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NOTE CONCEPTUELLE POUR LE RAPPORT MONDIAL 2019 DE SUIVI SUR L’EDUCATION (OU RAPPORT GEM) : MIGRATION ET EDUCATION

6 AVRIL 2017

CONTEXTE DU RAPPORT GEM

Le Rapport mondial de suivi sur l’éducation (ou le Rapport GEM), précédemment connu sous le nom de Rapport mondial de suivi sur l’éducation pour tous (GMR), est un rapport annuel indépendant du point de vue éditorial, un rapport qui fait autorité, fondé sur des données factuelles robustes. Le Rapport suit les progrès réalisés vers les cibles mondiales de l'éducation adoptées par les Etats membres de l'ONU et qui font partie de l'agenda de 2030 pour le développement durable (septembre 2015). Le Rapport GEM est financé par un groupe de gouvernements, organismes multilatéraux et fondations privées et il est publié annuellement par l'UNESCO pour servir la communauté internationale. Il est largement reconnu comme un outil indispensable d'analyse et de plaidoyer pour assurer une éducation de qualité inclusive et équitable et promouvoir l'apprentissage tout au long de la vie pour tous.

Avec un mandat renouvelé issu du Forum mondial sur l’éducation qui s’est tenu en mai 2015, l'équipe du Rapport GEM a lancé en 2016 une nouvelle série de rapports de suivi sur l'éducation avec un focus mondial. Le Rapport GEM 2016, Education pour les Peuples et la Planète : Créer un avenir durable pour tous, a examiné les liens entre l'éducation et les dimensions principales du développement durable. Il a rendu compte des progrès réalisés vers le quatrième objectif mondial de l'éducation (ODD4), ainsi que d'autres objectifs mondiaux mettant l’accent sur l'éducation. Le deuxième rapport, qui sera lancé en octobre 2017, est provisoirement intitulé Rendre des comptes en matière d’éducation : Tenir nos engagements. Il examinera les approches de responsabilisation les plus communes et de quelle manière elles contribuent aux objectifs mondiaux de l'éducation: accès, qualité, équité et inclusion.

Cette note conceptuelle traite du Rapport GEM 2019 sur la migration et l'éducation, tel qu'approuvé par le Conseil consultatif international du Rapport GEM en juin 2016.

POURQUOI UN RAPPORT SUR LE THEME DE LA MIGRATION ET DE L’EDUCATION?

La migration et l'éducation sont des processus multidimensionnels impliquant des individus, des écoles, des communautés, des régions et des pays (figure 1). Ils évoquent des dimensions temporelles, spatiales et intergénérationnelles. Le Rapport GEM de 2019 permettra de mieux comprendre les dynamiques des migrations et de l'éducation. Il mettra en exergue les défis et les opportunités de l’éducation dans les communautés d'accueil et d'origine auxquels font face les personnes qui migrent volontairement ou qui sont forcées à le faire. Il s'appuiera sur des études à la fois quantitatives et qualitatives, et ses analyses, ses conclusions et ses recommandations permettront de faire avancer l’ODD4.

Grâce à la migration et à l'éducation, les individus peuvent développer des connaissances, des compétences et des capacités et de ce fait contribuer au développement social et économique. L'élargissement de l'accès à et du financement d’une éducation de qualité peuvent améliorer non seulement la vie des migrants, mais également le développement des pays hôtes.

Toutefois, tant la migration que l'éducation peuvent également entraver le développement. Un accès limité et une éducation de mauvaise qualité peuvent avoir un impact négatif sur les opportunités que les individus auront tout au long de leurs vies. Les migrations internationales ou internes induites par les marchés du travail des pays hôtes peuvent avoir une influence négative sur les systèmes d'éducation des pays ou communautés d’origine, si elles ne sont pas planifiées ou coordonnées (fuite des cerveaux). La migration et le déplacement forcés des personnes peuvent priver les pays ou communautés d'origine de compétences et

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talents essentiels. Les migrants eux-mêmes peuvent perdre des capacités, des connaissances et des compétences précieuses — ou les voir sous-évaluées —ou en acceptant des emplois ou des programmes de formation qui ne correspondent pas à leurs qualifications ou en retardant leurs études (gaspillage des cerveaux). Le déplacement forcé met à dure épreuve le bien-être psychologique et émotionnel, ce qui nuit à la réussite scolaire.

Figure 1: Les dynamiques des migrations et de l’éducation

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L'échelle, l'intensité et l'hétérogénéité caractérisent les mouvements migratoires actuels. Selon l’Office International des Migrations (OIM), 244 millions de migrants internationaux ont franchi les frontières internationales en 2015. La migration à l’intérieur des pays était encore plus importante; 865 millions de personnes vivent actuellement en dehors de leur région de naissance. Le nombre de personnes déplacées en raison de conflits armés, de persécutions et de violations des droits de l'homme a également considérablement augmenté. Selon le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), 65,3 millions de personnes, dont près de 21,3 millions âgées de moins de 18 ans, ont été contraintes de quitter leur domicile. Environ 34 000 personnes subissent chaque jour le même sort, principalement en Afghanistan, en Somalie, et en République Arabe Syrienne. Dans une ère de profonds changements démographiques, socio-économiques et technologiques, les migrations et les déplacements forcés sont des questions prioritaires des politiques ainsi qu’un élément essentiel du débat sur la mondialisation à l'échelle nationale, régionale et internationale.

Des forces et situations diverses sont à l’origine de la migration, comme par exemple la demande de travailleurs dans les usines, l'agriculture ou les industries extractives, les opportunités d'emploi restreintes dans des domaines spécialisés, les liens coloniaux et les accords commerciaux, les persécutions ethniques ou religieuses, les conflits armés et violents, les crises politiques et l'impact du changement climatique. Le désir d’améliorer leur niveau d’éducation et qualifications, et celui de leurs enfants, est un autre facteur déterminant de la décision de migrer. Les niveaux d’éducation et les qualifications affectent les opportunités que les individus ont sur le marché du travail, leurs revenus, leur santé et leur qualité de vie. Là où les marchés du travail domestiques sont contraints, les migrations peuvent ouvrir des perspectives d'éducation et d'emploi

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ailleurs. Dans le pays d'accueil, le capital humain peut augmenter directement, grâce à l'apprentissage, à la formation ou à l'emploi qualifié, et indirectement, par le biais de l'exposition à différentes cultures, valeurs et langues. Le bagage éducatif des migrants aura une incidence sur leur décision de retourner chez eux, et le cas échéant leurs expériences peuvent également influencer l'éducation de ceux qui ne sont pas partis, modifiant leurs aspirations, leurs valeurs, leurs qualifications et leurs compétences.1

Les changements démographiques dans de nombreux pays ont des implications tant pour la migration que pour l'éducation. Dans les pays à revenu élevé, la réduction de la taille de la population active due à la baisse de la fécondité favorise la demande de la main-d’œuvre qualifiée et non qualifiées. Le vieillissement de la population augmente par exemple la demande d’infirmières et d’aides-soignants. L'urbanisation peut entraîner un excès d'offre de certains professionnels dans les zones urbaines, et une demande excédentaire pour les mêmes professionnels dans les zones rurales. Ces tendances influencent la décision de migrer dans la mesure où les apprenants se demandent si les compétences, les connaissances et les qualifications offertes sont transférables et exportables. Dans les pays à faible revenu, les bas salaires, le chômage et le sous-emploi dans le secteur agricole (en raison par exemple des cultures saisonnières) influencent la propension à migrer afin de trouver de meilleures opportunités d'emploi. L’épuisement des ressources naturelles, les catastrophes naturelles et les crises politiques sont également à l’origine de fortes vagues de migration provenant des régions moins développées. Tout cela affecte la demande d'éducation.

