OPERATION DE RESTAURATION & DE VALORISATION DU … · majeurs de l’évolution du Pays sud creusois ; présent partout, le granite, très tôt exploité par l’homme, a conditionné

Appel à projet régional / Septembre 2009

OOPPEERRAATTIIOONN DDEE RREESSTTAAUURRAATTIIOONN && DDEE VVAALLOORRIISSAATTIIOONN

DDUU PPAATTRRIIMMOOIINNEE BBAATTII TTRRAADDIITTIIOONNNNEELL

CCaanndd iiddaattuurree dduu PPaayyss ssuudd ccrreeuussooiiss

Syndicat Mixte du Pays du sud creusois 50 grande rue – Hôtel de ville

23 200 AUBUSSON 05 55 66 99 96

[email protected]

Introduction

réé en 2004, le Pays sud creusois est un vaste territoire s’étendant sur près de

1 600 km2 le long de la route départementale 941. Il compte plus de 29 500

habitants sur ses 79 communes réparties en 4 communautés de communes.

Dès sa création, le Pays sud creusois a clairement affiché dans sa Charte de

développement durable la connaissance, la préservation et la valorisation de ses

patrimoines comme l’axe principal de sa stratégie de développement.

La restauration et la valorisation du patrimoine bâti traditionnel représentent des enjeux

majeurs de l’évolution du Pays sud creusois ; présent partout, le granite, très tôt exploité

par l’homme, a conditionné sur ces terres l’art de bâtir. Ce pays est riche d’un patrimoine

inestimable dont le poids se mesure à l’aune de celui du granite dont il est tiré.

C’est ainsi que dès 2006 et pour trois années, le Pays sud creusois a mis en œuvre une

action de valorisation du patrimoine bâti. Cette opération s’est imposée comme une

démarche d’incitation financière contribuant à la valorisation du patrimoine bâti

traditionnel sur le territoire du Pays, et cela grâce au soutien technique et financier de la

Région Limousin, du Département de la Creuse et des Communautés de communes

membres du Pays sud creusois.

A la fin de cette opération, le Pays s’est imposé un rigoureux travail de bilan, qui a permis

de mettre en lumière les succès et écueils de cette opération 2006-2008 et de confirmer

la volonté des élus du Sud creusois de proposer un nouveau dispositif de restauration et

de valorisation du patrimoine bâti traditionnel.

Aussi, dès la réception de l’appel à projet régional, le Pays sud creusois s’est positionné

pour proposer sa candidature. Son souhait au travers du présent document est de

s’appuyer sur son expérience antérieure dans le domaine tout en faisant évoluer le

dispositif, en particulier en dépassant la logique de guichet et en présentant un

programme pédagogique de sensibilisation.

L’ambition à terme de cette opération, aux côtés d’autres dispositifs complémentaires

[Pôle local d’accueil, Démarche collective territorialisée, programme Leader…] est bien de

renforcer l’attractivité du Pays sud creusois, afin d’attirer et de maintenir de nouvelles

populations et activités, tout en garantissant la préservation d’un héritage multiséculaire

gage d’un cadre de vie recherché.

C

Sommaire

1 Préambule..........................................................................................1

1.1 L’ambition affichée du Pays sud creusois dès sa création : la valorisation des

patrimoines au service de l’amélioration du cadre de vie ................................................... 1

1.1.1 Eléments de diagnostic de Pays ....................................................................................1

1.1.2 Les enjeux de Charte du Pays sud creusois ....................................................................1

1.1.3 Les orientations stratégiques de la Charte du Pays sud creusois......................................2

1.1.4 La stratégie de la Charte du Pays sud creusois...............................................................2

1.2 Le Pays sud creusois : vingt années d’actions en faveur du patrimoine bâti

traditionnel ............................................................................................................................. 3

1.2.1 Le projet de labellisation « Pays d’Art et d’Histoire » ......................................................3

1.2.2 La coopération avec la Fondation du patrimoine.............................................................4

1.2.3 L’opération « Valorisation du patrimoine bâti traditionnel » 2006-2008 du Pays……………4

1.2.3.1 L’expérience de la CIATE Creuse Thaurion Gartempe ..............................................4

1.2.3.2 L’opération 2006-2008 du Pays sud creusois...........................................................4

1.2.4 Le programme européen Leader ...................................................................................7

2 La stratégie de réponse du Pays sud creusois à l’appel à projet ............9

2.1 La méthodologie du Pays sud creusois : une concertation large et appliquée ..... 11

2.2 Visibilité de la route départementale 941 ............................................................... 13

2.3 Attractivité des pôles de services du Pays .............................................................. 13

2.4 Attractivité des pôles touristiques du Pays............................................................. 14

3 La réponse du Pays sud creusois à l’appel à projet régional ................ 20

3.1 Volet I / Périmètres d’intervention ......................................................................... 20

3.2 Volet II/ Typologie de l’habitat & des travaux ....................................................... 22

3.2.1 Typologie de l’habitat à restaurer ................................................................................22

3.2.2 Typologie des travaux ................................................................................................24

3.2.2.1 Eléments de règlement .......................................................................................25

3.2.2.2 Travaux & matériaux éligibles..............................................................................26

3.3 Volet III / Programme de valorisation.................................................................... 27

3.3.1 La valorisation touristique des secteurs retenus ...........................................................27

3.3.2 La création d’un programme de sensibilisation au patrimoine bâti .................................30

3.3.2.1 La création de documents de supports de communication et de sensibilisation ......30

3.3.2.2 Réunions publiques et thématiques......................................................................30

3.3.2.3 Visites de chantiers exemplaires ..........................................................................31

3.3.2.4 Approche transversale : la nécessité de partenariats locaux...................................31

3.4 Volet IV / Modalités d’animation ............................................................................. 32

3.4.1 La Commission locale de valorisation du patrimoine bâti ...............................................32

3.4.2 Le comité de pilotage de l’opération ............................................................................33

3.4.3 Fonctionnement de l’opération ....................................................................................33

4 Montage financier............................................................................. 35

Table des illustrations

Figure 1 / Périmètre du Pays sud creusois........................................................................................7

Figure 2 / Bulletin de don................................................................................................................4

Figure 3 / Pont de la Terrade Aubusson ...........................................................................................4

Figure 4 / d. PICQUETTE - Ahun - après ..........................................................................................6

Figure 5 / d. PICQUETTE - Ahun - Avant ..........................................................................................6

Figure 6 /d. SCI Clé - Compeix - Après.............................................................................................6

Figure 7 / d. SCI Clé - Compeix - Avant ...........................................................................................6

Figure 8 / d. MARCHAN - Aubusson - Après......................................................................................6

Figure 9 / d. MARCHAND - Aubusson- Avant ....................................................................................6

Figure 10 / Document adressé aux Maires du Pays sud creusois - 19.05.09........................................8

Figure 11 / Planning d'élaboration de la candidature du Pays sud creusois - Réunions et phases d'élaboration ................................................................................................................................10

Figure 12 / Définition de la stratégie patrimoniale du Pays sud creusois ...........................................12

Figure 13 / Traversée de Pontarion - RD 941 .................................................................................13

Figure 14 / Entrée Est du Pays par RD 941 - La Villeneveuve ..........................................................13

Figure 15 / Centre-ville de Bourganeuf...........................................................................................13

Figure 16 / Marché de Felletin .......................................................................................................13

Figure 17 / Vitrine abandonnée - Pontarion ....................................................................................14

Figure 18 / Fresques de l'église - Sous Parsat.................................................................................14

Figure 19 / GR de Pays Landes, cascades & tourbières ...................................................................15

Figure 20 / GR de Pays – Montayaud .............................................................................................16

Figure 21 / GR Pays - Pont planche - St Martin- Château.................................................................16

Figure 22 / GR de Pays - Etang Bourdeau St Pardoux.M..................................................................16

Figure 23 / Maison du tapissier - Aubusson ....................................................................................17

Figure 24 / Cascade des Jarrauds - St Martin.C. .............................................................................17

Figure 25 / Exemple de fiche secteur .............................................................................................19

Figure 26 / Tableau synthétique des secteurs d'intervention............................................................21

Figure 27 / Chevron de rive apparent ............................................................................................26

Figure 28 / Arêtier en lignolet........................................................................................................26

Figure 29 / Joints beurrés .............................................................................................................26

Figure 30 / Pierres de taille ...........................................................................................................26

Figure 31 / Animation estivale à Bourganeuf ..................................................................................27

Figure 32 / Atelier de taille de pierre - Masgot................................................................................27

Figure 33 / Initiation au lissage - Maison du tapissier ......................................................................28

Figure 34 / Les Tours de Crocq .....................................................................................................29

Figure 1 / Pé rimètre du Pays sud creusois

Candidature opération patrimoine bâti / Pays sud creusois [Préambule]

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1 Préambule

1.1 L’ambition affichée du Pays sud creusois dès sa création : la valorisation des patrimoines au service de l’amélioration du

cadre de vie

Dès 2003, lors de la rédaction de sa Charte de développement durable, le Pays sud creusois a identifié le patrimoine comme un axe fédérateur et moteur de sa politique. On peut lire dans la Charte du Pays sud creusois les éléments suivants :

1.1.1 Eléments de diagnostic de Pays Le Pays sud creusois est reconnu pour la qualité de son cadre de vie

[…] En effet, le patrimoine bâti du Pays sud creusois, mais aussi naturel et paysager est riche et diversifié. De plus, le territoire bénéficie d’une vie associative et culturelle très dynamique […]. La tapisserie s’ inscrit également comme un élément fort du sud de la Creuse ; elle fait inconditionnellement partie du patrimoine au même titre que les savoir-faire et l'histoire des maçons de la Creuse.

La présence de la route départementale 941 est un atout pour le Pays

[…] Elle traverse ce vaste territoire en reliant ses deux pôles structurants Aubusson-Felletin et Bourganeuf. Cet axe permet également l’ouverture du Pays sur les territoires voisins, et notamment un accès nord au pays [reliant la N145 à la RD141] par des routes départementales [D912, D942 et D940].

Le Pays du Sud Creusois doit veiller au risque pesant sur la qualité de ses patrimoines

[…] Il est nécessaire d’envisager des actions de préservation et de restauration de ces éléments naturels et patrimoniaux. De plus, la possibilité que le Pays puisse se constituer en Pays d’Art et d’Histoire confèrerait au territoire une valeur supplémentaire tant au niveau de son image que de la mise en valeur de son patrimoine bâti.

