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République du Niger Cabinet du premier Ministre
Dispositif National de Prévention des Catastrophes et Crises alimentaires (DNPGCCA)
Mutuelle panafricaine de Gestion des Risques (ARC)
Niger
Plan opérationnel 2016 – 2017
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CONTENTS
Contents ........................................................................................................................................................................................................................................... 2
Liste des Sigles ................................................................................................................................................................................................................................. 3
1 INFORMATIONS D’ORDRE GÉNÉRAL ........................................................................................................................................................................................ 5
1.1 DÉCRIVEZ LE STATUT DU PAYS EN MATIÈRE DE RISQUES ............................................................................................................................................... 5
1.2 DÉCRIVEZ BRIÈVEMENT LE BUT DE CE PLAN OPÉRATIONNEL ......................................................................................................................................... 7
2 PROFIL SECHERESSE DU PAYS .................................................................................................................................................................................................. 9
2.1 FOURNISSEZ UNE RÉPARTITION GÉOGRAPHIQUE GÉNÉRALE DES SECHERESSES .......................................................................................................... 9
2.2 décrire les caractéristiques générales de la situation pluviométrique du pays ............................................................................................................ 12
2.3 Insérez le calendrier agricole saisonnier ....................................................................................................................................................................... 13
2.4 DESCRIPTION DE L’HISTORIQUE DES SECHERESSES ....................................................................................................................................................... 14
HISTORIQUE DE L’IMPACT DES SECHERESSES (EN TERME DU NOMBRE DE PERSONNES/BETAILSAFFECTES) ................................................................ 15
2.6 HISTORIQUE DES INTERVENTIONS EN CAS DE SECHERESSE ..................................................................................................................................... 15
3 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES ....................................................................................................................................................................................... 17
3.1 POLITIQUES OU LÉGISLATION NATIONALES EXISTANTES .............................................................................................................................................. 17
3.2 PROCÉDURES D’ÉVALUATION EXISTANTES ................................................................................................................................................................... 18
3.3 PROCÉDURES DE PLANIFICATION D’URGENCE EN CAS DE SECHERESSE ....................................................................................................................... 19
3.4 MÉCANISME DE COORDINATION DES INTERVENTIONS EN CAS DE SECHERESSE ........................................................................................................ 20
3.5 DISPOSITIONS FINANCIÈRES PROPOSÉES ET COORDINATION DU VERSEMENT DE L’ARC............................................................................................ 23
4 PARAMÈTRES DE TRANSFERT DE RISQUES ............................................................................................................................................................................ 24
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5 DÉFINITION DES SCÉNARIOS ET COUVERTURE GÉOGRAPHIQUE .......................................................................................................................................... 24
5.1 SCÉNARIOS DE MODÈLE DE SECHERESSE ...................................................................................................................................................................... 25
6 DÉTAILS DES INTERVENTIONS ................................................................................................................................................................................................ 26
6.1 PREMIÈRE INTERVENTION ............................................................................................................................................................................................. 28
6.2 DEUXIÈME INTERVENTION ............................................................................................................................................................................................. 35
7 CADRE DE S&E DU PLAN ........................................................................................................................................................................................................ 43
8 RISQUES ET HYPOTHÈSES DU PROGRAMME ......................................................................................................................................................................... 45
9 DÉFINITION DES PROCÉDURES STANDARD D’OPÉRATION .................................................................................................................................................... 47
Annexe 1: Documents justificatifs ................................................................................................................................................................................................. 55
Annexe 2: Budget ........................................................................................................................................................................................................................... 55
Liste des Sigles
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CC/SAP Cellule de Coordination du Système d’Alerte Précoce CCA Cellule Crises Alimentaires CFW Cash for Work CILSS Comité Inter-Etats de Lutte contre la Sécheresse au Sahel CMC Commission Mixte de Concertation CNPGCA Comité National de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires CNSA Comité National du Système d’Alerte précoce CRC Comité Restreint de Concertation DAO Dossier des Appel d’Offres DGC Distribution Gratuite Ciblée DNPGCA Dispositif National de Prévention et de gestion des Crises Alimentaires au Niger EPER Enquête de Prévision et Estimation des Récoltes Fews-Net Projet Famine Early Warning System (USAID) FI Fonds d’intervention FCD Fond Commun des Donateurs GTI Groupe de Travail Interdisciplinaire MDA Ministère du Développement agricole MRA Ministère des ressources Animales OPVN Office des produits vivriers du Niger PAM Programme Alimentaire Mondial PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement SAP Système d’alerte précoce SDRP Stratégie de Développement Accéléré et de Réduction de la Pauvreté SDR Stratégie de Développement Rural SGA Secrétaire Général Adjoint SIMA Système d’Information sur les Marchés Agricoles SIMB Système d’Information sur les Marchés à Bétail SNR Stock National de Réserve
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1 INFORMATIONS D’ORDRE GÉNÉRAL
Entrez les coordonnées de ce plan opérationnel. Veuillez indiquer le nom et les coordonnées (titre, organisation, courriel/téléphone) du représentant juridique et du point focal du plan.
Nom du pays : République du Niger
Représentant juridique [secrétaire général (ou permanent)/ministère) du plan:
Nom : GADO MAHAMADOU Titre: DIRECTEUR DE CABINET institution: CABINET DU PREMIER MINISTRE
Point focal(ou personne-ressource principale) du plan:
Nom : BAKO YACOUBA Titre: POINT FOCAL Ministère/service : SP/DNPGCCA Courriel : yacoubako ©yahoo.fr Téléphone : +22796877454/+22790332930
1.1 DÉCRIVEZ LE STATUT DU PAYS EN MATIÈRE DE RISQUES Donnez une brève vue d’ensemble du pays en matière de risques. Veuillez inclure :
Un paragraphe sur les risques encourus en général par le pays (montrant l’importance relative des sècheresses)
Un paragraphe sur la vulnérabilité (infranationale, par genre, cohorte par âge, rurale/urbaine, etc.) des populations les plus touchées
par les sécheresses
Un paragraphe sur la capacité nationale/infranationale à parer le risque, en particulier en ce qui concerne la protection contre les
sécheresses
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Les populations du Niger sont confrontées à une diversité de situations de crises et de catastrophes liés à une multiplicité d’aléas climatiques, écologiques,
socio-économiques. Ces aléas, pour l’essentiel se traduisent par une insécurité alimentaire plus ou moins sévère. La plupart des crises alimentaires
intervenues au Niger sont liées aux déficits céréaliers ou fourragers consécutifs à un déficit pluviométrique et dans une moindre mesure aux invasions
acridiennes.
Les autres risques naturels (inondations, incendies, épidémies, épizooties) et anthropiques (feux de brousse, conflits, insécurité) sont considérés comme des
facteurs aggravant des crises localisées. L’économie nigérienne repose essentiellement sur le secteur agropastoral qui demeure la principale source d’emplois et de revenus pour plus de 80% de la
population
Le Niger compte environ 17 129 076 millions d’habitants (RGPH 2012) vivant essentiellement sur une bande de terre ne dépassant pas le tiers du
territoire. Les caractéristiques principales de la population nigérienne sont sa forte croissance démographique (3,9% par an), son extrême jeunesse (plus de
49,2% ont moins de 15 ans), une faible densité de peuplement (12,4 habitants/km²), mais une forte concentration dans le tiers méridional du pays (zone
sahélienne et soudanienne), sa tendance à l’urbanisation (taux d’urbanisation de 6,6% par an) et son extrême pauvreté. Le revenu annuel par habitant est de
370 dollars (2012). De plus le Niger est confronté à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle chronique, à des difficultés d’endettement élevé des ménages
vulnérables, aux effets du changement climatique et aux catastrophes d’origine naturelle. Environ 6 catégories de groupes vulnérables, sont considerées :
- Les petits agriculteurs possédant de petites exploitations ;
- Les petits éleveurs disposant de peu d’animaux ;
- Les agropasteurs et pasteurs en voie de sédentarisation n’ayant ni suffisamment de produits animaux à vendre, ni suffisamment de terres propices à
l’agriculture ;
- Les femmes enceintes ou allaitantes ;
- Les ménages de grandes familles ;
- Les femmes chefs d’exploitation dont le cumul des tâches ménagères, ne leur permet pas de dégager du temps pour s’adonner aux activités
productrices
Le plan de soutien représente l’outil principal de planification et de programmation des interventions du Dispositif National de Prévention et de Gestion des
Catastrophes et des Crises Alimentaires (DNPGCCA) en faveur des personnes vulnérables aux crises alimentaires. Il est construit en deux phases, une
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phase préliminaire réalisée pour les mois d’octobre à décembre sur la base des évaluations qualitatives de la campagne agropastorale, et une seconde et
dernière phase, suite à la production des résultats de l’enquête annuelle de vulnérabilité.
Cette option permet ainsi de mettre en œuvre des actions d’urgence pour les personnes les plus vulnérables en attendant la présentation de résultats précis
sur les zones vulnérables.
Le DNPGCCA dispose de deux outils d’intervention i) le Stock National de Réserve (SNR) composé d’un Stock National de Sécurité (SNS), d’une
Réserve Alimentaire Stratégique (RAS) en nature (100 000 T) et d’un Stock Financier (équivalent 50 000 T de céréales) ou Fonds de sécurité Alimentaire
(FSA) ; ii) le Fonds d’Intervention (FI) : Fonds Commun des Donateurs + Fonds bilatéraux + fonds nationaux d’urgence).
1.2 DÉCRIVEZ BRIÈVEMENT LE BUT DE CE PLAN OPÉRATIONNEL L’objectif général est d’Appuyer les ménages et groupes cibles affectés par la sécheresse à accéder à une alimentation et diversifiée de façon
proactive et à améliorer leurs moyens d’existence.
Les activités retenues dans ce plan pour assister de façon rapide les populations sont:
1. Organisation des opérations Cash for Work.
Objectifs : Lutter contre la vulnérabilité alimentaire, fixer les populations susceptibles de partir en exode et améliorer les moyens d’existence.
Description : Réalisation de travaux à haute intensité de main d’œuvre pendant trois mois à raison de 1300 FCFA/J/personne pendant 25 jours
soit 32 500 FCFA/mois/personne.
Cible qualité : Ménages très pauvres identifiés dans les zones affectées par la sécheresse à travers l'approche HEA. Cette opération sera
conduite dans les zones ou les marchés sont pourvus en céréales.