Des technologies de plus en plus sophistiquées modifient la demande de main-d'œuvre plus et moins qualifiée dans une grande partie du monde. L'enseignement supérieur se développe et se diversifie pour répondre à la demande d'emplois hautement qualifiés et les étudiants se déplacent en conséquence. Mais de nombreux adultes migrent en raison de la demande d'emplois non qualifiés. Ce phénomène a engendré une « industrie de la migration » dans le trafic et la traite des êtres humains. Les personnes faisant partie de ces flux migratoires sont souvent des migrants irréguliers, qui n'ont pas accès aux services de base, y compris l'éducation. Les possibilités d'éducation pour les migrants vulnérables sont rares.

Les années récentes ont connu une augmentation substantielle des personnes fuyant leur domicile en raison de conflits armés, de crises politiques ou religieuses, de persécutions ou de changements climatiques. Ces déplacements ont entrainé une augmentation substantielle du nombre des demandeurs d'asile et des réfugiés. Dans le même temps, les pays ont mis en place des mesures visant à dissuader l'arrivée des migrants, en particulier des demandeurs d'asile et des migrants en situation irrégulière. L'éducation peut réduire leur propension à se déplacer ou favoriser des décisions plus éclairées sur la destination finale. L’éducation peut également influencer la probabilité de demander ou non l'asile. Dans les zones fragiles et de conflit, l'éducation elle-même est fortement affectée par la perte d'enseignants, d’étudiants et d’infrastructures éducatives.

L'aspiration à de meilleures conditions de vie et d'éducation est également derrière la mobilité des enseignants et des étudiants. Ces deux types de migration ont des implications importantes pour les systèmes éducatifs. Parce que les écoles représentent la principale opportunité pour les jeunes de différents pays de se connaître et de se respecter, elles jouent un rôle de premier plan dans la création d'une société plus inclusive. La migration peut enrichir l'éducation pour tous – favoriser une plus grande diversité linguistique et culturelle offrant ainsi aux écoles des ressources précieuses et peut permettre d’approfondir et de transformer la pédagogie des enseignants ainsi que l'acquisition des compétences par les élèves. En revanche, lorsque les désavantages linguistiques, culturels et socio-économiques se combinent dans certaines écoles ou zones, cela pose un défi majeur pour l'éducation avec des implications sociales importantes. Dans les pays, les régions et les communautés d'accueil, les migrations influencent l'éducation des enfants, même lorsque leurs familles

1 La migration des adultes peut influencer l'éducation des ceux qu’ils laissent derrière eux principalement par trois canaux: les transferts d'argent, la demande accrue de travail des enfants pour remplacer les adultes migrants et les revenus attendus. Toutefois, si les salaires attendus dans le pays de destination dépassent ceux du pays d'origine, rester à l'école une année supplémentaire est associée avec un manque à gagner important, incitant fortement les individus à quitter l’école pour avoir une possibilité de trouver un emploi dans le pays de destination.

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jouissent d'une bonne situation socio-économique et d'un niveau d'éducation élevé. Les enfants issus de la migration peuvent souffrir, du moins à court terme, de l'interruption de scolarité ou des barrières linguistiques et culturelles qu'ils rencontrent.

L'éducation peut aider à surmonter diverses formes de discrimination et de stéréotypes. L’importance des flux migratoires récents a donné la voix aux partis populistes en Europe et aux États-Unis, dont beaucoup diffusent des croyances et opinions négatives sur les migrants. L'éducation permet aux gens de réfléchir de manière critique, de distinguer le vrai du faux, de prendre des décisions éclairées à l'égard de ou contre un certain niveau d'immigration et de contribuer à une meilleure participation à la vie civique. L'auto-identification et les sentiments d'appartenance peuvent également dépendre de l'éducation des migrants. De faux signaux ou programmes mal conçus peuvent entraîner la réticence des migrants à s'attacher au pays hôte. L'éducation tant formelle que non formelle peuvent limiter le degré de manifestation de ce phénomène.

Étant données les dimensions multiples qui lient la migration et à l'éducation, une compréhension exhaustive de ces phénomènes nécessite un effort multidisciplinaire soutenu. De manière alternative, cette compréhension peut provenir de la connaissance d’aspects pertinents spécifiques. C'est principalement à partir de cette dernière perspective que le Rapport GEM 2019 aimerait aborder ce thème. En recherchant les explications relatives aux différentes dimensions d'une telle interrelation et en étudiant comment les conséquences négatives pourraient être atténuées et les effets positifs renforcés, le Rapport GEM s'appuiera sur des données factuelles mondiales, régionales et nationales issues d'études quantitatives et qualitatives pour soutenir les efforts des pays et donner aux migrants une voix. En fin de compte, l'objectif du Rapport GEM est de contribuer à l’ODD4, en identifiant les politiques susceptibles d’améliorer l’accès à une éducation de qualité, équitable et inclusive.

CONCEPTS, DEFINITIONS ET DISTINCTIONS

Le rapport de 2019 s'appuiera sur les définitions internationales des migrants et des migrations. Selon l’OIM, un migrant est « toute personne qui, quittant son lieu de résidence habituelle, franchit ou a franchi une frontière internationale ou se déplace ou s’est déplacée à l’intérieur d’un Etat, quels que soient : 1) le statut juridique de la personne ; 2) le caractère, volontaire ou involontaire du déplacement ; 3) les causes du déplacement ; ou 4) la durée du séjour.” [1] Cette définition n'est pas universellement acceptée ou utilisée. Cependant, elle est suffisamment large pour couvrir les stocks et les flux de migrants2, de différents types de migrants — y compris les migrants nationaux, internationaux, les réfugiés, les demandeurs d'asile et les migrants économiques, qu'ils soient temporaires, permanents ou circulaires — et de types différents de flux migratoires.3 Ces définitions font référence aux individus en mouvement et non au déplacement de programmes, d’écoles et universités, que le Rapport 2019 examinera également.

Notamment, la définition de l'OIM du migrant spécifie le mouvement d'un individu d'un lieu de naissance à un lieu de résidence différent. Il suppose que les autorités disposent d'informations valables sur les deux endroits à un moment donné, bien qu’il ne s’agisse pas nécessairement d’une image claire de tous les mouvements intermédiaires. Le fait qu’un lieu de naissance puisse différer du sentiment d’appartenance nationale, culturelle, ethnique ou linguistique de l’individu, justifie l'examen des définitions subjectives de la migration, à

2 Le flux de migrants est le nombre de personnes qui se déplacent d’un lieu à un autre durant une période de temps donnée. Le stock de migrants se réfère quant à lui au nombre de personnes qui vivent dans un lieu différent de leur lieu de naissance.

3 Selon le HCR, « les réfugiés sont des personnes qui fuient un conflit armé ou une persécution ». Les réfugiés sont définis et protégés par des lois internationales. La Convention de 1951 sur les réfugiés et son Protocole de 1967 ainsi que d'autres textes juridiques, tels que la Convention de 1969 sur les réfugiés de l'OUA, demeurent la pierre angulaire de la protection moderne des réfugiés ». Selon ces définitions, les réfugiés et les demandeurs d'asile sont ceux dont les vies et les libertés fondamentales sont menacées dans leur propre pays et qui sont donc protégés par des accords internationaux. Contrairement aux réfugiés, les migrants seraient les personnes qui peuvent rentrer chez eux en toute sécurité et dont les droits se retrouvent dans les lois et autres textes juridiques et conventions nationaux.

