OFFICE DE TOURISME ET DES CONGRÈS DE BLOIS-CHAMBORD … · LA SITUATION DE L’HEBERGEMENT ... d’excellence en matière touristique réunissant les acteurs du tourisme autour de

OFFICE DE TOURISME ET DES CONGRÈS DE BLOIS-CHAMBORD VAL DE LOIRE

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Le présent document, qui a fait l’objet d’une contradiction avec les destinataires concernés,

a été délibéré par la chambre le 3 mai 2017.

RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

OFFICE DE TOURISME ET DES CONGRÈS

DE BLOIS-CHAMBORD VAL DE LOIRE

(Loir-et-Cher)

Exercices 2011 et suivants


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SOMMAIRE

INTRODUCTION ................................................................................................................... 6

1. PRÉSENTATION DE L’OTI BLOIS-CHAMBORD ......................................................... 6

1.1. L’ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL .................................................................. 6

1.2. LES MISSIONS DE L’OFFICE DE TOURISME ......................................................... 7

1.3. LA GOUVERNANCE ................................................................................................10

1.4. LA SITUATION FINANCIÈRE ..................................................................................11

1.4.1. LES COMPTES DE RESULTAT ..........................................................................11

1.4.2. LE BILAN FONCTIONNEL (CF. ANNEXES 7 A 9) ..............................................13

2. LES POLITIQUES EN FAVEUR DU TOURISME .........................................................14

2.1. LE PANORAMA DU TOURISME .............................................................................14

2.1.1. LA FREQUENTATION DE L’OFFICE ..................................................................14

2.1.2. LA FREQUENTATION DES PRINCIPAUX SITES TOURISTIQUES DE LOIR-ET-CHER OU DE BLOIS-CHAMBORD .....................................................................15

2.1.3. LES ATTRAITS DU TERRITOIRE BLOIS-CHAMBORD ......................................15

2.1.4. LA SITUATION DE L’HEBERGEMENT ...............................................................17

2.2. L’OBSERVATION DU SECTEUR ............................................................................19

2.3. LA STRATÉGIE .......................................................................................................20

2.4. L’ATTRACTIVITÉ DE L’OFFRE TOURISTIQUE ......................................................21

2.4.1. LA DESSERTE FERROVIAIRE ET AUTOROUTIER DU TERRITOIRE ET L’INTERMODALITE .............................................................................................22

2.4.2. L’HEBERGEMENT ET LA RESTAURATION .......................................................22

2.4.3. L’ACCUEIL ...........................................................................................................23

2.5. LA PROMOTION DES DESTINATIONS TOURISTIQUES .......................................24

2.5.1. LES ACTIONS DE PROMOTION ET LA POLITIQUE DE MARQUE ...................24

2.5.2. LES CAMPAGNES DE COMMUNICATION .........................................................25

2.5.3. LA PRESENCE SUR LES MEDIAS NUMERIQUES ............................................26


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2.6. LE TOURISME CULTUREL .....................................................................................26

2.6.1. L’INFORMATION ET LES ACTIONS EN DIRECTION DES CLIENTELES TOURISTIQUES ...................................................................................................26

2.6.2. LA VALORISATION DES MONUMENTS CLASSES AU PATRIMOINE DE L’UNESCO ...........................................................................................................27

2.6.3. LES ACTIONS EN DIRECTION DES SITES MOINS FREQUENTES ..................27

TABLE DES ANNEXES………..……………..………………………….………………….. 31


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SYNTHÈSE

Le contrôle de l’office de tourisme et des congrès Blois-Chambord Val de Loire (OTI Blois-Chambord) s’est inscrit principalement dans le cadre de l’enquête commune à la Cour des comptes et aux chambres régionales des comptes, sur les politiques en faveur du tourisme qui vise à évaluer la gouvernance des politiques publiques du tourisme et la performance des actions en faveur de l’offre touristique française et de sa promotion.

L’office de tourisme et des congrès Blois-Chambord Val de Loire (OTI Blois-Chambord) est une association, créée le 21 novembre 2006, régie par la loi du 1er juillet 1901. Sa création a été initiée par le syndicat mixte du Pays des Châteaux regroupant Agglopolys et la communauté de communes de Grand Chambord. En 2015, il enregistre 127 627 visiteurs et 763 528 connexions à son site Internet.

Sa gouvernance et son fonctionnement n’appelle pas d’observations particulières, à l’exception du nombre de réunions de son conseil d’administration insuffisants au regard de ses statuts.

La situation financière de l’office de tourisme n’est pas préoccupante même si les produits de gestion, certes supérieurs aux dépenses de gestion, croissent moins rapidement que les charges, respectivement de 4,5 % et 7,5 %. Une vigilance s’impose dès lors quant à l’évolution des principaux postes de dépenses, notamment de celui des achats et charges extérieures, hors prestations d’intérim, qui a progressé de 12,1 % entre 2011 et 2015, soit 2,9 % en moyenne annuelle sur cette période.

L'effet ciseau qui résulte de l'évolution différente des produits et des charges explique la variation du résultat. Déficitaire sur le seul exercice 2014, les résultats d’exploitation sont erratiques au cours de la période 2011-2015, mais la tendance est caractérisée à la baisse (-56,7 % entre 2011 et 2015 soit un rythme moyen annuel de -18,9 %). L’analyse du bilan comptable ne révèle pas plus inquiétude.

L’OTI Blois-Chambord doit par ailleurs s’appliquer à mieux différencier dans ses comptes de résultats, la taxe de séjour et des recettes issues de ses ventes, actuellement confondues au sein de la production vendue.

La présence de nombreux sites touristiques et le classement de certains paysages au patrimoine mondial de l’UNESCO font de la région Centre-Val de Loire et plus particulièrement du département du Loir-et-Cher un terrain propice pour mener l’enquête sur « les politiques en faveur du tourisme ». Ainsi le territoire de l’OTI Blois-Chambord recouvre 65 communes représentant environ 130 000 habitants et regroupe cinq des six sites touristiques majeurs du département.

A la différence d’autres acteurs du secteur, son ressort géographique n’est pas calqué sur un ressort administratif. L’OTI Blois-Chambord mène donc une réflexion non pas sur la base d’un découpage administratif mais sur une destination. A cet effet, une marque faisant référence à la destination Blois-Chambord a été créée et les compétences en matière d'accueil, d'information aux visiteurs, de promotion de la destination et de communication ont été transférées par le syndicat mixte du pays des Châteaux à l’OTI Blois-Chambord. Cette marque s’intègre au dispositif régional et fait également écho aux principales marques Val de Loire et des Châteaux de la Loire.

En 2015, le pays de Blois-Chambord représente presque 10 % des nuitées hôteliers de la région (923 017 en 2015) et 12 % des nuitées en résidence de plein air (213 699 en 2015).


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Comparativement à la région, ce territoire est localement dynamique notamment pour les campings. Il profite par ailleurs du renforcement quantitatif et qualitatif des capacités d’hébergement bien qu’il souffre d’une concentration des structures hôtelières autour de l’agglomération blaisoise. Les enjeux économiques du tourisme ne sont pas disponibles et donc mal connus principalement du fait de l’étroitesse de l’espace en cause et de son découpage.

Les acteurs du secteur ont incorporé les démarches destinées à renforcer la qualité des prestations de restauration et l’accueil par l'animation du réseau et des actions commerciales relayées par les opérations de communication réalisés par l’office de tourisme

Les quatre filières touristiques développées Patrimoine/Culture, Nature, Sports de Pleine Nature, Gastronomie/Vins s’inscrivent dans les schémas régional et départemental. L’OTI Blois-Chambord s’appuie sur la notoriété des quatre châteaux présents sur son territoire et plus particulièrement sur celui de Blois et le domaine de Chambord pour mettre en œuvre sa stratégie et ses politiques de communication et de promotion de la destination. Le territoire Blois-Chambord se fond également dans une offre existante à l’échelon départemental, permettant des séjours d'une à deux semaines accessibles à des clientèles éloignées (parisienne mais également nord européenne). Le message promotionnel a peu évolué depuis son origine : positionner la destination comme la porte d’entrée des châteaux de la Loire et présenter l'offre patrimoniale en lien avec les offres périphériques de loisirs, de sports de pleine nature ou de gastronomie. Le grand public est la première cible des campagnes publicitaires. Elles sont menées principalement pour le marché français de proximité, puis à l’attention des marchés extérieurs. Ces campagnes s’appuient sur l’ensemble des supports disponibles (presse, affichage, audiovisuel, multimédia). La destination est présente dans les médias numériques comme dans la presse papier notamment par une politique menée auprès des éditeurs de guide visant à faire reconnaitre Blois-Chambord comme une destination à part entière. La nouvelle appellation de la gare de Blois s’inscrit dans cette stratégie d’identification d’une destination visant à offrir une plus grande visibilité au plan international, le château de Chambord étant la principale porte d’entrée du département.


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INTRODUCTION

L’office de tourisme et des congrès de Blois-Chambord/Val de Loire (ci-après OTI Blois-Chambord) est une association, créée le 21 novembre 2006, régie par la loi du 1er juillet 1901.

La vérification des comptes de cette association est fondée sur les dispositions des articles L. 211-4 et L. 211-8 du code des juridictions financières (CJF).

L’OTI Blois-Chambord a été intégré à l’échantillon de l’enquête relative aux politiques en faveur du tourisme, qui porte sur leur gouvernance et la performance des actions en faveur de l’offre touristique française et de sa promotion.

Outre la gouvernance et la situation financière de l’association, seront examinés pour la période 2011-2015 :

Les chiffres clés afin de dresser un panorama du tourisme en Loir-et-Cher et pour le pays Blois-Chambord ;

L’observation du secteur par l’OTI Blois-Chambord ;

La stratégie et la gouvernance des politiques touristiques ;

L’attractivité de l’offre touristique ;

La promotion de destination relevant de l’OTI Blois-Chambord ;

Et le tourisme culturel notamment par la valorisation des monuments classés au patrimoine mondial de l’UNESCO et des sites les moins fréquentés.

1. PRÉSENTATION DE L’OTI BLOIS-CHAMBORD

Selon ses statuts, l’OTI Blois-Chambord est issu de l’office du tourisme de Blois. Sa création a été très influencée par son environnement institutionnel. Il jouit de missions et d’une gouvernance stables tandis que la situation financière met en évident les tensions rencontrées par l’association pour la réalisation de ses missions.

1.1. L’ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL

L’OTI Blois-Chambord est une émanation du syndicat mixte Pays des Châteaux qui, sous la marque "Blois-Chambord", promeut la destination touristique autour des châteaux de Chambord, Cheverny, Blois et Chaumont-sur-Loire.


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Figure 1 Présentation de l’environnement institutionnel de l’OTI Blois-Chambord

Source : http://www.paysdeschateaux.fr/actions-du-pays/tourisme/comprendre-l-organisation

Les communautés d'agglomération de Blois (Agglopolys) et de communes du Grand Chambord ont transféré leur compétence « accueil, information, promotion et animation touristique » au Syndicat Mixte du Pays des Châteaux qu’elles ont créé avec le conseil départemental de Loir-et-Cher. Cet EPCI est un des financeurs de l’OTI Blois-Chambord.

Parmi les missions du syndicat mixte du Pays des Châteaux, figure l’organisation d’un pôle d’excellence en matière touristique réunissant les acteurs du tourisme autour de Chambord, Blois et Cheverny.

Son action se concentre notamment sur la dynamisation et la coordination des politiques publiques et des initiatives privées en la matière, le renforcement du réseau des acteurs touristiques à l’échelle du Pays, la garantie et le développement de la qualité et la visibilité touristique de « l’offre vélo » sur le territoire, la définition d’une véritable politique autour de la Loire comprenant des volets touristiques, culturels, paysagers et environnementaux

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.