Cible nombre: 100 000 ménages soit 700 000 personnes
Localisation: zones affectées ou les marchés sont pourvus en céréales
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Montant: 12 675 000 000
2. Distribution des petits ruminants aux femmes des zones vulnérables
Objectifs : améliorer et diversifier l'alimentation des ménages pauvres des zones affectées par la sécheresse.
Description : Distribution de kit de caprins (3 chèvres et 1 bouc par ménage).
Cible qualité : Ménages en insécurité alimentaire sévère, ou femmes chef de ménage dans les zones affectées.
Cible nombre: 5 000 ménages.
Localisation : zones affectées.
Durée de l’opération et dates limites : 1 mois
Budget/montant de l’opération: 200.000.000 CFA
Partenaires de mise en œuvre : L’opération est menée en relation avec les ONGs et les représentants du Ministère de l’élevage dans les
départements ciblés.
3. Distribution Gratuite Ciblée
Objectifs : Lutter contre la vulnérabilité alimentaire, fixer les populations susceptibles de partir en exode et protéger les moyens d’existence.
Description : 100 kg de riz/ménage/mois achetés localement (Taille moyenne d'un ménage : 7 personnes).
Cible nombre: 3 500 ménages.
Localisation : affectées ou les marchés ne sont pas régulièrement approvisionnés en céréales.
Durée de l’opération et dates limites : 3 mois
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Tonnage: 1 000T
Budget/montant de l’opération: 600 000 000 CFA
Partenaires de mise en œuvre : Cellule Crise Alimentaire (CCA), Les Comités Régionaux et Sous Régionaux, les Autorités Administratives et
coutumières des régions.
2 PROFIL SECHERESSE DU PAYS
2.1 FOURNISSEZ UNE RÉPARTITION GÉOGRAPHIQUE GÉNÉRALE DES SECHERESSES Remplissez les colonnes A à C, listez TOUTES les régions et TOUS les districts du pays, puis indiquez lesquelles de ces zones ont été sujettes à des sécheresses au cours des 10 dernières années. Pour les zones qui sont exposées aux sécheresses, remplissez les colonnes D et E, en indiquant les trois cultures les plus importantes par zone plantée et toute autre activité génératrice de ressources(ou de moyens de subsistance) (par ex., le pastoralisme, la pêche, etc.) dans chaque région. Veuillez ajouter des rangées supplémentaires au tableau selon les besoins pour vous assurer d’avoir une liste complète des régions et des districts.
# A. Régions (1er niveau administratif)
B. Districts (2e niveau administratif)
C. zones exposées aux sécheresses (oui/non)
D. Trois principales cultures vulnérables aux sécheresses (uniquement dans les zones exposées aux sécheresses)
E. Listez d’autres moyens de subsistance importants (par ex., le pastoralisme, la pêche, etc.) Uniquement dans les zones exposées aux sécheresses)
1 Agadez
Aderbissenat InGall Tchirozerine
Oui Pas de cultures pluviales Pastoralisme, artisanat, irrigation
2 Diffa
Diffa Bosso
Oui Mil, Niébé, Sorgho
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Nguigmi Mainé Goudoumaria Ngourti
Pêche, Pastoralisme, irrigation
3 Dosso
Dosso Doutchi Loga Boboye Falmeye Gaya Dioundou Tibiri
Oui Mil, Niébé, Sorgho Pêche, Irrigation, embouche
4 Maradi
Madarounfa Tessaoua Mayahi Dakoro Gazawa Aguié Bermo Guidan Roumdji
Oui Mil, Niébé, Sorgho Pêche, Pastoralisme, Irrigation, Commerce
5 Tahoua
Tahoua Madaoua Konni Illéla Malbaza Keita Bouza Tassara Bagaroua Abala
Oui Mil, Niébé, Sorgho Pêche, Pastoralisme, Irrigation, artisanat, exode
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Tillia Tchintabaraden
6 Tillabéry
Tillabéry Ayorou Téra Bankilaré Torodi Gothèye Say Kollo Ouallam Fillingué Abala Baleyara Banibangou
Oui Mil, Niébé, Sorgho Pêche, Pastoralisme, Irrigation, artisanat, embouche
7 Zinder
Damagaran Takaya Tesker Gouré Takieta Mirriah Kantché Belbedji Tanout Magaria Doungass
Oui Mil, Niébé, Sorgho Pastoralisme, Irrigation, artisanat, exode, embouche
8 Niamey
Arrondissement I Arrondissement II Arrondissement III Arrondissement IV
Oui Mil, Niébé, Sorgho Irrigation, pêche, commerce, embouche
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Arrondissement V
2.2 DECRIRE LES CARACTERISTIQUES GENERALES DE LA SITUATION PLUVIOMETRIQUE DU PAYS
On distingue quatre zones climatiques au Niger :
La zone sahélo soudanienne qui représente environ 1% de la superficie totale du pays et reçoit 600 à 800 mm de pluie en moyenne par an. La région soudanienne, plus boisée que le Sahel, comprend des forêts sèches basses, des forêts claires, la savane et, les formations aquatiques du fleuve Niger, et porte une végétation de savanes qui bénéficie d’une pluviométrie plus régulière que dans la zone sahélienne. Cette région a une vocation de production agricole et animale ; elle est la plus peuplée du pays ;
La zone sahélienne, qui couvre 10% du pays et reçoit 300 à 600 mm de pluie en moyenne par an ; elle est propice à l’agropastoralisme. C’est une zone steppique qui comprend des formations contractées ou arbustives, la formation végétale la plus caractéristique étant la fourrée, élément majeur des systèmes d’élevage de cette partie du Niger. C’est une zone sédentaire à vocation agricole et qui comprend de nombreux villages d'agriculteurs ;
La zone sahélo saharienne qui représente 12% de la superficie du pays et reçoit 150 mm à 300 mm de pluie en moyenne par an). Elle est propice à l’élevage transhumant. C’est une zone nomade à vocation pastorale car seuls les animaux rustiques peuvent valoriser la production végétale spontanée ;
La zone saharienne, désertique, qui couvre 77% du pays et reçoit moins de 150 mm de pluie en moyenne par an. On y pratique des cultures irriguées.
La pluviométrie se caractérise cette année par un démarrage tardif et une variabilité dans le temps et l'espace d'avril jusqu'à fin juillet 2015. On note une reprise des pluies de façon générale en Août et Septembre. Des séquences de sécheresse de plus de 10 jours sont observées par endroit dans toutes les régions, en début, au milieu et enfin de campagne. Poursuite de la pluviométrie de façon exceptionnelle dans le mois d'octobre avec cependant une variabilité dans l'espace.
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2.3 INSEREZ LE CALENDRIER AGRICOLE SAISONNIER Insérez une version illustrée du calendrier saisonnier de votre pays (par exemple FEWSNET ou autres). S'il vous plaît inclure les principales activités agricoles et se référer spécifiquement aux cultures sujettes à la sécheresse. Assurez-vous de citer la source des données.
Principales cultures sujettes à la sécheresse: mil, sorgho, niébé, arachide
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2.4 DESCRIPTION DE L’HISTORIQUE DES SECHERESSES
Décrivez les conditions particulières/réelles de sécheresse pour chacune des 10 dernières années. Pour chaque année, faites la liste des principales régions
affectées par les sécheresses, de la source des données sur les sécheresses, indiquez si le pays a officiellement déclaré cette année de sécheresse, et si elles
sont disponibles, décrivez les conditions de sécurité alimentaire et de moyens de subsistance concernant l’épisode de sécheresse (par exemple un système
de classification de la sévérité, utilisé par vos processus d’alerte précoce en matière de sécurité alimentaire).
En l’absence de sécheresse dans l’ensemble du pays, veuillez inscrire AUCUNE SECHERESSE.
Année Principales régions/provinces affectées
Source des informations relatives aux sécheresses
Est-ce que une déclaration officielle a été faite à la suite du déficit pluviométrique? (Oui/Non)
Décrire brièvement l’impact sur les conditions de sécurité alimentaire et de moyens de subsistance
2004 Toutes les régions SAP/PC OUI
Déficit de 525 300 tonnes de céréales, 3,2 millions de personnes affectées, déficit fourrager, invasion acridienne
2009 Toutes les régions SAP/PC OUI
Déficit 410 700 tonnes de céréales, 7 772 373 personnes affectées, graves inondations à Agadez
2011 Toutes les régions SAP/PC OUI Déficit 692 500 tonnes de céréales, 5 458 871 personnes affectées
2013 Toutes les régions avec une grande acuité dans les zones pastorales
SAP/PC OUI Déficit 372 900 tonnes céréales, 4 197 614 personnes affectées, perte
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des cheptels, déplacement des populations
2014 Diffa, Zinder, Tillabéry, Maradi et Dosso
SAP/PC OUI Déficit 230 070 tonnes de céréales, 2 588 128 personnes affectées
2.5 HISTORIQUE DE L’IMPACT DES SECHERESSES (EN TERME DU NOMBRE DE
PERSONNES/BETAILSAFFECTES) Décrivez l'impact des sécheresses dans votre pays au cours des 10 dernières années sur le plan du nombre de personnes/ménages ayant besoin d'aide. Au minimum complétez la rangée A. S'il existe d’autres sources officielles donnant les nombres de vulnérabilité pour les années antérieures, veuillez entrer ces informations en ajoutant des rangées supplémentaires au tableau, et en indiquant la source des informations. Impact des sécheresses par source de données
Source Année
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
A Nr. de pers. affectées, estimé par :
SAP (Enquêtes vulnérabilité)
3 200 000
Pas d'enquête vulnérabilité
3 600 000
4 098 032
2 942 898
7 772 373
2 620 770
5 458 871
Pas d'enquête vulnérabilité
4 197 614
2 588 128
2.6 HISTORIQUE DES INTERVENTIONS EN CAS DE SECHERESSE
Décrivez la réponse historique aux sécheresses dans votre pays au cours des 10 dernières années sur le plan du nombre de personnes/ménages qui ont bénéficié d’une aide. Dans la mesure du possible, indiquez l'activité du programme (par ex., le transfert de fonds,
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l’assistance alimentaire, etc.) et la source ou le partenaire d'exécution (par ex., le PAM, le gouvernement, l’UNICEF, etc..). L’exemple ci-dessous indique comment remplir cette partie : Réponse aux sécheresses par activité et par source 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014
A Nombre de personnes, bénéficiant d'une : DISTRIBUTION ALIMENTAIRE La source d’information provient : CCA/GC
3 727 318 728 721 1 009 106 412 377 103 628 997 577 1 544 802 1 500 891
B Nombre de personnes, bénéficiant de : TRANSFERT MONETAIRE (CASH TRANSFERT) La source d’information provient : CCA/GC
- - - - 131 012 1251 600
910 000 296 590
C Nombre de personnes, bénéficiant de : TRANSFERT MONETAIRE (CASH FOR WORK) La source d’information provient : CCA/GC _
- - - - 300 846 1170 631
1 600 291 257 390
2.7 DISCUSSION RELATIVE AUX CONDITIONS HISTORIQUES DE SECHERESSE, AUX PERSONNES VULNÉRABLES
ET AUX RÉPONSES Veuillez analyser et comparer les données fournies aux étapes 2.4 à 2.6. Si les chiffres ne correspondent pas (par exemple, si vous indiquez à l’étape 4 une légère sècheresse mais à l'étape 5 une intervention importante) veuillez fournir une explication. Par exemple, les chiffres de l’intervention comprennent peut-être d'autres types de risques …? Dans le cas du Niger, les interventions sont effectuées l’année après la période de sécheresse. En 2005 l’effet conjugué de la sècheresse et l’invasion
acridienne donne un nombre de personne assistée supérieure. Cependant dans les autres cas le nombre de personnes assisté est largement en deca du
nombre affecté. Cela s’explique par une disponibilité de ressources insuffisantes
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3 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES
Dans cette partie, exposez en détail les dispositions institutionnelles en vigueur pour gérer l’intervention en cas de sécheresse. Cette partie peut, pour plus de détails, faire référence à d'autres documents, mais ces derniers ne doivent qu’être mentionnés dans le texte et doivent être présentés sous forme d'annexes dans ce document.
