Depuis le tout début de son histoire, leterritoire public, les terres comme lesressources, a constitué un atout indé-niable pour notre développement. Ilest l’assise d’une foule d’activités etconstitue un levier économique majeur

qui permet au gouvernement de satisfaire les besoins de la populationet d’assurer un juste équilibre entre les impératifs sociaux,économiques et environnementaux de notre société.

C’est précisément pour mettre en valeur ce patrimoine collectif et enconcilier les différents usages que les plans régionaux de développe-ment du territoire public (PRDTP) ont vu le jour. Les PRDTP facilitentl’émission de droits fonciers sur le territoire public et favorisent laconcertation entre les partenaires de nos régions et les différentspaliers gouvernementaux. En outre, la mise en œuvre du PRDTP de laCôte-Nord pourrait entraîner des investissements de quelque 8,3 millionsde dollars en immobilisations et des dépenses de 14,6 millions de dollars.

Ensemble, nous pouvons offrir aux régions du Québec prospérité etdynamisme. Nous avons tout lieu d’être fiers des résultats obtenusjusqu’ici. En effet, nous disposons désormais d’un outil précieux etnous devons, sans plus tarder, veiller à la mise en œuvre de ce plan.Nous y parviendrons en établissant de fructueux partenariats pour lamise en œuvre du plan d’action du PRDTP et pour la promotion dudéveloppement récréotouristique sur le territoire public. Nos effortsconjugués contribueront au développement économique et social denos régions.

Je remercie chaleureusement tous nos partenaires des municipalitésrégionales de comté (MRC), des communautés autochtones, desorganismes publics, de même que des divers organismes fauniques,environnementaux et récréatifs qui ont œuvré avec énergie à l’élaboration des PRDTP. Merci de votre engagement et de votre persévérance!

Pierre CorbeilMinistre des Ressources naturelles et de la Faune

Partenaires pour ledéveloppement durable du territoire public

Le territoire québécois est immenseet diversifié. Plus de 92% du territoirerelève du domaine de l’État. Ce milieuabrite un bassin de ressourcesnaturelles essentielles au dévelop-pement socioéconomique du Québec.Il recèle également une multituded’écosystèmes, de sites géologiques etde paysages exceptionnels.

Afin de mettre en valeur le terri-toire public, le ministère desRessources naturelles et de la Faune(MRNF) favorise une utilisation du ter-ritoire qui allie les préoccupationséconomiques, sociales et environ-nementales des Québécois. Une utili-sation qui s’inscrit dans une démarchede développement durable.

Le PRDTP, un outil de gestiondurable du territoire public

Le MRNF dispose de nombreuxoutils et de modèles de gestion. L’und’entre eux, le plan régional dedéveloppement du territoire public(PRDTP), vise à déterminer, de concertavec les intervenants régionaux, où,quand et comment il est possibled’émettre des droits fonciers en vued’une utilisation harmonieuse du ter-ritoire public.

Le PRDTP a pour principal objectifd’associer les partenaires régionaux etgouvernementaux à la prise de déci-sion en matière d’utilisation du terri-toire public. Grâce à un vaste exercicede concertation et de consultations,des partenaires issus de ministères etd’organismes publics, des municipa-lités régionales de comté (MRC), descommunautés autochtones ainsi quedes organismes fauniques, environ-nementaux et récréatifs ont étéappelés à donner leur point de vue surl’aménagement et le développementdu territoire public. C’est sur la basede ces échanges que s’établit le conte-nu des PRDTP.

Les PRDTP ont été élaborés dans lecadre d’un processus continu. Ilsprésentent les grands principesretenus pour mettre en valeur le terri-toire public. D’autres volets s’ajou-teront à celui du récréotourismelorsque seront identifiés les nouveauxbesoins sur l’émission de droitsfonciers liés aux activités commer-ciales et industrielles, aux utilités

publiques et communautaires, auxterritoires particuliers d’intervention,à la préservation et à la protection duterritoire.

Les activités en émergenceLes possibilités de mise en valeur du

territoire public sont nombreuses.Parmi elles, nous trouvons main-tenant, partout au Québec, des activi-tés telles que le tourisme d’aventure,l’écotourisme, les activités de plein airet la culture de petits fruits.

Généralement, ces activités enémergence entraînent des retombéeséconomiques appréciables. Elles per-mettent d’instaurer le multiusagedans nos pratiques et nous aident àatteindre un meilleur équilibre et àtendre vers le développement durablede notre territoire.

Parmi ces activités, celles liées aurécréotourisme sont, plus que toutautres, promises à un bel avenir. Eneffet, plusieurs données de l’Orga-nisation mondiale du tourisme (OMT)nous permettent de croire que lademande touristique connaîtra undéveloppement fulgurant au coursdes prochaines années.