1.2. LES MISSIONS DE L’OFFICE DE TOURISME

L’objet statutaire de l’OTI Blois-Chambord est d’étudier et de réaliser toutes les mesures et actions nécessaires au développement de l’activité touristique du territoire du Pays des Châteaux. Son champ d’intervention couvre une partie seulement de l’objet et des missions du syndicat mixte du Pays des Châteaux.

Sa compétence s’étend sur un territoire plus large que celui suggéré par son appellation et coïncide très exactement avec le ressort géographique du syndicat mixte du Pays des Châteaux

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, qui comprend 65 communes membres de la communauté d’agglomération de Blois et de la communauté de communes du Grand Chambord et totalisant environ 130 000 habitants.

1 Selon les statuts du syndicat mixte, ses autres missions sont

• L’étude de toutes actions prospectives utiles au développement et à l’aménagement du territoire ; • Le suivi et l’évaluation de programmes d’aménagement et de développement local (Contrat de Pays, Programme LEADER ...). 2 Il est rappelé que l’OTI Blois-Chambord peut vendre des séjours sur l’ensemble du Val de Loire. Voir carte du

territoire de l’OTI Blois-Chambord figurant en annexe 2 du présent rapport.


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Les missions confiées à l’office de tourisme par le syndicat mixte du Pays des Châteaux et exactement reprises dans les conventions cadres définissant les relations entre le syndicat et l’OTI Blois-Chambord, sont au nombre de neuf :

1. Accueillir et donner l’information touristique et culturelle ;

2. Assurer les réservations d’activités et de prestations auprès des adhérents et prestataires ;

3. Faciliter et développer l’accès à l’hébergement ;

4. Susciter l’animation indispensable dans son rayon d’action et transmettre l’information ;

5. Assurer la commercialisation, la promotion et la communication du territoire ;

6. Proposer un plan d’action de communication national et régional ;

7. Créer, organiser et commercialiser les séjours et les circuits pour les groupes et les individuels à travers son service réceptif ;

8. Structurer et commercialiser l’offre tourisme d’affaires du territoire à travers de son service congrès et séminaire ;

9. Réaliser et soumettre un plan d’action commercial en déclinant des objectifs chiffrés.

Le soutien financier accordé par le syndicat mixte à l’OTI Blois-Chambord revêt la forme d’une subvention correspondant au coût de la mission d’accueil et de conseil des touristes, et du versement d’une partie de la taxe de séjour qui sert prioritairement à la promotion de la destination « Blois-Chambord ». Son utilisation fait l’objet d’un bilan annuel par l’OTI Blois-Chambord, disponible depuis le portail du syndicat. L’ensemble des actions de communications y est répertorié avec les projets de l’année suivante. La stratégie de l’OTI Blois-Chambord est plus clairement affirmée au fil des années. Cependant, si ces bilans font état des actions menées, ils ne fournissent aucune indication de leur coût et ne permettent pas d’avoir notamment une vision de la répartition de la taxe de séjour sur la promotion matérialisée et dématérialisée de la destination.

Les activités dédiées à la commercialisation de l’offre de tourisme d’affaires et de la destination aux particuliers et aux groupes sont, quant à elles, autofinancées.

Ses missions n’ont pas évolué depuis sa création. L’office de tourisme a confirmé la stabilité de ses statuts et de ses missions dans le temps. Ainsi, selon l’objectif de développement de la destination, le temps accordé pour la réalisation d’une ou de plusieurs missions sera différent (création d’une identité pour la destination, déploiement de l’offre commerciale, etc.).

L’ensemble des effectifs de l’OTI Blois-Chambord est employé à la réalisation de ses missions.

Les effectifs figurant dans le tableau ci-dessous doivent être complétés de 2,85 ETP et 4,43 ETP, respectivement pour 2014 et 2015. Ainsi, en 2015, l’OTI Blois-Chambord compte 20,85 ETP et en 2014, 21,4 ETP3. Ces variations s’expliquent par l’absence de prise en compte des salariés employés par un groupement d’employeurs auquel recourt l’OTI Blois Chambord.

3 Voir annexe 3 du présent rapport.


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Tableau 1 Effectif total de l’organisme

2011 2012 2013 2014 2015

Effectif total de l’organisme 22,42 24,94 21,90 17,31 18

- dont effectif sur l’activité touristique 100% 100% 100% 100% 100%

Source : OTI Blois-Chambord

Par ailleurs, les données relatives aux effectifs produites ci-dessous ne coïncident pas avec celles figurant les rapports du commissaire aux comptes.

Tableau 2 Présentation des discordances

2011 2012 2013 2014 2015

Rapports du CAC nc 24 21 17 nc

Données produites lors de l'instruction

22,42 24,94 21,9 17,31 18

∆ - 0,94 0,90 0,31 -


Le financement des activités d’accueil, d’information de promotion et communication, d’une part, et le service réceptif d’autre part, provenant de sources différentes, à savoir des fonds publics et la vente de biens liés à son activité commerciale, exigerait une plus grande séparation et donc une meilleure information quant à la répartition de ces effectifs.

Pour réaliser son objet, l’OTI Blois-Chambord peut être force de proposition mais également coordinateur fonctionnel entre les associations d’animation. Chargé par le syndicat mixte des Pays des Châteaux de la promotion du territoire Blois-Chambord par la commercialisation, la promotion et la communication du territoire et la proposition de plans d’action de communication national et régional, l’OTI Blois-Chambord se situe dans le périmètre de compétences de l’agence de développement touristique en Loir-et-Cher (ADT 41). Il existe un point de convergence ou peut être de concurrence entre ses missions et celles de l’ADT 41. En effet, selon l’article 2 des statuts de l’ADT 41, celle-ci est également chargée de proposer et de mettre en œuvre toutes opérations de communication et de promotion du territoire et des destinations infra et supra départementales.

Dans la pratique, leurs démarches se combinent au travers de la participation de l’office de tourisme au conseil d’administration de l’ADT 41, de réunions de coordination relatives à la participation des acteurs du tourisme à des salons professionnels ou grand public et de l’utilisation partagée de la marque Val de Loire.

Au-delà, une complémentarité s’est développée pour le ciblage des actions, l’office de tourisme et l’ADT 41 s’étant accordés sur une logique de filière en raison de la notoriété de destination et de son positionnement comme porte d’entrée du territoire des châteaux de la Loire.

L’ADT 41 se trouve donc être une interlocutrice de l’OTI Blois-Chambord. Dans les faits, le syndicat mixte du Pays des Châteaux en tant que fondateur et financeur, est son principal partenaire.

Des relations ont été nouées directement avec le CRT Centre-Val de Loire dans le cadre de l’animation du réseau des offices du tourisme ; c’est à cette occasion qu’il transmet les problématiques de son territoire (formation, les nécessaires adaptations des actions à son territoire, etc.). Pourtant, les statuts de l’OTI Blois-Chambord ne prévoient pas sa participation directe à l’élaboration de la stratégie régionale ou à la structuration de l’offre touristique ligérienne. La région s’appuie sur des marques à forte notoriété comme la création récente de la marque Val de Loire en référence aux sites classés par l’UNESCO ou encore la Loire à vélo. Les différents acteurs relient les destinations couvertes par ces marques à leur territoire par


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leurs propres actions. Ils disposent de marges de manœuvre sous réserve que ces actions cadrent bien avec celles définies régionalement. Le CRT Centre-Val de Loire désigne ce procédé d’« effet de capillarité ». Les missions de l’office de tourisme ont donc vocation à intégrer ces marques à la destination Blois-Chambord.

Enfin, ponctuellement, l’OTI Blois-Chambord rencontre les collectivités ou les prestataires locaux (châteaux ou opérateurs privés) pour les incorporer à ses actions de communication, ou l’organisation d’événements. Il en a été ainsi pour les opérations « 2 fois plus de goût »

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ou « 2 fois plus de couettes »

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, la Fête du Vélo (Région, Pays des Châteaux, communes), le magazine Châteaux de la Loire (Communes, Région), Des Lyres d’Eté (Ville de Blois) et la promotion Gares (grands châteaux). Cette coopération a, par ailleurs, permis la mise en place de sticker immatriculations (Ville de Blois et Agglopolys), d’abris déjeuner pour les groupes (Château de Blois, Ville de Blois) et le suivi de l’aménagement de la signalétique hébergement sur le territoire (mise en place du service CharliCharger (fonds Européens/pays Beauce Val de Loire et Pays des Châteaux)).

1.3. LA GOUVERNANCE

L’exécutif de l’association se répartit entre la présidence et le directeur. Ainsi, Mme Chantal Trotignon a succédé à Mme Sabine Joly, le 25 septembre 2015, à la présidence de l’association. Elle contrôle les activités du directeur des services et rend des comptes aux élus et aux structures partenaires de l’OTI Blois-Chambord.

Le directeur de l’association agit sous le contrôle du conseil d'administration et plus particulièrement de la présidente. Il encadre la direction et l’administration générale et comptable de l'office de tourisme, les services de communication, réceptif (vente de séjours groupes et individuels), dédié au congrès (accueil et commercialisation de congrès séminaires) et à l’accueil information (quatre bureaux d'information). Par ailleurs, il représente l’association auprès des partenaires. L’organigramme de l’OTI Blois-Chambord a un peu évolué depuis 2011.

Afin de rationaliser l’offre de service sur le territoire et par anticipation du transfert de compétence prévu par la loi NOTRe, les antennes de Chambord, Cheverny et Chaumont-sur-Loire sont devenus des bureaux d’informations touristiques à compter de 2015.

La gouvernance et le fonctionnement de l’OTI n’appellent pas d’observation particulière si ce n’est de veiller à réunir régulièrement et conformément aux statuts le conseil d’administration. En effet, hormis en 2014, il s’est réuni entre deux et trois fois par an au cours de la période 2011-2015, bien que les statuts prévoient une réunion par trimestre

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. La chambre invite l’association à veiller à réunir régulièrement et selon ses statuts son conseil d’administration.

Enfin, en 2011, la composition des collèges formant le conseil d’administration, a été

remaniée7

.

4 Du 15 janvier au 31 mars 2016, vingt-cinq restaurants ont participé à cette opération créée par l’OTI dont dix-huit

sur la commune de Blois. 5 Cette opération permet à un couple de séjourner dans soixante-dix hôtels et chambres d’hôtes et de bénéficier

de tarifs avec deux tarifs promotionnels, à savoir : deux nuitées achetées, la troisième offerte ; une nuitée réservée, la seconde à -50%. 6 Voir article 18 des statuts tels que modifiés en 2011. Voir annexe 4 au présent rapport.

7 Dans les faits, les élus (collège 1) voient leur présence renforcée, le collège n° 2 élargi en 2011 aux principaux

châteaux en plus des 3 organes consulaires perd deux membres. Le collège 3, regroupant les membres adhérents, se voit privé d’un siège à la suite de quelques réaménagements.


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1.4. LA SITUATION FINANCIÈRE

Les grands équilibres ont été analysés au regard des comptes de résultat et des bilans. L’analyse financière porte sur la période 2011 à 2015.

Les tableaux retraçant les données des comptes de résultat et du bilan figurent en annexe 5 à 9 du présent rapport.

1.4.1. Les comptes de résultat

Les produits sont, certes, supérieurs aux charges mais ils croissent, de façon discontinue, à un rythme de 4,5 %, moins rapidement que les charges (7,5 %). L'effet ciseau qui résulte de l'évolution différente des produits et des charges explique la variation du résultat. Déficitaire sur un seul exercice (2014), la variation du résultat au cours de la période 2011-2015 est erratique mais est caractérisée par une tendance à la baisse (-56,7 % entre 2011 et 2015 au rythme moyen annuel de -18,9 %).

Tableau 3 Évolution des produits et des charges

2011 2012 2013 2014 2015 Evol.