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savoir comment et dans quelle mesure un individu se considère lui-même comme un migrant. Les définitions objectives et subjectives peuvent influencer la manière dont nous considérons les liens entre migration et éducation et mesurons les stocks et les flux.

La mise en contexte de la question de la migration et de l’éducation au vu de ces éléments, ainsi que la description de la taille et la composition des flux migratoires, sera essentielle pour le Rapport GEM 2019. Comme le droit à l’éducation et les opportunités éducatives sont susceptibles de différer selon les types de mobilité et de migrants, le Rapport GEM tentera, dans la mesure du possible, de distinguer entre:

o Les différents types de mouvements migratoires, par exemple internationaux et internes, saisonniers ou à court terme, circulaires, permanent et de retour, les migrants en situation régulière et irrégulière, les réfugiés, les demandeurs d'asile, les migrants économiques, les migrants à des fins de regroupement familial, ceux qui sont qualifiés ou non qualifiés, la migration des enseignants et des étudiants.

o Les directions des flux migratoires, par exemple Sud-Nord ou Sud-Sud, rural-urbain ou urbain-rural.

o Les migrants eux-mêmes, par exemple adultes et enfants, femmes et hommes, individus ou familles.

S'appuyant sur l'évaluation des phénomènes de migration et de déplacement, le Rapport GEM explorera les questions clés suivantes :

A. La migration accélère-t-elle ou entrave-t-elle les progrès dans l’accès à l'éducation ? Comment ?

B. Les différents types de migrations ont-ils une incidence sur l'éducation de qualité ?

Le Rapport GEM se concentrera également sur deux principales questions transversales :

C. De quelle manière les politiques mettant l’accent sur l’équité et l'inclusion dans l’éducation améliorent-elles les résultats éducatifs des migrants et des réfugiés ?

D. De quelle manière « les voix des migrants » améliorent-elles notre compréhension de la migration et de l'éducation ?

La plupart des questions qui seront abordées s'appliquent aux migrations volontaires et involontaires. Cependant, des aspects spécifiques au thème des migrations forcées ou involontaires et de l’éducation nécessitent une section distincte qui sera présentée avant la discussion des questions transversales.

LES MIGRATIONS VOLONTAIRES ET L’EDUCATION

A. LA MIGRATION ACCELERE-T-ELLE OU ENTRAVE-T-ELLE LE PROGRES DANS L’ACCES A L'EDUCATION? COMMENT?

L'accès à l'éducation est fondamental pour les communautés d'accueil et d'origine, car il influence les opportunités que les individus auront tout au long de la vie, leur contribution économique et civique et, finalement, leur degré d'intégration. Grâce à la migration, par exemple, les enfants nés dans les zones rurales peuvent avoir accès à des possibilités d'éducation qu’autrement ils n’auraient pas, ce qui favorise le niveau général d’instruction. Les migrants peuvent manquer ou avoir un accès limité à l'éducation au cours de leur vie. Cela est vrai aussi bien pour les enfants que pour les adultes, pour l'éducation formelle que non formelle. L'accès limité à l'éducation que les parents ou les tuteurs migrants ont connu au début de leur vie est susceptible d'influencer de manière négative le niveau de réussite scolaire et le niveau d’instruction de leurs enfants.4 Mettre à profit des politiques particulières en faveur des migrants pourrait accélérer les progrès dans l'accès à l'éducation.

4 La littérature suggère également [3] que l'écart des résultats scolaires varie considérablement selon les types de migrants et les antécédents scolaires. Les descendants des migrants sont souvent plus mobiles vers le haut que les

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LES POLITIQUES ASSOUPLISSANT LES CONTRAINTES BUDGETAIRES DES ETUDIANTS MIGRANTS ET DE LEURS FAMILLES

Dans de nombreuses régions moins développées, les écoles de mauvaise qualité sont un facteur déterminant de la migration des enfants. La disponibilité des subventions et des bourses peut réduire la propension à partir tout en favorisant l'accès dans les écoles locales. Ce résultat ressort, par exemple, d'une étude récente sur l'accès aux écoles secondaires au Bangladesh [4].

Beaucoup d'étudiants de l'enseignement supérieur souhaiteraient partir pour d'autres régions ou pays pour continuer ou compléter leurs études mais ils ne le peuvent pas. Les raisons les plus souvent avancées incluent les coûts de voyage et les frais d’instruction exorbitants ou le manque d'accès à l'information qui leur permettrait de partir. La littérature montre que les subventions et les bourses, en assouplissant les contraintes budgétaires, accroissent de manière efficace les possibilités d'éducation pour de nombreux étudiants talentueux.

INTERNATIONALISATION DES INSTITUTIONS D’ENSEIGNEMENT

Les branches locales des universités étrangères ou les efforts de collaboration entre des institutions étrangères opérant dans des régions moins développées (ce qui implique le mouvement des enseignants, des curricula et des programmes scolaires) peuvent également favoriser l'accès à l'éducation. De telles initiatives ont augmenté de manière considérable ces dernières années dans les pays arabes et africains et peuvent aider à atteindre plus d'étudiants dans les pays d’origine — en particulier les étudiants talentueux qui ne peuvent pas se permettre de partir dans un pays étranger.

Les étudiants de certaines universités et programmes peuvent trouver plus facile de partir dans certains pays que dans d'autres. Outre les problèmes des structures éducatives dans les pays d’origine, cette mobilité peut être liée au fait que ces étudiants appartiennent à des « groupes préférés » qui sont ciblés par des programmes spécifiques à l'étranger, par exemple l’initiative du Canada pour les étudiants hautement qualifiés originaires des pays africains. Des analyses récentes suggèrent que les étudiants d'Afrique subsaharienne sont assez mobiles. Cela crée de nouvelles dynamiques pour les institutions d'enseignement, les enseignants et les politiques dans les pays d'origine et d'accueil. Par exemple, selon l'Institut de statistique de l'UNESCO (ISU), le Nigeria a connu une augmentation de 45% du nombre d'étudiants inscrits à l'étranger entre 2010 et 2013. Les destinations préférées sont les Etats-Unis, le Ghana, et le Royaume-Uni. Les études existantes sur la mobilité parmi les étudiants africains montrent cependant que cette nouvelle dynamique pourrait creuser les écarts et perpétuer le cycle des inégalités dans les pays d'origine.

L'analyse des pratiques d'internationalisation qui ont permis d'élargir les possibilités d'éducation peut éclairer les acteurs impliqués et la manière dont les pays font face à de telles situations. L'analyse des caractéristiques des étudiants et des enseignants qui partent pourrait permettre de mieux comprendre qui sont les personnes qui bénéficient le plus de cet accès élargi.

LES TRANSFERTS D’ARGENT DES IMMIGRES VERS LEURS PAYS D’ORIGINE

Les transferts d’argent des immigrés vers leurs pays ou communautés d'origine ont augmenté de manière considérable au cours de la dernière décennie. La manière dont les fonds transférés sont dépensés est importante pour la croissance et le développement, en particulier lorsqu'ils sont investis dans le capital humain. L'argent transféré peut avoir un effet sur la propension à accéder à l'éducation à la fois au niveau micro (pour les membres de la famille migrante laissés derrière) et au niveau macro (lorsque les transferts

autochtones dans la majorité des pays européens étudiés. La durée plus longue de la scolarité obligatoire joue également un rôle important dans le nivellement des performances scolaires.