1.1.2 Les enjeux de Charte du Pays sud creusois Un territoire de cohésion et d’ouverture, Une population à maintenir et à accueillir, Des activ ités économiques à développer, Une qualité de vie à préserver et à améliorer.

[…] Le cadre de v ie est une composante très importante du Pays du Sud Creusois du fait de sa qualité. En effet, il s’agit d’un territoire rural bénéficiant de richesses patrimoniales remarquables qui confèrent un caractère typique à ce cadre de v ie. Sur ce territoire, le patrimoine se décline essentiellement sous les deux aspects suivants : patrimoine bâti et patrimoine naturel. Le patrimoine bâti s’avère très riche en raison de sa qualité, de sa quantité et de sa diversité. Mais il est menacé de dégradation, voire de disparition, ceci faute d’investissements, de restauration ou de connaissance de ce patrimoine. Ainsi, au vu de ce constat, la thématique du cadre de v ie s’est avérée incontournable pour les acteurs du Pays. L’enjeu réside donc dans la préservation et l’amélioration de cette qualité patrimoniale pour tendre vers une qualité de v ie optimale.

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1.1.3 Les orientations stratégiques de la Charte du Pays sud creusois

S'inscrire dans une démarche de développement durable L'ambition affichée du territoire : s'appuyer sur la culture et le patrimoine

[…] L’ambition affichée du Pays du Sud Creusois est de s’appuyer sur deux éléments forts du territoire que sont la culture [traditionnelle et contemporaine] et le patrimoine [patrimoine bâti, naturel, savoir-faire…]. Ces deux éléments devront se concevoir comme de véritables moteurs de développement, nécessaires à la construction du Pays. Le défi sera de faire v ivre les témoignages culturels [tapisserie…] et patrimoniaux [héritage et savoir-faire des maçons de la Creuse…] issus du passé, dans une dynamique contemporaine de création et d’expression en lien avec la conservation.

Les premières réflex ions sur la constitution du Pays du Sud Creusois faisaient déjà état d’une volonté forte de prétendre au label de Pays d’Art et d’Histoire. Affirmer la vocation de ce territoire sud creusois à obtenir ce label est un élément important dans la démarche de prise de conscience de l’existence d’un patrimoine riche [démarche préalable au processus de valorisation] et d'une identité commune. Le Pays sud creusois a fait le choix d’affirmer la culture et le patrimoine comme ambition

générale et donc comme ligne directrice de toute sa stratégie. C’est pourquoi,

culture et patrimoine s’affichent de manière transversale dans toute la Charte du

Pays sud creusois.

1.1.4 La stratégie de la Charte du Pays sud creusois

Axe 1 / Favoriser le développement harmonieux des activités économiques sur le

territoire

[…] Objectif stratégique 3 : Fonder le développement économique sur les ressources endogènes

[…] Mesure n° 4 : Valoriser le patrimoine bâti

L’histoire du bâtiment en Creuse [les maçons de la Creuse], et en particulier sur le sud creusois [Lycée des Métiers du Bâtiment à Felletin], est étroitement liée à l’histoire même de son territoire. La qualité du patrimoine bâti sur le Pays du Sud Creusois n’est plus à démontrer mais à valoriser et à développer. En termes économiques, il s’agit de structurer la formation relative au bâtiment, de donner naissance à des projets qui mettent en valeur ce patrimoine, de former une main d’œuvre qualifiée et spécialisée dans le bâtiment afin de retrouver les techniques anciennes propres aux constructions creusoises.

Objectif stratégique 4 : Développer et qualifier l’offre touristique du Pays du Sud Creusois

Mesure n° 1 : Valoriser le potentiel culturel [bâti, savoir-faire…] et naturel du Pays

Le Pays sud creusois possède un potentiel culturel et naturel certain ; autant d’éléments forts permettant de développer et de qualifier l’offre touristique. La richesse culturelle se retrouve principalement au travers du fameux "patrimoine bâti creusois", des savoir-faire locaux relatifs à la tapisserie ou encore à la sculpture du granit. Les atouts naturels sont nombreux : paysages remarquables, cours d’eaux de qualité abondants… Le territoire du Pays peut trouver dans son patrimoine naturel et bâti les moyens de développer l’activ ité économique du tourisme s’il organise et structure sa valorisation.

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‘‘‘‘‘‘‘‘ Mesure n° 2 : Mener des projets moteurs autours d’éléments identitaires reconnus

Pour ce territoire du Sud de la Creuse, qualifier l’offre touristique signifie inéluctablement mener des projets moteurs reposant sur des éléments identitaires forts. Permettre au Pays de se constituer au travers de ses richesses identitaires, c’est lui permettre d’être reconnu par la promotion d’une image qui lui correspond véritablement. Encore une fois, le potentiel est présent ; c’est sa structuration qui fait défaut.

Axe 2 / Optimiser la qualité de vie sur le territoire

Objectif stratégique 3 : Offrir un habitat adapté et de qualité

Mesure n° 2 : Favoriser la qualité architecturale et environnementale des opérations

Le maintien de la qualité du patrimoine bâti relativement bien préservé mais malheureusement peu restauré doit figurer dans la perspective d’optimisation de la qualité de v ie sur le territoire. Toutes les actions en faveur du respect de ce patrimoine et concourant à la promotion même de l’image du Pays doivent être fortement soutenues par celui-ci. L’architecture du bâti sur le Pays est un atout considérable qu’il lui appartient de développer pour son image mais aussi pour ses habitants.

1.2 Le Pays sud creusois : vingt années d’actions en faveur du patrimoine bâti traditionnel

Le Pays sud creusois et ses communautés de communes, conscientes de la valeur et de la richesse de leur territoire, ont mené de longue date des actions de préservation ou de mise en valeur du patrimoine, qu’il soit naturel ou bâti. Depuis plusieurs années, les Communautés de communes ont mis en œuvre des interventions lourdes dédiées à la protection et à la valorisation de sites naturels remarquables [étangs, tourbières, sentiers de randonnées, sites naturels classés ou inscrits, …etc.], de monuments et de sites historiques notables : Tour Zizim, Tours médiévales de Crocq, Quartier de la Terrade à Aubusson, presbytère de Néoux…etc.

Elles ont en outre mené des inventaires du petit patrimoine rural non protégé, afin d’en assurer une préservation maximale. D’autres comme la CIATE et la communauté de communes de Bourganeuf-Royère de Vassiv ière ont déjà mené par le passé des opérations dites « façades », aïeules des actuelles opérations de valorisation du patrimoine bâti traditionnel.

Les communes se sont également préoccupées très tôt de ces questions en entamant des opérations de réhabilitation de leur centre-bourgs. Certaines se sont engagées dans des démarches de préservation du patrimoine privé ambitieuses à l’exemple de la ZPPAUP d’Aubusson et de Masgot. Les démarches d’inventaire comme celui finalisé à Felletin ou en celui en cours à Aubusson montrent également une volonté politique forte en faveur des v illes et de leur patrimoine.

1.2.1 Le projet de labellisation « Pays d’Art et d’Histoire » Dès sa création le Pays sud creusois a souhaité tendre vers sa labellisation « Pays d’Art et d’Histoire ». En 2005 le Conseil de développement du Pays sud creusois s’était ainsi rendu sur le Pays d’Art et d’Histoire du Haut-Allier afin de s’enrichir de cette expérience voisine. De nombreuses actions engagées dans le 1er contrat de pays 2005-2007 du sud creusois participent à ce projet de labellisation [cristallisation du Château de Pierre d’Aubusson, valorisation du site de Masgot…etc.].

Dans sa convention territoriale 2008-2010, le Pays sud creusois a inscrit la création d’un poste dédié à sa labellisation PAH, action dont l’engagement est cependant subordonné au Schéma directeur de développement touristique du Pays sud creusois.

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1.2.2 La coopération avec la Fondation du patrimoine Sur le Pays sud creusois, les Communautés de communes de la CIATE et de Bourganeuf-Royère de Vassiv ière ont signé une convention de financement avec la Fondation du Patrimoine respectivement depuis 2004 et 2006. La Communauté de communes Aubusson-Felletin est quant à elle en train de rédiger cette convention dont la signature est prévue pour l’automne 2009.

Sur la Communauté de communes du Haut Pays marchois, ce sont certaines communes comme celle de Crocq qui ont une convention avec la Fondation du patrimoine.

Ces conventions offrent un engagement complémentaire des collectiv ités en faveur du patrimoine bâti remarquable et permettent un travail priv ilégié avec le Service Départemental de l’Architecture & du Patrimoine [SDAP].

Cette coopération avec le SDAP est indispensable pour mener à bien une action de restauration et de valorisation du patrimoine bâti sur le Pays sud creusois, l’av is de l’Architecte des Bâtiments de France [ABF] faisant autorité sur les zones protégées.

Enfin, la coopération avec la Fondation du Patrimoine permet l’organisation d’opérations publiques de mécénat [ex. : Maison Martin Nadaud à la Martinèche commune de Soubrebost cf. figure 2, Résidence d’artistes La Métive au Moutier d’Ahun, Le Pont de la Terrade à Aubusson…].

1.2.3 L’opération « Valorisation du patrimoine bâti traditionnel » 2006-2008 du Pays sud creusois

1.2.3.1 L’expérience de la CIATE Creuse Thaurion Gartempe

Le Syndicat SIATE qui a précédé la création de la Communauté de communes CIATE Creuse Thaurion Gartempe a dès 1991 initié sur le territoire des dispositifs en faveur du patrimoine bâti traditionnel.

Dans le cadre de son Contrat régional de développement local, CRDL [Région Limousin 1997/2000] la CIATE a ainsi créé une opération de mise en valeur des façades.

L’intercommunalité s’est ensuite appuyée successivement sur des crédits européens [programme Leader II], de l’Etat [FNADT] et du Département de la Creuse pour poursuivre son programme d’actions en direction de l’habitat traditionnel.

L’expérience acquise par la CIATE durant cette période a servi de base à l’extension de l’action au territoire du Pays Sud Creusois.

1.2.3.2 L’opération 2006-2008 du Pays sud creusois

Le Pays sud creusois bénéficie de l’expérience du montage, du suiv i et de l’animation de 3 années d’un dispositif de valorisation du patrimoine bâti. Si ce dispositif aujourd’hui achevé fournit au Pays sud creusois la capacité de mobiliser très vite une dynamique locale existante et réceptive sur le sujet, il lui a également permis de prendre un recul nécessaire sur ce type d’opérations.

Figure 3 / Pont de la

Terrade Aubusson

Figure 2 / Bulletin de don


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Le Pays s’est en effet appliqué à rédiger à la fin de l’opération un bilan détaillé de l’action 2006/2008, document qui couvre les aspects qualitatifs et quantitatifs de l’opération.

