait:

Þ RéservéauxopérateursduCEPÞ Dédiéàlaconduiteduchangementliéàl’introductiondel’approchecompétences

(reconnaissanceetdéveloppement)aucœurdesenjeuxduCEPÞ Pouvantfinancerlesprojetsprésentésparlesopérateursportantsurl’expérimentationetle

développementdesobjectifsd’ingénieried’accompagnementetleviersassociéssuivants:ü LeCEPhabilitantü LeCEPapprenantetcapacitantü LeCEPitératifü LeCEPensemblierü LeCEPgarantdelaqualitédesprestationsü Laformationcontinuedesconseillersü LesoutilsSIassociésenlienavecleprojetAgoraü L’évaluationdelaqualitéetdel’impactdecetaccompagnement

Þ Unvoletmutualisé,communauxopérateursconcernésseraitimposépourtravaillerlesaspectsd’intérêtpartagés(coordination,professionnalisation,qualitéetc.)

Þ Ouverttoutel’année2019,pourdesexpérimentationsetdéveloppementsàconduirejusqu’en2021,avantessaimage.

33

B. Volet«Projetscoopératifsinnovants»pourdévelopperlesexpertisesnécessairesàl’accompagnementvers,pendantetaprèslaformation

Onl’acompris,développerl’accompagnementaudéveloppementdescompétencesnécessitedemobiliser,àdifférentesétapesstratégiquesdel’accompagnement,dessavoirs-faireetexpertisesquinesontpasencoretousmaitrisésouorganisés.Enoutre, iln’estpasquestiondeprétendreetdemanderauxopérateursduCEPd’assumereninternel’ensemble de ces savoirs-faire : pour partie l’expertise attendue est trop loin de leurmétier (formation, social etc…), pour partie, l’externalisation du service attendu peut êtrepréféréepourdesraisonsdegestion.Il convientenrevanched’innover/développertoutes lesexpertisesnécessaires (éviter lestrousdanslaraquette)etinstallerl’écosystèmequipermettraauxopérateursduCEPdejouerleurrôled’ensemblier.Sontaprioriconcernés:- Lesopérateursexperts(organismesdedéveloppementdescompétencesausensdelaloi:lesorganismesdeformation,CFA,centresdebilans,accompagnementsàlaVAE),

- LesCPIRetOPCO(opérateursrégionauxousectorielsdudéveloppementdescompétencesdesactifsoccupés),

- Lesexpertsprivésdel’accompagnement,- Lespartenairesduchampsocial,- Lesentreprisesduterritoire,- Lesrégionsetlesdépartements

Ilconviendraitenoutred’associerlesbénéficiairesdanscetteréflexioncollectivepourtrouverlesusetmoyensafindecomprendreetrépondreàleursbesoinsd’accompagnement.Le CREFOP, en qualité d’instance de coordination des dispositifs EFOP du territoire, pourranaturellement être l’espace de suivi des expérimentations qui, sur le territoire de la régionconcernée,serontfinancées,etainsiégalementassurélacoordinationaveclesprojetsfinancésdanslecadredesPactesetautresappelsàprojets.Danscetteperspective,levolet«Projetscoopératifsinnovants»del’appelàprojetseraitouvertà tout consortium d’opérateurs (composés de tout ou partie des acteurs cités plus haut),proposantd’expérimenteretd’innoversurtoutoupartiedesobjectifsdel’unoul’autredesaxesdécritsci-dessousdansuncadrecoopératifexplicite.SiaumoinsunopérateurduCEPn’estpasmembreduconsortium,leprojetdevradévelopperunaxedédiéàlacoordinationaveclesCEPduterritoireafindegarantirqueseratravailléelafaçondefaireconnaitreetmobiliserl’expertisedesditsréseauxdeconseil.Dans cet esprit, des projets fédérateurs, nationaux ou régionaux, de laboratoiresd’innovationsocialedanslechampdel’accompagnementou,surunautreregistre,delieuxpartagés,conçuscommedesespacesphysiquesensemblierd’accompagnementsetservicescomplémentairesseraientdesréponsespossiblesàcevolet«Projetscoopératifsinnovants».Au-delà,ilestproposédestructurerl’appelàprojetautourdedeuxaxescomplémentaires:- L’accompagnementdudéveloppementdescompétencesenentreprises- L’accompagnementdudéveloppementdescompétencesenformationcollectiveCesdeux«archétype»deparcours(évidemmentleCEPdoitsavoirlesmobiliseraussifacilementl’unquel’autrepouraccompagnerlapersonnedansleparcoursqu’elleachoisi),onteneffetdesspécificités qui induisent des points de fragilité, risques de rupture à prévenir, expertise àdévelopper,partenairesàmobiliserdifférents.

