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Conférence/Débat du 10 février 2011 « Le logement d’abord »

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DANS LA DRÔME

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S O M M A I R E

Des Drômois privés de logement

Des situations d’inconfort et de logement indigne qui persistent

Des difficultés d’accès à un logement

Des difficultés de maintien dans le logement

CONCLUSION

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Des Drômois privés de logement

• Plus de 2000 Drômois vivent dans un habitat de fortune, dans un chambre d’hôtel, une habitation mobile ou une pièce indépendante sans installation sanitaire séparée

• Environ 15 000 Drômois vivent hors famille dans des ménages de plusieurs personnes. Parmi elles, les personnes privées de logement vivant chez des tiers, famille ou amis.

Il est à noter que 20% des bénéficiaires du RMI sous contrat en 2005 habitaient chez des tiers

1999 2006

En chambre d'hôtel 246 194

Dans un habitat de fortune (cabane, construction provisoire…)

376 715

Dans une habitation mobile (mariniers, sans-abris...)

1583 796

En pièce indépendante / 569

En pièce indépendante louée, sous louée ou prêtée

2857 /

Total 5062 2274

Part des personnes privées de logements personnels en %

1.16% 0.49%

Personnes privées de logement personnel

L’absence de logement personnel, le non logement et l’habitat de fortune

Source : INSEE recensements

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Des Drômois privés de logement

Des dispositifs d’urgence en alerte

• Plus de 15 600 appels au 115 en 2010

• Dont 7 100 demandes d’hébergement d’urgence avec les deux tiers en provenance de Valence

• Plus de 3 000 nuitées d’hôtel ont été financées (418 000 €) par le SAO en 2010 (Service d’Accueil et d’Orientation)

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Des Drômois privés de logement

Une fluidité insuffisante des dispositifs d’hébergement et de logements temporaires

Les dispositifs d'urgence et d’hébergement représente en 2010 près de 570 places.

Le logement temporaire et les maisons relais représentent en 2010 près de 1250 logements.

Ces deux ensembles sont surtout confrontés à des difficultés de sortie vers un logement autonome et des besoins d’accompagnement de ces publics fragiles.

Source :diagnostic départemental dispositifs d’accès au logement et d’hébergement 2009 + compléments par ADIL 26

L'hébergement d'insertion

L'accueil des demandeurs

d'asile

capacités hivernales

mobilisablesCHU

CHRS d'urgence et

de stabilisation

CHRSinsertion

CADA

57 places 20 places 124 places 167 places 205 places

Urgence et Hébergement

L'accueil d'urgenceLes maisons

relais

résidences sociales

classiquesex FTM

FJT et assimilés

sous location

maisons relais

150 lgts 393 lgts 392 lgts 254 lgts 56 lgts

Logement temporaire et maisons relais

Le logement temporaire

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Des situations d’inconfort et de logement indigne qui persistent

Une lente résorption de l’inconfort

1999 2006

Ni baignoire, ni douche 2170 984

Baign. ou douche hors pièce réservée 3764

Baign. ou douche sans WC int. 3273

Total très inconfortable 5443 4748

% Drôme 2.9% 2.4%

% Rhône Alpes 3.6% 3.1%

1999 2006

Sans chauffage central 34638 27789

% Drôme 19.6% 14.0%

% Rhône Alpes 16.1% 10.7%

Confort des résidences principales•Les logements inconfortables au sens de l’INSEE sont en baisse depuis 1999, mais représentent encore près de 5 000 logements (soit plus de 1 logement sur 50) et prés de 10 000 personnes logées,

•Les logements sans chauffage central sont au nombre de 28 000 et représentent un logement sur 7 dans la Drôme,

•Désormais l’indignité d’un logement ne se mesure plus au niveau d’équipement d’un logement, mais en fonction de sa vétusté, du bon fonctionnement de ses équipements et de la capacité à y vivre en bonne santé en sécurité.

La Drôme présente un indice de présomption d’habitat indigne supérieur à celui de Rhône Alpes (7.3 soit 2 points de plus qu’en Rhône Alpes).

Source : INSEE recensements

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Des situations d’inconfort et de logement indigne qui persistent

Près de 7500 ménages en situation de surpeuplement

1999 2006

ménages de 3 personnes dans logt de 1 pièce

147 186

ménages de 4 personnes dans logt de 2 pièces ou moins

568 732

ménages de 5 personnes dans logt de 3 pièces ou moins

1 825 1 745

ménages de 6 personnes dans logt de 4 pièces ou moins

6 600 4 788

Total 9 140 7 451

% Drôme 2.1% 1.6%

% Rhône Alpes 3.2% 2.1%

Population en situation de surpeuplement•La Drôme dispose de beaucoup de grands logements grâce au poids de la maison individuelle,

•Mais de nombreux ménages vivent en situation de surpeuplement,

•Cette situation s’accentue pour les ménages de 3 à 4 personnes.

•Ces 7 500 ménages représentent une population de 42 000 personnesSource : INSEE recensements

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Des difficultés d’accès à un logement

Des coûts d’accès au logement qui se sont fortement accrus

Les loyers à la relocation ont augmenté de 33% en 6 ans alors que l’IRL n’a augmenté que de 9.3% entre 2003 et 2009.