Ce bilan1 a prouvé les besoins du territoire dans le domaine mais a également mis en lumière des éléments à améliorer dans le cadre d’un nouveau dispositif.

Les principales conclusions de ce bilan sont les suivantes :

• […] Un besoin réel dans le domaine de la valorisation du patrimoine bâti traditionnel

A l’échelle du Pays sud creusois la consommation des enveloppes [Région, Département, Communautés de communes] pour l’opération VPB 2006-2008 a atteint 80%, permettan t ainsi de soutenir 117 projets pour 262 demandes au départ.

• La présence indispensable d’une animation locale

Le bilan a mis en évidence l’importance de la bonne diffusion de l’information sur l’action existante ainsi que le caractère indispensable d’une animation locale forte pour accompagner les propriétaires et expliquer les objectifs de l’action, ses contraintes, son fonctionnement …etc.

• Un taux d’éligibilité des pré-dossiers homogène

Deux tiers des pré-dossiers présentés ont été déclarés éligibles par la commission locale patrimoine bâti. Ce point très important a posé la question de l’éligibilité claire et précise du type de bâtiment et de projet, et par là-même celle du règlement de l’action.

• Des dossiers et pré-dossiers nombreux à ne pas aboutir

Près de 40% des dossiers de l’opération Patrimoine bâti 2006-2008 ayant obtenu un avis favorable ont été abandonnés. De très nombreux propriétaires ont jugé les prescriptions émises trop contraignantes [menuiseries bois peint par exemple] et

surdimensionnées [surcoût des matériaux demandés notamment pour les

toitures]. Au regard du niveau de subvention jugé alors peu incitatif, ils ont préféré réaliser les travaux comme ils le souhaitaient et sans aides financières ou techniques. Plus globalement, ce taux important d’avortement des pré-dossiers et dossier s a été imputable à une difficulté de compréhension de l’action. Les propriétaires ont été nombreux à l’aborder dans une logique de « guichet à subventions » et ont négligé l’aspect

pourtant fondamental de l’opération à savoir la valorisation du patrimoine bâti

traditionnel.

• Une communication sur le dispositif insuffisante Durant l’opération 2006-2008 du Pays sud creusois, l’information sur le dispositif a été relayée par les chargées de mission habitat des communautés de communes du Pays avec pour seul support le règlement de l’action. Ce relai fût primordial et efficace, mais insuffisant. Il est essentiel qu’un document d’information sur le dispositif soit édité à l’échelle du Pays, sachant que tout type de document de communication qui pourra être édité devra impérativement avoir une visée pédagogique et de sensibilisation des différents intervenants.

La candidature proposée par le Pays sud creusois pour une prochaine opération de restauration et de valorisation du patrimoine bâti s’appuie largement sur ce bilan.

1 Le bilan de l’opération 2006/2008 du Pays sud creusois a été transmis à la Région Limousin et au Conseil général de la Creuse le 21 avril 2009.

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Le Pays sud creusois peut, dans le cadre d’une nouvelle opération

de valorisation du patrimoine bâti, s’appuyer sur son expérience

pour proposer un dispositif mûri et opérationnel très rapidement.

Il a ainsi inscrit dès janvier 2008 la poursuite de ce dispositif dans

sa convention territoriale 2008-2010 [action n°44].

Exemples de réalisation du dispositif VPB 2006-2008

Travaux de façades

Travaux de menuiseries

Travaux de couverture

Figure 5 / d. PICQUETTE - Ahun - Avant Figure 4 / d. PICQUETTE - Ahun - après

Figure 9 / d. MARCHAND - Aubusson- Avant Figure 8 / d. MARCHAN - Aubusson - Après

Figure 7 / d. SCI Clé - Compeix - Avant Figure 6 /d. SCI Clé - Compeix - Après

�


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1.2.4 Le programme européen Leader En 2008, le Pays sud creusois, aux côtés du Pays ouest creuse, a retenu « la valorisation des patrimoines comme levier d’attractivité » pour priorité ciblée de sa candidature au programme européen Leader, celle-ci ayant obtenu un avis favorable en octobre 2008.

Dans ce cadre le Pays sud creusois pourra mobiliser une enveloppe de 1.6 millions d’€ pour soutenir des projets en lien avec les patrimoines.

Le Pays sud creusois envisage d’affecter une partie des crédits alloués au financement du programme de valorisation du futur dispositif de restauration et valorisation du

patrimoine bâti [outils de sensibilisation et de communication].

PPaarrttiiee II [[pprrééaammbbuullee]]

SSyynntt hhèèssee

LLee PPaayyss ssuudd ccrreeuussooiiss,, cc’’eesstt ::

• Un territoire qui a depuis sa création affiché le patrimoine comme un axe moteur de sa stratégie de développement ;

• Un territoire qui bénéficie de vingt années d’expérience dans le domaine de la restauration et la valorisation ;

• Un territoire qui affiche encore des besoins dans le domaine de la restauration et la valorisation du patrimoine bâti ;

• Un territoire qui bénéficie d’un programme européen LEADER sur la thématique des patrimoines ;

• Un territoire qui a su créer et mobiliser un réseau d’élus, d’institutionnels et d’associations au service du patrimoine

[CAUE, SDAP, Fondation du Patrimoine, Bâti et Savoir-faire…] ;

• Un territoire qui a déjà mené une opération de valorisation du patrimoine bâti et qui bénéficie d’une animation locale expérimentée

et opérationnelle.

�

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La méthodologie du Pays sud creusois : une concertation large et appliquée

�� TTeerrrriittooiirreess ééll iiggiibblleess Les territoires habilités à déposer une candidature sont les Pays et les Parcs Naturels Régionaux.

�� BBââttiimmeennttss éélliiggiibblleess Dorénavant, l’opération se limitera à des secteurs géographiques et à des types d’habitat identifiés préalablement.

Seuls les bâtiments à usage d’habitation e t leurs dépendances sont éligibles à ce dispositif. Ils doivent :

� Pour les propriétaires occupants, correspondre à des résidences principales (occupées ou vacantes de puis moins d’un an) ou secondaires et leurs dépendances. Celles-ci ne pourront bénéficier d’une aide à la restauration que dans le cadre d’une cohérence globale entre le bâtiment principal et ses dépendances.

� Pour les propriétaires bailleurs, correspondre à des résidences principales (occupées ou vacantes) et leurs dépendances. Cell es-ci ne pourront bénéficier d’une aide à la restauration que dans le cadre d’une cohérence globale entre le bâtiment principal et ses dépendances.

� Présenter au moins une façade visible de la voie publique ou permettre un accès du public à l’exté rieur du bâtiment dans le cadre d’actions de valorisation.

Sont exclus :

� Les bâtiments à usage religieux � Les bâtiments à usage e xclusivement professionnel � Les bâtiments protégés a u titre des monuments historiques

� Le petit patr imoine rural non protégé seul � Les bâtiments éligibles au HAZR sous réserve de modification du

règlement régional

� Les bâtiments dont les modifications ou les matériaux employés ont dénaturé le bâti sans solu tion réversible

�� BBéénnééffiicciiaaiirreess ééll iiggiibblleess Les prop riétaires privés (personne morale ou physique) et publics des bâtiments éligibles peuvent bénéficier des aides à la restauration du patrimo ine.

�� IInntteerrvveennttiioonn ffiinnaanncciièèrree rrééggiioonnaallee � Les travaux seront subventi onnés à hauteur de 40% d’un montant

TTC (ou HT de travaux si le porteur de p rojet récupère la TVA), dans la limite de 80% de financement public.

� Le montant subventionnable de travaux sera compris entre 5 000 € et 18 750 €.

� La subvention sera compris e entre 2 000 € et 7 500 €.

�� DDuu rrééee dduu ddiissppoossiittiiff Le proje t, s’il est ret enu, sera conduit par le Pays sud creusois pendant 3 ans, avec une prolongation possible jusqu ’en 2013.

�� MMooddaalliittééss pprraattiiqquueess Pour tout renseignement, les Mairies intéressées pourront contacter le Pays sud creusois ou les chargées de mission habitat des Communautés de communes :

� Pays sud creusois & CdC du Haut Pays Marchois Céc ile ROUSSEL: 05 55 66 99 96 / [email protected]

� CdC Bourganeuf-Royère de Vassivière Géraldine DEVAUX: 05 55 54 04 95 / [email protected]

� CdC CIATE Creuse Thaur ion Gartempe Marion AUDOUIN: 05 55 62 56 89 / [email protected]

� CdC Aubusson-Felletin Myriam SIMONNEAU: 05 55 67 72 44 / [email protected]

Figure 10 / Document adressé aux Ma ires du Pays sud creusois - 19.05.09

Candidature opération patrimoine bâti / Pays sud creusois [Stratégie]

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2 La stratégie de réponse du Pays sud creusois à l’appel à projet

En amont de la diffusion de l’appel à candidatures du Conseil régional, le bilan tiré de la première génération de l’action VPB 2006-2008 a permis au Pays de définir sa stratégie pour une nouvelle opération de restauration et de valorisation du patrimoine bâti creusois, stratégie que le Pays sud creusois veut cohérente avec son projet de développement et ambitieuse pour le

territoire.

Dès le mois d’avril 2009, à l’ issue du bilan de son opération 2006-2008, le Pays annonçait pour une nouvelle opération la volonté suivante :

• Afficher l’ambition singulière du Pays sud creusois ;

• Réorienter les critères d’éligibilité afin de promouvoir une logique de projet de territoire ;

• Répondre aux besoins du territoire et prendre la mesure des contraintes & usages contemporains de l’habitat ;

• Se distinguer des aides existantes [HAZR, Fondation du patrimoine…etc.] ;

• Renforcer la mission de sensibilisation & communication de l’action et dépasser la seule intervention financière publique ;

• Définir une stratégie de communication en amont [presse, plaquette de présentation, réunions d’information…] ;

• Proposer un fonctionnement partenarial et coopératif ;

• Préciser & enrichir les prescriptions et conseils architecturaux en fonction des travaux proposés ;

• Impliquer le propriétaire et l’artisan sur la base des prescriptions émises par la commission ;

• Utiliser des chantiers référence « exemplaires » comme vitrine des savoir-faire traditionnels ;

• Densifier les relations avec les organismes professionnels, institutionnels et associatifs du bâtiment ;

• Systématiser la v isite in situ d’un architecte conseil ;

• Organiser des échanges artisan / propriétaire / architecte ;

• Produire des fiches techniques exhaustives sur les travaux envisagés ;

• Engager l’architecte pour la réception des travaux ;

• Sectoriser l’opération et définir des critères de modulation des aides.