34

Dans les deux cas, l’essentiel est de développer des modalités d’accompagnementinnovantesquidonnentcorpsà«l’ingénieriedescontextes»cible,décriteplushaut.

AxeI -Développerl’accompagnementdudéveloppementdescompétencesenentreprise,espaceapprenantàstructurerSont ici visés tous projets travaillant à équilibrer le «triptyque développement compétencespersonnelles/mise en situation de travail/inscription dans un territoire» en mobilisant aumaximuml’entreprisecommelevier.Il doit ainsi permettre de financer des expérimentations visant àfaciliter la mobilisation descontratsapprenants(enalternanceouaidés–PEC,CDDI,contrattremplin)etdispositifsamontassociés(POEI,AFPR,PMSMP)etformationsensituationdetravail,ensécurisant:- Lerecrutementsurdesemplois«àdifficultéderecrutement»paruneapprocheintégréedes

compétencesàdéveloppereninternedel’entreprise,- L’élaborationnégociéedesprogrammesdedéveloppementdescompétences,- Lamiseenœuvreetl’évaluationeffectivedudéveloppementdecompétencesdansdesformes

quipermettrontàlapersonnebénéficiairedevaloriserl’expérienceacquisedanssasuitedeparcours,

- La transition vers un emploi durable (tous ces contrats apprenants sontdes CDD, qui neconstituent,paressence,qu’uneétapedeparcours).

Ainsietàtitred’exemplesnonexhaustifs,lesprojetspourraientportersur:

1. EnamontduparcoursenentrepriseÞ Développer l’accompagnement vers l’alternance des jeunes et demandeurs d’emploi

(susciterl’idéeetl’envied’unecôté,lescontratsdanslesentreprisesduterritoiredel’autre)en développant dès que possible le partenariat CEP/ OPCO et savoir, le cas échéant,mobiliser des structures intermédiaires d’accompagnement renforcé comme les GIEQ.L’insertiondesjeunesTHpourraiticifairel’objetd’uneattentionparticulière…

Þ Aider les entreprises à former pour répondre à leurs besoins (non pourvus),notammentenl’absenced’organismedeformationsurleterritoire,viauneoffredeservice«POEIAfest » ou «contrat de pro Afest» ou encore Job rotation… et accompagner lesbénéficiaires.

Cequiimpliquededévelopper:

§ LeconseilRHenanalysedebesoinencompétencesaumoinspourlesentreprisesdemoinsde50ETP(OPCO)19,

§ Leconseilenanalysedutravail,

§ L’ingénierieAFEST:adaptationde lasituationde travailpour larendre formative,conseilaututeur,animationdestempsréflexifsindispensables.

Þ Créer un label des entreprises apprenantes, commun aux CEP et aux OPCO, quipermettraitde§ Mutualiserlaprospectiond’entrepriseentrelesdifférentsopérateurs,§ Valoriserl’engagementdesentreprisespourledéveloppementdescompétencesdes

personnesentransition.

19Cf.Renforcerlacapacitédesentreprisesàrecruter,FrancestratégieAout2017

35

2. PendantleparcoursenentrepriseÞ Développer la médiation jusque dans l’emploi pour accompagner la personne ET

l’entreprisesusceptibledel’accueillir,cequisupposeuneconceptiondel’accompagnementégalementtournéeversl’appuiàl’entrepriserecruteur.