Moyen. /an

Evolution 2015/2011

PRODUITS 2 438 432 2 502 735 2 333 273 2 413 259 2 547 050 1,1% 4,5%

CHARGES 2 321 663 2 500 445 2 273 416 2 424 779 2 496 491 1,8% 7,5%

EXCEDENT OU DEFICIT

116 769 2 290 59 857 -11 520 50 559 -18,9% -56,7%

Source : Comptes de résultat, calcul CRC

Les produits d’exploitation sont la principale ressource de l’OTI Blois-Chambord. Ils varient de 4,1 % entre 2011 et 2015 et se composent majoritairement de la production vendue et de la subvention d’exploitation.

En 2015, les produits d’exploitations se répartissent comme suit :

Graphique 1 Détail des produits d’exploitation pour 2015


0,79%

79,74%

19,29%

0,13%0,05%

VentemarchandisesProd vendue

Subvention expl.

Transfert decharges


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La subvention d’exploitation progresse de 19,6 % pour attendre un montant de 489 203 euros en 2015. La production vendue varie de 2,1 % au cours de la période 2011-2015.

Comme cela a été mentionné plus avant, le syndicat mixte du Pays des Châteaux verse une subvention d’exploitation et une partie de la taxe de séjour collectée sur son territoire. Si les comptes de résultat permettent de retracer les subventions, l’information relative à la taxe de séjour n’est pas directement accessible. Elle figure dans les notes sur le compte de résultat dans la rubrique « charges et produits d’exploitation, subvention d’exploitation » en annexe du compte annuel et dans le détail du compte de résultat au sein de la production vendue qui regroupe, par ailleurs, la vente de billetterie, les prestations liées à la mise à disposition de locaux.

Tableau 4 Etat de la taxe de séjour perçue entre 2011 et 2015 en euros

2011 2012 2013 2014 2015 Evol.

Moyen. /an

Evolution 2011-2015

Produits exploitation

2 436 388 2 473 555 2 294 385 2 362 779 2 536 120 1,0 % 4,1 %

Prod vendue (a) 1 979 970 1 935 999 1 789 073 1 879 454 2 022 193 0,5 % 2,1 %

dont taxe de séjour (b)

320 000 350 000 380 000 420 000 420 000 7,0 % 31,3 %

autres productions vendu (a-b)

1 659 970 1 585 999 1 409 073 1 459 454 1 602 193 -0,9 % 3,5 %


S’agissant de financements publics dont la destination est fléchée par les conventions-cadres pour la promotion de la destination, une information plus claire et directement accessible sur l’affectation de cette taxe serait souhaitable d’autant que la progression du montant reversé par le syndicat mixte progresse de 31,3 % entre 2011 et 2015, ce qui concourt à l’évolution de la « production vendue » (+2,1 %).

L’ordonnateur propose de clarifier le rattachement des produits liés à la taxe de séjour en les intégrant aux subventions d’une part, et en ajoutant une annexe aux comptes de résultat retraçant les montants perçues et leur utilisation, d’autre part.

Deux postes de dépenses expliquent plus particulièrement la hausse de 7,6 % des charges d’exploitation au cours de la période 2011 et 2015

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les impôts et taxes qui progressent de 71 605 euros à 97 941 euros, soit 36,8 %, et les achats et charges extérieures (+ 18,1 %), qui enregistrent les sommes versées à un prestataire de service à compter de 2014 pour le recrutement de personnel intérimaire et celles dédiés à la communication.

Tableau 5 Evolution de l’ensemble des charges retraité en euros9

2011 2012 2013 2014 2015 Evo.moy.

/an Evolution

2011-2015

Charges de personnel 838 839 951 808 874 333 730 165 783 972 -1,7% -6,5%

Charges de personnel retraitées

926 955 1 053 156 963 817 970 248 962 491 0,9% 3,8%

Achats et charges ext. retraités

1 247 998 1 176 619 1 112 231 1 300 641 1 399 612 2,9% 12,1%

Taxes et impôts retraités 50 585 60 985 76 125 78 575 83 710 13,4% 65,5%

Source : Comptes de résultat, calculs CRC

8 Voir annexe 5 du présent rapport.

9 Le tableau 5 retrace ces charges retraitées des dépenses liées aux vacations de personnel technique, les

intérimaires vacataires, le personnel employé par métiers partagés, les prestations de nettoyage, de gardiennage, la formation, les taxes sur les salaires, d’apprentissage, le compte épargne temps, les salaires des agents de l’OTI Blois-Chambord et les charges sociales afférentes.


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Les charges de personnel constituent le deuxième poste de dépenses de l’association après les achats et les charges extérieurs. Son part dans le total des charges est moindre en 2015 (38,6 %) qu’en 2011 (39,9 %), toutefois un plafond est atteint en 2013 avec 42,4 % des charges totales.

Les données chiffrées produites par l’ordonnateur pour faire valoir la maîtrise des charges de personnel ne sont cependant pas en concordance avec les données comptables adoptées par l’assemblée générale.

1.4.2. Le bilan fonctionnel (Cf. annexes 7 à 9)

Le fonds de roulement (FDR) traduit la politique de financement de l’association10

. Il permet de vérifier l’équilibre de sa structure financière et notamment que les actifs immobilisés sont financés par des ressources de long terme ou ressources stables.

En l’espèce, le FDR s’améliore nettement, passant de 80 601 euros en 2011 à 306 606 euros en 2015. Ainsi, l’OTI Blois-Chambord n’a aucune difficulté pour faire face au paiement des fournisseurs ou des dettes bancaires à court terme.

Constitué par le montant des créances clients, celui des stocks et diminué des dettes fournisseur, le besoin en fonds de roulement (BFR) dégagé par l’OTI Blois-Chambord est négatif sur l’ensemble de la période, à l’exception de 2014, ce qui signifie que le cycle d’exploitation permet de dégager des ressources qui vont alimenter la trésorerie de l’association. Un haut niveau de produits à recevoir (182 milliers d’euros) explique la situation

inverse constatée en 201411

.

Le BFR est directement influencé par le délai de paiement des fournisseurs et le délai de

règlement accordé aux clients12

.

Tableau 6 Délais moyens exprimés en jours

2011 2012 2013 2014 2015

Règlement clients 6,27 11,03 11,49 12,04 13,34

Règlement fournisseurs 25,20 24,63 31,18 25,39 23,86

Source : Comptes de résultat, Bilans 2011-2015, calculs CRC

En progrès (2011 : 6,27 jours contre 13,34 jours en 2015), les délais d’encaissement des clients demeurent inférieurs à ceux de paiement des fournisseurs (25, 2 jours en 2011 et 23,86 jours en 2015), ce qui concourt à la constitution de la trésorerie.

Celle-ci est le montant des disponibilités à vue ou facilement mobilisables, de manière à pouvoir couvrir les dettes à échéance. Elle est un indicateur de santé financière puisqu’elle permet vérifier l’équilibre ou l’absence d’équilibre de la structure financière de l’établissement.

L’OTI Blois-Chambord a une trésorerie positive qui représente presque deux mois de charges en 2015.

10

Voir annexe 8 du présent rapport. 11

Le rapport du commissaire aux comptes et le bilan 2014 ne précisent pas la nature de ces produits à recevoir. Il s’agit d’autres créances sur client. 12

Le détail figure en annexe 9 du présent rapport.


14

Tableau 7 Trésorerie nette de l’OTI Blois-Chambord

2011 2012 2013 2014 2015

Trésorerie 232 284 271 780 342 663 179 605 393 741

Trésor/charges expl (en mois)

1,20 1,31 1,81 0,89 1,90

Source : SIG 2011-2015, calculs CRC

2. LES POLITIQUES EN FAVEUR DU TOURISME

Ainsi qu’il a été dit en introduction, seront examinés, aux fins d’évaluation de la gouvernance des politiques publiques du tourisme et la performance des actions en faveur de l’offre touristique française et de sa promotion, sur la période 2011-2015, les chiffres clés afin de dresser un panorama du tourisme en Loir-et-Cher et sur Blois-Chambord, l’observation du secteur par l’OTI Blois-Chambord, la stratégie développée et la gouvernance des politiques touristiques, l’attractivité de l’offre touristique et la promotion de la destination relevant de l’OTI Blois-Chambord ainsi que le tourisme culturel notamment par la valorisation des monuments classés au patrimoine mondial de l’UNESCO et des sites les moins fréquentés

2.1. LE PANORAMA DU TOURISME

Ce panorama constitue un bilan des visiteurs de l’OTI Blois-Chambord, de la destination, de l’hébergement, et des retombées économiques générées par ces différentes activités

13

. Les données présentées ci-après concernent le territoire de Blois-Chambord. Il pourra être fait référence à des valeurs visant la région Centre-Val de Loire et le département afin de mise en perspective.

2.1.1. La fréquentation de l’office

Tableau 8 Nombre de visiteurs à l’OTI Blois-Chambord par an

2011 2012 2013 2014 2015

143 237 153 520 128 570 127 965 127 627


Les visites physiques sont en baisse de 10,90% entre 2011 et 2015. Selon l’OTI de Blois-Chambord, le nombre de visiteurs dans l’office est le produit du nombre de contacts et de demandes de renseignement au guichet de l’OTI affecté d’un coefficient multiplicateur de 2,5, correspondant au nombre moyen de personnes composant une famille

14

. Si les visiteurs locaux sont moins nombreux (-2,67%) passant de 5 589 à 5 440 entre 2011 et 2015, les étrangers sont très présents : 19 261 visiteurs en 2011 pour 23 955 en 2015. Les touristes venant des autres régions françaises sont également moins nombreux (-12,9 % passant de 24 850 à 21 656 visiteurs).

Pourtant, ce moindre nombre de visiteurs n’est pas le marqueur d’un désintérêt pour l’office de tourisme puisque le nombre de connexions à son site internet est en très forte croissance entre 2011 et 2015 (+175,7 %).

13

Voir annexe 10 du présent rapport. 14

Voir annexe 10 du présent rapport.


15

Tableau 9 Nombre connexion sur le site internet de l’OTI

2011 2012 2013 2014 2015

276 976 379 046 541 272 730 226 763 528

Source : Repères 2011 à 2013, OTI Blois-Chambord

2.1.2. La fréquentation des principaux sites touristiques de Loir-et-Cher ou de Blois-Chambord

Le territoire de l’OTI Blois-Chambord regroupe cinq des six principaux sites touristiques de la région

15

. Leur fréquentation en 2015 est reprise dans le tableau ci-après.

Tableau 10 Etat des principaux sites touristiques de Loir-et-Cher et leur fréquentation

Sites Fréquentation

(en nombre de visiteurs)

Château de Blois 271 728

Maison de la Magie 97 242

Château de Chambord 783 350

Château de Cheverny 337 640*

Château de Chaumont-sur-Loire 161 782

Festival des jardins 240 786

* entrées payantes uniquement

Source : OTI Blois-Chambord, Mieux connaitre la destination 2016

2.1.3. Les attraits du territoire Blois-Chambord

L’OTI Blois-Chambord a développé quatre filières touristiques : Patrimoine/Culture, Nature, Sports de Pleine Nature, Gastronomie/Vins, et s’inscrit dans les schémas régional et départemental. Selon l’OTI Blois-Chambord, « la destination regroupe deux collectivités (Agglopolys et Grand Chambord) autour d'une ville pôle (Blois), à forte valeur touristique, et de plusieurs sites culturels majeurs dont Chambord, de renommée internationale. L'association d'une ville d'« accès » (autoroute, gare…) et de pôles touristiques majeurs regroupés sous une même « enseigne », permet d'offrir aux visiteurs, un panel de loisirs touristiques très important qui leurs (sic) permet d'envisager un séjour complet. ».