Aussi, dès la réception de l’appel à projet régional, le Pays sud creusois s’est appuyé sur

ce cadre pour affiner sa stratégie de réponse et déterminer le contenu de sa future

opération de restauration et de valorisation du patrimoine bâti.

D’emblée il est apparu au Pays sud creusois que le seul critère de qualité patrimoniale ne pouvait permettre de priv ilégier certains secteurs car de très nombreux bourgs et hameaux possèdent un ensemble patrimonial bâti remarquable, c’est la caractéristique du Pays sud creusois. La qualité patrimoniale est donc un critère nécessaire, mais pas suffisant.

’’’’’’’’

10

mai-09 juin-09 juillet-09 août-09 septembre-09

11.05/17.

05 18.05/24.

05 25.05/31.

05 01.06/07.06 08.06/14.

06 15.06/21.

06 22.06/28.

06 29.06/05.

07 06.07/12.

07 13.07/19.

07 20.07/26.

07 27.07/02.

08 03.08/09.

08 10.08/16.

08 17.08/23.

08 24.08/30.

08 31.08/06.

09 07.09/13.

09 14.09/20.09 21.09/27.

09 28.09/04.

10

Reunions de concertation et de validation

Comité de pilotage, commissions & conseils

� [Comité de

Pilotage Pays]

� [Bureau CCAF]

� [Conseil CCHPM]

� [Conseil syndical Pays]

�

[Commi. CIATE]

� [Conseil de dév. Pays]

� [Conseil CCAF]

� [Conmm. CCRBV]

�

[Comité de Pil.

Pays]

�

[Bureau CIATE]

�

[Bureau CIATE]

� [Conseil CIATE]

� [Conseil CCBRV]

� [Conseil de dév. Pays]

�

[Conseil CCAF]

� [Commi. CCBRV]

� [Conseil CCBRV] � [Conseil syndical Pays]

Réunions

techniques

� [Pays / CAUE]

� [Pays / CdC] �

[Pays / CdC] �

[Pays / CdC]

� [Pays / CdC/ CAUE]

� [Pays / CdC]

� [Pays / CdC]

Etapes d'élaboration de la candidature

Bibliogra-

phie/tra-vaux

existants

Elaboration de

la stratégie

Secteurs

d'interven-tion

Typologie

habitat et

travaux

Programme de

valorisation

Rédaction

Figure 11 / Planning d'élaboration de la candidature du Pays sud creusois - Réunions et phases d'élabora tion


11

En parallèle le Pays sud creusois a donc choisi, en particulier pour la définition de ses secteurs opérationnels et de son programme de valorisation, de considérer les actions en faveur du patrimoine déjà existantes sur le territoire [sites patrimoniaux valorisés, muséographie, chemins de randonnée, zones protégées…etc.], ceci afin de garantir la cohérence de sa stratégie de développement et de permettre une meilleure efficacité des crédits engagés.

Enfin, le Pays sud creusois a souhaité que la stratégie de son futur dispositif de restauration et de valorisation du patrimoine bâti traditionnel fasse écho aux objectifs affichés dans sa Charte de développement durable [cf. § 1.1].

Pour cela le Pays sud creusois s’est appliqué, en lien avec cette stratégie, à déterminer très précisément un nombre restreint de secteurs d’intervention pour la future opération, en distinguant 3 grandes catégories de secteurs concourant à renforcer la v isibilité & l’attractiv ité du territoire : les bords de la route départementale 941, les pôles de services, les pôles touristiques.

2.1 La méthodologie du Pays sud creusois : une concertation large et appliquée

Afin d’élaborer cette candidature, le Pays sud creusois s’est appliqué à développer une méthodologie participative et concertée. Pour cela, plusieurs réunions et courriers ont permis de mobiliser les élus du Pays sud creusois sur le sujet. La société civ ile a quant à elle été impliquée au travers du Conseil de développement du Pays sud creusois, en particulier lors de sa Commission Patrimoine & Habitat.

Certaines associations du territoire ont pu participer aux réunions et débats, et les Offices de tourisme ont été mobilisés pour l’élaboration du programme de valorisation.

Enfin le CAUE de la Creuse a apporté son aide technique et son expertise en participant à plusieurs réunions du Pays sud creusois. Sandrine MARTIN, Architecte du CAUE de la Creuse, a ainsi accordé au Pays sud creusois une aide précieuse, en particulier en termes de typologie de l’habitat.

Dès la réception du cahier des charges régional, chacun des Maires du territoire a été mobilisé, le Pays leur ayant transmis v ia les communautés de communes une synthèse de l’appel à projet régional [cf. figure 10 p.8].

Le Pays sud creusois a donc su élaborer cette candidature en travaillant de manière partenariale avec ses Communautés de communes, son Conseil syndical et son Conseil de développement. Au total plus de quinze réunions d’informations ont été organisées, chaque Conseil communautaire a étudié le sujet à au moins deux reprises et de nombreuses commissions ad hoc ont été organisées d’abord à l’échelle des Communautés de communes puis à l’échelle du Pays [cf. figure 11 p.10].

Les Conseils communautaires des 4 intercommunalités ainsi que le Conseil syndical du

Pays ont ainsi délibéré en faveur de cette candidature [cf. délibérations en annexe sur CD].

Cette vaste concertation est le gage d’une future opération partagée et soutenue par

l’ensemble des partenaires institutionnels, des collectivités et des associations du

Pays sud creusois.

Aussi, au cours des nombreuses réunions de concertation qui ont eu

lieu sur le territoire, le Pays sud creusois a choisi de mettre sa future

opération de restauration et de valorisation du patrimoine bâti au

service de la vviiss iibb iilliittéé && ll’’aattttrraacctt iivv iittéé ddee ssoonn tteerrrr iittoo iirree.

�

12

Figure 12 / Définition de la stratégie patrimoniale du Pays sud creusois


13

2.2 Visibilité de la route départementale 941

C’est l’axe structurant du Pays sud creusois. La RD 941, ancienne route nationale 141 déclassée en 2006, relie les deux bassins de v ie du territoire, Aubusson et Bourganeuf, et connait un flux quotidien de 4000 véhicules2.

Sur cet axe, l’entrée Ouest du Département de la Creuse passe par le Pays sud creusois, en traversant le v illage du Nouhaud [commune de Saint Amand-Jartoudeix].

A l’Est, l’accueil en Région Limousin et dans le Département de la Creuse se fait également par le Pays sud creusois, le long de cette route, le premier bourg traversé étant La Villeneuve.

Plus globalement cet axe a une importance majeure à l’échelle régionale, il relie le Limousin à l’Auvergne, Limoges à Clermont-Ferrand.

Il a ainsi semblé indispensable de travailler à la qualité architecturale et paysagère des

principaux villages traversés par cet axe.

2.3 Attractivité des pôles de services du Pays

Le Pays sud creusois est constitué de 2 bassins de v ie majeurs, Aubusson et Bourganeuf, mais également de plusieurs pôles de services moyens. La fréquentation de ces pôles, par les habitants du Pays [accès aux services, commerces…etc.] ou par sa population touristique est importante.

Leur qualité architecturale est un gage d’attractivité et de maintien de population pour le Pays sud creusois, dont la stratégie de développement est largement fondée sur la qualité du cadre de v ie [cf. § 1.1].

Le Pays travaille déjà à l’attractiv ité de ces secteurs avec sa Démarche Collective Territorialisée [DCT], en proposant un soutien aux entreprises, commerçants et artisans, qui souhaitent moderniser leur outil de production.

Le dispositif de valorisation du patrimoine bâti et celui de la DCT sont donc des outils complémentaires.

Ces pôles pourront en effet afficher une économie dynamique et une offre de services

élargie grâce à la DCT, tout en garantissant une architecture préservée et harmonieuse

avec l’opération de restauration et de valorisation du patrimoine bâti traditionnel.

2 Source : Atlas de la Creuse/ 2004 / Transports routiers [Eric ROUVELLAC]

Figure 14 / Entrée Est du Pays par RD

941 - La Villeneveuve

Figure 13 / Traversée de Pontarion - RD

941

Figure 16 / Marché de Felletin

Figure 15 / Centre-ville de Bourganeuf


14

De plus, à la marge de la DCT, l’exemple des anciennes vitrines commerçantes est une problématique identifiée sur le Pays sud creusois et qui nourrit la stratégie du territoire pour sa future opération de valorisation du bâti. En effet dans certains bourgs [ex : Pontarion] d’anciennes v itrines sont laissées à l’abandon, conférant une atmosphère sombre à la v ille. La restauration et la valorisation de ces éléments sont donc des enjeux importants pour le Pays, d’autant plus que ces travaux nécessitent souvent expérience et technicité, sans lesquelles des réalisations malheureuses sont souvent accomplies.

Enfin l’intervention du dispositif de valorisation du patrimoine bâti sur ces secteurs fait également écho à la politique d’accueil menée par le Pays sud creusois et la Région Limousin au travers des Pôles locaux d’accueil : pour attirer de nouvelles populations le territoire se doit d’offrir des bourgs v ivants, dynamiques et préservés d’un point de vue patrimonial.

Ainsi le Pays a choisi de proposer ces pôles de vie et de services dans la présente

candidature [Bourganeuf, Pontarion, Saint Sulpice-les-Champs, Aubusson, Crocq…etc].

2.4 Attractivité des pôles touristiques du Pays

Le Pays sud creusois affiche très clairement dans sa Charte de développement durable sa volonté d’améliorer et de structurer son offre touristique. Il a ainsi décliné plusieurs actions concourant à cet objectif au sein de sa convention territoriale : valorisation du site de Masgot, éditions touristiques à l’échelle du Pays, valorisation de la Cascades des Jarrauds, …etc.

Parfois, ces opérations sont de surcroit soutenues au travers de la Démarche Collective Territorialisée du Pays sud creusois ou de son programme Leader, comme vu précédemment.

Aussi, lors de la définition des secteurs opérationnels de sa future opération de valorisation du patrimoine bâti, le Pays sud creusois a choisi de s’appuyer en partie sur ces actions afin de renforcer la cohérence l’action publique [crédits Etat, Région, Département et Maîtres d’ouvrage] sur ces sites

touristiques.

Ces sites peuvent êtres des bourgs ou villages remarquables [ZPPAUP Quartier de la Terrade à Aubusson, Village de la Borne à Blessac, Site de Masgot à Fransèches, Eglise de Sous-parsat, Bourg de Crocq, …etc.].