Þ Renforcer le partenariat CEP/IAE pour co-construire les parcours pas à pas despersonneslespluséloignéesetsécuriserlestransitionsensortied’IAE

Þ Sécuriserlatraçabilitédesacquisdel’expérience§ Sécuriserlatraçabilitéduparcoursd’apprentissage§ Systématiseretsécuriserlaqualitédubilandeformationenfindecontrat

3. AprèslecontratapprenantÞ Capitaliserlesacquisdel’expérience

Þ Systématiser le bilan de fin de contrat sur son volet expérience et compétences

développées

Þ Organiser la reprise de l’accompagnementdans une logique itérative pour aider àmaximiserlavalorisationdel’expérienceacquise,ajusterleparcoursàcequ’elleapermisdeconsoliderouappréciersiunecertificationestpertinenteàallerchercher…

Les initiatives visant tout particulièrement la qualification compétences des personnesenchainantdesCDD courts/les secteurs consommateursde cesCDDpour trouver les voies etmoyensderendreplusapprenantscesparcoursserontnotammentparticulièrementprécieuses.

36

: Accompagnement

Evaluation des acquis de la formation

Parcours « entreprises apprenantes »

Diagnostic compétences à l’inscription

Sécurisation du projet (évaluation approfondie des compétences acquises / mesure d’écart avec le projet

Analyse des opportunités / leviers d’apprentissage répondant au projet professionnel sur le territoire

Ø Si alternance Ø Si professionnalisation

préférable

Sensibilisation à l’importance et à l’opportunité de développer ses compétences et à en garder la trace

Mobilisation des entreprises apprenantes du territoire

• Label • Tuteurs formés

• Analyse du travail • Définition des compétences à

développer • Modalités d’apprentissage • Ingénierie mesure /

financement

Prévention des ruptures

Ø Diagnostic causes Ø Relais experts du champ social Ø Remobilisation sur site (négociation /

médiation avec l’entreprise / la personne /l’OF

+ Attestation / capitalisable dans le CPA / Passeport

Si maintien dans l’emploi : Fin de l’accompagnement

Entretien réflexif :

Capitalisation sur l’expérience et ses acquis validés

Ajustement de la stratégie de recherche d’emploi

Renforcement des compétences au choix

• Suivi de la progression pédagogique (livret) • Coordination Formateur/Tuteur

37

AxeII–Développerl’accompagnementdesformationscollectivesjusqu’àlatransformationdesacquisdelaformation,enentrepriseCetaxeviseàapprofondirlesenjeuxautourdudéveloppementdescompétencesdespersonnesquinemobilisentpas spontanément la formation, renforcer et coordonner l’accompagnementpendantlaformationentrelesdifférentsexpertsmobilisablespourprévenirledécrochagequelqu’ensoitlacause(formation,emploi,social,THetc.),etdévelopperl’accompagnementaprèslaformation,jusquedansl’emploipourlespersonneslesplusfragiles.Proposantunevisionglobale,transverse,desenjeuxdel’accompagnementaudéveloppementdescompétences,ildoitincitertouslesacteurs,surlesterritoires,àtravaillersurcesaspects.Afind’éviterdesredondancesavecdesexpérimentationsdéjàportéesparlesrégionsdanslecadredesPactesencoursdenégociationoud’autresappelsàprojetdéjàlancésdanslecadreduPland’investissementdanslescompétences20,etcoordonnercesdynamiques,ilseranécessairede:- Préciserquelesexpérimentationsdéjàfinancéesdanslecadred’unPactenepeuventpasêtrefinancéesdanscecadre(etréciproquement).

- D’organiser,àl’heuredel’évaluationetdel’essaimage,danslecadredupilotageglobalduPlan d’investissement dans les compétences, la mise en perspective de l’ensemble desexpérimentations«ayantcontribuéàexpérimenterdesmodalitésd’accompagnementaudéveloppementdescompétences»pourappréciercequimériterad’êtreconfortédanslespratiques«dedroitcommun»(sousréservedecapacitéàfaire).