Ce que met surtout en avant l’OTI Blois-Chambord, est une plus forte attractivité de la destination grâce à la ville de Blois desservie par la route et le train à la proximité du château

de Chambord (environ 19 km entre Blois et Chambord)16

. Comme il l’indique dans sa première lettre d’information, c’est « [u]ne avancée prodigieuse pour la notoriété de la destination Blois-Chambord et du Domaine de Chaumont-sur-Loire. C’est en effet la première fois qu’une gare adopte le nom de la destination touristique sur laquelle elle est située. » Ce changement

15

Le sixième site de la région est le Zooparc de Beauval. 16

Précisions que la commune de Mer qui dispose également d’une gare sur la ligne Paris-Orléans-Tours est plus proche de Chambord (environ 11 km).


16

a, en effet, permis une meilleure reconnaissance du territoire au plan international, le château de Chambord étant la principale porte d’entrée du département, voire de la région.

Autre atout de la destination des temps de déplacements réduits, Paris est à environ une heure vingt minutes de la gare Blois-Chambord et à deux heures par l’autoroute du domaine royale. Elle est également facile à découvrir grâce aux déplacements doux, à savoir les pistes cyclables.

Selon l’OTI Blois-Chambord, l’attrait de son territoire tient, enfin :

- au fait qu’il s’intègre à une offre existante à l’échelon départemental, permettant des séjours d'une à deux semaines pouvant être appréhendé par des clientèles éloignées (ici, une clientèle parisienne), d’une part.

L’enquête clientèle 2014 confirme cette tendance, puisque 17 % des touristes français dans le département viennent d’Ile-de-France

17

. Cependant en ne faisant référence qu’à cette catégorie de touristes, l’office de tourisme passe sous silence le rayonnement de la destination au niveau européen dont le poids n’est pas négligeable : 38 % des touristes du département sont étrangers, principalement allemands, belges et néerlandais.

- au triptyque « sites culturels, naturels et terroir » garantissant des activités diversifiés et complémentaires, d’autre part. Ainsi, la proximité de quatre grands châteaux, sur lesquels le marketing a été construit, ouvre un accès exclusif à la « destination Châteaux de la Loire ». La présence immédiate de la Loire et de son écosystème constitue le volet « nature » de la destination. Ces deux secteurs ont été reliés par les concepts de la Loire à vélo et les châteaux à vélo. Enfin, le terroir est valorisé notamment autour des appellations d’origine contrôlée (AOC) de Cheverny et Cour Cheverny.

La destination souffrirait principalement de deux faiblesses :

la difficulté des organismes partenaires (ADT 41/CRT Centre-Val de Loire) à intégrer la notion de destination touristique intercommunautaire, et le manque de relais de leur part concernant ses actions de promotion, actions commerciales (ventes de séjours) ou de notoriété. Il semblerait que l’OTI Blois-Chambord ait dû affronter une certaine inertie de ses partenaires lors de la création de la marque Blois-Chambord. Toutefois, son positionnement en tant que destination à caractère intercommunautaire semble avoir été intégré par l’ADT 41 depuis la constitution de la marque Sologne. En effet, la mise en place de cette marque a contribué à réduire le nombre d’offices de tourisme dans le département, à nouer des relations au-delà du département mais aussi au développement de quatre destinations (Sologne, Vallée de la Cher, Blois-Chambord et le pays Vendômois) présentant un caractère intercommunautaire. La notion de destination et donc de territoire touristique semble désormais plus prégnante dans la réflexion de l’ADT 41 et du CRT Centre-Val de Loire ;

« la météo, au regard de destinations culturelles du sud de la France ».

L’OTI Blois-Chambord compare sa destination à la Provence-Alpes-Côte d’azur et au Périgord noir. Selon lui, il s’agit de « marques de destinations infra-départementales qui émergent à l’intérieur des départements par soucis de cohérence de l’offre, qui s’exerce sur plusieurs communes, dont les collectivités acceptent de porter une part du financement, et qui confient leur développement touristique à leurs offices de tourisme ». Mais il estime la Touraine, le Saumurois ou la Champagne comme des destinations concurrentes

17

Voir le volet Loir-et-Cher de l’enquête clientèle 2014 de la région, diapositive 9.


17

2.1.4. La situation de l’hébergement

En 2015, le pays de Blois-Chambord représente 9,27 % des nuitées d’hôtel de la région et 11,81 % des nuitées en résidence de plein air.

Tableau 11 Répartition des nuitées 2015

hôtel % camping %

rés de tourisme

%

Région 5 699 677 100% 1 809 561 100% 1 488 915 100%

Loir-et-Cher 922 964 16,19% 682 237 37,70% nd

Blois-Chambord 528 403 9,27% 213 699 11,81% 180 915 12,15%

Source : Enquêtes de fréquentation 2015, calcul CRC

Alors que le nombre des nuitées est stable dans le département, autour de 2,8 à 2,9 millions, le pays Blois-Chambord connait dans ce domaine, une évolution dynamique de 24,10 % entre 2011 et 2015 (743 769 en 2011 et 923 017 en 2015).

Le nombre de nuits en camping est en hausse de 73,3 % entre 2011 et 2015, avec respectivement 123 007 et 213 699 nuits et, dans une moindre proportion, les autres nuitées marchandes progressent de,39,44 % sur la même période en passant de 129 744 nuits en 2011 à 180 915 nuits en 2015

18

.

Tableau 12 Capacité d’hébergement en nombre de lits

2011 2012 2013 2014 2015 Evo moy annuelle

Evolution 2011-2015

Total pour Blois-Chambord 9 491 15 512 16 173 15 929 15 868 13,71% 67,19%

- dont hôtels 4 065 4 543 4 670 4 674 4 648 3,41% 14,34%

- dont camping 3 025 7 821 8 018 7 500 7 500 25,48% 147,93%

- dont résidence de tourisme

194 194 194


De meilleures capacités d’hébergement dans le département (en nombre et en qualité) expliquent cette situation dont a profité le pays de Blois-Chambord.

19

Ainsi, le nombre de lits (tous modes d’hébergement marchands confondus) est passé de 9 491 en 2011 à 15 868 en 2015, essentiellement en raison de la forte augmentation du nombre d’emplacements en campings.

18

Ce sont notamment les chambres d’hôtes, les gîtes. 19

Les principaux types d’hébergement du département étant le camping et l’hôtel, l’analyse suivant ne visera que ces deux secteurs. Selon l’étude « Capacité des hébergements touristiques » établie par le CTR Centre, au 31 décembre 2011, le département comptait 121 hôtels (toutes catégories confondues), soit 3 050 chambres et 54 parcs campings, soit 5 258 emplacements. A titre d’information, le parc des gîtes ruraux classés Gîtes de France représentait 409 établissements, celui des chambres d’hôtes classées Gîtes de France était de 462. Les autres types d’hébergement sont comptabilisés soit en lits soit en nombre d’établissement ce qui rend leur comparaison difficile.


18

Le nombre d’hôtels est stable passant de 121 (soit 3 050 chambres) à 123 pour 3 227 chambres en 2014 et le parc de camping se rétractant légèrement avec 5 032 emplacements et 48 établissements en 2014, contre 5 258 emplacements et 44 établissements

20

.

Tableau 13 Répartition des hôtels et des campings classés dans le département21

*en nombre d’hôtels

** en nombre de terrains

Source : Bilans capacité d’hébergement touristiques 2011 et 2014

En 2011, un peu moins de la moitié des chambres (47,4 %) sont classées deux étoiles, alors qu’en 2014, cette catégorie ne présente plus que 30,4 % de tous les hôtels du département

22

. La part des chambres classées trois étoiles était de 28,9 % en 2011 et a atteint 42,6 % en 2014. Si le nombre de chambres de 2 et 3 étoiles est moindre en 2014, le rééquilibrage qualitatif n’en demeure pas moins du fait d’une quantité plus importante de chambres trois étoiles mais également classées quatre étoiles (9,2 % du total des chambres en 2014 contre 6 % en 2011).

Enfin, la répartition sur le territoire des hôtels et campings est déséquilibrée. Ainsi, le parc hôtelier se concentre très majoritairement autour de Blois et son agglomération alors que les campings sont distribués principalement aux alentours de Chaumont-sur-Loire et dans une moindre mesure près de Bracieux. Précisons que les données relatives aux nombres de lits en hôtels datent de mai 2015 alors que celles relatives aux campings d’avril 2012.

L’OTI Blois-Chambord ne dispose pas des chiffres sur les enjeux économiques du tourisme sur son territoire, ces données étant indisponibles à ce niveau de territoire auprès des principaux organismes dont l’observatoire de l'économie et des territoires (Pilote 41). Dès lors ce sont les mêmes que ceux de l’ADT 41.

20

Capacité des hébergements touristiques » établie par le CTR Centre, au 31 décembre 2014. Il s’agit des derniers chiffres disponibles. 21

Les dernières données établies par le CRT Centre-Val de Loire datent de 2014. Les hôtels loir-et-chériens non étoilées représentaient neuf établissements, en 2011, ils sont 26, en 2014. 22

La loi du 22 juillet 2009 relative au développement et de modernisation des services touristiques a imposé des normes plus exigeantes dans le classement des hôtels et la création d’une 5ème étoile. Sont visés les hôtels de tourisme, les campings, les parcs résidentiels de loisirs (sous régime hôtelier), les résidences de tourisme, les villages vacances, les meublés de tourisme et les villages résidentiels de tourisme. Les demandes de reclassement devaient être faites avant le 23 juillet 2012. A compter de la fin 2012, les anciennes normes sont devenues caduques et les établissements n’ayant pas demandé le reclassement, ont été placés dans la catégorie sans étoile. Au 31 décembre 2011, peu d’établissements avaient obtenu, en Loir-et-Cher, leur reclassement : une quinzaine d’hôtels et seulement sept campings.

Hôtel % Chambres % Hôtel % Chambres % Hôtel % Emplacement % Hôtel % Emplacement %

1 étoile 14 11,6% 313 10,3% 4 3,3% 196 6,1% 8 18% 358 6,8% 1 2,1% 20 0,4%

2 étoiles 66 54,5% 1447 47,4% 43 35,0% 981 30,4% 21 48% 1 281 24,4% 13 27,1% 856 17,0%

3 étoiles 28 23,1% 882 28,9% 44 35,8% 1 375 42,6% 11 25% 1 280 24,3% 14 29,2% 1 503 29,9%

4 étoiles 4 3,3% 183 6,0% 6 4,9% 296 9,2% 9 20% 1 754 33,4% 4 8,3% 755 15,0%

5 étoiles 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 2% 490 9,3% 5 10,4% 1 527 30,3%

sans étoile 9 7,4% 225 7,4% 26 21,1% 379 11,7% 4 9% 95 1,8% 11 22,9% 371 7,4%

Total

général121 3 050 123 3 227 44 5 258 48 5 032

Campings**Hôtels*

2011 2014 2011 2014


19

2.2. L’OBSERVATION DU SECTEUR

L’OTI Blois-Chambord a une connaissance imparfaite des données disponibles aux niveaux national et régional.

Il bénéfice des études réalisées par le CRT Centre-Val de Loire ou l’ADT 41. Cependant, celles-ci seraient partielles puisqu’elles occulteraient, selon l’OTI Blois-Chambord, dans les modes d'interrogations ou de traitement des résultats « la dimension destination ». Pour l’OTI Blois-Chambord, cette absence rendrait leur exploitation peu fiable.

La critique de l’OTI Blois-Chambord met en lumière une différence de positionnement puisqu’il défend un territoire spécifique tandis que les échelons de référence du CRT et de l’ADT 41 sont plus vastes. Malgré la coïncidence entre les échelons administratifs et les territoires touristiques à valoriser, les actions entreprises par le CRT Centre-Val de Loire et l’ADT 41 pour porter les châteaux de la Loire auquel appartient Blois-Chambord, la Loire à Vélo, la Sologne, ne sont pas strictement liées au ressort administratif. La marque Val de Loire est interrégionale, comme la marque Sologne est intercommunautaire et interdépartementale.