D’autres pôles touristiques du futur dispositif affichent un ou plusieurs itinéraires de randonnée [Sentier « A la découverte de Crocq », Sentier « Le Chemin des bâtisseurs à La Villetelle »...etc.]. La randonnée et les sports de pleine nature sont en effet largement mis en avant par les politiques touristiques régionales et départementales. Pour exemple, la Communauté de communes de la CIATE Creuse Thaurion Gartempe affiche 270 km de sentiers balisés et gérés, celle d’Aubusson-Felletin en gère 60 kilomètres.

Figure 17 / Vitrine abandonnée - Pontarion

Figure 18 / Fresques de l'église - Sous Parsat

Figure 19 / GR de Pays Landes, cascades & tourbières


16

Figure 22 / GR de Pays - Etang Bourdeau

St Pardoux.M.

Figure 20 / GR de Pays – Montayaud

Figure 21 / GR Pays - Pont planche - St Martin- Château

Exemple de « pôle touristique »

LLee cchheemmiinn ddee ggrraannddee rraannddoonnnnééee [[GGRR]]

«« LLaannddeess,, ccaassccaaddeess && tt oouurrbbiièèrreess »»

ssuurr BBoouurrggaanneeuuff--RRooyyèèrree ddee VVaassssiivviièèrree

Le GR de Pays « Landes, cascades & tourbières » de la Communauté de communes Bourganeuf-Royère de Vassiv ière [cf. figure 19 ci-contre] offre quant à lui 65 km de sentiers pour partir à la découverte de sites naturels originaux et apprendre à connaître les traditions locales à travers les éléments du patrimoine bâti qui jalonnent le parcours. Ce GR, premier du genre en Creuse, permet en particulier d’apprécier :

• le site classé des gorges du Verger [Bourganeuf]

• le site Natura 2000 de l’étang Bourdeau [Saint Pardoux Morterolles]

• le site classé des champs de pierres et cascades d’Augerolles [Saint Pardoux Morterolles]

• le site classé de la cascade des Jarrauds [Saint Martin Château]

• le site inscrit des roches de Mazuras [Faux-Mazuras]

• De nombreux hameaux au patrimoine emblématique du territoire

Ce circuit peut se réaliser en 2 à 4 jours à pieds, et est accessible également aux VTT.


17

Ces secteurs ont une grande importance pour la future opération de valorisation du patrimoine bâti car ils sont très fréquentés : chaque touriste repart avec une représentation du territoire et plus largement du Département et de la Région.

Remarque

Bien évidemment, la limite entre « pôles touristiques », « pôles de

services » et « bords de RD 941 » n’est pas étanche. Certains secteurs se présentent comme des pôles de services en bordure de départementale [ex. : Pontarion] ou comme des pôles de services égalemen t pôles touristiques [ex : Bourganeuf, Aubusson…etc.].

QQuueellqquueess cchhiiff ffrreess ddee ffrrééqquueenntt aatt iioonn ddeess

sseecctt eeuurrss rreett eennuuss

• Fréquentation annuelle du Site de la Cascade des Jarrauds : 22 000 visiteurs

• Fréquentation annuelle du Site de Masgot : 24 000 visiteurs

• Fréquentation annuelle de l’église de Sous-Parsat : 15 000 visiteurs

• Fréquentation annuelle de la Cité de la Tapisserie : 19 000 visiteurs pour le Musée de la tapisserie 9 000 visiteurs pour la Maison du Tapissier 4 000 visiteurs pour l’exposition de l’hôtel de v ille

Source : CDT de la Creuse / Bilan touristique 2008

Figure 24 / Cascade des Jarrauds -

St Martin.C.

Figure 23 / Maison du tapissier - Aubusson

�


18

PPaarrttiiee IIII [[ssttrraattééggiiee]]

SSyynntt hhèèssee

CChhooiixx sstt rraatt ééggiiqquueess dduu PPaayyss ssuudd ccrreeuussooiiss ::

• Faire écho aux objectifs de la Charte de développement durable du Pays sud creusois ;

• S’appuyer sur les politiques et les actions existantes sur le Pays sud creusois ;

• Un territoire qui a travaillé en concertation avec l’ensemble de ses partenaires pour répondre à l’appel à projet régional ;

• Mettre le dispositif de restauration & de valorisation du patrimoine bâti au service de la visibilité et de l’attractivité du territoire en distinguant 3

grands types de secteurs d’intervention :

� Les pôles de services

� Les pôles touristiques

� Les bords de RD 941

�

Figure 25 / Exemple de f iche secteur

Candidature opération patrimoine bâti / Pays sud creusois [Sectorisation]

20

3 La réponse du Pays sud creusois à l’appel à projet régional

Après discussion avec le Parc naturel régional de Millevaches en Limousin, il a été convenu que le Pays sud creusois présente sa candidature sur l’intégralité de son territoire.

3.1 Volet I / Périmètres d’intervention

La définition des secteurs d’intervention sur le Pays sud creusois est le fruit d’un travail approfondi de ses élus et techniciens ainsi que de l’ensemble des acteurs du territoire : conseil de développement, associations, institutions.

Comme présenté dans la partie précédente, le Pays sud creusois a tout d’abord affirmé ses ambitions pour cette future opération de restauration et de valorisation du patrimoine, à savoir le renforcement de la v isibilité et de l’attractiv ité du territoire.

C’est après cette phase que des choix géographiques ont été opérés sur le Pays, aboutissant à la définition de secteurs opérationnels répartis en « pôles touristiques », « pôles de service » ou encore « bords de RD 941 ».

Pour chaque secteur, le Pays sud creusois dispose [cf. figure 25 ci-contre] :

• D’une base photographique.

• D’une localisation cadastrale. La situation et les limites de chaque secteur sont fournies sur fonds cadastral [ensemble des situations cadastrales fournies en annexe sur CD].

• Une estimation du nombre d’opérations sur 3 années. Pour déterminer celle-ci, le Pays sud creusois s’est appuyé sur la connaissance de projets de travaux à venir, sur le nombre réel de parcelles bâties [étude cadastrale] et enfin sur l’expérience acquise au cours du précédent dispositif.

Au total, le Pays sud creusois propose 21 secteurs d’intervention, de taille variable.

L’ensemble de ces secteurs est v isible sur une carte synthétique à l’échelle du Pays [cf. cartographie page suivante], ayant pour fond les contours communaux.

Cette carte peut être déclinée sur différents fonds dont dispose le Pays [convention passée avec le CG23] : scan 25 [carte IGN au 1/25 000] ou orthophoto [photographies aériennes].

Candidature opération patrimoine bâti / Pays sud creusois [Sectorisation]

21

Figure 26 / Tableau synthétique des secteurs d'intervention

TYPO LIEU_DIT COMMUNE CC

Estimation

du nombre d’opérations

Pôles de service

CENTRE BOURG BOURGANEUF CCBRV 6

CENTRE-BOURG [intérieur des anciennes enceintes]

AHUN CIATE 4

CENTRE-BOURG SAINT SULPICE LES CHAMPS CIATE 2

CENTRE-BOURG SARDENT CIATE 4

ZPPAUP [zones 1,2,3] AUBUSSON CCAF 5

CENTRE BOURG FELLETIN CCAF 5

CENTRE BOURG VALLIERES CCAF 2

CENTRE BOURG CROCQ CCHPM 3

Bords de RD

941

CENTRE-BOURG + FONTFROIDE PONTARION CIATE

10 TRAVERSEE DE LA CIATE

SAINT HILAIRE LE C. / LA POUGE / ST MICHEL DE V. / ST GEORGES LA P. / CHAVANAT CIATE

CENTRE BOURG LA VILLENEUVE CCHPM 1

Pôles touristiques

GR LANDES, CASCADES ET TOURBIERES

BOURGANEUF / FAUX MAZURAS / MANSAT LA C. / SOUBREBOST / ST PARDOUX M. / ST PIERRE B./ ROYERE DE V. / ST MARTIN C. / ST JUNIEN LA B.

CCBRV 12

[dont 4 sur Royères de

V.]

MASGOT FRANSECHES CIATE 1

CENTRE-BOURG MOUTIER D'AHUN CIATE 2

CENTRE-BOURG SOUS PARSAT CIATE 1

BOURG SAINT AMAND CCAF 1

LA BORNE BLESSAC CCAF 1

CENTRE BOURG/ LA CLIDE MOUTIER ROZEILLES CCAF 2

LA NONEIX + CHEZ SANDILLON + LE POIRIER SAINT ALPINIEN CCAF 1

CENTRE BOURG SAINT AVIT DE TARDES CCAF 1

CENTRE BOURG / SENTIER D'INTERPRETATION

LA VILLETELLE CCAF 2

LE MAS RANDONNEIX SAINT GEORGES NIGREMONT CCHPM 1

Nombre total de dossiers estimés sur le Pays / 3 an s 67

Candidature opération patrimoine bâti / Pays sud creusois [Typologie]

22

3.2 Volet II/ Typologie de l’habitat & des travaux

3.2.1 Typologie de l’habitat à restaurer Le travail préalable de sectorisation [cf. § 3.1 Volet I] a permis de définir des périmètres qui sont des ensembles de qualité et offrent une cohérence architecturale forte pour cette future opération.

La typologie de l’habitat pour l’opération de restauration et de valorisation du patrimoine bâti du Pays sud creusois découle largement des périmètres définis et précisément décrits.

En effet, le Pays, à l’instar du territoire régional, s’est construit progressivement : il est le miroir d’une succession d’époques et de modes entremêlées – du Moyen-âge à l’Art déco en passant par la maison dite « de retour de migrant » - qui lui confèrent aujourd’hui son identité et son caractère.

Terre de migrations, l’identité même du Pays sud creusois repose sur des apports divers : contribution au façonnage de son terroir par ses Maçons creusois célèbres et reconnus, arrivée de nouvelles populations important savoir-faire et matériaux nouveaux… Le Pays sud creusois connait la diversité de son patrimoine et propose une vision globale, cohérente et lucide de ces richesses.

Les secteurs définis sont donc identitaires pour le Pays sud creusois et offrent une grande diversité architecturale. Cette dernière représente l’évolution du territoire à travers le temps et permet surtout d’en comprendre l’évolution urbanistique.

En effet, pour chacun des secteurs, malgré leur taille et leur forme variées, on retrouve toujours un noyau ancien auxquels sont venues se greffer diverses constructions au fur et à mesure de leur évolution. De même, au cœur des noyaux anciens les bâtiments ne sont pas restés figés ni dans leurs formes, ni dans l’utilisation de certains matériaux.