Atitred’exemples,nonexhaustifs,lesprojetspourraientportersur:

1. L’accompagnementavantlaformation:développerl’appétencedespersonnesquinemobilisentpasspontanémentlaformation

Amener à la formation despersonnes qui n’y vont pas spontanément constitue certainementl’enjeulepluscomplexeàreleverdanslecadreduPland’investissementdanslescompétences.Lesappelsàprojet«100%inclusion»,«prépacompétences»etprépaapprentissage»portentd’oresetdéjàpourpartiel’enjeu.Restequelesujetesttropimportantpourresterunsujetde«super»expertsetdedispositifsentièrementdédiés.

Þ Développerl’ingénieriedupasàpasDefaçongénéraleetcollective,développerlescompétencesdespersonneslespluséloignéesdel’emploinécessiteque, collectivement, les acteurs gagnent en agilitédans lemaniementde lagrandevariétédesdispositifsquipeuventycontribuer,enrenforçantlacapacitéàfairedu«pasàpas»aveclapersonne.Untelaccompagnementdoitenoutreêtrecapabledeprendreenconsidérationlesfreinscognitifsliéauxreprésentationssurlaformationpourfairedécouvriretapprendreàlapersonnequelaformation professionnelle est très loin de se réduire à l’approche scolaire par laquelle noussommestouspassés(CEPapprenant).Serontdoncbienvenustouslesprojetsquicontribuerontàaideràtravaillercesdimensions.

Þ Développerlacapacitédel’ensembledesacteursduterritoireàprendreencompteetcompenserleshandicapsetaccompagnerlestransitionsprofessionnellesinitiéesenraisond’uneinaptitudeprofessionnelle

Ces transitions sont en effet nombreuseset ont pour spécificités de se conjuguer avec uneproblématique de filière (pénibilité du métier exercé, usure professionnelle conduisant à unproblème de santé et à une inaptitude). Cette question pourrait donc être travaillée avec les

20Prépacompétences,prépaapprentissages,100%inclusion…

38

branchesprofessionnellesconcernées...Uneoptionpourraitparexempleêtrededévelopperdesexperts«passerelle»pouraidercespersonnesàs’orienterentrelesdifférentsacteursduchampdesTravailleursHandicapés?...

Þ DévelopperlescompétencestransversalesettransférablesL’accèsàl’emploidespersonneslesmoinsqualifiéessefaitpourunelargepartsurdesmétiersmanœuvrierssimplesquisontappelésàdisparaîtresousl’effetdel’automatisationet/oudufaitque lesmétiers émergents exigentdesqualificationsplus élevéesdès lorsqu’ils rejoignentunmarchésolvable.Commentéquipercespersonnespourfairefaceàdesévolutionsultérieures?Queléquilibretrouverentreledéveloppementdecompétencesmétieretledéveloppementdecompétencestransversalesettransférables?...

Þ Anticiperetorganiserl’accompagnementpendantlaformationPourcefaire,laresponsabilitépremièreestcelledesfinanceursquidéterminentdansleurcahierdeschargeslesobligationsdesorganismesdeformation.Danscecontexte,l’appelàprojetdevraitpermettre:

§ D’aménageruncadredudroitàl’essai/erreurOrganiserledroitàl’essai/erreurestfondamentalpourprévenirlenonrecours.Eneffet,si lapersonneaccompagnéen’apasledroitdesetromper,dedouteretdepartagersesdoutesavecsonconseiller,saseulelibertéestderenonceretquitterl’accompagnement…Cedroitàl’essaierreurestégalementunemanièretrèsefficaced’éviterdeconditionnerlesliensdeconseil/accompagnement,carcelavicielarelationdeconseil:unepersonnenedoit jamaisentrer en formation pour faire plaisir à son conseiller ou répondre à une injonctioninstitutionnelle…Au-delà, le droit à l’essai/erreur, en pédagogie, est indispensable. C’est un réel levierd’apprentissage(onapprenddeseserreursautantquedesesréussites):s’arrêter,s’interrompredoitêtrepossible.L’organismedoitsavoiraccompagneretprévenirunpremierdécouragement;maisilfautaussisavoirentendreetaccompagnerunsouhaitderenoncementlorsquelaformationestmanifestementinadaptée.C’estenoutreunesourcepertinented’alertequalitéconcernantlaformationoul’organismeconcernés.Danstouslescas,l’essentielestquelaparoledelapersonnesoitentendueetlégitimée.Lesexpérimentationsàconduirepermettrontdedéfinirlesconditionsàréunir.

§ OrganiserlacoordinationOF/CEPC’est aux financeurs d’expliciter, après concertation avec les CEP, la nature del’accompagnement attendu des organismes de formation et de sécuriser leur bonnecoordinationaveclesCEP.Cesdernierspeuventeneffetêtremobilisables,mêmesilapersonnebénéficiairedelaformationn’apasétéorientéeverslaformationparunCEP,pourcontribueràprévenircertainescausesdedécrochageousécuriserlasortiedeformation.L’essentielestdel’anticiperetdel’organiser;l’appelàprojetdoitpermettredetesterdifférentesmodalitésd’organisation.

§ Aménagerundroitàlasuspensionouàl’aménagementdesmodalités(etdu

délai)deformationpourreprised’emploiUnedescausesderuptured’unparcoursde formationest lareprised’emploi, l’opportunitéàsaisirn’attendantquerarementl’achèvementdelaformationengagée.Lasituationcontraintainsilapersonneàfaireunchoixqui,pourêtreraisonnable,restenéanmoinsfrustrantpourellecommepourlacollectivitéquiainvestidanssonparcoursdeformation.Eneffet,parcequ’ellen’estpas

39

unéchecdel’organismedeformation,elleconduitenoutregénéralementlefinanceuràpayeruneformationinachevée.Pour tenter de dépasser le problème, des expérimentations à venir pourraient tester lesconditionsàréunirpourorganiserl’aménagementdesmodalitésdeformation(duréeplusétalée,horairesadaptés,FOAD)oulasuspensiondelaformationetsarepriseàlafinducontratchaquefoisquecedernierestunCDD.

§ Généraliseretvérifierlaqualitédesbilansdesacquisdelaformationréaliséspar les organismes de formation, explicité en compétences, niveau de maitrise, et analysequalitativedescontextesciblésdemiseenœuvreetsystématiquementtransmisauCEPlorsqu’ilestidentifiéàl’entréeenformation.

2. L’accompagnement pendant la formation des organismes en charge dudéveloppementdescompétences

Þ Organiserettesterdifférentesorganisationspossiblesdelapréventiondudécrochage

pourqu’aucunedemande/besoindesoutiennerestesansréponse:§ Faciliter la généralisation d’un référent de parcours en interne de l’organisme de

formation,travaillantenlienétroitaveclesréférentsCEPetduchampsocialduterritoire,identifiécommemédiateurmobilisableàtoutmoment.

§ Organiser laveilleactiveet lerepéragedesdifficultés (retards,absences,difficultésdeconcentration,agressivité,problèmesd’hygiène,absencederepaslemidi…)

§ Généraliser les annuaires/cartographies, régulièrement actualisés, des partenairesmobilisablesdétaillantlesmissionsetconditionsdesaisine…produitsendeuxversions,professionnelle et grand public, cette dernière version servant directement l’objectifd’autonomie des personnes, particulièrement fondamentale s’agissant de potentiellesdifficultéspersonnelles.

Þ Installerdesréférentsdanslachainedesacteursduterritoire,etnotammentdufilrougeduCEP s’il a été installé pour sécuriser la prise en charge par le tiers expert et faciliter lesdémarchesadministratives.