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d’argent sont utilisés pour améliorer les infrastructures éducatives dans le pays d'origine, la région ou la communauté locale).

De nombreuses études ont révélé que les envois d’argent ont un effet positif sur l'investissement dans l'éducation effectué par la famille laissée derrière. Cependant, l'effet varie selon plusieurs facteurs, certaines études suggérant que les transferts d’argent peuvent également affecter de manière négative l'éducation des enfants laissés derrière, en fonction de la richesse relative du ménage et du niveau de qualifications des parents migrants. Les migrants non qualifiés ont du mal à trouver des emplois bien rémunérés, travaillent souvent dans le secteur informel et sont confrontés au risque de chômage. Pour ces raisons, ceux qui restent peuvent réduire leur consommation, y compris les dépenses destinées à l'éducation. Pourquoi et comment cela se produit-il ? Que peut-on faire pour éviter que cela ne se produise? Les bénéfices éventuels de l’éducation découlent-ils directement, avec plus d'argent permettant de continuer à étudier ou à se former, ou indirectement, à travers d'un logement, d’une alimentation et d’une santé meilleurs ? Les effets des transferts d’argent sont-ils différents selon le genre ou la place de résidence rurale/urbaine ?

Parallèlement à ces facteurs, les effets des transferts d’argent sur l'accès à l'éducation peuvent varier en fonction du niveau d’éducation de l'expéditeur ou des pays, des régions, des communautés et des canaux par lesquels l’argent transite. La littérature suggère que plus le niveau d'éducation de l’expéditeur est élevé, plus grande est la probabilité que l’argent envoyé soit investi pour accroître le capital humain au-delà de l'enseignement de base. Par exemple, une étude au Népal a révélé que les transferts d’argent peuvent accroître de manière positive les dépenses consacrées à l'éducation, bien que cela varie selon la qualité de l’éducation et que les transferts nationaux d’argent ont, en moyenne, un impact plus important sur l'éducation que les transferts internationaux [5]. 5 Certaines études suggèrent que l’effet positif des envois d’argent ne s'applique que lorsque l'enseignement est obligatoire (par exemple, au Tadjikistan [8]), tandis que d'autres trouvent un effet positif plus important des transferts d’argent sur l'enseignement supérieur [9]. En Équateur, les transferts financiers ont eu un impact positif sur l'éducation des enfants, rendant l'infrastructure éducative plus efficace [10]. En Chine, en revanche, les envois d’argent ont eu un effet négatif sur l'éducation des enfants laissés derrière en zones rurales (par exemple [11] et [12]).

La littérature récente suggère également que l'utilisation des transferts financiers peut différer selon la nature formelle ou informelle du canal de paiement.6 Il s'agit d'une question relativement inexplorée ayant des implications importantes pour l'éducation. Les transferts d’argent effectués par des canaux formels le sont principalement par les migrants les plus instruits et sont plus souvent associés à l'investissement dans le capital humain [13].

Certaines études récentes suggèrent que l'effet positif net des transferts d’argent sur le produit intérieur brut (PIB) par habitant est supérieur à l'aide au développement, en particulier l’aide officielle au développement (AOD). En 2011, les envois d’argent formels à tous les pays en développement s’élevaient à environ 351 milliards de dollars, tandis que l'AOD des pays de l'OCDE représentait environ 134 milliards de dollars. La littérature cite les avantages des transferts d’argent des migrants par rapport à l'AOD, y compris qu'ils vont directement aux familles laissées derrière et peuvent donc être investis de manière relativement libre, par exemple, dans l'éducation. Les charges et les coûts administratifs sont également moins importants pour ces transferts privés que pour l’AOD. Les opportunités éducatives augmentent-elles plus rapidement lorsqu'il existe une complémentarité plus grande entre les transferts d’argent par les migrants et les autres formes d'aide ? Le coût de ces envois ou le manque d'accès aux nouvelles technologies crée-t-il des obstacles à la contribution potentielle potentiel des migrants aux objectifs de développement?

5 Les transferts d’argent des immigrés peuvent être nationaux (lorsqu’ils proviennent de la migration interne) ou internationaux (lorsqu’ils proviennent des mouvements migratoires internationaux). D'autres études arrivent à la même conclusion. Cf. [6] et [7].

6 Les transferts de fonds officiels sont ceux qui sont envoyés par le biais de l’intermédiation bancaire officielle. Les transferts informels se réfèrent par contre aux envois d’argent passant par des canaux d’intermédiation non officiels.

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POLITIQUES DE CITOYENNETE, DE NATURALISATION ET DE RESIDENCE

Les politiques qui déterminent le statut légal des migrants dans les communautés d’accueil peuvent avoir un effet sur les opportunités d'éducation à tous les âges. Le Rapport GEM espère recueillir et analyser des données factuelles sur ces questions afin d'identifier les pratiques susceptibles d'accélérer les progrès dans l'accès à l'éducation.

Si l'accès à l'enseignement de base par des enfants en situation irrégulière est accordé dans de nombreux pays, l'accès à l'enseignement supérieur ne l'est pas. Aux États-Unis, par exemple, une décision de la Cour suprême en 1982 (Plyler vs. Doe) avait garanti aux enfants sans papier l’enseignement publique gratuit jusqu’au niveau « K12 » (c’est-à-dire de l’âge de 5 à 18 ans). Pour que qui est de l'enseignement supérieur, tous les États sauf l'Alabama, la Géorgie et la Caroline du Sud permettent aux étudiants sans papiers de s'inscrire. Cependant, l'accès à l'enseignement postsecondaire peut être sévèrement contraint par les lois fédérales qui empêchent les étudiants sans papiers de recevoir des avantages financiers tels que les fonds fédéraux pour fréquenter l’université. 7 Un niveau d’instruction plus faible des migrants sans papiers peut persister tout au long de la vie et à travers les générations. Une étude récente sur l'immigration mexicaine aux États-Unis a révélé des résultats universitaires plus faibles pour les enfants des sans-papiers comparés à ceux des migrants réguliers et aux autochtones.

STATUT LEGAL ET RESIDENCE

Les pays qui conditionnent l'accès à l'éducation à l'existence d'un permis de séjour officiel ou une adresse légale pénalisent certains types de migrants et leurs enfants. C'était le cas en Chine pour les migrations de la campagne vers la ville lorsque le système « hukou » était en place. C'est toujours le cas dans d'autres pays et dans d'autres situations d'urgence.

Les bidonvilles représentent un défi particulièrement complexe. La plupart des villes du monde se caractérisent de plus en plus par de grandes populations immigrées des zones rurales ou d'autres pays et régions. Ces migrants sont susceptibles de s'installer dans les quartiers à faible revenu où l’accès aux services de base, y compris l'éducation, n’est pas assuré.

En ce qui concerne les conditions requises pour le statut légal et la résidence, le Rapport GEM traitera des questions supplémentaires. Dans quelle mesure les écoles sont ‘gratuites’ en pratique et les familles de migrants peuvent-elles choisir dans quelle école scolariser leurs enfants ? La plupart des étudiants migrants sont-ils concentrés dans certaines écoles ou districts ? De quelle manière le système éducatif réponde-t-il au nombre croissant de familles de migrants, y compris à la fois pour la création d'écoles dans les zones urbaines et pour la fermeture des écoles dans les zones rurales ?