Dans ce sens, il semble difficile de raisonner sur une typologie unique puisque chaque bâtiment reflète son évolution et les différentes époques à laquelle il a été construit puis transformé.

En travaillant sur des secteurs et non sur une typologie

architecturale unique diffuse sur le territoire, nous pourrons plus

facilement mettre en valeur notre patrimoine en réduisant les

points noirs et en créant une unité, une véritable harmonie à

l’intérieur du secteur choisi et représentatif du territoire.

�


23

A l’intérieur de ces différents secteurs, selon leur taille, l’on trouvera différentes typologies de bâti qui seront, comme nous venons de l’expliquer, éligibles dans le cadre d’une opération de valorisation du patrimoine bâti. On peut donc classer les différents bâtis en présence selon 7 catégories3 :

• Les fermes et granges. On les retrouve dans les secteurs ruraux. Elles sont parfois encore utilisées comme fermes, toutefois certaines d’entre elles ont été progressivement incluses dans les centres-bourg. Celles-ci ont généralement été transformées pour accueillir d’autres utilisations [habitation, atelier…].

• Les maisons de bourg. Elles sont souvent anciennes et composées seulement d’un étage. Les unes à la suite des autres, elles délimitent l’emprise de la rue. Construites en maçonnerie de pierres, elles peuvent parfois être enduites avec un décor simple.

• Les maisons de faubourg. Ces petites maisons en bande étaient autrefois situées à l’extérieur des centres anciens le long des rues d’accès au bourg. Aujourd’hui, elles sont toujours très importantes le long des entrées de bourg, mais ont été progressivement entourées de multiples constructions. Elles sont généralement de taille très modeste et leur décor se limite souvent à des encadrements de brique pleine. Les percements et les ouvertures sont limités au strict nécessaire.

• Les maisons de ville. Elles ressemblent énormément aux maisons de bourg dans leur forme, toutefois elles sont identifiables par leurs ouvertures plus grandes, des façades décorées et l’emploi de matériaux comme le béton et la brique.

3 Source : S. MARTIN / CAUE de la Creuse


24

• Les maisons de notables . Par leur volume imposant et leur façade très ordonnancée, elles sont facilement repérables. Construites en pierres de tailles ou recouvertes d’un enduit, leur façade, la couverture très imposante et les menuiseries souvent nombreuses reflètent le statut du propriétaire.

• Les petits immeubles. En alignement avec les maisons, ils se distinguent de celles-ci par leur hauteur : un rez-de-chaussée, deux étages et parfois des combles aménageables. Les ouvertures sont également plus hautes et plus rapprochées que celles des maisons.

• Les pavillons anciens. Construits dans l’entre-deux guerres, ils reprennent les caractéristiques du pavillonnaire périurbain, avec un jardin, des volumes et un décor pittoresque.

3.2.2 Typologie des travaux Le Pays sud creusois souhaite, après le travail entrepris de définition des secteurs et la reconnaissance des typologies concernées, s’appliquer à définir très précisément la nature des travaux éligibles et le type de matériaux qui leur sont associés.

Pour cela il proposera un règlement de l’action qui se décomposera de la manière suivante :

• Une première partie sera consacrée à la nature des bâtiments et des propriétaires éligibles, sur la base du règlement régional fourni dans le

cahier des charges.

• Une seconde partie présentera les travaux et matériaux éligibles, en détaillant précisément la nature de ces derniers.


25

3.2.2.1 Eléments de règlement

Seuls les bâtiments à usage d’habitation et leurs dépendances sont éligibles à ce dispositif. Ils doivent :

• Etre implantés dans l’un des secteurs définis par le Pays sud creusois [sur la base d’annexes cartographiques et cadastrales].

• Pour les propriétaires occupants, correspondre à des résidences principales [occupées ou vacantes depuis moins d’un an] ou secondaires et leurs dépendances. Celles-ci ne pourront bénéficier d’une aide à la restauration que dans le cadre d’une cohérence globale entre le bâtiment principal et ses dépendances.

• Pour les propriétaires bailleurs, correspondre à des résidences principales [occupées ou vacantes] et leurs dépendances. Celles-ci ne pourront bénéficier d’une aide à la restauration que dans le cadre d’une cohérence globale entre le bâtiment principal et ses dépendances.

• Présenter au moins une façade visible de la voie publique ou permettre un accès du public à l’extérieur du bâtiment dans le cadre d’actions de valorisation. Les parties extérieures de bâtiment [façade, pignon, couverture] non visibles depuis les espaces publics pourront être pris en compte, si elles s’intègrent dans le projet de restauration global de l’immeuble.

• Dater d’avant 1945.

Cas particulier : les transformations d’usage

Les bâtiments dont l’usage à l’origine, n’était pas de l’habitation [v itrine commerciale, bâtiment professionnel, grange…etc.] pourront, dans le cas d’une transformation en bâtiment d’habitation, être éligibles aux dispositifs sous réserve des conditions d’éligibilité [secteurs & règlement].

Cas particulier : les vitrines commerciales

Les travaux de restauration des v itrines commerciales pourront être éligibles si leur valorisation s’intègre dans un projet global de restauration de l’immeuble.

Cas particulier : les collectivités propriétaires

Les bâtiments appartenant à des collectiv ités seront éligibles s’ ils sont destinés à un usage locatif exclusif.

Sont exclus :

• les bâtiments à usage religieux.

• Les bâtiments à usage exclusivement professionnel.

• Les bâtiments protégés au titre des monuments historiques.

• Le petit patrimoine rural non protégé seul, c’est-à-dire non intégré à un projet de travaux global lié à une habitation.

• Les bâtiments éligibles au HAZR sous réserve de modification du règlement régional.

• Les bâtiments dont les modifications ou les matériaux employés ont dénaturé le bâti sans solution réversible.


26

3.2.2.2 Travaux & matériaux éligibles

Comme pour sa précédente opération, le Pays sud creusois souhaite intervenir sur les travaux de couverture, de menuiserie et de façade, dans le cadre d’un projet global de restauration et valorisation [comme mentionné dans le règlement régional].

Comme vu précédemment, l’élaboration de la présente candidature est passée par la mise en place d’une démarche de concertation dans le domaine de la restauration du patrimoine. Ce travail a suscité des débats et

des réactions nombreuses, en particulier concernant le choix des matériaux [emploi de la chaux, menuiseries bois ou aluminium, …etc.]. Il a notamment soulevé la question de la formation des artisans et de la maîtrise des techniques traditionnelles.

C’est pourquoi le Pays sud creusois souhaite pour cette définition des matériaux éligibles, mener en amont de la publication de son règlement une importante phase de concertation avec les

professionnels du territoire : artisans, centres de formation du bâtiment, fédérations, associations compétentes…etc.

L’objectif est d’aboutir à un document partagé et connu des professionnels qui seront ensuite mobilisés sur les chantiers subventionnés.

Ce document pourrait prendre la forme de fiches techniques qui détailleraient, pour chaque type de travaux envisagé, les matériaux à priv ilégier, au regard des spécificités de l’architecture locale, et par là même renforcer la cohérence architecturale des secteurs d’intervention.

En parallèle, le Pays sud creusois souhaiterait s’appuyer sur la « matériauthèque » mise en place par les services départementaux de l’architecture et du patrimoine. Ce lieu est accessible aux porteurs de projets qui peuvent y appréhender la qualité des différents matériaux représentatifs de l’architecture locale au travers d’échantillons.

Ceci aidera les propriétaires à mieux définir leur programme de travaux en fonction du bâtiment qu’ils souhaitent restaurer.

Pour mener à bien ce travail, le Pays sud creusois établira un groupe de travail ad hoc, composé d’élus du territoire, de représentants du Conseil de développement, d’associations, de personnes qualifiées [CAUE, ABF…] et de professionnels [artisans et fédérations], des services de la Région et du Département…etc.

Le Pays s’intéressera aux expériences similaires menées par d’autres territoires, limousins ou non [cf. exemple du Pays Montmorillonnais / fiches en annexe sur CD]. De plus localement, le Pays pourra utiliser la ressource existante sur le territoire, comme pour exemple le fonds documentaire de l’association Bâti & savoir-faire en Limousin.

Ce projet nourrira donc le règlement de l’action mais s’imposera

également comme le premier outil de sensibilisation du programme

de valorisation du dispositif.

Figure 27 / Chevron de r ive apparent

Figure 28 / Arêtie r en l igno let

Figure 29 / Joints beurrés

Figure 30 / P ierres de ta ille

�

Candidature opération patrimoine bâti / Pays sud creusois [Valorisation]

27

3.3 Volet III / Programme de valorisation

3.3.1 La valorisation touristique des secteurs retenus

Comme mentionné plus haut, le Pays sud creusois souhaite, pour son programme de valorisation, s’appuyer en partie sur des actions et des politiques existantes, ceci afin de renforcer l’efficacité des crédits [Etat, Région, Département, Maîtres d’ouvrage] engagés.

Sur le territoire de la Communauté de communes de Bourganeuf-Royère de Vassivière, les secteurs déterminés s’étendent le long du sentier de grande randonnée « Landes, cascades et tourbières ». La valorisation des bâtiments soutenus dans le cadre du dispositif sera donc immédiate [cf § 2.3] et passera par les nombreuses et riches actions d’animation menées sur le territoire par l’Office de Tourisme Intercommunal et les associations de défense du patrimoine, très présentes.

L’office de tourisme intercommunal, depuis sa création en 2006, a développé des programmes d’animation du territoire qui s’enrichissent au fil des années [v isites guidées de la cité médiévale de Bourganeuf et de la tour Zizim, en journée et en nocturne, sorties nature et nature patrimoine sur les différentes communes, animations spécifiques sur les sites aménagés [Augerolles par exemple] et qui connaissent un succès grandissant.

A ce chemin s’ajoutent les multiples richesses patrimoniales qui jalonnent le circuit et sont mises en valeur par les musées [musée de l’électrif ication à Bourganeuf, musée de la grande Brodée à St Pardoux-Morterolles] et les interventions menées par la Communauté de Communes, depuis sa création en 1999 en partenariat avec les associations locales de défense du patrimoine sur la restauration et la valorisation du petit patrimoine rural non protégé [inventaire des élément de petit patrimoine rural non protégé avec le Lycée d’Ahun, réalisation de travaux de restauration sur le complexe hydraulique d’Haute Faye par exemple]. Enfin, l’espace muséographique de la Martinèche à Soubreb ost , v illage de naissance de Martin Nadaud, maçon et député creusois, est également un outil incontournable de valorisation du patrimoine bâti du sud creusois.