3.1 POLITIQUES OU LÉGISLATION NATIONALES EXISTANTES
Décrivez toutes les politiques et les lois/dispositions législatives nationales relatives : a) aux sécheresses; b) à d’autres questions de gestion des risques de catastrophe, qui sont actuellement en vigueur.
Dispositif règlementaire (Législation) relatif aux sécheresses:
Décret 2011/057/PCRD/PM du 27 janvier 2011 modifiant et complétant le décret 2000/0072/PRN/PM du 04 août 2000 portant création, attribution, composition et fonctionnement de la Cellule de Gestion des Crises du Dispositif.
Dispositif règlementaire (Législation) de la gestion des risques de catastrophe :
-Arrêté n 0158/PM du 04octobre 2013 modifiant et complétant l'arrêté 00207/Pm du 28 août 2012 portant attribution, organisation et fonctionnement de la Cellule Crise Alimentaire. -Arrêté n 0032/PM du 20 janvier 2014 modifiant et complétant l'arrêté 00208/Pm du 28 août 2012 portant création, attributions, composition et fonctionnement du Dispositif National de Prévention et de Gestion des Catastrophes et Crises Alimentaires.
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3.2 PROCÉDURES D’ÉVALUATION EXISTANTES
Dans cette partie, décrivez le fonctionnement des procédures d’évaluation des besoins en cas de sécheresse. Nommez chaque procédure
d'évaluation qui est effectuée en cas de sécheresse. Décrivez ensuite le flux de travail concernant chacune des procédures que vous avez
nommées séparément. Pour chaque type d'évaluation, vous devez répondre aux questions suivantes:
NB: Il n'y a pas de procédure spécifique d'évaluation liée à la sécheresse. Toutefois, il existe une évaluation globale relative à la gestion des
crises et catastrophes.
1. Quand a lieu l’évaluation? En fin de campagne agro-pastoral (Fin septembre) une évaluation préliminaire. En février -mars évaluation définitive à travers le plan de soutien aux populations affectées.
2. Qui coordonne cette évaluation ? Elle est coordonnée par le DNPGCCA à travers la Cellule Crises Alimentaires /Gestion des Catastrophes (CCA/GC)
3. Qui procède à la collecte et à l’analyse des données ? La cellule de coordination du Système d'Alerte Précoce et de Prévention des Catastrophes (CC SAP/PC)
4. Quels sont les outils et les méthodes utilisés pour rassembler et analyser les données ? - Enquêtes de vulnérabilité - Cadre harmonisé d'analyse de la vulnérabilité - Sites sentinelles -Enquêtes conjointes d'analyse de la sécurité alimentaire PAM/SAP
5. Quelles sont les principales étapes de la procédure d'évaluation ? - Collecte de données sur papier et Smartphone - Traitement et analyse des données - Planification des réponses à travers le Plan de Soutien
6. Comment est financée l’évaluation des besoins ? - Budget national - Fonds Commun des Donateurs (FCD) - Partenariat avec les institutions spécialisées (PNUD, PAM, Save Children, CILSS/AGRHYMET...)
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7. À quel point l'évaluation aide-t-elle à détecter ou à maîtriser les sécheresses de façon opportune et quelles sont les principales
contraintes ?
Non applicable
Remarque : Veuillez décrire ici les procédures, et NON PAS un quelconque type particulier d’évaluation qui est réalisé lors d'une sècheresse.
No. Type d’évaluation (par exemple, l’évaluation de la sécurité alimentaire, l’alerte précoce, etc.)
Description du processus ou du flux de travail, y compris le calendrier, la collecte des données, le financement, etc.
1. Évaluation de la situation alimentaire Cette évaluation est coordonnée par la Cellule de Coordination du Système d’Alerte Précoce. Elle a lieu, en général, en fin septembre. Les données sont collectées par les membres du comité technique du système d’alerte précoce. Le cadre harmonisé ou les missions dans les zones à risques (ZAR) sont les principaux outils utilisés. Ce type d’évaluation permet de savoir les quantités de pluies reçues par régions, l’état de l’insécurité alimentaire, la production agricole. Et son financement provient de l’Etat et les partenaires techniques et financiers
Note: Ajoutez une ligne (rangée) supplémentaire pour chaque nouveau type d'évaluation. Veuillez supprimer toutes les lignes non utilisées.
3.3 PROCÉDURES DE PLANIFICATION D’URGENCE EN CAS DE SECHERESSE
Décrivez brièvement toute procédure de planification d’urgence existante (PU) en cas de sécheresse. N'oubliez pas de décrire comment un
versement au titre de la police d'assurance de l’ARC serait considéré ou géré au sein des processus nationaux plus généraux de planification
d’urgence établis en cas de sécheresse. Par exemple, décrivez comment un versement de l’ARC peut être utilisé dans le cadre d’une
intervention plus importante. Quelques questions à considérer:
1. Décrivez ce que vous feriez avec un versement inférieur à un (1) million de dollars US
- Distribution gratuite ciblée de kit alimentaire dans les zones sévèrement touchées par la sécheresse.
2. Décrivez ce que vous feriez avec un versement de cinq (5) millions de dollars US
- Distribution généralisée dans toutes les zones affectées
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- Mise en œuvre des opérations de Cash for Work
3. Décrivez ce que vous pourriez faire avec un versement de trente (30) millions de dollars US
- Distribution généralisée dans toutes les zones affectées
- Mise en œuvre des opérations de transfert monétaire (Cash for Work, distribution de kit de petits ruminants)
-
- Existence des groupes thématiques pluri disciplinaires et multi acteurs (DNPGCCA, GTI, Acteurs Humanitaires...) -Activation des Groupes thématiques dès septembre -Élaboration d'un plan de soutien préliminaire pour la période Octobre-Novembre-Décembre qui identifie les réponses d'urgence
3.4 MÉCANISME DE COORDINATION DES INTERVENTIONS EN CAS DE SECHERESSE
Décrivez le mécanisme de coordination de l’intervention en cas de sécheresse.
Le Gouvernement du Niger en matière de prévention et de gestion des catastrophes et crises alimentaires procède à l’élaboration de plan de
réponse, qui encadre les interventions possibles. Ce plan est considéré comme l’outil de planification et de programmation des interventions
que le Dispositif National (DNPGCCA) et ses partenaires se doivent de mettre en œuvre pour répondre aux besoins des populations vulnérables
identifiés préalablement selon une démarche participative et inclusive. La gestion de la coordination des interventions mises en œuvre dans le
cadre d’une sécheresse relève de la Cellule des Crises Alimentaires-Gestion des Catastrophes, en collaboration avec ses partenaires techniques
étatiques (Ministères Techniques), nationaux et internationaux.
Les outils de coordination existants (GTI, Groupe des partenaires de la sécurité alimentaire…) et mobilisés pour la planification et la
coordination des interventions lors de la période d’une sècheresse sont toujours maintenus et dynamisés.
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Un suivi de la mise en œuvre et de l’état d’avancement du plan sera réalisé par la CCA-GC qui veillera à actualiser le plan et à diffuser aux
membres du Dispositif un maximum d’informations le concernant
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Remarque : Veuillez expliquer dans cette partie ce qui se produit après le signalement d’une sécheresse possible par les mécanismes
d’évaluation décrits en 3.2. Veuillez inclure des informations sur les éléments suivants :
1. Qui est responsable de la coordination d'urgence visant à lutter contre les sécheresses?
-Le Dispositif national de prévention et de gestion des crises alimentaires (DNPGCCA) regroupe l’État et ses principaux bailleurs de
fonds et partenaires. À travers le Secrétariat Permanent dont relève le Point Focal ARC, est le cadre unique de concertation,
coordination et de cogestion des outils de prévention et de gestion des crise alimentaire et de réhabilitation, mais aussi pour des
actions de prévention et de réhabilitation
2. Qui sont les autres parties prenantes impliquées et comment sont-elles liées les unes aux autres (il conviendrait d'inclure un
diagramme organisationnel)
- Cellule Crise Alimentaire
- Cellule Système d'Alerte Précoce
- Coordinateur Humanitaire à travers OCHA et le PAM
- Chef des files des Partenaires Techniques et Financiers à travers l’Union Européenne
3. Quelles évaluations supplémentaires (c.-à-d., « les évaluations des besoins ») ont lieu après le signalement/la détection d’une
sécheresse ? S’il existe d'autres évaluations des besoins effectuées, veuillez répondre aux questions suivantes :
Quand se produit cette évaluation supplémentaire ? - Une mission conjointe d'évaluation rapide a lieu après la fin des récoltes
Qui coordonne cette évaluation supplémentaire ? - Il est coordonné par le Système d’Alerte Précoce (SAP)
Qui procède à la collecte et à l’analyse des données ? - Les données collectées sur papier et smartphone sont traitées conjointement par le SAP, L'Institut National de Statistique et le PAM
Quels sont les outils et les méthodes utilisés pour rassembler et analyser les données ? - À partir des sites sentinelles à travers les mesures anthropométriques telles que le MUAC sont utilisées - La collecte des données se fait essentiellement à travers le SMARTPHONE - Le système du Cadre Harmonisé en collaboration avec le CILSS est utilisé - On procède par des enquêtes rapides d'investigation - Le système de Suivi météo est également utilisé
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Quelles sont les principales étapes de la procédure d'évaluation ?