RECONNAISSANCE DES DIPLOMES ET DES TITRES UNIVERSITAIRES

Les migrants formés à l'étranger peuvent faire face à des difficultés d'accès à l'éducation ou à certaines activités professionnelles. Ces difficultés vont de l’absence de reconnaissance des titres universitaires, des diplômes et des expériences professionnelles acquises à l'étranger, à l'apprentissage de la langue, à l'accès à la

7 Seulement cinq États offrent une aide financière aux étudiants sans papiers: la Californie, le Nouveau-Mexique, le Texas, le Minnesota et Washington.

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bonne information ou à la participation aux réseaux. Dans la mesure où leurs qualifications académiques ne sont pas reconnues en totalité ou en partie, les migrants sont forcés de prolonger leurs études et leur formation avec des frais supplémentaires ou à renoncer à un travail ou à une formation avancée dans leurs domaines d'expertise. L’absence de reconnaissance peut également les pousser à accepter des emplois pour lesquels ils sont surqualifiés, avec des conséquences négatives pour leur capital humain (gaspillage des cerveaux).

La reconnaissance des titres varie. Les données suggèrent que plus le niveau d'éducation est élevé, plus la probabilité de voir ses qualifications reconnues est grande. Une étude a montré que 31% des nouveaux arrivants au Canada avaient obtenu la reconnaissance de leur diplôme universitaire, comparé à 20% pour certains ayant un niveau universitaire ou inférieur [14]. De même, les migrants hautement qualifiés peuvent bénéficier d’un traitement spécial, y compris une reconnaissance facile des titres universitaires et des qualifications. Le problème se pose aussi pour d'autres catégories de migrants, tels que les travailleurs hautement qualifiés, par exemple de la santé. La santé est un sujet très important dans l’agenda politique internationale. Une main-d’œuvre médicale hautement qualifiée est essentielle pour lutter contre la pénurie de certains professionnels de la santé tels que les infirmières, les travailleurs sociaux et les médecins généralistes, en particulier dans les régions rurales et reculées à l’heure où les pays s'efforcent d’atteindre une couverture de santé universelle. L'éducation des professionnelles de la santé joue un rôle important dans ce processus. S'attaquer aux problèmes liés à la migration interne et internationale de ces travailleurs et à la reconnaissance de leurs qualifications fait partie de la solution.

Le Rapport GEM explorera les pratiques permettant une meilleure coordination entre les pays d'origine et d'accueil dans l'organisation de l'éducation et des mouvements de ces travailleurs. Quelles mesures les pays, les autorités régionales et les agences internationales devraient-ils prendre pour remédier au manque de reconnaissance des qualifications et certifications? Quelles politiques les pays ont-ils introduit pour résoudre ces problèmes et accélérer la reconnaissance des titres d’étude des immigrants?

B. LES DIFFERENTES FORMES DE MIGRATION ONT-ELLES UNE INCIDENCE SUR UNE EDUCATION DE QUALITE?

Le phénomène migratoire pourrait influencer la qualité de l'éducation de plusieurs façons. D'une part, un nombre important d'étudiants immigrés peut avoir un effet sur la qualité de l’éducation lorsque les enseignants ne sont pas bien préparés et soutenus pour faire face à leurs besoins spécifiques, ce qui peut contribuer à ralentir le rythme de l'enseignement. Les programmes d'enseignement et les infrastructures d’éducation peuvent ne pas être adaptés pour recevoir un grand nombre d'étudiants étrangers ayant des cultures et des langues différentes.8 D'autre part, la migration des enseignants peut affecter la qualité de l'éducation, bien que les effets soient susceptibles d’être différents selon que la mobilité ait lieu pour des raisons de développement personnel ou professionnel, ou par nécessité. La mesure dans laquelle les sociétés et les écoles sont prêtes à accueillir cette diversité et à faire face aux besoins des étudiants, les institutions d’éducation et les enseignants — qui traversent les frontières et les pays —peuvent renforcer la qualité de l'éducation.

INFRASTRUCTURES EDUCATIVES, CURRICULA ET PROGRAMMES D'ENSEIGNEMENT

Dans le passé, les tendances migratoires internes et internationales étaient en grande partie liées à des considérations économiques et étaient plus limitées. Aujourd'hui, les raisons, l'orientation et l'ampleur des flux migratoires évoluent, confrontant les décideurs politiques à de nouveaux défis pour pouvoir assurer une

8 Chin et al. (2012) ont par exemple trouvé qu’au Texas les élèves ne parlant pas la langue espagnole obtiennent des résultats meilleurs aux examens lorsqu’ils sont dans des classes séparées.

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éducation de qualité. De nombreux pays et régions connaissent actuellement des flux migratoires importants, laissant suggérer que les défis politiques pour fournir une éducation de qualité à des populations d'étudiants plus diversifiés sont nombreux.9

Le Rapport GEM abordera les implications de ces changements et tendances pour la qualité de l'éducation et des systèmes éducatifs (dans les pays d'origine et d'accueil). Comment l'infrastructure éducative a-t-elle été affectée ? Comment les liens entre le contenu des programmes d’enseignement et l'emploi peuvent-ils être améliorés ? Comment le contenu des programmes d’enseignement peut-il aider à valoriser les cultures et à créer un esprit de tolérance ? Dans quelle mesure les ethnies, la diversité culturelle et la création de sociétés multiculturelles sont-elles prises en compte dans les politiques de développement local et la programmation des politiques éducatives ? Que nous disent les données empiriques sur la qualité de l'éducation et les résultats d'apprentissage dans les écoles qui intègrent les étudiants migrants dans le cursus général et les soutiennent avec une approche interculturelle comparées à celles qui dispensent un enseignement séparé ? Quels sont les avantages et les défis, le cas échéant, de l'une ou l'autre de ces approches ? Quels sont les avantages de l’investissement dans des mesures anti-ségrégation pour lutter contre les difficultés d’apprentissage de certains étudiants migrants et/ou les attitudes discriminatoires ? Comment les initiatives d'apprentissage flexibles peuvent-elles être utilisées pour assurer une éducation de qualité à plus de personnes ? Comment un environnement favorisant l’apprentissage peut être mis en place ?

LA MIGRATION DES ENSEIGNANTS

Dans de nombreuses régions du monde, les enseignants sont également en mouvement. Certains le font pour acquérir des qualifications, car les établissements pour la formation des enseignants sont souvent situés en milieu urbain. D'autres, après avoir terminé leurs études, recherchent des opportunités professionnelles dans d'autres villes, pays ou régions. Le mouvement migratoire des enseignants plus jeunes ou plus expérimentés peut influencer, par exemple, le déficit d’enseignants, la taille des classes, les modèles de référence positifs, tous éléments qui affectent la qualité de l'éducation dispensée dans les pays, les régions et communautés d’origine aussi bien que dans ceux d’accueil.

En explorant ces mouvements, le Rapport GEM abordera les questions suivantes. Certains domaines d'études, tels que la science, la technologie, l'ingénierie et les mathématiques, sont-ils plus touchés que d'autres par la migration des enseignants ? Comment les bons enseignants peuvent-ils être attirés, soutenus et retenus ? De quelle manière les programmes actuels de formation des enseignants les préparent-ils à migrer et à répondre aux besoins des écoles et des étudiants dans les communautés d'accueil ?

LE FINANCEMENT DE L'EDUCATION

Le financement inégal de l’éducation entre les pays, les régions et les zones urbaines et rurales peut avoir des conséquences sur la qualité de l'éducation fournie.10 Des financements supplémentaires peuvent, en fait, ne pas être disponibles pour répondre aux besoins spécifiques des étudiants migrants. Par exemple, les Zones d’éducation prioritaire (ZEP) introduites en 1981 en France avaient pour but de fournir un financement supplémentaire aux écoles dans des zones caractérisées par des populations importantes d'immigrés. L'évaluation de cette politique spécifique suggère que ses résultats n'ont pas répondu aux attentes initiales.