Þ Testerdescomitésdesuivisinterdisciplinaires(enréunionsphysiquesouvisio-conférencesplusréactives)pourlescasindividuelslesplusdifficiles

Þ Animer/évaluer les pratiques pour continuer d’améliorer la chaîne des relais dans laperspectived’accompagnementcontinupourlapersonne

3. L’accompagnementaprèslaformation,jusqu’àl’insertiondurable

Þ L’entretiende retourde formation:un temps réflexifparticulièrement crucial àstructurerpourtravailler:§ La consolidation de l’apprentissage (sur la base du bilan obligatoire fourni par

l’organismedeformation)§ Lavalorisationdel’expérienceetdessavoirsacquis§ Laconstructiondusensdel’étapeacquisedansleparcoursplusglobaldelapersonne§ L’ajustementdelastratégiederecherched’emploi(CV/airesdemobilité/valorisation

desonexpérience).

Pourundemandeurd’emploi,lesujetestenliendirectaveclesconditionsdeladéterminationdel’offreraisonnabled’emploi(ORE)etdesesconditionsd’évolution.Danscecontexte,delamêmemanièreque laqualitéde l’alliancede travaildemandeurd’emploi/conseillerCEPa justifié la

40

dissociationdesfonctionsdeconseiletdecontrôle,ilimporteradeveilleràcequeledéploiementdelaréformedel’OREsoitbiencompriseetrespectelesens,lastratégie,duparcoursnégocié.

Þ L’accompagnement intensif à la transformation des acquis de la formation en

compétences,jusqu’àlamobilisationenentreprise§ Campagnesdeprospectionentreprisesdédiéesauxprofilsdepersonnesrécemment

sortiesdeformation;

§ Recherched’opportunitéssurlemarchécaché…

Þ Accompagnerl’intégrationdansl’entreprisedespublicslesplusfragiles

Pourlemoment,cetaccompagnement«dansl’emploi»estpeudéveloppé,seulementprévudanscertainsdispositifs(ex.emploisd’avenir/PEC).Quandilexiste,ilrevêtdesformesvariables:

§ Simplesuivitéléphoniquedudevenirdelapersonne

§ Entretien(s)avecunconseiller/consultantorganisé(s)chezl’opérateur

§ Entretien(s) avec le référent (opérateur) et le tuteur ou le manager au sein del’entrepriseàintervallesfixésousuralertedubénéficiaireoudel’entreprise.

§ Accompagnement internalisé (par le référent initial ouparun autre conseiller) ouexternalisé(c'est-à-direconfiéàunprestatairesous-traitant)

Les opérateurs les plus actifs sur le sujet (notamment les SIAE/expérimentation SEVE)considèrent que l’intégrationdans l’emploi passe non seulement par l’accompagnementde lapersonnepourl’aideràsurmonterleséventuellesdifficultésqu’ellerencontre,maisaussiparunconseilàl’entrepriseleplusenamontpossiblepourquel’accueildelapersonneseréalisedansdebonnesconditions(Icilesexpérimentationsconduitesautitredel’axe1pourrontutilementêtremobilisées).

• Ingénierie de parcours• Médiation active vers et en

entreprise• Entretiens réflexifs sur

l'expérience

• Référent, fil rouge• Animation écosystème régional• Pilotage des prestataires

• Développement de l'autonomie et des compétences en orientation

• Entretiens réflexifs sur l'expérience

• Diagnostic et évaluation des compétences

• Bilan de compétences• Certifier son expérience ou ses compétences

• Analyse du travail

CEP habilitant CEP apprenant

CEPitératif

CEP Ensemblier et garant de la qualité du parcours

41

EnSynthèse,leVolet«Projetscoopératifsinnovants»serait:Þ Ouvertàl’ensembledesacteursdel’accompagnement,delareconnaissanceetdu

développementdescompétences,réunisdanslecadredeconsortium,Þ Dédiéaudéveloppementdesexpertisesnécessairesàl’accompagnementvers,pendantet

aprèslaformationÞ Ouverttoutel’année2019,pourdesexpérimentationsetdéveloppementsàconduire

jusqu’en2022.Þ Pouvantfinancerdesprojetsouexpérimentationstransverses(laboratoiresd’innovations,

lieuxpartagésetc.)ouportantsurledéveloppementdescompétencesenentrepriseouenformationscollectives