Sur le territoire de la CIATE Creuse Thaurion Gartempe, la valorisation pourra passer pour certains secteurs par l’une des actions portées par la Communauté de communes et inscrite à la première tranche de la convention territoriale du Pays sud creusois, à savoir la création de sentiers d’interprétation. L’idée de la CIATE est de promouvoir des sites ayant une haute qualité paysagère et alliant la découverte du patrimoine naturel et des aspects plus insolites [éolien…].

Parmi les secteurs identifiés sur la CIATE, notons également celui de Masgot, dont la valorisation est déjà largement soutenu par les partenaires du Pays sud creusois [Etat, Région, Département] ; le v illage bénéficie en effet de plusieurs projets, tous inscrits à la convention territoriale du Pays sud creusois [actions 38.1, 38.2, 38.3 & 38.4]. Récemment la CIATE a inauguré à Masgot la mise en place d’une signalétique d’accueil et de découverte du site, ain si que le développement d’audio-guides. Le Centre de la pierre est en cours de réhabilitation : un atelier de taille de pierre a été construit et la fonction d’accueil du site sera renforcée par des aménagements nouveaux. Enfin la valorisation sur le v illage de Masgot passera également par sa reconnaissance en Zone de protection du patrimoine architectural, urbain et de l’environnement [ZPPAUP].

Figure 32 / Atelier de

taille de pierre -

Masgot

Figure 31 / Animation estivale à

Bourganeuf


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Le village du Moutier d’Ahun est également valorisé par le travail de l’association La Métive, logée dans l’ancien moulin du village.

Celle-ci propose une résidence aux artistes en création qui offrent en retour une valorisation, v ia leur expression artistique [peinture, danse, musique, photographie, …], du patrimoine local. L’abbaye du Moutier d’Ahun est de plus mise en valeur par des audio-guides, développés depuis 2008 et qui connaissent un succès croissant.

L’association « Docteur Eugène Jamot » propose quant à elle sur la Commune de Saint Sulpice-les-Champs un musée dédié au travail de ce médecin inventeur du vaccin contre la maladie du sommeil.

La CIATE a de plus mis en œuvre depuis 2002 une politique de restauration, d’entretien et d’inventaire du petit patrimoine rural non protégé. La Communauté de communes réalise un travail d’inventaire préalable nécessaire au choix de restauration, en partenariat avec la Faculté de Limoges et le Lycée Agricole d’Ahun, par l’intermédiaire des étudiants en Licence « Valorisation du Patrimoine Rural ». A ce jour, 21 communes ont été inventoriées. Les 7 communes restantes devraient faire l'objet d'un inventaire d'ici 2010. Plusieurs actions de restauration et de valorisation de ses lavoirs, fontaines, puits... ont eu lieu depuis 2002, d'autres sont en cours et à venir.

Enfin, l’office de tourisme intercommunal de la CIATE propose, à l’instar de son voisin bourgagniaud, un riche programme de manifestations et de v isites, en particulier dans le bourg d’Ahun, de Sous-Parsat.

Sur le territoire d’Aubusson-Felletin, la tapisserie constitue immanquablement un outil majeur de valorisation, soutenu par l’Etat, la Région et le Département.

Le Musée départemental de la Tapisserie propose un ensemble de tapisseries, des tapis ainsi que des fonds et cartons de maquette. Si ce musée acquiert des pièces anciennes, il passe également commande à des artistes, encourageant alors la création contemporaine.

Autre outil de valorisation, la Maison du tapissier est un site familial en plein cœur du centre historique d’Aubusson, où sont présentées l’histoire et la tradition de la Tapisserie d’Aubusson. Six siècles sont retracés au travers de l’atelier du peintre cartonnier, du bureau du marchand tapissier ou de l’atelier de tissage… L’ambiance des salles, la couleur des laines, les cartons, les tapisseries et la démonstration de tissage par un maître lissier plongent le public dans le monde magique de cet art ancestral.

Dès 2003, La Communauté de communes Aubusson-Felletin est devenue structure porteuse sur 4 années de l’opération intitulée « Préfiguration du site des granges » v isant à créer un centre de sensibilisation, de connaissance et de formation au patrimoine bâti. Confiant l’assistance technique à l’Association de Préfiguration du site des Granges [aujourd’hui rebaptisée « Bâti et Savoir-faire »], cette opération a toujours été soutenue par la Communauté de communes et cela jusqu'à aujourd’hui. Ainsi la médiathèque intercommunale en collaboration avec l’association Bâti et Savoir-faire v ient de se doter d’un important fond documentaire spécialisé sur la connaissance et la restauration du patrimoine bâti.

Le siège de cette association est situé à Felletin, berceau historique de la tapisserie et Cité du bâtiment, grâce à la longue tradition des Maçons Creusois.

Figure 33 / Initiation au

lissage - Maison du tapissier


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Le but de Bâti et savoir-faire est de préparer la mise en place d’un centre à vocation régionale, d’étude, de formation et de sensibilisation à la restauration et la réhabilitation du bâti ancien, à Felletin, sur le site de la ferme des Granges.

L’association développe pour cela plusieurs actions : réalisation de sentiers d’interprétation du patrimoine, acquisition d’un fond documentaire spécialisé sur le patrimoine bâti et les anciennes techniques de construction, réalisations de chantier de références, organisation de stages pratiques de formations, mise en place d’expositions pédagogiques, rédaction de fiches techniques…etc.

L’Association « Les Maçons de la Creuse » située à Felletin, travaille elle à la connaissance et à la transmission de l’histoire des Maçons de la Creuse et des traces architecturales laissées par ces derniers dans le Limousin.

Enfin, l’association « Images innées » a pour vocation la transmission et la connaissance de l’histoire et du patrimoine Aubussonnais.

En 2007 la Direction Régionale des Affaires Culturelles [DRAC] réalise l’Inventaire du patrimoine de la commune d’Aubusson et aboutit à la publication d’un Atlas du patrimoine et d’un ouvrage : « Images du patrimoine, Felletin en Vallée de Creuse ».

Les offices de tourisme d’Aubusson et de Felletin proposent également de nombreuses v isites guidées au cours desquelles est abordée l’histoire des v illes au travers de l’évolution du patrimoine bâti.

L’office de tourisme d’Aubusson met également gratuitement à disposition du public, un document intitulé « Circuit du patrimoine bâti », correspondant à un balisage dans la v ille.

Le centre v ille de Felletin dispose quant à lui d’un sentier d’interprétation du patrimoine intitulé : « Jeu de construction dans les rues de Felletin », illustré par un carnet photographique, mis également gratuitement à la disposition du public et disponible à l’office de tourisme. Par ailleurs, ce dernier propose également un circuit du patrimoine : « Felletin, un patrimoine et des hommes à découvrir », et ponctuellement des v isites nocturnes de la v ille, des v isites du château d’Arfeuille, des édifices religieux et de la coopérative diamantaire de Felletin.

Sur la Communauté de communes du Haut pays marchois, on peut à nouveau souligner l’intense travail d’animation du patrimoine mené par l’office de tourisme intercommunal. Ce dernier propose en particulier des v isites commentées du bourg de Crocq délimité par ses enceintes médiévales. Un sentier d’interprétation « Promenade dans l’histoire de Crocq » permet d’appréhender la richesse patrimoniale de cette cité médiévale.

Les Tours médiévales de Crocq, intégrées au secteur d’intervention proposé sur cette commune, peuvent être v isitées toute l’année grâce au travail de l’association de sauvegarde du vieux Crocq.

Le v illage du Mas Randonneix est traversé par un sentier de randonnée « Dans les Pas de Judet » ; à proximité le bourg de Saint Georges-Nigremont offre un panorama exceptionnel sur tout le Pays de Crocq et les Monts d’Auvergne. Enfin à Crocq la Maison du Patrimoine, bâtiment du 17ème siècle, abrite machines et outils retraçant l’histoire de la pelleterie [travail des peaux et des fourrures].

Plus globalement à l’échelle du Pays sud creusois, un programme de valorisation exhaustif est v isible au travers de son guide touristique et son agenda des manifestations édités annuellement.

Figure 34 / Les Tours de Crocq


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3.3.2 La création d’un programme de sensibilisation au patrimoine bâti

Grâce à son programme de sensibilisation, le Pays sud creusois souhaite dépasser la seule

logique de guichet à subventions pour proposer, sur l’ensemble de son territoire, des

conseils et des outils pédagogiques pour mieux appréhender le patrimoine traditionnel

local.

3.3.2.1 La création de documents de supports de communication et de sensibilisation

Le Pays sud creusois a constaté lors du bilan de sa première opération de valorisation du patrimoine bâti que la communication est essentielle pour mener à bien ce type de dispositif. C ’est pourquoi il souhaite créer pour sa future opération deux types de documents complémentaires :

• Un document d’appel.

Contenu synthétique, format facilement diffusable.

Rappel des grandes lignes de l’opération [conseil, formation, aides envisageables]

Indication des contacts et personnes ressources [chargées de mission Habitat]

Maître d’ouvrage : Pays sud creusois

Maître d’œuvre : à déterminer

• Un document de vulgarisation sur les techniques traditionnelles de restauration du

patrimoine

Approche méthodologique d’un projet de travaux : de la connaissance du territoire à la

détermination du programme de travaux.

Décomposition en fiches thématiques :

1. Connaître son territoire, identifier la valeur de son patrimoine

2. Comprendre les techniques, appréhender les matériaux

3. Définir son projet

Visée pédagogique, cible : grand public

Maître d’ouvrage : Pays sud creusois

Maître d’œuvre : à déterminer

3.3.2.2 Réunions publiques et thématiques

Afin de former et d’informer, le Pays sud creusois souhaite proposer pour les trois années de l’opération un calendrier de réunions. Pour les organiser le Pays sollicitera des personnes qualifiées pour intervenir au cours de soirées sur une thématique précise, soit auprès du grand public soit auprès d’élus et de techniciens.

Certaines réunions pourront en outre être organisées à destination des artisans locaux, ceci pour les informer du dispositif et de son règlement, mais également afin de les sensibiliser aux notions de patrimoine bâti traditionnel : matériaux, techniques de mise en œuvre, ...etc.

Certains artisans du territoire, avec lesquels des échanges s’étaient créés au cours de la précédente opération, sont demandeurs de ce type de manifestations.