9 L'OIM révèle que, ces dernières années, les mouvements de migration du « Sud » vers le « Sud » sont plus importants que ceux du Sud vers le Nord. En 2015, les augmentations les plus importantes se sont vérifiés dans les « couloirs migratoires régionaux » d’Asie vers l’Asie et d'Afrique ver l’Afrique.

10 Comme pour beaucoup d'autres questions discutées dans les sections précédentes, le financement de l'éducation est également important pour des raisons d'équité.

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LA MIGRATION FORCEE ET INVOLONTAIRE ET L’EDUCATION

Les défis et les possibilités d'éducation pour les personnes déplacées de force nécessitent une attention particulière. Leur droit à l'éducation, consacré dans la Convention de 1989 sur les droits de l'enfant et la Convention de 1951 sur les réfugiés, peut être affaibli ou l’existence de barrières et obstacles peuvent rendre son exercice inefficace.

La migration forcée ou involontaire peut résulter de plusieurs événements mettant la vie en danger, tels que la guerre, les catastrophes naturelles et la famine. Souvent, ces mouvements impliquent un grand nombre de personnes de tous âges et milieux, et ils se produisent avec une grande rapidité, conférant une nouvelle à la prise en charge de ces flux migratoires. Le voyage que ces personnes est souvent sans fin. Les menaces physiques et psychologiques auxquelles ils font face sont multiples.

De larges segments de la population sont touchés par les conflits. Les enfants, les adultes, les hommes, les femmes, les étudiants, les enseignants - tous peuvent éventuellement être contraints à partir. La récente crise syrienne, par exemple, a entraîné la fuite de plus de 4,5 millions de réfugiés. En 2016, plus de la moitié de la population syrienne était déplacée. Plus d'un tiers des enfants non scolarisés dans le monde vivent dans des zones touchées par le conflit et 55% de ces enfants sont des filles [15]. Selon un rapport de 2016 du HCR, près de 900 000 enfants et adolescents réfugiés syriens ne sont pas scolarisés [16]. 11

Quelle que soit la cause, la migration forcée a des effets importants sur l'éducation dans les communautés d'accueil et d'origine. Les ressources éducatives matérielles et immatérielles sont en fait perdues au cours de ces événements. Les écoles, les livres et autres infrastructures sont endommagés ou perdus dans les conflits armés ou les catastrophes naturelles. Le rôle des acteurs internationaux visant à rétablir l'éducation dans les situations d'urgence et les situations post-crise et à protéger les systèmes éducatifs est clairement essentiel dans les zones de conflit. Cependant, dans de telles situations, les systèmes éducatifs perdent également des enseignants et des étudiants, avec des implications sur les résultats d'apprentissage, les compétences et l'éducation des deux. La mobilité des enseignants peut perturber l'apprentissage des élèves et des enseignants eux-mêmes, tandis que la mobilité des étudiants peut priver les zones touchées de compétences fondamentales et de main-d’œuvre, avec un effet sur les formes de développement futur.

Lorsque les gens migrent à cause d'une catastrophe naturelle ou d'une famine, ils ne traversent pas nécessairement les frontières internationales. Considérons, par exemple, la crise actuelle due à la famine au Nigéria, au Yémen ou dans la Corne d'Afrique. Ces mouvements provoquent souvent des conflits entre les peuples d’un même pays qui entrent en concurrence pour des ressources et des opportunités limitées.

D'une manière générale, l'arrivée de grands flux migratoires dans les communautés d'accueil crée souvent des problèmes pour l'éducation, du moins à court terme. Les personnes vivant dans les camps ou les bidonvilles peuvent ne pas avoir accès aux services de base, y compris l'éducation. L’absence de certificats de naissance et d'autres documents légaux et de visas peut entraver l'accès à l'enseignement de base et à l'enseignement de niveau supérieur. Par exemple, la Jordanie exige que les réfugiés qui vivent à l'extérieur des camps s'inscrivent au ministère de l'Intérieur et obtiennent des « cartes de service » pour accéder aux écoles et aux soins de santé, souvent seulement dans le district d'inscription. Beaucoup de réfugiés syriens qui ont quitté les camps ou les enfants qui n'ont pas de certificats de naissance n’ont pas accès à ces services.12

En dépit des exigences en matière de documents, le statut de réfugié donne accès à l'enseignement de base, mais souvent l'accès aux études de niveaux supérieurs n'est pas assuré. La question des sans-papiers et de l'enseignement supérieur, compte beaucoup en particulier dans les régions moins développées qui reçoivent

11 Voir aussi UNHCR (2016), “Global Trends – Forced Displacement in 2015”: http://www.unhcr.org/statistics/unhcrstats/576408cd7/unhcr-global-trends-2015.html

12 Pour être plus flexible, le ministère de l’éducation en Jordanie a assoupli cette contrainte permettant donc aux écoles publiques d’inscrire les enfants sans cartes de services pendant la session d’automne 2016.

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de grands flux de personnes déplacées, comme dans le cas des déplacements syriens vers le Liban. Des données de l'Institut d'éducation internationale suggèrent que le nombre d'étudiants syriens inscrits dans l'enseignement supérieur et les universités au Liban a considérablement diminué entre 2011 et 2014 [17]. Parmi les raisons mentionnées figurent, le service militaire syrien et la perte de revenus des familles qui soutenaient précédemment les étudiants syriens au Liban. Les migrants sans papiers peuvent également avoir accès à des emplois dans le secteur informel, sans possibilité de formation supplémentaire et d'apprentissage des langues locales, ce qui entrave leur intégration. Avec ou sans papier, les personnes déplacées peuvent également être confrontés à l’absence de reconnaissance de leurs titres, certificats d’études et diplômes dans les communautés qui les reçoivent.

Du côté des communautés d’accueil, les infrastructures éducatives et les enseignants peuvent être mal préparés à accueillir un grand nombre d’immigrants qui ont des besoins spécifiques. Les contenus des programmes d'enseignement peuvent être inappropriés pour des valeurs culturelles différentes ou, plus généralement, pour accommoder la diversité. Les enfants et les jeunes réfugiés peuvent manquer des connaissances, des qualifications ou du niveau éducation appropriés avec peu de possibilités de travailler ensuite dans les communautés d’accueil. Cela peut conduire à la détresse et à l'isolement et à préparer le terrain pour le recrutement dans le travail forcé, les groupes armés ou la prostitution. Les personnes déplacées peuvent également souffrir de biais dans les programmes d’enseignement, sous la forme par exemple de stéréotypes ou discriminations, ou de sélection vis-à-vis de certains groupes, y compris l'isolement. Les fonds alloués à l’éducation peuvent être insuffisants pour répondre aux demandes d'éducation d'un groupe important de migrants. Pour toutes ces raisons, la littérature récente souligne le rôle crucial du développement professionnel des enseignants et des directeurs d'école, ainsi que le soutien interculturel aux migrants et leurs familles et les stratégies de consolidation de la paix dans les domaines de l'immigration. Parce que l’absence de préparation et d'information sur les migrants et leurs besoins ont été associées à l’apparition d'anxiété et tensions au sein des communautés éducatives [18], des stratégies éducatives proactives plutôt que réactives peuvent également aider.