Comment est financée l’évaluation des besoins ?
- Budget National (Budget SAP/PC)
- PTF (PAM, CILSS, Save the Children...)
À quel point l'évaluation aide-t-elle à détecter ou à maîtriser les sécheresses de façon opportune et quelles sont les principales
contraintes ?
- Le suivi météo permet d'évaluer l'importance de la sécheresse et peut permettre d'anticiper les réponses dans les zones affectées.
Néanmoins la disponibilité rapide des ressources fait défaut conduisant le plus souvent à une réponse plutôt réactive que pro active
3.5 DISPOSITIONS FINANCIÈRES PROPOSÉES ET COORDINATION DU VERSEMENT DE L’ARC Veuillez donner une description claire et précise de la façon dont l’agence gouvernementale gèrera les fonds versés par l’ARC. Dans cette partie, nous sommes particulièrement intéressés par les questions suivantes :
Sur quel compte l'ARC transfèrera-t-elle les fonds versés ? - L’ouverture d’un compte sécurisé du trésor comme compte principal avec assouplissement des procédures de décaissement pour recevoir les fonds - Ensuite les fonds seront transférés vers un compte de relais dans une banque privée (Compte déjà existant à la SONUBANQUE) à partir du compte principal (Frais de suivi, contrôles et transport interne des vivres)
Qui est responsable de ce compte ? Quel type de supervision est assuré sur ce compte ? - Le compte sera soumis à une double signature du Directeur de Cabinet et du SP/DNPGCCA pour effectuer les décaissements
Est-ce que l’ARC sera la seule source de financement à être mise sur ce compte ?
_ Oui ce compte va recevoir que les fonds de ARC afin d’assurer une gestion efficace et rapide
S'il y a des autres rentrées de fonds éventuels, quelles en sont les sources possibles ? Comment le gouvernement sera-t-il en mesure d'identifier quels sont les fonds de l'ARC ? Non applicable
Les sorties de fonds de ce compte seront-elles destinées aux activités de l’ARC ? Oui, Exclusivement
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Si vous répondez par la négative, pouvez-vous décrire ou lister d’autres sorties de fonds possibles de ce compte ? Au cas où d’autres sorties de fonds pourraient se produire, comment le gouvernement sera-t-il en mesure d’assurer le suivi des fonds qui sont utilisés pour les activités de l’ARC ?
4 PARAMÈTRES DE TRANSFERT DE RISQUES
Définissez les paramètres de transfert de risques. Période couverte Année : 2016-2017
Fréquence de versements prévus 1 seule fois Versement maximum Niveau de transfert de risques Prime estimée
5 DÉFINITION DES SCÉNARIOS ET COUVERTURE GÉOGRAPHIQUE
Définissez un ensemble de scénarios basés sur les montants de versements possibles1.L'objectif ici est de déterminer quatre scénarios possibles qui sont suffisamment différents pour entraîner des changements quant à la façon dont un pays pourrait dépenser les fonds
1L'indicateur de risque (ou ce qui détermine la sévérité de l’secheresse et au bout du compte le montant d'un versement) est composé de données pluviométriques
satellitaires paramétriques. Ces données sont saisies dans le logiciel AfricaRiskView (ARV) et combinées avec d'autres données préconfigurées sur les chiffres de vulnérabilité de la population, les coûts de mise en œuvre de l'activité, etc., pour déterminer le montant du versement.
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provenant de l'ARC, entrainant ainsi la mise en œuvre d’un ensemble différent de procédures. Nous avons fourni quelques critères de référence standard. Veuillez remplacer les parties en surbrillance par ce qui vous apparaît le plus logique, compte tenu des processus de planification d'urgence de votre pays.
Scénario Description Nº 0 : Aucun versement Année moyenne en ce qui concerne les précipitations. Aucun versement de l'assurance de l'ARC n’est
attendu. Le plan National de soutien aux vulnérables Nº 1 : Petit versement Précipitations supérieures à la moyenne, coïncidant avec la sévérité d’une sécheresse d’une fréquence
d’1 fois tous les 4 ans. Versement prévu de l’ARC inférieur à un 1 million de dollars US. - Distribution gratuite ciblée de kit alimentaire dans les zones sévèrement touchées par la sécheresse
Nº 2 : Versement moyen Précipitations supérieures à la moyenne, coïncidant avec la sévérité d’une sécheresse d’une fréquence d’1 fois tous les 5 à 7 ans). Versement prévu de l’ARC d’environ 5 millions de dollars US. - Distribution généralisée dans toutes les zones affectées et mise en œuvre des opérations de Cash for Work
Nº 3 : Versement important Précipitations bien supérieures à la moyenne, coïncidant avec la sévérité d’une fréquence d’1 fois tous les 10 ans. versement prévu de l’ARC de 30 millions de dollars US maximum, ou, le maximum accordé au pays en fonction des paramètres de transfert de risques. Distribution généralisée dans toutes les zones affectées, mise en œuvre des opérations de transfert monétaire (de Cash for Work et distribution de kit de petits ruminants aux femmes), distribution des aliments bétails
5.1 SCÉNARIOS DE MODÈLE DE SECHERESSE Déterminez les zones « à risque » et les nombres estimés de personnes touchées selon les différents scénarios de versement. Faites la liste de toutes les zones potentielles qui pourraient potentiellement être frappées par des sécheresses et qui pourraient donc bénéficier d’un financement provenant de l’ARC. L'objectif de cette étape est de mieux comprendre l'ampleur de l'impact en fonction de la sévérité des sécheresses.
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Région Département Population totale
Population vulnérable
Scénario 0 : Aucun versement
Scénario 1 Petit versement
Scénario 2 Versement moyen
Scenario 3 Versement important
Maradi Mayahi 559 009 308 696 308 696 - 11 000 55 000
Madarounfa 714 804 267 313 267 313 - 10 000 50 000
Aguie 406 650 222 913 222 913 - 10 000 50 000
Dakoro 683 550 206 653 206 653 - 8 000 40 000
Guidan Roumdji 524 406 179 916 179 916 - 8 000 40 000
Tessaoua 516 586 171756 171756 - 10 000 50 000
Zinder Magaria 929 625 485 106 485 106 - 25 000 125 000
Matameye 401 012 172 854 172 854 - 10 000 50 000
Goure 370 406 164 406 164 406 - 10 000 50 000
Dosso Dogondoutchi 640 436 109 181 109 181 18 000 18 000 18 000
Loga 176 673 58 342 58 342 6 500 6 500 6 500
Tillabéry Tera 663 377 171 756 171 756 10 000 50 000
Diffa Diffa 591 780 247 879 247 879 20 000 100 000
N'guigmi 125 130 28 574 28 574 5 000 25 000
Maine Soroa 233 409 81 623 81 623 8 000 40 000
TOTAL 7 536 856 2 877 204 2 877 204 24 500 169 500 749 500
6 DÉTAILS DES INTERVENTIONS
Faites brièvement la liste des interventions proposées en cas d'un versement de l'ARC. Chaque intervention doit avoir:
i. un nom court ; ii. un type d'intervention qui décrit la fonction principale de l'intervention;
iii. un drapeau pour indiquer si l'intervention est modulable (évolutive pour mettre à l’échelle appropriée) (le programme existe en l’absence de sécheresse, mais est destiné à être intensifié en cas de sécheresse) ou d'urgence (strictement mise en œuvre en cas de besoin) ; et,
iv. une brève description de l’intervention.
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Si vous proposez plus de deux interventions, veuillez ajouter des lignes supplémentaires au tableau.
Nom de l’intervention
Type d’intervention Veuillez sélectionner à partir de la liste établie dans
Type de programme (veuillez cocher la case appropriée)
Description
1. DGC Distribution de vivres - répondant aux besoins (A)
□Modulable
□+D’urgence
□Autre {____________} [précisez, par ex., l’évaluation des besoins]
Distribution de ratios de riz à raison de 100kg par ménage sur une durée de trois mois dans les zones sévèrement affectées
2. Cash for Work Transfert en espèces (ou monétaires) - contre du travail (B)
□Modulable (Non)
□+D’urgence
□Autre {____________} [précisez, par ex., l’évaluation des besoins]
Participation des ménages a des activités d’intérêts communautaires a raison de 1300F/j pendant 25 jours/mois soit 32500F CFA. Sous cette composante il y a également la distribution de kit de caprins à raison de 4 aux femmes appartenant à des ménages affectés par la sécheresse ne participant pas aux travaux. Ceci en vue de diversifier l'alimentation avec les produits dérivés
Types d’intervention
A Transfert monétaire - répondant aux besoins G Supplément nutritif
B Transfert en espèces (ou monétaires) - contre du travail H Distribution aliment du bétail
C Distribution de vivres - répondant aux besoins I Distribution d’eau
D Distribution de vivres - contre du travail J
E Alimentation complémentaire (ou d’appoint) K
F Distribution de bons, de tickets, de coupons alimentaires L Autre : _____Distribution caprins_________________________
Vous effectuerez les étapes 6.1.1 à 6.1.12 pour chaque intervention répertoriée dans le tableau susmentionné :
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6.1 PREMIÈRE INTERVENTION
Effectuez les étapes 6.1.1 à 6.1.12 de manière détaillée de la première intervention répertoriée dans le tableau susmentionné.