Ainsi, dans le cadre de l’analyse des territoires, répondre à la demande de l’OTI Blois-Chambord nécessiterait un questionnement encore plus fin des touristes ou des prestataires, sans doute plus pertinent pour la région et le département et certainement plus complexe en terme d’organisation et de traitement des données.

L’office de tourisme est également producteur de statistiques. Il compte les entrées dans son bureau et les connexions à son site internet, pour mesurer les évolutions d’une année sur l’autre, pour connaitre la provenance des visiteurs et pour mesurer les transferts de demande d’information dans les bureaux d’information (demande physique) vers l’information sur Internet ou application (information dématérialisée). Ceci permet d’anticiper l’adaptation des équipes d’accueil sur le moyen terme. Il corrèle également l’affluence avec les moyens à engager pour assurer un meilleur ciblage des actions de promotions et commerciales pour la promotion de la destination par exemple.

La computation se fait à l’aide d’une cellule installée à l’entrée de l’office de tourisme mais aussi par le nombre des demandes de séjour recueillies par les conseillers. Sur le long terme, à Blois, cette mesure a permis d’établir un rapport d’une demande pour 2,5 touristes présents. Actuellement, ce ratio permet d’éliminer les entrées et sorties des salariés ou visiteurs professionnels du comptage cellule. L’OTI Blois-Chambord estime cette méthode fiable car stable dans le temps.

Ces données sont transmises principalement au CRT Centre-Val de Loire et à l’ADT 41 qui les agrègent à un niveau supérieur. Elles contribuent à l’élaboration par l’observatoire de l’économie et des territoires du Loir-et-Cher et l’agence de développement touristique du Loir-et-Cher de la note d’information annuelle « Repère ».

L’OTI Blois-Chambord procède, par ailleurs, au recensement des nuitées par l’intermédiaire de la collecte de la taxe de séjour réalisée par le syndicat mixte du pays des châteaux. Cependant, ce recensement n’est pas exhaustif en raison de son caractère déclaratif (certains hébergeurs pouvant se soustraire à cette déclaration et au règlement de la taxe de séjour).

Les sommes consacrées aux études et enquêtes par l’office de tourisme sont faibles, la raison en serait une intégration des questions dans le temps de travail du personnel d'accueil lors de leurs prises de contacts avec les prestataires et sites.

S’agissant de la fréquence et de la disponibilité des données, l’OTI Blois-Chambord met en avant une certaine inertie liée aux zones étudiées. Néanmoins lorsqu’elles sont accessibles, il les intègre offrant un ciblage territorial de ses actions commerciales et de promotion. Ces données ne sont pas valorisées commercialement.

L’OTI Blois-Chambord dispose d’une variété de sites touristiques sur son territoire, les principaux étant : les châteaux de Blois, Chambord, Cheverny, Chaumont-sur-Loire, de Villesavin et de Troussay, d’une part, la Maison de la Magie et Fondation du Doute, d’autre


20

part23

. Ces sites n’apparaissent pas dans le palmarès des sites récréatifs établi par l’INSEE en 2014. L’office de tourisme connait ce palmarès mais regrette qu’il s’agisse d’une liste de sites et non de destinations.

2.3. LA STRATÉGIE

La stratégie régionale, présentée en annexe 11 du présent rapport, s’appuie sur la valorisation des marques à forte notoriété tel que la Loire à Vélo, le Val de Loire ou encore les Châteaux de la Loire et de filières (culturelle, nature, sportive, etc.) que les acteurs locaux utilisent pour faire connaitre leur destination, c’est « l’effet de capillarité ».

L’ADT 41 oriente sa politique touristique, pour sa part, vers la constitution de quatre grandes destinations : Blois-Chambord, La Vallée du Cher, La Sologne et le Pays Vendômois, ciblant la clientèle française (notamment les franciliens) et européenne de proximité, d’une part, les séniors actifs et les familles, d’autre part.

L’OTI Blois-Chambord a bâti sa stratégie sur la création d'une marque de destination s’inscrivant dans le Val de Loire et se présentant comme l’une des portes d'entrée pour la visite des châteaux de la Loire, le développement des outils afférents, la structuration des actions de communication (ciblage), la structuration des outils commerciaux (séjours) et l’appropriation de la marque par les partenaires. Pour les EPCI de Grand Chambord et Agglopolys, la présence d’au moins quatre châteaux appartenant au patrimoine classé de l’UNESCO, d’un terroir gastronomique et viticole, et la proximité de la Loire constituent le socle de la destination. Son portage par le syndicat mixte et l’OTI Blois-Chambord est le moyen de la valoriser.

Cependant, l’office de tourisme n’a pas formalisé sa stratégie dans un document spécifique afin de conserver des marges de manœuvre, et la possibilité de répondre prioritairement aux demandes des prestataires. Pourtant, sa matérialisation ne fait pas obstacle à une gestion souple et réactive.

S’agissant d’un document stratégique, la chambre invite l’OTI Blois-Chambord à formaliser sa stratégie et ses objectifs dans un document régulièrement évalué et soumis à son assemblée générale.

Au-delà de la méthodologie employée, l’OTI Blois s’est approprié le nom de Chambord dès 2006, a construit la notoriété de la destination à partir des quatre châteaux situés sur son territoire (Chambord, Blois, Chaumont et Cheverny), et déposée une marque. En outre, le changement de nom de la gare SNCF de Blois pour Blois-Chambord au cours de l’année 2012 est une autre étape de cette stratégie, offrant une plus grande visibilité nationale et internationale à la destination. Une nouvelle signature visuelle « plus moderne et élégante » a été adoptée au cours de cette même année.

24

La gare SNCF Onzain a également bénéficié d’un changement d’appellation : Gare Onzain-Chaumont-sur-Loire afin de faciliter la localisation de l’un de ses sites phares.

L’échelle de cette destination est pertinente car elle offrirait au visiteur la possibilité de circuler sur l’ensemble du territoire, et de se rendre sur tous les sites en 30 minutes (en voiture).

Les objectifs de notoriété sont mesurables sur le temps long bien que l’intention est d’inscrire la destination à moyen terme dans le paysage du Val de Loire. La région a récemment amendé son image en modifiant son appellation de Loire Valley en Val de Loire. L’office de tourisme cite plusieurs critères mesurables dans leur évolution : nombre de nuitées et de séjours

23

La fondation du doute est un lieu d’expositions situé à Blois et créé en avril 2013. 24

Le logo se compose d’une double lettre B et C, initiales de la destination, surmontée d’une couronne rappelant les domaines royaux de Blois et Chambord. Une référence aux quatre châteaux localisés sur le territoire apparait en dessous des initiales. Il est également fait mention la marque Val de Loire afin de marquer l’appartenance du territoire à la marque inter-régionale « Val de Loire ».


21

vendus, durée de séjour, vente de pass châteaux, fréquentation du site Internet. La stratégie est mise en œuvre dans le respect de l’équilibre du fonctionnement de l’association ; les actions commerciales doivent permettre d’assumer les augmentations des charges fixes. Mais hormis dans le cadre des actions de promotion, l’OTI Blois-Chambord fait peu appel à l’ADT 41 (contrat d'utilisation des fonds de carte pour la réalisation des cartes à vélo). Cependant, la présence de l’ADT 41 au sein des instances de l’office de tourisme pourrait en être l’explication.

Le suivi des objectifs est mené en interne, et partagé avec les hébergeurs notamment par des rencontres. L'observation est aussi réalisée par les organismes régionaux ou départementaux.

L’OTI Blois-Chambord ne mesure pas l’impact des actions menées en terme financier. Comme cela a été mentionné précédemment, les retombées économiques sont peu connues. Ainsi, l’OTI n’a pas une connaissance précise du nombre d’emplois directs et indirects créés par l’activité touristique en 2014 sur son territoire. Selon lui, « les observations menées reposent sur les aires touristiques « administratives », qui dissocient parfois les intercommunautés qui composent la destination Agglopolys/Grand Chambord. Cela génère des informations qui ne sont pas cohérentes avec le Bassin de consommation touristique. »

L’OTI Blois-Chambord souligne la dichotomie existant entre l’ADT 41 ou le CRT Centre-Val de Loire, d’une part, et lui-même, d’autre part. Ces instances renvoient, selon lui, à un échelon administratif qui ne reflète pas son vécu. Si l’OTI Blois-Chambord couvre deux EPCI et donc un territoire « intercommunautaire », sa « spécificité » ne l’est plus à l’échelle régionale ou même départementale. En effet, la multiplication des conventions et des collaborations entre régions, départements ou collectivités infra départementales dans le domaine du tourisme tel que le syndicat mixte du Pays des Châteaux, les conventions entre les ADT 37 et 41 pour la mise en œuvre de divers processus de labellisation ou encore la création de la marque « SOlogne », le syndicat mixte interrégional constitué pour la marque Val de Loire, la fusion de trois offices tourisme des communautés de communes Cœur de Sologne, Sologne des Etangs, Sologne des Rivières, sont autant de preuves d’une réflexion menée sur le fondement d’une destination touristique. Il y a certes une confusion entre les échelons administratifs et les instances chargées de la gestion de la politique touristique en raison de l’organisation territoriale nationale mais cela ne signifie nullement une absence de réflexion en termes de destination.

Sans préfigurer l’article 104 de la loi relative à la nouvelle organisation territoriale de la République, la recomposition du « paysage touristique » loir-et-chérien est davantage le résultat des stratégies menées par les différents acteurs locaux pour rationaliser les offres touristiques autour de quelques grandes destinations. Il en est ainsi de Blois-Chambord qui, sous une marque éponyme, concentre de nombreux châteaux, un vignoble, un terroir, en plus de sa proximité de l’axe ligérien. La variété des prestations proposée est une spécificité pour ce territoire mais son positionnement entant que destination à promouvoir, tend aujourd’hui à être partagé par de nombreux acteurs institutionnels chargés de la réalisation des politiques en faveur du tourisme.

2.4. L’ATTRACTIVITÉ DE L’OFFRE TOURISTIQUE

Une destination touristique attractive est une destination bien desservie, facilement accessible, proposant un accueil de qualité, un hébergement suffisant en nombre et en qualité, des sites touristiques aménagés avec des événements diversifiés et une offre lisible et cohérente avec les points forts de la destination. Si la vocation principale de l’OTI Blois-Chambord est de promouvoir son territoire, celui-ci n’a pas vocation à porter d’une quelconque manière les investissements structurants ou destinés à améliorer l’offre touristique.


22

2.4.1. La desserte ferroviaire et autoroutier du territoire et l’intermodalité

Les arrivées se font par la route et le réseau ferroviaire. S’il est possible de relier par le train à grande vitesse (TGV) Blois-Chambord par Saint-Pierre des Corps, l’essentiel du trafic provient de la gare d’Austerlitz par des trains TER et Intercités. La desserte ferroviaire est jugée insuffisante et peu commode du fait d’un changement de train à Orléans.

La région Centre-Val de Loire a mis en place une stratégie facilitant les déplacements des touristes en permettant notamment un rapprochement de l'office de tourisme et des transporteurs pour promouvoir la venue en train Intercités et TER.

Impliqué dans les modalités d’accès à son territoire, l’OTI Blois-Chambord ne dispose toutefois pas d’informations détaillées sur le nombre et l’origine géographique des touristes empruntant le train. L’office de tourisme est conscient de cette lacune et demande régulièrement la production de ces données dans le cadre des observations menées par ses partenaires.

Les accès routiers et autoroutiers (A 10 et A 85) sont satisfaisants, Blois est à deux heures et vingt minutes de Paris

25

. L'offre de stationnement est considérée, d'une manière générale, comme adéquate. En revanche, les visiteurs estiment la tarification des taxis élevée bien qu’en nombre suffisant.