Þ Portantsurledéveloppementdessavoirsfairesuivants:

L’analysecompétencesü Diagnosticcompétences(enentréedeCEPettoutaulongduparcours)ü Bilandecompétencesü Positionnementendébutdeformationpourajusterleparcourspédagogiqueü Évaluation compétences de fin de formation21 (indépendamment d’un processus de

certification)L’accompagnementdeparcoursdedéveloppementdescompétencesü L’élaboration,lesuivietl’ajustementd’unparcoursdedéveloppementdescompétences,ü L’accompagnementexpertvers lacertificationpourassurerunevraie libertédechoix,

éclairée,ü La prévention des risques d’abandon: le fil rouge, clé de mobilisation d’un réseau

d’expertsmultidisciplinaires(voletsocial)Lamédiationenentreprise(aubénéficedesDErécemmentformésouaccédantàuncontrataidéapprenant),permettantàuntiersconseildenégocieravecl’employeur:ü L’adaptationdupostedetravailü L’élaborationd’unprogrammedeformationaupostedetravaildanslecadred’uncontrat

apprenantouunePOEIü L’accompagnementaupostedetravaildespersonnesrecrutéeslesplusfragilesletemps

del’intégration

Ladynamiquedel’écosystèmerégional

ü Animation/développementdedynamiquespartenarialesàl’échelled’unterritoirepoursécuriser l’accompagnementaudéveloppementdes compétences comme,par exemple,générer un maximum d’opportunités de mises en situations professionnelles, voired’emploi(ex:explorationetstructurationcollectivedumarchécaché:coordinationdesprospectionsd’entreprises,mutualisationdecertainesexpertisesrares(TH,VAEetc…)

21L’ensembledecesservicesposentlaquestiondelaréférenced’évaluationquipeutchangeretdumêmecoupdesconditions à réunir pour pouvoir contribuer à enrichir un portefeuille de compétences; la référence enquêtePIAC/OCDEparaitnotammentessentielleàintégrer.

42

En conclusion, les conditions de mise en œuvre, de pilotage, d’évaluation etd’essaimageàréunirdanslecadredupilotageduPland’investissementdanslescompétencesDuréedel’appelàprojet:L’appelàprojet,lancéaupremiertrimestre2019,pourraitresterouvertsurl’année2019pourtenircomptedelapériodeparticulièrementdensededéploiementdelaréformedu5septembrealorsquelestextesréglementairesd’applicationnesontpasencoreconnusetlesopérateursnesontpastousencorecréés(OPCO).Modalitésd’expérimentationetd’évaluationL’inscriptiondeladémarchedansunelogiqued’évaluationinitinereestcentraleafindepermettre d’évaluer en continu, de s’assurer d’une évolution réellement qualitative del’accompagnementdespersonneset,lecaséchéant,deréorienterlamiseenœuvre.Au-delàdelamesuredutauxd’insertionauregarddescaractéristiquesdespublics(oudesortiepositivedansunesuitedeparcours),quiconstituel’indicateurdevaleurajoutéeprincipal,l’introductiond’indicateursdesuivietdeperformance,définisauregarddesobjectifsetdesmodalités demise enœuvre retenus, constitue une condition clé du déploiement de cettenouvelleapproche.

Parmilesindicateursd’évaluationàpréciser:

- Indicateurs de suivi: à définir (notamment nombre d’entretiens conseiller -stagiaire,nombre de contacts conseiller – organisme de formation, capitalisation des difficultésconstatées...)