À l’échelle internationale, lespréoccupations environnemen-tales sont omniprésentes et lesvisiteurs sont très sensibles à l’éco-tourisme, souvent appelé touris-me durable. D’ailleurs, selonl’Organisation mondiale du touris-me, l’écotourisme connaît la crois-sance la plus rapide de toute l’in-dustrie du voyage, soit une haussede 10 à 30% par rapport à uneprogression globale du tourismed’environ 4 % par année. Parailleurs, le nombre de touristesvoyageant à l’extérieur de leurpays devrait croître de 76% d’ici2010.

Plus près de nous, on estime que les Québécois dépenseraient plus de3,2 milliards de dollars par année pourdes activités liées à la nature. En fait,les retombées annuelles des activitésqui ont cours sur les terres publiquessont évaluées à plus de 1,15 milliardde dollars et donnent lieu à la créa-tion de 17 600 emplois (en années-personnes).

Le territoire public de la Côte-Nord : un immense potentiel

Vaste territoire dont une partie estdifficilement accessible par voie ter-restre, la Côte-Nord se distingue parun impressionnant littoral de plus de2 200 km qui longe le Saint-Laurententre Tadoussac et Blanc-Sablon.Cette région constituée à plus de 99%de terres publiques représente lecinquième de la superficie du Québecet couvre 351 523 km2.

La région de la Côte-Nord offre despaysages aussi variés que grandioses :icebergs, monolithes, îles, baies, anses,forêts à perte de vue, profusion delacs et de rivières, littoral, falaises,canyons, grands ouvrages hydroélec-triques, mines à ciel ouvert, phares,voilà autant d’éléments qui font larichesse de ce territoire reconnu pourson potentiel écotouristique et fau-nique et pour ses activités de chasse,de pêche, de plein air et d’observationdes mammifères marins.

L’occupation millénaire du terri-toire de la Côte-Nord par diversgroupes culturels et la cohabitationdes communautés francophone,anglophone et autochtone ont doté larégion de nombreux attraits récréo-touristiques et ethnoculturels. Ainsi,lieux d’interprétation du patrimoine(historique, architectural, archéolo-gique, naturel, maritime, etc.),ouvrages d’ingénierie, circuits théma-tiques, fêtes et festivals et lieux de dif-fusion des arts de la scène composentl’offre culturelle.

Aménager le territoire dans unesprit de développement durable

Réalisé avec les partenaires de laTable régionale de concertation, lePRDTP de la région de la Côte-Nord aété élaboré selon des principes dedéveloppement durable. Il vise donc àassurer la continuité du développe-ment économique et social, dans lerespect de l’environnement.

Les partenaires ont égalementprivilégié une approche de gestionpar résultats. Cinq produits et servicesont ainsi été identifiés :

■ Villégiature privée :L’hébergement privé est fort popu-

laire. La Côte-Nord regroupe environ

17% des baux du territoire québé-cois, soit 6 400 baux. Le MRNFoffrira, d’ici mars 2009, 700 nou-veaux emplacements de villégia-ture privée sur le territoire publicde la Côte-Nord qui entraînerontl’achat de biens et de services parles villégiateurs. L’ajout d’emplace-ments permettra d’accroître la pra-tique des activités récréatives etcontribuera à maintenir les popula-tions en région et à satisfaire leursbesoins en récréotourisme.

■ Hébergement commercial en forêt :La réserve faunique, les nom-

breuses zecs et les pourvoiries per-mettent de donner accès auxattraits naturels de la région.

Afin de consolider l’économieliée aux activités fauniques et dedonner un meilleur accès auxattraits naturels de la région, ilimporte d’accroître l’offre d’héber-gement à des fins récréatives. LePRDTP prévoit renforcer la villégia-ture privée et l’hébergement com-mercial en forêt dans les pour-voiries avec et sans droits exclusifs,les zecs et la réserve faunique. Poury parvenir, les partenaires de laTable régionale de concertationsouhaitent la mise en valeur dequatre territoires propices audéveloppement de la pourvoirie etl’augmentation de 10 % de lacapacité d’accueil en hébergementcommercial en forêt sur le terri-toire public d’ici mars 2009.

La diversification de l’offre et laqualité de l’hébergement permet-tront de satisfaire les besoins de lapopulation en matière d’activitésrécréatives.

■ Sentiers récréatifs et chemins en forêtLes activités de plein air consti-

tuent le principal attrait touris-tique de la région. En effet, l’im-mensité du territoire, la présencedu Saint-Laurent, les nombreuxsites archéologiques, la diversitéfaunique et végétale, la présenced’un écosystème nordique ainsique la qualité des paysages sontdes éléments qui offrent unindéniable potentiel de développe-ment d’aventure écotouristique.