Entrez le nom de l’intervention :
Distribution Gratuite Ciblée (DGC) Entrez une brève description de l’intervention :
Cette activité consiste à procéder à la distribution de rations de riz à raison de 100kg par ménage très vulnérables sur une durée de trois mois dans les zones sévèrement affectées. Cette activité sera menée par les Comités de distribution au niveau des communes sous la supervision du Comité Sous Régional au niveau département. 1 000 T de riz achetés localement seront distribués à 3 5 00 ménages affectés dans les zones nord des régions de Tillabéri, Tahoua, Maradi, Zinder, Dosso et les régions de Diffa et Agadez
Expliquez pourquoi l’activité de cette intervention constitue une bonne option pour le financement provenant de l'ARC : comment satisfait-elle précisément à chaque critère d'éligibilité de l’ARC2. Par exemple,
a. Comment répond-elle au critère de sensibilité aux temps/ ou catalytique - Acquisition des produits alimentaire peut se faire dans des délais courts. Ceci à partir d’un processus d’appel d’offres restreint - La distribution aux bénéficiaires peut s'effectuer dans un délai d'une semaine chaque mois lorsque les vivres sont sur place - Le riz est un produit d’utilisation facile (Délai de préparation) pour les ménages
b. Comment contribue-t-elle exactement à normaliser la vie et les moyens de subsistance de la population ? Et quels groupes professionnels sont les principaux bénéficiaires (par ex, les agriculteurs, les agro-éleveurs, les éleveurs, les pêcheurs, les femmes, etc.) -Cette activités garantie la régularité des repas (Deux à trois fois/jour) au niveau des ménages - L’activité contribue ainsi à préserve la décapitalisation du ménage aux fins d'alimentation - Les principaux bénéficiaires seront les agriculteurs, les agro-éleveurs, les éleveurs, les pêcheurs, les femmes, et enfants des zones affectées etc.)
2 Pour obtenir de plus amples renseignements sur les critères d’éligibilité de l’ARC, veuillez consulter les « Normes et Directives régissant les procédures d’examen des plans d’urgence ».
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c. Pourquoi êtes-vous certain(e) de pouvoir l'achever dans un délai de six mois ? - La DGC est une activité pour laquelle le DNPGCCA dispose d'une très grande expérience - Tous les mécanismes de ciblage, de distribution, de suivi et de contrôle sont maîtrisés à tous les échelons: National, Régional, Départemental et Communal). Ainsi la durée des activités ne va pas dépasser 3 mois lorsque les fonds sont mis à disposition à temps
Qui sont les partenaires chargés de la mise en œuvre (ou partenaires d’exécution) possibles pour cette intervention ? Veuillez répertorier les noms et les coordonnées des principaux contacts de toutes les organisations partenaires. Au cas où la mise en œuvre serait décentralisée (par exemple, des unités administratives de niveau inférieur sélectionnent les ONG d’exécution), veuillez lister la principale personne-ressource pour chaque unité administrative dans le tableau ci-dessous ET sous forme d'annexe, fournir une liste des ONG (par unité administrative) capable de mettre en œuvre l'activité.
Nom de l’organisation partenaire
Nom de la personne à contacter au sein de l’organisation
Numéro de téléphone
Adresse électronique Responsabilité et rôle dans la mise en œuvre de l’activité
Secrétariat Permanent Agadez
Idi Chaibou 90577097 [email protected] Coordination et supervision de la DGC
Secrétariat Permanent Diffa
Sadikou Moutari 96873193 [email protected] Coordination et supervision de la DGC
Secrétariat Permanent Dosso
Omar Zakeye 96885332 [email protected] Coordination et supervision de la DGC
Secrétariat Permanent Maradi
Mani Issoufou 96876479 [email protected] Coordination et supervision de la DGC
Secrétariat Permanent Tahoua Issa Arzika 96297533 [email protected] Coordination et supervision de la DGC
Secrétariat Permanent Tillabéri Issifou Oumarou 96556738 [email protected] Coordination et supervision de la DGC
Secrétariat Permanent Zinder Seydou Ali 96297769
[email protected] Coordination et supervision de la DGC
En cas de versement, de quelle manière seront acheminés les fonds du compte de l’État à chaque partenaire d'exécution ? Expliquez quels sont les contrôles mis en place pour s’assurer que les fonds soient versés dans les délais prescrits et pour en effectuer le suivi. Soyez aussi précis que possible. Encore une fois, si cette action est décentralisée, expliquez comment les fonds passeront du compte national aux régions/districts et quels sont les contrôles effectués et quelles sont les formalités administratives suivies pour veiller à ce que ce transfert
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se fasse dans les délais prescrits. -Sur demande de la Primature, le Ministère des finances procèdera à la création d’un compte spécial sécurisé au trésor public et ensuite le compte dans une banque national va réceptionner les fonds de l’ARC pour les frais des opérations - Les virements après services faits seront effectués directement du compte spécial dans les comptes bancaires des partenaires pour les achats et le transport et d’autres prestations -Mise à disposition au niveau des banques de la place à partir du compte spécial crée pour les frais de suivi, de ciblage et de contrôle au bénéfice des structures d’exécution
Établissez le coût unitaire (coût par bénéficiaire) pour réaliser cette activité pendant 1 mois. Ce montant doit inclure la valeur de la prestation ainsi que les achats, le transport et les frais administratifs. Veuillez inclure en annexe, toute documentation justificative sur la façon dont ces coûts ont été estimés (par exemple utiliser l'outil budgétaire du PO de l’ARC). S'il n’existe aucune information de corroboration sur la façon dont ce coût unitaire pourrait augmenter ou baisser en raison des différents scénarios, veuillez mettre le même nombre dans chaque case. Remarque : Faites référence dans cette partie à toutes les informations détaillées budgétaires que vous avez utilisées pour parvenir à ces coûts puis présentez-les dans une annexe de ce document. Nous attendons des pays qu’ils « établissent » les coûts à partir des composantes (par exemple le coût des vivres, les frais de transport, etc.) plutôt qu’à partir d’une estimation basée sur les situations d'urgence précédentes où l’on prenait simplement la valeur de l’intervention totale divisée par le nombre de personnes atteintes (bénéficiaires). Coût unitaire au titre du scénario nº 1 :
- Coût des denrées est de 300 CFA par kg - Coût du transport est de 40 CFA par kg - Coût d’exploitation est de 60 CFA par kg - Coût total par kg est de 400 FCFA - Coût mensuel = 15kg/pers*400 CFA = 6 0003 CFA (10 USD) /pers et 70 USD pour le ménage
En cas de sécheresse et d’un versement de l’ARC, veuillez décrire avec le plus de détails possible, comment se fera le ciblage pour cette activité. Pour les programmes modulables, nous aimerions savoir comment le ciblage peut évoluer pendant la crise, et non pas comment il a lieu au cours des opérations régulières.
Quel sera le type de mécanisme de ciblage utilisé et quels seront les critères pris en compte ?
Le système de ciblage utilisé sera basé sur une approche communautaire à partir des critères HEA (Analyse de l’Économie des Ménages)
3 1 USD=600 cfa
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Qui fera le ciblage? Les comités de ciblages sont composés de représentants des comités Sous régionaux, communaux et la société civile. Les services techniques de l’État font partie également de ses comités
Comment sera financé le ciblage ? Le ciblage des bénéficiaires dans le cadre de l’activité fait partie intégrante du financement attendu de l’ARC
Existe-t-il un processus de vérification du ciblage?
Les Comités régionaux à travers les Secrétariat Permanents s'occupent de la supervision et du contrôle de vérification du ciblage
Quand aura lieu le ciblage par rapport au versement de l’ARC ?
Au moment de l'acquisition des fonds ARC, le ciblage va démarrer dans un délai de un mois après réception des dits fonds
Cette intervention nécessite-t-elle l'achat (ou passation de marchés) de marchandises/d’approvisionnements ? OUI. Dans l'affirmative, veuillez préciser. Par exemple, achetez-vous sur les marchés nationaux ou locaux, ou à d'autres pays ; soyez précis, en indiquant dans chaque colonne, comment les achats sont faits au niveau international, qui les faits, et, le calendrier de ces achats ?
Comment aura lieu la passation des marchés ?
Marché par entente directe auprès de fournisseurs spécialisés qui sont pré identifies
Qui est responsable de la passation des marchés ?
La Direction Administrative et Financière/DNPGCCA et la Direction des marchés publics
Quels sont les échéanciers autour de la passation des marchés ?
Approbation et délais de publicité 21 jours maximum
Veuillez répertorier tous les articles à acheter et les sources d'achat possibles :
Article Unité Source(s)
Riz Sac de 50kg Le riz sera acheté sur le marché local via un appel d’offre restreint
Veuillez donner une description aussi détaillée que possible de la façon dont les marchandises seront transférées du Département des achats aux partenaires d’exécution puis aux bénéficiaires ciblés. Expliquez quels sont les contrôles mis en place pour s’assurer que les
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espèces/marchandises atteignent les bénéficiaires ciblés dans les délais et qu’elles peuvent faire l'objet d'un suivi. - Livraison directe par les fournisseurs dans les chefs-lieux de commune sous la responsabilité des Maires. -Transfert des stocks par des transporteurs privés dans les villages des bénéficiaires sous la responsabilité des comités sous régionaux en lien avec les maires des localités concernées - Lors de la livraison, un Procès-Verbal (PV) de réception des stocks sera signés par les maires et les chefs de village - Le suivi et contrôle des marchandises se fera par le comité de distribution crée
Comment sera effectué le suivi de la mise en œuvre de cette intervention?
Est-ce que le partenaire chargé de la mise en œuvre dispose d’un système de suivi ? Dans l'affirmative, veuillez décrire le plus précisément possible ce système. Est-ce sur support papier ? Les informations sont-elles saisies dans un système SIG ? dans Excel ? Qui peut avoir accès aux informations?
Il existe un département suivi au niveau national au sein du dispositif ainsi qu’au niveau des entités régionales. - Lors de la mise en œuvre des missions de suivi sont organisées au niveau national, régional, départemental et local. - Des fiches de recensement des bénéficiaires au niveau communal sont dressées - Une fiche de suivi et de contrôle des indicateurs (Quantité, type de produit, ration, périodicité et cibles) est établie - Toutes les Informations concernant la mise en œuvre sont capitalisées dans une base de données au niveau national _ Accessibilité de l'information au grand public (Publication sur le site Web et les bulletins sur la sécurité alimentaire avec le PAM
S’il s’agit d’un programme existant, le suivi a-t-il eu lieu dans le passé ? Quels sont les critères utilisés pour effectuer le suivi d’un programme ou pour ne pas procéder au suivi ? Est-ce que des évaluations du programme ont déjà par le passé, été exposées en détail ?
Un programme de suivi existe déjà aussi bien au niveau du Dispositif National que dans les régions. Des missions de suivi à mi-parcours sont effectuées avec une équipe pluridisciplinaire dans des zones ou les activités sont mises en place. Ces missions sont sanctionnées par des rapports faisant l’état des lieux et sont assortis de recommandations.
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Veuillez exposer en détail les données ou les éléments d’informations qui devront être rassemblés par le système de suivi.