L’intermodalité est imparfaite. Le centre-ville de Blois est relié à la gare par une navette gratuite, jugée très efficace par l’office de tourisme. Les connections entre les différents transporteurs par bus (lignes intra et extra agglomération dont les navettes vers les châteaux) sont en progression. Cette amélioration résulte d’une action d’accompagnement de l’office de tourisme visant une mise en cohérence des transports depuis la gare de Blois-Chambord vers les sites principaux de la destination, contribuant ainsi à l'installation d'un prestataire de transporteurs privés pour pallier les carences.

Enfin, Blois est situé à 177 km de l’aéroport d’Orly, une centaine de kilomètres de ceux de Bourges et de Châteauroux et à une soixantaine de kilomètres de celui de Tours.

2.4.2. L’hébergement et la restauration

Un état des lieux sur les hébergements est régulièrement proposé par l’OTI Blois-Chambord et présenté dans les documents à la disposition de ses adhérents tels que « Mieux connaitre la destination 2016 » ou « Mieux connaître votre office de tourisme 2015 ». Ainsi, en 2016,

l’OTI Blois-Chambord comptait 66 hôtels, 88 chambres d’hôtes, 69 meublés de tourisme,26

19 hôtelleries de plein air et 12 centres d’accueil et résidences sur son territoire. Ce décompte est possible grâce à la collecte de la taxe de séjour que fait le syndicat mixte du Pays des Châteaux. L’observatoire de l’économie et des territoires du Loir-et-Cher recueille, quant à lui, les données relatives aux taux d’occupation et à la durée de séjour par agglomération et pour le zonage Unesco. Elles sont accessibles sur son portail internet.

Pour l’office de tourisme, la capacité d’hébergement est en adéquation avec l'augmentation de fréquentation constatée au cours des sept dernières années sur son territoire (voir supra le panorama du secteur). Il s’est fixé comme objectif, sur la base d’une réalisation de 923 017 nuitées en 2015, d'atteindre un million de nuitées en 2016.

L’OTI Blois-Chambord ne se prononce pas sur la qualité de l’offre d’hébergement de son territoire préférant insister sur les démarches qualité et donc sur son action de sensibilisation auprès des prestataires. Les procédures de qualification et de labellisation qu’il estime nécessaires, représentent un travail permanent sur l'offre, considéré comme fastidieux et décourageant souvent les hébergeurs, peu disponibles pour ces tâches administratives. Le

25

2 h 18 entre la rue de Cambon et la place du Château à Blois via l’autoroute A10. 26

A savoir gîtes, locations saisonnières.


23

coût généré par la certification, c’est-à-dire la mise en place, le suivi et la procédure, est rédhibitoire, les prestataires n'y voyant que peu de retour sur investissement.

En dépit de cette situation et comme cela a été dit précédemment, globalement il y a une montée en gamme des différents modes d’hébergement dont les hôtels et les campings, au cours de la période contrôlée

27

.

Pour faciliter l’accès et développer l’hébergement, l’OTI Blois-Chambord produit des documents de présentation de la destination Blois-Chambord et de ses actions de communication ainsi que leurs résultats.

Un processus d’accompagnement a été également instauré par des actions de communications collectives durant les périodes de basse saison telles que « 2x plus de goût » ou « 2x plus de couette ». Ce travail de promotion accroit directement la fréquentation du territoire et renforce la confiance des hébergeurs.

L’office de tourisme assure, en outre, l'information sur les dispositifs de la marque

« Qualité Tourisme » auprès de ses adhérents.28

Son obtention résulte d’initiative individuelle. L’entrepreneur peut solliciter l’aide de l’OTI Blois-Chambord. Ce processus est déconnecté des investissements publics.

Les politiques locales (intercommunalité et conseil départemental) intègrent des démarches visant à renforcer la qualité des prestations de restauration et l’accueil, d’une part, par le travail d'animation du réseau des restaurateurs et des actions commerciales relayées par les opérations de communication réalisées par l’office de tourisme, et, d’autre part, sous l’impulsion de la chambre commerce et d’industrie de Loir-et-Cher au travers d’ateliers tourisme

29

. De sorte que les acteurs locaux dont l’OTI Blois-Chambord coordonnent leurs actions pour accompagner les prestataires.

2.4.3. L’accueil

Des bureaux d'information ont été installés près de Chambord, Cheverny, Blois, Chaumont-sur-Loire afin de garantir un accueil touristique au pied des sites majeurs de la destination.

Des services particuliers sont proposés aux principaux points d’entrée du territoire tels que des relais d'information, accompagnés financièrement par le syndicat mixte du Pays des

Châteaux30

et techniquement par l'office de tourisme (des outils de promotion, des brochures ou des supports dématérialisés). Ces relais sont portés par des structures associatives bénévoles à vocation d'animation locale.

Il est également proposé aux commerçants et adhérents de l’OTI, d'apposer sur leur établissement un sticker QR code offrant à chaque visiteur la possibilité de trouver de l'information touristique grâce à leur smartphone.

De nombreux supports d’information sont diffusés à la fois par le CRT Centre-Val de Loire, la mission Val de Loire, l’ADT 41 et l’OTI Blois-Chambord. L’office de tourisme a produit neuf

supports d’information différents pour l’année 201631

. Tous portent le visuel « Val de Loire ».

27

Voir le paragraphe sur le panorama du secteur. 28

Pour connaître en détail les principes de la marque Qualité Tourisme, voir http://www.qualiteofficedetourisme.com/office-de-tourisme/qu-est-ce-que-la-marque-qualite-tourisme/. 29

Ces ateliers concernent la création ou la reprise dans les métiers du tourisme, de l’hébergement et de la restauration. 30

Une aide de 3 000 € est accordée par saison. 31

Voir site de l’office de tourisme, rubrique « brochure ». Par ailleurs, nombre de brochures et documents d’informations sont disponibles sur le site suivant : http://fr.calameo.com/books/000458722a5ef0d4d5028.


24

La formule papier est encore privilégiée par les touristes mais la dématérialisation de ces informations est de plus en plus importante. Leur traduction est globalement systématique. L'office de tourisme édite un guide pratique traduit en anglais et en espagnol, propose une traduction de son site internet en trois langues (anglais, allemand espagnol). Il y ajoute une langue supplémentaire par an. Un projet de site spécifique à la Chine est en cours de réflexion. Enfin, l’OTI Blois-Chambord a développé une application mobile traduite en anglais.

Pour mesurer la satisfaction de sa clientèle, l'office de tourisme propose d’émettre un avis sur le site à partir d’un formulaire. Ce dispositif est somme toute très limité. Du 21 octobre 2013 au 28 avril 2016, 4 375 avis ont été recueillis : 9 % des avis exprimés trouvent le site bien conçu. En 2015, 1 500 avis concernaient la qualité du site internet.

2.5. LA PROMOTION DES DESTINATIONS TOURISTIQUES

La notion de territoire est particulièrement importante pour l’OTI Blois-Chambord. Pour lui, la promotion vise à présenter la destination comme une expérience sur un « territoire vécu », débarrassée de toute notion administrative.

L’office de tourisme dispose d’un service communication doté d’une responsable communication et d’un graphiste/webmaster. La taxe de séjour versée par le Pays des Châteaux est la seule ressource pour développer la marque et mener ses actions de promotion. En 2014 et 2015, elle s’élève à 420 000 euros.

2.5.1. Les actions de promotion et la politique de marque

L’OTI Blois-Chambord a développé une seule marque de destination : Blois-Chambord qui a

évolué depuis en 2007, année de sa création32

. Un logo et une charte graphique ont été définis. Cependant, un premier changement d’appellation est intervenu en 2011 (Blois-Pays de Chambord), un second en 2012 (Blois-Chambord). Enfin, en 2016, l’OTI Blois-Chambord a intégré la marque Val de Loire dans son logo afin de marquer son ancrage dans la région Centre-Val de Loire.

Cette destination couvre les 65 communes de la communauté de communes de Grand Chambord et de l’agglomération Agglopolys et un large spectre de sites touristiques.

Le message promotionnel porté par toutes les collectivités locales concernées et l’office de tourisme a peu évolué depuis sa création. Il s’agit de positionner la destination comme la porte d’entrée des châteaux de la Loire et de présenter l'offre patrimoniale en lien avec les offres périphériques de loisirs, de sports de pleine nature ou de gastronomie.

Ce message est adapté à la clientèle ciblée notamment par un code couleur spécifique. Le bloc marque a vocation à être adopté par tous les prestataires de la destination, sur leurs documents de promotion.

Par ailleurs, un ciblage spécifique de la clientèle « vélo » est organisé par un renvoi au site Internet « châteaux à vélo.com ».

L'office de tourisme de Blois-Chambord est adhérent à Atout France ce qui lui donne accès au marché international. Cependant, ses actions sont très ciblées en raison des coûts que représente la réservation des espaces par Atout France. Les liens sont donc très limités, les services rendus sont payants et souvent très onéreux. Pour réaliser des économies d'échelle et présenter une offre cohérente, l’office de tourisme fait appel à l’agence de développement

32

Cette marque a été initiée par le syndicat mixte du Pays des Châteaux et l’agglomération de Blois.


25

touristique de Loir-et-Cher, au CRT Centre-Val de Loire et ses partenaires, loueurs d'espaces sur les marchés français. Un partage des coûts est donc organisé.

Une évaluation régulière de la notoriété de la marque par un questionnaire en ligne et sur tablette est organisée dans les différents les points d’accueil.

2.5.2. Les campagnes de communication

L’OTI Blois-Chambord emploie une large gamme de supports de communication : la presse, la radio, l’internet, les affichages (4X3 ou culs des bus) et les publicités diffusées dans les cinémas. Des écrans publicitaires sur le réseau en France Cap ciné sont réservés au festival All That Jazz. Un partenariat a été mis en place.

Leur périmètre est fonction de la clientèle concernée. Ainsi font l’objet d’une campagne de presse régionale en basse saison, les opérations « 2 fois plus de couette » et « 2 fois plus de goût » et en haute saison, la programmation estivale, comme des Lyres d’été sur la commune de Blois.

Les lancements de saison ont droit à la presse nationale dans les éditions spéciales du week-end, notamment. L’affichage local est réservé aux opérations de basse saison et la programmation estivale, celui pour Paris et sa région concerne les châteaux de Blois, Chambord, Cheverny sous la forme d’une collaboration entre ces sites et l’OTI Blois-Chambord. En mai 2015, une palissade de 60 mètres de long sur le quai 13 de la gare d’Austerlitz a été installée.

Les campagnes locales ont surtout vocation à faire connaître les animations touristiques ayant lieu en basse saison ou la programmation estivale.

Les campagnes grand public visent prioritairement le marché français à savoir l’Ile-de-France, les Pays de la Loire, Auvergne-Rhône-Alpes et le Nord. Le marché extérieur est une cible secondaire. Selon l’OTI Blois-Chambord, « les pays visés sont des clientèles spontanées : Grande-Bretagne, Allemagne, Belgique ».

L’impact des campagnes se mesure par les retours de presse (demande d’accueil de la presse française et étrangère) la fréquentation du site internet, le volume des appels téléphoniques et le nombre des réservations de séjours individuels. Sur certaines opérations de presse, l’OTI Blois-Chambord met en place un code pour identifier les provenances et les effets de la campagne sur son activité.

Le coût de ces campagnes varie entre 2 000 et 20 000 euros selon les cibles, les supports et les partenaires. En 2014, 24 620 euros ont été consacrées aux annonces et insertions, 79 360 euros à des publicitaires diverses, et 22 500 euros pour la communication internet

33

.