Actuellement, le territoire public dela Côte-Nord compte 3 852 km de par-cours canoé-kayak en lacs et rivières,200 km de sentiers pédestres et 1 200 km de sentiers de motoneige.

Le développement du réseau dechemins en forêt permettra d’accéderà de nouveaux territoires de chasse età un nombre plus élevé de lacs pour lapêche. Ce réseau sera lui aussidéveloppé en harmonie avec les activi-tés de villégiature et l’hébergementcommercial en forêt, en plus de tirer lemeilleur parti de l’utilisation du terri-toire public.

■ Paysages patrimoniauxLa région de la Côte-Nord, immense

et sauvage, offre des paysages saisis-sants. La qualité visuelle des princi-paux corridors routiers est un élémentdéterminant de l’offre en récréation,et par conséquent, de la rétention desclientèles récréotouristiques. La régionest dotée de plusieurs parcs, réserveset aires protégées répartis surtoutdans son centre et au sud. Ces espacespermettent d’apprécier les attraitspatrimoniaux et naturels de la région.

Afin d’accroître la renommée de laCôte-Nord et d’assurer un développe-ment harmonieux de la région, il estimportant de protéger et de conserverles paysages naturels exceptionnels.L’enjeu va au-delà de l’offre récréa-tive, il s’agit également de mettre envaleur un patrimoine collectif hors ducommun, reconnu par l’ensemble dela communauté de la Côte-Nord.

■ Sites littoraux et riverainsLa «route des baleines » est un for-

midable outil de promotion pour laCôte-Nord. Le Centre d’interprétationdu parc marin du Saguenay-Saint-Laurent et la Station de recherche desÎles Mingan jouent un rôle structurantdans la mise en valeur des activitésd’observation du milieu marin. Eneffet, de nombreux bateliers offrentmaintenant des forfaits dans cesrégions, tandis que le kayak de mer yest en plein essor.

Néanmoins, sur ce tracé qui s’étendde Tadoussac à Natashquan, leséquipements sont inégalement répar-tis. Le défi consiste donc à étendre lesactivités récréotouristiques marines àl’ensemble du littoral et, ainsi, à met-tre en valeur ou à protéger les sites lit-toraux. Le PRDTP prévoit également lamise en valeur des rivières canotablespar le choix de sites riverains destinésà la pratiques d’activités récréatives.

Toutes ces mesures visent à satis-faire les besoins récréatifs de la popu-lation et à assurer un meilleur accès àleur milieu. Elles visent également àconsolider l’offre touristique et àpréserver des habitats fauniques etfloristiques de certains effets de lafréquentation humaine.

Une mozaïque de différences :des approches adaptées aux réalités

Les différents territoires qui com-posent la Côte-Nord constituent unevéritable mosaïque aux réalités consi-dérablement différentes.

La mise en œuvre des produits etservices doit donc tenir compte desparticularités régionales. C’est pour-quoi les partenaires ont privilégié unscénario de développement appropriéà chacune des composantes territoria-les. Ces approches qui visent à assurerune consolidation et un développe-ment territorial respectueux du patri-moine naturel nord-côtier sont lessuivantes :

Approche contrôlée : vise à main-tenir le territoire public libre de droitsfonciers et fauniques tout en assurantun accès public au littoral. Approchedestinée au secteur de développe-ment qui s’étend de Sacré-Cœur àNatashquan, soumis de manièregénérale à une pression d’utilisationélevée.

Modulée : vise à tenir compte demesures d’aménagement relatives à lacapacité de support du milieu afind’assurer une répartition équilibréedes activités récréatives sur le terri-toire public tout en préservant du ter-ritoire public libre de droits fonciers etfauniques pour les générationsfutures. Approche destinée à l’arrièrepays accessible par voie terrestre.

Approche progressive : vise à main-tenir les pratiques actuelles d’utilisa-tion du territoire dans l’attente deréaliser, à moyen terme, une planifica-tion intégrée des produits et services.Approche destinée au secteur dedéveloppement de Sept-Îles à Blanc-Sablon - incluant les îles maritimes dela Basse-Côte-Nord.

Approche spontanée : vise à répon-dre à des demandes ponctuellesd’éventuels utilisateurs. Approchedestinée au secteur de développe-ment situé dans la partie nordique dela Côte-Nord, accessible principale-ment par voie aérienne.

Enfin, le PRDTP de la Côte-Nordfavorisera, par ses choix de développe-ment, l’atteinte des objectifs fixés enmatière de développement durable,de soutien à l’industrie récréotouris-tique et de création d’emplois.