Les informations collectées lors de ses missions de suivi portent sur la nature de l’activité et sa pertinence, la quantité, et le type de produit distribue, la périodicité des distributions et les cibles bénéficiaires (Hommes et Femmes), les effets de l’activité s’ils sont visibles
Qui est responsable de la collecte de ces informations? Qui est chargé d’analyser les informations? Quelles ont été les mesures introduites pour assurer la collecte rapide et précise des données de suivi?
Pour la collecte des données la responsabilité incombe aux - Comités sous régionaux - Comités de distribution au niveau communale Pour l'analyse des données la responsabilité incombe aux - Les SPR au niveau régional - Département Suivi- évaluation au niveau National
Comment sont financés le Suivi & l’Évaluation de l’intervention spécifique?
- Sur le fonds ARC
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Quel est le calendrier de S&E par rapport au versement de l’ARC ?
- Le calendrier est lié au financement de l’ARC. Deux mois suivant la réception des fonds, des missions de suivi dont le calendrier définitif sera établi seront menées au niveau des opérations
Afin de mieux comprendre comment cette activité s’intègre dans le calendrier de versement de l'ARC, veuillez insérer un calendrier de mise en œuvre de cette activité. Veuillez utiliser le diagramme de GANTT dans lequel, vous énumèrerez les activités dans la colonne « Activité » et soit vous mettrez en surbrillance, soit vous utiliserez des « X », pour indiquer le ou les mois au cours duquel/desquels l'activité a lieu. Dans la dernière colonne, entrez l'organisation ou la personne qui est responsable de la réalisation de l'activité. Nous avons mis quelques étapes initiales, mais n’hésitez pas à en ajouter d’autres pour couvrir toute l’intervention.
Étape Mois
Organisme de mise en œuvre
1er mois
2e mois
3e mois
4e mois
5e mois
6e mois
7e mois
8e mois
9e mois
10e mois
11e mois
12e mois
1. Identification des conditions de sécheresse (évaluations en cours)
SAP-Météo-Ministère Agriculture-ARC
2. Confirmation/ déclaration d’une sècheresse
DNPGCCA
3. Versement de l’ARC annoncé
ARC
3. Plan d’urgence adopté
DNPGCCA
5. Évaluation des besoins réalisée pour valider/confirmer les districts affectés
DNPGCCA
6. Ciblage des ménages Comités Sous
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pour l’intervention régionaux
7. Passation des marchés…
DAF/Directeur des marchés
8. Commencement de l’aide
CCA/SPR/SGA
9. Suivi
Départements de suivi et PF ARC
6.2 DEUXIÈME INTERVENTION Entrez le nom de l’intervention :
CASH FOR WORK (CFW) Entrez une brève description de l’intervention :
- Les opérations du transfert conditionnel sont menées entre novembre et mars au plus tard. L’objectif est de permettre aux ménages ciblés de bénéficier d’un montant de 1 300 CFA par jour sur une période de 25 jours de travail mensuel. Le montant financier distribué est de 32 500 FCFA par mois et par ménage cible,) pendant une période de 3 mois. Les opérations de transfert conditionnel sont retenues pour les avantages qu’elles apportent aux populations vulnérables. En même temps elles augmentent les revenus des populations, restaurent l’environnement (aménagement des mares, fixation de dunes, traitement de koris, récupération des terres), et luttent contre les migrations temporaires en fixant les populations concernées (en prenant soin de ne pas priver les populations d’une stratégie de survie et finalement renforcer à terme sa résilience).
-100.000 ménages seront touchés par cette opération pour un montant de 12 675 .000.000 F CFA sous forme de rémunération.
Dans le cadre de cette opération de cash for work une certaine catégorie de ménages dans des communautés vivant du pastoralisme pourrait recevoir des animaux en lieu et place du monétaire, enfin d’utiliser les sous-produits pour assurer leur sécurité alimentaire - 5 000 ménages qui recevront 3 chèvres et 1 bouc, le montant de l’opération s’élève à 600. 000. 000 F CFA
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Expliquez pourquoi l’activité de cette intervention constitue une bonne option pour le financement provenant de l'ARC : comment satisfait-elle précisément à chaque critère d'éligibilité de l’ARC4. Par exemple,
a. Comment répond-elle au critère de sensibilité aux temps/ ou catalytique - Cette activité avec les ressources de l’ARC peut s'exécuter sur une courte durée - Le Paiement aux bénéficiaires se fait de façon hebdomadaire en lien avec la fréquence des marchés locaux
b. Comment contribue-t-elle exactement à normaliser la vie et les moyens de subsistance de la population ? Et quels groupes professionnels sont les principaux bénéficiaires (par ex, les agriculteurs, les agro-éleveurs, les éleveurs, les pêcheurs, les femmes, etc.)? - Cette activité permet l’acquisition de revenu aux ménages pauvres affectés - Elle garantit la régularité des repas (Deux à trois fois/jour) -Elle permet de préserver la décapitalisation du ménage à la fin d'alimentation - Elle assure la protection de l'environnement - Les principaux bénéficiaires seront les agriculteurs, les agro-éleveurs, les éleveurs, les pêcheurs et les femmes, des zones affectées etc.)?
c. Pourquoi êtes-vous certain(e) de pouvoir l'achever dans un délai de six mois ? - C’est une activité pour laquelle le DNPGCCA dispose d'une une très grande expérience en partenariat avec les agences d’exécution - Tous les mécanismes de ciblage, de rémunération, de suivi et de contrôle sont maîtrisés à tous les échelons: National, Régional, Départemental et Communal). Et la durée des activités n’excède pas trois mois lorsque les fonds sont décaissés à temps
Qui sont les partenaires chargés de la mise en œuvre (ou partenaires d’exécution) possibles pour cette intervention ? Veuillez répertorier les noms et les coordonnées des principaux contacts de toutes les organisations partenaires. Au cas où la mise en œuvre serait décentralisée (par exemple, des unités administratives de niveau inférieur sélectionnent les ONG d’exécution), veuillez lister la principale personne-ressource pour chaque unité administrative dans le tableau ci-dessous ET sous forme d'annexe, fournir une liste des ONG (par unité administrative) capable de
4 Pour obtenir de plus amples renseignements sur les critères d’éligibilité de l’ARC, veuillez consulter les « Normes et Directives régissant les procédures d’examen des plans d’urgence ».
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mettre en œuvre l'activité.
Nom de l’organisation partenaire
Nom de la personne à contacter au sein de l’organisation
Numéro de téléphone
Adresse électronique Responsabilité et rôle dans la mise en œuvre de l’activité
Secrétariat permanent du dispositif
Mahamane Goni Boulama Superviseur National
0022796978436
Assure la supervision des activités de l’ARC
Cellule de Crise Alimentaire Yabilan Maman Coordinateur
0022796926810
Assure la coordination Des opérations d’assistance
Les structures de mise en œuvre sont des ONGs Nationales (environ 20) dont les contacts seront communiqués après la sélection
En cas de versement, de quelle manière seront acheminés les fonds du compte de l’État à chaque partenaire d'exécution ? Expliquez quels sont les contrôles mis en place pour s’assurer que les fonds soient versés dans les délais prescrits et pour en effectuer le suivi. Soyez aussi précis que possible. Encore une fois, si cette action est décentralisée, expliquez comment les fonds passeront du compte national aux régions/districts et quels sont les contrôles effectués et quelles sont les formalités administratives suivies pour veiller à ce que ce transfert se fasse dans les délais prescrits. -Sur demande de la Primature, le Ministère des finances procèdera à la création d’un compte spécial sécurisé au trésor public et un compte dans une banque national pour réceptionner les fonds de l’ARC - Les Virements après services faits seront effectués directement du compte spécial dans les comptes bancaires des partenaires pour les opérations -Mise à disposition au niveau des banques de la place à partir du compte spécial crée pour les frais de suivi, de ciblage et de contrôle au bénéfice des structures d’exécution
Établissez le coût unitaire (coût par bénéficiaire) pour réaliser cette activité pendant 1 mois. Ce montant doit inclure la valeur de la prestation ainsi que les achats, le transport et les frais administratifs. Veuillez inclure en annexe, toute documentation justificative sur la façon dont ces coûts ont été estimés (par exemple utiliser l'outil budgétaire du PO de l’ARC). S'il n’existe aucune information de corroboration sur la façon dont ce coût unitaire pourrait augmenter ou baisser en raison des différents scénarios, veuillez mettre le même nombre dans chaque case. Remarque : Faites référence dans cette partie à toutes les informations détaillées budgétaires que vous avez utilisées pour parvenir à ces coûts puis présentez-les dans une annexe de ce document. Nous attendons des pays qu’ils « établissent » les coûts à partir des composantes (par exemple le coût des vivres, les frais de transport, etc.) plutôt qu’à partir d’une estimation basée sur les situations d'urgence précédentes où l’on prenait
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simplement la valeur de l’intervention totale divisée par le nombre de personnes atteintes (bénéficiaires).
- Coût unitaire au titre du scénario nº 1 Montant par ménage5 (1 300 F CFA) soit par personne= 186 F CFA par jour - Frais de mise en œuvre par personne= 43 F CFA par jour - Coût par personne = 229 F CFA par jour - Coût mensuel par personne = 229 F CFA*25= 5725 F CFA (9,5USD)
En cas de sécheresse et d’un versement de l’ARC, veuillez décrire avec le plus de détails possible, comment se fera le ciblage pour cette activité. Pour les programmes modulables, nous aimerions savoir comment le ciblage peut évoluer pendant la crise, et non pas comment il a lieu au cours des opérations régulières.
Quel sera le type de mécanisme de ciblage utilisé et quels seront les critères pris en compte ?
Le système de ciblage utilisé sera basé sur une approche communautaire à partir des critères HEA (Analyse de l’Économie des Ménages)
Qui fera le ciblage? Les partenaires de mise en œuvre en collaboration avec les communes des zones concernées
Comment sera financé le ciblage ? Le coût du ciblage fait partie intégrante du dossier de financement soumis par l'ONG
Existe-t-il un processus de vérification du ciblage?
Les Comités régionaux à travers les Secrétariat Permanents s'occupent de la supervision et du contrôle du ciblage
Quand aura lieu le ciblage par rapport au versement de l’ARC ?