L’arrivée de personnes déplacées de force peut toutefois présenter des opportunités pour le système éducatif. En particulier, des études récentes mettent en évidence que les enseignantes réfugiées ont des compétences interculturelles et la capacité de traiter avec des étudiants (jeunes et adultes) et des familles de milieux différents. Ainsi, elles peuvent représenter une solution pour améliorer la sensibilisation à la diversité dans le corps enseignant. Le Rapport GEM souhaite répondre à plusieurs questions particulières concernant la migration forcée et l'éducation. Comment éviter les effets négatifs dérivant du manque de préparation tant des migrants que des communautés d’accueil ? Comment les certificats, diplômes, et expériences d'enseignement antérieurs peuvent-ils être plus largement reconnus ? Dans quelle mesure les personnes et les écoles qui traversent les frontières sont confrontées à des défis naissant de l’usage et de l’exposition à de langues et programmes d’enseignement différents? Comment les possibilités d'enseignement formel et non formel peuvent-elles être accrues dans les écoles ou dans les communautés, par exemple par le biais d'initiatives d'apprentissage flexibles et de nouvelles technologies? Comment la qualité de l'éducation formelle et non formelle peut être assurée dans les situations d'urgence lorsque l'afflux de réfugiés ou de migrants forcés augmente rapidement ? Comment les qualifications et compétences de ceux qui dispensent l’éducation peuvent-elles être rapidement certifiées en situation de crise? Comment les enseignants et les étudiants peuvent-ils être soutenus dans de telles situations? Dans quelle mesure et comment les actions et les initiatives de financement de l’éducation par des acteurs différents peuvent-elles être mieux coordonnées dans le cadre des migrations forcées?

DES QUESTIONS TRANSVERSALES

Les deux sections restantes couvrent des questions pertinentes pour les liens entre la migration (volontaire et involontaire/forcée) et l'accès à et la qualité de l'éducation. Il est donc préférable de les traiter comme des problèmes transversaux plutôt que de les aborder dans des sections distinctes.

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C. DE QUELLE MANIERE LES POLITIQUES METTANT L’ACCENT SUR L’EQUITE ET L’INCLUSION DANS L’EDUCATION AMELIORENT-ELLES LES RESULTATS EDUCATIFS DES MIGRANTS ET DES REFUGIES?

La conception de systèmes éducatifs inclusifs est essentielle pour que les personnes de toutes origines réussissent en milieu scolaire. Ceci est encore plus important pour les migrants qui doivent affronter des difficultés supplémentaires pour s'adapter aux cultures, valeurs et réalités des sociétés d'accueil. « Les laisser derrière » peut affecter considérablement leurs chances et leurs opportunités de réaliser leur potentiel et les rendre plus susceptibles d’être confrontés à différentes formes implicites et explicites d'exclusion et de ségrégation. L'amélioration de l'équité dans l'éducation est donc une priorité politique dans l'agenda international alors que les pays s'efforcent de créer des sociétés plus inclusives.

LA CONCEPTION DES SYSTEMES ET POLITIQUES D'EDUCATION ET D'APPRENTISSAGE

La capacité des systèmes et des politiques d’éducation à s’attaquer aux inégalités socioéconomiques et aux obstacles culturels et linguistiques rencontrés par les migrants et leurs enfants - à tous les niveaux, à tous les âges, au fil des années et à travers les générations - a des implications claires pour l'Agenda 2030 sur le développement durable. La mesure dans laquelle les écoles et les enseignants des pays d'origine et d'accueil réussissent à accueillir la diversité et à élaborer des contenus des programmes d'enseignement qui intègrent un soutien linguistique et des approches multiculturelles pour les enseignants et les étudiants est important à cet égard.

Le Rapport GEM souhaiterait s’interroger sur ces questions. Dans quelle mesure le suivi des initiatives éducatives interculturelle, y compris de leurs résultats efficaces, se produit-t-il dans la pratique ? Dans quelle mesure la formation à l'intérieur et à l'extérieur du lieu de travail permet-elle aux migrants de surmonter les obstacles linguistiques ? Dans quelle mesure les programmes s'adaptent-ils aux besoins des étudiants migrants, par exemple en matière de soutien linguistique ou de pédagogie multiculturelle ? Dans quelle mesure les enseignants acquièrent-ils des connaissances et des compétences qui les rendent aptes à fournir une éducation interculturelle? Dans quelle mesure les parents et autres soutiens des enfants sont-ils impliqués et supportés dans les processus d'apprentissage?

L'EDUCATION DE LA PETITE ENFANCE

Relativement peu d'études mettent l'accent sur l'éducation et les soins de la petite enfance spécifiquement pour les enfants migrants. Spiess, Buchel et Wagner (2003) ont souligné que les enfants immigrés en Allemagne qui fréquentaient la maternelle étaient beaucoup plus susceptibles d'être inscrits dans l'enseignement secondaire supérieur [19]. La mesure dans laquelle ces programmes sont encouragés dans des zones moins développées (par exemple, pour les enfants de migrants internes qui se déplacent des zones rurales vers le milieu urbain ou qui sont engagées dans des flux migratoires Sud-Sud) peut aider à briser le cycle des inégalités. En revanche, de tels programmes qui ne bénéficient qu’à certains groupes de migrants dans certains pays de destination peuvent perpétuer les inégalités tant dans les pays d'origine que dans les pays d'accueil.

À cet égard, il serait intéressant de soulever les questions suivantes. Combien d'enfants issus de la migration sont inscrits dans de tels programmes par rapport aux enfants natifs du lieu d’accueil ? Dans quelle mesure les parents et les membres de la famille qui s’occupent des enfants sont-ils intégrés à leur apprentissage ?

LES ECOLES PRIVEES

La proportion d'étudiants dans les écoles privées varie selon les pays. En principe, les écoles ne doivent pas discriminer sur la base du statut migratoire ou d’autres caractéristiques, mais diverses études suggèrent que ce n'est pas le cas. Les écoles privées peuvent faire payer des frais supplémentaires pour les uniformes, les

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activités extrascolaires, la restauration, le matériel de lecture, etc., que les plus vulnérables, parmi de nombreux migrants, peuvent rarement se permettre. Il s’agit là d’un enjeu pour tous, à la fois pour les pays développés que pour ceux qui le sont moins. En fait, la nature changeante et la direction des flux migratoires ont ouvert des opportunités pour les écoles à but lucratif, même dans les pays ou les régions où elles n'existaient pas auparavant. Par exemple, on estime que 70% des enfants migrants à Pékin, en Chine, fréquentent les écoles privées destinées aux migrants dont les frais de scolarité sont inférieurs à ceux que les écoles publiques font payer aux étudiants qui sont « hors de leur district ».

Les migrants qui fréquentent les écoles privées soulèvent plusieurs questions que le Rapport GEM voudrait aborder. Comment la ségrégation des migrants dans certaines écoles affecte-t-elle la qualité de leur éducation ? Si les frais de scolarité sont moins élevés dans les écoles privées que dans les écoles publiques, de telles écoles créent-elles des ghettos ? Dans l'affirmative, quel est l’impact de ce phénomène sur le rendement et les attentes des élèves ? En revanche, dans quelle mesure les écoles privées forment-elles des élites d'étudiants migrants dans les pays en développement (par exemple, en Afrique subsaharienne) et créent-elles un système éducatif à deux vitesses qui oublie les plus vulnérables? Cette mobilité dépend-elle d'autres canaux éducatifs informels ? Quels réseaux et ressources sociales sont mobilisés ?