L’OTI Blois-Chambord participe régulièrement aux principaux salons (Mahana, Tourissima à Lyon, Lille, à Bruxelles ou en Allemagne). Il est généralement accompagné soit de l’ADT 41 ou d’un représentant d’un des quatre châteaux localisés sur son territoire, soit appuyé par Atout France. Cette présence dans les salons a une double dimension : faire de la communication grand public et cibler sa clientèle. Cependant, il ne semble pas avoir développé de nouvelles actions de promotion ni recherché de nouveaux prestataires par ce biais. Les retombées économiques ne sont pas évaluées par l’OTI.

Quel que soit leur envergure, les campagnes de communication visent principalement une clientèle de proximité.

33

Voir Compte de résultat 2014.


26

2.5.3. La présence sur les médias numériques

Le site internet de l’OTI Blois-Chambord fournit avant tout une information pratique sur la destination. Il offre, par ailleurs, la possibilité de préparer son séjour par un panier de sélection ou de réserver en ligne directement auprès des prestataires. Cette solution diffère de celle proposée par le CTR Centre-Val de Loire (place de marché) et mise en œuvre par l’ADT 41. Les séjours individuels sont vendus dans la partie boutique en ligne.

Ce site et l’application ont été créés en 2013, leurs financements s’élèvent à 16 000 euros et 3°000 euros pour les traductions sur 2 ans.

L’OTI Blois-Chambord adapte sa politique numérique autant que faire se peut, à la demande et aux usages de sa clientèle. Il est présent sur les réseaux sociaux Facebook, Twitter, Instagram, Google+, pour fidéliser la clientèle. L’actualisation des données est réalisée quotidiennement pour le site et plusieurs fois par jour pour les réseaux sociaux par son webmaster et le service communication. En 2015, il y a eu 73 735 visites par mois sur le site dont 63 627 visiteurs uniques par mois. Cependant, au vu de quelques commentaires figurant sur son portail internet, l’OTI Blois-Chambord n’exploite pas en temps réel les observations formulées

34

.

Un dispositif de dématérialisation de l'information touristique (la mise à disposition de tablettes tactiles ou point Internet) a été mis en place dans des espaces clients au sein des bureaux d'information.

Une campagne de Google Adwords de trois mois a lieu tous les ans en début de saison afin d’assurer le meilleur positionnement de la destination à partir des mots clés les plus évidents mais aussi d’expressions les plus concurrentiels comme « châteaux de la Loire », « châteaux à vélo »

35

. Elle est effectuée par une agence extérieure.

Enfin, l’OTI Blois-Chambord utilise les « QR code » apposés sur les affiches et l’ensemble de ses parutions. Ces stickers sont également mis à disposition des commerçants et ses adhérents.

2.6. LE TOURISME CULTUREL

Le tourisme culturel recouvre le tourisme patrimonial et les événements culturels.

2.6.1. L’information et les actions en direction des clientèles touristiques

Pour développer la destination Blois-Chambord, l’OTI Blois-Chambord travaille auprès des éditeurs de guides touristiques afin qu’ils l’intègrent dans la structuration de leurs ouvrages. Une veille sur les contenus est également assurée pour apporter le cas échéant, des correctifs sur les informations présentées.

Les supports « Destinations Blois-Chambord » sur les réseaux sociaux sont également suivis par les rédacteurs ou les animateurs de guides papier également disponibles en ligne. L’office de tourisme leur fournit son actualité afin de fiabiliser leurs informations. Par ailleurs, ils lui permettent de mieux informer la clientèle.

34

Il est ici fait référence aux commentaires négatifs postés sur le site dans la rubrique transport. 35

C’est un système de publicités ciblées sur le web, porté par Google. Il permet de créer, diffuser et gérer des publicités sur Internet pour les entreprises.


27

Selon l’OTI Blois-Chambord, les clients peuvent laisser un avis au sujet de chacun des adhérents présents sur son site Internet. Toutefois, le recueil de satisfaction des clients tel qu’il apparait sur son portail, vise la qualité de son site internet et non celle des sites visités sur son territoire.

2.6.2. La valorisation des monuments classés au patrimoine de l’UNESCO

Le Val de Loire est classé par l’UNESCO au titre des « paysages culturels et naturels ». Il recouvre une zone allant de Sully-sur-Loire à l’Est à Chalonnes-sur-Loire à l’ouest de la France. L’exploitation des monuments classés est multiple par une référence au Val de Loire dans l’appellation de la région « Centre-Val de Loire », mais aussi par la création d’une destination et de marques déposées ou non (Loire à Vélo et des châteaux de la Loire).

Les opérations visant le classement sont essentiellement portées par la mission Val de Loire. Il s’agit d’un syndicat mixte interrégional créé conjointement par les régions Centre et Pays de Loire. Cet EPCI encadre les actions locales dans un plan de gestion qui préconise en matière

touristique d’organiser un tourisme durable préservant la qualité des paysages.36

L’une des principales préoccupations de la Mission Val de Loire est qu’aucun décalage entre l’offre touristique et les valeurs portées par le classement n’émerge.

Un portail internet est entièrement dédié aux châteaux de la Loire en référence à la marque développée par le comité régional du tourisme Centre-Val de Loire. Nés également de la collaboration de ces deux régions, les châteaux de la Loire font, en outre, l’objet d’une labellisation « démarche d’excellence des grands sites du Val de Loire ». L’utilisation de l’imaginaire relatif au classement UNESCO doit agir « selon le même principe de capillarité afin de permettre la découverte de tous les sites patrimoniaux de la destination »

37

.

Un autre axe de valorisation du classement passe par la Loire à Vélo, action typiquement portée par les différents échelons ainsi que ses déclinaisons telles que les Châteaux à vélo.

Le classement UNESCO fait l’objet d’une valorisation touristique par les acteurs locaux (Grand Chambord et Agglopolys) qui investissent pour l’entretien des sites ou l’amélioration des conditions d’accueil. Cela passe également par l’intégration du logo Val de Loire ou de l’UNSECO sur de nombreux supports de communication. Son apposition est un gage de qualité de la destination pour l’OTI Blois-Chambord et les visiteurs.

Chaque site dispose de sa propre démarche qualité en plus celles proposées par l’ADT 41 ou l’OTI Blois-Chambord. Ainsi, au château de Chambord, l'accueil de l'office de tourisme situé dans des locaux communs, répond au cahier des charges défini par l’établissement culturel.

2.6.3. Les actions en direction des sites moins fréquentés

L’OTI Blois-Chambord a une connaissance précise des sites localisés sur son territoire, il a ainsi identifié les opérateurs actuellement les moins attractifs : la Fondation du Doute à Blois et les petits châteaux de son territoire comme les Châteaux de Troussay ou de Cheverny. Afin d’accroître leur notoriété, il leur assure une visibilité dans ses principaux supports de communication grand public, comme des publications dans le Magazine Châteaux de la Loire, des décors de la gare de Blois-Chambord ou Paris Austerlitz, ou encore des accueils presse.

*****

36

Voir orientation VII du plan de gestion, pp. 110 – 117. 37

Voir site du CRT : http://www.tourisme-pro-centre.fr/strategie-regionale-de-tourisme-durable/les-marques-touristiques-de-la-region-centre-val-de-loire/les-chateaux-de-la-loire.


28

TABLE DES ANNEXES

ANNEXE 1 : LE DÉROULEMENT DU CONTRÔLE ............................................................29

ANNEXE 2 : TERRITOIRE DE L’OTI BLOIS-CHAMBORD ET DU SYNDICAT MIXTE DU PAYS DES CHATEAUX ......................................................................................................30

ANNEXE 3 : PRESENTATION DES COMPTES DE RESULTAT ........................................31

ANNEXE 4 : PRESENTATION DES COMPTES IMPOTS ET TAXES, ACHATS ET CHARGES EXTERIEURS RETRAITES DES DEPENSES DE PERSONNEL. ....................33

ANNEXE 5 : PRESENTATION DES BILANS ......................................................................34

ANNEXE 6 : PRESENTATION DES SOLDES DU BILAN ...................................................36

ANNEXE 7 : PRESENTATION DES DELAIS MOYENS EXPRIMES EN JOURS ................37

ANNEXE 8 : PRESENTATION DES CHIFFRES CLES POUR LE SECTEUR DE BLOIS-CHAMBORD ........................................................................................................................38


29

ANNEXE 1 : LE DÉROULEMENT DU CONTRÔLE

Le tableau ci-dessous retrace les différentes étapes de la procédure telles qu’elles ont été définies par le code des juridictions financières (articles L. 243-1 à L. 243-6) :

Objet Dates Destinataires

Dates de réception de des

réponses éventuelles

Envoi des lettres d’ouverture de contrôle

15 février 2016 11 mai 2016

Mme Chantal Trotignon, présidente

Mme Sabine Joly, ancien ordonnateur

Entretiens de fin de contrôle

26 septembre 2016 Mme Chantal Trotignon

Mme Sabine Joly

Délibéré de la chambre 15 novembre 2016

Envoi du rapport d’observations provisoires (ROP)

14 février 2017 Mme Chantal Trotignon

Mme Sabine Joly

20 mars 2017

Sans réponse

Délibéré de la chambre 3 mai 2017

Envoi du rapport d’observations définitives (ROD1)

1er juin 2017

Mme Chantal Trotignon

Mme Sabine Joly

M. Christophe Degruelle, président du syndicat mixte du pays des châteaux (concours financier)

Sans réponse

Sans réponse

Sans réponse


30

ANNEXE 2 : TERRITOIRE DE L’OTI BLOIS-CHAMBORD ET DU SYNDICAT MIXTE DU PAYS DES

CHATEAUX

Source : Portail internet du syndicat mixte du Pays des Châteaux


31

ANNEXE 3 : PRESENTATION DES COMPTES DE RESULTAT

2011 2012 2013 2014 2015 Evol. Moyen.

/an Evolution 2011-15

Produits exploitation 2 436 388 2 473 555 2 294 385 2 362 779 2 536 120 1,0% 4,1%

Vente marchandises 25 248 25 920 26 789 26 355 20 123 -5,5% -20,3%

Prod vendue (a) 1 979 970 1 935 999 1 789 073 1 879 454 2 022 193 0,5% 2,1%

Prod stockée

Subvention expl. 409 069 483 755 449 000 446 500

489 203 4,6% 19,6%

Transfert de charges 21 127 26 703 29 140 6 484

3 315 -37,1% -84,3%

Autres prod. expl.

974 1 178

383

3 987

1 288 7,2% 32,2%

Produits financiers 1 194 4 801 4 888 3 557

2 095 15,1% 75,5%

Int. et prod. assimilés 1 194 4 801 4 313 3 544

2 095 15,1% 75,5%

Prod.nets/cess.VMP

576

13

Produits except.

850 24 379 34 000 46 923

8 835

79,6% 939,4%

Sur op. de gestion

850 -100,0% -100,0%

Sur op. en capital

Reprise de prov Risk&Ch

1 222 34 000 46 923

Reprise de prov sur fds dédiés

23 157

8 835

TOTAL PRODUITS 2 438 432 2 502 735 2 333 273 2 413 259 2 547 050 1,1% 4,5%

% prod exploit 99,9% 98,8% 98,3% 97,9% 99,6%

Source : OTI Blois-Chambord, comptes de résultat 2011-2015, calculs CRC


32

2011 2012 2013 2014 2015 Evol. Moyen.

/an Evolution 2011-15

Charges exploitation 2 317 708 2 496 315 2 269 688 2 423 472 2 492 840 1,8% 7,6%

Coût achat marchand 17 700 12 757 14 001 15 248 13 567 -6,4% -23,3%

achats matières premières

16 851 17 319 13 478 15 516 12 713 -6,8% -24,6%

var. stock 457 -3 124 -1 801 -399 322 -8,4% -29,5%

var. stock matières premières

392 -1 438 2 324 131 532 7,9% 35,7%

Achats et charges ext 1 336 115 1 277 967 1 201 715 1 540 723 1 578 131 4,2% 18,1%

Impôts, tax et ver. ass. 71 605 84 407 90 629 91 020 97 941 8,1% 36,8%

Charges de personnel 838 839 951 808 874 333 730 165 783 972 -1,7% -6,5%

salaires 605 076 685 636 620 240 518 689 555 397 -2,1% -8,2%

charges sociales 233 763 266 172 254 093 211 476 228 575 -0,6% -2,2%

Dotations 51 888 165 393 88 354 40 972 16 795 -24,6% -67,6%

amortiss./immo. 26 288 105 393 54 119 18 782 16 795 -10,6% -36,1%

Dot,amortiss.charges à répart.