31

3.3.2.3 Visites de chantiers exemplaires

Afin de permettre une visualisation concrète du bénéfice de l’aide apportée, le Pays sud creusois souhaite mettre en avant certains des projets de travaux subventionnés dans le cadre du dispositif. Ces visites, régulières et médiatisées, ouvertes au grand public, valoriseront le travail de

l’artisan respectueux des prescriptions émises, et l’engagement du propriétaire dans un projet exemplaire.

L’une des pistes pourrait être de coupler ces v isites avec des manifestations comme les journées du patrimoine, les journées de l’habitat…etc.

3.3.2.4 Approche transversale : la nécessité de partenariats locaux

Le pays est conscient que de nombreuses initiatives et compétences existent dans le domaine sur le territoire. Certaines d’entre elles sont même inscrites dans la convention territoriale du Pays. Comme pour son programme de valorisation touristique, le Pays souhaite s’appuyer sur certains ces projets déjà initiés.

Parmi ceux-ci, nous pouvons citer le travail de l’association Bâti et savoir-faire en Limousin, qui organise des chantiers références dont le suivi des travaux donne lieu à la réalisation d’outils pédagogiques et culturels : documents vidéo à but pédagogique, plaquettes de présentation des techniques utilisées, panneaux d’exposition…etc. Actuellement l ’association organise une exposition collective « Le Limousin, un patrimoine de caractère ».

Autre partenaire potentiel, le Lycée des métiers et du bâtiment de Felletin, qui propose depuis la rentrée 2009 un bac professionnel « Réhabilitation - Intervention sur le patrimoine bâti ». Il comprend trois domaines d’intervention : la maçonnerie, la charpente, et la couverture, initie aux techniques traditionnelles et forme au diagnostic du bâti ancien avec une approche respectueuse du patrimoine.

A titre d’exemple également, l’IUP « valorisation du patrimoine rural » du Lycée d’Ahun pourrait être associé au dispositif de restauration et de valorisation du Pays sud creusois : des travaux de groupe d’étudiants ou des stages de fin d’étude pourraient porter sur les problématiques du Pays.

Pour piloter la réalisation de l’ensemble des actions du programme de valorisation, un

groupe de travail se réunira régulièrement.

Composition prévisionnelle du groupe de travail :

• Pays sud creusois [élus / techniciens]

• Communautés de communes [élus / techniciens]

• Conseil régional

• Conseil général

• SDAP de la Creuse

• CAUE de la Creuse

• Association Bâti et savoir-faire en Limousin

• Le Lycée des Métiers du Bâtiment de Felletin

• IUP Valorisation du patrimoine rural du Lycée d’Ahun

• Offices de tourisme

• Organisation professionnelles

• Associations compétentes…etc.

Candidature opération patrimoine bâti / Pays sud creusois [Animation]

32

3.4 Volet IV / Modalités d’animation

Pour cette nouvelle opération, le Pays sud creusois souhaite être au plus près des

propriétaires, sensibiliser à la notion de patrimoine rural traditionnel, adapter la réponse

de l’architecte au projet du propriétaire, engager une discussion constructive gage d’une

réalisation exemplaire des travaux et responsabiliser le maître d’ouvrage.

L’opération 2006/2008 menée par le Pays sud creusois a prouvé le nécessaire réseau des chargées de mission et du chef de projet pays pour conduire ce type de dispositif.

Le bilan tiré de la première opération de restauration et de valorisation du patrimoine bâti a également montré que l’établissement de prescriptions uniquement sur photographies présentées en salle est insatisfaisant. Cette méthode n’a pas permis de juger de l’environnement de la construction et d’obtenir ainsi une vision globale du projet. De plus la mission de sensibilisation, qui passe par une discussion construite et argumentée avec le propriétaire est réduite à néant sans une rencontre physique sur le site entre le propriétaire, le chargé de mission habitat et l’architecte conseil.

Ainsi le Pays sud creusois propose de mettre en place, sous la responsabilité d’un Comité de pilotage formel et régulièrement réuni, des Commissions locales de valorisation du patrimoine bâti qui se rendraient sur le site des bâtiments concernés et organiseraient une discussion entre le propriétaire, un élu local, le chargé de mission, un architecte conseil [prestation de services] et l’artisan s’il est déjà connu.

Les financeurs de l’opération seront en amont associés à la rédaction du cahier des charges de la consultation pour le recrutement de l’architecte conseil, à qui des références sur la restauration du patrimoine bâti traditionnel seront exigées. Les financeurs seront associés au choix final de cet [ces] architecte[s] conseil.

Pour suivre et animer le dispositif, le Pays sud creusois instaurera 2 organes

complémentaires, nécessaires et efficients :

• La Commission locale de valorisation du patrimoine bâti

• Le Comité de pilotage « patrimoine »

3.4.1 La Commission locale de valorisation du patrimoine bâti Composition

• Elus de la Communauté de communes concernée membres du Comité de pilotage patrimoine du Pays [2 élus / communauté de communes] ;

• Chargés de mission Habitat ; • Architecte conseil ; • Chef de projet pays ; • Propriétaire.

Fréquence de réunion

1 fois / 2 mois, les v isites sont concentrées sur une journée [organisation d’une « tournée » par le chargé de mission habitat].

Objet

• Rencontre avec le propriétaire et l’artisan s’il est déjà identifié ; • Visite in situ du bâtiment concerné ; • Formalisation du projet de travaux ; • Formalisation des prescriptions.


33

3.4.2 Le comité de pilotage de l’opération Composition

• Élus du Pays sud creusois ; • Membres de la Commission patrimoine du Conseil de développement ; • Chargés de mission habitat ; • Chef de projet Pays ; • Architecte conseil ; • Financeurs.

Fréquence de réunion :

1 fois / trimestre

Objet

• Bilan trimestriel de l’opération et présentation des dossiers financés ; • Supervision de l’opération ; • Validation et réorientation du règlement si nécessaire ; • Validation & suiv i de la consommation des crédits ; • Validation & suiv i du programme de valorisation ; • Validation & suiv i du le plan de communication.

3.4.3 Fonctionnement de l’opération 1. Le propriétaire par le biais des supports de communication de l’opération [supports de

communication ou manifestations dédiées à l’action] prend contact avec le chargé de mission Habitat de sa Communauté de communes.

2. Le chargé de mission Habitat vérifie l’éligibilité du projet au regard de la sectorisation et du règlement de l’action.

3. Le Chargé de mission assemble les pièces techniques et administratives nécessaires au dossier [projet de travaux, plan cadastral, attestation de propriété, …Etc.].

4. Lorsque le chargé de mission habitat a réuni plusieurs demandes [minimum 3 maximum 6], il convoque une commission locale de valorisation du patrimoine bâti.

5. Cette Commission se rend sur le site, examine le bâtiment, le projet de travaux, rencontre le propriétaire et éventuellement l’artisan.

6. L’architecte à la suite de cette v isite fournit une notice architecturale sur le dossier qui comprendra a minima un descriptif synthétique du bâtiment [âge, état, environnement, particularités, …etc.], une prescription sur les travaux envisagés accompagnée d’un DPGF [descriptif de prix global et forfaitaire], des conseils éventuels sur des travaux envisagés par le propriétaire mais non pris en compte par la subvention.

7. Le chargé de mission habitat transmet cette notice accompagnée d’un courrier explicatif au propriétaire. Celui-ci peut ainsi demander un devis.

8. Le devis est validé par l’architecte [en cas de non-conformité du devis, une négociation peut être entamée].


34

9. La notification d’attribution de subventions [sous réserve de l’examen en commission permanente] est envoyée au propriétaire par le Pays. La notice architecturale est adressée à l’artisan retenu. Cela lui permet de commencer ses travaux, mais le courrier ne vaut pas engagement financier. Cette notice est également versée au dossier dès lors complet et envoyé aux financeurs.

10. Le dossier est soumis aux instances décisionnelles de la Région Limousin, du Département de la Creuse, et de la Communauté de communes concernée qui notifient ensuite leur avis au propriétaire.

11. Le propriétaire informe le chargé de mission habitat du démarrage des travaux. En cas de difficulté durant le chantier, l’architecte peut être à nouveau sollicité.

12. Lorsque le propriétaire a terminé ses travaux, il en informe le chargé de mission habitat à qui il adresse les factures acquittées.

13. Le chargé de mission habitat organise alors avec l’architecte conseil une visite de réception des travaux. Dans un souci d’efficacité, toute la Commission locale ne revient pas sur le site pour cette réception de travaux. Néanmoins, des v isites de chantiers exemplaires pourront être organisées par la suite [§ 3.3.2.3].

PPaarrttiiee IIIIII [[rrééppoonnssee dduu PPaayyss aauuxx 44 vvoolleettss mméétthhooddoollooggiiqquueess]]

SSyynntt hhèèssee

VVoolleett II ::

• 21 secteurs répartis de façon harmonieuse sur le territoire et répartis entre

pôles de service, pôles touristiques et bords de RD 941 ;

VVoolleett IIII ::

• Une typologie de l’habitat liée aux secteurs retenus, entités architecturales

cohérentes ;

•• Une typologie des travaux et des matériaux stricte, réalisée avec les

professionnels du territoire ;

VVoolleett IIIIII ::

•• Un programme de valorisation touristique basé sur des projets existants et à

venir issus en particulier de la convention territoriale et du programme

Leader ;

•• Un programme de sensibilisation au patrimoine bâti traditionnel impliquant la

mise en place de partenariats durables ;

VVoolleett IIVV ::

• La présence d’un architecte aux côtés des propriétaires et du Pays ;

• Une commission locale de valorisation du patrimoine bâti proche des

propriétaires.

�

Candidature opération patrimoine bâti / Pays sud creusois [Financement]

35

4 Montage financier

Le Pays sud creusois souhaite mobiliser, aux côtés de l’enveloppe régionale, des crédits du Conseil général de la Creuse [50 000 € / action n°44 de la convention territoriale] qu’il répartira sur le programme de travaux, le programme de valorisation et l’animation du dispositif.

Le Pays mobilisera également des crédits de son programme Leader pour mettre en œuvre son programme de valorisation et cofinancer la prestation architecturale.

Enfin, les 4 Communautés de communes membres du territoire se sont toutes positionnés en faveur d’un abondement financier des dossiers soutenus au titre du futur dispositif de restauration et de valorisation du patrimoine bâti du Pays sud creusois.

Cet abondement sera certainement attribué au regard de critères sociaux [barème des impôts], comme mentionné dans les délibérations en annexe [voit CD joint].

Documents

OPERATION DE RESTAURATION & DE VALORISATION DU … · majeurs de l’évolution du Pays sud creusois ; présent partout, le granite, très tôt exploité par l’homme, a conditionné