Au moment de l'acquisition des fonds ARC
Cette intervention nécessite-t-elle l'achat (ou passation de marchés) de marchandises/d’approvisionnements ? NON Dans l'affirmative, veuillez préciser. Par exemple, achetez-vous sur les marchés nationaux ou locaux, ou à d'autres pays ; soyez précis, en indiquant dans chaque colonne, comment les achats sont faits au niveau international, qui les faits, et, le calendrier de ces achats ?
Comment aura lieu la passation des marchés ?
Non applicable
5 La taille moyenne du ménage estimée à 7 personnes
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Qui est responsable de la passation des marchés ?
Non applicable
Quels sont les échéanciers autour de la passation des marchés ?
Non applicable
Veuillez répertorier tous les articles à acheter et les sources d'achat possibles :
Article Unité Source(s)
Cash FCFA Local
Veuillez donner une description aussi détaillée que possible de la façon dont les marchandises seront transférées du Département des achats aux partenaires d’exécution puis aux bénéficiaires ciblés. Expliquez quels sont les contrôles mis en place pour s’assurer que les espèces/marchandises atteignent les bénéficiaires ciblés dans les délais et qu’elles peuvent faire l'objet d'un suivi. Non applicable En cas de transfert monétaire, veuillez décrire comment les espèces seront affectées des partenaires d’exécution aux zones sinistrées et aux bénéficiaires. Un fournisseur (ou prestataire) de services de paiement sera-t-il utilisé ? Comment ce fournisseur de services sera-t-il identifié ? - Établissement des listes journalières des travailleurs par l'Organisations Non Gouvernementale (prestataires de services) sélectionnées. -Paiement physique hebdomadaire aux prorata des ouvrages réalisés - Suivi et contrôle des paiements par les comités sous régionaux et communaux
Comment sera effectué le suivi de la mise en œuvre de cette intervention?
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Est-ce que le partenaire chargé de la mise en œuvre dispose d’un système de suivi ? Dans l'affirmative, veuillez décrire le plus précisément possible ce système. Est-ce sur support papier ? Les informations sont-elles saisies dans un système SIG ? dans Excel ? Qui peut avoir accès aux informations?
Idem à l’activité précédente
S’il s’agit d’un programme existant, le suivi a-t-il eu lieu dans le passé ? Quels sont les critères utilisés pour effectuer le suivi d’un programme ou pour ne pas procéder au suivi ? Est-ce que des évaluations du programme ont déjà par le passé, été exposées en détail ?
Idem
Veuillez exposer en détail les données ou les éléments d’informations qui devront être rassemblés par le système de suivi.
Information sur les superficies récupérées, les montants distribués, le type d'ouvrage le nombre de personnes rémunérées (Hommes et Femmes)
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Qui est responsable de la collecte de ces informations? Qui est chargé d’analyser les informations? Quelles ont été les mesures introduites pour assurer la collecte rapide et précise des données de suivi?
Pour la collecte des données: - ONG opérateur (Fiche de suivi des indicateurs) - Comités sous régionaux (rapport de suivi) Pour l'analyse des données: - Département Suivi- évaluation au niveau National (CCA/GC)
Comment sont financés le Suivi & l’Évaluation de l’intervention spécifique?
- Sur le fonds ARC
Quel est le calendrier de S&E par rapport au versement de l’ARC ?
- Le calendrier est lié au financement de l’ARC. Deux mois suivant la réception des fonds, des missions de suivi dont le calendrier définitif sera établi seront menées au niveau des opérations
Afin de mieux comprendre comment cette activité s’intègre dans le calendrier de versement de l'ARC, veuillez insérer un calendrier de mise en œuvre de cette activité. Veuillez utiliser le diagramme de GANTT dans lequel, vous énumèrerez les activités dans la colonne « Activité » et soit vous mettrez en surbrillance, soit vous utiliserez des « X », pour indiquer le ou les mois au cours duquel/desquels l'activité a lieu. Dans la dernière colonne, entrez l'organisation ou la personne qui est responsable de la réalisation de l'activité. Nous avons mis quelques étapes initiales, mais n’hésitez pas à en ajouter d’autres pour couvrir toute l’intervention.
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Étape Mois
Organisme de mise en œuvre
1er mois
2e mois
3e mois
4e mois
5e mois
6e mois
7e mois
8e mois
9e mois
10e mois
11e mois
12e mois
1. Identification des conditions de sécheresse (évaluations en cours)
SAP-Météo-Ministère de l’Agriculture-ARC
2. Confirmation/ déclaration d’une sècheresse
DNPGCCA
3. Versement de l’ARC annoncé
ARC
4. Plan d’urgence adopté
DNPGCCA
5. Évaluation des besoins réalisée pour valider/confirmer les districts affectés
DNPGCCA
6. Ciblage des ménages pour l’intervention
ONG /Communes
7. Passation des marchés…
d. Commencement de l’aide
CCA/SPR/SGA
e. Suivi
Départements de suivi et PF ARC
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7 CADRE DE S&E DU PLAN
Concevez un cadre de résultats de S&E pour contribuer à l’évaluation des performances de déploiement du plan d’urgence de l’ARC. Étant
donné que l'ARC demande aux pays d’effectuer le suivi et de présenter des rapports sur des indicateurs de performance spécifiques, ceux-ci
sont inclus ci-dessous.
Résultat Indicateur Moyens de contrôle/vérification Risques/Hypothèses
Effet 1 : La sécurité alimentaire des ménages affectés est assurée et les moyens d’existence sont préservés
Niveau de consommation alimentaire des ménages
% de ménages ayant préservé leurs actifs
Rapport mensuel des activités Rapport de S&E CCA,
Retards dans le démarrage des opérations de transfert à cause des délais d’opérationnalisation
Non-respect des délais d’exécution des opérations tel que prévus dans les conventions entre l’État du Niger et ARC
La méthodologie de ciblage adoptée est imparfaite – le projet ne touche pas les plus vulnérables.
Les mécanismes de paiement sont inefficaces – Les agents payeurs sont incapables de distribuer à temps les paiements aux bénéficiaires.
Résultat 1.1 : Les ménages vulnérables bénéficiant du transfert d’argent conditionnel
Nombre des ménages ayant bénéficié du transfert d’argent
Nombre de ménages ayant reçu les animaux
Montant transféré
Nombre d’animaux distribué
Nombre de micro ouvrage
structurants réalisés
Rapport d’activités soumis par
les opérateurs et la CCA
Rapport de S&E
Résultat 1.2 : création d’actifs Nombre des personnes qui CCA, ONG, Structures
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et réhabilitation des moyens de subsistance par travers des opérations de Travail contre nourriture
ont participé aux opérations de création d’actifs et la réhabilitation,
Nombre des personnes formées pour conduire les travaux,
Superficies traitées ou réhabilitées
Nombre des micros ouvrages structurants réalisés
décentralisée de l’État
Rapport mensuel
Rapport de S&E
La méthodologie de ciblage adoptée est imparfaite – le projet ne touche pas les plus vulnérables.
Les mécanismes de paiement sont inefficaces – Les agents payeurs sont incapables de distribuer à temps les paiements aux bénéficiaires.
Effet 2: Acheminement plus rapide de l’aide auprès des foyers ciblés (obligatoire pour toute activité proposée par les pays participants à l’ARC)
Première prise de contact avec les bénéficiaires ciblés dans les 120 jours après le versement de fonds ARC au pays concerné.
Rapport mensuel Rapport de S&E CCA, rapport final
Présence de structures appropriées et solides, tel que décrites dans le plan opérationnel
Les dispositions nécessaires sont prises pour l’exécution des opérations dans les temps impartis
Effet 3 : Mise en œuvre plus rapide des activités mises en place dans le cadre l’ARC (obligatoire pour toute activité proposée par les pays participants à l’ARC)
Durée globale de la mise en place et de la réalisation de180 jours
Rapport mensuel Rapport de S&E CCA, rapport final
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8 RISQUES ET HYPOTHÈSES DU PROGRAMME
Identifiez les risques qui pourraient empêcher la mise en œuvre réussie de cette activité au cas où l’ARC effectuerait un versement. Sont inclus des risques
standards, cependant veuillez ajouter des lignes supplémentaires afin d'inclure des risques spécifiques à vos interventions.
# Risque
Probabilité de survenance de ce risque (faible, moyenne, ou élevée)
Décrivez l’impact Stratégie d’atténuation : que ferez-vous pour éviter que cela se produise ?
1 Risque de change Élevé
Cela va conduire à une perturbation des coûts des opérations par rapport au plan initial
Réadaptation des programmes de mise en œuvre des opérations de terrain. Cela passe par une mobilisation de ressources supplémentaires ou une diminution soit de la ration ou du nombre de bénéficiaires
2 Risque d’inflation Faible Augmentation des coûts des opérations
Réadaptation des programmes de mise en œuvre des opérations de terrain en procédant a une diminution des rations ou du nombre de bénéficiaires
3 Risque que les intervention(s) n'atteigne(nt) pas les populations ciblées (les plus vulnérables)
Très faible Non atteinte des bénéficiaires
S’assurer d’un ciblage objectif et transparent des bénéficiaires avec des taux d’inclusion et d’exclusion minimises
4 Retard dans la mise à disposition des fonds
Élevé
Retard dans l'exécution Non-respect du chronogramme
S’assurer qu’un compte spécial soit créé pour réceptionner les fonds et les transférer rapidement dans l’exécution des opérations
46
47
9 DÉFINITION DES PROCÉDURES STANDARD D’OPÉRATION
Les procédures standard d’opération (PSO) représentent un ensemble de tâches qui devront être achevées avant, pendant et après un versement afin de veiller à ce que les Plans opérationnels (PO) et les Plans définitifs de mise en œuvre (PDMO)] de l’ARC soient mis en œuvre en conséquence et que le financement et les avantages soient transmis aux bénéficiaires dans les délais fixés par l'ARC. Ces procédures constituent la base de tout audit effectué après le paiement, aussi est-il important que vous réfléchissiez bien à ce qui est réalisable et pratique et que vous révisiez le tableau en conséquence. Remplissez le tableau ci-dessous en : i) veillant à ce que chaque PSO corresponde à la situation de votre pays, en modifiant les détails selon les besoins ; ii) indiquant le fonctionnaire responsable de chaque PSO ; iii) vérifiant le calendrier ; et, iv) entrant le délai d’exécution approprié pour chaque PSO. Veuillez ajouter toute PSO supplémentaire au tableau, s’il y a lieu.