- Indicateursliésàlamiseenréseaud’acteursdeterrain:àdéfinir(notammentnombredepartenariatsnoués,solutionsproposées…)

- Indicateursderésultat:tauxd’abandonencoursdeformation,propositiondesolutionsalternatives proposées, taux de poursuite en formation qualifiante, satisfaction de lapersonneaccompagnée…

- Indicateursdedémarchesdeprogrès:capitalisationdesdifficultésrencontrées,partageetmutualisationdesolutionsproposéessurunterritoire…

- Indicateursd’impact:tauxderetouràl’emploi,calculédansuneapprochevaleurajoutée(c’est-à-dire corrélée aux caractéristiques stagiaires et, le cas échéant, à la spécialité deformation)

Ces indicateurs de performance permettront également de faire évoluer le dispositifd’ensemble, en fonctiondesrésultatsproduits,dansuneapprocheglobaledeperformanceintégrantprestationsdeformationetprestationsd’accompagnement.Sur le sujet, il serait précieux que le comité d’évaluation du Plan d’investissement dans lescompétencespuisseêtremobilisédèsl’élaborationdesprojetspourconseilleretcoordonnerlesdifférentesmodalitésd’évaluationquiserontmisesenœuvre.Unecohérenceglobaleàpiloter,lesconditionsdel’essaimageàanticiperetpréparerPour éviter les ruptures et redondances, l’accompagnement doit faire système; son pilotageégalement.Lepilotage«pardispositif»induiteneffetunpilotage«entuyauxd’orgue»préjudiciableàlaperformanceglobaledel’accompagnement.Par ailleurs, découlant de l’architecture et des indicateurs proposés ci-dessus, une mise encohérence des logiques et desmodalités de financement des accompagnements pourrait êtreenvisagée.

43

AnnexesLettredemission

44

45

ListedespersonnesrencontréesdanslecadredelamissionMinistèresDGEFPBrunoCLEMENT-ZIZAMoradBENMEZIANYannDEBOSLaurentDUCLOSBorisSUPIOTLaurieALBIENDARESPhilippeZAMORAClaireMARBOTExpertsComitéd’évaluationduPICJosianeVEROduCereqAndréTRICOTUniversitéToulouse2MarcGURGAND,ENSBernardGAZIER,UniversitédeParisIFrédéricBruggeman,ConsultantAndréCHAUVET,ConsultantAnneFRETEL,UniversitéLilleISolveigGRIMAULT,IresPatrickMAYEN,AgroSUPDijonPartenairessociauxCFDTYvonRICORDEAUPhilippeDEBRUYNECPMEJean-MichelPOTTIERMEDEFMarie-ChristineOGHLYFrédéricWACHEUXDavidDUVALJoëlleHELENONRégionsAUVERGNERHONEALPESAnneBERGERBOURGOGNEFRANCHECOMTEPierreCARTILLIERBRETAGNEGeorgetteBRÉARD

HenriSIMORRELaurenceJOUANEricLEBOURILEDEFRANCESandrineLeray-BodardJean-PhilippeBOULINEAUGRANDESTDenisHAWNERNORMANDIEClarisseDAUTREYDenisLEBOUCHERNOUVELLEAQUITAINEFlorencePOISSONOCCITANIEEmmanuelleGAZELThomasDELOURMELRégionsdeFrancePhilippeBRIVETOpérateursduCEPPOLEEMPLOIMisooYOONAudreyPEROCHEAUKarineMEININGERUNMLSergeKROICHVILICHEOPSGillesLENICEMarlèneCAPELLEAPECBertrandHEBERTBertrandLAMBERTITatianaJACENKOFPSPPPhilippeDOLECDCLaurentDURAINJérômeBOURON

46

Acteursdel’IAEFédérationdesentreprisesd'insertionOlivierDUPUISFNARSAlexisGOURSOLASOrganismesdeformationSynofdesMichelCLEZIOCatherineNASSER

AFPAPascaleD'ARTOISRémiBORDETMichèleCAMBRAYEAPCMAFrançoisXavierHUARDSophiePLAISANCECatherineFREMONDIEREGUARRIGUESPatriciaCONILRenéLABESSECatherineGUIDINI