Dotation fonds dédiés 25 600 60 000 34 235 22 190 -4,7% -100,0%

Autres charges 1 560 3 983 656 5 342 2 434 11,8% 56,0%

Charges financières 2 441 3 244 1 507 1 237 1 478 -11,8% -39,4%

Charges d'intérêt 680 732 351 30 -100,0% -100,0%

Dot. amorti.Charges finan.

1 761 2 512 1 156 1 207 1 478 -4,3% -16,0%

Différence de change

Charges exception. 1 514 886 2 221 70 2 173 9,4% 43,5%

Sur op. de gestion 1 514 886 2 221 70 2 173 9,4% 43,5%

Sur op. en capital

Dot provisions

Impôt/bénéfices

TOTAL CHARGES 2 321 663 2 500 445 2 273 416 2 424 779 2 496 491 1,8% 7,5%

% charges exploit/ch.totales

99,83% 99,83% 99,84% 99,95% 99,85%

EXCEDENT OU DEFICIT 116 769 2 290 59 857 -11 520 50 559 -18,9% -56,7%



33

ANNEXE 4 : PRESENTATION DES COMPTES IMPOTS ET TAXES, ACHATS ET CHARGES

EXTERIEURS RETRAITES DES DEPENSES DE PERSONNEL.

Ont été déduits de ces comptes l’ensemble des charges relatives au personnel identifiées au travers des comptes de résultats.

2011 2012 2013 2014 2015 Evol.

moy./an Evolution 2011-15

Gardiennage 13 182 24 072 22 585 13 883 22 747 14,6% 72,6%

Vacation personnel technique

43 966 44 782 41 444 26 745 32 177 -7,5% -26,8%

Intérimaires vacataires 3 600 365 1 856 1 241 1 576 -18,7% -56,2%

Nettoyage 6 349 8 707 9 095 9 651 9 670 11,1% 52,3%

Personnel métiers partagés

176 117 98 119

Taxe sur les salaires, Formation continue, CET et taxe d'apprentissage

21 020 23 422 14 504 12 445 14 231 -9,3% -32,3%

sous-total 88 117 101 348 89 484 240 082 178 520 19,3% 102,6%

Salaires OTI 605 076 685 636 620 240 518 689 555 397 -2,1% -8,2%

Charges sociales 233 763 266 172 254 093 211 476 228 575 -0,6% -2,2%

Sous-total 838 839 951 808 874 333 730 165 783 972 -1,7% -6,5%

Charges de personnel retraitées

926 955 1 053 156 963 817 970 248 962 491 0,9% 3,8%

Achats et Charges ext. Retraités

1 247 998 1 176 619 1 112 231 1 300 641 1 399 612 2,9% 12,1%

Impôts et taxes retraités 50 585 60 985 76 125 78 575 83 710 13,4% 65,5%



34

ANNEXE 5 : PRESENTATION DES BILANS

2011 2012 2013 2014 2015 Evol. moy./an Evolution 2011-2015

Actif immobilisé net 50 271 36 638 26 151 32 595 18 464 -22,2% -63,3%

Immo.incorporelles 17 227 9 145 11 403 17 099 7 047 -20,0% -59,1%

Immo.corporelles 32 244 26 693 13 948 14 696 10 617 -24,2% -67,1%

terrains

constructions

inst.mat.out. 4 073 4 384 2 550 1 144 504 -40,7% -87,6%

autres Immo 28 171 22 309 11 398 13 552 10 113 -22,6% -64,1%

mat mob de bureau

immo en cours

Immo.financières 800 800 800 800 800 0,0% 0,0%

Prêts

Autres immobilisations fin. 800 800 800 800 800 0,0% 0,0%

Actif circulant 416 634 545 719 593 865 569 440 664 029 12,4% 59,4%

Stocks, en cours 6 065 28 105 11 072 18 722 20 741 36,0% 242,0%

en cours de production 2 174 1 156 624 -26,8% -71,3%

Matières premières 3 612 1 288 -

Acomptes sur commandes 17 478 968 8 351 11 224 -13,7%

Marchandises 3 891 7 015 8 816 9 215 8 893 23,0% 128,6%

Clients 41 820 71 960 69 341 76 621 90 850 21,4% 117,2%

Autres créances 10 873 32 183 36 431 215 190 41 098 39,4% 278,0%

VMP

Disponibilités 357 876 413 471 477 021 258 907 511 340 9,3% 42,9%

Trésorerie 357 876 413 471 477 021 258 907 511 340 9,3% 42,9%

Comptes de régul 51 720 40 061 52 463 64 425 65 276 6,0% 26,2%

compte de liaison

charges constatées d'avance

51 720 40 061 52 463 64 425 65 276 6,0% 26,2%

charges à répartir

TOTAL ACTIF NET 518 625 622 418 672 479 666 460 747 769 9,6% 44,2%

Source : Bilans 2011-2015, calculs CRC


35

2011 2012 2013 2014 2015 Evol.

moy./an Evolution 2011-2015

Capitaux propres 44 705 46 995 106 850 95 330 145 890 34,4% 226,3%

Capital

Réserve légale

Autres réserves

Report à nouveau -72 064 44 705 46 995 106 850 95 330 7,2% nd

Résultat de l'exercice 116 769 2 290 59 855 -11 520 50 559 -18,9% -56,7%

Prov réglementées

Subventions investissement

Prov pour risques charges 36 071 116 071 116 071 69 148 69 148 17,7% 91,7%

Fonds dédiés 25 600 62 443 96 678 118 868 110 033 44,0% 329,8%

Dettes MLT 24 496 15 145 4 754 0 0 -55,9% -100,0%

Dettes étab de crédit 24 431 14 593 4 374 0 0 -57,7% -100,0%

Emprunts et dettes finan 65 552 380 0 0 142,0% -100,0%

Dettes CT 387 752 381 764 348 127 383 114 422 699 2,2% 9,0%

Fournisseurs 113 345 105 617 125 935 131 259 126 188 2,7% 11,3%

Dettes fisc.et sociales 147 483 169 296 167 613 161 611 164 128 2,7% 11,3%

Dettes s/immob

Autres dettes 1 332 1 231 2 291 8 766 14 452 81,5% 984,8%

Avances et acomptes reçus 125 591 105 620 52 288 79 302 117 599 -1,6% -6,4%

Produits constatés d'avance 2 176 332

Total des Dettes 412 248 396 909 352 881 383 114 422 699 0,6% 2,5%

Comptes de régul

TOTAL PASSIF 518 624 622 418 672 480 666 460 747 769 9,6% 44,2%

Source : Bilans 2011-2015, calculs CRC


36

ANNEXE 6 : PRESENTATION DES SOLDES DU BILAN

2011 2012 2013 2014 2015

Capital 0 0 0 0 0

Réserve légale 0 0 0 0 0

Autres réserves 0 0 0 0 0

Report à nouveau -72 064 44 705 46 995 106 850 95 330

Résultat de l'exercice 116 769 2 290 59 855 -11 520 50 559

Prov réglementées 0 0 0 0 0

Subventions d'investissement 0 0 0 0 0

Fonds propres 44 705 46 995 106 850 95 330 145 890

Prov.risques/charges 36 071 80 000 34 000 69 148 69 148

Fonds dédiés 25 600 62 443 96 678 118 868 110 033

Provisions 61 671 142 443 130 678 188 016 179 181

Dettes MLT 24 496 15 145 4 754 0 0

Capitaux permanents 130 872 204 583 242 282 283 346 325 071

Immo.incorporelles 17 227 9 145 11 403 17 099 7 047

Immo.corporelles 32 244 26 693 13 948 14 696 10 617

Immo.financières 800 800 800 800 800

Actif immobilisé net 50 271 36 638 26 151 32 595 18 464

FDR 80 601 167 945 216 131 250 751 306 606

Stocks et encours(+) 6 065 28 105 11 072 18 722 20 741

Clients(+) 41 820 71 960 69 341 76 621 90 850

Autres créances(+) 10 873 32 183 36 431 215 190 41 098

Charges constatées (+) 51 720 40 061 52 463 64 425 65 276

Charges à répartir (+)

Comptes de liaison

Fournisseurs(-) 113 345 105 617 125 935 131 259 126 188

Dettes fisc.et soc.(-) 147 483 169 296 167 613 161 611 164 128

Dettes /immob (-)

Autres dettes(-) 1 332 1 231 2 291 8 766 14 452

Produits constatés (-) 2 176 332

BFR -151 683 -103 835 -126 532 71 146 -87 135

Trésorerie 232 284 271 780 342 663 179 605 393 741

Source : Bilans 2011-2015


37

ANNEXE 7 : PRESENTATION DES DELAIS MOYENS EXPRIMES EN JOURS

Délai moyen de règlement fournisseurs

2011 2012 2013 2014 2015

Dettes fournisseurs (en TTC au bilan)

113 345 105 617 125 935 131 259 126 188

Total des achats TTC (en HT au CR)

1 619 163 1 543 706 1 453 996 1 860 942 1 903 671

ratio (DF*360)/Achats

25,20 24,63 31,18 25,39, 23,86

Délai moyen encaissements clients

2011 2012 2013 2014 2015

Créances clients (en TTC au bilan)

41 820 71 960 69 341 76 621 90 850

Chiffre d'affaires TTC (en HT au CR)

2 399 406 2 347 864 2 172 229 2 291 755 2 452 323

ratio (CC*360)/CA TTC

6,27 11,03 11,49 12,04 13,34

Source : Comptes de résultats, bilans 2011-2015


38

ANNEXE 8 : PRESENTATION DES CHIFFRES CLES POUR LE SECTEUR DE BLOIS-CHAMBORD

2011 2012 2013 2014 2015 Evol moy

annuelle

Evolution 2011-2015

Nombre de visiteurs à l’office de tourisme par an*

143 237 153 520 128 570 127 965 127 627 -2,84% -10,90%

Nombre de contact 57 295 61 408 51 428 51 186 51 051 -2,84% -10,90%

dont touristes étrangers (espagnoles, anglais, allemands)

19 261 17 168 22 299 27 253 23 955 5,60% 24,37%

dont touristes internes à la région 5 589 5 660 6 116 5 569 5 440 -0,67% -2,67%

Nombre de nuitées 743 769 826 746 883 950 896 289 923 017 5,55% 24,10%

dont nuitées non marchandes NC NC NC NC NC

dont nuitées hôtel 491 018 456 387 509 662 499 128 528 403 1,85% 7,61%

dont nuitées camping 123 007 232 946 226 993 240 633 213 699 14,81% 73,73%

dont autres nuitées marchandes

129 744 137 413 147 295 156 528 180 915 8,67% 39,44%

Capacité d’hébergement (en nombre de lits)

9 491 15 512

16 173

15 929

15 868 13,71% 67,19%

- dont hôtels 4 065 4 543

4 670

4 674

4 648 3,41% 14,34%

- dont camping 3 025 7 821

8 018

7 500

7 500 25,48% 147,93%

- dont résidence de tourisme 194 194 194


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OFFICE DE TOURISME ET DES CONGRÈS DE BLOIS-CHAMBORD … · LA SITUATION DE L’HEBERGEMENT ... d’excellence en matière touristique réunissant les acteurs du tourisme autour de