Prix des loyers de relocation (en € / m²) de 2003 à 2009 à Valence - source CLAMEUR

7.85 7.8 7.88

8.2

7.4

6.2

6.0

6.2

6.4

6.6

6.8

7.0

7.2

7.4

7.6

7.8

8.0

8.2

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

En

€ /

m²

Evolution des prix des logements anciens et des terrains à construire sur le secteur de

Valence de 2003 à 2009

0 €

50 000 €

100 000 €

150 000 €

200 000 €

250 000 €

terrains à bâtir appartementsanciens 75 m²

maisonsanciennes

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Malgré la correction des dernières années, les prix du foncier et de l’immobilier ont pratiquement doublé en une dizaine d’années alors l’indice du coût de la consommation a augmenté de 19% et l’indice de référence des loyers de 17.5% (1998-2008 soit 10 ans)

Les taux d’effort pour se loger se sont fortement accru aussi dans la Drôme

Source : PERVAL

Exemple de Valence

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Des difficultés d’accès à un logement

Le poids relatif du parc de logements conventionnés stagne, et la demande reste importante

Le marché des logements sociaux

2008

Demandeurs (NU janv 2009) 6 706

emménagés totaux (2008) 2 679

Construction nouvelle (2008 400

Ventes, demolition (2008) 293

Délai théorique d'attente 30 mois

Source : DREAL/EPLS et DDCS numéro unique

En Rhône-Alpes: 40 mois

Résidences principales 176 163 100% 194 928 100%

parc HLM 20 575 11.7% 23 712 12.2%

parc conventionné privé 4 017 2.3% 3 841 2.0%

Total parc social 24 592 14.0% 27 553 14.1%

31/12/1998 31/12/2008

sources : INSEE, DREAL/EPLS et DDT

31/12/1998 31/12/2008

31/12/1998 31/12/2008

Le poids du parc social

Drôme

31/12/1998 01/01/2007

•Les efforts de programmation en logements HLM se traduisent avec un délai en termes de logements mis en service,

•Pour l’instant le parc de logements HLM progresse à peine plus rapidement que l’ensemble des résidences principales,

•Parallèlement l’offre de logements conventionnés privés baisse,

•Le parc hlm connaît aussi un renouvellement important limitant sa progression.

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Des difficultés de maintien dans le logement

Impayés de loyers et de charges en hausse

Evolution des aides du FULH(base 100 en 2006)

100

110

120

130

140

150

160

170

180

2006 2007 2008 2009

5786 aides à l’énergie en 2009

1567 aides à l’eau en 2009

990 aides au maintien en 2009

Le Département de la Drôme aide près de 8350 ménages drômois en 2009 à se maintenir dans leur logement avec le Fonds Unique Logement et Habitat (FULH), soit 1 ménage sur 25.

Les demandes d’aide progressent très rapidement, +50% depuis 2006.

Source : CG26

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Des difficultés de maintien dans le logement

Des ménages menacés d’expulsion

Commandements de quitter les lieux

231263

210

336344336325316

251 259241 234

199165

214218

0

50

100

150

200

250

300

350

400

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

- Les ménages aidés par le FULH : 990 en 2009

- Les assignations pour impayés de loyer : 616 en 2009

- Les commandements de quitter les lieux : 336 en 2009

- Les demandes de concours de la force publique : 205 en 2009

- Les décisions de la force publique : 140 en 2009

- Les interventions de la force publique : 40 en 2009

Une aggravation des risques d’expulsions

•Les commandements de quitter les lieux sont plus nombreux,

•Les interventions de la force publique également

Source : Préfecture

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Des difficultés de maintien dans le logement

•Les accédants en maisons individuelles éloignées des centres urbains et des lieux de travail cumulent des remboursements importants et la prise en charge de leurs déplacement dans un contexte de coûts croissants

•Les accédants dans l’ancien, notamment en appartements, seront confrontés aux charges de copropriétés élevées, en particulier celles liées à la mise à niveau de leur immeuble (ascenseur, électricité, isolation thermique, …)

Ils sont nombreux dans la Drôme

Des accédants fragilisés

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C O N C L U S I O N

•Environ 2 000 personnes sans véritable logement,

•Au moins 5 000 personnes habitant chez des tiers

•Au moins 600 personnes logées dans un centre d’hébergement,

•Environ 10 000 personnes vivant dans un logement très inconfortable, sans compter les logements indignes,

•Près de 42 000 personnes en situation de surpeuplement,

Au total, cela fait près de 60 000 personnes mal logées dans la Drôme soit plus d’un Drômois sur dix concerné par le mal logement.

C’est sans compter les difficultés d’accès à un logement permanent et autonome de nombreuses personnes notamment des jeunes, mais aussi la confrontation à des charges de logement (loyers, remboursement d’emprunt, charges) conduisant à des taux d’effort importants grevant les budgets et les conditions de vie de ces ménages.

Le Mal Logement : plus d’un Drômois sur dix concerné