# Nom de la PSO Détails de la PSO Fonctionnaire responsable
Calendrier
Délai d’exécution (en jours)
Action
Min Max
Processus d’informations et de planification
01 Suivi des niveaux de sécurité alimentaire et autres moyens de subsistance
Suivi intense d’ARV et d’autres outils du suivi de la sévérité et de la situation de sécurité alimentaire,
Omar Amadou (SAP)
Continu 14j 21j
Enquête sur la vulnérabilité à l'insécurité Alimentaire des ménages
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02 Mise à jour des bases de données de contacts
Confirmer les coordonnées des membres du GTT, des partenaires chargés de la mise en œuvre, et d’autres personnels impliqués dans le déploiement d’un plan de gestion des risques en cas de catastrophes
Bako Yacouba (Point Focal ARC)
Dès qu’une possibilité de versement est identifiée
7j 10j
Coordination des activités des trois groupes de travail
03
Élaboration et soumission du PDMO
Mobiliser le GTT de l’ARC responsable de la planification d'urgence
Coordonnateur CCA
Dès qu’une possibilité de versement est identifiée
-Définition des actions à mener - Programmation des activités de terrains - Choix des opérateurs
Décider du scénario le plus probable L’équipe technique du Niger
1j 2j paramétrage ARV
Décider des régions ou des districts qui ont de fortes chances de recevoir les fonds de l’ARC
’L'équipe technique du Niger
1j 2j
plan opérationnel de mise en œuvre
Étant donné le scénario, décider des interventions qui ont le plus de chances d’être financées
L’équipe technique du Niger
plan opérationnel de mise en œuvre
Estimer le nombre de personnes vulnérables ciblées
L’équipe technique du Niger
1j 2j
Rapport annuel situation alimentaire et nutritionnelle
49
2015
Élaborer le projet de PDMO, y compris le budget détaillé
Coordonnateur CCA
1j 4j Réunion d'élaboration du PDMO
Obtenir l'approbation interne du gouvernement pour le PDMO
SP/DNPGCCA Dès que le PDMO a été rédigé
1j 2j Approbation
Soumettre le PDMO au Secrétariat de l’ARC pour approbation
SP/DNPGCCA
Au moins 30 jours avant le versement prévu
1j 1j Lettre Transmission PDMO
04
Soumission à nouveau du PDMO (selon les besoins)
Intégrer les commentaires et soumettre à nouveau le PDMO s’il n’avait pas été approuvé par le Conseil d’administration de l'ARC
SP/DNPGCCA
Dès que la décision concernant le processus d’examen du PDMO a été communiquée
1j 5j Lettre Transmission PDMO
05 Coordination de l’évaluation des besoins
Travailler avec le groupe chargé de coordonner l’intervention nationale plus générale en cas de sécheresse [Groupe de travail Plan Opérationnel] pour obtenir des résultats de l'évaluation des besoins
Coordonnateur CCA
1j 4j
Réunion sur consolidation des résultats d'évaluations des besoins
06 Modification du PDMO (s’il y a lieu)
Suite à l’évaluation des besoins ajuster les estimations du PDMO au sujet du nombre de personnes vulnérables ciblées et la façon dont les fonds de l’ARC seront utilisés
Coordonnateur CCA
Suite à l’évaluation des besoins
1j 4j Actualisation du PDMO
Processus financiers
07 Notification de la Aviser le Trésor public et/ou le ministère des SP/DNPGCCA 30 jours avant 1j 4j Lettre
50
réception du financement provenant de l’ARC à l'institution financière
Finances du pays du versement imminent et vérifier tous les détails bancaires
que le versement ne soit effectué
d'information
08 Notification du transfert potentiel de fonds aux partenaires d’exécution
Prévenir le(s) partenaire(s) d'exécution et ou les sources d'approvisionnement du transfert possible de fonds et vérifier les coordonnées bancaires
Sidikou Boukari Assistant financier
Une fois versement effectué
1j 1j Ordre de virement
09 Vérification de l’arrivée des fonds de l’ARC sur le compte national
S’assurer de l’existence d'un compte dédié aux fonds de l’ARC. Vérifier qu’un transfert hors cycle budgétaire soit possible si les fonds de l'ARC sont affectés au Trésor public
SP/DNPGCCA Une fois transfert effectué
1j 1j Vérification du compte ARC au trésor
10
Transfert des fonds aux partenaires chargés de l’exécution
Transférer les fonds aux organismes chargés de la mise en œuvre et/ou aux sources d'approvisionnement dans les délais
Une fois versement effectué
Après le versement
1j 5j
Effectuer des Ordre de virement bancaires
S'assurer que les institutions d'exécution coopèreront avec les auditeurs financiers indépendants en gardant toutes les pièces comptables ouvertes/accessibles
DAF SP/DNPGCCA
- - Archivage des pièces justificatives
Processus opérationnels
11
Coordination
Informer les autres partenaires d’exécution de la possibilité du versement
SP/DNPGCCA
Dès qu’une possibilité de versement est identifiée
- - Non applicable
Informer les structures nationales et infranationales de la possibilité d’un versement
Dès qu’une possibilité de versement
1j 1j Réunion du Comité Élargi de
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est identifiée Concertation
Informer les responsables de programmes existants d’une possibilité d’intensification (si l’intervention sélectionnée est modulable)
Coordonnateur CCA
Dès qu’une possibilité de versement est identifiée
1j 1j
Réunion de concertation et de planification avec les partenaires
12
Ciblage et inscription
Identifier des bénéficiaires supplémentaires et mettre à jour les listes des bénéficiaires
Coordonnateur CCA
Dès qu’un versement est confirmé
1j 15j Réunion groupe plan opérationnel
Évaluer l'exhaustivité de la liste des bénéficiaires dans chaque district ou comté identifié
Responsables ONG/Maires
Dès qu’un versement est confirmé
1j 15j Tâche
13
Passation de marchés (si requis par l’intervention choisie)
Identifier les acteurs responsables de l'achat des biens/approvisionnements
DAF SP et ONG
Dès qu’une possibilité de versement est identifiée
15j 30j
Élaboration des DAO pour les vivres et consultation restreinte pour kit caprin et petits matériels
Vérifier que les procédures et les sources de passation des marchés soient fonctionnelles
Contrôle Financier Cab PM
Dès qu’une possibilité de versement est identifiée
1j 5j Contrôle conformité
14 Vérifier la fonctionnalité des systèmes existants
Confirmer que les systèmes de transfert/distribution de denrées alimentaires/de paiement sont en place et fonctionnels et qu’ils peuvent gérer la charge de travail supplémentaire (en cas d'une
Chef Département suivi évaluation
10 jours avant le versement
1j 2j Vérification des indicateurs
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intervention modulable)
15
Communication Établir des canaux de communication claire entre les partenaires d'exécution
Coordonnateur CCA
Dès qu’un versement est confirmé
1j 2j
Réunion de lancement, de formation et de signature de contrat
16
Suivi et évaluation
Identifier des besoins supplémentaires en personnel et en formation dans le cadre S&E pour un versement possible
Coordonnateur CCA
Dès qu’une possibilité de versement est identifiée
1j 2j
Évaluation des besoins de renforcement de capacité
S'assurer que les partenaires chargés de la mise en œuvre connaissent bien les exigences de l'ARC en matière de S&E (compte-rendu mensuel et rapport final de mise en œuvre)
Point Focal ARC Dès qu’un versement est confirmé
6j 10j Réunion d'information et d'échange
S'assurer que les partenaires d’exécution soumettent chaque mois des comptes rendus d’avancement
Chef département suivi évaluation
Se poursuit pendant le versement
10j 15j
Suivi des fiches de quinzaines des rapports
Soumettre des rapports de suivi mensuels au Secrétariat de l'ARC
Point Focal ARC Se poursuit pendant le versement
15j 30j
Élaboration des rapports de synthèse et transmission
Soumettre le rapport final de mise en œuvre au Secrétariat de l'ARC
Point Focal ARC 15j 30j
Élaboration du rapport final et transmission
Examiner les enseignements tirés et prendre des décisions quant aux changements à apporter pour le prochain paiement/la prochaine intervention
SP DNPGCCA 15j 30j
Atelier de concertation avec les acteurs
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Veuillez compléter le calendrier des procédures standard d’opération de l'ARC, fondé sur le calendrier saisonnier de votre pays et sur les processus d’AP et de PU. Pour le faire : i) ajoutez toutes les PSO supplémentaires qui sont spécifiques à votre pays ; ii) remplacez les nombres dans la colonne du mois avec les mois associés à votre calendrier saisonnier et au contrat d'assurance de l'ARC ; et, iii) mettez en surbrillance de couleur ou utilisez « X » pour indiquer le ou les mois au cours duquel/desquels l'activité a lieu.
# Nom de la PSO
Mois
- 2 -1 Récolte (oct) nov dec janv fev mars avr
Suivi des niveaux de sécurité alimentaire et de moyens de subsistance
Élaboration du PDMO
Mise à jour des bases de données des contacts
Soumission du PDMO
Soumission à nouveau du PDMO (selon les besoins)
Coordination et exécution de l’évaluation des besoins
Modification du PDMO (s’il y a lieu)
Notification de la réception du financement provenant de l’ARC à l'institution financière
Notification du transfert potentiel de fonds aux partenaires chargés de la mise en œuvre
Versement de l’ARC
Transfert des fonds
Informer les responsables de programmes existants d’une possibilité d’intensification
Identifier les acteurs responsables de l'achat des biens/approvisionnements
Vérifier que les procédures et les sources de passation des marchés soient fonctionnelles
Informer les partenaires d’exécution de la possibilité du versement
Informer les structures nationales et infranationales de la possibilité du versement
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Identifier des bénéficiaires supplémentaires et mettre à jour les listes des bénéficiaires
Évaluer l'exhaustivité de la liste des bénéficiaires dans chaque district ou comté identifié
Établir des canaux de communication claire entre les partenaires d'exécution
Identifier un auditeur financier externe indépendant
Identifier des besoins supplémentaires en personnel et en formation dans le cadre S&E pour un versement possible
S'assurer que les partenaires chargés de la mise en œuvre connaissent bien les exigences de l'ARC en matière de S&E
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ANNEXE 1: DOCUMENTS JUSTIFICATIFS
ANNEXE 2: BUDGET
Activités Nombre de ménages Quantités Montant (F CFA)
Cash For Work - Transfert monétaire - La distribution de cheptel
100 000 5 000
- 20 000
12 675 000 000 200 000 000
- Distribution Générale Ciblée (DGC)
3 500 1 000 T 600 000 000
Frais administratifs et divers (5%) 673 770 000
TOTAL 14 149 170 000