D. DE QUELLE MANIERE « LES VOIX » DES MIGRANTS AMELIORENT-ELLES NOTRE COMPREHENSION DE LA MIGRATION ET DE L'EDUCATION?

Pour les migrants, la migration est également un processus subjectif, ce qui soulève souvent des questions sur les croyances traditionnelles, les valeurs, les coutumes et les visions du monde. L'écoute de leurs voix peut aider à mieux comprendre comment la migration peut améliorer l'éducation et vice versa.

AUTO-IDENTIFICATION ET APPARTENANCE

Beaucoup d'individus définis comme migrants par convention internationale ne se considèrent pas comme tels eux-mêmes, ou vice-versa. Les manières dont les migrants se voient et leurs attitudes envers leurs sociétés d'accueil peuvent jouer un rôle crucial dans leur processus d'adaptation et d'intégration. Cela vaut pour les immigrés de première génération et plus encore pour leur progéniture. Des études montrent également que l'éducation joue un rôle crucial dans ces processus. L'identification avec les pays d'accueil peut également dépendre de l'âge auquel les gens migrent. Les immigrés adultes forgent généralement leur identité dans leur pays d'origine. La littérature sur ces questions est relativement rare et tend à être basée sur des récits d'expériences de migrants, ce qui indique une variété de facteurs influençant l'auto-identification des migrants. Par exemple, dans une étude sur les jeunes Albanais immigrés en Grèce les adolescents interrogés se définissent par des traits d'identité non ethnique et par leurs loisirs. Une étude pour l'Allemagne montre que des caractéristiques telles que la religion et l'éducation sont importantes, mais jouent différents rôles selon le sexe.

Il serait donc intéressant d'aborder certaines des questions suivantes dans le Rapport GEM. Quels sont les facteurs qui influencent l'auto-identification en tant que migrant et quels sont les effets sur l’éducation ? La mesure dans laquelle les migrants se sentent acceptés ou isolés change-t-elle en fonction de leur niveau d'éducation ou est-elle influencée par l'accès à certains types d'éducation, d'écoles et de programmes ? La manière dont les migrants se voient influence -t-elle leur acceptation dans les sociétés d'accueil et leurs chances d'apprendre de nouvelles cultures, habitudes et valeurs? La manière dont les sociétés d'accueil considèrent les migrants influence-t-elle la façon dont les migrants se voient ou leur sentiment d'appartenance ? Existe-t-il des données factuelles sur les effets de la pédagogie et matériel éducatif qui profitent directement aux jeunes migrants (et aux adultes qui poursuivent des études et des formations dans les pays d'accueil) et contribuent à promouvoir les perceptions et les valeurs utiles au développement de sociétés inclusives dans les pays d'accueil et les pays d'origine? Quels sont les principaux défis éducatifs auxquels sont confrontés les migrants lorsqu'ils s'installent dans une nouvelle communauté ou un nouveau pays? Comment les pays

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d'accueil contribuent-ils en pratique à leur intégration dans les établissements d'enseignement et au développement de leur sentiment d'appartenance (voir par exemple les migrants japonais au Brésil)?

ASPIRATIONS EDUCATIVES

Les données empiriques internationales suggèrent que le rendement scolaire des immigrés est généralement inférieur à celui des natifs des lieux d’accueil, malgré leurs aspirations et leurs attentes éducatives relativement élevées. Dans certains contextes, les aspirations éducatives peuvent jouer un rôle important sur les comportements des élèves à l'école et dans les communautés, ce qui influence à son tour les performances scolaires.

De nombreuses d’études ont exploré les raisons théoriques de ce paradoxe entre réussite et aspirations. Selon Haller (1968), les individus ont des aspirations éducatives idéalistes et réalistes [20]. Les premières reflètent les souhaits éducatifs indépendamment des contraintes. Les secondes prennent en compte les contraintes, telles que les caractéristiques socio-économiques et les normes. Les aspirations idéalistes et réalistes sont principalement influencées par le biais de quatre mécanismes: l'optimisme de l'immigration (voir, par exemple, Kao et Tienda, 1995 [21]), les opportunités ou débouchées fermées (voir, par exemple, Heath et Brinbaum, 2007 [22], Jonsson et Rudolphi, 2011 [23]), le biais d'information sur les systèmes et les processus éducatifs dans les pays hôtes, et l'influence du niveau d’instruction et du statut des pairs. Seules quelques études ont essayé de déterminer empiriquement les raisons du paradoxe entre réussite et aspirations. Une étude récente suggère que, malgré leur niveau d’instruction faible, les étudiants immigrés turcs en Allemagne ont des aspirations plus élevées que leurs homologues natifs du pays et que l'écart est principalement lié à leur désir de mobilité ascendante [24]. Il sera instructif de recueillir d'autres données sur ce paradoxe dans le Rapport GEM et d'explorer les liens avec les processus d'auto-identification et d’appartenance des migrants.

PERTINENCE SUR LE PLAN DES POLITIQUES ET REMARQUES FINALES

Un aspect important du but et du mandat du Rapport GEM en ce qui concerne l'objectif mondial de l'éducation est de proposer des recommandations politiques découlant d'une recherche fondée sur des données factuelles sur l’éducation au niveau mondiale. En posant des questions et en évaluant les données sur la migration et l'éducation, le Rapport GEM proposera des solutions stratégiques dans le but de soutenir l'Agenda 2030 dans un monde chargé de plus en plus d'améliorer la condition des migrants. Les recommandations de politiques concernant l'éducation formeront une partie importante du Rapport GEM.

Sans préjudice des résultats de la recherche, le Rapport GEM anticipe la formulation de recommandations stratégiques pour traiter l'impact de la migration internationale et nationale et de l’éducation. Celles-ci envisageraient, par exemple, d'améliorer les options de formation et d'éducation pour les personnes dans leur pays de résidence, de s’adapter à la diversité dans les sociétés d'accueil tout en stimulant les possibilités de retour, d’améliorer la coordination des politiques éducatives entre les pays d'origine et d'accueil, ainsi que d’élaborer des politiques de migration et d'éducation durables impliquant les gouvernements, les communautés locales, la société civile et les agences d'aide humanitaire, d’élaborer des politiques et des pratiques qui favorisent la tolérance et protègent le droit à l'éducation des populations déplacées de force et des migrants internes, de répondre aux défis et aux obstacles éducatifs auxquels sont confrontés les migrants de manière à favoriser la croissance et le développement, et finalement d’optimiser le financement de l’éducation pour améliorer l'infrastructure existante.

L’offre et l'accès à une éducation de qualité tout au long de la vie est essentielle parmi les populations de migrants vulnérables à la recherche d’opportunités pour une vie meilleure et une éducation plus inclusive. Dotés des bonnes qualifications, valeurs, compétences et aptitudes par le biais de l'éducation, toutes les

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personnes touchées par la migration pourraient réaliser leurs aspirations et leur plein potentiel dans la vie et, en fin de compte, tirer des bénéfices de l'expérience migratoire.

Pour que cela se produise, une vision partagée pour un environnement éducatif plus efficace pour les migrants devrait être créée. Cela nécessite des actions coordonnées de tous les acteurs impliqués, y compris les gouvernements, les communautés locales, la société civile et les agences d'aide humanitaire. La mesure dans laquelle les voix des migrants sont entendues peut également aider à atteindre cet objectif. Les progrès dans ce domaine exigent également un large dialogue sur les questions de migration et d'éducation, en évitant les inconvénients d'un thème étroit. C'est l'objectif du Rapport GEM de 2019 sur la migration et l’éducation.

REFERENCES

Les références bibliographiques peuvent être téléchargées ici: https://en.unesco.org/gem-report/sites/gem-report/files/migration%20references.pdf